LAGOS DE MORENO

Julio 2012

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LAGOS DE MORENO DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO

Presentacin
La gestin municipal es relevante porque impacta de forma directa los aspectos ms sensibles y cercanos al ciudadano. Ante esto los presidentes municipales y su equipo de colaboradores, que se harn cargo de la administracin de los municipios de Jalisco a partir del primero de octubre de 2012, tienen el reto de responder a las expectativas de una mejor calidad de vida para los ciudadanos. Esta respuesta debe de darse en forma articulada a partir de un ejercicio de planeacin, en el que se identifiquen las principales problemticas que afectan a la poblacin y las oportunidades de desarrollo. En este contexto, bajo la coordinacin de las Secretaras General de Gobierno y de Planeacin, los tres organismos de informacin del gobierno del estado, a saber el Consejo Estatal de Poblacin (COEPO), Sistema Estatal de Informacin (SEIJAL) y el Instituto de Informacin Territorial (IITEJ), articulados en el Sistema de Informacin Estadstica y Geogrfica (SIEG), hemos recibido el encargo de desarrollar este documento para apoyar el proceso de induccin a las autoridades municipales electas para el perodo 2012-2015. De esta manera, el presente documento tiene como objetivo primordial dar a conocer un breve diagnstico de la situacin actual del municipio, con base en cifras oficiales de diferentes organismos nacionales y estatales. La informacin que se ofrece aborda los aspectos ms relevantes de la vida municipal, desde el contexto histrico y geogrfico, informacin de la poblacin, la economa, el medio ambiente, as como cuestiones del desarrollo institucional. As se da cuenta de la cantidad de personas que viven en el municipio y cuntas de ellas viven en marginacin y pobreza; el nmero de personas con empleo formal (IMSS), las principales ramas de la actividad econmica, los aspectos ms crticos en relacin al medio ambiente, y se concluye con indicadores relacionados con el desarrollo institucional, como son los ingresos propios, la cantidad de empleados por cada mil habitantes y la seguridad. Como complemento a este diagnstico se ha planteado una serie de ejercicios, por resolver antes y despus de leer este documento, mismos que servirn como fundamento para las etapas subsecuentes del proceso de induccin. Se sugiere que resuelvan por los funcionarios electos y sus equipos de trabajo, puesto que los resultados podrn servir como orientacin para el programa operativo anual y el Plan de Desarrollo Municipal. Esperamos que la informacin y los ejercicios propuestos motiven la reflexin de los nuevos alcaldes y sus colaboradores, con una perspectiva amplia, considerando diferentes aspectos relacionados con la calidad de vida de la poblacin y el desarrollo municipal. Deseamos el mayor de los xitos a las nuevas autoridades, y nos ponemos a sus rdenes para profundizar en la informacin aqu expuesta.

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HISTORIA ..................................................................................................................................... 4 Toponimia Contexto histrico GEOGRAFA ................................................................................................................................ 7 Mapa base Medio fsico e infraestructura DEMOGRAFA Y SOCIEDAD .................................................................................................... 11 Aspectos demogrficos Intensidad migratoria Pobreza multidimensional Marginacin ndices sociodemogrficos ECONOMA ................................................................................................................................ 21 Nmero de empresas Valor agregado censal bruto Empleo Agricultura y ganadera MEDIO AMBIENTE ..................................................................................................................... 27 Subndice municipal de medio ambiente DESARROLLO INSTITUCIONAL .............................................................................................. 29 Desarrollo institucional

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HISTORIA

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Toponimia
El municipio no cuenta con toponimia, pero toma su nombre del ilustre insurgente, don Pedro Moreno, con base al decreto 207 del 9 de Abril de 1829.

Figura 1. Lagos de Moreno, Jalisco. Localizacin geogrfica.

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en IITEJ, Mapa General del Estado de Jalisco, 2012

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Contexto histrico
En este territorio estaba fundada la Gran Chichimeca (en el centro del pas se establecieron las familias ms feroces; razn por la cual se le da este nombre), en ella se encontraban diversas familias prehispnicas, siendo las principales: los zacatecos, cazcanes, tecuexes y guachichiles. A esta ltima familia pertenecan los guamares que en las primeras dcadas de la Villa de Lagos se convirtieron para los colonizadores en la nacin ms valiente y belicosa, traidora y daosa de todos los chichimecas a la llegada de los peninsulares los xiconaque y custiques, enemigos entre s, se unen para luchar en comn; la asechanza chichimeca dificultaba la colonizacin de la regin de Lagos. Cuando se establecieron las autoridades civiles en Nueva Galicia, fueron designadas las primeras autoridades de la regin, siendo los nombramientos del Seor Cura de Teocaltiche y de Alcalda Mayor del mismo lugar, que comprenda la regin de Teocaltiche y Nochistln, Zacatecas y los Llanos de los Chichimecas (Lagos). En 1563 la Real Audiencia de Nueva Galicia orden al Alcalde Mayor de Teocaltiche que se funde la Villa de Santa Mara de los Lagos el 31 de marzo, para 1615 La Villa es elevada a Alcalda Mayor. El 10 de Agosto de 1823 se lleva a cabo la 1ra. Celebracin de los convenios de Lagos donde se reconoce al Estado Libre y soberano de Jalisco y el 27 de marzo de 1824 se concede el ttulo de Ciudad a la Villa de Lagos; por decreto el 9 de abril de 1829 recibe el nombre de Lagos de Moreno. El 16 de septiembre de 1855, se firman los convenios de Lagos, en donde se reconoce el Plan de Aytla; durante la Revolucin Mexicana muchos laguenses destacados se incorporaron a las filas revolucionarias.

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GEOGRAFA

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Figura 2. Lagos de Moreno, Jalisco. Mapa base.

Fuente: Instituto de Informacin Territorial del Estado de Jalisco, IITEJ; 2012.

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Geografa
Tabla 1. Medio fsico Lagos de Moreno, Jalisco Medio fsico Superficie municipal (km ) Mnima municipal Altura (msnm) Mxima municipal Cabecera municipal Planas (< 5) Pendientes (%) Lomero ( 5 - 15) Montaosas ( > 15) Semirido semiclido Semirido templado Clima (%) Semiclido semihmedo Templado subhmedo Mxima promedio Temperatura (C) Mnima promedio Media anual Precipitacin (mm) Media anual Aluvial Arenisca Arenisca Conglomerado Basalto Brecha sedimentaria Geologa (%) Caliza Limolita Conglomerado Esquisto Granito Riolita Riolita Toba cida Durisol Leptosol Phaeozem Tipo de suelo (%) Planosol Regosol Vertisol Otros
2

Descripcin El municipio de Lagos de Moreno tiene una superficie de 2,797 Km . Por 2,797 su superficie se ubica en la posicin 3 con relacin al resto de los municipios del estado. 1,800 La cabecera municipal es Lagos de Moreno y se encuentra a 1,877 2,870 msnm. El territorio municipal tiene alturas entre los 1,800 y 2,870 msnm. 1,877 56.9 26.7 16.4 22.5 47.8 5.6 24.2 28.5 5.4 15.1 665 19.0 3.7 12.8 1.7 0.2 0.1 0.7 3.1 4.5 5.7 47.3 3.6 28.0 32.3 16.1 17.1 1.3 1.5 El suelo predominante es el Phaeozem (feozem) (32.3%), se presentan en cualquier tipo de relieve, tiene una capa superficial oscura, suave, rica en materia orgnica y nutrientes. De profundidad variable, si son profundos se utilizan para la agricultura, los menos profundos se localizan en pendiente con rendimientos ms bajos y se erosionan con facilidad. El tipo de roca predominante es riolita - toba cida (47.3%), combinacin de rocas gneas extrusivas y de origen explosivo formado por material suelto o consolidado. Constituidas por ms del 65% de slice La mayor parte del municipio de Lagos de Moreno (47.8%) tiene clima semirido templado. La temperatura media anual es de 15.1C, mientras que sus mximas y mnimas promedio oscilan entre 28.5C y 5.4C respectivamente. La precipitacin media anual es de 665mm. El 56.9% del municipio tiene terrenos planos, es decir, con pendientes menores a 5
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Tabla 1. Medio fsico Lagos de Moreno, Jalisco Medio fsico Agricultura Asentamiento humano Bosque Cobertura de suelo (%) Cuerpo de agua Otros tipos de vegetacin Pastizal Selva 25.5 0.6 21.6 0.9 0.6 43.5 7.4 El pastizal (43.5%) es el uso de suelo dominante en el municipio. Descripcin

Fuente: Instituto de Informacin Territorial del Estado de Jalisco, IITEJ; con base en: Geologa, Edafologa SII y Uso de Suelo y Vegetacin SIV, esc. 1:250,000, INEGI. Clima, CONABIO. Tomo 1 Geografa y Medio Ambiente de la Enciclopedia Temtica Digital de Jalisco. MDE y MDT del conjunto de datos vectoriales, esc. 1:50,000, INEGI. Mapa General del Estado de Jalisco 2012.

Tabla 1.1 Infraestructura Lagos de Moreno, Jalisco Infraestructura Infraestructura (km) Tipo de servicios Cementerio Escuelas Palacio o ayudanta Plaza Mercado Centro Salud Tanque de agua Templo Carreteras Caminos Cantidad 5 96 3 26 5 18 5 40 La informacin presentada en esta tabla corresponde a los servicios concentrados en localidades mayores a 2,500 habitantes. 280.8 433.4 Descripcin El municipio se encuentra en el sptimo lugar de la regin Altos Norte, registrando grado medio de conectividad en caminos y carreteras. Comentarios

Fuente: Atlas de Caminos y Carreteras del Estado de Jalisco 2011, IITEJ. Conectividad 2011, IITEJ. Mapa General del Estado de Jalisco 2012. Censo de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010, INEGI. Siete servicios bsicos, CDTR-IITEJ, 2009.

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DEMOGRAFA Y SOCIEDAD

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Aspectos demogrficos
El municipio de Lagos de Moreno pertenece a la Regin Altos Norte, su poblacin en 2010 segn el Censo de Poblacin y Vivienda fue de 153 mil 817 personas; 48.4 por ciento hombres y 51.6 por ciento mujeres, los habitantes del municipio representaban el 2.1 por ciento del total estatal (ver tabla 2). Comparando este monto poblacional con el del ao 2000, se obtiene que la poblacin municipal aument un 20.1 por ciento en diez aos.
Tabla 2. Poblacin por sexo, porcentaje en el municipio Lagos de Moreno, Jalisco Poblacin 2010 Clave No. Municipio/localidad Poblacin total 2000 128,118 79,592 3,195 2,162 1,381 Total 153,817 98,206 3,727 3,592 2,217 1,801 Porcentaje en el municipio 100.00 63.8 2.4 2.3 1.4 1.2 Hombres 74,472 47,328 1,814 1,746 999 868 Mujeres 79,345 50,878 1,913 1,846 1,218 933

053 LAGOS DE MORENO 0001 0066 0927 0021 0027 1 2 3 4 5 LAGOS DE MORENO PASO DE CUARENTA (SAN MIGUEL DE CUARENTA) FRACCIONAMIENTO CRISTEROS LOS AZULITOS BETULIA

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en INEGI, censos y conteos nacionales, 2000-2010.

El municipio en 2010 contaba con 445 localidades, de las cuales, 61 eran de dos viviendas y 92 de una. La cabecera municipal de Lagos de Moreno es la localidad ms poblada con 98 mil 206 personas, y representaba el 63.8 por ciento de la poblacin, le sigue Paso de Cuarenta (San Miguel de Cuarenta) con el 2.4, Fraccionamiento Cristeros con el 2.3, Los Azulitos con el 1.4 y Betulia con el 1.2 por ciento del total municipal.

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Intensidad migratoria
El estado de Jalisco tiene una aeja tradicin migratoria a Estados Unidos que se remonta hacia los finales del siglo XIX. Se estima que 1.4 millones de personas nacidas en Jalisco habitan en Estados Unidos y que alrededor de 2.6 millones de personas nacidas en aquel pas son hijos de padres jaliscienses. De acuerdo al ndice de intensidad migratoria calculado por Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) con datos del censo de poblacin de 2010 del INEGI, Jalisco tiene un grado alto de intensidad migratoria, y tiene el lugar decimotercero entre las entidades federativas del pas con mayor intensidad migratoria.

Figura 3. Grado de Intensidad migratoria a Estados Unidos. Jalisco, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONAPO

Los indicadores de este ndice sealan que en Lagos de Moreno el 10.23 por ciento de las viviendas del municipio se recibieron remesas en 2010, en un 6.33 por ciento se reportaron emigrantes del quinquenio anterior (2005-2010), en el 2.76 por ciento se registraron migrantes circulares del quinquenio anterior, as mismo el 5.02 por ciento de las viviendas contaban con migrantes de retorno del quinquenio anterior (ver tabla 3).

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Tabla 3. ndice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconmicos Lagos de Moreno, 2010 ndice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconmicos ndice de intensidad migratoria Grado de intensidad migratoria Total de viviendas % viviendas que reciben remesas % Viviendas con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior % Viviendas con migrantes circulares del quinquenio anterior % Viviendas con migrantes de retorno del quinquenio anterior Lugar que ocupa en el contexto estatal Lugar que ocupa en el contexto nacional Valores 0.8368126 Alto 35579 10.23 6.33 2.76 5.02 65 469

Fuente:Elaborado por COEPO con base en estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, muestra del diez por ciento del Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Cabe sealar que en el clculo previo del ndice de intensidad migratoria, que fue en el ao 2000, la unidad de observacin eran los hogares y Lagos de Moreno ocupaba el lugar 68 con grado alto, donde los hogares que recibieron remesas fue el 13.24 por ciento, hogares con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior 16.47 por ciento, el 1.86 por ciento de los hogares tenan migrantes circulares del quinquenio anterior y 1.64 por ciento migrantes de retorno (ver tabla 4).
Tabla 4. ndice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconmicos Lagos de Moreno, 2000 ndice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconmicos ndice de intensidad migratoria Grado de intensidad migratoria Total de hogares % Hogares que reciben remesas % Hogares con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior % Hogares con migrantes circulares del quinquenio anterior % Hogares con migrantes de retorno del quinquenio anterior Lugar que ocupa en el contexto estatal Fuente: Consejo Nacional de Poblacin. Coleccin: ndices Sociodemogrficos. Diciembre de 2001. Valores 0.8769367 Alto 27249 13.24 16.47 1.86 1.64 68

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Pobreza multidimensional
La pobreza, est asociada a condiciones de vida que vulneran la dignidad de las personas, limitan sus derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfaccin de sus necesidades bsicas e imposibilitan su plena integracin social. De acuerdo con esta concepcin, una persona se considera en situacin de pobreza multidimensional cuando sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus necesidades y presenta carencia en al menos uno de los siguientes seis indicadores: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social calidad y espacios de la vivienda servicios bsicos en la vivienda. La nueva metodologa para medir el fenmeno de la pobreza fue desarrollada por el CONEVAL y permite profundizar en el estudio de la pobreza, ya que adems de medir los ingresos, como tradicionalmente se realizaba, se analizan las carencias sociales desde una ptica de los derechos sociales. Estos componentes permitirn dar un seguimiento puntual de las carencias sociales y al bienestar econmico de la poblacin, adems de proporcionar elementos para el diagnstico y seguimiento de la situacin de la pobreza en nuestro pas, desde un enfoque novedoso y consistente con las disposiciones legales aplicables y que retoma los desarrollos acadmicos recientes en materia de medicin de la pobreza. En trminos generales de acuerdo a su ingreso y a su ndice de privacin social se proponen la siguiente clasificacin: Pobres multidimensionales.- Poblacin con ingreso inferior al valor de la lnea de bienestar y que padece al menos una carencia social. Vulnerables por carencias sociales.- Poblacin que presenta una o ms carencias sociales, pero cuyo ingreso es superior a la lnea de bienestar. Vulnerables por ingresos.- Poblacin que no presenta carencias sociales y cuyo ingreso es inferior o igual a la lnea de bienestar. No pobre multidimensional y no vulnerable.- Poblacin cuyo ingreso es superior a la lnea de bienestar y que no tiene carencia social alguna.

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Tabla 5. Pobreza multidimensional Lagos de Moreno, 2010 Indicadores de incidencia Pobreza multidimensional Poblacin en situacin de pobreza multidimensional Poblacin en situacin de pobreza multidimensional moderada Poblacin en situacin de pobreza multidimensional extrema Poblacin vulnerable por carencias sociales Poblacin vulnerable por ingresos Poblacin no pobre multidimensional y no vulnerable Privacin social Poblacin con al menos una carencia social Poblacin con al menos tres carencias sociales Indicadores de carencias sociales Rezago educativo Acceso a los servicios de salud Acceso a la seguridad social Calidad y espacios de la vivienda Acceso a los servicios bsicos en la vivienda Acceso a la alimentacin Bienestar Poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo Poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar
1

Porcentaje 43.4 37.3 6.0 32.4 7.1 17.1 75.7 28.3 26.7 36.6 54.7 5.8 17.2 36.1 15.7 50.5

Personas 70,720 60,872 9,849 52,847 11,660 27,908 123,568 46,089 43,619 59,707 89,305 9,426 28,100 58,821 25,536 82,381

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en, estimaciones del CONEVAL con base en INEGI, MCSENIGH 2010 y la muestra del Censo de Poblacin y Vivienda
1

Se reporta el porcentaje de la poblacin con cada carencia social.

En la tabla 5 se muestra el porcentaje y nmero de personas en situacin de pobreza, vulnerable por carencias sociales, vulnerable por ingresos y; no pobre y no vulnerable en Lagos de Moreno el 43.4 por ciento de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza, es decir 70 mil 720 personas comparten esta situacin en el municipio, as mismo el 32.4 por ciento de la poblacin (52,847 personas) es vulnerable por carencias sociales; el 7.1 por ciento es vulnerable por ingresos y 17.1 por ciento es no pobre y no vulnerable. Es importante agregar que slo el 6.0 por ciento de la poblacin de Lagos de Moreno present pobreza extrema, es decir 9 mil 849 personas, y un 37.3 por ciento en pobreza moderada (60,872 personas). De los indicadores de carencias sociales, destaca que el acceso a la seguridad social es la ms alta con un 54.7 por ciento, que en trminos absolutos se trata de 89 mil 305 habitantes. Los que menos porcentajes acumulan son la calidad y espacios, y acceso a los servicios bsicos de la vivienda, con el 5.8 y 17.2 por ciento, respectivamente.

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Figura 4. Porcentaje de poblacin con pobreza multidimensional por municipio. Jalisco, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONEVAL.

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Marginacin
La construccin del ndice para las entidades federativas, regiones y municipios considera cuatro dimensiones estructurales de la marginacin: falta de acceso a la educacin (poblacin analfabeta de 15 aos o ms y poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms), residencia en viviendas inadecuadas (sin disponibilidad de agua entubada, sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo, con piso de tierra, sin disponibilidad de energa elctrica y con algn nivel de hacinamiento), percepcin de ingresos monetarios insuficientes (ingresos hasta 2 salarios mnimos) y residir en localidades pequeas con menos de 5 mil habitantes. En la tabla 6 se presentan los indicadores que componen el ndice de marginacin a nivel municipal para el 2010. En donde se ve que el municipio de Lagos de Moreno cuenta con un grado de marginacin bajo, y que la mayora de sus carencias estn por debajo del promedio regional; destaca que la poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa asciende al 25.5 por ciento, y que el 39.5 por ciento de la poblacin gana a lo mucho dos salarios mnimos.

Figura 5. ndice de marginacin por municipio. Jalisco, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONAPO.

A nivel localidad, se tiene que la mayora de las principales localidades del municipio tienen grado de marginacin medio, a excepcin de la cabecera municipal que tiene grado de marginacin bajo y Los Azulitos con grado alto, en particular se ve que esta ltima tiene el ms alto porcentaje de poblacin sin primaria completa con un 37.7 por ciento (ver tabla 6).

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Tabla 6. Grado de marginacin e indicadores sociodemogrficos Lagos de Moreno, 2010 Municipio / Localidad % Poblacin de 15 aos o ms analfabeta 4.4 7.6 Bajo Bajo Medio Medio Alto 7.2 5.4 9.1 6.3 6.4 % Poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa 18.0 29.0 25.5 19.8 36.4 23.8 37.7 % Poblacin en localidade s con menos de 5000 habitantes 17.5 38.5 36.2 % Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos 27.2 41.0 39.5 % Viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador 6.8 9.7 9.4 7.7 16.0 11.6 10.5

Clave

Nombre

Grado

Jalisco Altos Norte 053 0001 0066 0927 0021 Lagos de Moreno Lagos de Moreno Paso de Cuarenta (San Miguel de Cuarenta) Fraccionamiento Cristeros Los Azulitos

Bajo

0027 Betulia Medio 6.5 34.5 10.1 * Para el clculo de los ndices estatales, municipales y regional, estos indicadores corresponden a los porcentajes de ocupantes en viviendas. Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin , con base en CONAPO, ndices de marginacin por entidad federativa, municipal y a nivel localidad, 2010

Respecto a las carencias en la vivienda, la localidad Los Azulitos tiene los ms altos porcentajes en los indicadores de viviendas sin agua entubada, sin excusado y con piso de tierra, mostrando un elevado 50.4, 27.0 y 4.3 por ciento, respectivamente. Por su parte Paso de Cuarenta (San Miguel de Cuarenta) tiene las mayores proporciones de viviendas sin energa elctrica y sin refrigerador, con el 1.0 y 16.0 por ciento, correspondientemente (ver tabla 7).
Tabla 7. Grado de marginacin e indicadores sociodemogrficos Lagos de Moreno, 2010 Municipio / Localidad % Viviendas particulare s habitadas sin excusado* 1.5 6.9 Bajo Bajo Medio Medio Alto 5.2 1.5 3.0 0.8 27.0 % Viviendas particulares habitadas sin energa elctrica* 0.8 1.4 0.9 0.2 1.0 0.0 0.2 % Viviendas particulares habitadas sin disponibilid ad de agua entubada* 3.9 12.9 3.5 1.4 1.8 0.8 50.4 Promedio de ocupantes por cuarto en viviendas particulares habitadas 4.0 4.2 4.3 1.0 1.1 2.3 0.9 % Viviendas particular es habitadas con piso de tierra 3.2 2.4 2.3 1.1 2.3 1.8 4.3

Clave

Nombre

Grado

Jalisco Altos Norte 053 0001 0066 0927 0021 Lagos de Moreno Lagos de Moreno Paso de Cuarenta (San Miguel de Cuarenta) Fraccionamiento Cristeros Los Azulitos

Bajo

0027 Betulia Medio 7.3 0.8 2.2 1.2 1.9 * Para el clculo de los ndices estatales, municipales y regional, estos indicadores corresponden a los porcentajes de ocupantes en viviendas. Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin , con base en CONAPO, ndices de marginacin por entidad federativa, municipal y a nivel localidad, 2010

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ndices sociodemogrficos
A manera de recapitulacin, el municipio de Lagos de Moreno en 2010 ocupaba a nivel estatal el lugar 87 en el ndice de marginacin con un grado bajo, en pobreza multidimensional se localiza en el lugar 106, con el 37.3 por ciento de su poblacin en pobreza moderada y 6.0 por ciento en pobreza extrema; y en cuanto al ndice de intensidad migratoria el municipio tiene un grado alto y ocupa el lugar 65 entre todos los municipios del estado (ver tabla 8).
Tabla 8. Poblacin total, grado de Marginacin e Intensidad Migratoria y situacin de pobreza Jalisco, 2010 Marginacin Grado 14 035 053 064 072 073 091 109 116 Jalisco Encarnacin de Daz Lagos de Moreno Ojuelos de Jalisco San Diego de Alejandra San Juan de los Lagos Teocaltiche Unin de San Antonio Villa Hidalgo 7,350,682 51,396 153,817 30,097 6,647 65,219 40,105 17,325 18,711 Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Lugar 27 63 87 26 73 97 54 39 95 Pobreza Multidimensional Moderada 32.0 52.3 37.3 55.8 58.3 49.1 55.0 52.9 59.9 Extrema 4.9 11.8 6.0 18.9 8.2 9.4 15.2 11.5 7.6 Lugar 23 39 106 10 28 62 17 38 22 Intensidad Migratoria Grado Alto Alto Alto Muy alto Muy alto Medio Muy alto Muy alto Muy alto Lugar 13 26 65 7 8 83 5 15 9

Clave

Municipio

Poblacin

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONEVAL y CONAPO.

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ECONOMA

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Nmero de empresas
Conforme a la informacin del directorio estadstico nacional de unidades econmicas (DENUE) de INEGI, el municipio de Lagos de Moreno cuenta con 5,150 unidades econmicas a marzo de 2011 y su distribucin por sectores revela un predominio de unidades econmicas dedicadas al comercio, siendo estas el 49.1% del total de las empresas en el municipio.

Figura 6. Distribucin de las unidades econmicas Lagos de Moreno. Marzo de 2011

Agricultura 0.0%

Industria 10.9%

Servicios 40.0%

Comercio 49.1%

FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; con informacin de INEGI, DENUE.

Por otro lado, el sistema de informacin empresarial mexicano (SIEM), que se encarga de llevar un registro de las empresas para la identificacin de oportunidades comerciales y de negocios, report a junio de 2012, 473 empresas en el municipio de Lagos de Moreno, manifestando tambin un predominio de unidades econmicas dedicadas al comercio, ya que se registraron 181 empresas en el comercio; 161 en la industria; 131 en los servicios. Cabe sealar que este registro slo contempla las empresas adheridas al SIEM, por lo que slo representan una parte del total de las unidades econmicas del municipio.

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Valor agregado censal bruto

El valor agregado censal bruto se define como: el valor de la produccin que se aade durante el proceso de trabajo por la actividad creadora y de transformacin del personal ocupado, el capital y la organizacin (factores de la produccin), ejercida sobre los materiales que se consumen en la realizacin de la actividad econmica. En resumen, esta variable se refiere al valor de la produccin que aade la actividad econmica en su proceso productivo. Los censos econmicos 2009, registraron que en el municipio de Lagos de Moreno, los tres subsectores ms importantes en la generacin de valor agregado censal bruto fueron la Industria alimentaria; la Fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn; y la Industria del plstico y del hule, que generaron en conjunto el 69.0% del total del valor agregado censal bruto registrado en 2009 en el municipio. El subsector de la Industria alimentaria, que concentr el 50.0% del valor agregado censal bruto en 2009, registr el mayor crecimiento real pasando de 1,506 millones 6 mil pesos en 2004 a 1,957 millones 961 mil pesos en 2009, representado un incremento de 30.0% durante el periodo.
Tabla 9. Subsectores con mayor valor agregado censal bruto (VACB) Lagos de moreno, 2004 y 2009. (Miles de pesos). Subsector Industria alimentaria Fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn Industria del plstico y del hule Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco Fabricacin de maquinaria y equipo Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco Fabricacin de equipo de transporte Comercio al por menor de vehculos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes Servicios de preparacin de alimentos y bebidas Fabricacin de prendas de vestir Curtido y acabado de cuero y piel, y fabricacin de productos de cuero, piel y materiales sucedneos Otros Total 2004 1,506,006 125,360 10,277 212,185 67,870 72,583 36,142 139,118 30,613 127,431 27,560 510,564 2,865,709 2009 1,957,961 570,356 171,130 169,118 168,648 101,697 97,780 78,254 51,819 50,493 44,747 455,841 3,917,844 %Part 2009 50.0% 14.6% 4.4% 4.3% 4.3% 2.6% 2.5% 2.0% 1.3% 1.3% 1.1% 11.6% 100.0% Var % 2004 - 2009 30.0% 355.0% 1565.2% -20.3% 148.5% 40.1% 170.5% -43.7% 69.3% -60.4% 62.4% -10.7% 36.7%

FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; en base a datos proporcionados por el INEGI.

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Empleo
Trabajadores permanentes y eventuales urbanos en el IMSS Por grupo econmico En el ltimo trienio, el municipio de Lagos de Moreno ha visto un crecimiento en el nmero de trabajadores registrados ante el IMSS, lo que se traduce en un incremento de sus grupos econmicos. Para mayo de 2012, el IMSS report un total de 22,619 trabajadores permanentes y eventuales urbanos, lo que representa 4,186 trabajadores ms que en diciembre de 2009. En funcin de los registros del IMSS el grupo econmico que ms empleos genera dentro del municipio de Lagos de Moreno, es la Elaboracin de alimentos que en mayo de 2012 registr un total de 4,306 trabajadores permanentes y eventuales concentrando el 19.04% del total de trabajadores en el municipio. Este grupo registr un aumento de 351 trabajadores de diciembre de 2009 a mayo de 2012. El segundo grupo con ms trabajadores permanentes y eventuales urbanos es el Servicios de administracin pblica y seguridad social, que para mayo de 2012 registr 1,600 trabajadores que representan el 7.07% del total de trabajadores a dicha fecha. De 2009 a 2012 este grupo econmico tuvo un crecimiento de 184 trabajadores.

Tabla 10. Trabajadores permanentes y eventuales urbanos. Lagos de Moreno, Jalisco. 2009 2012/05 Grupos econmicos Elaboracin de alimentos. Servicios de administracin pblica y seguridad social. Construccin, reconstruccin y ensamble de equipo de transporte y sus partes. Construccin de edificaciones y obras de ingeniera civil. Agricultura. Ganadera. Fabricacin de productos metlicos, excepto maquinaria y equipo. Servicios profesionales y tcnicos. Servicios personales para el hogar y diversos. Servicios de enseanza, investigacin cientfica y difusin cultural. Otros Total Dic 2009 3,955 1,416 400 1,983 146 1,242 737 996 331 584 6,643 18,433 Dic 2010 4,011 1,567 1,035 1,574 1,168 1,057 877 672 669 594 7,142 20,366 Dic 2011 4,151 1,589 1,584 1,392 1,071 1,014 1,030 756 440 635 7,792 21,454 May 2012 4,306 1,600 1,503 1,474 1,222 1,024 1,016 787 777 754 8,156 22,619 % Part May 2012 19.04% 7.07% 6.64% 6.52% 5.40% 4.53% 4.49% 3.48% 3.44% 3.33% 36.06% 100.00% Var. Abs. Dic 2009 May 2012 351 184 1103 -509 1076 -218 279 -209 446 170 1513 4,186

FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; en base a datos proporcionados por el IMSS

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Trabajadores permanentes, y eventuales urbanos en el IMSS Regin Altos Norte Dentro de la regin Altos Norte, Lagos de Moreno se presenta como el primer municipio con mayor nmero de trabajadores permanentes y eventuales urbanos concentrando el 63.22% del total de trabajadores en el IMSS dentro de esta regin en mayo de 2012. De diciembre de 2009 a mayo de 2012 el municipio de Lagos de Moreno registr el mayor incremento real en el nmero de trabajadores permanentes y eventuales urbanos en la regin Altos Norte, pasando de 18,433 trabajadores en 2009, a 22,619 trabajadores en mayo de 2012, incrementando en 4,186 trabajadores durante el total del periodo.

Tabla 11. Trabajadores permanentes y eventuales urbanos Regin Altos Norte de Jalisco. 2009 2012/05 Altos Norte Dic 2009 18,433 6,890 1,913 1,002 670 545 279 207 29,939 Dic 2010 20,366 7,334 2,035 967 776 564 311 215 32,568 Dic 2011 21,454 7,546 2,124 949 832 511 331 237 33,984 May 2012 22,619 7,828 2,189 1,211 826 482 383 241 % Part. May 2012 63.22% 21.88% 6.12% 3.38% 2.31% 1.35% 1.07% 0.67% Var. Abs. Dic 2009May2012 4,186 938 276 209 156 -63 104 34 5,840 Var % Dic 2009May2012 22.71% 13.61% 14.43% 20.86% 23.28% -11.56% 37.28% 16.43% 19.51% IDM-E
1

IDM

Lagos de Moreno San Juan de los Lagos Encarnacin de Daz Teocaltiche Unin de San Antonio Villa Hidalgo Ojuelos de Jalisco San Diego de Alejandra Total

14 17 45 81 52 54 82 56

17 34 67 111 100 82 115 80

35,779 100.00%

FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; en base a datos proporcionados por el IMSS

El ndice de desarrollo municipal conjunta una serie de variables econmicas, institucionales, sociales y de medio ambiente, para proporcionar un indicador que permite identificar la posicin que ocupa el municipio en el plano estatal, es decir, comparar la situacin del municipio con relacin a los dems municipios de la misma regin y con los municipios del resto del estado. Lagos de Moreno se ubica en la posicin nmero 17 en el ndice de desarrollo municipal (IDM) del total de los 125 municipios del estado. Dentro de la regin Altos Norte, es el municipio con el ndice ms alto. En contraparte, Ojuelos de Jalisco se ubica en el lugar 115. Por su parte, el ndice de desarrollo municipal del aspecto econmico (IDM-E), engloba las variables de produccin, produccin agropecuaria, trabajadores asegurados, y poblacin ocupada, para dar un elemento que permita monitorear la situacin de desarrollo econmico que tiene el municipio y as poder compararlo con el resto de los municipios del estado. Este indicador que se pondera en funcin del tamao de la poblacin, es ms favorable para el municipio de Lagos de Moreno al ubicarlo en la posicin 14, y ser el primer municipio mejor posicionado en la regin Altos Norte.
1 1

IDM-E: ndice de desarrollo municipal del aspecto econmico, lugar que ocupa con respecto de los 125 municipios de Jalisco. IDM: ndice de desarrollo municipal, lugar que ocupa con respecto de los 125 municipios de Jalisco.

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Agricultura y ganadera en Lagos de Moreno

El valor de la produccin agrcola en Lagos de Moreno ha presentado diversas fluctuaciones durante el periodo 20062010, habiendo registrado sus niveles ms altos en 2006 y 2010. El valor de la produccin agrcola de Lagos de Moreno de 2010, represent apenas el 2.6% del total de produccin agrcola estatal y tuvo en 2006 su mxima participacin aportando el 3.4% del total estatal en dicho ao.
Figura 7. Valor de la produccin agrcola Lagos de Moreno 2006 - 2010 (Miles de pesos)
700,000.0 600,000.0 500,000.0 400,000.0 300,000.0 200,000.0 100,000.0 0.0 2006 2007 2008 2009 2010 476,090.8 414,010.5 454,596.5 606,864.9 650,761.8

FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; informacin de SIAP / SAGARPA - OEIDRUS.

La produccin ganadera en Lagos de Moreno ha mantenido una tendencia creciente durante el periodo 2006-2010, siendo el ejercicio de 2010 el ao en el que se ha registrado el mayor crecimiento en el valor de la produccin ganadera en el municipio. En 2009, la produccin ganadera de Lagos de Moreno represent el 23.8% del total de la produccin ganadera estatal, siendo este el porcentaje de participacin ms alto que ha tenido el municipio.
Figura 8. Valor de la produccin ganadera Lagos de Moreno 2006 - 2010 (Miles de pesos)
6,000,000.0 5,000,000.0 4,000,000.0 2,953,672.4 3,000,000.0 2,000,000.0 1,000,000.0 0.0 2006 2007 2008 2009 2010 3,387,787.3 4,218,447.0 4,420,828.1 5,292,230.8

FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; informacin de SIAP / SAGARPA - OEIDRUS.

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MEDIO AMBIENTE

LAGOS DE MORENO DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO Julio 2012

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Subndice municipal de medio ambiente

Tabla 12. Municipios de la regin Altos Norte de acuerdo al ndice municipal de medio ambiente. Lagos de Moreno, Jalisco Nombre Lagos de Moreno San Diego de Alejandra Ojuelos de Jalisco Unin de San Antonio Villa Hidalgo San Juan de los Lagos Encarnacin de Daz Teocaltiche ndice Municipal Medio Ambiente 55.67 52.50 52.23 52.10 51.29 49.52 47.80 44.43 Posicin estatal 85 108 111 112 115 117 121 125 Categora Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Muy Bajo Muy Bajo Muy Bajo

Fuente: Instituto de Informacin Territorial del Estado de Jalisco, IITEJ; 2012. Con informacin de SEMADES, 2000, 2010; SEMARNAT, 2000; CONAGUA, 2010; CONABIO, 2010; INEGI, 1982, 2005,2007; CONAFOR, 2007; CEA, 2007; CCA, 2010.

Considerando el subndice de medio ambiente, que contempla aspectos como generacin de residuos slidos, deforestacin, explotacin de acuferos, cobertura forestal, reas naturales protegidas, entre otros, Lagos de Moreno se ubica en el lugar 85 a nivel estatal, lo cual indica un desarrollo Medio del medio ambiente en comparacin al resto de los municipios de la entidad, y la primera posicin en la regin Altos Norte. En el Subndice Municipal de Medio Ambiente, 2012, destaca que el 27.1% del territorio de Lagos de Moreno se ubica en un acufero sobrexplotado, sobre el cual se registra un total de 35,776 viviendas particulares habitadas, de las cuales 94.23% tienen disponibilidad de agua dentro de la casa o el terreno y 92.06% cuentan con drenaje conectado a la red pblica, fosa sptica u otros. El Municipio tiene una cobertura de 21.6% de bosques, 7.4% de selvas y 25.5% destinada a la agricultura. En los ltimos 25 aos el municipio ha recuperado 36.86 km2 de superficie con vegetacin natural y presenta 1.93% de la superficie con riesgo de erosin. En el ordenamiento ecolgico territorial, el 14.53% de su territorio est bajo polticas ambientales de conservacin. En trminos de residuos slidos urbanos, el municipio participa con el 1.98% del total estatal, equivalente a 148.433 toneladas generadas por da.

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DESARROLLO INSTITUCIONAL

LAGOS DE MORENO DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO Julio 2012

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Desarrollo institucional
El ndice de Desarrollo Municipal (IDM) mide el progreso de un municipio en cuatro dimensiones del desarrollo: social, econmica, ambiental e institucional, con la finalidad de presentar una evaluacin integral de la situacin de cada uno de stos. El IDM parte de tres premisas vinculadas con el concepto de desarrollo humano, segn el cual, el principal objetivo es beneficiar a las personas; las actividades de los gobiernos afectan el nivel de desarrollo de sus comunidades y que el desarrollo sostenible posibilita el bienestar de los individuos a largo plazo (ver detalles en http://sieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472). En los tres apartados anteriores ya se ha hecho referencia al desarrollo social, econmico y del medio ambiente; finalmente en esta seccin se aborda el componente institucional (ndice de Desarrollo Municipal Institucional; IDM-I), que mide el desempeo de las instituciones gubernamentales de un municipio a travs de cinco rubros que contemplan el esfuerzo tributario, la transparencia, la participacin electoral, el nmero de empleados municipales per cpita y la seguridad. En la construccin del IDM se decidi incluir cinco variables para medir el desarrollo institucional de los municipios de Jalisco, tal y como se muestra en las dos tablas siguientes, por medio del porcentaje de participacin ciudadana en elecciones; la evaluacin del cumplimiento de la publicacin de informacin fundamental y de la obligacin de la atencin a las solicitudes de informacin; la tasa de empleados municipales por cada mil habitantes; el porcentaje de ingresos propios por municipio y el nmero de delitos del fuero comn por cada mil habitantes.

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Tabla 13. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadores Regin Altos Norte 2011 (Parte I) Porcentaje de participacin ciudadana en elecciones Valor municipal 035 053 064 072 073 091 109 116 Encarnacin de Daz Lagos de Moreno Ojuelos de Jalisco
/e /e

Clave

Municipio

Evaluacin del cumplimiento de la publicacin de informacin fundamental Valor municipal 48.42 48.79 3.03 8.33 7.58 14.39 18.18 1.52 Lugar estatal 15 14 108 98 101 44 37 114

Empleados municipales por cada 1000 habitantes

Lugar estatal 59 113 19 24 74 118 52 72

Valor municipal 7.00 9.36 8.41 12.79 8.60 12.49 15.30 16.89

Lugar estatal 26 57 49 86 51 82 94 100

59.16 50.59 66.08 64.69 57.68 49.29

/e

San Diego de Alejandra San Juan de los Lagos Teocaltiche

/e /e

Unin de San Antonio Villa Hidalgo

/e

60.22 57.88

Fuente: ndice de Desarrollo Municipal, IDM-I con base en IFE, ITEI, INEGI, Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco e INAFED (ver detalles y notas en IDM 2012 http://sieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).

En el caso de Lagos de Moreno en 2009 registr una participacin electoral del 50.59%, que lo coloca en el lugar 113 de los 125 municipios. Lo que significa que tiene una baja participacin electoral en comparacin con otras municipalidades del estado. Por otra parte, en 2011 con una calificacin de 48.79% en materia de cumplimiento en las obligaciones de transparencia, el municipio se coloc en el lugar 14. Lo que muestra el grado de compromiso de una administracin en publicar y mantener actualizada la informacin, en particular, la correspondiente a los rubros financieros y regulatorios; as como la mejora en su accesibilidad y un adecuado manejo y proteccin de la informacin confidencial. Esto en el marco del cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica. En lo que respecta a los empleados que laboran en las administraciones pblicas, es importante destacar que en 2009, Lagos de Moreno tena una tasa de 9.36 empleados municipales por cada mil habitantes, por lo que ocupa el sitio 57 a nivel estatal en este rubro. Esto en el sentido de que entre menor sea el valor de este indicador mejor, porque implica una lgica de austeridad donde con menos empleados municipales se logra prestar los servicios municipales a la poblacin. Asimismo, en el mbito de las finanzas municipales, para 2009 el 31.19% de los ingresos de Lagos de Moreno se consideran propios; esto significa que fueron generados mediante sus propias estrategias de recaudacin, lo que posiciona al municipio en el lugar 87 en el ordenamiento de este indicador respecto a los dems municipios del estado. Mientras que en la cuestin de seguridad, en 2011 el municipio registr una tasa de 12.26 delitos por cada mil habitantes, que se traduce en el lugar 116 en el contexto estatal, siendo el lugar uno, el municipio ms seguro en funcin de esta tasa.

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Considerando los cinco indicadores, Lagos de Moreno obtiene un desarrollo institucional alto, con un IDM-I de 53.9, que lo coloca en el sitio 21 del ordenamiento estatal. Donde el primer lugar lo tiene Zapotlanejo y el ltimo Santa Mara del Oro.

Tabla 14. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadores , Regin Altos Norte 2011 (Parte II) Porcentaje de ingresos propios Valor municipal 035 053 064 072 073 091 109 116 Encarnacin de Daz Lagos de Moreno Ojuelos de Jalisco
/e /e

Clave

Municipio

Delitos del fuero comn por cada 1000 /f habitantes Valor municipal 6.47 12.26 5.87 6.00 7.90 3.60 7.16 4.42 Lugar estatal 58 116 49 52 81 16 67 25

IDM-Institucional

Lugar estatal 58 87 118 28 46 39 107 1

ndice 54.79 53.90 37.28 47.83 47.71 43.63 41.07 46.61

Grado Alto Alto Bajo Alto Alto Medio Bajo Medio

Lugar estatal 19 21 108 53 56 83 97 67

38.22 31.19 9.46 46.60 41.71 43.85

/e

San Diego de Alejandra San Juan de los Lagos Teocaltiche

/e /e

Unin de San Antonio Villa Hidalgo

/e

21.88 60.23

Fuente: ndice de Desarrollo Municipal, IDM-I con base en IFE, ITEI, INEGI, Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco e INAFED (ver detalles y notas en IDM 2012 http://sieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).

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