Consideraciones generales:

Estas unidades de estudios estn diseadas con un carcter propedutico as como autodidacta, y son una respuesta adaptada a las necesidades del proceso de evaluacin y seleccin de prestadores de servicio. Se han elaborado con el fin de aportar elementos formativos bsicos a los profesionistas que deseen prestar sus servicios de capacitacin y consultora a empresas rurales y de intermediacin financiera, en calidad de integrantes de la Red de la Institucin. 1. La presente es la primera de cuatro unidades didcticas de que consta este curso bsico de induccin. 2. Mediante el recuadro de la ficha de sntesis de la unidad que encabeza la pgina anterior, se vern especificados los aspectos bsicos de: 1. Ttulo general, 2. Ejes temticos principales, 3. Objetivo sustantivo de la unidad , as como, 4. Tiempo estimado para su lectura y estudio. 3. El tiempo referido es puramente estimativo, y podr variar entre un 20% 30% por arriba o por debajo de la expectativa indicada, en virtud de los hbitos de estudio, del nivel de familiaridad y compenetracin del estudiante con los temas en cuestin, etc. 4. Las duraciones de abordaje de cada unidad no contemplan el tiempo que los lectores puedan destinar a conocer o profundizar, de manera opcional, en las lecturas de apoyo complementario incluidas para cada unidad, a manera de banco documental o biblioteca virtual. No ser indispensable, aunque s recomendable, la lectura o al menos conocimiento general de las fuentes complementarias disponibles en este banco documental para el curso en lnea: libros publicados por el propio programa de formacin Colegio de Postgraduados-Financiera Rural, publicaciones externas disponibles para nuestros usuarios, documentos de estudio inditos y diversos materiales acadmicos como presentaciones Power Point pertenecientes a las Maestras profesionalizantes para prestadores de servicio y personal Institucional. Tambin, se ha buscado incluir, en la medida de lo posible, materiales videograbados y editados dentro del programa Formacin para el Financiamiento del Desarrollo Rural (como conferencias magistrales, presentaciones de libros, etc.) 5. Cada unidad integra contenidos a manera de temas perfilados en forma autnoma, aunque claramente interrelacionados. Para el propsito del curso y la preparacin del examen a solicitar por el aspirante, es necesaria la lectura de todas las unidades. 6. Los componentes temticos propios de cada una de las cuatro unidades arriba indicadas estarn divididos en subunidades de nmero y extensin variable con base en sus objetivos correspondientes; sub-apartados que se ha decidido abrir con preguntas heursticas, es decir, de induccin estratgica. As, el desarrollo de cada subunidad ofrece elementos temticos que buscan responder o en general afrontar a las preguntas de apertura encabezadas como Preguntas inductoras, mismas que el estudiante deber considerar y reflexionar durante el abordaje los contenidos. 7. Las unidades se complementan con ejercicios finales, bsicamente, referenciados por la expectativa de evaluacin del examen de seleccin que habr de presentar el prestador de servicios y usuario de este curso en lnea.

UNIDAD I: (7 hrs.)

El papel del prestador de servicios en el desarrollo del sector rural

Ejes temticos principales: La prestacin de servicios ante panorama de la economa rural. La capacitacin y la consultora en proyectos de desarrollo rural y sus sujetos econmicos. Anlisis funcional y estndar de calidad de los servicios. Desarrollo rural: sobre nociones generales.

Objetivo general: Identificar y comprender referentes fundamentales a la capacitacin y a los servicios relacionados con el conocimiento, destinados a la generacin de las competencias necesarias para el desarrollo y articulacin econmica de empresas de los productores rurales.

Al finalizar de estudiar esta unidad el lector deber:

I.1 Comprender los fines y fundamentos del papel del prestador de servicios en el panorama actual del sector rural. I.2 Identificar los servicios de capacitacin y de consultora-asesora estratgicamente importantes para los proyectos de desarrollo de los productores, en trminos de recursos educativos o de insumos relacionados con el conocimiento. I.3 Precisar la distincin entre los servicios de A) Capacitacin, y de B) Asesora-Consultora, aplicables en cada una de las fases de desarrollo de las empresas rurales y de intermediacin financiera. I.4 Correlacionar las caractersticas del desempeo propio como prestador de servicios, frente a la referencia del Estndar de calidad del sistema de gestin de competencias establecido en el Programa Integral de Formacin. I.5 Manejar nociones bsicas sobre el concepto de desarrollo ante aspectos del panorama y problemtica del medio rural nacional.

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Sobre el papel del prestador de servicios profesionales ante el sector rural. Preguntas inductoras: Cul es la funcin del prestador de servicios en el trabajo de capacitacin o asesora con los productores rurales? Dentro del panorama del sector rural, qu problemticas y soluciones son las que le corresponde atender al consultor-capacitador?

ebido a su importancia dentro del sector rural, la funcin del prestador de servicios profesionales puede y debe ser analizada desde diversas perspectivas y alcances. Para contribuir a este propsito, es que se expone esta primera unidad de estudios. Probablemente, la ms interesante perspectiva de comprensin misma que aqu enfatizaremos y argumentaremos nos muestra el papel del prestador de servicios de consultora y de capacitacin como una prctica inseparable del fenmeno de la educacin para el trabajo. En otras palabras, como un rol especializado capaz de comprometerse con los requerimientos de conocimiento de todo proyecto econmico que, efectivamente, llegue a ser asumido y realizado por los propios productores rurales en cada una de las etapas de su construccin; en cada una de sus necesidades organizativas, tcnico-productivas, administrativas, financieras y, por supuesto, de aprendizaje1. Pero vayamos por partes. En la actualidad, evoluciona el entendimiento de que la integracin de las cadenas de valor desde la base social de los productores resulta necesaria a fin de mejorar el sustento de su vida en el medio rural. Recientemente el INEGI2 constat que el 98% de los productores rurales participan exclusivamente en la produccin primaria, misma que tan slo representa un mximo del 10% del valor que se genera y retiene en las cadenas productivas donde se inserta su actividad. Como veremos, la presente perspectiva sobre los servicios de capacitacin y consultora busca vincularlos a una la poltica de integracin econmica. sta espira a constituirse en respuesta ante el reto de utilizar el crdito como vector clave para la capitalizacin y el desarrollo rural en Mxico, al dar un tipo de impulso a las empresas de los productores capaz de permitirles generar valor agregado mediante la apropiacin de nuevas funciones econmicas en la cadena de valor donde se inserta su actividad
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Para el lector interesado en profundizar sus fundamentos conceptuales y sus instrumentaciones didcticas, se ofrecen los siguientes materiales disponibles para el curso en lnea: La pedagoga de la capacitacin, en: Duch -Gary, Irene (2007), Una Alternativa Pedaggica para la Capacitacin. Informe acadmico de actividad profesional. Tesis F.F. y L. UNAM. (pp. 117-132). Tambin el Plan Modular de Estudios para la Formacin de los Prestadores de Servicios (2007), documento de trabajo FR-CP (principalmente pp. 7-11). Para consideraciones adicionales: Duch Gary, Irene, Franoise Garibay & Erick Quesnel (2006) La Capacitacin, otra mirada. Lecciones de experiencias mexicanas de capacitacin rural. U.P.N. Mxico. Para conocer los principios cientficos y metodolgicos de la capacitacin, ver: Malagn M., Eduardo (en prensa) El Espejo. Fundamentos del aprendizaje humano . MundiPrensa. Mxico. 2 Dato derivado del VIII Censo Agrcola, Ganadero y Forestal (INEGI 2009).

econmica actual. Se argumentar que mediante el buen funcionamiento de corporativos de empresas constituidos desde los propios productores, se potencia el que los pobladores del medio rural tengan acceso a porciones de la riqueza social que actualmente escapan de sus manos. Financiar nuevas funciones y actividades econmicas requiere la diversificacin del crdito hacia las actividades de la economa rural en la multiplicidad real y potencial de su conjunto; asimismo, al potenciar la creacin de empresas de servicios financieros en el marco de estos proyectos de integracin econmica, se avanza en colocar el crdito en manos de los productores. Empezando por los productores rurales, los diversos actores que tienen un papel que desempear en los cambios que implica la iniciativa de una poltica de integracin econmica, necesitan aprender lo necesario para conducir de mejor manera su actividad viva. Contribuir estratgicamente en dicha tarea, es la expectativa central de la funcin del prestador de servicios profesionales de consultora y capacitacin. Desde este primer momento, es necesario subrayar que, esencialmente, el papel de los consultores y capacitadores en las empresas consiste en propiciar los conocimientos y los aprendizajes de los productores correspondientes a cada fase del desarrollo de su propio proyecto econmico-social. De frente a esta perspectiva, se busca asumir la importancia y la complejidad de una conviccin bsica: la de que todo cambio en las actividades humanas exige, indefectiblemente, de aprendizajes; aprendizajes situados, significativos y pertinentes con la prctica concreta de los seres humanos. Ello deriva necesariamente del hecho de que las personas actuamos ante la realidad a partir de la manera en que la podemos llegar a comprender; hacer bien algo nuevo, as como mejorar lo que ya hacernos, requiere de nuevas maneras de entender las cosas, lo cual resulta de nuevos conocimientos, habilidades y actitudes; es decir, de capacidades que se vuelve necesario desarrollar:
El crecimiento debe derivarse fundamentalmente de la mejor capacidad de los agricultores de entender dnde estn sus mejores posibilidades, en vez de prescripciones centralizadas o soluciones estandarizadas.3

En este tenor, es prioritaria la necesidad de que los productores, organizados desde su base social, puedan llegar a constituirse en empresarios que asuman y conduzcan con xito nuevas funciones econmicas en la cadena de valor. Para auxiliarles en el estudio y aprendizaje que requiere dicho cambio, necesitan ser apoyados con servicios profesionales de asesora y capacitacin, mediante los cuales se pueda asegurar que los productores tengan en su haber el conocimiento pertinente y aprendan lo necesario para avanzar en la integracin de su actividad en forma sustentable en lo econmico, lo social y lo ambiental. As, se potenciar desde su mismo territorio, la mejora de su vida en el presente y el futuro. En su prctica efectiva, un consultor-capacitador debe afrontar la necesidad de identificar con los productores, en cada etapa del trabajo, la brecha o distancia objetiva entre las competencias que ya poseen y las que necesitan
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Banco Mundial: Informe sobre el desarrollo mundial 2008. Agricultura para el desarrollo . Mundi Prensa-Mayol Ediciones. (P. 203).

adquirir los participantes sobre las actividades de las empresas rurales; obviamente, ello supone una labor que trasciende, por mucho, la mera elaboracin o complementacin de los documentos entregables (nivel con el que, desgraciadamente, suele llegar a confundirse y por ende a reducirse el alcance de su papel), y que aspira al fundamental diseo de programas de capacitacin para el plan de negocios. As, por ejemplo, incluso ms all de los contenidos considerados por los marcos normativos de las empresas financieras, son ante todo los conocimientos y destrezas de los participantes para resolver los problemas de financiamiento y sus soluciones, lo que realmente se esperara de un programa de gestin de competencias destinado, por ejemplo, a una empresa de intermediacin financiera. En un sentido todava ms amplio, el papel activo de los productores durante la capacitacin para la realizacin de todo proyecto es, no menos, que llegar a construir los conocimientos necesarios para la apropiacin real y completa de un proyecto exitoso de una empresa que logre lo que se propone. La expresin concreta de la capacitacin y la consultora en cada unidad productiva atendida, ha de reconocerse en la integracin de grupos de productores que se involucran en el empeo sostenido de procesos de trabajo, aprendizaje y desarrollo real y mensurable dentro de la unidad. El ambiente de esfuerzo en comn, necesita enmarcar la interaccin entre el prestador de servicios, el grupo, la empresa y el proyecto econmico. A fin de cuentas, el sentido en funcin del cual ha de medirse el desarrollo del proceso de capacitar y asesorar el trabajo, se determina por el grado de entendimiento, apropiacin y autonoma que los productores capacitados-asesorados vayan alcanzando, gracias al aprendizaje logrado con la capacitacin y a las soluciones especializadas resultantes de la consultora.
Esencialmente, el papel de los prestadores de servicios de capacitacin a las empresas consiste en conducir los aprendizajes de los productores correspondientes a cada fase del desarrollo de su propio proyecto econmico El crecimiento debe derivarse fundamentalmente de la mejor capacidad de los agricultores de entender dnde estn sus mejores posibilidades, en vez de prescripciones centralizadas o soluciones estandarizadas

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Educacin, conocimiento y aprendizaje dentro de los proyectos de desarrollo de los productores. Preguntas inductoras: Cul es la relacin entre el trabajo, el estudio y el aprendizaje en la capacitacin? Cmo y hasta dnde el consultor-capacitador preestablece, gua o facilita el aprendizaje de los productores? Cmo es que los productores necesitan participar en su propio proceso de capacitacin?

l aprendizaje ms significativo para la vida de las personas se construye dentro de la produccin material de su vida, es decir, de su trabajo como prctica en sociedad. La capacitacin consiste en el estudio y el aprendizaje en el trabajo, sobre el trabajo, y para el trabajo; es decir, cuando el trabajo se asume como contexto, objeto y finalidad del aprendizaje, se tiene una comprensin amplia del concepto capacitacin. De acuerdo con lo analizado en el apartado anterior, la razn de ser de los servicios de consultora y capacitacin es ayudar a que los productores mejoren su actividad econmica construyendo y consolidando las empresas que les permitan apropiarse de nuevos eslabones en las cadenas de valor. En consecuencia, la finalidad de los servicios es incidir positivamente en la forma en que los productores hacen las cosas, en que desarrollan sus prcticas productivas frente a la naturaleza, entre s y frente a otros actores sociales. Pero es necesario poner todo el nfasis necesario en que no se trata del simple adiestramiento para los tiempos y movimientos que exige una tarea rutinaria y repetitiva, como sera el caso dentro de una cadena de ensamble, sino de que se necesita una consultora y capacitacin que asuma y promueva la visin ms amplia posible del trabajo mismo, del empeo creativo, de la prctica social de construir actividades novedosas en un entorno cambiante, como lo es generar nuevas empresas en el campo, desde los productores, en el marco de la economa globalizada. Adicionalmente, la actividad profesional del consultor-capacitador es en el servicio directo a los productores y sus empresas. Esta situacin prctica, ofrece un contexto de retos vitales para la consultora y la capacitacin, con todo lo que implica servir de apoyo efectivo para que los productores avancen en la capacidad para conseguir sus propsitos debidamente concientizados. Los productores debieran poder recurrir a los servicios del consultorcapacitador de manera ms o menos continua mientras avanzan en el proceso de armar y consolidar el mejoramiento de su actividad econmica. Ello parte de reconocer que el objetivo primordial de la consultora y la capacitacin, consiste en afrontar la responsabilidad del proceso de aprendizaje de los propios productores, es decir, de coadyuvar en la construccin de saberes, destrezas y actitudes necesarios para conducir la mejora de su actividad econmica: al identificar y atender las brechas de aprendizaje de los productores en su lucha por hacer de sus actividades productivas medios de vida favorables y sostenibles en lo social, lo econmico y lo ambiental.

Pero, junto con el desafo, est la oportunidad; en este caso, las situaciones de trabajo vivo que se generan en la lucha por hacer cosas nuevas que funcionen bien, generan muchas interrogantes en la mente de los productores sobre los fenmenos de la realidad que enfrentan en la prctica, interrogantes que le dan significado a la bsqueda del conocimiento que les permita contar con una mejor respuesta. El estudio de los fenmenos de la realidad viva que se est enfrentado, se convierte as en un proceso de conocimiento pertinente y significativo, tanto para el productor como para el prestador de servicios. Tenemos as a dos personajes o sujetos diferentes poniendo su mejor empeo en estudiar y conocer un mismo objeto en comn: los fenmenos inherentes a la realidad viva del trabajo. Por supuesto, los recursos con que el productor y el consultor-capacitador cuentan para conducirse en este estudio no son los mismos. Del productor, se espera que cuente con ms referentes especficos y circunstanciales, mientras que del prestador de servicios, se espera que posea con ms recursos de informacin general, tcnica y metodolgica. De este modo, es de esperarse que las habilidades de cada uno resulten complementarias con las del otro en un camino de estudio para conocer la realidad viva, dinmica y compleja del trabajo. Trabajar en consultora y capacitacin es favorecer procesos que logren que los productores se adueen de su proceso de trabajo, o de su empresa, as como resuelvan sus problemas con xito y mejoren sus condiciones de vida. Indiscutiblemente, para alcanzar dichos propsitos, el prestador de servicios requiere trabajar en la construccin de consensos: al conjuntar las voluntades de los productores en torno al esfuerzo y la accin comn. Esto representa trabajar sobre una base de reconocimiento y respeto del prestador de servicios hacia los capacitandos para obtener su participacin horizontal en la toma de decisiones y en el desempeo de las actividades. El profesional est ah para capacitar y tiene que ser capaz de forjar y conducir una experiencia educativa que ofrezca soluciones satisfactorias a los problemas productivos ms concretos. A la vez que se puede concebir al conocimiento como logro del estudio y comprensin de los fenmenos relevantes de la realidad, el aprendizaje necesita ser entendido como el cambio en las personas que desarrollan la actividad en cuestin, la expansin de sus estructuras de pensamiento y de significacin, desde la percepcin sensorial o la coordinacin motriz, hasta sistemas de entendimiento y valorativos, as como de relacin social comunicativa entre esas mismas personas. En este sentido, el contexto de servicio directo a los productores y sus empresas, muchas veces genera situaciones de relacin social vital que permiten poner en prctica ejercicios orientados a consolidar habilidades y actitudes pertinentes al proceso de trabajo-aprendizaje. Emprender y conducir un proceso de capacitacin requiere una buena disposicin y una participacin entusiasta, tanto del prestador de servicios como de los productores. Ambas partes han de asumir la responsabilidad y el esfuerzo que exigen las actividades de estudio y capacitacin. Para lograr esto, es necesario que todos tengan claro las funciones y tareas que les corresponden, as como la manera en que deben intervenir durante el proceso para que los servicios profesionales resulten en el logro de su cometido principal que es el aprendizaje para la mejora del trabajo, desde el mismo trabajo. La conduccin del aprendizaje con un grupo de productores, obliga al consultor-capacitador a escuchar sus preguntas y alentarlos a que se hagan

cuestionamientos. En momentos en los que urge averiguar soluciones, se vuelve necesario adelantarse a los productores para reconocer el camino y poder guiarlos al encuentro de las mismas. Por otro lado, cabe sealar aqu lo frecuente que es el hecho de que los productores se muestren a menudo insatisfechos con los resultados de sus prcticas productivas, organizativas o de comercializacin. Puede ser incluso que, ni siquiera, se pregunten sobre los problemas que enfrentan o que no logren esclarecerlos del todo. Por eso, es muy importante que el prestador de servicios ayude a los productores a poner en claro las preguntas 4 que necesariamente derivan de su propia prctica cuando trata de establecer los objetos de estudio y contenidos de capacitacin, a fin de guiar a sus capacitandos en la bsqueda de las soluciones. Ante esta realidad, el prestador de servicios necesita identificar los conocimientos y habilidades que poseen los participantes sobre las actividades de las empresas rurales e Intermediarios Financieros, a fin de poder iniciar el diseo de la capacitacin para el plan de negocio. As pues, para obtener propuestas de solucin realmente satisfactorias a los problemas del trabajo que representan las cadenas agropecuarias, se requiere alcanzar un conocimiento objetivo y veraz del mbito de los productores hasta donde sea posible. En este sentido, resulta sensato sostener que, para disear el programa de capacitacin como componente del plan de negocio de una empresa rural o de un Intermediario Financiero, siempre es necesario que el prestador de servicios identifique los conocimientos y habilidades que poseen los participantes sobre las actividades que habr de implicar la empresa. Por ejemplo, el papel del prestador del servicio de capacitacin para el diseo del plan de negocios de una empresa rural habr de consistir en propiciar las competencias en los productores a fin de que stos diseen y estructuren dicho plan con el rigor requerido, pues el papel de los productores durante la capacitacin para realizar un proyecto es nada menos que construir los conocimientos que sern aprendidos para la conformacin y el control de su empresa. Consecuentes con esta lgica, los productos documentales de los servicios profesionales deben ser reflejo de la claridad obtenida por parte de los productores para conducir con xito su empresa y esfuerzo social y econmicoproductivo.
de manera fundamental, el papel del prestador del servicio de capacitacin para el diseo del plan de negocios de una empresa rural habr de consistir en propiciar las competencias en los productores a fin de que stos diseen y estructuren dicho plan con el rigor requerido, pues el papel de los productores durante la capacitacin para realizar un proyecto es nada menos que construir los conocimientos que sern aprendidos para la conformacin y control de su empresa

El proceso que vincula de modo inseparable al trabajo con el conocimiento y el aprendizaje adquiere mayor potencia cuando se conduce en forma
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Vase Unidad III: 3. Mapas de empresa, preguntas generadoras y la lgica de los procesos econmico-productivos.

intencionada, metdica y sistemtica. De ah la necesidad de re-comprender la prestacin de servicios en trminos de sus funciones educativas sustantivas, o sea, de capacitacin y formacin de los actores directos y activos los propios productores ante los panoramas econmico-productivos: mediante el conocimiento de su actividad econmica y el diseo de las alternativas de mejora, as como el desarrollo de los procedimientos ms adecuados para la incubacin y fortalecimiento de sus propias empresas. Durante los ltimos treinta aos, se han desarrollado nuevas orientaciones pedaggicas que, tanto en el terreno de la educacin como en el de la capacitacin, establecen como uno de sus ejes la crtica a la concepcin vertical de la relacin maestro-alumno, donde el primero se concibe como la mxima autoridad. En esta nueva lnea encontramos aportaciones que a su vez, estn asociadas a experiencias concretas llevadas a cabo en regiones como Sudamrica y Europa, y a nombres tales como los de Paulo Freire, Fals Borda o Bertrand Schwarts, entre muchos otros5. Se asume aqu que la capacitacin y la consultora pueden ayudar decisivamente a que los productores logren sus objetivos y metas en la medida en que los nuevos conocimientos estn disponibles cuando se les requiere y el aprendizaje resulte una expectativa real de los sujetos. Los servicios llegan a ser efectivos para la gente cuando la ayudan a entender y ajustar los distintos aspectos del proyecto en cuestin y porque sienten propios sus contenidos, y lograr ese ambiente es tarea del prestador de servicios. De manera comprensible, se espera que al iniciarse una experiencia en la que los productores y los prestadores de servicios buscan juntos un camino para mejorar la situacin de su empresa, se afronte como indispensable el diseo de un proyecto explcito, y que ste se apoye en un plan de capacitacin. El plan de desarrollo debe ser adoptado y emprendido de manera conjunta entre los productores y el prestador, y habr de constituir la gua y el instrumento para que el grupo de capacitandos vaya plantendose y encontrando las respuestas a los problemas de su trabajo y de su realidad, logrando transformarla mediante la puesta la marcha de un proceso de mejora permanente. Ello demanda el entendimiento, la explicacin y el diagnstico de los fenmenos implicados por parte de todos los participantes; capacidades cognitivas desarrollables, es decir, construidas mediante aprendizaje. As, por ejemplo, la deteccin de necesidades para un servicio de capacitacin especializada de carcter especfico para una empresa rural ha de partir de un diagnstico de los puntos crticos en el funcionamiento de la empresa.

Vanse por ejemplo: Educacin como prctica de la libertad, Pedagoga del oprimido o Extensin o capacitacin. Concientizacin en el medio rural , de Paulo Freire; Modernizar sin excluir de Bertrand Schwartz; Investigacin participativa y praxis rural de Fals Borda; La educacin de adultos y el desarrollo rural de Joao Bosco; La investigacin participativa en la educacin de adultos de Anton de Schutter, o bien La capacitacin: otra mirada de Irene Duch, Franoise Garibay y Erick Quesnel.

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Para disear el programa de capacitacin como componente del plan de negocio de una empresa rural o un Intermediario Financiero, siempre es necesario que el prestador de servicios identifique los conocimientos y habilidades que poseen los participantes sobre las actividades que habr de implicar la empresa.

En este sentido, slo se podr decir que los servicios especializados de capacitacin han realizado su papel y funcin, cuando el prestador ha propiciado que los productores sean capaces de identificar los problemas de sus unidades de negocio, sus causas y aprendan asimismo a implementar soluciones. Implica que el prestador se haya ocupado de asegurar que los responsables han comprendido los problemas, identificado sus causas y valorado distintos escenarios de solucin, y no simplemente se ha limitado a indicar a los responsables lo que deben hacer para resolver sus problemas. Resultar pues claro, que intentar definir los procesos y acciones para instrumentar las soluciones pertinentes, incluido el propio diseo didctico de un servicio de capacitacin especializada, partir de diagnosticar el problema, la cadena de causalidades que lo explican y valorar la complejidad de la situacin. La posibilidad de convertir la vida en el medio rural en una opcin de desarrollo personal, social y nacional, pasa necesariamente por la generacin de esquemas que permitan a los productores retener el valor asociado a su produccin asumiendo el control de otros eslabones de la cadena donde participan. En esta va, cada vez existen ms productores que reconocen la necesidad de asociarse y conformar empresas viables que les permitan lograr lo anterior. Tal, es un reto de capacitacin. El objeto principal del esquema de prestacin de servicios profesionales es precisamente apoyar a los productores a que construyan dichas empresas y las integren en proyectos econmicos de desarrollo; iniciativas capaces de explicitar, con el debido rigor, sus medios de realizacin, sus condiciones, metodologa y procesos inherentes a su implementacin; tal es lo que se ha denominado proyecto estratgico, y que ser profundizado ms adelante 6. Por sus aspiraciones, el reto es aprender lo necesario para asumir el control de funciones econmicas que hasta el momento han sido ajenas al control de la enorme mayora de los productores rurales en Mxico. Ayudar a hacer lo anterior, representa un desafo en varios sentidos el didctico-formativo es uno de ellos.

Vase Unidad V: 4. Premisas de un nuevo modelo para el Financiamiento Rural. Proyectos estratgicos e integracin econmica.

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El prestador de servicios necesita identificar los conocimientos y habilidades que poseen los participantes sobre las actividades de las empresas rurales e Intermediarios Financieros, a fin de poder iniciar el diseo de la capacitacin para el plan de negocio.

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Capacitacin y Asesora-Consultora en las fases de desarrollo de las empresas rurales y de intermediacin financiera. Preguntas inductoras: En qu sentido la capacitacin puede y debe ir ms all de la mera imparticin de cursos? Qu aspectos del desarrollo de las empresas rurales, por cada una de sus fases, atienden los servicios de Capacitacin por un lado, y de Asesora-Consultora, por el otro?

os servicios de capacitacin y asesora constituyen un proceso unificado que despliega diversos momentos de realizacin del conocimiento, mismo que habr de efectuarse como transformacin efectiva por parte de los individuos en trminos de su aprendizaje; proceso activo de estudio de la realidad, de investigacin y constante validacin. Siendo consecuentes con esto, es necesario que el esfuerzo que se invierte en conducir directamente un proceso de capacitacin, tome la forma de actividades encaminadas a lograr el desarrollo del pensamiento ante de lo que est sucediendo y lo que debiera emprenderse al respecto como respuesta prctica. Todo esfuerzo de conocimiento es una actividad de estudio. Observando ms detalladamente, es necesario distinguir hasta qu punto se espera que los servicios de consultora y capacitacin se traduzcan en una experiencia de aprendizaje construido a travs de la investigacin y la accin. En las universidades el proceso de investigacin se realiza en institutos mientras que la docencia en aulas. En el caso del medio rural, aun cuando existen centros de investigacin que intentan ligarse a las exigencias de la produccin agropecuaria, queda claro que en la complejidad del proceso vivo de trabajo del productor se presenta siempre el reto del aprendizaje como algo a construir, a aplicar y validar. Para llevar a cabo los servicios de consultora y capacitacin, se plantea el aparente dilema de aportar los conocimientos generados por la investigacin cientfica, o bien dedicar el esfuerzo a construir los nuevos conocimientos concretos que requiere cada productor para la solucin de sus problemas especficos. El productor y el prestador de servicios necesariamente llegan a enfrentar problemas e interrogantes dentro del empeo para lograr el despegue de una o varias empresas dentro de proyectos econmicos particulares. Dichos cuestionamientos tienen respuesta, en parte, en los resultados disponibles en

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reas especializadas del conocimiento (desde la agronoma hasta la administracin empresarial), pero al mismo tiempo presentan aspectos especficos an sin resolver. Ante ello, provisionalmente podran conformarse con soluciones parciales, pero, si no se toma la conciencia suficiente de que persisten problemas concretos no resueltos, se corre el riesgo de fracasar tanto en el aprendizaje como en la actividad econmica. En la prestacin de servicios a las empresas rurales, ambos aspectos, el de la investigacin y el del aprendizaje son necesarios. Queda claro que no se pretende hacer de cada productor o de cada prestador de servicios un investigador cientfico en su acepcin acadmica, pero s es necesario ejercer el rigor necesario para la investigacin especfica que reclama la situacin concreta de la actividad en cuestin, a fin de llegar a ofrecer soluciones a los problemas que se van presentando, aun cuando inicialmente resulten productos relativamente bsicos (como pudiera ser, por ejemplo, el caso de la recopilacin de informacin elemental sobre compradores potenciales para el bien o servicio de la propia empresa). Al prestar servicios de capacitacin y consultora se afrontan elementos de investigacin y estudio de la realidad como oportunidad para obtener conocimientos nuevos. Es preciso tener en cuenta, sin embargo, que este estudio est fundamentalmente orientado al aprendizaje de lo necesario para tomar, con xito, las riendas de las empresas rurales, siendo dichos aprendizajes aplicados la finalidad definitoria y decisiva de todo el proceso. El tipo de investigacin y accin involucradas, tratan as de obtener lecciones de provecho. Los servicios, por consiguiente, tienen el carcter y el propsito de un hecho educativo, y el aprendizaje se constituye en la finalidad de todos los esfuerzos. Si al aprender del trabajo ste se transforma, las nuevas metas y expectativas planteadas representan la transformacin del proceso mismo en su conjunto, en tanto prctica social y actividad econmica. El desarrollo de los servicios de consultora y capacitacin, entraa actividades de estudio y aprendizaje, y se convierte en una espiral de preguntas planteadas y problemas a resolver; estudios para disear las soluciones tecnolgicas adecuadas al problema vivo y especfico de tal empresa, para convertir las respuestas o soluciones tecnolgicas en contenidos de capacitacin y objeto de aprendizaje. Articular un plan de intervencin y conducirlo en favor de la construccin y asimilacin del proyecto de desarrollo de la empresas o cadena productiva en un proceso de trabajo-aprendizaje, requiere de un equipo humano capaz de disear y conducir un plan de capacitacin adecuado a la construccin y asimilacin del proyecto de desarrollo, de acuerdo con sus etapas y necesidades especiales. Aun cuando pudiera pensarse, con cierta plausibilidad, que la formulacin de un plan de negocios con las especificaciones requeridas para su financiamiento, constituye el verdadero papel del prestador del servicio de capacitacin, lo cierto es que ste ha de asumir un reto mayor: capacitar a los productores a fin de que stos mismos diseen y estructuren el plan de negocios con el rigor tcnico requerido. El subsecuente establecimiento del plan conlleva otra etapa de la capacitacin, la que se ocupa de que los productores, propiamente, lleguen a generar las competencias requeridas para la operacin de su empresa. Una expectativa as, trasciende por mucho la mera imparticin de cursos ms o menos aislados, desarticulados y eventuales, pues la capacitacin implica

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acompaamiento, apoyo integral y permanente para aprender lo necesario a fin de poder tomar las riendas de un negocio. En el mismo tenor, la necesidad objetiva de confeccionar trajes a la medida por parte de la asesoraconsultora conlleva estudiar cada caso y fase del desarrollo de empresas para generar soluciones particulares ante problemas de los procesos de la produccin, de la administracin, el mercado, etc. Asimismo, la optimizacin de los procesos que puede traer consigo la consultora se busca que repercuta favorablemente en cambios en la organizacin y formas de trabajar. Al obtener respuestas que permiten resolver los problemas emergentes, se fijan nuevas metas de produccin y/o calidad; esto conlleva cambios en su propio trabajo y, en consecuencia, en sus potenciales. Por ello, se entiende que el servicio de consultora para el diseo y desarrollo de un producto para una empresa rural, deba comprender el conjunto de soluciones tecnolgicas capaz de asegurar las caractersticas del producto. Ms an, puesto que la didctica de los procesos de capacitacin sea para la formulacin de proyectos de inversin, sea para definir una solucin tecnolgica debe estar basada en las relaciones lgicas de causa-efecto que explican las caractersticas de productos o servicios, deber reconocerse la importancia formativa de romper intenciona y metdicamente con concepciones y prcticas originales de los productores (sobre este principio tericometodolgico de la capacitacin vase tema 4 de la Unidad 2). Puesto que los resultados de un servicio de capacitacin se miden a fin de cuentas en funcin de los aprendizajes que los participantes logran durante el servicio en cuestin, es posible decir, por su parte, que la funcin propia de los servicios de capacitacin especializada consiste en propiciar que los productores mismos identifiquen los problemas, sus causas y aprendan a implementar las soluciones consecuentes. Considerando lo anterior, en el diseo de los servicios por parte del Programa Integral de Formacin, Capacitacin y Consultora para Productores e Intermediarios Financieros Rurales7 se sistematiz la distincin de los servicios de apoyo en capacitacin, por un lado, y de consultora-asesora por el otro, a las empresas de productores, y por las fases de diseo, incubacin y fortalecimiento de la siguiente manera:
Servicios para empresas rurales CAPACITACIN CONSULTORA 1. Servicio para la 2. Servicio de consultora en elaboracin de planes de diseo y desarrollo de negocios para las productos y servicios de los empresas rurales planes de negocio para empresas rurales. 3. Apoyo para la realizacin de trmites legales, jurdicos y normativos para la constitucin o modificacin de estatutos de las empresas rurales. 4. Servicio de capacitacin 5. Servicio de consultora en en acompaamiento diseo de soluciones empresarial e incubacin tecnolgicas, procesos y

FASE

DISEO

INCUBACIN

Para mayor profundizacin sobre la sustentabilidad en el financiamiento rural, vase el documento completo disponible para el curso en lnea.

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para las empresas rurales

FORTALECIMIENTO

sistemas de gestin para las empresas rurales 6. Servicio de capacitacin 7. Servicio de consultora especializada de carcter especializada de carcter especfico para las especfico para las empresas empresas rurales rurales 8. Talleres de capacitacin en reas administrativas, tcnicas y financieras de las empresas rurales. 9. Apoyo para la dotacin de elementos tcnicos y formales para apoyar la operacin de las empresas rurales. 10. Apoyo para el proceso de registro de proyectos especiales para la captura de emisiones en el medio rural. 11. Servicios tcnicos para proyectos de desarrollo econmico con los gobiernos estatales, municipales, otras dependencias y entidades de la administracin pblica, as como particulares.

Puesto que los resultados de un servicio de capacitacin se miden a fin de cuentas en funcin de los aprendizajes que los participantes logran durante el servicio en cuestin, es posible decir, por su parte, que la funcin propia de los servicios de capacitacin especializada consiste en propiciar que los productores mismos identifiquen los problemas, sus causas y aprendan a implementar las soluciones consecuentes.

Servicios para intermediarios financieros rurales FASE CAPACITACIN CONSULTORA 1. Servicio para la evaluacin de los IFRs y EDC 2.Servicio para la 3. Servicio de consultora elaboracin de planes de en diseo de productos negocios para IFRs y financieros de los planes DISEO entidades dispersoras de negocio para IFRs y (EDC). EDC. 4. Apoyo para la realizacin de trmites legales, jurdicos y normativos para la constitucin o modificacin de estatutos de los IFRs. 5. Servicio de capacitacin 6. Servicio de consultora en incubacin y en diseo de soluciones acompaamiento tecnolgicas, procesos y empresarial para IFRs y sistemas de gestin para INCUBACIN EDC las IFRs y EDC en proceso de constitucin o que operen con Financiera Rural. 7. Servicio de capacitacin 8. Servicio de consultora especializada de carcter especializada de carcter especfico para IFRs y especfico para IFRs y FORTALECIMIENTO EDC en proceso de EDC en proceso de constitucin o que operen constitucin o que operen con Financiera Rural. con Financiera Rural.

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9. Talleres de capacitacin en reas administrativas, tcnicas y financieras del IFRs y EDC. 10. Apoyo para la dotacin de elementos tcnicos y formales para apoyar la operacin de los IFRs y EDC. 11. Apoyo para la creacin de sucursales de los IFRs. 12. Apoyo para profesionalizar la operacin de los IFRs. 13. Apoyo para el crecimiento de los IFRs 14. Apoyo para la capitalizacin de los IFRs a) Apoyo para la contratacin de lneas de crdito de IFRs y EDC. b) Fortalecimiento al capital social de IFRs acreditados de Financiera Rural. 15.Apoyo para la calificacin financiera de los IFRs.

El servicio de consultora para el diseo y desarrollo de un producto para una empresa rural debe comprender el conjunto de soluciones tecnolgicas capaz de asegurar las caracterstica del producto, dada la lgica de los procesos econmico-productivos que determina el mercado considerado.

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El Estndar de calidad de los servicios de capacitacin y consultora, y sus competencias de evaluacin. Un parmetro para la prestacin de servicios. Preguntas inductoras: Qu son las competencias laborales-profesionales? Qu competencias se persiguen en la prestacin de servicios dada su funcin? Qu es el Estndar de calidad del Sistema de Gestin de Competencias del Programa Integral de Formacin de FR?

a consultora y la capacitacin son funciones de gran importancia y compromiso que dan la cara nada menos que a mltiples necesidades de los procesos de trabajo vivo; funciones profesionales que se hallan al servicio de un mercado dinmico y complejo: el de los requerimientos de formacin y de asesora especializada que cada proyecto econmico conlleva. En cada uno de ellos el gran reto para los productores es aprender lo necesario para asumir el control de funciones econmicas que hasta el momento se han venido delegando o cubriendo parcialmente. Por su parte, el reto central para los prestadores de servicio, es ayudar en forma efectiva a que sus clientes potencien el proceso de construir competencias (aprendizaje), para lograr sus propios objetivos, y tal es un reto que demanda capacidades especiales del prestador de servicios; capacidades que implican conocimiento, destrezas y actitudes susceptibles y necesarias de ser identificadas, propiciadas y evaluadas. En forma creciente y generalizada, se han venido experimentando e institucionalizando formas de identificar, reconocer y propiciar el desarrollo de los conocimientos, habilidades y actitudes que permitan a la gente enfrentar los retos de la economa; es decir, ser ms competentes en el mercado actual y ms o menos previsible8. En esta perspectiva, se han venido desarrollando esfuerzos por articular el sector productivo y el educativo en un sistema que favorezca lo anterior. Diversos pases han avanzado en la definicin de normas de competencia laboral que faciliten el encuentro entre quienes demandan mano de obra y quienes buscan empleo. En consecuencia, la educacin para el trabajo ms que un gasto es una inversin.
8

En torno a la orquestacin de tal cambio se han conjuntado diversas instituciones relacionadas tanto con los sectores productivos como con la educacin y capacitacin. Para ello, se han formado el Consejo de Normalizacin y Certificacin de Competencia Laboral (CNCL o CONOCER) y el Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo (CoNEVyT).

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Por ello, se vuelve cada vez ms necesario normalizar las competencias laborales construyendo un sistema que, entre otras cosas, concibe la capacitacin como un proceso de largo plazo que abarque toda la vida productiva del individuo y facilite... el desarrollo de la competencia laboral que ample las oportunidades de superacin y progreso personal y profesional de los trabajadores.9 Con esta base, se han considerado necesarios de reformar la formacin y capacitacin de recursos humanos en el pas, considerando: a) La definicin e integracin de normas de competencia laboral, y b) El establecimiento del sistema de certificacin de capacidades laborales, que goce de credibilidad social y amplia aceptacin en el mercado de trabajo. Hoy se insiste que un adecuado sistema para normalizar las competencias laborales es el que: ...gira en torno de la definicin de normas tcnicas de competencia laboral [] El punto central de este concepto es que el individuo no solamente ser capaz de realizar actividades repetitivas y rutinarias, siguiendo secuencias predeterminadas, sino sobre todo, que sea capaz de identificar, analizar y resolver problemas imprevistos de la produccin, tecnologa y mercados, as como conocer y ejecutar diferentes funciones dentro de los procesos productivos.10 Se dice que una persona es competente en su trabajo, cuando se hace cargo de una funcin y obtiene los resultados esperados, gracias a que se aplica en las tareas correspondientes y resuelve adecuadamente los problemas que se presentan en el camino. Para lograr lo anterior, la persona recurre a un conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes (competencias, propiamente por su contenido). En consecuencia, las competencias laborales son el conjunto de capacidades desarrolladas por una persona para desempear una funcin productiva. El programa de servicios de capacitacin y consultora para las empresas rurales de Financiera Rural tiene como elemento central la existencia de un sistema de gestin de competencias y de un sistema de gestin de negocios. El primero, relativo a las competencias de los prestadores de servicio, est destinado al desarrollo de los conocimientos y las competencias laborales de los actores involucrados en el servicio y los beneficiarios del mismo, y se basa en un Estndar de Calidad de los Servicios de Capacitacin, para la Gestin de Competencias. Los servicios de capacitacin, asesora y consultora constituyen un importante apoyo que Financiera Rural brinda a los productores e Intermediarios Financieros Rurales y la prestacin de estos servicios es una parte integrante de su misin, misma que se encuentra normada en la Ley Orgnica que dio origen a la Institucin. El Programa Integral de Formacin, Capacitacin y Consultora para Productores e intermediarios Financieros Rurales fue establecido desde 2004. Est basado en el desarrollo de un Modelo de Gestin de Competencias y Negocios para los clientes y usuarios de la FR, mismo que les permita establecer esquemas de financiamiento sano y permanente para impulsar la productividad, la generacin de riqueza y los niveles de bienestar en el campo, particularmente entre productores de ingresos bajos y medios. El objetivo general del Programa se enuncia en los
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Ibarra Almada, Agustn (1996) El Sistema Normalizado de Competencia Laboral, en : Antonio Arguelles et al.: Competencia Laboral y Educacin basada en Normas de Competencia . Noriega Editores, SEP, CNCCL, CONALEP. Mxico. 10 Ibd.

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trminos siguientes:
Apoyar con servicios de formacin, capacitacin, asesora y consultora a los productores para la mejor utilizacin de sus recursos crediticios, mediante la generacin, incubacin y fortalecimiento de sus proyectos productivos y empresas rurales; a las personas fsicas y morales interesadas en constituirse como Intermediarios Financieros Rurales, a fin de facilitar la creacin, incubacin, preoperacin y fortalecimiento de estas sociedades; y a los prestadores de servicios profesionales para fortalecer la calidad y resultados de sus servicios. 11

Para la formulacin del citado Estndar, se ha considerado que los servicios de capacitacin y consultora deben reconocer y atender un hecho fundamental: que la sustentabilidad del crdito otorgado por Financiera Rural y sus Intermediarios Financieros Rurales depende del aprendizaje de los productores y miembros de los IFRs de los conocimientos y competencias que aseguren el xito de sus empresas. El prestador de servicios de capacitacin debe ser capaz de (o poseer las competencias para) garantizar el aprendizaje de los productores y miembros de los Intermediarios Financieros, con su consecuente aplicacin y resultados en el uso eficiente del crdito y el manejo de sus empresas existentes o en proceso de constitucin, por ello es que: El Estndar ha sido diseado con base en los fundamentos que explican el aprendizaje, ya que se considera una prioridad, asegurar la formacin de los productores, pues de sta depende el xito de sus proyectos, el uso ptimo del crdito y la sustentabilidad del mismo. Estos fundamentos constituyen la base del enfoque de capacitacin que debern aplicar los prestadores de servicios y son bsicamente una serie de fundamentos generados por las distintas ciencias que contribuyen a explicar el fenmeno del aprendizaje [] Del marco explicativo del fenmeno del aprendizaje, se deduce que los procesos de capacitacin deben constituir situaciones de reflexin en los productores sobre sus condiciones y procesos productivos. Estas situaciones no deben limitarse a cursos y talleres sino comprender situaciones de aprendizaje entendidas como reflexiones sistemticas sobre los procesos del trabajo 12 Puesto que la sustentabilidad del crdito descansa en el xito de los proyectos financiados, y este xito depende fundamentalmente del aprendizaje de los productores, los tipos de servicio de capacitacin establecidos debern enfocarse hacia el aprendizaje de los productores, en el sentido de asegurar la adquisicin de los conocimientos y competencias implicados en los contenidos del servicio, independientemente de la entrega de los productos sealados. En su mejor acepcin, los servicios consisten en el desarrollo de las capacidades de los productores y no slo en la mera produccin documental (herramientas de trabajo pero insuficientes del todo como fines del servicio en s mismo). Servir para que los productores generen competencias, en y para sus proyectos econmicos, es un papel crucial que, a su vez, involucra competencias o capacidades especiales en la funcin del prestador de servicios. El Estndar de calidad de los servicios de capacitacin asume como sustantivo, Establecer los criterios y parmetros requeridos para evaluar la
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Programa Integral de Formacin, Capacitacin y Consultora para Productores e Intermediarios Financieros Rurales (ver pp. 12-14, y 43). 12 Programa Integral, p. 44

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calidad de los servicios de capacitacin prestados y, en funcin de ello, certificar la capacidad del prestador de servicios para conducir el proceso de enseanza-aprendizaje que desarrolle los conocimientos y competencias de los participantes para disear, instrumentar y operar proyectos productivos o de desarrollo al interior de sus unidades productivas, empresas o intermediarios financieros rurales, segn sea el caso.13 A partir de la estructura del modelo de gestin de competencias y negocios los siete tipos generales de servicios de capacitacin 14 para los productores e Intermediarios Financieros debern enfocarse bajo el concepto de soluciones tecnolgicas entendidas como la identificacin y establecimiento de las tecnologas productivas y de gestin (tecnologas dura y blanda) que satisfagan las siguientes condiciones: Asegurar las caractersticas de los productos o servicios de la empresa o IFR que exige el mercado de referencia y las regulaciones legales aplicables. Ser factibles para las condiciones especficas de los productores o IFRs atendidos. Ser expresables en capacidades y competencias efectivamente adquiridas y aplicadas por los productores.

Los resultados esperados con la capacitacin (entendidos como referencia para juzgar la calidad de servicios) quedan formulados15 en los trminos de: I. Se logra que los productores, los grupos interesados en crear un nuevo IFR o los socios de los IFRs existentes, segn sea el caso, formulen y asuman un Plan de Negocios para su empresa o IFR de carcter factible y sustentado en las condiciones en que se desenvuelven. II. Se logra que los productores, los grupos interesados en crear un nuevo IFR, o los socios de los IFRs ya existentes, segn sea el caso, identifiquen la brecha existente entre las competencias laborales que requiere el Plan de Negocios establecido y las capacidades que ellos tienen, adems de que la asuman como necesidades de aprendizaje que debern satisfacer. III. Se logra que los productores, los grupos interesados en crear un nuevo IFR, o los socios de los IFR ya existentes, segn sea el caso, establezcan el programa de aprendizaje que satisfaga esas necesidades y se comprometan con su realizacin. IV. Se conduce el proceso de enseanza-aprendizaje, guindolo por el programa establecido, pero subordinndolo a las formas y dinmicas de aprendizaje de los productores, los grupos interesados en crear un nuevo IFR, o los socios de los IFRs ya existentes, segn sea el caso, y al avance en la realizacin del Plan de Negocios.

13 14

Ibd. p. 50. Para su especificacin, ver Programa Integral pp. 45-47. 15 Ibd. p. 49.

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V. Se da seguimiento y evala con los participantes el conjunto de componentes del proceso de aprendizaje, las cuales incluyen, los instrumentos, dinmicas y modalidades de enseanza-aprendizaje aplicadas en el proceso; el aprendizaje alcanzado por los productores; la aplicacin del aprendizaje en el proceso de trabajo as como los efectos generados con ello. Lo anterior se deber haber puesto en prctica cuando los prestadores de servicio logren servir de apoyo para que los productores atendidos hayan conducido las empresas contempladas en su proyecto estratgico, desde la idea general (o intencin inicial) hasta su consolidacin, esto es, que estn posicionadas en el mercado y capitalizando sus utilidades. Un servicio integral de capacitacin comprende desde el diagnstico de las condiciones econmicas de los participantes hasta el fortalecimiento de su empresa o IFR. Con base en las capacidades Formacin, Instrumental y Pragmtica, los servicios integrales de capacitacin deben incluir los componentes de: 1. 2. 3. 4. Proyeccin del Desarrollo Deteccin de Necesidades de Servicio Ejecucin del Proceso Retroalimentacin del proceso

ESTNDAR DE CALIDAD DEL SISTEMA DE GESTIN DE COMPETENCIAS DEL PROGRAMA INTEGRAL ELEMENTOS DE COMPETENCIA Instrumental Pragmtica CRITERIOS FUNCIN UNIDADES DE Formacin DE PRINCIPAL CALIFICACIN DESEMPEO C1. Proyeccin C1.1 C1.2 C1.3 del Desarrollo Servir para (Vase matriz que los C2. Deteccin C2.1 C2.2 C2.3 total y productores de Necesidades cuadrosaprendan lo de Servicio resumen de necesario C3. Ejecucin C3.1 C3.2 C3.3 evidencias para del Proceso de integradas al conducir capacitacin portafolio de con xito su C4.RetroalimenC4.1 C4.2 C4.3 evaluacin) negocio. tacin del Proceso de capacitacin En la actualidad y desde 2006, existe un programa de capacitacin nacional comprometido con esta perspectiva formativa. la Maestra profesionalizante en prestacin de servicios, se concibe e implementa consecuentemente con el objetivo de:
Formar capacitadores, asesores y consultores rurales en activo, en los fundamentos tericos de los procesos de aprendizaje, en los fundamentos metodolgicos que derivan de ellos para la capacitacin rural, as como en las capacidades tericas y prcticas para disear realizar, retroalimentar y evaluar

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procesos de aprendizaje que generen las competencias laborales y soluciones tecnolgicas requeridas para el diseo, incubacin y fortalecimiento de empresas e intermediarios financieros rurales.16

Puesto que la sustentabilidad del crdito descansa en el xito de los proyectos financiados, y este xito depende fundamentalmente del aprendizaje de los productores, los tipos de servicio de capacitacin establecidos debern enfocarse hacia el aprendizaje de los productores, en el sentido de asegurar la adquisicin de los conocimientos y competencias implicados en los contenidos del servicio, independientemente de la entrega de los productos sealados. En su mejor acepcin, los servicios consisten en el desarrollo de las capacidades de los productores Servir para que los productores generen competencias, en y para sus proyectos econmicos, es un papel crucial que, a su vez, involucra competencias o capacidades especiales en la funcin del prestador de servicios.

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Para conocer su contexto institucional y operativo, su fundamentacin pedaggica-didctico e implementacin metodolgica y curricular, ver: Plan Modular de Estudios para la Formacin de los Prestadores de Servicios. Documento de trabajo FR-CP (2007).

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Sobre el concepto de desarrollo ante el panorama del medio rural nacional. Preguntas inductoras: Qu elementos hay que considerar cuando se relaciona la prestacin de servicios de capacitacin y el desarrollo rural? Cules son las tres dimensiones de la sustentabilidad del desarrollo?

l campo mexicano constituye uno de los mayores desafos socioeconmicos, polticos y por supuesto educativos del pas; universo humano poseedor de una dinmica, de una historia y de unas determinaciones propias que, hoy por hoy, materializa las condiciones de vida de la cuarta parte de la poblacin del pas. No est de ms reiterar que del sector rural nacional depende nada menos que la seguridad alimentaria, la paz social o las decisiones polticas ms delicadas en la perspectiva de nuestra historia. Ms que cualquier otro mbito, nuestro sector rural ser siempre indicativo de que somos o no un pueblo capaz de responder a sus propias demandas sociales bsicas y de dar la cara, con realismo y efectividad, al inaceptable fenmeno de la pobreza en el pas. Nunca se insistir innecesariamente al afirmar que la pobreza 17 constituye uno de los problemas ms complejos y multidimensionales que hoy enfrenta no slo Mxico sino el mundo, y que, al impedir el adecuado desarrollo de las capacidades de las personas, amenaza la integridad y la dignidad humanas al igual que la paz social, tesoro de convivencia que hoy se encuentra en gran medida perdido en el pas. La desigualdad ha acabado por ser naturalizada en su percepcin: tolerada y sobrellevada con todo el lastre inherente que disminuyen progresiva y quiz permanentemente las oportunidades de progreso de personas y poblaciones 18. La preocupacin subyacente a promover a la Financiera Rural, o a cualquier otra institucin con compromisos nacionales afines, como agencia de desarrollo, es la preocupacin de que en nuestro campo nacional existe un
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Segn el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) en el marco de la Poltica Pblica sobre la Pobreza y con base en indicadores generados por el Conteo Nacional de Poblacin y Vivienda (INEGI 2005), de los 24,276,536 habitantes del mbito rural ms de 21 millones son considerados en condiciones de pobreza (alimentaria, de capacidades y patrimonial, en apego a su propia caracterizacin). 18 En nuestro pas, objetivamente, existe pobreza: mltiple, extendida, estructural e histrica. Por su parte, no tendra sentido, como tampoco sera tico, cuestionar que Mxico es una de las sociedades ms desiguales del mundo (se ubica de hecho entre las doce ms desiguales). Tal desigualdad se da en todos los mbitos: entre personas, entre ciudades, entre regiones y entre localidades (especialmente el contraste urbano vs. rural). La desigualdad en el ingreso origina inequidad en el acceso a servicios educativos y de salud, as como a oportunidades laborales, crendose un ciclo de desigualdad. Una poltica social cabal deber considerar lneas estratgicas que permitan concebir y promover condiciones de posibilidad del desarrollo y el bienestar humano; compromisos, concretos, operativizables y congruentes con lo expresado en pronunciamientos como son la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Ley General de Desarrollo Social, la Ley General de Asentamientos Humanos o el Plan Nacional de Desarrollo. No obstante, hace falta avanzar mucho, mucho ms, en las formas concretas de su realizacin.

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panorama de pobreza a confrontar; en materia de educacin, el horizonte no tendra porqu ser menos desafiante. Conocimiento y transformacin humana han sido inseparables a lo largo de toda la historia y evolucin de nuestra especie19. En trminos ms especficos, la capacitacin (educacin para, sobre y en el trabajo), se debe seguir potenciando como factor prioritario y siempre renovable del desarrollo rural, pues queda claro que todo desarrollo deseable implica cambios precisos, y ello compromete necesariamente los aprendizajes que seamos capaces de proyectar, alcanzar y aplicar. Entre las concepciones de la capacitacin y el desarrollo existe una estrecha interdependencia. Con todo, siendo realistas, aunque imprescindible, la capacitacin no constituye por s misma un factor suficiente y autorreferido. La clase de desarrollo buscada implica en efecto enfoques precisos y explcitos de capacitacin; el concepto y la prctica de capacitacin han de imprimir un carcter y una perspectiva al desarrollo rural. En funcin de ello, es conveniente explcitar algunos referentes del concepto de desarrollo rural y establecer las implicaciones que tal concepto tiene sobre la mejor concepcin de capacitacin que hoy seamos capaces de sustentar, vincular y promover. Sobre la concepcin del Desarrollo Rural. 20 El cumplimiento de la Misin y las funciones de la FR en el marco del diagnstico sectorial y de las disposiciones establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 20072012, requiere hacer explcito un concepto de desarrollo rural que permita la definicin de los apoyos y servicios institucionales en forma congruente con estos marcos. Para establecer el concepto de desarrollo rural, resulta conveniente una formulacin basada en los criterios que deben ser promovidos en la prctica de los procesos de capacitacin y los servicios tcnicos. A partir de esta formulacin se establece la concepcin del desarrollo y su relacin estratgica con la capacitacin. De esta manera exponemos los siguientes criterios que delinean el enfoque del desarrollo rural. En primer trmino debe sealarse la necesidad de un enfoque de desarrollo bajo horizontes de largo plazo. No puede entenderse el desarrollo sin la perspectiva transgeneracional, es decir, la visin del desarrollo rural como condicin de vida y trabajo para las generaciones futuras. En sta deben ser comprendidas tres dimensiones de la sostenibilidad 21, nos referimos en primer trmino a la dimensin ecolgica, indispensable para imprimir al desarrollo la visin de un aprovechamiento responsable de los recursos naturales y consecuentemente a la preservacin e incluso restauracin de los mismos como condicin de vida a escala de la especie humana y de la vida en s misma, por ello sta resulta la dimensin mas global de la sostenibilidad.
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Cfr. Flores, Jorge H. y J. L. Vera (2010) Homo sapiens, evolucin y trabajo-aprendizaje. hacia una fundamentacin antropolgica . Colegio de Postgraduados-Financiera Rural. Mxico. 20 Tomado de: Programas de Apoyo para Acceder al Crdito y Fomentar la Integracin Econmica y Financiera para el Desarrollo Rural. Adopcin de un modelo de gestin de competencias y negocios para el diseo, incubacin y fortalecimiento de IFR y de Empresas Rurales, que facilite el acceso y el mejor uso de los recursos crediticios . Direccin General Adjunta de Fomento y Promocin de Negocios, 2008. Documento de trabajo indito, Financiera Rural. (Pp. 42-46) 21 Cfr. Caetano, A., E. Quesnel, & S. Valencia (2010) Trabajo-Aprendizaje en el financiamiento del desarrollo rural. Colegio de Postgraduados-Financiera Rural. (Pp. 27-30).

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En segundo trmino debe considerarse la sostenibilidad social del desarrollo, esta dimensin resulta de manera natural del hecho de que lo que se desarrolla es la actividad de los seres humanos produciendo en sociedad su vida, y que el propsito de tal prctica social lo constituye precisamente el bienestar de las personas en forma incluyente, ya que uno y otro resultan casi sinnimos. El desarrollo como estrategia debe buscar necesariamente ser sustento de la sociedad que lo promueve, al propio tiempo todo enfoque de desarrollo que no pueda ser sostenido por cada grupo humano que le emprende resulta excluyente y por ende puede preverse su fracaso a mediano o largo plazo. De esta manera, se trata de promover aquel tipo de desarrollo que pueda ser conducido y realizado por la sociedad a la que sirve, no slo por razones de objetivo social sino porque adems el desarrollo exgeno resulta un contrasentido. En tercer lugar es ms que necesario incorporar la dimensin econmica de la sostenibilidad, sin esta dimensin resultara una perspectiva para el desarrollo debilitada en su base material. Esta dimensin representa la condicin prctica y el soporte de las dems dimensiones del desarrollo. Indebidamente, la sostenibilidad social y ecolgica suelen ser sacrificadas por los imperativos econmicos de corto plazo, por ello es que mantener los tres ejes sealados como criterios imprime a la dimensin econmica el carcter de punto de partida y condicin necesaria del desarrollo. Es decir, no pueden lograrse los propsitos de sostenibilidad ecolgica y social si el enfoque no considera los imperativos econmicos inmediatos y los de corto, mediano y largo plazo. Un enfoque equitativo del desarrollo supone no solo la generacin de riqueza sino el acceso a la misma, la retencin de la riqueza generada. Un concepto de desarrollo que incorpore el criterio de equidad debe incluir necesariamente un enfoque y una poltica de solidaridad social mediante la cual se enfrenten los rezagos ya generados y se contrarresten los factores de desequilibrio que los han propiciado. Adicionalmente, el criterio de equidad debe trascender el aspecto econmico del desarrollo e incluir un enfoque de equidad de gnero y de equidad entre los diferentes grupos tnicos y estratos de edad de la poblacin. Si bien la equidad del desarrollo no puede sustraerse del contexto mundial de globalizacin, como dimensin de la realidad, no debe sujetarse mecnicamente a este contexto. Un enfoque de desarrollo equitativo debe evitar falsas disyuntivas entre globalizacin y aislamiento, entre mercado y autoconsumo o entre tecnologa autctona y tecnologa moderna a fin de promover el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural. Consideramos que, en particular entre los productores rurales de medianos y bajos ingresos, es preciso un enfoque que reconozca la lgica de la produccin de autoconsumo y le imprima un carcter alimentario, que se combine y armonice con la generacin de excedentes para el mercado, los cuales se perfilen necesariamente desde la lgica de ste. Del mismo modo, es factible y conveniente una visin del desarrollo que, bajo el concepto de solucin tecnolgica, como solucin acorde a condiciones especficas, rescate la tecnologa de carcter ancestral y la tecnologa generada por los productores, al propio tiempo que imprime a stas las ventajas de los aportes cientficos: compostas mejoradas, labranza mnima y agricultura orgnica son ejemplos de la sntesis de tradicin y ciencia. Del mismo modo, es preciso superar las supuestas disyuntivas entre cultivos

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tradicionales y cultivos comerciales en virtud de que lo tradicional puede suponer una enorme ventaja comercial y lo supuestamente comercial puede conducir a limitantes de competitividad que los hagan inviables. Al respecto debe mencionarse el potencial existente en la diversidad gentica con la que cuenta nuestro pas, an cuando este potencial pueda considerarse slo en horizontes de largo plazo y puedan argumentarse dificultades de diverso tipo para su realizacin. Consideramos que todo potencial supone dificultades para realizarse pero que lo relevante del mismo estriba justamente en el hecho de ser un potencial, debe considerarse tambin que entre mayor sea el plazo para su realizacin, ms temprano debe iniciar su bsqueda. El desarrollo es una intencionalidad prctica del hombre. El enfoque del desarrollo rural debe considerar a los productores rurales como sujetos y objetivos del desarrollo. El carcter de sujetos implica por simple coherencia un enfoque autogestivo del desarrollo e imprime una lgica de planeacin en la cual son los productores quienes deben determinar los proyectos y procesos productivos que habrn de impulsar, los cambios tecnolgicos y los objetivos mismos de los proyectos.22 Es este criterio del desarrollo en donde la capacitacin cobra su carcter y propsito estratgico ya que un enfoque participativo y autogestivo implica las capacidades, los conocimientos, las destrezas y las actitudes del productor. Promover la autogestin de los productores exige la contribucin al desarrollo de sus capacidades como personas, supone un enfoque de capacitacin que trascienda el adiestramiento y busque el desarrollo de la inteligencia, la voluntad y la creatividad, implica el fortalecimiento de capacidades cognitivas fundamentales para sostener el desarrollo, como lo son las de diagnstico, planeacin y gestin.23 Esto a su vez supone el desarrollo de capacidades fundamentales del hombre tales como anlisis, sntesis, induccin, deduccin, expresin verbal, horizontes temporales y existenciales, no porque estas capacidades no existan sino porque existen en niveles determinados que son resultado de los contextos de la interaccin del individuo con su medio natural y social. Supone en sntesis un enfoque educativo para la capacitacin. El concepto de desarrollo rural, bajo los actuales ndices de poblacin rural y condiciones de oportunidad, no puede limitarse al desarrollo agropecuario, sino que debe incluir la promocin de una mayor presencia de los dems sectores de la economa, a fin de generar las fuentes de trabajo y vida que ocupen a su poblacin. Esta necesidad implica una nueva ruralidad basada en la participacin combinada de distintos sectores econmicos, debe destacarse que el diseo de la Financiera Rural est basado en este concepto y que en virtud de ello trasciende el mbito agropecuario y canaliza sus servicios a la poblacin rural en general y a las diversas actividades econmicas del mbito rural. Por otra parte, el concepto de desarrollo no se limita a los propsitos de bienestar econmico sino que para ser tal debe incorporar los aspectos relativos a la salud, la educacin y el desarrollo socioeconmico y cultural en general. No obstante lo anterior, es preciso delimitar el papel y la posible contribucin del financiamiento a las actividades econmicas del medio rural y
22 23

Cursivas de nfasis aadidas. Cursivas aadidas.

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de la capacitacin en estos propsitos ms generales del desarrollo. Al respecto debemos sealar que la capacitacin como forma de educacin no formal para el trabajo, slo puede contribuir en la medida en que estas otras dimensiones del desarrollo asumen la forma de procesos autogestivos de carcter productivo, ya que es en estos procesos donde se precisa el fortalecimiento de las capacidades de los grupos de poblacin rural que los emprenden.

Para establecer el concepto de desarrollo rural, resulta conveniente una formulacin basada en los criterios que deben ser promovidos en la prctica de los procesos de capacitacin. A partir de esta formulacin se establece la concepcin del desarrollo y su relacin estratgica con la capacitacin.

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APNDICE (del tema 5)

SOBRE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 PARA EL SECTOR RURAL OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PND 2007 - 2012 OBJETIVO 7. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras. ESTRATEGIAS: 7.1 Converger y optimizar los programas y recursos que incrementen las oportunidades de acceso a servicios en medio rural y reduzcan la pobreza. 7.2 Promover la diversificacin de las actividades econmicas en el medio rural. Con una visin integral del desarrollo de la sociedad rural es necesario fomentar la diversificacin de actividades econmicas en el medio rural para el mejor aprovechamiento de los recursos y promover actividades no agropecuarias que generen empleo, mayor ingreso y un mejor nivel de vida de la poblacin rural. 7.3 Integrar a las zonas rurales de alta y muy alta marginacin a la dinmica del desarrollo nacional. Mediante la suma de acciones interinstitucionales se promovern proyectos que detonen el desarrollo econmico y social de las comunidades rurales ubicadas en las zonas de alta y muy alta marginacin. 7.4 Favorecer el relevo generacional en la tenencia de la tierra en la propiedad social. A travs del apoyo a jvenes, se busca su arraigo en su lugar de origen evitando la migracin y ociosidad de tierras, promoviendo la creacin de empresas rurales que fomenten la productividad, innovacin y el desarrollo tecnolgico que garanticen el relevo pacfico de los titulares de derechos agrarios. 7.6 Impulsar la modernizacin integral del sector pesquero para hacerlo competitivo en el mercado internacional. OBJETIVO 8. Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos y mares. ESTRATEGIAS: 8.1. Proteger al pas de plagas y enfermedades y mejorar la situacin sanitaria. Garantizar la aplicacin de la normatividad vigente en materia de sanidad e inocuidad agroalimentaria y mejorarla permanentemente para mantener el reconocimiento a nuestros estatus sanitario por parte de los mercados globales. 8.2 Promover la seguridad alimentaria a travs del ordenamiento y la certidumbre de mercados. Se requiere garantizar el abasto de alimentos sanos a travs del fomento a la produccin de cultivos y productos bsicos para la alimentacin de los mexicanos y fortalecer su comercializacin mediante la promocin y ordenamiento de mercados. OBJETIVO 9. Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, vinculndolos con los procesos de agregacin de valor y vinculndolo con la produccin de bioenergticos. 9.1 Mejorar la productividad laboral a travs de la organizacin, capacitacin y asistencia tcnica. Se deber impulsar y coordinar los procesos de participacin, educacin no formal, capacitacin, actualizacin, evaluacin, acreditacin y certificacin, que aseguren la integracin de los productores a procesos productivos innovadores y a mejores tcnicas administrativas y comerciales de sus empresas. 9.2 Vincular las actividades de investigacin y desarrollo con las necesidades del sector rural. vincular los resultados de investigacin con el establecimiento de los programas de fomento a la produccin agropecuaria y pesquera. intensificar la transferencia de la tecnologa ya generada vinculndola con las asociaciones de productores. 9.3 Promover el acceso a insumos competitivos. Ante la apertura comercial, se requiere establecer un esquema de estmulos que permita a los productores mexicanos adquirir insumos a precios competitivos a efecto de que no se incrementen los costos de produccin y estar en condiciones de competir en calidad y precio con los productos del exterior. 9.4 Incrementar acciones que den certidumbre a las actividades agropecuarias y la generacin de valor agregado. Es necesario promover la aplicacin de proyectos de inversin

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sustentables y que le den un valor agregado a la produccin primaria, a fin de que el productor retenga en su favor un mayor porcentaje del precio pagado por el consumidor final. 9.5 Promover el financiamiento y la capitalizacin en el medio rural. Se requiere disear esquemas de financiamiento diferenciados, tomando en consideracin el nivel de desarrollo y capitalizacin de los productores con plazos, tasas y tipos de garanta preferenciales y flexibles. 9.6 Orientar la produccin a las demandas del mercado. Dar prioridad a los proyectos productivos orientados a satisfacer las necesidades y preferencias de los consumidores nacionales y extranjeros, fortalecer la oferta de los productos mexicanos mediante su promocin comercial. 9.7 Impulsar la generacin de empresas rentables en el sector rural social. Es primordial dentro del sector rural, el impulso al desarrollo del talento emprendedor necesario en la creacin de agroempresas generadoras de empleo y bienestar. 9.8 Integracin econmico-productiva de las mujeres en el sector rural. Es importante favorecer la independencia y capacidad productiva de las mujeres en el campo. 9.11 Dar puntual seguimiento a los programas dirigidos a elevar la competitividad del maz, frijol, azcar y leche, en el marco de la apertura comercial prevista en el Tratado de Libre Comercio para Amrica del Norte para el 2008. OBJETIVO 10. Revertir el deterioro de los ecosistemas, a travs de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad. La preservacin del medio ambiente y la biodiversidad en los ecosistemas ser un elemento transversal de las polticas pblicas. La reversin del deterioro e los ecosistemas contribuir a conciliar la sustentabilidad del medio ambiente con el desarrollo econmico. ESTRATEGIAS: 10.3 Lograr un balance entre las actividades productivas rurales y marinas con la proteccin del ambiente para conservar el agua y los suelos. Es necesario lograr un balance entre las actividades productivas y la proteccin al ambiente, para continuar proporcionando bienes y servicios ambientales de manera continua y sostenible. Los incentivos (jurdicos y econmicos) que provea el gobierno estarn alineados a la conservacin del agua y los suelos. OBJETIVO 11. Conducir el desarrollo armnico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural y promoviendo acciones que propicien la certidumbre legal en el medio rural. ESTRATEGIAS: 11.2 Generar un ambiente armnico de consulta y atencin con los agentes e instituciones vinculadas al sector. Se requiere una mayor participacin de la sociedad rural en la planificacin y toma de decisiones relativas al desarrollo del sector rural. Propiciar la organizacin agraria como base para el desarrollo del campo fortaleciendo su vida interna y fomentando el desarrollo productivo que reactive a los ejidos, comunidades y pequea propiedad rural. 11.3 Cooperar con los gobiernos estatales para implementar las polticas enfocadas al medio rural. Crear un ambiente de cercana y cooperacin con todos los gobiernos de los estados, que permita coordinar mejor la implementacin de polticas agropecuarias y pesqueras.

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