RECURSO DE QUEJA

(Art. 545, 548 y 549 COT) Generalidades Todo el sistema procesal chileno esta constituido sobre la base del principio de la doble instancia. Principio que fue quedando atrs debido al uso indiscriminado que se le dio al recurso de queja, el que termino por transformar a la Corte Suprema en un tribunal de tercera instancia. Ello, pues se instituyo al recurso de queja como uno de carcter ordinario, echndose al olvido que este tena un carcter esencialmente disciplinario cuya principal motivacin era obtener la correccin disciplinaria del juez que pronunciaba una resolucin cometiendo falta o abuso grave en ella. Finalmente, se llego al punto que las cortes (Apelaciones y Suprema) se vieron sobrepasadas por estos recurso, sin que

pudieran resolver las discusiones jurdicas mediante los mecanismos propios, como eran la apelacin y la casacin. Luego, se haca imperante una modificacin legal que subsanara los problemas suscitados en torno al ejercicio del recurso de queja. Ello se logr con la dictacin en 1995, de la Ley 19.374 que, sobre esta materia, restringi la posibilidad de interponer el recurso de queja, aliviando con ello el exceso de trabajo en los tribunales superiores de justicia, y al mismo tiempo evito el reemplazo de los medios tradicionales de impugnacin, apelacin y casacin por el recurso de queja. Concepto Es un medio de impugnacin extraordinario que la ley confiere a las partes, para impetrar de un tribunal superior el ejercicio de sus facultades disciplinarias respecto de los jueces o de los rganos que ejerzan jurisdiccin por las faltas o abusos graves cometidos en el pronunciamiento de ciertas resoluciones judiciales que no son susceptibles de ser impugnadas por va jurisdiccional Como todo recurso, supone como fundamento jurdico la existencia de un perjuicio para la parte que recurre, perjuicio que debe provenir de la falta o abuso grave del ente jurisdiccional, al dictar la resolucin impugnada.

Finalidad del recurso de queja La institucin tiene por exclusiva finalidad, segn lo dispone el art. 545 del COT, corregir las faltas o abusos graves cometidos en la dictacin de resoluciones de carcter jurisdiccional. Caractersticas del recurso de queja -Es un recurso extraordinario: no basta solo el agravio al recurrente, sino que debe fundarse en las causas establecidas en la ley, esto es, en el hecho de existir falta o abuso grave en la dictacin de una resolucin. -Es de derecho estricto: En su interposicin debe cumplirse con una serie de requisitos formales establecidos por la ley, y slo procede contra determinadas resoluciones judiciales. -Hace excepcin a la regla general: Se interpone directamente ante el tribunal superior, que va a conocer de l y lo va a resolver. - Es un recurso disciplinario -Puede ser renunciado: Ya que solo est establecido a favor de la parte agraviada -Tiene una tramitacin breve y sumaria: Se encuentra sometido a un procedimiento

rpido que permite cumplir el objetivo que lo fundamenta, cual es, poner pronto remedio al mal que motiva la queja. -El recurso de queja no se suspende, sino excepcionalmente, la tramitacin del juicio en que se dict la resolucin abusiva. -Es personal, se dirige en contra del juez que ha incurrido en la falta o abuso grave. Es l a quien se le va a aplicar una sancin disciplinaria y como consecuencia de esa sancin se va a modificar, si corresponde, la resolucin. -Es un recurso especial: no se encuentra establecido en el C.P.C, sino que en la Constitucin en el art. 82 y en el COT.

Resoluciones impugnables Este recurso procede cuando la falta o abuso grave se haya cometido en: 1) Sentencias definitivas 2) Sentencias interlocutorias que pongan termino al juicio o hagan imposible su continuacin. En ambos casos esas resoluciones no deben ser susceptibles de recurso alguno, ordinario o extraordinario, ello sin perjuicio de la Corte Suprema para actuar de oficio en el ejercicio de sus facultades disciplinarias. Hace excepcin a la regla indicada lo dispuesto en el art. 545 Inc. 1 parte final COT En caso que un tribunal superior de justicia, haciendo uso de sus facultades disciplinarias, invalide
una resolucin jurisdiccional, deber aplicar la o las medidas disciplinarias que estime pertinentes. En tal caso, la sala dispondr que se d cuenta al tribunal pleno de los antecedentes para los efectos de aplicar las medidas disciplinarias que procedan, atendida la naturaleza de las faltas o abusos, la que no podr ser inferior a amonestacin privada , que seala que se exceptan las

sentencias definitivas de primera o de nica instancia dictadas por rbitros arbitradores, en cuyo caso proceder el recurso de queja, adems del recurso de casacin en la forma. Tribunal competente para conocer del recurso de queja. Si el recurso se interpone en contra de una falta o abuso grave cometido en una resolucin dictada por un juez de letras, juez de polica local, juez rbitro o por un rgano que ejerza jurisdiccin, el tribunal competente ser la Corte de Apelaciones con jurisdiccin en el territorio en que estos tengan asiento, quien conoce en nica instancia. Si la falta o abuso grave se comete en la dictacin de una resolucin de Corte de Apelaciones, conocer la Corte Suprema. Causales del recurso de queja. La ley nada dice sobre que debe entenderse por falta o abuso grave Sin embargo, el art. 545 Inc. 2 COT dispone el fallo que acoge el recurso de queja contendr las consideraciones precisas que demuestren la falta o abuso, as como los errores u omisiones manifiestos y graves que los constituyan y que existan en la 3

resolucin que motiva el recurso, y determinar las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso En definitiva es la jurisprudencia, la que a falta de texto, deber establecer los casos en que exista falta o abuso grave. Cabe destacar que hasta antes de la dictacin de la ley 19.374, se estimaba por los tribunales superiores de justicia que exista falta o abuso, cuando: Haba contravencin formal del texto legal. Haba una interpretacin errada de la ley. Haba falsa apreciacin de los antecedentes del proceso.

Plazo para interponer el recurso. El agraviado debe interponer el recurso en el plazo fatal de 5 dias hbiles, contado desde la fecha en que se le notifique la resolucin que motiva el recurso. Este plazo puede aumentar segn la tabla de emplazamiento a que se refiere el art. 259, ello cuando el tribunal que haya dictado la resolucin tenga su asiento en la comuna o agrupacin de comunas diversa de aquellas en que lo tenga el tribunal que deba conocer del recurso. con todo, el plazo total para interponer el recurso no podr exceder de 15 das hbiles contados desde igual fecha (Art. 548 COT El agraviado deber interponer el recurso en el
plazo fatal de cinco das hbiles, contado desde la fecha en que se le notifique la resolucin que motiva el recurso. Este plazo se aumentar segn la tabla de emplazamiento a que se refiere el artculo 259 del Cdigo de Procedimiento Civil cuando el tribunal que haya pronunciado la resolucin tenga su asiento en una comuna o agrupacin de comunas diversa de aqulla en que lo tenga el tribunal que deba conocer el recurso. Con todo, el plazo total para interponer el recurso no podr exceder de quince das hbiles, contado desde igual fecha. El recurso lo podr interponer la parte personalmente, o su mandatario judicial, o su abogado patrocinante, o un procurador del nmero, y deber ser expresamente patrocinado por abogado habilitado para el ejercicio de la profesin. En el escrito se indicarn nominativamente los jueces o funcionarios recurridos, se individualizar el proceso en el cual se dict la resolucin que motiva el recurso; se transcribir sta o se acompaar copia de ella, si se trata de sentencia definitiva o interlocutoria; se consignarn el da de su dictacin, la foja en que rola en el expediente y la fecha de su notificacin al recurrente; y se

sealarn clara y especficamente las faltas o abusos que se imputan a los jueces o funcionarios recurridos. Asimismo, se deber acompaar un certificado, emitido por el secretario del tribunal, en el que conste: el nmero de rol del expediente y su cartula; el nombre de los jueces que dictaron la resolucin que motiva el recurso; la fecha de su dictacin y la de su notificacin al recurrente, y el nombre del mandatario judicial y del abogado patrocinante de cada parte. El secretario del tribunal deber extender este certificado sin necesidad de decreto judicial y a sola peticin, verbal o escrita, del interesado. El recurrente podr solicitar orden de no innovar en cualquier estado del recurso. Formulada esta peticin, el Presidente del Tribunal designar la Sala que deba decidir sobre este punto y a esta misma le corresponder dictar el fallo sobre el fondo del rec urso

Como caracterstica de este plazo, se puede decir que se trata de un plazo legal, fatal, individual, de das hbiles, se aumenta en la forma sealada para el trmino de emplazamiento para contestar demandas, y es improrrogable. Interposicin del recurso Se debe interponer ante el mismo tribunal que conocer de l, es decir, ante el superior jerrquico del que dict la resolucin que es objeto de este recurso. El recurso lo puede interponer la parte personalmente, o su mandatario judicial, o su abogado patrocinante, o un procurados del numero, y deber ser expresamente patrocinado por el abogado habilitado para el ejercicio de la profesin. A su vez, el escrito de interposicin debe cumplir requisitos de forma y fondo. Requisitos de forma Debe indicar nominativamente los jueces o funcionarios recurridos. Debe individualizarse el proceso en que se dict la resolucin que motiva el recurso. Debe transcribirse la resolucin recurrida o acompaarse copia de ella. Se debe consignar el da de su dictacin, la foja en que rola en el expediente y la fecha de su notificacin al recurrente Se debe acompaar un certificado emitido por el secretario del tribunal en el que conste: el numero de rol del expediente y su caratula, el nombre de los jueces que 5

dictaron la resolucin que motiva el recurso, la fecha de su dictacin y la de si notificacin al recurrente y el nombre del mandatorio judicial y del abogado patrocinante de cada parte. Este certificado se extiende por el secretario del tribunal sin necesidad de decreto judicial a peticin, verbal o escrita, del interesado. Requisitos de fondo Debe sealar clara y especficamente las faltas o abusos que se imputan a los jueces o funcionarios recurridos. Si bien la ley en el art. 548 no lo indica, se debe sealar que por lgica habr que indicar como la falta o abuso le produce agravio al recurrente, y la peticin de aplicarle al funcionario recurrido medidas disciplinarias, las que debern estar acordes a la gravedad de la falta o abuso. Por otra parte, entre las medidas que puede solicitar el recurrente para poner pronto remedio al mal que motiva el recurso, existe la orden de no innovar. El art. 548 Inc. Final El recurrente podr solicitar orden de no innovar en cualquier
estado del recurso. Formulada esta peticin, el Presidente del Tribunal designar la Sala que deba decidir sobre este punto y a esta misma le corresponder dictar el fallo sobre el fondo del recurso ,

al referirse a ella, indica que el recurrente podr solicitar orden de no innovar en cualquier estado del recurso. Si bien no seala expresamente que deba solicitarse esta orden en el escrito de formalizacin, parece conveniente hacerlo en ese momento, para evitar la grave falta que le causa la resolucin. Una vez formulada la peticin de orden de no innovar, el presidente del tribunal designar la sala que deba decidir sobre este punto. La sala que debe conocer de la orden de no innovar lo hace en cuenta, y esa misma sala le corresponder dictar el fallo sobre el fondo del recurso. Es decir, se va a producir la radicacin del recurso de queja, en la misma sala que conozca de la orden. Su finalidad es obtener la suspensin del cumplimiento de la resolucin recurrida, mientras se sustancia y resuelve el recurso de queja interpuesto en su contra. Luego, sus efectos son transitorios, limitados al periodo de duracin de tramitacin del recurso, y subordinados, en todo caso, a la condicin que se acoja o rechace el recurso.

Respecto a los efectos en caso de la concesin de la orden de no innovar, la ley nada dice, por lo que hay que estarse al auto acordado de la Corte Suprema en esta materia (N7). De ah que los efectos pueden ser totales o parciales. Si se trata de efectos totales, se concede la orden de no innovar sin limitacin alguna, y se paraliza todo el procedimiento, pero no se suspende el curso de los plazos fatales que hayan comenzado a correr antes de comunicarse dicha orden. Si se trata de efectos parciales, se concede en forma limitada, afectando solo un aspecto del procedimiento. Respecto de los efectos que siguen de la interposicin del recurso, este por regla general no suspende la ejecucin de la resolucin recurrida, la que solo se suspender cuando se solicite y se conceda orden de no innovar. Tramitacin del recurso Interpuesto el recurso, la sala de cuenta (sala tramitadora) del respectivo tribunal colegiado debe comprobar si ste cumple con los requisitos (de forma y fondo) ya mencionados y que se consagran en el art. 548 y, en especial, debe comprobar si la resolucin que motiva su interposicin es o no susceptible de otros recurso. Si no se cumplen los requisitos del art. 548, o si la resolucin es susceptible de otros recursos, se le declarar inadmisible sin ms tramite. En contra de esa resolucin de inadmisibilidad del recurso de queja solo procede el recurso de reposicin, el que debe ser fundado en error de hecho. El plazo para reponer, en este caso, es de cinco das desde que se notifica la resolucin. Ahora bien, si no se ha acompaado el certificado, al que alude el art. 548, por causa justificada, el tribunal da un nuevo plazo fatal e improrrogable para ello, el cual no puede exceder de 6 das hbiles. Una vez admitido el recurso a tramitacin, se pide el informe al juez o jueces recurridos, el cual solo puede recaer sobre los hechos que, segn el recurrente, constituyen las faltas o abusos que les imputan. El tribunal recurrido debe dejar constancia en el proceso del hecho de haber recibido la aludida solicitud de informe, y disponer la notificacin de aquella a las partes, por el estado diarios. El informe deber

ser evacuado donde de los 8 das hbiles siguientes a la fecha de recepcin del oficio respectivo. Una vez vencido este plazo, se haya recibido o no el informe, se procede a la vista del recurso, para lo cual se agrega preferentemente a la tabla. Se trata de una preferencia especial. Como se quiere que la tramitacin de este recurso sea rpida, no procede la suspensin de la vista de la causa y el tribunal solo puede decretar medidas para mejor resolver una vez terminada esta. Por ltimo, cualquiera de las partes puede comparecer en el recurso hasta antes de la vista de la causa. La finalidad es poner en conocimiento de la parte no recurrente la existencia del recurso de queja, a objeto de que concurra, si quiere, a defender sus derechos. Problemas que presenta el art. 66 COT Art. 66 Inc. 3 COT En caso que ante una misma Corte de Apelaciones se encuentren
pendientes distintos recursos de carcter jurisdiccional que incidan en una misma causa, cualesquiera sea su naturaleza, stos debern acumularse y verse conjunta y simultneamente en una misma sala. La acumulacin deber hacerse de oficio, sin perjuicio del derecho de las partes a requerir el cumplimiento de esta norma. En caso que, adems de haberse interpuesto recursos jurisdiccionales, se haya deducido recurso de queja, ste se acumular a los recursos jurisdiccionales, y deber resolverse conjuntamente con ellos .

De acuerdo con el art. 66 Inc. 3 si existe un recurso de queja ante una Corte de Apelaciones respecto de una causa y adems otros recursos jurisdiccionales, debern acumularse y resolverse todos conjuntamente. A esta norma se le pueden dar dos sentidos: a) Se puede estimar que si hay recurso de queja, y como este se agrega preferentemente, arrastrar a los otros recursos jurisdiccionales, y como respecto del recurso de queja no procede la suspensin de la vista de la causa, tampoco proceder respecto de los otros recursos jurisdiccionales acumulados. b) Por otra parte, puede estimarse tambin que si se han interpuesto recursos jurisdiccionales y adems se ha deducido recurso de queja , ste se acumulara a 8

los recursos jurisdiccionales y deber resolverse conjuntamente con ellos, lo que implica que debe seguirse la tramitacin y vista de estos ltimos. Sabemos que el recurso de queja no procede cuando contra la misma resolucin proceden otros recursos jurisdiccionales. Luego, como se entiende el art. 66? La nica manera es creyendo que la situacin ya planteada se presentar cuando haya varias resoluciones recurridas en una misma causa, y slo respecto de una de ellas es procedente el recurso de queja. As, entonces, se podrn ver todos los recursos conjuntamente. Fallo del recurso Hace referencia al fallo el art. 545 COT, existiendo dos posibilidades: 1) Si se rechaza el recurso, no se produce ninguna alteracin en el proceso y, por tanto, va a quedar confirmada esa resolucin impugnada,, y se devuelven los antecedentes si se han ordenado traer a la vista 2) Si se acoge el recurso, entonces ese fallo debe contener las consideraciones precisas que demuestren la falta o abuso, as como los errores u omisiones

manifiestos y graves que los constituyan y que existan en la resolucin que motiva el recurso, y determinar las medidas conducentes a remedias tal falta o abuso. Esas medidas a que alude este artculo, estn dirigidas a corregir la conducta abusiva del juez, lo que se logra a travs de una medida disciplinaria correspondiente, y como quiera que la resolucin abusiva que permiti la interposicin del recurso es una consecuencia directa de aquella conducta irregular, es que se puede enmendar, modificar o invalidar la resolucin recurrida. Por otra parte, en caso de que un tribunal superior de justicia, haciendo uso de sus facultades disciplinarias, invalide una resolucin jurisdiccional, deber aplicar la o las medidas disciplinarias que estime pertinentes. En tal caso, la sala dispondr que se d cuenta al tribunal pleno de los antecedentes para los efectos de aplicar las medidas disciplinarias que procedan, atendida la naturaleza de las faltas o abusos, la que no podr ser inferior a amonestacin privada. Esta norma hay que entenderla en el sentido en que el tribunal, para remediar la falta o abuso, opta por invalidar la resolucin en cuestin, quedando obligado a imponer una medida disciplinaria el pleno. Luego, el pleno no tiene

facultad para discutir si aplica o no una sancin disciplinaria, sino que nicamente le va a corresponder decidir qu medida, atendida la naturaleza de la falta o abuso, va a aplicar al juez, la que no puede ser inferior a amonestacin privada.

Recurso contra la resolucin que falla el recurso de queja. Tratndose de la Corte Suprema, segn lo dispone el art. 97 COT, las sentencias que dicte al fallar los recursos de casacin de forma y fondo, de nulidad en materia penal, de queja, de proteccin y de amparo, as como la revisin de la sentencias firma, no son susceptibles de recurso alguno, salvo el de aclaracin, rectificacin y enmienda que establece el art. 182. Toda solicitud de reposicin o reconsideracin de las resoluciones a que se refiere este articulo ser inadmisible y rechazada de plano por el Presidente de la Corte, salvo si se pide la reposicin a que se refieren los arts. 778, 781, 782 CPC. Por otra parte, tratndose de las Cortes de Apelaciones, segn lo dispuesto por el art. 63 N 1 letra c, conocen en nica instancia de los recursos de queja que deduzcan en contra de los jueces de letras, jueces de polica local, jueces rbitros, y rganos que ejerzan jurisdiccin, dentro de su territorio jurisdiccional. Por tanto, no procede la apelacin. Pero, en el art. 551 COT Las resoluciones que pronuncien los tribunales unipersonales
y colegiados en el ejercicio de sus facultades disciplinarias, slo sern susceptibles de recurso de apelacin. Por consiguiente, aquellas que resuelvan recursos de queja, sea en primera o en segunda instancia, no son susceptibles del recurso de reposicin o de reconsideracin, cualquiera sea la jerarqua del tribunal que las dicte. Conocer de la apelacin el tribunal a quien corresponda el conocimiento del recurso de casacin contra las sentencias del tribunal que haya pronunciado la resolucin recurrida. El tribunal superior resolver la apelacin de plano, sin otra formalidad que esperar la comparecencia del recurrente y si se trata de un tribunal colegiado, en cuenta, salvo que estime conveniente traer los autos en relacin. De las resoluciones que en el ejercicio de sus facultades econmicas pronuncien los tribunales indicados en el inciso primero de este artculo, slo podr reclamarse para ante el superior jerrquico. La reclamacin deber interponerse dentro del plazo de tres das, ante el tribunal que

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haya dictado la resolucin. Este la elevar, con todos sus antecedentes, dentro de las 48 horas siguientes a su presentacin. El superior jerrquico deber resolverla de plano, y si fuere un tribunal colegiado, en cuenta , se

prescribe que las sentencias que pronuncien los tribunales unipersonales y colegiados en el ejercicio de sus facultades disciplinarias, solo sern susceptibles de recurso de apelacin. Luego, hay una contradiccin, entre los art. 63 N 1 letra c y el art. 551 del COT, contradiccin que debe entenderse en el sentido que el art. 551 debe aplicarse solo respecto de la resolucin del pleno que impone la medida disciplinaria. En tal caso, el tribunal competente para conocer de esa apelacin seria el tribunal superior jerrquico de aquel que dict la resolucin apelada. Termino del recurso de queja. La forma normal y directa de ponerle fin seria el fallo del recurso, ya sea acogiendo o desechando el recurso. No obstante, existen otros medios de ponerle fin como son los medios indirectos normales y anormales. Entre los medios indirectos normales se encuentran la declaracin de inadmisibilidad del recurso, el desistimiento del recurso y la desercin del mismo. Entre los medios anormales indirectos, por su parte, se pueden citar la transaccin y el desistimiento de la demanda. La queja disciplinaria o queja propiamente tal. La queja disciplinaria o queja propiamente tal tiene por objeto sancionar la falta o abuso ministerial cometida por los jueces y dems funcionarios que estn sujetos a la jurisdiccin disciplinaria de las Cortes, cuando aquellas no incidan en la dictacin de las resoluciones judiciales. Diferencias entre la queja propiamente tal y el recurso de queja La queja busca solamente una sancin disciplinaria, no tiende a alterar una resolucin judicial. En cambio, el recurso de queja, adems de aplicar una sancin disciplinaria, busca invalidar, modificar o enmendar una resolucin judicial.

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 La queja sirve para atacar cualquier actuacin judicial, ya que al no constituir un recurso, mediante su interposicin se puede reclamar de un acto cualquiera del juez o de otro funcionario de jerarqua judicial. La queja se puede interponer en forma verbal o escrita (Art. 547 COT Las Cortes
de Apelaciones tendrn diariamente una audiencia pblica para or las quejas verbales que alguien quiera interponer contra los subalternos dependientes de ellas ). El recurso de

queja se debe interponer por escrito. La queja puede plantearse durante las visitas ordinarias que los jueces superiores jerrquicos realizan a sus inferiores. El recurso de queja, en cambio, no se puede plantear ante el juez visitador. En la queja, no existe la orden de no innovar, lo que es propio del recurso de queja. La queja propiamente tal es de competencia del pleno. El recurso de queja, en cambio, es de competencia de la sala. La queja no tiene ritualidad procesal establecida. El recurso de queja, en cambio, s la tiene.

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