LAS INNOVACIONES EDUCATIVAS: ESCENARIOS Y DISCURSOS DE UNA DCADA EN COLOMBIA

Ral Barrantes Sociedad Colombiana de Pedagoga

INTRODUCCIN
El conjunto de los trabajos de investigacin agrupados en la temtica de Innovaciones Educativas est constituido por propuestas que apuntan a la transformacin directa de procesos educativos, la institucin escolar, el aula y a la intervencin, en diversas modalidades, de la formacin de docentes. En sentido estricto, para hacer un balance de la transformacin de la escuela en la ltima dcada, a travs de los proyectos de investigacin y sus relaciones con la innovacin, sera necesario hacer una mirada a todo el conjunto de investigaciones relacionadas con la escuela. Sin embargo, aqu se asume, como punto de partida, una seleccin de proyectos de investigacin presentados a Colciencias entre 1989 y 1999, dentro de la caracterstica de propuestas de cambio y transformacin escolar. La innovacin educativa, independientemente de cmo esta se entienda, se configura a travs de unos contenidos y de una determinada imagen deseable de escuela, es decir, apunta a la transformacin de unos procedimientos, estructura y/o saberes escolares. En tanto que la organizacin y relacin de los componentes all presentes, como los saberes que atraviesan la escuela, remiten a unas discusiones, investigaciones o teoras que circulan por los circuitos de la comunidad educativa, la realizacin de un balance acerca de los cambios registrados en un perodo determinado debe consultar los referentes con respecto al objeto denominado como innovacin. Por esta razn, y dado el carcter poco ambicioso del presente estudio, existen limitaciones para hacer apreciaciones sobre la especificidad de las innovaciones. De lo que aqu se trata es de poner en superficie algunos elementos que se entroncan, en general, con la institucin escolar respecto a sus posibilidades de cambio. Este abstraerse de la especificacin de los contenidos de una innovacin trae consigo problemas de delimitacin; de all que diferenciar una innovacin de otro tipo de prcticas escolares nos resulte difcil, en tanto que solo contamos con reportes generales, la mayora de las veces coincidentes con el discurso legislativo. Sin embargo, este
El presente texto fue elaborado a partir de los dilogos que tuve con Martha Vargas de Avella. A ella quiero expresar mis sinceros agradecimientos.

hecho es significativo en tanto revela el estado incipiente de la investigacin sobre la transformacin escolar en nuestro contexto. De acuerdo como se enuncie la transformacin de la escuela, bien sea en trminos de cambio en la estructura de sus componentes, o del mejoramiento de la calidad de la educacin, o de la redefinicin del sentido de los procesos escolares, se est promoviendo una determinada concepcin de escuela y de maestro. En otras palabras, estn comprometidas las preguntas por el cmo y el para qu de la escuela. De igual modo, la idea de innovacin aparece asociada al deber ser de la misma, lo cual significa una pregunta por su futuro o, al menos, por la visualizacin de su contemporaneidad. En tanto que en la mayora de los proyectos revisados no aparece explcita esta discusin, y menos an la confrontacin con otros puntos de vista, se ha optado, en el presente texto, por describir los planteamientos que sobre innovacin educativa se han hecho en la ltima dcada del siglo XX en el pas y que, a nuestro juicio, se pueden calificar como relevantes.

1. ACERCA DE LOS MODOS DE ENTENDER LA INNOVACION

Existe gran fluctuacin sobre la manera de asumir el concepto de innovacin. En general se utiliza el trmino sin explicitar su significado; muchas veces en oposicin a lo tradicional; tambin se le otorga el sentido de probar algo que no se ha hecho o que se considera preferible para una comunidad; o introduciendo componentes nuevos que antes no se exigan en el mbito educativo, como por ejemplo, algunos elementos que hacen parte de las disposiciones que introdujo la Ley General de Educacin. Sin embargo, se podran inferir diversas maneras de concebir la innovacin, de acuerdo con los planteamientos de los distintos proyectos que sirven de base para el presente estudio, pero para nuestros propsitos resultan ms significativos los trminos y alcances de las concepciones que circulan por las investigaciones revisadas en torno a esta categora. De tal modo que podemos sealar las siguientes formas de entender la innovacin: 1.1 Como creacin de elementos o diseos externos a la dinmica escolar Se presenta como la oferta de satisfacciones de las carencias sealadas a la escuela, como una construccin que puede reemplazar o colocarse al lado de aquello que est incidiendo en una mala calidad de la educacin, sin explicitar cmo se entiende el concepto de calidad y apelando, generalmente, a otro estudio que reporta un dficit. Se habla, por ejemplo, a nombre de la cualificacin del sistema educativo. La innovacin aparece como una estrategia de dinamizacin de todo tipo de proyectos de desarrollo escolar. Se trata de aportar insumos metodolgicos y didcticos en campos de saber especficos. Esta postura se sustenta en el presupuesto segn el cual la fundamentacin terica slida es lo que debe estar a la base de una innovacin; de tal modo que la coherencia interna de un planteamiento se hace por s misma vlida y necesaria en el mbito educativo, lo que significa atender ms a la lgica que soporta un constructo

terico que a la lgica que se impone al interior de la dinmica social en la que la escuela se inscribe. Por el contrario, la puesta en prctica de los resultados derivados de dichas construcciones tericas y/o metodolgicas ya no compete a este nivel, sino al de las instituciones escolares, entendindose que stas se encuentran en un nivel de ejecucin. En este sentido, aparece la escuela como un campo de aplicacin de unos saberes especficos. Incluso, en algunos casos se reporta la innovacin como la incorporacin de material fsico al aula y la escuela. Se trata de artefactos construidos con el fin predeterminado de transportarlo a la escuela; como algo para aplicar, elaborado por fuera de los procesos propios de la institucin escolar. Desde esta perspectiva, la innovacin no es la puesta en marcha de un proceso con determinada orientacin, sino algo externo al mbito de la prctica. En este sentido, puede tratarse tanto de un nuevo material didctico o de una gua que da cuenta del traslado de una teora a un formato de modelo instruccional, puesto en condiciones de aplicacin con soportes logsticos. 1.2 Como puesta en escena de un ambiente educativo y/o una propuesta de escuela En este caso, de lo que se trata es de generar cambios sobre diversas variables que entran en juego en el proceso de concrecin de una propuesta de formacin. Implica involucrar aspectos administrativos, de organizacin escolar, relaciones escuela-comunidad, reas del conocimiento y procesos de formacin de los docentes que impulsan la experiencia y su sistematizacin, como objetos permanentes de reflexin para adecuarse a un determinado sentido de escuela. Se refiere a la accin autnoma de la institucin frente a la comunidad en la que se encuentra. Aqu se intersectan elementos tericos, en la medida en que pueda resolver la problemtica interna que se plantea la escuela. 1.3 Como modernizacin de la escuela Este planteamiento corresponde al proyecto Gnesis1. La investigacin no es solo la de mayor cobertura, sino la que ms elementos aporta para la discusin en torno a la transformacin de la escuela, desde un punto de vista global. La informacin acopiada es por s sola una fuente valiosa para sumergirse en el tema de la literatura circulante, las experiencias de innovacin emprendidas en el pas y los sentidos que transitan por algunas de ellas, en tanto se hizo estudio de casos a profundidad. Gnesis se fundamenta tericamente en una posicin sociolgica para explicar el grado de insercin de la escuela en la dinmica social. Desde esta perspectiva, se sostiene que la dinmica de la sociedad mantiene cierto equilibrio entre instancias
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PARRA SANDOVAL, Rodrigo y OTROS (1995). Gnesis: investigacin sobre el papel de las innovaciones en la modernizacin de la escuela colombiana. Santa Fe de Bogot: ColcienciasFES.

e individuos integrados plenamente al sistema, mientras otros, en oposicin, resultan marginados del mismo en trminos diferenciados (cada uno en distinto grado). En este sentido, la innovacin educativa debe tomarse de acuerdo con la situacin social (integrado-diferenciado) del contexto en el que ocurre el evento innovador. As, quienes innovan desde una condicin integrada, dirigen sus esfuerzos a la consecucin de la excelencia acadmica, es decir, al alcance de resultados ptimos, superiores, con respecto a sus similares; mientras que aquellos innovadores que pertenecen a instancias diferenciadas, es decir, marginales, orientan sus esfuerzos a integrar la institucin y la comunidad en la que ella se encuentra. La pregunta por las innovaciones educativas, en el proyecto Gnesis es, entonces, una pregunta por la funcin social de la escuela. La investigacin se propuso teorizar sobre la capacidad de los procesos innovadores de generar y desarrollar cambios en la institucin escolar. A travs de la observacin detallada de casos, se auscultaron las relaciones implicadas en el mbito terico, en su entorno social, en la legislacin, as como la identificacin de su origen, los mecanismos de ajuste dentro del contexto en el que se desenvuelven, las estrategias para su permanencia, los elementos de fracaso, etc. Todo esto est apoyado por una revisin exhaustiva de la literatura sobre el tema disponible en el pas. La revisin realizada en el proyecto permite el sealamiento de vacos en el tratamiento investigativo acerca del tema de las innovaciones, especialmente los referidos al proceso mismo de la innovacin, a travs de los cuales, segn el estudio, se pueden determinar las tendencias de cambio y las dinmicas propias de su desenvolvimiento. En la revisin bibliogrfica llevada a cabo se encontr que a partir de la dcada de los ochenta se concentran los documentos que hablan de innovaciones. De acuerdo con la clasificacin hecha, se encuentran documentos prescriptivos, relacin de trabajos con temas especficos, conceptualizaciones sobre poltica educativa, otros que dan cuenta de avances en eventos educativos y documentos para la enseanza de las innovaciones educativas. Lo anterior se seala relevante en tanto no se encuentran estudios que traten globalmente el tema de las innovaciones, incluso en las mismas experiencias innovadoras se toman temas de manera aislada de otros factores, evadindose en la mayora de los casos miradas de conjunto. Un hallazgo importante para el proyecto es el hecho de que la literatura sobre las innovaciones gira alrededor de aspectos pedaggicos, pero Gnesis va tras las pistas de la dimensin social de stas. En este sentido, parte del supuesto que la modernizacin que el pas ha experimentado durante el medio siglo pasado ha generado una divisin de la sociedad en segmentos que estn, por una parte, escindidos, aislados, por destinos sociales diferentes y, por otra, unidos por las

dinmicas modernizadoras que los han dado a luz2. Tales segmentos son denominados con las categoras de integrado, marginal y violento. En el primer segmento integrado, moderno, la escuela coloca su nfasis en la excelencia acadmica; en el segundo, el marginal, en medio de circunstancias econmicas y culturales pobres, el nfasis se ubica en la construccin de puentes entre la comunidad y la escuela para influirse mutuamente; y en el tercer segmento, el violento, en donde imperan otros valores y normas, la eficacia innovativa estara por descubrirse3 en tanto la escuela choca all con grupos constitutivos de este contexto. En consecuencia, se aplica el concepto de innovacin a aquellas experiencias escolares dirigidas a dinamizar la institucin y la prctica educativa y pedaggica para adecuarla a una sociedad ms moderna, si bien se aclara que el trmino genrico con el cual se ha denominado el movimiento nacional de renovacin pedaggica, ha sido Innovacin Educativa. La generalidad en el uso del trmino Innovacin no ha permitido establecer un criterio de clasificacin de experiencias ni de valoracin de su impacto social, ni de sistematizacin de procesos posibles de replicar4. Y por modernizar la escuela entiende el hecho de recuperar el sentido de totalidad de la educacin, vincular la enseanza y el aprendizaje a la resolucin de problemas de la vida cotidiana, tocar otras dimensiones humanas diferentes a las cognitivas tales como la sensibilidad, el goce esttico, el cuerpo, trabajar alrededor de la creatividad, participar activamente en la construccin de sociedad y de ciudadanos, permitir la creacin de conocimiento til, vlido y pertinente para la sociedad y su desarrollo. Desde aqu se establece la diferencia con lo que sera una escuela tradicional: "Desde la perspectiva de la modernizacin es entendida en forma amplia la innovacin. Esta debe permitir romper las rgidas estructuras tradicionales de la escuela: verticalismo de las relaciones personales y pedaggicas, memorismo, autoritarismo, compartimentalizacin del conocimiento, aislamiento de la escuela de la vida, centramiento de los contenidos y asignaturas del currculo, disociacin de la formacin cientfica y la formacin ciudadana, sin sentido del conocimiento escolar, entre otros"5

CASTAEDA, Elsa, PARRA S., Rodrigo y CAMARGO A., Marina (1995). Innovacin y Segmentacin. En: Proyecto Gnesis. Innovacin Escolar y Cambio Social. Santa Fe de Bogot: FES-Colciencias. T. I, p. 99 3 Ibid. p. 104 4 PARRA S., Rodrigo, et, al. (1995. Gnesis: Investigacin sobre el origen, caracterizacin e impacto de las Innovaciones Educativas en Colombia. En: La investigacin en Educacin y Pedagoga. Proyectos de investigacin 1.989-1.999. Santa Fe de Bogot: Colciencias, p. 228. 5 CASTAEDA, Elsa y CAMARGO, Marina (1995). Revisin de literatura sobre innovaciones educativas en Colombia. En: Proyecto Gnesis. Innovacin Escolar y Cambio Social. Santa Fe de Bogot: FES-Colciencias. T. I, pp. 51-52.

2. ESCENARIOS Y DISCURSOS SOBRE INNOVACION 2.1 Los escenarios

Cada da circula mayor diversidad de discursos desde donde se promueve, o la transformacin o la adecuacin de la educacin a las circunstancias de la poca. Para expresar uno y otro sentido, se utiliza el concepto de innovacin. Este proceso se ha ido acentuando en nuestro pas en la medida en que el problema de expansin de la cobertura de la educacin bsica se ha ido resolviendo. A partir de la dcada de los aos ochenta, especialmente, aparecen en el pas varios escenarios para debatir, proponer e implementar ideas y proyectos6 cuyo eje est constituido por la pregunta sobre el cambio educativo, aunque ya "en 1977 en desarrollo del programa de investigaciones en educacin de Colciencias, se llevaron a cabo los primeros encuentros de innovaciones en educacin, en Yerbabuena y Sasaima"7. Emergen discursos, investigaciones, encuentros, publicaciones, decretos y el Movimiento Pedaggico liderado por los maestros, como lugares de referencia para hablar de la escuela y de sus posibilidades de cara al futuro. Los puntos de confluencia de las experiencias de maestros ms significativos en las dos ltimas dcadas, han sido las siguientes: En 1984, el Ministerio de Educacin Nacional expide el Decreto 2647 sobre innovaciones educativas y convoca a la "Exposicin Nacional de Innovaciones Educativas". En 1987, la Federacin Nacional de Educadores lleva a cabo el Congreso Pedaggico Nacional. El Cepecs realiz en 1989 el "Encuentro Nacional de Experiencias Pedaggicas en Educacin Formal" y en 1990 el "X Seminario Nacional de Educacin y Sociedad" sobre sistematizacin de experiencias educativas. La Asociacin Distrital de Educadores, ADE, organiz el "Festival Pedaggico" en 1990 y cuatro aos ms tarde la "Asamblea Pedaggica Distrital". En este mismo ao de 1994 se realiza el "II Congreso Pedaggico Nacional". En
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Pese a que la Escuela Nueva nace en Pamplona, Norte de Santander, en 1975, se adopta por el gobierno desde 1988 como la estrategia nacional para mejorar la calidad y universalizar la educacin bsica primaria en todas las escuelas rurales del pas. El programa cuenta con el apoyo y difusin internacional de instituciones como Unicef, Unesco y Banco Mundial, destacando su valor innovador y su potencialidad de transferencia a otros pases. Cfr., MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL (1990). Escuela Nueva 15 aos. Santa Fe de Bogot: Ediciones Programa Escuela Nueva/UNICEF. 7 AGUILAR, Juan Francisco (1994). Las innovaciones educativas en Colombia. Obstculos en su desarrollo. En: Encuentro Nacional de Innovaciones Educativas. Santa Fe de Bogot: Universidad Javeriana, Cepecs, MEN, Colciencias, p. 19

1993 el MEN, Cepecs y la Universidad Javeriana realizan el "Encuentro Nacional de Innovaciones Educativas: obstculos en su desarrollo". La Misin de Ciencia, Educacin y Desarrollo realiza en 1994 el "Foro sobre Desarrollo y Creatividad: un compromiso del Maestro Colombiano". Surgen, adems, en la ltima dcada dos concursos que buscan estimular la organizacin de experiencias de los maestros, as como impulsar e incentivar la creacin de nuevas propuestas: uno convocado por la Editorial Santillana sobre experiencias significativas en Democracia, y otro, ms reciente, organizado por la Fundacin Compartir con tema abierto. En el primer Foro Feria organizado por el MEN se invita a presentar aquellos PEI que se consideren sobresalientes, dando lugar a una respuesta masiva de instituciones y maestros de todas las regiones del pas. Entre otros proyectos y programas significativos como escenarios de socializacin de experiencias de innovacin estn: la sistematizacin que la Consejera Presidencial para los Derechos Humanos hizo de dos experiencias de innovacin en Santa Fe de Bogot (1994). El instituto SER y la Fundacin Presencia realizaron un foro sobre PEI en el ao 1995; en este evento se presentaron y analizaron algunos Proyectos Educativos Institucionales. En 1992 el Convenio Andrs Bello y la GTZ empiezan el Programa "Materiales educativos y calidad de la educacin bsica", en el cual el tema prioritario fue la pregunta sobre las innovaciones asociadas a materiales educativos. Como consecuencia de los resultados de esta investigacin, el Convenio Andrs Bello, CAB, convoca, a partir de 1995, a expertos y maestros para discutir la problemtica de las innovaciones, para lo cual ha promovido siete encuentros internacionales entre Innovadores e Investigadores en Educacin, los cuales se han llevado a cabo en Colombia(I), Chile (II), Per (III), Venezuela (IV), Ecuador (V), Espaa (VI) y Cuba (VII). En Santa Fe de Bogot, un escenario especial y privilegiado lo constituye el IDEP, cuya meta en la presente administracin es financiar 30 experiencias innovadoras en el Distrito Capital8, entendindolas como una estrategia de desarrollo y consolidacin de los PEI, centradas en la transformacin de las prcticas pedaggicas y en la reorganizacin intencional y explcita de las relaciones, estructuras y contenidos en las cuales se soporta la escuela. A pesar de que estn por evaluarse los procesos generados en las instituciones escolares financiadas y su impacto en la comunidad educativa, sta poltica de fomento y apoyo resulta importante en tanto que materializa una de las aspiraciones de maestros innovadores, quienes reportan la carencia de recursos y apoyo estatal como uno de los obstculos en los procesos de cambio. Las experiencias registradas en lo anteriormente sealado, no clarifican necesariamente el carcter innovador encarnado en cada caso, al menos de manera explcita. Pero por tratarse de intentos por avanzar en el conocimiento de
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INSTITUTO PARA LA INVESTIGACION EDUCATIVA Y DESARROLLO PEDAGOGICO. Plan de Accin 1.998-2000. Santa Fe de Bogot: IDEP. Documento multicopiado.

la educacin y, por ende, de elevar su nivel de calidad, toda experiencia socializada en alguno de los anteriores escenarios, sin que tenga que llamarse investigacin (sistematizaciones, propuestas, o la identificacin y descripcin de innovaciones), resulta registrada como significativa. De todos modos, todas ellas comparten la idea de mejoramiento educativo, mejoramiento de la calidad de la educacin o mejoramiento de la calidad de vida. Podramos pensar, segn esto, que el asunto de los fines de la educacin, por el hecho de ser sociales -epocales si se quiere-, aparecen tcitamente en las prcticas y los discursos que se socializan. Es decir, reclaman la formacin de un determinado tipo de ciudadano para que se ajuste a diferentes exigencias (econmicas, polticas, sociales y culturales), en correspondencia a demandas educativas contemporneas.

2.2 Los discursos

Apelaremos en lo que sigue, para rastrear la conceptualizacin que se ha hecho sobre la temtica de las innovaciones, a los discursos elaborados principalmente por fuera de la prctica cotidiana de la escuela, por razones eminentemente prcticas, en tanto que explorar la discuirsividad producida desde la institucin escolar corresponde a una tarea ms exhaustiva dada la diversidad y dispersin de textos al respecto. Como se anot anteriormente, en las dos ltimas dcadas han circulado multiplicidad de discursos sobre la innovacin (y sobre el cambio en educacin, la transformacin de la escuela, su renovacin y reforma), generalmente a nombre del mejoramiento de la calidad de la educacin, pero con sentidos polismicos del cambio, en tanto se instauran desde distintos lugares de actuacin, intereses, necesidades, experiencias, perspectivas y determinados acervos por parte de quienes se pronuncian al respecto. De esta manera encontramos textos con diversos tonos de sistematicidad, gestados a partir de diversas experiencias, investigacin, documentos de poltica educativa, teoras, diversos eventos (foros, seminarios, congresos, etc.). Los aportes han tenido que ver, principalmente, con lecturas parciales y con la creacin de escenarios para socializar experiencias innovativas. En general, se ha hecho taxonoma, descripcin y difusin de experiencias educativas. Por su parte, los esfuerzos interpretativos tienen que ver con la conceptualizacin difundida por la Unesco9; con la valoracin de la sistematizacin de experiencias10; el sealamiento de las relaciones innovacin-funcin social de la escuela11,
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Nos referimos a los trabajos de Huberman (y a travs de l a otros autores) que sirven de fuente terica tanto a Juan Francisco Aguilar como a Bernardo Restrepo, pioneros en la investigacin sobre innovacin en Colombia. 10 Proyectos: La innovacin en educacin. Identificacin, documentacin y caracterizacin de seis casos en Antioquia, de Bernardo Restrepo (1985), y los trabajos de Dimensin Educativa a partir de experiencias de educacin de adultos y la difusin de estas reflexiones en la Revista Aportes. 11 Proyecto Gnesis.

innovacin-cultura12, innovacin-investigacin13; existe, adems, una literatura dispersa sobre prcticas pedaggicas y un punto de vista crtico sobre la innovacin educativa14. Si bien ste ltimo aporte fue importante en su momento para dinamizar la discusin sobre el tema, no tuvo posteriores desarrollos. Pese a lo anterior, la identificacin de las innovaciones es imprecisa en tanto se empieza a llamar innovacin a todas las experiencias y PEIs que se socializan, en cuyo pndulo se encuentran desde aquellas que incorporan objetos al aula de clase hasta las que promueven una redefinicin de la funcin social de la escuela. Los discursos educativos, sobre las innovaciones que han circulado en las dos ltimas dcadas, traen conexos otros discursos referidos al cambio educativo, la transformacin, la calidad de la educacin, las reformas y la renovacin del sistema educativo. Pero de los anteriores, el referente ms generalizado y que atraviesa las acciones y discursos sobre innovacin, no solo por parte del gobierno, sino de investigadores y maestros, es el de la calidad de la educacin y, al mismo tiempo, es el ms problemtico y polismico. Por lo general alude a carencias observadas en la institucin educativa. Una evidencia, tanto de los diversos sentidos como de la problematizacin que acompaa el trmino, podemos apreciarla en uno de los documentos elaborados por el Ministerio de Educacin Nacional, en el que se propone una reflexin sobre la visin deseada de escuela y una "gua" ofrecida a los maestros para la elaboracin de PEI. All se pueden inferir enfoques diferentes sobre calidad, segn se entienda la escuela como un proceso fundamentalmente comunicativo, o como un proceso para promover o socializar el conocimiento cientfico15. Pero tambin aparece una diferenciacn del concepto de calidad de acuerdo al mbito donde se fije la mirada, es decir, en correspondencia a la focalizacin que se establezca: "Segn la Unesco la valoracin de la calidad de la educacin se puede abordar desde diferentes niveles: 1) Calidad de la educacin desde el contexto micro "escuela-saln de clase". En este nivel, se ha enfatizado en los logros curriculares de los alumnos; y la calidad se evala en relacin con los currculos, los procesos de enseanza y los factores que inciden en el rendimiento de los estudiantes. 2) Calidad de la educacin en trminos de la relacin "escuelacomunidad". En este nivel, se ha insistido en el aprendizaje de aspectos relevantes para la satisfaccin de las necesidades de la comunidad, en las formas y expresiones culturales entre sta y la escuela; y la calidad se evala en trminos
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AGUILAR, Juan Francisco (1997). Proyecto Teora y Prctica de las innovaciones educativas y cambios culturales contemporneos: estudios de caso. Santa Fe de Bogot. Cepecs-Idep. 13 Proyecto del Convenio Andrs Bello con los pases signatarios. 14 AGUILAR, Juan Francisco (1993). La transformacin de la escuela en Colombia. De las innovaciones educativas a las alternativas pedaggicas. En: Cuadernos de Reflexin pedaggica N 9-10. Santa Fe de Bogot. 15 MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL (1994). Reflexin sobre los Proyectos Educativos Institucionales y Gua para la construccin de planes Operativos por parte de las comunidades educativas. Santa Fe de Bogot: MEN, PNUD, UNESCO, pp. 21-23.

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de la funcin que la escuela cumple en la resolucin de las expectativas de la comunidad especfica. 3) Calidad de la educacin en trminos de la relacin "escuela-sociedad". En este nivel, se mirara la capacidad de la escuela para responder a los requerimientos de la sociedad en su conjunto; y se evala, por tanto, en trminos de la capacidad del sistema educativo para aproximarse al ideal humano de sociedad en cada contexto.16 Otra perspectiva define la nocin de calidad de la educacin como la relacin que guarda la educacin, no slo con los indicadores y dimensiones de anlisis propios de la dinmica interna del sistema, sino tambin con las realidades sociales histricas especficas"17. En este sentido, el entender la realidad como un efecto del discurso, por ejemplo, traera como consecuencia pensar en diferentes ideas de calidad, de acuerdo con la concepcin particular con la cual se lea la realidad. La nocin de calidad indica una afirmacin en diferido de lo que se espera llegue a asumir la escuela actual. En otras palabras, la calidad como visin a futuro exige una transformacin permanente, en tanto su alcance siempre ser parcial y por tanto perfectible, mejorable; aqu, las acciones y resultados escolares se mantienen permanentemente en dficit. Por otra parte, cualquier proceso de evaluacin masiva que busque detectar la calidad, implica homogeneizacin, mientras que el "sentido de las acciones" que cada institucin y docente desarrollan, en tanto son situadas en un contexto determinado y bajo unas condiciones particulares de negociacin entre los docentes y dems integrantes de la comunidad, resulta problemtica su masificacin. Al igual que en el caso de la nocin de calidad, existe una gama de conceptualizaciones en torno a la caracterizacin de lo que se considera como innovador, dependiendo del nfasis, el enfoque y la concepcin de escuela que se pretenda promover. A continuacin sealaremos un panorama de estas caracterizaciones. 2.2.1 Enfasis en la transformacin de la cultura escolar Para Ceneyra Chvez, "es posible plantear que hay cambios que reproducen los principios y concepciones bsicas del sistema (reformas), otros que los interrumpen parcialmente (renovaciones) y, finalmente, otros que transforman la cultura predominante (innovaciones). Las innovaciones implican transformaciones cualitativas de una cultura escolar por otra, unas actitudes por otras, unos hbitos por otros y unas posiciones y disposiciones por otras"18. En una perspectiva similar, para Assael "Innovar implica la transformacin de las relaciones cotidianas... estas relaciones pedaggicas estn insertas, y se construyen, en una
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Ibid., pp. 25-26. El documento citado de la UNESCO (1992) es: Medicin de la calidad de la educacin, por qu, cmo y para qu. Santiago de Chile: UNESCO. 17 Ibid., p. 27. 18 CHAVEZ, Ceneyra (1993). A propsito de la innovacin en la investigacin educativa. En: Revista Enfoques Pedaggicos. Vol. 1 N 3. Santa Fe de Bogot: Cafam.

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cultura escolar [y a su vez] esta trama va configurando un determinado rol docente que permea las maneras de asumir las relaciones pedaggicas cotidianas. Por ello, la modificacin de las relaciones pedaggicas implica un proceso de transformacin cultural"19. Por su parte, Aguilar sostiene que de lo que se trata es de permear la escuela para que la cultura juvenil tenga cabida en ella, pues "innovar en educacin hoy pasa necesariamente por seleccionar nuevos elementos de la cultura para ser re-conocidos a travs de los procesos pedaggicos20. Desde estas perspectivas, lo que acontece en la institucin escolar es asumido como una especie de sistema cultural independiente o por lo menos diferenciable del contexto en el que aquella se encuentra. Pero valdra la pena preguntarse hasta dnde la institucin escolar se separa, se margina o se diferencia de la cultura no escolar, hasta dnde llegan hoy sus lmites, para desde all contribuir a una propuesta de escuela con una seleccin de cultura diferente a la actual, pistas que al respecto podemos encontarar en el trabajo de Antanas Mockus y sus colegas. 2.2.2 Enfasis en la prctica y pretensin de mejorar el sistema educativo Aqu se presenta una amplia gama de posiciones. Las innovaciones son entendidas como "cambios planificados con el propsito de mejorar prcticas existentes o transformar radicalmente la orientacin de un proceso"21; como "alternativa de solucin real"22, como "la posibilidad de incidir directamente sobre la realidad escolar promoviendo e implementando experiencias"23. En relacin con la capacidad de la innovacin para mejorar la estructura del aparato escolar, se dice que la innovacin es "un esfuerzo deliberado con vistas a obtener mejoras importantes en el sistema"24, "cambio especfico, novedoso, deliberado, que se piensa ms eficaz para lograr las metas de un sistema" (); "conductas u objetos que son nuevos porque son cualitativamente diferentes de formas existentes, han sido ideados deliberadamente para mejorar algn componente del sistema educativo formal o de prcticas educativas no formales, que mejoran el nivel educativo de la poblacin y llevan un tiempo de aplicacin tal que permite medir su efectividad y juzgar su nivel de estabilidad o permanencia
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ASSAEL, Jenny (1996). Innovacin, investigacin y perfeccionamiento docente. En : Encuentro entre innovadores e investigadores en educacin. Santa Fe de Bogot: CAB, Colciencias, MEN, Icfes, FES, p. 45

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AGUILAR, Juan Francisco (1998). De viajes, viajeros y laberintos. Innovaciones educativas y culturas contemporneas. Santa Fe de Bogot: IDEP, Innove, p. 25. 21 GAJARDO, Marcela (1988). Enseanza bsica en las escuelas rurales. Experiencias innovadoras. Santiago de Chile: UNESCO, p. 55. 22 MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL (1984). Decreto nmero 2647, p. 50. 23 RAMIREZ, Jorge (1993). La sistematizacin, espejo del maestro innovador. En: Cuadernos de reflexin educativa. N 9-10. Santa Fe de Bogot. 24 HAVELOCK, R. G.; HUBERMAN, A.M. Innovacin y problemas de la educacin. Teora y realidad en los pases en desarrollo. Ginebra: UNESCO-Oficina Internacional de Educacin, p. 47.

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relativa"25. O en estos trminos: "Es conveniente sealar la diferencia existente entre innovacin, renovacin y reforma. La primera plantea ruptura con el sistema vigente, a un micronivel; la renovacin plantea un cambio lento, progresivo en un subsistema con reglamentacin tambin progresiva; mientras que la reforma se refiere a cambios de estructura que se producen a travs de actos legales y cuya implantacin se da en un tiempo breve. Las innovaciones globales comienzan con innovaciones y usualmente se generalizan en forma de renovacin"26. 2.2.3 Innovacin versus transformacin Para Martha Vargas, hay dos corrientes predominantes de las innovaciones en educacin: la que plantea la innovacin como alternativa frente a la educacin convencional y aquella que "considera a la escuela como espacio de integracin y adaptacin que contribuye a la creacin del clima social necesario para la actividad del sistema socio-econmico"27. En efecto, la postura inicial de Aguilar opona dos categoras que aparentemente eran dicotmicas, irreconciliables: "El concepto de alternativa pedaggica es un constructo terico que se constituye en recurso heurstico para la interpretacin de experiencias de cambio educativo. Pero tambin puede significar una propuesta ideolgica que permita la condensacin de un proyecto de transformacin cultural"; o dicho en otros trminos, una alternativa pedaggica se diferencia de una innovacin en tanto hace referencia a "todas aquellas experiencias educativas que se diferencian de y se oponen a la prctica pedaggica tradicional, pero que a diferencia de los procesos de innovacin educativa, no pretenden el mejoramiento del sistema educativo por la va de la modernizacin, sino que buscan contribuir al logro de una nueva hegemona poltica y cultural de las clases subalternas"28. Esta posicin constituy un adelanto significativo en su momento, en la medida en que no slo present un balance de los avances tericos, sino que vislumbr la posibilidad de dotar de un matiz poltico-ideolgico la reflexin. La innovacin en este punto aparece como parte del aparato escolar, cuya funcin es fortalecer y revitalizar dicho aparato, mientras que las alternativas pedaggicas se ubican desde la teora de la resistencia y del conflicto -Giroux y Gramsci como un polo del conflicto social que se orienta contra un adversario de clase, de modo que una alternativa pedaggica se orienta como una opcin de resistencia29, frente a las prcticas hegemnicas, en tanto la hegemona de la clase dominante no depende solamente del poder econmico y represivo, sino tambin del poder cultural.
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RESTREPO, Bernardo (1985). La innovacin en educacin. Identificacin, documentacin y caracterizacin de seis casos en Antioquia. Medelln: Copiyepes. 26 RESTREPO, Bernardo (1994). Calidad de la educacin, innovaciones y materiales educativos. En: VARIOS. Materiales Educativos e Innovaciones. Santa Fe de Bogot: Secab. 27 VARGAS, Martha (1994). Materiales Educativos e Innovaciones en el Marco del Programa Materiales Educativos y Calidad de la Educacin Bsica de la SECAB. En: Materiales Educativos e Innovaciones. Op. Cit. .12 28 AGUILAR, Juan Francisco (1991). La transformacin de la escuela en Colombia. De las innovaciones educativas a las alternativas pedaggicas. Santa Fe de Bogot: Cepecs. 29 La idea de resistencia hace referencia a una posicin propositiva, en trminos de ofrecer una direccin poltica, tica y cultural, con pretensin de hegemona.

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2.2.4 La innovacin como modelo pedaggico Desde una perspectiva histrica, Saldarriaga ve la innovacin asociada con los modelos pedaggicos, donde stos se definen como "un compuesto de dos elementos: uno, los saberes, los contenidos conceptuales y finalidades formativas explcitos, y otro, las tecnologas, o tcnicas y mecanismos de organizacin, para efectuar en lo cotidiano de la escuela tales fines educativos"30. Saldarriaga, inspirado en Martn Restrepo Meja, seala tres modelos pedaggicos en la poca comprendida entre 1826 y la primera mitad del siglo XX, es decir, tres innovaciones en el curso de ms de un siglo: el sistema de enseanza mutua, ms conocido como lancasteriano, el sistema de enseanza simultnea y el modelo de la escuela activa. Es preciso aclarar en este punto que la interpretacin histrica en su aproximacin a fenmenos culturales, ubica las transformaciones desde una perspectiva de larga duracin, identificando los puntos de fractura en el proceso, ms que en las paulatinas variaciones que acompaan el acontecer de la escuela. De acuerdo con la orientacin de la innovacin se pueden identificar, igualmente, varios sentidos. Por ejemplo:
"En los ltimos aos, las demandas por innovacin han adquirido un sentido diferente, en el marco de los nuevos desafos que enfrenta la educacin ante los cambios en la organizacin del trabajo, en la vida poltica y en la cultura"31.

Para Arciniegas, de lo que se trata es de establecer diferencias institucionales: "La investigacin innovativa educativa necesariamente parte de un conjunto de diferencias que se establecen con el modelo actual de enseanza: el curricular y los nuevos rumbos que la innovacin le imprime al orden social e institucional existente"32. En Restrepo: "La innovacin en educacin, en esta perspectiva de asociacin mayor entre economa y desarrollo intelectual, mantiene por lo tanto gran vigencia. La gran competencia interna y externa as lo demandan"33.

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SALDARRIAGA VLEZ, Oscar. Matrices ticas y tecnologas de formacin de la subjetividad en la pedagoga colombiana, 1826-1946 (Documento indito), p. 2. 31 TEDESCO, Juan Carlos (1997). Algunas hiptesis para una poltica de innovaciones educativas. En: Proyecto Gnesis. Innovacin escolar y cambio social. Tomo I. FES Colciencias. PARRA SANDOVAL, Rodrigo. Et. al. p. 65. 32 ARCINIEGAS, Mara Emilia (1993). La escuela: un espacio comn de la investigacin y de la innovacin. Santa Fe de Bogot: El Griot. Op. Cit., p. 30. 33 RESTREPO, Bernardo (1996). La colaboracin entre innovadores e investigadores. Clave para potenciar el desarrollo y la productividad de la innovacin. En: Encuentro entre innovadores e investigadores en educacin. Santa Fe de Bogot: CAB, Colciencias, MEN, Icfes, FES, p. 60.

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Desde estas posturas, el problema de la innovacin educativa consiste, sobre todo, en un punto de referencia que alimenta el proceso pedaggico, para adecuar las acciones de la escuela a las condiciones sociales en que ste se desarrolla y no en una meta a conseguir, delimitada al interior de las instituciones.

3. ALGUNOS ELEMENTOS RECURRENTES EN LOS PROYECTOS DE INVESTIGACION 3.1 La legislacin educativa como innovacin La alusin explcita a la legislacin educativa en ciertas experiencias nominadas como innovativas, permiten pensar aquella como un instrumento viable a partir del cual la escuela puede transformarse. De los proyectos clasificados en la temtica de innovaciones educativas en Colciencias, cinco estudios34 se formulan en consideracin de auscultar los alcances de la legislacin educativa como va para el cambio escolar. Cuatro se refieren a la legislacin actual y uno a la norma que instaur la Promocin Automtica. Este ltimo se circunscribe, de acuerdo como se entendi en su momento, a los procesos de enseanza y aprendizaje, otorgndosele una capacidad importante en el mejoramiento de los ndices de calidad. La legislacin actual se interpreta en diversos sentidos: se ve como posibilidad de desarrollo educativo, cultural, social, poltico, como instrumento de transformacin de la escuela y de las prcticas tradicionales; en este sentido, la legislacin es asumida como una innovacin de carcter estatal. Esto se expresa en las grandes expectativas que algunos manifiestan en torno a la capacidad de transformacin de la legislacin. Desde esta perspectiva, la legislacin se asume como un mandato legtimo, de tal modo que se trata de cumplirlo de la mejor manera, sin buscar las fisuras o contradicciones; por el contrario, la legislacin se interpreta como un conjunto homogneo. Quienes afirman esta posicin se sienten all representados e interpretados; el espritu de la ley se recoge como aquello que al cumplirse contribuye al desarrollo de una determinada comunidad.

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Nos referimos a los siguientes proyectos: Evaluacin del proceso de implementacin de la Promocin Automtica a nivel de bsica primaria en la provincia de Pamplona; Necesidades sociales sentidas, valores esperados y tendencias pedaggicas modernas como conocimientos base para construir proyectos educativos institucionales; La construccin social de los proyectos educativos institucionales; Evaluacin experimental de la propuesta curricular alternativa para la educacin fsica secundaria; El proyecto educativo del pas en los proyectos educativos institucionales (PEI), de los establecimientos oficiales de la Orinoqua colombiana.

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De esta manera, a travs de la escuela se lleva a cabo la realizacin, as sea parcial, de una comunidad. La escuela se reivindica con su contexto, se hace importante en tanto vuelve su mirada a la comunidad a la que le sirve. Se ve la oportunidad de superar un sentido superficial atribuido a la escuela, por uno que incorpore el estudio de las condiciones locales, regionales y globales simultneamente. La legislacin, entonces, tiene aciertos en la medida en que interpreta un mundo globalizado. En tanto la comunidad est constituida por sujetos singulares, se entiende que por intermedio de la institucin escolar estos sujetos tienen un lugar de opinin y de construccin de su destino. Se institucionalizan reivindicaciones sociales a travs de la catalizacin que puede llegar a hacer la escuela. En consecuencia, se asume como una responsabilidad la construccin del PEI, en el sentido de una oportunidad y compromiso histricos de las comunidades. En este sentido, algunas investigaciones contribuyen a auscultar en la comunidad sus propios intereses y necesidades para que, una vez estos se detecten, se ensamblen con el propsito de la escuela antes aludido, valga decir, para que acoja las demandas sociales de la comunidad que la circunscribe. Aparecen, entonces, requerimientos de diverso orden, sin detrimento de las otras disposiciones y funciones que tradicionalmente la escuela ha cumplido. No hay supresin de demandas para establecer otras, sino yuxtaposicin de requerimientos. Otro sentido otorgado a la actual ley educativa, en particular por lo que se refiere a los Proyectos Educativos Institucionales, es el de entender que all hay una estrategia para el mejoramiento de la calidad de la educacin que obedece a una poltica de auto-regulacin35 de la institucin escolar. No obstante, parte de la distincin de tres interpretaciones que circulan con respecto al PEI, entendido como proceso de construccin colectiva, o como documento escrito resultante de un proceso interno de la institucin, o el resultado de una contratacin externa, o como documento normativo para orientar la prctica cotidiana de la escuela. Si bien se parti de la consideracin anterior, el equipo que asume estos enunciados se hizo una autocrtica en la marcha misma de su indagacin, de tal modo que el punto de partida fue movido hacia una interpretacin menos benvola en tanto hace la diferencia entre la voluntad y pretensiones de la ley, la cual est inspirada en la propuesta de cambio ideal, global, radical y, en apariencia, rpido de la institucin educativa36, y su proceso de aplicacin y modo de difusin. Entre la buena intencin que anima la ley y su materializacin habra varias razones que explicaran su tendencia al fracaso, tales como la fuerza con la que la cultura escolar existente est arraigada, la estructura homogenizadora de la poltica, las exigencias asociadas a la formulacin del PEI, de tal suerte que llega a
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AVILA PENAGOS, Rafael, et. al. (1996). La construccin social de los proyectos educativos institucionales. En: La investigacin en Educacin y Pedagoga. Proyectos de investigacin 19891999. Informe final. Santa Fe de Bogot: Colciencias. p. 13. 36 Ibid., p. 36.

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constituirse en una poltica ms, impuesta, sin posibilidad de apropiarse, pues se sobredimensiona el carcter prescriptivo, superponindose a la misma realidad y conduciendo a una prctica mecnica que ignora las realizaciones, vivencias, conocimiento adquirido, historia de la institucin y formacin particular de los maestros37 Reafirmando esta posicin otro proyecto insiste en que los programas educativos no son productos fsicos que se pueden aplicar tal como fueron diseados en ausencia del contexto en el que se acta.38 Por esta razn se hace necesario concentrar esfuerzos adicionales o mayores a los que se le dedica en el diseo de la propuesta. 3.2 El maestro como pieza clave La mayor parte de los trabajos involucran al maestro como parte fundamental de la estrategia de cambio en la institucin escolar, bien como elemento clave en el proceso mismo de la investigacin, o bien se hace mencin de l en forma explcita como depositario de las herramientas tericas y/o metodolgicas que se requieren para el cambio educativo. En el papel que desempea el maestro dentro del sistema escolar, colocan el bice que contiene los cambios que se consideran necesarios. Algunos lo postulan sin experiencia en el campo de formacin pedaggica de maestros, con el presupuesto de la necesidad de capacitarlos en el sentido de proporcionarles un saber suficiente de tal modo que los resultados de la investigacin puedan llegar a una fase de ejecucin en el aula o la institucin escolar, para lo cual el maestro prestara sus servicios. Se detecta una ausencia de saber y el satisfacerlo implica de hecho su aplicacin, soslayando la capacidad de filtro cultural que soporta el oficio del magisterio. En perspectiva diferente, otros recurren a la formacin de los maestros bajo la consideracin de su responsabilidad en el xito o fracaso del proceso innovador, se postulan como la clave que permitira el trnsito de unos saberes nuevos, de los cuales l debe estar enterado a travs de todo el proceso de su construccin. Para ello se apela a metodologas participativas, directas, o a la representatividad del gremio como garante de aplicacin generalizada, pero, en algunos casos, tambin acudiendo a la figura de multiplicadores. Dos proyectos convocan a maestros que estn llevando a cabo realizaciones concretas en su prctica, de tal suerte que instalan su indagacin sobre aquellos que tienen en marcha algn tipo de proyecto que los diferencia del resto de docentes, en la medida en que estn resolviendo algn aspecto de manera
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Ibid., p. 37. CAMACHO C., Hiplito y otros. (1995) Evaluacin experimental de la propuesta curricular alternativa para la educacin fsica secundaria. En: La investigacin en Educacin y Pedagoga. Proyectos de investigacin 1989-1999. Santa Fe de Bogot: Colciencias.

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creativa o pertinente, y los ven como garanta para establecer interlocucin con ellos desde el proyecto particular de investigacin. Por sus condiciones, estos maestros innovadores se convierten en socios ad hoc de la investigacin. Dichas condiciones tienen que ver con una actitud manifiesta de cambio, inters por la investigacin de sus propios procesos, potencia para la discusin y el debate y en consecuencia mayor nivel conceptual, ante lo cual el enriquecimiento se da en doble va, entre maestro e investigador39. De esta manera podemos distinguir tres formas de relacin con los profesores. El maestro ejecutor. Un planteamiento sobre el maestro revela la postura segn la cual es el mtodo el que garantiza la enseanza, ubicndosele en una dimensin ejecutora de multiplicador de diseos instruccionales, con la pretensin de que sea fiel al modelo, que probado generalmente en estudios experimentales, ha arrojado resultados satisfactorios. Para esto se busca disear materiales de fcil manejo o actividades con los componentes suficientes que impliquen solamente su implementacin. Pero las acciones no se focalizan exclusivamente hacia la puesta en sus manos de los materiales que producirn determinados efectos, sino que apuntan tambin a darle las herramientas metodolgicas o procedimentales para que planifique mejor y, por esta va, mejore su prctica. El maestro protagonista. En este caso el maestro se constituye en el centro de la innovacin a partir de su acumulado. l mismo es quien coloca en funcionamiento una experiencia, la reflexiona y se convierte en el primer intrprete de lo que hace, es maestro e investigador simultneamente. Asume la confrontacin de su prctica y de sus hallazgos en diversos escenarios para ganar adeptos a su causa. Aqu se inscriben los procesos de formacin y transformacin desde la escuela. Se parte de una experiencia pedaggica decantada y, a la vez que el maestro sistematiza su proyecto, le da impulso de acuerdo a lo que se va develando en el proceso de escritura de la misma. Es el caso del proyecto del Voto Nacional. La innovacin se convierte en una estrategia de autoformacin que sale de la propia institucin a travs de la socializacin argumentada de su experiencia y en busca de liderazgo para ampliar su radio de accin. En estos casos la labor reflexiva y prctica del maestro no es aislada, se trabaja en equipo con colegas comprometidos con la transformacin de la escuela con una actitud de apertura, creatividad, aprendizaje y cuestionamiento40 permanentes. En esta perspectiva se ubican tambin, de alguna manera, los trabajos cuya metodologa adoptada es la investigacin-accin-participativa, en tanto se plantean como estrategias de formacin de docentes y tienen implicaciones importantes en la orientacin del trabajo escolar en virtud de la reflexin e
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TAMAYO V., Alfonso (1997). Identificacin del modelo Porln sobre tipos de enseanza y confrontacin con maestros innovadores en Boyac. En: La investigacin en Educacin y Pedagoga. Proyectos de investigacin 1989-1999. Informe final. Santa Fe de Bogot: Colciencias. 40 HERNANDEZ, Myriam (1995). Profundizacin y sistematizacin de una experiencia pedaggica alternativa en sectores marginales: caso del Voto Nacional. En: La investigacin en Educacin y Pedagoga. Proyectos de investigacin 1989-1999. Santa Fe de Bogot: Colciencias.

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interpelacin de la experiencia una vez puesta en escena a los ojos de agentes externos. El maestro aliado. A diferencia de la anterior postura se encuentran los proyectos, que si bien trabajan en el ambiente de la prctica de los docentes, buscan ms el desciframiento de las lgicas internas de la escuela a travs de las claves que el docente les proporciona, es decir, se entienden como agentes relevantes por ser fuente de conocimiento o porque son indispensables en una o ms fases del proyecto bien por su implementacin, evaluacin o retroalimentacin a la sistematizacin en curso. La denominacin ms usual para este tipo de trabajos es la de acompaantes, sin detrimento del componente de formacin, pero s estableciendo jerarquas claras entre investigacin y prctica, donde el investigador se reserva las decisiones o conduccin del proceso investigativo al arbitrio de sus reflexiones o teoras que le sustentan la bsqueda. Este papel otorgado a los maestros en la dinmica de la investigacin se puede ilustrar con dos proyectos. En uno de estos se tiene claridad de antemano sobre la funcin que puede o no cumplir el maestro en procesos innovadores. Al respecto se dice que en la puesta en marcha de una experiencia debe esperarse variacin y enriquecimiento y no rplica de los elementos propuestos. La realidad personal del profesor que acoge la innovacin, junto con la cultura institucional y la realidad del contexto regional son aspectos que hacen hasta cierto punto imprevisible el resultado de una innovacin y que es necesario tener muy en cuenta para evitar fracasos41 En otro proyecto42 se utiliza la estrategia de Talleres diseados para analizar la cultura escolar, crear las condiciones para que los maestros puedan reflexionar crticamente sobre sus prcticas, y comprender las concepciones que las sustentan, transformando as su imaginario cultural y, en esta misma medida, esas concepciones y prcticas. Son, entonces, los Talleres, un mtodo de cualificacin docente que contribuye a generar las condiciones para que los maestros construyan su PEI43, a travs de los siguientes pasos: problematizacin, objetivacin, interpretacin y elaboracin de propuestas.

4. ALGUNOS PROBLEMAS PARA INVESTIGAR

Un tpico interesante para debatir es la oposicin entre discurso o imagenversus realidad en las innovaciones. De ah que, a propsito de la diferencia que un observador "ve" entre los enunciados que expone socialmente una innovacin y la experiencia realizada en su interior, sealamos dos ejemplos que ilustran esta situacin: Aguilar sugiere establecer la diferencia entre "imagen" del observador y "realidad", donde la disparidad constituye una caracterstica propia de los

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CAMACHO C., Hiplito. Op. Cit. AVILA, Rafael. Op. Cit. 43 Ibid.

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procesos de innovacin. Un primer ejemplo est en las palabras de Gonzlez44, cuando dice: "Las innovaciones no son un proceso lineal de ascenso constante. Son caminos con altos y bajos. Cuando un observador externo llega no ve la "innovacin", lo que capta es apenas un momento de ella, ya bien sea una cresta de su desarrollo o una depresin". El segundo ejemplo, Aguilar lo ilustra as: "en referencia a las innovaciones educativas, destaqu el hecho de que numerosos innovadores dejaban entrever en la narracin de su experiencia la distancia entre lo que dicen, es decir entre la forma como la experiencia ha sido pensada de antemano (o diseada) o la forma como es representada en su mente, y lo que hacen, o sea la innovacin de facto; y luego tambin mostr las diferencias, en ocasiones muy grandes, que suelen existir entre la "imagen" que un observador externo tiene de una innovacin (la representacin que se hace de ella a partir de las narraciones escuchadas, de los documentos ledos o de su propio imaginario respecto de lo que considera idealmente como innovacin) y el impacto que le produce la observacin de la "realidad" de la innovacin en curso. () Lo que en su momento identifiqu como una "falta de consistencia caracterstica de muchas innovaciones educativas", rpidamente lo justifiqu por la contundencia de los datos empricos: cuando un determinado atributo se presenta en la casi totalidad de los casos con los que se manifiesta un determinado objeto, dicho rasgo deja de tener un carcter excepcional y ms bien pasa a convertirse en una caracterstica propia del objeto"45. Esta divisin planteada por los anteriores autores resulta borrosa, ya que tanto lo pensado o planeado como la experiencia realizada, solamente logran ser socializadas a travs del discurso, es decir, la prctica educativa se funda en planteamientos que deben ser explicitados para que pueda ser visto su sentido, para que signifique de una manera y no de otra. De modo que habra que preguntarse si la transparencia de las acciones innovadoras pasan necesariamente por la explicitacin de las intenciones, es decir, si la puesta en pblico de lo esperado es a la vez un ideal y un referente que provee de sentido el quehacer. Aqu se podra apreciar el carcter teleolgico que acompaa este tipo de exposicin donde se vislumbra la dificultad de sealar el lmite, impreciso, entre lo pretendido y lo realizado, en tanto las acciones se fundan en propsitos que las rebasan, pues la prefiguracin de las mismas constituye un ideal propuesto, ms que un diseo o planeacin aplicable de manera transparente en la prctica. Otro conjunto de problemas derivadas de las sistematizaciones y anlisis de las innovaciones, se puede ubicar de manera particular en el proyecto Gnesis.
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GONZALEZ V., Henry. (1994) Las innovaciones: Un punto de partida, no un punto de llegada. En: Desde La Otra Orilla. Itinerario de una innovacin. Santa Fe de Bogot: Consejera Presidencial para los Derechos Humanos, p. 147. 45 AGUILAR, Juan Francisco (1998). De viajes, viajeros y laberintos. Innovaciones educativas y culturas contemporneas. Op., Cit., pp. 130-131.

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Acerca de la intraducibilidad de lo que efectivamente sucede en la prctica con los instrumentos que hasta ahora se han empleado, quedan dudas sobre la confiabilidad de informar sobre lo real, por una parte, y por otra, quiz se trate de ampliar el horizonte de comprensibilidad de quienes se informan de los acontecimientos internos de la escuela: "Parece necesario sostener la necesidad de avanzar hacia la construccin social sobre el cambio educativo ms cercana a la complejidad de las situaciones reales. En este sentido, los estudios sobre innovaciones efectuados a partir de metodologas de carcter cualitativoetnogrfico, permiten conocer los procesos especficos de cada intento de cambio"46. Otro problema es el que se le plantea a los diseadores de polticas educativas sobre la capacidad de transferencia de las experiencias, ms an cuando las polticas macro presionan por "enfrentar la necesidad de democratizar la capacidad de innovar"47; problema maysculo si se tiene en cuenta que la transferencia esta ligada a costos no siempre compatibles con el presupuesto asignado a la educacin, en donde la mayora de las veces se argumenta una poltica de ajuste fiscal que, desde luego, entra en frontal contradiccin con el reto que se impone. No obstante, ms all de los inconvenientes logsticos, ser necesario determinar, en un proceso innovador, aquello que es posible de transferencia y generalizacin y bajo qu condiciones puede llevarse a cabo. Por otra parte, se pueden sealar algunas contradicciones, caractersticas del acontecer educativo, entre quienes discuten extramuros a la escuela con respecto a quienes hablan desde la prctica. Para unos, el cambio en las prcticas pedaggicas es imperativo y, para otros, en mltiples ocasiones la teora les resulta intil. Se plantea, entonces, la necesidad de definir tanto los lmites de las discusiones centradas en los enunciados verbales consignados en documentos y normas curriculares, como de los discursos que se pronuncian exclusivamente desde la prctica cotidiana del maestro. El problema de fondo, por lo tanto, radica en problematizar el estatus de la teora y de la prctica y sus posibles relaciones. Desde cierta perspectiva se puede afirmar que en el mundo de lo social toda prctica es discursiva, que las acciones imbrican reflexiones; desde otra ptica, la discursividad se jerarquiza por el filtro de una lgica que es asumida por determinadas comunidades cientficas, distinguiendo el sentido comn de otras racionalidades.

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TEDESCO, Juan Carlos. Algunas hiptesis para una poltica de innovaciones educativas. En: Proyecto Gnesis, p. 59. 47 Ibid., p. 65.

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la inteligencia en el Norte de Santander. Ccuta: Colciencias-Centro Experimental Piloto. ARISTIZBAL, Silvio (1989). Fortalecimiento de los valores culturales y de una educacin que fomente el sentido crtico de los alumnos en el colegio de bachillerato de la comunidad indgena Arhuaca de la Sierra Nevada de Santa Marta. Santa Marta: Colciencias-Asociacin de Trabajo Interdisciplinario (ATI). AVILA, Rafael, et.al. (1996). La construccin social de los proyectos educativos institucionales. Santa Fe de Bogot: Colciencias-Universidad Pedaggica Nacional. BUITRAGO, Bertha Luca y HORNILLO, Ana Mara (1996). El proyecto educativo del pas en los proyectos educativos institucionales (PEI), de los establecimientos oficiales de la Orinoqua Colombiana. Villavicencio: Colciencias-Universidad de los Llanos. CAMACHO COY, Hiplito, et. al. (1995). Evaluacin experimental de la propuesta curricular alternativa para la educacin fsica secundaria. Neiva: Colciencias-Universidad Surcolombiana. CENDALES G, Dolores (1998). Reconceptualizacin y experimentacin de una propuesta para la alfabetizacin y pos-alfabetizacin de adultos. I y II Etapas Santa Fe de Bogot: Colciencias-Dimensin Educativa. CENDALES G, Dolores (1993). Relectura terica de los planteamientos de Paulo Freire sobre lectura y escritura y sistematizacin de las experiencias realizadas con su mtodo en Colombia con el fin de brindar elementos para innovaciones educativas. Bogot: Colciencias-Dimensin Educativa. FONSECA,Gloria Ins, et. al. (1998). Investigacin para la construccin de una propuesta de formacin de educadores mediante el anlisis sobre la educacin bsica y el papel de la escuela en las comunidades Eperara Siapidara del Pacfico Colombiano. Popayn: Colciencias-Universidad del Cauca. HERNNDEZ, Luz Myriam (1995). Profundizacin y sistematizacin de una experiencia pedaggica alternativa en sectores marginales: caso del Voto Nacional. Santa Fe de Bogot: Colciencias-Corporacin Escuela Pedaggica Experimental. HERRERA V., Severiano. Necesidades sociales sentidas, valores esperados y tendencias pedaggicas modernas como conocimientos base para construir

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proyectos educativos institucionales. Colciencias-Asociacin de Colegios Privados de Antioquia, Adecopria. LONDOO ZAPATA, Luis Oscar, et.al. (1997). Construccin participativa de una propuesta de educacin bsica comunitaria en los sectores ms pobres del municipio del Oriente Antioqueo. Rionegro. Colciencias-Universidad Catlica de Oriente. MENDOZA DE AYALA, Gladys (1989). Evaluacin del proceso de implementacin de la Promocin Automtica a nivel de bsica primaria en la provincia de Pamplona. Pamplona: Colciencias-Universidad de Pamplona. ORDOEZ MORALES, Oscar y BUSTAMANTE, Luis Guillermo (1997). Inferencia y comprensin en nios entre 3 y 5 aos. Un estudio piloto. Cali: Colciencias-Universidad del Valle. PARRA, Rodrigo y CAJIAO, Francisco (1995). Gnesis: investigacin sobre el papel de las innovaciones en la modernizacin de la escuela colombiana. Santa Fe de Bogot:Colciencias-Fundacin para el desarrollo de la Educacin Superior FES. REYES, Amparo C., ARENAS, Cristina C y QUEVEDO, Jess M. (1998. Estado del arte sobre consumo de medios audiovisuales (Realidad Virtual) e interrelacin con la escolaridad. Barrancabermeja: Colciencias-Instituto Tcnico Superior Industrial de Barrancabermeja. REYES N., Rosa Mercedes (1996). El juego y el sistema de los smbolos, generalidad o especificidad de dominio?. Santa Fe de Bogot. ColcienciasUniversidad pedaggica Nacional. RODRGUEZ G, Martha Luca (1995). El desarrollo de una metodologa que conlleve al uso de la psicomotricidad y su importancia dentro del proceso educativo en el desenvolvimiento del nio en las edades comprendidas entre 4 y 7 aos. Santa Fe de Bogot: Colciencias-Fundacin Apushi para el desarrollo de la niez. ROJAS R, Manuel (1993). La Evaluacin de Programas Educativos Nacionales en Preescolar, Escuela Bsica, Media Vocacional y otros. Colombia 1960-1992. (enfoques teorico-metodolgicos utilizados, base documental y estudio de sus resultados e impacto a nivel de polticas educativas). Santa Fe de Bogot: Colciencias-Universidad Pedaggica Nacional. Centro de investigaciones CIUP. SILVA, Fernando. El episodio comunicativo como modelo de capacitacin en ingls lengua extranjera. Colciencias-Universidad Tecnolgica y Pedaggica de Colombia. TAMAYO, Alfonso, et. al. (1996). Identificacin del modelo Porln sobre tipos de enseanza y confrontacin con maestros innovadores en Boyac. Tunja: Colciencias-Universidad Pedaggica y tecnolgica de Colombia. TOVAR, Leonel Antonio, et. al. (1998). Diseo, implementacin y evaluacin de una propuesta para la enseanza. Cali: Colciencias-Universidad del Valle.

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ZIGA, Myriam (1993). Estudio sobre experiencias significativas de

educacin popular de adultos en Colombia. Cali: Colciencias-Universidad del Valle.

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ANEXO
RESUMEN DE LOS PROYECTOS FINANCIADOS POR COLCIENCIAS
La siguiente sntesis de cada uno de los proyectos de investigacin seleccionados seala los objetivos centrales, el planteamiento bsico de manera indicativa para hacerse a la idea de los conceptos claves sobre los que se sustenta el proyecto y las principales caractersticas metodolgicas emprendidas para operativizar los objetivos propuestos. El resumen se hace respetando el lenguaje encontrado en los proyectos. Ttulo del proyecto: El episodio comunicativo como modelo de capacitacin en ingls lengua extranjera. El proyecto se centra en el desarrollo de una metodologa para la enseanza del ingls aplicable a la escuela secundaria, a travs de un modelo experimental combinando estrategias comunicativas y el aprendizaje autodirigido. Lo anterior en la perspectiva de proponer un plan de formacin profesional de docentes en el rea del ingls de tal modo que multipliquen en su ejercicio las orientaciones derivadas del modelo. Se parte de diagnosticar la enseanza del ingls en Colombia como un fracaso histrico, ante lo cual se propone la cualificacin del docente de esta rea a partir de un modelo de enseanza alterno. El proyecto argumenta su importancia en tanto contribuye a mejorar la insercin de la poblacin en los procesos de internacionalizacin econmica. Metodolgicamente asume la elaboracin de material instruccional para aplicarse como diseo experimental a un grupo de estudiantes de secundaria. Con esto se busca demostrar la diferencia de logro comunicativo entre grupos testigos y grupos experimentales a travs de un anlisis estadstico comparativo. Ttulo del proyecto: Necesidades sociales sentidas, valores esperados y tendencias pedaggicas modernas como conocimientos base para construir proyectos educativos institucionales. Se trata de un estudio diagnstico sobre los requerimientos que se le hacen a la institucin escolar desde sectores sociales y desde organismos o instancias que inciden y trazan las polticas educativas, con miras a construir proyectos

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educativos institucionales enmarcados en necesidades pertinentes, tendencias del desarrollo y tendencias pedaggicas vigentes. A partir de la exigencia que la Ley General de Educacin hace en torno a los proyectos educativos institucionales de responder a las necesidades de la comunidad local, de la regin y del pas y teniendo en cuenta los requerimientos que las polticas de la Unesco hacen a la educacin en general, en el marco de las nuevas tendencias econmicas globales y sus consecuencias en nuevos aprendizajes, el proyecto busca conceptualizar este conjunto de demandas para determinar la congruencia y adecuacin de las instituciones educativas a las necesidades del contexto en mltiples dimensiones. De este modo se apela, adems de la revisin documental, a un muestreo representativo de diversos sectores sociales relacionados con la educacin, en una zona delimitada, para auscultar las necesidades humanas bsicas, las necesidades sociales y los valores que privilegia la poblacin seleccionada. Ttulo del proyecto: Relectura terica de los planteamientos de Paulo Freire sobre lectura y escritura y sistematizacin de la experiencias realizadas con su mtodo en Colombia con el fin de brindar elementos para innovaciones educativas. El proyecto recupera las experiencias de alfabetizacin llevadas a cabo en el pas en las tres ltimas dcadas y que fueron inspiradas en el pensamiento freiriano bajo la ptica de analizar los aspectos didcticos, metodolgicos, epistemolgicos y teleolgicos de la lecto-escritura. Elementos que se soslayaron en pocas anteriores por una lectura de Freire sobrepolitizada. De esta manera se dan insumos para la sistematizacin de experiencias de innovacin en el campo de la lecto-escritura. Reafirma la importancia de fortalecer los procesos de lecto-escritura en los nios, jvenes y adultos dadas sus deficiencias en la escuela primaria, en tanto se constituye en un instrumento de relacin con el mundo actual, favorece el acceso a otras reas del conocimiento y ayuda a la autonoma de los alumnos. Esta relectura de los planteamientos de Freire pretender derivar contribuciones de este Investigador principal en planos diferentes a la alfabetizacin de adultos, terreno en el que se circunscribieron sus aportes dada la interpretacin que se hizo de su obra en dcadas anteriores. La revisin documental se orienta a precisar la evolucin del pensamiento educativo de Freire, en especial sus planteamientos sobre lecto-ecritura, rastreando tanto sus escritos como la literatura sobre su obra. En relacin con la sistematizacin de experiencias, cuya condicin es una permanencia mnima de cinco aos, se parte de un acumulado que permite reconstruir la informacin necesaria para determinar la intencionalidad, cambios, alcances y lmites de la misma, recurriendo a entrevistas a profundidad.

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Ttulo del proyecto: Una propuesta innovadora para el desarrollo de la inteligencia en el Norte de Santander. Se trata de la creacin, ejecucin y validacin de instrumentos, estrategias y tcnicas para el desarrollo de la inteligencia, a travs de un programa dirigido a escuelas en desventajas socio-culturales. El proyecto se sustenta en los siguientes presupuestos: lo que caracteriza la educacin formal es la intencin explcita de producir cambios en el individuo; la inteligencia es una potencialidad que puede ser estimulada, acelerada, ampliada y orientada; las acciones inteligentes hacen posibles los procesos de cambio cultural. El material concreta el traslado de teoras cognitivas a un modelo instruccional para uso de docentes y padres de familia, incluyendo cinco unidades bsicas: comprensin del lenguaje, razonamiento verbal, resolucin de problemas, toma de decisiones y pensamiento inventivo. El diseo experimental del proyecto contempla cuatro fases: Elaboracin del material; aplicacin (incluye capacitacin del grupo experimentador, pretest, desarrollo del taller y postest); evaluacin y ampliacin de cobertura. Ttulo del proyecto: Gnesis: investigacin sobre el papel de las innovaciones en la modernizacin de la escuela colombiana. Ante el vaco en la documentacin de los procesos innovativos y la sistematizacin de experiencias educativas innovadoras, se proponen hacer una exploracin e inventario de stas para hacerles una resea descriptiva, seleccionar algunas para su estudio etnogrfico, desarrollar un proceso de teorizacin sobre el cambio en educacin en Colombia y sobre el papel de las innovaciones en la generacin, desarrollo y adopcin del cambio y generar procesos de formacin en investigacin educativa. Las innovaciones educativas se entienden como experiencias escolares dirigidas a dinamizar la institucin y la prctica educativa y pedaggica para adecuarla a una sociedad ms moderna. Se postula este estudio ante la ausencia de investigaciones que analicen las tendencias de cambio que dichas experiencias han generado, a travs de la indagacin sobre el origen, desarrollo, caracterizacin e impacto de stas, de tal modo que pueda documentarse el proceso que permite abrir caminos hacia una escuela moderna. El enfoque etnogrfico, y dado su cubrimiento nacional, aporta conocimiento en dos direcciones: la de la cultura, permitiendo encontrar comprensiones y significaciones desde los actores y el estudio a profundidad favorece el establecimiento de comparaciones as como la generacin de conocimiento sobre los procesos de cambio educativo, adems de dejar bases para la conformacin de una red de innovadores. El proyecto, enmarcado dentro de la investigacin cualitativa de corte etnogrfico, obtiene informacin sobre distintos tipos de institucin educativa y en diferentes

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lugares del pas, por medio de la convocatoria de universidades distribuidas en cinco regiones (Costa Atlntica, Nor-Occidente, Sur-Occidente, Centro y Nororiente), zonas en las cuales se hace inventario de innovaciones y estudio de casos a profundidad, eligiendo instituciones representativas del conjunto detectado. Ttulo del proyecto: La Evaluacin de Programas Educativos Nacionales en Preescolar, Escuela Bsica, Media Vocacional y otros. Colombia 1.960-1.992. (enfoques teorico-metodolgicos utilizados, base documental y estudio de sus resultados e impacto en el nivel de polticas educativas). El proyecto indaga las modalidades, enfoques tericos, formas de apropiacin y circulacin del discurso evaluativo que han producido las prcticas de evaluacin realizados a los programas nacionales impulsados por el Ministerio de Educacin Nacional en el periodo 1.960-1.992 y su relacin con el mbito internacional. En este sentido analiza y categoriza a partir de enunciados, nociones y conceptos constitutivos del discurso evaluativo para establecer las tendencias, hitos y momentos que all se mueven. Se busca pasar de la fragmentacin, sealando la pluralidad de puntos de vista en las evaluaciones objeto de estudio, para identificar las tendencias tericas del discurso evaluativo teniendo como referencia tres tendencias que en el plano internacional se detectan en el tema. Adopta la metodologa de estado del arte para verter la investigacin documental distribuida en tres momentos: uno analtico-descriptivo, otro interpretativo y un ltimo aplicado en donde se construye una base de datos con categoras especficas de acuerdo a los componentes propios de las evaluaciones realizadas a los programas estudiados. Ttulo del proyecto: Evaluacin del proceso de implementacin de la Promocin Automtica al nivel de bsica primaria en la provincia de Pamplona. El proyecto hace una evaluacin formativa sobre la implementacin de la promocin automtica en el nivel de bsica primaria atendiendo a la capacitacin impartida, su implementacin, la actitud del profesorado, su contenido, la infraestructura institucional, sus efectos en la organizacin acadmica, administrativa, curricular y disciplinaria; La participacin de los padres de familia, el desarrollo del alumno y el manejo de la evaluacin del aprendizaje por parte del profesor. As como la conceptualizacin educativa, pedaggica y administrativa que soporta la implementacin de la promocin automtica. Bajo la consideracin que tanto la Renovacin Curricular como la Promocin automtica han suscitado cambios significativos en el nivel de la bsica primaria se plantea la identificacin de sus alcances en la calidad del proceso enseanzaaprendizaje, el diseo e implementacin curriculares, el desarrollo integral del alumno y el proceso mismo de evaluacin del alumno.

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Se considera aqu la investigacin participativa con estudiantes, profesores y padres de familia, complementada con la observacin, la entrevista y encuesta, adems de la revisin documental como la va metodolgica para satisfacer los objetivos planteados. Ttulo del proyecto: Profundizacin y sistematizacin de una experiencia pedaggica alternativa en sectores marginales: caso del Voto Nacional. HERNANDEZ, Myriam. Se busca explorar una alternativa de organizacin escolar y sistematizacin de la experiencia. En sta se incluye la articulacin de la escuela con la formacin para el trabajo (reciclaje de basuras), alternativas de capacitacin de maestros, articulacin escuela-comunidad, formacin de espritu cientfico y concepcin de no-currculo. El ambiente educativo se constituye en un referente esencial de la experiencia para hacer una escuela con sentido. Se plantea la carencia de currculo, la flexibilidad administrativa, se relativizan las exigencias de tareas y trabajos escolares, se promueve la participacin y autogobierno con los nios y la escuela se vincula con la comunidad de diversas maneras. El proyecto adopta la metodologa Investigacin-Accin- Participativa. Para ello recurre a talleres con alumnos, padres y maestros; foros, trabajos prcticos de creacin, intercambio con otras escuelas e instituciones. Ttulo del proyecto: El desarrollo de una metodologa que conlleve al uso de la psicomotricidad y su importancia dentro del proceso educativo en el desenvolvimiento del nio en las edades comprendidas entre 4 y 7 aos. La investigacin propone la creacin de objetos para que el nio ample su conocimiento fsico y lgico- matemtico. La accin que el nio ejerce sobre los objetos mediante la observacin y la manipulacin se convierte en objeto de estudio, en la medida que desde all construya conceptos fsicos y acceda a operaciones de orden matemtico. Inscritos en el horizonte terico del desarrollo evolutivo se postula una relacin estrecha entre movimiento, juego y aprendizaje, como elementos clave para el desenvolvimiento progresivo de los nios. Para ello se construye una metodologa pedaggico-teraputica para crear objetos concretos multifuncionales como medio para facilitar los procesos de enseanza-aprendizaje. El proyecto utiliza un enfoque etnogrfico en un grupo de 40 nios, con edades entre 4 a 7 aos, con dificultades de aprendizaje. La creacin de la alternativa metodolgica establece la relacin motricidad-intelecto en nios de la edad sealada pues en este perodo existe un puente entre la actividad sensorio-motriz

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y las estructuras lgicas operacionales, la cual facilita el conocimiento lgicomatemtico. Ttulo del proyecto: Inferencia y comprensin en nios entre 3 y 5 aos. Un estudio piloto. Busca explorar los procesos de comprensin y razonamiento inferencial, y la relacin entre estos; contrastar el desempeo de los nios de una misma edad y de diferentes edades frente a una situacin experimental; describir la evolucin que sigue el razonamiento inferencial y la realizacin de un estudio piloto sobre capacitacin y reflexin en torno al nio de preeescolar con maestros del sector pblico. El estudio busca poner en evidencia la competencia del nio de esas edades para funcionar mediante una actividad resolutoria que pone de presente la planificacin, la anticipacin, el establecimiento de relaciones inferenciales, la utilizacin de teoras para explicar los fenmenos, el uso de estrategias para falsar y/o comprobar su hiptesis, la utilizacin de datos y evidencia emprica; as como tambin para utilizar sistemas de clasificacin por medio de los cuales categoriza y ordena los objetos y sus experiencias. Es un estudio exploratorio experimental acerca de los niveles de comprensin y las competencias del nio para el razonamiento inferencial, apoyados en la observacin directa, la sitematizacin y el anlisis de su desempeo. El tratamiento de los resultados es bsicamente de tipo cualitativo, pero se apoya en elementos cuantitativos. La muestra est conformada por 90 nios y nias, distribuidos en tres grupos de edad. Ttulo del proyecto: La construccin social de los proyectos educativos institucionales Se propone identificar, analizar y explicar las representaciones, concepciones e imgenes de docentes y directivos en el proceso de construccin de los proyectos educativos institucionales; poner a prueba una metodologa de intervencin que potencie la capacidad de los maestros para construir el PEI y generar indicadores de evaluacin de los PEI en el sentido de fortalecer la capacidad de autoregulacin de las instituciones educativas. Los proyectos educativos institucionales se presentan como una innovacin destinada a potenciar la capacidad de regulacin de las instituciones educativas. Ante las resistencias que ofrecen los maestros a los procesos de innovacin, por la insuficiente comprensin sobre la naturaleza y propsitos de los PEI, pero sobretodo con la estructura de su imaginario cultural, se disea una doble estrategia: una para mejorar la comprensin de los PEI, y otra para remover los obstculos culturales que bloquean su construccin.

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La investigacin hace uso del Taller de Educadores diseado por el PIIE de Santiago. Este mtodo parte del supuesto que las prcticas pedaggicas se sustentan en concepciones internalizadas por los maestros, y consiste en montar un escenario deliberativo que opera como provocacin cultural para generar discursos que nos permitan acceder a la subjetividad de los maestros y, por su medio, a las imgenes, representaciones y conceptos que puedan obstaculizar la innovacin. Esta metodologa se inscribe en la tradicin cualitativa de la investigacin educativa, y se inspira en corrientes etnogrficas y hermenuticas cuya pretensin es la de comprender los problemas de la educacin como problemas culturales. Ttulo del proyecto: Evaluacin experimental de la propuesta curricular alternativa para la educacin fsica secundaria. Esta investigacin se presenta como continuidad del proyecto Mejoramiento de la calidad de la Educacin Fsica a partir del diseo de programas con la participacin del docente. Se propone experimentar los programas de educacin fsica para los grados octavo y noveno determinando su coherencia desde el punto de vista de los objetivos, contenidos, metodologa y criterios de evaluacin y estructurar un currculo de base para dichos grados a partir de los resultados de la experimentacin, de tal modo que supere inconsistencias detectadas. El proyecto se asume como innovacin educativa para el rea de educacin fsica dado que pretende un cambio cualitativo en las prcticas escolares y apuntan no solo a los aspectos didcticos y metodolgicos, sino a los enfoques, contenidos y estructuracin general del rea. La investigacin se desarrolla de conformidad a un planteamiento sobre las etapas de una innovacin en las que se incluye planificacin, difusin, adopcin, implementacin y evaluacin. Se plantea como una investigacin evaluativa, dado que pretende expresar un juicio valorativo sobre la eficiencia de la alternativa curricular propuesta, apartndose del modelo de grupo experimental y control, haciendo referencia a un desarrollo controlado de la experiencia, donde se evalan los resultados con la participacin de estudiantes, profesores, experimentadores, directivos docentes y agentes externos. Ttulo del proyecto: Estudio sobre experiencias significativas de educacin popular de adultos en Colombia Sobre experiencias significativas de educacin popular de adultos se hace sistematizacin a partir de estudios de caso para descifrar su lgica interna, potenciar su desarrollo y derivar pautas para la reconceptulizacin y orientacin de la educacin popular de adultos en Colombia. Se caracterizan las experiencias como significativas en trminos de su intencionalidad, pertinencia social y pertinencia educativa de sus contenidos, y de sus relaciones pedaggicas e impacto social.

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Respetando y reconociendo las necesidades bsicas de aprendizaje de los adultos se intenta un acercamiento a sus propios desarrollos, necesidades y procesos socioculturales. Ms que establecer modelos representativos de educacin popular de adultos del pas, pretende destacar y conceptualizar la diversidad de rutas culturales alternativas para este tipo de educacin que subyacen a las experiencias significativas seleccionadas. La investigacin es de carcter investigacin- accin. Se desarrolla a travs de estudios de casos, realizados en trabajos de campo. La poblacin objeto del proyecto son poblaciones indgenas, campesinas y urbano marginales trabajadas en forma diferenciada por cada una de las entidades. Se asocia con universidades de tal modo que cada una estudia 5 casos para un total de veinticinco experiencias significativas en este campo. Ttulo del proyecto: Estado del arte sobre consumo de medios audiovisuales (Realidad Virtual) e interrelacin con la escolaridad. (Proyecto de la lnea de apoyo a nuevos investigadores). Se plantea en el objetivo general actualizar los conocimientos sobre las relaciones existentes entre realidad virtual y la escolaridad creadas por el consumo de medios audiovisuales elaborando un estado del arte sobre el tema. En el objetivo especfico se seala un acercamiento investigativo sobre los efectos que el virtualismo de los medios audiovisuales (televisivos y juegos de video), genera en la escolaridad de la Bsica Secundaria de Barrancabermeja. Ttulo del proyecto: El juego y el sistema de los smbolos, generalidad o especificidad de dominio? En este proyecto se busca probar modelos que permitan definir y tratar el juego (abordado como rea simblica) sea como dominio general sea como dominio especfico, dentro del marco de los sistemas simblicos y establecer si se dan cruces y acoples entre el juego y otros modos de simbolizacin como el grfico, el numrico y el notacional. Para esto se disean y aplican tres modelos. Se parte de dos posiciones que orientan los estudios de smbolos. La de estirpe piegetiana que defiende el planteamiento de que la funcin semitica es de dominio general y la de los sistemas simblicos (Feldman, Olson, Salomon y Gardner) para la cual stos son de dominio especfico. El proyecto opta por colocarse de quienes defienden la especificidad de los dominios simblicos. Las sesiones de juego se analizan a partir de formatos previamente diseados y probados. Cuenta con un grupo control limitado a realizar las tareas diseadas dentro de los respectivos campos simblicos. Los datos son tratados por medio de medidas estadsticas.

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Ttulo del proyecto: Investigacin para la construccin de una propuesta de formacin de educadores mediante el anlisis sobre la educacin bsica y el papel de la escuela en las comunidades Eperara Siapidara del Pacfico Colombiano Es un estudio comprensivo de la dinmica de las relaciones intertnicas de las comunidades Eperara Siapirara en relacin con los procesos formativos. Se indaga sobre factores, componentes y niveles socio pedaggicos y culturales de un proyecto educativo para las comunidades indgenas de la Costa Pacfica Colombiana en un marco multicultural, histrico y de desarrollo social de dicha comunidad. De all se elabora una propuesta colectiva formativa de educadores para la recuperacin y revaloracin de las expresiones culturales estas comunidades y para la introduccin de innovaciones pedaggicas. El proyecto coloca como horizonte la redefinicin de las representaciones culturales y sociales de la regin a partir del desciframiento de las dinmicas multiculturales, particularmente indgenas, en tanto se le otorga a la educacin escolarizada un papel preponderante en lo relacionado con prcticas y concepciones culturales. Por ello busca la reorientacin cultural de la escuela hacia el terreno de la multiculturalidad. Consecuente con la concepcin de currculo que orienta este trabajo, entendido como una construccin colectiva por medio de la investigacin, el enfoque metodolgico privilegiado es cualitativo dentro de los criterios de la I.A.P.; en tanto se pretende que el proceso de investigacin para la construccin curricular, sea un proceso formativo para los involucrados en l y logre impactar o transformar las prcticas pedaggicas de los mismos. Las tcnicas cuantitativas se utilizan para apoyar la interpretacin, anlisis y presentacin de resultados. Ttulo del proyecto: El proyecto educativo del pas en los proyectos educativos institucionales (PEI), de los establecimientos oficiales de la Orinoqua Colombiana Es un anlisis comprensivo de la implantacin del Proyecto Poltico Educativo del Pas en los PEI de establecimientos oficiales, a la luz de lo establecido en la Ley General de Educacin. Se indagan los fundamentos epistemolgicos, psicolgicos, sociolgicos y antropolgicos, as como el concepto de cultura, decantados en la construccin del PEI. A partir de all se intenta caracterizar una concepcin del ciudadano de esta regin. El proyecto surge de la necesidad de abordar desde parmetros cualitativos los niveles de comprensin de lo que se denomina como Proyecto Poltico Educativo del pas en el campo de la formacin de un ciudadano para la democracia, la paz y la convivencia pacfica. Adems, develar desde la Ley General de Educacin las racionalidades implcitas en el campo pedaggico y la enseanza, la formacin, actualizacin, la evaluacin y la formacin integral del estudiante, plasmado en el PEI.

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Se ubica el estudio en los establecimientos oficiales representativos de la regin en los niveles bsico y medio. Metodolgicamente la investigacin comprende tres etapas: descriptiva, comprensiva y de construccin terica. Ttulo del proyecto: Construccin participativa de una propuesta de educacin bsica comunitaria en los sectores ms pobres del municipio del Oriente Antioqueo. Se busca construir, validar y acompaar un modelo de Educacin Bsica comunitaria que responda a las caractersticas y necesidades de aprendizaje de los jvenes y adultos campesinos y de sectores urbanos marginales para contribuir a la erradicacin del analfabetismo primario y funcional y a generar una nueva relacin entre educacin, superacin de la pobreza, construccin de ciudadana y democracia. Para esto se disea con la participacin de la comunidad, un modelo integrado de Educacin Bsica para jvenes y adultos, hombres y mujeres, jefes de hogar, excluidos del Sistema Educativo, de la propiedad y el trabajo. Se parte de las siguientes consideraciones del plan de desarrollo regional el cual seala un ndice de pobreza y marginalidad alto, lo que significa un porcentaje igualmente alto sobre necesidades bsicas insatisfechas. El estudio relaciona este ndice de pobreza con la existencia de una poblacin analfabeta funcional (en su mayora jefes de familia) con muy bajo o nulo comprensin y expresin en lectoescritura, detectado especialmente en sectores urbano marginales y rurales. A partir de esto se pregunta por los fundamentos y caractersticas de un nuevo modelo de educacin bsica para jvenes y adultos excluidos del sistema educativo. Se adopta una validacin en grupos experimentales y testigos del modelo diseado y un acompaamiento en el proceso de consolidacin del mismo. Se hacen diagnsticos participativos sobre Satisfactores de Aprendizaje Bsico, se construyen materiales de apoyo y estrategias de difusin y se elabora una propuesta de capacitacin para animadores y educadores comunitarios. Ttulo del proyecto: Diseo, implementacin y evaluacin de una propuesta para la enseanza El proyecto busca disear, implementar y evaluar una propuesta para la enseanza de la lengua escrita a nios sordos como segunda lengua en los grados primero segundo, y tercero de primaria, dentro de un contexto de educacin bilinge. Tambin contribuye a crear condiciones que motiven el inters de los nios en la lengua castellana escrita y a identificar variables instruccionales que faciliten la adquisicin de la lengua castellana escrita como segunda lengua. Se parte de la concepcin de que la lengua de seas debe ser la primera lengua de los sordos y que debe utilizarse en su educacin por lo menos en la escuela primaria o hasta que alcance la proeficiencia de la lengua escrita. Y la lengua

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escrita debe ser la segunda lengua de los sordos, reservndose la oralidad solo para aquellos que tengan la voluntad y la aptitud para adquirirla. La experiencia se inicia con nios de primer grado de educacin bsica para darle continuidad hasta grado tercero, del hogar para nios sordos del ICBF. Los nios tienen un manejo de seas an no consolidado y ya han sido expuestos someramente a la lengua escrita en la forma tradicional en que se ensea a los nios oyentes. El proyecto contempla tres etapas: diseo, implementacin y evaluacin. Ttulo del proyecto: Entre-textos: Mecanismos de influencia educativa en la enseanza y aprendizaje de la comprensin de textos escritos en experiencias innovadoras de educacin primaria del Valle del Cauca El estudio busca aportar a la comprensin de cmo se aprende y se ensea la comprensin de lectura en la institucin escolar primaria, de cmo se construyen desde las prcticas pedaggicas soluciones a los problemas que se enfrentan en relacin con la formacin de los estudiantes para mejorar la comprensin de textos escritos y diversos. Se considera que la aproximacin mediante la investigacin a las experiencias pedaggicas emprendidas por grupos de maestros con el propsito de llevar a cabo transformaciones concretas en la formacin de lectores, permitir conocer los modos a travs de los cuales se logran integrar en la vida escolar las propuestas de transformacin pedaggica, de tal modo que puede configurarse un camino para vincular la investigacin a las demandas y necesidades de la enseanza de la comprensin de textos escritos de la educacin primaria. Se utilizan las estrategias de observacin y registro flmico, entrevistas a los maestros y revisin y anlisis de documentos del colectivo de maestros y de las normas educativas. El anlisis de los datos es cualitativo e interpretativo. Para el anlisis de las observaciones se adopta la propuesta de Coll, en tanto que la problemtica planteada ubica la interaccin como su centro de inters en un contexto definido. Ttulo del proyecto: Identificacin del modelo Porln sobre tipos de enseanza y confrontacin con maestros innovadores en Boyac A travs de un modelo para reconocer diferentes tipos de enseanza (Porln) se pretende ubicar y caracterizar las innovaciones pedaggicas en el departamento de Boyac y seleccionar de stas cinco experiencias con suficiente potencia para analizar la confrontacin teora-prctica. Por otra parte confrontar el modelo sobre los tipos de enseanza con las experiencias innovadoras para elaborar modelos alternativos que, contextualizados en la cultura local, transformen cualitativamente las prcticas de los docentes.

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Se plantea que las bsquedas de alternativas de mejoramiento cualitativo de la educacin pasa por la transformacin de las formas de enseanza. De ah que sea necesario explicitar los modelos, mtodos y estrategias que estn vigentes en las prcticas de los docentes. De igual manera establecer un intercambio productivo entre teora y prctica a partir de la confrontacin del modelo Porln con docentes innovadores con miras a fundamentar epistemolgica y pedaggicamente las formas de enseanza. Metodolgicamente se inscribe en las fases de anlisis documental, caracterizacin del campo de las innovaciones educativas y reflexin sobre la formacin docente, documentacin y caracterizacin de los innovadores pedaggicos de la regin. En la ltima fase se asume la Investigacin Accin Participativa a travs de talleres con la comunidad de docentes innovadores. Ttulo del proyecto: Reconceptualizacin y experimentacin de una propuesta para la alfabetizacin y pos-alfabetizacin de adultos. I y II Etapas. La investigacin busca recuperar las concepciones y estrategias de las campaas de alfabetizacin ms representativas realizadas en Colombia durante los ltimos 30 aos, profundizar la reconceptualizacin sobre lectura y escritura adelantada hasta el momento en alfabetizacin, elaborar nuevos materiales de lectura, capacitar grupos para disear y experimentar trabajos de lectura y escritura. Parte de la consideracin de que el nmero de analfabetos reconocido oficialmente es muy alto (7500.000 entre absolutos y funcionales), a pesar de las diversas campaas de alfabetizacin, de tal suerte que se hace necesario reconceptualizar lo que hasta el momento se viene entendiendo por alfabetizacin y post-alfabetizacin. Los ejes de la propuesta giran alrededor de los saberes de los adultos, la reconstruccin psicogentica de algunas de las grandes etapas de la historia de la escritura y el replanteamiento de nuevas estrategias operativas que permitan optimizar los esfuerzos adelantados. El proyecto tiene tres fases. Uno investigativo que incluye complementacin y afinacin de la reconceptualizacin que se ha adelantado y la recuperacin de los principales trabajos de alfabetizacin. Otra fase de diseo de diversos manuales. Una ltima de experimentacin con cuatro grupos, tres urbanos y uno rural. La experimentacin se entiende en un sentido de capacitacin de docentes multiplicadores. Ttulo del proyecto: Fortalecimiento de los valores culturales y de una educacin que fomente el sentido crtico de los alumnos en el colegio de bachillerato de la comunidad indgena Arhuaca de la Sierra Nevada de Santa Marta El estudio busca construir espacios educativos y culturales con el fin de plantear respuestas educativas alternativas a la comunidad a partir de sus necesidades concretas en el marco de los planteamientos curriculares sobre educacin media que se viene adelantando en el sentido de identificar los contenidos y programas

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que son pertinentes para la comunidad, identificando con los estamentos escolares sus logros y dificultades. Se busca un sistema que no asle al alumno de la realidad cultural en la que se inscribe. La investigacin se inscribe en una perspectiva antropolgica y educativa y plantea el estudio y anlisis desde una reflexin socio-cultural y pedaggica para la construccin de un currculo para bachillerato basado en las necesidades de la comunidad e involucrando a maestros y alumnos como agentes de su propio proceso, de tal modo que quede inscrita en la tradicin y valores indgenas teniendo en cuenta su problemtica social, La metodologa utilizada es la de talleres para construir los parmetros curriculares, la encuesta para auscultar las expectativas de la comunidad; intercambios con otros contextos, asesoras de expertos.