ANLISIS DEL ARTCULO 3.

CONSTITUCIONAL, SUS REFORMAS Y SU INFLUENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO

JAVIER CERVANTES CONTENIDO PARTE UNO Presentacin Objetivos Introduccin PARTE DOS Antecedentes Fundamentacion Reformas al articulo 3 La educacin socialista y el articulo 3 Antecedentes de importancia de la reforma de 1993 PARTE TRES Diferencias constitucionales de los artculos 3s enfoque de la ley federal de educacin bajo la influencia del actual articulo 3 constitucional CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA PRESENTACIN El presente trabajo de investigacin sobre el artculo tercero Constitucional, tiene como objetivos de forma, conocer y comprender todo lo que se relaciona con ste. El estudio se inicia; desde sus principios, su puesta en vigencia, su desarrollo en los consiguientes aos, sus reformas y la influencia en nuestra cultura. Creemos que estos objetivos s se cumplen, cuando menos en las pretensiones mnimas que solicita la direccin acadmica de esta institucin. El propsito que se pretende de ambas partes, es cumplir de una manera satisfactoria con el proceso de terminacin de estudios, y as cubrir las disposiciones legales, que nos marca el reglamento educativo. Para quien esto escribe, contiene tambin algo ms que objetivos formales. El presente trabajo representa algo muy especial y significativo. Con su aprobacin se cumplen anhelos y metas que me haba impuesto al inicio del estudio de esta disciplina. Significado tambin en mi memoria tiene, felicitar al Doctor Santiago Salas, colaboradores y dems personas que hicieron posible que existiera la Universidad Abierta en nuestro estado. Esto hace realidad que gente como yo que por diversas razones verdaderamente no podemos asistir a los sistemas escolarizados formales, logremos alcanzar un ttulo de profesin que nos abra mejores perspectivas de vida. OBJETIVOS Comprender los principios filosficos, polticos y sociales de la educacin en Mxico, a travs del estudio del Artculo 3 Constitucional. Conocer las relaciones jurdicas que emanan del artculo 3 Constitucional y de qu manera regulan y orientan al Sistema Educativo. Comparar el avance de nuestro pas, en materia legislativa educativa, desde su independencia hasta nuestros das, analizando las diferentes reformas. Valorar las perspectivas de la educacin en los aos consiguientes, bajo el nuevo enfoque del Sistema Educativo Nacional, que tiene como base el reformado artculo 3 de 1993. INTRODUCCIN El presente estudio del artculo 3 Constitucional, tiene como finalidad conocer cuales fueron sus principios, sus aspectos sobresalientes, porqu se hacen necesarias sus reformas, las

aportaciones de stas y, en general, la importancia estructural y constitucional de ste en la educacin. Entendemos que el artculo 3 Constitucional, tiene como contenido el sustento jurdico que regula la educacin pblica y privada de nuestra nacin. Pero tambin sabemos que la educacin de un pueblo, no es esttica, sino que est sujeta a cambios segn las leyes dialcticas. Estos cambios por fuerza, en la educacin obligan por lgica, que las relaciones jurdicas establecidas en el mencionado artculo tambin tengan que ser ajustadas, para que cubran eficientemente bajo un orden legal los espacios e innovaciones del Sistema Educativo Mexicano. El objetivo principal que se propone este pequeo ensayo, es hacer un anlisis sobre las caractersticas que han tenido los diferentes artculos 3s Constitucionales, en el devenir histrico de nuestro pas. En realidad mencionar diferentes es slo un decir, ms bien podemos afirmar que el artculo es uno slo, desde que se puso en vigencia en la Constitucin de 1857, bajo el programa de los principios liberales y se reafirm con toda su estructura en 1917. Y podemos afirmar que las reformas que ha tenido durante todo su tiempo, se han hecho siempre buscando que las relaciones jurdicas de stas, estn apegadas a las exigencias de justicia social que demanda la educacin de Mxico. Las razones que presentamos en el actual trabajo nos confirma lo antes expuesto. Queriendo seguir un orden, dividimos el trabajo en partes, siguiendo una sencilla metodologa, partiendo desde sus principios. As iniciamos con anotar los diferentes conceptos ideolgicos que tuvieron que analizar los primeros hombres constituyentes, para que naciera el artculo 3 Constitucional que regira los destinos de la educacin en la Repblica Mexicana y que no se apartara del programa del Liberalismo. Esta primera parte, contiene tambin, el marco histrico. Partiendo desde sus principios filosficos que mencionan, que todo pueblo tiene derecho a recibir educacin, sea por derecho natural, sea por derecho social. El anlisis se extiende a conocer cmo se imparta la educacin en la Colonia, los sentimientos de la nacin de Morelos, la Constitucin de Apatzingn en 1914, el imperio de Iturbide, la Constitucin de 1824, los primeros proyectos con Gmez Faras, hasta la Constitucin de 1857, que puso en funcin el artculo 3 Constitucional. Pero donde profundizamos aportando ms datos es en el estudio de la Constitucin de 1917, que de hecho es la que consideramos como la que realmente estructur con todas sus formalidades el artculo 3 y lo que se pretenda de l en el campo educativo. En los siguientes espacios, hacemos un estudio de las reformas que ha tenido desde su puesta en prctica, hasta llegar a la ltima reforma de 1993. Anotamos tambin las observaciones de varios estudiosos de las reformas, que nos ilustran muy claramente con sus apreciaciones; en donde sobresale lo que pretende el poder legislativo con estos cambios, as como las posibles consecuencias que se esperan modificando y agregando normas que competen a la educacin. Despus de estudiar las reformas, nos pareci muy importante destacar la que se dio en 1934, en el principio del gobierno de Lzaro Crdenas. Esta reforma, aunque no tuvo mucha vigencia, s resulta interesante e importante su estudio porque por primera vez se intent adecuar el artculo 3 Constitucional, a una doctrina de pensamiento distinta del Liberalismo, como es el Socialismo, que tiene sus principios en la ideologa Marxista - Leninista. Esta corriente de pensamiento era muy popular por esos aos en el mundo, por sus postulados ideolgicos de igualdad. Transcribimos en espacio aparte las pasiones, polmicas y debates que ocasion y que extrajimos del libro de Guevara Niebla, La educacin socialista en Mxico 1934-1945. El debate que involucr a todos los grupos sociales de Mxico, a favor o en contra, no slo cimbr a las instituciones religiosas, sino que tambin al sistema poltico mexicano, por los preceptos que esta doctrina tena; destacando como bases fundamentales, la eliminacin de las religiones por considerarlas el Opio del pueblo y la desaparicin de las clases sociales, con el ascenso al poder del proletariado, acabando con el sistema burgus. Aunque de hecho estos preceptos estaban muy lejos de convertirse en realidad en el pas, por las caractersticas polticas, econmicas y sociales del momento. S despert temor entre los grupos a quienes supuestamente afectaba, principalmente a la clase dominante. La reforma posterior de 1945, presentaba un panorama distinto, el pas entraba a una etapa progresista y el gobierno no slo consider adecuar el artculo 3 Constitucional, sino que

agrand el Sistema Educativo, logrando significativos avances de la educacin, en los diferentes niveles; primaria, media y superior, que se reflej en aos posteriores, principalmente en la primaria, que empieza a contar con centros escolares pblicos, en los sitios ms apartados del pas. Posteriormente en 1980 se dicta un decreto de adicin al artculo, que se public en el Diario Oficial y que a la postre dice en su fraccin VIII, que la ley otorga autonoma, con referencias de auto gobierno, libertad de ctedra, rgimen laboral, entre otros, a las universidades e instituciones de educacin superior. Estas disposiciones nos demuestran la necesidad de regular el constituyente de la educacin por as requerirlo las circunstancias. Pasamos al comentario de justificar, - mediante los antecedentes de importancia que tuvo la ltima reforma del 5 de marzo de 1993 -, su puesta en vigor. El autor de estos sealamientos, hace un anlisis con una profundidad muy objetiva, as como comentarios certeros, sobre las causas principales para que se reformara no slo el artculo 3, sino que tambin el 5, 24, 27 y 130, todos de nuestra Constitucin. Con los cuales el 3 guarda una congruencia pues tienen como finalidad reafirmar el rgimen de libertades y el estado de derecho que debe imperar en nuestro pas. Esta reforma de 1993, dentro de sus ordenamientos, pretende realizar el viejo sueo de anteriores pedagogos, de que todo mexicano reciba como mnimo desde su niez, once aos de instruccin elemental, el famoso Plan de once aos, que comprende la educacin preescolar, primaria y secundaria. Sin embargo por cuestiones de tipo econmico y quiz dificultades para la planeacin estructural principalmente en las comunidades alejadas, o por la corta edad de los educandos de preescolar, el artculo slo seala como obligatoria la enseanza primaria y secundaria. Aunque se reconoce como educacin elemental bsica a los tres grados en nuestro Sistema Educativo Nacional. Finalmente como captulo aparte, adjuntamos la exposicin de motivos o fundamentacin de la nueva Ley General de Educacin. Documento que fue ledo a los c. Secretarios de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. En donde se dio a conocer bajo un nuevo e interesante enfoque las disposiciones de esta ley educativa, que se formul concensando supuestamente, el encomillado es de nosotros a todos los sectores sociales interesados en la educacin, construido gracias a resuelta participacin, mltiples consultas, intercambios de opinin y dilogo propositivo. Esta Ley General de Educacin pretende como objetivo ser un documento de compromiso con los principios y anhelos educativos que los mexicanos hemos forjado en el curso de nuestra historia. La juracidad encontrada en esta ley sobre educacin emana desde luego del artculo reformado en 1993. Terminamos con el presente trabajo, haciendo una exposicin de comparaciones entre los artculos 3s y sus reformas desde 1857, 1917, 1934, 1945 y por ltimo el actual de 1993. En donde resaltamos las diferencias, sus significados, sus consecuencias, el avance en la educacin por su influencia, las limitaciones jurdicas de una y otra y tambin sus limitaciones de hecho por diferentes causas.

CUADRO QUE RESUME LOS DATOS FUNDAMENTALES DEL ARTICULO 3

TEXTO VIGENTE

NOTA EXPLICATIVA

ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES E HISTRICOS PRIMERO 1812 Constitucin SEGUNDO 1812 Memoria TERCERO 1814 Decreto CUARTO 1823 Plan de QUINTO 1824 Constitucin

la

Poltica de Monarqua Espaola.

la

SEXTO 1833 Decreto que clausur la Real y Pontificia Universidad de Mxico. DECIMOPRIMERO 1842 Primer proyecto de Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana. DECIMOSEXTO 1856 Proyecto de constitucin Poltica de la Repblica Mexicana.

presentada a las Cortes de Cdiz por Miguel Ramos Arizpe. SPTIMO 1833 Decreto de Jos Mara Luis Mora y Valentn Gmez Faras.

Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana. OCTAVO 1833 Programa de la administracin de Valentn Gmez Faras.

Constitucin Poltica de la Nacin Mexicana. NOVENO 1836 Leyes Constitucionales de la Repblica Mexicana.

Federal de los Estados Unidos Mexicanos.

DCIMO 1840 Proyecto de Reformas a las Leyes Constitucionales de 1836. DECIMOSEGUNDO DECIMOTERCERO DECIMOCUARTO DECIMOQUINTO 1842 1842 1843 1856 Voto particular de la Segundo proyecto Bases Orgnicas Estatuto minora de la de Constitucin de la Repblica Orgnico Comisin Poltica de la Mexicana. provisional de la Constituyente. Repblica Repblica Mexicana. Mexicana. DECIMOSPTIMO DECIMOCTAVO DECIMONOVENO VIGSIMO 1857 1857 1906 1916 Constitucin Decreto de Ignacio Programa del Mensaje y Poltica de la Comonfort que Partido Liberal Proyecto de Repblica suprime la Mexicano. Constitucin de Mexicana. Universidad de Venustiano Mxico. Carranza

ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES E HISTORICOS DEL ARTICULO 3 Los principales antecedentes constitucionales e histricos del artculo 3 de la Constitucin de 1917, son los que a continuacin se indican, en orden cronolgico. PRIMER ANTECEDENTE 1. 1. Artculo 131, 335, inciso quinto; y 366 al 370 de la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, promulgada en Cdiz el 19 de marzo de 1812. 2. 2. Artculo 131.- Las facultades de las Cortes son: Vigsimasegunda: Establecer el Plan General de enseanza pblica en toda la Monarqua, y aprobar el que se forme para la educacin del Prncipe de Asturias. 3. 3. Artculo 335.- Tocar a estas diputaciones (provinciales): Quinto: Promover la educacin de la juventud conforme a los planes aprobados; y fomentar la agricultura, la industria y el comercio, protegiendo a los inventores de nuevos descubrimientos en cualquiera de estos ramos. 4. 4. Artculo 366.- En todos los pueblos de la Monarqua se establecern escuelas de primeras letras, en las que se ensear a los nios a leer, escribir y contar, y el catecismo de la religin catlica, que comprender tambin una breve exposicin de las obligaciones civiles. 5. 5. Artculo 367.- Asimismo, se arreglar y crear el nmero competente de universidades y de otros establecimientos de instruccin, que se juzguen convenientes para la enseanza de todas las ciencias, literatura y bellas artes. 6. 6. Artculo 368.- El Plan General de enseanza ser uniforme en todo el reino, debiendo explicarse la Constitucin poltica de la Monarqua en todas las universidades y establecimientos literarios, donde se enseen las ciencias eclesisticas y polticas. 7. 7. Artculo 369.- Habr una Direccin General de estudios, compuesta de personas de conocida instruccin, a cuyo cargo estar, bajo la autoridad del Gobierno, la inspeccin de la enseanza pblica. 8. 8. Artculo 370.- Las cortes por medio de planes y estatutos especiales arreglarn cuanto pertenezca al importante objeto de la instruccin pblica SEGUNDO ANTECEDENTE

9. 9.

Memoria presentada a las Cortes de Cdiz por Miguel Ramos Arizpe, en 1812: La educacin pblica es uno de los primeros deberes de todo gobierno ilustrado, y slo los dspotas y tiranos sostienen la ignorancia de los pueblos para ms fcilmente abusar de sus derechos. La situacin de estas cuatro provincias internas de Oriente, su sistema de gobierno interior, y en general de la Monarqua tan notoria y prolongadamente aletargada, han influido desgraciadamente en que no se conozca en estas infelices provincias un establecimiento ordenado de educacin popular. Slo en la villa de Saltillo, primera de la provincia de Coahuila, y en Monterrey, capital del Nuevo Reino de Len, hay una escasa dotacin fija para la subsistencia de un maestro de primeras letras. Los presidios y villas de ms numerosa poblacin sostienen, de los fondos de las compaas y contribuciones voluntarias de algunos padres de familia, a algunas personas ineptas o de mala conducta con el nombre de maestros, que regularmente se entretienen en mal ensear la doctrina cristiana, siendo por lo comn incapaces de ensear principios de una regular educacin pblica; en las haciendas que ocupan gran nmero de sirvientes, suele haber tambin una u otra escuelilla, habiendo yo observado ms de una vez el cuidado que se pone en que los hijos de los sirvientes no aprendan a escribir, por creer algunos amos que llegando a esa que se llama ilustracin, solicitarn otro modo de vida menos infeliz, rehuyendo la dura servidumbre en que han vivido sus padres. Desgraciada juventud americana! Es posible que se intente reprimir las ms bellas disposiciones de la naturaleza y mantener al hombre en una brutal ignorancia para ms fcilmente esclavizarlo?... TERCER ANTECEDENTE 10. 10. Artculo 39 del Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana, sancionado en Apatzingn el 22 de octubre de 1814: La instruccin, como necesaria a todos los ciudadanos, debe ser favorecida por la sociedad con todo su poder. CUARTO ANTECEDENTE 11. 11. Bases 3 y 6 del Plan de la Constitucin Poltica de la Nacin Mexicana, fechado en la ciudad de Mxico el 16 de mayo de 1823. 12. 12. Tercera.- Parte Conducente: El cuerpo legislativo o Congreso nacional... debe: formar el Plan General de Educacin: proteger al instituto nacional y nombrar a los profesores que deben componerlo... 13. 13. Sexta.- La ilustracin es el origen de todo bien individual y social. Para difundirla y adelantarla, todos los ciudadanos pueden formar establecimientos particulares de educacin. A ms de los que formen los ciudadanos habr institutos pblicos: uno central en el lugar que designe el cuerpo legislativo, y otro provincial en cada provincia. El nacional se compondr de profesores nombrados por el cuerpo legislativo e instruidos en las cuatro clases de ciencias fsicas, exactas, morales y polticas. Celar la observancia del plan general de educacin formado por el cuerpo legislativo: har los reglamentos e instrucciones precisas para su cumplimiento: circular a los institutos provinciales las leyes y decretos relativos a instruccin pblica que debe comunicarle el cuerpo ejecutivo: determinar los mtodos de enseanza, y los variar segn los progresos de la razn: proteger los establecimientos que fomenten las artes y ciencias; abrir correspondencia con las academias de las naciones ms ilustradas para reunir los descubrimientos ms tiles y comunicarlos a los institutos de cada provincia: ordenar los ensayos o experimentos que interesen ms al bien de la nacin: presentar anualmente al cuerpo legislativo cuatro memorias respectivas a las cuatro clases de ciencias, manifestando su atraso o progreso, y las medidas ms tiles para su establecimiento. Los institutos provinciales celarn el cumplimiento del plan de educacin en su provincia respectiva: procurarn la ilustracin de los ciudadanos, y mandarn cada ao al instituto nacional cuatro memorias sobre el estado de la ilustracin pblica y providencias convenientes para sus progresos. QUINTO ANTECEDENTE 14. 14. Artculo 59, fraccin I de la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos, sancionada por el Congreso General Constituyente el 4 de octubre de 1824: Las facultades exclusivas del Congreso General son las siguientes:

I.- Promover la ilustracin: asegurando por tiempo limitado derechos exclusivos a los autores por sus respectivas obras, estableciendo colegios de marina, artillera e ingenieros; erigiendo uno o ms establecimientos en que se enseen las ciencias naturales y exactas, polticas y morales, nobles artes y lenguas; sin perjudicar la libertad que tienen las legislaturas para el arreglo de la educacin pblica en sus respectivos estados. SEXTO ANTECEDENTE 15. 15. Artculos 1 al 4 del decreto que clausur la Real y Pontificia Universidad de Mxico, fechado en la ciudad de Mxico el 21 de octubre de 1833: 16. 16. Artculo 1.- Se suprime la Universidad de Mxico, y se establece una direccin general de instruccin pblica, para el Distrito y Territorios de la Federacin. 17. 17. Artculo 2.- Esta direccin se compondr del vicepresidente de la Repblica y seis directores nombrados por el gobierno. La direccin elegir un vicepresidente de su seno, para que sustituya en l al de la Repblica, siempre que se encargue del gobierno supremo, o no asistiere a las sesiones. 18. 18. Artculo 3.- La direccin tendr a su cargo todos los establecimientos pblicos de enseanza, los depsitos de los monumentos de artes, antigedades e historia natural, los fondos pblicos consignados a la enseanza, y todo lo perteneciente a la instruccin pblica pagada por el gobierno. 19. 19. Artculo 4. La direccin cuidar las escuelas de primera enseanza que se paguen de los fondos del comn. SPTIMO ANTECEDENTE 20. 20. Artculos 1, 2, 23, 24 y 25 del decreto de Jos Mara Luis Mora y Valentn Gmez Faras por el cual se reform la enseanza superior, fechado el 23 de octubre de 1833: Artculo 1. En el Distrito Federal habr por ahora seis establecimientos de instruccin pblica, con las caractersticas siguientes: Primer establecimiento Estudios preparatorios. Ctedras: Primera y segunda de Latinidad, una de lengua Mexicana, una de Tarasco, una de Otom, una de Francs, una de Ingls, una de Alemn, una de Griego, una de principios de lgica, aritmtica, lgebra y geometra, una de teologa natural, neumatologa y fundamentos filosficos de la religin. Este establecimiento se situar provisionalmente en el antiguo hospital de Jess. Segundo establecimiento Estudios ideolgicos y humanidades Ctedras: Una de ideologa en todas sus ramas, una de moral natural, una de economa poltica y estadstica del pas, una de literatura general y particular, una de historia antigua y moderna. Este establecimiento se situar por ahora en el convento de San Camilo. Tercer establecimiento Ciencias Fsicas y Matemticas Ctedras: Dos de matemticas puras, una de fsica, una de Historia natural, una de qumica, una de cosmografa, astronoma y geografa, una de geologa, una de mineraloga, una de Francs, una de Alemn. Este establecimiento se situar en el seminario de Minera. Cuarto establecimiento Ciencias mdicas Ctedras: Una de anatoma general descriptiva y patolgica, una de fisiologa e higiene, primera y segunda de patologa interna y externa, una de materia mdica, primera y segunda de clnica interna y externa, una de operaciones y obstetricia, una de medicina legal, una de farmacia terica y prctica. Este establecimiento se situar en el convento de Beln. Quinto establecimiento Jurisprudencia Ctedras: Primera y segunda de Latinidad, una de idioma Mexicano, una de Otom, una de historia sagrada del antiguo y nuevo Testamento, una de fundamentos teolgicos de la religin, una de exposicin de la Biblia, una de concilios, padres y escritores eclesisticos, una de teologa prctica o moral cristiana.

Este establecimiento se situar por ahora en el colegio de Letrn. Artculo 2. A ms de estos establecimientos, habr por separado en el Hospicio y huerta de Santo Toms las ctedras siguientes: Una de botnica, una de agricultura prctica, una de qumica aplicada a las artes. Artculo 23. En los establecimientos pblicos de que trata esta ley, se sujetar precisamente la enseanza a los reglamentos que se dieren. Artculo 24. Fuera de ellos, la enseanza de todas clases de artes y ciencias es libre en el Distrito y Territorios. Artculo 25. En uso de esta libertad puede toda persona a quien las leyes no se lo prohban, abrir una escuela pblica del ramo que quisiere, dando aviso precisamente a la autoridad local, y sujetndose en la enseanza de doctrinas, en los puntos de polica y en el orden moral de la educacin, a los reglamentos generales que se dieren sobre la materia. OCTAVO ANTECEDENTE 21. 21. Punto sexto del programa de la administracin de Valentn Gmez Faras, de 1833: El programa de la administracin Faras abraza los principios siguientes: Mejora del estado moral de las clases populares, por la destruccin del monopolio del clero en la educacin pblica, por la difusin de los medios de aprender, y la inculcacin de los deberes sociales, por la formacin de museos, conservatorios de artes y bibliotecas pblicas, y por la creacin de establecimientos de enseanza para la literatura clsica, de las ciencias, y la moral. NOVENO ANTECEDENTE 22. 22. Artculos 14, fracciones I, III y V; y 25 de la sexta de las Leyes Constitucionales de la Repblica Mexicana, suscritas en la ciudad de Mxico el 29 de diciembre de 1836. 23. 23. Artculo 14. Toca a las juntas departamentales: I.- Iniciar leyes relativas a impuestos, educacin pblica, industria, comercio, administracin municipal y variaciones constitucionales, conforme al artculo 26 de la tercera Ley Constitucional. III.- Establecer escuelas de primera educacin en todos los pueblos de su departamento, dotndolas competentemente de los fondos de propios y arbitrios, donde los haya, e imponiendo moderadas contribuciones donde falten. V.- Dictar todas las disposiciones convenientes a la conservacin y mejora de los establecimientos de instruccin y beneficiencia pblica, y las que se dirijan al fomento de la agricultura, industria y comercio; pero si con ellas se gravare de algn modo a los pueblos del departamento, no se pondrn en ejecucin sin que previamente sean aprobados por el Congreso. 24. 24. Artculo 25. Estar a cargo de los ayuntamientos: Cuidar... de las escuelas de primera enseanza que se paguen de los fondos del comn. 25. 25. Artculo 133, fraccin II, del Proyecto de Reformas a las Leyes Constitucionales de 1836, fechado en la ciudad de Mxico el 30 de junio de 1840: Toca a las juntas departamentales: II.- Establecer escuelas de primeras letras en todos los pueblos de su departamento, y dotarlas completamente. DECIMOPRIMER ANTECEDENTE 26. 26. Artculo 79, fraccin XXVIII, del Primer Proyecto de Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana, fechado en la ciudad de Mxico el 25 de agosto de 18422: Corresponde al Congreso nacional: XXVIII.- Proteger la educacin y la ilustracin creando establecimientos cientficos e industriales de utilidad comn para toda la Nacin; decretando las bases para el arreglo de los estudios de profesin, y reprobando o reformando los estatutos de los Departamentos que tiendan a obstruir o retrasar la educacin y la ilustracin. DECIMOSEGUNDO ANTECEDENTE 27. 27. Artculo 5, fraccin XVII, del voto particular de la minora de la Comisin Constituyente de 1842, fechado en la ciudad de Mxico el 26 de agosto del mismo ao: La Constitucin otorga a los derechos del hombre, las siguientes garantas.

XVII.- Quedan abolidos todos los monopolios relativos a la enseanza y ejercicio de las profesiones. La enseanza privada es libre, sin que el poder pblico pueda tener ms intervencin que cuidar no se ataque la moral. DECIMOTERCER ANTECEDENTE 28. 28. Artculos 13, fracciones V y VI; y 70, fraccin XXVI, del Segundo Proyecto de Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana, fechado en la ciudad de Mxico el 2 de noviembre de 1842. 29. 29. Artculo 13. La Constitucin reconoce en todos los hombres los derechos naturales de libertad, igualdad, seguridad y propiedad, otorgndoles en consecuencia, las siguientes garantas: V.- Quedan abolidos todos los monopolios relativos a la enseanza y ejercicio de las profesiones. VI.- La enseanza privada es libre, sin que el poder pblico pueda tener ms intervencin que la de cuidar no se ataque la moral ni se enseen mximas contrarias a las leyes. 30. 30. Artculo 70. Corresponde exclusivamente al Congreso nacional: XXVI.- Proteger la educacin y la ilustracin, creando establecimientos de utilidad comn para toda la Nacin, sin perjudicar el derecho que tienen los departamentos para el arreglo de la educacin pblica en su territorio, y decretar los requisitos para obtener el ttulo de profesores en las ciencias. DECIMOCUARTO ANTECEDENTE 31. 31. Artculo 134, fracciones IV y VII, de las Bases Orgnicas de la Repblica Mexicana, acordadas por la Honorable Junta Legislativa establecida conforme a los decretos de 19 y 23 de diciembre de 1842, sancionadas por el Supremo Gobierno Provisional con arreglo a los mismos decretos el da 12 de junio de 1843 y publicadas por Bando Nacional el da 14 del mismo mes y ao: Son facultades de las Asambleas departamentales: IV.- Crear fondos para establecimientos de instruccin, utilidad o beneficiencia pblica, con los requisitos designados en la atribucin primera. VII.- Fomentar la enseanza pblica en todos sus ramos, creando y dotando establecimientos literarios, y sujetndose a las bases que diere el Congreso sobre estudios preparatorios, cursos, exmenes y grados. DECIMOQUINTO ANTECEDENTE 32. 32. Artculos 38, 39 y 117, fracciones VI y X, del Estatuto Orgnico Provisional de la Repblica Mexicana, dado en el Palacio Nacional de Mxico el 15 de mayo de 1856. 33. 33. Artculo 38. Quedan prohibidos todos los monopolios relativos a la enseanza y ejercicio de las profesiones. 34. 34. Artculo 39. La enseanza privada es libre, el poder pblico no tiene ms intervencin que la de cuidar de que no se ataque la moral. Ms para el ejercicio de las profesiones cientficas y literarias, se sujetarn, los que a l aspiren, a lo que determinen las leyes generales acerca de estudios y exmenes. 35. 35. Artculo 117. Son atribuciones de los gobernadores: VI.- Crear fondos para establecimientos de instruccin, utilidad o beneficencias pblicas. X.- Fomentar la enseanza pblica en todos sus ramos, creando y dotando establecimientos literarios, sujetndose a las bases que diere el Gobierno sobre estudios preparatorios, cursos, exmenes y grados. DECIMOSEXTO ANTECEDENTE 36. 36. Artculo 18 del Proyecto de Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana, fechado en la ciudad de Mxico el 16 de junio de 1856: La enseanza es libre. La ley determinar qu profesiones necesitan ttulo para su ejercicio y con qu requisitos deben expedirse. DECIMOSPTIMO ANTECEDENTE

37. 37.

Artculo 3 de la Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana, sancionada por el Congreso General Constituyente el 5 de febrero de 1857: La enseanza es libre. La ley determinar qu profesiones necesitan ttulo para su ejercicio, y con qu requisitos se deben expedir. DECIMOCTAVO ANTECEDENTE 38. 38. Artculo 1 del Decreto por el cual Ignacio Comonfort suprime la Universidad de Mxico, dado en el Palacio del Gobierno Nacional de Mxico el 14 de septiembre de 1857: Queda suprimida desde esta fecha la Universidad de Mxico: el edificio, libros y fondos y dems bienes que le pertenecen se destinan a la formacin de la Biblioteca Nacional de que habla el decreto del 30 de noviembre de 1856 y a la mejora del mismo. DECIMONOVENO ANTECEDENTE 39. 39. Artculos 10 al 14 y 20 del Programa del Partido Liberal Mexicano, fechado en la ciudad de San Luis Missouri, E.U.A., el 1 de julio de 1906: El partido Liberal Mexicano propuso las siguientes reformas constitucionales: 40. 40. Artculo 10. Multiplicacin de escuelas primarias, en tal escala, que queden ventajosamente suplidos los establecimientos de instruccin que se clausuren por pertenecer al clero. 41. 41. Artculo 11. Obligacin de impartir enseanza netamente Laica en todas las escuelas de la Repblica, sean del Gobierno o particulares, declarndose la responsabilidad de los directores que no se ajusten a este precepto. 42. 42. Artculo 12. Declarar obligatoria la instruccin hasta la edad de catorce aos, quedando al Gobierno el deber de impartir proteccin, en la forma que le sea posible, a los nios pobres que por su miseria pudieran perder los beneficios de la enseanza. 43. 43. Artculo 13. Pagar buenos sueldos a los maestros de instruccin primaria. 44. 44. Artculo 14. Hacer obligatorio para todas las escuelas de la Repblica la enseanza de los rudimentos de artes y oficios y la instruccin militar, y prestar preferente atencin a la instruccin cvica que tan poco atendida es ahora. 45. 45. Artculo 20. Supresin de las escuelas regenteadas por el clero. VIGSIMO ANTECEDENTE 46. 46. Mensaje y Proyecto de Constitucin de Venustiano Carranza, fechados en la ciudad de Quertaro el 1 de diciembre de 1916. 47. 47. Sexagsimo prrafo del Mensaje. Por otra parte, el Gobierno emanado de la revolucin, y esto le consta a la Repblica entera, ha tenido positivo empeo en difundir la instruccin por todos los mbitos sociales; y yo creo fundadamente que el impulso dado, no slo se continuar, sino que se intensificar cada da, para hacer de los mexicanos un pueblo culto, capaz de comprender sus altos destinos y de prestar al Gobierno de la nacin una cooperacin tan slida y eficaz, que haga imposible, por un lado, la anarqua y, por otro, la dictadura. 48. 48. Artculo 3 del Proyecto. Habr plena libertad de enseanza; pero ser Laica la que se d en los establecimientos oficiales de educacin, y gratuita la enseanza primaria superior y elemental, que se imparta en los mismos establecimientos. 49. 49. FUNDAMENTACION Durante la colonia, la cultura religiosa, escolstica y tradicional se impona en todas las instituciones docentes, stas eran instrumentos dciles y eficaces para su permanencia y desarrollo. Formar un hombre piadoso, de sentimientos monrquicos, respetuoso de las tradiciones y las autoridades establecidas, pareca se el desideratum de la educacin de la Nueva Espaa. En el periodo de la independencia todo tenda a favorecer el desarrollo de una personalidad individual enrgica, racionalista, que no hubiese perdido la fe en los ideales universales y ecumnicos, como eran la libertad, la igualdad y el progreso, sino que por el contrario luchase por ellos. Pero este mpetu de la tpica cultura de la ilustracin emple la mayor parte de sus energas en una etapa, que poda denominarse crtica, ms bien que orgnica, pues sus objetivos fundamentales parecan ser, destruir el prestigio moral y poltico de las instituciones de la colonia, deshacer la antigua unin entre el altar y el trono y oponer a la fuerza de las tradiciones, el peso irresistible de la razn. La lucha contra tendencias conservadoras desgarr

al pas y evit que ste pudiese organizar debidamente su sistema educativo, en consonancia con sus afanes racionalistas y de modernizacin. Cuando el movimiento de Reforma se impuso, un nuevo concepto cultural habra de guiar a la educacin mexicana: La filosofa positivista, que vea en el desarrollo cientfico naturalista, el nico camino de la educacin y del progreso, concebido ste con un sentido estrictamente material. Una nacin estudia su historia para conocerse mejor. Para, al conocerse, integrar mejor su propia personalidad. Y para tomar de manera ms informada las grandes decisiones que van construyendo, en el devenir, su futuro. El pasado y la prospectiva de una nacin iluminar as la comprensin del presente y ayudan a reflexionar sobre el futuro mediato e inmediato. La educacin pblica mexicana nace con el Liberalismo. Las Leyes del 21 y 23 de octubre de 1833, expedidas por Gmez Faras, marcan su inicio. Al crear la Direccin General de Instruccin Pblica para el Distrito y Territorios Federales, al declarar libre la enseanza y secularizar un conjunto de instrucciones para dedicarlas al servicio educativo, se define por primera vez, en el Mxico recientemente independizado, la competencia del estado respecto a la educacin. Aunque de momento estas medidas haban de surtir un efecto limitado, el desarrollo de las corrientes liberales las llevara ms adelante a su plena madurez en la Constitucin de 1857; en las Leyes de Reforma y particularmente en la Ley Lerdo de diciembre de 1874, que establece el Laicismo en la educacin primaria. Desde los principios del programa liberal, se senta como una necesidad separar el monopolio eclesistico de la educacin. El doctor Mora uno de los principales idelogos de la naciente Repblica deca Para que el estado moral de las clases populares mejore, es necesario la destruccin del monopolio clerical. As la Constitucin de 1857, que en trminos generales tena como base la doctrina Jusnaturalista, de los derechos del hombre, que a la vez tiene sus races en el ms puro pensamiento francs de finales del siglo XVIII, mencionaba en su naciente artculo 3 Constitucional, La enseanza es libre. La ley determinar qu profesiones necesitan ttulo para su ejercicio y con qu requisitos se deben expedir. Como vemos aqu empieza de hecho los principios que rigen el artculo 3 Constitucional. Sabemos que en el siglo XVIII la enseanza popular era eminentemente religiosa, y no poda haber sido de otra manera, dado el atraso moral en que yaca an la humanidad, especialmente nuestra patria, - por las causas conocidas de conquista -. El nio concurra a las escuelas a recoger de los labios del dmine todo un cdigo de errores, absurdos, fanatismos y supersticiones. En el siglo XIX, la enseanza oficial dej de ser religiosa y, por ende, directamente fanatiante y entr por un sendero de tolerancias y condolencias inmorales. Qu recomienda el Laicismo? No tratar en de lo absoluto dentro de las aulas asunto alguno que trascienda a iglesia, y respetar estrictamente las creencias religiosas del hogar, por errneas, absurdas e irracionales que sean. El maestro Laico no debe imbuir creencia alguna en el nimo del educando; pero tampoco debe destruir las que traiga del hogar, por abominablemente absurdas que sean; as lo prescriben claramente los declogos pedaggicos del siglo XIX. Pero lleg el siglo XX que es el siglo de las vindicaciones y en el dcimo ao de su vida dio comienzo a la gran contienda que ha de emancipar a Mxico y a todos los pueblos de la Amrica de los prejuicios embrutecedores del pasado. La escuela del siglo XVIII enseaba el error; la escuela del siglo XIX no lo enseaba, pero lo toleraba porque Natura non facit saltus; pues que la escuela del siglo XX lo combate en todos sus reductos, por tradicionalmente respetable que sean. As lo piden las leyes de la evolucin. Bajo esta ptica y de acuerdo a los requerimientos sociales, el artculo 3 se fue reformando, conforme se detectaban las necesidades educativas de la nacin, para estar acorde a las demandas mundiales en el terreno cultural, en donde la educacin juega un papel muy importante. En la educacin, como en tantas otras esferas, el programa de la Revolucin Mexicana se inspir en los ideales del Liberalismo imprimindole un vigoroso sello social. En el marco de un gran movimiento por la justicia, la democracia y la libertad, los mexicanos de este siglo se fijaron la misin de hacer de la tarea educativa la plataforma que proyectase al Mxico del futuro. Jos Vasconcelos enarbol la bandera de una cruzada nacional por el alfabetismo, la educacin, y la identidad cultural. El legado de Vasconcelos y del magisterio nacional, que ha

entregado su vocacin y su talento a la formacin de nios y jvenes, ha permeado la obra educativa del Mxico moderno. Durante los aos treinta, el fomento a la educacin se vincul a las ideas sociales de ese tiempo. El gobierno hizo de ella una forma de movilizacin de la sociedad para animar sus reivindicaciones materiales. Ms tarde, toc a otro gran educador mexicano, Don Jaime Torres Bodet, precisar el sentido educativo de los propsitos nacionales a la luz del espritu del artculo 3 Constitucional y de nuestra honda tradicin humanista y democrtica. En ese periodo en el decenio de los aos cuarenta la figura del maestro mexicano fue consolidndose como protagonista de la obra educativa. En el curso de este siglo, la educacin ha sido soporte fundamental de las grandes transformaciones nacionales. A travs de ella, cada avance de importancia ha penetrado en el tejido social, diseminando sus beneficios e iluminando las perspectivas de mejoramiento individual y colectivo. Con razn hablamos de una autntica hazaa educativa que ha logrado ensanchar el ingreso a la primaria, reducir el analfabetismo y sus efectos nocivos, extender la educacin secundaria, ampliar la tecnolgica y multiplicar la superior. En esa hazaa tambin se ha procurado el fortalecimiento de la cultura, el estmulo a la creatividad y el desarrollo de la investigacin cientfica. Hoy, en nuestra generacin tiene la responsabilidad histrica de cimentar las bases educativas para el Mxico del siglo venidero. Ello ha reclamado impulsos vigorosos y cambios profundos que permitan a la educacin continuar siendo palanca decisiva en la integracin nacional, sustento importante del desarrollo econmico y andamiaje comn de bienestar, democracia y justicia social. La exigencia de una educacin de cobertura suficiente y calidad adecuada es una firme demanda social, pero igualmente es un imperativo que est imponiendo el perfil del mundo contemporneo a todas las naciones, ricas y pobres, desarrolladas o en desenvolvimiento. Sin distingos de formas de gobierno, orientaciones ideolgicas y riquezas de recursos, la educacin es aquilatada por igual en el norte y en el sur, en oriente y en occidente, como un componente fundamental del desarrollo. En efecto, una educacin con suficiente amplitud social y con una calidad apropiada a nuestro tiempo, es decisiva para impulsar, sostener y extender un desarrollo integral. Justamente esa conviccin anim al Ejecutivo Federal a enviar a la consideracin del Constituyente Permanente, en el anterior periodo de sesiones, una iniciativa de reformas al artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Mexicanos. Dicha iniciativa propuso precisar la garanta implcita del derecho a la educacin; recoge la obligacin del Estado de impartir la preescolar, la primaria y la secundaria, as como prever la responsabilidad de los padres de procurar las dos ltimas. Asimismo, se propuso ampliar la escolaridad obligatoria para que comprenda la secundaria; incorporar el precepto que faculta a la autoridad educativa nacional a determinar los planes y programas de la educacin primaria, secundaria y normal, que debern ser observados en toda la Repblica; uniformar al rgimen general, el aplicable a la educacin destinada a los obreros y campesinos; y dar fin al estado de indefensin jurdica que afectaba a los particulares que imparten educacin. La iniciativa aludida fue enriquecida por el Constituyente Permanente, donde como resultado una reforma que allana el camino para fincar condiciones que permitan elevar la escolaridad, promover la calidad educativa de acuerdo a las necesidades de desarrollo del pas y ensanchar las oportunidades de mejoramiento social. Antes, el Constituyente Permanente haba reformado los artculos 50, 24, 27 y 130 de la Constitucin Poltica, en lo referente a las relaciones entre el estado y la iglesia, en el marco de la libertad de creencias. En esa oportunidad tambin se modificaron las fracciones I a la IV del artculo 3 para precisar que la educacin que imparta el estado Federacin, Estados, Municipios ser Laica, evitando que privilegie a alguna religin o promueva profesar un credo y, asimismo, para prever la posibilidad de que la educacin impartida por los planteles particulares no sea por completo ajena a la doctrina religiosa, sin perjuicio de la observancia estricta de los planes y programas oficiales. Los desafos educativos que nos aguardan imponen la necesidad de una ley consecuente con el artculo 3 Constitucional segn ha sido reformado. REFORMAS DEL ARTICULO 3 CONSTITUCIONAL

Presentamos la diferentes etapas de las leyes legislativas de la educacin desde el inicio de la independencia. El artculo 50 de la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos, sancionada por el Congreso General Constituyente el 4 de octubre de 1824. Establece. Las facultades exclusivas del Congreso General son las siguientes: I.- Promover la ilustracin: Asegurando por tiempo limitado derechos exclusivos a los autores por sus respectivas obras, estableciendo colegios de marina, artillera e ingenieros; erigiendo uno o ms establecimientos en que se enseen las ciencias naturales y exactas, polticas y morales, nobles artes y lenguas; sin perjudicar la libertad que tienen las legislaturas para el arreglo de la educacin pblica en sus respectivos estados. Como observamos en la Constitucin de 1824 en materia educativa es imprecisa, podemos decir que apenas se empezaban a definir las bases legislativas, para futuras aprobaciones. As anotamos el siguiente decreto, Artculos 13, fracciones V y VI; del segundo Proyecto de Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana fechado en la ciudad de Mxico el 2 de noviembre de 1842. Donde menciona: Artculo 13. La Constitucin reconoce en todos los hombres los derechos naturales de libertad, igualdad, seguridad y propiedad, otorgndoles en consecuencia, las siguientes garantas: V.- Quedan abolidos todos los monopolios relativos a la enseanza y ejercicio de las profesiones. VI.- La enseanza privada es libre, sin que el poder pblico pueda tener ms intervencin que la de cuidar no se ataque la moral ni se enseen mximas contrarias a las leyes. Posteriormente ya con la definicin de un artculo para la educacin. Anotamos: El artculo 3 de la Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana, sancionada por el Congreso General Constituyente el 5 de febrero de 1857: dice: La enseanza es libre. La ley determinar que profesiones necesitan ttulo para su ejercicio, y con qu requisitos se debe expedir. Este precepto Constitucional de 1857 es muy sencillo, a pesar de los fueros y privilegios que logr considerar el Liberalismo. Las pasiones polticas entre liberales y conservadores haba de explotar en los siguientes aos, con la guerra de reforma de 1858 1861, despus la lucha contra el imperio de Maximiliano, finalmente el Porfiriato, hicieron que pocos cambios ocurrieran en el campo legislativo educativo, sin embargo se mantena latente la necesidad de una definicin ms concreta del artculo constituyente que regulara la educacin pblica, esta estructuracin por fin se dio al triunfo de la Revolucin Mexicana. Mensaje y Proyecto de Constitucin de Venustiano Carranza. Fechados en la ciudad de Quertaro el 1 de diciembre de 1916. El gobierno emanado de la revolucin, y esto le consta a la Repblica entera, ha tenido positivo empeo en difundir la instruccin por todos los mbitos sociales; y yo creo fundamentalmente que el impulso dado, no slo se continuar, si no que se intensificar cada da, para hacer de los mexicanos un pueblo culto, capaz de comprender sus altos destinos y de prestar al gobierno de la nacin una cooperacin tan slida y eficaz que haga imposible, por un lado, la anarqua y, por otro, la dictadura. Por fin en 1917, el artculo 3 se consolid bajo la siguiente forma estructural. 1.- la educacin que imparta el Estado Federacin, Estados, Municipios- tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia: I. I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, el criterio que orientar a dicha educacin se mantendr por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y, basado en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Adems a) a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo. b) b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra cultura. c) c) Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado

que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de sectas, de grupos, de sexos o de individuos; II. II. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y grados. Pero, por lo que concierne a la educacin primaria, secundaria y normal y a la de cualquier tipo o grado, destinada a obreros y a campesinos, debern obtener, previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico. Dicha autorizacin podr ser negada o revocada, sin que contra tales resoluciones proceda juicio o recurso alguno; III. III. Los planteles particulares dedicados a la educacin, en los tipos y grados que especificaba la fraccin anterior, debern ajustarse, sin excepcin, a lo dispuesto en los prrafo inicial, I y II del presente artculo y, adems, debern cumplir los planes y los programas oficiales. IV. IV. Las corporaciones religiosas, los ministros de los cultos, las sociedades por acciones que, exclusiva o predominantemente, realicen actividades educativas, y las asociaciones o sociedades ligadas con la propaganda de cualquier credo religioso, no intervendrn en forma alguna en planteles en que se imparta educacin primaria, secundaria y normal y la destinada a obreros o a campesinos. V. V. El estado podr retirar, discrecionalmente, en cualquier tiempo, el reconocimiento de validez oficial a los estudios hechos en planteles particulares; VI. VI. La educacin primaria ser obligatoria; VII. VII. Toda la educacin que imparta el estado ser gratuita, y, VIII. VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que la infrinjan. Como podemos apreciar, el contenido del artculo 3 de la Constitucin de 1917 excede al meramente jurdico, propio de toda regla de derecho, y es fruto de una evolucin peculiar. Reformas al artculo 3 Constitucional de 1917 en 1934: En la sesin ordinaria de la Cmara de Diputados celebrada el mircoles 26 de septiembre de 1934, se dio lectura a una iniciativa del Comit Ejecutivo Nacional del Partido Nacional Revolucionario (PRI), redactada en los siguientes trminos: El Comit Ejecutivo Nacional del Partido Nacional Revolucionario, presenta una iniciativa sobre reforma del artculo 3 de la Constitucin, que hace suya la totalidad de los ciudadanos diputados. Al ser aprobada la iniciativa, entra en funcin la nueva Constitucin de corte socialista, transcribimos el texto del artculo 3 reformado en 1934. ARTICULO 3. La educacin que imparta el estado ser socialista y, adems de excluir toda doctrina religiosa combatir el fanatismo y los prejuicios, para la cual la escuela organizar sus enseanzas y actividades en forma que permita crear en la juventud un concepto racional y exacto del universo y de la vida social. Slo el estado Federacin, Estados, Municipios- impartir educacin primaria, secundaria y normal. Podrn concederse autorizaciones a los particulares que deseen impartir educacin en cualquiera de los tres grados anteriores, de acuerdo, en todo caso, con las siguientes normas: I. I. Las actividades y enseanzas de los planteles particulares debern ajustarse, sin excepcin alguna, a lo preceptuado en el prrafo inicial de este artculo y estarn a cargo de personas que en concepto del Estado tengan suficiente preparacin profesional, conveniente moralidad e ideologa acordes con este precepto. En tal virtud, las corporaciones religiosas, los ministros de los cultos, las sociedades por acciones que exclusiva o preferentemente realicen actividades educativas, y las asociaciones o sociedades ligadas directa o indirectamente con la propaganda de un credo religioso, no intervendrn de forma alguna en escuelas primarias, secundarias y normales, ni podrn apoyarlas econmicamente. II. II. La formulacin de planes, programas y mtodos de enseanza corresponder en todo caso al Estado. III. III. No podrn funcionar los planteles particulares sin haber obtenido previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico. IV. IV. El Estado podr revocar, en cualquier tiempo, las autorizaciones concedidas. Contra la revocacin no procedern recursos o juicio alguno.

Estas mismas normas regirn la educacin de cualquier tipo o grado que se imparta a obreros y campesinos. La educacin primaria ser obligatoria y el Estado la impartir gratuitamente. El estado podr retirar, discrecionalmente, en cualquier tiempo, el reconocimiento de validez oficial a los estudios en planteles particulares. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplen o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan. Esta reforma de 1934 slo tuvo vigencia de 1934 a 1945. En el gobierno de vila Camacho se retoman de hecho otra vez los preceptos de la Constitucin de 1917, y slo se agregan pequeos contenidos. El reformado artculo Constitucional de la educacin de 1945 qued de la siguiente forma: ARTICULO 3. La educacin que imparta el Estado - Federacin, Estados, Municipios- tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia. I. I. Garantizadas por el artculo 24 de creencias, el criterio que orientar a dicha educacin se mantendr por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y, basado en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, la servidumbre, los fanatismos y los prejuicios. Adems a) a) Ser democrtica, (...) b) b) Ser nacional (...) c) c) Contribuir a la mejor convivencia humana (...) As anotamos slo estos puntos de la reforma de 1846, que como dijimos es la misma de 1917 y no queremos ser repetitivos, este texto atemper en mucho el rgimen impuesto en 1934. Descart esta reforma la llamada educacin socialista. Posteriormente a esta Constitucin se le agrega el 9 de junio de 1980, el decreto que se public en el Diario Oficial de la Federacin que adiciona el artculo 3 Constitucional, en su fraccin VIII, para establecer el rgimen constitucional de funcionamiento de las universidades e instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, con referencias a su autogobierno, libertad de ctedra, rgimen laboral, etc. Finalmente viene la reforma de 1993, que bajo la perspectiva de enfrentar los nuevos tiempos, en donde parece que nos encaminamos a una culturizacin universal nica, debido a los cambios cientficos y tecnolgicos presentes. La educacin dentro de estas perspectivas juega un papel muy importante si queremos estar preparados para estos retos. As el estado se ve en la necesidad de tomar nuevas direcciones polticas en materia educativa. El presidente en turno Carlos Salinas de Gortari present al Constituyente una iniciativa de reformas a los artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Estas merecieron la aprobacin del Congreso de la Unin y fueron ratificadas en corto lapso por el nmero de legislaturas estatales requeridas por la propia Constitucin. El nuevo texto del artculo 3 publicado en el Diario Oficial de la Federacin, confirma los postulados fundamentales de nuestra gran tradicin pedaggica, celosamente atesorados por el magisterio nacional y da un renovado sustento a los objetivos educativos que sociedad y gobierno se han trazado. Transcribimos el actual artculo 3. ARTICULO TERCERO ACTUAL Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado - Federacin, Estados y Municipiosimpartir educacin preescolar, primaria y secundaria. La educacin primaria y secundaria son obligatorias. La educacin que imparta el estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. I. I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser Laica y, por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa;

II. II.

El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Adems: a) a) Ser democrtica, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo. b) b) Ser nacional, en cuanto - sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura. c) c) Contribuir, a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos. III. III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el ejecutivo federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, en los trminos que la ley seala. IV. IV. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita. V. V. Adems de impartir educacin preescolar, primaria y secundaria, sealados en el primer prrafo, el Estado promover y atender todos los tipos y modalidades educativas incluyendo la educacin superior- necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura: VI. VI. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En los trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el caso de la educacin primaria, secundaria y normal, los particulares debern: a) a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el segundo prrafo y la fraccin II, as como cumplir los planes y programas a que se refiere la fraccin III. b) b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico, en los trminos que establezca la ley: VII. VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse as mismas; realzarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere. VIII. VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan. COMENTARIO La educacin consiste en la preparacin y el desarrollo de los individuos para que puedan enfrentarse correctamente al problema de satisfacer sus necesidades como personas y como miembros de una sociedad; la educacin debe buscar: El mejoramiento econmico, social y cultural de todas las personas; el conocimiento de nuestra realidad nacional; la conservacin de nuestras costumbres, la garanta de la independencia econmica y poltica, el aprecio por la

dignidad de la familia, y el fomento de los ideales ms importantes de los hombres, para que prevalezca la armona entre todos, y la colectividad crezca en todos sus niveles. El Estado es el encargado de cuidar que la educacin se imparta y estas facultades le permiten delegar en particulares la enseanza, siempre y cuando se cumplan los fines mencionados y los individuos se sujeten a las leyes correspondientes. Este artculo seala que la educacin primaria y secundaria sern obligatorias; prcticamente es un enunciado que contempla un objetivo por alcanzar; que en nuestro pas no haya analfabetos, es decir, personas que carezcan de las nociones ms elementales; por esta razn, nunca deber cobrarse por la enseanza en todos los niveles, meta que desgraciadamente es difcil de alcanzar, pero no debe dejarse de considerar que la intencin del Constituyente es digna de reconocimiento, y habr que buscar que sea una plena realidad. LA EDUCACIN SOCIALISTA EN MXICO La educacin socialista mexicana (1934-1945) es una de las experiencias educativas ms apasionantes y paradjicas que se han conocido en Amrica Latina. Objeto de una polmica turbulenta que dividi a la cultura nacional, la educacin socialista cristaliz, sin embargo, en una obra de importancia decisiva en la construccin del Mxico moderno y produjo un conjunto de enseanzas de gran valor histrico. A la distancia del tiempo transcurrido nos es posible advertir que la reforma socialista de la educacin intentaba: a) a) Superar algunas limitaciones que reconocidamente tiene el modelo de educacin liberal. b) b) Acrecentar la responsabilidad de la escuela en el cambio social. c) c) Apoyar un proyecto de desarrollo con rasgos nacionalistas y populares. Adems de los problemas formales del texto de la ley - ambigedad y espritu dogmticodebemos decir que diversas circunstancias histricas se conjugaron para decidir su fracaso histrico. De hecho, la reforma educativa socialista slo tuvo vigencia real durante el sexenio presidencial de Lzaro Crdenas (1934-1940). El gobierno de Manuel Avila Camacho (19401946) reencaus la educacin pblica hacia pautas liberales e impuls una nueva reforma del artculo 3 Constitucional en 1945, con lo cual se cerr el ciclo histrico de la educacin socialista. El origen de la reforma de 1934, posiblemente en tanto discurso tenga alguna conexin con la educacin socialista de la URSS, pero no se trat evidentemente de un acto de imitacin sino de un fenmeno nacional que naci y evolucion conforme a las circunstancias mexicanas de aquella poca. La idea de la reforma socialista provoc reacciones de algunos sectores liberales y, sobre todo, de las fuerzas clericales y conservadoras que desde tiempo antes haban combatido la intervencin del Estado en la educacin (estas fuerzas defendan el esquema de la Constitucin de 1857 de completa libertad educativa). El escndalo mayor se haba desencadenado cuando el Congreso de Universitarios Mexicanos, en septiembre de 1933, aprob una resolucin en la que se recomendaba a las universidades adoptar la orientacin socialista. Este acuerdo fue el detonador de un movimiento poltico espectacular en el que participaron estudiantes, maestros y padres de familia y que se extendi a lo largo de 1934. La convulsin, que alcanz su grado mximo en agosto y septiembre de 1934, fue fundamentalmente un fenmeno urbano y de clase media. El debate tom dimensiones nacionales e involucr a todo tipo de instancias, tanto de la sociedad civil como de la sociedad poltica. Maestros de primaria, maestros universitarios, estudiantes, profesionales, intelectuales, padres de familia, funcionarios pblicos, dirigentes polticos, lderes campesinos, empresarios, sacerdotes, todos los sectores tomaron parte, de uno u otro lado en la discusin. En vsperas de que la propuesta llegara al Congreso, las autoridades eclesisticas lanzaron un furioso anatema contra las intenciones del Gobierno y resolvieron excomulgar a toda aquella persona catlica que brindara apoyo a la reforma e, incluso, a los padres de familia que enviaran a sus hijos a la escuela de rgimen socialista. A pesar de todas las discusiones, finalmente el 1 de septiembre, comenz a regir en las escuelas de todo el pas la educacin socialista. La redaccin del artculo 3 presentaba problemas de imprecisin o abstraccin y entre los maestros y los funcionarios de la SEP surgieron mltiples opiniones respecto a lo que debera ser la nueva educacin. No obstante que entre 1934 y 1940 las autoridades educativas realizaron una vigorosa actividad en materia de publicaciones - se editaron miles y miles de folletos y libros destinados a explicar lo que era la educacin socialista- y en materia de educacin de profesores a travs de las inspecciones y las misiones culturales y desde 1936,

del Instituto de Orientacin Nacionalista sigui persistiendo la falta de unidad y coherencia en el trabajo escolar. La educacin socialista fue una experiencia singular de educacin para el cambio social. Aunque las expectativas de cambio socialista del pas eran falsas, no todo fueron espejismos. Bajo la direccin del presidente Lzaro Crdenas, Mxico inici una etapa de grandes transformaciones sociales dirigidas a liquidar los vestigios del antiguo orden semifeudal y que abrieron horizontes insospechados al desarrollo nacional. La escuela fue un instrumento de apoyo para estas transformaciones. En trminos generales, los antecedentes de la reforma constitucional educativa deben encontrarse en el desarrollo avanzado de la legislacin escolar, y de las finalidades y caractersticas de educacin en nuestra Repblica, a los que nos hemos referido. Asimismo la reforma socialista de 1934 no slo supuso la introduccin por primera vez de una doctrina social diferente del Liberalismo en la educacin pblica; sino que tambin defini por primera vez, la sujecin de la escuela privada a los programas oficiales. A la postre, la reforma socialista al artculo 3 no involucr - al menos explcitamente- a la educacin universitaria. Esto se puede observar viendo el texto del articulo 3 reformado. ANTECEDENTES DE IMPORTANCIA SOBRE LA REFORMA DEL 5 DE MARZO DE 1993 En nuestra primera Repblica, muchas funciones estatales, como la educacin, se hallaban concentradas en la corporacin eclesistica, es por ello que desde el origen mismo de nuestra vida independiente, la Constitucin de Apatzingn, inspirada por la conviccin libertaria de Jos Mara Morelos, postul que: La instruccin, como necesaria a todos los ciudadanos, debe ser favorecida por la sociedad con todo su poder. La evolucin posterior de nuestra vida constitucional confirm la validez de esta percepcin originaria. La consolidacin del Estado Nacional se acompa por un inters firme y creciente para crear un sistema educativo amplio, de carcter nacionalista y democrtico, que diera sustento a las aspiraciones y bienestar y justicia del pueblo mexicano. Tal es el propsito originario del artculo 3 Constitucional en cuya fraccin IV se estableca que ni las corporaciones religiosas ni los ministros del culto podran intervenir, en forma alguna, en planteles en donde se impartiera educacin primaria, secundaria, normal y la destinada a obreros y campesinos. De los antecedentes apuntados, resulta comprensible y justificado que el Constituyente de Quertaro haya redactado la fraccin IV en la forma en que lo hizo, pues en 1917 se careca de un sistema educativo nacional y el analfabetismo era cercano al 80% de la poblacin. La mayora de los centros escolares eran particulares y manejados por corporaciones religiosas y ministros del culto. Hoy la situacin es distinta. El Gobierno Federal ha logrado dotar a los mexicanos de un amplio sistema educativo gracias al cual, aun en los sitios ms recnditos del pas, contamos con centros escolares pblicos que cubren, en la educacin primaria a casi la totalidad de la poblacin infantil, ms de 15 millones de nios. El estado imparte cerca del 95% de la educacin primaria y ms del 90% de la educacin secundaria. Esta reforma guarda una congruencia con la del 28 de enero de 1992, sobre los artculos 5, 24, 27, 130, teniendo como objeto reafirmar el rgimen de libertades y el estado de derecho que debe imperar en nuestro pas. Se extiende la educacin obligatoria y gratuita a tres niveles que son: preescolar, primaria y secundaria, con ello se pretende el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo, permitiendo a mediano plazo que el pas cuente con mayor fuerza productiva calificada, a travs de la formacin de tcnicos especializados en los ramos que requiera cada estado de la Repblica Mexicana. Es decir, consideramos que la educacin secundaria debe ser tcnica, toda vez que permitir a los estados, ser autosuficientes en esta materia, lo que redundar en una menor afluencia de personas a la capital, ya que habr mayor generacin de empleos y mayor productividad de diversos sectores como son: el industrial, ganadero, pesquero, agrario, etc., logrando que nuestro pas sea competitivo a nivel nacional e internacional y pueda afrontar un tratado de libre comercio con ms xito. Por los razonamientos expuestos, consideramos que para considerar este precepto se tome en cuenta que el Estado, como garante de la libertad de creencias, no puede, sin perder su neutralidad, fomentar, inducir o promover la enseanza religiosa. Su funcin en materia educativa es la de garantizar a todos los educandos del pas, independientemente que el centro

educativo al que asistan sea pblico o privado, la educacin y el fomento de nuestros valores, cultura y tradiciones. Se advierte tambin que la modificacin del artculo 3 tiende a precisar que la educacin que imparta el Estado - Federacin, Estados, Municipios- ser Laica. Ya que el Laicismo no es sinnimo de intolerancia o de anticlericalismo ni de censura a las creencias de una sociedad comprometida con la libertad. Lo que se busca es evitar que la educacin oficial, privilegie alguna religin o promueva profesarla, pues ello lesionara la libertad de creencias de quienes optan por mantenerse al margen de los credos. Por ello se introduce el texto de la fraccin I, la palabra Laica, adems establece la exigencia de que la educacin se mantenga ajena a cualquier doctrina religiosa; la fraccin II, fija el criterio que orienta la educacin. Por lo que respecta a la fraccin VI, podemos sealar que autoriza a los particulares impartir educacin, estableciendo que, para la educacin primaria, secundaria y normal, as como para aquella destinada a obreros y campesinos, los particulares requieren autorizacin expresa y que dicha educacin deber ajustarse a los planes y programas que establezca la autoridad; es decir, todo aquel particular que desee que los estudios impartidos en sus centros de enseanza tengan validez oficial, deber seguirse a los lineamientos pblicos que, para el efecto fija la autoridad. En atencin a ello, los programas y planes han de mantenerse ajenos a cualquier credo, es decir, han de ser Laicos, confirmndose as el mandato constitucional. Esta reforma conserva el mismo espritu que la sufri este precepto el 28 de enero de 1992 en la que se derog el texto original de la fraccin IV, el cual estableca que: Ni las corporaciones religiosas, ni los ministros del culto podrn intervenir en forma alguna en planteles en que se imparta educacin primaria, secundaria y normal, y la destinada a obreros y campesinos. Queda con ello superada esta prohibicin, ya que la actual fraccin VI establece que: Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En los trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el caso de la educacin primaria, secundaria y normal los particulares debern: a) a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el segundo prrafo y la fraccin II, as como cumplir los planes y programas a que se refiere la fraccin III, y b) b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico, en los trminos que establezca la ley. En conclusin, consideramos que, en contraste a lo relativo con la educacin oficial, en la educacin impartida por los planteles particulares no existe la obligacin de que sta sea por completo ajena a cualquier doctrina religiosa. Lo anterior ser sin perjuicio, como ya qued sealado, de la obligacin para los planteles particulares de cumplir con los planes y programas oficiales, adems de orientar la educacin que imparten en los trminos del artculo en comento. DIFERENCIAS DEL ARTICULO 3 CONSTITUCIONAL Con la Constitucin Poltica de 1857, entra en vigor el artculo 3 Constitucional que tiene como objeto jurdico regular las relaciones en el campo de la educacin. As, en su primer contenido nos dice: La enseanza es libre, y la ley determinar qu profesiones necesitan ttulo para su ejercicio y, con qu requisito se debe expedir. A pesar de su contenido tan sencillo, podemos decir que dentro de ello se incluye, los preceptos de la Constitucin de 1824, que mencionan, promover la ilustracin adems del proyecto de 1842 que dice: Quedan abolidos todos los monopolios de enseanza y ejercicio de las profesiones, la enseanza privada es libre, sin que el poder pblico pueda tener ms intervencin que la de cuidar no se ataque la moral ni se enseen mximas contrarias a la ley. Podemos decir que todos estos conceptos, por fin son estructurados en la Constitucin de 1917, adems se incluye en estos, las demandas educativas del momento, dando forma al artculo 3 Constitucional, que de hecho, y a pesar de las reformas consiguientes es el mismo que nos seala el rumbo que jurdicamente establece nuestra Carta Magna, en la educacin. Anotamos los principios fundamentales del artculo 3 Constitucional de 1917. La educacin que imparta el Estado, tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar el amor a la patria. Ser Laica, ser democrtica, ser nacional, y los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y grados.

Debern obtener, previamente en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico. No intervendrn en forma alguna en la educacin primaria, secundaria, normal y la destinada a obreros y campesinos, corporaciones religiosas, ministros de culto y sociedades por acciones. Durante este devenir histrico del artculo 3 no encontramos ninguna reforma hasta 1917 ms bien son agregados a ste. Es hasta el ao de 1934 cuando encontramos la primera modificacin y quiz la ms radical, pues aunque su duracin fue corta (1934-1945) s diferenciaba del contenido que tena en 1917. En la sesin ordinaria de la Cmara de Diputados celebrada el mircoles 26 de septiembre de 1934, se dio lectura a una iniciativa del Comit Ejecutivo Nacional del Partido Nacional Revolucionario, sobre la reforma del artculo 3 de la Constitucin y aprobada por los ciudadanos diputados, quedando de la siguiente forma: La educacin que imparta el Estado ser socialista y adems de excluir toda doctrina religiosa, combatir el fanatismo y los prejuicios para la cual la escuela organizar sus enseanzas y actividades en forma que permita crear en la juventud su concepto racional y exacto del universo y de la vida social. Analizando por partes, la diferencia que encontramos entre la de 1917 y la de 1934, es que esta ltima, se orientara en el socialismo que es una corriente de pensamiento distinta al Liberalismo, en la que se orienta la de 1917. La segunda diferencia es que buscara formas de combatir el fanatismo, organizado enseanzas y actividades que permita crear una idea exacta del universo y la vida social. La tercera diferencia es que todos los planteles particulares podrn impartir educacin, con el permiso oficial, pero siempre y cuando se ajusten a la doctrina socialista, planteado en el primer prrafo. As mismo desaparecen los preceptos de 1917 como: a) a) Ser democrtica, considerando a la (...) b) b) Ser nacional en cuanto (...) c) c) Contribuir a la mejor convivencia humana (...) Y por ltimo el Estado podr revocar, en cualquier tiempo, las autorizaciones concedidas, contra la revocacin no procedern recursos o juicio alguno. En 1934 se impuso una ideologa social y poltica en materia educativa definida; se confiri originalmente al Estado el desempeo de la tarea educacional, concebida como funcin social; se reserv a los particulares la facultad precaria para la realizacin de dicha tarea, se confirm y ampli la prohibicin para que las entidades religiosas participen en la enseanza, se otorg al Estado facultad discrecional para reconocer o desconocer la validez de estudios hechos en planteles privados, y, por ltimo, se concedieron facultades al Congreso de la Unin para legislar en materia educativa. Como mencionamos anteriormente esta reforma slo tuvo vigencia once aos (1934-1945) ya que en 1946, se hizo la segunda reforma, y esta tom nuevamente los orgenes de la de 1917. Claro est que con algunos apartados de la reformada. Su contenido atemper en mucho al rgimen impuesto en 1934. Descart asimismo la llamada educacin socialista. En su primer prrafo introductivo y en su fraccin I, prescribe. La orientacin moral, social y poltica de la educacin primaria, secundaria y normal y a la de cualquier tipo o grado, destinada a obreros y campesinos, que impartan los particulares. El artculo ordena que la educacin fomente el desarrollo armnico del ser humano, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional. Fija como objetivo de la enseanza, contribuir a la mejor convivencia humana y confirmar el carcter democrtico de la enseanza y la independencia absoluta de sta con respecto a cualquier doctrina religiosa. Subsisten en el precepto las prohibiciones impuestas en 1934 a las personas religiosas, el rgimen discrecional para el reconocimiento de validez oficial a los estudios hechos en planteles particulares, la obligatoriedad de la educacin primaria, la gratuidad de todo tipo de educacin estatal y el otorgamiento al Congreso de la Unin, de facultad para legislar en materia educativa, disposicin congruente con la fraccin XXV del artculo 73 de la Constitucin. Esta reforma del artculo 3 de 1946, de hecho se mantuvo en vigencia todos estos aos y slo se fueron agregando algunos preceptos como el de 1980, por slo mencionar alguno, y que se public en el Diario Oficial de la Federacin.

Establece en su fraccin VIII, el rgimen constitucional de funcionamiento de las universidades e instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, con referencias a su autogobierno, libertad de ctedra, rgimen laboral, etc. La tercera reforma y ltima aunque no es muy significativa, s agrega y cambia algunas disposiciones con referencia a la anterior. Anotamos los cambios ms significativos. Primeramente establece que la educacin primaria y secundaria, sern obligatorias. Desaparece el precepto, de la anterior, en su prrafo III, que mencionaba: Las corporaciones religiosas, los ministros de los cultos, las sociedades por acciones que, exclusiva o predominantemente, realicen actividades educativas y las asociaciones o sociedades ligadas con la propaganda de cualquier credo religioso, no intervendrn en forma alguna en planteles en que se imparta educacin primaria, secundaria y normal y la destinada a obreros y campesinos. De hecho esta es la parte ms radical que encontramos dentro de las nuevas disposiciones del artculo 3 Constitucional de 1993. Sin embargo con esto se pretende, que sectores empresariales, enfoquen sus bateras al terreno educativo, ya sin barreras establecidas en el artculo 3 Constitucional como pasaba anteriormente, y slo se necesita que se apeguen a las disposiciones establecidas por la ley. De las instituciones religiosas, poco hay que decir pues sabemos que a pesar de la prohibicin oficial a impartir educacin en diversos niveles, stas siempre lo hicieron, ante la complacencia de las autoridades, y si queremos ser sinceros, siempre aportarn su cuota para mejorar la educacin. ENFOQUE DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIN BAJO EL IDEARIO DEL ARTICULO 3 CONSTITUCIONAL DE 1993 Los mexicanos siempre hemos depositado en la educacin nuestros ms elevados ideales. Ya preocupacin por la educacin figura ya en el Decreto Constitucional para la Libertad de Amrica Mexicana, sancionada en Apatzingn en 1814. Pero correspondi a la generacin liberal consolidar el avance ms significativo en nuestra concepcin educativa al establecer la enseanza pblica gratuita y obligatoria. En 1857 se incluy por primera vez en la Constitucin, bajo el ttulo de los derechos del hombre, un artculo especficamente dedicado a la educacin. Esta inclusin reflejaba la certeza liberal de que la instruccin de los ciudadanos era el medio ms eficaz de vencer obstculos para el progreso nacional en todos los ordenes. El proyecto educativo de los liberales alcanz mayor relieve el ao mismo en que triunf la Repblica, al expedir el Presidente Benito Jurez la Ley Orgnica de la instruccin pblica en el Distrito Federal. Dicha ley estableca la obligatoriedad de la educacin primaria y, bajo ciertas condiciones, su gratitud. Estas disposiciones fueron recogidas por la legislacin de la mayora de los estados de la Repblica, y se conjug as la fuerza de la soberana estatal con el principio de la unidad nacional. Aun en las precarias condiciones de una nacin que debi invertir su primer medio siglo de vida, en la defensa y afirmacin de su soberana e independencia nacional, qued plasmada la conviccin de que la educacin primaria deba ser un derecho fundamental del pueblo mexicano. Esta certidumbre explica la pasin con que el Congreso Constituyente de 1916-1917 abord los alcances de la funcin educativa, al ratificar la concepcin liberal de la educacin y ampliar su alcance social. En el curso de ese Congreso Constituyente se debati dnde debera incluirse el precepto de primaria obligatoria, si en el captulo de garantas individuales o si bien en el de obligaciones de los gobernados. La decisin del Constituyente fue que en el captulo segundo. De los mexicanos, que incluyera como obligacin para estos el hacer que sus hijos o pupilos menores de 15 aos, concurrieran a las escuelas pblicas o privadas para cursar la educacin primaria elemental. Esta decisin significa que en la percepcin del Constituyente, era en los padres en quienes recaa la obligacin de hacer que sus hijos estudiaran la primaria. En 1934, el Constituyente Permanente incluy en el artculo 3 la disposicin expresa de que la educacin primaria sera obligatoria. De la lectura de la iniciativa, el dictamen respectivo y el debate consiguiente, no es posible discernir si se trata de la obligacin del Estado de impartir educacin primaria o de la obligacin de los individuos de cursarla, o bien, si slo se pretendi compilar en este artculo la obligacin de los mexicanos de hacer que sus hijos estudien la primaria. En esta iniciativa se propone esclarecer el alcance de tales obligaciones.

En Mxico es inobjetable el derecho a la igualdad de oportunidades de acceso al sistema educativo nacional sin ms limitaciones que satisfacer los requisitos expresados en las disposiciones aplicables. Esta iniciativa de reforma busca precisar una garanta individual de que se encuentra implcita, con cierta ambigedad, en el artculo 3, hoy vigente: La de acceso a la educacin. A diferencia de los dems derechos garantizados por la llamada parte dogmtica de la Constitucin, la educacin no aparece como un mandato a la autoridad, para que ejecute o permita que se efecte una conducta determinada. Tampoco se seala quien es el beneficiario de la obligacin que tiene el estado. As pues, conviene establecer explcitamente en el artculo 3 el derecho de los mexicanos a recibir educacin. De este modo, el Estado, adems de procurar la imparticin de la educacin en los trminos de esta iniciativa, deber abstenerse de expedir resolucin o realizar acto alguno que impida a todos los individuos, que cumplan los requisitos sealados en las disposiciones aplicables, tener las mismas oportunidades de acceso a la educacin. En la historia de Mxico, la educacin siempre ha preparado y apoyado las grandes transformaciones y, en particular en nuestro siglo, cada avance social ha ido acompaado de un renovado impulso a las tareas educativas, afianzndolas, extendiendo sus beneficios y ensanchando as nuestros horizontes. Mxico vive hoy una honda transformacin que exige dedicar atencin cada vez ms creciente a la educacin. Una preocupacin principal de las grandes luchas sociales ha sido lograr el aumento paulatino de la escolaridad considerada necesaria y obligatoria. En 1867, cuando el Presidente Benito Jurez introdujo la obligatoriedad de la primaria, sta corresponda a la llamada educacin primaria elemental, consistente en slo tres aos de estudios, y a la que segua la llamada primaria superior. Ms tarde la obligatoriedad comprendi una educacin primaria elemental de cuatro aos y, en 1905, Justo Sierra pugn porque se extendiera a cinco aos. La Ley Orgnica de Educacin, promulgada en febrero de 1940, fij que la educacin primaria abarcara un periodo de seis aos. Al establecer el Constituyente de 1917 la obligatoriedad de la primaria en los trminos del artculo 31, se logr generar un gran aliento, a la obra exclusiva educativa, que ganara fuerza durante los aos veinte, en especial a partir de la creacin de la Secretara de Educacin Pblica. En efecto, aun cuando en ese entonces debi parecer remota la posibilidad de extender la primaria a toda la poblacin, su elevacin a rango Constitucional comprometi el largo esfuerzo de nuestros maestros, padres de familia y autoridades que gradualmente fue dando frutos. En el curso de siete dcadas y, en buena media, bajo el impulso del mandato Constitucional, la escolaridad promedio pas de uno a ms de seis grados y el ndice de analfabetismo se redujo de ms de 70% a aproximadamente el 12%. Hoy en da, uno de cada tres mexicanos est en la escuela, dos de cada tres nios en edad preescolar tienen acceso a esa enseanza, la atencin a la demanda de educacin primaria es cercana al 90%, cuatro de cada cinco egresados de primaria continan la educacin secundaria. En el mismo lapso, la matrcula total del sistema escolar pas de 850 000 a ms de 25 millones, es decir, a una matrcula que es superior a la poblacin entera de cerca de un centenar de naciones de hoy individualmente consideradas. Grandes han sido los logros educativos pero existe tambin plena conciencia de los rezagos de los nuevos retos. El XI censo general de poblacin y vivienda de 1990, permite constatar que todava hay nios sin acceso a la primaria y jvenes y adultos que no la concluyeron. El esfuerzo unido de sociedad y gobierno han logrado que existan hoy las condiciones ms favorables para abatir los rezagos, disolver las disparidades regionales, avanzar hacia la universalidad plena de la primaria y elevar la calidad de la educacin de acuerdo a las necesidades de desarrollo del pas y al desenvolvimiento de las oportunidades de mejoramiento social. Cada da es ms numeroso el acervo de estudios, investigaciones y pruebas cientficas que ratifican la importancia formativa de los primeros aos del ser humano. En ellos se determina fuertemente el desenvolvimiento futuro del nio, se adquieren los hbitos de alimentacin, salud e higiene y se finca su capacidad de aprendizaje. En particular, la motivacin intelectual en la edad preescolar puede aumentar las capacidades del nio para su desarrollo educativo posterior. Una fuerte evidencia emprica comprueba que la educacin preescolar reduce significativamente la reprobacin y la desercin en los grados iniciales de la primaria,

sealadamente en el primero, y permite ingresar al siguiente ciclo con una disposicin mejor formada para la concentracin y buen desempeo en las labores escolares. Por otra parte, la experiencia internacional revela que una escolaridad adicional, que comprenda la secundaria, impulsa la capacidad productiva de la sociedad; fortalece sus instituciones econmicas, sociales, polticas y cientficas; contribuye decisivamente a consolidar la unidad nacional y la cohesin social; promueve una ms equitativa distribucin del ingreso, al generar niveles ms altos de empleo bien remunerado y elevar los niveles de bienestar; mejora las condiciones de alimentacin y salud; fomenta la conciencia y el respeto de los derechos humanos y la proteccin del medio ambiente; facilita la adaptacin social al cambio tecnolgico y difunde en la sociedad actitudes cvicas basadas en la tolerancia, el dilogo y la solidaridad. En virtud de estas consideraciones, la presente iniciativa de reforma se propone precisar en el artculo 3 que el Estado impartir educacin preescolar, primaria y secundaria a todo el que la solicite, en los trminos que fijen la ley reglamentaria respectiva y dems ordenamientos aplicables. Esta disposicin afirmar el compromiso del Estado de proporcionar servicios educativos suficientes para que toda la poblacin pueda cursar los ciclos escolares sealados. Es importante precisar que, adems de cumplir con la obligacin de impartir educacin preescolar, primaria y secundaria que de aprobarse la iniciativa, se hara expresa en el artculo 3, el Estado seguir cumpliendo sus compromisos respecto a los dems tipos y modalidades de educacin - incluyendo la superior- y apoyando el desarrollo y difusin de la cultura, la ciencia y la tecnologa. Es propsito firme no slo mantener, sino incrementar el apoyo del Gobierno de la Repblica a estas actividades. As se promover una poltica integral en materia educativa, cultural y de ciencia y tecnologa. En el progreso educativo de nuestro siglo, la escuela pblica ha tenido mrito sobresaliente. El Gobierno de la Repblica tiene un compromiso inquebrantable con esa educacin a la que tiene acceso la mayora de los mexicanos. Por ello, al formular esta iniciativa se ha tomado en cuenta que varias de las reformas propuestas al artculo 3 fortalecern la importante funcin social que cumple la escuela pblica y, consecuentemente, el Gobierno de la Repblica deber imprimir nuevo aliento a su poltica educativa. El Estado - Federacin, Estados, Municipios- cumplir la obligacin de impartir educacin preescolar, primaria y secundaria conforme al federalismo educativo que, con sustento en el rgimen de concurrencia previsto por la Constitucin y la Ley Federal de Educacin, se convino el 18 de mayo de 1992, para concretar las respectivas responsabilidades de los tres rdenes de gobierno en la conduccin y operacin del sistema de educacin bsica y normal. Adems, la imparticin de educacin primaria y secundaria, no quedar limitada en funcin de la edad de los individuos que las cursen. Corresponder a las leyes secundarias establecer las distintas modalidades, segn se trate de educacin para menores o de educacin para adultos. Conviene sealar que, en los trminos de esta iniciativa de reforma, si bien se precisa la obligacin que tiene el estado de impartir educacin preescolar, primaria y secundaria, la obligacin de sus padres de hacer que sus hijos la cursen, slo se aplica a los dos ltimos ciclos citados. Esto es, no ser obligatorio que los nios cursen la educacin preescolar. Entre las razones para esta limitacin sobresale la potestad que debern conservar los padres ya sea de dar directamente y en el hogar una instruccin inicial a los nios, o bien, de hacer que la reciban en los planteles adecuados. Sera improcedente que la obligacin que recae en los padres acerca de la educacin primaria y secundaria fuese extensiva, en iguales trminos, a la educacin preescolar. Ciertamente la educacin preescolar es muy importante para el desarrollo de las facultades de la persona, pero no sera razonable ni justo que se erigiera como requisito para ingresar a la primaria, sobre todo tratndose de nios mayores de seis aos de edad. Con todo, deber ser un decidido propsito de poltica educativa promover la educacin preescolar. La incorporacin en el texto Constitucional de la obligacin del Estado de impartir educacin preescolar, significar un impulso a ese ciclo formativo. En la actualidad, se atiende casi al 68% de la poblacin de cuatro y cinco aos de edad y conviene tener en cuenta que, en 1970, el porcentaje de atencin era menor al 12%. Este crecimiento revela que existe una dinmica firme y sostenida de las entidades pblicas e instituciones de los sectores social y privado, que ha permitido extender rpidamente la atencin a la demanda de educacin preescolar. Sin duda esa dinmica se ha visto acelerada por la presencia ms vigorosa de la mujer en las actividades productivas del pas. Esta iniciativa estimular una creciente participacin de la mujer mexicana en el desarrollo de la nacin.

La obligatoriedad de la secundaria impondr esfuerzos complementarios que podemos y debemos realizar. Es necesario hacer efectivo el acceso universal a la primaria, elevar sustancialmente el promedio nacional de alumnos que la concluyen y promover la calidad de los conocimientos que en ella se imparten. Estos propsitos tambin animarn la labor de la autoridad respecto a la educacin secundaria para fincar una correspondencia entre la cobertura y calidad de ambos ciclos. De esta manera podremos satisfacer las necesidades que impone una sociedad diversificada, productiva y participativa como la del Mxico de hoy. Al plantear objetivos cada vez ms elevados de desarrollo nacional, los mexicanos tenemos que fijarnos coherentemente, metas ms ambiciosas en el orden educativo. Incluir la secundaria dentro de la escolaridad que deben tener todos los mexicanos, significa que sociedad y gobierno asumen el compromiso de unirse en el esfuerzo por alcanzar una mejor educacin y una formacin ms acorde con el mundo en el que habrn de vivir las generaciones que hoy se instruyen. La educacin enaltece al individuo y mejora a la sociedad. El derecho a la educacin lleva implcito el deber de contribuir, con desenvolvimiento de las facultades del individuo, al desarrollo de la sociedad. De aprobarse la presente iniciativa, el primer prrafo del artculo 3 adems de establecer el derecho a la igualdad de oportunidades de acceso a la educacin y la obligacin estatal de impartirla en los niveles considerados como bsicos- precisara el carcter obligatorio de la educacin primaria y secundaria para los habitantes de la Repblica. Esto sin perjuicio de la obligacin de los mexicanos de hacer que sus hijos acudan a las escuelas a recibir educacin, en los trminos sealados en la fraccin I del artculo 31. Ahora bien, es oportuno puntualizar que la falta de educacin primaria o secundaria no deber ser invocada para justificar disposiciones, medidas o acciones discriminatorias, sealadamente en el empleo. En congruencia por lo dispuesto por el artculo 5 y dems artculos Constitucionales relativos a las garantas individuales, ningn precepto legal podra establecer el haber cursado primaria o secundaria como condicin previa para el ejercicio de los derechos. En este sentido, dichos niveles de educacin no se convierten en requisito para obtener trabajo, ejercer los derechos polticos o ejercer la patria potestad sobre los hijos. Para los individuos, la educacin es un deber social cuya recompensa se halla en el progreso individual y colectivo, y cuya sancin reside en un ms limitado desarrollo de la persona. En consecuencia, sera muy conveniente que esta consideracin fuese tenida en cuenta al elaborarse la ley secundaria respectiva. La educacin ha contribuido a labrar una parte fundamental de la identidad nacional y del sentimiento de pertenencia a una patria soberana, independiente y unida. La educacin ha sido medio para asegurar la permanencia de los atributos de nuestra cultura y el acrecimiento de su vitalidad. La educacin resume nuestra concepcin de la democracia, el desarrollo y la convivencia nacional, y por ello es en el artculo 3 donde el Constituyente ha plasmado los valores que deben expresarse en la formacin de cada generacin de compatriotas. La unidad nacional se ver fortalecida por el acceso de los mexicanos, a un mismo conjunto bsico de conocimientos en la educacin primaria y secundaria. Para ese propsito, en el marco del Pacto Federal, es conveniente reconocer una autoridad nica nacional encargada de normar el conjunto bsico de conocimientos y vigilar que se observe su enseanza en todo el pas. Esa actividad nica nacional velar porque velar porque la educacin en el pas, en los trminos que seala la propia Constitucin, tienda a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomente en l, a la vez el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia. Igualmente cuidar que la educacin est orientada por un criterio basado en los resultados del progreso cientfico y luche contra la ignorancia y sus efectos, la servidumbre, los fanatismos y los prejuicios. Dicho criterio, adems, ser democrtico, considerando la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundamentado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; ser nacional en cuanto - sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y contribuir a la mejor convivencia humana, a robustecer el aprecio de la dignidad de la persona, la integridad de la familia, el inters general de la sociedad y los ideales de fraternidad e igualdad

de derechos de todos los hombres, evitando discriminaciones a partir de raza, de religin, de grupo tnico, de sexo o de peculiaridades individuales. El carcter nacional de la educacin primaria y secundaria sirve para fomentar la calidad de la enseanza, precisando claramente los atributos y caractersticas que debe cumplir. Asimismo, al implantarse planes y programas similares para toda la Repblica, permitir que los hijos de familias que mudan mucho su lugar de residencia puedan continuar sus estudios sin contratiempos. En consecuencia, la iniciativa comprende la incorporacin en el artculo 3 del precepto, hoy vigente en la Ley Federal de Educacin, que faculta expresamente al ejecutivo federal para determinar los planes y programas de estudio que debern ser observados en toda la Repblica en los ciclos de educacin primaria, secundaria y normal. La trascendencia de esta iniciativa radica en que asegurar que los mexicanos de todas las regiones geogrficas, de todas las procedencias sociales y de todas las condiciones econmicas compartirn una misma educacin bsica, sin mengua de la inclusin de los acentos locales y regionales que, a propuesta de los gobiernos de los estados, aprobar la propia autoridad educativa nacional. En las reformas introducidas en 1934 se consider que la educacin de todo tipo y grado que se impartiera a obreros y campesinos debera quedar, por ese slo hecho, sometida a un rgimen jurdico particular. Con el ensanchamiento de las oportunidades de educacin, a travs de la multiplicacin de instituciones de enseanza media superior, institutos tecnolgicos y universidades, tanto obreros y campesinos como sus hijos, han tenido acceso creciente a la educacin que se imparte a todos los sectores sociales. En consecuencia, se propone hacer partcipes a los obreros y campesinos de las condiciones de igualdad jurdica que, en este sentido, disfrutan los dems miembros de la sociedad. En la reforma Constitucional de 1934 y ante las circunstancias de entonces, se dispuso que la autorizacin a los particulares para impartir educacin primaria, secundaria y normal - as como la de cualquier tipo o grado destinado a obreros y a campesinos- pueda ser negada o revocada sin que contra tales resoluciones de la autoridad proceda juicio o recurso alguno. Esta medida dio lugar a un rgimen de excepcin que, a la luz de las condiciones actuales y de conformidad con la tradicin jurdica del Estado Mexicano, no es ya consecuente. Una de las exigencias del Estado de Derecho consiste en que la ciudadana pueda acudir al poder judicial para solicitar se revise la legalidad de los actos de las autoridades. Esto apunta a que el ciudadano se asista de dicho poder en la defensa de las garantas y derechos individuales, as como en el discernimiento jurdico de que, en sus actos, las autoridades han aplicado y respetado la ley. Nuestro Estado de Derecho prev que las controversias jurdicas surgidas a cerca de la constitucionalidad y legalidad de los actos de las autoridades se resuelvan a travs de la funcin jurisdiccional. La iniciativa propone ampliar la vigencia de este derecho ciudadano. Consecuentemente, se propone la ltima parte de la fraccin III del artculo 3 actualmente en vigor. A la vez, se propone que en la fraccin que seala que para poder impartir educacin primaria, secundaria y normal, los particulares debern obtener previamente autorizacin expresa del poder pblico, se adicione la mencin de que dicha autorizacin deber hacerse con apoyo en las disposiciones legales aplicables. La reforma en los trminos propuestos dar fin al estado de indefensin que actualmente afecta a los particulares que imparten educacin. Con el propsito de otorgar mayor seguridad jurdica a los particulares que concurran a la funcin educativa, la iniciativa de reforma propone agregar que el reconocimiento de validez oficial que confiere el estado a los estudios que se realizan en planteles particulares se otorgar y podr ser retirado de conformidad con los trminos que fije la ley. Al otorgar autorizaciones y reconocimientos, las autoridades educativas continuarn vigilando el cumplimiento de los preceptos constitucionales y legales que correspondan y, a la vez, podrn revocar las autorizaciones cuando haya causa fundada en la ley. En la fraccin V del artculo 3 propuesto, se modificara el trmino grados, que se utiliza para referirse a una estructura interna de los tipos y niveles educativos, por el de modalidades que alude a la manera escolar o extraescolar de prestar el servicio educativo. En congruencia con la obligatoriedad de la secundaria, la iniciativa de reforma incluye una modificacin a la fraccin I del artculo 31, a fin de que los padres hagan que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o privadas para obtener la educacin primaria y secundaria, en los trminos que establezca la ley. Se corresponsabiliza as a los padres para que sus hijos ejerzan su derecho a la educacin.

Las reformas que contiene esta iniciativa, presentada a la consideracin del Constituyente Permanente, se escriben en legado educativo de Mxico, amplan el ideario social plasmado en el artculo 3 y ratifican el compromiso del Gobierno de la Repblica con la educacin pblica. CONCLUSIONES El presente trabajo, es la recopilacin de los datos ms importantes que encontramos sobre el artculo 3 Constitucional. Quiz no son suficientes para elaborar un amplio comentario al respecto, pero s podemos afirmar que el estudio de ellos nos permite ampliar nuestra panormica sobre el conocimiento de dicho artculo y sus relaciones jurdicas en el campo educativo. La educacin de un pueblo no es cosa sencilla, que se pueda realizar con slo reglamentar una serie de disposiciones y un equipo de trabajo, hace falta mucho ms que eso. Leemos en los diferentes textos Constitucionales, que la misin de la escuela es educar al pueblo, no slo proporcionndole habilidades y destrezas y reproducir el conocimiento, sino educarlo en el sentido profundo de formar a una persona culta, apta para vivir en sociedad y ser productiva. La Constitucin Mexicana, es rica en postulados filosficos, en principios educativos de orden general que son ejemplares y motivo de orgullo para la nacin. Los momentos que circundaron los procesos de reforma son sumamente complejos; con este pequeo ensayo intentamos comprender la situacin actual y la posibilidad de desarrollo en la educacin futura, as tambin destacamos los aspectos ideolgicos del artculo 3 de 1993 y sus resultados a largo plazo. La educacin de una nacin, tiene muchos lados indescifrables y su problema es ms que de forma, de fondo, - sobresaliendo los aspectos econmico y poltico -. Como lo pudimos constatar en el estudio de estos apuntes. Nos dimos cuenta que desde los tiempos de la conquista hasta los actuales tiempos, la lucha entre grupos antagnicos por manipular el aparato educativo nacional mediante el artculo 3 Constitucional, est siempre presente, buscando intereses polticos econmicos y sociales y dejando como punto aparte el derecho natural de cualquier ciudadano, que es el de recibir la educacin que se ajuste a principios morales y cientficos universales necesarios entre los hombres. La educacin Laica, socialista y la democrtica, aparecen como ejes subordinados a proyectos polticos diferentes que, sin embargo, reclaman para s los mismos antecedentes. Las luchas entre estas tendencias, si bien no han detenido el proceso educativo, por la innata evolucin social natural, s lo han retrasado en sus alcances, por sus estriles conflictos. Teniendo como consecuencias el atraso cultural del pas. El contexto econmico y social imperante en estos tiempos, es un artfice que ayuda a explicar los cambios constitucionales y la importancia que los gobernantes y amplios sectores sociales otorgan a la educacin. Los valores de la educacin, los ms de las veces implcitos, son quiz la parte ms difcil de elucidar, ya que la mayora de las declaraciones, manifiestos, discursos y proclamas, se centran en la poltica gubernamental. Bajo estas perspectivas analizamos el Constituyente de la educacin, y podemos afirmar, que las bases jurdicas que presenta en este momento, son las adecuadas para que mejore el Sistema Educativo Nacional, y que con esa mejora se extienda y eleve la educacin del pueblo en beneficio de la nacin. El punto de vista nace, por la observacin que hacemos al estudiar las actuales reformas y sus adictos del artculo 3, en donde sobresale el precepto de liberar la educacin privada de los rgidos controles a que fue sometida por parte del gobierno. As analizando los nuevos rumbos polticos y econmicos del pas, podemos afirmar que nuestro aparato educativo se encuentra en una etapa de transicin y bajo dos proyectos educacionales, por una parte el neoliberal y por el otro el democrtico y equitativo, ambos con muchas expectativas de cambio. Para los partidarios del pensamiento neoliberal, el Estado debe reducir su papel al mnimo necesario para garantizar la supervivencia de la sociedad y la libertad de los individuos, esta libertad se arguye, se expresa mejor por medio de los mecanismos del mercado. Para los seguidores del proyecto liberal y democrtico la mano invisible del mercado no debe ser la nica reguladora de la actividad econmica, ya que es la causante de la injusta distribucin de la riqueza y los desequilibrios entre las clases sociales y las regiones. Sin embargo respecto a la educacin los dos proyectos tienen las mismas orientaciones filosficas, lograr que el Sistema Educativo Nacional trascienda logrando mayor cobertura,

mejor calidad de educacin, descentralizacin, para asentar su organizacin fundamental en los estados del pas. El fin ltimo de estas tendencias educativas, es de enfrentar los nuevos retos que implican, no slo los nuevos tratados comerciales, como el de libre comercio, sino tambin el lograr estar al parejo con las dems culturas del mundo, que segn se ve cada da se encuentran ms entrelazadas por los adelantos cientficos y tecnolgicos en la comunicacin. Al fin parece que el pas entra en una etapa de vida ms democrtica, y con eso se espera que sean menos las pretensiones de manipuleo al artculo 3 y a la educacin en general, de parte de polticas doctrinarias con convicciones distintas a las que deben tener los preceptos legislados en nuestra Constitucin que son los de lograr que todos los mexicanos alcancemos mediante la educacin, mejores niveles de vida y una mayor integracin social en la vida comunitaria. BIBLIOGRAFIA 1. 1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Editorial Trillas 2. 2. Miguel de la Madrid Hurtado Elementos de Derecho Constitucional Instituto de Capacitacin Poltica ICAP 3. 3. Gilberto Guevara Niebla La Educacin Socialista en Mxico (1934-1945) Ediciones Caballito 4. 4. Carlos Ornelas El Sistema Educativo Mexicano La transicin de fin de siglo Fondo de Cultura Econmica 5. 5. Artculo 3 Constitucional y Ley Federal de Educacin S.E.P. 6. 6. La Constitucin Poltica de 1917 Sepan Cuantos