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Coordinacin Facultativa del Consejo de Representantes del CEPREDENAC

Rafael Ramrez Gmez Presidente Pro Tempore del CEPREDENAC y Secretario Ejecutivo, Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres (SINAPRED) Nicaragua Secretario Ejecutivo de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED) Guatemala Director General, Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC) Panam Secretario de la Presidencia para Asuntos de Vulnerabilidad y Director General, Sistema de Proteccin Civil; Prevencin y Mitigacin de Desastres, El Salvador Ministro Comisionado Nacional, Comisin Contingencias (COPECO) Honduras Permanente de

Alejandro Maldonado Arturo Alvarado de Icaza

Jorge Antonio Melndez Lpez

Lisandro Rosales

Vanessa Rosales

Presidenta, Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias (CNE) Costa Rica

Coordinacin Facultativa de la SE-CEPREDENAC

Ivn Morales Jessica Solano Noel Barillas Secretario Ejecutivo Gerente Tcnica Gerente de Cooperacin y Proyectos Primera Edicin. Guatemala, junio 2011. Diseo de portada Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED) Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC)
Avenida Hincapi 21-72, Zona 13, Ciudad de Guatemala, Guatemala Telfonos: (502) 2390-0200; Fax: (502) 2390-0202 Pgina Web: http://www.sica.int/cepredenac/

La presente publicacin ha sido impresa con el apoyo de la Unin Europea, a travs del Programa Regional de Reduccin de la Vulnerabilidad y Degradacin Ambiental PREVDA El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva del CEPREDENAC y en ningn caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unin Europea.
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ndice

B. DESARROLLO Y COMPENSACIN SOCIAL PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD 20 1. Incorporacin de la Gestin de Riesgos en la Educacin Formal y No Formal 20 2. Vivienda y Ordenamiento Territorial con Enfoque de Gestin de Riesgos 20 3. Inversin en Infraestructura Social Bsica con Criterios de Gestin de Riesgo 21 C. 1. 2. D. 1. 2. AMBIENTE Y CAMBIO CLIMTICO 21 Armonizacin del Marco de Polticas y Estrategias en Riesgo Agua - Ambiente 21 Incorporacin del Enfoque de Gestin de Riesgos en el Cambio Climtico 21 GESTIN TERRITORIAL, GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA 22 Fortalecimiento de Capacidades Locales 22 Gestin del Riesgo Urbano 22

GLOSARIO DE SIGLAS 6 PRESENTACIN 7 INTRODUCCIN 9 I.QU ES LA POLTICA CENTROAMERICANA DE GESTIN INTEGRAL DE RIESGO PCGIR 10 II.CONTEXTO: DIEZ AOS DE CONSTRUCCIN DE ACUERDOS Y BASES INSTITUCIONALES 11 III.PORQU UNA POLTICA PARA LA GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO 13 IV.PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y ALCANCES 15 A. PRINCIPIOS 15 1. De Carcter General 15 2. DE Caracter Especfico 16 B. C. OBJETIVO GENERAL 16 OBJETIVOS ESPECFICOS 16

E. GESTIN DE LOS DESASTRES Y RECUPERACIN 22 1. Consolidacin del Mecanismo Regional de Coordinacin de la Ayuda Mutua ante Desastres 22 2. Bsqueda de Estandarizacin del Manejo de Informacin y Evaluacin de Daos 23 3. Recuperacin y Reconstruccin con Transformacin 23 4. Intercambio de Experiencias Intra y Extra Regionales 23 VI. PROCESOS, INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN 24

D. ALCANCES 17 1. En Relacin a la Gestin 17 2. En Relacin al Territorio 17 V. EJES ARTICULADORES Y MEDIDAS 19

A. REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO ECONMICO SOSTENIBLE 19 1. Planificacin de la Inversin Pblica con Criterios de Gestin de Riesgos 19 2. Proteccin Financiera de la Inversin 19 3. Sistematizacin y Generacin de Informacin 19 4. Evaluacin de la Inversin 20 5. Fomentar la Inversin Pblica en Materia de Gestin de Riesgos 20

A. COORDINACIN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, ORGANIZATIVO Y FUNCIONAL 24 B. PARTICIPACIN, SOCIEDAD CIVIL Y SECTOR PRIVADO 24 C. NORMATIVA Y REGULACIN 24 D. RENDICIN DE CUENTAS 25 E. INVESTIGACIN Y GESTIN DEL CONOCIMIENTO 25 F. FINANCIAMIENTO DE LA PCGIR 25 VII. MARCO ORGANIZATIVO PARA LA EJECUCIN DE LA POLTICA 26

A. ESTRUCTURA 26 B. MARCO ESTRATGICO Y DE PLANIFICACIN 26 C. CONTROL Y SEGUIMIENTO 26 5

Glosario de Siglas

BCIE Banco Centroamericano de Integracin Econmica CAC Consejo Agropecuario Centroamericano CCAD Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CC-SICA Comit Consultivo del Sistema de la Integracin Centroamericana CCVAH Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos CECC Coordinadora Educativa y Cultural Centroamericana CEPREDENAC Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central COMISCA Consejo de Ministros de Salud de Centroamrica y Repblica Dominicana CRRH Comit Regional de Recursos Hidrulicos CSUCA Consejo Superior Universitario Centroamericano ECADERT Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial ECAGIRH Estrategia Centroamericana para la Gestin Integrada de Recursos Hdricos EDAN Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades ERAS Estrategia Regional Agroambiental y de Salud 2009 2024 FEMICA Federacin de Municipios del Istmo Centroamericano ICAP Instituto Centroamericano de Administracin Pblica MAH Marco de Accin de Hyogo MecReg Mecanismo Regional de Ayuda Mutua ante Desastres ODECA Organizacin de Estados Centroamericanos ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio PACAGIRH Plan Centroamericano para la Gestin Integrada de Recursos Hdricos PARCA Plan Ambiental de la Regin Centroamericana PCGIR Poltica Centroamrica de Gestin Integral de Riesgo de Desastres PRRD Plan Regional de Reduccin de Desastres REDLAC Grupo Regional de Riesgo, Emergencia y Desastre de Amrica Latina y el Caribe SE-CEPREDENAC Secretara Ejecutiva del Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central SG-SICA Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana SICA Sistema de la Integracin Centroamericana SIECA Secretara de Integracin Econmica Centroamericana SISCA Secretara de la Integracin Social Centroamericana

Presentacin PCGIR

Para el Sistema de Integracin Centroamericano SICA, es de gran orgullo presentar la Poltica Centroamericana de Gestin Integral de Riesgo en Amrica Central PCGIR, que fue aprobada el 30 de junio de 2010 en la XXXV Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los pases del SICA. Dicha Poltica es ejemplo claro de sinergias que apuntan a una visin de desarrollo integral en nuestros pases. Esta poltica es una gua fundamental para promover y lograr cambios en la forma de planear y orientar nuestros procesos para la Reduccin del Riesgo de Desastres en la Inversin para el Desarrollo Econmico Sostenible; en el Desarrollo y compensacin social para reducir la vulnerabilidad; en Ambiente y Cambio Climtico; en la Gestin Territorial, su Gobernabilidad y Gobernanza y en la Gestin de los Desastres y Recuperacin. Es evidente que nuestra regin est avanzando en el campo de la prevencin de los desastres, lo que implica un compromiso para que a travs del esfuerzo y voluntad de los gobiernos de los pases de Centroamrica y el apoyo de la institucionalidad regional, podamos concretar acciones y esfuerzos conjuntos, en este campo, con el acompaamiento de la cooperacin y la asistencia tcnica internacional que ha apoyado los procesos e iniciativas regionales. Quiero expresar asimismo, nuestro reconocimiento por el laborioso proceso de construccin que tuvo est poltica que ha sido un logro significativo que cont con el concurso de muchos actores polticos y sociales de la regin. Nuestro profundo agradecimiento al acompaamiento y cooperacin de pases amigos, entre otros, Espaa, Japn, Noruega, Suecia, China (Taiwan), Estados Unidos, Suiza, as como a la Unin Europea, los diferentes organismos de Naciones Unidas y Banco Mundial.

Juan Daniel Alemn Gurdin Secretario General SICA

Introduccin

La gnesis de la Poltica Centroamericana de Gestin Integral de Riesgo de Desastres PCGIR, ha significado una serie de esfuerzos regionales, los cuales se inician en octubre del ao 1999, con la aprobacin del Marco Estratgico para la Reduccin de la Vulnerabilidad y los Desastres en Centroamrica, que implic dar un salto cualitativo de un enfoque reactivo a una visin de desarrollo sostenible. El Foro Mitch+5 que se realiz en diciembre 2003, supuso la convergencia de personas de diferentes sectores, gobierno, sociedad civil y organismos internacionales, para reflexionar sobre los avances obtenidos en materia de gestin del riesgo, al mismo tiempo permiti la confluencia de propuestas regionales para que las futuras acciones de desarrollo contribuyeran a revertir el proceso de acumulacin del riesgo a desastres. En el 2006, se elabora el Plan Regional de Reduccin de Desastres 2006-2015 PRRD, como un instrumento gua de la planificacin local municipal, territorial, nacional y regional para reducir los desastres socionaturales, el cual facilita la creacin e identificacin de polticas propias, prioridades y acciones para reducir los riesgos de desastres en el contexto del desarrollo sostenible y de esta manera ha permitido la aplicacin de los objetivos estratgicos y operativos de dicho instrumento,

dentro de los planes de las instituciones nacionales y regionales, as como a otras instancias, actores de la sociedad civil y de los programas de inversin pblica y privada de los pases de la regin. Atendiendo el mandato nmero 17, de la XXIV Cumbre de Presidentes en junio de 2009, CEPREDENAC coordin la realizacin del Foro Regional Mitch+10, a travs de un proceso de consulta, extendido y participativo con los diferentes sectores nacionales y regionales que generaron los lineamientos para la Poltica Centroamericana de Gestin Integral de Riesgo de Desastres PCGIR. En este marco se da vida a la PCGIR, que fue aprobada el 30 de junio de 2010, en la XXXV Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los pases del SICA. Tiene como objetivo dotar a la regin Centroamericana de un marco general en materia de gestin integral del riesgo a los desastres, que facilite el vnculo entre las decisiones de poltica con sus correspondientes mecanismos e instrumentos de aplicacin, entrelazando la gestin del riesgo con la gestiones econmica, de cohesin social y ambiental, desde un enfoque integral. En este sentido, los pases del istmo actualmente realizan esfuerzos importantes en algunos casos para la construccin y en otros para la implementacin de su poltica nacional en concordancia con la PCGIR.

I. Qu es la Poltica Centroamericana de Gestin Integral de Riesgo PCGIR

Esta poltica responde a la necesidad de actualizar los compromisos regionales orientados a reducir y prevenir el riesgo de desastres y con esto contribuir con una visin de desarrollo integral y seguro en Centroamrica. Una dcada despus que se asumieran compromisos polticos y estratgicos al ms alto nivel, es necesario integrar las lecciones aprendidas, adaptar estos compromisos y acuerdos en consonancia con las polticas nacionales, regionales e internacionales vinculantes, y ofrecer a la regin orientaciones para intensificar el trabajo desarrollado, aprovechar ventajas comparativas y lecciones aprendidas, identificar brechas y asimetras y promover una visin renovada en donde los criterios de sostenibilidad, equidad y participacin robustecen los instrumentos y procesos de implementacin. Esta poltica contiene lineamientos, compromisos, acciones generales y de mediano plazo, que sern concretadas a travs de una estructura poltica estrategia plan. La poltica establece los alcances que permiten delimitarla y garantizar que se aborde adecuadamente la gestin del riesgo como su tema y la integralidad como su caracterstica. Los contenidos tienen ejes articuladores, en los cuales se determinan los compromisos asumidos por las autoridades regionales. Se identifican tambin procesos y medios mediante los cuales est poltica ser implementada; esto incluye aspectos institucionales, financieros, de supervisin, rendicin de cuentas y de participacin.

Los aspectos ms concretos de estos instrumentos regionales, como presupuesto, indicadores de impacto y desempeo, responsabilidades de corto y mediano plazo, sern desarrollados a nivel de estrategia y de plan. En especial, el Plan Regional de Reduccin de Desastres, an vigente, ser adaptado para que sea congruente con la poltica e incorpore en detalle sus instrumentos y mecanismos de aplicacin. Los contenidos implican una orientacin y establecen responsabilidades concretas a nivel de la institucionalidad del Sistema de la Integracin Centroamericana en sus diferentes escalas. Por tanto, la va de aproximacin a lo nacional se da a travs de los mecanismos y rganos que las instituciones del SICA tienen definidos en sus instrumentos normativos. Esta poltica ofrece un gran valor agregado a los procesos que hoy se desarrollan en los pases y la regin, fundamentalmente con una armonizacin e integracin de los enfoques sectoriales y subsistmicos, una base territorial ms concreta, una puesta al da de los abordajes tericos y conceptuales, una intensificacin de las acciones de coordinacin y promocin y un conjunto de decisiones en reas sensibles no cubiertas an en estrategias anteriores.

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II. Contexto: diez aos de construccin de acuerdos y bases institucionales

Centroamrica se encuentra entre las regiones ms vulnerables ante desastres en el mundo. La manifestacin de riesgos en forma de desastres demuestra una tendencia hacia el aumento durante las ltimas dcadas, principalmente en los aos recientes. Entre 1998 y 2008, ms tormentas azotaron la regin, a menudo el doble de la media de los ltimos 50 aos . En el 2005, ms de 6 millones de personas fueron afectadas por la temporada de huracanes en la regin. Un ejemplo concreto de esta realidad lo sufri Centroamrica en octubre de 1998, cuando el paso del Huracn Mitch provoc la muerte de ms de 9 mil personas y afect directamente a ms 3 millones. Frente a esta realidad ineludible y despus de los impactos del Huracn Mitch, y otros desastres de gran magnitud en los ltimos aos, los pases centroamericanos han venido reconociendo las causas econmicas, sociales y ambientales de los riesgos que predisponen este tipo de desastres y sus impactos. Esto se ha venido concretando en una serie de decisiones polticas, en la adopcin de instrumentos y mecanismos internacionales y regionales y en el fortalecimiento de las instituciones nacionales responsables de promover y coordinar la reduccin del riesgo. La XX Reunin Ordinaria de Presidentes Centroamericanos, Repblica Dominicana y Belice, conocida como la XX Cumbre, celebrada

en Guatemala en octubre de 1999, marc el hito ms importante en la generacin de lineamientos polticos e institucionales para abordar la relacin entre riesgo, desastre y desarrollo. Los mandatarios de la regin, en aquel entonces, reconocieron la necesidad de un compromiso centroamericano integral e intersectorial, pblico y privado as como de la comunidad en general y adoptaron una ambiciosa visin sistmica aprobando el Marco Estratgico para la Reduccin de las Vulnerabilidades y Desastres en Centroamrica. Al amparo del Marco Estratgico, se ha incorporado la gestin del riesgo en mltiples iniciativas de poltica y gestin regional para el agua, medio ambiente, agricultura, salud, educacin, vivienda, obras pblicas, seguridad alimentaria, entre otros. En este contexto se dise el Plan Regional de Reduccin de Desastres PRRD, como eje de operacin del Marco Estratgico antes citado. En la escala nacional y local, los gobiernos y la sociedad civil, con el apoyo de la institucionalidad del SICA y el valioso acompaamiento de la cooperacin internacional, han desarrollado estrategias, acciones e inversiones significativas, en procura del objetivo de reducir la vulnerabilidad y el impacto de los desastres. En la ltima dcada, todos los Estados de la regin han actualizado sus marcos jurdicos para la gestin del riesgo, y los presupuestos asignados a las estructuras han aumentado significativamente. Con

1.

Las cifras son tomadas de: 10 Aos despus del huracn Mitch: Panorama de la gestin del riesgo de desastre en Centroamrica, Grupo Regional Interagencial de Riesgo, Emergencia y Desastres de Amrica Latina y el Caribe (REDLAC), 2008.

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inversiones crecientes y apoyo complementario de la Comunidad Internacional se han consolidado estructuras de coordinacin nacional y se han densificado las redes territoriales de gestin de riesgo, a escalas municipal e incluso comunitaria. De igual manera, se han desarrollado novedosos instrumentos y mecanismos de preparacin y respuesta ante emergencias, y se ha fortalecido la recuperacin pos desastre con enfoque de gestin del riesgo. Como parte de esta evolucin y aprendizaje, en diciembre de 2003 en Tegucigalpa, Honduras, se realiz el evento denominado Mitch+5, el cual evalu los avances y desafos de la regin. Se cont con una amplia participacin de mltiples sectores y concluy instando a los pases a que actualizaran, formularan y adoptaran polticas de Estado y planes estratgicos a partir de 2004. Siguiendo este proceso, en Junio de 2009, las autoridades de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana, adoptaron el mandato 17, que dice: Instruir a las SG-SICA para que a travs del Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales CEPREDENAC, agilice la ejecucin del Plan Regional para la Reduccin de Desastres Naturales y se realice el Foro Mitch +10, a travs de un proceso amplio de consulta con los diferentes sectores nacionales y regionales, para construir los

lineamientos de la Poltica Centroamericana de Gestin Integral de Riesgo de Desastres. Siguiendo este mandato, un proceso de consulta, extendido y participativo, fue realizado y culmin con la realizacin Foro Regional Mitch+10. Hacia una Poltica Centroamericana de Gestin integral de riesgo: un desafo regional diez aos despus del Mitch en la Ciudad de Guatemala del 21 al 23 de julio de 2009, el cual fue inaugurado por el Seor Presidente de la Repblica de Guatemala. El Foro cont con la participacin de ms de 400 representantes de instituciones nacionales, regionales e internacionales, as como de organizaciones civiles vinculadas con el desarrollo y la reduccin de riesgo a desastres, constituyendo un amplio espacio de consulta. Como resultado de este proceso de consulta y del evento, se elaboraron los lineamientos para la poltica, contenidos en la Declaracin del Foro.

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III. Porqu una poltica para la gestin integral del riesgo

Los pases de la regin y las instituciones del SICA han venido realizando inversiones y adoptando polticas, estrategias, planes y acuerdos en procura de un desarrollo sostenible y seguro. La Gestin del Riesgo ha ganado importancia frente a esquemas tradicionales de atencin de desastres y se considera hoy como un eje transversal e integral para el desarrollo sostenible y la seguridad humana de nuestras sociedades. Sin embargo, el ritmo an creciente de impacto de desastres muestra que los procesos de reduccin y prevencin del riesgo requieren ser intensificados y articulados, los compromisos fortalecidos y las inversiones aumentadas. Los arreglos institucionales y de planificacin, orientados por los acuerdos internacionales y regionales, tambin requieren ser fortalecidos y actualizados, de manera que incorporen y consoliden la visin integral de la gestin del riesgo y su indivisible relacin con el desarrollo. La escala de las principales amenazas que afectan a la regin hidrometeorolgicas y ssmicas supera los mbitos de administracin nacional y local, por lo que, tambin es necesario intensificar los mecanismos de coordinacin y promocin conjunta a nivel regional. An con la importante evolucin que en la materia se ha alcanzado en los ltimos aos, se ha generado una visin sectorial del riesgo y su gestin, considerando estos aspectos como responsabilidad

de un grupo de entidades especializadas. Superar esta visin y darle a la gestin del riesgo su verdadera dimensin integral, es uno de los principales desafos que enfrenta la regin centroamericana. La organizacin gubernamental y sus recursos continan siendo altamente centralizados y limitados. Se requiere una mayor concentracin de esfuerzos para fortalecer mecanismos de gobernabilidad, descentralizacin y fomento a la autonoma y resiliencia de las comunidades. La regin centroamericana se destaca por haber generado y acumulado un sinnmero de experiencias exitosas en diferentes mbitos de la gestin del riesgo. Sin embargo, estas acciones en su mayora estn ligadas a procesos apoyados por la cooperacin internacional y sociedad civil organizada y en muchos casos no se transfieren de forma sostenida a polticas, estructuras y presupuestos gubernamentales. El reconocimiento de estas realidades, desde una perspectiva de construccin de marcos normativos eficientes y armonizados, requiere la actualizacin y articulacin de instrumentos de poltica, estrategia y planificacin, de manera que los aprendizajes se traduzcan en orientaciones para la gestin pblica. En respuesta a estos desafos, la Poltica Centroamericana de Gestin Integral de Riesgo de Desastres PCGIR, orientar el desarrollo

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de procesos de coordinacin y promocin interinstitucional que contribuyan a la intensificacin y aumento en la calidad y el impacto de las estrategias nacionales de gestin integral del riesgo. La Poltica establecer tambin orientaciones y compromisos desde un enfoque integral (multisectorial y territorial) para entrelazar la gestin del riesgo con la gestin econmica, la gestin social cohesin social y la gestin ambiental. Este enfoque implica una identificacin ms clara de las responsabilidades institucionales y sectoriales y un desarrollo de acciones sistmicas e inversiones en los mbitos econmico, social y ambiental, que concreten el carcter transversal de la gestin del riesgo.

Al mismo tiempo, ser un marco orientador para fortalecer los vnculos en esta materia con los compromisos internacionales derivados de los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM y del Marco de Accin de Hyogo MAH. Como parte de esos procesos, la PCGIR es la orientacin regional de mayor nivel en materia de Gestin del Riesgo de Desastres, bajo la cual se disearn estrategias especficas as como las actualizaciones correspondientes del Plan Regional para la Reduccin de Desastres PRRD.

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IV. Principios, Objetivos y Alcances

A. Principios
Las acciones que se desarrollen en el marco de esta poltica se acogern a la normativa jurdica regional establecida en el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA, el Convenio Constitutivo del CEPREDENAC, as como a las normas nacionales y multilaterales relacionadas con su ejecucin. Los principios que se establecen, en tanto normas universales de conducta/actuacin, se complementan con dicha normativa a fin de orientar toda accin de la Gestin Integral del Riesgo de Desastres. 1. De carcter general

Transparencia y Participacin: contar con un instrumento de seguimiento, evaluacin e informacin, que estar a disposicin de todos los interesados, a travs de diversos medios, incluidos informes peridicos al Consejo de Representantes del CEPREDENAC, a los consejos del Subsistema Ambiental, al Comit Consultivo del SICA, a otros foros regionales competentes segn la temtica de que se trate y a los organismos regionales e internacionales de cooperacin tcnica y financiera. Al igual que en el proceso de formulacin, en la ejecucin de la Poltica se establecern espacios de participacin y consulta con el sector pblico, privado y sociedad civil organizada a escala regional. Complementariedad: La Poltica contribuir a aprovechar las sinergias y complementariedades, tanto entre los pases del SICA y las reas estratgicas seleccionadas, como entre los actores del sector pblico, el sector privado, la sociedad civil y otros actores relevantes para la gestin del riesgo, incluidas las organizaciones de cooperacin internacional. Atribucin de competencias: evitar y reducir el riesgo de desastres corresponde a cada actor, pblico o privado, segn el mbito de sus competencias establecido en su marco jurdico.

Equidad de gnero. Propugna por la generacin de oportunidades iguales para mujeres y hombres, con equilibrio de participacin y trato (Oportunidad/ Participacin/Beneficios). Con el fin de reducir las brechas de gnero, es necesario avanzar inicialmente visibilizando la forma diferenciada en que mujeres y hombres se ven afectados por desastres y los roles tambin diferenciados que se les asignan frente a la gestin del riesgo y a los procesos de desarrollo. Gradualidad: proceso secuencial en tiempos y alcances de implementacin eficaz y eficiente de los instrumentos que garanticen el logro de los objetivos de la Poltica. Cada pas implementar la poltica a su propio ritmo, de manera progresiva y armonizada, de acuerdo con su ordenamiento jurdico nacional.

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2.

De carcter especfico

Regionalidad: orienta a acciones que puedan realizarse a escala centroamericana, propiciando la generacin de importantes economas de escala, favoreciendo la integracin de acciones, mejorando el aprovechamiento de la cooperacin internacional y promoviendo la cooperacin horizontal intrarregional. Territorialidad: capacidad humana de relacin con el territorio, a travs de lo cual se establecen procesos de intervencin, organizacin y transformacin del hbitat. Es necesario destacar que el concepto de territorialidad ha de estar implcito en los procesos de planificacin del desarrollo sostenible y seguro, entendiendo que para llegar a este objetivo se necesita adecuar las actividades econmicas y sociales a los espacios ms recomendables, en funcin de la bsqueda de equilibrios y la optimizacin del uso sostenible de los recursos naturales. Seguridad Integral Territorial: carcter dinmico y multidimensional de la seguridad, y la consecuente responsabilidad de evaluar el impacto que cada decisin humana puede generar en el conjunto del territorio, visto como unidad de desarrollo. Implica el compromiso de una seguridad territorial que beneficia a las comunidades humanas y a los ecosistemas, de manera que las dinmicas de unos no se conviertan en amenazas y no generen escenarios de riesgo para otras. El derecho a la prevencin: las personas y comunidades vulnerables, as como los ecosistemas con los cuales interactan, tienen el derecho a que los procesos, planes y programas de desarrollo se realicen considerando sus condiciones actuales de

riesgo y evitando la creacin de nuevas amenazas y vulnerabilidades, a travs de la gestin integral del riesgo

B.

Objetivo general

Dotar a la regin centroamericana de un marco orientador en materia de gestin integral del riesgo de desastres, que facilite el vnculo entre las decisiones de poltica con sus correspondientes mecanismos e instrumentos de aplicacin, entrelazando la gestin del riesgo con la gestin econmica, la gestin de la cohesin social y la gestin ambiental, desde un enfoque integral (multisectorial y territorial), de respeto y garanta de los derechos humanos, y considerando la multiculturalidad y la Equidad de Gnero.

C.

Objetivos especficos

Promover la implementacin de la Gestin Integral del Riesgo de Desastres en los pases de la regin y en la estructura funcional e institucional del Sistema de la Integracin Centroamericana, como elemento transversal e integral de los procesos de desarrollo humano. Promover que los procesos de desarrollo impulsados en la regin centroamericana se diseen en condiciones de seguridad integral, asumiendo los enfoques de gestin del riesgo y del territorio como unidad de desarrollo. Procurar la armonizacin de polticas y estrategias de gestin integral del riesgo de desastres en la regin, con otras adoptadas en los subsistemas econmico, social y ambiental del SICA.

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Para armonizar o adaptar la PCGIR al enfoque de la Gestin Integral del Riesgo de Desastres es necesario que se aborde la problemtica desde la previsin de riesgos hacia el futuro y la reduccin de 1. En relacin a la gestin riesgos existentes. En este sentido se distingue entre la gestin prospectiva y la gestin correctiva. Cada El enfoque de la Gestin Integral del Riesgo de Desastres uno de estos mbitos de gestin tiene implicaciones se fundamenta en las dimensiones social, econmica, muy distintas. ambiental y poltico-institucional del desarrollo y en su armonizacin, que se expresan territorialmente, buscando la creacin de condiciones de seguridad La Gestin Prospectiva se realiza en funcin del riesgo integral territorial, que superen las deficiencias existentes que se puede crear a travs de nuevas iniciativas de inversin y desarrollo, tanto para la propia y futuras causales del riesgo. inversin como para una sociedad determinada y sus ecosistemas. En este sentido, la gestin prospectiva Tradicionalmente los enfoques de polticas y constituye un componente integral de la gestin del estrategias de prevencin y reduccin del riesgo desarrollo urbano y rural, de la gestin de proyectos han estado definidos por el concepto de riesgo de inversin y de la gestin ambiental. intensivo. Este concepto se refiere a eventos de gran intensidad, con altas tasas de mortalidad, pero de baja frecuencia. El riesgo intensivo se concentra en La Gestin Correctiva corresponde a la intervencin pocos lugares, en donde la exposicin a amenazas y de condiciones de riesgo existentes como resultado la vulnerabilidad se conjugan. En Centroamrica, el de procesos de desarrollo anteriores y actuales y se riesgo intensivo es primordialmente una caracterstica manifiesta generalmente a travs de infraestructura de las grandes ciudades, zonas densamente pobladas y obras de proteccin. La orientacin de esta poltica y reas estratgicas. Las amenazas de gran potencia es hacia una gestin correctiva transformadora de y/o escala son terremotos, erupciones volcnicas, las condiciones sociales, ambientales, de produccin y de asentamiento que prevalecen y acentan huracanes, tsunamis y sequas severas. la vulnerabilidad como tambin las amenazas socionaturales y antropognicas. Sin embargo, la PCGIR toma como uno de sus alcances temticos relativos a la gestin el riesgo En relacin al territorio extensivo, es decir, se refiere a eventos cotidianos 2. de baja intensidad y alta frecuencia, tales como vendavales, inundaciones y deslizamientos. Estos representan una proporcin muy alta del total Los desastres como manifestaciones del riesgo, a de eventos de desastres, y est aumentando partir de sus impactos tienen una circunscripcin rpidamente. En Centroamrica, el riesgo extensivo territorial definida, que se considera como es primordialmente una caracterstica de poblados territorio del impacto. Sin embargo, los factores rurales (dispersos) y sus medios de vida, y de causales del riesgo y del desastre tanto de los asentamientos urbanos precarios situados en zonas eventos fsicos como de los componentes distintos de alto riesgo altamente vulnerables frente a amenazas de la vulnerabilidad, no tienen necesariamente la misma circunscripcin territorial. Muchas veces, vinculadas a fenmenos hidrometeorolgicos.

D. Alcances

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el territorio de la causalidad tiende a diferir sustancialmente del territorio del impacto, an cuando frente a otros factores particulares puedan coincidir. Esta diferenciacin entre territorios de impacto y de causalidad es especficamente importante cuando se trata de unidades administrativas o hasta territorios nacionales diferentes. Es el caso por ejemplo de cuencas hidrogrficas compartidas. Basado en estas consideraciones la implementacin de las acciones derivadas de esta Poltica, en las escalas nacional y local, corresponden a los Estados Nacionales, segn sus esquemas polticos, estratgicos e institucionales. Para identificar conjuntos territoriales que faciliten la aplicacin de la presente Poltica, propiciando abordajes integrales que puedan intercambiar experiencias concretas y utilizar instrumentos comunes, se proponen las siguientes categoras: a. reas Homogneas: reas extensas o macro-zonas que se distinguen entre s por su homogeneidad geogrfica, basada en caractersticas fsicas, econmicas o socioculturales con perfiles de riesgo de desastres similares, tales como (a) el arco seco o corredor de la sequa, (b) la regin costeraCaribe, (c) cuencas compartidas regionales, (d) reas transfronterizas. b. reas Homlogas: reas de menor extensin que presentan similitudes en su configuracin socioeconmica, cultural o fsica, pero que no tienen continuidad espacial. Incluye (a) Grandes ciudades, (b) Ciudades intermedias y pequeas (c)

comunidades rurales altamente vulnerables, (d) Cinturn volcnico centroamericano. c. reas Estratgicas: segn los criterios regionales de inversin, competitividad, priorizacin por asimetras, patrimonio natural amenazado y/o exposicin a desastres. CEPREDENAC, el Subsistema Ambiental y las Secretaras y Organismos Especializados del SICA enfocarn acciones regionales a travs de estas categoras territoriales, como complemento a las acciones de ejecucin en la escala nacional y local. La gestin integral del riesgo de desastres debe ser considerada parte intrnseca de los procesos de planificacin e inversin pblica. Siguiendo el principio de mbito de competencias, cada entidad pblica debe reducir el riesgo de su propia actividad social o productiva y debe evitar la creacin de nuevos riesgos. Los Consejos de Ministros(as) e Instituciones Especializadas del SICA integradas en los subsistemas econmico, social y ambiental, incorporarn en sus estructuras de planificacin regional la gestin integral del riesgo, de manera que los marcos polticos internacionales y regionales sean aplicados en los niveles nacionales y locales para el desarrollo de una cultura de seguridad y resiliencia.

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V. Ejes articuladores y Medidas

A.
1.

CEPREDENAC coordinarn acciones para la implementacin del Eje de Financiamiento y Gestin de Riesgos, particularmente las actividades relacionadas con las amenazas naturales y socionaturales dentro del componente de Gestin Planificacin de la inversin pblica con criterios de Riesgos. de gestin de riesgos La presente Poltica asegurar las sinergias necesarias con la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial ECADERT, en lo que a gestin de riesgos refiere. 3. Sistematizacin y generacin de informacin

Reduccin del riesgo de desastres de la inversin para el Desarrollo Econmico Sostenible

Las actividades econmicas de valor agregado y productividad en la regin debern planificarse y llevarse a cabo considerando sus niveles de exposicin al riesgo de desastres y estableciendo los mecanismos para reducirlo o controlarlo, as como para evitar la creacin de nuevos riesgos. La SIECA con apoyo del CEPREDENAC desarrollar orientaciones para la inversin pblica segura en infraestructuras productivas, particularmente para mejorar la situacin de transitabilidad y reducir la vulnerabilidad del transporte terrestre de la regin.

CEPREDENAC y SIECA, en apoyo a los Consejos de Ministros de Planificacin as como de Hacienda y Finanzas, disearan la sistematizacin de la informacin y sus criterios sobre cuantificacin y valoracin de los daos ocasionados por desastres y garantizarn su disponibilidad para la toma de decisiones en el momento de formular o evaluar 2. Proteccin financiera de la inversin proyectos de inversin. Esta sistematizacin y los criterios de cuantificacin y valoracin sern El Subsistema Econmico del SICA, mediante sus desarrollados de forma desagregada, de manera Consejos de Ministros, implementara la adopcin que visibilicen adecuadamente la diferenciacin con de inversiones de proteccin financiera a travs de criterios de gnero y multiculturalidad. mecanismos de seguros, impulsando la creacin de productos y mecanismos de proteccin subsidiaria y solidaria que permitan cubrir grupos sociales no CEPREDENAC implementar el uso de plataformas de informacin que faciliten la comprensin del riesgo asegurables. y anticipen datos de la magnitud y la probabilidad de incidencia de las amenazas naturales. En plena congruencia con la Poltica Agrcola Centroamericana 2008 2017, el CAC y el

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4.

Evaluacin de la inversin

Los Consejos de Ministros de Hacienda y Finanzas, con el apoyo de la SIECA, adoptarn metodologas homologadas de evaluacin econmica para la inclusin de la gestin de riesgo en la inversin pblica, acompaadas de un proceso sistemtico de capacitacin a los tcnicos que tienen relacin directa con la formulacin y evaluacin de proyectos en sus pases y en la regin. 5. Fomentar la inversin pblica en materia de gestin de riesgos

de educacin formal en los niveles bsico, medio y superior, y en las ofertas existentes de educacin no formal. Esta tarea ser realizada por el Consejo de Ministros de Educacin y Cultura, con apoyo de la CECC, SISCA, CEPREDENAC y el CSUCA. Esta comprensin incluir criterios concretos sobre la forma diferenciada en que hombres y mujeres se relacionan con el riesgo y en las capacidades tambin diferenciadas para enfrentarlo. Los procesos tambin considerarn la necesidad de plantear los contenidos y las propuestas considerando el saber ancestral de los pueblos y las caractersticas de multiculturalidad de los pases. El Consejo de Ministros de Educacin y Cultura, con apoyo de CECC y SISCA establecer acciones de sostenibilidad de estos procesos, identificando mecanismos propios de internalizacin en las estructuras educativas, tanto a nivel administrativo como docente y en sus diferentes campos de investigacin, docencia y proyeccin social.

Los Consejos de Ministros de Hacienda y Finanzas, con el apoyo de la SIECA y la SG-SICA, establecern mecanismos de financiamiento que permitan garantizar la sostenibilidad de las acciones que se emprenden con apoyo de la cooperacin internacional, adaptndolas a las realidades y compromisos tcnicos y presupuestarios de los pases.

B.
1.

Desarrollo y compensacin social para reducir la vulnerabilidad

Incorporacin de la gestin de riesgos en la educacin formal y no formal

2.

Vivienda y ordenamiento territorial con en foque de gestin de riesgos

La comprensin de los riesgos en los procesos de formacin y el fomento de una cultura de prevencin ser una prioridad a consolidar dentro de los servicios

El Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos CCVAH, con el apoyo de SISCA y del CEPREDENAC, promover el enfoque de gestin integral del riesgo de desastres en sus polticas y estrategias de asentamientos humanos y ordenamiento y desarrollo territorial.

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En el marco de la Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos 2009-2012, CEPREDENAC apoyar al SISCA y al CCVAH en el impulso del Lineamiento de Gestin de Riesgos, particularmente en el establecimiento de mecanismos de coordinacin para el manejo de informacin y en la generacin de insumos para la orientacin de construccin segura de viviendas y para el impulso del programa regional para la atencin de viviendas afectadas por desastres y viviendas en condiciones de riesgo. 3. Inversin en infraestructura social bsica con criteios de gestin de riesgo

C.
1.

Ambiente y Cambio Climtico

Armonizacin del marco de polticas y estrategias en Riesgo Agua - Ambiente

En el marco del Subsistema Ambiental del SICA, CEPREDENAC, CCAD y CRRH coordinarn la aplicacin y articulacin de los instrumentos de poltica y estrategia comunes, a saber: la Estrategia Regional de Cambio Climtico; el Plan Ambiental de la Regin Centroamericana PARCA; la Agenda Regional del Agua, que incluye el Convenio del Agua, la Estrategia ECAGIRH y su Plan PACAGIRH; el Plan Regional de Reduccin de Desastres PRRD. El Consejo de Ministros de la CCAD en coordinacin con el Consejo de Representantes del CEPREDENAC, dictaran las medidas para alinear en la escala nacional, las polticas, estrategias y planes de gestin de riesgo y de gestin ambiental en sus componentes e instrumentos comunes, principalmente los de adaptacin al cambio climtico, de gestin del patrimonio natural, en particular la prevencin de incendios forestales y de gestin integral de los recursos hdricos. 2. Incorporacin del enfoque de gestin de riegos en el Cambio Climtico

En el marco de la Agenda Centroamericana del Agua, la CCAD, la SG-SICA y el Grupo Interagencial del Agua, incorporarn en las prioridades de la ECAGIRH y el PACAGIRH aquellas orientadas a gestin de riesgo y cambio climtico, en particular los aspectos relacionados con la reduccin del riesgo en el diseo y operacin de los servicios y la infraestructura asociados al agua. El SISCA, el COMISCA y la CECC, con el apoyo tcnico del CEPREDENAC promovern en los pases la adopcin y financiamiento de medidas concretas de inversin para el reforzamiento y proteccin de la infraestructura de servicios sociales bsicos, en funcin al potencial de exposicin a amenazas.

En el marco de la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud ERAS, 2009 2024, CEPREDENAC se coordinar y apoyar a la SIECA y al CAC, al SISCA y al COMISCA y a la CCAD en el impulso de la

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Lnea de Accin Fortalecer las capacidades para la adaptacin al cambio climtico, considerando las vulnerabilidades desde los territorios, en particular en la incorporacin del concepto de desarrollo sostenible y de reduccin del riesgo de desastres contenidos en el PRRD en los planes, programas y proyectos que deriven de la ERAS.

intermedias para la gestin del riesgo, promoviendo el intercambio de experiencias entre ciudades como una estrategia dinamizadora de esfuerzos.

E. Gestin de los Desastres y Recuperacin

1. Consolidacin del Mecanismo Regional de Coordinacin de la Ayuda Mutua ante Desastres El Mecanismo Regional de Ayuda Mutua ante Desastres MecReg constituye el instrumento que los pases de Centroamrica utilizarn para hacer frente de manera gil, expedita y oportuna, a una situacin de emergencia o desastres que ocurra en uno o ms pases y que requiera de la ayuda solidaria y humanitaria de los dems. Actuar en articulacin y armonizacin con el proceso de Reforma Humanitaria que orienta a nivel mundial la asistencia humanitaria y los procesos de recuperacin. Para su operacin, este mecanismo contar con: (1) El Manual Regional de Procedimientos de las Cancilleras en Caso de Desastres y (2) El Plan Regional de Reduccin de Desastres. Para facilitar su operacin los pases Centroamericanos realizarn todos los esfuerzos necesarios para mejorar y volver ms giles los procesos de manejo de tema de aduanas y de migracin en situaciones de emergencias en la

D. Gestin Territorial, Gobernabilidad y Gobernanza

1. Fortalecimiento de capacidades locales

El reforzamiento de capacidades locales para reducir el riesgo y para responder a desastres deber ser intensificado, de manera que se consolide la autonoma y la resiliencia de las comunidades y los territorios. CEPREDENAC, ICAP, FEMICA y las asociaciones nacionales municipales, coordinarn y promovern la integracin sistmica al desarrollo local de la gestin territorial, la gestin ambiental, la gestin urbana y la gestin de riesgo. 2. Gestin del riesgo urbano

Considerando la concentracin de riesgos en las ciudades grandes y medianas de la regin y por tanto la alta exposicin de poblacin, infraestructura y activos productivos, FEMICA, CEPREDENAC, CCVAH y las asociaciones nacionales municipales, promovern el empoderamiento, el desarrollo institucional y la capacidad de planificacin de las autoridades locales en ciudades capitales y ciudades

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regin, sobre todo cuando un pas vecino brinda asistencia humanitaria. 2. Bsqueda de estandarizacin del manejo de informacin y evaluacin de daos

3. Recuperacin y Reconstruccin con Transformacin Para la orientacin de las acciones post desastre, el Sistema de la Integracin Centroamericana adopta el paradigma de la Recuperacin y la Reconstruccin con Transformacin, que debe entenderse como el proceso de restablecimiento de condiciones aceptables y sostenibles de vida mediante la rehabilitacin, reparacin o reconstruccin de la infraestructura, bienes y servicios destruidos, interrumpidos o deteriorados en el rea afectada, y la reactivacin o impulso del desarrollo econmico y social de las comunidades afectadas, evitando incrementar y reconstruir las vulnerabilidades y las inequidades existentes, lo que constituye una oportunidad de transformar mientras se repara. Como parte de ese proceso se asume la Recuperacin Temprana como un proceso multidimensional que conecta la fase de accin humanitaria con la fase de reconstruccin bajo una ptica de desarrollo, restableciendo las capacidades de las personas, sus medios de vida, las instituciones y los territorios, para planificar y actuar en la Recuperacin y Reconstruccin con Transformacin. 4. Intercambio de experiencias intra y extra regionales La capacidad de gestin de desastres a escala nacional y local debe ser fomentada, utilizando mecanismos de intercambio y aprendizaje comn a nivel regional y con otras regiones y pases de las Amricas. CEPREDENAC establecer un programa sistemtico de intercambio.

Es de suma importancia mejorar el manejo de informacin y los canales de comunicacin entre los diferentes pases, para lo cual los Sistemas Nacionales, con el apoyo del CEPREDENAC, procurarn el establecimiento de sistemas de monitoreo y alerta temprana compatibles entre s. Los Sistemas Nacionales, con el apoyo del CEPREDENAC, establecern un sistema de informacin geogrfica que permita a nivel regional relacionar la informacin de amenazas y vulnerabilidades con otras informaciones vitales para el desarrollo econmico, social y ambiental, en una escala que permita el anlisis de riesgo a nivel comunitario. Para ello, se debern aprovechar las herramientas disponibles en la regin y en los pases. Los Sistemas Nacionales, con el apoyo del CEPREDENAC, estandarizarn los instrumentos de Evaluacin de Daos y Necesidades EDAN y los mecanismos de coordinacin para la difusin oportuna.

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VI. Procesos, instrumentos y mecanismos de implementacin

Para su implementacin, la presente Poltica identifica los principales procesos, instrumentos y mecanismos requeridos para su implementacin:

A. Coordinacin y Fortalecimiento institucional, organizativo y funcional.

La SG-SICA y la Secretara Ejecutiva del CEPREDENAC adoptarn los arreglos institucionales ms adecuados que permitan promover la implementacin de la PCGIR como una plataforma poltica de alto nivel en la regin. Para ello mantendrn informada a la Presidencia Pro Tempore del SICA y buscarn la consulta y coordinacin con las secretaras coordinadoras de los subsistemas del SICA y las Secretaras de los Organismos Especializados del Sistema. Esto implica la consolidacin de los mecanismos de coordinacin regional inter-secretaras, en el marco del proceso de modernizacin del SICA. Es fundamental continuar respaldando procesos de modernizacin de marcos jurdicos e institucionales, que den viabilidad al enfoque de la Poltica en la escala nacional, considerando criterios de seguridad, gestin de riesgo, gestin de desastres, recuperacin segura con transformacin y reconstruccin, as como la necesidad de un enfoque congruente con la gestin ambiental y la gestin integral de los recursos hdricos.

CEPREDENAC implementar plenamente sus mecanismos internos de participacin y organizacin. En particular, promover la constitucin y funcionamiento de las Comisiones Nacionales del CEPREDENAC en cada pas, como instancias concretas de la escala nacional que faciliten y permitan concretar la aplicacin de la poltica.

B. Participacin, sociedad civil y sector privado

La participacin de todos los sectores de la sociedad, incluyendo sociedad civil organizada y sector privado, es determinante para el alcance de una gestin integral exitosa. Se establecern mecanismos e instrumentos pblicos que garanticen el acceso a la informacin, a procesos de toma de decisiones, al control y a la auditora ciudadana. El Comit Consultivo del SICA, CEPREDENAC y los entes nacionales encargados de gestin de riesgo, aseguraran la participacin de representantes de la sociedad civil organizada, con capacidades en materia de gestin de riesgo, en los sistemas nacionales y regionales.

C.

Normativa y regulacin

Las instancias nacionales competentes, con el apoyo de la SE-CEPREDENAC, desarrollarn instrumentos

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legales y de fortalecimiento que permitan, de forma perentoria, institucionalizar, internalizar y apropiar los procesos, las experiencias y los productos desarrollados a travs de proyectos de cooperacin.

D.

Rendicin de cuentas

Con la coordinacin del CEPREDENAC se realizarn acciones de recuperacin y difusin de instrumentos, estrategias y buenas prcticas en gestin de riesgo, que han sido implementadas principalmente en la escala local, as como la promocin de mecanismos de convergencia entre el conocimiento cientfico y el ancestral de los pueblos.

La creacin de riesgo y la falta de atencin a las condiciones de vulnerabilidad implican responsabilidades que deben ser asumidas en toda su extensin. Las entidades contraloras de los Estados y de la regin reforzarn los sistemas de control y rendicin de cuentas que permitan concretar esas responsabilidades y generar acciones en consecuencia.

F.

Financiamiento de la PCGIR

E. Investigacin y Gestin del Conocimiento

CEPREDENAC, CSUCA, CRRH y CCAD coordinarn el desarrollo de mecanismos de intercambio e integracin de informacin tcnica-cientfica a escala regional, para lo cual es fundamental el desarrollo de normativas y protocolos de respaldo. Para esto se tomar como base la capacidad instalada en las instituciones que generan dicha informacin, especialmente entidades gubernamentales, universidades e institutos y centros de investigacin.

Para respaldar la implementacin de la presente Poltica, la SG-SICA, CEPREDENAC y el BCIE darn los pasos necesarios para establecer o ampliar mecanismos financieros como la constitucin de un Fondo Centroamericano de Fomento de la Gestin Integral de Riesgos de Desastres, que provea recursos y asistencia tcnica a los pases de la regin en esta materia. En ese mismo espritu prepararn una cartera de proyectos estratgicos que podrn ser financiados con recursos de los pases de la regin y con el apoyo de la cooperacin internacional. Estas instituciones buscarn el fortalecimiento de los mecanismos de asistencia financiera a pases afectados por desastres.

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VII. Marco organizativo para la ejecucin de la poltica

a. Estructura
La Secretara General del SICA a travs del Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central CEPREDENAC es responsable de velar por la implementacin de los mecanismos de la poltica y de facilitar la dinmica de promocin y coordinacin hacia otros rganos del Sistema y entre secretaras y subsistemas. Se establece una instancia de seguimiento integrada por: el Secretario General del SICA, los/as Secretarios/as de los subsistemas econmico SIECA, social SISCA y Ambiental CCAD y el Secretario Ejecutivo del CEPREDENAC. La SECEPREDENAC ser responsable de los procesos de convocatoria y secretara de esta instancia. Esta instancia dar seguimiento a los procesos y mecanismos de implementacin de la poltica a lo interno de los subsistemas, as como el carcter integral y multisectorial de la poltica. Se establece el Foro Consultivo Regional de la Poltica Centroamericana para la Gestin Integral del Riesgo de Desastres. Este foro estar compuesto por entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil organizada tanto a nivel regional como nacional. LA SG-SICA y CEPREDENAC, en conjunto con la CC-SICA establecern los lineamientos para la integracin del foro en un plazo perentorio.

diferentes Subsistemas y Secretaras del SICA incorporarn en sus respectivas Estrategias el enfoque de Gestin Integral del Riesgo de Desastres. El Plan Regional de Reduccin de Desastres PRRD, con una vigencia actual hasta el ao 2015, integrar las acciones de mediano plazo en todas las escalas y niveles de ejecucin: regional, nacional, sectorial. El mismo ser actualizado en el ao 2010 para responder a los propsitos de la presente poltica. El Plan Plurianual del SICA integrar de forma transversal el enfoque de gestin integral de riesgos en la planificacin de todos los subsistemas y, de manera especfica, en el Subsistema Ambiental incluir los aspectos directamente relacionados. El Plan Plurianual del CEPREDENAC establecer las acciones especficas de competencia de este rgano en el marco de la PCGIR, en un perodo de 5 aos.

c.

Control y seguimiento

b.

Marco estratgico y de planificacin

Bajo la orientacin de la presente Poltica, los

La SG-SICA con el apoyo del CEPREDENAC, establecern un sistema de seguimiento y control de la ejecucin y el avance de la poltica, congruente con los sistemas nacionales de seguimiento y con los mecanismos regionales establecidos en el SICA debiendo informar a la Presidencia Pro Tempore vigente del SICA de los resultados de forma semestral.

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