Panorama e dinmica recente da economia da Regio Metropolitana do Cariri RMC.

. Marlia de Souza Castro1 Aline Alves de Oliveira2 William Eufrsio Nunes Pereira3

Resumo Durante a dcada de 1960 h uma reorientao das polticas regionais, e no Nordeste, a SUDENE surge com o objetivo de orientar o processo de industrializao, favorecendo uma nova caracterizao do espao demogrfico da regio. A ao da SUDENE contribuiu para a concentrao regional das indstrias no litoral nordestino, resultando em acelerado crescimento demogrfico, principalmente das capitais Salvador, Recife e Fortaleza, que se firmaram como metrpoles e plos de atrao para migrantes do meio rural. Contudo, no intuito de reduzir a polarizao em torno da Regio Metropolitana de Fortaleza, se faz necessria a criao da RMC - trazendo a oportunidade de desenvolver o interior do estado, Desta forma, o objetivo do trabalho analisar a dinmica econmica recente dos municpios da RMC. O perodo escolhido abrange os anos em que presenciou vultosos investimentos nos municpios do Cariri. Verificase que a institucionalizao da RMC trouxe para a regio novos investimentos do governo estadual em servios bsicos como sade, transporte e educao tcnica e superior, concentrados principalmente nas cidades plos (Crato, Juazeiro do Norte e Barbalha). Palavras chaves: SUDENE, Desenvolvimento Regional e Regio Metropolitana do Cariri

Discente do Mestrado Acadmico Economia Regional UFRN e Graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Regional do Cariri URCA: email: castro-marilia@hotmail.com
2

Discente do Mestrado Acadmico Economia Regional UFRN e Graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Regional do Cariri URCA
3

Doutor em Cincias Sociais (UFRN) Professor do Departamento de Economia da UFRN

________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

Introduo

A dcada de 1960 caracterizada como um perodo de mudana na poltica regional, marcada pelo planejamento em nvel regional. Durante esse perodo, h uma continuidade do processo nacional desenvolvimentista e a crescente urbanizao do centro-sul estende as demais regies brasileiras. Esse planejamento em nvel regional dar origem ao projeto SUDENE, responsvel pelo estmulo do desenvolvimento no Nordeste. Os incentivos e as transferncias de capitais produtivos trazidos pela SUDENE para o Nordeste inseriu a regio em um novo contexto nacional. Dessa forma, os mecanismos governamentais, principalmente o Sistema 34/18 FINOR, e as aes da prpria SUDENE conseguiram fortalecer e ampliar a base produtiva e a dinmica regional. A crise da dcada de 1980 impe limites ao modernizadora do Estado, afetando a dinmica da economia brasileira. A economia nordestina entra na dcada de 1990, sentindo os efeitos da compresso dos investimentos, com a reduo de participao da SUDENE no planejamento regional os estados buscam novas alternativas para manter o crescimento e d continuidade ao processo de formao de seus parques industriais. Nesta perspectiva, no Cear iniciativas governamentais foram tomadas no intuito reduzir a polarizao em torno da Regio Metropolitana de Fortaleza, trazendo a oportunidade de desenvolver o interior do Estado. O perodo escolhido, de 2010 a 2011, abrange os anos em que presenciou vultosos investimentos nos municpios do Cariri, devido s mudanas estruturais ocorridas na regio, como por exemplo, taxas de crescimento elevadas e a criao da Regio Metropolitana do Cariri. Portanto, faz-se necessrio conhecer a dinmica econmica recente dos municpios da RMC, considerando a evoluo de empregos formais e o rendimento dos habitantes. Para atender os objetivos propostos, o artigo encontra-se estruturado da seguinte forma: alm desta introduo, a segunda seo aborda consideraes sobre o papel da SUDENE no processo de desenvolvimento do Nordeste, e as mudanas ocorridas em mbito regional; a terceira seo

________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

discorre sobre a dinmica recente dos indicadores scio econmicos da RMC e na ultima seo faz-se as consideraes finais.

2. O papel da SUDENE no processo de desenvolvimento do Nordeste

A reorientao das polticas regionais da dcada de 1960, com o avano do desenvolvimento para outras regies alm do Centro-Sul trouxeram para o Nordeste, uma estrutura industrial em complementaridade com o processo de desenvolvimento industrial j presenciado no Centro-sul. O crescimento desigual intra e inter-regionais aparentes do desenvolvimento, que surge no final da dcada de 1950, marcam as transformaes na poltica regional caracterizada pelo planejamento em nvel regional. De forma semelhante s experincias internacionais, os governos definiram programas especficos juntamente com a criao de rgos para atuar nas regies que sofriam com as disparidades regionais. Dessa forma, foi elaborado na dcada de 1950 um trabalho conhecido como GTDN (Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste) que objetivava diagnosticar os principais problemas econmicos e apresentar solues para acelerar o desenvolvimento regional. Segundo o GTDN (2005) o atraso da regio Nordeste consistia no baixo nvel de renda sendo o menor do hemisfrio sul, na alta concentrao de renda e terra e questes climticas. O relatrio GTDN idealizou a criao da SUDENE para reorientar o processo de desenvolvimento regional e criar economias de aglomerao e plos de crescimento no Nordeste. Segundo Diniz (1993) o processo de reverso da polarizao industrial tambm refletiu no surgimento de economias de aglomerao nas outras regies, e no apenas no surgimento de deseconomias de aglomerao. Efetivou-se uma expanso industrial no Nordeste, induzida, sobretudo por incentivos fiscais administrados pela SUDENE, apesar da concentrao espacial que estimulou o crescimento das capitais Salvador, Recife e Fortaleza. As aes da SUDENE, atravs dos incentivos fiscais e de financiamento na dcada de 1960/70, desenvolveram plos industriais e obras de infra-estrutura de suma importncia para a estruturao da indstria nordestina, propiciando uma integrao produtiva nacional. Nesse contexto, a dcada de 1960 caracterizada pela descentralizao da indstria

nacional. E nesse perodo que o Nordeste se insere no modo de produo capitalista os quais refletiram na expanso produtiva e na gerao de renda e emprego. De acordo com Diniz ________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

(2001, p.09), o principal expoente das polticas de desenvolvimento regional que vem sendo executado no Brasil, tem sido o conjunto de incentivos fiscais que foram ampliados e generalizados a partir do final da dcada de 1960, alm dos mecanismos de transferncias de recursos atravs do Fundo de Participao de Estado e Municpios, e de Transferncias Negociadas que possuem grande influncia no PIB. Com o intuito de ampliar e proteger o parque industrial, a SUDENE criou incentivos fiscais e financeiros beneficiando indstrias j instaladas, bem como servindo de apoio para a criao de novas indstrias. Estes incentivos fiscais e financeiros serviram para consolidar a atividade industrial e estimular a iniciativa privada, atraindo para a regio empresas cuja preferncia inicial seria o Sudeste. Os incentivos fiscais e os investimentos do governo em infra-estrutura foram fundamentais para estimular o interesse de investidores na regio. Conforme Guimares Neto (1989, p.129) a economia nordestina no perodo de 1961 a 1967 cresceu bem mais que a economia brasileira.

Esse comportamento est, sem nenhuma dvida, associado aos resultados imediatos da poltica de desenvolvimento regional adotado a partir da criao da SUDENE no final da dcada de 50, notadamente no que se refere estratgia de ampliao e coordenao dos investimentos pblicos na regio, visando a formao do capital social bsico, conforme est explicito nos I e II Plano Diretores, coordenados pela referida entidade (GUIMARES NETO, p. 129, 1989).

De acordo com Lima Jr. (2001), foi criado em 1974 para aperfeioar o sistema de financiamento aos projetos industriais o Fundo de Investimento do Nordeste (FINOR), sistema de financiamento aos projetos industriais4, operado pelo Banco do Nordeste do Brasil (BNB) sob a administrao da SUDENE. No Nordeste os setores de investimentos mudam o foco e no se limitam a setores de consumo no-durveis, como a indstria txtil e alimentcia, devido no possuir um efeito dinmico. Oliveira e Vianna (2005) colocam que foram s indstrias ditas dinmicas que lideram os investimentos do 34/18 FINOR: qumica (30%),

Este sistema teve sua origem no clssico sistema de incentivos conhecido por 34-18 que instrumentalizava incentivos de ordem fiscal canalizados criao de um financiamento para o desenvolvimento da Regio. (ARAJO, 2002)

________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

metalrgica (16%), de minerais no-metlicos (7%), de material eltrico e de comunicaes (4%), de papel e papelo (4%). Os investimentos na RM de Salvador consistiram na atrao de indstrias de bens intermedirios e de bens de capital. Segundo Lemos e Ferreira (2001, p. 698) o desempenho da indstria de transformao, sobretudo a petroqumica e a metalurgia, impacta positivamente sobre o setor tercirio, com a gerao de renda e emprego indiretos, possibilitando o crescimento das atividades de comrcio e de servios na RMS. RM de Fortaleza recebeu as indstrias ditas tradicionais, dos ramos txteis, vesturios, calados e alimentcios. Na RM de Recife a implantao das indstrias teve carter diversificado como as de bens durveis. Durante a dcada de 1980, o Nordeste sentiu a compresso de investimentos e a economia da regio sofreu com a escassez de recursos do Estado. A crise fiscal e financeira dessa dcada somado as reformas institucionais de ordem neoliberal dos anos 1990, resultou no fim da atuao efetiva do Estado como promotor do desenvolvimento. Nesse contexto, a atuao da SUDENE como salienta Diniz (2001) se tornou difcil no s pela perda significativa na captao de recursos, mas principalmente pelos conflitos de interesse, o que inviabilizou as mudanas estruturais do setor agrcola, e a implantao da chamada indstria de base. Contudo, o desenvolvimento na dcada de 1990 passa a ser conduzido pelas entidades locais, devido perda de capacidade de atuao do Estado. O Nordeste atua com uma intensa competio conhecida como guerra fiscal para atrair investimentos. As polticas pblicas de promoo do desenvolvimento, de carter eminentemente urbano, atuam no sentido de estimular as atividades industriais, atravs da atuao de indstrias e formao de parques produtivos, para manter e d continuidade ao processo de industrializao regional. Com a crise da dcada de 1970 e 1980 os estados passam a adotar, na dcada de 1990, polticas de incentivos fiscais para dar continuidade formao do parque industrial. Diante desse contexto, os governos estaduais tambm adotaram polticas de fomento a industrializao. O governo do Estado do Cear, cujo objetivo principal era promover o desenvolvimento econmico do estado, implantou vrios planos governamentais. Vale ressaltar que, apesar do interesse em tentar atingir no estado do Cear o mesmo nvel de desenvolvimento do Sudeste, os planos no tiveram uma seqncia de gestores, alcanando

________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

resultados modestos, conseguindo apenas amenizar o problema, porm a tendncia concentradora se mantm at hoje. A implantao da indstria provoca mudanas na configurao espacial do Estado do Cear, e a implantao dessas polticas que foram postas em prtica aumentaram as desigualdades entre a capital e o interior. Alm disso, o deslocamento das indstrias da capital ao interior do Estado devido facilidade de controle dos empresrios nos locais, sem resistncia sindical e a possibilidade de reduzir os custos da produo conforme atesta Arajo (2007, p. 104). Nesta perspectiva, no Cear iniciativas governamentais foram tomadas no intuito de diminuir o hiato existente entre capital e interior, transformando cidades de mdio porte em centros metropolitanos. A proposta governamental foi criao da Regio Metropolitana do Cariri RMC com o objetivo de tornar dinmica a economia do interior, exercendo atratividade para uma maior concentrao populacional.

3. Anlise do desempenho da economia dos municpios da RMC

A distncia da capital, o histrico acumulado de certo dinamismo econmico, as idiossincrasias de sua cultura e histria so fatores que fizeram surgir na Regio do Cariri (Sul do Estado do Cear) uma ocupao urbana polarizada com influencia no apenas no Cear, mas nos estados de Pernambuco, Piau e Paraba. O processo de conurbao dos municpios plo, Juazeiro do Norte, Crato e Barbalha, sob liderana do primeiro permite um tratamento diferenciado da Regio em relao s demais localidades interioranas. A Regio Metropolitana do Cariri comprende uma rea de 5.455 Km e em 2010 o IBGE (2010) estimou uma populao de 564.478 mil habitantes. Segundo o censo do IBGE (2010) Barbalha possui uma rea total de 569.00 km2 e uma populao de 55.323 habitantes. Antigamente o municpio era conhecido pela agroindstria de cana de acar que se destacava no s na produo de lcool e acar, mas tambm pelo potencial diversificado nas reas de sucos e doces. Atualmente, o setor industrial vem se destacando nos ramos caladistas, cimento, qumica e farmacutico, e no setor de servios alm do comrcio, os servios mdicos que atende aos municpios e estados circunvizinhos, e o turismo, pois Barbalha tambm conhecida pela arquitetura colonial, clubes e balnerios ao ________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

sop da Chapada Nacional do Araripe, segundo o IBGE (2010). Seu PIB em 2010 foi de R$ 413.057 representando 12% do PIB da RMC, sendo que o setor de servios tem a maior participao com R$ 266.877 como pode ser observado na tabela 1.

Tabela 1. Composio do PIB setorial dos municpios da RMC, 2010.

PIB SETORIAL Municpios BARBALHA CARIRIACU CRATO FARIAS BRITO JARDIM JUAZEIRO DO NORTE MISSAO VELHA NOVA OLINDA SANTANA DO CARIRI Agropecuria 12.627 7.384 21.879 5.055 11.041 5.910 17.203 4.558 13.223 Indstria 133.553 11.682 125.149 8.076 9.064 336.084 26.899 14.200 8.558 Servios 266.877 72.643 617.150 57.807 79.329 1.422.691 101.246 43.089 49.713

Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do IBGE

O municpio de Caririau possui uma rea de 623 Km e uma populao de 26.393 mil habitantes, de acordo com o IBGE (2010). A economia da cidade baseada na agricultura de algodo arbreo e herbceo, banana, cana-de-acar, milho e feijo, na pecuria com criao de bovinos, ovinos, sunos e avcolas, na indstria se destacam o ramo de cosmticos, e o setor de servios no ramo do comrcio. (IBGE, 2010). Seu PIB em 2010 foi de R$ 91.709, sendo o setor de servios o com maior participao com R$ 72.643. A cidade do Crato, embora seja a maior em extenso territorial com 1.176.00 km2 a sua populao de 121.428 habitantes, segundo o IBGE (2010). As principais culturas que deram prosperidade ao Crato na sua formao histrica foram cana de acar, algodo e gado. A sua economia baseada na agricultura nos cultivos de feijo, milho, mandioca, arroz, algodo, cana-de-acar, castanha de caju, hortalias, banana, abacate, na pecuria h criao de bovinos, ovinos, caprinos, sunos, avicultura, destaca-se tambm o extrativismo vegetal como a extrao de madeira, pequi, coco babau, entre outros. A minerao tambm est presente, com ________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

a extrao de argila e rocha calcria, h tambm a piscicultura nos audes da cidade. (IBGE, 2010). O Crato um dos plos de cultura popular e artesanal. Seu PIB em 2010 foi de R$ 764.178, representando 22% do PIB da RMC, o setor de servio se destaca como o de maior participao com R$ 617.150 (IBGE, 2010). Farias Brito possui uma rea de 503 Km, e uma populao de 19.007 mil habitantes, no municpio alm da agricultura, a produo de cal tambm se destaca na economia. (IBGE, 2010). O PIB em 2010 chegou a R$ 70.938, como as outras cidades da RMC o setor de servios o de maior participao sendo este de R$ 57.807. De acordo com o censo de 2010 do IBGE, Jardim possui uma populao de 26.688 mil habitantes, sua extenso de 552 Km, e sua economia destaca-se alm do setor de servio a agricultura com cultivos de algodo herbceo e arbreo, cana-de-acar, milho e feijo, e a pecuria com as criaes de bovinos, sunos e aves. Seu PIB em 2010 foi de R$ 99.434, tendo o setor de servio como elemento de maior participao com R$ 79.329. Quanto a Juazeiro do Norte esse o menor municpio em rea com 248,0 km2 e o mais populoso com 249.939 habitantes, e possui um diversificado parque industrial, que se destaca os ramos caladistas, sendo este o maior plo Norte/Nordeste e o terceiro do pas, txtil, folheados, artesanato, bebidas, mquinas, construo civil e metalurgia. Seu comrcio dinmico e impulsionado pelo turismo religioso (as romarias do Padre Ccero) que trazem para o municpio um elevado numero de pessoas que so absorvidas pelas atividades produtivas do municpio. Seu PIB em 2010 foi de R$ 1.764.685, tendo o setor de servios e a indstrias com maior participao. Como podemos observar no grfico 1, o seu PIB corresponde a 51% do PIB da regio.

________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

Grfico 1. Participao dos municpios no PIB da RMC

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do IBGE (2010)

O municpio de Misso Velha tem uma rea de 645 Km com uma populao de 34.274 mil habitantes, a sua economia se destaca a pela agricultura com cultivos de feijo, milho, e pelo turismo, por conta dos seus atrativos naturais (IBGE, 2010). Seu PIB em 2010 foi de R$ 145.348, sendo o setor de servios o de maior participao com R$ 101.246. A cidade de Nova Olinda possui a menor populao em relao aos outros municpios da RMC, com 14.256 mil habitantes, sua extenso de 284 Km, sua economia tem como destaque a extrao da pedra calcria (IBGE, 2010). Seu PIB tambm se destaca como o menor da regio, em 2010 este foi de R$ 61.847, seguindo o exemplo das outras cidades o setor de servios tambm tem maior participao no PIB com R$ 43.089. Santana do Cariri possui uma extenso de 855 Km, com uma populao de 17.170 mil habitantes. Sua economia se destaca pelo comrcio de artesanato e pelo turismo cientfico, j que possui um vasto stio arqueolgico e um Museu de paleontologia. (IBGE, 2010). Seu PIB em 2010 foi de R$ 71.494, o segundo menor entre as cidades da RMC. Contudo, nota-se que os PIBs das trs cidades (CRAJUBAR) equivalem a 85% do PIB da RMC, e cerca de 75,6% da populao dessa regio est situada na conurbao CRAJUBAR. Naturalmente por serem plo da RMC as atividades industriais e de servios tem maior participao nos seus PIBs tendo como efeito a atratividade no somente sobre a zona rural, mas em relao aos municpios circunvizinhos.

________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

3.1 Anlise do Emprego Formal e Rendimento Domiciliar per capita na RMC

Os histricos problemas socioeconmicos que tipifica-se o nordeste brasileiro como a regio mais pobre do pas so elementos que contribuem para a absoro da maioria dos recursos dos programas de transferncias de renda direta, apesar da ligeira melhora nos seus indicadores sociais e demogrficos. Mesmo com o avano de polticas de assistncia social que iniciou na dcada de 1990 e vem se consolidando nos ltimos anos com a unificao de vrios programas ainda significativo o nmero de pessoas sem rendimento ou vivendo abaixo da linha da pobreza. Iniciativas governamentais, ou seja, polticas pblicas tem um papel importante na superao dos desequilbrios, como forma de promover um desenvolvimento equitativo, mais os indicadores demonstram que ainda h muito que fazer na RMC, como podemos observar na tabela 2. Tabela 2. Renda domiciliar per capita (Salrio Mnimo R$ 510,00) - 2010 MUNICIPIOS SEM RENDIMENTO BARBALHA CARIRIAU CRATO 1,93 4 2,72 83,2 88,64 76,39 85,58 87,42 DE A 1 MAIS MAIS DE MAIS DE 3

DE 1 A 2 2 9,53 5,73 12 7,15 5,62 2,27 0,78 3,77 0,87 0,94 3,07 0,85 5,12 0,7 1,1

FARIAS BRITO 5,7 JARDIM JUAZEIRO DO NORTE MISSO VELHA 1,9 3,47 4,92

78,68

11,21

2,89

3,75

88,92 86,25

6,67 5,43

1,19 1,18

1,32 1,16

NOVA OLINDA 5,98 SANTANA DO CARIRI 4,89

87,44

5,63

1,06

0,98

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da RAIS.

________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

1 0

Em toda a RMC o percentual de pessoas sobrevivendo com at 1 salrio mnimo significativo. Isso indica que a concentrao de renda expressiva, ou seja, implica na existncia de uma pequena parcela da populao apropriando-se de grande parcela de renda. Apesar do dinamismo da regio, o nmero de pessoas extremamente pobres, sobrevivendo com rendimento domiciliar per capita mensal de at R$ 70,00 tambm expressivo, o que torna um desafio para os gestores municipais, na elaborao de polticas pblicas efetivas, como podemos observar no grfico 2. Em geral, a populao extremamente pobre se concentra na zona urbana dos municpios. Somente em Juazeiro do Norte 9,08% o que corresponde a 21.796 em termos absolutos, em Barbalha com 10% (3.801), Crato e Nova Olinda, com os respectivos ndices 8,02% (8.093) e 21,65% (2.099), da populao extremamente pobre esta situada na zona rural. Considerando o total (rural mais urbano) em termos relativos, Santana do Cariri lidera com 39,54%, seguida de Caririau (31,75%) e Jardim (29,96%).

Grfico 2. Populao Extremamente pobre (com rendimento domiciliar per capita mensal de at R$ 70,00) - 2010

Fonte: Elaborao prpria com base em dados do IBGE - 2010

Nas cidades interioranas da regio nordeste, a informalidade caracterstica marcante dos seus municpios. No que se refere a gerao de empregos, em Barbalha (tabela em anexo ________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

1 1

1), os melhores desempenhos setoriais, foram registrados nos setores de comrcio que gerou 191 novos postos, representando um crescimento de 20,12% entre os anos de 2010 e 2011, e o setor de administrao pblica com a criao de 86 novos postos de trabalho (+ 5,50%). O maior crescimento relativo foi registrado no setor Agropecurio com um crescimento de 56,7% entre os anos estudados. No geral, o estoque de emprego formal em Barbalha apresentou um crescimento modesto de 4,73%. Em Caririau (tabela em anexo 1) a indstria de transformao se destacou com o crescimento de 20 novos postos de trabalho, e apresentou a maior perda de emprego formal no setor de construo civil, diminuindo sua participao de 1.941 para 1.189, representando em termos relativos uma perda de (-38,74%) no setor analisado. O municpio do Crato (tabela em anexo 1) registrou uma perda significativa de (- 575) empregos formais na Administrao Pblica, o que influenciou no declnio de (-3,71%) em todos os setores. O maior crescimento foi registrado na Agropecuria representando 18,75%. Em Farias Brito (tabela em anexo 2) o setor que apresentou maior crescimento foi o comrcio (29,85%). O setor de construo civil registrou declnio de (-66,66%), contribuindo para uma queda de (-1,08) em geral. Juazeiro do Norte (tabela em anexo 2) registrou o maior crescimento no setor de servios (27,31%), seguidos do comrcio (10,69%) e da Indstria de Transformao (8,62%). O maior crescimento por setor para a cidade de Misso Velha (tabela em anexo 3) foi registrado no setor de Administrao Pblica, e na Construo Civil, e no geral o crescimento de empregos formais no municpio foi de 26,83% representando 555 novos postos de trabalhos. O setor de Extrativismo Mineral apesar de ser uma das principais atividades econmicas do municpio de Nova Olinda (tabela em anexo 3), nota-se que h uma participao pequena desse segmento no nmero de emprego formal. E no perodo analisado apresentou um decrescimento, diminuindo a participao em (-10,52%). Santana do Cariri (tabela em anexo 3) apresentou um crescimento maior no setor de Extrativismo Mineral (25%) com a extrao de pedra calcria - e a maior perda na Agropecuria (-33,33%) devido a problemas climticos nos perodos analisados.

________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

1 2

O crescimento do emprego formal na Indstria de Transformao e Construo Civil nos municpios analisados se deve a programas governamentais de subsdios, como a reduo do IPI5.

Consideraes Finais

No Cear iniciativas governamentais foram tomadas no intuito de descentralizar a urbanizao, transformando cidades de mdio porte em centros metropolitanos. A proposta governamental foi criao da Regio Metropolitana do Cariri RMC com o objetivo de tornar dinmica a economia do interior, exercendo atratividade para uma maior concentrao populacional. As polticas governamentais pretendem fortalecer a Regio do Cariri, criando condies para o aumento da atividade econmica local. A criao da Regio Metropolitana do Cariri se insere no contexto necessrio na reduo da polarizao em torno da Regio Metropolitana de Fortaleza, trazendo a oportunidade de desenvolver o interior do Estado. O governo do Estado do Cear programou polticas, que priorizou investimentos na indstria de calados e no turismo, para promover o desenvolvimento na regio do Cariri. Os investimentos atuam em campos distintos: qualificao territorial, inovao e apoio aos arranjos produtivos locais, gesto regional e o fortalecimento institucional, concentrados nos municpios plos. Contudo, torna-se necessrio planejamento com integrao, para que haja

desenvolvimento na economia metropolitana e no apenas nos municpios plos como vem ocorrendo.

REFERNCIAS ARAJO, N. G. de. A industrializao no Cear: breves consideraes. Instituto de Estudos Scio-Ambientais. Boletim Goiano de Geografia, v.27, n.2 jan/jun 2007. ARAJO T. B. de. A questo regional e a questo nordestina. In: TAVARES, Maria da Conceio (org.). Celso Furtado e o Brasil. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo, 2001.

O Governo Federal, atravs de vrios Decretos, prorrogou a reduo das alquotas de IPI sobre material de construo, bens de capital (mquinas e equipamentos para a produo), alm de caminhes e veculos comerciais leves, alterando o Decreto n 6.890/2009.

________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

1 3

ARAJO, T. B. de. Nordeste, Nordestes: que Nordeste? In: Affonso, Rui de B. A.; Silva. Pedro L. B. (org.). Desigualdades regionais e desenvolvimento. So Paulo: Fundap/Unesp, 1995. BRANDO, C. A. Territrio e Desenvolvimento: as mltiplas escalas entre o local e o global/Campinas, SP: Editora da Unicamp, 2007. CANO, W. Ensaios sobre a formao econmica regional do Brasil Campinas, SP: Editora da Unicamp, 2002. COUTINHO, L. A insero competitiva do NE: proposta para a contribuio da cincia e tecnologia. Luciano Coutinho et al Fortaleza : Banco do Nordeste do Brasil S.A, 2004. DECRETO N 7.394, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2010. Disponvel em <

http://www.normaslegais.com.br/legislacao/decreto7394_2010.htm em 25 de mar/2013. DINIZ, C. C. A questo regional e as polticas governamentais no Brasil. Belo Horizonte: CEDEPLAR/FACE/UFMG, 2001. Texto de discusso n 159 DINIZ, C. C. Desenvolvimento Poligonal no Brasil: nem desconcentrao nem contnua polarizao. Nova Economia, v.3, n.1 Belo Horizonte, 1993. UFMG/FCE/DCE FERREIRA, A. Da interveno criadora do GTDN reinveno do futuro na dcada perdida. ln:___, FURTADO, C. [et al] O pensamento de Celso Furtado e o Nordeste hoje. Rio de Janeiro: Contraponto: Centro Internacional Celso Furtado de Polticas Pblicas para o Desenvolvimento: Banco do Nordeste do Brasil, 2009. GUIMARES NETO, Leonardo. Introduo formao econmica do Nordeste. Recife: Massangana, 1989. IBGE. Censos Demogrficos, 2000 e 2010. IPECE. Disponvel em < htpp://www.ipece.ce.gov.br >. Acesso em 12/dez/2010

________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

1 4

ANEXO

________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

1 5

Tabela 1 Emprego Formal em Barbalha, Caririau e Crato 2010. Barbalha SETORES DO IBGE Extrativa Mineral Ind. de Transformao Sev. Ind. Util. Pblica Construo Civil Comrcio Servios Adm. Pblica Agropecuria 2010 34 2.974 2 100 949 1.771 1.561 86 2011 36 2.926 3 87 1.140 1.857 1.647 135 % 5,9 -1,6 50,0 -13,0 20,1 4,9 5,5 57,0 Caririau 2010 2 217 88 48 1.584 2 2011 22 17 103 52 993 2 % 1000,0 -92,2 17,0 8,3 -37,3 0,0 Crato 2010 64 4.571 78 548 3.536 4.241 3.322 80 2011 71 4.215 77 514 3.679 4.431 2.747 95 % 10,9 -7,8 -1,3 -6,2 4,0 4,5 -17,3 18,8

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da RAIS.

Tabela 2 Emprego Formal em Farias Brito, Jardim e Juazeiro do Norte 2010. Farias Brito SETORES DO IBGE Extrativa Mineral Ind. de Transformao Sev. Ind. Util. Pblica Construo Civil Comrcio Servios Adm. Pblica Agropecuria 2010 18 43 3 67 26 1.046 2011 12 42 1 87 33 1.015 Variao % -33,3 -2,3 -66,7 29,9 26,9 -3,0 Jardim 2010 78 5 96 98 1.729 7 2011 73 34 107 93 1.925 6 % -6,4 580,0 11,5 -5,1 11,3 -14,3 Juazeiro do Norte 2010 44 10.244 384 1.732 10.666 8.064 8.364 5 2011 8 11.128 464 2.044 11.807 10.267 8.056 27 % -81,8 8,6 20,8 18,0 10,7 27,3 -3,7 440,0

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da RAIS.

________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

1 6

Tabela 3 Emprego Formal em Misso Velha, Nova Olinda e Santana do Cariri 2010. Misso Velha Nova Olinda SETORES DO IBGE Extrativa Mineral Ind. de Transformao Sev. Ind. Util. Pblica Construo Civil Comrcio Servios Adm. Pblica Agropecuria 2010 78 208 149 90 1.228 315 2011 81 11 361 204 113 1.536 317 % 3,8 73,6 36,9 25,6 25,1 0,6 2010 133 330 1 87 43 816 2011 119 383 1 93 45 897 % -10,5 16,1 0,0 6,9 4,7 9,9 Santana Cariri 2010 64 8 49 24 992 18 2011 80 10 44 27 991 12 -10,2 12,5 -0,1 -33,3 % 25,0 25,0 do

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da RAIS.

________________________________________________________________________________ Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte 10 a 12 de abril de 2013

1 7