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. 1-11 ATENO: esta apostila NO foi revista e NEM atualizada. Ela apenas o meu caderno de anotaes durante as aulas, podendo conter erros de digitao e at de contedo. Est disponibilizada na internet apenas como um pequeno auxlio aos amigos que talvez tenham perdido alguma aula. Veja meus outros cadernos no site www.juliojose.com.br .

PROCESSO LEGISLATIVO Prof. FRANCISCO CRUZ S O 2 BIMESTRE ( 7 Perodo 1 Bimestre franciscocruzfilho@gmail.com 9994.2555 ) AULA DE 04/05/2007 (11 Aula 1 do 2 Bimestre) Prxima prova ser SEM consulta -Processo Legislativo Ordinrio/Comum: funciona o sistema bicameral (Cmara dos Deputados e Senado, comea em um e o outro ser a casa revisora). -Processo Legislativo Especial: no h o funcionamento bicameral e sim, unicameral, o Congresso Nacional funcionando em condies especiais: sesso conjunta (as duas casas juntas) ou separadas colhendo a votao da Cmara e depois do Senado. So poucas as circunstncias no sistema unicameral.
CF - Seo VI Das Reunies Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. 1 As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til subseqente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados. 2 A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. 3 Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-o em sesso conjunta para: I inaugurar a sesso legislativa; II elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s duas Casas; III receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica; IV conhecer do veto e sobre ele deliberar. 4 Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. 5 A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal. 6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-: I pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica; II pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional. 7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, ressalvada a hiptese do 8 deste artigo, vedado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da convocao. 8 Havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do Congresso Nacional, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao.

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Sobre a questo de Oramento: CF Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo (Presidente, Governador ou Prefeito) estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias; III os oramentos anuais. ... 3 O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.

-Receita Derivada e Receita Originria -Tributo (s criado por Lei): Imposto, Taxa ou Contribuio de Melhoria LEIS ORAMENTRIAS

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*Todas so de iniciativa do Poder Executivo. O Congresso se estabelece no sistema Unicameral. um Processo Legislativo Especial (e no ordinrio). -01-LOA (Lei Oramentria Anual): estima as Receitas e fixa as Despesas. Iniciativa do Poder Executivo. Tem que ser votada, aprovada e publicada no ano anterior. (votada no ano que antecede sua aplicao) -02-PPA (Plano Plurianual): lei oramentria que votada por 4 anos, estabelece para um perodo de 4 anos quais sero os gastos e investimentos que o Estado far por regio (quanto ser investido na Amaznia, nordeste, etc). Legislatura (perodo de 4 anos). Quando vence o 1 ano do mandado do Presidente da Repblica ser votado o PPA que imperar por 4 anos, ou seja, adentrar em um ano no mandado do prximo mandado. O PPA regionaliza os gastos do oramento pblico, ele cuida de Despesas de Capital* (Despesas de Capital so voltadas para aquisio de bens e de investimento). *Existe tambm a Despesa Corrente (no est no PPA) que cuida do pagamento de funcionrio, despesas rotineiras, etc. -03-LDO (Lei de Diretrizes Oramentrias): esta lei tambm anual e votada no mesmo ano da Lei Oramentria. Ela para o ano seguinte e diz o que ter que ser feito, projeta as condies que seja realizada a proposta oramentria (ex. reduo de pessoal, ). ( votada no mesmo ano) TRABALHO PROJETO DE LEI (entregue em 11/05/2007) Fazer um projeto de lei para fazer uma laqueadura compulsria em uma menina (que j maior de idade) em virtude dela ser viciada em drogas e j teR 3 filhos, todos sem pai, no tem condies de cuidar das crianas e o av tambm no tem condies. AULA DE 11/05/2007 (12 Aula 2 do 2 Bimestre) FINANAS PBLICAS
(o professor leu e comentou sobre os artigos abaixo, ATENO para o Art. 166, o Processo Legislativo Especial, onde as duas casas se renem e deliberam sobre a matria).
CF - Captulo II - Das Finanas Pblicas Seo I - Normas Gerais *Art. 163. Lei complementar dispor sobre: I finanas pblicas; - LC n 101, de 4-5-2000 (Lei da Responsabilidade Fiscal). II dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e demais entidades controladas pelo Poder Pblico; III concesso de garantias pelas entidades pblicas; IV emisso e resgate de ttulos da dvida pblica; V fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta; - Inciso V com a redao dada pela EC n 40, de 29-5-2003. VI operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; VII compatibilizao das funes das instituies oficiais de crdito da Unio ( CEF, BB, BNDES, etc ), resguardadas as caractersticas e condies operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional. - Art. 30 da EC n 19, de 4-6-1998. - LC n 101, de 4-5-2000 (Lei da Responsabilidade Fiscal). *Art. 164. A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente pelo Banco Central. 1 vedado ao Banco Central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. 2 O Banco Central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros. 3 As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no Banco Central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. Seo II - Dos Oramentos *Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias;

31/05/2007 - Uniplac/Direito/7 Perodo/2007/1Sem/2Bim/Caderno Jlio Jos Processo Legislativo (Prof. Francisco Cruz) - Pg. 3-11 III os oramentos anuais. 1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. 2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. - Art. 4 da LC n 101, de 4-5-2000 (Lei da Responsabilidade Fiscal). 3 O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria. 4 Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. - Lei n 9.491, de 9-9-1997, altera procedimentos relativos ao Programa Nacional de Desestatizao. 5 A lei oramentria anual compreender: I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. 6 O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. 7 Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades interregionais, segundo critrio populacional. 8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. 9 Cabe lei complementar: I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual; II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta, bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. - Arts. 71, 1, e 81, 3, do ADCT. - LC n 101, de 4-5-2000 (Lei da Responsabilidade Fiscal). *Art. 166 (PROCESSO LEGISLATIVO ESPECIAL). Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. 1 Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados: I examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o artigo 58. 2 As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional. 3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b)........servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou III sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual. 5 O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. 6 Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos da lei complementar a que se refere o artigo 165, 9. 7 Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto nesta seo, as demais normas relativas ao processo legislativo. 8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.

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AULA DE 18/05/2007 (13 Aula 3 do 2 Bimestre) EMENDA CONSTITUIO -O texto da CF no pode ser objeto de inconstitucional, porm a Emenda Constitucional (um artigo que foi reformado ou revisado) pode ser objeto de controle de constitucionalidade.
Da Emenda Constituio Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II do Presidente da Repblica; III de mais da metade das Assemblias Legislativas das Unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. (no caso do DF seriam metade de 27 mais 1 + a maioria relativa) 1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I a forma federativa de Estado; II o voto direto, secreto, universal e peridico; III a separao dos Poderes; IV os direitos e garantias individuais. 5 A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.

-No Brasil o modo de constituio RGIDA (estabelece um processo legislativo especial com votao diferenciada para que a ementa seja aprovada) e no FLEXVEL. Formas de emenda: *MUTAO CONSTITUCIONAL: so todas as vezes em que o texto da constituio passa a ter uma interpretao/aplicao diferente aps certo tempo (o texto o mesmo mas o sentido fica sendo outro). Ex. se ela diz ningum ser preso por dvida . (no alte) A mutao constitucional um processo no-formal de mudana da Constituio, resultante do evoluir dos constumes, dos valores da sociedade, das presses exercidas pelas novas exigncias econmicosociais etc. Nesse processo, muda-se o sentido da Constituio sem nenhuma mudana na literalidade de seu texto. No Brasil, por exemplo, ocorre mutao constitucional quando o STF muda a sua interpretao sobr o alcance, sobre o contedo de algum dispositivo da Constituio. *REVISO CONSTITUCIONAL: para data certa e estabelecimento prvio. Ver art.3-ADCT:
ADCT da CF-Art. 3 A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral.

-Estabelecida pelo prprio constituinte onde estabelecido o prazo em que ocorrer e ela ir regulamentar os pontos estabelecido. um processo legislativo mais simples que a Reforma Constitucional). - O legislador constituinte originrio pr-fixou a data para a realizao da reviso constitucional, estabelecendo que esta deveria ocorrer aps cinco anos, contados da promulgao da Constituio (ADCT, art. 3).-Tem prazo certo e data certa estabelecidos pelo constituinte originrio, ao redigir a constituio ele j define a poca para ser feita a Reviso, o Constituinte derivado no pode estabelecer a condio de uma reviso s o Constituinte Originrio. -Decorrer de uma instalao no Congresso Nacional em sesso unicameral. O procedimento de reviso encerrou-se em junho d e1994, aps a realizao de uma tmida e discreta reviso do texto constitucional, que teve como resultado a aprovao de apenas seis emendas de

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reviso ao texto original da Carta de 88, a maioria sobre temas de menor relevncia ou pouco polmicos. O processo de reviso constitucional manifestao do poder constituinte derivado ou reformador e, como tal, est sujeito aos limites impostos pelo legislador constituinte originrio para a modificao da Carta Poltica. *REFORMA CONSTITUCIONAL: (ver art.60 acima) 3/5 em cada Casa do Parlamento que votar em 2 turnos (em cada turno ter que ter os 3/5, por isso bem mais difcil) -A CF pode ser reformada pode ser feita a qualquer tempo e a qualquer momento. - provocada por determinados autores definidos no Art. 60, Inc.I,II,III. -A iniciativa de um colegiado de parlamentares e no de um s. sabido que o Congreso Nacional, no exerccio do poder constituinte derivado, submete-se s limitaes impostas pelo legislador constituinte orignrio, devendo agir em estrita obedincia aos seus termos, sob pena de incorrer em vcio de inconstitucionalidade. certo que as limitaes impostas ao poder constituinte derivado alcanam tanto o procedimento simplificado dereviso (ADCT, art. 3), quanto o procedimento rgido de reforma (CF, art. 60), visto que ambos so obra do poder constituinte derivado. (ver ltimo quadro). -A reforma constitucional tem limitaes estabelecidas pelo prprio constituinte: as clusulas ptreas no podem ser alteradas ou modificadas. H clusulas ptreas expressas/explcita (vida) e clusulas ptreas implcitas, como exemplo de implcitas temos a Federao (Unio, Estado, DF, Municpios) A reforma constitucional resultado de um processo legislativo especial e mais dificultoso do que o ordinrio, previsto para a produo das demais leis. Tal processo especial encontra-se regulado no art. 60 da CF/88. Modificao da Constituio Federal de 1988 Reviso (ADCT, art. 3 ) Reforma (CF, art. 60) Procedimento nico Procedimento permanente (a qualquer tempo) Procedimento simplificado Procedimento rduo, rgido e dificultoso No pode ser criado novo por EC No pode ser prejudicado por EC No extensvel aos Estados Vinculante para os Estados ECR promulgadas pela Mesa do EC promulgadas pelas Mesas da Cmara dos Congresso Nacional Deputados e do Senado Federal Observa limitaes Observa limitaes (materiais e circunstanciais) Processo legislativo flexvel Processo legislativo rgido (3/5 de cada casa para a aprovao e a aprovao tem que ocorrer em 2 turnos, por isso bem mais difcil) A iniciativa ser contemplada na Possui legitimidade para proposio (presidente prpria reunio do Congresso da repblica, 1/3 de cada casa, metade das Nacional assemblias legislativa atravs de uma maioria relativa) . Aprovao de Emenda Constitucional por 2 cmaras: Cmara Deputados Senado Federal 1/3 iniciativa 1/3 alterao 3/5 3/5 2 turnos, 5 sesses 2 turnos, 5 dias teis

RESUMO DA PERA - ESQUEMATIZADO

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Procedimento Mutao Informal Constitucional Modificao da CF/88

Muda-se o contudo da CF/88 sem alterar o seu texto Simplificado nico No ode ser criado outro No pode ser criado pelos Estados EC promulgada pela mesa do Congresso Nacional Rgido, rduo Permanente No pode ser prejudicado por EC Obriga os Estados EC promulgada pelas mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal

Reviso Constitucional (ADCT, Art. 3) Procedimentos Formais Reforma Constitucional (CF, Art. 60)

Temporais: no h LIMITAES AO PODER CONSTITUINTE DERIVADO (Reviso e Reforma) Circunstanciais: art. 60, 1 Processuais/ Formais Art. 60, I , II e III Art. 60, 2, 3 e 5 Expressas/ Explcitas (Art. 60, 4) Implcitas/Tcitas

Observaes de prova: No cabe sano ou veto do Presidente da Repblica em proposta de emenda Constituio; A anlise do processo de reforma da Constituio permite afirmar que foi adotado no Brasil um modelo de Constituio rgida. Uma proposta de emenda Constituio que tenda a abolir uma clusula ptrea no pode sequer ser leva da deliberao do Congresso Nacional. O poder constituinte derivado decorre de uma regra jurdica de autenticidade constitucional, possui limitaes constitucionais expressas e implcitas e passvel de controle de constitucionalidade. Segundo a jurisprudncia do STF, as clusulas ptreas protegem direitos e garantias individuais que no integram expressamente o captulo relativo aos direitos individuais. Prxima Aula 25/05/2007 (sexta-feira) prximo assunto... *** IMPRESSO AT AQUI !!!

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AULA DE 25/05/2007 (14 Aula 4 do 2 Bimestre) TIPOS DE ALTERAO DA CONSTITUIO (lembretes) -Mutao: tipicamente doutrinria, no tem na lei quando o texto da CF permanece inalterado, mas a interpretao sofre alteraes. Ex. pagamento da penso alimentcia, a CF diz que no tem priso por dvida dando 2 excees, sendo uma delas a Penso Alimentcia que a CF diz que pode ser preso, mas o STF diz que aps 3 meses de atraso e a pessoa no reclamou no pode mais ser preso por essa dvida, pois se a pessoa ficou 3 meses sem receber PA e no reclamou porque no precisava. -Reviso: o prprio constituinte originrio (o constituinte derivado no) estabelece um prazo para que (na CF de 1988 no art. 3 fixou que 5 anos aps sua promulgao seria revisada, j estamos na nr. 6). O processo da votao mais flexvel que de uma reforma. Votao em um turno, unicameral, maioria absoluta. -Reforma: pode acontecer a qualquer momento, exceto nos casos de interveno, estado de stio e estado de defesa. No pode reformar clusulas ptreas. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DO PROCESSO LEGISLATIVO *CONCENTRADO: vale para todos, erga omnis. S o STF atravs da ADIN (Ao Direta de Inconstitucionalidade), ADECON (norma federal inconstitucional) ou ADPF (Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental, Art. 102,1 abaixo). *DIFUSO: vale s para o caso julgado. Qualquer juiz em qualquer instncia pode declarar a inconstitucionalidade de uma lei. -Preceito Fundamental: mais que direito e princpios fundamentais.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; * 1 A argio de descumprimento de preceito fundamental decorrente desta Constituio ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. - 1 acrescido pela EC n 3, de 17-3-1993. - Lei n 9.882, de 3-12-1999 (Lei da Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental).

*Processo Legislativo: Iniciativa do Senado ou Cmara (Projeto de Lei) comisso debate / discusso aprovao (arquivo/rejeio) sano ou veto do Presidente da Repblica (sano promulgao+publicao=lei; se veto volta pra antes da aprovao). (Ver pg. 29 do livro) -RECLAMAO: para quando uma norma que no est sendo cumprida.

PROCESSO LEGISLATIVO ESTADUAL e MUNICIPAL (pg. 240 do livro) -Simetria das normas: 1-EC 2-LO-LC-LD 3-MP 4-Decreto Legislativo 5-Resolues

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Federal EC LO-LC-LD MP Decreto Legislativo Resoluo

Estadual EC LO-LC-LD MP Decreto Legislativo Resoluo

DF/Municpio ELO (Emenda Lei Orgnica) LO-LC-LD MP Decreto Legislativo Resoluo

. ZILMA Controle de Constitucionalidade ao Processo Legislativo. - Difuso inter partes efeitos ex tunc (retroativo) somente tem aplicao para as Partes e no processo em que houve a citada declarao. Controle - Concentrado STF efeito arga omnes quando a CF, art. 52, X, amplia os efeitos declarao de Inconstitucionalidade.

- Preventivo quando atua antes da edio da prpria norma; o veto uma espcie De controle preventivo. Controle - Repressivo depois da edo da norma ou lei. (Quadro sistemtico abaixo sobre essas aes) ADI ADPF controle concentrado quando se tira alguma condio da Constituio que descaracteriza a organizao ou condio estadual. Exemplo: Num Estado, a Assemblia Legislativa vota uma lei, que que o Governo Local s poder vetar um projeto de lei se comunicar em 10 dias que vai vetar. (isso fere os preceitos fundamentais). Quando um juiz ou tribunal adiar uma norma Inconstitucional e entra com ADI, nesse caso o STF vem e entra com Ao Declaratria de Constitucionalidade. ADECON efeito vinculante no com esta ao e no com a EC 45. No caso Estadual e Municipal Cada estado tem sua prpria Constituio Estadual podem tambm editar Medida Provisria. A diferena seria que o sistema Unicameral (Cmara de Vereadores) Art. 59 indica que o processo legislativo era aplicado a vrios diplomas legais ( EC) (LC LO LD) (MP) (Resoluo Dec.Legislativo) A Lei Delegado o prprio Executivo que envia ao Congresso Nacional Processo Legislativo Estadual {EC}; {LO, LC,LD}; { .mp???}; (Resoluo); {Dec.legislativo} Nos Municpios tem lei Orgnica e no Constituio, portanto, podem tambm adotar a edio de MP. Observao: Segundo a Doutrina, a Cmara de Vereadores estaria descaracterizando sua funo. O que no pode criar um Decreto Lei por exemplo, porque vai ser obrigado a cumprir toda a simetria constitucional legislativo. Processo Legislativo Federal Comum ou ordindio (bicameral, uma casa inicia e a outra revisora, h discusso, promulgao e publicao. Especial sofria mitigaes, pois o sistema era unicameral.

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Processo Legislado Municipal, DF E Estadual { vo encontrar a mesma distribuio} Leis Oramentrias poder Executivo Aumento de tributo Lei Complementar Participao de poder Executivo { Estadual, DF, Municipal} segue a mesma sistemtica.

Controle Difuso
01 Competncia 02 Legitimao 03 Declarao de Inconstit. pelos Tribunais 04 Efeitos da deciso 05 Atuao do Senado Qualquer juiz ou tribunal Qualquer interessado, no curso de um processo judicial O representante do Ministrio Pblico O juiz, de ofcio Somente pela maioria absolsuta dos seus julgadores ou do rgo especial (Reserva de Plenrio) Deciso do Poder Judicirio (inter partes, em regra, ex tunc. Suspenso do Senado Federal (Erga omnes, ex nunc (exceto no mbito da Administrao Pblica Federal). por resoluo no est obrigado no pode modificar a deciso do STF alcana leis federais, estaduais e municipais irretratvel (no admite desistncia)

Questionrio para estudo (a prova ser de TODA a matria) V ou F? Sobre Controle de Constitucionalidade 01 O Senado somente tem competncia para suspender a execuo de lei declarada definitivamente inconstitucional pelo STF, no mbito do Controle difuso ou incidental (CF, art. 52,X). Resp. F 02 Segundo a corrente majoritria, a suspenso da execuo da lei pelo Senado Federal somente gera efeitos da por diante (ex nunc). Resp. V 03 A atuao do Senado Federal somente ocorre no mbito do Controle Difuso ou incidental. Resp. F 04 A prpria deciso do STF em ADIn dotada de eficcia contra todos (erga omnes). Logo, no h que se falar em comunicao Senado Federal, para o fim de suspenso da execuo da lei. Resp.V 05 Compete ao STF a apreciao de ADPF (CF, 102, 1). Resp.F 06 No sistema de controle de Constitucionalidade das leis no Brasil, o Senado Federal suspende a execuo apenas das leis declaradas inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal em controle difuso.V 07 O Presidente da Repblica exerce, no Brasil, controle preventivo da constitucionalidade das leis.V 08 Mesmo a deciso proferida no controle judicial difuso de constitucionalidade pode vir a produzir efeitos contra todos (erga omnes) V 09 - No Brasil, convivem o controle judicial difuso e o controle judicial concentrado de constitucionalidade, havendo entre eles diferenas relativas aos efeitos da deciso judicial, aos legitimados para promover o controle, ao processo e aos rgos competentes para realiz-lo. V 10 Declarada constitucional uma lei federal, em Ao Declaratria de Constitucionalidade, nenhum outro tribunal do pas pode, depois, declarar a mesma lei inconstitucional.V

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11 Uma lei de um Municpio, mesmo que claramente contrria Constituio Federal, no pode ser declarada invlida pelo Supremo Tribunal Federal numa Ao Direta de Inconstitucionalidade. V 12 Os decretos do Presidente da Repblica podem ser objeto de Ao Direta de Inconstitucionalidade. V 13 Os Tribunais estaduais no dispem de competncia para realizar o controle abstrato de constitucionalidade de leis municipais em face da Constituio Federal. V 14 Deciso do Congresso Nacional, no sentido de sustar a eficcia de ato normativo que exorbite dos limites do poder regulamentar, pode ser objeto de controle de constitucionalidade concentrado no mbito do Supremo Tribunal Federal. V 15 O controle de constitucionalidade no Brasil, em regra, o jurisdicional repressivo, mas h tambm controle poltico exercido pelos Poderes Legislativo e Executivo. V AULA DE 31/05/2007 (15 Aula 5 do 2 Bimestre) RELAO HIERRQUICA ENTRE AS NORMAS (Princpio da Especialidade) (Ver pg. 246) *CF Constituinte originrio *EC Constituinte Derivado *LeiOrdinria (maioria simples, relativa) LeiCcomplementar MedidaProvisria princpio da especialidade *Decreto *Portarias, etc. -Simetria das normas: 1-EC 2-LO-LC-LD 3-MP 4-Decreto Legislativo 5-Resolues CF LO, LC, LC, Rel.Internacionais so normas primrias -Senadores: so 81 (3 para cada). -Deputados: 8 a 70, dependendo da populao. *NORMAS PRIMRIAS (encontram na CF o processo legislativo e passa a incorporar a CF, retiram da prpria CF a condio para sua existncia): LO, LC, LD, MP, Tratados, Rel.Internacionais, DL, Resolues. *NORMAS SECUNDRIAS: Decreto Regulamentar (regulamenta a lei, pode regulamentar a LO, LC, LD, MP, etc., um ato administrativo que vai decorrer da prpria lei que o regulamenta e no da CF, por isso norma secundria e no primria, no pode tratar de nada acima do que a prpria lei do que decorre), tambm so normas secundrias as Portarias, Instrues, etc. -Se houver um conflito em uma norma Federal e uma Estadual decorre um conflito decorrente do espao, ento resolvido atravs da CF para saber de quem a competncia. Portanto, no h hierarquia, h a questo de quem competente.

(maioria absoluta) LeiDelegada

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-S h hierarquia com relao CF, entre as outras normas que decorrem da CF no h hierarquia, h a questo da competncia. Ex.: se a competncia for do municpio e tiver um conflito com uma norma Federal, prevalecer a norma de quem tem a competncia, ou seja, do municpio. -Portanto, os conflitos decorrentes entre leis federais, estaduais (ou DF) e municpios so definidos com relao competncia, no h hierarquia vertical entre elas. -CF-Direito Pr-constitucional -Tratados Internacionais: **** PROVA CONSULTAR S CF e LEI COMPLEMENTAR **** MATRIA: TODO O SEMESTRE **** 5 SUBJETIVAS e 5 OBJETIVAS