Chapitre V : La constitution, le droit international et le droit communautaire

Section I : La notion de Constitution Le terme de Constitution est un terme ancien mais toujours dactualit (2005 : essaie dune Constitution europenne) Matriellement, la Constitution contient les rgles de droit les plus importantes de lEtat. Formellement, la Constitution est lacte qui ne peut tre fait ou modifi que selon procdures particulires. Vedel : la Constitution est les rgles ayant un objet particulirement important et qui ont une formes particulire. I) Lvolution de lobjet de la Constitution

Quels buts poursuit le pouvoir constituant quand il tablit une Constitution ? A) Une conception lorigine neutre : le statut de lEtat La Constitution a pour but de distribuer les comptences entre les diffrents pouvoirs publics de lEtat. Dans notre Constitution actuelle (1958), la fonction du chef de lEtat est prcise dans larticle 5. Il veille au respect de la Constitution. Le prsident de la rpublique est un arbitre au dessus de tous les autres personnages de lEtat. Il est lu pour 5 ans au suffrage universel direct. La Constitution prcise que le premier ministre est nomm par le prsident et cest lui qui met fin ses fonctions. Les rgles qui figurent dans la Constitution et qui rpartissent les comptences entre les pouvoirs publiques ne sont pas des droits dont on dispose librement. Les comptences attribues ne peuvent pas tre confies quelquun dautre. Ce qui importe avant tout cest la manire dont est excute la Constitution, la pratique. B) Une conception ensuite dfinie matriellement Article 16 de la dclaration des droits de lhomme et du citoyen : Toute Socit dans laquelle la garantie des Droits nest pas assure, ni la sparation des Pouvoirs dtermine, na point de Constitution La constitution proclame et protge les lois et libert fondamentales. Le prambule est trs important : il explique la volont des personnes qui ont labor le texte. Le prambule de la Constitution renvoie trois textes : la charte de lenvironnement de 2004, la dclaration des droits de lhomme et du citoyen, le prambule de la constitution de 1946. Tous ces textes fondent nos droits et nos liberts aujourdhui. Dans la DDHC, ces droits sont lgalit, les droits de proprit, la libert, la suret.(Art 2) Art 8 : galit des dlits et des peines Art 9 : Prsomption dinnocence Art 10 : libert dopinion

Art 11 : libert dexpression Le prambule de la constitution de 1946 reconnat des droits : droit hommes femmes, droit lemploi, droit lasile, droit syndicaux, droit de grve, droit la protection de la sant et de la retraite, droit linstruction La chartre de lenvironnement : lenvironnement est le patrimoine commun des humains On reconnat une srie de droits dont le principe de prcaution (Art 5). Ce principe oblige les pouvoirs publics prendre des mesures pour viter des contaminations, des pidmies, les OGM II) Les diffrentes formes de Constitution

A) Constitution souple/ Constitution rigide La distinction entre ces deux types de constitution est fonde sur la facilit avec laquelle on rvise la constitution. Constitution souple : rvis facilement Constitution rigide : ncessite le respect de procdures spcifiques En 2008, on a modifi la constitution en runissant le congrs Versailles. Il faut la majorit des 3/5 des membres du Parlement. Cest une majorit qualifi. Pour une loi cest une majorit simple. Aux USA, la Constitution est rigide comme en France. En France, 24 rvisions depuis 1958. De mme aux USA, bcp de rvisions aussi. B) Constitution crite/ Constitution coutumire Lorganisation politique des Etats jusqu la fin du XVIIIme sicle tait rgit presque entirement par la coutume. Cest li au fait quil y avait surtout des monarchies. Au XIX, la constitution coutumire a progressivement disparue avec la monarchie absolue. Au Royaume Uni, pas de constitution coutumire mais une constitution crite. Section II : Linternationalisation des constitutions nationales Les rgles du droit international ont une influence croissante sur notre constitution. Pas dautarcie constitutionnelle. I) Les modles thoriques darticulation du droit international avec le droit national

A) Les thories monistes Cest lide selon laquelle le droit international est de mme nature que le droit interne, quil y a une unit de principes. Il est alors normal que le droit international sapplique directement dans lordre juridique des Etats. Le droit international est un ensemble de

contrats internationaux antre les Etats qui produisent des rgles, dictent des normes qui sappliquent directement dans les Etats. Le droit issu des traits internationaux sapplique directement dans lordre interne. Cela est du larticle 55 de la Constitution : les traits internationaux ont une valeur suprieure la loi . B) Les thories dualistes Cest la thorie selon laquelle, pour avoir une valeur dans les droits des Etats, les traits doivent tre reus et transposs. Il ny a pas dapplicabilit directe. Ces thories ont existes en Allemagne et en Italie. Aujourdhui, la plupart des systmes de droits dans le monde sont monistes. Du point de vue interne, en France, la constitution prvaut toujours sur le droit international. En droit international, on considre que le droit international prime sur la Constitution. Il y a donc conflit entre internationalistes et internistes. Ce conflit est trs prsent dans le droit communautaire qui est le droit de lUE. II) La constitutionnalisation de ladhsion des Etats membres lUnion europenne

A) Lmergence de clauses dintgration europennes dans les Constitutions nationales La Grund Gezetz en Allemagne : la rpublique fdral concoure au dveloppement de lUE. La Constitution franaise, Art 15 : Cela montre que le droit europen un statut particulier qui ne peut pas tre trait comme le droit international. B) Lacceptation relative de la suprmatie du droit communautaire su lensemble du droit national. Au niveau europen, il existe la cour de justice des communauts europennes (CJCE). Cest grce cette cour que le droit europen a acquis droit de citer dans notre droit interne. Pour la CJCE, le droit de communautaire prime sur le droit des Etats membres. Arrt Costa contre Enel de juillet 1964. Le conseil constitutionnel qui vrifie la conformit des lois la constitution possde aussi des traits internationaux. Lorsquil y a conflit entre la constitution et le droit communautaire, il faut modifier la constitution pour que le trait rentre en vigueur. Le conseil constitutionnel a une attitude de plus en plus favorable envers le droit communautaire. En 2004, le conseil constitutionnel affirme que le constituant a consacr lexistence dun ordre juridique communautaire, intgr lordre juridique interne et distinct de lordre juridique international. Le droit communautaire a un statut intermdiaire entre le droit interne et le droit international.

III)

Lmergence dun patrimoine constitutionnel europens

A) La Convention Europenne des Droits de lhomme : le modle europen de socit accept par les 47 Etats membres du Conseil de lEurope. Le droit issu de la convention europenne des droits de lhomme. A ct de lUE, il existe le conseil de lEurope qui comprend 47 membres. Le conseil de lEurope et ses membres ont adopt la convention europenne des droits de lhomme qui reconnat des droits aux individus. Art 6 : droit un procs quitable avec un tribunal impartial, droit avoir un procs dans des dlais raisonnables. Cette CEDH cre une cour, un tribunal particulier pour connatre de la violation des droits quelle dicte. Cette cour sige Strasbourg et sert faire condamner les Etats. Il y a donc un modle europen de socit qui se dgage progressivement. B) La cour europenne des droits de lhomme : la garante du respect des standards europens. Progressivement, une harmonisation des droits stablit. Progressivement, un certain nombre de rgles font partie de notre patrimoine constitutionnel europen. Il y a une alignement progressif de tous les Etats. Conclusion : Rgles supra constitutionnelles= au dessus de la constitution ? Est ce que la forme de gouvernement rpublicaine est-elle une rgle supra constitutionnelle ? Le constituant daujourdhui peut-il lier la nation demain ?