INADUR Sullana

MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DEL SUELO Y PLAN DE MITIGACION DE LOS EFECTOS PRODUCIDOS POR LOS DESASTRES NATURALES
EN LA CIUDAD DE SULLANA
Noviembre, 1999
CONVENIO MARCO INTERINSTITUCIONAL

INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO - INADUR PROYECTO COMITE EJECUTIVO DE RECONSTRUCCION DE EL NIO - CEREN PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO - PNUD PER 97/031
El presente documento ha sido elaborado en el marco del Convenio Interinstitucional suscrito entre el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR) y el Proyecto Prevencin, Mitigacin y Manejo del Fenmeno El Nio (CEREN-PNUD) PER 97/031 suscrito el 18 de Agosto de 1999.
FUNCIONARIOS
ING. ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin y Presidente Ejecutivo del Comit Ejecutivo de Reconstruccin de El Nio (CEREN). Director Nacional de PER 97/031.
ING. GUILLERMO SEMINARIO VELEZ
Coordinador General del CEREN
ARQ. GUILLERMO BENVENUTO RAFFO
Presidente del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR)
ARQ. BEATRIZ SOLOGUREN CAPPUCCINI
Directora Ejecutiva del INADUR
PRESENTACION
El Instituto Nacional de Desarrollo Urbano - INADUR, Institucin Pblica Descentralizada del Sub Sector Vivienda y Construccin del MTC tiene como uno de sus principales objetivos participar en la ejecucin de programas de desarrollo integral en las ciudades que hayan sufrido los efectos de desastres naturales. Durante los ltimos aos, en la tarea de garantizar la seguridad y proteccin ambiental de los asentamientos el INADUR ha desarrollado estudios con la finalidad de evaluar las amenazas o peligros naturales e identificar las acciones necesarias para evitar o mitigar los daos, habindose intervenido en las ciudades de Tumbes, Puerto Pizarro, Aguas Verdes, Piura, entre otras. Continuando en esta lnea de trabajo, y en apoyo de la responsabilidad que tiene el Estado de garantizar el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida1/, se ha desarrollado en coordinacin con el Comit Ejecutivo para la Reconstruccin de El Nio - CEREN y el Proyecto CEREN-PNUD PER 97/031, el Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Plan de Mitigacin de los Efectos Producidos por los Desastres Naturales en la Ciudad de Sullana. como una experiencia de planificacin estratgica de largo plazo que permita garantizar la seguridad del asentamiento y su desarrollo sostenible. Para el desarrollo de ese estudio se ha tomado como base tesis de la Universidad Nacional de Ingeniera UNI asesoradas por el Ing, Julio Kuroiwa Horiuchi, y se ha contado con la colaboracin de profesionales de la Universidad Nacional de Piura y la participacin de los Consultores del Proyecto CEREN-PNUD (PER 97/031.). Este estudio desarrolla una metodologa para la evaluacin de la vulnerabilidad de los sectores urbanos que se encuentran amenazados por los peligros naturales que pudieran impactar en la ciudad. Esta evaluacin nos ha permitido proponer las intervenciones necesarias para mitigar los daos potenciales que pudieran), como una experiencia de planificacin estratgica de largo plazo que permita garantizar la seguridad del asentamiento y su desarrollo sostenible causarse as como plantear un Plan de Usos del Suelo con la finalidad de garantizar el desarrollo de las actividades urbanas sobre espacios fsicamente estables y seguros. El objetivo de mitigar el impacto de prximos eventos ser posible en la medida en que todos los agentes locales unan esfuerzos para implementar el Plan de Mitigacin de Riesgo y asuman con responsabilidad el compromiso de cumplir con las pautas tcnicas establecidas en el Reglamento de Uso del Suelo como una contribucin para propiciar el desarrollo sostenible de la ciudad de Sullana.
Lima, Noviembre de 1999.
1/
Constitucin Poltica del Per; Artculo 2, num. 22
EQUIPO TECNICO INADUR
JEFE DEL ESTUDIO
: ARQ. ROXANA FERRARI AAZGO
PLANIFICADOR ASISTENTE
: ARQ. VICTOR RAMIREZ MENDOZA
PLANIFICADOR ASISTENTE
: ARQ. LUIS MIGUEL JARA CASTRO
ASISTENTE TECNICO
: BACH. URB. ALFREDO ZERGA OCAA
ASISTENTE TECNICO
: BACH. URB. LEYLA TORRES MUNDACA
AUXILIAR TECNICO
: BACH. ARQ. JAVIER MEIGGS TARAZONA
SECRETARIA
: SRTA. KARLA GUERRERO LUYO
COORDINACION DE ESTUDIOS
COORDINADORA DE ESTUDIOS:
ARQ. FATIMA GOMERO DENEGRI
PROYECTO CEREN-PNUD (PER 97/031)
ASESOR
: ING. JULIO KUROIWA HORIUCHI
COORDINADOR NACIONAL
: ING. ALFREDO PEREZ GALLENO
CONSULTOR
: ECON. LUIS ALBERTO MAS VASQUEZ DE VELASCO
El presente documento ha sido elaborado en el marco del Convenio de Cooperacin entre la Universidad Nacional de Piura y el Proyecto CEREN-PNUD (PER 97/031) suscrito el 15 de Julio de 1999.
FUNCIONARIOS
RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
ING. FREDY APONTE GUERRERO
COORDINADOR
DR. JUAN SEGOVIA
FRANCISCO
MOREANO
CATEDRATICO
ING.
RENATO
UMERES
CACERES
CATEDRATICO
ING. EDINSON SANCHEZ VELAZQUEZ
INTRODUCCION
La seguridad fsica de las personas est legalmente garantizada desde la misma Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que establece en su artculo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona, sin embargo, por diversas circunstancias, miles de personas en todo el mundo son vctimas da a da de la inseguridad debido a la ausencia de medidas o acciones que puedan garantizar las condiciones de estabilidad fsica en su hbitat. En este contexto, la ocurrencia de desastres naturales es sin duda uno de los factores que mayor destruccin causa por falta de seguridad en los centros poblados. Las estadsticas revelan por ejemplo que en Amrica Latina y el Caribe no solo han muerto ms de 180,000 personas desde 1960 vctimas de terremotos, inundaciones, huracanes, sequas y deslizamientos de tierra, sino que adems estos desastres han afectado la vida de 100 millones de personas y han causado prdidas materiales por ms de 54 mil millones de dlares en daos a la propiedad. Esta situacin nos hace reflexionar sobre la necesidad de manejar adecuadamente la variable ambiental dentro de los procesos de planificacin, en el estricto concepto de desarrollo auto-sostenido, basado en el manejo racional de los recursos naturales y en una interaccin equilibrada del hombre con su habitat natural. La preocupacin que existe en todo el mundo por este tema propici que la Organizacin de Naciones Unidas declarara la dcada del noventa como el Decenio Internacional para la Reduccin de Desastres Naturales, con la finalidad de promover principalmente en los pases en desarrollo, la incorporacin en los procesos de planificacin para el desarrollo integrado la evaluacin de peligros naturales con la finalidad de proponer acciones de mitigacin y proyectos de inversin que reduzcan la vulnerabilidad de los centros poblados, ante la posible ocurrencia de fenmenos de geodinmica interna o externa. En nuestro pas, los estudios de ordenamiento territorial constituyen una primera aproximacin hacia la prevencin de desastres ya que comprenden un anlisis sobre las condiciones ambientales que condicionan el desarrollo de los asentamientos humanos. A nivel urbano, una de las principales condiciones para un desarrollo sostenible es garantizar la seguridad fsica del asentamiento, por esta razn los planes urbanos contemplan en la Etapa de Diagnstico una evaluacin general sobre Aspectos de Seguridad del Asentamiento, analizando los factores fsico-geogrficos y ambientales que pueden constituir una amenaza o peligro para la estabilidad de la poblacin en determinado espacio geogrfico. Este conocimiento permite identificar dentro de la ciudad sectores de riesgo potencial que se identifican como reas crticas, para las cuales se determinan en la propuesta intervenciones o proyectos que puedan, mitigar o reducir esta situacin de riesgo, y que son incorporadas en los Programas de Inversiones formuladas.
La experiencia nos demuestra que muchas de estas propuestas no llegan a ser ejecutadas por diversas razones, entre estas por el hecho de estar comprendidos dentro de una propuesta global de desarrollo, mantenindose la inminente situacin de riesgo en algunas ciudades de nuestro pas. La reciente experiencia de El Nio de 1998 ha demostrado que las obras de canalizacin no fueron suficientes para reducir efectivamente la vulnerabilidad de los centros poblados ante este tipo de amenaza natural. Ms all de las obras de emergencia, es necesario enfrentar el problema con programas de prevencin efectivos, que comprendan acciones de mitigacin, que a la larga implican un menor costo econmico y social que los de rehabilitacin y reconstruccin que se deben afrontar luego de un desastre. La formulacin de un Plan de Mitigacin implica la identificacin de medidas o intervenciones que debern ser ejecutadas con debida anticipacin a la ocurrencia de un desastre natural, para lograr la reduccin del grado de vulnerabilidad de los sectores crticos o amenazadas en la ciudad. La ejecucin del Plan de Mitigacin deber ser conducido por la Municipalidad Provincial, como rgano responsable de la planificacin del desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y deber comprometer la participacin de todos los sectores de la poblacin. En este sentido ser importante difundir masivamente los alcances de este Plan en la perspectiva de orientar el crecimiento ordenado y seguro de la Ciudad de Sullana, como un primer paso hacia la meta de una ciudad sostenible que sea segura, saludable, atractiva, ordenada y eficiente en su funcionamiento.
ESQUEMA DE CONTENIDO
I.
1.0.0
MARCO GENERAL
MARCO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO
1.1.0 Antecedentes 1.2.0 Objetivo General 1.3.0 Alcances 1.4.0 Conceptualizacin 1.5.0 Metodologa de Evaluacin 2.0.0 MARCO REGIONAL 2.1.0 Aspecto Fsico 2.1.1 Clima 2.1.2 Morfologa 2.1.3 Hidrografa 2.1.4 Recursos Naturales 2.1.5 Seguridad Fsica y Ambiental Aspecto Social 2.2.1 Densidad Poblacional 2.2.2 Composicin de la Poblacin por Edad y Sexo 2.2.3 Indicadores Socio-Demogrficos 2.2.4 Niveles de Pobreza Aspecto Econmico Productivo 2.3.1 PEA 2.3.2 PBI Regional 2.3.3 Flujos Econmicos
2.2.0
2.3.0
II.
1.0.0
EL CENTRO URBANO
LOCALIZACION
1.1.0 Ubicacin, Altitud, Extensin y Lmites 1.2.0 Accesibilidad 1.3.0 Ambito Poltico
2.0.0
LA POBLACION
2.1.0 2.2.0 3.0.0 3.1.0 3.2.0 4.0.0 4.1.0
Antecedentes (Evolucin Histrica: 1961, 1972, 1981, 1993) Situacin Actual (1999) ACTIVIDADES ECONOMICAS La Actividad Comercial y los Servicios La Actividad Industrial EL ESCENARIO URBANO Evolucin Histrica 4.1.1 Evolucin de Densidades 4.1.2 Tendencias de Crecimiento Usos de Suelo (Cuadro General de Usos) 4.2.1 Residencial 4.2.2 Comercial y Servicios 4.2.3 Industrial 4.2.4 Otros Usos 4.2.5 Equipamiento Urbano Sistema Vial 4.3.1 Vas Regionales 4.3.2 Vas Principales 4.3.3 Vas Colectoras 4.3.4 Vas Secundarias 4.3.5 Estado de las Vas Sistema de Evacuacin de Aguas Pluviales
4.2.0
4.3.0
4.4.0
5.0.0 CARACTERIZACION FISICO GEOGRAFICA DEL AREA OCUPADA POR EL ASENTAMIENTO 5.1.0 Aspecto Geolgico 5.1.1 Estratigrafa 5.1.2 Estructuras Geolgicas
5.2.0 Aspecto Hidrogeolgico 5.3.0 Aspecto Geomorfolgico 5.4.0 Topografa (Relieve del Terreno) 5.5.0 Drenaje 5.5.1 Quebrada Cieneguillo 5.5.2 Quebrada Cola del Alacrn 5.5.3 Quebrada Bellavista 5.5.4 El Boquern
5.6.0
Clima 5.6.1 Pluviometra 5.6.2 Vientos
5.7.0
Geotcnia/Mecnica de Suelos 5.7.1 Descripcin del Subsuelo 5.7.2 Suelos Expansivos 5.7.3 Suelos Colapsables EVALUACION DE PELIGROS Geodinmica Externa 6.1.1 Impacto de la accin pluvial en el Asentamiento Urbano a. Activacin de las Lneas de Talweg b. Formacin de Lagunas en Depresiones c. Erosin de taludes (Formacin de Crcavas) d. Erosin por Escorrenta de Aguas Pluviales 6.1.2 Impacto de la accin elica en el Asentamiento Urbano a. Arenamiento (Formacin de Dunas)
6.0.0 6.1.0
6.2.0
Geodinmica Interna 6.2.1 Impacto de la actividad ssmica en el Asentamiento Urbano a. Amplificacin de Ondas b. Deslizamientos c. Licuacin de Suelos d. Densificacin de Suelos SINTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA DE VULNERABILIDAD DEL ASENTAMIENTO Mapa de Peligros Identificacin de Sectores Crticos o de Peligros Concurrentes Determinacin del Grado Vulnerabilidad en los Sectores Crticos Estimacin del Nivel de Riesgo de los Sectores Crticos
7.0.0
7.1.0 7.2.0 7.3.0 7.4.0
III.
1.0.0
PROPUESTA
PERSPECTIVAS DE DESARROLLO URBANO DE SULLANA
1.1.0 Imagen - Objetivo 1.2.0 Hiptesis de Crecimiento Demogrfico 2.0.0 PROCESO DE EXPANSION URBANA 2.1.0 2.2.0 Requerimiento de Areas de Expansin Urbana Propuesta de Expansin Urbana
2.2.1 2.2.2 2.2.3 3.0.0 3.1.0
Expansin Urbana a Corto Plazo: Ao 2002 Expansin Urbana a Mediano Plazo: Ao 2007 Expansin Urbana a Largo Plazo: Ao 2012
PLAN DE USOS DEL SUELO Finalidad
10
3.2.0 Objetivos 3.3.0 Zonificacin 3.3.1 Zona Residencial 3.3.2 Zona Comercial 3.3.3 Zona Industrial 3.3.4 Equipamiento Urbano 3.3.5 Zona de Tratamiento Especial 3.3.6 Usos Especiales 4.0.0 4.1.0 4.2.0 4.3.0 REGLAMENTO DE USOS DEL SUELO Pautas Tcnicas para Habilitacin Urbana Pautas Tcnicas de Edificacin Pautas Tcnicas de Zonificacin 4.3.1 Normas Generales 4.3.2 Zonas Residenciales 4.3.3 Zonas Comerciales 4.3.4 Zona Industrial 4.3.5 Zona de Equipamiento Urbano 4.3.6 Zona de Tratamiento Especial 4.3.7 Cuadro de Compatibilidad de Usos PLAN DE MITIGACION DE DESASTRES
5.0.0
5.1.0 Conceptualizacin 5.2.0 Objetivo 5.3.0 Alcance 5.4.0 Acciones de Intervencin en los Sectores Crticos de Riesgo 5.4.1 Acciones Preventivas 5.4.2 Acciones Correctivas 5.5.0 Proyectos de Intervencin 5.5.1 Proyectos Integrales 5.5.2 Proyectos por Sector Programa Priorizado de Mitigacin de Desastres de Corto Plazo 1999 2002 Estrategia de Implementacin
: : : FICHAS SECTORES CRITICOS FICHAS PROYECTOS INTEGRALES FICHAS PROYECTOS POR SECTORES
5.6.0 5.7.0
ANEXO 1 ANEXO 2 ANEXO 3
11
RELACION DE CUADROS
CUADRO N 1 CUADRO N 2 CUADRO N 3 : : : MATRIZ DE EVALUACION. DIVISION DE POLITICA DE LA REGION PIURA TUMBES. DISTRIBUCION RELATIVA DE LA POBLACION CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL, SEGN SEXO Y GRANDES GRUPOS DE EDAD: 1972 1981 1993 DEPARTAMENTOS DE TUMBES Y PIURA. POBLACION DE 6 Y MAS AOS POR SEXO, SEGN CONDICION DE ACTIVIDAD DEPARTAMENTOS DE TUMBES Y PIURA 1981 1993. POBLACION DE 6 Y MAS POR AREA URBANA Y RURAL Y SEXO SEGN CONDICION DE ACTIVIDAD DEPARTAMENTOS DE TUMBES Y PIURA 1981 1993. EVOLUCION HISTORICA DE LA POBLACION Y SITUACION ACTUAL. EVOLUCION DE DENSIDADES. USOS DE SUELO. CONURBACION SULLANA BELLAVISTA. SISMOS MAS IMPORTANTES OCURRIDOS EN LA REGION. CARACTERISTICAS FISICAS DE LOS SECTORES CRITICOS Y NIVEL DE IMPACTO CIUDAD SULLANA. 1999 SUPERFICIE, POBLACION Y VIVIENDAS EN SECTORES CRITICOS CIUDAD DE SULLANA. 1999. NIVEL DE IMPACTO DE LOS PELIGROS EN LOS SECTORES CRITICOS CIUDAD DE SULANA. 1999. NIVEL DE RESGO EN LOS SECTORES CRITICOS CIUDAD DE SULLANA. 1999. SUPERFICIE, POBLACION Y VIVIENDAS EN SECTORES CRITICOS SEGN NIVEL DE RIESGO CIUDAD DE SULLANA 1999. HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AOS 1999 2012. REQUERIMIENTO DE AREAS DE EXPANSION URBANA POR CRECIMIENTO POBLACIONAL 1999 2012. PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCION AL CORTO PLAZO (AO 2002) CIUDAD DE SULLANA.
CUADRO N 4
CUADRO N 5
CUADRO N 6
CUADRO N 7 CUADRO N 8 CUADRO N 9 CUADRO N 10
: : : :
CUADRO N 11
CUADRO N 12
CUADRO N 13
CUADRO N 14
CUADRO N 15 CUADRO N 16
: :
CUADRO N 17
12
RELACION DE GRAFICOS
GRAFICO N 1 GRAFICO N 2
: :
DIAGNOSTICO DE RIESGO METODOLOGIA DE EVALUACION. REGION: DPTOS. PIURA TUMBES MAPA FISICO-POLITICO A NIVEL PROVINCIAL Y DISTRITAL. REGION: DPTOS. PIURA TUMBES PRINCIPALES RELIEVES NATURALES. REGION: DPTOS. PIURA TUMBES MAPA ECOLOGICO. REGION: DPTOS. HIDROGRAFICAS. PIURA TUMBES SUBCUENCAS
GRAFICO N 3
: :
GRAFICO N 6
REGION: DPTOS. PIURA TUMBES RIESGOS DE FENOMENOS NATURALES. EVOLUCION HISTORICA DE LA POBLACION CIUDAD DE SULLANA. POBLACION SULLANA. ECONOMICAMENTE ACTIVA CIUDAD DE
GRAFICO N 7
GRAFICO N 8
GRAFICO N 9 GRAFICO N 10 GRAFICO N 11
: : :
EVOLUCION DE DENSIDADES CIUDAD DE SULLANA. USOS DEL SUELO. PRECIPITACION TOTAL MENSUAL PERIODO 1972 1991. Estacin Mallares. COMPARACION mm. DE LLUVIA ENTRE 1983 Y LA MEDIA. SUPERFICIE, POBLACION Y VIVIENDAS EN SECTORES CRITICOS (PORCENTAJE RESPECTO AL TOTAL DE LA CIUDAD). SUPERFICIE, POBLACION Y VIVIENDAS SEGN NIVEL DE RIESGO (PORCENTAJE RESPECTO AL TOTAL DE LA CIUDAD). HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL. ESQUEMA DE ZONAS EJE TURISTICO RECREACIONAL LA PERLA DEL CHIRA TRAMO ESTE (BOQUERON PLAZA BOLOGNESI). ESQUEMA DE ZONAS EJE TURISTICO RECREACIONAL LA PERLA DEL CHIRA TRAMO OESTE (LOMA DE TEODOMIRO JIBITO).
: :
GRAFICO N 14
: :
GRAFICO N 17
13
RELACION DE LAMINAS
LAMINA N 01 LAMINA N 02 LAMINA N 03 LAMINA N 04 LAMINA N 05 LAMINA N 06 LAMINA N 07 LAMINA N 08 LAMINA N 09 LAMINA N 10 LAMINA N 11 LAMINA N 12 LAMINA N 13 LAMINA N 14 LAMINA N 15 LAMINA N 16 LAMINA N 17 LAMINA N 18 LAMINA N 19 LAMINA N 20 LAMINA N 21 LAMINA N 22 LAMINA N 23 LAMINA N 24 LAMINA N 25
: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :
EVOLUCION FISICA. DENSIDAD POBLACIONAL. USOS DEL SUELO. SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL. TIPO DE SUELO. LINEA DE TALWEG QUEBRADAS. ZONAS INUNDABLES. ZONAS EROSIONABLES. MICROZONIFICACION DE LA GEODINAMICA EXTERNA. ZONAS DE POSIBLE AMPLIFICACION DE ONDAS. ZONAS DE DESLIZAMIENTOS Y CARCAVAS. ZONA DE LICUACION DE SUELOS. ZONA DE POSIBLE DENSIFICACION DE SUELOS. MICROZONIFICACION DE LA GEODINAMICA INTERNA. MAPA DE PELIGROS. SECTORES CRITICOS. SECTOR A1 QUEBRADA BELLAVISTA. SECTOR A2 CASCO CENTRAL BELLAVISTA. SECTOR B ZONA ESTE SULLANA. SECTOR C QUEBRADA CIENEGUILLO. SECTOR D SANCHEZ CERRO. SECTOR E SANCHEZ CERRO 4 DE NOVIEMBRE. SECTOR F1 URBANIZACION JARDIN. SECTOR F2 PEDRO SILVA AREVALO. SECTOR G ACANTILADO.
14
LAMINA N 26 LAMINA N 27 LAMINA N 28 LAMINA N 29 LAMINA N 30
: : : : :
SECTOR H COLA DEL ALACRAN. SECTOR I LOPEZ ALBUJAR. SECTORES CRITICOS DE RIESGO. AREA DE EXPANSION URBANA 1999 2012. PLAN DE USOS DEL SUELO 1999 2012.
RELACION DE PLANOS
PLANO N 7-2006-003-a PLANO N 7-2006-003-b
: :
CARACTERIZACION URBANA. MICROZONIFICACION DE EXTERNA EN SULLANA. MICROZONIFICACION DE INTERNA EN SULLANA. MAPA DE PELIGROS. SECTORES CRITICOS DE RIESGO. AREA DE EXPANSION URBANA 1999 - 2012. PLAN DE USOS DEL SUELO 1999 2012. LA GEODINAMICA
PLANO N 7-2006-003-c
LA
GEODINAMICA
PLANO N 7-2006-003-d PLANO N 7-2006-003-e PLANO N 7-2006-003-A PLANO N 7-2006-003-B
: : : :
15
MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DEL SUELO Y PLAN DE MITIGACION DE LOS EFECTOS PRODUCIDOS POR LOS DESASTRES NATURALES EN LA CIUDAD DE SULLANA INADUR
I.
MARCO GENERAL
16
1.0.0 1.1.0
MARCO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO ANTECEDENTES Ante la inminente amenaza de un evento extraordinario de El Nio, a mediados de 1997 el INADUR inici la ejecucin de estudios en las ciudades del norte del pas, tomando como antecedente los estudios urbanos desarrollados. Los estudios ejecutados en una primera etapa en las ciudades de Piura, Castilla, Sullana y Paita, y posteriormente en las de Chiclayo, Trujillo, Chimbote y Talara tuvieron por objetivo evaluar los riesgos existentes e identificar las posibles soluciones que permitieran garantizar la seguridad de la poblacin, sin embargo limitaciones financieras impidieron al INADUR continuar con la etapa de implementacin de las propuestas planteadas. En el ao 1998, ante la intensidad de los efectos causados por El Nio, se program la ejecucin del estudio Acciones de Prevencin, Emergencia y Rehabilitacin ante los Efectos del Fenmeno de El Nio que constituy la base para el Plan de Accin ante los Efectos del Fenmeno de El Nio que se desarroll con la finalidad de dar asistencia tcnica a los Gobiernos Locales, mediante la organizacin, coordinacin y gestin multisectorial de las acciones de acondicionamiento y reconstruccin en las zonas afectadas por el fenmeno de El Nio. En Junio de 1998, mediante Decreto Supremo N 028-98-PCM se cre el Comit Ejecutivo para la Reconstruccin del Nio - CEREN como rgano encargado de priorizar, coordinar, evaluar y supervisar las acciones para la reconstruccin de las zonas que fueron afectadas por este evento. En Agosto del presente ao se ha suscrito un Convenio Marco Interinstitucional entre el INADUR y el CEREN con la finalidad de establecer vnculos de cooperacin y apoyo tcnico entre estas instituciones para ejecutar acciones orientadas a la recuperacin de la zona afectada por el Fenmeno de El Nio. Como una accin prioritaria en la zona afectada se ha considerado conveniente la formulacin de un Programa de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en las ciudades de Tumbes, Talara y Sullana, habindose encargado al INADUR el desarrollo del presente estudio que tiene como propuesta central un Plan de Uso de Suelo para la Mitigacin de Desastres en dichas ciudades.
1.2.0
OBJETIVO GENERAL El objetivo fundamental del presente estudio es desarrollar una propuesta integral de usos del suelo, que comprenda una zonificacin de las actividades urbanas que incentive la ocupacin racional del suelo sobre los sectores urbanos cuya seguridad fsica est comprobada, descartando los sectores de alto riesgo identificados, que por su situacin de vulnerabilidad, debern ser desocupados para ser acondicionados como Zonas de Proteccin Ecolgica.
1.3.0
ALCANCES
17
El Estudio Piloto de Vulnerabilidad, que se ejecuta, desarrollar como propuesta un Plan de Uso del Suelo que ser el instrumento tcnico normativo que garantice el desarrollo urbano sobre zonas fsicamente estables en la ciudad. As mismo se desarrollar un Reglamento de usos del Suelo que establecer pautas tcnicas de habilitacin urbana, edificacin y zonificacin con la finalidad de que las edificaciones, con una mnima inversin, estn preparadas para resistir los peligros que puedan afectarlas durante su vida til.
1.4.0
CONCEPTUALIZACION El Desarrollo Urbano es el proceso por el cual los asentamientos evolucionan positivamente, hacia mejores condiciones de vida. Las estructuras, servicios y actividades urbanas, principalmente econmicas, debern por tanto asegurar el bienestar de la poblacin.2/ El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, implica un manejo adecuado en el tiempo de la interaccin entre el desarrollo urbano y el medio ambiente, cuyo equilibrio garantiza la estabilidad de la poblacin en un espacio geogrfico. En esta perspectiva, el desarrollo de un asentamiento supone el acondicionamiento del medio ambiente natural, mediante el aprovechamiento de las condiciones favorables y el control de las desfavorables; situacin que es de fcil manejo en asentamientos pequeos. La evolucin urbana y el crecimiento demogrfico de los centros poblados, en muchos casos rebasa la capacidad de soporte del ecosistema, causando impactos negativos sobre ste, ms an cuando se da en forma espontnea, sin ningn tipo de orientacin tcnica como sucede en la mayora de las ciudades medias en nuestro pas. La ocupacin de reas no aptas para la habilitacin urbana, ya sea por su valor agrolgico o por sus condiciones fsico-geogrficas, son consecuencia de este proceso. Las propuestas formuladas en los planes urbanos establecen pautas tcniconormativas para un uso racional del suelo; sin embargo en muchas ciudades de nuestro pas, a pesar de tener planes urbanos, la falta de conciencia de la poblacin as como el deficiente control urbano municipal propician la ocupacin de sectores urbanos de alto riesgo, vulnerables al impacto de desastres naturales. Tal es el caso de las ciudades del norte de nuestro pas, que a pesar de la experiencia del fenmeno de El Nio en 1982-1983, volvieron a ser impactadas por este evento en el ao 1998.
Para el desarrollo del Estudio Piloto de Vulnerabilidad de Sullana, partimos de la premisa que el impacto de los Peligros Naturales puede ser reducido. La identificacin de sectores urbanos vulnerables y la calificacin de su condicin de riesgo permitir determinar las intervenciones necesarias que
2/
Desarrollo Urbano, Medio Ambiente y Gobiernos Locales - Documento Orientador - Direccin General de Desarrollo Urbano - Vice Ministerio de Vivienda y Construccin - MTC - 1996
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garanticen el establecimiento de la poblacin, y la expansin de la ciudad slo sobre espacios geogrficos seguros. Solo en la medida de que estas propuestas sean ejecutadas, se podr mitigar el impacto que podra tener sobre la ciudad cualquier tipo de desastre.
1.5.0
METODOLOGIA DE EVALUACION El proceso metodolgico adoptado para establecer el Diagnstico de Riesgo se desarrolla en tres etapas de evaluacin (Ver Grfico N 01). Primera Etapa: Evaluacin de Peligros.- Tiene por finalidad identificar los peligros naturales que podran tener impacto sobre el casco urbano y su rea de expansin, comprendiendo dentro de este concepto a todos aquellos elementos del medio ambiente fsico, o del entorno fsico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a l .3/ En este proceso distinguiremos los impactos generados por accin de fenmenos de geodinmica interna, como los sismos y sus consecuencias (tsunamis, deslizamientos, hundimientos, licuefaccin del suelo, etc. ) y de geodinmica externa por accin elica y de las precipitaciones pluviales. En forma grfica se identificarn los sectores urbanos que podran ser afectados por cada uno de los peligros naturales identificados, obteniendo de la superposicin de stos un mapa resultante para cada caso. De la superposicin de ambos, obtendremos finalmente el MAPA DE PELIGROS, en donde se delimitarn los sectores urbanos susceptibles de ser impactados por los peligros naturales identificados, distinguiendo el grado de amenaza en cada caso, en funcin al nmero de eventos que puedan tener incidencia en cada uno de stos sectores. Segunda Etapa: Evaluacin de Vulnerabilidad.- Permitir determinar para cada uno de los sectores urbanos amenazados, previamente identificados en el Mapa de Peligro, el grado de vulnerabilidad, que sern determinados en base a la estimacin de las prdidas y daos que podran darse como consecuencia del impacto de algn fenmeno natural. Esta evaluacin se realizar analizando los siguientes factores: Asentamientos Humanos, considerando volumen de poblacin comprendida, tipologa de ocupacin, condicin legal, caractersticas de las viviendas, etc.; Instalaciones Crticas vitales en una situacin de emergencia, como servicios esenciales (plantas de agua y desage), centrales de energa y telecomunicaciones y servicios de emergencia (hospitales, estaciones de bomberos, comisaras, Defensa Civil) Instalaciones de Produccin Econmica, que constituyen importantes fuentes de empleo de la poblacin tales como industrias, empresas pblicas y privadas y centros de procesamiento y produccin. As mismo es importante considerar los Lugares de Concentracin Pblica, como colegios, iglesias, auditorios, teatros, mercados pblicos, centros
3/
Manual sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificacin del desarrollo Regional Integrado Departamento d Desarrollo Regional y Medio Ambiente- Secretara Ejecutiva para Asuntos Econmicos y Sociales - Secretara General - OEA
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comerciales, etc. y el Patrimonio Cultural, como zonas monumentales, zonas arqueolgicas, monumentos histricos, etc. Para determinar el grado de vulnerabilidad de cada uno de estos sectores amenazados se utilizar una Matriz de Evaluacin, estableciendo una ponderacin aleatoria en un rango [0-5] para cada factor, en relacin directa al mayor dao o prdida estimado en cada caso. La ponderacin final sobre un mximo de 25 nos determinar el grado de vulnerabilidad para cada sector. (Ver Cuadro N 1).
Cuadro N 1 MATRIZ DE EVALUACION

SECTORES URBANOS AMENAZADOS SECTOR A SECTOR B SECTOR C FACTORES DE IMPACTO
AA. HH. INSTALA. CRITICAS INST. DE PRODUCC. ECONOMICA LUGARES DE CONCENTRAC. PUBLICA PATRIMONIO CULTURAL TOTAL
Tercer Etapa: Evaluacin de Riesgo.- Corresponde a la evaluacin conjunta de los peligros naturales que amenazan un sector determinado de la ciudad y de la vulnerabilidad a ellos determinada en funcin al anlisis de cada uno de los factores anteriormente enunciados. Los anlisis formales de riesgo implican una estimacin de los costos que podran generar las prdidas y daos estimados. En este caso, dada la naturaleza del estudio, optaremos por una identificacin de los SECTORES CRITICOS DE RIESGO, procediendo a una calificacin de su condicin en funcin al nmero de amenazas y al grado de vulnerabilidad de cada sector. Esta calificacin comprende: Sectores de Alto Riesgo, Sectores de Riesgo Moderado y Sectores de Riesgo Potencial. Para cada caso se determinarn las intervenciones necesarias para mitigar el impacto de los peligros identificados.
2.0.0
MARCO REGIONAL En la zona septentrional oeste de nuestro pas los departamentos fronterizos de Piura y Tumbes han sido histricamente asociados como una regin, debido fundamentalmente a sus caractersticas ecolgicas y ambientales que definen espacios geo-econmicos integrados, de condiciones favorables para un desarrollo potencial del turismo, la pesca, la explotacin de hidrocarburos y la agroindustria.
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Territorialmente comprende una superficie de 40,562 Km2 que representa el 3.2% de la superficie de nuestro pas, correspondiendo 35,891.17 Km2 (88.5%) al departamento de Piura y 4,657.26 Km2 (11.5%) al departamento de Tumbes. En trminos demogrficos esta regin tiene un peso importante a nivel nacional ya que alberga aproximadamente el 7% de la poblacin total del pas; su densidad es de 40.46hab./Km2 casi el doble del promedio nacional registrado en 1993 (18,63hab./Km2). Polticamente la regin Piura - Tumbes est dividida en 11 provincias y 76 distritos. (Ver Cuadro N 2 y Grfico N 2)
Cuadro N 2 DIVISION POLITICA DE LA REGION PIURA - TUMBES DEPARTAMENTO

PIURA AYABACA HUANCABAMBA MORROPON
PROVINCIAS
DISTRITOS
9 10 8 10 7 8 6 6 6 2 4
PIURA
PAITA SULLANA TALARA SECHURA TUMBES
TUMBES TOTAL
Fuente :
CONTRALMIRANTE VILLAR ZARUMILLA
11
76
INEI - Poblacin por Area Urbana y Rural segn Departamentos, Provincias y Distritos - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993
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Para fines de administracin regional ambos departamentos conformaron la Regin Grau hasta mayo de 1998 en que mediante la promulgacin de la Ley Marco para la Descentralizacin quedaron establecidos los Consejos Transitorios de Administracin Regional - CTAR en cada departamento.
2.1.0
ASPECTO FISICO El territorio de la regin se extiende desde el litoral martimo, hasta la zona andina, comprendiendo todos los pisos ecolgicos y zonas de vida correspondientes a estas regiones naturales. (Ver Grficos N 3 y 4) 2.1.1 Clima El clima es variado. La proximidad de la regin a la lnea ecuatorial y la influencia que ejercen sobre sta los desiertos costeros y la corriente de El Nio determinan un clima sub tropical en la costa, con temperaturas medias anuales de 25C en Piura y superiores en la zona de Talara y Tumbes. La humedad atmosfrica es alta durante todo el ao. Las precipitaciones son estacionarias durante el verano, con registros promedio de 400 mm. al ao; sin embargo, la influencia de la corriente de El Nio sobre el ecosistema, genera algunos aos perodos extraordinarios de lluvias, habindose registrado volmenes de hasta 4000 mm., anuales como en el ao 1983. Este considerable volumen de precipitaciones activa las quebradas secas y produce crecientes extraordinarias en los ros de la regin producindose deslizamientos e inundaciones en las zonas aledaas. En la sierra el clima vara segn la altitud, siendo templado - clido en la regin Yunga, templado en la quechua y templado - fro en la jalca, hasta los 3000 m.s.n.m.; las precipitaciones en esta regin favorecen los cultivos de secano, que son perjudicados los aos que hay ausencia de lluvias, al igual que en aquellos en que se registran precipitaciones sobre los registros promedio anuales. 2.1.2 Morfologa En trminos morfolgicos los principales accidentes a destacar son las sillas o tablazos en la zona del litoral, formadas por la accin tectnica sobre los acantilados rocosos encallados en antiguas terrazas marinas en la zona del litoral martimo; la depresin de Bayovar (34 metros bajo el nivel del mar), y las quebradas secas que cruzan los desiertos al sur de Tumbes (Bocapn) y al norte del ro Piura (Sapotal), y la formacin Cerros de Amotape ubicada al norte del ro Chira y que se extiende hasta el departamento de Tumbes en la costa y finalmente los valles en garganta formados por efecto de la erosin fluvial en la vertiente occidental de la cordillera de los andes y las jalcas o pequeas mesetas ubicadas en altitudes superiores a los 3000 m.s.n.m. en la zona andina. 2.1.3 Hidrografa
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Los ros de la regin forman cuencas menores que a su vez forman parte de las grandes cuencas hidrogrficas del Pacfico (ros Zarumilla, Tumbes, Chira y Piura) y del Amazonas (ro Huancabamba). En la cuenca del Pacfico, el ro Zarumilla es de cauce irregular, hacindose mayor en poca de lluvias por lo que no es navegable; el ro Tumbes es el de mayor caudal en la regin, siendo navegable en pequeas embarcaciones; su descarga media anual aproximada es de 220,000 m3/seg. Sin embargo, en crecientes extraordinarias asociadas al evento de El Nio ha llegado hasta 4000,000 de m3/seg; en su desembocadura en el mar forma un delta donde existe abundante vegetacin de manglares y que es cruzado por canales marinos llamados esteros. El ro Chira est formado por la confluencia de los ros Catamayo y Macar; en su recorrido por el departamento de Piura, cerca a la ciudad de Sullana se ha construido la represa de Poechos, para irrigar aproximadamente 100,000 Has. de tierras de cultivo en el Bajo Chira y el Bajo Piura; el ro Quiroz, su principal afluente, ha sido canalizado hasta el reservorio de San Lorenzo para irrigar aproximadamente 25,000 Has. en el valle del ro Piura. El ro Chira desemboca en el mar al norte del puerto de Paita, formando un delta que en otras pocas tuvo vegetacin de manglares. El ro Piura nace de la confluencia de los ros Canchaque y Bigote; su cauce estacionario, registrndose mayor volumen en poca de lluvias, en que llega a desembocar en el mar en la baha de Sechura despus de atravesar los desiertos costeros formando oasis. El nico ro en la regin que forma parte de la cuenca del Amazonas es el ro Huancabamba, que se origina en la laguna de Shimbe, y que recorre el sur este del departamento de Piura hasta llegar al departamento de Cajamarca donde se une con el ro Chotano para formar el Chamaya que finalmente desemboca en al Maran. Su caudal es estacionario debido al problema de deforestacin en su cuenca superior. (Ver Grfico N 5) 2.1.4 Recursos Naturales La diversidad de climas y ecosistemas en la regin favorecen la existencia de una variedad de recursos naturales que deben ser explotados racionalmente para sustentar un desarrollo sostenible. El Suelo as mismo es variado en funcin al tipo de roca madre, clima, vegetacin, topografa, etc. En la costa se distinguen diferentes clases de suelos; en los valles son de origen fluvio aluviales, frtiles y aptos para la agricultura, y en las zonas desrticas como en Sechura son ardisoles desrticos con muy poco contenido de humus. Las zonas costeras cubiertas por bosques secos (algarrobos) presentan potsoles y litosoles superficiales que podran ser utilizados
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con fines agrcolas si no estuvieran calificados como Zonas Protegidas; en la zona de bosques sub tropicales, el suelo tiene una matriz arcillosa, con limitada aptitud agrcola. En la regin interandina los suelos en las laderas de suaves pendientes presentan vertisoles y regosoles, que favorecen el desarrollo de agricultura de secano. Sobre los 3000 m.s.n.m., los suelos son volcnicos morrnicos en los que solo pueden cultivarse especies adaptadas a los cambios climticos propios de estas zonas. Los Recursos Marinos en la regin son abundantes y variados debido a la influencia de las corrientes martimas de Humboldt y el Nio, siendo las principales especies, la anchoveta, caballa, pez espada, merluza, langostas, langostinos, conchas negras, etc. La pesca constituye una actividad importante; en aos regulares se registra en los puertos de la regin el desembarco de aproximadamente el 30 % del volumen de pesca a nivel nacional.4/ Las especies capturadas son procesadas en la regin; en la zona de Zorritos se procesan pescados y mariscos para ser exportados como productos congelados y en la zona de Paita se produce harina y aceite de pescado usando principalmente anchoveta, sardina y jurel. En la zona del litoral de Tumbes la extraccin de larvas de langostinos constituye una actividad importante de subsistencia que desarrollan aproximadamente 10,000 personas. Los Recursos Mineros ms importantes en la regin son las reservas de hidrocarburos ubicadas en el departamento de Piura, principalmente en la zona de Talara, cuyas reservas probadas son del orden de 213 millones de barriles. La actividad petrolera representa aproximadamente el 30 % del PBI departamental. El potencial ms importante de minerales metlicos en la regin se ubica en la zona de Tambo Grande, yacimiento polimetlico con presencia de pirita, cobre y minerales de hierro; de caractersticas similares pero de menor importancia son las minas de Totoral y Pedro Bayo ubicadas al este de Sullana. La zona de Ayabaca tambin tiene un importante potencial minero de oro en la zona de los ros Chocn y Chira y en la Quebrada de Olleros. Existe tambin en la regin un significativo potencial de minerales no metlicos como salmueras, yeso, baritina, azufre, bentonita y fosfatos. Las reservas de fosfatos se encuentran en la provincia de Sechura, siendo de gran importancia, tanto por el considerable volumen de reservas (ms de 500 Tm.), como por su utilidad en el agro como fertilizantes de alto grado, as como materia prima (cido fosfrico) para la produccin de polifosfatos. Los Recursos Hdricos en la regin son limitados para el uso agrcola. Esta situacin ha demandado la construccin de los reservorios de Poechos y San Lorenzo con la finalidad de irrigar los
4/
Fuente: INEI Per Compendio Estadstico 1995 1996
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valles del Chira y el Bajo Piura; sin embargo, el rgimen irregular de descarga de los ros en la regin no asegura un volumen suficiente de agua en estos reservorios. La fuente de abastecimiento de agua para uso urbano es superficial, en el caso de las ciudades de Sullana y Sechura (ro Chira) y Tumbes (ro Tumbes); el abastecimiento de la ciudad de Piura tiene como fuente las aguas subterrneas. En cuanto a la calidad del agua utilizada para fines urbanos es variable, tenindose referencia que es aceptable en el caso de las ciudades de Paita, Chulucanas, Piura, Talara Morropn y Sullana; no as en el caso de Mncora (agua dura) y Castilla (Piura) en que se ha comprobado que su calidad no es apta para el consumo humano. Los Recursos Tursticos de mayor importancia en la regin son naturales, como las playas de Mncora y Cabo Blanco que son frecuentadas todo el ao, no solo por su condicin potencial de balneario sino por la existencia de importantes especies marinas como el pez espada, que son muy apreciadas en la prctica de la pesca deportiva. As mismo, cabe destacar la belleza natural de los Manglares de Tumbes y Zarumilla, los cerros de Amotape en la provincia de Talara, los bosques de algarrobos y restos arqueolgicos de Illescas, el conjunto de lagunas de la zona de las Huaringas en Ayabaca y los lamederos en Zarumilla. Existen en la regin tambin recursos arqueolgicos de las culturas Pechiche y Garbanzal en Tumbes y de la cultura Vicus en Piura. Tambin son de destacar las pirmides de piedra en Chocn (Ayabaca), los petroglifos de Samanga y las ruinas pre-hispnicas ubicadas en las proximidades de Huancabamba. En la ciudad de Piura existen tambin edificaciones como la catedral y la casa museo donde naci el Almirante Miguel Grau que constituyen parte del patrimnio arquitectnico de la ciudad. Tambin constituyen atractivo turstico en la regin la cermica de Chulucanas y la orfebrera de Catacaos.
2.1.5
Seguridad Fsico - Ambiental El desarrollo de la regin est amenazado permanentemente por la ocurrencia extraordinaria del Fenmeno de El Nio, que ya ha causado daos severos y cuantiosas prdidas en las ciudades de los departamentos de Tumbes y Piura. El proceso de calentamiento de las aguas del Pacfico que se produce todos los aos frente a las costas de Australia y sur este de Asia, y las variaciones de la presin atmosfrica generan frente la costa del Per y Ecuador la evaporacin de las aguas calientes del ocano y su transformacin en nubes que descargan en un volumen considerable de precipitaciones.
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Este fenmeno es cclico, sin embargo no se ha podido determinar un perodo regular para este evento, que pude presentarse en cuatro niveles: dbil, moderado, intenso y extraordinario. En este ltimo caso, el volumen de precipitaciones provoca la creciente extraordinaria de los ros de la regin, y la activacin de las quebradas secas, por los que bajan torrentes de agua con arenas finas, limo y arcillas en suspensin que provocan inundaciones con graves consecuencias. El caso ms severo fue registrado durante el perodo de lluvias comprendido entre 1982 y 1983, en que las inundaciones causaron la destruccin de viviendas, carreteras y puentes, cuantiosas prdidas en la agricultura con graves consecuencias econmicas, ambientales y sanitarias. Las ciudades ms amenazadas por el peligro de inundaciones son Piura, Tumbes, Sechura, Talara, Paita y Zorritos, debido a que no cuentan con sistemas de drenaje adecuados que permitan canalizar las aguas pluviales cuando los volmenes de descarga sobrepasan los niveles estimados. Otra situacin que contribuye a incrementar la vulnerabilidad de estas ciudades es la localizacin de viviendas en sectores de alto riesgo, y la falta de acciones para la mitigacin del impacto que produce este evento. La erosin de las riberas en la cuenca media y alta de los ros de la regin constituyen tambin una seria amenaza, siendo los casos ms serios la erosin de los cauces de los ros Chira y Piura, donde los suelos son inestables debido a la explotacin forestal. La actividad ssmica en la regin constituye tambin una amenaza para la seguridad fsica de las ciudades, sobre todo en las provincias de Tumbes, Contralmirante Villar y Paita. Existen como antecedentes registros de sismos de intensidad mayor a los 7 grados durante el presente siglo; siendo en este sentido necesario desarrollar estudios de microzonificacin ssmica para las ciudades con la finalidad de determinar las condiciones y comportamiento del suelo que permitan realizar la planificacin del crecimiento urbano sobre reas seguras. Los Tsunamis constituyen tambin un peligro para las ciudades y balnearios localizados en la zona del litoral de la regin. Estos pueden producirse como consecuencia de la ocurrencia de sismos en las costas de Asia que pueden generar el desplazamiento de olas gigantes y que podran impactar la costa norte de nuestro pas. El equilibrio ambiental de la regin est amenazado por la contaminacin del litoral originado por el vertimiento de los desechos orgnicos de las fbricas de harina de pescado en la zona de Paita y por la explotacin de petrleo en el zcalo continental. Esta situacin se agudiza por la descarga de aguas servidas a los cauces de los ros, produciendo la contaminacin de sus aguas.
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El manejo de residuos slidos urbanos constituye tambin una amenaza para el medio ambiente, stos son depositados en la mayora de los casos a cielo abierto en extensas zonas o son arrojados a los ros, produciendo la contaminacin del agua, suelo y atmsfera.
2.2.0
ASPECTO SOCIO DEMOGRAFICO Como se ha sealado la regin alberga aproximadamente el 7% de la poblacin total del pas, (1567,884 hab. en 1993), correspondiendo el 90% de la poblacin al departamento de Piura y el 10% restante al departamento de Tumbes. La regin se caracteriza por el mayor crecimiento urbano de los asentamientos costeros que se da, en muchos casos, en evidentes condiciones de pobreza y sobre zonas de alto riesgo, amenazadas sobre todo por el Fenmeno de El Nio; se estima que aproximadamente el 72% de la poblacin regional es urbana, siendo mayor en el departamento de Tumbes (88 % de la poblacin departamental). La distribucin de poblacin urbana y rural en la regin refleja una mayor concentracin de poblacin urbana en la costa, un equilibrio entre poblacin urbana y rural en las provincias intermedias y una mayor poblacin rural en las provincias andinas. Las provincias que concentran la mayor poblacin urbana en la regin son la provincia de Piura (39,3%), Sullana (18,6%), Talara (10,8%) y Tumbes (9,4%); la mayor concentracin de poblacin rural se registra en la provincia de Ayabaca (27,7%). Los resultados del Censo de 1993 registran tendencias de crecimiento demogrfico variables a nivel provincial. En el departamento de Piura, destaca la dinmica de crecimiento de las provincias de Talara, Paita y Piura/Sechura5/ que tuvieron tasas de crecimiento anual para el perodo 19811993 de 2,3%, 2,2% y 2,2%, respectivamente; en el caso contrario se encuentran las provincias de Morropn, Huancabamba y Ayabaca, con tasas de crecimiento menor al promedio departamental. En el departamento de Tumbes, la provincia de Zarumilla registr una tasa de crecimiento anual de 4.8% para el ltimo perodo intercensal; las provincias de Tumbes y Contralmirante Villar tambin presentaron tasas superiores al promedio regional (3.0% y 2.5%, respectivamente). 2.2.1 Densidad Poblacional El Censo de 1993 registr una densidad promedio en la regin de 38.7 hab./Km2, superior a la registrada en 1981 que fue de 31.2 hab./Km2; las provincias que registran mayor ocupacin territorial son Tumbes (66.5 hab./Km2), Talara (44.5 hab./Km2), Piura/Sechura (43.8 hab./Km2), Morropn (43.7 hab./Km2), Sullana (43.5 hab./Km2) y Paita (42.7 hab./Km2).
5/
Consideradas en forma integrada debido a que la creacin de la provincia de Sechura fue en el ao de 1994
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En el caso contrario las provincias que tienen menor densidad en la regin son Contralmirante Villar (6.4 hab./Km2), Ayabaca (25.7 hab./Km2) y Huncabamba (28.9 hab./Km2). 2.2.2 Composicin de La Poblacin por Edad y Sexo La poblacin de la regin es relativamente joven ya que ms del 40% es menor de 15 aos. La distribucin de la poblacin por grupos de edad segn los datos del Censo de 1993 registran que el 55.6% est comprendida entre los 15 - 64 aos y el 4.4% es mayor de 65 aos. La distribucin de la poblacin de la regin por sexo registr en 1993 un mayor porcentaje de poblacin masculina (50.2%) sobre la poblacin femenina (49.8%). (Ver Cuadro N 3) 2.2.3 Indicadores Socio - Demogrficos La tasa de fecundidad en la regin ha registrado un decrecimiento notable durante los ltimos aos, habiendo bajado el ndice de 7.9 hijos/mujer registrado en 1971 a 3.6 hijos/mujer en 1993. A nivel departamental Tumbes registra una tasa de fecundidad de 3.27 hijos/mujer menor a la de Piura que es de 4.0 hijos/mujer. La esperanza de vida al nacer promedio de la regin se increment de 53.45 aos en 1971 a 66.6 aos en 1993, siendo mayor en el departamento de Tumbes (68.5 aos) y menor en el departamento de Piura (64.8 aos) La tasa de mortalidad infantil tambin ha registrado un descenso considerable entre 1971 que fue de 118.6 nios/cada 1000 nacidos vivos, a 50.2 en 1993. 2.2.4 Niveles de Pobreza La poblacin considerada en situacin de pobreza segn datos del Censo de 1993 fue de 12374,322 personas que representan el 56,8% de la poblacin nacional, de sta el 8.5% es decir 1060,190 personas corresponden a esta regin; de esta poblacin se considera que el 9% se encuentra en situacin de extrema pobreza. En relacin al anlisis de NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas), se ha determinado que el 66% de la poblacin regional se encuentra en esta condicin, siendo esta situacin ms crtica en el departamento de Piura, (70.3% de su poblacin). Esta poblacin est localizada principalmente en las provincias de Piura, Sullana, Ayabaca y Huancabamba, siendo en estas dos ltimas provincias la situacin ms evidente en el rea rural.
2.3.0
ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO
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La economa regional se sustenta en actividades de servicios y transformacin que tienen un patrn de crecimiento orientado al mercado externo, que no propicia la articulacin de los sectores productivos. La actividad minera es as mismo un sector importante en la estructura productiva regional. En el departamento de Piura destaca la explotacin de hidrocarburos en la provincia de Talara y en menor escala de minerales no metlicos como la bentonita, baritina y yeso; en el departamento de Tumbes destaca la extraccin de bentonita y en menor escala sal, arcilla, alumbre, yeso y arena. Las principales actividades econmicas en el departamento de Tumbes son: la agricultura, que concentra aproximadamente el 21% de la PEA del departamento y que est basada en los cultivos de arroz, soya, limn, y pltano; la pesca, favorecida por la diversidad de especies hidrobiolgicas, que son comercializadas como productos frescos, congelados o curados, siendo los langostinos la especie ms procesada para la exportacin; y el comercio de productos alimenticios y prendas de vestir, concentrado en la zona fronteriza de Aguas Verdes. En la economa del departamento de Piura destaca la produccin agropecuaria, que concentra aproximadamente el 37% de la PEA departamental, y que se sustenta en la actividad agrcola; la escasez de pastos naturales no propicia el desarrollo ganadero, y en consecuencia la produccin pecuaria. La ganadera est orientada mayormente a la cra de ganado caprino y en menor proporcin a vacunos y porcinos. La actividad pesquera se concentra en los puertos de Paita y Sechura; las especies extradas son destinadas a la produccin de harina de pescado. La infraestructura para el procesamiento industrial en la ciudad de Tumbes est orientada al pilado de arroz y al procesamiento de especies hidrobiolgicas. En Piura esta infraestructura se concentra en las ciudades de Piura, Sullana, Talara y Paita, y est orientada bsicamente a la transformacin del petrleo, al desmote de algodn, pilado de arroz, a la produccin de harina de pescado y al procesamiento de pescado congelado. 2.3.1 PEA Segn datos del Censo de 1993 se estima que la PEA a nivel regional est compuesta por la poblacin de 6 aos a ms, que representan el 83.9% de la poblacin total; de sta, solo el 36% fue registrada como PEA y el 54% como poblacin no activa. En la distribucin de la PEA por sexo se observa que existe un equilibrio entre la participacin de hombres y mujeres (648,585 personas y 646,042 personas, respectivamente); sin embargo, se registra una mayor participacin, en relacin a los grupos de edades, de los hombres (55.4%) en relacin a las mujeres (18.5%). (Ver Cuadro N 4)
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Del total de la PEA registrada, aproximadamente el 92% se encuentra ocupada y el 8% desocupada. La desocupacin, acentuada por el proceso migratorio campo - ciudad, es ms evidente en las ciudades, donde la poblacin encuentra en el sector terciario de servicios, y especficamente en el comercio ambulatorio, una actividad de subsistencia. En cuanto a la distribucin de la PEA por grandes sectores econmicos, en 1993 se registr una mayor concentracin en el sector primario (47.9%) y menor en los sectores terciario y secundario (39.8% y 12.3%), respectivamente. 2.3.2 PBI Regional Durante las ltimas dcadas el crecimiento del PBI regional ha sido variable y ha estado en la mayora de los casos por debajo del promedio nacional, a excepcin del perodo 1975-1980 en que el crecimiento significativo de la actividad pesquera y la minera en menor escala impulsaron un crecimiento de 2.7% superior al promedio nacional de 2.6%. El desarrollo de los sectores comercio y servicios as como la recuperacin del sector agro exportador y manufacturero impulsaron el crecimiento del PBI en los perodos 1970 -1975 (1.4%) y 1990 -1995 (2.5%). En el perodo 1980 - 1990, la contraccin de la economa nacional se vio reflejada tambin a nivel regional. En el primer quinquenio, el PBI decreci a -0.5%, principalmente por la crtica situacin del sector minero, manufacturero y de construccin, adems de los graves daos causados por el fenmeno de El Nio; durante el segundo quinquenio, la crisis econmica tuvo un fuerte impacto sobre el sector minero, construccin y servicios, lo que se reflej en la regin en el decrecimiento del PBI hasta 1.4%. 2.3.3 Flujos Econmicos Las ventajas comparativas de los espacios geo-econmicos y su dinmica de desarrollo determinan los flujos econmicos en la regin, siendo evidente una mayor intensidad de estos en la zona costera. El eje costero Zorritos - Tumbes - Zarumilla se caracteriza por el intercambio comercial de productos, a nivel regional e incluso internacional en la zona de la frontera con el Ecuador. Las ciudades de Paita, Piura y Sullana conforman el gran centro econmico de la regin, pues constituyen importantes polos de desarrollo; las ciudades de Talara y Bayovar tambin tienen una dinmica importante vinculada a la explotacin de hidrocarburos y produccin de derivados del petrleo. La desarticulacin de los centros poblados localizados en las provincias de la sierra, la deficiente infraestructura vial as como la falta de servicios de apoyo a la produccin no propician el desarrollo de flujos econmicos que favorezcan la comercializacin de los cultivos que se producen en esta zona.
30
31
II.
EL CENTRO URBANO
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1.0.0 1.1.0
LOCALIZACION UBICACIN, ALTITUD, EXTENSIN Y LMITES La actual ciudad de Sullana est conformada por la conurbacin de las antiguas reas urbanas de los distritos de Sullana y Bellavista y est ubicada geogrficamente en la parte baja de la cuenca hidrogrfica del ro Chira (zona del bajo Chira) sobre la interseccin de paralelo 04 5318 de altitud sur con el meridiano 80 41 07 de longitud Oeste (en el rea urbana del distrito de Sullana) y el paralelo 04 53 57 de latitud sur con el meridiano 80 40 48 de longitud Oeste (en el rea urbana del distrito de Bellavista); ambas referidas al Meridiano de Grenwich. Edificada sobre la margen izquierda del ro Chira la ciudad se encuentra a una altura promedio de 66.50 m.s.n.m. La actual ciudad de Sullana ocupa un rea de aproximadamente 1,793 Has. y limita por el norte con el ro Chira, por el sur con reas potencialmente aptas para uso agrcola y/o pecuario por la presencia del Canal Lateral de Irrigacin del Proyecto Especial Chira Piura (PECHP), por el Este con el dren El Boquern, quebrada o erosin artificial creada mediante la derivacin de las aguas de la Quebrada Bellavista como medida de proteccin; y por el Oeste con reas agrcolas intangibles.
1.2.0
ACCESIBILIDAD La ciudad de Sullana se encuentra a 38 Km. al norte de la ciudad de Piura y a 70 Km. al sur Este de la ciudad de Talara y se accede a ella, desde estas dos ciudades, mediante la carretera panamericana. La ciudad de Sullana tambin es accesible desde las ciudades de Paita, al sur Oeste, y Tambogrande, al sur Este.
1.3.0
AMBITO POLTICO La ciudad de Sullana es capital de la Provincia de Sullana, que forma parte del Departamento de Piura y es sede de la Sub Regin Luciano Castillo que comprende las provincias de: Sullana, Talara, Paita y Ayabaca. La ciudad de Sullana est conformada por el rea urbana de los distritos de:
Sullana Bellavista
Fecha de Creacin 04 Noviembre 1941 09 Noviembre 1954
Latitud 045318S 045357S
Longitud 804107W 804048W
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2.0.0 2.1.0
LA POBLACION ANTECEDENTES La poblacin de la conurbacin Sullana Bellavista registr entre 1961 y 1993 una tasa de crecimiento promedio anual de 4.1%; ligeramente menor que la tasa de crecimiento promedio anual de las 32 ciudades ms importantes del pas que registraron una tasa promedio de 4.23%. Sin embargo en los perodos intercensales esta poblacin observ un ritmo de crecimiento irregular. (Ver Cuadro N 6 y Grfico N 7) En efecto, en el perodo 1961 1972 la poblacin experiment un ritmo de crecimiento acelerado registrndose para tal periodo una tasa de crecimiento promedio anual de 7.0% pasando la poblacin de 38,725 habitantes en 1961, a 83,569 habitantes en 1972. Todo esto provocado por el mejoramiento de riego y ampliacin de la frontera agrcola de los valles de los ros Chira y Piura como consecuencia de la puesta en operacin del canal de irrigacin del Proyecto Especial Chira Piura (PECHP) que provoc una alta demanda de mano de obra y por ende la aparicin de una poblacin migrante adicional que gener su correspondiente demanda de reas para uso urbano residencial, equipamiento urbano y servicios bsicos. Entre 1972 y 1981, sin embargo, el ritmo de crecimiento poblacional descendi, registrndose para este periodo una tasa de crecimiento promedio anual de 3.12%, pasando la poblacin de 83,569 habitantes en 1972 a 110,297 habitantes en 1981. Esto al parecer debido a un proceso de compensacin poblacional desarrollado entre la conurbacin Sullana Bellavista y la ciudad de Talara, que en ese mismo periodo intercensal registr una tasa de crecimiento promedio anual de 6.8% como consecuencia de su incorporacin al Sistema Urbano Regional y por ende al Sistema Urbano Nacional, por su cambio de status de Ciudad Campamento (tipo enclave), a ciudad abierta a partir de 1972. Entre 1981 y 1993 el ritmo de crecimiento poblacional continu descendiendo registrndose para tal periodo una tasa de crecimiento promedio anual de 1.99%, pasando la poblacin de 110,207 habitantes en 1981 a 139,587 habitantes en 1993. Esto se explica por las siguientes razones: a. Depresin de la actividad agrcola base econmica de la regin debido a: - Desastres Naturales: Fenmeno El Nio de 1983 y sequas. - Falda de apoyo tcnico y financiero. b. Carencia de fuentes de empleo urbano c. Inestabilidad econmica d. Inflacin
2.2.0
SITUACION ACTUAL El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) estim para la ciudad de Sullana y para el periodo 1981 1993 una tasa de crecimiento promedio anual de 2.30%. Para el mismo periodo el estudio Plan Director de Sullana elaborado por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR), en 1995, estim una tasa de 2.60%. Tal como se indica en el item anterior y de
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acuerdo a los criterios adoptados para la cuantificacin de la poblacin correspondiente a la conurbacin Sullana Bellavista, establecidos con funcin de los objetivos del presente estudio; se ha estimado para el periodo en mencin una tasa promedio de crecimiento anual de 1.99%. Para efectos de clculo de la poblacin actual de la conurbacin Sullana Bellavista; la similitud de las tendencias mostradas por los tres estudios y la escasa diferencia entre los valores estimados para el periodo indicado (1981 1993), permiten establecer para el periodo 1993 1999, considerando una tendencia estacionaria, una tasa promedio de crecimiento anual de 2.29%, obtenida mediante el promedio aritmtico de las anteriores, con la cual se obtiene para 1999 una poblacin de 159,961 habitantes. 3.0.0 ACTIVIDADES ECONOMICAS La actividad terciaria (comercio y servicios) es la base econmica de la provincia de Sullana. A ella se dedican el 38.8% de total de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 6 aos y ms de la provincia. Le siguen en importancia las actividades primario extractivas (agricultura, ganadera, minera, pesca, etc.), a la que se dedican el 29.1% de la PEA de 6 aos a ms; y la actividad secundaria o de transformacin (industrias manufactureras), a la que se dedican el 12.8% de la PEA de 6 aos a ms de la provincia. (Ver Grfico N 8) 3.1.0 LA ACTIVIDAD COMERCIAL Y LOS SERVICIOS La actividad terciaria tambin constituye la base de la economa de la conurbacin Sullana Bellavista dedicndose a ella el 50.8% de la PEA urbana de 6 aos a ms. Adems de la funcin urbana residencial la conurbacin Sullana Bellavista acta como centro de apoyo y de servicios a la produccin y comercializacin de productos de las unidades productivas asentadas sobre las tierras incorporadas a la actividad econmica, siendo las funciones econmicas ms importantes las de servir como centro de apoyo tcnico y financiero, centro de acopio y distribucin de productos, centro de capacitacin y asistencia tcnica, etc. As mismo acta centro de recepcin y distribucin al interior del mbito microregional de los productos de procedencia extra microregional y regional. La provincia de Sullana recibe a travs de la conurbacin productos ictiolgicos, agrcolas, pecuarios, agroindustriales, maquinaria, equipo, herramientas, insumos para la agricultura, ganadera e industria. El 59% de los establecimientos se dedican a la actividad comercial; el 41% restantes al otorgamiento de servicios. 3.2.0 LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL La conurbacin Sullana Bellavista concentra el 95% de las instalaciones industriales de la provincia. Sin embargo el sector secundario o de transformacin slo absorbe el 15.7% de la PEA urbana de 6 aos a ms. El desarrollo industrial es incipiente dedicndose el 53% de los establecimientos industriales a la produccin de bienes de consumo no duradero, el 17% a la produccin de bienes intermedios y el 30% a producir bienes de capital y de uso duradero.
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El 74% de establecimientos industriales est constituido por micro empresas que tienen como mximo 05 trabajadores; y el 22% por pequeas empresas. Ambas utilizan tecnologa poco competitiva. Solo el 4% de los establecimientos comerciales corresponde a la categora de Gran Empresa. El Sector Industrial de Sullana coloca el 96% de su produccin en el mercado provincial, el 3% en la regin Grau y slo el 1% en el resto o fuera del pas.
4.0.0 4.1.0
EL ESCENARIO URBANO EVOLUCION HISTORICA La actual ciudad de Sullana se origin a partir de un asentamiento indgena perteneciente posiblemente a la cultura de Los Tallanes denominado Chira que posteriormente los incas denominaron Sullana y los espaoles La Punta. Su fundacin espaola data del 9 de Julio de 1783, estando constituida originalmente por 2,213 familias. En 1826 el Centro Poblado posea ms de cuatro mil habitantes, y estaba organizado sobre las calles principales San Martn y Bolivar. El nombramiento de la ciudad como capital de la Provincia de Sullana el 04 de Noviembre de 1911 dinamiz su crecimiento demogrfico y comercial. La creacin del Barrio de Bellavista el 14 de Noviembre de 1930, as como la construccin del Canal de irrigacin Miguel Checa, la Carretera Panamericana y el primer puente sobre el ro Chira impulsaron el desarrollo urbano de la ciudad de Sullana. En 1940 el rea urbana tena una extensin de 116.5 Hs. y albergaba una poblacin aproximada de 21,159 habitantes. Durante el periodo 1940 1961 el rea urbana alcanza una extensin de 273.3 Hs y la poblacin creci hasta llegar a 38,725 Hs. como consecuencia de la construccin de la represa de San Lorenzo y el impulso de la actividad agrcola que gener la oferta de crditos a travs del Banco de Fomento Agrcola. En el periodo 1961 1972 el desarrollo regional fue impulsado por los polticos de desarrollo industrial, el fortalecimiento de la agricultura, la creacin de la Universidad Nacional de Piura y la construccin del Terminal Martimo de Paita, lo que repercuti en el desarrollo urbano de Sullana, alcanzado en 1972 una extensin de 476.9 Hs. En el periodo 1972 1981 el ritmo de crecimiento anual decreci a 3.12% como resultado de los escasos logros alcanzados en el sector agrcola tendencia que se mantuvo durante el periodo 1981 1993 por la conjuncin de diversos factores el terrorismo, la grave situacin econmica reflejada a travs de la hiperinflacin y proceso de recesin cuyo impacto en la ciudad se refleja en el incremento significativo de los niveles de pobreza. (Ver Lamina N 1)
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4.1.1
Evolucin de Densidades En 1961 la conurbacin Sullana Bellavista estaba poblada por 38,725 habitantes que ocupaban un rea de 273.30 has. lo que significaba una Densidad Bruta Poblacional (DBP) de 141.70 hab./Ha. Los aos siguientes el incremento del rea urbana se llev a cabo segn un patrn de crecimiento de tipo intensivo mayoritariamente. As tenemos que en el periodo 1961 1972 mientras que la poblacin creci a una tasa de crecimiento promedio anual de 7.0%, totalizando una poblacin de 83,569 habitantes, como consecuencia de las polticas de desarrollo industrial (Creacin de Parques Industriales y Electrificacin) y fortalecimiento del Sector Agrario (Ley de Reforma Agraria, Construccin de la Represa de Poechos), etc.; el rea urbana creci a un ritmo menor registrndose una tasa de crecimiento promedio anual de 5.19% que signific un rea urbana de 476.90 Has. Consecuentemente el nivel de concertacin poblacional experiment una significativa reduccin registrndose en 1972 una DBP de 175.23 hab./Ha. (Ver Cuadro N 7 y Grfico N 9) Entre 1972 y 1981 la tendencia se modifica observndose un proceso de crecimiento del rea urbana de tipo extensivo. As tenemos que mientras que la poblacin creci a una tasa de crecimiento promedio anual de 3.12% totalizando 110,207 habitantes, el rea urbana creci a un ritmo mayor, registrndose una tasa de crecimiento promedio anual de 5.56% que signific un rea urbana de 775.80 Has. El nivel de concentracin poblacional disminuy, registrndose una DBP de 142.06 hab./Ha. Entre 1981 y 1993 la tendencia de crecimiento del rea urbana de tipo extensivo continu. En este periodo mientras que la poblacin creci a una tasa de crecimiento promedio anual de 1.99%, el rea urbana creci a un ritmo mayor registrndose una tasa de crecimiento promedio anual de 7.03% hasta alcanzar el rea urbana una extensin de 1753.10 has. consecuentemente el nivel de concentracin poblacional se redujo considerablemente registrndose una DBP de 79.62 hab./Ha. La conurbacin Sullana Bellavista est poblada actualmente por 159,961 habitantes que ocupan un rea de 1793 has., lo que significa una DBP de 89.20 hab./Ha. sin embargo se pueden diferenciar varios niveles de concentracin por sectores urbanos. As podemos distinguir un mayor nivel de concentracin estimado en un rango de DBP de 251 hab./H. a ms en el caso central del distrito de Bellavista; un segundo nivel es el que corresponde al rea urbana central que comprende el casco central de Sullana y los sectores urbanos de AA.HH. ubicadas al Este de la Carretera Panamericana, con el rango estimado DBP de 151 a 250 hab./Ha.. Los sectores de urbanizaciones Santa Rosa, Villa Primavera y Nuevo Sullana DBP de 51 a 150 hab./Ha. debido a que se encuentran en proceso de consolidacin; los sectores urbanos ubicados al Oeste del
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rea urbana, presentan una densidad similar debido a que las condiciones fsicas desfavorables no han propiciado la consolidacin. Los sectores de menor densidad estimada hasta 50 hab./Ha. corresponde a las Urbnizaciones Ramiro Priale, Jardn, Lopez Albujar y Villa Militar. (Ver Lamina N 2) 4.1.2 Tendencias de Crecimiento El crecimiento fsico espacial de la conurbacin Sullana Bellavista est condicionado por las caractersticas fsicas y geomorfolgicas de su entorno natural as como el patrn de asentamiento adoptado. El crecimiento es de tipo radial teniendo como ejes de desarrollo las principales vas de acceso/salida a la ciudad, observndose como tendencia predominante el crecimiento hacia el lado Oeste de la ciudad a lo largo de la Carretera a Paita. Existe disponibilidad de reas para uso urbano sobre la margen izquierda del dren El Boquern las cuales vienen siendo ocupadas progresivamente. La tendencia de crecimiento, hacia el lado Este sobre la carretera a Tambogrande es mucho menor.
4.2.0
USOS DE SUELO La conurbacin Sullana Bellavista ocupa en la actualidad un rea total aproximada de 1702 Has. que constituye el Area Urbana Bruta (AUB) local, sobre las que se desarrollan las diversas actividades urbanas entre las que destacan adems de la actividad propiamente residencial las actividades: comercial, los servicios y la actividad industrial. (Ver Cuadro N 8 y Grfico N 10) (Ver Lmina N 3) 4.2.1 El Uso Residencial La actividad residencial se desarrolla sobre un rea de 899.73 Has. aproximadamente que representan una ocupacin relativa del 52.86% del AUB local. El rea residencial es heterognea identificndose cuatro grandes zonas claramente diferenciadas. a. El Centro Antiguo de Sullana Ocupa el 23% del rea residencial y se divide en dos sectores: Area Central: Representa el 14% del rea residencial y comprende el rea ms antigua de la ciudad. Se ubica entre el Malecn hacia el ro Chira, el Cementerio, la Av. Jos de Lama y la Carretera Panamericana. El promedio de lote es de 130 a 140 m2 con una densidad bruta de 230 a 260 hab/H. y edificaciones de uno a tres pisos. El adobe es el material predominante, pero tambin se presenta el ladrillo y la quincha; en los techos predomina la calamina.
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En cuanto al nivel de servicios, se tiene una cobertura de todos los servicios al 100%, con serias deficiencias debido a la antigedad de las redes. Zona Consolidada: Representa el 9% del Area Residencial y comprende el rea al sur de la Av. Jos de Lama, en el centro de la extensin de la ciudad. El promedio de lote es de 140 m2 con una densidad bruta de 160 a 170 hab/H. y edificaciones de uno a dos pisos. el ladrillo es el material predominante, pero tambin se presenta el adobe: en los techos predomina la calamina. En cuanto al nivel de servicios, se tiene una cobertura de todos los servicios al 100%, con serias deficiencias debido a la antigedad de las redes. b. Centro de Bellavista El centro de Bellavista representa el 11% del Uso Residencial. Se caracteriza por manzanas alargadas, con lotes de frente pequeo (3 a 5 lm.) y gran profundidad, teniendo prcticamente dos frentes a cada lado de la manzana. El promedio de lote es de 150 m2. con una densidad bruta de 260 hab/H. y edificaciones de uno a dos pisos. El ladrillo es el material predominante, pero tambin se presenta el adobe; en los techos predomina la calamina. En cuanto al nivel de servicios, se tiene una cobertura del 100%. c. Zona de Urbanizaciones Representa el 18% del Area Residencial principalmente al Oeste de la Av. Champagnat. y se localiza
El promedio de lote es de 130 a 250 m2. con una densidad bruta de 100 hab/H. y edificaciones de uno a dos pisos El ladrillo es el material predominante y en los techos predomina el aligerado. En cuanto al nivel de servicios, se tiene una cobertura de agua potable y de desage del 90% y de energa elctrica del 100%. d. Asentamientos Humanos Marginales Representan el 48% del Area Residencial y se localizan principalmente al sur de la ciudad, al Este del centro de Bellavista y en el eje hacia Paita. De acuerdo a sus niveles de consolidacin, se distinguen tres sectores:
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Zona Consolidada: Representa el 40% del Area Residencial y el 84% del rea ocupada por los AA.HH.MM. El promedio de lote es de 140 a 200 m2. con una densidad bruta de 100 a 140 hab/H. y edificaciones de uno a dos pisos. El adobe y ladrillo son los materiales predominantes y en los techos predomina la calamina. En cuanto al nivel de servicios, se tiene una cobertura de agua potable y de desage del 80% y de energa elctrica del 100%. Zonas en Proceso de Consolidacin: Representa el 46% del Area Residencial y el 12% del rea ocupada por los AA.HH.MM. El promedio de lote es de 200 m2. con una densidad bruta de 130 hab/H. y edificaciones de uno a dos pisos. El adobe es el material predominante y en los techos predomina la calamina. En cuanto al nivel de servicios, se tiene una cobertura de agua potable y de desage del 5% y de energa elctrica del 60%. Zonas Incipientes: Representa slo el 2% del Area Residencial y el 4% del rea ocupada por los AA.HH.MM. El promedio de lote es de 160 m2. con una densidad bruta de 130 hab/H. y edificaciones de un piso. Los materiales utilizados son precarios, tipo esteras, maderas, etc. No cuentan con servicios. 4.2.2 El Uso Comercial La actividad Comercial se desarrolla sobre un rea 82.25 Hs., lo que representa el 4.83% del rea ocupada. En la conurbacin Sullana Bellavista se distinguen tres tipos de comercio:
a. Comercio Central Se localiza alrededor de la Plaza de Armas, entre Jr. Junn, la Av. Jos de Lama, Jr. Callao y el talud al ro Chira. En esta zona se localiza el comercio minorista (centros comerciales), los servicios y los principales locales institucionales. b. Comercio Intensivo Es de dos tipos: el primero, comprende los mercados, sus reas de influencia y los niveles mayoristas de comercializacin. En este tipo destaca claramente la zona comprendida entre el mercado de Bellavista y el final de la Av. Jos de Lama, que se caracteriza por la presencia del comercio informal que impiden el trnsito vehicular
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en vas del sistema urbano principal de la ciudad, tales como la Av. Buenos Aires y Canal Va. El segundo tipo es el que se localiza a lo largo de la Av. Jos de Lama, cuyas caractersticas son la comercializacin minorista, mayorista y los servicios. c. Comercio Especializado Se localiza principalmente a lo largo de la Av. Buenos Aires, desde la Av. Circunvalacin hasta el Cuartel; en el resto de la avenida se desarrolla la vivienda-taller, con tendencia la comercio especializado. Tambin, a lo largo de la carretera Panamericana, se tiene este tipo de comercio. 4.2.3 El Uso Industrial La actividad Industrial se desarrolla actualmente sobre un rea de 115.63 Hs aproximadamente, lo que representa el 6.80% del rea de la ciudad. La mayora de los establecimientos se ubican dentro del rea urbana, pero una gran parte se localiza en la denominada Zona Industrial propuesta por el Plan Director. La Zona Industrial se concentra al sur de la ciudad; especficamente al sur de la carretera a Tambogrande y a lo largo de la carretera Panamericana. Esta zona comprende 475.1 Hs., de las cuales slo el 11% (54.2 Hs.) estn ocupadas, ya sea semiconstruido, cercado u operativo. 4.2.4 Otros Usos Est constituido por los equipamientos mayores (Cementerio, Campo Ferial), edificios institucionales (Municipalidad, Cuarteles, Campamento de Energo Project, etc.) y de servicios (reservorios, Planta de Tratamiento de Agua, etc.). Ocupa el 3.87% (69.35 Hs.) del rea de la ciudad. Equipamiento Urbano Constituye el conjunto de locales dedicados a la educacin, salud, y recreacin que no conforman una zona determinada, pero que fsicamente ocupan el 3.60% (61.24 Hs) aproximadamente del rea de la conurbacin.
4.2.5
4.3.0
SISTEMA VIAL 4.3.1 Vas Regionales Son aquellas vas que canalizan los flujos de la ciudad de Sullana, con los centros principales de la Regin y Sub-Regin, as como con los de su mbito de influencia. De esta manera se tiene a la carretera Panamericana, como va regional de primer orden.
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Desde la ciudad de Sullana se tiene acceso a los siguientes destinos: Por el N : Marcavelica, Talara, Tumbes (Panamericana), Salitral, Querecotillo, Lancones. Piura, Chiclayo, Lima (Panamericana). El Cucho, Chalaco, Las Lomas, Suyo, La Tina Tambogrande. Jbito, Sojo, La Huaca, Paita.
Por el S : Por el NE : Por el SE : Por el O : 4.3.2
Vas Principales Son aquellas vas que concentran los mayores flujos a nivel urbano y entre las ms importantes tenemos: Av. Jos de Lama, desde la carretera Panamericana, hacia el Oeste hasta el Jr. 2 de Mayo y hacia el este su prolongacin que sigue hasta Paita. Esta avenida, con dos sendas y separador central, al llegar al Jr. 2 de Mayo, se ve truncada por encontrarse con una zona de comercio informal y edificaciones no consolidadas. Av. Buenos Aires, desde la carretera a Tambogrande hasta el Canal-Va. Esta va no puede ser utilizada en su tramo desde el Jr. Tarapac hasta el Canal-Va, por estar ocupada por el comercio informal. Av. Champagnat, corre paralela a la carretera Panamericana (a dos cuadras al Este), desde la carretera a Tambogrande, hasta la Av. San Martn. Sin embargo el tramo desde la Av. Jos de Lama hasta la Av. San Martn es de menor flujo (va colectora). Canal Va, corre desde la carretera Panamericana hasta el ro Chira. Fue diseada como el flujo principal del sistema de drenaje de aguas pluviales de la ciudad6/. Esta va tiene caractersticas de va rpida, por encontrarse a 1.50m. del nivel de la ciudad, dividindole fsicamente. Existen intersecciones a nivel y slo dos puentes vehiculares (en la Panamericana y en la va a la Tina, por el Cementerio). Tambin se tienen algunos puentes peatonales y una gran cantidad de escalerillas a todo lo largo, desde el nivel de las veredas. Es importante sealar que no existe un tratamiento urbanstico del Canal-Va, pues no se ha implementado en su totalidad la seccin propuesta en el Proyecto mencionado, que incluye barandas y reas verdes.
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Estudio de Evacuacin de Aguas Pluviales de Sullana y Bellavista Proyecto Definitivo de Canalizacin de las Quebradas de Sullana y Bellavista Csar Lama Consultores Asociados SRL. Kuroiwa, Kogan + Arqs. Ings. Asociados SRL 1983 - 84
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Carretera a Tambogrande, desde la carretera Panamericana hasta la salida de la ciudad. Esta va acta como lmite con la Zona Industrial. Slo se ha implementado un carril. Circuito Central, se ha considerado como vas principales a aquellas ms utilizadas en el centro de la ciudad, conformadas por las calles 2 de Mayo y Tarapac desde el Canal-Va hasta la calle La Mar; y la calle Lima, desde la Av. Jos de Lama hasta la calle Bolvar. 4.3.3 Vas Colectoras Las vas colectoras son aquellas que recogen flujos urbanos hacia las vas principales y son las siguientes: Av. San Martn, desde la Plaza Bolognesi hasta el Jr. 2 de Mayo (en el resto de su tramo el flujo es mnimo), Jr. Tumbes, desde el Hospital hasta la Av. Jos de Lama. Asimismo se tiene las avenidas San Miguel, Santa Cruz, Par Vial, Jorge Chvez y Jr. (no pavimentado). En el Distrito de Bellavista, se tiene un circuito colector conformado por las calles Morropn, Madre de Dios, Micaela Bastidas, Puno, Lambayeque y Arequipa. Estas ltimas llegan al Canal-Va. 4.3.4 Vas Secundarias Son aquellas vas que complementan el sistema vial. Se tienen las prolongaciones del Canal-Va y la Av. San Martn hacia el Nor Este de la ciudad, as como las calles Santa Teresa y San Hilarin (al Oeste de la ciudad). 4.3.5 Estado de las Vas El Sistema Vial descrito, se encuentra pavimentado casi en su totalidad, salvo la calle El Porvenir (va colectora) y las calles Santa Teresa, San Hilarin y la salida noreste La Tina (vas secundarias). Asimismo se tienen pavimentadas la mayor parte de las vas en el rea central de la ciudad (que se encuentran en mal estado) y algunas rutas del transporte urbano.
4.4.0
SISTEMA DE EVACUACION DE AGUAS PLUVIALES Despus del Fenmeno El Nio de 1983 en el marco de un proyecto integral Estudio de Evacuacin de Aguas Pluviales de Sullana y Bellavista, se llev a cabo un proyecto para la evacuacin de aguas pluviales basado en la utilizacin de un Canal-Va, sistema muy utilizado en los Estados Unidos, mediante el cual la losa del canal colector sirve como va rpida para el trnsito cuando no hay lluvias. (Ver Lmina N 4)
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El Canal-Va Cola de Alacrn descarga en el Canal-Va Cieneguillo Central y ste a su vez en el ro Chira en la parte norte de la ciudad, en el mismo punto donde desemboca la Quebrada Cieneguillo. Las aguas que sern evacuadas al ro corresponden a una precipitacin diaria de diseo de 158 mm. para un periodo de retorno de 50 aos; cabe destacar que en el periodo enero-junio de 1983 la mxima precipitacin diaria registrada en la estacin Mallares fue de 148.1 mm., lo que hace suponer que el periodo de diseo es mucho mayor de 50 aos, lo que indica que se ha usado un valor bastante alto en el diseo. Considerando las cuencas internas y la precipitacin de diseo, se ha obtenido un caudal de 108 m3/s, el cual ha sido incrementado en un 15% como margen de seguridad, en consecuencia el caudal de descarga de diseo fue de 124m3/s. Teniendo encuentra la eventualidad de los altos regmenes de lluvia, la solucin del Canal-Va que se ha adoptado cumple dos funciones: por un lado como canal en poca de lluvia y por otro lado como va rpida urbana durante el resto del ao. Se ha contemplado construir dos puentes vehiculares para evitar el aislamiento de grandes sectores de la ciudad en pocas de lluvias; uno de los puentes se ubicar en el cruce con la Av. Buenos Aires y otro a la altura del Cementerio. A la fecha no se ha construido el del cruce con la Av. Buenos Aires lo cual ha representado serios problemas durante los eventos de El Nio en 1987, 1992 y 1998. La seccin del Canal-Va es trapezoidal, 7.50m. de ancho en la base para el caso de la Quebrada Cola de Alacrn y 15.00m. de base para el caso de la Quebrada Cieneguillo, y la altura constante a todo lo largo de 1.50m. La base es una losa de concreto armado de 0.15m. de espesor, con varillas de 3/8 cada 0.30m. en ambos sentidos. Los radios de curvatura y la pendiente del peralte son de 80m. y 3.5% como mnimo, respectivamente, para soportar los flujos de agua y una velocidad directriz de trnsito vehicular de 20 KPH. En cuanto al sistema colector urbano de aguas pluviales el criterio urbanstico de Integracin Vial supone que las vas que tienen acceso al canal cumplen con la funcin de entregar agua en la poca de lluvias y permitir el cruce de vehculos el resto del ao; eso se logra por el diseo de badn de los accesos. El eje del trazo del Canal-Va se presenta de la unin de dos grandes ramales: - El colector Canal Va Cieneguillo Central. - El colector Canal Va Cola de Alacrn. El Canal-Va Cieneguillo Central se inicia en el desvo a Tambogrande, siendo este punto el kilmetro 0.0 y sigue el curso de la quebrada (en direccin Sur a Norte) culminando en la entrega al ro Chira en el Km.3+734. A lo largo del eje se distinguen dos partes claramente diferenciadas: a la primera se le ha llamado Par Vial y a la segunda Canal Vial. El Par Vial define los bordes de la quebrada con dos vas: en la margen derecha una
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va vehicular de dos sentidos y en la margen izquierda una va peatonal tipo malecn. El criterio utilizado es el de asegurar la margen derecha y mediante un dique, lo suficientemente estable, la proteccin del Barrio Obrero hacia donde penetra un brazo de la quebrada y en la margen izquierda lograr una demarcacin fsica del fondo inundable de la quebrada para evitar que se establezcan asentamientos humanos en esta zona, propsito que lamentablemente no se ha logrado. La va vehicular se inicia en la carretera a Tambogrande y culmina en una entrega directa en la progresiva 0 + 920 Km.; tiene un a longitud de 1 - 050 Km.; se ha diseado recortada sobre el conglomerado del borde de la quebrada, con un talud de 1H/1V. La seccin total es de 20.40m. y tiene dos vas para sentidos opuestos. La va malecn tiene una longitud de 950 m., la seccin total es 3.50m. y tiene un talud de 1H/1V. El tramo Canal Va Cieneguillo Central se inicia en la Progresiva 0 + 825 y termina en la desembocadura, en la progresiva 3 + 734. Sus caractersticas ya han sido indicadas El Colector Canal Va Cola de Alacrn se inicia en la interseccin con la carretera Panamericana y sigue la direccin Oeste Este hasta la progresiva 0+ 980, y desemboca en el Canal Va Cieneguillo, en las inmediaciones de la urbanizacin FONAVI. Est construido con concreto armado de las mismas caractersticas. La seccin es tambin trapezoidal con sobrebordes de seguridad de 0.50m. y dos veredas de 1.00m. cada una de ambas mrgenes del Canal Va. La pendiente del canal est por encima del terreno natural entre las progresivas 0+200 y 0+520; ello supone que las aguas de lluvia provenientes de este tramo no seran evacuadas directamente, siendo por lo tanto necesario que estas aguas sean evacuadas por dos calles paralelas a ambas mrgenes de Canal Va, con suficiente capacidad. En lneas generales puede afirmarse que el sistema de evacuacin de aguas pluviales ha funcionado correctamente durante la emergencia de 1992; los problemas observados han sido derivados en su mayora de la falta de mantenimiento y prevencin. En el cruce del Cieneguillo con la carretera a Tambogrande, el badn soport las avenidas, por tal motivo se considera conveniente extender la losa algunos cientos de metros a cada lado y dotarla de cunetas que dirijan el agua hacia el badn. La parte de doble va del par vial tuvo tambin un buen comportamiento, aunque se observa que la carpeta asfltica ha sufrido un gran deterioro debido a la erosin. 5.0.0 5.1.0 CARACTERIZACION FISICO-GEOGRAFICA DEL AREA OCUPADA POR EL ASENTAMIENTO ASPECTO GEOLGICO
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La ciudad de Sullana est asentada sobre una formacin geolgica bloque mayor denominado Depresin Para Andina que conjuntamente con los bloques mayores Macizo Illescas y Alto Piura, conforman la estructura geolgica de la regin. 5.1.1 Estratigrafa El perfil estatigrfico estructura del Bloque II o Depresin Para Andina est conformada por sedimentos casi del todo horizontales en la cubeta con una profundidad mxima de 2,500 metros, que van desde el cretceo hasta la actualidad (depsitos, cuaternarios aluviales), en su mayor parte de naturaleza volcnica; es decir que pertenecen al terciario y al cuaternario pleistocnico y reciente. Los estratos predominantes son los siguientes: Formacin Zapallal (tm s) Depsitos cuaternarios Depsitos recientes: Depsitos elicos Depsitos aluviales 5.1.2 Estructuras Geolgicas La roca del subestratum no presenta fallas o sistemas de fallamientos. No es posible distinguir dislocaciones en el conglomerado que aflora casi horizontal en la ribera izquierda del ro Chira. Sin embargo es posible que la ciudad est asentada sobre un Graven con dos tres terrazas que reducen su altura de sur a norte, a juzgar por el lecho de que en las nacientes de las quebradas la pendiente aumenta bruscamente de Este a Oeste en forma casi continua.
5.2.0
ASPECTO HIDROGEOLGICO Hasta poco despus del Fenmeno El Nio de 1983, se consideraba que el acufero del rea de estudio careca de reservas. Sin embargo las lluvias de ese ao, las obras de reconstruccin y canales de regado modificaron la geomorfologa de dicha rea, lo que asociado a la transformacin del suelo eriazo que bordeaba la ciudad, en suelo apto para uso agropecuario, adems de las lluvias de los aos 1987, 1992 y 1999 que provocaron la recarga del acufero no utilizado; hicieron elevar el nivel fretico de la zona pudindose actualmente observar chorros de agua que brotan en las partes bajas de los acantilados de la margen izquierda del ro Chira, desde la Loma de Mambre hasta la Loma de Teodomiro; pequeas lagunas, napa fretica alta y brotes de grama en diversos sectores de la ciudad.
5.3.0
ASPECTO GEOMORFOLGICO La ciudad de Sullana esta asentada en el rea de confluencia (parte baja de los lechos de escorrentia o lneas de Talweg) de las Quebradas: Cieneguillo; Cola del Alacrn y Bellavista; lo que confiere al rea del asentamiento sus caractersticas geomorfolgicas. El terreno es, por lo tanto, ondulado y de
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escasos relieves alternndose lomadas alargadas y prominencias de formas redondeadas, con superficies llanas y suaves hondonadas con lechos secos de escorrenta (lneas de talweg). Entre las lomadas ms importantes tenemos la que se eleva hacia el Nor Oeste de la Quebrada Cieneguillo que se levanta con moderado declive y termina sobre la margen izquierda del ro Chira en forma de un barranco/acantilado. Esta lomada esta conformada por cuatro elevaciones conocidas como la Loma de Mambre, la Loma de la Plaza de Armas, el Monte de la Paloma y la Loma de Teodomiro. La altura del acantilado respecto al nivel del ro es de doce metros, a la altura de la desembocadura de la Quebrada Cieneguillo, y entre treinta y treinticinco metros entre la Loma de Mambr y el Puente Nuevo. Hacia el sur de la Quebrada Cieneguillo el terreno vuelve a elevarse muy suavemente. Con menor importancia tenemos la lomada que se eleva hacia el sur de la Quebrada Bellavista siendo la Loma del Cementerio la elevacin ms notoria de ese sector. Por el lado Este la ciudad se encuentra limitada por El Boquern; que es un dren artificial de treinta metros de profundidad y cien metros de ancho aproximadamente en su desembocadura sobre el ro Chira, creado como medida de proteccin mediante la construccin de un dique para la derivacin de las aguas de la Quebrada Bellavista y sus afluentes. Por el lado Nor Oeste de la ciudad se desarrolla una amplia zona de mdanos con dunas de hasta dos metros de alto. Al sur de los mdanos se encuentra nuevamente el conglomerado del tablado con una pequea cobertura de arena elica. En este sector se encuentra la Quebrada Cola del Alacrn. 5.4.0 TOPOGRAFIA El relieve topogrfico de la ciudad de Sullana est definido por la presencia de las Quebradas: Cieneguillo, Cola del Alacrn, Bellavista; y la lomada que se eleva sobre la margen izquierda del ro Chira en donde destacan las elevaciones indicadas en el item anterior. El punto ms elevado del rea urbana corresponde al punto ms elevado de la Loma de Mambr con 82 m.s.n.m. El punto ms bajo corresponde al lecho de escorrenta lnea de talweg de la Quebrada Cieneguillo. Existen adems depresiones importantes en diversos puntos del rea urbana. 5.5.0 DRENAJE El drenaje del rea de estudio se realiza mediante las Quebradas: Cieneguillo y sus afluentes, Cola del Alacrn y Bellavista; adems del dren artificial El Boquern. La parte ms baja de los lechos de escorrenta de estas quebradas constituyen lneas de talweg, debido al carcter estacional y extraordinario de su funcionamiento 5.5.1 Quebrada Cieneguillo
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La Quebrada Cieneguillo es el principal dren local y consta de tres etapas. La primera etapa que se desarrolla a una distancia de tres Kilmetros del centro urbano aproximadamente es un abanico colector con numerosos afluentes. La segunda etapa de fondo casi plano y bastante ancho (250 metros en promedio) se inicia en el abanico colector y corre de sur a norte aproximadamente dos Kilmetros angostndose progresivamente hasta su encuentro con la Quebrada Cola del Alacrn, a la altura de la urbanizacin FONAVI, en donde se transforma en un embudo. En este punto se inicia la tercera etapa que corre en direccin Nor Este hasta su desembocadura en el ro Chira al Este de la Loma de Mambr. La Quebrada Cieneguillo es atravesada por el canal lateral de irrigacin del Proyecto Especial Chira Piura (PECHP) en la segunda etapa. 5.5.2 Quebrada Cola del Alacrn La Quebrada Cola del Alacrn presenta un desarrollo semejante al de la Quebrada Cieneguillo del cual es su tributario, desembocando en sta. Se inicia en la zona ms elevada del lado Oeste del actual Parque Industrial en forma de un abanico colector continuando de sur a norte con un ancho cauce hasta el canal lateral de regado del PECHP desde donde continua en direccin Nor Este para luego realizar un giro en curva de casi noventa grados para cruzar la Carretera Panamericana a la altura de la Calle San Miguel. Seguidamente avanza en direccin Este hasta desembocar en la Quebrada Cieneguillo. 5.5.3 Quebrada Bellavista Esta quebrada se inicia en las partes altas de los lados Este y sur Este de la conurbacin Sullana Bellavista con forma de abanicos colectores, para luego atravesar el distrito de Bellavista por el lado norte del Cuartel del Ejercito y desembocar en la Quebrada Cieneguillo a la altura del Mercadillo. 5.5.4 El Boquern Es un dren artificial creado antes del Fenmeno El Nio de 1983 mediante la construccin de un dique de arena y grava de cuatro metros de altura y mil doscientos metros de longitud para la derivacin de las aguas de la Quebrada Bellavista y sus afluentes hacia el cauce del ro Chira, como medida de proteccin en contra de eventuales inundaciones. El cauce es amplio debido a la velocidad y fuerza de desplazamiento de las aguas y al carcter erosionable del dbil suelo arenoso, llegando a medir treinta metros de profundidad y cien metros de ancho aproximadamente, en su desembocadura. El prolongado e intenso periodo lluvioso de 1983 ahondo, ensanch y consolido el cauce, sin embargo como en el caso de las quebradas su funcionamiento es estacional y extraordinario.
5.6.0
CLIMA
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El clima de la conurbacin Sullana Bellavista es bastante benigno, caluroso pero no extremadamente trrido; las lluvias son escasas pero la proximidad del ro Chira y los canales de irrigacin proporcionan el agua y frescor necesario y suficiente para la vida. Esta caracterstica se distorsiona totalmente debido al Fenmeno El Nio que provoca el aumento del calor y las lluvias. 5.6.1 Pluviometra Las lluvias son bastante escasas en la zona de estudio, comprobndose que en la mayor parte del ao no llueve cantidad mesurable alguna. Los meses lluviosos son de Enero a Abril, los dems son de estiaje. En los aos 1973, 1976, 1983 y 1987 llovi considerablemente ms de lo normal. La cantidad de lluvia cada en estos aos son excepcionales, sobre todo en el periodo comprendido entre Octubre de 1982 y Julio de 1983, y corresponde al Fenmeno de El Nio (Ver Grficos N 11 y 12) 5.6.2 Vientos Entre 1972 y 1989 se registraron vientos predominantes de sur a norte con velocidades promedio de 3 a 4 m/seg., entre los meses de Setiembre y Enero. En general son ms fuertes en invierno ocurriendo las velocidades mximas a las 18:00 horas y las mnimas a las 07:00 horas. Durante el Fenmeno El Nio el viento cambia de direccin viniendo del sur oeste en las etapas iniciales y luego del oeste en las etapas de mxima intensidad.
5.7.0
GEOTECNIA / MECANICA DE SUELOS 5.7.1 Descripcin del Subsuelo del Area de Estudio El suelo de la zona alta del norte, en donde se encuentra el Cercado de Sullana est conformado por un estrato de arena elica de gran potencia; entre cinco y quince metros, dependiendo de la altura. La zona comprendida a lo largo del Canal Va entre la salida al ro Chira y el Mercado Modelo, con una longitud aproximada de mil ochocientos metros, est compuesta principalmente por suelos de grava arenosa y limosa con tamaos entre 6 y 7 de contornos un poco redondeados. Cerca al ro Chira los estratos gravosos se encuentran fuertemente cementados con carbonato de calcio. A partir del Mercado Modelo hasta el encuentro con la Quebrada Cieneguillo, el estrato gravoso se profundiza, presentndose superficialmente estratos de arenas finas limosas con gravas aisladas, color gris oscuro y arenas de grano medio a grueso en estados semisueltos y semicompactos; no se detect la capa de grava hasta la profundidad de tres metros cincuenta. Las arenas estn muy poco compactadas. Continuando por
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la Quebrada Cieneguillo hasta la carretera a Tambogrande, se encontraron arenas finas y arenas limosas. En la Zona Industrial II, cerca al cruce entre la Carretera Panamericana y el Canal lateral de irrigacin del PECHP, se observa similar estratigrafa a la zona ancha de la Quebrada Cieneguillo. Existen lentes de limos blanquesinos de escasa plasticidad a una profundidad de dos metros en promedio. En la Quebrada Cola del Alacrn desde su desembocadura, en la Quebrada Cieneguillo, hacia el oeste se encontr un estrato de arena fina limosa de entre un metro y un metro setenta de profundidad. En la Av. Ricardo Palma en el tramo comprendido entre la carretera a Tambogrande y unos quinientos metros por la avenida en direccin norte, predominan los suelos gravosos parcialmente cementados. Al Oeste de la Carretera Panamericana, entre las lomas y el lmite de la irrigacin del canal lateral del PECHP, se ha encontrado una capa superficial de arena fina de un metro a un metro cincuenta de profundidad. Luego se encontr una capa de arcilla inorgnica de baja a medianamente baja plasticidad. Aproximadamente desde el Par Vial hacia el Este, se encontraron suelos con una capa superficial de arena fina de menos de un metro de profundidad, seguida por otra de arena limosa con material calcreo de color blanco. Se observaron lentes de arcilla arenosa de plasticidad media (ML) y lentes de agregado calcreo. (Ver Lmina N 5) 5.7.2 Suelos Expansivos La presencia de suelos expansivos es comn en regiones ridas de clima seco, en que la humedad de los suelos arcillosos es subitamente incrementada durante los periodos de lluvia produciendo este hecho expansin y contraccin de estos. Para el reconocimiento de suelos expansivos es necesario verificar su contenido de humedad y su densidad seca. La verificacin realizada en la ciudad de Sullana ha demostrado que la mayor parte de las arcillas se encuentran en zonas con la napa fretica alta y por lo tanto hmedas; por esta razn, en primera instancia se puede afirmar que aparentemente no hay suelos expansivos en la conurbacin Sullana Bellavista, sin embargo es recomendable realizar una evaluacin cada vez que se encuentre arcilla en el suelo de fundacin. 5.7.3 Suelos Colapsables Se consideran suelos potencialmente colapsables a los que poseen cantidades significativas de carbonatos de calcio y de magnesio, sales y sulfatos salubles.
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Se han encontrado lentes de carbonatos de color blanco en la zona sur y sur este de la conurbacin, formando lentes con una potencia que va desde medio metro a un metro veinte centmetros. A lo largo del Canal Va, entre la salida y el Mercado Modelo, el estrato de grava arenosa y limosa se encuentra fuertemente cementado con carbonatos de calcio. Tambin se han encontrado lentes de carbonatos en la Zona Industrial III, al lado de la Carretera Panamericana. Es importante realizar ensayos de colapso en las Zonas de Expansin del sur y hacer obligatorios estos ensayos en todo proyecto que se vaya a ejecutar en la conurbacin. 6.0.0 6.1.0 EVALUACION DE PELIGROS GEODINAMICA EXTERNA 6.1.1 Impacto de la Accin Pluvial en el Asentamiento Urbano El fenmeno pluvial es el principal agente responsable de los desastres ocurridos en el rea urbana a lo largo de toda su historia. La ocurrencia del fenmeno es estacional (slo durante los meses de Enero a Abril), muy poco frecuente y bastante escaso, siendo destructivos slo aquellos que se registran durante periodos excepcionales conocidos como del Fenmeno El Nio. Los principales efecto geodinmicos, manifestaciones impactos de la accin pluvial sobre el asentamiento urbano son: la activacin de las lneas de talweg, formacin de lagunas en depresiones y la erosin de taludes formacin de crcavas en los acantilados. a. Activacin de las Lneas de Talweg Consiste en la recarga hdrica de los lechos secos de escorrenta de las Quebradas: Cieneguillo, Cola del Alacrn y Bellavista debido a la inundacin pluvial de sus respectivas microcuencas. Esta manifestacin de la accin pluvial provoca los siguientes efectos: Destruccin de viviendas edificadas sobre su cauce: Durante los largos periodos de estiaje previos al Fenmeno El Nio de 1983, la alta demanda de suelo para uso urbano residencial y la falta de una adecuada oferta provocaron la ocupacin espontnea e informal de los cauces de las quebradas, llegando a edificarse viviendas de material noble, las que fueron posteriormente destruidas por el Fenmeno El Nio de 1983, 1987, 1992 y 1998. (Areas Afectadas: Ver Lminas N 6 y 9 Microzonificacin de la Geodinmica Externa). Desborde del Sistema de Evacuacin Pluvial:
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Segn informacin proporcionada por la Municipalidad Provincial de Sullana, durante el Fenmeno de El Nio de 1998 se produjeron desbordes en determinados tramos curvos, quiebres o codos del Canal-Va, debido que el caudal generado por las lluvias (160 m3/seg.); super el caudal de diseo (124 m3/seg.). (Areas Afectadas: Ver Lmina N 9 Microzonificacin de la Geodinmica Externa). Elevacin del Nivel de la Napa Fretica: Las lluvias de 1983, las obras de reconstruccin y canales de regado, que modificaron la geomorfologa del Asentamiento Urbano; a la transformacin de suelo eriazo en suelo agrcola, adems de las lluvias de 1987, 1992 y 1998, que provocaron la recarga del acufero, hicieron elevar el nivel fretico de la zona, observndose actualmente filtraciones de agua en los acantilados y pequeas lagunas, napa fretica alta y brotes de grama en diversos sectores del rea urbana. (Areas Afectadas: Ver Lmina N 9 Microzonificacin de la Geodinmica Externa). Colapso de Suelos: Existen diversos sectores de la ciudad con suelos potencialmente colapsables es decir con cantidades significativas de carbonatos de calcio y de magnesio, sales y sulfatos solubles, los que al entrar en contacto con el agua se disuelven con facilidad dejando cangrejeras dentro de la roca, la cual al estar sometida a una carga, colapsa causando el asentamiento de la estructura apoyada sobre l. (Areas Afectadas: Ver Lmina N 9 Microzonificacin de la Geodinmica Externa). Represamiento de Aguas: Las Quebradas Cieneguillo y Cola del Alacrn son atravezadas transversalmente por el Canal Lateral de Irrigacin del PECHP (Proyecto Especial Chira Piura) y un tramo de la carretera a Tambogrande. Durante la ocurrencia de Fenmenos El Nio severos estos elementos provocan el represamiento del agua de la escorrenta de las partes altas de las quebradas. Al romperse, el canal y/o algn tramo de carretera, las aguas bajan con mayor fuerza causando serios destrozos. (Areas Afectadas: Ver Lmina N 9 Microzonificacin de la Geodinmica Externa). b. Formacin de Lagunas en depresiones Consiste en la recarga hdrica de las zonas/reas topogrficamente deprimidas con escasas o nulas posibilidades de ser drenadas. La formacin de lagunas tiene los siguientes efectos:
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Inundacin y/o destruccin de reas de uso residencial asentadas en depresiones. (Areas Afectadas: Ver Lmina N 7 y 9 Microzonificacin de la Geodinmica Externa). c. Erosin de Talud de los Acantilados/Formacin de Crcavas Consiste en el desgaste o destruccin y consecuentes variaciones en el relieve, que se producen en la superficie de los taludes de los acantilados, ubicados sobre la margen izquierda del ro Chira desde La Loma Mambr hasta la Loma de Teodomiro, y que al estar constituidos por una capa de arena fina no consolidada de gran potencia; son afectados por la accin violenta de las escorrentas de las aguas de origen pluvial. (Areas Afectadas: Ver Lminas N 8 y 9 Microzonificacin de la Geodinmica Externa). d. Erosin por Escorrenta de Aguas Pluviales Consiste en el desgaste de las calles no pavimetadas que son erosionadas en poca de lluvias. Las aguas discurren por diferentes calles de la ciudad disminuyendo la cota de las rasantes de las mismas dejando los buzones de desage por encima del nivel de la calle. Las zonas ms afectadas por la erosin son Bellavista, Quebrada de Cieneguillo, Quebrada Cola del Alacrn, Canal Va, 9 de Octubre, Cesar Vallejo, Jos Zapata Silva, El Obrero, Jos Carlos Mariategui, 4 de Noviembre, entre otros. (Areas Afectadas: Ver Lminas N 8 y 9 Microzonificacin de la Geodinmica Externa). 6.1.2 Impacto de la Accin Elica en el Asentamiento Urbano a. Arenamiento (Formacin de Dunas) Los vientos predominantes ya descritos en el item 5.6.2, se producen durante casi todo el da, con pequea fuerza pero con empuje constante, ocasionando en su accionar que las dunas y mdanos invadan los caminos y canales. La accin elica no tiene efectos destructivos sobre ningn sector del rea urbana, pero causa molestias para el desarrollo de algunas actividades urbanas, sobre todo, en el sector de Punta Arenas.
6.2.0
GEODINAMICA INTERNA 6.2.1 Impacto de la Actividad Ssmica en el Asentamiento Urbano
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La conurbacin Sullana Bellavista se encuentra ubicada en una zona de alta sismicidad, lo que queda demostrado por la reiterada ocurrencia de sismos que han afectado el departamento de Piura y por consiguiente esta ciudad. Cuadro N 9 SISMOS MAS IMPORTANTES OCURRIDOS EN LA REGIN
FECHA 10 20 09 28 28 24 06 12 08 20 30 09 10 Febrero 1814 Agosto 1857 Enero 1906 Setiembre 1906 Abril 1906 Julio 1912 Julio 1938 Diciembre 1953 Agosto 1957 Noviembre 1960 Agosto 1963 Diciembre 1970 Julio 1971 HORA 05:00 horas 07:00 horas 05:00 horas 10:25 horas 13:00 horas 06:50 horas 23:50 horas 12:31 horas 08:50 horas 10:30 horas 23:55 horas 20:33 horas EPICENTRO Piura Piura NW del Pas N del Pas Tumbes N del Pas NO del Pas NO del Pas NO del Pas NO del Pas NO del Pas NO del Pas Prov. Sullana INTENSIDAD VII MM
III MM VIII MM VII y VIII MM V y VI MM VIII MM VIII MM
FUENTE: Tesis para Optar el Ttulo Profesional de Ing. Jos Eduardo Lino Barnuevo. Microzonificacin para la Prevencin y Mitigacin de Desastres en la ciudad de Sullana 1992.
La Represa de Poechos ha provocado un aumento de la actividad ssmica en las reas cercanas al reservorio debido al incremento de las cargas que soporta el suelo por el enorme volumen de agua que acumula represa. Adems las filtraciones de agua por las fallas y microfallas han modificado las propiedades fsicas de las rocas como el incremento de la presin de poros, cambio de la resistencia a los esfuerzos normales y cortantes, etc., lo que ha originado un efecto de lubricacin que facilita el movimiento de las placas. Es previsible que un sismo intenso en la regin precipite la activacin de las fallas debido a que si bien se est liberando energa, sta no se libera en cantidades apreciables ya que hasta el momento los sismos han sido de escasa magnitud. Los principales efectos geodinmicos, manifestaciones o impactos de la actividad ssmica sobre el asentamiento urbano son: la amplificacin de ondas, deslizamientos, licuacin y densificacin de suelos. a. Amplificacin de Ondas El suelo de la conurbacin Sullana Bellavista est compuesto bsicamente de arenas que subyacen a un estrato de conglomerado y este al estrato de areniscas, por lo que presenta gran posibilidad de amplificacin; esta puede ser mayor en la zona Norte debido a que el estrato de arena es ms potente que en las zonas ms bajas y en las zonas este y oeste ya que la napa fretica est muy alta.
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(Areas Afectadas: Ver Lminas N 10 y 14 Microzonificacin Ssmica). b. Deslizamientos Consiste en el desplome de los pilares y salientes tallados en el talud de los acantilados de la margen izquierda del ro Chira, descritos en el item 6.1.1 c, por accin de las lluvias que golpean el talud y la escorrenta que estas producen. (Areas Afectadas: Ver Lminas N 11 y 14 Microzonificacin Ssmica). c. Licuacin de Suelos Existe una probabilidad moderada a baja de licuacin en la zona sur y sur este del rea urbana en donde el tipo de suelo es de arenas, abanicos aluviales y llanuras. La probabilidad es moderadamente alta en la franja norte de la conurbacin en donde se observan dunas. As mismo existe alta probabilidad de licuacin en terrenos bajos entre dunas de arena con nivel fretico alto como en la zona Oeste y en las depresiones al Este de la carretera Panamericana. En los lechos de ro, las llanuras de inundacin y terrazas ribereas, existe una probabilidad de alta a muy alta. (Areas Afectadas: Ver Lminas N 12 y 14 Microzonificacin Ssmica). d. Densificacin de Suelos Consiste en un reacomodo de las partculas de suelo debido a la accin dinmica. En suelos con cohesin este fenmeno se da en presencia de agua que sirve como lubricante entre las partculas. El fenmeno de densificacin de suelos se da especialmente en arenas sueltas y con potencias importantes, sobre todo cuando estn muy secas. Las zonas altas como los acantilados de la margen izquierda del ro Chira, tienen estratos de arena de mayor potencia y por lo tanto son ms susceptibles de densificarse. (Areas Afectadas: Ver Lminas N 13 y 14 Microzonificacin Ssmica).
7.0.0 7.1.0
SINTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA DE VULNERABILIDAD MAPA DE PELIGROS De La superposicin grfica de las Lminas N 9 y 14, Microzonificacin de la Geodinmica Externa y Geodinmica Interna (Ver Item 1.5.0 Metodologa de Evaluacin), obtenemos el MAPA DE PELIGROS que representa en sntesis la probable afectacin que podra darse en el rea urbana como consecuencia de la ocurrencia de algn peligro o amenaza (Ver Lmina N 15).
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La mayor o menor concurrencia o incidencia de peligros sobre sectores urbanos, determina nivel de amenaza. La calificacin de un sector como Altamente Peligroso supone que la accin de las fuerzas naturales son tan poderosas que pueden causar la destruccin de las edificaciones y en 100% de perdidas. Los sectores calificados como Peligrosos son aquellos en los que el grado de destruccin del fenmeno puede alcanzar el 100% en construcciones vulnerables, pero que sin embargo es factible de ser reducido con medidas adecuadas de mitigacin. En estos sectores, en los posible no debera ubicarse edificaciones vulnerables como hospitales, escuelas, iglesias; las zonas residenciales debern ser de densidad media a baja y las edificaciones debern seguir pautas tcnicas para reducir su grado de vulnerabilidad de acuerdo al tipo de amenaza. Los sectores de Peligro Medio son aquellos que no se encuentran amenazados por fenmenos intensos por lo que podrn ubicarse en stos edificaciones importantes, as como zonas residenciales de alta densidad.
7.2.0
IDENTIFICACION DE SECTORES CRITICOS Los sectores crticos son sectores del rea urbana en los que se observa la mayor concurrencia de peligros o amenazas. La delimitacin de estos sectores se ha efectuado sobre el Mapa de Peligros, distinguindolos por las caractersticas de su problemtica. En la ciudad de Sullana se han identificando nueve (09) sectores crticos: (Ver Lmina N 16 y Cuadro N 10). 1. Sector A: Quebrada Cieneguillo y Bellavista Comprende de una gran extensin del lado este de la ciudad, mayormente afectada por problemas de inundaciones y erosin; su suelo es gredoso con posibilidad de licuacin y amplificacin de ondas. En este sector se distinguen dos (02) sub sectores: Sector A1: Quebrada Bellavista Se ubica sobre el lado Este de la ciudad y se encuentra ocupada por una poblacin de 5,531 habitantes que viven en 1,106 viviendas, sobre un rea de 52.08Hs. lo que significa una densidad bruta de 106 Hab./H. El sector comprende el Cuartel Bellavista y los AA.HH. Jorge Basadre I y II. Se encuentra expuesto al impacto de la accin pluvial que ocasiona la erosin de las vas de suelo afirmado; y al impacto de la accin ssmica, que provoca problemas de ecosistema de suelos por presentar stos una alta probabilidad de licuacin.
Sector A2: Casco Central Bellavista Se ubica tambin al lado este de la ciudad y reside en l una poblacin de 10,451 habitantes que ocupan 2,090 viviendas sobre un rea de 75.82
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Hs. lo que significa una Densidad Bruta de 138 hab./H. El sector comprende los AA.HH. Jos Carlos Maritegui, Esteban Pauletich I y II, Urb. Popular Maritegui y parte del A.H. Tpac Amaru y se encuentra expuesto al impacto de la accin pluvial que ocasiona la erosin de las vas de suelo afirmado; y al impacto de la accin ssmica, que provoca problemas de ecosistema de suelos por presentar estos una alta probabilidad de licuacin. 2. Sector B: Zona Este Sullana Se ubica sobre el lado sur este de la ciudad y reside en l una poblacin de 48,462 habitantes que ocupan 9,692 viviendas edificadas sobre un rea de 281.39Hs. lo que significa una Densidad Bruta de 172 Hab./H. El sector comprende de los AA.HH. Santa Teresita, Jos Zapata Silva, 15 de Marzo, Jess Mara, Juan Velasco, 9 de Octubre y Buenos Aires. Se encuentra expuesto al impacto de la accin pluvial, que ocasiona la erosin de las vas de suelo afirmado e inundacin de zonas topogrficamente deprimidas y de difcil drenaje; y al impacto de la accin ssmica que provoca problemas de resistencia de suelos por presentar, estos, una elevada probabilidad de licuacin. 3. Sector C: Quebrada Cieneguillo Se ubica sobre el lado Sur de la ciudad y reside en l una poblacin de 1,525 habitantes que ocupan 305 viviendas edificadas sobre un rea de 37.82 Hs. lo que significa una Densidad Bruta de 40 Hab./H. El sector comprende parte de los AA.HH. Jos Carlos Maritegui y Snchez Cerro y el Club Hpico. Se encuentra expuesto al impacto de la accin pluvial que ocasiona la erosin de las vas de suelo afirmado e inundacin de zonas topogrficamente deprimidas y de difcil drenaje; y tambin al impacto de la accin ssmica que provoca problemas de resistencia de suelos por presentar, estos, una elevada probabilidad de licuacin. 4. Sector D: Snchez Cerro Se ubica en el lado Sur de la ciudad y reside en l una poblacin de 6,896 habitantes que ocupan 1379 viviendas edificadas sobre un rea de 48.71 Hs. lo que significa una Densidad Bruta de 142 Hab./H. El sector comprende parte de los AA.HH. Snchez Cerro, Jos Carlos Maritegui, 4 de Noviembre, Francisco Bolognesi, Pilar Nores y la Urb. Lpez Albjar. Se encuentra expuesto al impacto de la accin pluvial que ocasiona la erosin de las vas de suelo afirmado e inundacin de zonas topogrficamente deprimidas y de difcil drenaje; y tambin al impacto de la accin ssmica que provoca problemas de resistencia de suelos por su elevada probabilidad de licuacin. 5. Sector E: Snchez Cerro 04 de Noviembre Se ubica entre la margen Este de la Carretera Panamericana y la margen izquierda del Canal Va. Reside en l una poblacin de 2,846 habitantes que ocupan 569 viviendas edificadas sobre un rea de 18.77 Hs. lo que significa una Densidad Bruta de 152 Hab./H. El sector comprende parte del A.H. 04 de Noviembre y se encuentra expuesto al impacto de la accin
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pluvial que ocasiona la erosin de las vas de suelo afirmado e inundacin de zonas topogrficamente deprimidas y de difcil drenaje; y al impacto de la accin ssmica que provoca problemas de resistencia de suelos por presentar estos una moderada probabilidad de licuacin. 6. Sector F: Urbanizacin Jardn y Pedro Silva Ubicado al Oeste de la Panamericana Norte, sobre la zona de urbanizaciones. Su suelo es arenoso por lo que presenta una elevada probabilidad de licuacin. En este sector se distinguen dos (02) sub sectores: Sector F1: Urbanizacin Jardn Se ubica sobre el lado Oeste de la ciudad y reside en l una poblacin de 111 habitantes que ocupan 22 viviendas edificadas sobre un rea de 5.4 Hs. lo que significa una Densidad Bruta de 21 Hab./H. El sector comprende parte de la Urb. Jardn y se encuentra expuesto al impacto de la accin pluvial que ocasiona la erosin de las vas afirmadas; y tambin al impacto de la accin ssmica que provoca problemas de resistencia de suelos por presentar estos, una moderada probabilidad de licuacin. Sector F2: Pedro Silva Arvalo Se ubica sobre el lado Oeste de la ciudad y reside en l una poblacin de 950 habitantes que ocupan 190 viviendas edificadas sobre un rea de 15.10 Hs. lo que significa una Densidad Bruta de 63 Hab./H. El sector comprende la Urb. Pedro Silva Arvalo y parte del A.H. Villa Primavera. Se encuentra expuesto al impacto de la accin pluvial que ocasiona la erosin de las vas de suelo afirmado e inundacin de zonas topogrficamente deprimidas y de difcil drenaje; y al impacto de la accin ssmica que provoca problemas de resistencia de suelos por presentar estos una elevada probabilidad de licuacin. 7. Sector G: Acantilado Se ubica en el lado Norte de la ciudad, sobre la margen izquierda del ro Chira. Ocupa un rea de 68.7 Hs y se encuentra expuesto al impacto de la accin pluvial que ocasiona la erosin del talud; y al impacto de la accin ssmica que provoca derrumbes.
8. Sector H: Cola del Alacrn Canal Va Esta zona de forma longitudinal se define teniendo como eje el tramo canalizado de la Quebrada Cieneguillo y el tramo canalizado y por canalizar de la Quebrada Cola del Alacrn. Reside en l una poblacin de 7,436 habitantes que ocupan 1,487 viviendas edificadas sobre un rea de 69.5 Hs lo que significa una Densidad Bruta de 106 hab./H. El sector comprende parte de las Urbanizaciones Pedro Silva, Jardn y Santa Rosa, y los AA.HH. 04 de Noviembre, Buenos Aires y Casco Central
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de Bellavista. Se encuentra expuesto al impacto de la accin pluvial que ocasiona la erosin del tramo an no canalizado de la Quebrada Cola del Alacrn, desborde del canal va, inundacin y formacin de lagunas en zonas de difcil drenaje; y al impacto de la accin ssmica que provoca problemas de resistencia de suelos, por su elevada probabilidad de licuacin. 9. Sector I: Lpez Albjar Esta zona se ubica en el lado oeste de la ciudad y reside en l una poblacin de 291 habitantes que ocupan 58 viviendas, edificadas sobre un rea de 4.7 Hs. lo que significa una densidad Bruta de 62 Hab./Ha. El sector comprende la Urbanizacin Lpez Albjar y se encuentra expuesto al impacto de la accin pluvial que ocasiona la erosin de las vas de suelo afirmado; y tambin al impacto de la accin ssmica que provoca problemas de resistencia de suelos por presentar su moderada probabilidad de licuacin. Los sectores crticos en la ciudad de Sullana comprenden en la actualidad el 39.8% del rea urbana; en stos se encuentra comprendida aproximadamente el 52.8% de la poblacin (84,499 hab.) y el 53% de las viviendas (16,898) (Ver Cuadro N 11 y Grfico N 13)
7.3.0
DETERMINACION DE GRADO DE VULNERABILIDAD DE LOS SECTORES CRITICOS El nivel de impacto de los peligros en los sectores crticos refleja la sensibilidad o vulnerabilidad del sector ante la posibilidad de ocurrencia de un desastre natural. Para evaluar la vulnerabilidad de un sector, es necesario determinar el nivel de impacto de los peligros sobre los siguientes elementos. Caractersticas fsicas de los AA.HH. Urbanizaciones que integran el sector (Extensin, Poblacin, Nmero de Viviendas, Densidad Bruta, Usos de Suelo y Caractersticas de las Viviendas). Instalaciones crticas existentes en el sector (Plantas de Agua y Desage, Centrales de Energa, Telecomunicaciones, Hospitales, Estaciones de Bomberos, Comisarias, Defensa Civil). Instalaciones de produccin econmica existentes en el sector (Centros Industriales, Empresas Pblicas y Privadas y Centros de Procesamiento y Produccin). Lugares de concentracin pblica existentes en el sector (Colegios, Iglesias, Auditorios, Teatros, Mercados Pblicos, Centros Comerciales, etc.). Patrimonio Cultural existente en el sector (Zonas Histrico Monumentales, Zonas Arqueolgicas, Monumentos Histricos).
En este caso el grado de vulnerabilidad de los sectores crticos se ha determinado estableciendo para cada elemento una ponderacin aletoria en un rango de 0 a 5 en relacin directa al mayor dao o prdidas estimadas en
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cada caso. La ponderacin final sobre un mximo de 25 nos determina el grado de vulnerabilidad de cada sector. (Ver Cuadro N 12) Los sectores identificados presentan las siguientes caractersticas: Sector A1: Quebrada Bellavista Factores de Vulnerabilidad : Cuartel del Ejercito, Miguel Cortez, Mercado de Bellavista y Zona Comercial. Nivel de Impacto de los Peligros : 12 Grado de Vulnerabilidad del Asentamiento : 0.8 Sector A2: Casco Central Bellavista Factores de Vulnerabilidad : Colegio 8 de Diciembre, parte de la zona Comercial de Bellavista y Estadio Melanio Coloma Caldern. Nivel de Impacto de los Peligros :8 Grado de Vulnerabilidad del Asentamiento : 0.53 Sector B: Zona Este Sullana Factores de Vulnerabilidad : Colegios: Salaverry, Juan Jos Obrero, F y Alegra y Medalla Milagrosa; Vas de Articulacin de la Ciudad, Zona Comercial sobre la Av. Buenos Aires, Estadio Municipal y Zona Comercial. Nivel de Impacto de los Peligros : 10 Grado de Vulnerabilidad del Asentamiento : 0.67
60
Sector C: Quebrada Cieneguillo Factores de Vulnerabilidad : Instalaciones del Ejercito Carretera a Tambogrande. Nivel de Impacto de los Peligros :8 Grado de Vulnerabilidad del Asentamiento : 0.53 Sector D: Snchez Cerro Factores de Vulnerabilidad : Hospital de Essalud, Complejo Educativo, Terminales de Transporte. Nivel de Impacto de los Peligros :9 Grado de Vulnerabilidad del Asentamiento : 0.60 Sector E: Snchez Cerro 04 de Noviembre Factores de Vulnerabilidad : Colegio Tpac Amaru y Complejo Deportivo Amador Agurto. Nivel de Impacto de los Peligros :3 Grado de Vulnerabilidad del Asentamiento : 0.20 Sector F1: Urbanizacin Jardn Factores de Vulnerabilidad : No representativo. Nivel de Impacto de los Peligros :1 Grado de Vulnerabilidad del Asentamiento : 0.07 Sector F2: Pedro Silva Arvalo Factores de Vulnerabilidad : Planta Envasadora, Zona Recreativa en Villa Jardn. Nivel de Impacto de los Peligros :3 Grado de Vulnerabilidad del Asentamiento : 0.20 Sector G: Acantilado Factores de Vulnerabilidad : Cuartel del Ejrcito, Paso a desnivel de Carretera Panamericana, Zona Industrial al Este de la Ciudad, Plazas Pblicas, Miradores, Recursos Paisajsticos y de identidad de la ciudad. Nivel de Impacto de los Peligros :6 Grado de Vulnerabilidad del Asentamiento : 0.40 Sector H: Cola del Alacrn Canal Va y
61
Factores de Vulnerabilidad
: Hospital de Essalud, Colegio San Pedro Channel, Estacin de Radio, Va de Articulacin de la Ciudad, Envasadora, Mercado de Bellavista, Zona Comercial de Sullana y Bellavista, Cemen-terio San Jos. Nivel de Impacto de los Peligros : 15.00 Grado de Vulnerabilidad del Asentamiento : 1 Sector I: Lpez Albjar Factores de Vulnerabilidad : Colegios San Pedro Channel. Nivel de Impacto de los Peligros :3 Grado de Vulnerabilidad del Asentamiento : 0.21
7.4.0
ESTIMACION DEL NIVEL DE RIESGO DE LOS SECTORES CRITICOS El riesgo es un indicador que permite apreciar la intensidad de los daos que podra ocasionar la eventual ocurrencia de un desastre natural. Su valor se obtiene mediante la evaluacin conjunta de la intensidad de peligros naturales que amenazan un sector determinado y del grado de vulnerabilidad nivel de impacto de los peligros, determinado en funcin al anlisis de cada uno de los factores anteriormente enunciados. Para el caso de Sullana se ha considerado, adems, para la estimacin del nivel de riesgo un Factor de Atenuacin determinado en consideracin a la existencia de obras, estudios, proyectos, acciones, etc. que tienen por objeto reducir el nivel de impacto de los peligros en cada uno de los sectores. Un sector reduce su nivel de riesgo en la medida en que cuente con mayor infraestructura, estudios proyectos, etc. De esta manera se ha considerado un factor de atenuacin de 1 (uno) para los sectores que no cuentan con ninguna infraestructura o estudios importantes para reducir el impacto de los peligros. En los sectores que existen estos elementos se han determinado factores de atenuacin menores a uno dependiendo del grado de mitigacin que pueda alcanzarse. (Ver Cuadro N 13) El nivel de riesgo estimado para cada uno de los sectores es el siguiente: (Ver Lminas N 17 al 27)
62
Sector A1: Quebrada Bellavista Nivel de Impacto Grado de Peligro Factor de Atenuacin Nivel de Riesgo Calificacin : : : : : (A) : 12 (B) : 3 (C) : 0.7 (A) (B) (C) : 25.2 Alto Riesgo
Sector A2: Casco Central Bellavista Nivel de Impacto Grado de Peligro Factor de Atenuacin Nivel de Riesgo Calificacin : : : : : (A) : 8 (B) : 2 (C) : 0.8 (A) (B) (C) : 12.8 Riesgo Moderado
Sector B: Zona Este Sullana Nivel de Impacto Grado de Peligro Factor de Atenuacin Nivel de Riesgo Calificacin : : : : : (A) : 10 (B) : 2.5 (C) : 0.5 (A) (B) (C) : 12.5 Riesgo Moderado
Sector C: Quebrada Cieneguillo Nivel de Impacto Grado de Peligro Factor de Atenuacin Nivel de Riesgo Calificacin : : : : : (A) : 8 (B) : 3 (C) : 1 (A) (B) (C) : 24 Alto Riesgo
Sector D: Snchez Cerro Nivel de Impacto Grado de Peligro Factor de Atenuacin Nivel de Riesgo Calificacin : : : : : (A) : 9 (B) : 3 (C) : 0.6 (A) (B) (C) : 116.2 Riesgo Moderado
Sector E: Snchez Cerro 04 de Noviembre Nivel de Impacto : (A) : 3 Grado de Peligro : (B) : 3 Factor de Atenuacin : (C) : 0.8 Nivel de Riesgo : (A) (B) (C) : 7.2 Calificacin : Riesgo Potencial Sector F1: Urbanizacin Jardn
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Nivel de Impacto Grado de Peligro Factor de Atenuacin Nivel de Riesgo Calificacin
: : : : :
(A) : 1 (B) : 2 (C) : 1 (A) (B) (C) : 2 Riesgo Potencial
Sector F2: Pedro Silva Arvalo Nivel de Impacto Grado de Peligro Factor de Atenuacin Nivel de Riesgo Calificacin Sector G: Acantilado Nivel de Impacto Grado de Peligro Factor de Atenuacin Nivel de Riesgo Calificacin : : : : : (A) : 6 (B) : 2 (C) : 1 (A) (B) (C) : 12 Riesgo Moderado : : : : : (A) : 3 (B) : 2 (C) : 1 (A) (B) (C) : 6 Riesgo Potencial
Sector H: Cola del Alacrn Canal Va Nivel de Impacto Grado de Peligro Factor de Atenuacin Nivel de Riesgo Calificacin : : : : : (A) : 15 (B) : 3 (C) : 0.9 (A) (B) (C) : 40.5 Alto Riesgo
Sector I: Lpez Albjar Nivel de Impacto Grado de Peligro Factor de Atenuacin Nivel de Riesgo Calificacin : : : : : (A) : 3 (B) : 2 (C) : 0.9 (A) (B) (C) : 5.76 Riesgo Potencial
Efectuada la evaluacin de riesgo sobre los sectores crticos se observa que ms de la mitad de la poblacin en la ciudad de Sullana (52.8%) se encuentra en situacin de riesgo, y estando el 41.1% asentada sobre sectores en condicin de riesgo moderado. (Ver Lmina N 28, Cuadro N 14 y Grfico N 14)
64
II.
PROPUESTA
66
1.0.0 1.1.0
PERSPECTIVAS DE DESARROLLO URBANO DE SULLANA IMAGEN OBJETIVO La imagen - objetivo define las caractersticas urbanas del modelo de ciudad que se estima alcanzar en un determinado perodo de tiempo y constituye el marco general de la Propuesta de Desarrollo Urbano. La Imagen - Objetivo definida por el Plan Director de Sullana de 1995, supone la consolidacin de est ciudad como centro de desarrollo comercial del flujo Colombia - Ecuador - Paita, de apoyo a la agro-industria a nivel regional, as como centro turstico y administrativo.
1.2.0
HIPOTESIS DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO A partir del presente ao, la conjuncin de algunos factores externos repercutirn positivamente en el crecimiento demogrfico de la ciudad de Sullana, impulsando su desarrollo en una perspectiva de largo plazo. Los factores considerados son: 1. La puesta en operacin del Canal Lateral de Irrigacin del Proyecto Especial Chira Piura (PECHP) implicar el mejoramiento de riego de las reas agrcola/pecuario existentes y la incorporacin de nuevas reas para el desarrollo de estas actividades, lo que generar condiciones propicias para el desarrollo de la agro industria. En los prximos aos el Proceso de Pacificacin Per - Ecuador impulsar el desarrollo econmico de la zona fronteriza de nuestro pas. En este sentido, se estima que la ciudad de Sullana, por su ubicacin estratgica, se ver favorecida por el impulso de la actividad comercial, servicios y de intercambio con el Ecuador. La reversin del proceso de compensacin poblacional desarrollado entre las ciudades de Sullana y Talara, a partir de 1972 por el cambio de status de la ciudad de Talara al de ciudad abierta as como las mejores condiciones de habitabilidad de la ciudad de Sullana y su menor grado de vulnerabilidad ante la eventualidad de un nuevo fenmeno de El Nio, generarn atraccin de flujos migratorios internos.
2.
3.
Por lo expuesto asumimos como hiptesis de crecimiento para este estudio que la ciudad de Sullana a partir del presente ao, crecer en el corto plazo con una tasa del 2.3 % anual, previndose para el perodo 1999 - 2002 un incremento de poblacin de 14,070 habitantes y una poblacin total para este horizonte de 174,031 habitantes. Para el Mediano Plazo, se estima que el impacto inicial de los factores antes sealados propiciar un leve incremento en la tasa de crecimiento anual que se estima en 2.85%, previndose un incremento de 34,984 habitantes para el perodo 2002 -2007 y una poblacin final de 209,015 habitantes.
67
Para el Largo Plazo, el proceso de estabilizacin de la poblacin podr generar un mayor incremento de la tasa de crecimiento, estimndose para este perodo una tasa de 3,4 % anual, que ocasionar un incremento de la poblacin en 38,033 habitantes para el perodo 2007 - 2012 y una poblacin final de 247,048 habitantes. Si bien podra considerarse que la hiptesis de crecimiento asumida es optimista, nos permite manejar un margen de holgura ante requerimientos de expansin colaterales que podran generarse, y que no han sido cuantificados en este estudio. (Ver Cuadro N 15 y Grfico N 15)
2.0.0
PROCESO DE EXPANSION URBANA El proceso de Expansin Urbana en la ciudad de Sullana deber orientarse hacia los sectores urbanos que fsicamente presentan menores condiciones de riesgo, que pueden ser mitigadas a travs de intervenciones o adecuados procesos de habilitacin y edificacin. Las verificaciones de campo realizadas por los profesionales de la Universidad Nacional de Piura7/ nos han permitido determinar comparativamente que los mejores suelos para la habilitacin urbana son los comprendidos en los sectores Nor-Oeste, sobre el eje de la carretera Paita Sullana; Sur-Este, sobre la carretera a Tambogrande (Zona Industrial i) y al Sur, en las inmediaciones de la Zona Industrial II. En este proceso se deber observar la intangibilidad de las reas agrcolas inmediatas al casco urbano, preservando su uso, y evitando que la ocupacin de los sectores urbanos prximos causen presin para su cambio de uso.
2.1.0
REQUERIMIENTO DE AREAS DE EXPANSION URBANA El requerimiento de Areas de Expansin Urbana para la ciudad de Sullana, tomando como horizonte el ao 2012 ha sido determinado por el incremento de poblacin estimado en la hiptesis de crecimiento para cada perodo, y tomando una Densidad Bruta Promedio de 100 hab./ Ha. Cuantitativamente se ha determinado que para el Corto Plazo se requerir la habilitacin de 140.70 Has., para el Mediano Plazo 349.84 Has. y para el Largo Plazo, 380.33 Has. que dan como requerimiento total 870.87 Has. (Ver Cuadro N 16)
2.2.0
PROPUESTA DE EXPANSION URBANA La propuesta de Expansin Urbana para la ciudad de Sullana, reconoce la tendencia natural de expansin sobre el eje Sullana-Paita, hacia donde se dar la mayor extensin de reas por habilitar. Sin embargo tambin considera la ocupacin de otras reas que por sus condiciones fsicas pueden ser habilitadas para fines urbanos.
7/
Plan de Uso del Suelo del Area Urbana de Sullana - Piura. Universidad Nacional de Piura - Facultad de Ingeniera de Minas. Setiembre de 1999.
68
2.2.1
Expansin Urbana a Corto Plazo: Ao 2002 Para el Corto Plazo que tiene como horizonte el ao 2002 se ha determinado que el requerimiento de 140.70 hs de reas de expansin ser resuelto de la siguiente forma: El 9.2% es decir 13.0 Has. se dar sobre reas urbanas que se encuentran en proceso de consolidacin, considerado que este proceso se desarrollar aproximadamente sobre el 50% de la Urbanizacin Jardn ubicada al oeste del eje de la Panamericana Norte. El mayor requerimiento de reas de expansin, aproximadamente el 66.5%, se dar sobre reas libres o de reserva para uso urbano, comprendidas dentro del casco actual, y que presentan un grado incipiente de ocupacin. Estos sectores corresponden a los de las Asociaciones Pro Vivienda Mariano Santos, Las Perlas y Los Cedros (22.93 Has.), Ramiro Prial (21.8 Has.), Programa de Vivienda (23.96 Has.) y Urbanizacin Popular Nueva Esperanza (24.32 Has.) El 24,3% del requerimiento (34.16 Has.) sern habilitadas en la zona de expansin urbana, sobre el eje de la carretera a Paita.
2.2.2
Expansin Urbana a Mediano Plazo: Ao 2007 Como se ha sealado anteriormente, el requerimiento determinado para el mediano plazo es de 349.84 Has. y ser resuelto de la siguiente forma: En este perodo se propone consolidar los sectores ubicados al este del rea urbana y que actualmente se encuentran en proceso de consolidacin, previa ejecucin de las obras de canalizacin de aguas pluviales para mitigar el impacto de las inundaciones por el rebalse de las aguas de la Quebrada Bellavista, que se producen en poca de lluvias extraordinarias que debindose realizar previamente. Se propone la consolidacin sobre aproximadamente el 30% del rea que ocupan los AA. HH. Jos Santiago Zapata Silva, Santa Teresita y 15 de Marzo (16.98 Has.) con una Densidad Bruta Promedio de 80 hab. /Ha. El requerimiento restante, es decir 336.25 Has., sern habilitadas sobre el eje de la carretera Sullana - Paita en el Sector de la Urbanizacin Popular Nuevo Sullana y Villa Per Canad, que actualmente presentan una ocupacin incipiente.
2.2.3
Expansin Urbana a Largo Plazo: Ao 2012 El requerimiento de 380.33 Has. de reas de expansin urbana para el largo plazo debern ser habilitadas a ambos lados de la carretera Sullana Paita. Dada la composicin del suelo en estos sectores
69
debern seguirse pautas adecuadas de edificacin para que las construcciones puedan afrontar la eventualidad de problemas de densificacin y licuacin de suelos (Ver Lamina N 29).
3.0.0 3.1.0
PLAN DE USOS DEL SUELO FINALIDAD El Plan de Usos de Suelo comprende una propuesta de zonificacin que tiene por finalidad actualizar la propuesta elaborada por el Instituto Nacional de Desarrollo urbano INADUR en el marco del Estudio Plan Director de la Ciudad de Sullana 1995 2010, introduciendo consideraciones referidas a los problemas de vulnerabilidad, peligros y riesgo de cada uno de los sectores crticos identificados en el rea urbana, conservando la concepcin y lineamientos generales de desarrollo urbano y los usos de suelo establecidos, en dicho estudio.
3.2.0
OBJETIVOS La propuesta tiene como Objetivo General definir para la conurbacin Sullana Bellavista una estructura o modelo de desarrollo fsico-espacial que permita prever y preservar la infraestructura urbana y los usos de suelo en armona con los objetivos de desarrollo establecidos y las capacidades y vocaciones del medio. El objetivo especfico es reducir el grado de vulnerabilidad de los sectores crticos mediante una adecuada asignacin de usos de suelo que permita disminuir el volumen de poblacin afectada, y un manejo adecuado de las condiciones de riesgo.
3.3.0
ZONIFICACION GENERAL 3.3.1 Zona Residencial El Estudio Plan Director de la Ciudad de Sullana 1995 2010, propone la densidad media (RDM) prcticamente en todas las zonas residenciales de la ciudad de Sullana, con densidades brutas que oscilan entre 200 y 330 hab./H. siendo los lotes normativos de 160m2 de rea mnima, establecindose que solo se permitir alta densidad en los ejes comerciales de acuerdo al estudio de suelos correspondiente, en un rango de 600 y 700 hab./H. como densidad bruta y en lotes de 450 y 600 m2. Considerando los resultados del presente estudio se estima conveniente reajustar los lmites de los intervalos de la Densidad Media entre 150 hab./Ha. y 250 hab./Ha. y Alta Densidad hasta 450 hab./Ha. como densidades brutas.
70
Se ha considerado conveniente establecer una zona RDB en el sector este del casco urbano que se encuentra con una ocupacin incipiente, dados los problemas de riesgo evaluados. Este sector comprende el rea ubicada entre las calles Amazonas y Jorge Chvez, y la Av. Buenos Aires. La consolidacin de este sector deber observar como parmetro normativo una densidad bruta de 80 hab. /Ha. 3.3.2 Zona Comercial a. Comercio Central (CC) Esta zona est comprendida por los centros comerciales de los cascos centrales de la ciudad. El del distrito de Sullana, es el ms importante de la ciudad y del mbito sub regional, en cuanto al comercio, banca y servicios, adems de encontrarse la Plaza de Armas, la sede del Gobierno local y otras instituciones, polticas, gestionarias y administrativas. En el centro de Bellavista, se localizan los servicios ms representativos de su mbito distrital. b. Comercio Intensivo (CI) Es la zona donde se desarrolla la actividad comercial de bienes y servicios de carcter muy intenso, de niveles mayoristas y minoristas, con un rea influencia sub regional. Se localiza en la interseccin de las avenidas Jos de Lama y Buenos Aires. c. Ejes Comerciales (EC) Localizados a lo largo de las avenidas de la red vial principal: Avs. Jos de Lama, Champagnat, Buenos Aires, Perifrica Sur, Perifrica Oeste, Transversal Lmite Agrcola y Carretera a Tambogrande. En menor grado en la Carretera Panamericana. El uso preponderantemente es el comercio en todos sus niveles. En los Centros Locales de Servicios (CLS) planteados en las reas de expansin, se contempla como uno de sus componentes, la ubicacin de Mercados AZ. 3.3.3 Zona Industrial Se propone la consolidacin de la zona Industrial, localizada al sur de la ciudad, propiciando la reubicacin paulatina de los establecimientos industriales existentes en el resto de la ciudad hacia la zona. 3.3.4 Zona de Equipamiento La propuesta de equipamiento urbano para las reas de expansin est constituida por los Centro Locales de Servicios (CLS), que prev la localizacin de reas para Educacin, Salud, Mercado, Parques,
71
Losas Deportivas y Servicios (comunitarios y/o pblicos), tratando que las reas de aportes de las nuevas habilitaciones puedan concentrarse en estos CLS. 3.3.5 Zona de Tratamiento Especial a. Eje Turstico Recreativo (ETR) Est constituido por la franja paralela al ro Chira, entre el Boquern y Jbito (Sector Crtico G: Acantilado), que comprende una va malecn a lo largo de toda la ciudad, sobre el acantilado, con vista al ro, en la cual se localizarn los usos recreativos y relativos al turismo (hoteles, restaurantes, etc.). b. Eje Integrado Urbano (EIU) Segn el estudio Plan Director de la Ciudad de Sullana 1995 2010, este eje est constituido por el Canal Va, desde la Carretera Panamericana hasta el ro Chira, donde se recupera la escala humana, a travs de espacios pblicos destinados a la recreacin y esparcimiento. As mismo se ha previsto el uso comercial, pero con restricciones. En el presente estudio se propone la prolongacin del eje hacia el oeste, sobre los tramos finales de la Quebradas Cola del Alacrn, desde la Carretera Panamericana hasta un punto prximo a terrenos del INIA y un programa de vivienda municipal, cerca al tramo final del Canal Lateral de irrigacin del PECHP. El total del eje as definido constituye el sector critico H: Cola del Alacrn Canal Va. c. Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE) Esta zona est constituida por la Quebrada Cieneguillo, desde la carretera a Tambogrande hasta el lmite del rea urbana. Sus posibilidades de habilitacin para fines recreativos estn condicionadas a las medidas de seguridad (defensas ribereas y otras) que propongan la actualizacin del Estudio de Evacuacin de Aguas Pluviales de Sullana y Bellavista que debe realizarse, pudiendo en ese caso acondicionarse para actividades exclusivas de recreacin, tales como zoolgico, lagunas, etc. As mismo se ha zonificado como ZPE el rea ubicada entre el lmite este del casco urbano y el dren artificial el Boquern. 3.3.6 Zona de Usos Especiales La propuesta de la zona de Otros Usos (OU), consolida las reas institucionales y administrativas existentes, as como el equipamiento mayor (Estadio, Cementerio). As mismo, se propone la ubicacin del Mercado Mayorista y Terminal Terrestre (por la Zona Industrial), el Camal, Centro de Acopio de Ganado y Cementerio (por la zona agrcola) (Ver Lamina N 30).
72
4.0.0
REGLAMENTO DE USOS DEL SUELO El presente Reglamento tiene por objeto proporcionar a la Municipalidad Provincial de Sullana un instrumento legal que le permita fiscalizar la aplicacin de las propuestas tcnico-normativas establecidas por este estudio para el acondicionamiento de su espacio urbano en un horizonte de largo plazo (ao 2012). Este Reglamento constituye parte central de la Propuesta formulada en el presente estudio, que ser aprobado mediante Ordenanza Municipal. En tal sentido, cualquier modificacin o ampliacin que quisiera introducirse en el futuro podr efectuarse, previa evaluacin tcnica, mediante una norma de igual jerarqua. El presente Reglamento es de aplicacin en todo el mbito del casco urbano delimitado en el Plan del Uso del Suelo 1999 -2012, definido por este estudio.
4.1.0
PAUTAS TECNICAS DE EDIFICACION Contiene recomendaciones tcnicas para orientar el proceso de edificacin en la ciudad de Sullana, con la finalidad de que las construcciones estn preparadas para afrontar la eventualidad de un sismo y la incidencia de perodos extraordinarios de lluvias, y sus consecuencias. Las pautas establecidas estn basadas principalmente en las recientes evaluaciones de campo realizadas por los profesionales de la Universidad Nacional de Piura. a. Previamente a las labores de excavacin de cimientos, deber ser eliminada de raz todo tipo de vegetacin, as como materiales de desmonte que pudieran encontrarse en el rea en donde se va a construir. b. Los elementos del cimiento debern ser diseados de modo que la presin de contacto (carga estructural del edificio entre el rea de cimentacin) sea inferior o cuando menos igual a la presin de diseo o capacidad admisible. c. En las construcciones que se proyecten, en el Area de Expansin Urbana de Villa Per-Canad y sectores inmediatos se recomienda que la cimentacin sea superficial, teniendo como profundidad mnima 1.40 m. medidos a partir de la superficie libre del terreno, para un ancho de zapata de 1.00 m y ancho de cimiento corrido de 0.60 m. Como recomendacin general se sugieren zapatas interconectadas con vigas de cimentacin. d. La cimentacin de las edificaciones de material noble, por su peso y volumen, preferentemente deben descansar sobre suelos estables de alto contenido de grava. Para edificaciones mayores a tres pisos se debe tener mayor cuidado en el diseo de la cimentacin, analizando el comportamiento ssmico y mecnica de suelos para lo cual la carga analizada por sismicidad deber ser menor que la carga admisible del terreno.
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e. Los sobrecimientos en los cuales se apoyan los muros (albailera, quincha, madera), deben tener prioritariamente una altura mnima de 0.45m sobre el nivel del terreno y como mnimo 0.10m sobre el nivel del piso terminado interior, en especial los muros perimetricos del lote, para protegerlos contra la humedad del terreno y el drenaje pluvial. f. Dado el contenido mnimo de sales solubles analizado en diversos sectores del rea urbana, se recomienda el uso de cemento portland tipo MS para el diseo del concreto a utilizarse en los procesos de edificacin. El alto nivel de aluminato triclcico observado en el cemento Pacasmayo hace necesaria su estabilizacin agregando un poco de cal para proteger las edificaciones del ataque de sulfatos. g. En las Areas de Expansin urbana y en el Sector de la Quebrada Cola del Alacrn, que presentan suelos arenosos poco compactados, ser necesario humedecer el terreno para estabilizar las paredes y colocar un solado o mortero de concreto de 0.10 m a 0.15 m de espesor en el fondo de la cimentacin, adems de cubrir la zanja con plstico reciclado en mangas para que el concreto no pierda su contenido de humedad. h. Las edificaciones menores de material noble (viviendas unifamiliares o bifamiliares) de cimentacin corrida, deben considerar sobrecimientos de concreto armado 4 fierros de 3/8 mnimo y corrido, especialmente donde los suelos contienen arenas y pueden producirse asentamientos diferenciales, densificacin, amplificacin de ondas ssmicas o licuacin de arenas. i. En el sector de Santa Teresita, en donde la napa fretica se encuentra a una profundidad de 1.15 m, se recomienda la construccin de un dren con sus respectivas cunetas y sumideros hasta su desembocadura en la Quebrada Cieneguillo. j. Los agregados que se utilicen en las edificaciones deben ser seleccionados mecnicamente de acuerdo a la normalizacin para garantizar la calidad del concreto en las obras de edificacin. Sin embargo la cantera Sojo es la que provee de material a la ciudad y posee menor contenido de sales, es conveniente lavarla para eliminar el exceso de material fino. k. Se debe contemplar la posible utilizacin de pizarras de las canteras de Puente de los Serranos, en el asfaltado de carreteras y calles. l. Se puede utilizar agua del sistema de agua potable y hasta extraerla directamente del canal de derivacin pero por ningn motivo se debe usar agua de pozo u ojo de agua. m. Debido a las altas temperaturas que se alcanzan en el verano, especialmente durante el fenmeno ENSO, se recomienda que al colocarlo, el concreto no sobrepase la temperatura de 32 grados; y si el concreto es masivo no deber exceder de 16. En este ltimo caso es recomendable agregar el agua de mezcla enfriada con hielo en escamas o triturado, cuidando de que se encuentre en forma lquida al momento de
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agregarlo a la mezcla. Complementariamente se recomienda extremar el cuidado en el curado del concreto. n. Para la albailera se recomienda verificar la calidad de los ladrillos, asumiendo que como mximo sean del tipo II. En ningn caso se recomienda la utilizacin del adobe como elemento de albailera en Sullana, sin embargo en caso de tener que construir con adobe, este deber ser estabilizado. La estructura de la edificacin deber ser de madera con viga collar, los techos debern ser a dos aguas y tener alas de por lo menos 0.50 metros. o. En los sectores urbanos de poblaciones de menores ingresos asentados sobre sectores con suelos compuestos por arenas sueltas en sus capas superficiales, se sugiere como alternativa la construccin de viviendas de material liviano, resistente a la accin ssmica y del agua, que al mismo tiempo sea barato de ser posible que permita la auto-construccin. Se sugiere el sistema constructivo de quincha modular, que responde adecuadamente para las condiciones del terreno y puede ser utilizada para construcciones de hasta 2 pisos, en este caso las viviendas debern ser tratadas para impermeabilizarlas y hacerlas resistentes al fuego. p. Los muros de quincha deben construirse sobre una base de sobrecimiento de concreto ciclopeo 1:8 de ancho del bastidor de quincha por una altura de .30 por encima de la losa anterior, para proteccin de la humedad y el drenaje pluvial. q. Las viviendas deben estar construidas sobre plataformas por encima de los 30m. de la vereda o terreno de frente del lote, con una ligera pendiente hacia la fachada, que considere en el planteamiento arquitectnico el drenaje de los patios o jardines interiores. r. Los techos de las edificaciones deben considerar el drenaje de lluvias torrenciales excepcionales, para lo cual se edificarn techos inclinados o planos (con tuberas de drenaje) que conduzcan sus aguas hacia la va o canaleta, pero que no caigan de los techos directamente a la vereda. s. Establecer como norma tcnica para el clculo de estructuras de las edificaciones una aceleracin de diseo de 0.218, equivalente a los dos tercios de una tasa de retorno de 200 aos o un sismo de magnitud superficial Es conveniente dar entrenamiento a los mandos bajos y medios para la mejor calidad de las construcciones, sobre todo en zonas deprimidas, orientndolos sobre las tcnicas ms adecuadas para la edificacin de sus viviendas. De esta forma podra promoverse en un mediano plazo, la organizacin de los pobladores de los asentamientos humanos, con la finalidad de instalar fbricas para la produccin de viviendas con sistemas pre-fabricados como la quincha modular.
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4.2.0
PAUTAS TECNICAS PARA HABILITACION URBANA Los procesos de habilitacin urbana con fines de ocupacin debern observar las siguientes pautas tcnicas con la finalidad de garantizar la estabilidad y seguridad fsica de las reas de expansin urbana. a. Las habilitaciones urbanas y las obras de ingeniera en general deben ubicarse preferentemente en terrenos de buena capacidad portante, grano grueso, con la menor humedad posible. Si se construyera sobre suelos de grano fino se deber considerar las limitaciones fsicas proponiendo soluciones acordes en ingeniera de costo razonable en la cimentacin. b. No se permitirn habilitacines urbanas y obras de ingeniera en: Terrenos rellenados (sanitario o desmonte), con estratos de arena elica, reas inundables o con afloramiento de la napa fretica. Areas expuestas a inundaciones, avalanchas deslizamientos. Areas de deposiciones detriticas de las quebradas, caones o ros que drenan extensas cuencas. En las reas de depresin topogrfica que estn expuestas a inundacin por empozamiento. Borde de los taludes, que sean erosionables o que puedan fallar por deslizamiento. Zonas expuestas a probable tsunamis. c. Las reas no tiles para usos urbanos debern ser destinadas a uso recreacional, reas agrcolas u otros usos aparentes, que no requieran de altos montos de inversin para su habilitacin. d. En los procesos de habilitacin deber mantenerse libre el cauce de las quebradas, tanto de la ocupacin de las edificaciones (viviendas y dems) como de la vegetacin que crece en el lecho de su cauce, para dar mayor eficiencia el escurrimiento de las aguas pluviales. e. En los sectores inmediatos a las reas de expansin urbana se debern encausar los brazos afluentes y las mismas quebradas, preservando en lo posible su cauce original, garantizando as el drenaje natural y la obra econmica en concordancia con el ecosistema, inclusive a expensas de reasentar viviendas que se ubiquen en el cauce. Para ello se tiene que realizar las obras de canalizacin que eviten la inundacin de las reas aledaas y la infiltracin de la napa fretica. f. Las quebradas naturales o encausadas no deben presentar grandes saltos de agua que erosionen su cauce o desembocadura, por lo tanto se debe construir andenes sucesivos para atenuar el golpe del agua.
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Las quebradas que desembocan a los ros o mar deben considerar que no se formen contracorrientes que impidan el drenaje, por lo cual las quebradas tributarias deben encontrarse a mayor altura. g. La cclica activacin de los drenajes de las quebradas, hace necesario evitar la infiltracin de las aguas pluviales que pueden originar asentamientos diferenciales o licuacin de las arenas, produciendo daos en las estructuras. Por tanto se recomienda mantener una franja de seguridad, no ocupada, de 50 m. mnimo a ambas mrgenes del cauce principal de las quebradas. h. Los canales vas que se presentan en las ciudades para el drenaje pluvial, debern ser utilizados por vehculos ligeros menores a 5 TM de carga, con el objeto de preservar el recubrimiento del canal. i. Se debe proteger la base de los puentes mediante enrrocamiento, sin estrechar el cauce. j. Los badenes pavimentados que cruzan las quebradas, deben tener un ancho mayor a la seccin de la va, como en el caso del badn de la va a Tambo Grande en la Quebrada Cieneguillo, cuya pavimentacin debe ser ampliada en 300 m. a ambos lados del eje de la va con el objeto de proteger el pavimento de la erosin y bajar el nivel del espejo de agua para no interrumpir el trnsito. k. Los sistemas colectores de drenaje pluvial deben ser recubiertos y a cielo abierto, con el objeto de evitar la infiltracin de las aguas y limpiar el cauce; ya que el drenaje pluvial causa erosin de las vas no pavimentadas y arrastra sedimentos que colmatan las redes de drenaje. l. Es recomendable utilizar pavimentos rgidos, resistentes a la erosin en las zonas de mayor pendiente, donde las aguas pluviales puedan alcanzar velocidades mayores a 3 m/seg. El asfaltado de las vas debe aplicarse en caliente, y sellado por una capa de asfalto previamente a la temporada de lluvias. m. El nivel del interior de las viviendas debe ser 0.30m por encima del punto mas alto de la vereda. As como el nivel de esta debe ser 0.20m por encima del pavimento de la pista, complementariamente los sardineles deben tener una altura de 0.40m sobre el nivel de la pista. Los jardines exteriores limitados por sardineles debern poseer un nivel mayor o igual que la contencin para impedir el empozamiento y la infiltracin de las aguas en la cimentacin. n. Los taludes que presentan crcavas por erosin pluvial deben ser tratados con obras de defensa y complementadas con obras de forestacin que controlen los deslizamientos. Las crcavas que se producen en los taludes deben ser rellenadas con material de prstamo de la terraza aluvial que no contengan arenas elicas, formando terrazas.
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o. Los elementos crticos (planta de tratamiento, estaciones de bombeo, reservorios, pozos, etc.) de un sistema de servicios bsicos no deben estar expuestos a los riesgos de los peligros, ya que su funcionamiento debe estar garantizado ante la ocurrencia de algn peligro. p. Se deben instalar acelergrafos en los sectores de mayor dinmica de crecimiento y vulnerabilidad a los peligros, con el objeto de obtener informacin de la aceleracin ssmica que sirva como referencia para la observacin tcnica sobre el comportamiento del suelo en cuanto a geodinmica interna.
4.3.0
PAUTAS TECNICAS DE ZONIFICACION Las siguientes pautas tcnicas regulan el proceso de ocupacin del suelo urbano en cada una de las zonas establecidas en el Plan de Usos del Suelo formulado como propuesta de este estudio. 4.3.1 Normas Generales 1. El presente reglamento es de aplicacin en toda el rea urbana de la ciudad de Sullana. 2. Las nuevas edificaciones en la ciudad de Sullana debern establecerse sobre las reas de expansin determinadas por este estudio. 3. Para efectos de aplicacin del presente Reglamento, el rea urbana est sub-dividida en zonas, a las que se les ha asignado un uso o grupo de usos segn sus caractersticas. Las zonas establecidas en el Plan de Uso del Suelo son: - Zonas Residencial Residencial de Densidad Media Residencial de Densidad Baja - Zonas Comerciales Comercio Central Comercio Intensivo Eje Comercial - Zona Industrial - Equipamiento Urbano Equipamiento Educativo Equipamiento de Salud Centro Local de Servicios - Zona de Reglamentacin Especial Eje Turstico - Recreativo Eje Integrador Urbano Zona de Proteccin Ecolgica - Usos Especiales RDM RDB CC CI EC I E S CLS ETR EIU ZPE OU
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4. Los usos predominantes en cada zona son los establecidos en el Plan de Usos de Suelo; podrn permitirse otros usos de acuerdo a lo regulado en el Cuadro Compatibilidad de Usos que forma parte del presente Reglamento. 5. Las densidades para las Zonas Residenciales son las normativas establecidas en cada caso; para su clculo se considerar como promedio general cinco (05) personas/unidad de vivienda. 4.3.2 Zonas Residenciales a. Zona Residencial de Densidad Media (RDM) Son las zonas en donde prevalecer el uso residencial unifamiliar, bifamiliar, y multifamiliar en algunos casos. 1. La densidad normativa en estas zonas es de 150 a 250 hab. / Ha. de Densidad Bruta y 220 a 450 hab./ Ha. de Densidad Neta. 2. Los lotes normativos considerados para la habilitacin urbana son: - Unifamiliar : 160 m2 Mnimo. - Bifamiliar : 180 m2 Mnimo. Area Mnima Lote; 8.00 ml. Frente Area Mnima Lote; 8.00 ml. Frente
3. Solo se permitir la sub-divisin de lotes que tengan por lo menos 1.5 veces el rea mnima establecida en cada caso. 4. El rea libre mnima no ser en ningn caso menor al 30% del rea del lote. 5. En los sectores consolidados, se respetar los alineamientos de las fachadas existentes as como los retiros dispuestos por la municipalidad para fines de ornato y ensanche de vas. Las nuevas habilitaciones en las reas de expansin urbana mantendrn en todos los casos un retiro delantero no menor de 3.00 ml., medidos desde le lmite de propiedad. 6. La altura mxima de la edificacin no ser en ningn caso mayor de 3 pisos + azotea en las zonas por habilitar. 7. No ser exigible estacionamiento vehicular en el caso de las viviendas unifamiliares y bifamiliares. 8. Se permitir en estas zonas el Uso Multifamilar, previo estudio de suelos, solo en los ejes de avenidas principales o a parques o plazuelas, y en lotes que tengan como mnimo un rea de 250 m2.
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En este caso se observarn las siguientes pautas: - Altura mxima ser de 04 pisos + azotea - Area libre mnima de 40% del rea del lote - Un estacionamiento cada 02 viviendas b. Zona Residencial de Densidad Baja (RDB) Son las zonas en donde prevalecer el uso residencial unifamiliar y bifamiliar. 1. La densidad normativa en estas zonas es de 80 a 120 hab./Ha. de Densidad Bruta y 180 a 240 hab./ Ha. de Densidad Neta. 2. Los lotes normativos considerados para la habilitacin urbana son: - Unifamiliar : 160 m2 Area Mnima Lote; 8.00 ml. Frente Mnimo. - Bifamiliar : 180 m2 Area Mnima Lote; 8.00 ml. Frente Mnimo. 3. Solo se permitir la sub-divisin de lotes que tengan por lo menos 1.5 veces el rea mnima establecida en cada caso. 4. El rea libre mnima no ser en ningn caso menor al 30% del rea del lote. 5. En los sectores consolidados, se respetar los alineamientos de las fachadas existentes as como los retiros dispuestos por la municipalidad para fines de ornato y ensanche de vas. Las nuevas habilitaciones en las reas de expansin urbana mantendrn en todos los casos un retiro delantero no menor de 3.00 ml., medidos desde le lmite de propiedad. 6. La altura mxima de la edificacin no ser en ningn caso mayor de 3 pisos + azotea en las zonas por habilitar. 4.3.3 Zonas Comerciales Comprende las diversas sectores de la ciudad de Sullana en donde se realizan actividades comerciales en sus diferentes niveles a. Zona de Comercio Central (CC) Comprende los sectores comerciales consolidados del rea central de los distritos de Sullana y Bellavista, en donde se realizan actividades de intercambio en volmenes importantes. En estas zonas se ubican tambin los principales establecimientos de la banca, servicios, instituciones pblicas y privadas de la ciudad.
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1. En estas zonas se permitir adems del uso comercial el Residencial de Densidad Media (RDM), y otros usos establecidos en el Cuadro de Compatibilidad de Usos del presente Reglamento y en el Indice para la Ubicacin de Actividades Urbanas del Reglamento Nacional de Construccin. 2. El Area Mnima de Lote ser de 130 m2; y 6.00 ml. De Frente Mnimo. 3. Se permitir sub-divisin de lotes en los casos en que el rea sea igual o mayor de 260 m2 y el frente mnimo de 12 ml. 4. El rea libre no es exigible en las edificaciones destinadas exclusivamente para uso comercial, siempre y cuando solucionen adecuadamente los requerimientos de ventilacin e iluminacin. En los lotes de uso mixto vivienda - comercio, ser exigible rea libre en los pisos destinados para uso residencial. 5. La altura mxima de las edificaciones ser de cuatro (04) pisos. 6. Las edificaciones que se construyan en esta zona respetarn los alineamientos de las fachadas existentes as como los retiros dispuestos por la municipalidad para fines de ornato y ensanche de vas. 7. En esta zona no es exigible el estacionamiento, la municipalidad correspondiente determinar las zonas pblicas que sern destinadas para estacionamiento vehicular. b. Zona de Comercio Intensivo (CI) Es la zona ubicada en la interseccin de las Avs. Jos de Lama y Buenos Aires, en donde se desarrolla la actividad comercial de bienes y servicios tanto a nivel mayorista como minorista. La situacin de deterioro en que se encuentra la zona requiere de un estudio Integral de Renovacin Urbana, el que permitir establecer los parmetros normativos que regularn el uso del suelo urbano en este sector. La Municipalidad Provincial de Sullana en coordinacin con la Municipalidad Distrital de Bellavista deber promover y ejecutar el citado estudio. c. Eje Comercial (EC) Comprende los sectores urbanos ubicados sobre las avenidas principales de la ciudad, en donde las edificaciones estn destinadas principalmente al uso comercial y residencial de densidad media y alta. En estas zonas se permitir adems del uso comercial el Residencial de Densidad Media (RDM) y Residencial de Densidad Alta (RDA), y otros usos establecidos en el Cuadro de Compatibilidad de Usos del presente Reglamento y en el Indice
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para la Ubicacin de Actividades Urbanas del Reglamento Nacional de Construccin. 1. El Area Mnima de Lote ser de 200 m2; 8.00 ml. de Frente Mnimo. 2. Se permitir sub-divisin de lotes en los casos en que el rea sea igual o mayor de 400 m2 y el frente mnimo de 16 ml. 3. El rea libre no es exigible en las edificaciones destinadas exclusivamente para uso comercial, siempre y cuando solucionen adecuadamente los requerimientos de ventilacin e iluminacin. En los lotes de uso mixto de vivienda - comercio, ser exigible rea libre en los pisos destinados para uso residencial. 4. La altura mxima de las edificaciones ser de cuatro (04) pisos. 5. Las edificaciones que se construyan en esta zona respetarn los alineamientos de las fachadas existentes as como los retiros dispuestos por la municipalidad para fines de ornato y ensanche de vas. 6. La Municipalidad Provincial de Sullana determinar las zonas pblicas que sern destinadas para estacionamiento vehicular, o aquellas en que el requerimiento deber ser resuelto dentro del lote, exigindose en este caso un estacionamiento por cada 100 m2. 4.3.4 Zona Industrial Son aquellas zonas destinadas para el establecimiento de locales industriales, de Industria Liviana (I2) e Industria Elemental y Complementaria (I1), de acuerdo con la definicin del Titulo I, Captulo III del R.N.C.; as mismo comprende la localizacin de talleres y almacenes. Esta zona se encuentra al sur de la ciudad, a ambos lados de la Carretera Panamericana y la carretera a Tambogrande. 1. Para I1, el rea recomendable del lote ser de 300 a 1000 m2, con frentes de 10 a 20 ml. Para I2 el rea mnima ser de 300 m2, y el frente mnimo de 10 ml. 2. Las necesidades de la actividad especfica determinar el rea libre y altura de la edificacin, sujetndose a las normas del Reglamento de Seguridad Industrial. 3. En todos los casos sern exigibles retiros delanteros de 6 ml. y retiros laterales de 3 ml., como mnimo. 4. Los requerimientos de estacionamiento y patio de maniobras debern ser resueltos al interior del lote, sujetndose adems a lo dispuesto por el R.N.C.
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5. Se permitirn en esta zona el establecimiento de otros usos de actividad comercial o equipamiento complementario para la industria. 4.3.5 Zona de Equipamiento Urbano Comprende todas las reas en donde se ubican las edificaciones de equipamiento urbano. a. Zona de Equipamiento Educativo (E) Son aquellas destinadas al funcionamiento de locales educativos en todos sus niveles. 1. Las reas destinadas para equipamiento educativo no podrn sub-dividirse. 2. La edificacin de centros educativos se regirn por lo establecido en el R.N.C. y por las disposiciones que para este fin emita el Ministerio de Educacin. 3. La ubicacin de los centros educativos se permitir en las zonas establecidas en el Cuadro de Compatibilidades de Uso; en las nuevas habilitaciones urbanas ser en las zonas de aportes correspondientes. b. Zona de Equipamiento de Salud (S) Son aquellas reas destinadas al funcionamiento establecimientos de salud en todos sus niveles. de
1. Las reas destinadas para equipamiento de salud no podrn sub-dividirse. 2. La edificacin de equipamiento de salud se regir por lo establecido en el R.N.C. por las disposiciones que para este fin emita el Ministerio de Salud. 3. La ubicacin de nuevas edificaciones destinadas a equipamiento de salud se permitir en las zonas establecidas en el Cuadro de Compatibilidades de Uso; en las nuevas habilitaciones urbanas ser en las zonas de aportes correspondientes. c. Centro Local de Servicio (CLS) Estas zonas corresponden a los usos urbanos destinados a albergar actividades de servicio, apoyo y complementarias al uso residencial en los diferentes sectores, por lo que podrn comprender equipamiento de educacin, salud, seguridad comunal, recreativo y comercial. 1. Las reas destinadas para equipamiento comunal no podrn sub-dividirse.
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2. Las edificaciones destinadas a estos usos se regirn por lo establecido en el R.N.C. y otras particulares que los organismos relacionados con cada tipo de actividad emita. 3. En las nuevas habilitaciones urbanas colindantes con las reas destinadas a este uso, debern localizar sus reas de aporte adyacente a estas reas o formar parte de ellas con el fin de nuclearizar estos servicios. 4. Las nuevas zonas destinadas a Centros Locales de Servicios no contempladas en el Plano de Zonificacin, debern ser propuestas y/o aprobadas por la Municipalidad Provincial de Sullana. 4.3.6 Zona de Tratamiento Especial Son las zonas que por sus particularidades sern tratadas para una funcin especial. a. Eje Turstico - Recreativo (ETR) Es el rea comprendida entre el Dique el Boquern y Jbito, desde la orilla del ro Chira hasta el lmite de propiedad de los inmuebles. Para los efectos de la aplicacin del presente Reglamento el Tramo Este (desde el Boquern y la Plaza Bolognesi), se divide en tres (03) zonas. (Grfico N 16) - Zona A: Comprendida entre la orilla del ro Chira y la parte ms baja del talud o acantilado. Los usos genricos a establecerse en esta zona sern solamente aquellos destinados a actividades de servicio complementario a la recreacin pblica de carcter no permanente, en integracin ecolgica con el paisaje y las medidas necesarias para evitar la contaminacin del ro Chira. - Zona B: Comprendida entre la parte ms baja del talud o acantilado y el Malecn Huamn de los Heros y su prolongacin hacia el Este. Los usos genricos a establecerse en esta zona sern los relacionados con las actividades tursticas (hoteles, restaurantes y similares), recreativos y de vivienda siempre y cuando el estudio de suelos lo permita. La cota ms alta de las edificaciones en estas zonas no excedern a la cota ms baja de la va-Malecn. - Zona C: Comprendida desde el Malecn Huamn de los Heros hasta el eje de las vas que limitan la zona.
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Los usos genricos a establecerse en esta zona sern los relacionados con las actividades tursticas (hoteles, restaurantes y similares), recreativos y de vivienda (densidad media y/o conjuntos residenciales), siempre y cuando el estudio de suelos lo permita. Los espacios pblicos reas libres y/o reas residuales del proceso de habilitacin debern tener un tratamiento de reas para la recreacin pblica, tipo plazuelas, que permitan su integracin espacial con la vista del ro Chira. Las vas pblicas transversales de la ciudad que llegan a esta zona, debern continuar con acceso de tipo peatonal hacia la va-Malecn, de acuerdo a las propuestas del Planeamiento Integral que la Municipalidad elabore. Para los efectos de la aplicacin de las presentes Normas Genricas, el Tramo Oeste (desde la Loma de Teodomiro hasta Jbito), se divide en tres (03) zonas (Grfico N 17) - Zona A: Comprendida entre la orilla del ro Chira y la parte ms baja del talud o acantilado. El uso genrico en esta zona es agrcola intangible. No se permitir ningn tipo de edificacin, salvo los relacionados con la agricultura. - Zona B: Comprendida entre la parte ms baja al talud o acantilado y la Va Malecn (Nueva). Los usos genricos a establecerse en esta zona sern los relacionados con las actividades tursticas (hoteles, restaurantes y similares), recreativos y de vivienda siempre y cuando el estudio de suelos lo permita. La cota ms alta de las edificaciones en estas zonas no excedern a la cota ms baja de la va-Malecn. - Zona C: Comprendida entre la Va Malecn y el Eje de la va inmediata paralela a la Va Malecn. Los usos genricos a establecerse en esta zona sern los relacionados con las actividades tursticas (hoteles, restaurantes con las actividades tursticas (hoteles, restaurantes y similares), recreativos y de vivienda (densidad media y/o conjuntos residenciales), siempre y cuando el estudio de suelos lo permita. b. Eje Integrador Urbano (EIU) Corresponde al rea inmediata al canal va, desde el lmite del rea urbana, en el sector de la Quebrada Cola del Alacrn, hasta el ro Chira.
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El Eje Integrador Urbano Canal-Va forma parte del circuito turstico urbano de Sullana y se relaciona fsica y funcionalmente con el Eje Turstico-Recreativo. El Eje Integrador Urbano est calificado como EIU, Zona de Tratamiento Especial, en el Plan de Usos del Suelo. La Municipalidad Provincial de Sullana cuenta con el Estudio de Evacuacin de Aguas Pluviales de Sullana-Bellavista 1983 1984, el mismo que define el tratamiento urbano arquitectnico del Canal Va que debe servir como instrumento de referencia, normativo para su implementacin.8/ Para los efectos de la aplicacin del presente Reglamento el Eje Integrador Urbano Canal Va est dividido en tres (03) tramos: - Tramo A: Comprendido entre la Carretera Panamericana y la calle Tacna. Los usos genricos a establecerse en este tramo sern solamente aquellos destinados a actividades de vivienda y otros compatibles a esta actividad de acuerdo con el Cuadro de Compatibilidad de Usos del presente en el Reglamento. Las reas libres y/o residuales resultantes de la ejecucin del canal va con frente al mismo debern tener un tratamiento de reas para la recreacin publica tomando como referencia el Estudio de Evacuacin de Aguas Pluviales de Sullana y Bellavista y su actualizacin. - Tramo B: comprendido entre la calle Tacna y la calle Dos de Mayo. Los usos genricos a establecerse en este tramo sern aquellos destinados a actividades de vivienda, comercio y otros compatibles con estas actividades de acuerdo con el Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo, el presente Reglamento y el Indice para la Ubicacin de Actividades Urbanas del Reglamento Nacional de Construcciones. No est permitido el estacionamiento vehicular en el Canal-Va, la Municipalidad Provincial de Sullana definir el estacionamiento en las vas pblicas adyacentes (colindantes): Se permitirn en el Canal Va la ubicacin de paraderos urbanos definidos por la Municipalidad Provincial de Sullana.
8/
Estudio de Evacuacin de Agua Pluviales de Sullana y Bellavista Proyecto definitivo de Canalizacin de las Quebradas de Sullana y Bellavista 1983 1984. Csar Lama consultores Asociados S.R.L. Kuroiwa Kogan+Arquitectos. Ingenieros Asociados.
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Se permitir el uso del comercio intensivo con excepcin de aquellas actividades comerciales que requieran de estacionamiento vehicular prolongado para el abastecimiento y desabastecimiento de mercadera (ejemplo: materiales de construccin, reparacin de vehculos, etc.) - Tramo C: Comprendido entre la calle Dos de Mayo y el ro Chira. Los usos genricos a establecerse en este tramo sern determinados por el Programa Integral de Renovacin Urbana, a ejecutarse en dicha zona. c. Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE) Comprende las zonas que por razones de seguridad no podrn ser utilizadas para usos urbanos, excepto para fines recreativos. En este caso deber considerarse la instalacin de infraestructura de estructuras ligeras que pueden soportar la consecuencia de algn peligro. Esta zona correspondiente a la Quebrada Cieneguillo y otros sectores urbanos. d. Zona de Usos Especiales (OU) Esta zona comprende las reas destinadas a locales relacionados con la actividad poltico-administrativa e institucional, cementerios, locales de infraestructura de servicios, centro de acopio, campo ferial, terminal terrestre, etc. 1. Las edificaciones en esta zona, adems de cumplir con lo establecido en el R.N.C. debern ceirse a las normas sobre retiros, alturas de edificacin, etc. de las inmediatas adyacentes. 2. Las zonas de otros usos no contemplados en el Plano de Zonificacin debern ser calificadas por la Municipalidad Provincial de Sullana. 4.3.7 Cuadro de Compatibilidad de Usos (Ver Cuadro N 4.3.7) 5.0.0 5.1.0 PLAN DE MITIGACION DE DESASTRES CONCEPTUALIZACION La formulacin de un Plan de Mitigacin para la ciudad de Sullana se basa en el principio de que el impacto de los peligros naturales puede ser reducido mediante el uso de informacin y mtodos para minimizar las consecuencias de los eventos peligrosos. En muchos casos, decisiones oportunas sobre ubicacin o reasentamiento de poblacin, as como la adopcin de pautas tcnicas para la edificacin de viviendas pueden salvar vidas y evitar daos. En el caso de inundaciones,
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que es el peligro que mayor dao ha causado en la ciudad de Sullana, la experiencia en otros pases ha demostrado que la integracin de medidas de mitigacin del peligro a la planificacin para el desarrollo y proyectos de inversin puede llegar a evitar el evento en su totalidad. Las medidas de mitigacin deben ser percibidas como una inversin bsica, fundamental para sectores de alto riesgo, por lo que su consideracin debe ser previa a la ejecucin de cualquier otro proyecto. En los pases en desarrollo es frecuente an que el manejo de peligros naturales se realice de manera independiente a la planificacin del desarrollo integrado, sin embargo es indispensable combinar ambos procesos. Los procesos de planificacin urbana conciben como parte fundamental de su propuesta de desarrollo la formulacin de polticas, estrategias y la identificacin de ideas para proyectos o estudios, cuya ejecucin permite alcanzar las metas previstas. El Plan Director de Sullana de 1995 dentro de su Programa de Inversiones prioriz la ejecucin de 04 proyectos dentro del Sub-Programa G.2: Seguridad del Asentamiento, habindose ejecutado a la fecha solo el Estudio de Evacuacin Pluvial de Sullana9/. Si bien es cierto que este estudio es fundamental para la ciudad, existen otras acciones tambin importantes que debern ejecutarse en los sectores crticos para mitigar eficazmente el riesgo y garantizar as la seguridad de la poblacin, ante la eventualidad de algn peligro natural.
5.2.0
OBJETIVO Formular un Plan de Mitigacin que comprenda las intervenciones o acciones identificadas para contrarrestar el impacto de los peligros en los sectores crticos, y que constituya en tal sentido un instrumento de gestin para el gobierno municipal.
5.3.0
ALCANCE El Plan de Mitigacin de Riesgos tiene como mbito de aplicacin el Area Urbana de la ciudad de Sullana comprendida en el Plan de Uso de Suelo 1999-2012 que forma parte central de la propuesta de este estudio.
5.4.0
ACCIONES DE INTERVENCION EN LOS SECTORES CRITICOS DE RIESGO Se han identificado dos tipos de acciones de intervencin para la ciudad de Sullana: Acciones Preventivas y Acciones Correctivas.
9/
Consultor Dr. Csar Lama More - 1998
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5.4.1
Acciones Preventivas Estn orientadas principalmente a disminuir el riesgo ante posibles daos ocasionados por desastres naturales en toda la ciudad. Estas son las siguientes: a. Redisear el Canal Lateral PECHP de manera que no obstruya el flujo natural de las Quebradas de Cieneguillo y Cola del Alacrn, evitando as que se produzca su embalse en el caso de avenidas extraordinarias como consecuencia de un nuevo evento de El Nio. b. Rehabilitar el dique de desviacin de las aguas de la Quebradas Bellavista hacia el Boquern mediante el enrocamiento o construccin de un muro de contencin, y mantener libre su cauce para que pueda soportar una avenida de la Quebrada de Bellavista. c. Estabilizar los taludes de los acantilados de la margen izquierda del Ro Chira, mediante la construccin de terrazas en las zonas de mayor riesgo y forestacin de laderas que contribuyan a fijar el suelo de los acantilados. d. Pavimentar la carretera a La Tina hasta el cruce con El Boquern (Primera Etapa), construyendo una alcantarilla o puente que resista las avenidas de la Quebrada Bellavista. f. Promover la construccin de viviendas de poco peso, resistentes a la accin ssmica y del agua utilizando preferentemente la quincha modular. g. Ejercer un efectivo control urbano sobre los procesos de habilitacin urbana y edificacin en la ciudad de Sullana con la finalidad de garantizar las condiciones de habitabilidad y seguridad en toda el rea urbana.
5.4.2
Acciones Correctivas Estn referidas a acciones ms concretas y al interior de cada uno de los Sectores Crticos. Su finalidad es la de corregir daos causados por el fenmeno El Nio y disminuir el riesgo en dichos sectores. (Ver Anexo 1)
5.5.0
PROYECTOS DE INTERVENCION Con la finalidad de dimensionar y orientar las intervenciones propuestas se han elaborado fichas para cada una de las acciones previstas para el corto plazo. En funcin al alcance y mbito de ejecucin de la intervencin, los proyectos se han diferenciado en: 5.5.1 Proyectos Integrales Se han identificado ocho (08) proyectos integrales, que corresponden aquellas acciones orientadas a mitigar el impacto de los peligros que
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vulneran la seguridad de la ciudad en varios sectores, y cuya ejecucin repercutir en beneficio de toda el rea urbana (Ver Anexo 2) 5.5.2 Proyectos por Sector Corresponde a las intervenciones priorizadas para ejecutarse en cada sector crtico en el corto plazo y cuya ejecucin condicionar el desarrollo de cualquier tipo de proyecto en estas reas. En total se ha priorizado catorce (14) proyectos. (Ver Anexo 3)
5.6.0
PROGRAMA PRIORIZADO DE MITIGACION DE DESASTRES DE CORTO PLAZO 1999 - 2002 Este programa est concebido como un instrumento de gestin que servir a las autoridades municipales para ejecutar las intervenciones identificadas en cada uno de los sectores crticos de riesgo, y que resultan prioritarios no solo para garantizar la seguridad de la poblacin si no tambin para garantizar las inversiones urbanas. El listado de intervenciones propuesto tiene por objeto atenuar los peligros que vienen afectando la ciudad con el fin de dar seguridad a sus habitantes y lograr el desarrollo sostenido, en concordancia con los lineamientos de desarrollo urbano planteados para la ciudad. La Municipalidad Provincial de Sullana y la Municipalidad Distrital de Bellavista, de acuerdo a su mbito jurisdiccional sern los rganos responsables de la ejecucin de los proyectos de intervencin, as como de la promocin gestin y concertacin de la participacin de las inversiones pblicas y privadas. Con la finalidad de racionalizar recursos y de alcanzar las metas previstas al menor costo se hace necesario establecer una secuencia de ejecucin para programar las inversiones de acuerdo a la disponibilidad econmica y la urgencia de solucin, a partir de la programacin preliminar establecidas en funcin al logro de las metas en el tiempo (Corto, Mediano y Largo Plazo), asumiendo en forma pragmtica que la programacin final de mediano y largo plazo estar en funcin de las metas alcanzadas en el corto plazo. Se ha establecido un Programa Priorizado para este horizonte La metodologa utilizada para la priorizacin de los proyectos se ha basado en la evaluacin cualitativa de variables, cada uno jerarquizado en tres niveles; en el cual se incluye el nivel de riesgo determinado por el Estudio de Vulnerabilidad de la Ciudad de Sullana. Las variables de priorizacin de Proyectos de intervencin utilizados son los siguientes: a. Nivel de Riesgo.- Cuya jerarquizacin es proporcionada por el Estudio de Vulnerabilidad, en el que se entiende que los proyectos en Alto Riesgo merecen una mayor prioridad de atencin.
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b. Magnitud Poblacional.- En l se analiza el nmero poblacional a beneficiar por la ejecucin de la intervencin, tomando como referencia a la poblacin existente de 160,00 habitantes. En esta variable se distinguen 3 niveles jerrquicos: > 100,000 hab..- Es el mximo volumen poblacional beneficiado, que comprende a toda la poblacin o una gran mayora. < 60,000 hab..- Es volumen poblacional intermedio, beneficiado, constituye una gran parte de la poblacin es representativo para la ciudad. < 10,000 hab..- Es el menor volumen poblacional beneficiado, representa a un sector crtico o parte de este. c. Magnitud de Inversin.- Se refiere al costo de la intervencin en funcin a la capacidad de inversin municipal, tomando como base a la Municipalidad Provincial de Sullana, con una capacidad de inversin de S/. 9 millones anuales; as como la capacidad de inversin de la CTAR para la ciudad de Sullana. Que es de aproximadamente S/. 30 millones anuales10/. Igualmente se distinguen 3 niveles: - Costoso.- Son aquellas intervenciones cuyo costo superan la capacidad de inversin de la CTAR (> S/. 30 millones). - Financiable.- Son las intervenciones cuyos costos se encuentran en el rango de capacidad de inversin de la CTAR (< S/. 30 millones). - Mnimos.- Aquellas intervenciones cuyo monto mximo es menor a 30% de la capacidad de inversin del Municipio Provincial (> S/. 3 millones). d. Trascendencia.- Esta variable mide la necesidad de solucin impostergable peligros existentes, que aunados a su implicancia social compromete a un volumen poblacional. - Urgentes.- Son las intervenciones cuya accin determinara la solucin inmediata e los peligros lgidos en la ciudad y que la poblacin los identifica con facilidad. - Importantes.- Son las intervenciones que reducen los peligros de moderada magnitud e implicancia poblacional y/o en un trmino mediato. - Necesarios.- Son las intervenciones cuya ejecucin permitir atender los problemas de magnitud e implicancia poblacional y/o que estn encaminados al logro de sus metas en largo plazo.
10/
Por verificar
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e. Naturaleza.- Dinamizador.- La ejecucin de la intervencin va a permitir iniciar obras intervenciones, ya sea secuencialmente o de complemento. - Transitivo.- Son las intervenciones cuya ejecucin constituye el paso intermedio de implementacin de intervenciones de aplicacin secuencial. - Fortalecedor.- Son las intervenciones que nos van a permitir consolidar definitivamente el objetivo. De las variables mencionadas para identificar la priorizacin, mencionaremos que las intervenciones de primera prioridad. Son aquellos que responden en apoyo a otras intervenciones as como a atenuar los peligros en los sectores de Alto Riesgo. Con referencia a la priorizacin preliminar en base a la importancia del logro de su meta en el tiempo, se ha llegado a categorizar de la manera siguiente: - Proyectos de Corto Plazo.- Los que por su factibilidad, podran ejecutarse a ms tardar en el ao 2002. En ellos estaran comprometidos los estudios. - Proyectos de Mediano Plazo.- Los que para su ejecucin es necesario elaborar los Estudio y Proyectos, adems por la magnitud de inversin; podrn materializar hasta el ao 2007 aproximadamente. - Proyectos de Largo Plazo.- Son aquellas intervenciones que por lo cuantioso de su inversin y operatividad y magnitud; podrn materializarse hasta el ao 2012 aproximadamente. Con referencia a la priorizacin en el corto plazo se han determinado 3 niveles: - Primera Prioridad.- Son las intervenciones de inmediata ejecucin de los sectores de Alto Riesgo que iniciarn la secuencia de intervenciones para el logro de los objetivos. As tambin incluye las intervenciones programadas y presupuestados o en ejecucin, en otros casos incluye las que requieren de una mnima inversin. - Segunda Prioridad.- Son las intervenciones que se dan en los sectores de moderado y potencial Riesgo, que poseen una implicancia de menor volumen poblacional y que se encuentran ubicados en el proceso intermedio de la secuencia de intervenciones en el logro de un objetivo especifico. - Tercera Prioridad.- Son las intervenciones que se pueden dar en sectores moderados, pero implican el beneficio a una mnima poblacin. Estas intervenciones sirven para consolidar objetivos.
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5.7.0
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION La ejecucin del Plan de Mitigacin de Riesgos que se propone requiere elementalmente de la conjuncin de esfuerzos de todos los agentes locales para plasmar su ejecucin. La Municipalidad Provincial de Sullana, en virtud de las competencias asignadas por la Ley Orgnica de Municipalidades es responsable de la organizacin del territorio de sus circunscripciones. En tal sentido, le compete asumir la promocin de acciones colaterales que puedan viabilizar la implementacin de la propuesta formulada. Entre estas acciones podramos sugerir las siguientes. a. Gestionar incentivos tributarios para las empresas privadas que brinden apoyo efectivo para la ejecucin de los proyectos identificados en la ciudad de Sullana. b. Suscripcin de Convenios con instituciones tcnicas para la difusin de tcnicas constructivas apropiadas para mitigar la vulnerabilidad de las edificaciones. c. Concertar la participacin de los inversionistas privados para su participacin en la ejecucin de proyectos de retorno de inversin; como los de orden, turstico, recreacional y dems servicios. d. Gestionar ante las instituciones nacionales de los sectores administrativos, para su participacin compartida en la defensa e implementacin de equipamientos crticos en casos de desastre; con el propsito de racionalizar esfuerzos. e. Orientar la inversin de ejecucin de obras de acuerdo a la priorizacin secuencial que solucione los lgidos problemas existentes. f. Gestionar la participacin vecinal como aporte de la mano de obra la ejecucin de proyectos en beneficio propio. g. Concertar con los promotores de Nuevas Habilitaciones Urbanas la ejecucin compartida de las obras de defensa de mitigacin a vulnerabilidad que afectan la propiedad. h. Negociar el reasentamiento de la poblacin en sectores crticos mediante propuesta de ocupacin en reas acondicionadas en las que se le facilite: el terreno, la construccin, dotacin de servicios y equipamiento as como oportunidad de trabajo; que le permita permanecer en el rea.
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ANEXO 1 FICHAS SECTORES CRITICOS
N N de la vi
PROYECTO A1-01
REUBICACION COMERCIO AMBULATORIO EN LA AV. BUENOS CAYETANO HEREDIA
AIRES Y
Comercio ambulatorio en la Av. Buenos Aires
Ocupacin del derecho de va para la comercializacin y distribucin de productos.
1. LOCALIZACION 2. OBJETIVO
A partir de la interseccin de las Avs. Buenos Aires y Cayetano Heredia, en las inmediaciones del Cuartel de Caballera Teniente Miguel Cortez (Distrito de Bellavista). Desalojar las reas pblicas para el libre drenaje en las aguas pluviales y el uso de las vas para evacuaciones de emergencia ante la ocurrencia de algn peligro o amenaza natural. Reubicacin del comercio ambulatorio que ocupan las Avs. Buenos Aires y Cayetano Heredia promocionando la negociacin de alternativas para la adquisicin de los locales de las ex industrias ubicadas en el sector y que se encuentran desocupadas. Tratamiento urbanstico de las calles intervenidas. (600m. sobre la Av. Buenos. Aires y 400 m. sobre la Av. Cayetano Heredia). Los pobladores de las calles antes mencionadas y sus reas aledaas as como los comerciantes informales involucrados. Municipalidad Provincial de Sullana. CTAR, Municipalidad Provincial de Sullana, Asociacin de Comerciantes Informales, INDECI, Agentes Privados de Inversin. Agentes Privados de Inversin, Recursos Propios de Financiacin, Asociacin Comercial para adquisicin de Local, Tesoro Pblico, Fuente de Financiamiento Extranjera para el Tratamiento. Urbanstico.
3. DESCRIPCION
4. BENEFICIARIOS 5. ENTIDAD PROMOTORA 6. AGENTES PARTICIPATIVOS 7. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO
PROYECTO A1-02
PREVISION DE ACONDICIONAMIENTO DE REFUGIOS
Se debe acondicionar los locales pblicos con infraestructura adecuada como zona de refugio para damnificados.
Previsin de equipo de emergencia para el acondicionamiento de locales, como la Ex fabrica Textil y el Colegio 8 de Diciembre.
1. LOCALIZACION 2. OBJETIVO 3. DESCRIPCION 4. BENEFICIARIOS 5. ENTIDAD PROMOTORA 6. AGENTES PARTICIPATIVOS 7. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO
Ex fbrica textil ubicada entre las Avs. Buenos Aires y Canchaque, y el Colegio 8 de Marzo ubicado entre las calles Grau y J. C. Mariategui, en el Distrito de Bellavista Prever para el refugio infraestructura ante la eventualidad de algn peligro natural. Adecuacin tcnica de las edificaciones para mitigar el impacto de inundaciones y contrarestar el problema de licuacin de suelos. Prever la organizacin de la poblacin y la dotacin de equipo de emergencia (carpas, frazadas, etc.). Poblacin del sector (5531 hab.). Municipalidad Distrital de Bellavista. Municipalidad de Distrital Bellavista, INDECI, CTAR, INFES. Tesoro Pblico, Donacin Extranjera.
PROYECTO A2-01
ESTUDIO Y OBRAS DE DEFENSA DEL COLEGIO 8 DICIEMBRE
Se debe realizar un estudio y obras de defensa, para evitar posibles daos causados por inundaciones en el Colegio 8 de Diciembre.
Al Oeste de la ciudad, entre las calles paralelas Apurimac y Catacaos en el A.H. Tpac Amaru en el Distrito de Bellavista. Atenuar la vulnerabilidad de la edificacin ante inundaciones. Realizar estudio y obras de defensa de la infraestructura del Colegio, contra la erosin e inundacin producida por el drenaje pluvial. Evaluacin de la construccin de un murete que desve las aguas pluviales y en caso de ser necesario elevar el nivel del interior o canalizar el paso del agua. Poblacin sector A2 (10,451 hab. aprox.). Municipalidad Provincial de Sullana y Municipalidad Distrital Bellavista. Municipalidad Provincial de Sullana, Municipalidad de Distrital Bellavista, CTAR, INFES. Tesoro Pblico.
PROYECTO A2-02 DEFENSA Y REHABILITACION DEL MURO PERIMETRICO DEL ESTADIO MELANIO COLOMA
Muro perimetrico del Estadio afectado por inundacin y erosin. Situacin actual del Dique Boquern, se debe mantener limpio y libre de obstculos el cauce de la quebrada.
Al Este de la Ciudad, en la calle Catacaos de la Urb. Propular Jos Carlos Mariategui. Atenuar la vulnerabilidad de la infraestructura del Estadio. Obra de rehabilitacin del cerco perimtrico destruido. Estudio y obra de defensa de la infraestructura contra erosin e inundacin producido por el drenaje pluvial. Poblacin Sector A2 (10,451 hab. Aproximadamente). Municipalidad Distrital de Bellavista. Municipalidad Distrital de Bellavista, Instituto Peruano del Deporte, Ejercito Peruano. Tesoro Pblico.
PROYECTO A2-03 PREVISION DE ACONDICIONAMIENTO DE REFUGIOS
Se debe acondicionar los locales pblicos con infraestructura adecuada para garantizar la proteccin de los damnificados.
Distrito de Bellavista, A.H. Tpac Amaru (Colegio 8 de Diciembre) y Urb. Popular (Estadio Melanio Colama en Jos Carlos Mariategui). Planificar el apoyo y de infraestructura indispensable como refugio temporal en caso de desastre natural. Rehabilitacin y prevencin operativa del almacenamiento, distribucin y evacuacin, de los servicios pblicos y respectivo equipo sanitario. As tambin previsin de carpas o ambientes para pernoctar temporalmente. Poblacin del sector A2, 10,451 hab. aprox. Municipalidad Distrital de Bellavista. Municipalidad Distrital de Bellavista e INDECI Tesoro Pblico.
PROYECTO B-01
RELLENO Y COMPACTACION DE CALLES EROSIONADAS
Uso de sacos de arena como defensa ante inundaciones.
Calle erosionada por efecto de las inundaciones.
1. LOCALIZACION 2. OBJETIVO 3. DESCRIPCION
Sur Este de la Ciudad: Barrio Buenos Aires y AA.HH. Santa Teresita, Jos Zapata, 15 de Marzo, Jess Mara, Juan Velasco y 9 de Noviembre. Rehabilitar las vas para mejorar la integracin urbana. Se rellenar y compactar con material de prstamo las calles que no van a ser pavimentadas en el corto plazo y que se encuentren erosionadas por el drenaje. El material de relleno ser de granulometra y agregados tipo afirmado que va a contener asfalto como material de cohesin. La longitud de vas a trabajar, se determinar previa evaluacin tcnica. Poblacin del sector 48462 hab. aproximadamente. Municipalidad Provincial de Sullana. Municipalidad Provincial de Sullana, CTAR y Ejercito Peruano. Tesoro Pblico.
PROYECTO B-02 CONSTRUCCION DEFENSAS Y ACONDICIONAMIENTO DE REFUGIOS
Se debe acondicionar los locales pblicos con infraestructura adecuada y obras de defensa, instalacin de damnificados en casos de desastres.
El Colegios Carlos A. Salaverry esta ubicado entre las calles Siete y M. Rejon en el Barrio de Buenos Aires y el C.E. F y Alegra se ubica entre las calles Lpez Albujar y San Juan en el A.H. 9 de Octubre. Prever el apoyo de infraestructura indispensable como refugio temporal de damnificados. Estudio y obras de defensa contra inundacin por aguas pluviales y licuacin de suelos. Construccin de muretes de desviacin de los drenajes y verificando reforzamiento de cimentacin. Luego realizar la rehabilitacin y prevencin operativa del almacenamiento, distribucin y evacuacin de los servicios pblicos y equipo sanitario. As tambin previsin de carpas o ambientes para pernoctar temporalmente. Poblacin del sector B. aproximadamente 48,462 hab. Municipalidad de Provincial de Sullana Municipalidad Provincial Sullana, CTAR, INFES. Tesoro Pblico.
3. DESCRIPCION
PROYECTO C-01 ENCAUSAMIENTO DE LA QUEBRADA CIENEGUILLO
Situacin actual de la Qda. Cieneguillo, ntese el uso de sacos de arena como defensa, as como la falta de limpieza del cause y la ubicacin de viviendas precarias al borde de la quebrada.
Tipo de gavin utilizada en obras de proteccin de laderas o erosin.
Al Sur de la Ciudad, Quebrada Cieneguillo. Controlar el cauce de la Quebrada en su recorrido por la Ciudad. De acuerdo a los antecedentes del D.A. N 256-98-MPS del 02 de Marzo de 1998 que determina sobre el sector el reasentamiento poblacional; delimitar el rea mediante engavionado de las riberas en ambas mrgenes, complementado con limpieza del cauce. Poblacin de los sectores crticos D y E con 9,742 hab. aproximadamente. Municipalidad Provincial de Sullana. Municipalidad Provincial de Sullana, CTAR, INDECI, Ejercito Peruano. Tesoro Pblico.
PROYECTO C-02
TRATAMIENTO PAISAJISTA Y CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA RECREATIVA
Se debe dar tratamiento paisajista en todas las reas intervenidas por reasentamiento.
Al Sur de la Ciudad, en el cauce de la Quebrada Cieneguillo Aprovechamiento del recurso ecolgico, para desalentar la ocupacin para uso residencial. Determinar varias reas de concentracin de infraestructura recreativa que no impida o restrinja el drenaje. Construir losas deportivas y veredas. Complementar el proyecto con flora silvestre. Toda la poblacin. Municipalidad Provincial de Sullana. Municipalidad Provincial de Sullana, Ministerio de Agricultura, Universidad Nacional de Piura. Tesoro Pblico y/o Canalizacin de Inversin Privada.
PROYECTO D-01
ESTUDIO Y OBRAS DE DEFENSA DEL HOSPITAL ESSALUD Y COMPLEJO EDUCATIVO
Construccin de obras de defensa en el Hospital de ESSALUD y del Complejo
En el centro del rea urbana, sobre la margen derecha del Canal V, en el cruce de las Avs. San Miguel y Sta. Clara. Mitigar el impacto de los peligros en caso de eventos crticos. Elaborar estudio y obras de defensa basados en estudio de drenaje y ampliacin del canal va, que proponga soluciones contra inundacin. Evaluar construccin de murete frente al canal, para desviar aguas pluviales, teniendo en cuenta el nivel de mximo caudal. La poblacin de la Ciudad. Municipalidad Provincial de Sullana, Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin. Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Municipalidad Provincial de Sullana, INFES. Tesoro Pblico.
PROYECTO D-02
PREVISION DE ACONDICIONAMIENTO DEL COMPLEJO EDUCATIVO E INSTITUTO VICTORINO FLORES COMO REFUGIOS TEMPORALES
Se debe acondicionar los locales pblicos que cuenten con una buena infraestructura como refugios temporales. Para el sector D se a considerado el complejo Educativo y el Instituto Victorino Florez.
Al Sur, del casco urbano en el cruce de la Av. San Miguel y el Instituto Victorino Flores. Planificar el apoyo de infraestructura indispensable como refugio temporal para damnificados. Estudio y obras de defensa contra inundacin por aguas pluviales y licuacin de suelos. Construccin de muretes de desviacin de los drenajes y verificando reforzamiento de cimentacin. Luego realizar la rehabilitacin y prevencin operativa del almacenamiento, distribucin y evacuacin de los servicios pblicos y equipo sanitario. As tambin previsin de carpas o ambientes para pernoctar temporalmente. Poblacin del sector, 6,896 hab. aproximadamente. Municipalidad Provincial de Sullana, INDECI. Municipalidad Provincial de Sullana, Ministerio de Educacin, INDECI, INFES. Tesoro Pblico.
3. DESCRIPCION
PROYECTO G-01
CONSTRUCCION DE SISTEMA DE DRENAJE EN LA PLAZA BOLOGNESI
Plaza Bolognesi, sobre tnel de la Carretera Panamericana Norte y el Acantilado. Controlar la erosin del acantilado que compromete al estribo Sur del Puente Nuevo. Construir muro de encauzamiento al borde de acantilado, que colecte las aguas pluviales de 4 calles que confluyen a la plaza, para derivar a hacia los acantilados mediante cascada canalizada que disminuya la erosin y permita el riego controlado del acantilado. Proponer el tratamiento con terrazas, muros de contencin y canaletas colectoras de drenaje. Toda la poblacin de la ciudad. Municipalidad Provincial de Sullana. Municipalidad Provincial de Sullana, Ejercito, CTAR. Tesoro Pblico e Inversin Privada en Infraestructura Turstica.
PROYECTO H-01
ENGAVIONADO DE LA RIBERA DE LA QUEBRADA COLA DEL ALACRAN
Paso a desnivel entre la Carretera Panamericana y la Qda. Cola del Alacrn, ntese que ambos lados de la quebrada se encuentran sin proteccin.
Tipo de gavin empleado en obras de proteccin de laderas o erosin.
Desde el cruce de la Carretera Panamericana con la Calle Santa Aura, prosiguiendo por la calle El Condor hasta su interseccin con la calle San Hilarin, en el Distrito de Sullana. Contener las aguas del cauce de la Quebrada Cola del Alacrn para atenuar los peligros que causa el drenaje pluvial. Engavionado de la ribera de la Quebrada en dos (2) etapas, a corto plazo desde Carretera Panamericana Norte hasta su cruce con la Calle San Hilarion (1,000 mts.) y a mediano plazo desde la prolongacin Oeste de la calle San Hilarion hasta A.H. Nuevo Sullana (2,500 mts.). Considerando un rea de seguridad de 50 ml. a ambos lados del eje de la Quebrada; con tratamiento urbanstico Tipo alameda que incluye vereda peatonal, mobiliario y arborizacin. La poblacin ubicada al Oeste de la Ciudad. Municipalidad Provincial de Sullana. Municipalidad, CTAR, Ejercito Peruano. Tesoro Pblico.
3. DESCRIPCION
PROYECTO H-02
REDISEO Y OBRA DE REHABILITACION DEL CANAL VIA
Situacin actual del Canal Va, ntese el deterioro de la infraestructura.
En el rediseo del Canal Va se debe considerar el tratamiento paisajistico de la zona de seguridad, se debe plantear una alameda peatonal como espacio integrador urbano.
Cruza el casco central de la Ciudad con direccin Nor Este desde el cruce de la Panamericana Norte, hasta su desembocadura en el ro Chira. Incrementar la capacidad de caudal del canal y reforzar su superficie. Realizar estudio de factibilidad de incremento de caudal y proyecto definitivo del canal, tratamiento paisajistico de la zona de seguridad, obras de canalizacin, ampliacin de puente y disminucin de nivel de fondo en desembocadura. Tratamiento de rea de seguridad como alameda peatonal y espacio integrador urbano. Longitud 4,000 mts. La poblacin ubicada al Este de la Ciudad. Municipalidad Provincial de Sullana. Municipalidad Provincial de Sullana, CTAR. Tesoro Pblico.
3. DESCRIPCION
PROYECTO I-01
NIVELACION DE LAS CALLES SANTA ANA Y SAN CARLOS
Vista de la Urb. Santa Rosa, se puede apreciar las obras de encausamiento y nivelacin que se estn realizando para atenuar los efectos causados por la inundacin.
Al Sur de la ciudad, en las calles Santa Ana y San Carlos entre las urbanizaciones Santa Rosa y Lpez Albujar. Complementar las obras de drenaje priorizadas, para atenuar la inundacin por drenaje pluvial de las reas con depresin topogrfica. Incluye nivelacin, relleno de prstamo y compactacin de 500 ml. de va, en las calles que no tiene prioridad de pavimentacin en el corto plazo y que adems posean depresin topogrfica. La obra se realizar en material afirmado, adecuadamente dosificado. La poblacin del sector crtico. Municipalidad Provincial de Sullana. Municipalidad Provincial, Ejercito Peruano. Recursos Propios y Tesoro Pblico.
ANEXO 2 FICHAS PROYECTOS INTEGRALES
PROYECTO INTEGRAL 01 - LIMPIEZA Y REHABILITACION DEL DIQUE BOQUERON
Situacin actual del Dique Boquern, ntese la existencia de maleza y la erosin de las riberas.
Al Este, en la periferia de la ciudad. Canalizar el drenaje pluvial de la Quebrada Bellavista para atenuar los peligros de inundacin. Limpieza del cauce de la Quebrada de elementos que reduzcan su caudal (maleza, construccin, etc.) sin retirar las piedras del fondo y ribera de cauce. Rehabilitar el Dique en el tramo afectado (1,200 ml.) desde el Estadio Melanio Coloma Caldern hasta su desembocadura y reforzamiento en el tramo Sur restante (1,500 ml.) mediante engavionado o muro de contencin dependiendo de su eficiencia y costo. Toda la Poblacin. Municipalidad Provincial de Sullana y Municipalidad Distrital de Bellavista. CTAR, CEREN, Municipalidad Provincial de Sullana, Ejercito Peruano, PRONAA, INDECI. Tesoro Pblico.
PROYECTO INTEGRAL 02 ESTUDIO DEFINITIVO Y AMPLIACION DE DRENAJE INTEGRAL
Mejoramiento del sistema vial de la ciudad.
Toda el rea urbana. Solucin integral para la evacuacin de aguas pluviales, sin causar daos a la ciudad. Realizar estudios definitivos hasta expediente tcnico del rea comprendida en el Estudio de Evacuacin Pluvial de Sullana y ampliar el rea de estudio sobre el rea urbana contigua del Distrito de Bellavista, sector de acantilado y reas de expansin urbana U.P. Nuevo Sullana, U.P. Villa Per Canada, A.H. Villa Primavera. Toda la poblacin. Municipalidad Provincial de Sullana. Municipalidad Provincial de Sullana, Municipalidad Distrital de Bellavista, CTAR. Tesoro Pblico.
PROYECTO INTEGRAL 03 ESTUDIO DE ESTABILIZACION Y TRATAMIENTO DE TALUDES
Vista del acantilado desde la plaza Bolognesi, ntese la falta de tratamiento paisajista.
Se debe estabilizar los taludes, para evitar la formacin de crcavas y lograr una integracin paisajista.
Margen izquierda del ro Chira, al norte del casco urbano. Sector que recorre de este al oeste de la ciudad, hasta el rea de expansin urbana propuesta. Preservar los taludes, acondicionando su integracin paisajista. Ejecutar un estudio que tome en cuenta el drenaje pluvial de las partes altas del acantilado y el terrazeo del talud, con la finalidad de proponer el mtodo ms apropiado para el relleno de crcavas y la estabilizacin de los taludes. Poblacin de la ciudad. Municipalidad Provincial de Sullana. Municipalidad Provincial de Sullana y CTAR. Tesoro Pblico.
PROYECTO INTEGRAL 04
PROMOCION Y CAPACITACION PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS CON QUINCHA MODULAR
Sistema de construccin no convencional de quincha modular para la construccin de viviendas en los sectores de menores recursos.
Estructura portante de madera para la frabicacin de viviendas unifamiliares
AA.HH. de la ciudad. Difusin de sistema constructivo no convencional apropiado para sectores urbanos con suelos de baja resistencia. Promocin organizacin de talleres para la difusin de las propiedades de quincha modular entre los pobladores de los sectores de menores recursos y principalmente de los sectores a reasentar. Poblacin a reasentar (aprox. 7,405 hab.) SENCICO. SENCICO, Municipalidad Provincial de Sullana. Recursos Propios.
PROYECTO INTEGRAL 05 PAVIMENTAR TRAMO DE CARRETERA A LA TINA
Al Nor Este de la ciudad (va prolongacin San Martn). Garantizar la integracin sobre la Quebrada Boquern. Construccin de carpeta asfltica y canaletas de drenaje en una longitud de 1,200 ml.; desde el cementerio hasta el cruce de la Quebrada Boquern, sobre la cual se construir un Badn de concreto en un ancho de 100 mts. o alcantarillas de adecuada longitud, cuyo costo y eficiencia sern evaluadas. Toda la poblacin. Municipalidad Provincial de Sullana. Municipalidad Provincial de Sullana, M.T.C. y CTAR. Tesoro Pblico.
PROYECTO INTEGRAL 06 REASENTAMIENTO POBLACIONAL
Se debe reasentar la poblacin en las reas destinadas para expansin urbana. En la foto se observa la Urb. Popular Nuevo Sullana.
Sectores crticos de la ciudad B, C, D, E, H, e I. Reasentar a la poblacin en reas seguras y preservar libre las reas inundables. Reubicar a la poblacin comprendida en las R.A. N 002-98-CPDC, 256-98-MPS, 428-98-MPS y 438-98MPS, cedindoles a cambio un lote con servicios en el A.H. Nuevo Sullana, adems de un crdito a travs del Banco de Materiales para el financiamiento de sus edificaciones. 1,068 viviendas reconocidas (5,340 hab. aprox.) y 413 viviendas no reconocidas (2,065 hab. aprox.) Municipalidad Provincial de Sullana. Municipalidad Provincial de Sullana y CTAR. Tesoro Pblico.
PROYECTO INTEGRAL 07
TRATAMIENTO DE LAS AREAS INTERVENIDAS REASENTAMIENTO Y AREAS INUNDABLES
POR
Se debe dar tratamiento paisajista en todas las reas intervenidas por reasentamiento .
En los sectores crticos de la conurbacin de Sullana Bellavista Desalentar la ocupacin de viviendas en reas de alto. El tratamiento urbanstico incluye a las reas intervenidas por reasentamiento a excepcin de Quebradas, Cola de Alacrn y Canal Va. Incluye proyecto y obras de dotacin de infraestructura recreacional mnima, que no se deteriore por la inundacin. Tales como losas deportivas, juegos recreativos infantiles, dotados de vas peatonales y vegetacin baja y rboles acondicionadores del espacio. Toda la poblacin. Municipalidad Provincial de Sullana. Municipalidad Provincial de Sullana, Municipalidad Distrital de Bellavista, CTAR. Tesoro Pblico.
PROYECTO INTEGRAL 08 GESTION DEL CONTROL URBANO
Se debe garantizar el cumplimiento del Plan de Usos de Suelo, para mitigar el impacto de los Desastres Naturales.
Area urbana de la ciudad de Sullana. Garantizar el cumplimiento del Plan de Usos del Suelo, para mitigar el impacto de los peligros especialmente en los sectores crticos. Reimplementacin de la oficina de Control Urbano con equipo tcnico de inspeccin y Comisin Tcnica Revisora de Proyectos de Habilitaciones Urbanas de edificaciones, y asesoramiento tcnico de especialistas, para desarrollar campaas anuales de prevencin previas a la poca de lluvias. Toda la poblacin urbana de la ciudad de Sullana. Municipalidad Provincial de Sullana y Municipalidad Distrital de Bellavista. Municipalidad Provincial de Sullana, Municipalidad Distrital de Bellavista. Tesoro Pblico y Recursos Propios.
ANEXO 3 FICHAS PROYECTOS POR SECTORES
SECTOR A1 : QUEBRADA BELLAVISTA
DIAGNOSTICO
PROPUESTA PERIODO META INTERVENCIONES

- Estudio definitivo del drenaje para evacuacin de Aguas Pluviales. - Reubicacin del comercio ambulatorio ubicado sobre la calle Cayetano Heredia y tratamiento urbano. Mejorar las condiciones de - Control Urbano para evitar la densificacin del sector y el seguridad del sector. cumplimiento del Plan de Uso de Suelo. - Adecuar la ex fbrica textil contigua al Cuartel del Ejercito y acondicionar colegio 8 de Marzo como refugio temporal para damnificados. Consolidacin de las reas libres dentro del sector - Ejecucin de las Obras de Drenaje. considerando factores de seguridad. Garantizar las condiciones - Control Urbano para evitar la densificacin del sector y el fsicas para el cumplimiento cumplimiento del Plan de Usos de Suelo. del Plan de Usos de Suelo.
UBICACIN: Al Este de la Ciudad, distrito de Bellavista comprende el A.H. Jorge Basadre I y II.
CORTO PLAZO 2002
PROBLEMTICA: Elevada probabilidad de licuacin de suelos, erosin por escorrenta de aguas pluviales. El sector se encuentra en el lecho de la Quebrada Bellavista. POBLACION AFECTADA: 5,531 hab. aprox.
MEDIANO PLAZO 2007
LARGO PLAZO 2012
SECTOR A2 : CASCO CENTRAL BELLAVISTA
DIAGNOSTICO

- Estudio de drenaje para evacuacin de aguas pluviales. - Realizar estudio, obras de prevencin y defensa del colegio 08 de Diciembre. Mejorar las condiciones de - Defensa y rehabilitacin del Muro Perimtrico del Estadio seguridad del sector. Melanio Coloma Caldern. - Acondicionamiento del Colegio 08 de Diciembre y el Estadio Melanio Coloma Caldern como refugio temporal para damnificados. - Ejecucin de obras de drenaje pluvial. Reducir la vulnerabilidad del - Control de la adecuada ocupacin del suelo y cumplimiento sector del Plan de Usos de Suelo. Garantizar las condiciones - Control de la adecuada ocupacin del suelo y cumplimiento fsicas para el cumplimiento del Plan de Uso de Suelo. del Plan de Usos de Suelo.
UBICACIN: Al Este de la Ciudad, Distrito de Bellavista, comprende los AA.HH. J.C. Mariategui, Esteban Pauletich I y II, Urb. Popular J.C. Mariategui y parte del A.H. Tupac Amaru.
CORTO PLAZO 2002
PROBLEMTICA: Erosin por escorrenta de aguas pluviales y moderada probabilidad de licuacin de suelos. POBLACION AFECTADA: 10,451 hab. aprox.
MEDIANO PLAZO 2007 LARGO PLAZO 2012
SECTOR B : ZONA ESTE DE SULLANA
DIAGNOSTICO
UBICACIN: Al Sur de la Ciudad, comprende el Barrio de Buenos Aires y los AA.HH. Santa Teresita, Jos Zapata, 15 de Marzo, Jess Mara, Juan Velasco y 9 de Octubre. PROBLEMTICA: Presenta elevada probabilidad de licuacin. Erosin de vas afirmadas e inundacin de reas de topografa definida. POBLACION AFECTADA: 48,462 hab. aprox.

- Concluir estudios definitivos y obras de colectoras principales de drenaje pluvial. Mejorar las condiciones de - Rellenar y compactar las calles erosionadas por el drenaje seguridad fsica e pluvial. integracin vial del sector. - Reasentar a la poblacin comprendida en la R.S. N 256-98MPS del 02 de Marzo de 1998. Acondicionamiento fsico del - Tratamiento de las reas intervenidas por reasentamiento. sector para mitigar el - Construir defensas y acondicionar los colegios como zona de impacto de los peligros. refugio temporal de damnificados. Garantizar y mantener las - Control Urbano y mantenimiento de los logros alcanzados condiciones de seguridad por las intervenciones. del sector.
CORTO PLAZO 2002
MEDIANO PLAZO 2007
LARGO PLAZO 2012
SECTOR C : QUEBRADA CIENEGUILLO
DIAGNOSTICO

- Reasentar la poblacin comprendida en las resoluciones N 256-98-MPS, 428-98-MPS de los meses de marzo y Abril de 1998. Preservar el sector como - Encauzamiento de la Quebrada Cieneguillo mediante el uso rea libre. de gaviones. - Tratamiento paisajsta bsico y construccin de infraestructura para recreacin activa (losas deportivas). Acondicionamiento del sector como Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE). - Complementacin de tratamiento paisajista y construccin de infraestructura recreativa; as como acondicionamiento de fauna silvestre. - Mejoramiento del badn de la Carretera a Tambo Grande.
UBICACIN: Al Sur Este de la ciudad comprende los AA.HH.J. C. Mariategui, 17 de Enero, Carlos A. Salaverry y parte del A.H. Snchez Cerro.
CORTO PLAZO 2002
PROBLEMTICA: Elevada probabilidad de licuacin de suelos, erosin por escorrenta de aguas pluviales, zonas inundables y de difcil drenaje, se encuentra en el lecho de la quebrada. POBLACION AFECTADA: 1,525 hab. aprox.
MEDIANO PLAZO 2007
Garantizar las condiciones - Control urbano para preservar el sector como Zona de LARGO PLAZO 2012 fsicas para el cumplimiento Proteccin Ecolgica (ZPE). del Plan de Usos de Suelo.
SECTOR D : SANCHEZ CERRO
DIAGNOSTICO

- Declarar como zonas de recreacin pblica las reas inundables no ocupadas. - Realizar estudio y obras de prevencin y defensa del Hospital de ESSALUD y Complejo Educativo aledao. - Prever la defensa y acondicionamiento del Complejo Educativo y el Instituto Superior Tecnolgico Victorino Flores como refugio temporal para damnificados. - Reasentar la poblacin de los AA.HH. J.C. Mariategui, Francisco Bolognesi, Pilar Nores y Snchez Cerro, comprendidos en las R.A. N 256-98-MSP, R.A. N 428-98-MPS y R.A. N 438-98-MSP.
UBICACIN: En la zona central de la ciudad comprende los AA.HH. J.C. Mariategui, Sanchez Cerro, 4 de Noviembre, Francisco Bolognesi, Pilar Nores, Urb. Lpez Albujar.
CORTO PLAZO 2002
Preservar las reas libres inundables y prever la defensa y acondicionamiento del equipamiento vulnerable.
PROBLEMTICA: Elevada probabilidad de licuacin de suelos en manzanas inmediatas a la quebrada, en el resto del sector presenta amplificacin de ondas ssmicas y suelos erosionables. Al borde de Panamericana presenta zonas inundables por depresin topogrfica. POBLACION AFECTADA: 6,896 hab. aprox.
MEDIANO PLAZO 2007
- Efectuar obras de defensa en los centros educativos determinados como refugios. Complementar las - Obras de drenaje, priorizando obras de colectores principales y reas intervenciones de seguridad inundables. del asentamiento. - Acondicionamiento para uso recreativo de las reas sujetas a reasentamiento de poblacin. Garantizar las condiciones - Control urbano y mantenimiento de logros alcanzados por las de seguridad fsico del intervenciones en cumplimiento al Plan de Mitigacin. sector.
LARGO PLAZO 2012
SECTOR E : SANCHEZ CERRO 4 DE NOVIEMBRE
DIAGNOSTICO
UBICACIN: En la zona central de la ciudad comprende el A.H. 4 de Noviembre y parte del A.H. Snchez Cerro
PROPUESTA PERIODO
CORTO PLAZO 2002
META
INTERVENCIONES
Desarrollar acciones previas a - Reasentamiento de la poblacin comprendida en la R.A. N las obras para la mitigacin de 256-98-MPS del 02 de Marzo de 1998 (4 manzanas aprox.) desastres.
- Ejecucin de obras de drenaje pluvial priorizando colectoras PROBLEMTICA: Al Este del sector presenta elevada principales y reas de depresin topogrfica. probabilidad de licuacin de suelos y en el MEDIANO PLAZO Desarrollo de obras para la - Acondicionar colegio Tupac Amaru, para refugio de resto, moderada probabilidad. Adems mitigacin de desastres. damnificados. 2007 presenta erosin del terreno e inundacin de - Acondicionamiento como Zona de Proteccin Ecolgica las reas deprimidas debido a la accin pluvial. (ZPE) del rea sujeta a reasentamiento. POBLACION AFECTADA: 2,846 hab. aprox. LARGO PLAZO 2012 Garantizar las condiciones - Control Urbano para evitar la ocupacin de las reas fsicas para el cumplimiento del reasentadas y el cumplimiento del Plan de Uso de Suelo. Plan de Uso de Suelo.
SECTOR F1 Y F2 : URBANIZACIONES JARDIN Y PEDRO SILVA
DIAGNOSTICO
UBICACIN: Al Oeste de la Ciudad, comprende las urbanizaciones Jardn y Pedro Silva y A.H. Villa Primavera I. PROBLEMTICA: Probabilidad de asentamiento diferencial y moderada probabilidad de licuacin de suelos en Sector F1 y elevada probabilidad en Sector F2; ambos sectores presentan erosin del terreno por accin pluvial. El sector F2 presenta zonas inundables por depresin topogrfica. POBLACION AFECTADA: 1,061 hab. aprox.
PROPUESTA PERIODO
CORTO PLAZO 2002
META
Garantizar el desarrollo de las actividades urbanas en ambos sectores. -
INTERVENCIONES
Controlar la adecuada ocupacin del suelo y por parte de las nuevas habilitaciones sobre las reas de expansin determinadas en el Plan de Usos del Suelo. Reservar las reas inundables para la habilitacin de Zonas de Recreacin Pblica (ZRP).
MEDIANO PLAZO 2007
Fortalecer las acciones de - Realizar obras de drenaje de aguas pluviales priorizando mitigacin de desastres. colectoras principales en reas de depresin topogrfica.
LARGO PLAZO 2012
Garantizar las condiciones fsicas para el cumplimiento - Control Urbano para el cumplimiento del Plan de Uso de Suelo. del Plan de Uso de Suelo.
SECTOR G : ACANTILADO
DIAGNOSTICO
UBICACIN: Al norte de la ciudad, en la margen izquierda del ro Chira. PROBLEMTICA: En las reas aledaas presenta elevada probabilidad de licuacin de suelos y densificacin. En tramo no canalizado presenta erosin de ribera, desborde, inundacin y formacin de lagunas. POBLACION AFECTADA: No se encuentra ocupado.
PROPUESTA PERIODO
CORTO PLAZO 2002
META
INTERVENCIONES
Programacin de acciones - Estudio integral de drenaje en la Plaza Bolognesi (Muro de previas a las obras propias encausamiento). de mitigacin. - Estudio de estabilizacin y tratamiento de taludes.
MEDIANO PLAZO 2007
Mejorar las condiciones de seguridad fsica del sector.
- Ejecucin de obras de estabilizacin y tratamiento del acantilado. - Ejecucin de obras de drenaje del acantilado.
LARGO PLAZO 2012
Garantizar las condiciones - Mantenimiento y ampliacin de obras de estabilizacin y de seguridad fsica en el drenaje del acantilado, en el rea de expansin. sector.
SECTOR H : COLA DE ALACRAN CANAL VIA
DIAGNOSTICO
UBICACIN: Comprende el canal Va: Cieneguillo y Cola del Alacrn y las Urbanizaciones Pedro Silva, Jardn y Santa Rosa, los AA.HH. 4 de Noviembre, Buenos Aires y Casco Central de Bellavista. PROBLEMTICA: En las reas aledaas presenta elevada probabilidad de licuacin de suelos y densificacin. En tramo no canalizado presenta erosin de ribera, desborde, inundacin y formacin de lagunas. POBLACION AFECTADA: 7,436 hab. aprox.

- Reasentamiento de la poblacin comprendida en las Resoluciones N 256-98-MPS, 428-98-MPS y 438-98-MPS de los meses de Marzo y Abril de 1998. Preservar el cauce de drenaje - Engavionado de ribera de la Quebrada Alacrn desde la y acondicionar las defensas. Carretera Panamericana Norte hasta la Urbanizacin Jardn. - Rediseo y obras de la seccin del canal va y obras de arte, as como tratamiento paisajstico de la zona de seguridad. Complementar acondicionamiento del drenaje pluvial. el - Culminacin de las obras de canalizacin de la Quebrada Cola integral del Alacrn.
CORTO PLAZO 2002
MEDIANO PLAZO 2007
LARGO PLAZO 2012
Garantizar las condiciones de seguridad de la ciudad.
- Preservacin y mantenimiento de la zona de seguridad y la seccin del canal en cumplimiento del Plan de Mitigacin de Desastres.
SECTOR I : URB. LOPEZ ALBUJAR
DIAGNOSTICO
UBICACIN: Al Oeste de la Ciudad, en la margen Oeste de la Carretera Panamericana Norte comprende parte de la Urb. Santa Rosa. PROBLEMTICA: Moderada probabilidad de licuacin de suelos y erosin del terreno por accin pluvial. POBLACION AFECTADA: 291 hab. aprox.
PROPUESTA PERIODO
CORTO PLAZO 2002
META
INTERVENCIONES
- Reasentamiento de la poblacin comprendida en la R.A. N Programacin de acciones 256-98-MPS del 02 de Marzo de 1998. previas de mitigacin. - Nivelacin, relleno y compactacin de vas con depresin topogrfica, calles San Carlos y Santa Ana. - Tratamiento urbanstico de las reas desocupadas por Desarrollo de obras que reasentamiento. mejoren las condiciones de - Realizar obras de drenaje considerando priorizacin de seguridad fsica del sector. colectores primarios. Garantizar las condiciones - Control Urbano para el cumplimiento del Plan de Uso de fsicas para el cumplimiento Suelo. del Plan de Uso de Suelo.
MEDIANO PLAZO 2007
LARGO PLAZO 2012
RELACION DE CUADROS Y RELACION DE GRAFICOS
Cuadro N 3 DISTRIBUCION RELATIVA DE LA POBLACION CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL SEGN SEXO Y GRANDES GRUPOS DE EDAD : 1972 - 1981- 1993 DEPARTAMENTOS DE TUMBES Y PIURA DISTRIBUCION PORCENTUAL GRANDES GRUPOS 1972 POBLACION TOTAL 100.0 % 931, 487 47,0% 49,3% 3,7% 100,00% 471.898 47,9% 46,6% 3,5% 100,00% 459.589 43,0% 49,8% 3,8% 1981 100.0 % 1229, 704 43,6% 52,5% 3,9% 100.0 % 620, 985 43,9% 52,3% 3,9% 100.0 % 768, 442 39,5% 56,1% 4,4% 1993 100.0 % 1543,785 40,0% 55,6% 4,4% 100.0 % 775, 343 40,5% 55,1% 424,0% 100.0 % 768.442 39,5% 56,1% 4,4% 1972-1981 3,1% 2.3% 3.9% 3.7% 1981 -1993 1,9% 1,2% 2,4% 3,0% TASA DE CRECIMIENTO
0 -14 15 -64 65 - + HOMBRES
3,1% 2,1% 3,9% 4.2%
1,9% 2,1% 2,3% 3,0%
0 -14 15 -64 65 - + MUJERES
3,2% 3,3% 3,8% 3,5%
2,0% 1,2% 2,5% 2,9%
0 -14 15 -64 65 - +
ELABORACION : Equipo Tcnico del Estudio - INADUR. Noviembre 1999 FUENTE : INEI - Perfil Socio Demogrfico del Departamento de Tumbes y Piura
Cuadro N 4 POBLACION DE 6 Y MAS AOS POR SEXO, SEGN CONDICION DE ACTIVIDAD DEPARTAMENTOS DE TUMBES Y PIURA 1981 - 1993 1981 CONDICION DE ACTIVIDAD TOTAL 100.0% 967, 392 37,4% 62,6% HOMBRES MUJERES TOTAL 100,0% 1'294, 627 3,6% 6,4% 1993 HOMBRES MUJERES
TOTAL
489. 627
100,0% 60,80% 39,40%
477,765
100,0% 13,3% 85,7%
648,585
100.0% 55,4% 44,6%
648,585 55,4% 44,6%
100,0% 18,5% 83,5%
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTI POBLACION NO ACTIVA
ELABORACION : Equipo Tcnico del Estudio - INADUR. Noviembre 1999 FUENTE : INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda - 1981 - 1993
437 4.3.7
Zona Industrial (I)
Eje Comercial (EC)
U Usos Especiales E i l (OU)
C Comercio i C Central t l (CC)
C Comercio i I Intensivo t i (CI)
E i Equipamiento i t de d Salud S l d (S)
Eje j Integrador g Urbano (EIU) ( )
Equipamiento q p Educativo (E) ( )
Eje Turstico Recreativo (ETR)
Centro Local de Servicios (CLS)
Residencial Densidad Baja j (RDB) ( )
Residencial Densidad Media (RDM)
Zona de Proteccin Ecolgica g ( (ZPE) )
X (*) ()
ZONAS USOS DEL SUELO
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X BA B AR RE ES S X X X X X X GR G RIF FO OS S X X X X X X X X X X X QU Q UIN NT TA AS S VIV V VIE EN ND DA A TA TAL ALL LE ER R VIV V VIE EN ND DA AC CO OM ME ER RC CIO O RE R EST STA TAU AUR RAN RA ANT TE ES S CIN C NE ES S TE TEA AT TR RO OS S GR G RA AN NI IN ND DUS UST STR RI IA A GR G RA AN ND DE ES S AL ALM MA AC CE EN NE ES S TA ALL LLE ER RE ES S AU AUT A TO OM MO OTR OT RI IC CE ES S X X X X X X X CO C OM ME ER RC CIO OV VEC ECI CIN NA AL L LO L OC CA ALE LES SE ED DU UCA CAT ATI TIV VO OS S LO L OC CA ALE LES SC CU ULT LTU UR RA AL LE ES S HO H OS SP PIT TA AL LE ES S CL CLIN NIC ICA CAS AS X X X X X VIV V VIE EN ND DA AB BIF FA AM MIL LIA IA AR R VIV V VIE EN ND DA AM MU UL LTI TIF FA AM MIL LIA AR R CO C OM ME ER RC CIO OA AL L PO POR RM MA AYO AY OR R CO C OM ME ER RC CIO OA AL L PO POR RM ME EN NO OR R CO C OM ME ER RC CIO O IN NT TE ER RD DIS ST TR RIT TA AL L OF O FIC CIN NA A-C CO ON NS SU ULT LTO OR RI IO O LO L OC CA ALE LES S IN NS ST TIT TU UC CIO ONA ON NAL ALE ES S HO H OT TE ELE LES S - AL ALO A OJ JA AM MI IE ENT NTO TO O
COMPATIBLE CONDICIONADO NO COMPATIBLE NO PUEDEN LOCALIZARSE DENTRO DEL AREA URBANA
VIV V VIE EN ND DA AU UN NIF FA AM MIL LIA IA AR R
CO C ON NJ JU UNT NTO TOS OS HA HAB BIT TA AC CIO ON NA ALE AL ES S
CO C OM ME ER RC CIO O IN ND DU US ST TR RIA AL L AG AGR AGRI RIC CO OL LA A
DIS D SC CO OT TE EC CA AS S - PE PE A AS S Y SI SIM MIL LA AR RE ES S
IN ND DU US ST TR RIA AE ELE EM ME EN NT TA AL L O CO COM MP PL LE EM ME EN NTA TA AR RIA A IN ND DU US ST TR RIA A LI LIV VIA AN NA A( (IN ND D. .A AG GR RO OIN ND DU US ST TR RIA AL L) )
CUADRO DE COMPATIBILIDAD DE USOS
TA ALL LLE ER RE ES S (P (PE EQ QU UE E A A Y ME MED M DI IA AN NA AE EM MP PR RE ES SA A)
CE C EN NTR TRO ROS OS S DE DE SA SAL LU UD DP PO OS ST TA AS S ME MED DI IC CA AS S
CE C EN NTR TRO ROS OS S DE DE ES ESP PA AR RC CIM MI IE EN NTO TO O MA MAY YO OR RE ES S
Cuadro N 5 POBLACION DE 6 AOS Y MAS POR AREA URBANA Y RURAL Y SEXO SEGN CONDICION DE ACTIVIDAD - DEPARTAMENTOS DE TUMBES Y PIURA 1981 -1993
1993 CONDICION DE ACTIVIDAD URBANA

TOTAL 100.0% 466,971 PEA NO PEA PEA 53,7% 46,3% 100,0% 250,904 89,9% 10,1% 100.0% 475,889 17,8% 82,2% 100,0% 84,74 86,3% 13,7% 100.0% 181,614 59,8% 40,2% 100,0% 108,561 97,4% 2,6%
RURAL
100.0% 170,153 13,0% 87,0% 100,0% 22,173 92,2% 7,8%
OCUPADA DESOCUPADA
ELABORACION : Equipo Tcnico del Estudio - INADUR. Noviembre 1999 FUENTE : Censos Nacinales de Poblacin y Vivienda 1982 -1993
Cuadro N 6 EVOLUCION HISTORICA DE LA POBLACION Y SITUACION ACTUAL AO CENSAL 1961 38,725 (2) 1972 83,569 42,793 1981 110,207 26,638 1993 139,587 29,38 POBLACION ACTUAL 1999 159,961 20,374
VARIABLE
Poblacion (Hab.) (1) Incremento Pob. (Hab.)
T.C. Estudio Vulnerabilidad T.C. Compendio INEI T.C. Plan Director INADUR
NOTAS
7.00 7.08 4.30
3.12 7.20 3.30
1.99 2.30 2.60
2.29 (3)
: (1) Considera la poblacin del rea urbana de los distritos Sullana y Bellavista Conurbacin Sullana - Bellavista. (2) Estimado en base al Promedio de Composicin Familiar y al nmero de viviendas. (3) Tasa Promedio Estudio Vulnerabilidad, INEI, Plan Director.
ELABORACION : Equipo Tcnico del Estudio - INADUR. Noviembre 1999 FUENTE : Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda (INEI)
Cuadro N 7 EVOLUCION DE DENSIDADES AO CENSAL VARIABLE 1961 Poblacin (Hab.) Area Urbana (Hs.) Densidad Bruta. (Hab./Hs.) 38,725 273,3 141,700 1972 83,569 476,9 175,23 1981 110,207 775,8 142,06 1993 139,587 1753,1 79,62 SITUACION ACTUAL 1999 159,961 1793,10 89,20
T.C. Poblacional (%) T.C. Area Urbana (%)

NOTAS ELABORACION FUENTE
7.00 5.19
3.12 5.56
1.99 7.03
2.29 0.0037
: T.C.: Tasa de Crecimiento : Equipo Tcnico del Estudio - INADUR. Noviembre 1999 : Censos Nacionales de Poblacin (INEI) Plan Director de Sullana - INADUR Plano Urbano Actualizado (Estudio Vulnerabilidad)
Cuadro N 8 USOS DE SUELO. CONURBACIN SULLANA - BELLAVISTA USO DE SUELO PREDOMINANTE TOTAL RESIDENCIAL AREA OCUPADA COMERCIAL EQUIPAMIENTO(1) INDUSTRIAL OTROS USOS AREA LIBRE(2) TOTAL SUPERFICIE (Hs.) 1222,37 899,73 82,25 61,24 115,63 63,52 479,63 1702,00 % 71,82 52,86 4,83 3,60 6,80 3,73 28,18 100,00
TOTAL CASCO URBANO

(1) Comprende equipamiento educativo, de salud y recreativo.
(2) Comprende areas desocupadas, por habilitar, quebrada Cieneguillo y vas principales.
899,73 82 25 82,25 61,24 115,63 63,52 479,63
1259,433099 899 7299018 899,7299018 82,25483432 41,52215849 166,5773817 69,34882288 533,5669008 1793
70,241668 50 18014 50,18014 4,5875535 2,3157924 9,2904284 3,8677536 29,758332 100
Grfico N 10 USOS DEL SUELO

COMERCIAL 5% EQUIPAMIENTO 2% INDUSTRIAL 7% RESIDENCIAL 53% OTROS USOS 4%
LIBRE 28%
Cuadro N 10 CARACTERSTICAS FSICAS DE LOS SECTORES CRTICOS Y NIVEL DE IMPACTO CIUDAD DE SULLANA. 1999
CARACTERSTICAS DEL ASENTAMIENTO USOS DEL SUELO (Hs.) SECTORES CRITICOS SUPERFICIE (Hs) POBLACIN (Hab.) N DE VIVIENDAS DENSIDAD (Hab/H) RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL EQUIPAMIENTO OTROS USOS LIBRE ABS. % VIV. C/ PARED DE ADOBE, QUINCHA, MADERA U OTROS
A1 A2 B C D E F1 F2 G H I
ELABORACION FUENTE
QUEBRADA BELLAVISTA CASCO CENTRAL BELLAVISTA ZONA ESTE SULLANA QUEBRADA CIENEGUILLO SANCHEZ CERRO SANCHEZ CERRO 4 DE NOVIEMBRE URB. JARDIN PEDRO SILVA AREVALO ACANTILADO COLA DEL ALACRAN QUEBRADA CIENEGUILLO LOPEZ ALBJAR
52,08 75,82 281,39 37,82 48,71 18,77 5,4 15,1 68,7 69,5 4,7
5.531 10.451 48.462 1.525 6.896 2.846 111 950 0 7.436 291
1.106 2.090 9.692 305 1.379 569 22 190 0 1.487 58
106 138 172 40 142 152 21 63 0 106 62
32,6 68,12 249,79 6,75 37,58 17,27 5,4 7,2 2,34 42,61 4,7
5,1 3,5 11,8 14,7
14,38 4,2 5,1 31,07 3 1,5 8,13
232 1568 5088 160 290 120 0 7,9 0 0 316 0
21 75 52,5 52,5 21 21 0 0 0 24 0
1,9 5,6 0,8 0,68 6,1
64,46 70,5
: Equipo Tcnico del Estudio - INADUR. Noviembre 1999 : INEI - Trabajo de Campo INADUR, Octubre 1999
Cuadro N 12 NIVEL DE IMPACTO DE LOS PELIGROS EN LOS SECTORES CRTICOS CIUDAD DE SULLANA. 1999
SECTORES CRTICOS AA.HH. A1 QUEBRADA BELLAVISTA 3 FACTORES DE VULNERABILIDAD INSTALACI INSTALA 4 3 LUGARES 2 PATRIMONI 0 NIVEL DE IMPACTO (1) 12 (2) 0,80
A2
CASCO CENTRAL BELLAVISTA ZONA ESTE SULLANA QUEBRADA CIENEGUILLO
0,53
10
0,67
0,53
SANCHEZ CERRO
0,60
SANCHEZ CERRO 4 DE NOVIEMBRE
0,20
F1
URB. JARDIN
0,07
F2
PEDRO SILVA AREVALO
0,20
ACANTILADO
0,40
COLA DEL ALACRAN
15
1,00
CANAL VIA
LOPEZ ALBJAR
0,20
(1) PONDERACION TOTAL (2) GRADO DE VULNERABILIDAD EXPRESADO EN UNA ESCALA DE 0 A 1 ELABORACION: Equipo Tcnico del Estudio - INADUR. Noviembre 1999
Cuadro N 13 NIVEL DE RIESGO EN LOS SECTORES CRITICOS CIUDAD DE SULLANA. 1999

SECTORES CRTICOS (A) A1 QUEBRADA BELLAVIST A 12 NIVEL DE IMPACTO (*) 0,80 GRADO DE (B) 3 FACTOR DE (C) 0,7 RIESGO A*B*C 25 NI VE L AL TO
A2
CASCO CENTRAL BELLAVIST A
0,53
0,8
13
M OD ER AD O
ZONA ESTE SULLANA
10
0,67
2,5
0,5
13
M OD ER AD O
QUEBRADA CIENEGUIL LO
0,53
24
AL TO
SANCHEZ CERRO
0,60
0,6
16
M OD ER AD O
SANCHEZ CERRO 4 DE NOVIEMBR E
0,20
0,8
7,2
PO TE NC IAL
F1
URB. JARDIN
0,07
PO TE NC IAL
F2
PEDRO SILVA AREVALO
0,20
PO TE NC IAL
ACANTILAD O
0,40
12
M OD ER AD O
COLA DEL ALACRAN CANAL VIA
15
1,00
0,9
41
AL TO
LOPEZ ALBJAR
0,20
0,9
5,4
PO TE NC IAL
(*) GRADO DE VULNERABILIDAD EXPRESADO EN UNA ESCALA DE 0 A 1

ELABORACION: Equipo Tcnico del Estudio - INADUR. Noviembre 1999
CIUDAD DE SULLANA
GRADO DE RIESGO DE LOS SECTORES VULNERABLES
SECTORES URBANOS AMENAZADOS
GRADO DE VULNERABILIDAD
FACTOR GRADO DE DE PELIGRO ATENUA CION
RIESGO
NIVEL DE RIESGO
(A) H3 A1 14,8 10,6
(B) 3 3
(C) 0,8 0,8
A*B*C 35,52 25,44 ALTO ALTO
10,6
2,5
0,5
13,25
MODERAD O
7,8
0,6
14,04
MODERAD O
4,6
13,8
MODERAD O
A2
7,8
0,8
12,48
MODERAD O
5,4
10,8
MODERAD O
H2
0,7
10,5
MODERAD O
H1
3,2
0,9
8,64
POTENCIAL
0,8
7,2
POTENCIAL
F2
POTENCIAL
3,2
0,9
5,76
POTENCIAL
F1
0,9
1,6
POTENCIAL
Cuadro N 11 SUPERFICIE, POBLACIN Y VIVIENDAS EN SECTORES CRTICOS CIUDAD DE SULLANA, 1,999
CARACTERSTICAS FSICAS SECTORES CRITICOS SUPERFICIE (Hs) 52,08 % POBLACIN (Hab.) 5531 % N DE VIVIENDAS 1106 %
A1
QUEBRADA BELLAVISTA CASCO CENTRAL BELLAVISTA ZONA ESTE SULLANA QUEBRADA CIENEGUILLO SANCHEZ CERRO SANCHEZ CERRO 4 DE NOVIEMBRE URB. JARDIN PEDRO SILVA AREVALO ACANTILADO COLA DEL ALACRAN QUEBRADA CIENEGUILLO LOPEZ ALBJAR
3,1
3,5
3,5
A2 B C D E F1 F2 G
75,82 281,39 37,82 48,71 18,77 5,4 15,1 68,7
4,5 16,5 2,2 2,9 1,1 0,3 0,9 4,0
10451 48462 1525 6896 2846 111 950 0
6,5 30,3 1,0 4,3 1,8 0,1 0,6 0,0
2090 9692 305 1379 569 22 190 0
6,6 30,4 1,0 4,3 1,8 0,1 0,6 0,0
69,5
4,1
7436
4,6
1487
4,7
4,7
0,3
291
0,2
58
TOTAL AREAS CRTICAS
677,99
39,8
84499
52,8
16898
53,0
TOTAL CIUDAD
1702
100,0
159961
100,0
31906
100,0
AREA SUPERFIC POBLACIO VIVIENDA 39,8 52,8 53,0
AREA NO CRITICA 60,2 47,2 47,0 100 100 100
Grfico N 13 SUPERFICIE, POBLACIN Y VIVIENDAS EN SECTORES CRTICOS (PORCENTAJE RESPECTO AL TOTAL DE LA CIUDAD)
70 60 50
60,2 47,2
52,8 39,8
53,0
47,0
40 30 20 10 AREA NO CRITICA 0 SUPERFICIE POBLACION VIVIENDAS AREA CRITICA
Cuadro N 14 SUPERFICIE, POBLACIN Y VIVIENDAS EN SECTORES CRTICOS SEGN NIVEL DE RIESGO CIUDAD DE SULLANA 1999 CARACTERSTICAS FSICAS SECTORES CRITICOS
SUPERFICIE (Hs) NIVEL DE RIESGO
%
3,1
POBLACIN (Hab.) 5531
%
3,5
N DE VIVIENDAS 1106
%
3,5 ALTO
A1
QUEBRADA BELLAVISTA QUEBRADA CIENEGUILLO COLA DEL ALACRAN QUEBRADA CIENEGUILLO SUBTOTAL
52,08
C H
37,82 69,50 159,40 75,82 281,39 48,71 68,70 474,62 18,77 5,40 15,10
2,2 4,1 9,4 4,5 16,5 2,9 4,0 27,9 1,1 0,3 0,9
1525 7436 14492 10451 48462 6896 0 65809 2846 111 950
1,0 4,6 9,1 6,5 30,3 4,3 0,0 41,1 1,8 0,1 0,6
305 1487 2898 2090 9692 1379 0 13161 569 22 190
1,0 4,7 9,1 6,6 30,4
ALTO
A2 B D G
CASCO CENTRAL BELLAVISTA ZONA ESTE SULLANA SANCHEZ CERRO ACANTILADO SUBTOTAL
MODERADO 4,3 0,0 41,2 1,8 0,1 POTENCIAL F2 PEDRO SILVA AREVALO 0,6 MODERADO
E F1
SANCHEZ CERRO 4 DE NOVIEMBRE URB. JARDIN
LOPEZ ALBJAR SUBTOTAL TOTAL AREAS CRTICAS
4,70 43,97 677,99
0,3 2,6 39,8
291 4198 84499
0,2 2,6 52,8
58 839 16898
0 2,6 53,0 POTENCIAL
TOTAL CIUDAD
1702
100,0
159961
100,0
31906
100,0
ELABORACION : Equipo Tcnico del Estudio - INADUR. Noviembre 1999
SUPERFICIE RIESG O POTEN CIAL RIESG O MODE RADO RIESG 2,5
POBLACION 2,6
VIVIENDAS 2,6
26,5 8,9
41,1 9,1
41,2 9,1
Grfico N 14 SUPERFICIE, POBLACIN Y VIVIENDAS EN SECTORES CRTICOS SEGN NIVEL DE RIESGO (PORCENTAJE RESPECTO AL TOTAL DE LA CIUDAD)
41,1
45 40 35 30 % 25 20 15 10 5 0 SUPERFICIE
RIESGO POTENCIAL
41,2
26,5
8,9 2,5 2,6
9,1 2,6
9,1
POBLACION
RIESGO MODERADO
VIVIENDAS
RIESGO ALTO
Cuadro N 15
HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AOS 1999 - 2012
HORIZONTE
1999
2002
2007
2012
TASA DE CRECIMIENTO
2.30
2.85
3.40
POBLACION
159.961
174.031
209.015
247.048
INCREMENTO DE POBLACION
14.070
34.984
38.033
Grfico N 15 HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AOS 1999- 2012
300.000
247.048
250.000
209.015
200.000
174.031
POBLACION
159.961
150.000
100.000
50.000
AOS
CUADRO N 16 REQUERIMIENTO DE AREAS DE EXPANSION URBANA POR CRECIMIENTO POBLACIONAL 1999 - 2012 INCREMENTO REQUERIMIENTO POBLACIONAL AREAS EN PROCESO DE AREA (Has) 1/ (Hab.) CONSOLIDACION 2/ AREAS POR OCUPAR AREAS LIBRES - RESERVA PARA USO URBANO AREA DE EXPANSION AREA TOTAL
PERIODOS
CORTO PLAZO (2002)
14.070
140,70
13,00
93,54
34,16
140,70
MEDIANO PLAZO (2007)
34.984
349,84
16,86 3/
-----
336,25
353,11
LARGO PLAZO (2012)
38.033
380,33
-----
-----
380,33
380,33
TOTAL
1 2 3
87.087
870,87
29,86
93,54
750,74
874,14
/ Considerando una Densidad Bruta de 100has./Ha. / Areas dentro del Casco Urbano de la Ciudad / Densidad Bruta 80has./Ha.
Cuadro N 17 PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCION AL CORTO PLAZO (AO 2002) CIUDAD DE SULLANA SECTOR CLAVE A1 A2 B DENOMINACION Quebrada Bellavista C.C. Bellavista Zona Este Sullana Toda la Ciudad B, C, D, E, H, I P.I. 02 P.I. 06 A1-01 CLAVE INTERVENCIONES DENOMINACION Limpieza y Boquern. rehabilitacin del Dique NIVEL DE RIESGO Alto Moderado Moderado Alto Alto Alto >100,000 < 10,000 < 10,000 Financiable Costoso Financiable Urgente Urgente Urgente Dinamizador Dinamizador Dinamizador 1 1 1 VARIABLE DE PRIORIZACION MAGNITUD POBLACIONAL < 60,000 MAGNITUD DE INVERSION Financiable PRIORIDAD TRASCENDENCIA NATURALEZA
P.I. 01
Urgente
Dinamizador
Estudio definitivo y ampliacin de drenaje integral. Reasentamiento Poblacional. Reubicacin de comercio ambulatorio en las Avs. Buenos Aires y Cayetano Heredia. Relleno y compactacin erosionadas. Encauzamiento Cieneguillo. de la de calles
A1
Quebrada Bellavista
B C H H C D A2
Zona Este Sullana Quebrada Cieneguillo Cola del Alacrn Canal Va Cola del Alacrn Canal Va Quebrada Cieneguillo Snchez Cerro Cola del Alacrn Canal Va C.C. Bellavista
B 01 C 01 H 01 H 02 C 02 D 01 A2 01
Moderado Alto Alto Alto Alto Moderado Moderado
< 60,000 < 60,000 < 60,000 > 100,000 > 100,000 > 100,000 < 20,000
Financiable Financiable Financiable Costoso Financiable Financiable Mnimo
Urgente Urgente Urgente Urgente Importante Urgente Importante
Dinamizador Dinamizador Dinamizador Dinamizador Transitivo Transitivo Transitivo
1 1 1 1 1 2 2
Quebrada
Engavionado de la ribera de la Quebrada Cola del Alacrn. Rediseo y obra de rehabilitacin del Canal Va. Tratamiento paisajista y contruccin de infraestructura recreativa. Estudio y obras de defensa del Hospital ESSALUD y Complejo Educativo. Estudio y obras de defensa del Colegio 8 de Diciembre. Defensa y rehabilitacin del muro perimtrico del Estadio Melanio Coloma. Construccin de defensas y previsin de acondicionamiento de refugios. Estudio de estabilizacin y tratamiento de taludes. Construccion de sistema de drenaje en la Plaza Bolognesi. Nivelacin de las calles Santa Ana y San Carlos. Gestin de control urbano. Previsin refugios. Previsin refugios. de de acondicionamiento acondicionamiento de de
A2
A2 02
Moderado
< 20,000
Financiable
Importante
Transitivo
B G G I
Zona Este Sullana Acantilado Acantilado Urb. Lpez Albujar Toda la Ciudad
B 02 P.I. 03 G 01 I 01 PI 08 A1 02 A2 03
Moderado Moderado Moderado Potencial Moderado Alto Moderado
< 60,000 < 60,000 < 60,000 < 10,000 > 100,000 < 10,000 < 20,000
Financiable Financiable Financiable Mnimo Mnimo Mnimo Mnimo
Importante Importante Importante Importante Importante Necesario Necesario
Fortalecedor Dinamizador Dinamizador Dinamizador Transitivo Fortalecedor Fortalecedor
2 2 2 2 2 3 3
A1 A2
Quebrada Bellavista C.C. Bellavista
Snchez Cerro
D 02
Previsin de acondicionamiento del Complejo Educativo e Instituto Victorino Flores como refugios temporales. Pavimentar tramo carretera a La Tina Promocin y capacitacin para construccin con quincha modular la
Moderado
< 10,000
Mnimo
Necesario
Fortalecedor
P.I. 05 A1, A2, B, D, E, F2 y Area de Expansin ByG Zona Este Sullana y Acantilado P.I. 04 P.I. 07
Alto Moderado Moderado
< 10,000 < 20,000 > 100,00
Financiable Mnimo Mnimo
Necesario Importante Importante
Fortalecedor Fortalecedor Fortalecedor
3 3 3
Tratamiento de las reas intervenidas por reasentamiento y reas inundables
Grfico N 1 DIAGNOSTICO DE RIESGO METODOLOGIA DE EVALUACION
FENOMENOS DE GEODINAMICA INTERNA I. EVALUACION DE PELIGROS FENOMENOS DE GEODINAMICA EXTERNA
MAPA DE PELIGROS
ASENTAMIENTOS HUMANOS INSTALACIONES CRITICAS
SECTORES URBANOS DE RIESGO
III .
II.
EVALUACION DE VULNERABILIDAD
INSTALACIONES DE PRODUCCION ECONOMICA
AREAS VULNERABLES
LUGARES DE CONCENTRACION PUBLICA PATRIMONIO CULTURAL
1961
1972
1981
1993
1999
38725 42801 46877 50953 55029 59105 63181 67257 71333 75409 79485 83569 86529 89489 92449 95409 98369 101329 104289 107249 110207 112657 115107 117557 120007 122457 124907 127357 129807 132257 134707 137157 139587 142982 146377 149772 153167 156562 159961
44844 4076,72727 180000 160000 140000 120000 POBLACION 100000 80000 60000 40000 20000 0
Grfico N 7 EVOLUCION HISTORICA DE LA POBLACION CIUDAD DE SULLANA
ELABORACION
: Equipo Tcnico del Estudio - INADUR. Noviembre 1999 : INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda
FUENTE
Grfico N 8 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA CIUDAD DE SULLANA
N.E. 19% PRIMARIO 29%
TERCIARIO 39%
SECUNDARIO 13%
ELABORACION FUENTE
: Equipo Tcnico del Estudio - INADUR. Noviembre 1999 : INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993
1961 1972 1981 1993 1999
AREA URBANDENSIDAD 273,3 141,7 476,9 175,23 775,8 142,06 1753,1 79,62 1793,1 89,2
Grfico N 9 EVOLUCION DE DENSIDADES CIUDAD DE SULLANA 2000 1800 1600 1400 1200 Has. . 1000 800 600 400 200 0 1961 1972 1981 AOS
AREA URBANA
ELABORACION FUENTE : Equipo Tcnico del Estudio - INADUR. Noviembre 1999 : INADUR Plan Director de la Ciudad de Sullana - Ao 1995
200 180 160 140 Hab./Ha Ha 120 100 80 60 40 20 0 1993 1999
DENSIDAD
Grfico N 11
PRECIPITACION TOTAL MENSUAL - PERIODO 1972-1991. Estacin Mallares

mm. de lluvia
0
72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91
100
200
300
400
500
600
700
ELABORACION : Equipo Tcnico del Estudio - INADUR. Noviembre 1999 FUENTE : Tesis para Optar el Ttulo Profesional de Ingeniero Civil "Microzonificacin para la Prevencin y Mitigacin de Desastres de la Ciudad de Sullana" 1992. Jos Eduardo Lino Barnuevo
Grfico N 12 COMPARACION mm. DE LLUVIA ENTRE 1983 Y LA MEDIA.

700 600 500 400 mm 300 200 100 0
1983 MEDIA
ELABORACION : Equipo Tcnico del Estudio - INADUR. Noviembre 1999 FUENTE : Tesis para Optar el Ttulo Profesional de Ingeniero Civil "Microzonificacin para la Prevencin y Mitigacin de Desastres de la Ciudad de Sullana" 1992. Jos Eduardo Lino Barnuevo
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
1983 MEDIA 330 210 390 630 420 220 10
25 40 53 40 35 10
Grfico N 16 ESQUEMA DE ZONAS EJE TURISTICO RECREACIONAL LA PERLA DEL CHIRA TRAMO ESTE (BOQUERON PLAZA BOLOGNESI
Grfico N 17 ESQUEMA DE ZONAS EJE TURISTICO RECREACIONAL LA PERLA DEL CHIRA TRAMO OESTE (LOMA DE TEODOMIRO - JIBITO
RELACION DE LAMINAS
SUPERFICIE, POBLACIN Y VIVIENDAS EN SECTORES CRTICOS CIUDAD DE SULLANA, 1,999
CARACTERSTICAS FSICAS SECTORES CRITICOS SUPERFICIE (Hs) A1 QUEBRADA BELLAVISTA CASCO CENTRAL BELLAVISTA A2 B C D E F1 F2 G ZONA ESTE SULLANA QUEBRADA CIENEGUILLO SANCHEZ CERRO SANCHEZ CERRO 4 DE NOVIEMBRE URB. JARDIN PEDRO SILVA AREVALO ACANTILADO COLA DEL ALACRAN QUEBRADA CIENEGUILLO H I LOPEZ ALBJAR 52,08 % POBLACIN (Hab.) 3,1 5531 % N DE VIVIENDAS 3,5 1106 %
3,5
75,82 281,39 37,82 48,71 18,77 5,4 15,1 68,7
4,5 16,5 2,2 2,9 1,1 0,3 0,9 4,0
10451 48462 1525 6896 2846 111 950 0
6,5 30,3 1,0 4,3 1,8 0,1 0,6 0,0
2090 9692 305 1379 569 22 190 0
6,6 30,4 1,0 4,3 1,8 0,1 0,6 0,0
69,5
4,1
7436
4,6
1487
4,7
4,7
0,3
291
0,2
58
TOTAL AREAS CRTICAS
677,99
39,8
84499
52,8
16898
53,0
TOTAL CIUDAD
1702
100,0
159961
100,0
31906
100,0
S U P E R F IC IE , P O B L AC I N Y VIVIE N D AS E N S E C T O R E S C R T IC O S (P O R C E N T AJE R E S P E C T O AL T O T AL D E L A C IU D AD )
70 60 50 40 30 20 10
6 0 ,2 4 7 ,2 5 2 ,8 3 9 ,8 5 3 ,0
4 7 ,0
A R E A NO C R IT IC A 0 S UP E R F IC IE P O B L A C IO N V IV IE ND A S A R E A C R IT IC A
EL A BO RA C I O N : Equ ip o T c n ic o INA DUR Es t ud io Pilo to d e V u lne r ab ilid a d en S u llan a. O c tu b re 1 9 99
SECTOR A1: QUEBRADA BELLAVISTA
UBICACIN SUPERFICIE (Hs). CARACTERISTICAS FISICAS DENSIDAD(Hab/H) VIVIENDA ZONA AFECTADA FACTORES DE GEODINMICA INTERNA FACTORES DE GEODINMICA EXTERNA INSTALACIONES CRTICAS FACTORES DE VULNERABILIDAD INST. DE PRODUCCIN POBLACION
Al Este de la Ciudad, Distrito de Bellavista 52,08 5531 hab. aprox. 106 1106 Cuartel Bellavista. , A. H. Jorge Basadre I y II Elevada propbabilidad de licuacin de suelos Lecho de quebrada Bellavista, erosin por escorrenta de aguas pluviales. Cuartel de Ejrcito Mercado de Bellavista, Zona Comercial.
LUGARES DE CONCENTRACIN Ex fbrica textil contigua al Cuartel del Ejercito PATRIMONIO CULTURAL No significativo
FACTORES DE ATENUACIN RIESGO
DIQUE DEL BOQUERN
ALTO
SECTOR A2: CASCO CENTRAL BELLAVISTA
UBICACIN SUPERFICIE (Hs). POBLACION CARACTERISTICAS FISICAS DENSIDAD(Hab/H) VIVIENDA ZONA AFECTADA
Al Este de la Ciudad, Distrito de Bellvista 75.82 10451 hab. aprox. 138 2090 Parte del distrito de Bellavista, comprende AA.HH. J. C. Mariategui, Esteban Puletich I y II, Urb. Popular J. C. Mariategui y parte del A.H. Tpac Amaru. Moderada probabilidadd de licuacin de suelos. Erosin por escorrenta de aguas pluviales. Colegios 8 de Diciembre, Estardio Melanio Colama Caldern.
FACTORES DE GEODINMICA INTERNA FACTORES DE GEODINMICA EXTERNA INSTALACIONES CRTICAS FACTORES DE VULNERABILIDAD INST. DE PRODUCCIN
Parte de la zona comercial de Bellavista. LUGARES DE CONCENTRACIN Colegios, Estadio de Bellavista. PATRIMONIO CULTURAL No significativo
DIQUE DEL BOQUERN
MODERADO
SECTOR B: ZONA ESTE SULLANA
UBICACIN SUPERFICIE (Hs). POBLACION CARACTERISTICAS FISICAS DENSIDAD(Hab/H) VIVIENDA ZONA AFECTADA
Al Sur-Este de la Ciudad. 281.39 48462 hab. aprox. 172 9692 AA.HH. Santa Teresita, Jos Zapata Silva, 15 de Marzo, Jess Mara, Juan Velasco, 9 de Octubre y el Barrio Buenos Aires. Elevada probabilidad de licuacin de suelos. Erosin por escorrenta de aguas pluviales.Zonas inundables y de difcil drenaje. Colegios: Salaverry, San Jos Obrero, F y Alegra, Medalla Milagrosa y vas de articulacin de la Ciudad.
FACTORES DE GEODINMICA INTERNA FACTORES DE GEODINMICA EXTERNA INSTALACIONES CRTICAS FACTORES DE VULNERABILIDAD INST. DE PRODUCCIN
Zona comercial sobre la Av. Buenos Aires LUGARES DE CONCENTRACIN Colegios, Estadio de Sullana. PATRIMONIO CULTURAL No significativo
Dique del Boquern, Drenes Urbanos Construdos, Estudios Existentes.
ALTO
SECTOR C: QUEBRADA CIENEGUILLO
Al Sur de la Ciudad. 37.82 1525 hab. aprox. 40 305 AA.HH. J. C. Mariategui, 17 de Enero, Carlos A. Salaverry y parte del A.H. Snchez Cerro. Elevada probabilidad de licuacin de suelos Lecho de quebrada Cieneguillo. Erosin por escorrenta de aguas pluviales.Zonas inundables y de difcil drenaje. Instalaciones del ejrcito, carretera a Tambo Grande No significativo
LUGARES DE CONCENTRACIN No significativo PATRIMONIO CULTURAL No significativo
No significativo
ALTO
Cuadro N 19
SECTOR F1: URB. JARDIN
UBICACIN SUPERFICIE (Hs). POBLACION DENSIDAD(Hab/H) VIVIENDA ZONA AFECTADA FACTORES DE GEODINMICA INTERNA FACTORES DE GEODINMICA EXTERNA INSTALACIONES CRTICAS FACTORES DE
Al Oeste de la Ciudad, entre la mrgen Este de la Carretera Panamericana Norte y la mrgen Sur del Canal Va.
5.4 111 hab. aprox. 21 22 Parte de la Urb. Jardn. Moderada probabilidad de licuacin de suelos. Erosin por escorrenta de aguas pluviales. No significativo
CARACTERISTICAS FISICAS
Cuadro N 20
SECTOR F2: PEDRO SILVA AREVALO
Al Oeste de la Ciudad. 15.1 950 hab. aprox. 63 190 Urbs. Pedro Silva Arvalo y Villa Jardn y parte del A.H. Villa Primavera. Elevada probabilidad de licuacin de suelos Erosin por escorrenta de aguas pluviales. Zonas inundables de difcil drenaje. No significativas.
Cuadro N 21
SECTOR G: ACANTILADO
Al Norte de la Ciudad. 68.7 0 hab. 0 0 Talud al norte de la ciudad. Erosin, derrumbes, crcavas. Erosin por escorrenta de aguas pluviales. Cuartel del Ejrcito, paso a desnivel Carretera Panamericana.
Cuadro N 22
SECTOR H: COLA DEL ALACRAN - CANAL VIA
Eje Central de la Ciudad. 69,5 7436 hab. aprox. 106 1487 Urb. Perdo Silva, Jardn, Santa Rosa, A H. 4 de Noviembre, Buenos Aires, Casco Central de Bellavista Elevada probabilidad de licuacin de suelos. Erosin por escorrenta de aguas pluviales. Zonas inundables de difcil drenaje.Lecho de quebrada Cola del Alacrn y Cieneguillo Desborde de aguas Hospital Essalud, Colegios,Estacin de Radio, Va de Articulacin de la ciudad.
Cuadro N 23
SECTOR I: LOPEZ ALBJAR
Oeste de la Ciudad, en la mrgen Oeste de la Carretera Panamericana 4.7 291 62 58 Urb. Lpez Albjar y parte de la Urb. Santa Rosa. Moderada probabilidad de licuacin de suelos. Erosin por escorrenta de aguas pluviales. Colegio San Pedro Channel.
SECTOR I: LOPEZ ALBJAR
Oeste de la Ciudad, en la mrgen Oeste de la Carretera Panamericana 4.7 291 62 58 Urb. Lpez Albjar y parte de la Urb. Santa Rosa. Moderada probabilidad de licuacin de suelos. Erosin por escorrenta de aguas pluviales. Colegio San Pedro Channel. No significativo
LUGARES DE CONCENTRACIN Colegio San Pedro Channel. PATRIMONIO CULTURAL FACTORES DE ATENUACIN RIESGO No significativo Estudios de drenaje
POTENCIAL
S U P E R F IC IE , P O B L A C I N Y V IV IE N D A S E N S E C T O R E S C R T IC O S S E G N N IV E L D E R IE S G O C IU D A D D E S U L L A N A 1 9 9 9
C A R A C T E R S T IC A S F S I C A S S E C T O R E S C R I T IC O S S U P E R FIC IE ( H s)
A1 Q U E B R A D A B E L L A VIS T A Q U E B R AD A C IE N E G U IL L O C O LA D E L A LA C R A N Q U E B R AD A C IE N E G U IL L O C H S U B T O T AL A2 B D G C A S C O C E N T R AL B E L L AV IS T A Z O N A E S T E S U L L AN A S A NC HE Z C E R R O AC AN T IL AD O S U B T O T AL E F1 S A NC HE Z C E R R O 4 D E N O V IE M B R E U R B . JA R D IN 5 2 ,0 8
%
3 ,1
P O B L AC I N (H ab .)
553 1
%
3 ,5
N DE VIV IE N D AS
1 10 6
%
3 ,5
3 7 ,8 2 6 9 ,5 0 1 5 9 ,4 0 7 5 ,8 2 2 8 1 ,3 9 4 8 ,7 1 6 8 ,7 0 4 7 4 ,6 2 1 8 ,7 7 5 ,4 0
2 ,2 4 ,1 9 ,4 4 ,5 1 6 ,5 2 ,9 4 ,0 2 7 ,9 1 ,1 0 ,3
152 5 743 6 1 449 2 1 045 1 4 846 2 689 6 0 6 580 9 284 6 11 1
1 ,0 4 ,6 9 ,1 6 ,5 3 0 ,3 4 ,3 0 ,0 4 1 ,1 1 ,8 0 ,1
30 5 1 48 7 2 89 8 2 09 0 9 69 2 1 37 9 0 13 16 1 56 9 22
1 ,0 4 ,7 9 ,1 6 ,6 3 0 ,4 4 ,3 0 ,0 4 1 ,2 1 ,8 0 ,1
F2
P E D R O S IL VA A R E VA L O
1 5 ,1 0
0 ,9
95 0
0 ,6
19 0
0 ,6
L O P E Z AL B JA R S U B T O T AL
4 ,7 0 4 3 ,9 7
0 ,3 2 ,6
29 1 419 8
0 ,2 2 ,6
58 83 9
0 2 ,6
T O T AL AR E AS C R T I C AS
6 7 7 ,9 9
3 9 ,8
8 449 9
5 2 ,8
16 89 8
5 3 ,0
T O T A L C IU D A D
17 02
1 0 0 ,0
15 996 1
1 0 0 ,0
31 90 6
1 0 0 ,0
S U P E R F I C IE , P O B L A C I N Y V IV IE N D A S E N S E C T O R E S C R T IC O S S E G N N IV E L D E R I E ( P O R C E N T A JE R E S P E C T O A L T O T A L D E L A C IU D A D )
4 1,1
45 40 35
4 1,2
2 6 ,5
30 25 % 20 15 10 5 0 S U P E R F IC I E
R IE S G O P O T E N C IA L
8 ,9 2 ,5 2,6
9 ,1 2 ,6
9,
P OB LA C ION
R IES G O M O D E R AD O
E L A B O R A C IO N : E q uip o T c n ic o IN A D U R E s t udi o P ilot o d e V ulne rab ilid ad en S ul lan a. O c tu bre 19 99
R IE S G O A L T O
V IV IE N D A S
REQUERIMIENTO DE AREAS DE EXPANSION URBANA POR CRECIMIENTO POBLACIONAL 1999 - 2012 AREAS POR OCUPAR INCREMENTO REQUERIMIENTO POBLACIONAL AREAS EN PROCESO DE AREAS LIBRES - RESERVA AREA (Has) 1/ AREA DE EXPANSION (Hab.) PARA USO URBANO CONSOLIDACION 2/
PERIODOS
AREA TOTAL
CORTO PLAZO (2002) 14,070 140.70
13.00
93.54
34.16
140.70
MEDIANO PLAZO (2007) 34,984 349.84
16.86 3/
-----
336.25
353.11
LARGO PLAZO (2012) 38,033
380.33
-----
-----
380.33
380.33
TOTAL
87,087
870.87
29.86
93.54
750.74
874.14
1 2 3
/ Considerando una Densidad Bruta de 100has./Ha. / Areas dentro del Casco Urbano de la Ciudad / Densidad Bruta 80has./Ha. : Equipo Tcnico INADUR Estudio Piloto de Vulnerabilidad en Sullana. Octubre 1999
ELABORACION

HIP O TES IS DE CRECIM IENTO P O BLACIO NAL AO S 1 9 9 9 - 2 0 1 2
HORIZONTE
1999
2002
2007
2012
3 0 0 ,0 0 0
2 47 ,0 48
TASA DE CRECIMIENTO
2.30
2.85
3.40
POBLACION
2 5 0 ,0 0 0
20 9,01 5
2 0 0 ,0 0 0
1 74 ,0 31 1 59 ,9 61
1 5 0 ,0 0 0
POBLACION
159,961
174,031
209,015
247,048
1 0 0 ,0 0 0
5 0 ,0 0 0
14,070
34,984
38,033
A OS
RELACION DE PLANOS
REQUERIMIENTO DE AREAS DE EXPANSION URBANA POR CRECIMIENTO POBLACIONAL 1999 - 2012 AREAS POR OCUPAR INCREMENTO REQUERIMIENTO POBLACIONAL AREAS EN PROCESO DE AREAS LIBRES - RESERVA AREA (Has) 1/ AREA DE EXPANSION (Hab.) PARA USO URBANO CONSOLIDACION 2/ PERIODOS CORTO PLAZO (2002)
AREA TOTAL
14,070
140.70
13.00
93.54
34.16
140.70
MEDIANO PLAZO (2007)
34,984
349.84
16.86 3/
-----
336.25
353.11
LARGO PLAZO (2012)
38,033
380.33
-----
-----
380.33
380.33
TOTAL
87,087
870.87
29.86
93.54
750.74
874.14
1 2 3
/ Considerando una Densidad Bruta de 100has./Ha. / Areas dentro del Casco Urbano de la Ciudad / Densidad Bruta 80has./Ha. ELABORACION : Equipo Tcnico INADUR Estudio Piloto de Vulnerabilidad en Sullana. Octubre 1999

HIP OTES IS DE CRECIM IENTO P O BLACIO NAL AO S 1 9 9 9 - 2 0 1 2
HORIZONTE
1999
2002
2007
2012
3 00,000
2 47 ,0 48
TASA DE CRECIMIENTO
2.30
2.85
3.40
POBLACION
2 50,000
2 09 ,0 15
2 00,000
17 4,03 1 1 59 ,9 61
1 50,000
POBLACION
159,961
174,031
209,015
247,048
1 00,000
50,000
14,070
34,984
38,033
A OS
SUPERFICIE, POBLACIN Y VIVIENDAS EN SECTORES CRTICOS CIUDAD DE SULLANA, 1,999
S U P E R FIC IE , P O B LAC IN Y V IV IE N D AS E N S E C T OR E S C R TIC OS S E G N N IV E L D E R IE S GO C IU D AD D E S U LL AN A 1 99 9
CARACTERSTICAS FSICAS SECTORES CRITICOS SUPERFICIE (Hs) A1 QUEBRADA BELLAVISTA CASCO CENTRAL BELLAVISTA A2 B C D E F1 F2 G ZONA ESTE SULLANA QUEBRADA CIENEGUILLO SANCHEZ CERRO SANCHEZ CERRO 4 DE NOVIEMBRE URB. JARDIN PEDRO SILVA AREVALO ACANTILADO COLA DEL ALACRAN QUEBRADA CIENEGUILLO H I LOPEZ ALBJAR 52,08 % POBLACIN (Hab.) 3,1 5531 % N DE VIVIENDAS 3,5 1106 %
C AR AC TE R S T IC AS F S IC AS
S E C T OR E S C R IT IC OS
N IVE L D E R IE S G O
S U P E R FIC IE (H s) A1
P O B L AC I N (H ab .)
N DE VIVIE N D AS
Q UE B R AD A B E LLAVIST A
52,08
3,1
5531
3,5
1106
3,5
3,5
C
75,82 281,39 37,82 48,71 18,77 5,4 15,1 68,7
4,5 16,5 2,2 2,9 1,1 0,3 0,9 4,0
10451 48462 1525 6896 2846 111 950 0
6,5 30,3 1,0 4,3 1,8 0,1 0,6 0,0
2090 9692 305 1379 569 22 190 0
6,6 30,4 1,0 4,3 1,8 0,1 0,6 0,0

SU PER FICIE, PO B LACI N Y VIVIEN DAS EN SECT O R ES C R T IC O S (PO R CEN T AJE RESPEC T O AL T O T AL D E LA C IUD AD )
Q UE B R AD A C IE NE GUILLO CO LA D E L ALAC R AN Q UE B R AD A C IE NE GUILLO
37,82
2,2
1525
1,0
305
1,0
ALT O
69,50
4,1
7436
4,6
1487
4,7
SU B T O T AL A2 B
SUPERFICIE, POBLACIN Y VIVIENDAS EN SECTORES CRTICOS SEGN NIVEL DE RIESGO (PORCENTAJE RESPECTO AL TOTAL DE LA CIUDAD)
70 60 50 40
159,40
9,4
14492
9,1
2898
9,1
ALT O
C ASC O C E NTR AL B ELLAVIS TA
75,82
4,5
10451
6,5
2090
6,6
ZO NA ES T E S ULLANA D G
60,2
281,39
16,5
48462
30,3
9692
30,4
MO D E R AD O
S ANC HE Z C E RR O
48,71
2,9
6896
4,3
1379
4,3
41,1
45 40
41,2
AC ANT ILAD O
68,70
4,0
0,0
0,0
SU B T O T AL
52,8 39,8
30 25
474,62
47,2 53,0 47,0
35
27,9 E
26,5
65809
41,1
13161
41,2
M O D E R AD O
S ANC HE Z C E RR O 4 D E NO VIE MB RE F1
18,77
1,1
2846
1,8
569
1,8
UR B . JAR D IN
5,40
0,3
111
0,1
22
0,1
P O T E NC IAL
69,5
4,1
7436
4,6
1487
4,7
30 20
% 20 15
F2
P E D R O SILVA AR E VALO
15,10
0,9
950
0,6
190
0,6
4,7
0,3
291
0,2
58
8,9
10 AREA NO CRIT ICA 0
9,1
10
9,1 2,5 2,6 2,6
LO PE Z ALB JAR
4,70
0,3
291
0,2
58
SU B T O T AL
43,97
2,6
4198
2,6
839
2,6
P O T EN C IAL
TOTAL AREAS CRTICAS
677,99
39,8
84499
52,8
16898
53,0
SUPERF ICIE PO BLACIO N VIVIENDAS
AREA CRIT ICA
5 0 SUPERFICIE RIESGO POTENCIAL POBLACION RIESGO MODERADO VIVIENDAS RIESGO ALTO
T O T AL AR E AS C R T IC AS
677,99
39,8
84499
52,8
16898
53,0
TOTAL CIUDAD
1702
100,0
159961
100,0
31906
100,0
EL A BORA C ION : Equip o Tc nic o INA DUR Es tudio Piloto d e V ulne ra bilidad en Sullana . Oc tubre 199 9
ELABORACION : Equipo Tcnico INADUR Estudio Piloto de Vulnerabilidad en Sullana. Octubre 1999
T O T AL C IU D AD
1702
100,0
159961
100,0
31906
100,0

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MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DEL SUELO Y PLAN DE MITIGACION DE LOS EFECTOS PRODUCIDOS POR LOS DESASTRES NATURALES

CONVENIO MARCO INTERINSTITUCIONAL

ING. ALBERTO PANDOLFI ARBULU

ING. GUILLERMO SEMINARIO VELEZ

Coordinador General del CEREN

ARQ. GUILLERMO BENVENUTO RAFFO

ARQ. BEATRIZ SOLOGUREN CAPPUCCINI

Directora Ejecutiva del INADUR

Lima, Noviembre de 1999.

Constitucin Poltica del Per; Artculo 2, num. 22

EQUIPO TECNICO INADUR

JEFE DEL ESTUDIO

: ARQ. ROXANA FERRARI AAZGO

: ARQ. VICTOR RAMIREZ MENDOZA

: ARQ. LUIS MIGUEL JARA CASTRO

: BACH. URB. ALFREDO ZERGA OCAA

: BACH. URB. LEYLA TORRES MUNDACA

: BACH. ARQ. JAVIER MEIGGS TARAZONA

: SRTA. KARLA GUERRERO LUYO

ARQ. FATIMA GOMERO DENEGRI

PROYECTO CEREN-PNUD (PER 97/031)

: ING. JULIO KUROIWA HORIUCHI

: ING. ALFREDO PEREZ GALLENO

: ECON. LUIS ALBERTO MAS VASQUEZ DE VELASCO

RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

ING. FREDY APONTE GUERRERO

DR. JUAN SEGOVIA

ING. EDINSON SANCHEZ VELAZQUEZ

2.1.0 2.2.0 3.0.0 3.1.0 3.2.0 4.0.0 4.1.0

Clima 5.6.1 Pluviometra 5.6.2 Vientos

7.1.0 7.2.0 7.3.0 7.4.0

2.2.1 2.2.2 2.2.3 3.0.0 3.1.0

PLAN DE USOS DEL SUELO Finalidad

ANEXO 1 ANEXO 2 ANEXO 3

CUADRO N 7 CUADRO N 8 CUADRO N 9 CUADRO N 10

GRAFICO N 9 GRAFICO N 10 GRAFICO N 11

LAMINA N 26 LAMINA N 27 LAMINA N 28 LAMINA N 29 LAMINA N 30

PLANO N 7-2006-003-a PLANO N 7-2006-003-b

PLANO N 7-2006-003-d PLANO N 7-2006-003-e PLANO N 7-2006-003-A PLANO N 7-2006-003-B

Cuadro N 1 MATRIZ DE EVALUACION

Cuadro N 2 DIVISION POLITICA DE LA REGION PIURA - TUMBES DEPARTAMENTO

PAITA SULLANA TALARA SECHURA TUMBES

CONTRALMIRANTE VILLAR ZARUMILLA

Fuente: INEI Per Compendio Estadstico 1995 1996

ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO

Fecha de Creacin 04 Noviembre 1941 09 Noviembre 1954

Latitud 045318S 045357S

Longitud 804107W 804048W

Por el S : Por el NE : Por el SE : Por el O : 4.3.2

GEODINAMICA INTERNA 6.2.1 Impacto de la Actividad Ssmica en el Asentamiento Urbano

III MM VIII MM VII y VIII MM V y VI MM VIII MM VIII MM

Nivel de Impacto Grado de Peligro Factor de Atenuacin Nivel de Riesgo Calificacin

(A) : 1 (B) : 2 (C) : 1 (A) (B) (C) : 2 Riesgo Potencial

Consultor Dr. Csar Lama More - 1998

ANEXO 1 FICHAS SECTORES CRITICOS

REUBICACION COMERCIO AMBULATORIO EN LA AV. BUENOS CAYETANO HEREDIA

Comercio ambulatorio en la Av. Buenos Aires

Ocupacin del derecho de va para la comercializacin y distribucin de productos.

4. BENEFICIARIOS 5. ENTIDAD PROMOTORA 6. AGENTES PARTICIPATIVOS 7. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

PREVISION DE ACONDICIONAMIENTO DE REFUGIOS

ESTUDIO Y OBRAS DE DEFENSA DEL COLEGIO 8 DICIEMBRE

PROYECTO A2-03 PREVISION DE ACONDICIONAMIENTO DE REFUGIOS

RELLENO Y COMPACTACION DE CALLES EROSIONADAS