Crítica Marxista Leninista - O'Donnell - La Economía Albanesa. Capítulo 10 de 'A Coming Age. Albania Under Enver Hoxha' (1999)

CRTICA MARXISTA-LENINISTA
James S. ODonnell Captulo 10 del libro A Coming of Age. Albania Under Enver Hoxha 1999
La economa albanesa
La direccin de Enver Hoxha y el Partido del Trabajo de Albania mantuvo tres objetivos principales durante todo el perodo que estuvo en el poder, y el sistema econmico que produjo fue un resultado directo de los intentos de cumplir con estos objetivos sujetos a varias restricciones. Estos objetivos fueron: mantenerse en el poder, lograr la tasa de crecimiento ms rpida posible, en particular en la industria, y asegurar que el Partido del Trabajo de Albania tenga la influencia directa ms fuerte posible en todos los resultados econmicos. Una limitacin importante de estos objetivos fue la determinacin de Enver Hoxha de establecer relaciones econmicas externas slo si la capacidad de tomar sus propias decisiones sobre los asuntos internos no se viera afectada. Aunque independiente, Albania continu hasta el final de la dcada de 1970 (en diversos grados) bajo la influencia de su principal aliado. La posicin en que se encontraba Albania en el momento de la muerte de Enver Hoxha era el objetivo fundamental del socialismo albans. En ese momento, Albania estaba en la posicin que
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Enver Hoxha deseaba y que haba planeado durante las dcadas anteriores en el poder. Es cierto que se necesitaba una tecnologa ms moderna pero, en su mayor parte, Albania logr su objetivo de construir una base econmica y de hacerse algo autosuficiente econmicamente. El tema de la tecnologa moderna es crucial y se discutir en detalle ms adelante en este estudio. La planificacin econmica en Albania dependi muy a menudo, desde el final de la Segunda Guerra Mundial, de la situacin vigente de su poltica exterior, en relacin con el principal aliado de Albania en cada momento particular. Los cambios en las alianzas provocaron cambios ad hoc en la planificacin econmica de Albania. Una forma sencilla de ver estos patrones de alianza, en trminos de desarrollo econmico, dice que Albania explot al mximo cada alianza con el fin de obtener el mximo provecho econmico, para luego moverse hacia pastos ms verdes. Se movi progresivamente de alianza en alianza, hasta que fue lo suficientemente fuerte como para basarse principalmente en sus propias fuerzas. Hubo mucha lgica detrs del movimiento aparentemente audaz de Albania de basarse en sus propios recursos, algo que va mucho ms all de la base ideolgica que a menudo se le atribuye. Albania estaba muy bien dotada de recursos naturales. Este hecho le permiti enfatizar el desarrollo de tres sectores fundamentales: la generacin de electricidad, la minera y la construccin de maquinaria. Estas industrias permitieron que Albania logre muchos de sus objetivos de autosuficiencia. En su conjunto, la economa albanesa bajo la direccin de Enver Hoxha hizo la transicin desde la dependencia de la ayuda exterior hasta la casi autosuficiencia econmica, siguiendo el principio de basarse en sus propias fuerzas. Ms aun, este desarrollo fue un proceso evolutivo natural. El punto, que nunca estar dems enfatizar, es que cualquier evaluacin de la economa albanesa debe ser precedida de la necesidad de hacer comparaciones y juicios slo dentro de los parmetros de la experiencia histrica de Albania. Por ejemplo, sera totalmente injusto y nada realista emitir juicios sobre el desarrollo econmico albans comparando Albania, durante el periodo en cuestin, con cualquier otro pas. En la mayora de las reas, especialmente en el mbito econmico, Albania tuvo un punto de partida bastante rudimentario. Bsicamente, no tena industria antes de la Segunda Guerra Mundial. La poca del vapor y la electricidad casi no la haba afectado en absoluto... La industria, en el verdadero sentido de esta palabra, era inexistente [sic.] [1]. De cualquier forma, en 1938 se construy una importante fbrica de cemento en Shkodra. Haba varias fbricas de cigarrillos, una fbrica de cerveza, y varias pequeas plantas para la produccin de jabn, muebles, cartn, herramientas hechas a mano, y carretas. Las necesidades de electricidad del pas eran cubiertas por 13 generadores. [2] La produccin per cpita de energa elctrica era de aproximadamente 9 kilovatios-hora en 1938, mientras que Italia tena 357 kilovatios-hora, Yugoslavia tena 75 kilovatios-hora y Grecia 38 kilovatios-horas. [3]
Como se seal anteriormente, los sistemas de alianza de Albania se pueden dividir en cuatro componentes principales: la alianza con Yugoslavia (1944-1948), la alianza con la Unin Sovitica (1948-1961); la alianza con China (1961-1978); la Albania basada en sus propias fuerzas, sin alianzas primordiales (1978-1985). El paso de un sistema de alianza a otro muestra la transformacin de Albania de un pequeo Estado obligado a aliarse con un Estado ms grande con el fin de garantizar su independencia, a un estado que superficialmente pareca cambiar de alianzas debido a diferencias ideolgicas. En realidad, estos cambios se hicieron por razones nacionalistas y econmicas, as como para permitir que el rgimen se mantuviera en el poder. Albania fue un Estado que, debido a la situacin del mundo en ese momento y a su posicin ideolgica, jug un papel importante que no estaba en proporcin con su tamao. Esta situacin cambi despus de 1978, cuando crey fuertemente en su propia capacidad para satisfacer sus necesidades y renunciar a entrar en alianza de manera importante con cualquier pas. Antes de la Segunda Guerra Mundial (en la mayora de los casos, usaremos el ao 1938 como referencia para las estadsticas de los aos de preguerra, debido a la existencia de informacin relativamente completa para ese ao), la economa albanesa estaba en ruinas. Evidencia del estado primitivo de la economa se puede ver en los sectores agrcola e industrial. Por ejemplo, el noventa por ciento de la renta nacional total provena de la agricultura, a pesar de tener slo de siete a nueve por ciento de la tierra cultivada. Adems, en 1938, el ochenta y ocho por ciento de la poblacin viva en las zonas rurales, pero el cincuenta y tres por ciento de los campesinos no tena tierra. Ms del cuarenta por ciento de la tierra cultivable estaba en manos de los grandes terratenientes y slo el tres por ciento estaba en manos de campesinos [4]. El nivel de mecanizacin era extremadamente primitivo, slo haba treinta y dos tractores en todo el pas. [5] Un indicador notable de las condiciones primitivas que existan en Albania antes de la guerra la encontramos en el rea de carreteras o la falta de ellas. El viaje de Tirana a Vlora, por ejemplo, inclua un viaje por mar; y aunque los comerciantes de Shkodra exportaban pieles en barco a Italia, sus compatriotas en Gjirokastra tenan que cruzar el estrecho de Otranto para comprarlas a los italianos Tampoco haba carreteras que cruzaran las fronteras griega o yugoslava, capaces de permitir el trfico comercial. [6] La contribucin total de la produccin industrial al producto material neto era de slo el 4.4 por ciento (otra fuente dice que esta cifra era en realidad menor de 4 por ciento) en 1938. Slo haba ciento cincuenta empresas industriales en todo el pas, y casi la mitad de stas empleaba menos de diez trabajadores. Adems, en 1927 y 1928, el ingreso promedio anual per cpita era de slo $ 40.07, comparado con $ 67.57 en Bulgaria, $ 75.75 en Grecia, $ 76.93 en Yugoslavia y $ 77.74 en Rumania. En consecuencia, antes de la Segunda Guerra Mundial, debido al estado primitivo de la economa albanesa, los albaneses ganaban aproximadamente entre la mitad y dos tercios de lo que ganaban sus vecinos pobres de los Balcanes [7].
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Este panorama econmico sombro empeor an ms durante la Segunda Guerra Mundial. Albania se encontraba en una situacin econmica muy precaria cuando Enver Hoxha y el Partido del Trabajo de Albania asumieron el poder. Los combates destruyeron gran parte del material til con fines econmicos que exista. De hecho, el dao per cpita de Albania ha sido estimado como el ms alto de Europa. Durante la guerra, muri el 7.3 por ciento de la poblacin del pas, la parte ms activa de las fuerzas laborales. La prdida de material de Albania por habitante fue igual a 960 dlares corrientes, mientras que en Yugoslavia fue de 705 dlares, en Grecia fue de 837 dlares, en Bulgaria fue de slo de 68 dlares, etc. [8] Los nicos acontecimientos positivos se encontraban en el rea de la infraestructura y la minera. Los italianos construyeron caminos (1,500 kilmetros), puentes (varios cientos) y el puerto de Durrs. Los gelogos italianos hicieron trabajos topogrficos del pas (durante la guerra, Italia tuvo serias necesidades de todo tipo de materias primas, muchas de las cuales Albania tena en abundancia. stas incluan en particular petrleo, cromo, cobre, etc.), que dieron a conocer la gran cantidad de recursos naturales de Albania. El factor de la amplia investigacin geolgica realizada por Italia a menudo se pasa por alto, pero es un punto crucial en trminos de ser capaz de evaluar objetivamente las decisiones de planificacin econmica de Albania. [9] Visto superficialmente, puede parecer un subproducto absurdo, impulsado por la ideologa comunista, el hecho de que un pas pequeo como Albania se embarque en un programa de industrializacin, sobre todo en un plan que pone nfasis en la industria pesada. Sin embargo, parece claro que la existencia de abundantes recursos naturales (recursos minerales, petrleo y un enorme potencial de generacin de energa hidroelctrica) es el factor decisivo que hace plausible la decisin de concentrarse en el desarrollo de la industria pesada. De hecho, la enorme cantidad de recursos naturales con los que Albania ha sido bendecida, en tan pequeo territorio, hace que la decisin de comprometerse en un plan de industrializacin pesada no slo sea justificable sino lgica, siempre que haya lmites impuestos sobre el grado en que el programa de industrializacin se extienda. Durante el periodo del rey Zog, Italia dominaba la economa de Albania, que para todos los efectos y propsitos era un Estado vasallo de Italia. De hecho, un escritor albans resumi la opinin del Partido del Trabajo sobre la esfera econmica durante ese periodo, diciendo: ... la pequea Albania, completamente atrasada desde el punto de vista social, econmico y tcnico, pero rica en recursos minerales, traicionada y abandonada por los terratenientes y la burguesa en el poder, se convirti en una mercanca para ser intercambiada en el mercado capitalista, se convirti en un juguete poltico en manos de las potencias imperialistas, especialmente del imperialismo italiano, que saque y rob a nuestro pas de diversas maneras. [10]
El Pacto italiano-albans, firmado el 27 de noviembre de 1926, fue un acuerdo particularmente abusivo, a favor de los intereses italianos. La Societa per lo Sviluppo Economico dell'Albania (SVEA) fue creada con el propsito de administrar el dinero [ayuda concedida a Albania por Italia], lo que dio a los italianos un medio importante para influir en el gobierno de Albania, atando de manera efectiva la economa albanesa a Italia, sobre todo porque SVEA se reservaba el derecho de determinar el patrn de gastos. [11] Muchos edificios fueron construidos en Tirana por los italianos, sobre todo del hotel Dajti y los edificios del Ministerio que circundaban Sheshi Sknderbeu. Unas estadsticas bastante reveladoras son las cifras del comercio exterior de Albania para el periodo 1927-1939, que fue el periodo en el que Italia gan constantemente una parte cada vez mayor de los recursos de Albania. Tabla 10-1: Comercio Exterior de Albania (1) 1927-1939 (En miles de francos de oro albaneses) Ao Importaciones Exportaciones Balanza Comercial Exportaciones como porcentaje de las importaciones 45.0 45.5 38.0 37.1 25.4 19.7 36.1 34.7 44.0 44.3 50.1 40.3 23.3 36.2
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 Promedio
24,682 32,312 38,644 33,289 29,513 22,814 15,938 12,332 13,730 16,778 20,316 22,668 40,601 24,894
11,107 14,694 14,683 12,352 7,509 4,500 5,746 4,284 6,037 7,435 10,175 9,129 9,467 9,009
-13,575 -17,618 -23,961 -20,937 -22,004 -18,314 -10,192 -8,048 -7,693 -9,343 -10,141 -13,539 -31,134 -15,885
(1) Stavro Skendi, Albania (London: Atlantic Press, 1957), p. 225. Vese Marmalluku, Albania and the Albanians, pp. 36-38. La ayuda italiana fue de aproximadamente 181 millones de francos de oro albaneses durante el reinado del rey Zog.
Un ejemplo demostrativo del estado primitivo de la industrializacin en la Albania antes de la Segunda Guerra Mundial, se puede ver en el siguiente relato de la participacin de Albania en una exposicin internacional en Pars en noviembre de 1937: ...Diferentes pases del mundo presentaron sus logros industriales. Irnicamente, en esa exposicin Albania particip con un pabelln que, en tono de burla, la prensa de la poca describi como la despensa de Albania. En esa despensa, en lugar de los productos industriales, la Albania feudal-burguesa present al mundo sus frijoles y huevos. Tan escandalosa fue su participacin en esa exposicin que uno de los peridicos feudal-burgueses [Drila, 5 de noviembre de 1937] de Albania se vio obligado a escribir: Qu tienen nuestros productos agrcolas que hacer con una exposicin de arte y tcnica? Qu hacen nuestros huevos, quesos y frijoles rancios en la seccin albanesa de la exposicin de Pars? Pero qu otra cosa poda Albania, en la que la industria y la tecnologa moderna de produccin eran totalmente desconocidas, ofrecer a los ojos del mundo? De qu otra forma poda la Albania de ese tiempo ser representada en una exposicin internacional, cuando su produccin industrial global anual ascenda a menos de lo que ella produce ahora [circa. 1979] en dos o tres das? [12] El comunismo, en el plano terico, parece ser una aberracin para la situacin albanesa, ya que haba pocas, si alguna, de las condiciones histricas presentes que tradicionalmente son necesarias para que un gobierno comunista est en el poder. El ms obvio componente era la virtual ausencia de la clase obrera. [13] Fue en este contexto catico y primitivo en que el Partido del Trabajo de Albania empez su tarea de desarrollo econmico de Albania. Como se sugiri antes, un plan que es diseado centralizadamente es ventajoso en ciertas circunstancias. Gramoz Pashko, un destacado economista albans est de acuerdo con la lgica inherente de la planificacin central en principio cuando se comienza a construir una base econmica. Pashko comenta: En circunstancias de miseria y pobreza extrema, un sistema centralizado puede ofrecer un mecanismo muy adecuado para la movilizacin de recursos para el crecimiento y para la organizacin de su asignacin. Por otra parte, este modelo de crecimiento es fcilmente aceptable psicolgicamente. [14] Una de las declaraciones ms concisas y sucintas que detallan los objetivos de Enver Hoxha para la construccin de la economa de Albania concentrndose en la industrializacin, se hizo en el Primer Congreso del Partido en noviembre de 1948, cuando se anunci que: la tarea econmica fundamental consista en sacar al pas de su muy atrasado estado mediante un rpido impulso de las fuerzas productivas.
La realizacin de esta tarea era inconcebible sin la industrializacin socialista y la electrificacin del pas, que constituan sus elementos fundamentales. La indispensabilidad de la industrializacin estaba dictada por la necesidad de crear una base material y tcnica enteramente nueva en la economa popular, de desarrollar en el pas la produccin de mercancas, de preparar las condiciones para la reorganizacin de la agricultura sobre bases socialistas, de acrecentar la clase obrera de manera que pudiese consolidar su posicin dirigente, y finalmente, por la necesidad de salvaguardar las conquistas de la revolucin y de garantizar la edificacin del socialismo. La industrializacin socialista deba ser realizada a ritmos rpidos para poder superar en el ms breve plazo el atraso heredado del pasado, asegurar el desarrollo independiente de la economa y lograr una elevacin considerable del nivel de vida material y cultural de las masas trabajadoras. [15] La construccin de la economa albanesa comenz en serio con la aprobacin de la Ley de Reforma Agraria, en agosto de 1945. Esta ley elimin del campo todos los latifundios de propiedad de los beyes y de los grandes terratenientes. Todos los bosques y pastos y toda la tierra propiedad de personas con ingresos no agrcolas fueron expropiados sin indemnizacin. A los agricultores que obtenan todos sus ingresos de la agricultura y trabajaban la tierra con maquinaria se les permiti conservar hasta cuarenta hectreas de tierra. Los agricultores que no utilizaban mquinas y la tierra de todas las instituciones religiosas se limitaron a veinte hectreas. Los campesinos sin tierra recibieron cinco hectreas por familia, y reciban ms por cada hijo casado que viviera en la propiedad de la familia. El rea total y la propiedad redistribuidos como consecuencia de estas reformas, fue de 172,659 hectreas de tierra, 474,227 rboles de olivos y 5,923 animales de carga. [16] Esta ley es importante porque demostr a los campesinos la viabilidad del nuevo gobierno. Tambin fue una estrategia prctica en trminos de ganar apoyo popular para el gobierno, porque esta ley permiti que los campesinos albaneses lograran uno de sus sueos tradicionales: poseer sus tierras. Albania pas de ser una tierra de grandes propiedades a una de 70,000 pequeas explotaciones. Antes de esta ley, el 52.43 por ciento de todas las tierras en Albania era propiedad de los grandes terratenientes, el 28.07 por ciento de la tierra era propiedad de pequeos agricultores y el Estado posea el 18.71 por ciento. Despus de que se aprob la Ley de Reforma, los beyes tenan slo el 16.38 por ciento de la tierra, los pequeos agricultores tenan el 43.17 por ciento y los antiguos campesinos sin tierras tenan el 34.63 por ciento. [17] Un ejemplo de la vida difcil que tuvieron los pequeos agricultores sin tierra con anterioridad a la aplicacin de las reformas de la tierra, se puede ver en el siguiente resumen. ... la renta de la tierra pagada con un tercio de los productos era la disposicin ms comn, ya que de esta manera el propietario rara vez daba el agricultor ms
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que la tierra. El campesino arrendatario, pobre como era, no era capaz de comprar animales de trabajo, por lo que por lo general los alquilaba. Adems del tercio de los productos pagados por el agricultor al propietario, el agricultor tena que entregar una dcima parte de los productos al gobierno. A estas obligaciones se aadi la obligacin de los agricultores de trabajar para el dueo un nmero de das al ao (de 12 a 53 das), la obligacin de pagar en especie (trigo, huevos, pollos) al guardin de la aldea (pojaku), y la obligacin de pagar al propietario el alquiler de los pastos en funcin del nmero de cabezas de ganado. A menudo, el campesino arrendatario, con el fin de cubrir los gastos, se vea obligado a pedir dinero prestado a una tasa de inters alta, a veces de 35 a 100 por ciento y an ms. Oprimido por los altos impuestos, el campesino no poda cultivar la tierra adecuadamente. Con un par de bueyes, y a veces solo con un buey, era incapaz de arar la tierra. Por esta razn, la mayor parte de la tierra quedaba como pastos, arbustos o pantanos. [18] No cabe duda de que el pasaje anterior describe una sociedad rural firmemente en las garras del feudalismo. Hay poca diferencia entre la Albania de antes de la Ley de Reforma de 1945 y la versin clsica del feudalismo visto en la Edad Media. Esta es la razn por la que la reforma agraria fue un desarrollo tan significativo en trminos de llevar gradualmente a Albania hacia el siglo XX. Las industrias que existan, inmediatamente despus de la guerra, fueron nacionalizadas a un ritmo rpido. Por ejemplo, en 1944, slo el tres por ciento de la industria de Albania estaba nacionalizada. Esta cantidad se elev a diecisiete por ciento en 1945 y se dispar a ochenta y nueve por ciento en 1946. [19] El crecimiento de la industria de Albania fue absolutamente increble, tanto en velocidad como en extensin. Cuando se tiene en cuenta la magnitud del dao hecho en Albania durante la Segunda Guerra Mundial, es muy impresionante que Albania fuera capaz de recuperarse de ese dao y, en 1946, igualar su nivel de produccin industrial anterior a la guerra. Sin embargo, an ms impresionante es el hecho de que en 1948, Albania hubiera duplicado su produccin industrial de antes de la guerra. Todos deben estar de acuerdo en que este fue un comienzo muy alentador para el nuevo gobierno popular. Albania recibi mucha ayuda de fuentes extranjeras despus de la Segunda Guerra Mundial. La Administracin de las Naciones Unidas para el Auxilio y la Rehabilitacin (UNRRA) dio a Albania 26.3 millones de dlares durante 1945 y 1946 (Estados Unidos contribuy a esta ayuda con 20.4 millones de dlares). [20] El perodo 1945-1948 se caracteriz por las muy estrechas relaciones entre Albania y Yugoslavia. Esta relacin se debi a razones distintas de la mera proximidad. El Partido Comunista de Yugoslavia proporcion gran ayuda al Partido del Trabajo de Albania en 1941, en su fundacin, durante la guerra y en su lucha contra los otros grupos polticos presentes en Albania para asumir el poder despus de terminada la Guerra de Liberacin Nacional.
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El Tratado de Amistad, Cooperacin y Ayuda Mutua fue firmado el 9 de julio de 1946 entre Yugoslavia y Albania, estableciendo los principios para la cooperacin econmica entre los dos pases. Esto fue seguido por un acuerdo firmado entre ambos pases, el 27 de noviembre 1946, que claramente detallaba el marco para la coordinacin de planes econmicos y la formacin de aduanas conjuntas y de una unin monetaria. Sin embargo, este plan subordinaba la economa de Albania y otros intereses a tal grado que, en realidad, Albania se converta en un satlite de Yugoslavia y perda gran parte, si no toda, su autonoma prcticamente en todas las esferas. Esto llev al fraccionalismo y a la lucha interna partidaria entre Enver Hoxha y Koi Xoxe que fue detallada en el Captulo Tres. Hubo dos grandes desacuerdos entre Albania y Yugoslavia en ese periodo. El primero se centraba en las frmulas utilizadas para calcular los ingresos albaneses en las empresas conjuntas albano-yugoslavas. Albania consideraba que el valor de sus exportaciones de materias primas estaba considerablemente subestimado, lo que le privaba de ingresos que tanto necesitaba. El segundo desacuerdo era de naturaleza filosfica. Los albaneses queran la ayuda de Yugoslavia con el fin de iniciar la construccin de su base econmica. Albania prevea un acuerdo donde la ayuda yugoslava sera utilizada para financiar la inversin inicial en su industria ligera, as como la construccin de una refinera de petrleo. El plan de Yugoslavia, sin embargo, era que Albania se concentrara en el suministro de materias primas y el desarrollo de su produccin agrcola. Albania entr en un Tratado de Amistad, Cooperacin y Asistencia Mutua con Bulgaria en diciembre de 1947. En ese momento, la Unin Sovitica estaba teniendo dificultades con Yugoslavia y es muy probable que Albania actuara con la bendicin de la URSS, si no con instrucciones reales, para suscribir este tratado con Bulgaria y mostrar a Tito que ya no disfrutaba del estatus privilegiado y exclusivo en Albania que pudo haber credo que tena. Nicholas Pano dice: ...los yugoslavos, a travs de Xoxe, intentaron que se insertara en el tratado una clusula que en efecto estableca que cualquier accin conjunta emprendida por Albania y Bulgaria deba contar con la aprobacin previa de Yugoslavia. Aunque Xoxe, en una confrontacin de medianoche, con Hoxha amenaz con interrumpir la ceremonia en la que se firmara el pacto, Hoxha se mantuvo firme y oblig a su colega pro-yugoslavo a dar marcha atrs. Durante su estancia en Sofa, Hoxha tambin enfureci a los yugoslavos al no mencionar el nombre de Tito en pblico. [21] Antes de la ruptura real con Yugoslavia, Enver Hoxha se las arregl el 12 de julio 1947 para obtener, a travs de sus maniobras, una subvencin de 2 millones de dinares para permitir la realizacin del Plan de Nueve Meses de 1947. No obstante, esa situacin de animadversin hacia Yugoslavia existi hasta el 1 de julio de 1948, cuando Albania condujo al bloque socialista a la denuncia de Yugoslavia y derog todos los tratados y acuerdos despus de la expulsin de Yugoslavia de la Cominform.
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El periodo comprendido entre 1948-1961 fue el perodo en el que la Unin Sovitica fue el primer benefactor econmico de Albania. Tambin fue el periodo de crecimiento ms importante de Albania. Albania se convirti en miembro del Consejo de Asistencia Econmica Mutua (COMECON). Esta asociacin hizo que Albania realizara la totalidad de su comercio exterior con los pases comunistas, ms de la mitad con la Unin Sovitica a partir de 19491951. La evolucin del plan de industrializacin que sigui a Albania a travs de los aos que Enver Hoxha estuvo en el poder podra ser definida por sus cinco caractersticas principales: 1) El desarrollo simultneo y armnico de la industria y la agricultura, considerando a la industria como la rama dirigente de la economa y la agricultura como su rama bsica; 2) El desarrollo prioritario de la industria pesada, que es el corazn de la industrializacin socialista; 3) Las tasas aceleradas de desarrollo de la industria; 4) El desarrollo de la industria en aquellas direcciones que garanticen y fortalezcan el principio de confiar en nuestras propias fuerzas; 5) El desarrollo prioritario de la industria pesada, sin dejar de lado la industria ligera y de bienes de consumo. [22] El primer componente que consiste en el vnculo crucial entre la industria y la agricultura puede explicarse de esta forma sencilla. Un anlisis superficial podra dar crdito a la idea de que la industria es la ms importante de las dos ramas de la economa. Sin embargo, la industria no puede existir sin la agricultura. La industria necesita materias primas que la agricultura ofrece y, lo ms importante, la agricultura es necesaria para alimentar a la clase obrera, que sin comida no podra trabajar y la industria dejara de existir. La importancia de la agricu ltura se puede ver mejor en el consejo dado por Stalin a Hoxha: El campesinado, me dijo el camarada Stalin, no debe dejar una sola pulgada de tierra sin cubrir. Se debe persuadir a los campesinos para que aumenten el rea de tierra cultivable [23]. Este consejo camaraderil fue seguido estrictamente, mucha tierra virgen fue labrada y sembrada de cultivos. En 1957, se construyeron canales de irrigacin que regaban 97,100 hectreas de tierra. Esto representaba el 336 por ciento de la tierra irrigada que exista en 1938. Del mismo modo, mejoras en la tierra se hicieron en el mbito de la recuperacin de tierras mediante el drenaje de los pantanos. En 1955, se recuperaron 52,704 hectreas de tierra, es decir, 10,541 por ciento en comparacin con 1938 [24]. La superficie total de la tierra cultivable en Albania aument de 391,000 hectreas en 1950 a 713,000 hectreas en 1985. [25] La productividad agrcola mejor no slo debido al aumento en el rea labrada sino tambin al empleo de tcnicas ms cientficas. Dos resultados representativos de la tecnologa adicional fueron el aumento de los rendimientos en los cultivos y en la
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ganadera lechera. Por ejemplo, en 1973, se alcanz un rendimiento promedio de 20 quintales de trigo por hectrea, en comparacin con 10 quintales en 1938. El promedio producido en 1983 fue 45.8 quintales por hectrea [26]. Del mismo modo, el rendimiento promedio de leche por vaca fue de 280 kilogramos en 1938, de 525 kilogramos en 1960, de 922 kilogramos en 1970 y de 1,142 kilogramos en 1973 [27]. En 1976, de acuerdo con informes oficiales, se produjo el mayor logro de la agricultura albanesa: Albania se convirti en autosuficiente en cereales de panificacin. Si es verdad, este es uno de los logros ms prcticos de la poltica de basarse en las propias fuerzas. Esto es muy impresionante, especialmente si se tiene en cuenta el terreno montaoso (la mayora no es apta para la agricultura a gran escala), que cubre la mayor parte de Albania. La siguiente tabla ofrece estadsticas muy pertinentes sobre el tema de los cereales de panificacin. Tabla 10-2: Produccin de cereales de panificacin (1) Rendimiento por Hectrea en quintales Produccin en toneladas 1950 9.1 201,000 1960 7.9 197,000 1970 17.3 494,000 1980 25.1 790,000 1985 30.1 887,000
(1) Ministria e Ekonomise Drejtoria e Statistikes. Vjetari Stalistikor i Shqiperise 1991, p. 182.
El nfasis puesto en lograr la autosuficiencia en la produccin de cereales de panificacin puede ser mejor visto mediante este extracto del Informe ante el VII Congreso del Partido del Trabajo de Albania , de Enver Hoxha. El logro de la autosuficiencia en cereales de panificacin es una tarea de gran importancia econmica, poltica y estratgica. La produccin nacional de cereales asegura el pan del pueblo y le da un fuerte impulso a toda la economa, consolida an ms los fundamentos de la independencia de la Patria socialista, es una garanta de que seremos capaces de hacer frente a cualquier situacin, en las buenas y en las malas, hace al pas independiente del grano importado de una vez por todas, y libera grandes cantidades de divisas que pueden ser utilizadas para otros fines. [28] El profesor Evan Rroo, Asistente de Rector de la Escuela de Agricultura de la Universidad de Tirana, declar en una entrevista que en su opinin el mayor xito de la agricultura en Albania durante el perodo de Hoxha fue la irrigacin. Debido al gran
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tamao de las granjas colectivas, fue bastante fcil construir un sistema de riego eficiente [29]. Por el contrario, el mayor fracaso se debi a rdenes de la autoridad superior. Nadie tena la posibilidad de decidir por s mismo Slo haba que obedecer. Usted no tena libertad para actuar como usted sabe hacerlo Se podan dar sugerencias Las sugerencias slo podan ser tcnicas. Las sugerencias nunca podan ser, por ejemplo, que el sistema de cooperativas no era bueno, nunca! [30] La informacin ms reveladora obtenida de una discusin con el profesor Rroo est relacionada con la supuesta autosuficiencia en cereales. Rroo dijo que 1975, 1976 y 1983 fueron aos de excepcionalmente buenas cosechas. Entre esos aos, los propagandistas dicen [que] ramos autosuficientes en cereales. No estoy seguro. Una gran cantidad de grano vena [sic] de China, etc. Slo dos o tres aos fuimos autosuficientes en los cuarenta aos o ms del gobierno del Partido del Trabajo de Albania. [31] Evan Rroo fue agrnomo en el distrito de Lezha desde 1983 hasta 1987. La duda provino de la exactitud de las estadsticas agrcolas presentadas durante los Congresos del Partido. Por ejemplo, durante el ...Congreso del Partido, escuch [al] jefe del Partido en Lezha diciendo que el distrito de Lezha haba llegado a las cifras del plan de produccin de maz. Yo estaba seguro de que habamos fracasado. [32] Estas revelaciones acerca de la exactitud de las estadsticas y la cuestin de la autosuficiencia son importantes en trminos de evaluar con precisin el rendimiento de la agricultura de Albania durante estos aos. Sin embargo, se puede asumir con seguridad que, aun si hubiera discrepancias sobre el desempeo real, se puede afirmar con verdad que las mejoras se dieron de cualquier modo. En consecuenia, si se considera que el punto de partida de la agricultura comenz despus de la finalizacin de la Guerra de Liberacin Nacional, la agricultura fue exitosa. Sin embargo, es bastante probable que pudiese haber logrado ms xito del que obtuvo en realidad. El segundo componente del plan de industrializacin de Albania fue la piedra angular de toda la estrategia de Albania detrs de la sociedad planificada. Tambin era el mbito donde el socialismo difera notablemente del capitalismo. La industria pesada produca los medios de produccin. Por lo tanto, era indispensable para una economa socialista. Hubo una progresin definida en trminos de priorizar ciertas ramas de la industria sobre las dems en un momento dado, como parte de ese intento racional en la planificacin de la economa de Albania: As que, durante cierto tiempo, la industria pesada se desarroll principalmente como una industria extractiva, pasando progresivamente al desarrollo de las diversas ramas de la industria pesada, como la metalurgia ferrosa y no ferrosa, que es el centro neurlgico de la industria de construccin de mquinas. [33]
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Los economistas albaneses, H. Banja y V. Toci consideran que, en una economa capitalista, la industria ligera se desarrolla primero, debido a la capacidad de generar ganancias ms rpidas, aparejada a una inversin mucho menor. Slo despus de que se han obtenido suficientes ganancias, empieza a desarrollarse intensamente la industria pesada. En una economa socialista, como la que exista en Albania, sucede lo contrario, el desarrollo de la industria ligera viene naturalmente despus de que se establece una fuerte industria pesada, totalmente formada. El tercer componente del plan econmico de Albania se basa estrictamente en los planes de desarrollo propugnado por Jos Stalin. El rpido ritmo de desarrollo de la industria pesada fue el catalizador que impuls el crecimiento de toda la economa albanesa. Stalin es citado diciendo: El ritmo rpido de desarrollo de la industria en general, y de la produccin de los medios de produccin en particular, constituye el factor principal, la clave de la industrializacin y la transformacin de toda la economa popular sobre la base del desarrollo socialista. [34] No es necesario decir que no hubo desviacin de las polticas de Jos Stalin en la Albania de Enver Hoxha. El cuarto componente del plan de Albania para el desarrollo econmico basado en el principio de basarse en las propias fuerzas, fue la culminacin de muchos aos de experiencia albanesa. El basarse en las propias fuerzas era tan vital para el pensamiento albans: Nuestro Partido ha defendido y defiende el principio de que basarse en las propias fuerzas no es una poltica temporal y coyuntural, sino una necesidad objetiva para todos los pases, grandes o pequeos [35]. Todas las ramas de la industria son interdependientes, unas de otras. Si una rama fallara esto tendra un efecto concomitante sobre las otras ramas de la economa. Adems, el desarrollo de la economa bajo los auspicios de la poltica de basarse en las propias fuerzas, garantiza y fortalece la independencia econmica e industrial en todas las circunstancias internacionales, mejora las balanzas [sic] de importacinexportacin y cubre las principales y ms urgentes necesidades de la poblacin y la economa. El desarrollo tiene que seguir aquellas direcciones que se convierten en escudos seguros contra cualquier posible amenaza a la libertad, la independencia y el orden social de la patria. [36] Por lo tanto, el desarrollo de la economa, siguiendo el principio de basarse en las propias fuerzas, est indisolublemente ligado con el concepto que tiene Albania de la independencia y la conservacin de la soberana. Un dato curioso acerca del principio de basarse en las propias fuerzas es que la raz de esta filosofa parece haber sido derivada del consejo que le dio Stalin a Enver Hoxha en julio de 1947, durante una visita a Mosc. Stalin le dijo a Hoxha que: Albania
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debe caminar por s misma, porque tiene todas las posibilidades para hacerlo. Hoxha respondi: S, avanzaremos cueste lo que cueste. [37] El quinto y ltimo componente de la estrategia de Albania para el desarrollo de la industria aborda el delicado equilibrio entre dar prioridad a la industria pesada, mientras se desarrolla, al mismo tiempo, la industria ligera, aunque a un ritmo ms lento. La industria pesada, la pieza clave de la economa albanesa, por lo general estaba localizada cerca de la fuente de las materias primas o cerca de las grandes ciudades, la fuente de la gran mano de obra necesaria para sostener una gran empresa. Un enfoque diferente se adopt en lo que respecta a la industria ligera, que por lo general no tiene tanta necesidad de estar ubicada en un lugar en particular. El plan albans apel a una cuidadosa distribucin geogrfica de las diversas industrias ligeras, a fin de no descuidar ningn distrito. De esta forma, los distritos anteriormente atrasados fueron incorporados cada vez ms en la sociedad albanesa, as como en la economa. El mejor ejemplo del crecimiento de la industria de Albania se puede ver en la siguiente tabla, que muestra las cifras de produccin. Tabla 10-3: Estadsticas de la Produccin Industrial (1) (En millones de lek) (a precios de 1986) 1950 Total Produccin Industrial Grupo A: Medios de Produccin Grupo B: Bienes de Consumo 422 219 203 1960 2,572 1,258 1,313 1970 6,662 3,794 2,868 1980 14,145 9,024 5,121 1985 16,082 10,224 5,858
(1) Ministria e Ekonomise Drejtoria e Statistikes. Vjelari Statistikor i Shqiperise 1991, pp. 146-147.
Para los aos 1949-1950, se adopt un Plan Bienal. Este periodo se caracteriz por el inicio de la construccin de los primeros de muchos grandes proyectos industriales en el pas. Estos incluan la planta hidroelctrica V.I. Lenin, el combinado textil J.V. Stalin y la planta de procesamiento de azcar cerca de Maliq, etc. Los resultados del Plan Bienal se podran caracterizar de la siguiente manera: Comparado con el nivel de 1938, el volumen de la produccin industrial total al cierre de 1950 fue 4 veces mayor, mientras que en comparacin con 1948, fue 155 por ciento mayor. Durante el plan bienal, la produccin industrial creci a una
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tasa promedio anual de 10.5 por ciento. La industria minera y la elctrica tuvieron un desarrollo ms rpido. En 1950, en comparacin con 1938, la produccin minera aument 4.6 veces, y comparado con 1948 aument 2.2 veces, mientras que la industria elctrica quintuplic su produccin en comparacin con el periodo anterior a la guerra. [38] El Primer Plan Quinquenal (1951-1955) puso nfasis en el desarrollo de la industria pesada sobre el desarrollo de la agricultura y, en lo que se convertira en una tendencia recurrente, estableci objetivos ambiciosos para el plan. Se tena la intencin de transformar a Albania de un pas agrario atrasado en un pas agrario-industrial. Este plan prevea un aumento de la produccin industrial en general a una tasa anual promedio de 27.7 por ciento, los bienes de consumo se incrementaran en un 26.5 por ciento y la fabricacin de electrodomsticos aumentara en un 31 por ciento. El aumento real en la produccin industrial en general fue un incremento promedio anual de 22.8 por ciento, la produccin de bienes de consumo aument en un promedio anual de 24.3 por ciento y los medios de produccin aumentaron a una tasa promedio anual del 20.7 por ciento [39]. A pesar de que no se cumpli con las altas metas de los objetivos del plan, sin embargo, se alcanzaron tasas de crecimiento impresionantes. El segmento de la economa que mostr un crecimiento muy marcado durante ese periodo del plan fue la industria de extraccin de mineral. Se implement un plan sistemtico y organizado que puso nfasis en la necesidad de que esta industria creciera debido a su gran potencial como una lucrativa fuente de capital de exportacin. La industria del carbn aument su produccin casi 5 veces ms en comparacin con 1950, la extraccin de mineral de cromo en el mismo perodo fue 17 veces mayor, la produccin en la industria mecnica cerca de 5 veces mayor, la produccin de la industria elctrica 5 veces, etc. [40] La industria de cromo fue tan crucial para el desarrollo econmico albans que merece cierta consideracin singular. Mientras estuvo en Tirana, este escritor tuvo la oportunidad de entrevistar a Skender Dde, autor de muchos libros que tratan sobre el cromo en sus diversas facetas, y el cientfico detrs del desarrollo de la industria en su conjunto. Dde considera que el desarrollo ms positivo en el periodo Hoxha fue el establecimiento y desarrollo de la industria del cromo albans. La razn de este punto de vista es que las ganancias que el cromo gener pagaron el desarrollo de otras industrias. De hecho, Dde fue tan lejos como para decir que una ventaja de la industria del cromo fue que estaba controlada por el Estado y no por manos privadas. En opinin de Skender Dde, si la industria hubiera estado bajo propiedad privada se habran hecho inversiones insuficientes. El control del Estado permite la suficiente inversin para llevar a cabo no slo la extraccin sino tambin la investigacin y el desarrollo [41]. En general, como se poda esperar de alguien que dirigi el desarrollo de la industria, la obra de su vida, Dde fue bastante positivo hacia los resultados mostrados por la industria del cromo. Sin embargo, Dde mencion como un aspecto negativo de la industria el hecho de que el precio mundial del cromo nunca entrara en ningn proceso de toma de decisiones relativas a la industria. La opinin de Skender Dde era que la
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expansin de la extraccin en un tiempo de demanda mundial y la disminucin de la produccin en un perodo de inactividad de la demanda hubiera permitido la mxima ganancia posible en la industria. Sin embargo, el sistema socialista, que garantiza el empleo no poda permitirse el lujo de despedir a los obreros durante los bajos precios mundiales. Por lo tanto, la industria del cromo albans siempre aplic una poltica de producir tanto mineral como fuera posible. [42] Otra rea en la que se alcanz el xito definitivo durante el Primer Plan Quinquenal fue el empleo. Debido a la creciente industrializacin, el nmero de obreros en 1955 fue de 53,400, dos veces la cantidad de 1950 [43]. Los salarios pagados a los diversos segmentos de la fuerza de trabajo fueron nivelados gradualmente, en un esfuerzo por limitar lo ms posible las diferencias de ingresos entre los distintos tipos de trabajo, entre lo que se llama en Occidente trabajadores de cuello azul y trabajadores de cuello blanco. Enver Hoxha discuti este tema en su Informe ante el VII Congreso del Partido del Trabajo de Albania, en noviembre de 1976. Hoxha dijo: La relacin entre los salarios promedios de los trabajadores y los sueldos ms altos de los funcionarios es ahora de 1 a 2, cuando en el pasado era de 1 a 2.5. Este es un curso correcto y revolucionario que nuestro Partido est llevando a cabo de forma coherente. [44] Este experimento social no fue visto por todos los albaneses como un xito. Alexander Dako, un ingeniero de 80 aos, educado en la Universidad de Harvard, expres su desprecio por esta poltica, en una entrevista en Tirana. El seor Dako dijo: Los salarios eran bajos y se mantuvieron bajos para que la gente slo se preocupara de lo que iban a comer esa noche. No tenan tiempo para discutir cuestiones polticas. Esta fue una poltica de Enver Hoxha... [45] El Segundo Plan Quinquenal (1956-1960) produjo resultados similares a los del Primer Plan Quinquenal. El plan estableci el objetivo de crecimiento anual promedio de catorce por ciento para la produccin industrial en el periodo. El incremento promedio anual para cada uno de los cinco aos fue de diecisiete por ciento [46]. Los economistas albaneses afirman que en 1960 se construy la base econmica del socialismo. Esto llev a Albania a la fase de la completa edificacin de la sociedad socialista. El Segundo Plan Quinquenal fue el ltimo plan en el que Albania tuvo a la Unin Sovitica como su principal benefactor durante todo el plan. Debido en gran parte a la generosa ayuda sovitica, el plan se cumpli aproximadamente un ao antes de lo previsto. Albania haba logrado alcanzar en 1959 la tasa de produccin industrial que se proyect para 1960. La produccin industrial fue 2.2 veces mayor en 1960 que en 1955 y 25 veces mayor que en 1938. Para ese periodo de cinco aos, la produccin de medios de produccin se increment a una tasa promedio anual de 18 por ciento, mientras que la produccin de bienes de consumo aument a una tasa anual promedio de 16.1 por ciento. Del mismo modo, la industria minera continu su impresionante crecimiento, duplicando su produccin en 1960, en comparacin con 1955. [47]
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La muerte de Jos Stalin en 1953 marc un punto de inflexin, no slo para las relaciones de Albania y la Unin Sovitica en general, sino tambin para el mbito econmico concreto. El enfoque de la ayuda sovitica cambi por completo debido al cambio en la direccin sovitica. Stalin haba promovido la tesis de la prioridad de concentrar los recursos en el crecimiento de la industria pesada sobre los otros sectores de la economa. Jruschov y otros miembros de la jerarqua del partido sovitico eran diametralmente opuestos a esta estrategia y filosofa. El XX Congreso del Partido Comunista de la Unin Sovitica en febrero de 1956 dio la primera seal pblica de esta nueva estrategia de desarrollo. La estrategia era que la Unin Sovitica como el principal pas socialista, a travs del instrumento del COMECON, acelerara su propio desarrollo econmico con el fin de alcanzar y, como Jruschov prometi, enterrar a Occidente. El mtodo que deba aplicarse para lograr este fin era, en esencia, subordinar las economas de los pequeos pases del bloque socialista a las necesidades de la economa de la Unin Sovitica. Tanto Enver Hoxha como los propios soviticos han dicho que esta nueva filosofa fue explicada a Hoxha personalmente por Nikita Jruschov, en su visita a Albania en 1959. La divisin del trabajo que se propugnaba consista en que Albania se concentrara en la produccin de cultivos comerciales, especialmente ctricos, y cultivos industriales, as como en la extraccin (mediante la perforacin de petrleo y minera) de materias primas. Jruschov crea que la meta de Albania debera haber sido convertirse en el jardn de flores del mundo socialista. Naturalmente, esta filosofa enfureci a Enver Hoxha. Una justificacin para la posicin de Albania en el mbito de la divergencia de opinin con Jruschov en materia del desarrollo de Albania, puede verse en este pasaje dado por los profesores de Economa, H. Banja y V. Toci: Si Albania hubiera seguido el consejo de los revisionistas modernos, titistas, jruschovistas y otros, no tendra hoy la metalurgia ferrosa y no ferrosa, su cobre y hierro-nquel se destinaran a ser materia prima para la metalurgia de los pases revisionistas; no tendra su industria de procesamiento de petrleo, su petrleo se enviara para su procesamiento en otros pases; no tendra sus propios pesticidas y fertilizantes qumicos y la industria dependera de la importacin de estos productos; no hubiera sido capaz de desarrollar la industria de energa elctrica sobre la base de los recursos de agua y aceites minerales del pas, y tampoco hubiera procedido a la electrificacin del pas, porque los revisionistas lo consideraban una utopa en las condiciones de Albania; no tendra la industria mecnica, capaz de producir en gran medida las piezas de repuesto necesarias para vehculos motorizados, tractores y otras ramas de la economa popular; no tendra la industria del cemento y de otros materiales de construccin, tendra que depender de la generosidad de otros para obtener estos productos. En otras palabras, si Albania hubiera seguido los consejos de los revisionistas
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modernos, no tendra hoy una economa nacional independiente, que se sostiene sobre sus propios pies, una economa con una industria compleja, pesada y industria ligera, de extraccin y de procesamiento, y con una agricultura avanzada, capaz de satisfacer las necesidades del pas por cereales y otros productos. Si se hubiera permitido tal cosa se habra puesto en peligro la libertad y la independencia del pas y se habra favorecido la salida de Albania del camino socialista. Si el Partido, ha dicho el camarada Enver Hoxha, hubiera seguido el camino indicado por las camarillas de Tito y Jruschov, habra sido un suicidio y una traicin a los altos intereses de la patria, el pueblo y el socialismo. [48] Las ideas y los planes de Jruschov para Albania no lograron provocar que los albaneses se volvieran irracionales. Enver Hoxha no se limit a enojarse; sin cuestionar, si bien a regaadientes, acept su destino como podra esperarse que hiciera el lder de un pas pequeo debido a la falta de alternativas viables. Hoxha sigui una estrategia astuta y Albania explot la situacin mundial para su mximo beneficio. Paralelamente a estos acontecimientos se desarrollaba la batalla por la supremaca entre la Unin Sovitica y China por el liderazgo del bloque socialista. Solo en 1959, Albania obtuvo $ 83.8 millones en ayuda y prstamos (que nunca seran pagados) de la Unin Sovitica, $ 35 millones de otros pases socialistas (miembros del COMECON) y $ 13.8 millones de China [49]. Una vez ms, Hoxha utiliz el apalancamiento que tena por estar en la valla entre aliarse formalmente con uno u otro de los pases que competan por el liderazgo del bloque comunista, para ganar la mayor cantidad de ayuda posible para su utilizacin en el desarrollo de la base econmica de Albania. No es necesario hacer hincapi en lo mucho que significaban $ 132.6 millones de capital entrante para una pequea economa. Sin duda, sta fue una brillante obra de diplomacia. Sigui la tendencia general en las relaciones econmicas albanesas, obteniendo efectivamente tanta ayuda como fuera posible antes de la ruptura de la alianza y la adopcin de un nuevo benefactor principal. Las relaciones diplomticas formales entre la Unin Sovitica y Albania se rompieron el 3 de diciembre de 1961. Los chinos, casi de inmediato, comenzaron a tomar el lugar de la Unin Sovitica como principal benefactor de Albania. China proporcion $ 123 millones en ayuda a Albania para compensar la retirada de la ayuda sovitica y COMECON, que era necesaria para completar el Tercer Plan Quinquenal. Entre las muchas razones por las que China pareca ser un socio comercial ms atractivo en ese momento, se incluyen las siguientes razones sealadas por Adi Schnytzer: ...El deseo de la direccin del PTA por independencia para determinar la poltica de desarrollo, sin duda, era ms fcil de conciliar con la alianza con China que con la URSS y las ideas soviticas de integracin a travs COMECON. Adems, mientras que apenas se poda esperar que China fuera tan esplndida con la ayuda como lo haba sido la Unin Sovitica, el pequeo tamao de la economa albanesa haca probable que el drenaje de recursos de China en ayuda, que era significativo para Albania, sera pequeo a los ojos de los chinos. Adems, no era
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improbable que China proporcionara ms plantas de industria pesada de lo que la Unin Sovitica haba estado dispuesta a hacer. [50] Uno de los grandes logros, con las implicaciones de mayor alcance en muchos mbitos de la vida econmica, cultural, social, educativa, etc., que Albania alcanz durante todo el periodo de los aos de Enver Hoxha en el poder, fue la electrificacin del pas. Antes del gobierno de Hoxha, muchas aldeas remotas de las montaas no slo no tenan electricidad, es muy probable que ni siquiera supieran de su existencia. Segn el cronograma implementado por Enver Hoxha en 1960, Albania iba a lograr para 1985, la electrificacin completa de todos los pueblos y centros poblados. Ms tarde, en diciembre de 1967, cuando slo el veinte y nueve por ciento de las aldeas estaba electrificada, el Comit Central del Partido del Trabajo de Albania adelant esa fecha, estableciendo noviembre de 1971, el trigsimo aniversario de la fundacin del Partido Comunista de Albania. Sin embargo, debido a la alta prioridad dada a este proyecto, Albania logr la electrificacin total del pas antes de lo previsto, el 25 de octubre de 1970 [51]. La importancia de este logro no puede ser subestimada. Este fue uno de los factores ms importantes en la historia de Albania en trminos de llevar a Albania al mundo moderno. Una cita un tanto grandilocuente alabando la electrificacin de Albania es pertinente en esta discusin debido a su mensaje conciso: ...Albania fue... uno de los primeros pases con electrificacin completa. Para lograr este objetivo, pasaron slo 25 aos, empezando desde la antorcha y la linterna, en una poca en que muchos otros pases ya usaban las luces de nen en los escaparates y haban estado viviendo en la poca de la electrificacin durante un siglo, pero que an estn todava lejos de la electrificacin completa de todas las aldeas. [52] La introduccin de la electricidad en las aldeas remotas permiti, por primera vez, las luces elctricas, las radios, las herramientas elctricas, etc., por mencionar algunas de las formas en que se transform las vidas de los habitantes. La radio, por ejemplo, era un elemento cuyo uso slo fue posible gracias a la electrificacin. sta fue una poderosa herramienta para Enver Hoxha, en trminos de obtener un control ms firme del pueblo a travs de la utilizacin de los medios de propaganda. El Partido del Trabajo era ahora capaz de aumentar su presencia en cada aldea y pueblo de Albania. Durante el perodo de la alianza con China, Albania adopt el principio de basarse en sus propias fuerzas y logr un crecimiento sostenido. Una indicacin de la elevada tasa de crecimiento, as como del mtodo eficaz de poner el crecimiento de Albania en una especie de perspectiva, puede verse mejor mediante la comparacin de las tasas de crecimiento de Albania con las de otros pases. El periodo de referencia es 1965-1975, durante el cual las tasas de crecimiento de la produccin industrial en Albania:
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fueron superiores a las tasas de la Repblica Democrtica Alemana en 68.7 por ciento; en comparacin con las de Checoslovaquia, fueron 61.2 por ciento ms altas; con las de Hungra, 74.2 por ciento; con las de Yugoslavia, 54.3 por ciento; con las de Grecia, 16.2 por ciento; con las de la Unin Sovitica, 36.7 por ciento; con las de la Repblica Federal de Alemania, aproximadamente 2.2 veces; con las de Italia, aproximadamente 1.6 veces; con las de Francia, aproximadamente 1.2 times. [53] Un resumen de los distintos planes quinquenales implementados en Albania es el siguiente: Durante el largo periodo de casi 30 aos que cubre los seis planes quinquenales (1951-1979), la economa socialista de Albania se ha desarrollado a tasas elevadas. Las tasas de crecimiento anual promedio de la economa del pas durante este periodo fueron las siguientes: el producto social total, 8.7 por ciento; el ingreso nacional, 7.4 por ciento; la produccin industrial total, 12.4 por ciento; la produccin agrcola total, 5 por ciento; las inversiones estatales, 9.2 por ciento. A partir de 1950, el producto social total aument en 3.2 veces, la renta nacional en 2.7 veces, la produccin industrial total en 4.6 veces y la produccin agrcola total en aproximadamente 2 veces ms rpido que el crecimiento de la poblacin. [54] Adi Schnytzer, en un testimonio ante el Comit Econmico Conjunto del Congreso [de los Estados Unidos] en el ao 1981, tuvo una opinin interesante sobre las motivaciones de Albania en la ruptura de relaciones con China. Su suposicin corre paralela a la creencia de este escritor, pero es difcil, si no imposible, demostrarla de manera concluyente. Schnytzer cree que: Dada la propensin albanesa a anular la deuda en caso de una ruptura con un aliado comunista, no sera sorprendente que los lderes PTA precipitaran la ruptura definitiva con China. [55] Adil arani, Primer Ministro de Albania, present un informe al IX Congreso del Partido en noviembre de 1986, comentando los resultados del VII Plan Quinquenal (1981-1985). El VII Plan Quinquenal Sptimo es sumamente importante debido al hecho de que fue el primer plan quinquenal basado nicamente en sus propias fuerzas y en los recursos internos, sin ayuda externa. Por lo tanto, el xito o el fracaso de este plan quinquenal es indicativo de un alto grado de xito o fracaso de la poltica de autosuficiencia, as como una prueba de fuego para el desarrollo real y el vigor de la economa. El informe de arani destaca tanto las reas en que tuvieron xito como las reas en que no se cumplieron los objetivos del plan. Las principales reas en las que la economa tuvo xito en el logro de resultados positivos en comparacin con el VI Plan Quinquenal (1976-1980) son: ...el producto social se increment en casi 19 por ciento, la renta nacional en ms del 16 por ciento, y los ingresos financieros totales del Estado en ms del 17 por
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ciento. Durante los cinco aos en conjunto, se invirti un total de ms de 21,000 millones de lek, es decir, casi tanto como se invirti en el periodo 1956-1970. Se crearon alrededor de 200 mil nuevos puestos de trabajo en la ciudad y el campo. ... Durante el VII Plan Quinquenal, la produccin de energa elctrica aument en 46 por ciento y el carbn en 48 por ciento. [Tambin]... la extraccin de minera de cromo, cobre y hierro-nquel, en conjunto, ascendi a ms de 14 millones de toneladas, en comparacin con cerca de 10 millones de toneladas en el VI Plan Quinquenal, en tanto que la produccin industrial total de la extraccin y el procesamiento de esos minerales aument en 71 por ciento. La industria de construccin de maquinaria satisfizo mejor las necesidades del pas de repuestos, maquinaria y equipo, aumentando la produccin de piezas de repuesto en 50 por ciento y la de maquinaria y equipo en 54 por ciento, en comparacin con el VI Plan Quinquenal. ... La industria ligera y de alimentos... aument la produccin de bienes de consumo en 19 por ciento... [Del mismo modo, en el campo de la agricultura],... la produccin de cultivos durante los cinco aos considerados en su conjunto aument en 17 por ciento. ...En el ao 1985, en comparacin con 1980, el volumen total de las exportaciones aument en 29 por ciento. [56] Las reas que arani menciona como fracasos o fallas parciales, incluyen especialmente las industrias de extraccin de petrleo y gas. Estas industrias fueron consideradas como serios fracasos debido a su incapacidad para cumplir con los objetivos del plan. La causa de su fracaso es significativo ya que el Primer Ministro arani seala con franqueza las razones, como: ...las deficiencias y debilidades que han sido exhibidas en la gestin y la organizacin, en la disciplina tcnica y laboral, en los estudios cientficos y la prospeccin, sobre todo para el descubrimiento de nuevos campos, etc. [57] Fracasos parciales se observaron en el campo de la agricultura, particularmente en las reas de produccin de maz, ganadera y fruticultura. arani concluye que ...no es slo una consecuencia de las condiciones climticas desfavorables, sino tambin de las deficiencias y debilidades en el campo de la gestin y la organizacin del trabajo [58]. Del mismo modo, aunque se mejoraron las exportaciones, arani seala que no se utilizaron todas las posibilidades de aumentar las exportaciones y reducir las importaciones. [59] La rama de la parte industrial de la economa que fue ms afectada por la adopcin de la poltica de basarse en las propias fuerzas fue la industria de construccin de maquinaria. Esta industria fue responsable de la produccin de las piezas de repuesto necesarias para mantener la economa en marcha. La siguiente tabla muestra el
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porcentaje de produccin industrial (a precios de 1986), producido por la industria de construccin de maquinaria. Tabla 10-4: Produccin de la Industria de Construccin de Maquinarias (1) (En porcentaje) 1950 Participacin de la Industria de Construccin de Maquinarias 1960 1970 1980 1985
2.8
2.7
7.3
12.5
14.6
(1) Ministria e Ekonomise Drejtoria e Statistikes. Vjetari Statistikor i Shqiperise 1991, p. 154.
La adherencia y la creciente dependencia de la poltica de basarse en las propias fuerzas causaron un aumento concomitante en el porcentaje de la produccin industrial total que era producida por la industria de construccin de maquinaria. Parece oportuno en este punto de la discusin de la economa de Albania durante los aos de Enver Hoxha en el poder, extraer algunas conclusiones sobre el xito o el fracaso del plan de Albania para lograr el desarrollo econmico. El punto de partida ms bsico para juzgar objetivamente si se ha producido el desarrollo econmico es definir el desarrollo econmico y luego proceder a ver si Albania cumpli con xito o sin xito con los criterios que figuran en la definicin. El libro de Adi Schnytzer, Stalinist Economic Strategy in Practice : The Case of Albania establece un interesante y bien pensado marco de referencia por el cual comenzar a interpretar y valorar la historia del desarrollo econmico de Albania. La tesis del libro de Schnytzer es que Jos Stalin hizo su ltima declaracin importante sobre el desarrollo econmico en Problemas Econmicos del Socialismo en la URSS, y que este libro era plan de Stalin para el desarrollo de las economas socialistas en todo el mundo. Este plan pona nfasis en el crecimiento de la industria pesada a toda costa y trataba a todos los dems sectores de la economa como residuales. El aspecto ms singular de la metodologa de la planificacin econmica de Albania ha sido sin duda la Constitucin de 1976, que prohbe toda ayuda, prstamos o crditos extranjeros de cualquier tipo. Esta situacin mantuvo a Albania relativamente libre de deuda externa. El economista de la Universidad de Oxford Michael Kaser testific ante el Comit Econmico Conjunto del Congreso [de los Estados Unidos] en 1977, sobre la constitucin albanesa. Su importancia incluye el hecho de que: nunca antes ningn gobierno en el mundo ha pedido a su poder legislativo que
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excluya constitucionalmente la posibilidad de obtener prstamo externos. Sin embargo, Albania, despus de una dcada de fomentar la autosuficiencia, ha convertido la exhortacin y la poltica en su ley fundamental. [60] Enver Hoxha detall la nueva estrategia de desarrollo de Albania en el VII Congreso del Partido del Trabajo de Albania, el 1 de noviembre de 1976. El plan de Albania era: Avanzar a un ritmo rpido con la construccin socialista del pas para la transformacin de Albania socialista en un pas industrial-agrario, con industria y agricultura avanzadas, de acuerdo con el principio de basarse en las propias fuerzas, para el fortalecimiento completo de la independencia econmica del pas, para mejorar an ms las relaciones socialistas de produccin y la superestructura, para fortalecer la dictadura del proletariado y mejorar el potencial de defensa de la patria, para elevar mucho ms el nivel material y cultural de las masas trabajadoras reduciendo an ms las diferencias entre la ciudad y el campo. Esto se lograr sobre la base de una consecuente lucha de clases y de la movilizacin de todas las fuerzas y energas del pueblo bajo la direccin del Partido. [61] Albania ha seguido diversificando sus relaciones comerciales con otros pases despus de la ruptura con China. Esta diversificacin del comercio fue acompaada de una expansin de las relaciones con otros pases, independientemente de las diferencias en el orden social [62]. Sin embargo, se dio prioridad a la cooperacin bilateral con los pases vecinos. Belgrado y Tirana pronto comenzaron a cooperar ms entre ellos, desde que ambos comprendieron que Mosc era su enemigo comn. El comercio entre Albania y Yugoslavia aument considerablemente en este periodo (hasta 1981). En 1978, el comercio fue de $ 28 millones. Esta cifra se elev a $ 60 millones en 1979 y a $ 115 millones en 1980 [63]. Las relaciones tambin se ampliaron considerablemente en este periodo entre Albania y Grecia, Italia, Turqua y Austria. El comercio de Albania con el COMECON (todos, excepto la Unin Sovitica) creci significativamente en los primeros aos despus de la ruptura con China. En 1978, el monto del intercambio comercial fue de $ 170 millones. Se elev a $ 220 millones en 1979 y a $ 260 millones en 1980. El COMECON fue un importante aliado comercial para Albania no slo por la cantidad de comercio llevada a cabo entre las dos partes, sino porque aceptara productos albaneses cualitativamente inferiores que seran invendibles en los mercados occidentales. [64] Hacia fines de 1980, Albania haba logrado diversificar su comercio lo suficiente como para contrarrestar los efectos sobre la economa albanesa de la retirada del comercio chino. En ese momento, Yugoslavia representaba el diecinueve por ciento; el Occidente industrializado, el cuarenta por ciento; y el COMECON, el cuarenta y uno por ciento, del comercio exterior de Albania. [65]
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Los disturbios que se produjeron en la regin Kosovo, en Yugoslavia, en marzo y abril de 1981, cuando los habitantes predominantemente de la etnia albanesa (el 77 por ciento de la poblacin) pidieron una mejora del estatus poltico de la regin, esto es, pasar de ser una provincia autnoma bajo la jurisdiccin de la Repblica de Serbia al estatus de una repblica en toda regla. Los kosovares se quejaron de la discriminacin racial. El gobierno yugoslavo tom represalias llamando al ejrcito y acab brutalmente con la revuelta. Los acontecimientos en Kosovo causaron un severo enfriamiento en las relaciones entre Yugoslavia y Albania. El comercio continu pero se redujo de $ 134 millones en 1981 a $ 88.3 millones en 1984. [66] A fin de obtener una perspectiva muy necesaria sobre el estado general de la economa albanesa es til observar las exportaciones e importaciones de Albania. Tabla 10-5: Exportaciones e Importaciones albanesas (En millones de Lek) 1950 Exportaciones Importaciones 46 159 1960 350 583 1970 617 1,035 1980 2,487 2,499 1985 2,101 2,520
Source: Ministria e Ekonomise Drejtoria e Statistikes. Vjetari Statistikor i Shqiperise 1991, pp. 296, 298
Un rea que no ha sido abordado, pero que es crucial para la comprensin de la economa de Albania es el funcionamiento real del sistema de planificacin econmica. Como es de suponer, la economa de Albania se basaba en la planificacin central altamente burocrtica. El sistema de formacin del plan tena tres pasos principales. En marzo del ao, Tirana enviaba a las empresas el pre-plan, el borrador del plan (la fase de la cuota). La empresa enviaba de regreso sus revisiones a Tirana (la fase del plan preliminar) para que la Comisin Estatal de Planificacin pudiera coordinar los diferentes planes y pasara la versin final para la aprobacin del Consejo de Ministros antes del 15 de noviembre. El plan final aprobado era enviado de vuelta a las empresas como ley. Este mtodo stalinista de planificacin econmica y desarrollo estuvo vigente durante ms de cuarenta aos, con pocos cambios. Un cambio interesante que se hizo fue en el sistema de indicadores del plan. Para aumentar la eficiencia, se redujo el nmero de indicadores utilizados para determinar el plan. Por ejemplo, el nmero de indicadores de la produccin industrial se redujo de 550 a 77, los indicadores agrcolas se redujeron de 320 a 42, y los indicadores de inversin y la construccin tambin se redujeron de 500 a 100. Por desgracia, la naturaleza exacta de estos indicadores nunca fue claramente revelada. Para los propsitos de este estudio, esto no es un perjuicio porque la importancia radica simplemente en el hecho de que el nmero de estos
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indicadores se redujo en gran medida. Se puede suponer con seguridad que esta reduccin no tena otro propsito distinto al de reducir la burocracia y, lo ms probable, aumentar la eficiencia. Se emple menos tiempo recopilando y analizando los indicadores del plan y supuestamente se dedic ms tiempo al trabajo real. [67] Se hizo otro cambio importante disminuyendo la importancia de la posicin del director de la empresa. El Partido del Trabajo de Albania esperaba que este cambio le permitiera movilizar a los trabajadores para presionar en favor de objetivos ms altos en el plan, ms altos de los que normalmente la administracin considerara apropiados. La administracin era tradicionalmente reticente a poner altos los objetivos del plan, debido al temor de no alcanzarlos. La administracin prefera hacer razonablemente bajos los objetivos del plan, para as superar esos objetivos y, por tanto, ser considerada bastante exitosa. El concepto de gestin de la empresa albanesa cambi de udheheqje unike (traduccin literal de direccin unipersonal) a drejtim unik (traduccin literal de direccin nica). [68] La planificacin econmica albanesa era bastante rgida en cuanto a seguir estrictamente los preceptos establecidos por muchos de los tericos comunistas clsicos. Federico Engels, por ejemplo, escribi mucho acerca de los componentes necesarios para implementar correctamente una economa socialista racional. El Anti-Dhring, en particular, ha explicado muchos de esos principios. Parece que muchas de las ideas discutidas por Engels en el captulo sobre la produccin fueron adoptadas masivamente por los planificadores econmicos albaneses. Por ejemplo, Federico Engels escribi: Slo una sociedad que haga posible que sus fuerzas productivas se integren armnicamente segn un nico y amplio plan puede permitir a la industria que se establezca por toda la tierra con la dispersin que sea ms adecuada a su propio desarrollo y al mantenimiento o a la evolucin de los dems elementos de la produccin. La superacin de la contraposicin entre la ciudad y el campo no es pues, segn esto, slo posible. Es ya una inmediata necesidad de la propia produccin industrial misma... [69] En Albania, hubo un esfuerzo consciente en la aplicacin de la distribucin territorial de las industrias de una manera racional. Las nicas excepciones a esta modalidad general de planificacin han sido las industrias y otros tipos de desarrollo que se hicieron en los distritos particularmente atrasados, stos se realizaron en un esfuerzo por lograr el desarrollo de estos distritos en lnea con el resto del pas. En el modo socialista de planificacin, debe haber un grado de equidad entre regiones, tanto como sea humanamente posible. Banja y Toci hacen un verdadero breve resumen de los principios de este plan de distribucin racional. La similitud entre las frmulas de Engels y los presentados por Banja y Toci son evidentes. Estos principios son: ... la creacin de la industria cerca de las fuentes de materias primas, cerca de las
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fuentes termo-energticas y de los centros de consumo de la produccin, la reduccin del transporte, la reduccin de los gastos sociales de la produccin, la distribucin uniforme de la industria en varios distritos del pas y la abolicin del atraso heredado del pasado, el desarrollo especializado y complejo de la industria en todos los distritos, su desarrollo en armona con la agricultura y como un poderoso apoyo a la intensificacin de la produccin agrcola y el progreso integral de la campo. [70] Las obras de Joseph Schumpeter son extremadamente relevantes para el caso del socialismo albans. El ltimo escrito de Schumpeter fue titulado La marcha hacia el socialismo, en el que define el socialismo centralista (que exista en Albania de Hoxha) como: ...esa organizacin de la sociedad en la que se controlan los medios de produccin, y donde las decisiones de cmo y qu producir y de quin va a obtener qu son tomadas por la autoridad pblica en lugar de las empresas de propiedad privada y de gestin privada. [71] Schumpeter se explay ms sobre el socialismo en su obra titulada Capitalismo, socialismo y democracia. La tesis schumpeteriana comenzaba diciendo ...que hay poderosas razones para creer en la superioridad de su eficiencia econmica [del socialismo] [72]. Un rea en la que el socialismo tericamente tendra una ventaja sobre el capitalismo reside en el mecanismo de los ciclos comerciales: ...La planificacin del progreso, en particular la coordinacin sistemtica y la distribucin ordenada a tiempo de nuevas empresas en todas las lneas, sera incomparablemente ms eficaz, en la prevencin de explosiones en algunos momentos y de reacciones depresivas en otros, de lo que pueden ser cualquier variacin automtica o manipuladora de la tasa de inters o de la oferta de crdito. De hecho, sera eliminar la causa de los altibajos cclicos, mientras que en el orden capitalista slo es posible mitigarlos. [73] Schumpeter contina explicando sus afirmaciones sobre el socialismo: Por supuesto, todo lo que he dicho hasta ahora se refiere exclusivamente a la lgica de los modelos, por lo tanto, a posibilidades objetivas, que el socialismo en la prctica puede ser incapaz de realizar. Pero como una cuestin de lgica de modelo es innegable que el modelo socialista tiene un mayor nivel de racionalidad. Creo que esta es la forma correcta de poner el asunto. No es un caso de la racionalidad versus irracionalidad. [74] Las teoras de Joseph Schumpeter sobre la ventaja terica del socialismo o, se puede decir, de la planificacin central son muy importantes y relevantes para la discusin de la economa de Albania durante el perodo en el que Enver Hoxha y el Partido del Trabajo de Albania estuvieron en el poder. Este punto de vista es tambin el de Gramoz Pashko, mencionado anteriormente. En una situacin en la que hay poca o
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ninguna base econmica existente, parece muy lgico movilizar los recursos que existen de forma ordenada y planificada en lugar de hacerlo meramente de forma aleatoria, ad hoc. Una declaracin oficial afirmando la superioridad de la economa planificada sobre una economa de mercado es el siguiente: La economa planificada, adems de evitar el gasto innecesario de trabajo social, garantiza una explotacin ms racional y rentable de todos los recursos, tanto dentro de las empresas particulares como de la economa nacional en su conjunto, y constantemente encuentra nuevos recursos y reservas para aumentar la produccin. En contradiccin con el principio capitalista de rentabilidad, el desarrollo socialista planificado asegura la mejor forma de rentabilidad, es decir, una rentabilidad vista desde el ngulo de la sociedad en su conjunto. [75] Arnold Toynbee present una visin econmica que tiene alguna relacin con el caso de Albania, en su trabajo titulado: Un Estudio de la Historia, sobre todo en la seccin La mecanicidad de la mimesis. Toynbee expone la mejor descripcin de un modelo general que este escritor ha encontrado. El punto de vista de Toynbee de la mimesis es una teora del derrame, donde unas pocas personas inteligentes en la sociedad tienen una idea y el resto de la sociedad sigue su ejemplo bajo su liderazgo. El crecimiento es la obra de personalidades creativas y de minoras creativas, stos no pueden seguir avanzando a menos que se las ingenien para llevar a sus compaeros con ellos en su avance; y las masas no creativas de la humanidad, que son siempre la gran mayora, no pueden ser transfiguradas en masa y elevadas a la estatura de sus lderes en un abrir y cerrar de ojos. Eso sera imposible en la prctica La tarea del lder es hacer de sus compaeros sus seguidores, y el nico medio por el cual la humanidad en masa puede ser puesta en movimiento hacia una meta ms all de s misma es recurriendo a la facultad primordial y universal de la mimesis. Porque esta mimesis es una especie de ejercicio social. Y los odos embotados que son sordos a la msica sobrenatural de la lira de Orfeo se adaptan bien a la voz de mando del sargento. Cuando el flautista de Hamelin asume la voz prusiana del rey Federico Guillermo, las masas, que haban permanecido impasibles hasta entonces, entran mecnicamente en movimiento, y las maniobras que l hace que ejecuten las pone debidamente en cintura; pero slo lo pueden alcanzar tomando un atajo, y slo pueden encontrar espacio para marchar en formacin ubicndose en el amplio camino que las conduce a la perdicin. Cuando el camino de la destruccin tiene forzosamente que ser pisado en la bsqueda de la vida, tal vez no es de extraar que la bsqueda deba terminar con frecuencia en un desastre. Adems, hay una debilidad en la prctica real de la mimesis, independientemente de la forma en que la facultad puede ser explotada. Porque, debido precisamente
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a que la mimesis es una especie de ejercicio, es una especie de mecanizacin de la vida humana y del movimiento. [76] Enver Hoxha y el resto de la direccin del Partido del Trabajo de Albania definitivamente se contagiaron de la mecanicidad de sus seguidores. Hoxha se asegur la complicidad de la sociedad albanesa mediante el uso de la fuerza y la aplicacin de muchas purgas sobre cualquier oposicin, real o imaginaria. No hay duda de que en muchos aspectos los albaneses eran un proletariado alienado como Toynbee describe. La poblacin perdi su capacidad de autodeterminacin en materia de libertad de accin o de capacidad de expresar cualquier disidencia contra los decretos de Enver Hoxha o la poltica del gobierno; su capacidad de lograr el desarrollo econmico en todo su potencial debido a la exclusin de los contactos en el extranjero, necesarios para el ingreso de la tecnologa moderna; y en el mbito de la libertad religiosa, desde el cierre de todas las iglesias y mezquitas en 1967. Esto es muy similar a la teora de la mentalidad de rebao propuesto por Freud en el Captulo Once. No hay duda de que la economa albanesa tuvo su cuota de problemas, sobre todo en los ltimos aos del liderazgo de Enver Hoxha. La economa necesitaba desesperadamente una infusin de tecnologa occidental moderna. La tecnologa albanesa era obsoleta cuando fue recibida de los chinos y los soviticos, y ciertamente no poda competir con los mtodos ms modernos del mundo en 1985. Este inconveniente se hace an ms grave cuando se combina con el problema de la alta tasa de crecimiento de la poblacin. El crecimiento demogrfico de Albania en 1985 era de tres a cuatro veces mayor que cualquier otro lugar de Europa. La edad media de la poblacin era de veintisis aos, con un tercio de la poblacin menor de quince aos. Antes de la cada del gobierno comunista, cuando la emigracin estaba estrictamente limitada, se proyectaba que la poblacin albanesa aumentara de tres millones en 1985 a cuatro millones en el ao 2000, un incremento del treinta y tres por ciento. Esta situacin, cuando se suma al factor de la tecnologa anticuada, significa que si el status quo que existi en vida de Enver Hoxha se hubiera perpetuado y el cambio no hubiera sido fundamental y rpido, indudablemente la economa hubiera retrocedido, y gran parte del progreso se hubiera perdido. A pesar de las evidentes deficiencias de la economa albanesa, es innegable que bajo Enver Hoxha se produjo el desarrollo econmico de Albania. Si bien es cierto que las tendencias que la economa exhibi hacia el final de la vida de Hoxha sugieren un estancamiento y que hubieran dado lugar a la regresin indiscutible de la economa si no se modificaba, sin embargo, la economa albanesa debe ser considerada un xito dentro de los parmetros de Albania. Si se tiene en cuenta que antes de la guerra Albania no tena prcticamente ninguna industria, los pasos adelante que se dieron son muy impresionantes, sobre todo tomando en cuenta las limitaciones ideolgicas y jurdicas (constitucionales) que limitaban el desarrollo de Albania. De hecho, debido a las circunstancias en que Albania se encontraba despus de la Segunda Guerra Mundial, la decisin del Partido del Trabajo de Albania de implementar una economa centralizada tuvo mucho sentido. Una economa centralmente planificada cuando se instala en una situacin de desarrollo previo limitado, como en Albania, es
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probablemente el mejor mtodo para aislar la economa de las influencias externas no deseadas y manejar la asignacin de recursos nacionales de alta prioridad para alcanzar un fin deseado. Las respuestas de los encuestados a la pregunta nmero 16 del cuestionario del Apndice A, definitivamente parecen estar en desacuerdo con muchas de las opiniones de este escritor sobre la naturaleza de la industria bajo Enver Hoxha. Noventa y cuatro por ciento de los encuestados tiene una opinin negativa de la industria albanesa y slo seis por ciento considera que es un hecho positivo. Dos citas de los encuestados, en particular, deben ser mencionadas aqu, a saber: Era una vieja tecnologa, por lo tanto, la industria no tena futuro, y Creo que [la industria] era igual a la del siglo XVIII [77]. No hay duda de que la tecnologa era anticuada. Sin embargo, la opinin de este escritor es firme en la creencia de que en el contexto histrico general albans, el desarrollo industrial, que s ocurri, fue un desarrollo positivo en la historia de Albania. Sin lugar a dudas, pudo y debi haberse hecho mejoras, pero no obstante, la industria fue un aspecto positivo del periodo de Enver Hoxha en el poder. Parece que hay ventajas y desventajas en la estrategia albanesa de basarse en las propias fuerzas. Parece que tuvo mucho sentido desarrollar ampliamente la capacidad de energa hidroelctrica que permiti a Albania abastecer la totalidad de sus necesidades de energa domstica y ganar divisas derivadas de la exportacin del excedente a pases extranjeros. Del mismo modo, fue bastante racional priorizar el desarrollo de las industrias de extraccin minera y petrolera en vista de los abundantes recursos albaneses que por supuesto eran una gran fuente de ingresos de divisas por exportaciones. Sin embargo, parece bastante ineficiente que la industria de construccin de maquinaria dedicara tanto esfuerzo al suministro de la mayor parte de las piezas de repuesto necesarias a nivel nacional. Aunque este enfoque se vio favorecido por consideraciones ideolgicas, en un estricto contexto de eficiencia era irracional hacerlo. Sin lugar a dudas, la mayor parte de las piezas de repuesto que se necesitaban en Albania pudieron adquirirse a un costo menor de los proveedores extranjeros, debido a la tecnologa primitiva de la industria de mquinas de Albania. En general, sin embargo, las ventajas de la poltica de basarse en sus propias fuerzas en el contexto albans parecen ser superadas por los inconvenientes causados por la ineficiencia. El factor crucial es el grado en que se extendi esta poltica de autosuficiencia. Un factor clave que no puede pasarse por alto es el tema que el Primer Ministro Adil arani plante en su Informe ante el IX Congreso del Partido, es decir, que las fallas o fracasos parciales que ocurrieron se debieron a deficiencias y debilidades en el campo de la gestin y la organizacin del trabajo. O, se podra decir, que los fracasos se debieron a las deficiencias causadas por un sistema de planificacin econmica excesivamente centralizado. Si esta premisa es aceptada como una cuestin de hecho, entonces una solucin sencilla parecera ser disminuir los controles de la planificacin con el fin de otorgar ms autonoma local y, en teora, lograr la eficiencia adicional debido a una disminucin de la burocracia.
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Sin embargo, no slo no se propuso esta solucin lgica, sino que se abog por una solucin ms radical y contradictoria. En lugar de menos control centralizado del Partido sobre la economa, se pidi ms control centralizado. La explicacin dada por Adil arani para este curso radical es: El Partido exige que se haga un cambio real y radical en el campo del control. Como seal el camarada Ramiz Alia en su informe, la tarea consiste en que el control debe reforzarse en todas partes y sobre todas las cosas, y, en particular, el control interno debe ser fortalecido en las empresas y cooperativas y el autocontrol fortalecido en los distritos y ministerios. En esta cuestin todava hay atraso. En algunos casos, se reduce simplemente a un control financiero y a la auditora. Como resultado de todo esto, an es baja la eficacia de los controles para el cumplimiento de las tareas del plan en cantidad, calidad y variedad, en la distribucin de acuerdo a los contratos, as como en todos los otros ndices econmicos y financieros. Esto ha determinado la necesidad de que... tomemos medidas para garantizar que todos los eslabones de la gestin de la economa, desde la brigada, sector, departamento, empresa y cooperativa agrcola, hasta el ministerio, se pongan en marcha con mayor eficacia para el control interno y el autocontrol, concentrndolo en la comprobacin sistemtica del cumplimiento de los objetivos del plan. [78] La solucin abogada por Ramiz Alia y Adil arani, de aumentar el control del Partido sobre la economa, fue sin duda equivocada. Este enfoque estaba condenado al fracaso y es un microcosmos de la teora defendida por este estudio, que la planificacin centralizada es eficiente hasta cierto punto de desarrollo, debido a su capacidad para coordinar los sectores y recursos dispares de la economa. Sin embargo, despus de alcanzar este nivel de desarrollo, continuar con el control centralizado con poca autonoma local es contraproducente. Por lo tanto, un aumento en el control centralizado es cada vez ms contraproducente. Este es un ejemplo donde habra ms eficiencia y desarrollo si se abandonara en gran medida el control centralizado, y tambin si se adoptara una poltica de incrementar la interaccin con el exterior para aumentar el nivel tecnolgico alcanzado. Otro de los problemas que plagaron la economa albanesa en los ltimos aos previos a la muerte de Enver Hoxha fue el absentismo laboral. Durante el 1983, ... se perdieron 770,000 das de trabajo a causa de inasistencias al centro de trabajo, lo que equivale a 2,5000 trabajadores ausentes diariamente. Durante el primer semestre del presente ao [1984], hubo 340,000 das de trabajo perdidos, o 2,200 trabajadores ausentes cada da. [79] Es bastante evidente el efecto que esta alta tasa de absentismo tuvo sobre la productividad econmica.
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La posicin en que se encontraba Albania en 1985 era precisamente la que Enver Hoxha quera que tuviera. El Partido del Trabajo y Hoxha haban dirigido el pas a travs de las alianzas con Yugoslavia, la Unin Sovitica y China, respectivamente, como un proceso natural de evolucin hacia su objetivo final de no tener alianzas primordiales, manteniendo la soberana y la independencia, y siendo autosuficientes. Albania explot cada una de sus alianzas para sacar el mximo provecho materialmente posible sin comprometer sus principios ideolgicos. Sin embargo, cada vez que un socio de la alianza puso demasiada presin sobre Albania, polticamente (para hacer los cambios) o econmicamente (para pagar deudas o para enfatizar un rea especfica de la economa, como la agricultura o de la industria ligera, a expensas de la industria pesada), entonces Albania decida que era mejor seguir adelante y salir de una relacin que obstaculizaba su capacidad de tomar decisiones. Este estudio no quiere dar la falsa impresin de que Enver Hoxha era omnisciente y que de alguna manera saba que el curso de los sistemas de alianza y la propia economa conduciran a tomar su camino hacia la autarqua. Naturalmente, los cambios en las alianzas se hicieron debido al clima poltico imperante y debido a simples consideraciones pragmticas de permanecer firmemente atrincherados en el poder. Sin embargo, Hoxha saba que algn da quera que Albania estuviera en el punto en que se encontraba en el momento de su muerte. Se lograron los tres objetivos principales que Enver Hoxha persigui durante toda su vida: permanecer en el poder, alcanzar la tasa de crecimiento ms rpida posible sin sacrificar la integridad ideolgica, sobre todo en la industria, y mantener la influencia directa ms fuerte posible en la economa. Por lo tanto, aunque un ciudadano de Occidente no estara satisfecho con la economa albanesa en comparacin con su propia economa, todos los observadores objetivos deben estar de acuerdo en que Enver Hoxha y el Partido del Trabajo de Albania tuvieron bastante xito en sentido general, en el curso del contexto histrico albans, en lograr lo que se propusieron llevar a cabo despus de asumir el poder en 1944. Sin embargo, pudieron haber alcanzado an ms logros espectaculares con menos rigidez. Los factores de menor rigidez, en trminos de planificacin central, de consideraciones ideolgicas debidas al principio de basarse en las propias fuerzas y, lo ms importante, del aislamiento, fueron las mayores deficiencias del plan de desarrollo de la economa albanesa inspirado por Enver Hoxha. Si se hubiera adherido a una poltica ms pragmtica que le permitiera una afluencia de tecnologa moderna, no hay duda de que la economa albanesa podra haber logrado resultados an ms impresionantes dado que la base econmica se haba establecido claramente. En el lado positivo, un anlisis objetivo debe concluir que el plan de Enver Hoxha para movilizar todos los recursos de Albania bajo la reglamentacin de un plan central fue eficaz y bastante exitoso. Siempre hay que tener en cuenta que Albania era una sociedad tribal, no necesariamente primitiva, pero sin duda menos desarrollada que la mayora. No tena ninguna tradicin industrial ni clase obrera y tampoco alguna experiencia con tcnicas modernas de produccin. Por lo tanto, los resultados obtenidos, especialmente en las fases de planificacin inicial y construccin de la base econmica fueron impresionantes y positivos.
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La priorizacin de la industria pesada que permiti a Albania tomar ventaja de la gran cantidad de recursos naturales que posea fue sumamente lgica. Estos recursos permitieron la fusin de la ideologa con el pragmatismo. De hecho, si estos recursos no hubieran existido, un plan que persiguiera la industrializacin pesada hubiera sido ridculo. En el lado negativo, el enfoque dogmtico de Hoxha, que exclua cualquier concesin a las preocupaciones pragmticas, tales como la necesidad de una infusin de tecnologa moderna, etc., mantuvieron apartada a Albania del progreso que posiblemente pudo tener. Una vez que estableci la base econmica los economistas albaneses afirman que esto ocurri en 1960, pero sin lugar a dudas ciertamente ya haba ocurrido en 1970, era ms sensato alejarse del curso rgido y abrir la puerta a la tecnologa moderna para incorporarla en la industria de Albania. La razn de esta no decisin contra cualquier afluencia de mtodos modernos se debi, por supuesto, a las preocupaciones personales de Enver Hoxha por mantener su propio poder y el poder del Partido del Trabajo de Albania. Aunque las razones de los mtodos de Hoxha en la aplicacin rgida de la ideologa pueden ser explicadas, no obstante, fue un grave error. Por lo tanto, a pesar de las restricciones autoimpuestas a la economa albanesa, teniendo en cuenta el punto de partida pattico del que comenz, debe considerarse que la economa albanesa era un xito en el momento de la muerte de Hoxha. Es cierto, que las tasas de crecimiento de la produccin industrial fueron continuamente bajando. Sin embargo, el crecimiento sigui producindose. Hay que aadir, sin embargo, que esta situacin no poda haber permanecido sin cambios durante mucho ms tiempo (despus de 1985), sin que su inevitable colapso tuviera lugar. Notas 1. Hasan Banja, Establishment and Prospects of Development of Socialist Industry in the Peoples Republic of Albania (Tirana: Nairn Frasheri Publishing House, 1969), 9. 2. Adi Schnytzer, Stalinist Economic Strategy in Practice: The Case of Albania (New York: Oxford University Press, 1982), 16. 3. H. Banja y V. Toci, Socialist Albania on the Road to Industrialization, (Tirana: 8 Nntori Publishing House, 1979), 20. 4. Ramadan Marmullaku, Albania and the Albanians, trans. Margot and Bosko Milosavljevic (Hamden, Conn.: Archon Books, 1975), 36. 5. Albania: A Country Survey, ed. Raymond Zickel and Walter Iwaskiw, 2d. ed. (Washington: Federal Research Division, Library of Congress, 1994), 106. 6. Ibd. 7. Ibd.; Marmalluku, 37. 8. H. Banja y V. Toci, 23-24. 9. Las importancia de la investigacin geolgica italiana fue enfatizada por Bemd Fischer en una conversacin con el autor en la convencin nacional de la American
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Association for the Advancement of Slavic Studies , Filadelfia, Pensilvania, 19 de noviembre de 1994. 10. H. Banja y V. Toci, 15. 11. Orjan Sjoberg, Rural Change and Development in Albania (Boulder: Westview Press, 1991), 23. 12. H. Banja y V. Toci, 9-10. 13. Para una Buena discusin sobre la ausencia de clase obrera, vase: Besim Bardhoshi y Theodhor Kareco, The Economic and Social Development of the Peoples Republic of Albania During Thirty Years of Peoples Power (Tirana: 8 Nntori Publishing House, 1974), 12-14. 14. Gramoz Pashko, The Albanian Economy at the Beginning of the 1990s, en Economic Change in the Balkan States: Albania, Bulgaria, Romania and Yugoslavia, ed. Orjan Sjoberg and Michael Wyzan (New York: St Martin's Press, 1991), 128. 15. Instituto de Estudios Marxista-Leninistas del Comit Central del Partido del Trabajo de Albania, Historia del Partido del Trabajo de Albania, 2d. ed. (Tirana: 8 Nntori Publishing House, 1982), 244-245. 16. The Development of Agriculture in the Peoples Republic of Albania. (Tirana: Nairn Frasheri State Publishing House, 1962), 8. 17. Marmalluku, 93-94. 18. Pandi Geco, Albania, A Physical and Economic Survey, trans. U. S. Government (Tirana: n.p., 1959), 120. 19. H. Banja y V. Toci, 29. 20. Schnytzer, 66. 21. Nicholas Pano, The Peoples Republic of Albania (Baltimore: The Johns Hopkins Press, 1968), 79. 22. H. Banja y V. Toci, 37-46. 23. Enver Hoxha, Con Stalin (Tirana: 8 Nntori Publishing House, 1979), 153. 24. Geco, 124-125. 25. Ministria e Ekonomise Drejtoria e Statistikes. Vjetari Statistikor i Shqiperise 1991 [Anuario Estadstico de Albania 1991] (n.p., 1991), 178. 26. Kozma Skarco, Agriculture in the Peoples Socialist Republic of Albania. (Tirana: 8 Nntori Publishing House, 1984), 66, 78. 27. Ibd., 66. 28. Hoxha, Selected Works, Vol. 5, p. 29. 29. Entrevista con Evan Rroo, Tirana, Albania, 5 de abril de 1994. 30. Ibd. 31. Ibd. 32. Ibd. 33. H. Banja y V. Toci, Socialist Albania on the Road to Industrialization, pp. 40-41. 34. Ibd., p. 42. 35. Ibd., p. 54. 36. Ibd. 37. Hoxha, Con Stalin, p. 84. 38. H. Banja y V. Toci, Socialist Albania on the Road to Industrialization, p. 68. De hecho, otras fuentes dicen que la produccin industrial fue incluso ms alta 414.5
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por ciento comparado con 1938 (a precios de 1956) durante el Plan Bienal. Source: Pandi Geco, Albania, A Physical and Economic Survey, Trans, by U. S. Govt. (Tirana: Publisher unknown, 1959), p. 82. 39. Albania, A Country Survey, pp. 109-110. 40. H. Banja y V. Toci, Socialist Albania on the Road to Industrialization, p. 70. El recurso mineral ms importante de Albania es el cromo. Es esclarecedor ver el progreso alcanzado en la explotacin de este mineral. En 1938, slo fueron extrados 7,000 toneladas. La cantidad extrada en el periodo 1939-1940 subi a 17,900 toneladas. En 1955, se extrajeron 122,100 toneladas de cromo en Albania. Fuente: Pandi Geco, Albania, A Physical and Economic Survey, p. 95. Es interesante destacar la gran discrepancia entre Geco y Skender Dde sobre el cromo extrado en 1955. Dde dice que en el pico de la produccin de cromo se extrajero n 1200,000 toneladas en un solo ao. Fuente: Entrevista con Skender Dde, Tirana, Albania, 10 de abril de 1994. 41. Entrevista con Skender Dde, Tirana, Albania, 10 de abril de 1994. 42. Ibd. 43. Pandi Geco, Albania, A Physical and Economic Survey, p. 82. 44. Enver Hoxha, Selected Works, Vol. 5, (Tirana: 8 Nntori Publishing House, 1985), p. 39. 45. Entrevista con Alexander Dako, Tirana, Albania, 2 de abril de 1994. 46. Albania: A Country Survey, p. 110. 47. H. Banja y V. Toci, Socialist Albania on the Road to Industrialization, p. 72. 48. Ibd., pp. 7-8. 49. Albania: A Country Survey, p. 111. 50. Adi Schnytzer. Stalinist Economic Strategy in Practice: The Case of Albania, p. 71. 51. Polio y Puto, The History of Albania, p. 280. 52. H. Banja y V. Toci, Socialist Albania on the Road to Industrialization, p. 101. 53. Ibd., p. 104. 54. Hasan Banja, The Construction of the Economic Base of Socialism and its Perfection in the Peoples Socialist Republic of Albania. (Tirana: 8 Nntori Publishing House, 1982), pp. 13-14. 55. U. S. Congress, Joint Economic Committee, The Impact of the Sino-Albanian Split on the Albanian Economy, by Adi Schnytzer (Washington, DC: Government Printing Office, 1981), p. 648. 56. Adil arani, Informe sobre las Directivas del IX Congreso del Partido para el VIII Plan Quinquenal (1986-1990) de Desarrollo de la Economa y la Cultura de la Repblica Popular Socialista de Albania. (Tirana: 8 Nntori Publishing House, 1986), pp. 6-9, 14. 57. Ibd., p. 7. 58. Ibd., p. 12. 59. Ibd., p. 14. 60. U. S. Congress, Joint Economic Committee, Trade and Aid in the Albanian Economy, by Michael Kaser (Washington, DC: Government Printing Office, 1977), p. 1332. 61. Enver Hoxha, Informe ante el VII Congreso del Partido del Trabajo de Albania (Tirana: 8 Nntori Publishing House, 1976), p. 33.
34
62. Zeri i popullit, 29 de noviembre de 1979, p. 1. 63. Ibd. 64. Elez Biberaj, Albanian-Yugoslav Relations and the Question of Kosov, East European Quarterly 16 n 4 (January 1983): p. 496. 65. Estadsticas de comercio obtenidas de Borba, 4 de noviembre de 1981, citadas in Biberaj, Albania and China (Boulder: Westview Press, 1986), p. 148. 66. Biberaj, Albania and China, p. 150. 67. Probleme Elconomike, n 1, 1973, pp. 55-76. 68. Zeri i popullit, 4 de enero de 1976, p. 1. 69. Federico Engels, Anti-Duhring (Mosc: Progress Publishers, 1969), pp. 351-352. 70. Banja & Toci, Socialist Albania on the Road to Industrialization, pp. 134-135. 71. Joseph Schumpeter, Capitalism, Socialism, And Democracy 3rd. ed., (New York: Harper & Row Publishers, 1962), p. 415. 72. Ibd., p. 188. 73. Ibd., p. 195. 74. Ibd., p. 196. 75. Respuestas a preguntas sobre Albania. (Tirana: 8 Nntori Publishing House, 1969). p. 175. 76. Arnold Toynbee, A Study of History. Abridgement of Vols. I-VI by D. C. Somervell (New York: Oxford University Press, 1947), p. 276. 77. Resultados del cuestionario realizado en Albania, marzo y abril de 1994. 78. arani, Informe sobre las Directivas del IX Congreso del Partido para el VIII Plan Quinquenal (1986-1990) de Desarrollo de la Economa y la Cultura de la Repblica Popular Socialista de Albania, pp. 69-70. 79. Louis Zanga, More Efficiency Urged For the Albanian Economy. Radio Free Europe RAD Background Report/216, November 30, 1984, p. 5. Fuente: James ODonnell, A Coming of Age: Albania Under Enver Hoxha , Columbia University Press, New York, 1999. Chapter 10. Albanian Economy. Traducido para Crtica Marxista-Leninista por Ykv.Pk y Thiago R.
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