Sobre a Lei de Cotas e como sero distribudas as cotas As cotas raciais so uma demanda antiga do movimento negro, mas

o debate mais generalizado na sociedade sobre aes afirmativas no Brasil se fortaleceu com a participao ativa do pas na III Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, ocorrida em 2001, em Durban, na frica do Sul. A partir desse perodo, diversas universidades estaduais e federais brasileiras passaram a adotar cotas sociais ou raciais, mas no havia uma lei que regulamentasse nem tornasse esse tipo de ao afirmativa uma poltica de Estado. Com a Lei 12.711, sancionada pela presidente Dilma Rousseff no ltimo dia 29 de agosto, este instrumento de promoo da igualdade racial e social deve se fortalecer, alm de provocar instituies estaduais e privadas a adotarem tambm medidas correlatas. As aes afirmativas so medidas discriminatrias positivas: na realidade elas discriminam para integrar, ao contrrio das medidas discriminatrias negativas (como o apartheid foi na frica do Sul), que servem para segregar. As aes afirmativas favorecem algum que foi historicamente discriminado e desfavorecido em conseqncia de polticas e formas de dominao que so consideradas injustas e desumanas pelos acordos e tratados internacionais de direitos humanos. Elas existem para que essas pessoas possam competir no mercado de trabalho e exercer seus direitos plenamente, em igualdade com aqueles outros indivduos que, ao contrrio, foram historicamente favorecidos e hoje possuem uma vantagem muito grande em relao aos primeiros. Essa desigualdade que separa as pessoas tanto espacialmente (em consequncia da desigualdade, as pessoas moram em lugares distintos), profissionalmente (os privilegiados ficam com os melhores empregos e profisses), e simbolicamente (as pessoas privilegiadas so consideradas melhores na sociedade porque possuem aquelas caractersticas desejadas por todos). O problema que essa desigualdade no acontece por falta de mrito dos que esto em desvantagem, mas so resultado do ponto de partida de cada um, pois um parte de uma situao em que tudo conspira a seu favor (condies ideais de ensino, moradia, sade, autoestima), enquanto o outro parte de condies contrrias (falta de tudo aquilo, acrescida violncia racial, que tanto simblica quanto situacional). As cotas so um instrumento de ao afirmativa que tenta corrigir essa desigualdade de oportunidades, pois, para Estado Brasileiro, em seus Trs Poderes, no possvel esperar que todos os problemas da educao bsica brasileira sejam resolvidos para tornar mais justa a participao da populao negra e pobre na universidade pblica. Isso seria permitir que toda uma gerao seja prejudicada, seus talentos desperdiados e suas possibilidades de realizao pessoal frustradas, por causa de erros do passado que nunca foram revistos pela nossa sociedade, mas, ao contrrio, foram reforados por mais de cem anos de negao da existncia do racismo no Brasil. 1. Que so as instituies que devero adotar as cotas? A Lei 12.711 de 2012, chamada Lei das Cotas, define que as Instituies de Ensino Superior vinculadas ao Ministrio da Educao e as instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio devem reservar 50% de suas vagas para as cotas. A lei no atinge as instituies de ensino estaduais ou privadas. 2. Que instituies so essas? As Instituies de Ensino Superior vinculadas ao MEC so as 59 universidades federais e a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, com 354 unidades em todos os Estado e no Distrito Federal (http://emec.mec.gov.br). A lei incide tambm sobre as instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio, que fazem parte da Rede Federal desde 2008 e seguem as mesmas regras, com a diferena de que os alunos devem ter cursado integralmente o ensino fundamental em escola pblica (pois so cursos de nvel mdio).

3. Quando comea a valer a lei? A lei deve comear a ser implementada imediatamente, ou seja, no prximo vestibular as universidades e a Rede Federal de Educao, Cincia e Tecnologia devem aplicar todos os critrios, mas a norma d um prazo para a implementao integral. As instituies tm o prazo de 4 anos para a implementao integral da lei, e o mnimo de 25% por ano. Ou seja: nos vestibulares de 2013, as instituies devem ter reservado no mnimo 12,5% do total de vagas; em 2014, 25%; em 2015, 37,5%, e, em 2016, a metade das vagas (50%), como prev a lei. Assim, em 2016 todas as instituies tero reservadas 50% de suas vagas para as cotas. 4. As cotas vo existir para sempre? No. O Poder Executivo deve implementar no prazo de dez anos um programa de acompanhamento que vai avaliar a necessidade de continuao da poltica. 5. Como sero distribudas as cotas? Ao todo, 50% de todas as vagas (por curso e turno) das instituies sero reservadas s cotas. => Origem em escola pblica: Todos esses candidatos devem ser oriundos de escolas pblicas (ensino mdio integral no caso de instituies de ensino superior, e fundamental para as escolas tcnicas de nvel mdio). => Renda: Metade desse total de vagas reservada a alunos com renda familiar per capta igual ou inferior a 1,5 salrio mnimo. => Critrio tnico-racial: As cotas raciais sero diferentes em cada Estado, pois so proporcionais composio tnico-racial verificada pelo IBGE, e devem incidir sobre a totalidade das vagas reservadas s cotas (50%). Essa proporo tnico-racial dividida entre pretos, pardos e indgenas. 6. Como ficam as instituies que j tm cotas? As instituies de ensino que j tm algum tipo de cota devem adaptar suas regras s determinaes da lei. Quando a reserva de vagas existente (seja para escola pblica, de renda ou racial) for menor do que a lei, a instituio precisa elevar o nmero de vagas at os percentuais legais. Se for maior, fica a critrio da instituio diminuir ou no. 7. A seleo ser feita por vestibular ou pelo Enem? A forma de seleo dos alunos cotistas (vestibular, Enem, Programa de Avaliao Seriada, etc.) fica a critrio da instituio de ensino. 8. Com as cotas, o nvel das universidades vai baixar em consequncia de os alunos cotistas serem despreparados? Nenhum estudante vai entrar na universidade sem ter os conhecimentos mnimos necessrios, de acordo com os critrios da instituio. Os estudantes ainda sero aprovados pelo processo seletivo, seja vestibular ou outro mtodo, s no se classificariam em condies normais de competio. Idealmente, se o Estado tivesse capacidade de fornecer uma quantidade muito maior de vagas, mais alunos entrariam e a competio seria menor. Assim, as exigncias de notas para ingresso na universidade no seriam to grandes, mas isso no quer dizer que o nvel da universidade pioraria. O que interessa para elevar a qualidade da instituio ensino, pesquisa, extenso, responsabilidade social, gesto da instituio e corpo docente, que o que o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes) do MEC analisa. Nada indica que a nota dos alunos no vestibular um critrio determinante da qualidade de uma instituio de ensino. Ao contrrio, a exigncia de nota do vestibular sobe por causa da competio entre os alunos para entrar numa instituio de qualidade, mas no a dificuldade dessa prova que vai fazer com que a instituio seja melhor ou pior. Os estudantes cotistas (que tm nota mais baixa no vestibular) tm desempenho acadmico igual ou superior aos outros em todas as experincias existentes no Brasil.