Asamblea General de Naciones Unidas 1 Comisin: Desarme y Seguridad Internacional

Consolidacin de la paz mediante la adopcin de medidas prcticas de desarme

Cada arma que construimos, cada navo de guerra que lanzamos al mar, cada cohete que disparamos es, en ltima instancia, un robo a quienes tienen hambre y nada tienen para comer, a quienes tienen fro y nada tienen para cubrirse. El coste de un bombardero pesado nuevo es el siguiente: un colegio nuevo en ms de 30 ciudades. Dwight D. Eisenhower

Introduccin
La historia de la humanidad se ha visto signada por la guerra y los conflictos. La lucha por el poder y por la conquista de territorios son tan antiguos como el mismo hombre, pero lo que se ha modificado a lo largo del tiempo es el modo, los mtodos y los medios que utiliza a la hora de combatir. El siglo XX puede ser llamado sin equivocarnos en la conceptualizacin el siglo de las guerras. Desde el comienzo el conflicto y los enfrentamientos marcaron la poca y modificaron la manera de concebir la guerra. Anteriormente pocos pases posean grandes ejrcitos con los cuales presentar batalla y la tecnologa de las armas, era claramente, mucho menos avanzada que lo que creamos como humanidad en el siglo XX. Durante las guerras del siglo XX la poblacin civil se vio afectada como en ningn otro tiempo, sobre todo por el nivel de desastre que provocaron las armas que fueron utilizadas. Es imposible no mencionar la catstrofe que significaron las bombas nucleares de Hiroshima y Nagasaki, como as tambin recordar que en estas guerras se implementaron armas qumicas y biolgicas. La era de las armas de destruccin masiva, del famoso botn rojo y de la carrera armamentstica. La guerra fra tambin trajo consigo innovaciones, sobre todo estratgicas y las polticas de disuasin no evitaron las potencias en conflicto se llenaran de armas y reforzaran sus ejrcitos como nunca antes con la excusa de proteger la seguridad nacional. Sus aliados hicieron lo mismo y el mundo se llen de armas.

Otro tipo de conflictos marcaron el siglo que dejamos atrs: las guerras de liberacin nacional, guerras internas e indirectas y los genocidios y la enorme crisis humanitaria que trajeron aparejadas. Lo que tuvieron en comn estas guerras fue el enorme gasto en armamentos y por supuesto la cantidad de muertes. Se cree que alrededor de cien millones de personas han muerto durante el siglo XX, generaciones futuras que no pudieron crecer. Se podra pensar que luego de lo vivido la humanidad aprendi la leccin y los conflictos en este nuevo siglo son inexistentes pero esto, como sabemos no es as. En la actualidad los conflictos siguen a la orden del da aunque se libran al interior de los Estados, lo que no significa que sean menos violentos o menos catastrficos puesto que se siguen cobrando la vida de miles de personas, fundamentalmente civiles. Estos conflictos se combaten principalmente con pequeas y ligeras armas, responsable de casi el %100 de las muertes. De lo anteriormente expresado es que nos interesa el desarme de este tipo de armamentos. La comunidad internacional reunida en Naciones Unidas ha logrado avances considerables respecto de las armas de destruccin masiva que caracterizaron las guerras del siglo pasado. Sin embargo, el trabajo contina y para lograr mantener la paz y la seguridad internacional y preservar a las naciones venideras del flagelo de la guerra, tal como lo indica el Prembulo de la Carta de Naciones Unidas, es necesario que las naciones del mundo logren un desarme completo. Si bien debemos advertir que los conflictos en este siglo son menores, no por ello los Estados dejaron de invertir en armamento. Las cifras exorbitantes que se invierten en materia de defensa no parecen coincidir con la crisis econmica que se vive en la actualidad. Los gobiernos parecen no advertir las necesidades reales de su poblacin, necesidades sociales y de desarrollo que no estn satisfechas. Como humanidad nos encontramos ante un desafo muy importante que es seguir avanzando por el camino de la consolidacin de la paz y de la resolucin de conflictos por medios pacficos y lograr avances en materia de desarme. No sera realista esperar que los Estados del mundo reducan a cero el gasto militar ya que es necesario cierto nivel de defensa, pero lo que debera lograrse es un cambio en las prioridades de los gobiernos y que la inversin sea mayor en aquellas reas que realmente necesitan mayor apoyo y desarrollo. De esta manera podran cumplirse de mejor manera los objetivos de la seguridad de las personas. Lo que cabe preguntarse es si este giro de pensamiento no

llevara a que la seguridad y la paz se vean mayormente garantizadas y de manera ms duradera.

Seguridad Nacional versus Seguridad Internacional. Un crculo vicioso.

En la actualidad existe un dilema a cerca de las garantas de seguridad, tanto a nivel nacional como internacional. Lo que llamamos seguridad nacional se ve caracterizado por una situacin de estabilidad, predictibilidad que supondra beneficios para el desarrollo de un Estado. La manera clsica de definirla tiene que ver fundamentalmente con la prevencin y rechazo de amenazas militares de otros Estados. Pero en la actualidad se considera que esta ltima conceptualizacin no define lo que es hoy la seguridad nacional y muchos autores explican la importancia de ampliar el trmino incluyendo la pobreza, la falta de desarrollo, la discriminacin, los riesgos medioambientales, etc. Todos esos fenmenos provocan una desestabilizacin interna al igual que un ataque armado y muchas veces resulta igual de violento. Muchas veces, y en relaciona lo anterior, son los conflictos armados quienes traen como consecuencia esos fenmenos que desestabilizan a los Estados. En materia de seguridad internacional, tambin existen los mismos fenmenos desestabilizadores solo que a escala global. Tambin se ha planteado la ampliacin del concepto y eso ha generado un amplio debate en las teoras de las Relaciones Internacionales. Existe un viraje de pensamiento hacia un concepto ms completo de seguridad internacional en donde el Estado ya no es el nico objeto de referencia de la seguridad si no que se debe incluir a los individuos y a las colectividades, a la humanidad en general y la biosfera. Otro punto a considerar es la inclusin de la destruccin ambiental, la vulnerabilidad econmica y la descomposicin de la cohesin de la sociedad como factores desestabilizadores de la seguridad internacional como as tambin indicar que la responsabilidad de garantizar la seguridad ya no depende solamente del Estado sino tambin de las instituciones y organizaciones internacionales. En resumidas cuentas, lo que se pretende es entender que la seguridad tanto nacional como internacional se ve amenazada por mucho ms que por los conflictos armados aunque estos tengan una gran importancia. Sin embargo, a pesar de que una nacin, o incluso el mundo entero puede desestabilizarse ante un desastre natural o ante la pobreza de las naciones, los gobiernos de los Estados estn preocupados por la amenaza que significa la existencia de las armas, tanto nucleares, como qumicas, biolgicas o las armas pequeas y

ligeras. El armamento, de cualquier tipo pone en jaque la seguridad y es por ello que los Estados siguen apostando a la carrera armamentstica y a las grandes inversiones militares. Luego del atentado a las Torres Gemelas en Nueva York en 2001 esta concepcin de vulnerabilidad y de necesidad de estar armados aumento significativamente. Sumamos ahora la amenaza del terrorismo. Es as que los Estados elevan cada vez ms sus presupuestos en armamentos y en el desarrollo de nuevas tecnologas en materia militar para garantizar la seguridad nacional y prevenir cualquier amenaza. Paradjicamente, el aumento de las inversiones en armamento trae aparejado ms inestabilidad a nivel internacional generando un crculo vicioso entre inversin en armas y generacin de la necesidad de tener ms armas. Este crculo parece interminable, ms armas, ms inestabilidad, ms armas. Los Estados deberan destinar ese dinero en promover el desarrollo, en la erradicacin de la pobreza y del hambre, uno de los Objetivos del Milenio desarrollados por Naciones Unidas, en el cuidado del medio ambiente garantizando su sostenibilidad y en resolver los conflictos que puedan surgir de manera pacfica. Si bien todo esto suena utpico no es algo que no se pueda alcanzar, para eso se desarrollan todos los aos nuevos avances y por ello tambin es tan importante que se siga trabajando en la materia de desarme. Es vlido pensar que invirtiendo en el desarrollo de la humanidad la seguridad seria garantizada de manera ms duradera y justa.
Vivimos en un momento de grandes desafos, pero dentro de esos desafos surgen las oportunidades, y no slo para reducir los armamentos del mundo, sino tambin para tener una nueva percepcin del desarme y de la seguridad, situando la seguridad de las personas del mundo en un lugar central del programa de seguridad1

Gillis.M El desarme. Gua Bsica Naciones Unidas. Nueva York. 2009.

 Aumento de la inversin armamentista.

El mundo vio una disminucin considerable de la inversin en armamentos, desde la produccin de armas, hasta la cantidad de efectivos militares luego de la culminacin de la guerra fra. Sin embargo, tras siete aos de este suceso, el gasto militar volvi a aumentar a casi los mismos niveles que fueron registrados durante el tiempo que dur la contienda. Las razones que parecen impulsar este aumento en el gasto tienen que ver, principalmente con los objetivos que plantean los Estados en materia de poltica exterior, las amenazas a la seguridad, tanto reales como aparentes, los conflictos armados y las contribuciones que realizan muchos Estados a las operaciones para el mantenimiento de la paz. Este aumento considerable en una nueva carrera armamentista est muy concentrado en pases concretos, fundamentalmente los Estados Unidos, quienes representan ms del %40 del total del gasto mundial en armas. Le siguen pases como China, Francia, Reino Unido, Rusia, Japn y Alemania. Es imposible pretender que se elimine por completo el gasto militar ya que los Estados tienen necesidades en relacin a la seguridad que deben satisfacerse, como as tambin poseen el deber de mantener la seguridad internacional. El problema radica en que este aumento presupuestario en materia de defensa deja de lado otro tipo de prioridades que tienen estrecha relacin con la seguridad humana como son la pobreza, la ausencia de derechos bsicos, la falta de acceso a la educacin, la salud, la degradacin del medio ambiente, las enfermedades, etc. Todas estas prioridades se ven vulneradas al ser dejadas de lado a la hora de planificar el presupuesto de un Estado. A pesar de todo, se ha reconocido, en el marco de la comunidad internacional, la importancia de lograr que esos derechos y necesidades se encuentren satisfechos. De all que en el ao 2000 se realizara la Declaracin del Milenio, en ella los jefes de Estado se comprometieron a trabajar en conjunto para reducir la pobreza extrema y determinar una serie de objetivos que son conocidos como Objetivos de Desarrollo del Milenio. Si bien esto es un avance destacable que no debe desmerecerse se puede observar que la consecucin de algunos objetivos no pueden cumplirse debido a problemas de financiamiento, paradjicamente esto sucede al mismo tiempo que se conoce el elevado aumento de inversin en armas. Muchos Estados siguen eligiendo las armas por sobre las personas. Otra de las aristas del aumento del presupuesto armamentstico es que tambin aumenta la produccin de armas y con ello tambin el comercio y la venta

ilegal. Tan solo unas cuarenta empresas productoras de armas en Estados Unidos representan cerca del %60 de la venta de armas del mundo.

En la ltima dcada, algunos de los Estados ms poderosos del mundo han elevado en cantidad su arsenal militar, dentro de ellos hay cinco que son los mayores proveedores del mundo, a saber: EEUU, Rusia, Alemania, Francia y el Reino Unido. Del otro lado, los pases que receptaron esas armas provistas por esos pases fueron: China, India, Emiratos rabes Unidos, Corea del Sur y Grecia. El caso de China requiere de especial atencin ya que es el principal importador de arsenal militar desde hace algunos aos. A raz de la crisis econmica iniciada en 2008 es que se han visto cambios en los niveles de inversin en armamentos, tal es as que otros pases empezaron a cobrar real importancia, como son algunos pases de Medio Oriente y potencias emergentes como el caso de China que anteriormente habamos mencionado. En cambio, los pases de la OTAN y de la Unin Europea han visto disminuido su inversin en armamentos en comparacin con aos anteriores. Esto no quiere decir que el nivel de inversin sea muchsimo menor pero son datos a considerar y a tener en cuenta a la hora de hacer un anlisis. A pesar de esta disminucin, en el ao 2012 Estados Unidos volvi a obtener el primer puesto en pases que realizan la mayor inversin en armamento.2 El gasto fue de alrededor de 668.841 millones de dlares en comparacin con 711.402 millones de dlares del ao 2011, si bien es solo un %6 menos se hace evidente que la razn de esta disminucin tiene relacin directa con el retiro de tropas de Estados Unidos de Afganistn e Irak. Segn el Instituto Internacional de Estocolmo para
la Investigacin de la Paz (SIPRI) el presidente Obama est realizando una poltica de recortes militares que se vern mejor expresados en el informe que ser presentado presentar a fines de este ao.

Datos del Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigacin de la Paz.

 Eliminar las tensiones multilaterales para fomentar el desarme y consolidar la paz

 Conclusiones

 Para pensar

 Bibliografa