Visin Conceptual de la Poltica Exterior Peruana Las Relaciones Bilaterales Hacia una Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronteriza

Asuntos martimos, areos y antrticos El Per y la Comunidad Andina Otros Procesos de Coordinacin y Procesos de Integracin Consolidando un Espacio Sudamericano Organismos Internacionales Poltica Multilateral Relaciones Jurdicas Internacionales Una Nueva Concepcin de la Seguridad Derechos Humanos y la Promocin de la Democracia El Per frente al problema mundial de las Drogas Tratados Planeamiento Estratgico de la Poltica Exterior Logros y Metas alcanzados en el perodo 2001 - 2003 Reuniones Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno

LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLTICA EXTERIOR PERUANA

La poltica exterior obedece a criterios de Estado. Responde a los intereses nacionales permanentes y a aquellos que corresponden a la accin de gobierno en una perspectiva de consenso nacional. Responde, tambin, a una interpretacin de sntesis de la historia del Per. De su ubicacin en el mundo y a una lectura nacional de los desafos de la globalizacin y su impacto en la vida peruana. Hoy la poltica externa es tambin una variable de la poltica interna. Los procesos internacionales, en sus diversos mbitos y dimensiones, pueden influir negativa o positivamente en los esfuerzos de los peruanos para consolidar la democracia y el Estado de Derecho, avanzar en la transformacin productiva con equidad social, ganar mercados y competitividad para las empresas, generar empleo y satisfacer las necesidades de salud, educacin y vivienda. La poltica exterior interpreta la realidad nacional. Sus lineamientos generales resultan de la ecuacin entre las demandas del proceso poltico, econmico y social interno, y los lmites y posibilidades que ofrece el entorno globalizado

1.-

Fundamentos

1.1. Bases Conceptuales: Factores que definen la orientacin y la capacidad de accin de la poltica exterior peruana 1.1.1. Los intereses nacionales: Su defensa y promocin constituyen el norte fundamental de la poltica exterior, que se concibe por lo tanto desde una perspectiva de Estado, construida en funcin de la historia y del consenso nacional y social. 1.1.2. Los atributos del Per Cultura plural y milenaria Geografa que concentra una de las mayores diversidades biolgicas del mundo y que ofrece ventajas geoeconmicas, con su presencia y proyeccin hacia los mbitos andino, amaznico y de la cuenca del Pacfico. Consolidacin de la democracia, el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos Capacidad, competencia y eficacia de la diplomacia: acumulacin histrica de experiencias y capacidades. 1.1.3. El entorno internacional Las relaciones del Per en los mbitos limtrofe, subregional y regional. El impacto de la globalizacin en todas sus manifestaciones y procesos: polticos, estratgicos, comerciales, financieros, sociales, demogrficos, cientficos tecnolgicos, culturales y comunicacionales.

1.2. Marco Jurdico 1.2.1. La Constitucin Poltica, que fija las atribuciones de los organismos del Estado en la formulacin y gestin de la poltica exterior. 1.2.2. El sistema normativo internacional, expresado en los compromisos adquiridos por el Per a travs de convenios de alcance bilateral y multilateral. 1.3. Marco Poltico 1.3.1. El Acuerdo Nacional, que establece las polticas de Estado prioritarias concertadas por los principales sectores polticos y sociales del pas. 1.3.2. El sistema internacional organizado, representado por las instituciones y foros de concertacin poltica y econmica de los que nuestro pas es parte. 2.Objetivo general

Promover el desarrollo del Per mediante la generacin y preservacin de un ambiente de paz, distensin, cooperacin y respeto del derecho internacional, en los mbitos limtrofe, subregional, regional y mundial, con la finalidad de brindar las mejores condiciones para el fortalecimiento del sistema democrtico y el impulso al desarrollo econmico y social con equidad. 3.Principios

3.1 Autonoma y afirmacin de los referentes nacionales y sociales de la poltica exterior; * La poltica exterior peruana no es un concepto terico desarraigado de la realidad ni debe ser un ejercicio de rgida adhesin a las tendencias de la globalizacin. La poltica exterior debe estar ntimamente referida a la realidad nacional con sus diversas particularidades y con su especial ubicacin geogrfica y temporal. De esta manera, as como constituye una exigencia para la diplomacia peruana tener como referente que el 54% de los peruanos vive bajo la lnea de pobreza tambin lo es el advertir que vivimos bajo el incesante influjo de la globalizacin y que ste fenmeno implica exigencias pero tambin oportunidades. Es una tarea de nuestra diplomacia el identificar esas oportunidades y aprovecharlas para atender de mejor manera las acuciantes necesidades nacionales. La Poltica Exterior Peruana, que debe elaborarse coordinadamente con los dems sectores nacionales y con la plena participacin de la sociedad civil, debe tener en cuenta este principio en cada negociacin bilateral o multilateral en la que participe.

* 3.2.

Preservacin

de

la

soberana

nacional

la

integridad

del

Estado

Nuestra poltica exterior debe estar dirigida a preservar la soberana nacional y la integridad del Estado, con pleno respeto de los tratados de los cuales el Per es parte, conforme al Derecho Internacional. El objetivo de la preservacin de la soberana nacional debe alcanzarse en estrecha coordinacin con el Ministerio de Defensa y con los dems sectores integrantes del Sistema de Defensa Nacional. Las lneas de frontera deben concebirse como lmites de las jurisdicciones nacionales con nuestros vecinos pero tambin como puentes de oportunidades de inversin, de comercio y de integracin social y cultural que, sin menoscabar nuestra soberana, promuevan el desarrollo de nuestros pueblos. 3.3. Solucin pacfica de las controversias

La poltica exterior peruana impulsar, a nivel subregional, regional y mundial, a establecer un clima de paz, distensin y estabilidad mediante el recurso a los tradicionales medios de solucin de controversias previstos en la Carta de las Naciones Unidas, as como mediante la exploracin de nuevos espacios de accin en la promocin de seguridad y confianza. Para el Per es esencial que las tareas del desarrollo econmico y social y la consolidacin democrtica se sustenten en un entorno internacional de paz y seguridad. * Los acuerdos de medidas de fomento a la confianza, la homologacin de los sistemas de medicin de los gastos militares, el fomento de la cooperacin entre las fuerzas armadas, el rechazo a toda posibilidad de carreras armamentistas y el ejercicio de una diplomacia preventiva, son las acciones prioritarias en esta rea junto con la promocin de sistemas compartidos de seguridad cooperativa. 3.4. Promocin de los valores de la democracia y del respeto a los derechos humanos La democracia debe ser el estado natural de la actuacin de la poltica exterior peruana y representa el requisito esencial para su desarrollo y para la consecucin de sus objetivos. Por ello la consolidacin de la democracia, el reforzamiento del estado de derecho y la promocin y proteccin de los derechos humanos constituyen principios de la ms alta prioridad de nuestra Poltica Exterior. 3.5. Promocin de los nacionales y de sus intereses en el exterior. * La poltica exterior peruana debe promover decididamente los intereses del 10% de la poblacin nacional que viven en el exterior y que aportan a la economa nacional no menos de 700 millones de dlares en remesas. La diplomacia peruana debe concebir a cada nacional residente en el extranjero como un embajador de nuestra cultura diversa y de nuestra identidad nacional. Por ello se deber sustituir el paradigma del cnsul "autoridad" por el paradigma de cnsul "servidor pblico". Los servicios consulares deben guardar una alta prioridad en el contexto de la reforma del Estado a fin de que nuestros nacionales gocen de una atencin eficaz, oportuna, transparente y de calidad. 3.6. Regionalismo abierto, solidaridad latinoamericana y apertura a las corrientes universales; El fenmeno de la globalizacin exige que la poltica exterior peruana fortalezca los mecanismos regionales de los cuales es parte y busque su incorporacin a otros foros regionales que faciliten la insercin comercial y financiera del Per en el mundo y la defensa colectiva de intereses polticos compartidos. A la par de la reafirmacin del tradicional compromiso del Per con los principios de solidaridad latinoamericana, libre determinacin de los pueblos, solucin pacfica de controversias, igualdad soberana de los Estados, entre otros, el Per debe adecuar sus instrumentos de poltica exterior a las nuevas corrientes universales y a los nuevos desafos que trae consigo el proceso de globalizacin. 3.7. Unidad, coherencia y descentralizacin en la gestin de la poltica exterior. Acorde con el principio constitucional de unidad del Estado, la poltica exterior peruana debe

guardar coherencia en sus posiciones y acciones de manera transversal a travs de sus lneas orgnicas de toma de decisin. Ello hace necesario el fortalecimiento de los niveles de coordinacin establecidos en la ley orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores, as como con los otros sectores de la Administracin Pblica y de la sociedad civil. Nuestra tarea institucional es de unidad y cohesin. De sensibilidad nacional y social Finalmente, la coherencia en las posiciones y acciones de la Poltica Exterior Peruana, que debe reflejar el consenso del acuerdo nacional, cobra mayor relevancia en el contexto de un emergente proceso de descentralizacin del Estado, a travs de los Gobiernos Regionales recientemente constituidos, cuyas necesidades e iniciativas deben ser tomadas en consideracin en la elaboracin y prctica de nuestra Poltica Exterior. 4.4.1. Una diplomacia para Agenda la preservacin de la soberana prioritaria nacional

4.2. Una diplomacia de insercin estratgica en Sudamrica a partir de la pertenencia a la comunidad andina. 4.3. Una diplomacia econmica para incrementar las inversiones, las exportaciones y el turismo y para elevar la competitividad de las empresas. 4.4. Una diplomacia social que participe activamente en la agenda social en el marco de la globalizacin y que otorgue prioridad a la cooperacin internacional para apoyar el Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza. 4.5. Una diplomacia de reforma de los servicio consulares y de activa promocin y proteccin de los peruanos y peruanas en el exterior. 4.6. Una diplomacia que afirme la poltica cultural exterior.

4.7. Una diplomacia multilateral de activa participacin en las negociaciones internacionales, que propicie la vigencia del derecho internacional, la reforma y fortalecimiento de las naciones unidas, la erradicacin de cualquier carrera armamentista, que afirme la paz y la estabilidad internacional y que propicie la justicia internacional.

En la perspectiva del desarrollo socioeconmico y la integracin, la frontera peruana no constituye solamente la lnea que delimita la soberana nacional, sino un espacio de interaccin, de actuacin compartida, en el cual se desarrollan dinmicos procesos sociales, culturales y econmicos, espontneos o promovidos, donde intervienen no solo personas y organizaciones pblicas y privadas peruanas sino tambin de los pases vecinos. Por otro lado, la globalizacin econmica, la economa de mercado, el progreso tecnolgico y la consolidacin de los bloques de integracin, como la Comunidad Andina, representan un reto para las fronteras peruanas, en tanto estas debern constituirse en espacios articuladores de trficos comerciales y lugares de trnsito de importantes corrientes tursticas, as como en puntos de empalme de redes viales, energticas y de telecomunicaciones. En el contexto mencionado, la frontera peruana constituye un espacio dinmico y su delimitacin, como espacio de intercambios entre las poblaciones y las organizaciones de dos pases, deber responder tanto a los mencionados procesos como al inters del Estado peruano de incentivar y promover los mismos.

En ese orden de ideas el Consejo nacional de Desarrollo de Fronteras est trabajando en la definicin de los siguientes espacios de frontera: Area, Zona y Regin de Frontera Macroregiones Fronterizas Espacios de Integracin Fronteriza Indicadores de la Frontera Peruana AREA, ZONA Y REGIN DE FRONTERA Como una primera aproximacin a la delimitacin de la frontera como espacios de interaccin, dentro de la nueva concepcin de frontera asumida por el Estado peruano, Area, Zona y Regin de Frontera, corresponderan a entidades poltico-administrativas actuales, de tal manera que a travs de ellas se puedan organizar los procesos de desarrollo e integracin fronteriza. As, en una primera propuesta, Area de Frontera correspondera a los distritos asociados a la lnea de frontera, en tanto que la Zona de Frontera estara constituida por las Provincias colindantes a los pases vecinos y las Regiones Fronterizas seran los nueve departamentos de frontera ms el departamento de Moquegua. MACROREGIONES FRONTERIZAS Las Macroregiones Fronterizas no son una propuesta de delimitacin polticoadministrativa, sino ms bien espacios para la planeacin de las acciones del Estado conducentes al desarrollo y la integracin fronteriza, en tanto constituyen espacios que permiten articular procesos mayores. Las Macroregiones Fronterizas estn constituidas por las circunscripciones polticoadministrativas mayores que presentan un conjunto de factores comunes o afines, constituyendo en la actualidad unidades geoeconmicas mayores en proceso de formacin. As, es posible organizar a los departamentos de frontera en tres macroregiones conformadas de la siguiente manera:

Macroregin de la Frontera Norte: integrada por los departamentos Tumbes, Piura y Amazonas.

Macroregin de la Frontera Amaznica: compuesta por los departamentos de Loreto y Ucayali; y

Macroregin de la Frontera Sur: de la que forman parte los departamentos de Madre de Dios, Puno, Moquegua y Tacna. La inclusin del departamento de Moquegua, que estrictamente hablando no es un departamento fronterizo, responde a la necesidad de incorporar un puerto martimo a la mencionada macroregin, a fin de darle mayor viabilidad a su proyeccin internacional.

Por otro lado, las dinmicas socioeconmicas que se dan en las mencionadas macroregiones se proyectan e influyen sobre otros espacios, tanto nacionales como de los pases vecinos. As, en el mbito nacional, el proceso de desarrollo de las macroregiones fronterizas influira y estara influenciado, en distintos grados dependiendo de la articulacin econmica y social con las mencionadas macroregiones, por los departamentos colindantes como: Lambayeque, La Libertad, San Martn, Hunuco, Junn, Cusco y Arequipa. ESPACIOS DE INTEGRACION FRONTERIZA En el mbito internacional, las reas de influencia de las macroregiones estaran dadas por los espacios definidos por los respectivos pases como Zonas de Integracin Fronteriza ZIF, en el entendido de que en estos espacios se estaran impulsando procesos de desarrollo e integracin fronteriza concertados entre nuestro pas y los respectivos pases vecinos. As, a partir del trabajo conjunto entre autoridades y representantes de la sociedad civil de ambos pases, se han definido las ZIF Per Ecuador, Per Colombia y Per Bolivia. Para el caso de la relacin con Chile y Brasil, si bien el esquema de la ZIF responde a una iniciativa de los pases miembros de la Comunidad Andina, se espera poder establecer un mecanismo similar con los mencionados pases vecinos, pero en principio se entiende que el rea de influencia en Chile sera la Primera Regin, en tanto en el Brasil seran los estados de Amazonas y Acre. INDICADORES DE LA FRONTERA PERUANA

Bolivia Tratado sobre fronteras celebrado con la Repblica de Bolivia, La Paz 1909 Segundo Protocolo para la ejecucin del Tratado de rectificacin de fronteras de 1909, celebrada en la ciudad de Lima el 15 de Abril de 1911

Convenio modificado el Protocolo de Marzo 30 de 1911 sobre demarcacin de la frontera entre el Manuripe y el Acre, celebrado en la Laz Paz el 6 de Mayo de 1912 Protocolo sobre el nombramiento de una Comisin Mixta para la colocacin de hitos en la zona fronteriza Protocolo para el estudio y demarcacin de la frontera entre el Per y Bolivia Protocolo ratificatorio de la demarcacin de la Segunda Seccin de la frontera peruano - boliviana (Pennsula de Copacabana) Tratado sobre demarcacin de fronteras celebrado entre el Per y Bolivia 1902 Protocolo para la Ejecucin del Tratado de Rectificacin de Fronteras de 1909, celebrado en la ciudad de Lima el 30 de Marzo de 1911 Brasil Acta de la Fijacin del marco definitivo en la margen derecha del ro Yarav Tratado entre el Per y el Brasil Protocolo Convencin fluvial sobre comercio y navegacin Chile Tratado y Protocolo complementario para resolver la cuestin de Tacna y Arica Acta Final de la Comisin de Lmites con la descripcin de los hitos colocados Acta de Lima, de 5 de agosto de 1930 Acta de Ejecucin del Artculo Quinto del Tratado de Lima de 1929 Plano relativo a los artculos 1 y 2 del Acta de Ejecucin Reglamento del Acta de Ejecucin Acuerdo Interinstitucional sobre Solucin de Controversias Acta Final de la Comisin de Lmites con la descripcin de los hitos colocados Nota - 1-SG/005 - Conteniendo la posicin del Per respecto al lmite martimo Colombia Tratado de Lmites y Navegacin Fluvial entre el Per y Colombia Descripcin General de la Frontera Per - Colombia Protocolo de Amistad y Cooperacin entre la Repblica de Per y la Repblica de Colombia Ecuador Protocolo de Paz, Amistad y Lmites entre Per y Ecuador Acta de Brasilia

El Per ha suscrito, con las Repblicas de Bolivia, Brasil, Colombia, Chile y Ecuador, tratados, convenios y acuerdos para la inspeccin, colocacin, reparacin, reposicin, reemplazo, densificacin, conservacin y determinacin de coordenadas en el sistema WGS 84 de los hitos de fronteras, as como todas las actividades tcnicas complementarias que se requieran para ello. Dichas labores son llevadas a cabo por los rganos responsables de inspeccionar la lnea de frontera y realizar trabajos de campo, que se detallan a continuacin:
1.Comisin Mixta Permanente Peruano - Boliviana de Reposicin y Densificacin de Hitos en la Frontera Comn (COMIPERDH).

2.Comisin

Mixta

de

Inspeccin

de

Hitos

en

la

Frontera

Per

Brasil.

3.Comisin Mixta Permanente para la Inspeccin de la Frontera Peruano - Colombiana (COMPERIF).

4.Comisin

Mixta

Permanente

de

Lmites

Per

Chile.

5.Comisin

Mixta

Permanente

de

Fronteras

Per

Ecuador

(COMPEFEP).

Comisin Mixta Permanente Peruano-Boliviana de Reposicin y Densificacin de Hitos en la Frontera Comn (COMIPERDH) La Comisin Mixta Permanente Peruano - Boliviana de Reposicin y Densificacin de Hitos en la Frontera Comn (COMIPERDH) fue creada mediante un acuerdo bilateral suscrito en 1983 y se instal oficialmente ese mismo ao. Es un organismo binacional conformado por las Comisiones Nacionales de ambas partes y est encargada de inspeccionar peridicamente la lnea de frontera, reponer o reparar los hitos de demarcacin destrudos o deteriorados, y de densificar el lmite internacional a fin de hacerlo ms visible y de fcil identificacin. A la fecha se han realizado trece reuniones ordinarias, habindose celebrado la ltima en abril de 2004 en la ciudad de Lima. En la referida reunin se aprob los trabajos efectuados en las secciones Cuarta, Tercera y Segunda del Sector Sur de la frontera comn, que consistieron en mediciones de coordenadas de hitos en el Sistema Geodsico Mundial (WGS84). Asimismo, entre otros, se acord la realizacin de trabajos de campo para reemplazar los hitos de piedra de la Cuarta Seccin del Sector Sur por hitos reglamentarios as como para densificar en lo posible con hitos auxiliares, en los lugares que la Subcomisin Mixta determine. De otro lado, se incorpor al Acta de la XIII Reunin Ordinaria los resultados de la inspeccin y mediciones de coordenadas y altura elipsoidal referidas al sistema WGS84 del Hito V Trifinio (hito que demarca los lmites de el Per, Bolivia y Chile), realizadas por la Comisin ad hoc de Lmites que estuvo integrada por delegados de los tres pases mencionados. Comisin Mixta de Inspeccin de Hitos en la Frontera Per Brasil

El 6 de octubre de 1975, mediante Notas Reversales, se cre la Comisin Mixta de Inspeccin de Hitos en la Frontera Per - Brasil con el objeto de realizar trabajos de inspeccin, reconstruccin, reparacin, reposicin y densificacin de hitos, as como procurar la solucin de cualquier incidente en la frontera, instalndose formalmente en el Palacio de Itamaraty en octubre de 1976. Desde la creacin de la Comisin Mixta se han celebrado diez reuniones plenarias, habindose realizado la ltima en la ciudad de Lima, entre el 1 y 2 de junio de 2006. Actualmente, en el marco de la Dcima Reunin Plenaria, se ha previsto efectuar trabajos de campo en el Sector de la Sierra del Divisor Ucayali-Yuru, cuyo objetivo consiste en realizar labores de inspeccin en la lnea de frontera y, a partir del Hito 46 hacia el norte (hasta el Hito 50), llevar a cabo tareas de reparacin sustitucin, medicin, reconstruccin y densificacin en donde la Subcomisin Mixta lo estime conveniente.

Comisin Mixta Permanente para la Inspeccin de la Frontera Peruano - Colombiana (COMPERIF) Mediante intercambio de Notas en 1986, se acord la creacin de la Comisin Mixta Permanente para la Inspeccin de la Frontera Peruano - Colombiana (COMPERIF), celebrndose su instalacin y primera reunin en Colombia, del 20 al 22 de mayo del mismo ao.

En lo que se refiere a las Reuniones Ordinarias de la COMPERIF, encargada de la reposicin, reparacin y densificacin de hitos de frontera, as como de los asuntos generales vinculados con la lnea fronteriza, se han realizado diez reuniones ordinarias, celebrndose la ltima de ellas en la ciudad de Lima entre el 31 de marzo y 2 de abril de 2004. De acuerdo a los mandatos emanados de la Dcima reunin, se realiz en junio de 2004 el primer encuentro del Subcomit Tcnico de Cartografa Peruano-Colombiano, cuyo objetivo fue el intercambio de productos cartogrficos para establecer una cartografa comn de la frontera. Asimismo, en noviembre de ese ao, se llevaron a cabo de trabajos de inspeccin en la zona de los hitos 8 y 9 del Sector Norte de la lnea Geodsica Yaguas-Atacuari, con la finalidad de verificar la situacin de los mencionados monumentos. Comisin Mixta Permanente de Lmites Per Chile

Con el objeto de reparar y reponer los 80 hitos erigidos por la Comisin Mixta Demarcadora de Lmites en 1930 as como de densificar la lnea limtrofe, ambos pases crearon, como mecanismo oficial para desempear dicha tarea, la Comisin Mixta Permanente de Lmites Per - Chile, a travs del "Acuerdo sobre la Conservacin de Hitos en la Frontera Comn entre el Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica de Chile" del 06 de marzo de 1997, que entr en vigor en diciembre del mismo ao mediante el intercambio de los respectivos instrumentos de ratificacin. La Primera Reunin Ordinaria de dicha Comisin Mixta se celebr en Lima, del 8 al 10 de noviembre de 2000 en la cual se aprob un Reglamento de Normas Tcnicas y la elaboracin de una cartografa comn de la frontera Peruano Chilena. Desde la creacin de la Comisin Mixta, se han celebrado cinco reuniones ordinarias, habiendo tenido lugar la ltima en Lima, del 24 al 26 de noviembre de 2004. Es dicha reunin ordinaria se decidi continuar con los trabajos de campo en la Seccin Serranas de Huaylillas para efectuar tareas de inspeccin y medicin de coordenadas en el Sistema Geodsico Mundial WGS84 desde el Hito 41 hasta el Hito 36 inclusive. Estas labores encomendadas tuvieron lugar del 21 de agosto al 22 de setiembre de 2005.

Comisin

Mixta

Permanente

de

Fronteras

Per

Ecuador

(COMPEFEP)

En el marco de la visita de Estado al Per del seor Presidente de la Repblica del Ecuador, realizada entre los das 11 y 13 de agosto de 1999, ambos mandatarios suscribieron un Comunicado Conjunto en el cual acordaron establecer el mecanismo ad hoc para la inspeccin, reparacin, reposicin y densificacin de hitos en nuestra frontera comn. Entre el 17 y el 19 de octubre de 2000, en la ciudad de Quito, se formaliz la creacin de la Comisin Mixta de Fronteras Per - Ecuador (COMPEFEP), a travs del intercambio simultneo de Notas Reversales y se celebr la Primera Reunin Ordinaria de dicha Comisin, en la que fueron aprobados el Reglamento de Actividades y el Reglamento de Normas Tcnicas; as mismo se acord realizar trabajos de campo en la Seccin Occidental, Sector 1, del Hito N 1 al N 42. A tal efecto, dichas labores de inspeccin se llevaron a cabo entre el 19 y 27 de julio de 2001, en que se realiz una inspeccin bilateral desde el Hito N 1 (Capones) hasta el Hito N 32 (Quebrada Seca o Faical); y, en una segunda parte, desde la ciudad de Alamor, Hito N 33 (Lajas) hasta el Hito N 42 (Cazaderos Tumbes). En el 2005 se reactiv la Comisin Mixta Permanente de Fronteras Per-Ecuador mediante la celebracin de la Segunda Reunin Ordinaria de ese mecanismo, la cual tuvo lugar el Lima del 24 al 26 de agosto. De acuerdo al mandato emanado en ese encuentro, considerando el tiempo trascurrido desde la primera inspeccin, volvieron a realizarse trabajos de campo en el sector de la frontera sealado anteriormente. En este caso, se midi las coordenadas de 28 hitos existentes y se inspeccion los lugares donde debieron encontrarse originalmente algunos hitos desaparecidos.

La nocin de frontera es compleja. Para la difcil tarea de su definicin es necesario considerar aspectos relacionados al manejo de dos nociones diferentes, pero interrelacionadas entre s: de un lado la linealidad y, del otro, la zonalidad. A consecuencia de ello, es necesario conocer la realidad dinmica de la frontera, donde intervienen actores e intereses interactuantes. En la presente seccin se realiza una aproximacin a las nociones esenciales que ataen al fenmeno fronterizo, intentando abarcar sus mltiples y complejos componentes.

Frontera: Linealidad y Zonalidad rea, Zona y Regin de Frontera Desarrollo Fronterizo

Integracin Fronteriza

Frontera:

Linealidad

Zonalidad

La nocin lineal de frontera o "linealidad" se ajusta ms a una visin realista tradicional de las relaciones internacionales. De acuerdo a esta postura, la frontera es ante todo una lnea de soberana que no va mas all de los lmites territoriales, la cual el Estado debe defender y cuidar, al constituir los lmites dentro de los cuales ejerce su jurisdiccin. En tal sentido, tiene una intrnseca connotacin jurdica, que encuentra su origen en la celebracin y posterior ejecucin de tratados internacionales de lmites. As entendida la frontera, los acuerdos de integracin entre Estados podran suponer una amenaza al poder soberano del Estado que es ejercido dentro de sus lmites territoriales y, en consecuencia, atentaran contra el inters nacional. Por su parte, la nocin de frontera como "zonalidad" se deriva de una concepcin idealista de las relaciones internacionales y define a la frontera no como una lnea divisoria, sino como una manifestacin de fuerzas organizadas que actan de un lado a otro de los lmites de los territorios situados en los confines de los Estados. La frontera es, pues, entendida como una porcin de territorio afectada por procesos sui generis basados en la dinmica de una interaccin o interdependencia de poblaciones que habitan y actan en espacios territoriales colindantes y pertenecientes a la jurisdiccin de dos o ms Estados. Por tanto, la esencia del concepto de zonalidad de las fronteras no es principalmente jurdica, sino, por el contrario, social y econmica, ya que slo existen fronteras vivas en el sentido de que es requisito indispensable la existencia de poblaciones asentadas a ambos lados de los lmites territoriales de los Estados para poder hablar de la existencia de una frontera y la interaccin entre estas comunidades se traduce en una particular situacin de frontera, es decir, en una interrelacin de economas y de espacios compartidos. A entender nuestro, es la definicin de frontera enmarcada en la zonalidad la que se ajusta mejor a la coyuntura mundial, pues se define sobre la base de la interrelacin entre poblaciones

rea,

Zona

Regin

de

Frontera

El rea de frontera se encuentra ms ntimamente ligada a la nocin de linealidad fronteriza o lnea limtrofe ya expuesta precedentemente. Constituye la manifestacin tangible del fenmeno fronterizo a escala local a travs del funcionamiento de los pasos de frontera (ya sean habilitados, reconocidos o informales) y de la infraestructura y servicios vinculados a ellos -tales como los servicios de control y registro de los trficos bidireccionales- y los servicios complementarios (tales como cambio de

moneda,

telecomunicaciones,

guarniciones

militares

puestos

de

vigilancia).

La zona de frontera es un espacio territorialmente mayor que el anterior, en el cual la existencia de centros urbanos dotados de equipamientos bsicos y roles funcionales diferenciados facilita la ejecucin de acciones de desarrollo de manera ms orgnica, ofreciendo soporte al rea de frontera. Constituye, por tanto, un nexo articulador entre el rea de frontera y una regin natural, que opera en un proceso orgnico de integracin fronteriza, sumada a zonas equivalentes del pas vecino. Una regin constituye un mbito subnacional de programacin y gestin del desarrollo que generalmente coincide con los lmites de unidades poltico-administrativas mayores. Funciona como unidad geoeconmica y cuenta con rasgos esenciales, que en el caso de la regin fronteriza son: 1. Las vinculaciones existentes entre sus habitantes (sean tnicos, sociales o econmicos) que generan el sentimiento de pertenencia e identidad regional. 2. La organizacin de actividades regionales en torno a un centro (un centro urbano o una capital regional) que gobierna el espacio mediante redes de transporte, comunicaciones, comercio y otros servicios. 3. La integracin y proyeccin tanto con el exterior como con el interior del conjunto nacional de cada uno de los pases que la conforman. 4. El particular dinamismo dentro de los segmentos territoriales de los pases limtrofes que la componen, lo cual la define como una realidad en plena evolucin.

Desarrollo

Fronterizo

Antes de definir el concepto de desarrollo fronterizo, es adecuado comprender que se vincula ntimamente con el de integracin fronteriza, pues son nociones complementarias, dado que la segunda no es posible sin la primera. El desarrollo fronterizo puede ser definido como el proceso necesario e impostergable de incorporacin de las fronteras al patrimonio activo del pas, mediante iniciativas nacionales llevadas a cabo por entidades pblicas y privadas, orientadas a objetivos y estrategias integrales de desarrollo de una manera sostenida. Este proceso supone dotar a estas zonas de frontera de infraestructura social y econmica, as como la implementacin de servicios bsicos, la promocin de actividades productivas y el fortalecimiento de la capacidad de gestin local y regional. Toda vez que estas polticas y estrategias de desarrollo se aplican en el marco de interrelacin entre dos Estados vecinos, a travs del progreso de las zonas fronterizas, se abre la posibilidad de integracin entre los mismos por medio del aprovechamiento conjunto de los recursos de cada uno, generados a partir de dicho proceso. En este contexto de desarrollo fronterizo surge, pues, la integracin fronteriza.

Integracin

Fronteriza

Como se explicara anteriormente, no es posible la integracin fronteriza sin desarrollo, dada su estrecha vinculacin, pero -al ser conceptos diferenciados- no siempre que se implementen polticas de desarrollo fronterizo se verificar la integracin. La integracin fronteriza constituye el proceso orgnico acordado por dos Estados en sus espacios fronterizos colindantes cuyo objeto es la promocin del desarrollo sobre la base del aprovechamiento complementario de sus potencialidades y recursos y de costos y beneficios compartidos. Este proceso contribuye al fortalecimiento de la relacin bilateral entre los Estados con miras a construir un futuro de paz y desarrollo con los pases vecinos. En este proceso, los Estados deben desempear un papel promotor y vigilante, fomentando la creacin de un marco normativo e institucional que permita encauzar las iniciativas de desarrollo e integracin que hayan surgido espontneamente a falta de una actuacin concertada entre los dos pases. El papel de los Estados se concretara a travs de la aprobacin de acuerdos sobre rgimen fronterizo, la puesta en funcionamiento de comisiones y grupos de trabajo binacionales, la identificacin y ejecucin de programas sectoriales o integrales, entre otros. En conclusin, la integracin fronteriza debe ser un proceso promovido, dinmico y bilateral, no espontneo ni unilateral.

Esta seccin se enfoca en el marco normativo que rige las acciones en materia de desarrollo e integracin fronteriza. Entre los aspectos jurdicos nacionales tenemos lo normado por la Constitucin Poltica del Per, que en su artculo Articulo 44 seala el rol que le corresponde al Estado en materia de poltica de fronteras e integracin, asimismo la Ley orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores, con cuyo Decreto Supremo N 006-99-RE crea el Consejo Nacional de Desarrollo Fronterizo, igualmente contamos con la Resolucin Suprema N 358-2001 que establece los lineamientos bsicos para el Desarrollo Integral de Zonas de Frontera y de menor desarrollo relativo. Con el Decreto Supremo N 057-2001-PCM se crea el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, encargado de proponer la poltica de Estado en materia de desarrollo fronterizo y de promover, coordinar y evaluar su cumplimiento. De manera adicional a esta normatividad nacional, en materia de desarrollo e integracin fronteriza, contamos con el marco normativo generado por la Comunidad Andina de Naciones. La decisin 459 trata los aspectos referidos a la poltica comunitaria para la integracin y el desarrollo fronterizo; la Decisin 501 CAN seala lo referido a la necesidad de establecer Zonas de Integracin Fronteriza en la Comunidad Andina, en tanto que la Decisin 502 CAN crea el marco normativo para la implementacin de los Centros Binacionales de Atencin en Frontera CEBAFs en la Comunidad Andina.

Nacionales Constitucin Poltica del Per Ley Orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores: Decreto Supremo N 006-99RE Normativa Sobre Desarrollo y Poltica Social del Estado: Resolucin Suprema N 3582001: Lineamientos Bsicos para el Desarrollo Integral de Zonas de Frontera y de Menor Desarrollo Relativo Decreto Supremo N 057-PCM (Crea Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras) Internacionales Decisin 459: Poltica Comunitaria para la Integracin y el Desarrollo Fronterizo Decisin 501: Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF) en la Comunidad Andina Decisin 502: Centros Binacionales de Atencin en Frontera (CEBAF) en la Comunidad Andina

La Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronteriza descansa sobre una institucionalidad consolidada a travs de dispositivos nacionales y acuerdos internacionales y por el desarrollo de su propia dinmica. La institucionalidad nacional surge bajo la orientacin y supervisin del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras. La institucionalidad internacional surge del desenvolvimiento de importantes foros de integracin entre los que se destaca a la Comunidad Andina de Naciones y la

Iniciativa para la Integracin Fsica Regional de Sudamrica (IIRSA). En el plano bilateral el Per mantiene una diversidad de foros que contemplan los aspectos sustantivos de carcter bilateral y fronterizos con los pases vecinos. Nacionales Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras (CNDF) Comit Asesor del CNDF Comisiones Macroregionales de Desarrollo de Fronteras (CMDF) Internacionales Organismos Multilaterales Organismos Bilaterales

La propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo fronterizo, como parte de la formulacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Fronterizo, que se presenta a continuacin, contiene los siguientes aspectos: El contexto nacional e internacional que enmarca la propuesta; los criterios bsicos que se definieron para guiar la formulacin de la propuesta; los aspectos metodolgicos que orientaron el trabajo de las Comisiones Macro-regionales de Desarrollo Fronterizo, las Unidades Orgnicas encargadas de coordinar acciones de desarrollo en los sectores integrantes del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras y del trabajo de facilitacin y coordinacin de la Oficina Nacional de Desarrollo Fronterizo de este Ministerio. Con estas consideraciones se formul la propuesta de Estrategia que comprende tres componentes fundamentales: a) El Desarrollo Sostenible en fronteras con sus elementos principales: La sostenibilidad econmica, social, ambiental y la sostenibilidad politicoinstitucional; b) la Integracin Fronteriza con los pases limtrofes y c) la Organizacin Territorial del proceso de desarrollo fronterizo. La estrategia planteada est estructurada en dos campos para cada componentes: Los resultados a lograrse al final del periodo de 20 aos (2021), la estrategia global y las estrategias especificas para cada resultado. Para mayor detalle se han colocado vnculos para acceder a mapas y grficos. Introduccin y Contexto Introduccin y Contexto Criterios Criterios Metodologa Espacio Fronterizo Los Actores Nacionales Desarrollo Sostenible Esquema Metodolgico

Contenido de la Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo 2002-2021 Introduccin Desarrollo Sostenible en Fronteras Integracin Fronteriza Organizacin Territorial del Proceso de Desarrollo

El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras (CNDF) y otros aspectos institucionales

El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras (CNDF) Otros aspectos institucionales La Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronteriza descansa sobre una institucionalidad, consolidada a travs de dispositivos nacionales y acuerdos internacionales, as como por el desarrollo de la propia dinmica fronteriza. La institucionalidad nacional surge bajo la orientacin y supervisin del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, mientras que la internacional se remite en el mbito bilateral- a una diversidad de foros que contemplan los aspectos sustantivos con los pases vecinos y en el mbito multilateral- al desenvolvimiento de importantes foros de integracin, entre los que se destaca a la Comunidad Andina y la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional de Sudamrica. -El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras (CNDF) -Funciones En el marco del art. 44 de la Constitucin Poltica del Per (que establece que son deberes del Estado, entre otros, defender la soberana nacional, promover el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin, establecer y ejecutar la poltica de fronteras, as como promover la integracin, el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la Poltica Exterior) se cre, mediante Decreto Supremo N 057-2001PCM, de 21 de Mayo de 2001 el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras - CNDF, como un organismo multisectorial encargado de proponer de forma concertada entre el sector pblico y privado la poltica de Estado en materia de desarrollo fronterizo, as como de promover, coordinar y evaluar su cumplimiento. En este sentido, el Consejo tiene la funcin de articular y armonizar las acciones del Estado, la sociedad y en especial, de las organizaciones representativas de las zonas de frontera del Per en la tarea de promover y orientar adecuadamente su desarrollo sostenible, fomentar la ocupacin racional y la presencia del Estado en territorios de frontera, orientar la armonizacin de los planes nacionales y regionales de desarrollo fronterizo con los acuerdos internacionales y bilaterales en esta materia y promover la bsqueda y obtencin de fuentes de cooperacin tcnica y financiera internacional para estos fines. Cabe mencionar que el Ministerio de Relaciones Exteriores cre (mediante Decreto Supremo N 006-99-RE) la Direccin Nacional de Desarrollo Fronterizo y Limites, hoy Oficina Nacional de Desarrollo Fronterizo y Regional, como rgano encargado de apoyar esta iniciativa. Este Despacho -en su funcin de coadyuvar con el Viceministro y Secretario General de Relaciones Exteriores y adems Secretario Ejecutivo del Consejo

Nacional de Desarrollo de Fronteras- en estrecha vinculacin con las tres Comisiones Macrorregionales de Desarrollo Fronterizo y las Unidades Orgnicas de los sectores integrantes del Consejo encargadas de monitorear acciones de desarrollo fronterizo, se ha encargado de coordinar la formulacin de la Estrategia Nacional de Desarrollo de Fronteras. Los objetivos y los avances del CNDF en la formulacin de la Poltica Nacional de Fronteras sern presentados ms adelante, al tratar la Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo; sin embargo, se resalta que hasta la fecha, se ha logrado la visin y los resultados a obtenerse al final del periodo 2021, en funcin de los componentes de la sostenibilidad del desarrollo, cada uno con sus respectivas estrategias. -Composicin El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras est presidido por el Ministro de Relaciones Exteriores e integrado por un Viceministro de cada Sector del Poder Ejecutivo. Tambin lo integran los Presidentes del los Gobiernos Regionales de frontera, incluyendo al de Moquegua, cuando se trate temas correspondientes a su regin. Adems, como se mencionara anteriormente, el Consejo cuenta con un Secretario Ejecutivo, a cargo del Viceministro y Secretario General de Relaciones Exteriores y una instancia tcnica que coadyuva en esta responsabilidad, a cargo de la Oficina Nacional de Desarrollo Fronterizo y Regional del Ministerio de Relaciones Exteriores. -Comit Asesor El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras cuenta con un Comit Asesor, encargado de proponer al Consejo los criterios y prioridades para la asignacin de los recursos de inversin en las regiones de frontera. Dicho Comit est integrado por un funcionario de alto nivel de cada uno de los siguientes organismos: Ministerio de Economa y Finanzas, quien lo preside, Ministerio de Relaciones Exteriores, y la Secretara de Defensa Nacional de la Presidencia del Consejo de Ministros. Habida cuenta de que est ltima institucin ha sido desactivada y se requiere adecuar la composicin del Comit, se ha elevado una propuesta (que deber ser aprobada en la IV Reunin del Consejo) para la incorporacin de un funcionario de alto nivel del Ministerio de Defensa, as como tambin de un funcionario del Ministerio de Industria, Comercio Exterior y Turismo. Otros aspectos institucionales -Nacionales -Comisiones Macrorregionales de Desarrollo de Fronteras (CMDF) A fin de dar cumplimiento a uno de los objetivos del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, el cual es concertar la formulacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Fronterizo entre los sectores pblico, privado y Gobiernos Regionales, se crearon las Comisiones Macrorregionales de Desarrollo Fronterizo como rganos desconcentrados del Consejo. Estas Comisiones son las encargadas de la formulacin de propuestas y coordinacin de la ejecucin de la poltica nacional de desarrollo fronterizo que se pretende alcanzar en el mbito de cada macrorregin. Estas Comisiones son: - Comisin Macrorregional de Desarrollo de la Frontera Norte, que comprende los departamentos de Tumbes, Piura, Cajamarca y Amazonas, - Comisin Macrorregional de Desarrollo de la Frontera Amaznica, que comprende los departamentos de Loreto y Ucayali, y

- Comisin de la Macrorregin de Desarrollo de la Frontera Sur, que comprende los departamentos de Madre de Dios, Puno, Moquegua y Tacna. Las Comisiones estn integradas por representantes regionales de los mismos sectores que conforman el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, adems de organizaciones de la sociedad civil, tales como cmaras de comercio, produccin y servicios, universidades, Gobiernos locales fronterizos, colegios profesionales, comunidades nativas y campesinas, organizaciones no gubernamentales de desarrollo, etc. En la actualidad, se est promoviendo la adecuacin de estas Comisiones Macrorregionales a Juntas de Coordinacin Interregional, de conformidad con los dispuesto en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. -Internacionales -mbito Multilateral A. Comunidad Andina de Naciones (CAN) - Grupo de Alto Nivel para la Integracin y el Desarrollo Fronterizo. - Banco de Proyectos para la Integracin y Desarrollo Fronterizo. B. Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) - Comisin Multisectorial IIRSA - Per. -mbito Bilateral A. Per - Ecuador - Comisin de Vecindad Peruano - Ecuatoriana - Comit Tcnico Binacional de Rgimen Fronterizo - Grupos de Trabajo Binacionales para el Establecimiento e Implementacin de los CEBAF - Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per - Ecuador - Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo - Grupo Consultivo de Financiamiento - Grupo Binacional de Promocin de la Inversin Privada B. Per - Colombia - Comisin de Vecindad e Integracin Peruano - Colombiana - Comit Tcnico Binacional de Integracin, Desarrollo Fronterizo y Asuntos Ambientales - Tratado de Cooperacin Amaznica Peruano - Colombiano - Plan de Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Putumayo - Zona de Integracin Fronteriza Peruano - Colombiana C. Per - Brasil - Comisin de Vecindad Per - Brasil - Grupo de Trabajo de Cooperacin Amaznica y Fronteriza - Comit de Frontera Per - Brasil D. Per - Bolivia - Comit de Frontera Per - Bolivia - Grupo de Trabajo Binacional para el Establecimiento e Implementacin del CEBAF Desaguadero - Autoridad Binacional Autnoma de Lago Titicaca - Programa de Accin Integrada Per - Bolivia - Zona de Integracin Fronteriza Peruano - Boliviana E. Per - Chile - Comit de Frontera Per - Chile - Comisin de Trabajo de Facilitacin Fronteriza - Comisin de Trabajo de Infraestructura, Transporte y Normas

- Comisin de Trabajo de Integracin

Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo (2002-2021) Contexto Criterios Metodologa Contenido La propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo, como parte de la formulacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Fronterizo que se presenta a continuacin, contiene los siguientes aspectos: - El contexto nacional e internacional que enmarca la propuesta - Los criterios bsicos que se definieron para guiar la formulacin de la propuesta - Los aspectos metodolgicos que orientaron el trabajo de las Comisiones Macroregionales de Desarrollo Fronterizo, las Unidades Orgnicas encargadas de coordinar acciones de desarrollo en los sectores integrantes del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras y el trabajo de facilitacin y coordinacin de la Oficina Nacional de Desarrollo Fronterizo y Regional de este Ministerio. Con estas consideraciones, se presenta el contenido de la propuesta de Estrategia que comprende tres componentes fundamentales: a) El Desarrollo Sostenible en fronteras con sus elementos principales: La sostenibilidad econmica, la sostenibilidad social, la sostenibilidad ambiental y la sostenibilidad poltico-institucional, b) la Integracin Fronteriza con los pases limtrofes, y c) la Organizacin Territorial del proceso de desarrollo fronterizo. La estrategia planteada est estructurada en dos campos para cada componente, considerando tanto los resultados a lograrse al final del periodo (2021), como la estrategia global y las estrategias especficas para cada resultado. Para mayor detalle se ha colocado vnculos para acceder a mapas y grficos. -Contexto El Per hasta el presente no ha contado, orgnicamente, con una poltica nacional de desarrollo de fronteras. La formulacin de sta se hace posible e inicia con los Acuerdos de Paz entre el Per y el Ecuador, firmados en Brasilia en Octubre de 1998, la solucin de los asuntos pendientes del Tratado del 1929 con Chile, la poltica comunitaria de integracin y desarrollo fronterizo de la Comunidad Andina, expresada en la Decisin 459 y un dinmico e irreversible marco internacional de globalizacin y formacin de mercados comunes regionales. Esta situacin, consecuentemente, va generando un cambio en la concepcin de frontera: de lnea que separa soberanas y mecanismos de defensa, de espacios de conflicto, tensin, altos sobrecostos econmicos, sociales y reas deprimidas; a frontera como espacio de desarrollo, integracin, respecto mutuo y responsabilidades compartidas, reas de descentralizacin y desarrollo. De conformidad con su atribucin de proponer la poltica de Estado en materia de desarrollo fronterizo y en concordancia con sus objetivos de promover el desarrollo sostenible de las regiones de frontera, concertando la formulacin de la poltica, los planes y programas respectivos, el Ministerio de Relaciones Exteriores en su calidad de

Presidente y Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, en estrecho contacto con las Comisiones Macro-regionales de Desarrollo Fronterizo y las unidades orgnicas encargadas de coordinar acciones de desarrollo fronterizo en cada una de sus instituciones, dise la propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo (2002 2021). En dicho proceso se han realizado hasta la fecha, con el apoyo de la Oficina Nacional de Desarrollo Fronterizo y Regional de la Cancillera, 44 reuniones de concertacin a nivel nacional y especialmente regional, donde han participado los representantes de las cmaras de comercio, produccin y servicios, universidades, gobiernos locales, colegios profesionales, poblaciones nativas y comunidades campesinas, as como organizaciones no gubernamentales comprometidas con los temas del desarrollo, con el objetivo prioritario de formular la citada estrategia. Las propuestas contenidas en la de Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo constituyen aproximaciones surgidas de un permanente proceso de concertacin entre los diversos actores nacionales, macro regionales, regionales y sectoriales, los que podrn validarse o modificarse en su programacin y ejecucin, en concordancia con la sostenibilidad poltico institucional, principio que rige la Estrategia de Desarrollo Fronterizo y su metodologa. Criterios La formulacin de la Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo pretende, fundamentalmente, contribuir a la formulacin de la Poltica Nacional de Desarrollo y al proceso de Descentralizacin, aportando nuevos elementos a la Poltica Exterior del Per, particularmente en lo relativo a los procesos de integracin comunitaria y regional, as como activar un proceso de concertacin real entre los sectores pblico y privado y la sociedad civil. La propuesta que se desarrolla en las siguientes secciones tiene un carcter orientador y se sustenta en las potencialidades y ventajas de nuestras regiones fronterizas, as como en las oportunidades que ofrecen las regiones fronterizas de los pases vecinos. Se estima que luego de su consideracin en el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, esta Estrategia sera aprobada en el Consejo de Ministros y luego sometida al Congreso de la Repblica para que pueda constituirse en la base del proyecto de ley de desarrollo de fronteras, para que luego de ser convertida en Ley sea dada a conocer por los diversos canales de comunicacin del pas. La Ley correspondiente debera establecer un mecanismo de seguimiento y evaluacin peridica de la Estrategia, convertida as en elemento de Poltica de Estado. Metodologa -Espacio fronterizo Para fines de aplicacin de la estrategia, se consider necesario primero diferenciar el espacio fronterizo, logrando identificar hasta 7 unidades que explicamos a continuacin: a. rea de Frontera: franja de territorio ntimamente asociada a la nocin de lmite o lnea limtrofe, donde se vive cotidianamente el fenmeno fronterizo, que ocurre a una escala local y que se visualiza en los pasos de frontera. En ella podra considerarse, para fines de aplicacin de la estrategia, los distritos netamente fronterizos. b. Zona de Frontera: mbito territorialmente mayor que el anterior, donde pueden conducirse acciones de desarrollo de forma ms orgnica en funcin de la existencia de centros urbanos y ejes de articulacin, que puede configurar una unidad geoeconmica.

Ella puede actuar como soporte del rea de frontera y nexo articulador con la regin administrativa. c. Regin Fronteriza: mbito sub - nacional de programacin y gestin del desarrollo, que usualmente coincide con los lmites de unidades poltico- administrativas mayores (Departamento, Regin) (PARA VER MAPA HAGA CLICK AQUI) d. Macro-regiones Fronterizas: adicionalmente a estos espacios fronterizos y en funcin de su grado de articulacin, se ha considerado para fines de disear la Poltica Nacional de Desarrollo Fronterizo, tres grandes Macro-regiones, las que podran variar en funcin de la dinmica fronteriza. (PARA VER MAPA HAGA CLICK AQUI) Estos espacios fronterizos sub-nacionales de desconcentracin del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras son los siguientes: - Macro-regin Norte, integrada por los departamentos de costa (contando con su litoral pacfico) y sierra sobre la frontera peruano ecuatoriana. Se compone por Tumbes, Piura y Cajamarca, y en funcin de la articulacin vial ya existente, tambin por Amazonas, que tiene una porcin de selva; - Macro-regin Amaznica, con los departamentos de Loreto y Ucayali, que son espacios de selva articulados por el sistema fluvial del Amazonas, y; - Macro-regin Sur, articulada por el eje vial Iapari Ilo y formada por Madre de Dios, Puno, Tacna y Moquegua (est ltimo departamento, sin ser fronterizo, por el puerto de Ilo, que tiene una importancia fronteriza directa). Esta Macro-regin posee las tres regiones naturales ms el mar de Grau. e. Corredores de Desarrollo Fronterizo: espacios de integracin geoeconmica y desarrollo sostenible, estructurados por ejes viales de integracin fsica, principales y su interseccin con ejes secundarios, que integran reas dinamizadoras del desarrollo. Constituyen la base territorial de la estrategia de desarrollo y soporte de la estrategia de desarrollo econmico y social. (PARA VER MAPA HAGA CLICK AQUI) f. Regiones Fronterizas Binacionales: espacios formados por las regiones fronterizas del Per y las regiones fronterizas de los pases limtrofes, en los que existen grados de articulacin actual y potencial, especialmente los que coinciden con la Iniciativa de Integracin Regional Sudamericana IIRSA. (PARA VER MAPA HAGA CLICK AQUI) g. reas Fronterizas Complementarias: se han identificado igualmente algunos Departamentos, que sin ser fronterizos, son asimilados a la estrategia, por sus vinculaciones a la dinmica fronteriza y por constituir soporte de las regiones antes mencionadas, como por ejemplo los Departamentos de Lambayeque, La Libertad, San Martn, Hunuco, Cusco, Arequipa y Apurmac. (PARA VER MAPA HAGA CLICK AQUI) -Los Actores Nacionales Estn integrados por el 25% de la poblacin nacional, que ocupa el 61% del territorio y produce el 16% del Producto Bruto Interno. (Datos al ao 1993, aunque segn informacin del Ministerio de la Presidencia, actualmente estara participando con el 21% del PBI) Estos actores estn representados en instituciones pblicas y privadas: a. A nivel del Gobierno Nacional, por el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras (que incluye a todos los sectores de la administracin pblica), el Comit Asesor, las Unidades Orgnicas encargadas de coordinar acciones de desarrollo fronterizo en sus sectores y las tres Comisiones Macro-regionales de Desarrollo Fronterizo.

b. A nivel del Gobierno Regional, por las autoridades y representantes de las instituciones de la sociedad civil de los 10 Departamentos fronterizos, incluyendo Moquegua. c. El Gobierno Local, representado por las autoridades de 79 Distritos de frontera, y d. La sociedad civil, por representantes de las Cmaras de Comercio, Universidades, ONGs, poblaciones nativas y comunidades campesinas organizadas, etc. Todos ellos, a quienes denominamos actores nacionales, han participado a lo largo de estos ltimos meses en el proceso de formulacin conceptual de la Estrategia; sin embargo, por la coherencia y definicin misma de la estrategia, es necesario que esta participacin contemple su interiorizacin y apropiacin. -Desarrollo Sostenible El primer objetivo del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras es promover el desarrollo sostenible de las regiones de frontera, concertando la formulacin de la poltica, los planes y programas respectivos entre los sectores pblicos, privados y los gobiernos regionales, fomentando la ocupacin racional del territorio y la presencia efectiva del Estado en dichas regiones y promoviendo que con el esfuerzo binacional se transforme de espacios marginales y deprimidos en dinmicas regiones generadoras de bienestar. Esta estrategia de desarrollo tiene que contar con un adecuado soporte que debe ser ofrecido por su sostenibilidad en los siguientes aspectos bsicos: (PARA VER GRAFICO HAGA CLICK AQU) Sostenibilidad econmica: eficiencia en la creacin de riqueza, a travs de actividades econmicas rentables, competitivas y con acceso al mercado. Sostenibilidad social: es decir, dicha estrategia debe ofrecer opciones que hagan posible y ofrezcan igualdad de oportunidades a todos los peruanos que la habiten, especialmente en educacin bsica, salud bsica, salubridad, justicia bsica, seguridad ciudadana y seguridad alimentaria. Sostenibilidad ambiental: referida al manejo adecuado de los recursos naturales y del medio ambiente, a la preservacin de la diversidad biolgica, la conservacin de ecosistemas y el mantenimiento de los procesos naturales esenciales, sustentada en proceso participativos de zonificacin ecolgica, econmica y social y ordenamiento territorial. Sostenibilidad de la integracin fronteriza: en el sentido de que debe garantizar el aprovechamiento de las opciones que surgen al contar con una situacin de paz, de estabilidad y buenas relaciones con los pases vecinos para encontrar en ese contexto oportunidades de desarrollo compartido y complementario. Sostenibilidad Poltico-Institucional: ello resulta de una estabilidad poltica, as como de la consolidacin de los gobiernos locales y regionales fronterizos, los que a su vez permitan y garanticen una activa participacin de la poblacin y de los actores econmicos de la frontera, en los planes, programas y proyectos de desarrollo. -Esquema Metodolgico Para conseguir un alto grado de coherencia en la formulacin y posterior ejecucin de la Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo, se ha diseado un modelo metodolgico que satisface este criterio. Se ha considerado el plazo de veinte aos, de forma tal que la Estrategia culmine en el 2021, que coincide con la celebracin del segundo centenario de la Independencia nacional. Constituyen estos veinte aos el perodo necesario y habitual para la evaluacin de procesos referidos a las reas de educacin y medio ambiente, de tanta significacin en la temtica de desarrollo fronterizo. Asimismo, en un plazo menor a los veinte aos no se puede confirmar la indispensable identificacin de las actitudes y

comportamientos individuales y colectivos de la poblacin con los procesos econmicos, sociales, ambientales, institucionales y de integracin fronteriza responsables del desarrollo en fronteras. En este marco, el ejercicio se inicia definiendo dos parmetros, trabajados en forma simultnea e independientes entre s, para que no influyan de forma unilateral en la formulacin de la estrategia: la caracterizacin de las fronteras del pas y la visin al ao 2021. Para que la propuesta de visin no sea resultado de aproximaciones subjetivas, se exigen resultados y logros a obtenerse a ese ao, a la luz de cada uno de los componentes de la sostenibilidad. Estos resultados se contrastan posteriormente con la caracterizacin y el anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) y son sometidos permanentemente a la consulta de las Comisiones Macro-regionales, a travs de sus mesas temticas -donde participan tanto las instituciones pblicas como privadas- as como con las Unidades Orgnicas encargadas de coordinar acciones de desarrollo fronterizo en cada Sector integrante del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras. Con estos elementos, se ha iniciado el proceso de formulacin de la estrategia, la misma que a la fecha cuenta con la caracterizacin, resultados al ao 2021 y estrategias para el logro de cada uno de ellos. Contenido -Introduccin Consecuente con este mandato y luego de un esfuerzo de concertacin permanente, tanto con las tres Macro-regiones como con las Unidades Orgnicas de los distintos sectores del gobierno involucrados en el asunto, la Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, cuenta con el proyecto de Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo, 2002 2021. (PARA VER MATRIZ DE RESULTADOS Y ESTRATEGIAS HAGA CLICK AQU) Los resultados y estrategias se refieren a tres grandes componentes fundamentales: 1 El Desarrollo Sostenible en Fronteras. 2 El Proceso de Integracin Fronteriza. 3 Organizacin Territorial de las Acciones del Desarrollo. -Desarrollo Sostenible en Fronteras a. Visin Global del desarrollo sostenible en fronteras En cuanto al Desarrollo Sostenible en fronteras, el propsito es lograr un desarrollo econmico y social, ecolgica e institucionalmente sostenible, producto de un proceso permanente de sinergias y del incremento progresivo de las capacidades de sus diversos actores, sustentado en bases cientficas y tecnolgicas. Para ello, se requiere de una estrategia que permita el tratamiento integrado y armnico de todos los componentes del desarrollo, que articule las potencialidades y la cooperacin fronteriza. A continuacin se presenta qu se propone para cada uno de los componentes de la sostenibilidad, esto es, la sostenibilidad econmica, social, poltico-institucional, ambiental y la del proceso de integracin fronteriza propiamente dicha. b. Sostenibilidad Econmica Resultados Se entiende que la sostenibilidad econmica permitir el fortalecimiento de la capacidad productiva, en trminos de mayor produccin y mayor productividad. Esto es, la transformacin de una economa meramente de supervivencia que hoy caracteriza las zonas fronterizas a una economa de generacin de riqueza, de forma tal que al 2021 su produccin de bienes y servicios represente -al menos- el 33% del Producto Bruto Interno Nacional. Este esfuerzo implicar necesariamente el acceso de la poblacin

local a niveles adecuados de empleo. En conclusin, corredores de desarrollo, generando y acumulando riqueza. Estrategia: -Focalizacin del crecimiento econmico en determinadas reas concertadas y priorizadas, identificadas a la luz de sus potencialidades productivas y su especializacin. -Articulacin progresiva de la produccin de bienes y servicios a los mercados nacionales, fronterizos e internacionales, reforzando su interconexin a los centros urbanos. -Revalorizacin e incorporacin de los productos y conocimiento culturales nativos al proceso productivo. c. Sostenibilidad Social Resultados Poblacin fronteriza que constituya el 33% de la poblacin nacional, no afecta a extrema pobreza, con una esperanza de vida similar al promedio nacional, con acceso oportuno a servicios de salud, educacin, justicia, seguridad ciudadana y con acceso igualmente a una educacin intercultural que se adapte a las caractersticas de la frontera. Ello es, en otras palabras, brindar a la poblacin de las fronteras la misma igualdad de oportunidades de las que goza el resto de la poblacin nacional, para que puedan contribuir as al desarrollo sostenible de las regiones fronterizas. Estrategias: -Prestacin integrada de los servicios bsicos de los diferentes sectores del Estado a travs de redes multisectoriales jerarquizadas (PARA VER EJEMPLO HAGA CLICK AQU). -Utilizacin de los recursos humanos y materiales propios de las zonas fronterizas. -Incentivos a los servidores pblicos (salarios, condiciones de trabajo, capacitacin, etc.) -Institucionalizacin de la seguridad ciudadana (polica nacional, poder judicial, ministerio publico, justicia consuetudinaria, etc.) -Educacin que responda a la realidad fronteriza pluricultural. -Hbitos de consumo basados fundamentalmente en los recursos regionales y locales. -Lucha contra la pobreza basada en un proceso de reforestacin y el adecuado manejo de los ecosistemas. -Asistencia directa del Estado a las comunidades de frontera y ocupacin sostenible de estas fronteras. -Apoyo a los programas de nutricin infantil y prevencin de enfermedades. -Conservacin y desarrollo de la identidad cultural en frontera. -Revalorizacin de culturas nativas y fortalecimiento de su identidad nacional. -Reforzar la participacin de la mujer y la juventud en las acciones de la Estrategia. -Evitar todo tipo de exclusin por raza, religin, cultura, sexo, procedencia, etc. d. Sostenibilidad Ambiental Resultados Relacin armoniosa de la sociedad con la naturaleza, con no menos del 20% del territorio fronterizo sujeto a la proteccin del Estado y la sociedad civil; asegurando la conservacin de la diversidad biolgica; revirtiendo los procesos de deterioro de ecosistemas y reforestando el 50% de las reas hoy afectadas. En general, promover un uso adecuado del territorio, de conformidad con los compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano en esta materia. Estrategias: -Zonificacin y ordenamiento territorial asumido por el Estado y la poblacin.

-Incorporacin en el sistema educativo de los postulados de sostenibilidad ambiental. -Participacin permanente de la poblacin organizada en la formulacin de programas, propuestas y proyectos, y su consecuente ejecucin, dentro de un manejo adecuado del territorio. -Priorizar el manejo de la conservacin de la diversidad biolgica a travs de corredores ecolgicos nacionales y/o binacionales. -Articular la conservacin de la diversidad biolgica a los intereses econmicos y empresariales (ecoturismo, medicina tradicional, frutales nativos, etc.) -Estricto cumplimiento de la normatividad medio-ambiental. e. Sostenibilidad Poltico-Institucional Resultados Plena estabilidad poltica dentro de un Estado de Derecho. Identificacin y compromiso real y efectivo de todas las instituciones del sector pblico y privado y de la sociedad civil con los objetivos de desarrollo e integracin fronteriza. Todo ello debe darse en el marco de un efectivo proceso de descentralizacin. Estrategia -Accin Promotora del Estado, -Atencin Social Bsica Universal (en educacin, salud, salubridad, justicia, seguridad ciudadana y seguridad alimentaria), -Atencin focalizada, orientada a la superacin de situaciones crticas y a promover el crecimiento econmico y la mejora de los niveles de bienestar en reas y sectores de la poblacin de prioridad nacional. -Fortalecimiento de capacidades tcnicas y humanas de los Gobiernos Regionales y Locales, -Alianza estratgica entre Estado, Universidad y Empresa en las etapas de pre-inversin, produccin y comercializacin de las potencialidades regionales, -Desarrollo Fronterizo asumido por el Estado y la sociedad civil: ello significa un fortalecimiento de la institucionalidad de los rganos de desarrollo e integracin fronteriza, es decir, del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, de las Comisiones Macro-regionales y de otros mecanismos de participacin ciudadana como las Mesas de Concertacin. -Educar a la poblacin para que reconozca y asuma estos objetivos como propios y prioritarios. -Integracin Fronteriza Resultados Espacios fronterizos social y econmicamente articulados con los de los pases vecinos, sobre la base del aprovechamiento conjunto y complementario de sus potencialidades, recursos y afinidades, as como de costos y beneficios compartidos, en tareas de prestacin de servicios y de comercio nacional e internacional. Fortalecimiento de la relacin bilateral en su conjunto, con pleno ejercicio de una cultura de paz que respete la identidad cultural comn, pero tambin los valores nacionales propios de cada pas. Estrategias -Integracin fsica binacional, a travs de redes viales y ciudades fronterizas articuladas a ejes de desarrollo nacional e internacional, como la Iniciativa IIRSA. (PARA VER MAPA HAGA CLICK AQUI) -Establecimiento y dinamizacin de Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF) y focalizacin de acciones en reas de intervencin. Esto es, zonas en las que se adoptarn polticas y ejecutarn planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo

sostenible y la integracin fronteriza de manera conjunta, compartida, coordinada y orientada a obtener beneficios mutuos. -Servicios integrados al trnsito fronterizo en una primera etapa y su transformacin posterior en centros de apoyo y registro (PARA VER LOCALIZACION DE PROYECTOS CEBAF, HAGA CLICK AQU). - Centros Integrados Binacionales de Atencin en Frontera Terrestre CEBAF. - Servicios integrados fronterizos sobre vas fluviales y lacustres. - Servicios integrados en puertos martimos. - Servicios integrados en aeropuertos. -Organizacin Territorial del Proceso de Desarrollo Resultado Sistema jerarquizado de ncleos dinamizadores del proceso de desarrollo, eficientemente articulados con su rea de influencia y con los mercado nacionales, fronterizos e internacionales, a travs de ejes viales y/o fluviales y/o areos, macrorregionales y regionales, definiendo e integrando corredores de desarrollo sostenible, que generen y acumulen riqueza y sirvan de soporte al desarrollo econmico y social de las fronteras. Estrategias Decisin poltica sobre bases concertadas: priorizacin y gradualidad para su implementacin, siendo el primer paso la Ley de Desarrollo Fronterizo y la incorporacin de estos criterios en el proceso de descentralizacin. Priorizacion concertada del sistema de ncleos dinamizadores del desarrollo, as como de los ejes de integracin fsica principales y secundarios. En la identificacin de los ncleos dinamizadores y los ejes de integracin, seguir la dinmica actual del Sistema Nacional de Asentamientos Humanos y del Sistema Vial y su proyeccin a largo plazo. Armonizar, en la parte correspondiente, los ejes de integracin en la parte nacional con los ejes de integracin y desarrollo de la Iniciativa de Integracin Regional Sudamericana- IIRSA. - Eje Norte: Multimodal Paita Iquitos Caballococha. - Eje Sur: Ilo/Matarani Iapari . - Eje Este: Ro Napo Amazonas Ucayali Urubamba, con sus proyecciones desde Pucallpa, tanto hacia Lima como a Cruzeiro do Sul . Compatibilizar y armonizar la estrategia territorial con el proceso de descentralizacin. Esquema de coordinacin bilateral de la organizacin territorial fronteriza con cada pas limtrofe y su articulacin a los grandes ejes de integracin regional como los contenidos en la Iniciativa IIRSA y otros que se acuerden en el futuro.

Dominio Martimo del Per El Per y la Antrtida Espacio Areo

La vida y el desarrollo del poblador peruano han estado vinculados al mar y sus recursos desde tiempos inmemoriales. De ello son testimonio importantes vestigios, como la red de pescar de Paracas -probablemente la ms antigua que se conserva en el mundo- con cerca de 9,000 aos de antigedad, as como remos hallados en monumentos arqueolgicos e innumerables representaciones artsticas de animales y aves marinas en textiles y ceramios preincaicos e incaicos. El mar adyacente a las costas del Per presenta caractersticas singulares que determinan la existencia de una importante biomasa de plancton y fitoplancton, ms de 600 especies de peces y una gran variedad y cantidad de mamferos marinos, moluscos y crustceos, entre los gneros ms importantes de la fauna marina. Adicionalmente, en su plataforma continental y otras reas submarinas el Per posee petrleo, gas natural y diversos recursos minerales. Con el fin de proteger, conservar y reglamentar el uso de los recursos naturales existentes en dicho mar, el Per extendi su soberana y jurisdiccin hasta las 200 millas del mar adyacente a sus costas, mediante el Decreto Supremo No. 781 del 1 de agosto de 1947. Se constituy as, en uno de los pases pioneros en lo que luego se denominara la tesis de las 200 millas, adoptada -en sus elementos esenciales- como norma internacional en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. Ello no fue producto del azar, sino resultado de la tenaz defensa internacional desarrollada a lo largo de dcadas por los pases del Pacfico Sur, tanto de manera individual como a travs de la Comisin Permanente del Pacfico Sur. La Constitucin peruana establece que el Dominio Martimo del Per comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de 200 millas marinas (Art. 54). Mediante Ley No. 23856 del 24 de mayo de 1984 se dio la denominacin de Mar de Grau al Dominio Martimo del Per. La lnea costera del Per tiene una extensin que se calcula en 3 079,50 km, desde el lmite con Ecuador en el talweg de la Boca de Capones establecido por el Protocolo de Paz, Amistad y Lmites del 29 de enero de 1942 Protocolo de Ro de Janeiro-, hasta el lmite con Chile en el punto en que la frontera terrestre llega al mar, segn lo establecido por el Tratado de Lima, del 3 de junio de 1929. El 3 de noviembre de 2005 el Congreso de la Repblica aprob la Ley N 28621, Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per, elaborada de conformidad con lo establecido en el artculo 54 de la Constitucin Poltica y el Derecho Internacional. Conforme al Derecho Internacional vigente los lmites martimos entre Estados con costas adyacentes se definen en aplicacin de los siguientes criterios: lnea o equidistante y resultados equitativos.

Establecer y perfeccionar los lmites martimos. Consolidar la gravitacin y el peso especfico del Per en el Pacfico Sudeste; Proyectar nuestros intereses hacia el referido espacio geogrfico, promoviendo acciones de liderazgo regional. Incrementar la coordinacin y cooperacin internacional con los pases americanos del Pacfico y con los de la regin sudoccidental del mismo, as como mediante el incremento de nuestra actividad en los organismos internacionales y regionales vinculados al quehacer ocenico. Fomentar el uso sostenible de los recursos vivos y no vivos marinos y la preservacin y conservacin del medio marino, como complemento a aquellas otras acciones polticas y econmicas que se desarrollan en la cuenca del Pacfico. Apoyar a los otros sectores y entidades nacionales, pblicas y privadas, vinculadas a las actividades martimas y ocenicas.

El Per participa en diversos procesos de adopcin de normas internacionales de alcance mundial en asuntos relativos al mar y sus recursos a travs de sus Representaciones Permanentes en los siguientes organismos internacionales: Naciones Unidas En este foro se efecta el seguimiento del Proceso de Consultas Informales para facilitar la Revisin Anual por la Asamblea General de las Naciones Unidas de los desarrollos en los Asuntos Ocenicos. http://www.un.org/Depts/los/index.htm Organizacin Martima Internacional La Organizacin Martima Internacional (OMI) tiene por objetivo proveer los mecanismos apropiados para la cooperacin intergubernamental en materia de transporte martimo comercial; y promover la adopcin general de los ms altos estndares para la seguridad martima, la eficiencia de la navegacin y la prevencin y control de la contaminacin proveniente de buques. http://www.imo.org Organizacin Internacional de Energa Atmica

El objetivo de la Organizacin Internacional de Energa Atmica (OIEA) es promover la cooperacin orientada al uso pacfico y seguro de tecnologas nucleares, incluyendo el transporte martimo de material radioactivo. http://www.iaea.org/About/index.html UNESCO - Comisin Oceanogrfica Intergubernamental Es funcin de la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental (COI) de la UNESCO proveer a los Estados miembros de las Naciones Unidas de mecanismos de cooperacin para el estudio de los ocanos, compartiendo informacin, conocimientos y tecnologa, as como coordinando los programas regionales en la materia. http://ioc.unesco.org/iocweb/index.php FAO - Comit de Pesca El Comit de Pesca (COFI) de la FAO (Food and Agriculture Organization) es el foro intergubernamental mundial en el que se examinan las cuestiones ms importantes relativas a la pesca y la acuicultura, y se formulan recomendaciones para los gobiernos, los rganos regionales de pesca, los pescadores y la comunidad internacional de manera peridica. http://www.fao.org/fi/body/cofi/cofis.asp Asimismo, el Per participa activamente en las reuniones de la Comisin Internacional de la Ballena (CIB), organismo que tiene por misin revisar las normas existentes sobre la caza de ballenas en todo el mundo, entre tales normas se encuentran la total proteccin de ciertas especies, la designacin de reas especficas como santuarios y el establecimiento de lmites a la caza de estos cetceos. http://www.iwcoffice.org A nivel regional, el Per forma parte y participa activamente en las labores de los siguientes organismos y mecanismos regionales: Comisin Permanente del Pacfico Sur (CPPS) La Comisin Permanente del Pacfico Sur es el Organismo Regional Martimo Apropiado para la coordinacin de las polticas martimas de sus Estados miembros: Colombia, Chile, Ecuador y el Per. Constituye un sistema martimo regional y una alianza y opcin estratgica, poltica y operativa en el Pacfico Sudeste, para consolidar la presencia de los pases ribereos en esta zona geogrfica y su proyeccin efectiva y coordinada tanto hacia las zonas aledaas como hacia la Cuenca del Pacfico. http://www.cpps-int.org/espa Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero (OLDEPESCA) La misin de la Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero es promover la cooperacin y la concertacin en el rea pesquera entre los pases de la regin, a fin de atender adecuadamente las exigencias alimenticias de Amrica Latina utilizando su potencial de recursos pesqueros en beneficio de sus pueblos. http://www.oldepesca.org Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT) La Comisin Interamericana del Atn Tropical es responsable de la conservacin y ordenacin de las pesqueras de atunes y otras especies capturadas por buques atuneros en el Ocano Pacfico Oriental y tiene tambin importantes responsabilidades en la ejecucin del Programa Internacional para la Conservacin de los Delfines. http://www.iattc.org Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas Es objetivo de la Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas promover la proteccin, conservacin y recuperacin de las poblaciones de tortugas marinas en la regin y de los hbitats de los cuales dependen, basndose en los datos cientficos ms fidedignos disponibles y considerando las caractersticas ambientales, socioeconmicas y culturales de los Estados Parte.

Objetivo

General:

Consolidacin de la presencia activa y permanente del Per en la Antrtida y de su status de Parte Consultiva del Tratado Antrtico. Polticas 1. Perfeccionar y adecuar la actual institucionalidad del Estado en materia de asuntos antrticos a los avances logrados en la ltima dcada. 2. Promover la participacin de las instituciones del Estado y de la sociedad civil en general, en la difusin de la importancia de la Antrtida para el pas y en la formacin de una conciencia nacional antrtica. 3. Promover la investigacin cientfica nacional con niveles de excelencia orientada a la profundizacin del conocimiento antrtico en sus aspectos tericos y prcticos, en disciplinas que, vinculadas a las grandes tendencias, concentran la atencin de la comunidad cientfica internacional y son de inters prioritario para el Per. 4. Contar con infraestructura y equipamiento adecuados para posibilitar la presencia activa y permanente del Per en la Antrtida y en apoyo de las actividades cientficas. Estrategias de la Poltica 1 1.1 Promover la participacin de la Sociedad Civil en el tratamiento de los diversos temas relacionados con el continente blanco y realizar permanentes coordinaciones con los dems sectores, instituciones y Ministerios involucrados en la problemtica antrtica. 1.2 Fortalecer la Comisin Nacional de Asuntos Antrticos (CONAAN), a travs de la incorporacin de otros miembros, replanteando sus objetivos y adecuando sus funciones a fin de consolidar la creciente presencia del Per dentro del Sistema del Tratado Antrtico. 1.3 Crear una institucin ejecutora del programa nacional antrtico, con presupuesto propio y autonoma que permita la continuidad de las actividades en la Antrtida. 1.4 Expedir la legislacin adecuada relativa a la nueva institucionalidad antrtica. Estrategias de la Poltica 2 2.1 Promover la participacin de los medios de comunicacin y ONG especializadas en el tema ambiental, en acciones de difusin sobre la Antrtida. 2.2. Continuar con la realizacin peridica de las campaas cientficas a la Antrtida.

2.3 Promover la participacin creciente del Per en las reuniones, foros y mecanismos de consulta y trabajo vinculados a los diversos instrumentos del Sistema del Tratado Antrtico. 2.4. Estimular el conocimiento antrtico en los sectores competentes de la administracin pblica. Estrategias de la Poltica 3 1.1 Coordinar con las universidades e instituciones cientficas peruanas de reconocido prestigio, para la realizacin de investigaciones y actividades cientficas relacionadas con la Antrtida. 1.2 Propiciar el desarrollo de tesis de grado y de maestras y doctorados en temas relacionados con la Antrtida. 1.3 Concentrar las investigaciones en las reas en las que el Per ha desarrollado ventajas comparativas frente a otros pases. 1.4 Fomentar el establecimiento de centros de investigacin en las diversas disciplinas vinculadas a la Antrtida y su participacin en el desarrollo de proyectos y programas cientficos. 1.5 Gestionar el ingreso del Per como Miembro Pleno del Comit Cientfico de Investigaciones Antrticas- SCAR. Estrategias de la Poltica 4

4.1. Implementar progresivamente a la Estacin Cientfica Machu Picchu; conforme a estndares en materia de construcciones antrticas y requisitos de proteccin ambiental y a las necesidades de la investigacin cientfica nacional, con miras a acrecentar su eficiencia y hacerla operativa por periodos ms prolongados. 4.2. Promover la cooperacin logstica y tcnica con pases miembros del Tratado Antrtico, para hacer ms eficientes y eficaces las actividades logsticas de apoyo a la actividad cientfica en la Antrtida. 4.3. Promover el apoyo del sector privado para el desarrollo de las actividades antrticas. Objetivo Especfico 1:

Cautelar los intereses nacionales en los campos estratgico y geopoltico relacionados a la Antrtida. Polticas 1. Propiciar el fiel cumplimiento del Tratado Antrtico y contribuir al fortalecimiento del sistema emanado de ste, para coadyuvar al mantenimiento de su vigencia. 2. Apoyar y/o propiciar el establecimiento de todo rgimen favorable a los intereses nacionales en los aspectos polticos, jurdicos, econmicos y medioambientales. Estrategias de la Poltica 1 1.1 Propiciar o apoyar entre las Partes, acciones conducentes al desarrollo, fortalecimiento y ms eficiente funcionamiento del Tratado Antrtico. 1.2 Impulsar el establecimiento de una Secretara Permanente del Tratado Antrtico.

1.3 Neutralizar u oponerse a las acciones o tendencias contrarias al rgimen internacional para la Antrtida actualmente vigente. Estrategias de la Poltica 2 2.1 Realizar cuidadoso seguimiento y adecuada participacin en el examen de la cuestin antrtica por foros internacionales distintos a los creados por el Sistema del Tratado Antrtico. Objetivo Proteccin Polticas 1. Considerar la proteccin del medio ambiente antrtico y de sus ecosistemas dependientes y asociados, como aspecto central en la planificacin y realizacin de las actividades del Per en el continente antrtico. 2. Desarrollar estudios que permitan comprender la influencia que los procesos climticos y ecolgicos en la Antrtida puedan tener sobre el clima y la ecologa nacional, en particular sobre los ecosistemas marinos. 3. Mantener una actitud vigilante en relacin a cualquier intento de establecer algn rgimen de explotacin de minerales antrticos. 4. Propiciar el mantenimiento del inters en el aprovechamiento sostenible de los recursos vivos marinos de la Antrtida y favorecer todo rgimen que asegure su proteccin. del Especfico medio ambiente 2: antrtico

Estrategias de la Poltica 1

1.1 Favorecer el estricto cumplimiento del Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente y sus anexos, por el valor de la Antrtida como hbitat de vida silvestre, estado natural relativamente prstino, extraordinario valor esttico y como rea para la realizacin de investigaciones cientficas. 1.2 Desarrollar una activa participacin en el Comit de Proteccin Ambiental (CEP).

1.3 Estrechar la cooperacin con las partes para una mejor aplicacin de la normativa sobre proteccin

ambiental, mediante acuerdos bilaterales y/o otros arreglos inter-institucionales y activa participacin en los grupos de trabajo y redes existentes. Estrategia de la Poltica 2 2.1 Incentivar a los investigadores nacionales a realizar y participar en investigaciones internacionales de alto nivel relativos al tema climtico y la Antrtida. Estrategia de la Poltica 3 3.1. Favorecer el mantenimiento de la prohibicin de las actividades de explotacin de los recursos minerales antrticos, por consideraciones ambientales y de eventual proteccin de la propia economa nacional. Estrategia de la Poltica 4 4.1 Realizar acciones de seguimiento y colaboracin con las actividades de la Comisin de la Convencin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos (CCMLR). Objetivo Especfico 3

Mantenimiento de la Antrtida como zona de paz y reserva natural consagrada a la ciencia. Polticas 1. Reafirmar y consolidar el inters del Per en el principio del uso pacfico de la Antrtida y en su mantenimiento como zona desmilitarizada y desnuclearizada, por ser una de las bases polticas fundamentales del tratado, garanta de su vigencia y supuesto de la libertad de investigacin cientfica y de la cooperacin entre las Partes. Estrategia de la Poltica 1 1.1. Buscar el perfeccionamiento de los mecanismos del Tratado Antrtico y del Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente. Objetivo Promover Poltica 1. Propiciar la formacin de cuadros de especialistas antrticos en los mbitos cientfico, logstico y de medio ambiente. Estrategias de la Poltica 1 1.1 Realizar alianzas estratgicas con el Ministerio de Educacin y las universidades para introducir el tema antrtico en las respectivas curricula de estudios. 1.2 Utilizar la cooperacin internacional en sus diversas modalidades para la formacin de recursos humanos en materias relacionadas con la Antrtida. 1.3 Propiciar el intercambio de experiencias en materia antrtica, a travs de pasantas y entrenamientos de corto plazo para profesionales y estudiantes graduados en instituciones antrticas, de otros pases. Gestionar becas de estudios en temas relacionados con la Antrtida, en pases de mayor desarrollo y experiencia para jvenes graduados univers itarios El Tratado Antrtico es el compromiso internacional que firmaron en 1959 los 12 pases que en aquel entonces tenan actividades antrticas. Este Tratado Internacional regula las actividades de los pases en el continente Antrtico. A pesar de su brevedad (14 artculos), el Tratado Antrtico ha demostrado en el tiempo ser una pieza maestra para la solucin de los complejos problemas polticos y jurdicos que se presentan en el Continente Antrtico. El Tratado fue firmado el 1 de Diciembre de 1959 en Washington y entr en vigor el 23 de Junio de 1961 cuando la mitad ms uno de los pases firmantes lo ratific. Con fecha 10 de abril de 1981, el Per adhiere al Tratado Antrtico y, en 1983, mediante Decreto Supremo N 09-83-RE, se crea la Comisin Nacional de Asuntos Antrticos (CONAAN). la formacin de recursos Especfico humanos especializados en temas 4 antrticos.

El Tratado Antrtico Otros Instrumentos

Cada ao el Per realiza una serie de actividades en el mbito antrtico dando cumplimento a los compromisos asumidos a partir del Tratado Antrtico. Adems de participar en los foros del Sistema Antrtico y organizar eventos como exposiciones, simposios, etc., la Comisin Nacional de Asuntos Antrticos (CONAAN) coordina y desarrolla las Campaas Cientficas a la Antrtida. Las referidas Campaas Cientficas peruanas denominadas ANTAR, las que se desarrollan durante el verano austral, entre los meses de diciembre a marzo, en sus aspectos logsticos se encuentra bajo la direccin ejecutiva de los institutos armados, de manera rotativa. Hasta marzo del 2002, el Per ha realizado trece Campaas Cientficas a la Antrtida, coordinadas por la CONAAN.

Campaa Cientfica Antar XIV (En Planeamiento) Campaa Cientfica Antar XIII (2002) Campaa Cientfica Antar XII (2000-2001) Campaa Cientfica Antar XI (2000) Campaa Cientfica Antar X (1999) Campaa Cientfica Antar IX (1998) Campaa Cientfica Antar VIII (1997) Campaa Cientfica Antar VII (1996) Campaa Cientfica Antar VI (1995) Campaa Cientfica Antar V (1994) Campaa Cientfica Antar IV (1993) Campaa Cientfica Antar III (1991) Campaa Cientfica Antar II (1989) Campaa Cientfica Antar I (1988)

Soberana area Convenios Internacionales sobre Aviacin Civil de los cuales el Per es parte Relaciones Aerocomerciales I. SOBERANA AREA

De conformidad con lo establecido en el Art. 54 de la Constitucin Poltica del Per, la soberana del Estado se extiende al espacio areo que cubre su territorio y el mar adyacente hasta el lmite de las doscientas millas, conforme al derecho internacional. Artculo 54 de la Constitucin Poltica del Per II.- CONVENIOS INTERNACIONALES SOBRE AVIACION CIVIL DE LOS CUALES EL PERU ES PARTE Los esfuerzos por regular la aviacin civil internacional datan de 1889, ao en que fue convocado el Congreso Internacional de Aeronutica, que se reuni en Pars, Francia y donde se trataron diversos temas de ndole aeronutica. No obstante, el gran impulso para establecer una legislacin aeronutica, fue la decisin del Consejo Supremo de la Conferencia de Paz, de marzo de 1919, que cre una Comisin para la Aeronutica encargada de estudiar los problemas tcnico-jurdicos vinculados a las estipulaciones de los Tratados de Paz y redactar un proyecto de Convenio, el cual fue aprobado el 13 de octubre de 1919 como resultado de una Conferencia Internacional de 26 Estados y comnmente conocida como la Convencin de Pars. De conformidad con lo establecido en el artculo 80 del Convenio de Aviacin Civil Internacional, el Convenio de Pars dej de tener vigencia para los Estados. Convenio de Aviacin Civil Internacional El Convenio de la Aviacin Civil Internacional surge de la Conferencia Internacional de Aviacin Civil, celebrada en Chicago, Illinois, del 01 de noviembre al 07 de diciembre de 1994. El Convenio de Aviacin Civil Internacional, conocido como Convenio de Chicago fue el mayor resultado de la Conferencia de 1944 y cre la Organizacin de Aviacin Civil Internacional OACI. El Per es Estado Contratante en el Convenio de Chicago al haber suscrito el mismo ao el Convenio, el cual fue aprobado por Resolucin Legislativa N 10358 de 09 de enero de 1946. El Convenio obliga en la actualidad a 186 Estados y regula los derechos y deberes de los Estados contratantes en diversas materias tales como la explotacin de los servicios areos, reglamentacin de actividades areas, nacionalidad de las aeronaves, facilitacin del transporte y navegacin area, condiciones de las aeronaves o calificaciones del personal. Igualmente crea y reglamenta la OACI. Adems, es fuente de numerosos convenios regionales y bilaterales sobre aviacin civil, as como las leyes de aeronutica civil de los Estados. El Convenio de Chicago consta de un prembulo y 96 artculos, as como 18 Anexos Tcnicos. Su prembulo inspir el prembulo de la Carta de las Naciones Unidas. Convenio de Aviacin Civil Internacional Asimismo, el Per es parte de diversos convenios internacionales en materias especficas sobre aspectos aeronuticos, siendo el ms importante el Convenio para la Unificacin de Ciertas Reglas relativas al Transporte Areo Internacional Varsovia 1929.

Acuerdo entre el Gobierno del Per y la OACI El Acuerdo de 22 de octubre de 1948 hecho en Montreal, Canad fue firmado por el Representante del Gobierno del Per y por el Presidente del Consejo de la OACI. El Congreso de la Repblica del Per expidi la Resolucin Legislativa N 15452 el 08 de marzo de 1965 aprobando el mencionado Acuerdo. En virtud del Acuerdo, la OACI tiene personalidad jurdica y con la finalidad de ejercer sus fines y funciones establece su Oficina Regional para la Zona de Amrica del Sur, en la ciudad de Lima. III. RELACIONES AEROCOMERCIALES La poltica de transporte areo es competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, as como la negociacin de diversos tratados y convenciones internacionales sobre la materia. El Ministerio de Relaciones Exteriores Coadyuva a esta tarea a travs de la asesora en materia de Derecho Internacional y de la preservacin de los intereses relativos a la Poltica Exterior del Estado. A este respecto, uno de los aspectos ms importantes de ella es la consolidacin del rol polticoeconmico que nuestro pas puede desempear en el espacio central sudamericano, a cuyo efecto, constituye una prioridad la identificacin y el establecimiento del Per como centro de conexiones (hub) de Sudamrica. 3.1. Acuerdos Aerocomerciales Bilaterales A la fecha, el Per ha suscrito Acuerdos en materia aerocomercial con los siguientes pases: 1. Alemania Convenio Bilateral. 2. Argentina Actas de Reuniones de Autoridades Aeronuticas. 3. Bolivia Convenio Bilateral, Rgimen de la C.A.N. 4. Brasil Acuerdo de Transporte Areo y Actas de Reuniones de Autoridades Aeronuticas. 5. Canad - Acuerdo sobre Servicios Areos. 6. Colombia Rgimen de la C.A.N. 7. Costa Rica Actas de reuniones de Autoridades Aeronuticas. 8. China - Acuerdo de Transporte Areo. 9. Dinamarca Acuerdo sobre Transporte Areo. 10. Ecuador Actas de reuniones de Autoridades Aeronuticas, Rgimen de la C.A.N. 11. Espaa Acuerdo sobre Transporte Areo. Actas de Reuniones de Autoridades Aeronuticas. 12. Estados Unidos de Amrica Acuerdo sobre Transporte Areo. 13. Francia Acuerdo sobre Transporte Areo. 14. Gran Bretaa - Acuerdo sobre Transporte Areo. 15. Holanda Acuerdo sobre Transporte Areo. Memorndum de Entendimiento. 16. Honduras Acuerdo sobre Servicios Areos. 17. Italia Acuerdo sobre Transporte Areo. 18. Mxico - Convenio Bilateral. 19. Noruega Acuerdo sobre Transporte Areo.

20. Panam Convenio Bilateral. 21. Paraguay Acuerdo sobre Transporte Areo. 22. Suecia Acuerdo de Transporte Areo. 23. Suiza Acuerdo sobre Servicios Areos. Actas de Reuniones de Autoridades Aeronuticas. 24. Venezuela Rgimen de la C.A.N. Para mayor detalle, consultar la siguiente direccin electrnica: www.mtc.gob.pe/dgac/normas_legales/acuerdos_de_transporte/acuerdos.htm 3.2. Acuerdos Aerocomerciales Multilaterales El Per es parte de los siguientes acuerdos aerocomerciales multilaterales: Acuerdo de la Comunidad Andina de Naciones Acuerdo sobre Servicios Areos Subregionales

3.3. Acuerdos Sobre Transporte Areo Transfronterizos y/o Transamaznicos La suscripcin de los acuerdos transfronterizos y/o transamaznicos, es promovida por esta Cancillera por considerar que los mismos constituyen importantes herramientas para el desarrollo de las poblaciones fronterizas, mediante el incremento del turismo y del flujo comercial con los pases vecinos, lo que otorga mayor contenido a los esfuerzos que viene realizando el Per para fortalecer la integracin regional y sudamericana as como en la decidida poltica de Estado de lucha contra la pobreza. A la fecha, el Per ha suscrito Acuerdos sobre Transporte Areo Transfronterizos con Ecuador y Colombia, y se encuentra negociando un Acuerdo sobre Transporte Areo Transamaznico con Brasil y un Acuerdo Transfronterizo con Bolivia. El Acuerdo sobre Transporte Areo Transfronterizo con Colombia fue iniciativa de la Comisin de Vecindad, Integracin Peruano-Colombiana, compartida por las Cmaras de Comercio de Iquitos y Leticia en el ao 2001. El Acuerdo Transfronterizo con Colombia, fue suscrito el 11 de junio de 2003, durante la Visita Oficial que realiz al Per la Canciller de Colombia, Dra. Carolina Barco, y regula el transporte areo transfronterizo de pasajeros, carga y correo, desde y hacia los aeropuertos o aerdromos de Iquitos, Pucallpa y El Estrecho, en el Per; Leticia en Colombia; y otros que las partes decidan incorporar posteriormente. Asimismo, las tasas aeroportuarias, los servicios de navegacin area, los derechos de aterrizaje y despegue (o derechos de aerdromo) y estacionamiento para el transporte areo transfronterizo sern iguales a las domsticas. Acuerdo sobre Transporte Areo Transfronterizo entre el Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica de Colombia Acuerdo Especfico Peruano-Ecuatoriano Sobre Trnsito Transfronterizo de Aeronaves

* El Per ha procedido a la denuncia del Acuerdo Multilateral para la Liberalizacin del Transporte Areo Internacional (MALIAT) el 15 de enero de 2004 de acuerdo al artculo 18 del citado acuerdo

El Per y la Comunidad Andina

Documentos Bsicos

Discursos

Declaraciones a Medios

Notas de Prensa

Comunicados

Normas Legales
INTRODUCCIN El proceso de integracin andina desde su creacin en 1969 ha alcanzado importantes logros, tales como haber consolidado un espacio econmico que se proyecta hacia un mercado ampliado por el que transitarn libremente las personas, los servicios y los capitales. Se ha iniciado un ambicioso ejercicio de cooperacin en materia de proteccin, recuperacin y preservacin de los recursos naturales y la diversidad biolgica, con miras a lograr un desarrollo sustentable en la subregin. Se viene promoviendo la construccin de una alianza energtica, as como en la integracin y desarrollo de las zonas de frontera, a fin de consolidar y profundizar el proceso andino y promover el bienestar de nuestras poblaciones. En el campo de la Poltica Exterior Comn, se han suscrito acuerdos con el MERCOSUR, un Acuerdo de Cooperacin y Dilogo Poltico con la Unin Europea, un compromiso para el inicio de conversaciones que nos permita concluir un Acuerdo de Asociacin CAN-Unin Europea, que incluya una zona de libre comercio, y el establecimiento de Mecanismos de Dilogo Poltico con Rusia y China. Asimismo, se ha avanzado en la adopcin de Planes Andinos en materia de Lucha contra las Drogas Ilcitas y los delitos conexos, as como de Prevencin, Combate y Erradicacin del trfico de armas pequeas y ligeras. Contamos con una Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos y, en ocasin de la Cumbre Presidencial Andina que tuvo lugar el 12 de julio de 2004 en Quito, Ecuador, se aprobaron los Lineamientos de una Poltica de Seguridad Comn Andina y el Establecimiento de una Zona de Paz Andina. Igualmente, en el marco de la Reunin VI Reunin Extraordinaria del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, celebrado en Nueva York, el 21 de septiembre de 2004, se adopt un Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS), de suma importancia para el futuro de

nuestros

pases.

A pesar de lo anterior, el proceso de integracin andino an presenta limitaciones y carencias, principalmente en aquellas reas relacionadas con la distribucin de los beneficios del crecimiento econmico, la solidaridad y la cooperacin para la construccin de sociedades ms cohesionadas, siendo los desafos de la etapa actual, la superacin de la pobreza, la inequidad y la exclusin social. La Comunidad Andina debe enfrentar, con carcter de urgencia, la agenda del desarrollo y la de la globalizacin; si no se asume la lucha contra la pobreza y la inequidad con conviccin, nuestra insercin en la economa internacional profundizar an ms las desigualdades y la marginacin. Nuestros pases son conscientes que el proceso de integracin debe convertirse en el eje articulador entre su agenda externa e interna, que recupere la nocin del desarrollo en una perspectiva de competitividad e inclusin, que profundice la integracin comercial y econmica en una perspectiva moderna y que consolide la cohesin entre nuestros pases para lograr una mayor presencia y gravitacin internacional. El rgano tcnico del proceso es la Secretara General de la Comunidad Andina cuya sede se encuentra en Lima. La Secretara cuenta asimismo con una pgina web informativa: http://www.comunidadandina.org SNTESIS DE LA EVOLUCIN HISTRICA

Lo que hoy denominamos Comunidad Andina surgi como un proceso de integracin que reuna a un grupo reducido de pases, que no slo compartan una realidad geogrfica sino que mostraban grados de desarrollo compatibles, el Per fue uno de los cinco pases que originalmente suscribieron el Acuerdo de Cartagena. El Acuerdo de Cartagena fue suscrito el 26 de mayo de 1969 y entr en vigencia el 16 de octubre de 1969. La suscripcin de ese instrumento jurdico denominado oficialmente Acuerdo de Cartagena o Acuerdo Subregional de Integracin fue el resultado de mas de dos aos de negociaciones. Tras su constitucin, el proyecto integracionista andino ha tenido dos importantes Protocolos Modificatorios en Quito y Trujillo en los aos 1987 y 1996 respectivamente. A fin de lograr un desarrollo equilibrado de los pases miembros del entonces Pacto Andino establecieron varios mecanismos: Programa de liberacin automtica e irrevocable de los intercambios subregionales. El arancel externo comn a adoptarse en forma progresiva. La programacin industrial conjunta mediante programas sectoriales de desarrollo industrial. Armonizacin de polticas econmicas incluida la adopcin de regmenes comunes en distintos campos, con caractersticas concordantes con el modelo de sustitucin de importaciones, que predominaba en esa poca. La denominacin "Comunidad Andina" fue creada posteriormente por el Protocolo Modificatorio de Trujillo en 1996, como organismo con personalidad jurdica internacional e integrada por los Pases Miembros y por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). El SAI tiene por finalidad permitir una coordinacin efectiva entre todos los rganos e instituciones que la conforman. El Protocolo de Trujillo introduce en el acuerdo una serie de reformas con miras a dotar a la Comunidad de una institucionalidad slida, moderna, flexible y con un alto respaldo poltico. En general, puede decirse que el establecimiento de la Comunidad Andina significa un grado ms evolucionado del proceso de integracin. Mediante la suscripcin del Protocolo Modificatorio de Trujillo se consigui un avance sustancial en la estructuracin de una nueva institucionalidad andina, que busca adecuarse a los cambios del entorno internacional.

El Protocolo Modificatorio es el resultado final de un impulso poltico lanzado por los Cancilleres de la Subregin a comienzos de 1995, en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Este esfuerzo negociador, liderado por los Ministerios de Relaciones Exteriores de los pases andinos, acompaados por los sectores nacionales responsables de los temas de comercio o integracin, se extendi por un perodo de ms de un ao y tuvo como punto intermedio de referencia las directrices que emitieron los Presidentes en el VII Consejo Presidencial, en septiembre de 1995. Las reformas programtica e institucional permiten una mejor comprensin de la nueva Comunidad Andina y su ptima insercin en el escenario internacional:

Se incorpora la dimensin social en la agenda andina, es decir las acciones de la Comunidad tienden a dejar de ser eminentemente comerciales y econmicas. En este sentido se ha identificado los centros de accin que debern recibir atencin comunitaria: educacin, salud, necesidades de organizacin de la poblacin y aquellas que se dirigen a mejorar las condiciones de vida de los habitantes. Al adquirir lo social un lugar estratgico se sentaron las bases para que los beneficios de la integracin se extiendan a la sociedad en su conjunto. De otro lado, el nfasis en la proyeccin externa implica lograr, desde un punto de vista econmico-comercial, una insercin ptima y eficiente en el mbito internacional a travs de la mayor competitividad de los bienes y servicios de los pases miembros y de la negociacin coordinada frente a terceros, lo que busca permitir a los pases de la CAN proyectarse a otros procesos de integracin, bloques comerciales o grupos de pases del hemisferio y del mundo (vinculaciones mas estrechas con la Unin Europea, con el APEC, Caricom, Centroamrica, Panam, Mercosur, Canad, EEUU, etc). Y desde, el punto de vista poltico, la Poltica Exterior Comn de la Comunidad Andina se ha consolidando como el instrumento idneo para lograr una mayor presencia e influencia internacional, fortalecer la identidad y cohesin de la CAN, participar activamente en el proceso de integracin latinoamericana.

ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD ANDINA La Comunidad Andina est conformada por los cinco pases miembros (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) y por los rganos e instituciones integrantes del Sistema Andino de Integracin (SAI). Son rganos e instituciones conformantes del SAI: Consejo Presidencial Andino; Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; Comisin de la Comunidad Andina;- Secretara General de la Comunidad Andina; Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina; Parlamento Andino; Consejo Consultivo Empresarial; Consejo Consultivo Laboral; Corporacin Andina de Fomento; Fondo Latinoamericana de Reservas; Convenio Simn Rodrguez, los Convenios Sociales que se adscriban; Universidad Andina Simn Bolvar; Consejos Consultivos que establezca la Comisin; y Los dems rganos e instituciones que se creen en el marco de la integracin subregional andina.

PRESIDENCIA

PRO

TEMPORE

DE

LA

COMUNIDAD

ANDINA

La Presidencia Pro Tempore del proceso, y por ende la conduccin del mismo, la asume cada uno de los pases andinos, por orden alfabtico, durante un ao. Actualmente, dicha presidencia la ejerce el Per, por el perodo julio 2004 julio 2005, encargo que asumi en el marco de la XV Reunin del Consejo Presidencial Andino, celebrado en Quito, el 12 de julio de 2004. Asimismo, le corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, a travs de la Subsecretara de Asuntos Econmicos y Negociaciones Econmicas Internacionales-Direccin de Integracin, las labores de Secretara Por Tempore de la CAN y, por consiguiente, la coordinacin y seguimiento a todas las actividades y desarrollos del proceso subregional andino. ZONA DE LIBRE COMERCIO CAN

Los pases miembros de la Comunidad Andina iniciaron la formacin de la ZLC desde 1969, con la firma del Acuerdo de Cartagena, para lo cual utilizaron como instrumento principal el Programa de Liberacin, que contemplaba acciones dirigidas a eliminar todos los obstculos que interferan el intercambio comercial, es decir los gravmenes y las restricciones de todo orden. Bolivia, Colombia y Venezuela culminaron la apertura de sus mercados el 30 de setiembre de 1992, al

eliminar los aranceles para aquellos productos que a esa fecha an los mantenan en las transacciones con sus socios. Ecuador, por su parte, termin dicho proceso el 31 de enero de 1993, cuando abri su mercado a las importaciones provenientes de Venezuela. Per se est incorporando en forma gradual a la ZLC. Como se sabe, por medio de la Decisin 414, la Comisin aprob un cronograma de desgravacin arancelaria, cuya aplicacin se inici el 1 de agosto de 1997 y entrar en plena vigencia en el 2005. UNIN ADUANERA ANDINA

La Unin Aduanera Andina est funcionando desde 1995, ao en que entr en vigencia el Arancel Externo Comn adoptado por Colombia, Ecuador y Venezuela en niveles bsicos de 5, 10, 15 y 20 por ciento. Bolivia tiene un tratamiento preferencial mediante el cual aplica slo niveles de 5 y 10 por ciento. El Per no suscribi este acuerdo. En virtud de la Declaracin de Santa Cruz, de enero del 2002, los Presidentes andinos dispusieron que "Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela aplicarn, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2003, un arancel externo comn". De conformidad con esto, los Ministros de Relaciones Exteriores, de Economa y Hacienda, Comercio Exterior y Agricultura de los cinco pases miembros de la CAN, acordaron, el 14 de octubre del 2002, un AEC que est contenido en el Anexo I de la Decisin 535, el mismo que deba haber empezado a regir a partir del 1 de enero de 2004. Sin embargo, en el marco del 88 Perodo de Sesiones de la Comisin se aprob la Decisin 580, que prorroga la entrada en vigencia de dicho AEC hasta el 10 de mayo de 2005.

EVENTOS RECIENTES DEL PROCESO DE INTEGRACIN ANDINO XV Reunin del Consejo Presidencial Andino (Quito, 12 de julio de 2004)

Los Presidentes de los Pases Miembros de la CAN, reunidos en la XV Reunin del Consejo Presidencial Andino, acordaron lo siguiente: Consolidar definitivamente la Comunidad Andina al preservar en las negociaciones comerciales con terceros pases, el ordenamiento jurdico andino, formalizarse el intercambio de informacin y consultas en el desarrollo de las negociaciones y al hacerse manifiesta la decisin de que la normativa comunitaria prevalezca en las relaciones recprocas entre los pases miembros.

Establecer la Zona de Paz Andina que har de la Subregin andina un territorio libre de armas de destruccin masiva y brindar a la Comunidad Andina una herramienta para consolidar el mantenimiento de la paz y la convivencia pacfica entre los pueblos andinos. Aprobar los Lineamientos de la Poltica de Seguridad Externa Comn, en el marco de una concepcin democrtica, cooperativa y no ofensiva de la seguridad. Este hecho marca un hito en la integracin poltica andina y responder, asimismo, a la proyeccin relevante de la Subregin en los distintos escenarios internacionales y a la reduccin de los gastos militares. La CAN se convierte as en el nico esquema de integracin, adems de la UE, en tener una Poltica Exterior y de Seguridad Comn. Se resolvi tomar una decisin final sobre el Arancel Externo Comn antes del 10 de mayo del 2005 y simultneamente se instruy la realizacin de acciones para profundizar la integracin comercial, con la evidente voluntad de perfeccionar el rea de libre comercio andina y concretar el mercado comn. Aprobar normas de armonizacin tributaria en relacin con impuestos tipo Valor Agregado y Selectivo al Consumo, nicas a nivel hemisfrico y slo equiparable con las que tiene la Unin Europea. Con ello se da un paso trascendental en la integracin financiera pues las Decisiones aprobadas en esta Cumbre fortalecen la construccin de un mercado nico armonizado. Adoptar una Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de Desastres a fin de evitar los daos que sufren las poblaciones andinas afectadas por catstrofes de la naturaleza.

Ratificar la voluntad de los Presidentes andinos de profundizar las relaciones con los dems pases de Amrica Latina en todos los mbitos, ratificando la integracin latinoamericana como uno de los objetivos centrales del Acuerdo de Cartagena. En esta perspectiva se considera prioritaria la integracin sudamericana y el comienzo de acercamientos para establecer relaciones ms dinmicas y profundas con Mxico y Centroamrica, mediante un acuerdo de libre comercio y la participacin de la CAN en la infraestructura prevista en el Plan PueblaPanam. Se manifest la voluntad de avanzar en bloque en las negociaciones con la Unin Europea para concretar un Acuerdo de Asociacin que incluya un Tratado de Libre Comercio y asegurar la extensin del SGP Droga por espacio de 10 aos ms. Los Presidentes se comprometieron a impulsar un nuevo Diseo Estratgico, que denominaron Integracin para el Desarrollo. Se adoptaron como lineamientos principales los siguientes:

- Profundizacin de la integracin comercial hacia un modelo renovado de mercado comn. - Impulso de la competitividad con inclusin social, con especial nfasis en el sector de las micro, pequeas y medianas empresas, el desarrollo rural y la competitividad agrcola. - Fortalecer el trabajo comunitario en temas estratgicos como la energa, el desarrollo sostenible, la biodiversidad y la inclusin en la Sociedad de la Informacin. - Profundizacin de la cooperacin poltica, vigorizacin de la Poltica Exterior Comn y avance en la ejecucin de la agenda social comunitaria. Asimismo, se acord celebrar una Cumbre Andina Extraordinaria el 7 de diciembre de 2004, en el Per, con el propsito de reflexionar sobre un modelo de desarrollo propio, centrado en las potencialidades de los pueblos andinos, incluyendo una estrategia de desarrollo territorial, el concepto de Estado Sostenible, el fortalecimiento de la cohesin social y la bsqueda de la equidad en las relaciones econmicas comerciales. Reunin Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino. Cusco, 7 de diciembre de 2004

Dicha reunin tuvo lugar en la ciudad del Cusco, el 7 de diciembre de 2004, y en ella los Presidentes andinos coincidieron en la necesidad de decidir de manera soberana nuestro propio estilo de insercin en la actual globalizacin; y por ende, disear y construir nuestro propio destino. Lo fundamental, en consecuencia, es crear en la Comunidad Andina un proyecto a largo plazo; ste es, en efecto, el verdadero reto: construir el futuro de la regin con una nueva estrategia propia de desarrollo, firmemente asentada en las realidades del presente, en las enseanzas del pasado y en las experiencias internacionales de desarrollos econmicos exitosos. Conclusiones del Dilogo Presidencial Andino sobre Integracin , Desarrollo y Cohesin Social
http://www.comunidadandina.org/documentos/actas/act7-12-04.htm

Negociacin de un Acuerdo de Asociacin CANUE: Fase De Valoracin Conjunta

El objetivo principal de la relacin andino-europea en el contexto actual constituye la negociacin y suscripcin de un Acuerdo de Asociacin que incluya el libre comercio. Dicha meta engloba las aspiraciones de progreso cualitativo en el relacionamiento poltico, econmico y comercial CAN-UE; y se fundamenta en los compromisos de la Declaracin de Guadalajara respecto a las fases que deba seguir el mismo. En el marco de la VIII reunin de la Comisin Mixta CAN-UE, de enero de 2005, ambos bloques acordaron el lanzamiento oficial de un proceso conjunto Fase de Valoracin Conjunta para evaluar el grado de integracin econmica de la regin andina con vistas a abrir posteriormente negociaciones de libre comercio, y en tal sentido se decidi la creacin de un grupo tcnico, que se encargar en los prximos meses de analizar el funcionamiento del sistema institucional de la regin; la libre circulacin de mercancas en su seno; la posible existencia de barreras no tarifarias o la adecuacin de su unin aduanera. El Per espera que dichas negociaciones con la UE puedan estar concluidas antes de fin del presente ao, teniendo en cuenta que la prxima cumbre Unin Europea-Amrica Latina y Caribe tendr lugar en Viena en mayo de 2006. Convergencia CAN-MERCOSUR y conformacin de la Comunidad Sudamericana de Naciones.

La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) tuvo su partida de nacimiento en el marco de la Tercera Cumbre de Presidentes de Amrica del Sur, que se realiz el da 8 de diciembre de 2004, en la ciudad del Cusco. Con la suscripcin del Acta de constitucin por los doce pases de la regin, la Comunidad Sudamericana de Naciones se convierte en el bloque de integracin ms importante de Latinoamrica. La CSN establecer e implementar progresivamente sus niveles y mbitos de accin conjunta, promoviendo la convergencia y sobre la base de la institucionalidad existente, evitando la duplicacin y superposicin de esfuerzos y sin que implique nuevos gastos financieros. La base inicial para la conformacin de la Comunidad Sudamericana de Naciones est dada por la suscripcin de los acuerdos de libre comercio entre la CAN y el Mercosur; sin embargo, existe la determinacin de trascender los temas econmicos y comerciales para desarrollar un espacio sudamericano integrado en lo poltico, social y econmico, que fortalezca a Amrica Latina y el Caribe, para lograr una mayor gravitacin y representacin en los foros internacionales. La primera reunin de Cancilleres de la Comunidad Sudamericana de Naciones tendr lugar en Brasilia, los das 7 y 8 de abril de 2005, con el objeto de aprobar las directrices de accin para la futura implementacin de la CSN. El da 7 de marzo de 2005 se desarroll una reunin a nivel de Vicecancilleres, en Lima, preparatoria de la reunin ministerial, en la que se abordaron algunos aspectos institucionales de la futura Comunidad y se aprob un cronograma de reuniones para avanzar en su implementacin.

El Per se encuentra representado ante la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), cuya sede se encuentra en Montevideo, Uruguay. La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) es el ms antiguo y amplio foro de integracin de Amrica Latina. Sus orgenes se remontan a 1960 con la creacin de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), que fue modificada por el Tratado de Montevideo de 1980 (TM80), que dio nacimiento en ese ao a la ALADI. La ALADI est integrada por los pases de la Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela; los del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay; y por Chile, Mxico y Cuba. Estos pases representan en su conjunto el 95% de producto bruto interno, el 87% del territorio y el 86% de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe. ORIGEN, SEDE Y OBJETIVOS

La ALADI, con sede en Montevideo, Uruguay, fue el resultado de la transformacin de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) constituida por los mismos 11 pases en 1960, que tena el objetivo de llegar a una Zona de Libre Comercio en un plazo pre-definido mediante negociaciones exclusivamente multilaterales. Al firmar el TM 80 constitutivo de la ALADI, esos pases fueron ms ambiciosos en el proceso de integracin, extendindola a materias no comerciales, como asimismo en su objetivo final: constituir un Mercado Comn Latinoamericano. Con mayor realismo fueron adoptando nuevos mecanismos con flexibilidad en el modo y tiempos para cumplir el nuevo objetivo final mediante aproximaciones sucesivas. MECANISMOS El TM 80, sin descuidar el aspecto multilateral del proceso, a travs de la Preferencia Arancelaria Regional - PAR (Art. 5) (acuerdos de alcance regional - Art. 6) y la adopcin de normas comunes, tambin estableci los Acuerdos de Alcance Parcial (Art. 7), que pueden ser celebrados por algunos de los pases miembros, incluyendo los Acuerdos Comerciales, de Complementacin Econmica, de Promocin del Comercio, Agropecuarios (Art. 8) y otros, pudiendo cubrir sectores tales como el transporte, la ciencia y la tecnologa, normas tcnicas, el turismo, el pago del comercio, el medio ambiente y la cultura (Art. 14). El TM 80 tambin estableci acciones en favor de sus pases miembros de menor desarrollo econmico relativo, Bolivia, Ecuador y Paraguay. Asimismo permite la celebracin de Acuerdos con pases centroamericanos y caribeos (Art. 25).

XII

CONSEJO

DE

MINISTROS

DE

RELACIONES

EXTERIORES

La XII Reunin del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la ALADI, realizada en febrero de 2002, concluy con la adopcin de un conjunto de resoluciones que orientarn el papel de la Asociacin en los prximos aos, como principal marco institucional de la integracin regional. La Resolucin 55(XII), que comprende las medidas para fortalecer el rol de la ALADI en el proceso de integracin, encomienda al Comit de Representantes(CORE) la presentacin de un informe al prximo Consejo de Ministros que contenga, entre otros, las bases de un programa para la conformacin progresiva de un espacio de libre comercio al interior de la ALADI, en la perspectiva de alcanzar el objetivo previsto en el Tratado de Montevideo de conformar, de manera gradual y progresiva, un Mercado Comn Latinoamericano. En este punto, las delegaciones concordaron acerca de la conveniencia de que la elaboracin del informe antes mencionado sea un proceso abierto, que tenga en cuenta la participacin de los pases miembros y de los esquemas subregionales de integracin, en un esfuerzo para fortalecer la ALADI y no diluir o fragmentar el proceso de integracin. Asimismo, se ha encargado al CORE establecer los procedimientos necesarios para que la Asociacin se convierta en un foro de reflexin y consulta, en temas estrictamente vinculados a la integracin regional y las negociaciones comerciales dentro del mbito de su competencia, lo cual puede conferir a la organizacin, un rol ya no solamente de asistencia tcnica y apoyo a los Estados miembros en los procesos negociadores, sino de generador y propulsor de propuestas y recomendaciones sobre la integracin regional, evitando la duplicidad de esfuerzos con otros foros. Tambin se estableci la creacin de un Centro Regional de Informacin Comercial, a partir del fortalecimiento y ampliacin del Sistema de Informacin de la ALADI que, sin duda, constituye una de las fortalezas de la organizacin, as como una de sus principales ventajas competitivas gracias al importante acervo documental y de informacin comercial de utilidad como respaldo a cualquier proceso negociador y el aprovechamiento de las ventajas que ofrece el mercado regional. Del mismo modo, se debe resaltar la priorizacin de nuevos temas como el comercio electrnico y las tecnologas de la informacin, as como la difusin de los avances de proceso de integracin en sus dimensiones bilateral, subregional y regional. Cabe destacar, de igual modo, el consenso verificado sobre el valor jurdico de la ALADI, as como su vigencia tanto en sus aspectos normativos cuanto a su dimensin poltica, an cuando es menester reconocer que varios de sus mecanismos de carcter regional no han sido eficaces, en particular para encaminarse a la articulacin y convergencia de los acuerdos negociados al amparo de Tratado de Montevideo 1980. Asimismo, qued en evidencia que la integracin como idea y como concepto poltico tiene plena validez. En lo que concierne a los Pases de Menor Desarrollo Relativo (PIVIDER), la resolucin aprobada por el Consejo de Ministros ms que nada representa una seal poltica respecto a la necesidad de brindar una mayor atencin a dichos pases, cuya categorizacin est consagrada en la resolucin Nro 6 de 1210811980, as como en el propio TM80 en el que se establecen tratamientos diferenciales, tanto en los mecanismos de alcance regional como en los de alcance parcial, y comprende todo un captulo referido al Sistema de Apoyo a los PIVIDER (artculos 15 a 17). No obstante, hay coincidencia en cuanto a que el menor crecimiento promedio de las exportaciones de dichos pases respecto del conjunto de los pases de la ALADI obedece, de manera general, a su limitada oferta exportable y bajo nivel de competitividad en los mercados externos. En suma, el Consejo de Ministros aprob directrices que tendr que cumplir el Comit de Representantes para definir la agenda de la ALADI de los prximos aos, las que si bien no significan un cambio sustancial y un punto de inflexin para promover un despegue de la organizacin conforme a lo requerido por la Resolucin 54(XI), puede ser considerado como un punto de partida, adems de comprender una temtica de inters que implica un sinceramiento de la Asociacin en funcin de las prioridades y voluntades de los pases miembros. Las directrices emanadas del XII Consejo-de Ministros demandarn un importante esfuerzo y compromiso en el nivel poltico-tcnico de cada uno de los pases miembros para apoyar el desarrollo de las actividades que tendrn lugar, tanto en el seno del Comit de representantes cuanto en los grupos de trabajo, para darles adecuado cumplimiento y en donde queden plenamente reflejados y cautelados nuestros intereses. Para mayor informacin se puede consultar la pgina web de la ALADI

EL PERU Y EL ALCA Los esfuerzos para unir las economas de nuestro hemisferio en un Acuerdo de Libre Comercio se iniciaron en la Cumbre de las Amricas, celebrada en Miami en diciembre de 1994. En esa oportunidad los jefes de Estado y de Gobierno de las 34 democracias de la regin acordaron el establecimiento del rea de Libre Comercio de las Amricas, o ALCA, en la cual se eliminarn progresivamente las barreras al comercio y a la inversin, y la finalizacin de las negociaciones para el ao 2005. Las negociaciones se lanzaron formalmente en abril de 1998 durante la Segunda Cumbre de las Amricas, llevada cabo en Santiago de Chile. En esa oportunidad los dirigentes acordaron que el proceso de negociaciones del ALCA sera transparente y tomara en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y tamao de las economas en las Amricas, con el fin de facilitar la participacin plena de todos los pases. El Per ha apoyado la creacin del Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), en la consideracin que dicho acuerdo permitir atraer mayores flujos de inversin y generar oportunidades de empleo, que posibiliten un incremento de la oferta exportable peruana de bienes y servicios. El ALCA constituye para el Per una oportunidad para maximizar el acceso de las exportaciones peruanas al mercado de bienes y servicios de los pases del hemisferio, aprovechando el mercado ampliado de 800 millones de consumidores. Nuestro pas a fin de consolidar una posicin ms slida en las negociaciones, participa en el proceso a travs de la vocera nica establecida con la Comunidad Andina, cuya Secretara Pro Tmpore ejerce Bolivia. Con los pases andinos guarda coincidencias en la mayor parte de los temas, en particular en lo que se refiere a la necesidad de incluir en el proceso el criterio de los niveles de desarrollo y tamao de las economas, similar al concepto del trato especial y diferenciado que se utiliza en la OMC. A nivel interno, opera en el pas, desde mayo de 1998, la Comisin ALCA/PERU, que tiene como finalidad formar opinin y desarrollar propuestas que representen la visin que tienen los sectores no oficiales sobre el proceso de negociacin ALCA (Area de Libre Comercio de las Amricas), y de esta manera lograr que las negociaciones reflejen la posicin del sector privado. De hecho, en la Declaracin de la Sexta Reunin Ministerial de Buenos Aires, suscrita el 7 de abril de 2001, los Ministros destacaron la necesidad de incrementar el dilogo entre los rganos gubernamentales y la sociedad civil. Introduccin Antecedentes del APEC Participacin del Per en el APEC Importancia de la Participacin del Per en el APEC Prioridades de APEC durante el ao 2002 Otros Foros Asia Pacfico Consejo Econmico de la Cuenca del Pacfico (PBEC) Consejo de Cooperacin Econmica del Pacfico (PECC) Foro de Cooperacin Amrca Latina - Asia del Este (FOCALAE)

Per APEC 2008 Concurso Nacional N 001 - 2005-RE - Seleccin de Ciudades Sedes de las Reuniones APEC 2008 Oficializan sedes de las reuniones del PERUAPEC 2008-Resolucin Ministerial N 0356-2006-RE Discursos, Entrevistas, Declaraciones Presentacin del Seor Ministro ante el Foro Anticorrupcin del APEC, Vietnam 24 de febrero de 2006 Participacin del Per en el APEC La participacin del Per en APEC forma parte de una estrategia diplomtica que supuso la previa incorporacin del Per al Pacific Basin Economic Council (PBEC, 1990) y al Pacific Economic Cooperation Council (PECC, 1991). Asimismo, result muy importante la participacin del Per como economa no miembro pero invitada a asisitir en las reuniones de los Grupos de Trabajo de Pesquera, Turismo y Energa y posteriormente al de Pequea y Mediana Empresa. Asimismo, el inters de nuestro pas hacia la Cuenca del Pacfico, se manifest a travs de las continuas visitas realizadas a la regin, as como por la apertura de nuevas Embajadas en Malasia, Indonesia, Singapur, Tailandia, Filipinas, Nueva Zelandia y la Oficina Comercial en Taipei. Desde nuestro ingreso en noviembre de 1998, el Per ha participado en las reuniones Cumbres de Kuala Lumpur (Malasia, 1998), Auckland (Nueva Zelanda, 1999), Brunei(Brunei Darussalam, 2000) y Shanghai (Repblica Popular China, 2001), para el presente ao, el Seor Presidente de la Repblica tiene programado participar en la Cumbre de Lderes que se celebrar en Los Cabos, Mxico entre el 26 y 27 de octubre, reunin que tendr como temas de inters, la instrumentacin de polticas de carcter comercial, de inversin y financiera que fomenten el crecimiento y el aprovechamiento de las oportunidades que ofrece la Nueva Economa, continuar con el desarrollo de las capacidades humanas e institucionales que permitan compartir los beneficios del desarrollo, poniendo especial nfasis en la promocin de la pequea, mediana y micro empresa y, fortalecer el papel de APEC como un foro relevante para nuestros respectivos pueblos, mediante la mayor participacin de jvenes y mujeres en sus foros. En el plano interno, la coordinacin nacional de la participacin del Per en APEC la comparten el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales(MITINCI). Sin embargo, la participacin en los diferentes Comits y Grupos de Trabajo es responsabilidad de los organismos pblicos competentes. Desde nuestro ingreso, en 1998, el Per ha sido sede de una serie de reuniones APEC, entre ellas: la Reunin del Grupo de Trabajo sobre Telecomunicaciones y Turismo, Promocin Comercial, Pequea y Mediana Empresa, Conservacin de Recursos Marinos, la III Reunin Anual del ABAC y la Reunin del Grupo de Trabajo de Energa, La III Reunin Ministerial de Transportes, La Reunin del Grupo de Trabajo de Pesquera. La activa participacin que el Per realiza, se refleja a travs de su presencia en cargos directivos al interior de APEC, entre ellos, la Presidencia del Subcomit de Cooperacin Econmica y Tcnica (ECOTECH); Y la Presidencia del Grupo de Trabajo sobre Polticas de Competencia y Desregulacin, a cargo de INDECOPI.

La participacin del Per a travs de la Cancillera en su calidad de Presidente de ECOTECH, permitir tener un mayor conocimiento de la dinmica de los proyectos que se ejecutan al interior de este Subcomit, y al mismo tiempo, nos dar la oportunidad de identificar aqullos aspectos que resulten beneficiosos para nuestro pas, como por ejemplo, proyectos orientados a la capacitacin de los recursos humanos, la pequea y mediana empresa, la agricultura, el turismo, entre otros. Bajo esa perspectiva,fue que el Ministerio de Economa a travs del CONITE, llev a cabo el mes de febrero pasado, el seminario" Ventanilla Unica de Inversiones APEC", el cual cont con la participacin de reconocidos expertos en materia de inversiones de la regin. Asimismo, en mayo pasado, Lima fue sede del Simposio Enquiry Points", proyecto que fue presentado por INDECO Importancia de la Participacin del Per en el APEC La participacin del Per en APEC obedece a uno de los objetivos de su poltica exterior, el cual busca su insercin en la Cuenca del Pacfico observamos desde diferentes perspectivas la importancia que tiene para nuestro pas ser miembro de APEC, tendramos primero que sealar que este es un Foro que comprende una regin de vital importancia econmica y como consecuencia de tal, debido a nuestra ubicacin geogrfica en la regin Asia- Pacfico nos permite contar con una posicin estratgica frente a los dems miembros latinoamericanos que no forman parte de ste Foro. Resulta claro en la actualidad que la Cuenca del Pacfico tiene una gran importancia econmica que la convierte naturalmente en un centro de inters mundial. Su localizacin permite que esta regin sea una importante puerta de vinculacin comercial entre pases asiticos y latinoamericanos que no cuentan con costas en el Pacfico pero que buscan ampliar sus mercados. Bajo esta perspectiva, el Per al ser el nico pas miembro de la Comunidad Andina (CAN) forma parte de APEC, se encuentra ubicado en una posicin estratgica que le permite hacer las veces de interlocutor para promover y desarrollar el intercambio comercial entre ambas regiones. Nuestra participacin en APEC, resulta importante porque ha contribuido a incrementar nuestros vnculos comerciales y de inversin con uno de los espacios econmicos ms dinmicos del mundo en trminos de crecimiento. Se estima que la suma del Producto Nacional Bruto de las economas que conforman el Foro, equivale al 56 % de la produccin mundial, en tanto el comercio de las veintin economas de APEC en conjunto representa alrededor del 46 % del total mundial. En el caso de la experiencia peruana, debemos sealar que nuestro mayor contacto con la regin Asia Pacfico, ha permitido que ms del 50 % de nuestras exportaciones e importaciones provengan o tengan como destino a las economas de APEC, por lo que se constituye en un mercado muy atractivo para nosotros. Por otro lado, un mayor contacto con APEC, nos permitir conocer de manera cercana los avances logrados por la mayora de sus miembros en materia de innovacin tecnolgica y formacin de recursos humanos sobre la base de un trabajo realizado bajo la perspectiva de largo plazo. Ello, nos dar la oportunidad de identificar aquellas reas

sobre las cuales nos resulta indispensable promover la presentacin de un mayor nmero de proyectos a fin de aprovechar las mltiples y variadas oportunidades de cooperacin econmica y tcnica para el desarrollo que este Foro fomenta. En conclusin, nuestro inters ser de Foro de Cooperacin Econmica obedece a una previa identificacin de las potencialidades que la regin ofrece y la correspondencia que estas tienen con los intereses inters del Per, no solo se concentra en el incremento del intercambio comercial y los avances en materia de liberalizacin y facilitacin del comercio y las inversiones con estos pases, sino tambin, en la disposicin que tenemos por conocer de una manera ms cercana el proceso de crecimiento sostenido que han logrado sobre la base de una mejor capacitacin del recurso humano.

EL PERU EN LA INICIATIVA IIRSA La Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional de Amrica del Sur (IIRSA) es una iniciativa multinacional que involucra, por primera vez, a los doce pases de Amrica del Sur. Nace como resultado de la Reunin de Presidentes de Amrica del Sur, llevada a cabo en la ciudad de Brasilia, Repblica Federativa del Brasil, entre el 31 de agosto y el 1 de setiembre de 2000. IIRSA pretende establecer las vas de decisin poltica as como los mecanismos que permitan una integracin de la infraestructura del subcontinente sudamericano transportes, energa y de telecomunicaciones - como elemento central para el desarrollo econmico y social de las regiones interiores del subcontinente, su integracin efectiva con otros polos de desarrollo sudamericanos y su insercin competitiva con el resto del mundo. El Per es un pas andino y amaznico y espera, a travs de su participacin en los nuevos procesos de estructuracin del espacio sudamericano, ser protagonista permanente en los esfuerzos de interconexin biocenica e integracin regional para beneficio del desarrollo econmico y social, no slo nacional, sino tambin sudamericano. En este contexto, la integracin fsica es un elemento clave que permitir, no solamente un incremento de la competitividad de nuestros pases, sino tambin poner en prctica una estrategia de desarrollo de nuestras regiones interiores, incluyendo aquellas hasta ahora ms postergadas, estrategia de desarrollo que est ligada a la internacionalizacin. En ese espritu, nuestro pas asumir la presidencia del Comit de Direccin Ejecutiva de IIRSA, la instancia ministerial de la Iniciativa, a partir del 1 de enero de 2004. VISION ESTRATEGICA PARA LA INTEGRACIN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SUDAMERICANA

1. Polticas de Estado y Visin de Largo Plazo El enfoque estratgico del Per en torno a la Iniciativa IIRSA est asociado con las polticas de Estado definidas a nivel interno a travs del Acuerdo Nacional, suscrito el 22 de junio de 2002, el cual emerge del consenso social y tiene como objetivo disear una visin compartida del pas a futuro. Tres son las polticas del Acuerdo Nacional que ms directamente se refieren al tema de la integracin regional sudamericana: La sexta poltica de Estado, relativa a la Integracin, establece, entre otros, que el Estado peruano participar activamente en los procesos de integracin poltica, social, econmica y fsica, en los niveles subregional, regional y hemisfrico, e impulsar el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su integracin con espacios similares de los pases vecinos; La octava poltica de Estado, relativa a la Descentralizacin Poltica, Econmica y Administrativa, dispone, entre otros, que el Estado peruano favorecer la conformacin de espacios macroregionales desde una perspectiva de integracin geoeconmica; La vigsimo primera poltica de Estado, que se refiere al mbito de la Competitividad, establece que el Estado peruano elaborar un plan nacional de desarrollo de infraestructura identificando ejes nacionales de integracin para desarrollar una red energtica, vial, portuaria, aeroportuaria y de telecomunicaciones, que permita fluidez en los negocios y en la toma de decisiones. 2. Proyeccin Externa: La Integracin Regional como Elemento Central En la proyeccin externa de este enfoque, la integracin regional ha sido definida como opcin estratgica de poltica exterior. En primer lugar, el Per est desarrollando asociaciones preferenciales y estratgicas en sus relaciones con los pases vecinos. Otro mbito de accin es el de la integracin dentro de la Comunidad Andina y la convergencia con el MERCOSUR. Asimismo, la formacin de un espacio integrado sudamericano puede convertirse en un eje central en el proceso de formacin del Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). El compromiso del Per por impulsar los mecanismos de integracin regional se ve reforzado con avances alcanzados en el campo de la integracin bilateral. El Per ha dado muestras claras de su voluntad de avanzar en la integracin fsica con los pases vecinos en el marco de IIRSA. Al respecto, cabe mencionar: a. La Alianza Estratgica con Brasil Definida en la Declaracin Conjunta suscrita por los Presidentes del Per y Brasil, el 25 de agosto de 2003. Los aspectos de integracin de la infraestructura regional son una de

las columnas en que se asienta dicha Alianza. Se orientan a reordenar el espacio sudamericano con miras a insertarlo de forma ms competitiva en el contexto de la globalizacin, a la vez que representan una oportunidad real de desarrollo descentralizado y, adems, un nuevo modo de insercin internacional. En este sentido, el Memorndum de Entendimiento sobre Integracin Fsica y Econmica entre Per y Brasil, acordado por los presidentes de ambas naciones, dispone acciones y metas concretas para completar la articulacin fsica a travs de los tres Ejes de Integracin y Desarrollo que nos vinculan a Brasil, en particular, y al Mercosur en general: el Eje del Amazonas (Per/Ecuador/Colombia/Brasil), el Eje Transocenico Central (Per/Brasil/Bolivia) y el Eje Interocenico del Sur (Per/Chile/Bolivia/Paraguay/Brasil) Los nombres de los Ejes corresponden al Memorndum de Entendimiento sobre Integracin Fsica y Econmica entre el Per y Brasil. Cabe anotar que en el V CDE de IIRSA, Santiago de Chile, 4-5 de diciembre de 2003, los pases sudamericanos acordaron utilizar en estos casos la denominacin siguiente: Eje del Amazonas, Eje Per-Brasil-Bolivia y Eje Interocenico Central, respectivamente.

b. La Integracin Profunda con Ecuador Con ocasin de la Visita de Estado al Per del Presidente del Ecuador, el 7 noviembre de 2003, ambos Jefes de Estado suscribieron una Declaracin Conjunta en la que ratificaron la voluntad de sus gobiernos de consolidar una integracin profunda sobre la base de una asociacin estratgica para su participacin en el Eje del Amazonas de IIRSA y la proyeccin conjunta de ambos pases hacia la Cuenca del Pacfico, as como el relanzamiento del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza PerEcuador, la dinamizacin del comercio bilateral y el fomento de las medidas de confianza y la seguridad para la paz y el desarrollo. En ese sentido, nuestros dos pases estn trabajando conjuntamente con miras a lograr una real y efectiva integracin en materia de transportes, energa y telecomunicaciones a lo largo de los Ejes Andino y del Amazonas, tomando en cuenta la importancia que para el desarrollo social y econmico de los pases de la regin tiene la Iniciativa IIRSA. c. La Integracin Profunda con Bolivia La relacin bilateral se caracteriza por un proceso de integracin profunda, que acelera la integracin y la complementacin econmica entre ambas naciones, y dinamiza la coordinacin y cooperacin poltica. En ese espritu, se ha creado, igualmente, el Grupo Binacional Per-Bolivia sobre IIRSA, el cual deber celebrar prximamente su primera reunin, con el objetivo de impulsar la agenda de la Iniciativa en el plano bilateral y enriquecerla con contenidos adicionales, a fin de avanzar, con visiones convergentes, hacia la puesta en funcionamiento de los Ejes de Integracin y Desarrollo sudamericanos en los que participan ambos pases.

Ambos pases han acordado otorgar especial importancia al desarrollo del Eje Interocenico del Sur (Per-Chile-Bolivia-Paraguay-Brasil ) y del Eje Transocenico Central (Per-Brasil-Bolivia), as como a su interconexin y articulacin con el Eje Andino, que tambin vincula a los dos pases Los nombres de los Ejes corresponden a la Declaracin Conjunta de Ministros de Relaciones Exteriores del Per y de Bolivia, 27 de agosto de 2003. . d. La Asociacin Estratgica con Chile Per y Chile vienen construyendo vnculos privilegiados en el marco de una asociacin estratgica basada en el mutuo respeto, confianza, voluntad de cooperacin, creciente integracin, y promocin del comercio y las inversiones. Ambos pases participan en el Eje Interocenico Central de IIRSA. En este contexto, resulta clara la importancia que para nuestros dos pases posee la cooperacin en el marco de esta Iniciativa. En primer lugar, en el mbito longitudinal, considerando que las inversiones en infraestructura vial estn ejecutadas, el apoyo a la disminucin de los costos de transaccin, adecuando legislacin y normas nacionales, cobra especial importancia; en especial el referido a la facilitacin de pasos de frontera. En segundo lugar, es necesario cooperar con Bolivia y Paraguay para completar los tramos faltantes de infraestructura que permitan la conexin de las regiones norte de Chile y sur de Per, con Brasil y el MERCOSUR. e.La Asociacin Preferencial con Colombia Las relaciones bilaterales Per-Colombia se caracterizan por los esfuerzos encaminados a profundizar una asociacin preferencial sustentada en reas prioritarias: la integracin y el desarrollo fronterizo; la implementacin y profundizacin de las medidas de confianza y seguridad mutuas; y la promocin del comercio y las inversiones. Asimismo, el Gobierno peruano ha expresado su apoyo al proceso de paz colombiano. En el contexto de los trabajos de IIRSA, se busca potenciar el desarrollo de la Zona de Integracin Fronteriza Peruano-Colombiana en el marco del Eje del Amazonas. f. El Foro Trinacional Bolivia-Paraguay-Per Con similar espritu integrador, el 24 y 25 de septiembre de 1994, los presidentes de Bolivia, Paraguay y Per suscribieron la Declaracin de Puerto Surez, la cual expresa el deseo comn de emprender el proyecto de interconexin fsica de la Hidrova Paraguay- Paran con Ilo y Matarani, a travs de Paraguay y Bolivia. Con este objetivo, el de lograr la vinculacin Atlntico- Pacfico, los presidentes decidieron constituir una Coordinadora Trinacional encargada de promover y facilitar las acciones necesarias para completar la interconexin fsica y la operacin de un sistema multimodal de transporte entre nuestros pases. En este marco, el da 21 de febrero del presente ao, se celebr en la ciudad de Lima, la IV Reunin de la Coordinadora Trinacional. Ella ha permitido acordar un plan de trabajo que permitir avanzar en la integracin entre nuestros pases.

Asimismo, el Ministerio de Relaciones Exteriores, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se encuentra organizando el Foro Internacional de la Coordinadora Trinacional Per-Bolivia-Paraguay y Brasil para la Promocin del Eje Interocenico del Sur, el mismo que se efectuar en el mes de febrero de 2004. 3. Visin Estratgica Peruana de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). La integracin de la infraestructura regional de Amrica del Sur implica para el Per una importante proyeccin hacia el interior del continente sudamericano y, al mismo tiempo, establecer la masa crtica necesaria para proyectarse hacia la Cuenca del Pacfico, aprovechando el escenario que nos ofrece nuestra membresa en el Foro APEC, cuya presidencia ejerceremos en el ao 2008. Por otro lado, valoramos el concepto de integracin regional descentralizada, que resume la idea de una integracin que vincula las regiones interiores de los pases implicados y no slo las capitales o grandes centros urbanos; proceso que, adems, entendemos como no excluyente y participativo, en el sentido que involucra a los pequeos y medianos negocios y a los actores de la sociedad civil. En ese sentido, es importante validar esta visin estratgica con la sociedad civil a travs de foros de informacin, discusin y participacin con los actores no gubernamentales concernidos. Asimismo, la poltica nacional de descentralizacin tiene un punto de encuentro muy importante con la Iniciativa IIRSA y se refuerzan mutuamente. Los elementos articuladores de esta visin estratgica son los Ejes de Integracin y Desarrollo. Coincidiendo con la idea expresada por el Comit de Coordinacin Tcnica (CCT) en el documento sobre Visin Estratgica, la Iniciativa IIRSA constituye un gran catalizador de subespacios y Ejes que estn en diferentes estadios de desarrollo y presentan, por tanto, necesidades claramente diferenciadas. Los Ejes de Integracin y Desarrollo en que participa el Per son subespacios emergentes que requieren, por tanto, ser objeto de especial atencin e impulso en el marco de los trabajos de IIRSA. El Per participa en cuatro ejes de la Iniciativa IIRSA: Uno es el Eje Andino, que se extiende longitudinalmente, y los otros tres son ejes transversales que permiten la interconexin de los espacios internos sudamericanos con los Ocanos Pacfico y Atlntico. Nuestra visin estratgica de cada uno de los ejes en que participamos es la siguiente: a. Eje del Amazonas En el lado peruano, este Eje parte de los puertos de Paita y Bayvar en el Ocano Pacfico y se extiende hasta Macap en el Ocano Atlntico, pasando por Yurimaguas, Saramiriza, Iquitos, Manaus y Belem do Par. Tambin contempla un ramal central (Callao- Pucallpa- Iquitos) que conecta las regiones del centro del Per con el resto del

Eje y la conexin Pucallpa-Cruzeiro do Sul. En total son 14, de 25 departamentos, los que se encuentran en el rea de influencia de este Eje. De all su gran importancia para el desarrollo nacional. Su importancia tambin guarda relacin con la posibilidad de generar centros de desarrollo logstico y de servicios en nuestros puertos martimos y fluviales para vincular ms directa y eficientemente la Cuenca del Pacfico con el interior del continente, as como para apoyar el desarrollo de flujos econmicos basados en la complementariedad intraregional. En el recientemente suscrito Memorndum de Entendimiento sobre Integracin Fsica y Econmica entre Per y Brasil se establece la voluntad de ambos pases por implementar un Centro Logstico Avanzado Biocenico (CLAB) en el puerto de Paita, el puente areo Piura-Manaus y un Centro de Concentracin Logstica, Transformacin y Exportacin en Iquitos. De esta manera, el Eje del Amazonas se convertira en una alternativa competitiva para el ingreso y salida del comercio exterior del norte brasileo con la Cuenca del Pacfico. Asimismo, en el rea de influencia del Eje en el Per se generaran oportunidades para el desarrollo de nuevas industrias, entre ellas las basadas en la biodiversidad amaznica. Dentro de esa visin de futuro, Iquitos jugar un rol central como plataforma de servicios logsticos, en beneficio no slo del Per, sino tambin de Ecuador y Colombia, tanto para el comercio intraregional como hacia terceros pases. Otro punto importante es que Brasil importa fosfatos de lejanos mercados mientras que el Per produce y busca exportar tales productos. Asimismo, existen posibilidades de abastecer a Manaus con productos, principalmente alimenticios, de la costa y sierra del Per, como han dejado percibir las misiones de prospeccin de mercado realizadas hasta ahora. Para que todo esto sea posible, los pases que participamos en el Eje del Amazonas debemos desarrollar una visin de negocios conjunta, no slo para inversiones en infraestructura, sino tambin para los proyectos de inversin productiva. No obstante, la infraestructura existente permite, en el corto plazo, iniciar operaciones por va area, para lo cual debiramos incentivar conjuntamente a los operadores logsticos involucrados y a los generadores de carga. A las entidades gubernamentales nos corresponde enviar una clara seal al sector privado facilitando el comercio a travs de la eliminacin y simplificacin de barreras administrativas. b. Eje Per/Brasil/Bolivia Este Eje vincula a las regiones del sur del Per con los Estados de Acre y Rondonia de Brasil. Inicindose en los puertos de Ilo y Matarani, pasa a travs de Cusco y Puno; llega a Iapari en la frontera con Brasil, desde donde conecta con Ro Branco y Porto Velho. Este Eje abre nuevas posibilidades para el desarrollo econmico y social de las regiones del sur del Per. La produccin maderera de Madre de Dios se ver beneficiada por la disminucin de los costos de transporte entre los centros de produccin y los mercados

nacionales e internacionales. Asimismo, se har posible la exportacin de produccin agrcola e industrial de las regiones del sur del Per hacia los mercados de Brasil, en condiciones de competitividad, gracias a una infraestructura adecuada. A principios del mes de diciembre de 2003 se ha inaugurado la carretera ChalhuancaAbancay, la cual permite una conexin vial ininterrumpida entre Lima y Cusco, integrando la costa y sierra centro-sur del Per al rea de influencia de este Eje. Esta obra de 120 km y 6 puentes, que ha significado una inversin de 100 millones de USD, beneficia directamente a nueve departamentos de nuestro pas. De otro lado, el desarrollo del Eje facilitar el acceso de los Estados brasileos de Acre y Rondonia a la Cuenca del Pacfico, a travs de las regiones vecinas del Per, impulsando as el proceso de integracin regional. Es de destacar que este Eje involucra un subespacio emergente que merece especial atencin por parte del Gobierno peruano, quien ya ha iniciado el estudio de factibilidad. Esperamos el apoyo extraregional, especialmente en lo relativo a los mecanismos financieros innovadores que nos permitan llevar a cabo la inversin especialmente cuantiosa que conlleva la finalizacin de las obras viales pendientes en el Per, lo cual permitir complementar los esfuerzos ya realizados por Brasil para llegar a la frontera. c. Eje Interocenico Central (Per/ Chile/ Bolivia/Paraguay/Brasil) Este Eje vincula las regiones del sur del Per con Bolivia y el MERCOSUR. Partiendo de los puertos de Ilo y Matarani sobre el Ocano Pacfico, nuestra vinculacin con los Estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Sao Paulo y Ro de Janeiro de Brasil, y sus puertos sobre el Ocano Atlntico, pasa a travs de Bolivia y Paraguay, de all que sea importante completar los tramos faltantes de infraestructura en estos pases, a fin de permitir la efectiva conexin de las regiones del sur del Per con el Mercosur. Por nuestra parte, la carretera Ilo/Desaguadero ya est concluida y en operacin. Esta va de 359 kilmetros est permitiendo que el tiempo de viaje se reduzca de 17 a 5 horas. Se busca, en cooperacin con los otros pases involucrados, potenciar el flujo de bienes y servicios hacia y desde Ilo/Matarani a fin de que se desarrolle la dinmica econmica del Eje, en beneficio del comercio y del turismo. En ese contexto, es conveniente reafirmar la propuesta que el Per hiciera a nivel tcnico para que uno de los proyectos piloto del Proceso Sectorial de Pasos de Frontera, que se llevar a cabo en el marco de IIRSA, sea ejecutado en el espacio delimitado por la Coordinadora Trinacional Bolivia-Paraguay-Per. d. Eje Andino El trazo actual del Eje Andino en territorio peruano comprende vas longitudinales paralelas que corren de Norte a Sur, siendo una, la carretera Panamericana, desde Tumbes hasta Tacna, y la otra, la Marginal de la selva desde el Puente Integracin hasta Puerto Maldonado, incluyendo la variante andina a travs de la Longitudinal de la Sierra en el tramo Tingo Mara - La Oroya Cusco Puno Desaguadero.

La carretera Panamericana ya est completamente desarrollada e implementada, teniendo como reto el mantener el buen estado de la misma. Dicha va se encuentra dentro del Programa de Concesiones Viales con participacin del sector privado, lo que permite avizorar su conservacin adecuada en el largo plazo. El resto del Eje Andino requiere importantes inversiones para conectar poblaciones numerosas, zonas tursticas importantes, reas de produccin ya establecidas. Desde la perspectiva del Per, este Eje debe ser concebido no nicamente como un articulador del espacio fsico de la Comunidad Andina, sino ms bien como una proyeccin de sta hacia el mbito sudamericano. En ese sentido, pensamos que hay que desarrollar una visin de Eje-puente longitudinal, que interconecta con los Ejes transversales sudamericanos, permitiendo la integracin plena de todos los subespacios involucrados. 4. Diseo Estratgico IIRSA-Per y Organizacin Interna a. Comisin Multisectorial IIRSA-Per A fin de cumplir los objetivos que se derivan de esta visin estratgica del Per con respecto a IIRSA, se ha conformado una organizacin interna que tiene la forma una Comisin Multisectorial encargada de coordinar la participacin del Per en la Iniciativa. La Comisin est presidida por el Presidente del Consejo de Ministros. El seor Ministro de Relaciones Exteriores ejerce la Vicepresidencia, e integran la Comisin los seores Ministros de Defensa, Economa y Finanzas, Comercio Exterior y Turismo, Energa y Minas, Transportes y Comunicaciones, el Presidente del Directorio de la Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. (COFIDE), el Presidente del Consejo Nacional de Descentralizacin (CND) y el Director Ejecutivo de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION). La Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial se encuentra a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores. --------------------------------Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial IIRSA-Per Organismos Internacionales

Area Econmica Organizacin Mundial del Comercio (OMC) Foros de Cooperacin Econmica del Asia Pacifico Otros Organismos Econmicos

Otras Areas Organizacin para la Prohibicin de Armas Qumicas (OPAQ) Organizacin Metereolgica Mundial (OMM) Unin Postal Universal (UPU) Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA) Organismo Internacional de la Energa Atmica (OIEA) Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin (FAO) Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) Organismo para la Proscripcin de las Armas Nucleares para Amrica Latina (OPANAL) Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (OACI) Fondo Monetario Internacional (FMI) Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Organizacin Mundial de la Salud (OMS) Junta Interamericana de Defensa (JID) Organizacin Martima Internacional (OMI) Organizacin Mundial de Turismo (OMT) Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)

El Per y las Naciones Unidas El Per y la OEA Cumbre Iberoamericana

La Organizacin de las Naciones Unidas fue creada en 1945 para mantener la paz y seguridad internacionales, proteger los derechos humanos, impulsar el respeto de la justicia y del derecho internacional y promover el progreso social y econmico de todos los pueblos del mundo. Luego de ms de medio siglo de existencia, las Naciones Unidas puede mostrar muchos xitos, incluyendo el desarrollo progresivo y codificacin del Derecho Internacional, la descolonizacin, el fortalecimiento del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho humanitario, la solucin de conflictos armados, entre otros.

El mundo de hoy sin embargo es mucho ms complejo e interdependiente y han surgido nuevos desafos que estn poniendo a prueba la capacidad de las Naciones Unidas y la voluntad poltica de los Estados para resolverlos de forma concertada. Adems de los recurrentes conflictos armados, crisis humanitarias complejas, la expansin de la delincuencia transnacional, el agravamiento de la pobreza mundial y una mundializacin econmica desigual y excluyente, la comunidad internacional se enfrenta a nuevas amenazas a la paz y la seguridad internacionales en las modalidades de terrorismo internacional y proliferacin de armas de destruccin de masa. La percepcin sobre la gravedad de estas nuevas amenazas y sobre todo la forma de enfrentarlas en el caso de Irak pusieron en entredicho los cimientos de la seguridad colectiva de las Naciones Unidas. Para el Per es fundamental fortalecer la autoridad y legitimidad de las Naciones Unidas y que la respuesta a los desafos y problemas mundiales se realicen en el marco de un reforzado sistema multilateral y respeto del derecho internacional. .: .: .: .: .: .: .: .: .: .: .: .: .: El Per y la Reforma de las Naciones Unidas El Per y la Agenda de la Paz y la Seguridad Internacional El Per y el Consejo de Seguridad El Per y las Operaciones de Mantenimiento de la Paz El Per y la Agenda de lucha contra el terrorismo internacional El Per y la Agenda del Desarrollo Econmico de Naciones Unidas El Per y la Lucha contra la Pobreza Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio El Per y la Agenda de Cooperacin con las Naciones Unidas El Per y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) El Per y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) El Per y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) El Per y el Programa Mundial de Alimentos (PMA)

El

Per

la

Reforma

de

las

Naciones

Unidas

La reforma de Naciones Unidas plantea la urgencia del cambio. Se busca que la organizacin cuente con una mayor legitimidad en la toma de decisiones, una mayor coherencia en sus objetivos, planes y programas; y, una mayor eficiencia y efectividad en el cumplimiento de sus responsabilidades y en la aplicacin interna de los compromisos acordados por los Estados Miembros. El imperativo de reforma ha sido recogido en distintas resoluciones de la Asamblea General, en especial en la Declaracin del Milenio (Resolucin 55/2), aprobada en septiembre de 2000, mediante la cual los Jefes de Estado y Gobierno de los pases miembros deciden, entre otros, reafirmar el papel central que recae en la Asamblea General en su calidad de principal rgano de deliberacin, adopcin de polticas y representacin de las Naciones Unidas, y capacitarla para que pueda desempear ese papel con eficacia; redoblar los esfuerzos por reformar ampliamente el Consejo de Seguridad en todos sus aspectos; fortalecer ms el Consejo Econmico y Social; y, fortalecer la Corte Internacional de Justicia a fin de que prevalezca la justicia y el imperio del derecho en los asuntos internacionales. Posteriormente, ante el sentido de urgencia producto de la crisis de legitimidad ocurrida en el 2003 con el conflicto en Irak, el Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan, en su informe a la Asamblea General A/58/323 de 2 de septiembre de 2003, ha insistido en llamar a los Estados miembros a examinar a fondo la arquitectura actual de las instituciones internacionales, sugiriendo que la Asamblea General de 2005 sea la fecha lmite para llegar a un acuerdo sobre los cambios que se precisan. El Per apoya el proceso de reforma de las Naciones Unidas para logra enfrentar de manera solidaria las nuevas y viejas exigencias en los mbitos de la paz, seguridad y desarrollo. En Per persigue que la Asamblea General cumpla de manera efectiva y eficiente sus responsabilidades, incluyendo cuestiones

relacionadas con la paz y seguridad internacionales; que el Consejo de Seguridad sea ms representativo y democrtico mediante la ampliacin a nuevos miembros, permanentes y/o no permanentes, la eliminacin o calificacin del derecho de veto y una mayor transparencia en la toma de decisiones; y, que la funcin y responsabilidades del Consejo Econmico y Social (ECOSOC) sean fortalecidas, incluyendo su relacin con las instituciones de Bretton Woods (Banco Mundial y FMI) y la OMC. Asimismo, el Per respalda seguir mejorando la capacidad de respuesta de las Naciones Unidas en los mbitos de la prevencin de los conflictos armados y de las operaciones de mantenimiento de la paz, as como en ejecutar la propuesta de 2002 del Secretario General denominada Fortalecimiento de las Naciones Unidas: un programa para profundizar el cambio, que incluyen medidas para reformar los rganos creados en virtud de los tratados sobre derechos humanos para mejorar el cumplimiento de los compromisos asumidos por los Estados y fortalecer las relaciones de las Naciones Unidas con el sector privado y la sociedad civil.

El Per y la Agenda de la Paz y la Seguridad Internacional

Los asuntos ms importantes de la agenda de las Naciones Unidas son los conflictos armados que ponen en riesgo la estabilidad mundial o regional, muchos de los cuales no son entre Estados, sino guerras civiles, con masivas violaciones de derechos humanos o genocidios; y, sobre todo, desde los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 contra los Estados Unidos, la lucha contra el terrorismo internacional y la proliferacin de armas de destruccin de masa (biolgicas, bacteriolgicas, qumicas y nucleares) que abarcan acciones de violencia de parte de actores no estatales. Todos estos

conflictos han puesto o siguen poniendo a prueba la capacidad de respuesta colectiva de la comunidad internacional a travs de las Naciones Unidas y la pertinencia de los actuales regmenes internacionales. Por esta razn, el Secretario General ha convocado a un Grupo de Alto Nivel sobre las amenazas, los desafos y el cambio para que presente recomendaciones en el 2005 sobre las medidas prcticas y bien definidas para asegurar una accin colectiva eficaz, basada en un anlisis riguroso de las amenazas futuras a la paz y la seguridad, una evaluacin de la contribucin que puede hacer la accin colectiva y una evaluacin minuciosa de los enfoques, instrumentos y mecanismos actuales, incluidos los principales rganos de las Naciones Unidas. Para el Per es fundamental seguir fortaleciendo los regmenes de desarme, la solucin pacfica de las controversias, las intervenciones autorizadas por el Consejo de Seguridad a travs de sus Operaciones de Mantenimiento de la Paz y lograr un sistema de

seguridad colectiva renovado, apoyado y respetado por todos los Estados miembros de la ONU para hacer frente a las amenazas a la paz y seguridad internacionales. El Per est convencido que slo un orden internacional basado en el multilateralismo y en la consolidacin de reglas jurdicas claras y previsibles que permitan actuar con firmeza, eficacia y legitimidad constituyen la mejor garanta de un sistema estable y de paz.

El Per Consejo Seguridad

el de

La decisin sobre la existencia de amenazas a la paz y seguridad internacionales y por lo tanto la decisin de emplear medidas coercitivas que no impliquen el uso de la fuerza o el uso de la fuerza recae en el Consejo de Seguridad. Las decisiones del Consejo de Seguridad que afectan a todos los pases de mundo siguen siendo tomadas por un nmero reducido de 15 miembros, de los cuales 5 tienen derecho de veto. Por esta razn, para el Per es urgente una

reforma del Consejo de Seguridad que permita que las opiniones e intereses de todos los miembros de las Naciones Unidas estn suficientemente representados. Esto significa, ampliar el nmero de miembros y/o eliminar el veto.

.: Para mayor informacin acceda al suplemento "El

Per en el Consejo de Seguridad de la ONU" (Archivo en

Formato PDF tamao 1.66MB).

.:

Resoluciones emitidas del Consejo de Seguridad

El Per y las Operaciones de Mantenimiento de la Paz Las Operaciones de Mantenimiento de la Paz representan la herramienta ms importante utilizada por las Naciones Unidas para enfrentar las amenazas y quebrantamientos de la paz internacionales. Desde 1948, ha habido ms de 50 operaciones de mantenimiento de la paz que han involucrado tanto guerras entre Estados como conflictos civiles.

El Per, luego de un alejamiento de estas Operaciones durante la poca del terrorismo, ha reiniciado su participacin con el envo de Observadores Militares en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en la Repblica Democrtica del Congo (MONUC, desde el 2000), en Eritrea-Etiopa (UNMEE, desde el 2001), y Liberia (UNOL, desde el 2003) En octubre del 2003, el Gobierno del Per increment su compromiso poltico con las Operaciones de Mantenimiento de la Paz a travs de un Memorando de Entendimiento del Sistema de Acuerdos de Reserva de las Naciones Unidas, suscrito en Lima entre el seor Presidente Alejandro Toledo y el Secretario General Kofi Annan. Este documento detalla la oferta del Per para las Operaciones de Mantenimiento de la Paz, la cual incluye un Batalln de Infantera de 640 oficiales, 2 Compaas de Infantera de Marina de 212 oficiales en total y un Batalln de Infantera de Fuerzas Especiales de 91 oficiales, as como diversos

helicpteros, aviones de combate, equipos especializados y una fragata misilera. Este mayor compromiso del Per con las Operaciones de Mantenimiento de la Paz ha permitido la incorporacin de oficiales peruano en el Centro de Operaciones (Headquarters) de la reciente Operacin de Mantenimiento de la Paz en Liberia (UNOL). Asimismo, el Per ha sido invitado para participar con diversos helicpteros de transporte en la Misin de las Naciones Unidas en Timor Oriental y en Cote divoire.

El Per y la Agenda de lucha contra el terrorismo internacional El Per condena todo acto, mtodo y prctica de terrorismo, en todas sus formas y manifestaciones, dondequiera que estos se produzcan y quienquiera que los cometa. Por ello el Per respalda la accin internacional que desarrolla Naciones Unidas, para dar una respuesta sistemtica, sostenida y eficiente frente al terrorismo y que considere todos los aspectos de este flagelo, tanto en el

aspecto social, econmico, jurdico y policial, de ser el caso. Esta posicin ha sido reiterada en distintas intervenciones ante la Asamblea General y el Consejo de Seguridad. El Per es parte de los doce instrumentos internacionales que en materia de lucha contra el terrorismo han sido adoptados en el marco de Naciones Unidas: (1) Convenio sobre las Infracciones y ciertos otros Actos Cometidos a bordo de las aeronaves. Firmado en Tokio el 14/09/1963. Entr en vigor el 04/12/1969. (2) Convenio para la Represin del Apoderamiento Ilcito de Aeronaves. Firmado en La Haya el 16/12/1970. Entr en vigor el 14/10/1971. (3) Convenio para la Represin de Actos Ilcitos contra la Seguridad de la Aviacin Civil. Firmado en Montreal el 23/09/1971. Entr en vigor el 26/01/1973. (4) Convencin sobre la Prevencin y el Castigo de Delitos contra Personas Internacionalmente Protegidas, inclusive los Agentes Diplomticos. Aprobada por la Asamblea General de NNUU el 14/12/1973. Entr en vigor el 20/02/1977. (5) Convencin

Internacional contra la Toma de Rehenes. Aprobada por la Asamblea General de NNUU el 17/12/1979. Entr en vigor el 03/06/1983. (6) Convencin sobre la Proteccin Fsica de los Materiales Nucleares. Firmada en Viena el 03/03/1980. Entr en vigor el 08/02/1987. (7) Protocolo para la Represin de los Actos Ilcitos de Violencia en los Aeropuertos que presten Servicio a la Aviacin Civil Internacional. Firmado en Montreal el 24/02/1988. Entr en vigor el 06/08/1989. (8) Convenio para la Represin de Actos Ilcitos contra la Seguridad de la Navegacin Martima. Aprobado en Roma el 10/03/1988. Entr en vigor el 01/03/1992. (9) Protocolo para la Represin de Actos Ilcitos contra la Seguridad de las Plataformas Fijas emplazadas en la Plataforma Continental. Aprobado en Roma el 10/03/1988. Entr en vigor el 01/03/1992. (10) Convenio sobre la Marcacin de Explosivos Plsticos para los Fines de Deteccin. Firmado en Montreal el 01/03/1991. Entr en vigor el 21/06/1998. (11) Convenio Internacional para la Represin de los

Atentados Terroristas Cometidos con Bombas. Aprobado por la Asamblea General de NNUU el 15/12/1997. Entr en vigor el 23/05/2001. (12) Convenio Internacional para la Represin de la Financiacin del Terrorismo. Aprobado por la Asamblea General de NNUU el 09/12/1999. Entr en vigor el 10/04/2002. Asimismo, el Per participa en el Comit Especial de la Asamblea General establecido en virtud de la resolucin A/RES/51/210 y del Grupo de Trabajo de la Sexta Comisin establecido en virtud de la resolucin A/RES/57/27 que actualmente negocian un proyecto de Convenio General sobre el Terrorismo Internacional y un proyecto de Convenio Internacional para la Represin de los Actos de Terrorismo Nuclear. Consecuente con su posicin en la lucha contra el terrorismo, en el actual 58 periodo de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas, el Per ha votado a favor de la aprobacin de las resoluciones A/RES/58/174, titulada Derechos

Humanos y Terrorismo y A/RES/58/187, titulada Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales en la Lucha contra el Terrorismo. Del mismo modo el Per se sum al consenso en la aprobacin de las resoluciones A/RES/58/81 sobre el tema Medidas para Eliminar el Terrorismo Internacional y A/RES/58/48 titulada Medidas para evitar la Adquisicin por Terroristas de Armas de Destruccin en Masa. Por su parte el Consejo de Seguridad mediante resolucin S/RES/1373 (2001) 1373, dispuso una serie de medidas prcticas y detalladas para la prevencin, sancin y cooperacin en la lucha contra el terrorismo internacional y constituy un Comit Contra el Terrorismo (CTC) para supervisar el cumplimiento de tales medidas. El Per respalda el Trabajo de dicho Comit y ha presentado los tres informes nacionales que hasta la fecha le han sido solicitados. Asimismo, Consejo Seguridad mediante resolucin el de la

S/RES/1267 (1999) estableci un rgimen de sanciones a la organizacin terrorista al-Qaida y a los talibanes y personas y entidades asociadas y constituy un Comit para supervisar el cumplimiento de dichas medidas. Estas medidas y las tareas de ste Comit se han ido renovando y extendiendo, siendo la ms reciente la dispuesta en la resolucin S/RES/1526 (2004). El Per ha absuelto los 3 cuestionarios que hasta la fecha le han sido solicitados por este Comit.

El Per y la Agenda del Desarrollo Econmico de Naciones Unidas La agenda de desarrollo econmico de Naciones Unidas que se fundar en el llamado a un Nuevo Orden Econmico Internacional y en Estrategias Internacional del Desarrollo para cada decenio, ha sido superada por un nuevo consenso mundial surgido de las grandes Conferencias y Cumbres internacionales auspiciadas por las Naciones Unidas desde la dcada

de los noventa y que ponen el centro de atencin en la persona humana, en el progreso social, en el desarrollo sustentable y en una responsabilidad compartida. Estas Conferencias y Cumbres Mundiales son: Cumbre Mundial en favor de la Infancia (UNICEF, Nueva York, 1990), Conferencia Internacional sobre Nutricin (FAO, Roma, 1992), Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Naciones Unidas, Ro de Janeiro, 1992), Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Naciones Unidas, Viena, 1993), Conferencia Internacional sobre la Poblacin y Desarrollo (Naciones Unidas/FNUAP, El Cairo, 1994), Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo (Naciones Unidas, Bridgetown, 1994), Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Naciones Unidas, Beijing, 1995), Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Naciones Unidas, Copenhague, 1995), Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hbitat

II) (Naciones Unidas, Estambul, 1996), Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (FAO, 1996), Perodo Extraordinario de sesiones de la Asamblea General dedicado a la accin comn para contrarrestar el problema mundial de las drogas (Naciones Unidas, Nueva York, 1998), Foro Mundial sobre Educacin (UNESCO, Dakar, 2000), Tercera Conferencia sobre los Pases en Desarrollo menos Adelantados (Naciones Unidas, Bruselas, 2001), Perodo Extraordinario de sesiones de la Asamblea General sobre el VIH/SIDA (Naciones Unidas, Nueva York, 2001), Conferencia Mundial contra el Racismo (Naciones Unidas, Sudfrica, 2001), Perodo Extraordinario de sesiones de la Asamblea General dedicado a la Infancia (UNICEF, Nueva York, 2001), Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo (Naciones Unidas, Monterrey, 2002), Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento (Naciones Unidas, Madrid, 2002), Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Naciones Unidas, Johannesburgo, 2002) y Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (UIT, Ginebra

2002/Tnez 2005). El Per ha participado activamente en cada una de estas grandes conferencias y en el establecimiento de una nueva agenda para el desarrollo convencido de la importancia de la accin multilateral para generar un sistema internacional ms justo, inclusivo y equitativo que beneficie a las poblaciones. El reto ahora es implementar los compromisos asumidos por la comunidad mundial lo que requiere de una firme voluntad poltica y la movilizacin de nuevos e innovadores recursos.

El Per y la Lucha contra la Pobreza Se estima que en los pases en desarrollo existen actualmente 1,200 millones de personas en extrema pobreza que viven con menos de un dlar al da, de los cuales 826 millones de personas sufren hambre; 114 millones de nios no reciben educacin primaria, de ellos 63 millones son nias; 11 millones de nios menores de 5 aos mueren cada ao por enfermedades

prevenibles, cada minuto muere una mujer en el mundo por causas relacionadas con el embarazo, 42 millones de personas estn infectados con el VHI/Sida, 1,000 millones de personas no tienen acceso al suministro de agua potable, 2,400 millones de personas no tienen acceso a saneamiento bsico, y de continuar las tendencias actuales, la temperatura media mundial podra aumentar otros 0,4 grados centgrados para el 2020 por las emisiones de gases de efecto invernadero. Ante esta grave situacin, los Estados miembros de las Naciones Unidas aprobaron en septiembre de 2000, al ms alto nivel poltico, la Declaracin del Milenio por la cual se comprometen a lograr 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio para combatir la pobreza, el hambre, la desigualdad de genero, la degradacin del ambiente y la marginacin econmica. En este esfuerzo participan activamente el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Organizacin para la Cooperacin Econmica y el

Desarrollo (OECD) El Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas lidera las actividades internacionales para lograr el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Para ello, viene realizando, entre otros, Informes Nacionales sobre el estado de situacin y progresos en los pases en desarrollo, previndose que el Informe del Per est listo en marzo de 2004. Se espera tambin que los pases desarrollados procedan con la elaboracin de informes nacionales sobre el cumplimiento del objetivo de desarrollo nmero 8 que plantea un incremento sustantivo de la asistencia oficial para el desarrollo y condiciones comerciales y financieras para lograr una mayor integracin de los pases en desarrollo, especialmente los menos adelantados, en la economa mundial.

Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre Meta 1. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el

porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da Meta 2. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal Meta 3. Velar por que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria Objetivo 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer Meta 4. Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de fines de 2015 Objetivo 4 Reducir la mortalidad infantil Meta 5. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los nios menores de 5 aos Objetivo 5. Mejorar la salud materna Meta 6. Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes Objetivo Combatir VIH/SIDA, 6. el el

paludismo y otras enfermedades Meta 7. Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin del VIH/SIDA Meta 8. Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Meta 9. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente Meta 10. Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible a agua potable y a mejores servicios de saneamiento Meta 11. Haber mejorado considerablemente , para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios Objetivo 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo Meta 12. Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. Se incluye el compromiso de

lograr una buena gestin de los asuntos pblicos, el desarrollo y la reduccin de la pobreza, en cada pas y en el plano internacional Meta 13. Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Se incluye el acceso libre de aranceles y cupos de las exportaciones de los pases menos adelantados (PMA), el programa mejorado de alivio de la deuda de los pases pobres muy endeudados y la cancelacin de la deuda bilateral oficial, y la concesin de una asistencia oficial para el desarrollo (AOD) ms generosa a los pases que hayan expresado su determinacin de reducir la pobreza Meta 14. Atender las necesidades especiales de los pases sin litoral y de los pequeos Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo y las decisiones adoptadas en el vigsimo segundo perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General) Meta 15. Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con medidas nacionales e

internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo Meta 16. En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo Meta 17. En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los pases en desarrollo Meta 18. En cooperacin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones

El Per y la Agenda de Cooperacin con las Naciones Unidas Las actividades de cooperacin para el desarrollo del sistema de las Naciones Unidas cumplen una funcin importante al dar a los pases en desarrollo la oportunidad de seguir desempeando un papel decisivo en la gestin de su propio proceso de desarrollo en un contexto mundial en continua evolucin. Los principios de estas actividades son, entre otros, su

carcter universal, voluntario y de donacin, neutralidad y multilateralismo, y se realizan en beneficio de los pases receptores, a solicitud de ellos y de conformidad con sus propias polticas y prioridades de desarrollo. Las principales agencias de cooperacin tcnica y financiera de la Organizacin de las Naciones Unidas son los Fondos y Programas de Naciones Unidas: Fondo de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) y el Programa Mundial de Alimentos, con sede en Roma. Todos estos programas tienen al Per como uno de los pases beneficiarios ms importantes de la regin.

El Per y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) El programa de cooperacin actualmente vigente del PNUD con el Per (20012005) es uno de los ms extensos de la regin al considerar la movilizacin de

recursos por un total general de US$ 311,783,000 dlares, la mayor parte de origen nacional. Dichos recursos estn destinados a apoyar los programas del Gobierno peruano para erradicar la pobreza a travs, entre otros, de la ejecucin del proyecto A trabajar as como para apoyar los esfuerzos del pas para mejorar la gestin del Estado y reforzar los niveles de participacin democrtica de los distintos niveles y agentes sociales, como formas de reforzar la gobernabilidad democrtica.

El Per y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) En el Per el Programa Quinquenal (20012005) del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas alcanza la suma de $20 millones de dlares, de los cuales 7 millones son recursos ordinarios y 13 millones se adquieren mediante modalidades de financiacin y/o otras Fuentes. Estos recursos estn destinados al fortalecimiento de los programas y las polticas de poblacin y desarrollo, incluidas las relacionadas a la planificacin familiar y la salud

reproductiva.

El Per y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) UNICEF tiene un Programa de Cooperacin Marco con el Per para el periodo 2001-2005, cuyo objetivo es apoyar al Gobierno del Per a establecer polticas y servicios a favor de las nias, nios y adolescentes y que los mismos sean apropiados y adecuados a la diversidad cultural y geogrfica del pas. UNICEF coopera con el Per principalmente a travs de dos Programas Nacionales: El Programa de Iniciativas locales para la inclusin social que incluye proyectos relacionados con educacin; cuidado, supervivencia, crecimiento y desarrollo temprano (ECCSGD); entre otros; y, el Programa de Promocin y Monitoreo de los derechos que se desarrolla a nivel nacional con tres proyectos sobre informacin y vigilancia social, comunicacin social y promocin de derechos.

El Per y el Programa Mundial de Alimentos (PMA) El Programa

Mundial de Alimentos, que busca resolver problemas de hambre y a ayudar a las vctimas de desastres naturales y de crisis humanitarias, tiene en ejecucin con el Per un programa de cooperacin por un monto de US$ 30.9 millones a travs, principalmente, de dos proyectos de desarrollo: PER 6240: Desarrollo Sustentable de Microcuencas Altoandinas y PER 4808: Asistencia alimentaria a los nios en edad escolar y preescolar en las reas rurales.

Dentro de la Poltica Exterior del Per, el mbito multilateral constituye un escenario privilegiado para tratar temas de particular inters para el Per, tales como la promocin y fortalecimiento de la democracia, la promocin y proteccin de los derechos humanos, la lucha contra corrupcin, los derechos de pueblos indgenas, los nuevos enfoques de la seguridad del hemisferio, la lucha contra el terrorismo y el trfico ilcito de drogas, el combate contra la pobreza y la pobreza extrema, entre otros. En ese sentido la OEA, el rgano poltico permanente por excelencia en el continente, se ha convertido en los ltimos aos en un organismo dinmico con una agenda hemisfrica que coincide con las prioridades de la poltica del Gobierno del Presidente Alejandro Toledo. Por ello, nuestra diplomacia juega un papel de primera lnea en dicha organizacin hemisfrica, presentando cada ao iniciativas sustantivas e innovadoras al rgano mximo de la OEA, cual es la Asamblea General, as como a sus rganos polticos, como son el Consejo Permanente, el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) y dems comisiones, grupos de trabajo y rganos del sistema interamericano. El Per y la Agenda de la Democracia en las Amricas El Per y la promocin de los Derechos Humanos Pueblos Indgenas El Per y la Agenda de la lucha contra la Corrupcin El Per y la Agenda de Seguridad Hemisfrica El Per y la Agenda de la Lucha contra el Terrorismo El Per y la Agenda Hemisfrica de Lucha contra las Drogas

El Per y la Agenda Social Hemisfrica

El Per y la Agenda de la Democracia en las Amricas La promocin y consolidacin de la democracia representativa constituye uno de los mandatos primigenios y fundamentales contenidos en la Carta de la OEA, que fuera aprobada en 1948 en Bogot. Cuarenta y tres aos despus, en un contexto indito de predominio de regmenes democrticos en Amrica y como muestra de que la Organizacin ha sido capaz de adaptarse a las necesidades histricas, han tenido lugar desarrollos tales como el Compromiso de Santiago con la Democracia y la Renovacin del Sistema Interamericano: y la resolucin 1080 Democracia Representativa, aprobadas en la Asamblea General de Santiago de 1991; as como el Protocolo de Washington de 1992, de reforma de la Carta de la OEA. La aprobacin de la Carta Democrtica Interamericana en Lima el 11 de septiembre de 2001, como resultado de una iniciativa del Per en la III Cumbre de las Amricas en Qubec en abril de 2001; constituye un hito en el tema de la Promocin de la Democracia en la OEA. El novedoso enfoque que la Carta Democrtica asigna a la democracia, con una perspectiva amplia que comprende los mbitos poltico, social, econmico y cultural, ha permitido que sea considerada como el instrumento ms trascendental para la organizacin hemisfrica, desde la Carta de la OEA. La Carta Democrtica Interamericana Pacto de San Jos de Costa Rica: presenta como aporte, una serie de mecanismos graduales para prevenir el deterioro de la institucionalidad democrtica: 1. Mecanismo preventivo 1 (artculo 17): Se le da la opcin a un Gobierno democrticamente elegido, cuando ste considere que est en riesgo su proceso poltico institucional democrtico o su legtimo ejercicio del poder, de recurrir al Secretario General o al Consejo Permanente de la OEA para que en dicho marco, se le brinde la asistencia que le permita preservar su institucionalidad democrtica y as encontrar salidas democrticas y constitucionales a sus problemas de gobernabilidad. 2. Mecanismo preventivo 2 (artculo 18): Cuando en un Estado Miembro se produzcan situaciones que pudieran afectar el desarrollo del proceso poltico institucional democrtico o el legtimo ejercicio del poder, se faculta al Consejo Permanente o al Secretario General, con el consentimiento previo del Estado afectado, a disponer visitas y otras gestiones, luego de lo cual el Consejo realizar una apreciacin colectiva de la situacin y realizar recomendaciones. 3. Clusula democrtica (artculo 19): La ruptura del orden democrtico o la alteracin del orden constitucional que afecte gravemente el orden democrtico en un Estado Miembro constituye mientras persista, un obstculo insuperable para la participacin de su Gobierno en el sistema interamericano, quedando suspendido de su participacin en las sesiones de la Asamblea General, de la Reunin de Consulta, de los Consejos de la Organizacin y de las conferencias especializadas, de las comisiones, grupos de trabajo y dems rganos de la Organizacin.

El presupuestos del artculo 19 implica la accin de la OEA, a una iniciativa de cualquier Estado miembro o del Secretario General para solicitar una reunin inmediata del Consejo Permanente, para realizar una apreciacin colectiva de la situacin y adoptar las decisiones que estime conveniente, como la realizacin de gestiones diplomticas, incluyendo los buenos oficios. La suspensin del Gobierno de un Estado miembro en las actividades de la OEA, as como el eventual levantamiento de la medida, debe ser adoptada necesariamente por una Asamblea General, convocada en perodo extraordinario de sesiones. En la actualidad, las labores en el seno de la OEA se orientan en primer lugar a su mandato primigenio, como es el de la accin vigilante en casos de amenaza, de grave alteracin o de ruptura del orden constitucional en algn estado miembro As, la Carta ha venido demostrando su vala cuando se ha aplicado a diversas crisis producidas en pases del continente en los ltimos dos aos. Pero adems, la OEA junto con los Estados miembros vienen actuando en reas de carcter preventivo y propositivo de la Carta Democrtica Interamericana, como son la promocin de la cultura democrtica, el fortalecimiento institucional, las misiones de observacin electoral y el incremento de la participacin ciudadana. Otro rubro importante de la labor en la OEA se realiza a travs de las misiones de observacin electoral (MOE), las que, a invitacin del Estado miembro, brindan asistencia a las autoridades electorales en la realizacin de los procesos comiciales, brindando un adecuado nivel de garantas para su realizacin. En los ltimos cuatro aos, el Per ha recibido tres misiones de observacin electoral, en el 2000 y 2001 con ocasin de las elecciones generales, y en noviembre de 2002, para las elecciones regionales y municipales. Asimismo, durante las elecciones generales realizadas en Guatemala a finales de 2003, el ex Presidente Valentn Paniagua encabez la misin de observacin, cuyo trabajo ha sido objeto de elogios y reconocimientos, tanto de parte de las autoridades de Guatemala como de representantes de otros pases. Teniendo en cuenta su rol protagnico en la aprobacin de la Carta Democrtica, el Per mantiene un papel de liderazgo y ha impulsado tanto en el seno del Consejo Permanente, como de la Asamblea General de la OEA, la inclusin del tema del seguimiento y desarrollo de la Carta Democrtica Interamericana en su agenda permanente. En este sentido, el Per participa activamente en el cumplimiento del mandato de la Asamblea General realizada en Santiago en junio de 2003, para la elaboracin de un Programa de Gobernabilidad Democrtica para las Amricas. La posicin del Per en la OEA se desarrolla bajo la premisa de la plena aplicacin de los preceptos contenidos en la Carta Democrtica Interamericana, tanto los de carcter poltico, como son los orientados a la prevencin en caso de amenaza a la institucionalidad democrtica; y a la accin frente a una alteracin grave o la interrupcin de la institucionalidad democrtica; cmo los de carcter econmico y social, vinculados a la lucha contra la pobreza y la pobreza extrema, la reduccin de las desigualdades y el desarrollo de polticas de inclusin social con los sectores marginados y postergados de los pueblos de Amrica.

El Per y la promocin de los Derechos Humanos El Sistema Interamericano de Derechos Humanos se inici formalmente en 1948, con la aprobacin de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, ao en que se adopt adems la Carta de la OEA, proclamando ambos instrumentos los derechos fundamentales de la persona humana como principios rectores de la Organizacin, consolidndose con la aprobacin y entrada en vigencia, en 1970, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Comisin Interamericana de Derechos Humanos CIDH, tambin conocido como Pacto de San Jos. El Sistema Interamericano basa su accin en dos mbitos: el de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), con sede en Washington D.C., y el de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San Jos de Costa Rica. De acuerdo a lo establecido por la propia Convencin Americana sobre Derechos Humanos, su estatuto y su reglamento, la CIDH est encargada de monitorear y reportar la situacin de los derechos humanos en todos los Estados Miembros de la OEA. La Comisin estudia aquellas peticiones en las que se alega que los agentes o funcionarios de un Estado han cometido una violacin a los derechos por accin u omisin, han faltado a su deber de prevenir una violacin de los derechos humanos o han fallado en hacer un seguimiento adecuado y responsable cuando se ha producido ya una violacin, que incluya la investigacin y sancin de los responsables, as como el pago de una indemnizacin a la vctima. Cuando la CIDH estima que existe responsabilidad por parte del Estado, formula recomendaciones al mismo y si, a juicio de la CIDH, este no las cumple satisfactoriamente, procede a denunciar al Estado ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La Corte Interamericana de Derechos Humanos es el segundo rgano del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y tiene funcin jurisdiccional y consultiva. Su funcin jurisdiccional se centra en recibir las denuncias presentadas contra los Estados por la parte de la CIDH y emitir sentencias que obligan a los Estados Parte de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos que hubieran reconocido la competencia de dicho rgano. El Per mantiene una relacin especial con la CIDH desde la restauracin democrtica en el pas en el ao 2000, reconocindosele la imagen de un pas con una poltica de estricto cumplimiento de sus compromisos internacionales en materia de derechos humanos, de cumplimiento de las recomendaciones de la CIDH y de apoyo al sistema interamericano de derechos humanos. Este reconocimiento al Per se concret en la eleccin en 2002, de Susana Villarn como comisionada de la CIDH; as como del Dr. Diego Garca-Sayn en 2003, como juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Por otro lado, este compromiso peruano con la agenda de los derechos humanos tambin se plasma en su activa participacin en la negociacin y aprobacin de las diversas resoluciones sobre la materia en las sesiones ordinarias de la Asamblea General. Entre las resoluciones ms importantes que se vienen aprobando cada ao merece una mencin especial aquella relativa al Fortalecimiento de los sistemas de

derechos humanos en seguimiento del Plan de Accin de la Tercera Cumbre de las Amricas. El Per apoya el fortalecimiento del sistema interamericano y la vigencia de los instrumentos americanos de proteccin de los derechos humanos, que coinciden con los intereses nacionales y los objetivos de poltica exterior. En tal sentido, ha presentado iniciativas relativas a diversos temas especficos tales como el de acceso a la informacin pblica, proteccin de los derechos humanos y libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, los derechos de la mujer y del nio, promocin de la corte penal internacional, entre otros. Asimismo, el compromiso poltico del Gobierno peruano tambin se plasma durante las sesiones ordinarias bianuales de la CIDH para las cuales acredita delegaciones de alto nivel conformadas por miembros del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Ministerio de Justicia. Los esfuerzos peruanos estn abocados en dar cumplimiento a las recomendaciones de la CIDH y, en la medida de lo posible, a travs de la suscripcin de acuerdos de solucin amistosa. Pueblos Indgenas En 1989, la Organizacin de Estados Americanos (OEA) incorpor en su agenda poltica el tratamiento de los derechos de los pueblos indgenas al encargar a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) la preparacin de un instrumento jurdico sobre los derechos de los pueblos indgenas. Este ejercicio culmin con la presentacin por la CIDH, en febrero de 1997, de un proyecto de declaracin de Derechos de los Pueblos Indgenas, el cual fue elevado a la Asamblea General de la OEA, celebrada en Lima, para su consideracin. La Asamblea General estableci el Grupo de Trabajo encargado de elaborar el Proyecto de Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. En consecuencia, el Per ha ejercido la Presidencia del Grupo de Trabajo desde octubre de 2001 hasta marzo de 2004, habiendo sido reelegido en dos oportunidades. Bajo la Presidencia del Embajador Eduardo Ferrero Costa, Representante Permanente del Per ante la OEA, se realizaron la tercera y cuarta sesiones especiales de dicho grupo de trabajo. De otro lado, por iniciativa del Per, el Consejo Permanente estableci, en mayo de 2003, el Fondo Especfico para Apoyar la Elaboracin de la Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, cuyo objetivo es financiar la participacin de los representantes de los pueblos indgenas en las sesiones del Grupo de Trabajo. En los ltimos aos y gracias al liderazgo ejercido por el Per, la promocin de los derechos de los Pueblos Indgenas se ha consolidado en la agenda de la OEA y se ha reafirmado el apoyo poltico de la organizacin para una pronta y exitosa conclusin de la Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Asimismo, la Presidencia del Per ha logrado cimentar una relacin abierta y transparente de los Estados con los pueblos indgenas en aras de la legitimacin de este proceso; asimismo, ha contribuido a que se establezca una novedosa e indita forma de participacin de los representantes de los pueblos en las negociaciones del proyecto de Declaracin al permitirles una participacin igualitaria y al mismo nivel que la de los Estados.

La posicin del Per respecto a este tema es la de aprobar, a la brevedad posible, la declaracin americana que reconozca, promueva y proteja los derechos de los pueblos indgenas, en concordancia con los lineamientos de su poltica interna y exterior de pleno respaldo a la promocin y proteccin de los derechos humanos de los pueblos indgenas. Para mayor informacin sobre los antecedentes y situacin actual del proceso de elaboracin de la Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas puede consultarse la pgina web de la OEA: www.oas.org. El Per y la Agenda de la lucha contra la Corrupcin El tema de la lucha contra la corrupcin adquiri relevancia en la agenda hemisfrica a partir de 1996, con la suscripcin en Caracas de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin (CICC) Convencin Interamericana contra la Corrupcin habindose incorporado su tratamiento en la Asamblea General y en el Consejo Permanente de la OEA. Asimismo, la lucha contra la corrupcin tiene una importancia central en los trabajos para la elaboracin de la propuesta del Programa de Gobernabilidad Democrtica para las Amricas, a ser presentado a la Asamblea General de la OEA en Quito, en junio de 2004. El Per le asigna a la lucha contra la corrupcin una decisiva importancia en su poltica exterior, por lo cual desarrolla un activo rol en materia de lucha contra la corrupcin y la impunidad en el mbito interamericano, tanto en la Asamblea General y el Consejo Permanente de la OEA, en el proceso de las Cumbres de las Amricas; as como en el Mecanismo de Seguimiento de la implementacin de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin (MESICIC), creado en mayo de 2001 en Buenos Aires y que est integrado por dos rganos, la Conferencia de los Estados Parte y el Comit de Expertos. El Per es Estado Parte de la Convencin, habiendo depositado el instrumento de ratificacin el 16 de abril de 1997. Asimismo, participa en su mecanismo de seguimiento (MESICIC), siendo representado en el Comit de Expertos por el Viceministro de Justicia. La Conferencia de los Estados Parte, instancia con la autoridad y responsabilidad general de instrumentar el mecanismo de seguimiento, celebrar su primera reunin en Washington, DC en abril de 2004, ocasin en la que considerar la adopcin de las medidas necesarias para el fortalecimiento del mecanismo, y por ende de la lucha contra la corrupcin y la impunidad en el hemisferio. El Comit de Expertos, rgano tcnico a cargo del anlisis tcnico de la implementacin de la Convencin, ha celebrado cinco reuniones desde enero de 2002, en el curso de las cuales adems de aprobar su marco normativo y metodolgico, ha desarrollado el anlisis de los informes de implementacin por pas, habiendo a la fecha aprobado los informes nacionales de ocho Estados Parte: Argentina, Colombia, Paraguay, Nicaragua, Panam, Ecuador, Uruguay y Chile.

Actualmente, se desarrolla el proceso de anlisis del tercer grupo de pases integrado por el Per, Bolivia, Costa Rica y Venezuela. Este proceso culminar en la sexta reunin del Comit de Expertos, del 26 al 30 de julio de 2004 en Washington, DC. En la Asamblea General de Santiago de Chile en junio de 2003, se aprob la Declaracin Respaldo al Per en su lucha contra la corrupcin y la impunidad, valioso apoyo poltico de la comunidad hemisfrica a los esfuerzos que el Gobierno peruano realiza para investigar y juzgar delitos de corrupcin y otros graves crmenes. Asimismo, la importancia y vigencia poltica que mantiene este tema, ha motivado que el tema este presente en el dilogo de los Jefes de Delegacin de la Asamblea General de la OEA a realizarse en Quito, Ecuador; dentro de una perspectiva pendiente de ser establecida por la Cancillera del pas anfitrin. El Per y la Agenda de Seguridad Hemisfrica La Carta de la OEA aprobada en 1948 estableci el concepto de Seguridad Colectiva que est referido a la respuesta solidaria del Hemisferio a la agresin contra uno de sus estados miembros o cualquier otro hecho que pueda poner en peligro la paz del Hemisferio. A partir de la Segunda Cumbre de las Amricas en Santiago de Chile de 1998, se inici en la OEA un proceso de reflexin para modernizar y reformular este concepto y en la Tercera Cumbre de Qubec III Cumbre de las Amricas de Quebec de 2001 se convoc a una Conferencia Especial de Seguridad. La gravedad de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 propici en la OEA un drstico viraje en las prioridades y un adelanto en la convocatoria de dicha conferencia especializada, que se realiz en Mxico los das 27 y 28 de octubre de 2003. En esta Conferencia, por primera vez en cuarenta aos, la OEA reuni a los Cancilleres para tratar exclusivamente los temas de seguridad del Hemisferio, aprobndose la Declaracin sobre Seguridad de las Amricas, que consagra el nuevo enfoque de seguridad del Hemisferio que se basa en una perspectiva multidimensional que incluye en pie de igualdad a las amenazas tradicionales as como a las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos a la seguridad. Este enfoque se basa, asimismo, en el respeto de los valores democrticos, de la soberana, en la promocin y defensa de los derechos humanos y en la cooperacin, reconocindose las diferentes perspectivas nacionales y las particularidades de cada subregin. El Per fue una de las delegaciones que particip de manera ms activa en el proceso de preparacin de la Conferencia logrando que se incorporen temas fundamentales para los intereses nacionales: a) La defensa de la democracia representativa y la plena observancia de los valores, principios y mecanismos de la Carta Democrtica Interamericana como condicin indispensable para la estabilidad y la paz del Hemisferio; b) la promocin del multilateralismo para enfrentar de manera cooperativa las diversas amenazas a la seguridad; c) la vigorizacin del principio de la solucin pacifica de las controversias;

d) la limitacin de gastos militares con el fin de destinar mayores recursos al desarrollo social; e) la clara diferenciacin entre las amenazas tradicionales y las nuevas amenazas a la seguridad; f) la consolidacin de medidas de fomento de la confianza para enfrentar las amenazas tradicionales; y g) la inclusin de la pobreza extrema como uno de los principales desafos que afectan a la seguridad del Hemisferio. En el proceso que se ha iniciado, para el seguimiento de los mandatos contenidos en la Declaracin de Seguridad de las Amricas, el Per considera que las instituciones existentes relacionadas con la seguridad del Hemisferio deben adaptarse a la nueva realidad de un mundo globalizado en donde las amenazas a la seguridad ya no provienen exclusivamente de la accin de los estados. Es por ello que para el Per resulta indispensable reforzar y modernizar los diversos mecanismos interamericanos de cooperacin que ya se han venido creando en el mbito de la OEA para enfrentar a las nuevas amenazas a la seguridad, tal como el problema mundial de las drogas, la corrupcin, el trfico ilcito de armas pero sin descuidar por ello a los esquemas de seguridad colectiva vigentes para atender los casos de amenazas a la seguridad convencional y los conflictos inter-estatales. El Per y la Agenda de la Lucha contra el Terrorismo El Per es un pas comprometido con la paz y el desarrollo, por ello comparte la profunda preocupacin de la comunidad internacional por la amenaza global que constituye el terrorismo y es parte del gran esfuerzo mundial orientado a prevenir, combatir y eliminar el terrorismo La dura experiencia que vivi el Per en su lucha contra el terrorismo, en las dcadas pasadas, compromete sin ambigedad alguna su posicin de enfrentarlo con toda la fuerza de la ley, [en el marco del] el respeto al Estado de Derecho y a los derechos humanos, incluyendo la lucha contra otras actividades delictivas conexas, tales como, el trfico ilcito de estupefacientes, el crimen organizado y el lavado de dinero. Una muestra de la autoridad moral del Per as como de su firme conviccin para hacer frente a este flagelo, se dio con ocasin de los actos terroristas del 11 de septiembre del 2001. A raz de estos lamentables hechos, la Organizacin de los Estados Americanos convoc la Vigsima Tercera Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores para considerar la amenaza a la seguridad hemisfrica que representa el terrorismo internacional. En dicha reunin el Per propuso la elaboracin y aprobacin de una Convencin Interamericana contra el Terrorismo donde deban quedar plasmadas obligaciones claras en materia de cooperacin e intercambio de informacin, as como medidas para perseguir, extraditar, juzgar y castigar a quienes estn comprometidos en actos terroristas. En la Trigsima Segunda Asamblea General de la OEA de Barbados 2002 realizada en Barbados, se aprob la Convencin Interamericana contra el Terrorismo, importante instrumento que tiene como objeto prevenir, sancionar y eliminar el terrorismo, comprometiendo a los Estados Miembros a adoptar las medidas necesarias para

fortalecer la cooperacin entre ellos frente a la grave amenaza que representa el terrorismo para los valores democrticos y para la paz y la seguridad internacional. La citada Convencin, ratificada por el Per, ha entrado en vigor con fecha 10 de Julio del 2003. El Per lider una posicin que fue adoptada en el artculo 15 de la Convencin, que establece que las medidas adoptadas por los Estados Parte de conformidad con esta Convencin se llevarn a cabo con pleno respeto al estado de derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales. El trabajo constante de lucha contra el terrorismo es tratado en el seno del Comit Interamericano Contra el Terrorismo CICTE, establecido en la Segunda Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo, realizada en Mar del Plata, Argentina, en 1998 y actualizado y fortalecido a partir de los sucesos del 11 de setiembre de 2001. El Per y la Agenda Hemisfrica de Lucha contra las Drogas El problema de las drogas es un reto mundial que pone en peligro la salud pblica, la seguridad y bienestar de toda la humanidad, en particular la de los nios y jvenes. Las Drogas socavan la estabilidad socioeconmica , poltica y el desarrollo sostenible, as como los esfuerzos para reducir la pobreza. La Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas CICAD es el foro de la OEA encargado de promover la cooperacin multilateral en el mbito hemisfrico para ampliar y fortalecer la capacidad entre los Estados Miembros en reducir la demanda de drogas ilcitas, prevenir y tratar el abuso de drogas, combatir eficazmente la produccin y el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas, as como promover iniciativas y actividades regionales en investigacin, capacitacin y asistencia tcnica. Su accin se desarrolla a travs de mecanismos y programas tales como el Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM) y los Programas de Desarrollo Alternativo, Fortalecimiento Institucional, Desarrollo Jurdico, Reduccin de la Demanda, Reduccin de la Oferta y el Observatorio Interamericano de Drogas. El Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM consiste en un proceso de evaluacin gubernamental de carcter multilateral para dar seguimiento a los esfuerzos y logros de los pases miembros en el tratamiento de las diversas manifestaciones de la lucha antidrogas. Por los resultados obtenidos, el MEM se ha consolidado en los ltimos aos como un mecanismo eficiente para enfrentar el problema de las drogas en el hemisferio, convirtindose en una alternativa a las certificaciones unilaterales. En el mbito hemisfrico, el Per promueve actualmente un enfoque renovado de la lucha contra el trfico ilcito de drogas. La nueva estrategia de lucha contra las drogas se basa en un enfoque integral y multidimensional sobre la base de la aplicacin del principio de la responsabilidad compartida acorde con los objetivos y principios de la Carta de Naciones Unidas y el derecho internacional, que busca articular los esfuerzos de reduccin de la oferta con programas eficaces de desarrollo alternativo en las zonas cocaleras, con la reduccin de la demanda a travs de la prevencin y el control del consumo, el tratamiento y la rehabilitacin, que incluye la educacin y la capacitacin. La importante contribucin recibida por nuestro pas de parte de la CICAD a travs de la su activa participacin en los diversos mecanismos, programas y proyectos se refleja

especialmente en el rea de Desarrollo Alternativo, al haberse logrado reducir el rea de cultivo anual de Coca en el territorio nacional entre 1995 al 2002 de cerca de 120,000 hectreas a alrededor de 31,150 (Fuente CNC, Crime and Narcothic Center de los Estados Unidos de Norteamrica) hectreas aproximadamente. El Per participa actualmente en proyectos vinculados al rea de Desarrollo Alternativo, tales como el de Herramientas de Administracin y Evaluacin del Uso Generalizado de Tierras (GLEAM) y el de Control Biolgico de Enfermedades del Cacao, al igual que en una decena de proyectos pertenecientes a otros programas de la CICAD como son el Observatorio Nacional sobre Drogas y el Proyecto de Prevencin, Tratamiento y Rehabilitacin al sistema penitenciario. El Per y la Agenda Social Hemisfrica Desde la perspectiva del Per y sus lneas prioritarias de poltica exterior, el tema de la lucha contra la pobreza es fundamental. A partir de la III Cumbre de las Amricas de Qubec (20-22 de abril de 2001) y de la aprobacin de la Carta Democrtica Interamericana (11 de septiembre de 2001) el tema de la lucha contra la pobreza y el desarrollo socio econmico ha adquirido mayor relevancia en la agenda hemisfrica, en particular por la posicin que han ido adoptando sobre el tema algunos pases latinoamericanos, entre ellos el Per. La III Cumbre de las Amricas de abril del 2001 expresa que la democracia y el desarrollo econmico y social son interdependientes y se refuerzan mutuamente como condiciones fundamentales para combatir la pobreza y la desigualdad. Complementando dicho enunciado en la Carta Democrtica Interamericana los Estados del hemisferio se comprometen a adoptar y ejecutar todas las acciones necesarias para la creacin del empleo productivo, la reduccin de la pobreza y la erradicacin de la pobreza extrema as como de mantener equilibrios macroeconmicos y fortalecer la cohesin de la democracia. Durante la XXXII Asamblea General de Barbados en junio de 2002, se aprob la Resolucin 1854 Pobreza, Equidad e Inclusin Social Resolucin 1854, que enfatiza que el combate a la pobreza es prioridad y preocupacin constante de los Estados Miembros y que la Organizacin debe apoyar sus esfuerzos para disminuir los niveles de pobreza en el hemisferio. El tema fue incluido nuevamente en la Asamblea General de Santiago de 2003, aprobndose la Resolucin 1962 Pobreza, Equidad e Inclusin Social, que reiter que el combate a la pobreza es una prioridad y preocupacin constante de los Estados Miembros y que la Organizacin debe apoyar sus esfuerzos para disminuir los niveles de pobreza en el Hemisferio. La Reunin de Alto Nivel sobre Pobreza, Equidad e Inclusin Social que se realiz en 2003 en la Isla de Margarita, Venezuela, tuvo como objetivo principal evaluar el papel de la OEA en el desarrollo social hemisfrico e identificar los mecanismos para promover la cooperacin para el desarrollo e intercambio de programas efectivos y eficientes de combate a la pobreza.

Destaca que en la reciente Cumbre Extraordinaria de las Amricas realizada en Monterrey, Mxico del 12 al 13 de enero de 2004, los Jefes de Estado y de Gobierno de las Amricas reconocieron que la superacin de la pobreza, el hambre y la desigualdad social son grandes retos que enfrentan muchos pases del hemisferio y expresaron su convencimiento de que las polticas econmicas y sociales coordinadas e integradas son un requisito para el xito en el combate a la desigualdad de oportunidades y la marginacin. En ese sentido, reconocieron la urgencia de que se fortalezcan en la OEA los mecanismos de lucha contra la pobreza, como el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral, la Comisin Interamericana de Desarrollo Social y el Programa Interamericano de Combate a la Pobreza y la Discriminacin. Asimismo, urgieron a la organizacin a considerar cuidadosamente las recomendaciones aprobadas durante la reunin de Isla Margarita, para fortalecer la agenda social hemisfrica. El rgano encargado de la OEA del fortalecimiento de la Agenda Social Hemisfrica es el Consejo Interamericano para el Desarrollo CIDI, el que actualmente viene ejecutando el Plan estratgico de Cooperacin Solidaria (2002-2006), mediante el cual se apoyan medidas econmicas y sociales adoptadas por los Estados miembro para combatir la pobreza y alcanzar el desarrollo social y econmico de forma integral. En este contexto, la posicin del Per en la OEA es la de encontrar el espacio poltico necesario para enfocar dentro de la agenda del organismo, el tratamiento del tema de lucha contra la pobreza desde una perspectiva integral con los otros temas centrales en el mbito hemisfrico. Todo ello dentro de la prioridad que la poltica exterior del Gobierno del Presidente Toledo asigna a una diplomacia que, partiendo de una vinculacin con los programas de desarrollo econmico y social del pas, asuma una activa participacin en los asuntos regionales y mundiales.

Inicios del Derecho Internacional Pblico El Derecho Internacional empez a desarrollarse a partir del Siglo XVI, poca en la cual aparecen en Europa los primeros estados nacionales. Sin embargo, hasta principios del Siglo XX se desenvolvi bajo el eje del principio de la soberana, lo que no facilitaba la creacin de una sociedad internacional. Una visin ms amplia indica que en las sociedades internacionales de la antigedad (Grecia, Egipto, Civilizacin Andina, etctera) ya existan normas de "Derecho Internacional" escritas o consuetudinarias que regulaban la prctica del comercio y la guerra. Por otro lado, un sector importante de la doctrina utiliza el trmino "Derecho Internacional Contemporneo" para designar el Derecho Internacional que nos rige en la actualidad. El Derecho Internacional no contemporneo reconoca en las relaciones de los Estados dos sistemas elementales: Paz y Guerra, y sobre esa base se desarrollaron las corrientes del pensamiento hasta el nacimiento de una concepcin moderna y contempornea que se inicia a finales del siglo XVIII y tiene a su referente ms significativo en las declaraciones de 1907 en la Haya. El Derecho Internacional Contemporneo comienza a enfocarse en las relaciones jurdicas de los Estados, y a la consolidacin de las soluciones pacficas entre ellos a diferencia de lo que ocurra antes.

El derrumbamiento del sistema diplomtico tradicional con la Primera Guerra Mundial en 1914, provoc la formacin de nuevas bases sobre las cuales los gobiernos asentaran sus relaciones internacionales. La Codificacin del Derecho Internacional La reglamentacin intergubernamental de cuestiones jurdicas tuvo su origen en el Congreso de Viena de 1814-1815, donde se aprobaron disposiciones relativas al rgimen de los ros internacionales, la abolicin de la trata de esclavos y el rango de los representantes diplomticos. Otros documentos y conferencias de gran importancia fueron los relacionados con la Convencin de Pars sobre propiedad intelectual de 1883, la Convencin de la Cruz Roja de Ginebra de 1864 y las Conferencias de Paz de 1899 y 1907. En la Sociedad de Naciones tambin hubo grandes avances. En dicha oportunidad se previ la creacin de un rgano permanente denominado Comit de Expertos Encargados de la Codificacin Progresiva del Derecho Internacional. Sin embargo, en la Organizacin de las Naciones Unidas es donde tuvo mayores avances el proceso de desarrollo y codificacin del derecho internacional. La Comisin de Derecho Internacional La Comisin de Derecho Internacional fue establecida por la Asamblea General en 1947 (El 21 de noviembre de 1947, a travs de la Resolucin 174 (II) de la Asamblea General de las Naciones Unidas) para promover el desarrollo progresivo del derecho internacional y su codificacin. Est compuesta por 34 miembros que son elegidos por la Asamblea General para cubrir un perodo de cinco aos. Estos miembros sesionan anualmente durante doce semanas. El trabajo de la Comisin debe centrarse en el Derecho Internacional Pblico, sin embargo no est impedida de incursionar en el tema del Derecho Internacional Privado. La mayor parte del trabajo de la Comisin involucra la preparacin de proyectos en los temas de derecho internacional. Algunos temas son escogidos por la Comisin y otros son remitidos a l por la Asamblea General o el Consejo Econmico y Social. Cuando la Comisin completa los artculos del proyecto en un tema particular, la Asamblea General normalmente convoca a una conferencia internacional de plenipotenciarios para que los Estados se vuelvan partes de esta. Los informes anuales son publicados dentro de los Documentos Oficiales de la Asamblea General y en el Anuario de la Comisin de Derecho Internacional junto con las actas de las sesiones y los informes de los relatores especiales para un ao determinado. La Sexta Comisin de la Asamblea General La Sexta Comisin, tambin desempea un papel importante en el mbito jurdico dentro de las Naciones Unidas. Es una de las seis Comisiones Principales de la Asamblea General y tiene asignados todos los temas del programa de la Asamblea que tratan sobre asuntos jurdicos. La Sexta Comisin presenta un informe separado al plenario sobre cada tema del programa que le ha sido asignado, los cuales resumen el examen que la Comisin ha hecho de los temas y transmiten la versin final de los

proyectos de resoluciones/decisiones, que se recomiendan a la sesin plenaria para su adopcin. UNCITRAL Dentro de los rganos con carcter jurdico en las Naciones Unidas, encontramos tambin a la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI/UNCITRAL) .Fue establecida por la Asamblea General mediante la resolucin 2205 (XXI) del 17 de diciembre de 1966 y su objetivo principal es promover la unificacin y la armonizacin progresiva del derecho mercantil internacional. La Comisin se rene para celebrar un periodo de sesiones anualmente, alternativamente en Nueva York y Viena, e informa a la Asamblea General de sus actividades. El Anuario de la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional reproduce el informe anual de la Comisin, los estudios e informes sobre temas principales, el texto completo de instrumentos jurdicos y las actas de sesiones selectas que se celebraron en determinado ao. En lo que respecta al mbito regional, la Organizacin de los Estados Americanos constituye el principal foro donde los Estados miembros, en igualdad de condiciones, adoptan normas jurdicas, tanto de derecho internacional pblico como de derecho internacional privado, para regular sus relaciones a nivel hemisfrico. El aporte del sistema jurdico interamericano a la formacin de importantes principios del derecho internacional general, como menciona la Declaracin de Panam sobre la Contribucin Interamericana al Desarrollo y Codificacin del Derecho Internacional, ha sido reconocido en el plano universal, especialmente en lo que respecta a la elaboracin de normas interamericanas en materia de proteccin de los derechos humanos, aplicacin del principio de no intervencin, establecimiento de procedimientos para la solucin pacfica de las controversias, elaboracin de principios de derecho de asilo y de normas sobre derecho del mar, fortalecimiento de la cooperacin judicial, codificacin y desarrollo del derecho internacional privado y creacin de instituciones para el financiamiento y la promocin del desarrollo econmico y social. La Evolucin del Derecho Internacional Interamericano Adems, la elaboracin y el desarrollo del derecho internacional interamericano en el marco de la Organizacin de Estados Americanos favorece la colaboracin y la mutua comprensin entre sistemas jurdicos nacionales diversos, como los de origen romnicogermnico y los del "common law". De igual forma, la Organizacin de Estados Americanos se ha erigido en un foro privilegiado para el tratamiento de los temas relacionados al pleno respeto del estado de derecho, a nivel interno e internacional, como elemento fundamental para el ejercicio de la democracia representativa, que es un propsito esencial del sistema interamericano. El rgano, a travs del cual, la Organizacin de los Estados Americanos promueve el desarrollo progresivo y la codificacin del derecho internacional en la regin es el Comit Jurdico Interamericano. Dicho rgano, que adems tiene su sede en la ciudad de Ro de Janeiro, funciona tambin como cuerpo consultivo de la OEA en asuntos jurdicos de carcter internacional y tiene por finalidad el estudio de los problemas jurdicos referentes a la integracin de los pases en desarrollo del continente y la

posibilidad de uniformar sus legislaciones en cuanto parezca conveniente. El Departamento de Derecho Internacional de la Subsecretara de Asuntos Jurdicos sirve de Secretara Tcnica a dicho rgano. Por otro lado, en el mbito interamericano se ha desarrollado tambin un proceso de codificacin del derecho internacional privado. Lo que ha representado una de las actividades jurdicas permanentes de los Estados americanos desde las ltimas dcadas del siglo XIX. Esta labor ha asumido distintas formas institucionales y en la actualidad se realiza a travs de las Conferencias Especializadas Interamericanas sobre Derecho Internacional Privado (CIDIP). La primera CIDIP se realiz en 1975 e implic la continuacin del esfuerzo realizado en 1889 con la adopcin de los primeros Tratados de Montevideo en 1889 y en 1928 con la adopcin del Cdigo Bustamante, donde se sentaron las bases para el establecimiento del derecho internacional privado en el Hemisferio. La Poltica Exterior del Per y las Relaciones Jurdicas Internacionales La poltica exterior del Per propugna que las relaciones internacionales de los Estados deben llevarse a cabo dentro de los principios y normas establecidos por el orden jurdico internacional considerando que slo de sta forma es posible lograr un ambiente internacional, donde prime la estabilidad, la seguridad y la armona entre los diversos sujetos de derecho internacional. De manera concordada, el Per tambin rige su Poltica Exterior por los principios que rigen a la Organizacin de las Naciones Unidas y a la Organizacin de Estados Americanos, los cuales se encuentran recogidos en sus respectivas Cartas. Estos principios se complementan con aquellos recogidos en otros instrumentos tales como la "Declaracin relativa a los principios de derecho internacional referidos a las relaciones amistosas y a la cooperacin entre Estados conforme a la Carta de Naciones Unidas", adoptada por consenso por la Asamblea General de Naciones Unidas mediante la Resolucin (2625-XXV): de 24 de octubre de 1970. Los principios de la Poltica Exterior peruana son: Autonoma y afirmacin de los referentes nacionales y sociales de la poltica exterior Preservacin de la soberana nacional y la integridad del Estado Solucin pacfica de las controversias Promocin de los valores de la democracia y del respeto a los derechos humanos Proteccin de los nacionales y de sus intereses en el exterior Regionalismo abierto, solidaridad latinoamericana y apertura a las corrientes universales; Unidad, coherencia y descentralizacin en la gestin de la poltica exterior.

Carta Democrtica Interamericana El Per fue el autor de la iniciativa para la adopcin de la Carta Democrtica Interamericana, que eleva la Democracia y el Estado de Derecho a una obligacin exigible en el sistema interamericano, que es concordante con los principios jurdicos

establecidos bajo la Carta de la Organizacin de Estados Americanos y el sistema interamericano en general. Particularmente es posible destacar determinados principios jurdicos que adquieren un matiz singular bajo este sistema que tiene como finalidad lograr un orden de paz, seguridad y de justicia, fomentar la solidaridad y colaboracin entre las naciones americanas y defender su soberana, integridad territorial e independencia: El respeto de los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer distincin de raza, nacionalidad, credo o sexo. El respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados. La condena de la guerra de agresin de los Estados americanos. Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms Estados americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pacficos. La organizacin poltica de los Estados americanos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa, la cual no puede ser plenamente lograda sin la eliminacin de la pobreza, es condicin necesaria para lograr la primaca de la solidaridad entre dichos Estados. El respeto de la personalidad cultural de los pases americanos y la estrecha cooperacin entre ellos respecto de las altas finalidades de la cultura humana. Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema poltico, econmico y social, y a organizarse en la forma que ms le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado. La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los dems Estados americanos. La buena fe como elemento que rige las relaciones de los Estados entre s. El fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional. Los Estados americanos cooperarn ampliamente entre s y con independencia de la naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y sociales. Instrumentos que conforman el marco jurdico internacional para la Poltica Exterior Peruana Las acciones exteriores del Per se desarrollan bajo un estricto respeto del derecho internacional y en un marco jurdico cuyos cimientos estn conformados, entre otras fuentes, por una serie de principios e instrumentos de derecho que considera de indispensable cumplimiento por los Estados. Al respecto, los siguientes instrumentos internacionales son los que plasman esencialmente y principalmente los lineamientos jurdicos bsicos mencionados: La Carta de las Naciones Unidas La Carta de la Organizacin de los Estados Americanos La Declaracin Universal de los Derechos Humanos El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional La Carta Democrtica Interamericana La Declaracin sobre los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas (Resolucin 2625(XXV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas).

La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos El Protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre La Convencin Americana sobre Derechos Humanos Los Convenios de Ginebra sobre Derecho Humanitario

Seguridad Desarme Regional e Internacional Instrumentos Internacionales sobre Seguridad y Defensa vinculados al Per Visin Geoestratgica del Per

1. Seguridad Regional Redefinicin de la Seguridad Hemisfrica en la OEA Conferencia Especial sobre Seguridad dispuesta por la III Cumbre de las Amricas del 2001 Sistema Interamericano de Seguridad (Tratado Interamericano de Asistencia Recproca y JID) Pgina web sobre seguridad de OEA : http://www.oas.org/defaultesp.htm 2. Seguridad Internacional Reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas Operaciones de mantenimiento de la paz 3. Limitacin de los gastos de defensa

A raz de los atentados terroristas perpetrados el 11 de septiembre de 2001 en la ciudad de Nueva York, el tema del terr cobrado una importancia central en la agenda de los distintos organismos internacionales. A continuacin se consigna las adoptadas en el marco de los dos organismos internacionales ms im

1. Avances en el marco de la Organizacin de los Estados Americanos Resolucin RC.23/RES.1/01 Fortalecimiento de la Cooperacin Hemisfrica para Prevenir, Combatir y Eliminar el T (21 de septiembre de 2001)

Resolucin RC.24/RES.1/01 Amenaza Terrorista en las Amricas (21 de septiembre de 2001) Proyecto de Convencin Interamericana contra el Terrorismo presentado por el Per como una contribucin a la lucha terrorismo en la OEA (5 de noviembre de 2001) Resolucin Suprema Nro. 535-2001 para la Creacin de la Comisin Multisectorial encargada de elaborar la posicin para la II Reunin ordinaria del CICTE en enero del 2002. Resolucin AG/RES.1650 (XXIX-O/99) Cooperacin Hemisfrica para prevenir, Combatir y Eliminar el Terrorismo 1999) Programa de Trabajo del Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE/doc.5/99 del 16 de noviembre de 1999).

2. Avances en el marco de las Naciones Unidas Lista de Tratados en materia de terrorismo ratificados por el Per (12 Convenios) Resolucin 1368 (12 de septiembre de 2001) Resolucin del presidente de la Asamblea General Condena de los ataques terroristas perpetrados en los Estados Amrica (18 de septiembre de 2001) Resolucin 1373 del Consejo de Seguridad (28 de septiembre de 2001) Resolucin 1377 del Consejo de Seguridad (12 de noviembre de 2001)

3. Links relacionados Pgina web terrorismo OEA : http://www.oas.org/defaultesp.htm

Pgina web terrorismo ONU :

El Per basa su posicin internacional respecto al tema de los derechos humanos en el principio consensualmente aceptado que los mismos constituyen un conjunto universal, indivisible, interdependiente e interrelacionado de derechos que deben ser abordados de una manera no discriminatoria y balanceada, en los que la democracia es indispensable para el ejercicio efectivo de tales, y que sern posibles ejercer en tanto se cuente con un fortalecido Estado de Derecho. Nuestra poltica interna y externa, complementarias y correlato una de otra, incorporan, de manera imperativa, los principios democrticos y los derechos fundamentales, los cuales son a su vez pilares del desarrollo social de nuestro pueblo. Para tan importante fin, el gobierno peruano busca el apoyo y enriquecedor consejo de la sociedad civil a fin de lograr posiciones concertadas frente a los grandes retos que nos presenta el escenario poltico internacional. La aproximacin al goce pleno e integral de los derechos fundamentales debe abarcar las acciones de proteccin y promocin, as como las de prevencin, ligadas ntimamente al concepto de desarrollo humano sostenible y cooperacin. En coincidencia con la mayora de los pases, el Per comparte el punto de vista de que los derechos humanos constituyen un tema que debe ser abordado en un contexto global, a partir de un enfoque de dilogo constructivo, con respeto a los principios de soberana e integridad nacionales, imparcialidad y no selectividad.

El nuevo clima democrtico que caracteriza a nuestro pas, es una de las principales herramientas con las que cuenta la poltica exterior peruana, que se presenta revitalizada y como impulsora de importantes iniciativas normativas y polticas internacionales, que nos han otorgado, no cabe duda, un importante liderazgo en la regin. Asimismo, nuestro pas est comprometido con el estricto cumplimiento de las obligaciones contenidas en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos de los cuales el Per es parte. As, la Cancillera constituye el eje de coordinacin entre las instancias nacionales competentes y los Sistemas Internacionales de Proteccin de los Derechos Humanos, tanto en el mbito regional de la Organizacin de los Estados Americanos, como en el universal de la Organizacin de las Naciones Unidas. En el primero de los sistemas, nuestra relacin de estrecha colaboracin con la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y con la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha quedado fortalecida con la visita de delegaciones de ambos rganos internacionales, los cuales han expresado su satisfaccin por la situacin de plena vigencia de los derechos humanos que pudieron percibir existe en nuestro pas. En lo referido al sistema universal, debemos destacar que la visita en julio prximo de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, seora Mary Robinson, constituye uno de los ms importantes respaldos a la poltica exterior democrtica del gobierno del Presidente Toledo. El Per ha presentado importantes iniciativas para promover la democracia y la proteccin de los derechos humanos en el Sistema Interamericano y en los diferentes rganos que constituyen el sistema universal, incluyendo la Asamblea General y la Comisin de Derechos Humanos.

1. El 7 de enero del presente ao se public la Resolucin Legislativa N 27622 del 21 de diciembre de 2001, mediante la cual el Congreso de la Repblica aprob la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas. Posteriormente, el 23 de enero se public el Decreto Supremo N 010-2002-RE de fecha 22 de enero de 2002 que dispone la respectiva ratificacin. Dicha Convencin fue adoptada en el marco del XXIV perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA llevada a cabo en Brasil en 1994 siendo suscrita por el Per el 8 de enero de 2001. La Convencin tiene como finalidad contribuir a la prevencin, sancin y supresin de la desaparicin forzada de personas en el hemisferio, constituyendo un aporte decisivo para la proteccin de los derechos humanos y el Estado de derecho en la regin. Consecuentemente, establece entre otros aspectos, la obligacin de los Estados parte de tipificar como delito el acto de desaparicin forzada y la imprescriptibilidad del mismo. Asimismo, otorga a los Estados parte jurisdiccin para impedir la impunidad de este delito; prohibe la aplicacin del principio de obediencia debida; impide la aplicacin de fueros especiales para tales casos y establece que la desaparicin forzada no podr ser considerada como delito poltico, a efectos de la extradicin y el asilo.

2. El 9 de enero de 2002 se public el Decreto Supremo N 01-2002-JUS mediante el cual se aprob el Reglamento del Fondo Especial de Administracin del Dinero Obtenido Ilcitamente en perjuicio del Estado FEDADOI. Posteriormente, con Resolucin Ministerial N 042-2002-JUS publicada el 13 de febrero de 2002 se design a los miembros de la Secretara Tcnica del FEDADOI entrando en funciones. Cabe recordar, que el FEDADOI fue creado mediante Decreto de Urgencia N 122-2001 publicado el 28 de octubre de 2001, teniendo como finalidad aplicar el dinero obtenido ilcitamente en perjuicio del Estado recuperado por accin de la justicia, a objetivos especficamente establecidos en su ley de creacin tales la como construccin de un establecimiento de mxima seguridad; el pago por servicios y dems gastos que demanden las funciones inherentes a las Procuraduras anticorrupcin; habilitacin de los fondos necesarios para el desempeo de la Comisin de la Verdad; pago de reparaciones ante organismos internacionales como la CIDH y la Corte Interamericana; y, el pago por servicios de defensa de los intereses del Estado Peruano en casos seguidos ante la CIDH y ante la Corte Interamericana.

3. Mediante Decreto Supremo N 01-2002-PRES publicado el 11 de enero de 2002 se constituye el Consejo Directivo encargado de coordinar, evaluar y supervisar la ejecucin de obras, uso de fondos y resultados de los programas de Emergencia Social productivos A Trabajar. Dicho Consejo est integrado por distintos sectores como Presidencia, Trabajo y Promocin Social, Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, Agricultura, Relaciones Exteriores, FONCODES y otros responsables de programas o proyectos afines. El Consejo Directivo dispondr de un Consejo Consultivo, el mismo que tiene por finalidad principal coordinar los aportes de las partes cooperantes intervinientes, y proponer al Consejo Directivo los correctivos y ajustes que se requieran para la mejor ejecucin de los Programas.

4. Mediante Decreto Supremo N 02-2002-JUS publicado el 15 de enero de 2002 se crea la Comisin Especial de Asistencia a los Indultados Inocentes CEAII encargada de disear y poner en prctica un programa integral de reparaciones no dinerarias a favor de los indultados por la comisin ad hoc y de sus familiares, priorizando planes del seguro social, de fomento del empleo, de vivienda, y de ingreso a las universidades. Cabe recordar que mediante Ley N 27234 el Consejo Nacional de Derechos Humanos asumi las funciones de la Comisin Ad Hoc creada por Ley N 26655, encargada de evaluar, calificar y recomendar al Presidente de la Repblica la concesin de indultos a sentenciados y/o procesados por delitos de terrorismo o traicin a la patria sobre la base de elementos probatorios insuficientes. Adicionalmente, se debe mencionar que el 15 de enero del presente ao, se realiz en Palacio de Gobierno una ceremonia pblica de desagravio en favor de los indultados inocentes acusados por los delitos de terrorismo y

traicin a la patria, en la cual, el Presidente de la Repblica, en nombre de la nacin, pidi disculpas a las personas indultadas y suscribi el decreto supremo que crea la CEAII.

5. Mediante Ley N 27637 publicada el 16 de enero de 2002 se dispone la creacin de hogares de refugio temporales a nivel nacional para menores vctimas de violacin sexual que se encuentren en situacin de riesgo o abandono. Asimismo, mediante Resolucin Ministerial N 140-2002-PROMUDEH publicada el 24 de febrero de 2002 se constituy el Comit Sectorial encargado de elaborar una propuesta para reglamentar dicha Ley.

6. Con la designacin de la Presidenta de la Comisin Nacional de Estudio y Aplicacin del Derecho Internacional Humanitario (CONADIH) mediante Resolucin Ministerial N 028-2002-JUS publicada el 27 de enero del presente ao, se dio un decisivo impulso al funcionamiento de sta permitiendo que cumpla su finalidad, la cual es velar por el desarrollo, aplicacin y difusin del Derecho Internacional Humanitario en nuestro pas. Asimismo, ha permitido que el Per se vea representado en la Reunin Universal de Representantes de Comisiones Nacionales de Derecho Internacional Humanitario llevada a cabo en la ciudad de Ginebra entre el 25 y 27 de marzo del presente ao, cuyo objetivo era conocer el funcionamiento de las diferentes comisiones nacionales, as como desarrollar mecanismos de cooperacin entre ellas. La CONADIH fue creada mediante Resolucin Suprema N 234-2001 publicada el 2 de junio del ao 2001, como rgano consultivo de carcter multisectorial del Poder Ejecutivo y, cuya labor versar sobre la evaluacin de la legislacin nacional en relacin con las obligaciones previstas por el Derecho Internacional Humanitario; la formulacin de recomendaciones para promover la aplicacin del DHI; la supervisin de la observancia de las disposiciones jurdicas pertinentes y el impulso de la difusin de este Derecho, colaborando con las labores de instruccin al interior de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional y sociedad civil.

7. El 1 de febrero de 2002 se public la Ley N 27671 que modifica los artculos 1, 2, 7, 8, 9, 10 y 10-A de la Ley de jornada de trabajo, horario y trabajo en sobre tiempo. A travs de dicha dispositivo se reafirma que la jornada de trabajo para varones y mujeres mayores de edad es de 8 horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales como mximo, establece el procedimiento para la modificacin de las jornadas, horarios y turnos, dispone la consulta y negociacin de cambios con los trabajadores involucrados, entre otras medidas.

8. Mediante Ley N 27660 publicada el 7 de febrero del presente, se declar de carcter prioritario la atencin de salud que brindar el Seguro Integral de Salud a las mujeres de las organizaciones sociales de Base que presten servicio no remunerado en forma directa y permanente en los programas de apoyo alimentario, as como a quienes laboran en iguales condiciones en los Wawa Wasi.

9. Mediante Resolucin Ministerial N 0186-2002-IN/0102 publicada el 7 de febrero del presente, se crea la Defensora del Polica para garantizar los derechos humanos del personal que presta servicios en la Polica Nacional del Per al interior de la propia organizacin policial. Entre sus funciones se destacan la de investigar quejas del personal policial y civil en las diferentes categoras y jerarquas, grados y niveles, en la situacin de actividad y disponibilidad, cesanta o retiro, pensionista o sobreviviente, en casos de violacin o vulneracin de sus derechos humanos al interior de la organizacin policial por situaciones de abuso, discriminacin o dilacin injustificada de trmites o procedimientos. Esta Defensora podr actuar de oficio.

10. Como parte la voluntad poltica del Estado de normalizar su relacin con el Sistema Interamericano de proteccin de los derechos humanos, el Estado peruano ha venido ejecutando una serie de medidas con miras a demostrar el acatamiento de las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y aceptacin de las recomendaciones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). De esta manera, en cuanto a la Corte Interamericana debemos mencionar que el Gobierno peruano celebr ceremonias pblicas de desagravio para los familiares de los casos Barrios Altos y Durand y Ugarte, as como de Luis Alberto Cantoral Benavides (31 de enero pasado). Asimismo, se ha cumplido con las disposiciones de la Corte en los casos Durand y Ugarte, Tribunal Constitucional, Baruch Ivcher, Barrios Altos y el ntegro de las decisiones emitidas en el caso Loayza Tamayo, lo cual ha merecido el reconocimiento de dicho Tribunal regional. En cuanto a la CIDH, cabe destacar que tambin se llevaron a cabo ceremonias pblicas de desagravio para los casos de la seora Leonor La Rosa y de la agente del ex servicio de inteligencia nacional, seora Mariela Barreto.

11. Mediante Decreto Supremo 05-2002-JUS publicado el 26 de febrero de 2002 y modificado por Decreto Supremo N 006-2002-JUS publicado el 1 de marzo de 2002, se conform la Comisin de Trabajo inter institucional para el seguimiento de las recomendaciones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) relativas al comunicado de prensa conjunto emitido entre la dicha Comisin y el Estado

peruano el 22 de febrero de 2001. Dicha Comisin de Trabajo fue creada a consecuencia de la propuesta presentada por el Estado peruano a la CIDH para dar solucin integral a ms de un centenar de casos en trmite ante ella y que origin en su momento la emisin del referido comunicado de prensa conjunto. Esta Comisin de Trabajo tiene como funciones principales realizar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones de la CIDH para los casos sobre desapariciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales (acpites c) y d) de la propuesta peruana) y, disear un programa integral de reparaciones no dinerarias a favor de las vctimas y/o familiares. Entre los sectores que participan se encuentra: Justicia (quien preside), Defensa, Interior, PROMUDEH, Salud, Educacin, Relaciones Exteriores, Poder Judicial, Ministerio Pblico, representante de las ONGS y representante de la Asociacin de familiares de desaparecidos.

12. Mediante Ley N 27666 publicada el 15 de febrero de 2002 se declara el segundo domingo de abril de cada ao como el Da del Nio Peruano. De esta manera, el Per refleja su inters en crear un espacio para brindar atencin a la problemtica del menor, por lo que la creacin de este da contribuye con la labor de sensibilizacin de nuestra sociedad sobre la difcil realidad de la niez peruana, as como respecto a la necesidad de alcanzar una efectiva proteccin de sus derechos.

13. Mediante Resolucin Ministerial N 0409-2002-IN publicado el 21 de marzo de 2002 se cre la Comisin de la Mujer Polica encargada de asesorar, promover investigaciones y absolver consultas formuladas por la Defensora del Polica en relacin a los derechos humanos del personal femenino que presta servicios en el sector interior.

14. La Resolucin RC.23/res.1/01 de la vigsimo tercera reunin de consulta estableci el mandato de elaborar un proyecto de Convencin Interamericana contra el Terrorismo con miras a presentarlo a la prxima Asamblea General de la OEA a realizarse en Barbados en junio del 2002. Para el efecto se conform un Grupo de Trabajo en el marco de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Polticos del Consejo Permanente de la organizacin en el cual el Per tuvo una importante participacin al presentar un proyecto de tratado que se convirti en muchos de sus aspectos en la base del proyecto que finalmente ha sido aprobado en marzo del presente ao. El Per propuso incorporar un artculo en el que se estableciera la lucha contra el terrorismo dentro del respeto de los derechos humanos constituyndose en el principal defensor de dicha propuesta, gestin que concluy con la inclusin de una mencin en el proyecto definitivo aprobado por el Grupo de Trabajo, establecindose as que la lucha contra el flagelo del terrorismo se debe realizar con pleno respeto al Estado de derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Mujer El Per particip en el 46 Periodo de la Comisin de la Condicin Jurdica de la Mujer que se realiz en la ciudad de Nueva York del 04 al 15 de marzo de 2002. La delegacin peruana estuvo presidida por la Viceministra de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano, doctora Violeta Bermdez Valdivia. La reunin tena como objetivo continuar el seguimiento a la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Conferencia de Beijing) y a la Sesin Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas Mujeres 2000: Equidad de gnero, desarrollo y paz para el siglo XXI. Para mayor informacin se puede consultar: http://www.un.org/womenwatch/daw/csw/46sess.htm#statements Niez El Per adopt en Plan Nacional por la Infancia (2002-2010) Por un pas de Oportunidades para las nias, nios y adolescentes el cual tiene como misin para el ao 2010 fortalecer las capacidades del Estado, la sociedad civil, las familias y los propios nios, nias y adolescentes para concertar y desarrollar acciones orientadas a la vigencia y ejercicio de los derechos del nio, en un marco de valores democrticos donde nios, nias y adolescentes son actores prioritarios de la agenda nacional.http://www.promudeh.gob.pe/Gpna/PNAI/index.htm Del 8 al 10 de mayo se realiz en la ciudad de Nueva York la Sesin Especial de las Naciones Unidas por la Infancia, en la cual se revisaron las metas fijadas en la Cumbre Mundial por la Infancia de 1990 y se fijaran planes de accin en las reas de educacin, alimentacin, salud, entre otras. En dicha sesin el Presidente de la Repblica, doctor Alejandro Toledo, present ante la comunidad internacional el Plan Nacional de Accin por la Infancia que coordina todas las polticas y acciones dirigidas al bienestar de los nios y adolescentes en el Per. Asimismo, cabe sealar que el Per ha efectuado el depsito del Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la participacin de nios en los conflictos armados as como el protocolo facultativo relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa. Convenio de Adopciones El da de 6 de mayo se suscribi el Convenio de Cooperacin en materia de Adopcin Internacional entre el Gobierno de Quebec y el Gobierno de la Repblica del Per; el cual ser firmado por la seora Luce de Bellefeuille, Directora General de la Secretara de Adopcin Internacional de la Provincia de Quebec y por la doctora Violeta Bermdez Valdivia, Viceministra del Ministerio de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH). Dicho acuerdo fue suscrito en el marco de la visita del Primer Ministro de Qubec, seor Bernard Landry. El Convenio otorga prioridad a la adopcin de nios de ms de seis aos as como de nios con discapacidad fsica o mental por lo que sin lugar a dudas permitir mejorar las

condiciones de vida de muchos nios y nias que viven en situaciones de marginacin, posibilitando su insercin plena en la sociedad. Envejecimiento Del 8 al 12 de abril se llev a cabo en Madrid la II Asamblea Mundial sobre Envejecimiento, en la cual particip la Ministra de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano, doctora Cecilia Blondet. La doctora Blondet seal que el proceso de envejecimiento agudiza las inequidades de gnero. Asimismo anunci que se est elaborando el Plan Nacional de Accin por los adultos mayores.

El trfico ilcito de drogas es un problema de alcance mundial que atenta no slo contra la vida y la salud de los pueblos sino contra la seguridad misma de los Estados. El combate a este problema excede largamente las capacidades individuales de cualquier Estado, por lo que, a los permanentes esfuerzos nacionales, se debe sumar necesariamente el concurso de la cooperacin internacional, bajo el principio de responsabilidad compartida. El problema del trfico ilcito de drogas tiene para el Per una connotacin particular habida cuenta de los efectos producidos en el pas por las actividades de la produccin ilcita de hoja de coca y de los procesos de produccin de pasta bsica y clorhidrato de cocana. A ello se debe sumar la vinculacin entre narcotrfico y terrorismo, lo que configura una seria amenaza para la seguridad nacional. Consciente de ello, el gobierno nacional ha elevado a la mayor prioridad el tratamiento de este tema y ha declarado una lucha frontal contra el narcotrfico y otras actividades conexas, dentro de una estrategia integral. Se trata de una poltica de Estado, que debe reflejar los consensos entre las fuerzas polticas y la sociedad civil que, reunidas en el Acuerdo Nacional, han establecido el marco general de la poltica nacional antidrogas. En esa perspectiva, el Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinacin con la autoridad nacional antidrogas, y otros sectores nacionales vinculados a esta problemtica, desarrolla una intensa labor en el mbito de la accin internacional para la lucha contra el trfico ilcito de drogas, tanto en su relacin bilateral con otros pases como en los organismos multilaterales del Sistema de las Naciones Unidas (Oficina de las NNUU contra la Droga y el Delito, la Comisin de Estupefacientes), como en la Organizacin de Estados Americanos, a travs de la Comisin Interamericana contra el Abuso de Drogas CICAD, y la Comunidad Andina, procurando reforzar e incrementar los mecanismos de cooperacin hacia el Per. El problema de la lucha contra las drogas en el Per Estrategia Nacional de lucha contra las drogas Poltica Exterior en la lucha contra el problema mundial de las drogas Cooperacin Internacional para la lucha contra las Drogas

Cooperacin Bilateral para el Desarrollo Alternativo Organismos Internacionales Especializados En el marco de la OEA En el marco de las Naciones Unidas Principales logros obtenidos en la lucha contra las drogas Legislacin Nacional Principales Acuerdos suscritos por el Per en materia de drogas: A nivel Bilateral Argentina Bolivia Brasil Chile China Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Espaa Estados Unidos de America Finlandia Guatemala Italia Mexico Panama Paraguay Rumania Tailandia Turquia Uruguay Venezuela Comunidad Europea Naciones Unidas Principales Acuerdos suscritos por el Per en materia de drogas: A nivel Multilateral Enlaces de inters

Conforme a lo que establece el D.S. 058-2001-RE, La Subsecretara de Planeamiento Estratgico es la encargada de las tare anlisis de coyuntura necesarios para proponer a la Alta Direccin las acciones que permitan cumplir los objetivos de la Pol Estado. De igual modo se aboca a las tareas vinculadas a la gestin informtica, as como a la programacin y evaluacin d poltica

Proceso de Planeamiento Estratgico.- El proceso de Planeamiento Estratgico de la Cancillera, es participativo, continu decir est elaborado en base a la participacin permanente de todos los miembros del sector Relaciones Exteriores. Persigue de la organizacin para la concepcin estratgica de los objetivos, metas y actividades en el largo, mediano y corto plazo y su c ejecucin y

Dicho proceso se enmarca en las 29 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional y especialmente en la Sexta Poltica de Estado, se refiere a una Poltica Exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la

Planes Estratgicos El Sector de Relaciones Exteriores cuenta con un Plan Estratgico Sectorial y tres Planes correspondientes a los tres pliegos del Sector: Ministerio de Relaciones Exteriores, Agencia Peruana de Cooperacin Interna Instituto Antrtico Peruano (INANPE). Planes Estratgico

Seguimiento de las actividades de la Poltica Exterior. La Subsecretara de Planeamiento Estratgico participa, asimismo, d del Boletn Trimestral del Ministerio de Relaciones Exteriores y de las Cronologas semanales de la Poltica Exterior.

Meta o Compromiso

Descripcin de Logro o Avance (Julio 2001-Diciembre 2003)

Cautelar y proteger con Democracia eficiencia y eficacia, los Se aprob la Carta Democrtica Interamericana. intereses del Estado en Lucha contra el Narcotrfico el exterior. Formulacin de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 20022007, documento que ha sido aprobado por el directorio de DEVIDA. Se relaciona con: Suscripcin con los Estados Unidos de la Enmienda 21 del Convenio de Sexta Poltica de Estado Control de Narcticos N 4, obtenindose una contribucin a favor de la PNP de del Acuerdo Nacional, ms de US$ 398 mil dlares, y de la Enmienda N 22, obtenindose ms de US$ literal b) 340 mil dlares para la lucha contra el narcotrfico. Dcimo Primera Poltica Financiamiento del BID para el estudio de factibilidad del Proyecto de Etanol. Vigsimo Sexta Poltica Suscripcin del "Nuevo Convenio para el Financiamiento del Objetivo Vigsimo Stima Estratgico de Desarrollo Alternativo 2002-2006", por el cual el Gobierno de los Poltica Estados Unidos otorgar al Per US$ 300 millones para financiar en los Vigsimo Octava siguientes cinco aos proyectos de desarrollo alternativo (setiembre). Poltica Lucha contra el Terrorismo Suscripcin del "Compromiso para el Fortalecimiento de la Coordinacin en la Lucha contra el Terrorismo y el Problema Mundial de las Drogas y los Delitos Conexos", en el marco de la Reunin en Bogot, Colombia (marzo 2003), de los Cancilleres del Per, Bolivia, Venezuela y Colombia; Vicecancilleres de Ecuador y Panam; Ministros de Defensa del Per, Ecuador y Colombia, Director General de la Polica de Panam y representantes del Ministerio de Defensa de Bolivia y Brasil, as como de las delegaciones observadoras de los Estados Unidos y la Unin Europea. Se aprob la propuesta del Per de Convencin Interamericana contra el Terrorismo. Lucha contra la Corrupcin Decisin de los gobiernos de Alemania, Costa Rica, Italia, Bulgaria, Polonia, Espaa, Mxico, Portugal, Colombia, Nueva Zelanda, China, Argentina, Venezuela y Repblica Checa, de detener provisionalmente a Alberto Fujimori en caso viaje a esos pases. Comunicacin oficial de Interpol dirigida al gobierno peruano en la que se dispone la orden de captura de Alberto Fujimori en el mbito mundial por los delitos de homicidio calificado, lesiones graves y desaparicin forzada (marzo

2003). Se particip en la canalizacin de ms de 120 cartas rogatorias y ms de 40 pedidos de detencin preventiva y solicitudes de extradicin a Estados Unidos, Suiza, Japn, Panam, Argentina, Chile, Alemania y Holanda. Fortalecimiento Institucional Promulgacin de la Ley del Servicio Diplomtico del Per (noviembre 2003). Comunidades Peruanas en el Exterior Se instaur ms de 80 Consejos de Consulta. Se reajust la tarifa de Derechos Consulares, a fin de favorecer a los connacionales en el exterior. Se estableci el "Programa de Asistencia Humanitaria" a favor de peruanos en situacin de emergencia o de necesidad extrema en el exterior. Propiciar un clima de Estabilidad y Paz con los Paises Vecinos estabilidad y paz con los Presentacin al Gobierno de Bolivia de la propuesta de integracin sobre el pases vecinos para proyecto de gas boliviano y su salida al ocano Pacfico a travs del Puerto de Ilo reducir sostenidamente (agosto). el gasto de defensa. Se organiz la XI Cumbre Iberoamericana. Desarrollo fronterizo. Conciliacin de los saldos de las obras de regulacin del lago Titicaca y al nuevo puente internacional sobre el ro Desaguadero, obtenindose un monto Se relaciona con: favorable de US$ 1'390,339.63, que ser deducido del aporte correspondiente al Sexta Poltica de Estado Per para los trabajos de dragado del ro. del Acuerdo Nacional, Inauguracin del tramo Ass-Brasil-Brasileia de la carretera BR-371, en el literales a), c) y d) Estado de Acre, Repblica Federativa del Brasil, por parte de los Presidentes del Novena Poltica de Per, Brasil y Bolivia. Estado literal e). Se lleg a acuerdos con Ecuador, Colombia y Chile, sobre el tema de homologacin de gastos de defensa. Se suscribi con Chile, una Declaracin Conjunta Presidencial: Trminos de Referencia para la medicin estandarizada de gastos militares entre el Per y Chile; Convenio de Seguridad Social, entre otros. Suscripcin de un Convenio a travs del cual el Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo Per-Ecuador otorga US$ 136,000 para dar inicio a la primera etapa del proyecto "Interconexin Elctrica Vecinal Per-Ecuador" que beneficiar a localidades en Ayabaca y Sullana, Piura (agosto). Asimismo, en el marco del Plan Binacional Per-Ecuador, se formaliza la cooperacin del Gobierno de Corea para la ejecucin del proyecto "Establecimiento del Hospital Santa Rosa Amistad Per-Corea" en Piura, con una donacin de dicho Gobierno de US$ 1.3 millones (junio 2003). Suscripcin de un Convenio de Apoyo entre el Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per-Ecuador y la Directora Ejecutiva del Proyecto Especial Provas Departamental, para financiar la construccin de cuatro nuevos puentes en las provincias de Bagua y Condorcanqui, Amazonas. El aporte del Plan Binacional ascender a US$ 200,000 dlares (setiembre). Se defini la Zona de Integracin Fronteriza Per-Ecuador a travs de Intercambio de Notas. Con el aporte de S/. 154,000 soles del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo Per-Ecuador, se inauguran seis aulas y un mdulo de servicios en el Centro Educativo N 16509 Jos Carlos Maritegui, que beneficiar a ms de 250 alumnos en el distrito de Namballe, Cajamarca. Fortalecer la integracin Visita del Presidente de Estados Unidos, G. Bush (marzo 2002) regional y sub-regional Celebracin de un acuerdo de Alianza Estratgica con Brasil (agosto de en las esferas 2003) econmica, poltica, Suscripcin de un Convenio de Cooperacin no Reembolsable por US$ social y cultural, as 168,000, entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la CAF para apoyar las como el labores de la Secretara Pro Tempore del Grupo de Ro (febrero 2003). interrelacionamiento con Aprobacin del ATPDEA (tercer trimestre 2002) lo que implic la renovacin otras economas y de los beneficios arancelarios a cerca de 6,000 productos y la ampliacin de los procesos de integracin, beneficios a 1,991 nuevos productos. dilogo y concertacin Se suscribi el Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica internacional. entre Per y Mercosur. Se suscribi acuerdos relacionados a la implementacin del proyecto sobre la Se relaciona con: integracin fsica y econmica para la ejecucin de los Tres Ejes de Integracin y Sexta Poltica de Estado desarrollo de IIRSA que vinculan al Per y Brasil en el espacio regional. del Acuerdo Nacional, Organizacin de la XVII Cumbre del Grupo de Ro, en Cusco (mayo 2003), literal c). donde se suscribe el Consenso del Cusco. Suscripcin de la Enmienda N 2 al "Convenio de Donacin de Objetivo

Estratgico para el fortalecimiento de los Procesos e Instituciones Democrticas en reas Crticas", mediante el cual los Estados Unidos de Amrica comprometi al Per la suma de US$ 4,5 millones. Suscripcin del Acuerdo para el establecimiento del "Fondo de Desarrollo Per-Canad" por un monto aproximado de 29 millones de dlares, destinado a impulsar el Fondo Binacional Per-Ecuador (marzo). FRANCIA: Aprobacin del "Acuerdo para la Ejecucin de Operaciones de Conversin de Deuda para el Desarrollo Duradero" entre el Per y Francia, en el que se establece la constitucin de un Fondo Contravalor hasta por 5 millones de euros para financiar inversiones del sector pblico. REINO UNIDO: se suscribe el "Memorndum de Entendimiento sobre la Conversin de Deuda entre el Gobierno del Per y el Gobierno del Reino Unido", por un monto de $ 31 millones, destinado a programas de lucha contra la pobreza. UE: se suscribe un Memorndum de Entendimiento para la Cooperacin entre el Gobierno del Per y la Unin Europea 2002-2006, por 86 millones de euros, a fin de financiar proyectos de gobernabilidad, fortalecimiento de las instituciones, desarrollo socioeconmico e integracin (diciembre). JAPON: suscripcin de un Acuerdo por el cual el Gobierno del Japn dona al Per US$ 353,000 para el equipamiento del Museo Nacional de Sicn (setiembre 2002). REP. POPULAR CHINA: se suscribe un convenio de donacin por 1'209,000 dlares, parte del cual ser destinado a financiar proyectos del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per-Ecuador. La Organizacin Mundial del Comercio, fall a favor del Per (mayo 2002) en el caso de la importacin de sardinas enlatadas procedentes de nuestro pas, lo que permiti, la reanudacin de las exportaciones peruanas de conservas de sardinas al mercado europeo. Aceptacin oficial del Per como miembro de la Comisin Interamericana del Atn Tropical (junio 2002), lo que permite las exportaciones peruanas de atn al mercado norteamericano al amparo del ATPDEA. Inclusin de pisco y de vinos y espumantes de origen nacional en las actividades oficiales de las Misiones del Per en el exterior (febrero 2003). Aprobacin del Plan de Poltica Cultural Exterior (mayo 2003).