La precariedad como forma de exclusin1 Autores: Javier Lindenboim Leandro Serino** - Mariana L. Gonzlez* 1.

. Introduccin: objetivo y presentacin del trabajo

El objetivo de nuestro trabajo es estudiar la precarizacin de las relaciones laborales y su vinculacin con la nocin de exclusin social. Para ello, nos centraremos en el caso de la Argentina en la dcada del noventa. Postulamos que la generalizacin de la precarizacin habra sido resultado de las modificaciones que se produjeron en la lgica de funcionamiento del sistema econmico en su conjunto, y especialmente la del mercado de trabajo, en un sentido adverso para grandes sectores de la sociedad. Durante el ltimo decenio, la fragilidad y polarizacin que muestran las distintas modalidades de insercin laboral permiten pensar en una forma de exclusin, que se extiende an a esa porcin de los trabajadores que se incrementa en el perodo bajo estudio que entabla un vnculo tpicamente capitalista: los asalariados. Por lo general, la exclusin se entiende como la incapacidad de las sociedades de integrar a todos sus miembros, particularmente en el sistema econmico y en los beneficios sociales bsicos. Es nuestra intencin explicar cmo la precariedad puede ser entendida como una situacin generadora de exclusin. As, el empeoramiento en las condiciones de trabajo de una porcin importante de los trabajadores, aunque de modo diferencial, contribuira al aumento en el nmero de personas excluidas. Para ello, en las secciones 2 y 3, se busca a lcanzar una conceptualizacin de la precarizacin, que d cuenta de s misma en tanto proceso de exclusin. Tambin incluye una reflexin retrospectiva en torno a: a) los instrumentos histricamente utilizados para paliar los efectos sociales ms nocivos del capitalismo y b) el papel del trabajo como mecanismo de integracin social. Luego, en la seccin 4, se realiza un anlisis emprico de la evolucin de la precariedad laboral. La informacin provista por las bases de la Encuesta Permanente de Hogares del INDEC se utiliza a tal efecto. Vale aclarar que el anlisis abarca el perodo 1990-1999, y que, a diferencia de muchos estudios, toma en cuenta la totalidad de los aglomerados relevados por el ente estadstico nacional.

El presente trabajo se encuadra en el Proyecto Integrado IE-01 de UBACyT (1998-2000): "Mercados de trabajo urbanos en la Argentina de los noventa. Crisis y metamorfosis". Director del CEPED e Investigador Independiente del CONICET. Maestrando en Economa y Becaria de Estmulo de la UBA; miembros del CEPED.
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2.

La exclusin en las sociedades capitalistas

En toda sociedad capitalista las actividades econmicas desarrolladas por los individuos son de naturaleza social. Por medio del intercambio, las personas acceden a los bienes que les permiten satisfacer sus necesidades, y con su actividad laboral, una porcin mayoritaria de la poblacin, obtiene los recursos necesarios para entablar dicho intercambio. El trabajo, en tanto generador de los recursos para la reproduccin de la vida material y el propio sistema, es el mecanismo de socializacin e integracin por excelencia. A su vez, los resultados del proceso productivo en el que se inscribe la actividad laboral, al implicar el establecimiento de vnculos entre los miembros de la sociedad, nos muestran la naturaleza social de las relaciones econmicas. Lo especfico de stas es que su naturaleza social aparece inevitablemente oculta en el movimiento de los bienes que se intercambian. En el capitalismo, aunque no slo en este modo de produccin, hay una porcin de la poblacin que no puede acceder a los medios de vida necesarios para su reproduccin. En las sociedades capitalistas, esta situacin de privaciones presenta ciertas especificidades. sta implica una carencia de posibilidades de participar en el proceso de intercambio econmico para acceder a los bienes que permiten satisfacer necesidades. Lo anterior, en el caso de aquellos que no tienen ms que su fuerza de trabajo, suele estar asociado a la imposibilidad de vender esa capacidad transformadora y, en consecuencia, de participar en las actividades de reproduccin econmica de la sociedad, entendida sta como la produccin mercantil y la reproduccin de los mismos individuos que han de llevarla a cabo. Pero la estrecha vinculacin mencionada entre la falta de ocupacin y la exclusin no implica que la sola actividad laboral garantice la inexistencia de privaciones materiales. En otras palabras, no todos los empleos permiten una reproduccin estable y segura de los trabajadores y su familia. En trminos concretos, el estado de privaciones remite a la existencia de poblacin excluida de las actividades especficas del capitalismo: produccin e intercambio de mercancas. La intervencin del Estado Histricamente, a travs del Estado se han intentado paliar, mediante la implementacin de distintas polticas, las situaciones de exclusin y carencias antes mencionadas. La formulacin de polticas pblicas puede entenderse como un proceso social que transforma las demandas de distintos grupos sociales en opciones polticas, buscando preservar la estabilidad del sistema y la integracin social que le sirve de base. En Argentina, desde fines del siglo XIX, las polticas que primaron fueron de tipo asistencialista; es decir que su objetivo era brindar algn tipo de socorro material a los individuos excluidos, para permitirles participar en el proceso de intercambio y que luego puedan reinsertarse socialmente en forma autnoma. Desde principios del siglo XX, y especialmente tras la finalizacin de la Primera Guerra Mundial, en el pas se observa un constante aumento de la poblacin asalariada altamente organizada en asociaciones sindicales, que da lugar un gradual establecimiento de beneficios previsionales.
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Para los aos cuarenta la poblacin asalariada se haba ampliado sobremanera 2, lo cual en cierto modo explica la implementacin de polticas especficamente dirigidas a los asalariados, habitualmente denominadas como polticas aseguradoras. stas buscaban que el trabajador pasara de una situacin inestable e incierta a otra de proteccin contra riesgos de la existencia, por intermedio de un conjunto mnimo de derechos sociales que se le reconocan: jubilacin, indemnizacin por despido y cobertura por enfermedad o accidente. Esta proteccin social otorgada a los trabajadores tena por objetivo garantizar un funcionamiento eficiente del sistema econmico. Las polticas implementadas en las dcadas subsiguientes no slo se centraron en los derechos sociales. Adicionalmente, se desarrollaron polticas de promocin del desarrollo econmico3 que favorecan la creacin de empleo y, junto con las aseguradoras, confirmaban el papel del trabajo como mecanismo de inclusin; a diferencia del momento en que primaban las polticas pblicas asistencialistas, cuando la asistencia material cumpla dicho objetivo4. Por lo visto, el papel del Estado result fundamental, en tanto impuls directa o indirectamente la creacin de empleo e implement el sistema de seguridad social, a partir del que se garantiz el acceso de la poblacin al trabajo y, por medio de ste, a los bienes y servicios necesarios para su reproduccin. En otras palabras, la inclusin social masiva se basaba en la estabilidad y seguridad del trabajo.

3.

La precariedad

El nuevo contexto en los noventa En las ltimas dcadas esta situacin comenz a revertirse en la Argentina, y ya en los noventa los objetivos del Estado para con los trabajadores se modificaron sustancialmente. A principios de esta dcada, el Estado emprendi una serie de reformas estructurales que representan la materializacin de su nuevo papel en el plano econmico. A fin de lograr insertar la economa argentina en posicin de aprovechar las ventajas del contexto de creciente globalizacin, se adujo que el Estado deba retirarse a cumplir slo las funciones que le son indelegables. La nueva orientacin poltico-ideolgica no incluye entre estas funciones indelegables la regulacin de la desigual relacin de fuerzas entre capitalistas y trabajadores. Para comprender la nueva situacin, es necesario asociar, en parte, el cambio en el papel del Estado, con los efectos de la apertura econmica y financiera, y la sobrevaluacin del peso argentino. El nuevo contexto en el que deben desenvolverse los agentes econmicos fuerza a los productores a disminuir sus costos para poder competir, y al Estado a fomentar dicho comportamiento para evitar una recurrente situacin deficitaria en su balanza comercial, dada la imposibilidad de modificar el rgimen cambiario.

El nmero de asalariados se duplic entre 1935 y 1945 Es sabido que la orientacin de las polticas econmicas de los distintos gobiernos no result uniforme. Si bien no existen estudios especficos que analicen la correlacin entre las distintas polticas especficas y las variaciones en el empleo, puede decirse que en los momentos en que se implementaron polticas de fomento de sectores productivos mano de obra intensivos se favoreci la generacin de empleo. 4 Forni, Lattes, Lindenboim (1992) 109
2 3

Bajo estas circunstancias, el Estado deja que la lgica del mercado se encargue de regular el nivel de empleo, los salarios y las condiciones de empleo; y que sean los mismos actores del mercado de trabajo quienes interacten, an sabiendo que la relacin de fuerzas de las partes intervinientes har que la reduccin de costos recaiga principalmente sobre los trabajadores. Las diversas leyes que avalan las nuevas modalidades de insercin laboral, que en su afn por reducir los costos laborales eliminan la estabilidad de los empleos y parte de los beneficios que garantizan la proteccin actual y futura de los trabajadores, nos muestran cmo el Estado, por accin u omisin, legitima y refuerza la posicin del actor ms poderoso, an cuando estas medidas se plantean como necesarias para la generacin de puestos de trabajo. La disminucin de los niveles de empleo, o bien su escaso dinamismo, ponen de manifiesto las dificultades del trabajo para continuar actuando como mecanismo de inclusin; al propio tiempo las distintas medidas implementadas para revertir la situacin no slo carecen de xito sino que empeoran la situacin de los trabajadores. El balance, transcurridos diez aos de polticas como las descriptas, muestra entonces que la condicin de los trabajadores se ha visto visiblemente deteriorada sin que llegue a vislumbrarse un mecanismo capaz de revertir esta situacin. La precariedad asociada a la exclusin De acuerdo a lo desarrollado anteriormente, la inseguridad en el empleo y, por lo tanto, la incertidumbre acerca de los ingresos presentes y futuros5, pueden mirarse como una forma de exclusin. Inseguridad e incertidumbre, a su vez, delimitan las dimensiones bsicas a partir de las cuales se identifica a los empleos precarios. La precariedad, en este sentido, conduce a los trabajadores a situaciones tpicas de la exclusin social. Anteriormente hemos aludido a las formas mediante las cuales histricamente el Estado procur la inclusin social estable mediante el trabajo, y cmo su retiro de diversos mbitos, por un lado, retrotrae a un grupo importante de trabajadores a una situacin de desproteccin y, por otro, obliga a los respectivos hogares a realizar esfuerzos cada vez mayores para reproducirse. En este sentido, la informacin emprica indica que hoy da existe un ncleo de trabajadores cuyas condiciones de insercin en el mercado laboral nos inducen a pensar que no pueden participar de los beneficios que s tiene otra parte de la sociedad. A su vez, como este ncleo sigue incrementando su proporcin a travs del tiempo, nada indica que su situacin sea reversible, sino que, por el contrario, se va ahondando cada vez ms. Conceptualizacin de precariedad Hasta aqu nos referimos a la precarizacin del trabajo como forma de exclusin, sin definir exactamente los alcances de este trmino, aunque vinculndolo claramente, al menos, con la inseguridad del empleo, su temporalidad y ausencia de proteccin. En esto coinciden la mayor parte de los autores que se refieren a la precariedad6.

Son estos ingresos los que permiten que los trabajadores puedan participar en el proceso de intercambio y acceder a los bienes que posibilitan su reproduccin social. 6 AA.VV., OIT (1988) 110
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La inseguridad del empleo remite a que el momento de finalizacin de la relacin laboral pueda ser decidido arbitrariamente y sin costos por el empleador; lo cual est estrechamente vinculado con la inexistencia de una vinculacin contractual legal entre las partes. Esta cuestin a su vez determina que el trabajador no tenga acceso a garantas de otro tipo: entre ellas, aportes para la futura jubilacin, cobertura por enfermedad o por accidente. Por ltimo, la temporalidad alude a aquellos empleos que, an siendo legales, se hallan regulados por contratos que son de duracin determinada y, respecto de los cuales, el trabajador no tiene certeza de su continuidad. Sin embargo, para su estudio ser necesario brindar algunas precisiones adicionales a los efectos de arribar a alguna definicin operativa del fenmeno, y que enriquecen la conceptualizacin del mismo. El universo a considerar En primer lugar, es necesario definir el universo al que nos referiremos. La nocin de precariedad remite a una de las relaciones tpicas del capitalismo, la entablada entre trabajadores y empleadores. Esto es as porque el resultado de la negociacin desarrollada entre ambas partes, con o sin intervencin del Estado, determinar las caractersticas de la relacin de trabajo: los derechos y obligaciones de cada parte, en especial los beneficios y el modo de contratacin y, por lo tanto, el carcter de precario o no del empleo. Se deriva de lo anterior que el universo analizado ser el de los trabajadores asalariados. Es importante destacar que la desigual relacin de fuerzas entre los actores lleva a que la accin (o inaccin) del Estado resulte crucial para determinar el tipo de insercin que lograrn los trabajadores, motivo por el cual se ha prestado atencin a la intervencin estatal en las secciones precedentes. Caractersticas de los empleos precarios Habitualmente se caracteriza a los empleos asalariados como estables o protegidos si presentan las siguientes caractersticas: son de tiempo completo, se rigen por contratos de tiempo indeterminado, y los trabajadores se encuentran protegidos por la legislacin laboral. Como residuo, podra definirse entonces, en sentido estricto, el conjunto de trabajadores precarios como aquellos que tienen empleos que no cumplen con alguno de los atributos sealados. Sin embargo, como la problemtica de la subocupacin puede analizarse como un fenmeno que presenta particularidades en s mismo y es diferenciable de la precariedad, este atributo no formar parte de los que dan lugar a la definicin de precariedad. De este modo, puede definirse al empleo precario como aquel que es por tiempo determinado y/o no protegido por la legislacin laboral. Al respecto valen las siguientes aclaraciones: En primer lugar, en cuanto a la proteccin brindada por el marco legal, es necesario tener en cuenta que en la ltima dcada la legislacin argentina aval el empeoramiento de las condiciones laborales y la prdida de estabilidad, pudiendo afirmarse que se asiste a un proceso de deterioro an entre los empleos que estn bajo la proteccin legal.

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En segundo lugar, se pretende enfatizar que la circunscripcin del universo de anlisis al de los trabajadores asalariados pretende diferenciar este tipo de estudios de los de la informalidad, en tanto este ltimo enfoque postula que las distintas formas de empleo se corresponden con determinadas caractersticas de las unidades productivas, sin considerar las relaciones que se establecen en ellas entre los distintos actores. Nuestra perspectiva reconoce que las relaciones precarias son observables con independencia de las caractersticas del establecimiento productivo7. Se postula que esta explcita diferenciacin entre precariedad e informalidad clarifica el hecho de que la primera resulta de la relacin asimtrica establecida entre las partes intervinientes en el proceso productivo; y, al mismo tiempo, da lugar al estudio de esta problemtica incluso en el sector moderno de la economa. Al llegar a este punto, cabe destacar que entendemos que el aporte del presente trabajo no resulta de la postulacin de una nueva definicin operacional de precariedad, sino de la conceptualizacin de la precariedad como fenmeno de exclusin y de su vinculacin con las relaciones de fuerza entre capitalistas y asalariados. Definicin operativa De acuerdo con lo desarrollado en la seccin anterior, existen dos dimensiones principales a partir de las cuales arribar a una definicin operativa de precariedad: a) falta de proteccin por la legislacin laboral, b) contrato por tiempo determinado. Nuestra fuente de informacin a los efectos de estimar el peso del trabajo precario en Argentina y sus caractersticas es la Encuesta Permanente de Hogares8. De acuerdo con la forma en que sus resultados son presentados a los usuarios, la mejor manera de identificar la falta de proteccin legal de un empleo ser considerando a los trabajadores como protegidos si se les realiza descuento jubilatorio. El tipo de contrato slo puede distinguirse desde 1995, ao en que las preguntas correspondientes se agregaron a la encuesta. El escaso peso relativo de los trabajadores con contratos temporarios, nos permiti considerar como trabajadores precarios slo a aquellos a los que, segn la Encuesta, no se les realizan descuentos jubilatorios9. As, el estudio principalmente analizar la evolucin y caractersticas de los trabajadores asalariados, diferenciando al interior de los mismos entre quienes tienen descuento jubilatorio y los que no, entendiendo que los primeros seran los que estn protegidos por la seguridad social. Esta diferenciacin requiere considerar a los asalariados que tienen entre 18 y 65 aos de edad. Vale destacar que, siguiendo con la lnea de investigacin del proyecto en el que se enmarca este trabajo, se analiza diferencialmente lo ocurrido en el Gran Buenos Aires y en el resto de los aglomerados relevados, tomados en conjunto10.

Se conoce que los empleos precarios resultan ms frecuentes en las empresas informales (microempresas), pero de hecho no se observan slo en stas. 8 La EPH releva datos de hogares de 28 aglomerados urbanos, de los que tomamos 25, que concentran el 68% de la poblacin urbana argentina. 9 Se aclara que se excluy al servicio domstico del anlisis. 10 El resto urbano incluye los aglomerados relevados para los cuales estn disponibles las bases usuario. 112
7

4.

La evidencia emprica

La situacin del mercado laboral en los noventa, que contextualiza el problema de la precariedad, se caracteriz por el estancamiento o escaso dinamismo del empleo, el aumento de la tasa de actividad, y el consecuente gran incremento de la tasa de desempleo11. Al mismo tiempo, cabe destacar que en el total de los empleados aument del peso relativo de los asalariados. Por otra parte, especialmente desde mediados de la dcada, se observa un creciente aumento en el porcentaje de trabajadores asalariados a los que no se les realizan descuentos jubilatorios, y que definimos como precarios. Este fenmeno se produce tanto en el GBA como en el resto de los aglomerados urbanos, aunque en el GBA su intensidad es mayor (aumento del 40 % entre 1990 y 1999) y se manifiesta anticipadamente, de tal modo que, an habiendo comenzado la dcada con proporciones de precariedad inferiores a las del resto urbano, la culmina con valores que son superiores12.
CUADRO 113: Evolucin de la precariedad entre los asalariados GBA Perodo 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 No precarios 85,4 % 81,0 % 76,1% 73,2% 73,9% 72,3% 75,2% 71,5% 68,1% 68,1% 67,2% 66,4% Precarios 14,6 % 19,0 % 23,9% 26,8% 26,1% 27,7% 24,8% 28,5% 31,9% 31,9% 32,8% 33,6% Resto No precarios N/d N/d N/d N/d 67,6% 75,7% 76,3% 74,3% 73,2% 68,7% 68,3% 67,4% Precarios N/d N/d N/d N/d 32,4% 24,3% 23,7% 25,7% 26,8% 31,3% 31,7% 32,6%

Ello es signo de un proceso de profundizacin de las relaciones tpicamente capitalistas, ya que, contrariamente a lo que a veces se afirma, el trabajo asalariado aumenta su importancia, pero asociado a la reduccin de la fraccin del gasto laboral destinada a financiar los servicios
Lindenboim y Serino (2000) La informacin estadstica muestra que tambin durante los ochenta result significativo el aumento de la precariedad, aunque este tema queda por fuera del cometido del presente trabajo. 13 Los cuadros son de elaboracin propia, basados en informacin de la EPH. En todos los casos se considera como universo a los trabajadores asalariados, excluyendo el servicio domstico. 113
11 12

que contribuyen a la reproduccin segura y estable de la fuerza de trabajo. Puede verse entonces que las relaciones asalariadas tienden a asemejarse a las de inicios de siglo; ya que, as como se reducen las obligaciones del capitalista hacia el trabajador, tambin el Estado abandona la prestacin de servicios y proteccin, que en su momento permitieron que el trabajo fuera el mecanismo de integracin social por excelencia. Un anlisis ms detallado: caracterizacin de los empleos precarios Se presentan a continuacin los resultados observados en el anlisis de distintos atributos de los trabajadores asalariados, diferencindolos segn sean o no precarios. Algunos de los atributos analizados se vinculan con el tipo de unidad productiva en el que se insertan, y otros se refieren a caractersticas asociables al propio trabajador. En primer lugar, se analiza la distribucin entre empleos precarios y no precarios segn quintil de ingreso per cpita familiar, y luego se compara el ingreso medio total de los dos grupos, a los efectos ver si los asalariados precarios encuentran mayores dificultades y carencias para hacer frente a sus necesidades. En una segunda instancia presentamos la composicin del empleo, clasificado como precario y no precario, en la estructura productiva. En concreto, segn rama de actividad y tamao del establecimiento. A su vez, otra de las caractersticas de los empleos analizada es su carga horaria. Por ltimo, se realiza un anlisis de la informacin emprica de algunos atributos particulares de los trabajadores. En este sentido, la mirada se concentra en la posicin en el hogar y el nivel educativo de los trabajadores. Como era de esperar, la precariedad adquiere dimensiones ms importantes entre los trabajadores de los primeros quintiles. Este anlisis por quintil de ingresos se ve confirmado por la observacin de los diferenciales de ingreso medio total entre los asalariados no precarios y los precarios. Al respecto, los ingresos de quienes tienen empleos precarios estn en cada quintil y cada ao por debajo de los de aquellos que tienen empleos protegidos. En el GBA las diferencias van entre el 12 y el 33 %, mientras que en el resto resultan en algunos casos an mayores (cercanas al 40 %).

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CUADRO 2: Proporcin de empleos asalariados precarios y no precarios segn quintil de ingreso per capita familiar, e ingreso medio total individual en pesos de 1994.

Perodo GBA No prec Precario 64,0% 36,0% 400 336 68,2% 31,8% 524 422 72,6% 27,4% 597 490 79,7% 20,3% 674 548 85,9% 14,1% 1301 919

1991 Resto N/d N/d N/d N/d N/d N/d N/d N/d N/d N/d N/d 1997 GBA No prec Precario 49,6% 50,4% 408 274 67,3% 32,7% 517 392 68,9% 31,1% 632 491 74,0% 26,0% 743 552 79,0% 21,0% 1398 1018 Resto No prec Precario 48,6% 51,4% 368 228 61,8% 38,2% 464 294 68,2% 31,8% 525 331 75,2% 24,8% 614 400 82,6% 17,4% 1017 728 GBA No prec Precario 47,1% 52,9% 426 295 59,9% 40,1% 566 398 67,5% 32,5% 610 468 72,8% 27,2% 800 637 78,9% 21,1% 1485 1100 N/d N/d N/d N/d N/d N/d N/d N/d N/d N/d N/d GBA No prec Precario 66,8% 33,2% 451 391 72,6% 27,4% 544 476 76,1% 23,9% 656 542 78,6% 21,4% 767 597 82,4% 17,6% 1408 1247

1994 Resto No prec Precario 66,8% 33,2% 392 291 72,6% 27,4% 479 335 76,1% 23,9% 539 381 78,6% 21,4% 648 445 82,4% 17,6% 1048 807 1999 Resto No prec Precario 44,1% 55,9% 377 250 60,8% 39,2% 484 292 67,9% 32,1% 553 341 74,6% 25,4% 673 420 81,7% 18,3% 1088 697

Quintil 1 Ingreso Quintil 2 Ingreso Quintil 3 Ingreso Quintil 4 Ingreso Quintil 5 Ingreso Perodo

Quintil 1 Ingreso Quintil 2 Ingreso Quintil 3 Ingreso Quintil 4 Ingreso Quintil 5 Ingreso

Esto nos muestra que la carencia de beneficios no resulta compensada por mayores ingresos, lo cual pone de manifiesto la mayor exposicin de este tipo de trabajadores a los riesgos de nuestra sociedad, as como las mayores dificultades que enfrentan para su reproduccin. Si observamos la composicin del empleo (precario - no precario) en cada rama de actividad, se observan evoluciones de inters. El empeoramiento de las condiciones de trabajo se verifica en casi todas las ramas, siendo aquellas en las que resulta ms considerable las de los servicios14, el transporte y la administracin pblica. La creciente proporcin de dependientes pblicos a los que no se les realizan descuentos jubilatorios sugiere que el sector estatal no slo fomenta el deterioro en las modalidades de insercin, a partir de la promulgacin de leyes de flexibilizacin laboral, sino que a su vez brinda el ejemplo. Por otra parte, en esta mirada se destaca que el sector de la construccin presenta los mayores niveles de precariedad (superior al 60 % de los asalariados), an cuando estos no se incrementaron en la dcada.
14

Los servicios financieros e inmobiliarios, el comercio y los servicios personales. 115

El anlisis de la evolucin de la precariedad segn tamao del establecimiento muestra que las peores condiciones de trabajo predominan en las empresas con hasta cinco empleados. La evolucin, sin embargo es ms desfavorable en las empresas de mayor tamao (pero por supuesto la situacin empeora en ambas). Esto ilustra lo dicho en la seccin 3: que, aunque precariedad e informalidad15 resultan fenmenos diferenciables en su problemtica y evolucin, existe cierta vinculacin entre ambos, en tanto las relaciones precarias predominan en los microestablecimientos.
CUADRO 3: Proporcin de empleos asalariados precarios y no precarios segn tipo de establecimiento (hasta 5 empleados ms de 5 empleados) Perodo 1991 1994 1997 1999 Tipo de establecimiento hasta 5 empleados ms de 5 empleados hasta 5 empleados ms de 5 empleados hasta 5 empleados ms de 5 empleados hasta 5 empleados ms de 5 empleados GBA No prec 42,6% 81,6% 46,5% 83,2% 33,2% 78,2% 33,3% 75,4% Precario 57,4% 18,4% 53,5% 16,8% 66,8% 21,8% 66,7% 24,6% No prec N/d N/d 49,5% 83,7% 35,8% 78,1% 31,5% 78,3% Resto Precario N/d N/d 50,5% 16,3% 64,2% 21,9% 68,5% 21,7%

A su vez, el cuadro 4 nos muestra que entre aquellos asalariados que estn protegidos, prcticamente un 90 % trabaja en establecimientos de ms de 5 empleados, mientras que en el caso de los precarios ms de la mitad se desempea en este tipo de establecimientos.
CUADRO 4: Composicin segn tipo d e establecimiento (hasta 5 empleados ms de 5 empleados) de empleos asalariados precarios y no precarios Perodo 1991 1994 1997 1999 Tipo de establecimiento hasta 5 empleados ms de 5 empleados hasta 5 empleados ms de 5 empleados hasta 5 empleados ms de 5 empleados hasta 5 empleados ms de 5 empleados GBA No prec 12,5% 87,5% 13,4% 86,6% 10,9% 89,1% 10,8% 89,2% Precario 46,0% 54,0% 46,8% 53,2% 46,9% 53,1% 42,6% 57,4% No prec N/d N/d 14,0% 86,0% 11,7% 88,3% 10,9% 89,1% Resto Precario N/d N/d 46,2% 53,8% 45,9% 54,1% 48,9% 51,1%

La mirada concentrada en la posicin que ocupan los asalariados en el hogar nos muestra que la proporcin de empleos precarios resulta mayor entre aquellos que no son jefes de hogar, pero que sta aumenta ms entre los jefes.
Vale recordar que habitualmente la definicin operacional de sector informal lo identifica con las microempresas. 116
15

El deterioro en las condiciones de empleo de los jefes (que no se limita slo al incremento de la precariedad) puede ser considerado como uno de los motivos por los cuales aument, durante la dcada, la participacin de los otros miembros del hogar en el mercado laboral. La hiptesis del trabajador adicional resulta entonces consecuente con los hechos observados.
CUADRO 5: Proporcin de asalariados precarios y no precarios segn posicin en el hogar (jefe - no jefe)

Perodo 1991 1994 1997 1999

Posicin en el hogar jefe no jefe jefe no jefe jefe no jefe jefe no jefe

GBA No precario Precario 78,2% 21,8% 67,8% 32,2% 79,8% 20,2% 70,8% 29,2% 72,3% 27,7% 64,1% 35,9% 71,7% 28,3% 61,2% 38,8%

Resto No precario Precario N/d N/d N/d N/d 81,4% 18,6% 71,1% 28,9% 74,4% 25,6% 62,7% 37,3% 73,6% 26,4% 61,2% 38,8%

Asimismo, se evidencia que la proporcin de empleos precarios resulta mayor entre los asalariados con bajo nivel educativo (hasta secundario incompleto). Por lo general, se observa que a mayor nivel educativo, menor es la proporcin de empleos precarios, algo que resulta mucho ms marcado y evidente en el resto urbano. Al analizar la evolucin, vemos que la problemtica de la precariedad afecta a los cuatro grupos identificados y que, contrariamente a ciertas afirmaciones de sentido comn, el grupo de ms alto nivel educativo es uno de los que ms sufre el aumento de la precariedad.
CUADRO 6: Proporcin de asalariados precarios y no precarios segn nivel educativo

Perodo 1991

Nivel educativo Hasta Prim Inc Hasta Sec Inc Hasta Terc.Inc. Terc. o Sup. Comp. Hasta Prim Inc Hasta Sec Inc Hasta Terc.Inc. Terc. o Sup. Comp. Hasta Prim Inc Hasta Sec Inc Hasta Terc.Inc. Terc. o Sup. Comp. Hasta Prim Inc Hasta Sec Inc Hasta Terc.Inc. Terc. o Sup. Comp.

1994

1997

1999

GBA No precario Precario 64,9% 35,1% 66,6% 33,4% 79,5% 20,5% 90,1% 9,9% 71,8% 28,2% 67,4% 32,6% 81,5% 18,5% 89,7% 10,3% 49,7% 50,3% 60,3% 39,7% 74,0% 26,0% 85,1% 14,9% 50,5% 49,5% 57,9% 42,1% 70,1% 29,9% 83,5% 16,5%

Resto No precario Precario N/d N/d N/d N/d N/d N/d N/d N/d 63,7% 36,3% 70,6% 29,4% 79,5% 20,5% 89,3% 10,7% 47,4% 52,6% 60,9% 39,1% 72,4% 27,6% 88,0% 12,0% 47,1% 52,9% 58,7% 41,3% 71,0% 29,0% 85,9% 14,1% 117

A su vez, el cuadro 7 permite ver que simultneamente existe un mejoramiento general de las credenciales educativas de los asalariados. En el GBA, este mejoramiento resulta claramente ms notable entre aquellos que son asalariados protegidos.
CUADRO 7: Composicin de asalariados precarios y no precarios segn nivel educativo

Perodo

Nivel educativo Hasta Prim Inc Hasta Sec Inc Hasta Terc.Inc. Terc. o Sup. Comp. Hasta Prim Inc Hasta Sec Inc Hasta Terc.Inc. Terc. o Sup. Comp.

1991

1999

GBA No precario Precario 7,8% 11,6% 43,5% 59,8% 34,2% 24,2% 14,5% 4,3% 3,8% 7,3% 35,8% 51,3% 39,2% 33,1% 21,2% 8,3%

Para concluir, si bien no se incluye aqu por cuestiones de espacio la informacin emprica disponible, se observa que, al nivel de los hogares, se da un aumento en el nmero medio de asalariados, acompaado por una cada en el nmero medio de trabajadores protegidos por hogar. Esto nos permite afirmar que el empeoramiento de las condiciones de trabajo no slo se produce en trminos relativos sino tambin en trminos absolutos.

5.

Reflexiones finales

El deterioro de las condiciones de trabajo es uno de los principales indicadores del deficiente desempeo de los mercados de trabajo urbanos argentinos en los noventa. El proceso de precarizacin de las relaciones laborales, esto es, los niveles crecientes de inseguridad en el empleo, y en consecuencia, de incertidumbre acerca de los ingresos presentes y futuros, incrementa el nmero de personas con dificultades para satisfacer sus necesidades. Esta forma irregular de insercin en el proceso productivo, con efectos sobre la capacidad de consumo de los trabajadores, permite establecer un vnculo entre la precariedad en el empleo y la exclusin. Tal como se afirma en el estudio, la precariedad deriva de la propia naturaleza de los vnculos que en el capitalismo se entablan entre trabajador y empleador. El Estado, en consecuencia, desempe histricamente un papel fundamental en la equiparacin de las fuerzas sociales, dando lugar a perodos en los que los niveles de precariedad se vieron morigerados. Es evidente que la extensin de las relaciones capitalistas implica que este fenmeno no se circunscribe solamente al caso argentino. El proceso de precarizacin al que asiste nuestro pas en la ltima dcada deriva tanto del cambio en la lgica del funcionamiento del sistema econmico argentino como de la forma que
118

adquiere la intervencin estatal. El proceso de cambio estructural de los noventa tuvo dos efectos de importancia sobre el mercado de trabajo. En primer lugar, los shocks externos slo pueden ser absorbidos por medio de cadas en el nivel de actividad y consecuentemente del empleo. Segundo, en un contexto de mayor apertura de la economa, los aumentos de competitividad implican, entre otras cosas, la indefectible reduccin de los costos laborales. El retiro del Estado como regulador de relaciones desiguales, legitima y refuerza la posicin del actor ms poderoso y contribuye a generar una dinmica en la que el ajuste corre por cuenta de los trabajadores. La informacin emprica verifica la situacin de mayor precariedad entre los trabajadores asalariados y su mayor dificultad para la satisfaccin de necesidades materiales, as como la existencia de grupos particulares que resultan ms afectados por este proceso.

119

6.

Bibliografa

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