REGIMEN POLITICO COLOMBIANO Y LEGITIMIDAD A continuacin estudiaremos la importancia que tiene la legitimidad dentro del rgimen poltico y los

antecedentes segn algunos autores. Existe en realidad la legitimidad dentro del Rgimen Poltico? La legitimidad se incorpor, en cierto modo, a la ciencia poltica, en la nocin del sistema poltico presentada por David Easton; y despus, fue redefinida, y dialectizada por Jurgen Habermas en su clebre investigacin sobre la crisis de legitimacin del capitalismo tardo que culmina en una sntesis eclctica entre el materialismo histrico y el estructural funcionalismo. Segn Weber, existen tres tipos de legitimidad: la tradicional la cual est basada en la creencia en la sanidad de las tradiciones inmemoriales de la comunidad, la carismtica est basada en las excepcionales cualidades de las personas en el mundo y de su sistema de reglas y la racional-legal apela a la creencia en la legalidad y los procedimientos racionales como justificacin del ejercito del poder y otorga la dignidad para ejercer el poder a quienes han sido elegido siguiendo tales reglas y procedimientos. La legitimidad tiene antecedentes ms conocidos a travs de su elaboracin y utilizacin por Max Weber quien hablo de la dominacin legtima y sus diversos tipos ideales, expresando la importancia de la comunidad de creencias para que perviva toda relacin de mando y obediencia que desemboca en el tipo moderno de dominacin legal racional. La disputa sobre la configuracin sistmica del nuevo orden poltico y su consiguiente legitimidad ha transcendido su reciente muerte. Dos trabajos fijaron los trminos definitivos del debate entre Habermas y Luhmann; de un lado. Facticidad y validez y de otro, Teora Poltica del Estado de Bienestar. El primero ofrece legitimidad a una modernidad estatal de corte socialista liberal mientras que el segundo justifica una visin liberal radical que no hace concesin alguna al pretendido poder constituyente de lo social, ni mucho menos admite interferencia alguna de este en la esfera autnoma del sistema poltico.

Segn Habermas la legitimidad apunta a contenidos ticos. Habermas sostiene que solo los rdenes polticos pueden tener y perder legitimidad; y solo ellos requieren legitimacin. Se puede decir que la gran aportacin de Habermas a la teora de legitimidad y de la democracia, radica en que propone una forma de argumentacin racional a travs de discursos polticos libres y abiertos; discusiones que demandan la justificacin de las premisas que las sustentan a partir de intereses generalizables desde los cuales podemos dar cuenta a los problemas que aquejan al mundo contemporneo. Offe sostiene que el estado de bienestar, tiene un dficit de legitimacin, en tanto que los criterios de legitimidad de dicho estado: Democracia formal (participacin en las decisiones) y Democracia material (participacin en el bienestar social. Segn estos autores, se potencian las categoras de legitimidad y hegemona, desde la perspectiva del poder constituyente para criticar el presidencialismo y su instrumentacin de la democracia, los cuales son definidos como pares antagnicos, y son objeto de anlisis detallado en los siguientes diez aos. Se puede decir que cuando el rgimen poltico es legitimo, la jerarqua, la obediencia, la eficacia encuentran anclaje moral, cuando sucede lo contrario la verdadera actuacin tica del empleado pblico ser luchar, dentro y fuera de su trabajo, porque el rgimen se transforme en una verdadera democracia, y que un buen rgimen poltico es aquel que sobrevive o se sostiene a pesar que tenga que utilizar medios no plenamente homologables desde la perspectiva de moral comn, que mantenga su legitimidad moral y democrtica. Aunque la accin de las organizaciones legales e ilegales que mediante prcticas ilegitimas, buscan modificar, desde adentro, el rgimen poltico de manera sistmica e influir en la formacin, modificacin, interpretacin y aplicacin de las reglas de juego y de las polticas pblicas, para obtener beneficios sostenibles y lograr que sus intereses sean validados poltica y legalmente, as como legitimados socialmente en el largo plazo, aunque estos no obedezcan al inters vector del bienestar social. El vector es la recurrencia de la ingobernabilidad, como manifestacin de la crisis orgnica del capital global, esta crisis no solo extiende la ingobernabilidad sino que acrecienta los

dispositivos violentos de la sociedad poltica, en detrimento de las formas consensuales de control social. La legitimidad dentro del rgimen poltico sirve para pensar la crisis sucesiva de la forma estatal capitalista que corresponde en un cierto sentido, a la nocin del sistema poltico de David Easton, sobre todo en su sistema de gobierno liberal, socialdemcrata, socialista autoritario y neoliberal. Con respecto a la diferenciacin de los regmenes polticos, Oszlak (1992) seala que: La territorialidad e institucionalizacin del orden se constituyen en lo ejes claves de relacin orgnica entre el Estado y el rgimen poltico. La territorialidad define el campo relacional a travs del cual el individuo se convierte en ciudadano y el Estado se proyecta y constituye como una unidad de poder que articula y regula a la sociedad en una unidad geogrfica bien determinada. Por su parte, la institucionalizacin del orden define la produccin y reproduccin de los mecanismos e instrumentos a travs de los cuales el ejercicio del poder poltico se extiende y profundiza en una sociedad, diferenciando sus formas de control e internalizando una identidad colectiva. (p. 57). La territorialidad no slo da cuenta de los dispositivos a travs de los cuales el Estado cubre a la nacin y sta cubre a todo el territorio. No obstante, ODonell y Schmitter (1991) sealan que el grado de de institucionalizacin e st dado por la capacidad que tienen los principios y valores institucionales para mantener la unidad del poder poltico la sociedad (p. 59). Esto es, el establecimiento de los principios de cohesin interna que rigen al Estado en su relacin con la sociedad y los mercados. Igualmente la institucionalizacin se constituye a partir de un proceso mediante el cual los principios y valores dan fundamento a las instituciones, de tal manera, que sean conocidos, aceptados y practicados.

Cuatro grandes razones justifican la centralidad del rgimen poltico en el conjunto de relaciones Estado-aparato / estatal-sociedad

Primero, el rgimen poltico es la instancia que le confiere corporeidad e identidad a la idea abstracta del Estado, bajo la forma de aparato estatal. Segundo, el rgimen poltico le confiere organicidad y orden al conjunto de relaciones que se entretejen en torno del Estado y la sociedad. Tercero, permite que el Estado se proyecte como generador de orden interno y externo. Cuarto, se constituye en la instancia a travs de la cual es Estado confiere poder y autoridad formal a los gobernantes para tomar las decisiones; asigna competencias para comprometer, asignar y aplicar los recursos pblicos. El rgimen poltico define las instancias, grados y escalas en que se producen y estructuran por ejemplo las polticas pblicas. Establece los distintos niveles de decisin, organizacin y operacin estatal, al momento en que especifica la indicacin de jerarquas, los principios organizacionales y las relaciones de poder que rigen la accin del aparato estatal. El rgimen poltico responde a la estructura que adquiera un estado y que lo manifiesta en su carta constitucional por lo general, digamos que es la forma que encara cada sea organizacin su estatal(cada pas)..eje descentralizada, una el repblicacualquiera clasificacinunitaria,

federalismo. Y el sistema es la forma como se estructura la organizacin y coordinacin del estado: presidencial. Monrquico, parlamentario.etc. Se denomina rgimen poltico al conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder y su ejercicio, y de los valores que sustentan esas instituciones. Es la estructura organizadora del poder, que establece los criterios de seleccin de los integrantes de la clase dirigente y asigna los roles en ella. Tambin es el conjunto de normas y procedimientos para el acceso y el manejo del poder. Tericamente, es la voluntad poltica del pueblo quien erige al rgimen poltico, pero tambin es cierto que la estructura del rgimen condiciona la formacin de la voluntad poltica. Cada tipo de rgimen est asociado a determinados valores y limita la libertad de accin de los gobernantes

El rgimen es el conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder y el ejercicio del poder y de los valores que animan la vida de esas instituciones. En

tanto que la caracterstica fundamental de la adhesin al rgimen, sobre todo cuando sta se basa en la fe en la legalidad, consiste en el hecho de que los gobernantes y su poltica son aceptados en cuanto estn legitimados los aspectos fundamentales del rgimen, prescindiendo de las distintas personas y de las distintas decisiones polticas. De ah que el que legitima el poder debe aceptar tambin el gobierno que se forme y acte en conformidad con las normas y con los valores del rgimen, a pesar de que no lo apruebe y hasta se oponga al mismo o a su poltica. Esto depende del hecho de que existe un inters concreto que mancomuna las fuerzas que aceptan el rgimen: la conservacin de las instituciones que rigen la lucha por el poder;La solucin para que haya una buena legitimidad dentro del rgimen poltico seria exigir a los polticos y a los medios de comunicacin la responsabilidad de mantener la igualdad y razonabilidad, y que los ciudadanos decidieran en funcin del criterio dl mejor argumento, con el fin de acabar con toda manipulacin, conflicto y la crisis poltica que se da por el escndalo poltico lo cual afecta el funcionamiento de las organizaciones pblicas implicadas de manera negativa. Ya que la legitimidad del Estado es procedimental, es legtima y se obedece aquello que las autoridades, elegidas de acuerdo con los procedimientos de seleccin de elites, establecen, siempre que se formalicen en leyes elaboradas de acuerdo con las normas procedimentales; la problemtica de la legitimidad permite la justificacin de fenmenos autoritarios.

Ibone Baldovino Barriosnuevo