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Plenaria el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

LOS RETOS DEL SENADO DE LA REPBLICA PARA PERFILAR A MXICO COMO ACTOR CON RESPONSABILIDAD GLOBAL

Senadora Marcela Guerra Castillo Presidenta de la Comisin de Relaciones Exteriores, Amrica del Norte 26 y 27 AGOSTO, 2013.

LOS RETOS DEL SENADO DE LA REPBLICA PARA PERFILAR A MXICO COMO ACTOR CON RESPONSABILIDAD GLOBAL
Plenaria del GPPRI 26 y 27 de agosto 2013. Los objetivos del Gobierno de la Repblica y el capital diplomtico, econmico y poltico de Mxico Todas las naciones cuentan con herramientas y polticas para llevar a cabo objetivos nacionales. Los objetivos del Gobierno de la Repblica son los siguientes: 1. Lograr un Mxico en Paz para reducir la violencia, a fin de combatir la impunidad y que prevalezca la justicia y la paz. 2. Lograr un Mxico Incluyente, combatiendo la pobreza y cerrando la brecha de desigualdad social, integrando una sociedad de clase media con equidad y cohesin social e igualdad de oportunidades. 3. Lograr un Mxico con Educacin de Calidad para Todos, en el que las escuelas formen individuos libres, responsables y activos; ciudadanos de Mxico y el mundo, comprometidos con sus comunidades. 4. Lograr un Mxico Prspero, que permita aprovechar los recursos naturales de manera sustentable y agregarles valor, para que su producto llegue a los bolsillos de los mexicanos de hoy y de

maana, que son los dueos de esa riqueza; as como impulsar todos los motores del crecimiento. 5. Lograr que Mxico sea un actor con responsabilidad global. En el Plan Nacional de Desarrollo se ha detallado cmo pretenden el Presidente Pea y su gabinete lograr estos objetivos. La poltica exterior que acompae a esta administracin deber ser una que logre ubicar a Mxico en el escenario internacional como un actor con responsabilidad global. La responsabilidad global implica disear estrategias que busquen que nuestro pas incremente su presencia en el mundo porque somos un actor significativo: Mxico es un pas que alberga entre el 10 y 12% de las especies del planeta. Se ubica en el sexto lugar con 31 sitios reconocidos por la UNESCO como patrimonio de la humanidad. Contamos con una tradicin diplomtica reconocida internacionalmente. Hay liderazgo mexicano en mbitos como el desarme. Mxico se ha apegado siempre a los valores universales y se ha convertido en promotor de los mismos. Nuestro pas participa activamente en los foros multilaterales ms importantes como la ONU, donde somos el catorceavo pas (2013) cuyas aportaciones son representativas en relacin a los otros 193 pases que pertenecen a ese Organismo Internacional; tambin es escuchada nuestra voz en foros como el del G-20, donde Mxico acaba de dejar la presidencia con un reconocimiento relevante por el papel desempeado. 2

Somos uno de los pases ms abiertos al mundo y comprometidos con el libre comercio. Muestra de ello son los 12 tratados de libre comercio que nos vinculan a 44 pases. En contraste con la situacin que padece una parte importante de las economas avanzadas, Mxico goza de una realidad macroeconmica favorable en la que se acepta que hacia fines de 2013, el pas tendr cero dficit fiscal. El nivel de deuda como proporcin del PIB es menor a 35%, esto implica que se ubica por debajo del promedio de los pases de la OCDE. La inflacin anual se espera que sea inferior al 4%, de conformidad con el objetivo del Banco de Mxico. Las reservas internacionales se ubican en mximos histricos (ms de 169 mil millones de dlares, Banco de Mxico, 9 de agosto de 2013). En comparacin con otras economas, nuestro nivel de riesgo pas es muy bajo, con menos de 150 puntos base. Las tasas de inters tambin han llegado a los niveles ms bajos en dcadas (3.84% en Certificados de la Tesorera, CETES, a 28 das). Estudios prospectivos comienzan a anunciar que de continuar con esta tendencia, el pas podra pasar de ser la 13 a la 8 economa mundial en 2050. Contamos con un bono demogrfico que implica subrayar que la mitad de la poblacin mexicana es joven, con 26 aos o menos. 42% de las mujeres mexicanas trabajan fuera de casa. La escolarizacin de los nios entre 5 y 14 aos es prcticamente universal.

Este conjunto de elementos es resultado de esfuerzos sociales, de decisiones polticas y de reformas econmicas que la prensa internacional comienza a sintetizar como el MOME o el el momento mexicano. A este gran capital diplomtico y econmico con el que cuenta Mxico en la actualidad, debemos sumar la acertada visin de las dirigencias nacionales de otros partidos polticos para comprometerse con el bienestar del pueblo mexicano. Desde diciembre de 2012 contamos con un acuerdo bsico entre las principales fuerzas polticas, el Pacto por Mxico o lo que es lo mismo cinco acuerdos fundamentales: 1) Acuerdos para una sociedad de derechos y libertades. 2) Acuerdos para el crecimiento econmico, el empleo y la competitividad. 3) Acuerdos para la seguridad y la justicia. 4) Acuerdos para la transparencia, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin. 5) Acuerdos para la gobernabilidad democrtica. Mediante 95 compromisos, el gobierno federal y las fuerzas polticas impulsarn reformas legislativas y polticas pblicas tendientes a robustecer el crecimiento econmico a fin de traducirlo en beneficios para todos. Este es el Mxico del presente, este es el Mxico que estamos construyendo en un mundo que se est reconfigurando.

El mundo en el que Mxico busca ser un actor con responsabilidad global Desde la segunda posguerra, el mundo entero presenta un proceso de transicin continua en el que se puede identificar: La globalizacin econmica empujada por una modificacin sustancial de los procesos productivos y de la segmentacin de los mismos. Una revolucin cientfica y tecnolgica sin precedente que se ha expandido a todos los sectores de la sociedad, con especial nfasis en los medios de comunicacin a travs de los cuales podemos interrelacionarnos en tiempo real con sociedades, actores y procesos. La conformacin de mercados que mediante un proceso de valorizacin regional, se preparan para saltar a la palestra mundial. Una profunda transformacin en las coordenadas del poder que no se caracteriza ms por la unipolaridad. Una multiplicidad de actores que no son Estados-nacin. Una crisis econmica y financiera que oblig a instituciones tradicionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional a ajustarse a la nueva realidad. La creciente participacin de la sociedad civil en la vida pblica en todo el mundo, pero con particular acento en los pases de Medio Oriente y frica. El surgimiento de economas emergentes preparadas a participar activamente en la valorizacin del capital y en la definicin de las reglas de juego internacional.

La presencia de foros representativos de la nueva realidad internacional como el G-20. La complejidad en la gobernanza global que implica un obstculo para la adopcin de medidas internacionales de carcter jurdicamente vinculante. Un cambio fundamental en los patrones de conducta de la emigracin internacional. Nuevos temas prioritarios como: La multiplicacin de conflictos localizados El crimen transnacional organizado El cambio climtico El trfico de armas El terrorismo El desarrollo Los pueblos indgenas Se han establecido los elementos con los que cuenta Mxico para hacer valer su presencia internacional. Tambin se han descrito las caractersticas del contexto mundial en el que nos ubicamos y donde el reto principal consiste en fortalecer las normas de derecho internacional y la cooperacin como instrumentos irremplazables para la bsqueda de soluciones a los grandes desafos derivados del proceso de globalizacin, pasemos a hablar de las prioridades regionales de Mxico.

Prioridades regionales de Mxico Amrica del Norte Como regin en la que Mxico se encuentra ampliamente vinculado en trminos productivos y econmicos, se buscar lograr que el rea tenga una mayor competitividad y dinamismo global. Existe en estos momentos la gran oportunidad de consolidar la generacin de cadenas productivas y de suministros con miras a que la regin de Amrica del Norte pueda actuar en conjunto para sacar provecho ante nuevos bloques econmicos. La visita del Presidente Barack Obama a Mxico en mayo de 2013 y la novena edicin de la Alianza Mxico-Canad, ambos eventos que tuvieron como sede la Ciudad de Mxico, lograron actualizar contenidos que tendrn un impacto importante en la relacin trilateral dado que la economa y el comercio; la inversin conjunta en infraestructura; la cultura y la educacin, sern elementos que habrn de sustituir la agenda monotemtica que prevaleci en los aos inmediatos anteriores. Grandes expectativas se tienen sobre el Dilogo Econmico de Alto Nivel y del Foro Bilateral sobre la Educacin Superior, Innovacin e Investigacin, dos mecanismos que comenzarn a funcionar entre Mxico y Estados Unidos a partir de este otoo. No podemos dejar de mencionar el inters compartido de convertirse en la regin nmero uno por su capacidad energtica debido a los grandes recursos con los que cuentan los tres pases y su iniciativa de encabezar una revolucin en ese sector con la produccin del gas de esquisto (o de lutita), mejor conocido como shale gas. De participar conjuntamente en proyectos de inversin, 7

respetando las legislaciones nacionales en materia energtica, Amrica del Norte podra disminuir de manera importante sus costos de produccin de energa, logrando con ello dar el salto para lograr mayores ndices de crecimiento y desarrollo. En sntesis, debemos reconocer por tanto que en esta regin Mxico deber encontrar las estrategias precisas para: Aprovechar las oportunidades que se generan de la gran interdependencia que tenemos con Estados Unidos y Canad. Continuar participando para lograr que la regin logre mayor competitividad en el mundo. Continuar con cooperacin fronteriza en el esquema Frontera del Siglo XXI. Establecer con Estados Unidos esquemas de cooperacin en materia de seguridad que complementen la estrategia con enfoque preventivo y de desarrollo de la actual administracin federal. Buscar un balance positivo para Mxico ante las plticas bilaterales EU-Unin Europea para un futuro tratado comercial. Continuar con las acciones de asistencia y proteccin consular a los mexicanos en EU. Con Canad se buscar afianzar la importancia estratgica mutua y que los aspectos migratorio, turstico, educativo, de productividad, innovacin y desarrollo tecnolgico ocupen lugares prominentes dentro de la gama temtica de la agenda de cooperacin bilateral con ese pas.

Centroamrica y el Caribe Esta regin ser de capital importancia porque es donde Mxico debe promover la inclusin, el desarrollo y la seguridad de los pases de la regin y de nuestra frontera sur, jugando un papel activo para que los proyectos de integracin y desarrollo mesoamericanos pasen a ser realidad. Tambin es una pieza angular para consolidar la estabilidad y prosperidad en la regin. Con su red de acuerdos comerciales, el pas tiene la oportunidad de servir de plataforma logstica y de negocios entre el norte y el sur del continente americano. Por lo que respecta a nuestra tercera frontera, el Caribe, Mxico tambin habr de conducirse activamente en los foros regionales como la Asociacin de Estados Caribeos a fin de contribuir a resolver vulnerabilidades crticas como son, por ejemplo, la respuesta a desastres naturales. En sntesis, en Centroamrica y el Caribe, nuestro pas deber: Abonar sobre las relaciones bilaterales ante el relevo de liderazgos que habr de tener lugar prximamente en algunos de esos pases (Honduras, Costa Rica, El Salvador y Panam). Estar atentos ante la emergencia de posibles conflictos fronterizos entre Nicaragua-Costa Rica y Colombia que impactaran en la estabilidad regional. Trabajar en la prosperidad y seguridad en la frontera sur. Se debern incrementar los intercambios econmicos y de cooperacin con el Caribe. Amrica Latina En congruencia con la vocacin, la historia y la geografa, Mxico habr de privilegiar los contactos de primer nivel en esta zona a fin 9

promover la unidad y la integracin regionales. Otros esfuerzos que habrn de realizarse son la continuidad de los trmites que se han comenzado para lograr la supresin de visas (con Brasil, Colombia y Per, para empresarios); las negociaciones pertinentes para que haya vuelos directos entre Mxico y ciudades de Amrica Latina. Las interlocuciones polticas de primer nivel servirn para establecer coincidencias en voz y voto en foros internacionales sobre temas como: la democracia y la gobernabilidad; disminucin de la pobreza y desigualdad; y consolidar las diversas reformas para asegurar que la inclusin social y la equidad, tengan enfoques compartidos con toda la regin. Existe un compromiso real por avanzar hacia una zona de libre circulacin de bienes, servicios, capitales y personas con el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico, mecanismo que ratific el Senado de la Repblica desde noviembre de 2012 y en el que participan Mxico, Colombia, Chile y Per, cuatro naciones que renen el 40% del PIB de Latinoamrica. En sntesis, hacia Amrica Latina nuestro pas tendr que: Reconocer que esta regin representa una gran oportunidad para las exportaciones e inversiones mexicanas y por ello debemos continuar con la ruta del acercamiento. Se debern consolidar esquemas integradores y de concertacin. Asia-Pacfico Al ser en estos momentos la regin ms dinmica del mundo, Mxico deber involucrarse y tener presencia ms activa en este espacio donde el crecimiento econmico, pero tambin los avances 10

tecnolgicos y cientficos pueden traducirse en beneficio para el pas. Especialmente con China habrn de buscarse asociaciones estratgicas entre actores (ministerios pblicos, empresarios, acadmicos, parlamentos, etc.) a fin de tejer coincidencias que puedan traducirse en un enfoque comn en los foros internacionales en los que participamos mutuamente como en el caso del G-20. Con los pases del sureste asitico tambin se ha subrayado la necesidad de fomentar y promover asociaciones estratgicas as como de los intercambios culturales y educativos potenciando la cooperacin econmica y el intercambio comercial en el futuro marco del Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica (TPP) donde sectores como el automovilstico, los semiconductores y la electrnica resultaran muy beneficiados. En sntesis, en Asia-Pacfico Mxico deber: Fortalecer su presencia diplomtica. Desarrollar esquemas de entendimiento con la mayor parte de esos pases, pero especialmente con China. Atraer inversin y turismo. Europa En el viejo continente habrn de fortalecerse las relaciones en todos los mbitos a fin de darle contenido benfico para nuestro pas a cada uno de los acuerdos y tratados existentes con esa regin. Se debe promover la cultura mexicana, el intercambio de cooperacin en turismo, en materia ecolgica, en tecnologas de la informacin y en gobierno digital. Se harn esfuerzos para que Mxico participe de forma ms activa en ferias y eventos culturales 11

europeos y finalmente, se buscar la traduccin de autores mexicanos a lenguas europeas. Por ltimo, se har nfasis en los nuevos ejes temticos que han surgido en la colaboracin entre Mxico y Europa ms all del Tratado de Libre Comercio como el desarrollo conjunto de energas renovables, la inversin en la industria farmacutica y aeronutica, el impulso al sector aeroespacial y la bsqueda de nichos de mercado para productos agropecuarios mexicanos. En sntesis, en Europa Mxico debe buscar: Mayores intercambios acadmicos y cientficos. Incrementar intercambios con pases extra-comunitarios. Revisar algunos aspectos del Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y Mxico ante las plticas que se llevan a cabo entre la UE y Estados Unidos de Amrica. frica y Medio Oriente As como Mxico es visto como una gran oportunidad, sucede algo parecido con algunos pases de frica. Este continente cuenta con 46% de las reservas mundiales de diamantes y 21% de las reservas de oro del planeta; exporta 12% del petrleo al mundo y posee 60% del total mundial de tierra cultivable sin cultivar. Esta regin ha registrado un crecimiento econmico constante desde 2010 y se espera que para 2013 lo haga en 6%. Las estructuras econmicas de esos pases y muchas regiones que existen en nuestro pas tienen coincidencias que son propicias para promover e intensificar la cooperacin en sectores como el agropecuario, el educativo y cultural, los recursos hdricos, experiencias en materia electoral, la ciencia y la tecnologa. 12

Se debe intensificar la diplomacia pblica y cultural a fin de fomentar el acercamiento y conocimiento mutuo. Una tarea fundamental a desarrollar ser la de sostener comunicacin fluida con la cmara rabe de comercio para hablar de las oportunidades de inversin en Mxico; Por lo que respecta a Medio Oriente, se procurar promover la inversin en Mxico; pero al mismo tiempo, establecer convenios de colaboracin en materia agropecuaria, como en el caso de Jordania donde nuestro pas brinda asistencia en el cultivo del nopal. En sntesis, para Mxico, frica y Medio Oriente representa: Una gran oportunidad para atraer inversin productiva. Una oportunidad para fomentar la cooperacin, con nfasis en el sector energtico y en la transferencia de tecnologa. Convergencia en los temas globales que se discuten en la actualidad. Organismos y Foros Internacionales La Organizacin de Naciones Unidas (ONU), la Organizacin de Estados Americanos (OEA), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) sern prioritarios para el pas. En Naciones Unidas, Mxico continuar participando activamente en las negociaciones sobre la reforma del Consejo de Seguridad; en la lucha contra la delincuencia y el trfico de drogas y armas; en impulsar los Acuerdos sobre Cambio Climtico; y finalmente, en la preparacin de la Nueva Agenda de Desarrollo Post-2015. 13

Por lo que se refiere a la OEA, Mxico concentrar sus esfuerzos hacia las metas de democracia, derechos humanos, seguridad, y desarrollo integral, que constituyen los pilares temticos del organismo. En la OCDE porque este foro permite tener un dilogo entre iguales con los actores econmicos de mayor relevancia en el mundo, adems de participar activamente en el establecimiento de normas mnimas de comportamiento entre sus miembros que facilitan la convivencia internacional y propician un mayor desarrollo econmico y social a escala mundial mediante el intercambio de experiencias en la amplia gama de temas que abarca su agenda. La decisin de nombrar a un representante mexicano permanente en la UNESCO es una noticia que sumar coherencia a los objetivos de la poltica interna al impulsar la colaboracin internacional en materia de educacin, ciencia, cultura y comunicacin. Finalmente, es una prioridad para Mxico continuar participando activamente en el G20 en todas sus expresiones porque es en la actualidad el principal foro de cooperacin econmica entre las veinte economas ms grandes del mundo para coordinar polticas y emprender acciones colectivas que permitan recuperar el crecimiento global. En sntesis, estas Organizaciones Internacionales significan para Mxico: La mejor oportunidad para participar en la configuracin de las reglas y normas internacionales. Sealemos en seguida los instrumentos que la administracin actual tiene para hacer operable el concepto de responsabilidad global considerando que un actor con responsabilidad global: 14

Es un pas que muestra su respaldo y solidaridad con el resto del mundo, aportando lo mejor de s a favor de las grandes causas de la humanidad. Es una fuerza positiva y propositiva en el mundo que incorpora su realidad nacional y sus prioridades internas para que stas sean un agente definitorio de su liderazgo internacional.

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Instrumentos para lograr un Mxico con responsabilidad global La Secretara de Relaciones Exteriores ha dado a conocer los cuatro instrumentos principales mediante los cuales Mxico podr convertirse en un actor con responsabilidad global. 1. Dilogo poltico entendido como: la participacin activa de Mxico en los procesos de definicin de las normas que rigen el orden internacional y la cooperacin con organismos, fondos y programas multilaterales. la interaccin que se establezca con representantes gubernamentales con el fin de promover el inters nacional. la generacin de informacin y de comunicacin con distintos interlocutores, es decir, la puesta en marcha de diplomacia pblica aprovechando la diversidad y extensin de los mltiples actores y auditorios que convergen en el mundo. 2. Cooperacin: Se trata de una expresin de solidaridad y medio para impulsar el bienestar y la prosperidad de nuestro pas y de la comunidad internacional. Mxico habr de contribuir de manera ms activa ejecutando y coordinando la cooperacin internacional. 3. Promocin:

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Apoyndose en una vasta red internacional, se realizar y difundir la economa, el turismo y la cultura de Mxico. A fin de lograr que la promocin sea efectiva, se establecern parmetros de evaluacin y plazos para medir sus resultados. Se identificarn los obstculos que atentan contra el libre flujo de bienes y personas en cruces y pasos fronterizos, pero tambin en relacin con la conectividad regional de infraestructura. 4. Vinculacin de mexicanos con el exterior: Favorecer el desarrollo personal y el respeto pleno de los derechos de nuestros nacionales en el extranjero Acompaamiento al sector privado mexicano en su creciente expansin. En el contexto del poder legislativo, debemos preguntarnos cmo podemos contribuir los Senadores a hacer operables estos instrumentos y con qu otras herramientas debemos actuar para hacer que la poltica exterior sea una palanca del desarrollo nacional a partir de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo.

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La accin del Senado para perfilar a Mxico como actor con responsabilidad global De acuerdo a lo establecido en el Artculo 76 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de poltica exterior, el Senado de la Repblica tiene como facultades exclusivas: Analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el Presidente de la Repblica y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso. Aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomticas que el Ejecutivo Federal suscriba, as como su decisin de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos; Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga de embajadores y cnsules generales. Por otro lado, tanto la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos como el Reglamento del Senado de la Repblica establecen que la diplomacia parlamentaria: Es la actividad desarrollada por el Senado, por s mismo o como parte del Congreso de la Unin, en sus relaciones con parlamentos, congresos, cmaras o asambleas legislativas de carcter nacional de otros pases, y con las organizaciones internacionales que los agrupan.

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Con base en esos fundamentos legales, el Senado de la Repblica ha llevado a cabo esas tareas de una forma responsable y respetuosa. Pero el pas que ahora tenemos en las manos, interactuando en un mundo como el que hemos caracterizado en este documento, requiere tambin que los legisladores desbordemos imaginacin a fin de incidir y apoyar con diplomacia parlamentaria, los instrumentos trazados por la Secretara de Relaciones Exteriores. El Senado en el dilogo poltico y en la cooperacin: Los legisladores mexicanos habremos de contribuir a lograr una efectiva insercin de Mxico en el mundo a travs de los foros parlamentarios en los que por medio de la interlocucin con nuestros pares en los pases y regiones ms representativos, as como con autoridades extranjeras, a fin de comunicar adecuadamente lo que estamos haciendo los mexicanos: Tenemos una reforma laboral que permitir avanzar en tres ejes principales: competitividad, productividad y trabajo justo. Dicha reforma adems permite la insercin de jvenes y mujeres a un trabajo formal en el que se promueve la democracia sindical. Hemos aprobado la Ley General de Contabilidad Gubernamental para obligar a los gobiernos locales a transparentar la fuente de sus ingresos y el destino de su presupuesto. Mxico cuenta ya con una reforma en las telecomunicaciones que combate monopolios y promueve la competencia. Trabajaremos prximamente en la regulacin de las deudas estatales. 19

Discutiremos responsablemente una reforma energtica en la que no se discutir el carcter pblico de PEMEX, la empresa petrolera mexicana, pero s se discutir sobre la diversas formas en las que sta pueda adquirir capacidad para competir y convertirse en una empresa de clase mundial. Trabajaremos en la Nueva Ley para la Explotacin Minera cuyo propsito es revisar el esquema de concesiones y pagos de derechos federales vinculados a la produccin. Mxico cuenta tambin con una reforma educativa de gran calado que tiene por objeto mejorar la calidad de la educacin en Mxico, con base en criterios de evaluacin y profesionalizacin del magisterio que permita a los trabajadores de la educacin un desarrollo laboral basado en el mrito. La educacin es el instrumento ms igualitario y de mayor cohesin que tiene cualquier democracia en su mano. La reforma educativa constituye un instrumento indispensable para que los mexicanos podamos cumplir los ideales de paz, libertad y justicia social que anhelamos y que todo Mxico merece. Hemos aprobado en el Senado de la Repblica diversos instrumentos internacionales que promueven el comercio y la inversin como la Alianza del Pacfico, o bien acuerdos con diversos pases para evitar la doble imposicin y la evasin fiscal y la cooperacin en materia aduanera. Nos daremos a la tarea de traducir en un lenguaje legislativo, es decir en iniciativas de leyes y en propuestas concretas de aplicacin, los instrumentos internacionales que hemos aprobado a fin de que el propsito que los inspir pueda concretarse de manera expedita entre los pases vinculados y

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de que los beneficios de los mismos puedan ser palpables para todos los mexicanos. Tenemos mucha tarea por hacer en la armonizacin de las legislaciones a nivel nacional con los instrumentos internacionales que ha firmado y ratificado Mxico con otros pases. Debemos promover mediante el dilogo poltico que las Convenciones Internacionales y las decisiones de una Corte Internacional puedan ser aplicados en Estados donde la poltica local prima incluso sobre la federal, como en el caso de Estados Unidos de Amrica y de la sentencia Avena en donde las legislaciones de Estados de esa nacin ignoran el resultado favorable para los mexicanos sentenciados a la pena capital. Es ah donde debemos agotar todos los recursos de los que nos dota la diplomacia parlamentaria para interactuar tambin con legisladores locales. Podemos de la misma manera establecer cooperacin entre nuestros pares a nivel de comisiones o de subcomits a efectos de darle seguimiento puntual a los acuerdos establecidos en las reuniones interparlamentarias. Podemos replicar mecanismos de cooperacin de nivel ejecutivo al mbito legislativo, el ejemplo ms evidente de esto puede ser el tema educativo, cientfico y tecnolgico, pero tambin el migratorio dada la dimensin, los actores, los circuitos y las consecuencias implcitas que este fenmeno ha tenido en los ltimos tiempos. Nuestro Instituto Belisario Domnguez de Estudios Legislativos debe ampliar sus convenios de colaboracin con ms pases a efectos de enriquecer la tarea legislativa y el acercamiento parlamentario. 21

El Senado en la promocin Entendiendo que cualquier proyecto exitoso requiere persistencia y recursos, convertir a Mxico en un actor con responsabilidad global nos invita a nosotros los legisladores a transformarnos en soportes activos y en interlocutores directos de los embajadores, los cnsules y los representantes permanentes de Mxico en el exterior. No hay mejor momento que este para impulsar la creacin de un centro de estudios sobre emprendimiento que tenga como objetivo central divulgar y transferir conocimientos entre los pases por medio de las redes de talento. Haciendo alarde de todos los activos que tenemos como pas, los legisladores deberemos ser gestores en la facilitacin de la promocin de la inversin extranjera directa en Mxico, del libre comercio, del turismo y de la cultura mexicana por medio de la generacin y reforma de leyes que tengan este propsito.

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El Senado en la vinculacin de mexicanos con el exterior y la migracin: El Senado de la Repblica ha demostrado ser vigilante de los intereses de los mexicanos en el exterior. Lo hemos hecho recientemente a travs de puntos de acuerdo que tienden a reforzar la labor de la cancillera a travs de consulados, quienes tienen por excelencia la responsabilidad de velar por el bienestar de los mexicanos en el exterior. Debemos seguir pensando en la generacin o modificacin de leyes que faciliten la obtencin de documentos a los mexicanos que no residen en el pas. Este aspecto nos llevar a establecer un acercamiento urgente con los gobiernos locales en nuestro pas a fin de atender una demanda creciente que tiene que ver con los registros civiles de las entidades de la Repblica Mexicana. Tareas arduas nos esperan para hacer realidad el diseo de polticas pblicas que propicien la reinsercin de los mexicanos en retorno. En el tema migratorio tambin hay mucho por hacer. A pesar de que contamos con una nueva ley de migracin a partir de 2011, una revisin a la misma es imperativa. En esa revisin habr de tomarse en consideracin otro enfoque que no sea el de la criminalizacin de la migracin, especialmente la proveniente de Centroamrica. El Senado deber ser vigilante de la coherencia que debe existir en el pas entre los compromisos internacionales establecidos en Mxico en materia migratoria, la implementacin de las leyes y/o reglamentos y la coordinacin institucional en la aplicacin de esos ordenamientos. 23

Deberemos estar atentos tambin de las tareas que se llevan a cabo fuera del pas para que los mexicanos puedan reintegrarse en las sociedades en las que se encuentran.

En todas y cada una de las acciones que lleve a cabo el Senado de la Repblica se habrn de tomar en cuenta las directrices que comunicar el Gabinete Especializado de Mxico con Responsabilidad Global quien es el encargado de coordinar, articular y dar seguimiento a la poltica exterior. Esta relacin tendr en todo momento la intencin de hacerle saber a ese gabinete que los Senadores de la Repblica estamos listos a impulsar y reforzar reas de promocin de la imagen de Mxico en el mundo. Son estos los retos que tenemos enfrente los legisladores mexicanos. Hemos demostrado que poseemos el talento y capacidad negociadora para sumar esfuerzos. El Senado mexicano se incorpora sin vacilaciones al proyecto del Presidente Pea Nieto en esta gran meta que implica hacer de Mxico un actor con responsabilidad global.

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