P

E R I O D I C O

F I C I A L

DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MICHOACAN DE OCAMPO

Fundado en 1867
Las leyes y dems disposiciones son de observancia obligatoria por el solo hecho de publicarse en este peridico. Registrado como artculo de 2a. clase el 28 de noviembre de 1921.

Director: Lic. Jos Caldern Gonzlez

Pino Surez # 154, Centro Histrico, C.P. 58000 TERCERA SECCIN Tels. y Fax: 3-12-32-28, 3-17-06-84

TOMO CXLIX

Morelia, Mich., Mircoles 15 de Septiembre del 2010

NUM. 97

CONT
Responsable de la Publicacin Secretara de Gobierno

E N I D O

LEONEL GODOY RANGEL, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, a todos sus habitantes hace saber: El H. Congreso del Estado, se ha servido dirigirme el siguiente:

DIRECTORIO Gobernador Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo Mtro. Leonel Godoy Rangel Secretario de Gobierno Mtro. Fidel Caldern Torreblanca Director del Peridico Oficial Lic. Jos Caldern Gonzlez

DECRETO EL CONGRESO DE MICHOACN DE OCAMPO DECRETA: NMERO 225 ARTCULO NICO. Se expide la Ley para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos en el Estado de Michoacn de Ocampo, para quedar de la siguiente manera: LEY PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS EN EL ESTADO DE MICHOACN DE OCAMPO TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO DEL OBJETO DE LA LEY

Aparece ordinariamente de lunes a viernes. Tiraje: 250 ejemplares Esta seccin consta de 18 pginas Precio por ejemplar: $ 13.50 del da $ 20.00 atrasado Para consulta en Internet: www.michoacan.gob.mx/noticias/p-oficial www.congresomich.gob.mx Correo electrnico periodicooficial@michoacan.gob.mx ARTCULO 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto garantizar el derecho de toda persona a un medio ambiente adecuado y saludable, al propiciar el desarrollo sustentable; as como prevenir y remediar la contaminacin de sitios con residuos urbanos y de manejo especial, a travs de la prevencin, generacin, valorizacin y gestin integral de dichos residuos. ARTCULO 2. Para lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, la Ley Ambiental y de Proteccin del Patrimonio Natural del Estado de Michoacn de Ocampo, as como en sus respectivos reglamentos. ARTCULO 3. Para los efectos de la presente Ley, son aplicables las definiciones contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, la Ley Ambiental y de Proteccin del Patrimonio Natural del Estado de Michoacn de Ocampo, as como las siguientes:

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I.

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Almacenamiento: Es el depsito temporal de residuos en un lugar fsico, en condiciones controladas que eviten o reduzcan los impactos al ambiente y los riesgos a la salud humana derivados de los residuos almacenados; Biometanizacin: Proceso biolgico controlado mediado por bacterias, que al degradar materia orgnica, genera gas metano y otros gases susceptibles de utilizacin; Capacitacin: Conjunto de actividades orientadas al aprendizaje bsico, actualizacin, perfeccionamiento y aplicacin de los conocimientos sobre la prevencin y gestin integral de residuos, que contribuyan al mejoramiento del medio ambiente y la salud; Composta: Producto generado del tratamiento de los residuos slidos orgnicos que, mediante procesos de biodegradacin, mejoran sus propiedades fsicas, qumicas y biolgicas para ser aprovechados como fertilizantes y recuperadores de suelos degradados; Contenedor: Depsito mvil destinado al almacenamiento de residuos, de acuerdo a su clasificacin que se encuentra comprendida en la presente Ley; Contingencia Ambiental: Situacin de riesgo derivada del manejo inadecuado de residuos, que ponga en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas y la salud; Cultura Ambiental: Conocimientos, hbitos y actitudes de una sociedad tendientes a proteger el ambiente y a desarrollarse en equilibrio con l; Ecosistema: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados; Educacin Ambiental: Proceso de formacin dirigido a toda la sociedad, tanto en el mbito escolar como en el extraescolar, para facilitar la percepcin integrada del ambiente, a fin de lograr conductas ms racionales a favor del desarrollo social y del ambiente. La educacin ambiental comprende la asimilacin de conocimientos, la formacin de valores, el desarrollo de competencias y conductas con el propsito de garantizar la preservacin de la vida; Eliminacin: Accin tendiente a deshacerse de un bien o de un residuo mediante una forma de tratamiento que reduzca su volumen, lo transforme en un material inerte o promueva su disposicin final en celdas de confinamiento permanente; Generador: Persona fsica o moral que produce residuos a travs del desarrollo de procesos productivos o de consumo; Gestin Integral de Residuos: Conjunto interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisin y evaluacin para

el manejo de residuos, desde su generacin hasta la disposicin final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimizacin econmica de su manejo y su aceptacin social, en respuesta a las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin; XIII. Gran Generador: Persona fsica o moral que genera una cantidad igual o superior a diez toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida; Ley Ambiental Estatal: Ley Ambiental y de Proteccin del Patrimonio Natural del Estado de Michoacn de Ocampo; Ley Ambiental General: Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; Ley General: Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos;

II.

III.

XIV.

XV. IV.

XVI.

XVII. Ley de Salud: Ley de Salud del Estado de Michoacn; V . XVIII. Microgenerador: Persona fsica o moral que genera una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida; XIX. Normas Oficiales Mexicanas: La regulacin tcnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes, conforme a las finalidades establecidas en el Artculo 40 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin; as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicacin; Normas Ambientales Estatales: La regulacin tcnica de observancia obligatoria en el Estado, expedida por la Secretara, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento, que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin; Peligro inminente al medio ambiente o a la salud: Situacin, condicin o circunstancia que amenaza con causar un dao directo al medio ambiente y a la salud;

VI.

VII.

VIII.

IX.

XX.

X.

XXI.

XI.

XXII. Pepena: Recoleccin selectiva no autorizada de residuos urbanos y de manejo especial en tiraderos a cielo abierto, rellenos sanitarios o sitios de disposicin final; XXIII. Pequeo generador: Persona fsica o moral que genera una cantidad mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida; XXIV. Relleno sanitario: Instalacin en la cual se depositan de

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o propiedades de las personas.

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manera permanente los residuos urbanos, en sitios y en condiciones apropiadas para prevenir o reducir la liberacin de contaminantes al ambiente, los procesos de combustin no controlada, la generacin de malos olores, la proliferacin de fauna nociva y dems problemas ambientales y sanitarios; XXV. Residuo: Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado slido, semislido, lquido o gaseoso contenido en recipientes o depsitos y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposicin final conforme a lo dispuesto en esta Ley y dems ordenamientos que de ella deriven; XXVI. Residuos de Manejo Especial: Son aquellos que se generan en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como residuos urbanos o como residuos peligrosos, o que son producidos por grandes generadores de residuos; XXVII. Residuos Peligrosos: Son aquellos que posean algunas de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados, cuando estos se transfieran a otro sitio; XXVIII. Residuos Urbanos: Son aquellos que se generan en las casas habitacin, en los establecimientos comerciales o en la va pblica, que de conformidad con lo que se establece en esta Ley no sean considerados como residuos de manejo especial ni como residuos peligrosos; XXIX. Secretara: Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente del Estado de Michoacn; XXX. Sectores corresponsables: Los productores, importadores, exportadores, distribuidores, comercializadores, usuarios de subproductos, consumidores, prestadores de servicios en la gestin integral de residuos, segn corresponda, as como las autoridades de los tres mbitos de Gobierno; XXXI. Sistema de Prevencin y Gestin Integral de Residuos: Conjunto de acciones cuyo objeto sea garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente adecuado y saludable, propiciando el desarrollo sustentable; as como prevenir y remediar la contaminacin de sitios con residuos urbanos y de manejo especial, a travs de la recoleccin, acopio, almacenamiento, transporte, tratamiento, reutilizacin, reciclaje y disposicin final de los residuos; XXXII. Sitios: rea geogrfica autorizada, destinada para la disposicin final de residuos; y, XXXIII. Suelo contaminado: Aqul cuyas caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas han sido alteradas por la presencia de materiales o residuos que, por sus cantidades y caractersticas, pueden representar un riesgo para el ambiente, la salud y para el aprovechamiento de los bienes

TTULO SEGUNDO DE LA COMPETENCIA Y COORDINACIN CAPTULO I DE LAS ATRIBUCIONES ARTCULO 4. Son autoridades competentes para la aplicacin de la presente Ley: a) b) c) d) e) El Titular del Ejecutivo del Estado; La Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente; La Secretara de Salud; La Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado; y, Los Ayuntamientos.

ARTCULO 5. Son atribuciones del Titular del Ejecutivo del Estado: I. Formular, conducir y evaluar la poltica estatal, con el fin de que elabore los programas en materia de residuos de manejo especial, acordes al Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y el de Remediacin de Sitios Contaminados; Celebrar convenios con la Federacin en relacin a lo establecido en la Ley Ambiental General y la Ley General; Promover la investigacin, el desarrollo y la aplicacin de tecnologas, equipos, sistemas y procesos que eliminen, reduzcan o minimicen la liberacin al ambiente y la transferencia de uno a otro de sus elementos, de contaminantes provenientes de la gestin integral de los residuos de manejo especial; Promover la participacin de los sectores privado y social para el cumplimiento del objeto de esta Ley; y, Declarar contingencia en el Estado.

II.

III.

IV.

V .

ARTCULO 6. Son atribuciones de la Secretara: I. Elaborar, aplicar y evaluar el Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos; Identificar y proponer a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Federal, los residuos de manejo especial que puedan agregarse al listado de las normas oficiales mexicanas, por considerarse sujetos a planes de manejo, de conformidad con lo sealado en el artculo 15 de la presente Ley; Crear, mantener actualizado y accesible al pblico, el Sistema de Informacin sobre Residuos de Manejo Especial y Sitios Contaminados;

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Formular, fomentar y conducir la poltica de informacin y difusin en materia de generacin y manejo sustentable de residuos de manejo especial y de sitios contaminados; Fomentar la poltica de separacin de residuos de manejo especial;

V .

Promover la investigacin, desarrollo y aplicacin de tecnologas, equipos, sistemas y procesos que eliminen o reduzcan la liberacin de contaminantes al ambiente y la transferencia de uno a otro de sus elementos, provenientes de la gestin integral de los residuos de manejo especial; Promover la participacin de los distintos sectores de la sociedad en la formulacin e instrumentacin del Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos de Manejo Especial;

XVI. VI. Fomentar y ejecutar en coordinacin con las autoridades municipales los Planes de Manejo para residuos de manejo especial de conformidad con lo establecido por el presente ordenamiento; Impulsar la creacin de Centros de Tratamiento Integral de Residuos Regionales en los municipios que lo requieran; Brindar asistencia tcnica y en su caso econmica a los ayuntamientos para: a) La elaboracin de Inventarios de Residuos Urbanos; El diseo, construccin y operacin de la infraestructura y sitios destinados a su manejo; La capacitacin del personal municipal en esta materia; y, XX. d) IX. La remediacin de sitios contaminados con residuos.

VII.

XVII. Promover, evaluar y aprobar los planes de manejo y los programas para la instalacin del Sistema Integral de Prevencin y Gestin de Residuos de Manejo Especial; XVIII. Promover en coordinacin con el Gobierno Federal y las autoridades municipales correspondientes, la creacin de infraestructura para la gestin integral de residuos urbanos, de manejo especial y residuos peligrosos, con la participacin de los inversionistas y representantes de los sectores sociales interesados; XIX. Regular, vigilar y aplicar las medidas o restricciones relacionadas al manejo de los residuos peligrosos producto de la celebracin de convenios con la Federacin; Atender los asuntos en materia de residuos urbanos y de manejo especial que se generen entre dos o ms municipios, y cuando se trate de casos relacionados con la prestacin del servicio de limpia, hacerlo en coordinacin con las autoridades municipales competentes en la materia. Tratndose de asuntos que involucren al Estado con una o ms entidades federativas, atenderlos en coordinacin con la Federacin; y, Las dems que conforme a esta Ley y otras disposiciones legales aplicables le correspondan.

VIII.

b)

c)

Promover y apoyar permanentemente el establecimiento de programas municipales de prevencin y gestin integral de residuos urbanos; Prevenir y controlar la contaminacin del suelo generada por residuos, as como su remediacin y, en su caso, la recuperacin o revalorizacin de los sitios remediados; Establecer y promover mecanismos y acciones, tendientes a prevenir y reducir la generacin de residuos de manejo especial, as como la contaminacin de suelos o sitios vulnerables; Promover el desarrollo y aplicacin de instrumentos econmicos, fiscales, financieros y de mercado, que tengan por objeto prevenir o evitar la generacin de residuos, el aprovechamiento de su valor y su gestin integral; Destinar anualmente y dentro de su presupuesto, recursos suficientes para lograr la efectiva aplicacin del presente ordenamiento; Establecer programas y acciones de formacin, capacitacin y especializacin de personas y grupos u organizaciones de todos los sectores de la sociedad, con el objeto de prepararlos para que contribuyan al cambio de hbitos de produccin y su consumo racional, tendientes a fomentar una conciencia a favor del desarrollo sustentable, as como a la realizacin de procesos en los cuales se evite o reduzca la generacin de residuos, se aproveche su valor y se otorgue a stos una gestin integral;

X.

XXI.

XI.

ARTCULO 7. Son atribuciones de la Secretara de Salud: I. Intervenir en la elaboracin, aplicacin y evaluacin del Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos de Manejo Especial en materia de salud ambiental; Establecer programas y acciones de formacin, capacitacin y especializacin de personas y grupos u organizaciones de todos los sectores de la sociedad, en materia de salud ambiental; Establecer en forma coordinada con las autoridades competentes, las normas, medidas y acciones a que se refiere esta Ley, tendientes a la proteccin de la salud, ante los riesgos y daos que se puedan presentar debido a la contaminacin de residuos o ante cualquier contingencia ambiental; Determinar los valores de concentracin mxima permisible para el ser humano de contaminantes en el ambiente; Promover y apoyar el saneamiento bsico;

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II.

XIII.

III.

XIV.

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aplicacin del presente ordenamiento; IX.

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Emitir dictmenes tcnicos de ingeniera sanitaria en la construccin de sitios para la disposicin de residuos; Ejercer el control sanitario de las vas generales de comunicacin, en materia de residuos de manejo especial en coordinacin con las dems autoridades en la materia; Implementar acciones y programas emergentes ante la presencia de cualquier contingencia ambiental que ponga en riesgo o que pudiera causar daos a la salud; Prestar los servicios de prevencin y el control de los efectos nocivos de los factores ambientales en la salud; y, Las dems que conforme a esta Ley y otras disposiciones legales aplicables le correspondan. XII.

VII.

Establecer el Sistema Municipal de Prevencin y Gestin Integral de Residuos Urbanos; Establecer los Sistemas de Manejo Ambiental a los que hace referencia este ordenamiento, en las dependencias municipales; Involucrar la participacin de los distintos sectores sociales bajo el principio de responsabilidad compartida en la formulacin e instrumentacin de polticas y programas tendientes a evitar la generacin de residuos urbanos; Promover el aprovechamiento y fomentar la gestin integral y ambientalmente adecuada de los residuos urbanos; Desarrollar acciones tendientes a prevenir la contaminacin por residuos urbanos y a remediar los sitios contaminados con ellos; Fomentar la aplicacin de programas voluntarios, que permitan reducir la generacin o buscar el aprovechamiento de los residuos urbanos, as como evitar la contaminacin que los mismos ocasionan; Elaborar el Inventario de Residuos Urbanos, en coordinacin con la autoridad Estatal y Federal, as como con el apoyo de los diversos sectores sociales de su localidad, para sustentar con base en ellos, la formulacin del Sistema Municipal de Prevencin y Gestin Integral de Residuos Urbanos; Prestar, por si o concesionar mediante licitacin pblica, los servicios de limpia, recoleccin, traslado y tratamiento de residuos urbanos;

X.

VIII.

XI.

IX.

X.

ARTCULO 8. Son atribuciones de la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado: I. Inspeccionar y vigilar el cumplimiento de los instrumentos y disposiciones jurdicas en materia de residuos de manejo especial; Aplicar las sanciones y medidas de seguridad que procedan, de acuerdo con la normatividad aplicable y las que se establezcan en los convenios en que el Estado sea parte; y,

XIII.

XIV.

II.

XV. III. Las dems que conforme a esta Ley y otras disposiciones legales aplicables le correspondan.

ARTCULO 9. Son atribuciones de los ayuntamientos: I. Formular, ejecutar, vigilar y evaluar las polticas y los Programas Municipales para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Urbanos; Expedir los ordenamientos y disposiciones jurdicas en materia de prevencin y gestin integral de residuos urbanos; Intervenir en la prevencin de la contaminacin por residuos urbanos y remediacin de sitios contaminados, de conformidad con las polticas establecidas a nivel nacional y estatal en la materia; Verificar el cumplimiento de las disposiciones jurdicas en la materia que sean de su competencia y, en su caso, imponer las sanciones y medidas de seguridad que resulten aplicables; Establecer programas municipales de reduccin de residuos urbanos producidos por los distintos generadores en su territorio; Implementar el programa de separacin de residuos urbanos; Fomentar el desarrollo de proyectos productivos en materia de reciclaje; Programar anualmente recursos presupuestarios para la

XVI.

II.

XVII. Promover la concientizacin, sensibilizacin y educacin ambiental, para la separacin, reutilizacin y reciclaje de residuos urbanos; XVIII. Gestionar la construccin de un sitio de disposicin final de acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas aplicables; XIX. Establecer y operar un registro de las concesiones otorgadas para la prestacin del servicio de limpia y gestin integral de los residuos urbanos; Implementar mecanismos de control para garantizar la sustentabilidad de los servicios concesionados; Determinar los costos de las distintas etapas de la operacin de los servicios de la gestin integral de los residuos urbanos;

III.

IV.

XX.

V .

XXI.

VI. VII.

XXII. Establecer el sistema de cobro diferenciado correspondiente a la recoleccin, traslado y disposicin, en funcin del programa de separacin de residuos urbanos; XXIII. Implementar, conservar y dar mantenimiento al

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equipamiento e infraestructura urbana, destinada a la prevencin y gestin integral de residuos urbanos; XXIV. Solicitar al Gobierno del Estado la inclusin de nuevas y mejores tecnologas disponibles para la gestin integral de los residuos urbanos; XXV . Autorizar las obras relacionadas con la instalacin de sitios e infraestructura para el traslado y transferencia de residuos urbanos;

ARTCULO 11. El Poder Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara, elaborar, instrumentar, evaluar y actualizar el Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos de Manejo Especial. ARTCULO 12. El Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos de Manejo Especial, deber: I. Regirse por los principios de sustentabilidad, integralidad en su diseo y establecer la corresponsabilidad con la sociedad; Involucrar a los diferentes sectores de la sociedad organizada, durante la elaboracin, evaluacin y actualizacin del programa; Establecer las medidas adecuadas para reincorporar al ciclo productivo materiales o sustancias reutilizables o reciclables; Promover medidas para evitar el depsito, descarga, acopio y seleccin de los residuos de manejo especial en reas o en condiciones no autorizadas; Promover la cultura, educacin y capacitacin ambiental, as como la participacin de los diferentes sectores de la sociedad, para la gestin integral de los residuos de manejo especial; Considerar la construccin, ubicacin y mantenimiento de la infraestructura necesaria para el manejo adecuado y disposicin final de los residuos que no sean susceptibles de valoracin, as como la innovacin en los procesos, mtodos y tecnologas para su gestin integral; Establecer la corresponsabilidad entre productores y generadores, con los tres rdenes de Gobierno en la prevencin y gestin integral de residuos de manejo especial; Establecer la educacin formal e informal sobre la generacin de los residuos de manejo especial, asumir el costo de la gestin integral y en su caso de la reparacin de los daos; Evitar la liberacin de residuos de manejo especial que puedan causar daos al ambiente o a la salud pblica y la transferencia de contaminantes de un medio a otro; Establecer e implementar las estrategias sectoriales e intersectoriales para reducir y prevenir la generacin de los residuos de manejo especial, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tecnolgicas, sanitarias y ambientales en el marco de la sustentabilidad; Establecer los medios de apremio y las sanciones por incumplimiento a la presente Ley; Fomentar el desarrollo de mercado de subproductos para la valorizacin de los residuos de manejo especial y participar en programas, mecanismos y acciones voluntarias

XXVI. Autorizar y regular actividades de operacin, para el traslado y transferencia de residuos urbanos de un Municipio a otro, dentro del Estado; XXVII.Ejecutar las medidas de inspeccin, vigilancia y sancin que de conformidad con el presente ordenamiento, competan a la autoridad municipal; XXVIII. Coordinarse con otros municipios, el Estado y la Federacin, a fin de reducir los costos de la prevencin y gestin integral de residuos urbanos; XXIX. De conformidad con las atribuciones que le confieren las leyes de la materia, interponer la denuncia o querella correspondiente por daos al ambiente; y, XXX. Las dems que conforme a esta Ley y otras disposiciones legales aplicables le correspondan. CAPTULO II DE LA COORDINACIN ARTCULO 10. El Ejecutivo del Estado podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin con la Federacin, con otras entidades federativas y con los municipios, de conformidad con la Ley Ambiental General, la Ley General y esta Ley para asumir las siguientes funciones: I. La autorizacin y el control de las actividades realizadas por los microgeneradores de residuos peligrosos, de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes; El control de los residuos peligrosos que estn sujetos a los planes de manejo; El establecimiento y actualizacin de los registros que correspondan en los casos anteriores; y,

II.

III.

IV.

V .

VI.

VII.

VIII.

II.

IX.

III.

X. IV. La inspeccin, vigilancia y sancin, relacionadas con los actos a los que se refiere este artculo.

TTULO TERCERO DE LOS INSTRUMENTOS DE POLTICAS EN MATERIA DE PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS CAPTULO I DEL PROGRAMA ESTATAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL

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I.

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para cumplir con los objetivos de la Ley; XIII. Fijar los medios de financiamiento de todas las acciones programadas; Establecer las acciones para la generacin, sistematizacin y difusin de informacin de los residuos de manejo especial para la toma de decisiones; Establecer el desarrollo de investigacin, uso de tecnologas y mtodos de produccin y comercializacin que favorezcan la reduccin y valorizacin de los residuos de manejo especial; Establecer acciones orientadas a remediar los sitios contaminados por residuos de manejo especial;

Pblicos: Los implementados por las autoridades para prestar el servicio pblico de gestin integral de residuos; Privados: Los instrumentados por personas privadas o pblicas, para el manejo de sus propios residuos; y, Mixtos: Los que se instrumenten con la intervencin tanto de las autoridades como de los particulares.

II.

XIV.

III.

XV.

ARTCULO 17. Los planes de manejo pblicos incorporarn, la gestin integral de los siguientes residuos: I. Peligrosos que se generen en los hogares en cantidades iguales o menores a las que generan los microgeneradores; y, Urbanos y de manejo especial generados en el Estado, por las propias instituciones de Gobierno, los particulares e instituciones pblicas o privadas.

XVI.

II. XVII. Establecer las condiciones que deban cumplirse para el cierre y clausura de los lugares destinados a la recoleccin, acopio, almacenamiento, tratamiento y disposicin final de residuos de manejo especial; y, XVIII. Las dems que establezca el Reglamento y otros ordenamientos aplicables. CAPTULO II DEL PROGRAMA MUNICIPAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS URBANOS ARTCULO 13. Los ayuntamientos en el mbito de su competencia, elaborarn, instrumentarn, evaluarn y actualizarn su Programa Municipal de Prevencin y Gestin Integral de Residuos Urbanos, as como toda la reglamentacin necesaria para normar esta actividad, de conformidad con lo establecido en el artculo anterior. CAPTULO III DE LOS PLANES DE MANEJO ARTCULO 14. Estarn obligados a la formulacin y ejecucin de los planes de manejo, los grandes generadores de residuos de manejo especial, de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes y dems disposiciones legales aplicables. ARTCULO 15. La determinacin de residuos que podrn proponerse a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales para ser incluidos en la Norma Oficial Mexicana que identifique aquellos residuos sujetos a planes de manejo, se llevar a cabo conforme a las normas oficiales mexicanas y con base en los siguientes criterios: I. Que los materiales que los componen tengan un alto valor econmico; Que se trate de residuos de alto volumen de generacin, producidos por un nmero reducido de generadores; y, Que se trate de residuos que representen un riesgo a la poblacin, al ambiente o a los recursos naturales.

Lo anterior sin perjuicio de que los microgeneradores de residuos peligrosos puedan incorporarse a planes de manejo privados o mixtos. ARTCULO 18. La Secretara y los ayuntamientos debern dar a conocer los planes de manejo pblicos implementados por ellos segn corresponda, a fin de promover su uso eficiente, as como el establecimiento de infraestructura y el desarrollo de mercados de valorizacin de los residuos. ARTCULO 19. Los sujetos obligados a presentar un plan de manejo podrn incorporarse a los planes de manejo pblicos, notificndolo a la autoridad competente. Asimismo, podrn incorporarse a un plan de manejo privado o mixto, previo acuerdo de voluntades entre las partes, notificando por escrito a la autoridad competente. ARTCULO 20. Los planes de manejo podrn ser individuales o colectivos. El plan de manejo individual, es aqul en el cual el sujeto obligado lo formula y ejecuta respecto de sus propios residuos. El plan de manejo colectivo, es aqul que determina el manejo integral que se dar a uno o ms residuos especficos y para lo cual podr elaborarse o aplicarse por varios sujetos obligados. ARTCULO 21. El generador es responsable del adecuado manejo de los residuos que genere mientras se encuentren en su posesin, as como de entregarlos al servicio de recoleccin autorizado o a la siguiente etapa del plan de manejo, de conformidad con los requisitos que el mismo plan establezca; o bien depositarlos en los contenedores o sitios autorizados, que para tal efecto designe la autoridad competente. ARTCULO 22. Los grandes generadores de residuos urbanos y de manejo especial, debern integrar una propuesta para sustentar el desarrollo de cada uno de los planes de manejo, que se entregar a la Secretara para su validacin y en la cual se asentar, entre otros, lo siguiente: I. Acreditar la personalidad, con firma del interesado o su

II. III.

ARTCULO 16. Los planes de manejo se podrn establecer en las siguientes modalidades:

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representante legal; II.

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I. II. III.

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Implementar programas de manejo voluntarios; Incentivar la valorizacin de los residuos; Facilitar el aprovechamiento de los residuos; Alentar la comercializacin de productos que contengan materiales reciclados o reciclables; e, Incentivar el desarrollo de tecnologas que sean econmica, ambiental y socialmente factibles para la gestin integral de los residuos.

Los residuos generados que sern objeto de los planes de manejo; Los procedimientos, mtodos o tcnicas que se emplearn en la reutilizacin, reciclado o tratamiento de los residuos; Las empresas autorizadas y registradas como prestadoras de servicios que se ocuparn del manejo integral de los residuos sujetos a los planes de manejo, en cualquiera de sus etapas; Un cronograma que contenga las principales actividades y sus fechas de implementacin, as como la periodicidad para evaluacin y entrega de actualizaciones; Los responsables de la implantacin y seguimiento de los planes de manejo correspondientes; y, Los indicadores para evaluar el desempeo del plan de manejo.

III.

IV.

IV.

V .

V .

VI.

ARTCULO 27. En ningn caso los planes de manejo podrn plantear formas de manejo contrarias a los objetivos y a los principios en los que se basa la normatividad aplicable a la prevencin y reduccin de riesgos del residuo de que se trate, ni realizarse a travs de empresas que no estn autorizadas ante las autoridades competentes. TTULO CUARTO DE LA PREVENCIN Y REDUCCIN DE LA GENERACIN DE LOS RESIDUOS CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 28. Toda persona que genere residuos tiene la propiedad y responsabilidad de su manejo hasta el momento en que son entregados al servicio de recoleccin, o depositados en los contenedores o sitios autorizados para tal efecto por la autoridad competente. ARTCULO 29. Para la prevencin de la generacin, valorizacin y manejo de los residuos, la Secretara formular planes de manejo, guas y lineamientos para generadores de alto volumen. ARTCULO 30. Los grandes generadores de residuos que puedan producir desequilibrios significativos al medio ambiente, cumplirn con las siguientes obligaciones: I. Instrumentar planes de manejo de los residuos en sus procesos de produccin, prestacin de servicios o en la utilizacin de envases y embalajes, as como su fabricacin o diseo, comercializacin o utilizacin que contribuyan a la reduccin de los residuos y promuevan la reduccin de la generacin en la fuente, su valorizacin o disposicin final, que ocasionen el menor impacto ambiental posible; Adoptar sistemas eficientes de recuperacin o retorno de los residuos derivados de la comercializacin de sus productos finales; y, Privilegiar el uso de envases y embalajes que una vez utilizados sean susceptibles de valorizacin mediante procesos de reutilizacin y reciclaje.

VII.

ARTCULO 23. La Secretara podr convocar conjuntamente con los ayuntamientos, a los productores y comercializadores de productos de consumo, a fin de promover el reciclaje, la devolucin de los residuos de los consumidores, los sistemas de colaboracin e incentivos para alentar la creacin de estos planes y la divulgacin de la cultura ambiental, cuando los productos referidos, al desecharse se conviertan en residuos de manejo especial, susceptibles de ser objeto de planes de manejo, de conformidad con las disposiciones de la Ley General, las normas oficiales mexicanas y esta Ley. Lo anterior, sin perjuicio alguno del establecimiento de programas voluntarios o planes de manejo individuales, que podrn ser implementados por sectores especficos. ARTCULO 24. Los productores y comercializadores encargados de la formulacin y ejecucin de planes de manejo no sern responsables de los productos desechados que no hayan sido incorporados o entregados adecuadamente por el generador, conforme al plan de manejo correspondiente. ARTCULO 25. A efecto de definir la responsabilidad as como la participacin del consumidor final en un plan de manejo de residuos urbanos o de manejo especial, se entender que, cuando ste adquiere un producto envasado, se convierte tambin en propietario de sus ingredientes, componentes y envase, siendo responsable de su manejo. Dicha responsabilidad slo podr ser transferida cuando entregue el residuo al servicio de recoleccin o lo deposite en los sitios autorizados que para tal efecto designe la autoridad competente. ARTCULO 26. La Secretara promover el establecimiento y, en su caso, podr suscribir convenios, en forma individual o colectiva, con la iniciativa privada, las autoridades municipales, as como con otras dependencias y entidades federales, para el logro de los objetivos de los planes de manejo, as como para:

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ARTCULO 31. Es responsabilidad de toda persona, en el Estado: I. Separar, prevenir y reducir la generacin de los residuos;

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Fomentar la reutilizacin y reciclaje de los residuos; Cumplir con las disposiciones especficas, criterios, normas y recomendaciones tcnicas; Almacenar los residuos con sujecin a las normas sanitarias y ambientales para evitar dao a terceros y facilitar la recoleccin; Poner en conocimiento de las autoridades competentes, las infracciones que se estime se hubieran cometido contra la normatividad de los residuos; y, Las dems que establezca la presente Ley y los ordenamientos jurdicos aplicables.

contratistas y encargados de inmuebles en construccin o demolicin, son responsables solidarios en caso de provocarse la diseminacin de materiales, escombros y cualquier otra clase de residuos, as como su mezcla con otros residuos. ARTCULO 34. El frente de las construcciones o inmuebles en demolicin debern mantenerse en completa limpieza, quedando prohibido almacenar escombros y materiales en la va pblica. Los responsables debern transportar los escombros en vehculos adecuados que eviten su dispersin durante el transporte a los sitios que determine la normatividad aplicable. ARTCULO 35. La Secretara y los ayuntamientos son responsables de divulgar por los medios que se consideren oportunos, la relacin de los residuos sujetos a planes de manejo. Pondrn a disposicin de los particulares, la informacin pblica en materia de residuos que les sea solicitada en los trminos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Michoacn de Ocampo. CAPTULO II DEL INVENTARIO DE LOS RESIDUOS Y SUS FUENTES GENERADORAS ARTCULO 36. La Secretara elaborar y mantendr actualizado, un inventario que contenga la clasificacin de los residuos y sus tipos de fuentes generadoras, con la finalidad de: I. Orientar la toma de decisiones tendientes a la prevencin, control y reduccin de dicha generacin; Proporcionar a quien genere, recolecte, trate o disponga finalmente los residuos, indicadores acerca de su estado fsico y propiedades o caractersticas inherentes que permitan anticipar su comportamiento en el ambiente; Dar a conocer la relacin existente entre las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas inherentes a los residuos, y la probabilidad de que ocasionen o puedan ocasionar efectos adversos a la salud, al ambiente o a los bienes en funcin de sus volmenes, sus formas de manejo y la exposicin que de ste se derive; e, Identificar las fuentes generadoras, los diferentes tipos de los residuos, los distintos materiales que los constituyen y los aspectos relacionados con su valorizacin.

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ARTCULO 32. Queda prohibido por cualquier motivo: I. Arrojar o abandonar en la va pblica, reas comunes, parques, barrancas y en general en sitios no autorizados, residuos de cualquier especie; Depositar animales muertos, residuos que despidan olores desagradables o aquellos provenientes de la construccin en los contenedores instalados en la va pblica para el arrojo temporal de residuos de los transentes; Quemar a cielo abierto o en lugares no autorizados, cualquier tipo de residuos; Arrojar o abandonar en lotes baldos a cielo abierto o en cuerpos de aguas superficiales o subterrneas, sistemas de drenaje, alcantarillado o en fuentes pblicas, residuos de cualquier especie; Pepenar residuos de los recipientes instalados en la va pblica y dentro de los sitios de disposicin final y sus alrededores;

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III. VI. VII. VIII. Instalar contenedores de residuos en lugares no autorizados; Fomentar o crear basureros clandestinos; Tratar trmicamente los residuos recolectados, sin considerar las disposiciones jurdicas aplicables; IV. IX. Diluir o mezclar residuos que generen un riesgo para la salud pblica y el medio ambiente, en cualquier lquido y verterlo al sistema de alcantarillado, cuerpo de agua y sobre suelos con o sin cubierta vegetal; y, Confinar o depositar en sitios de disposicin final residuos en estado lquido o con contenidos lquidos que excedan los mximos permitidos por las Normas Oficiales Mexicanas o las Normas Ambientales Estatales.

X.

ARTCULO 37. Para los efectos del artculo anterior, la categorizacin de los residuos que deber contener dicho inventario, podr considerar las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas que los hacen: I. II. III. IV. Inertes; Fermentables; De alto valor calorfico y capaces de combustin; Voltiles;

Las violaciones a lo establecido en este artculo se sancionarn de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, sin perjuicio de lo establecido en los dems ordenamientos jurdicos aplicables. ARTCULO 33. Los propietarios, directores responsables de obra,

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Solubles en distintos medios; Capaces de salinizar suelos; VI. Capaces de provocar incrementos excesivos de la carga orgnica en cuerpos de agua y el crecimiento excesivo de especies acuticas que ponga en riesgo la supervivencia de otras; Persistentes; y, Bioacumulables. VIII. CAPTULO III DE LA CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS IX.

consecuencia de las actividades que se realizan en terminales de transporte; Los residuos de la demolicin, mantenimiento y construccin civil en general; Los residuos tecnolgicos provenientes de las industrias de informtica, fabricantes de productos electrnicos o de vehculos automotores y otros que al finalizar su vida til y que, por sus caractersticas, requieran de un manejo especfico; Los lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales; Los neumticos usados, muebles, enseres domsticos usados en gran volumen, plsticos y otros materiales de lenta degradacin; Los de laboratorios industriales, qumicos, biolgicos, de produccin o de investigacin, a excepcin de los considerados como peligrosos; Los residuos de tiendas departamentales, centros comerciales, mercados, centrales de abasto y tianguis, generados en grandes volmenes; Residuos Industriales no peligrosos generados en instalaciones o por procesos industriales que no presentan caractersticas de peligrosidad, conforme a la normatividad ambiental; y, Los dems que determinen las disposiciones jurdicas aplicables.

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ARTCULO 38. Para los efectos de esta Ley, los residuos se clasifican en: I. II. Residuos Urbanos; y, Residuos de Manejo Especial. XI. X.

ARTCULO 39. Se entiende por residuos urbanos, los generados en las casas habitacin, que resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, as como los resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que no sean considerados por esta Ley como residuos de otra ndole. ARTCULO 40. Son residuos de manejo especial, cuando no estn considerados como peligrosos de conformidad con las disposiciones federales aplicables y sean competencia del Estado, los siguientes: I. Los provenientes de servicios de salud, generados por establecimientos que realicen actividades mdicassanitarias a la poblacin humana o animal, centros de investigacin, desarrollo o experimentacin en el rea de farmacologa y salud, con excepcin de los biolgicoinfecciosos; Residuos de las rocas o los productos de su descomposicin que solo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales de construccin o se destinen para este fin, as como los productos derivados de la descomposicin de las rocas, excluidos de la competencia federal conforme a las fracciones IV y V del artculo 5 de la Ley Minera; Los productos no aptos para el consumo generados por establecimientos comerciales, de servicios o industriales; Los generados por las actividades agrcolas, avcolas, forestales y pecuarias, incluyendo los residuos de insumos utilizados en esas actividades; Los de servicios de transporte, generados como

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ARTCULO 41. Los residuos de manejo especial, estarn sujetos a planes de manejo, mismos que debern ser instrumentados por sus generadores, conforme a las disposiciones que establezca la Ley, para su tratamiento y disposicin final. Los generadores, debern registrar el plan de manejo ante la Secretara. CAPTULO IV DE LA SEPARACIN DE LOS RESIDUOS ARTCULO 42. Todo generador de residuos debe separarlos dentro de sus domicilios, empresas, establecimientos mercantiles, industriales y de servicios, instituciones pblicas y privadas, centros educativos y dependencias gubernamentales y similares en sanitarios, orgnicos y reciclables. Estos residuos, deben depositarse en el contenedor correspondiente, para su recoleccin por el servicio pblico de limpia, con el fin de facilitar su aprovechamiento, tratamiento y disposicin final, o bien, llevar aquellos residuos valorizables directamente a los establecimientos de reutilizacin y reciclaje. El Reglamento definir la subclasificacin que deber aplicar para la separacin obligatoria de residuos, con base a las disposiciones

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del presente artculo para cada una de las clasificaciones establecidas, as como para los distintos tipos de generadores. ARTCULO 43. La Secretara, los ayuntamientos y dems autoridades, en el marco de sus respectivas competencias, conforme a esta Ley, instrumentarn los sistemas de depsito y recoleccin separada de los residuos, as como de aprovechamiento, tratamiento y disposicin final. Los recipientes y contenedores que las autoridades dispongan en la va pblica debern ser diferenciados para residuos urbanos en sanitarios, orgnicos y reciclables. ARTCULO 44. Los residuos de manejo especial, debern separarse conforme a la clasificacin establecida en la presente Ley, dentro de las instalaciones donde se generen, as como en las plantas de seleccin y tratamiento, con la finalidad de identificar aquellos que sean susceptibles de valorizacin TTULO QUINTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS CAPTULO I AUTORIZACIONES ARTCULO 45. Se requiere autorizacin de la Secretara para llevar a cabo las etapas de la gestin integral de residuos de manejo especial, establecidas en las fracciones III, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI y XII del artculo 48 de la presente Ley. Los Ayuntamientos debern autorizar las etapas de la gestin integral de los residuos urbanos sealadas en las fracciones V, VI, VII, IX y XI del artculo 48 de la presente Ley. Las autorizaciones debern otorgarse por tiempo determinado y deber refrendarse en los trminos que establezca el reglamento de la presente Ley. ARTCULO 46. Durante la vigencia de la autorizacin, la persona fsica o jurdica que preste servicios de gestin integral de residuos, deber presentar informes semestrales acerca de los que haya recibido y las formas de manejo a los que fueron sometidos en los trminos que la autorizacin establezca. ARTCULO 47. Son causas de revocacin de las autorizaciones: I. Que exista falsedad en la informacin proporcionada a la Secretara o al Ayuntamiento en su caso; Cuando las actividades de la gestin integral de los residuos contravengan la normatividad aplicable o las obligaciones establecidas en la autorizacin; No renovar las garantas otorgadas en los trminos que el reglamento de la presente Ley establezca; No reparar el dao ambiental que se cause con motivo de las actividades autorizadas; o, Incumplir con las obligaciones establecidas en la

autorizacin, la presente Ley y dems disposiciones aplicables. CAPTULO II DE LAS ETAPAS DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS ARTCULO 48. Para prevenir riesgos a la salud pblica y al ambiente, la gestin integral de los residuos comprende las siguientes etapas: I. II. III. IV. V . VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. Reduccin en la fuente; Separacin; Reutilizacin; Limpia o barrido; Acopio; Recoleccin; Almacenamiento; Traslado o transportacin; Reciclaje; Co-procesamiento; Tratamiento; y, Disposicin final.

Tratndose de los residuos urbanos, las etapas de limpia o barrido, recoleccin, traslado o transportacin, tratamiento y disposicin final estarn a cargo de los ayuntamientos. ARTCULO 49. Las etapas que comprenden la gestin integral de residuos enlistadas en el artculo anterior, se debern llevar a cabo conforme a lo establecido en esta Ley y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 50. Las personas fsicas o morales que generen residuos urbanos o de manejo especial, tienen responsabilidad del residuo en todo su ciclo de vida, incluso durante su manejo, recoleccin, acopio, transporte, reciclado, tratamiento o disposicin final, de conformidad con lo establecido en esta Ley y dems ordenamientos aplicables, en el entendido de que dicha responsabilidad ser transferida de conformidad con lo siguiente: I. Una vez que los residuos urbanos o de manejo especial han sido transferidos al servicio de limpia o a empresas registradas ante las autoridades competentes para dar servicios a terceros relacionados con su recoleccin, acopio, transporte, reciclado, tratamiento o disposicin final, la responsabilidad de su manejo ambientalmente adecuado, se transferir a stos, segn corresponda; y,

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Cuando un generador transfiera sus residuos a una persona fsica o moral autorizada, debe asegurarse de que sta no haga un manejo inadecuado de dichos residuos, soslayando las disposiciones legales aplicables, para evitar que con ello se ocasionen daos a la salud pblica y al ambiente, a travs de contratos y comprobaciones de que los residuos llegaron a un destino final autorizado; en caso contrario, podr ser considerado como responsable solidario de los daos al ambiente y a la salud pblica que pueda ocasionar dicha empresa por el manejo inadecuado de sus residuos, y a las sanciones que resulten aplicables de conformidad con ste y otros ordenamientos. Quedan exentos de esta disposicin, los usuarios del servicio pblico de recoleccin municipal, as como los microgeneradores de residuos.

de acuerdo a las disposiciones administrativas que expidan las autoridades municipales, las que debern establecer la periodicidad con la que ocurrir, los horarios y das en los que tendr lugar, as como las rutas que se seguirn y los puntos en los que tendr lugar. ARTCULO 59. La recoleccin de residuos de manejo especial es obligacin de sus generadores, quienes podrn contratar con una empresa de servicio de manejo, la realizacin de esta etapa. ARTCULO 60. Los vehculos destinados a la recoleccin y traslado o transportacin de residuos, debern contar con contenedores distintos que hagan factible su acopio por separado. ARTCULO 61. La transportacin de residuos urbanos se realizar con la autorizacin de las autoridades municipales; en el caso de los residuos de manejo especial competer a las autoridades estatales. En caso de residuos incorporados a un plan de manejo registrado, se entender su transportacin autorizada cuando se realice de conformidad con lo que seala dicho plan. Para la transportacin de residuos urbanos y de manejo especial debern observarse: I. Las condiciones necesarias para el transporte, dependiendo del tipo de residuos de que se trate; Las medidas de seguridad en el transporte, tanto para el medio ambiente de forma integral as como prioritariamente la salud; Las rutas adecuadas de transporte, dependiendo de los lugares de salida y destino de los residuos; y, En su caso, los requerimientos establecidos en el plan de manejo correspondiente.

ARTCULO 51. La Secretara y los ayuntamientos instrumentarn sistemas de separacin primaria y secundaria de los residuos urbanos y de manejo especial, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables. Asimismo, realizarn campaas permanentes para fomentar la separacin de residuos desde la fuente de su generacin. ARTCULO 52. Los recipientes y contenedores que se coloquen en la va pblica debern ser diferenciados y fcilmente identificables para distinguir aquellos destinados a los residuos urbanos. ARTCULO 53. Las autoridades municipales correspondientes debern instalar contenedores en la va pblica en cantidad suficiente y debidamente distribuidos. Los contenedores debern estar tapados, recibir mantenimiento peridico y ser desocupados con regularidad. ARTCULO 54. La Secretara y los ayuntamientos promovern que en la fabricacin y utilizacin de empaques y envases para todo tipo de productos, se utilicen materiales que permitan reducir la generacin de residuos urbanos y de manejo especial. ARTCULO 55. En el caso de aquellos envases que no sea posible obtener alternativas, la Secretara y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, gestionarn ante las empresas generadoras correspondientes la obligacin de que se responsabilicen de recuperar los envases utilizados para la venta de sus productos, sobre todo aquellos que al ser desocupados o agotados, representen un riesgo para la salud pblica o contengan materiales de lenta degradacin. ARTCULO 56. Toda persona deber procurar el mejor aprovechamiento y utilidad de los residuos. Para tal efecto en sus actividades domiciliarias, industriales, comerciales o de servicios buscar reutilizar los residuos que genere. ARTCULO 57. La limpieza o barrido de reas y vialidades pblicas, as como la recoleccin de residuos urbanos y su traslado o transportacin, compete a las autoridades municipales, sin detrimento de las disposiciones reglamentarias y sin perjuicio de las concesiones que otorguen, observando las disposiciones jurdicas que lo determinan. ARTCULO 58. La recoleccin de residuos urbanos se realizar

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ARTCULO 62. Los sitios destinados al tratamiento y disposicin final de residuos urbanos y de manejo especial, adems de cumplir con los requisitos sealados en la presente Ley, debern contar con la autorizacin de impacto ambiental en los trminos establecidos en la Ley Ambiental Estatal, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas y dems disposiciones aplicables. CAPTULO III DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS ARTCULO 63. El aprovechamiento de los residuos urbanos y de manejo especial comprende los procesos de compostaje, biometanizacin, reutilizacin, reciclaje, tratamiento trmico con o sin recuperacin de energa, mismas que estarn reguladas por el reglamento de esta Ley. ARTCULO 64. La Secretara y las autoridades municipales, al planear conjuntamente la adecuacin de los servicios de limpia para que se incorporen a los sistemas de gestin integral de residuos urbanos y de manejo especial, a fin de aprovechar el valor de stos, debern considerar: I. Cmo planear e instrumentar la coordinacin de las actividades de separacin en la fuente de los residuos

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susceptibles de aprovechamiento, de segregacin de los residuos en las plantas de seleccin con base en criterios de calidad y su transferencia a las plantas donde se reaprovecharn, ya sean pblicas o privadas; II. El tipo de residuos que sern procesados por los organismos pblicos municipales para su consumo propio o para su venta y los que puedan ser enviados a empresas recicladoras; El desarrollo de la infraestructura necesaria para que los organismos pblicos municipales se ocupen del procesamiento y venta de los materiales secundarios o subproductos; La promocin de inversiones privadas para fortalecer la capacidad instalada para procesar los residuos susceptibles de aprovechamiento; El desarrollo de mercados de materiales secundarios o subproductos; La concientizacin pblica, capacitacin y enseanza relacionada con este proceso; y, La participacin en los mercados del reciclado, en su caso, de individuos o grupos del sector informal que han estado tradicionalmente involucrados en actividades de segregacin o pepena y en el acopio de residuos urbanos y de manejo especial.

establezca centros de acopio e integre una cadena productiva, generando un valor agregado al producto, de conformidad con esta Ley y la normatividad aplicable. TTULO SEXTO DE LA PREVENCIN, CONTROL Y REMEDIACIN DEL SUELO CAPTULO I DE LA EDUCACIN Y LA PARTICIPACIN SOCIAL ARTCULO 66. Las autoridades educativas del Estado promovern la incorporacin de contenidos de educacin para el desarrollo sustentable, dentro de los programas de estudio, con la finalidad de que se fomenten hbitos tendientes a lograr la reduccin, la reutilizacin y el reciclaje de los residuos. Las instituciones educativas del Estado estn obligadas a incorporar como parte de su equipamiento, contenedores para el depsito separado de residuos urbanos y de manejo especial de conformidad con las disposiciones de esta Ley y otros ordenamientos jurdicos aplicables. ARTCULO 67. El Poder Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, en la esfera de su competencia, promovern la participacin de los sectores de la sociedad para prevenir la generacin, fomentar la valorizacin y llevar a cabo la gestin integral de residuos, para lo cual: I. Apoyarn la conformacin, consolidacin y operacin de grupos intersectoriales interesados en participar en el diseo e instrumentacin de polticas y programas tendientes a prevenir la contaminacin de sitios con residuos y llevar a cabo su remediacin; Convocarn a los grupos sociales organizados a participar en proyectos destinados a generar la informacin necesaria para sustentar programas de gestin integral de residuos; y, Impulsarn la conciencia ecolgica y la aplicacin de la presente Ley, a travs de la realizacin de acciones conjuntas con la sociedad para la gestin integral de los residuos. CAPTULO II DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LOS SUELOS ARTCULO 68. Es responsabilidad de toda persona que genere y maneje residuos, cumplir con los requisitos y lmites de emisiones contaminantes a la atmsfera, agua, suelo, subsuelo, redes de drenaje y alcantarillado y cuerpos receptores, establecidos por las normas aplicables o las condiciones particulares de descarga que emita la autoridad competente. ARTCULO 69. Los estudios para la prevencin y control de la contaminacin ambiental y la restauracin de los suelos contendrn: I. Las alternativas de solucin en caso de afectacin al

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ARTCULO 65. La Secretara, en coordinacin con otras autoridades estatales que tengan competencia en la materia, formularn e instrumentarn un programa para la promocin de mercados de subproductos de residuos urbanos y de manejo especial, vinculando al sector privado y social. II. En el marco del programa al que se refiere el prrafo anterior, la Secretara podr: I. Proponer recomendaciones sobre la promocin de sistemas de comercializacin de materiales reciclables; Establecer un inventario y publicar un directorio de centros de acopio privados e industrias que utilicen materiales reciclados; Colaborar con la industria para alentar el uso de materiales recuperados en los procesos de manufactura; Incorporar nuevas industrias para que utilicen materiales recuperados en procesos de manufactura; Mantener y difundir informacin actualizada sobre precios y tendencias de los mercados; Asesorar y asistir a servidores pblicos en aspectos relacionados con la comercializacin de los materiales reciclables; y, Facilitar las medidas pertinentes para que la industria

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ambiente y a los recursos naturales, incluyendo tanto los factores costo-beneficio como factores ambientales y sociales, con el fin de que se realice una seleccin ptima de la tecnologa aplicable; y, II. Las alternativas del proyecto de restauracin y sus diversos efectos tanto positivos como negativos en el ambiente y recursos naturales.

recuperar las condiciones del suelo, de acuerdo a lo establecido en las disposiciones jurdicas aplicables; y, II. Indemnizar por los daos causados a terceros o al ambiente, en caso de que la recuperacin o restauracin sea o no factible.

La Secretara establecer los lineamientos generales para la remediacin de los sitios contaminados. ARTCULO 75. La Secretara vigilar que se lleven a cabo las acciones correctivas de sitios o zonas donde se declare la contaminacin ambiental de los recursos naturales o daos a la biodiversidad. Estas acciones debern garantizar dentro de los avances cientficos y tecnolgicos, la aplicacin de la metodologa o tcnica ms adecuada para corregir el problema de que se trate. ARTCULO 76. La Secretara en coordinacin con la Secretara Federal y los ayuntamientos, formular y ejecutar programas de remediacin de sitios contaminados con residuos peligrosos en los que se desconozca el propietario o poseedor del inmueble, con el propsito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para su recuperacin y restablecimiento, y de ser posible; su incorporacin a procesos productivos. ARTCULO 77. Cuando no sea posible identificar al responsable de la contaminacin de un sitio por residuos, las autoridades estatales y municipales coordinadamente llevarn a cabo las acciones necesarias para su remediacin. TTULO SPTIMO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, INFRACCIONES, SANCIONES, REPARACIN DEL DAO Y RECURSO DE REVISIN CAPTULO I DEL PROCEDIMIENTO DE INSPECCIN Y VIGILANCIA ARTCULO 78. La Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado y los ayuntamientos, realizarn en el mbito de su competencia, los actos de inspeccin y vigilancia para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley, as como los que de la misma se deriven. ARTCULO 79 . Las visitas de inspeccin que realice la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado o los ayuntamientos, se sujetarn a las disposiciones y formalidades que para tal efecto prev la Ley Ambiental Estatal y en forma supletoria, el Cdigo de Justicia Administrativa del Estado. CAPTULO II DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ARTCULO 80. Cuando se ocasione un dao o represente un riesgo inminente de desequilibrio ecolgico o deterioro grave a los recursos naturales; contaminacin con repercusiones peligrosas para los ecosistemas y sus componentes o para la salud, en las

ARTCULO 70. La seleccin, operacin y clausura de sitios de disposicin final de los residuos se deber realizar de acuerdo a la Ley Ambiental General, a la Ley General, a la Ley Estatal, a la presente Ley y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 71. En los sitios de disposicin final se deber: I. Evitar el confinamiento de residuos lquidos o semilquidos, sin que hayan sido sometidos a procesos de secado; y, Evitar el confinamiento de residuos mezclados que sean incompatibles y que puedan provocar afectaciones al medio ambiente. CAPTULO III DE LOS SUELOS CONTAMINADOS ARTCULO 72. La Secretara, al elaborar los ordenamientos jurdicos para aplicar la presente Ley, deber incluir disposiciones para evitar la contaminacin de los suelos durante los procesos de generacin y manejo de residuos urbanos y de manejo especial, as como las destinadas a: I. Caracterizar los sitios que hayan funcionado como tiraderos a cielo abierto; Determinar en qu casos, el riesgo causado por la contaminacin por residuos en esos sitios hace necesaria su remediacin; Los procedimientos para llevar a cabo su remediacin, cuando sea el caso; y, Los procedimientos ambientalmente adecuados a seguir para el cierre de esos sitios.

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ARTCULO 73. Para la remediacin de los sitios contaminados como resultado del depsito de residuos por parte de las autoridades municipales, se podr recurrir al Fondo Estatal de Proteccin al Ambiente, y proceder a su aprovechamiento de conformidad con los programas de ordenamiento ecolgico del territorio y los usos autorizados del suelo. CAPTULO IV DE LA REMEDIACIN DEL SUELO ARTCULO 74. Cuando en la generacin, manejo o disposicin final de residuos se produzca contaminacin del suelo, independientemente de las sanciones penales o administrativas que procedan, el responsable est obligado a: I. Llevar a cabo las acciones necesarias para restaurar y

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actividades de acopio, recoleccin, almacenamiento, transporte, procesamiento, reciclaje, tratamiento o disposicin final de residuos; las autoridades competentes podrn fundada y motivadamente, imponer las siguientes medidas de seguridad: I. Asegurar los materiales, residuos o sustancias contaminantes, vehculos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la conducta que da lugar a la imposicin de la medida de seguridad, segn lo previsto en el prrafo primero de este artculo; Asegurar, aislar, suspender o retirar temporalmente en forma parcial o total, segn corresponda, los bienes, equipos y actividades que generen riesgo significativo o dao; Clausurar temporal, parcial o totalmente las instalaciones en que se manejen o se preste el servicio correspondiente que den lugar a los supuestos a que se refiere el primer prrafo de este artculo; y, Suspender las actividades, en tanto no se mitiguen los daos causados.

correspondientes para el manejo de los residuos, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley; VI. Omitir la presentacin de informes semestrales o anuales considerados en esta Ley; Carecer de las bitcoras de registro en los trminos de este ordenamiento jurdico; Almacenar los residuos correspondientes sin sujecin a las normas oficiales mexicanas o los ordenamientos jurdicos del Estado de Michoacn; Carecer de Planes de Manejo, as como omitir su registro ante la Secretara; No sujetar los residuos peligrosos generados por microgeneradores a los programas y planes de manejo que se establezcan para tal fin y a las condiciones que se fijen por la Secretara; Carecer de programas para prevenir y responder a contingencias o emergencias ambientales y accidentes; Carecer de las garantas que establece la legislacin en la materia, para asegurar que al cierre de las operaciones en sus instalaciones, stas queden libres de residuos y no presenten niveles de contaminacin que puedan representar riesgo para la salud y para el ambiente; Realizar la recoleccin de residuos de manejo especial sin cumplir con la normatividad vigente; La creacin de basureros o tiraderos clandestinos; El depsito o confinamiento de residuos fuera de los sitios destinados para dicho fin en parques, reas verdes, reas de valor ambiental, reas naturales protegidas, zonas rurales o reas de conservacin ecolgica y otros lugares no autorizados; Establecer sitios de disposicin final de residuos urbanos o de manejo especial en lugares no autorizados;

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La autoridad correspondiente podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para ejecutar cualquiera de las acciones anteriores. Las medidas de seguridad previstas en este Captulo, se sujetarn a lo dispuesto en el Cdigo de Justicia Administrativa del Estado y dems ordenamientos aplicables. ARTCULO 81. Cuando la autoridad correspondiente imponga alguna de las medidas de seguridad previstas en esta Ley, deber indicar al interesado las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de dichas medidas, as como los plazos para su realizacin, a fin de que una vez cumplidas stas, se ordene el retiro de la medida de seguridad impuesta; lo anterior, sin perjuicio de las sanciones que en derecho correspondan. CAPTULO III DE LAS INFRACCIONES

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XIV. XV.

XVI. ARTCULO 82. Son infracciones en materia de esta Ley: I. II. Realizar la pepena de residuos en lugares no autorizados; Abandonar o arrojar cualquier tipo de residuos en la va pblica, cuerpos de agua, espacios a cielo abierto, caminos y carreteras; La mezcla de residuos, contraviniendo lo dispuesto en la Ley General, en esta Ley y en los dems ordenamientos legales o normativos aplicables; Depositar en los recipientes de almacenamiento de uso pblico o privado residuos que contengan sustancias txicas o peligrosas para la salud pblica, residuos urbanos provenientes de casas habitacin o aquellos que despidan olores desagradables; No contar con los permisos o autorizaciones

XVII. El confinamiento o depsito final de residuos en estado liquido o con contenidos lquidos o de materia orgnica que excedan los mximos permitidos por las Normas Oficiales Mexicanas; XVIII. Realizar procesos de tratamiento de residuos urbanos sin cumplir con las disposiciones que establecen las Normas Oficiales Mexicanas y las normas ambientales estatales en esta materia; XIX. La incineracin de residuos en condiciones contrarias a las establecidas en las disposiciones legales correspondientes, y sin el permiso de las autoridades competentes; La dilucin o mezcla de residuos urbanos o de manejo

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especial con lquidos para su vertimiento al sistema de alcantarillado, a cualquier cuerpo de agua o sobre suelos con o sin cubierta vegetal; XXI. Incinerar residuos a cielo abierto;

El decomiso definitivo de los instrumentos, vehculos, materiales o sustancias directamente relacionados con infracciones relativas a las disposiciones de la presente ley; y, La suspensin o revocacin de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones correspondientes.

VI. XXII. Abrir tiraderos clandestinos de residuos a cielo abierto; y, XXIII. Todo acto u omisin que contravenga las disposiciones establecidas en la presente Ley y en los dems ordenamientos legales y normativos aplicables ser sancionado. CAPTULO IV DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS ARTCULO 83. Las violaciones a esta Ley, sus reglamentos y las disposiciones que de ella emanen, constituyen infraccin y sern sancionadas administrativamente por la Secretara, a travs de la Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente y por los ayuntamientos en asuntos de sus respectivas competencias, de conformidad con las disposiciones legales y normativas aplicables a la materia, con una o ms de las siguientes sanciones: I. II. Amonestacin; Multas por el equivalente de veinte a veinte mil das de salario mnimo general vigente en el Estado, en el momento de imponer la sancin, de conformidad con lo siguiente: a) De veinte a cinco mil das de salario mnimo general vigente en el Estado por la infraccin sealada en las fracciones I, II, III, IV,V, VI, VII y VIII, del artculo 82 de esta Ley; De cinco mil uno a diez mil das de salario mnimo general vigente en el Estado por la infraccin sealada en las fracciones IX, X, XI, XII, XIII y XIV, del artculo 82 de esta Ley; De diez mil uno a quince mil das de salario mnimo general vigente en el Estado por la infraccin sealada en las fracciones XV, XVI, XVII, XVIII, XIX y XX, del artculo 82 de esta Ley; o, De quince mil uno a veinte mil das de salario mnimo general vigente en el Estado por la infraccin sealada en las fracciones XXI, XXII y XXIII del artculo 82 de esta Ley.

ARTCULO 84. Una vez vencido el plazo concedido por la autoridad ordenadora para subsanar la o las infracciones que se hubiesen cometido, si resultare que dicha infraccin o infracciones an subsisten, podrn imponerse multas por cada da que transcurra sin obedecer el mandato, pero, sin que el total de ellas exceda del monto mximo permitido, conforme a la fraccin II del artculo 83. ARTCULO 85. En caso de reincidencia, el monto de la multa ser hasta dos veces de la cantidad originalmente impuesta, sin exceder del doble del mximo sealado en el artculo anterior, as como la clausura definitiva. ARTCULO 86. Se considera reincidente al infractor que incurra ms de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto. ARTCULO 87. Para la imposicin de las sanciones por infracciones a esta Ley, se tomar en cuenta: I. La gravedad de la infraccin, considerando los siguientes criterios: a) b) c) Los posibles impactos en la salud pblica; Generacin de desequilibrios ecolgicos; Las afectaciones de recursos naturales o de la biodiversidad que se ocasionaron o pudieron ocasionar; y, Los niveles en que se hubiesen rebasado los lmites establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas aplicables.

b)

d) c)

II. III.

La reincidencia; El carcter intencional o negligente de la accin u omisin constitutiva de la infraccin; y, El beneficio directamente obtenido por el infractor.

d)

IV.

III.

Clausura temporal o definitiva, parcial o total, cuando: a) El infractor no hubiese cumplido en los plazos y condiciones impuestos por la autoridad competente, con las medidas correctivas o de urgente aplicacin ordenadas; o, En casos de reincidencia, cuando las infracciones generen efectos negativos al ambiente.

Cuando el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicacin o subsane las irregularidades en que hubiese incurrido, previamente a que la autoridad competente imponga una sancin, dicha autoridad podr considerar tal situacin como atenuante para efectos de la imposicin de la sancin correspondiente. ARTCULO 88. En caso de que se expidan licencias, permisos, autorizaciones o concesiones contraviniendo esta Ley, stas sern nulas y no producirn efecto legal alguno y los servidores pblicos responsables sern sancionados conforme a lo dispuesto por la Ley de la materia.

b)

IV.

Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas;

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CAPTULO V DEL RECURSO DE REVOCACIN ARTCULO 89. Las resoluciones dictadas en los procedimientos administrativos con motivo de la aplicacin de esta Ley, su Reglamento y disposiciones que de ella emanen, podrn ser impugnadas a travs del recurso de revocacin directamente ante la autoridad que las emiti, conforme a lo establecido en el Cdigo de Justicia Administrativa del Estado de Michoacn de Ocampo. CAPTULO VI DE LA DENUNCIA CIUDADANA ARTCULO 90. Todo ciudadano deber denunciar ante la Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente, al Ayuntamiento o ante otras autoridades competentes, todo hecho, acto u omisin que atente contra el equilibrio ecolgico o daos al ambiente o los recursos naturales derivados del manejo inadecuado de los residuos, o que contravenga las disposiciones de la presente Ley y de los dems ordenamientos que regulen materias relacionadas con la misma. ARTCULO 91. Para los efectos de este captulo, se estar al procedimiento establecido en el Ttulo Sexto Captulo V de la Ley Ambiental Estatal y de forma supletoria se aplicara el Cdigo de Justicia Administrativa del Estado CAPTULO VII DE LA REPARACIN DEL DAO ARTCULO 92. Se establece la responsabilidad solidaria entre los generadores de residuos y operadores de instalaciones, por los daos y perjuicios que ocasione a los recursos naturales, a los ecosistemas y a la salud y calidad de vida. ARTCULO 93. La exencin de responsabilidad slo se producir acreditando que, a pesar de haberse adoptado todas las medidas de prevencin y seguridad destinadas a evitarlos y sin mediar culpa concurrente del generador u operador de instalaciones, los daos y perjuicios se produjeron por negligencia o imprudencia de la vctima o de un tercero por quien no se deba responder. ARTCULO 94. Independientemente de las medidas tcnicas correctivas, de seguridad y sanciones impuestas por la Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente o el Ayuntamiento en su caso, para subsanar las irregularidades que por la accin u omisin incurran los responsables, la reparacin del dao podr ser exigida por los afectados ante las instancias jurisdiccionales competentes. ARTCULO 95. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan, toda persona que contamine o deteriore el ambiente o afecte los recursos naturales o la

biodiversidad, ser responsable y estar obligada a reparar los daos causados, de conformidad con la legislacin penal y civil aplicable. ARTCULO 96. Las autoridades competentes, segn corresponda, proporcionarn los dictmenes tcnicos o periciales que le solicite el Ministerio Pblico o las autoridades judiciales correspondientes, para dar seguimiento a las denuncias presentadas en la comisin de delitos ambientales. TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo. ARTCULO SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley y se deroga el Captulo V, artculos del 127 al 143 de la Ley Ambiental y de Proteccin del Patrimonio Natural del Estado de Michoacn de Ocampo. ARTCULO TERCERO. El Reglamento de la presente Ley, deber ser expedido por el Ejecutivo del Estado en un plazo no mayor a ciento ochenta das naturales contados a partir de la publicacin del presente Decreto en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo. ARTCULO CUARTO. Las autoridades de trnsito emitirn, en un plazo no mayor a ciento veinte das naturales, a partir de la publicacin de la presente Ley, las disposiciones administrativas necesarias para regular el transporte de residuos. ARTCULO QUINTO. Los Ayuntamientos debern expedir o en su caso, adecuar sus reglamentos, bandos y dems disposiciones jurdicas al contenido de esta Ley, en un plazo no mayor a ciento ochenta das naturales, posteriores a la entrada en vigor de sta. Al efecto, la Secretara promover y apoyar los trabajos necesarios. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, dispondr se publique y observe. DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO, en Morelia, Michoacn de Ocampo, a los 24 veinticuatro das del mes de agosto de 2010 dos mil diez. ATENTAMENTE.- SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN.- PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA.DIP. CARLOS HUMBERTO QUINTANA MARTNEZ.PRIMER SECRETARIO.- DIP. HELIBERTO LUGO CONTRERAS.- SEGUNDO SECRETARIO.- DIP. JOS TRINIDAD MARTNEZ PASALAGUA.- TERCER SECRETARIO.- DIP. LUIS MANUEL ANTNEZ OVIEDO. (Firmados).

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