2011-09 Visión Del Futuro Del Desarrollo Territorial - Galarza - CT CEPLAN 14

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Presidente de la Repblica
Ollanta Humala Tasso
Presidente del Consejo de Ministros
scar Valds Dancuart
Presidente del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Germn Alarco Tosoni
Miembros del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Jos Antonio Arvalo Tuesta, Javier Enrique Dvila Quevedo, Vladimiro Huaroc Portocarrero,
Fabiola Mara Len Velarde Servetto, Sinesio Lpez Jimnez, Jos Fernando Valdz Calle
Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratgicos
Joel Jurado Njera
Director Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico
David Tejada Pardo
Director Nacional de Seguimiento y Evaluacin
Elas Ruiz Chvez
Ciencia y Tecnologa
Modesto Montoya Zavaleta
Asesores
Arturo Amico, Alejandro Santa Mara, Ramn Prez Prieto
Responsable de publicaciones
Luis Lozano Grndez
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Av. Canaval y Moreyra 150, Edifcio Petroper, piso 10, San Isidro, Lima, Per
Telfono: 711-7300
Correo electrnico: planperu@ceplan.gob.pe
Direccin URL: www.ceplan.gob.pe
Derechos reservados
Primera edicin: diciembre de 2011
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N.: 2011-16026
ISBN: 978-612-46106-9-1
Imprenta: Punto & Grafa S.A.C.
Tiraje: 2 000 ejemplares
El CEPLAN no necesariamente coincide con el contenido
y las opiniones vertidas por los autores en los trabajos que
publica. Autoriza la reproduccin parcial o total de este
material por cualquier sistema mecnico, electrnico y
otro, sin fnes de lucro y citando la fuente.
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CONTENIDO
Presentacin ..................................................................................................... 7
Introduccin ..................................................................................................... 9
Captulo 1. Procesos de Desarrollo Territorial en Amrica Latina que
Enmarcan el Escenario Futuro del Per ...................................................... 11
1.1 Consideraciones preliminares .......................................................... 11
1.2 Contexto externo ............................................................................. 11
1.3 Procesos de desarrollo territorial y ordenamiento territorial que
se vienen dando en Amrica Latina ................................................. 24
1.4 Contexto interno .............................................................................. 27
1.5 Factores y procesos para el desarrollo territorial .............................. 27
Captulo 2. Caractersticas Fsicas y Socioeconmicas del Territorio .......... 31
2.1 Caractersticas del territorio ............................................................. 31
2.2 Condiciones y potencialidades del territorio .................................... 33
2.3 Distribucin de la poblacin en el territorio .................................... 48
2.4 ndice de Desarrollo Humano (IDH) ................................................ 54
Captulo 3. Estructura Productiva por Espacios Macroregionales ............... 59
3.1 Comportamiento de la estructura productiva a nivel nacional ......... 59
3.2 Comportamiento de la estructura productiva por regiones naturales . 61
3.3 Estructura productiva por espacios macroregionales ........................ 62
3.4 Potencialidades por espacios macroregionales ................................ 67
Captulo 4. Sistema Actual de Ciudades Regionales e Intermedias, Vas,
Aeropuertos, Puertos y Energa ................................................................. 119
4.1 Anlisis de la estructura urbana y sistema de ciudades a nivel
nacional y en los espacios macroregionales .................................... 119
4.2 Articulacin transversal y longitudinal ............................................. 141
4.3 Sistema portuario ............................................................................. 151
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4.4 Transporte areo .............................................................................. 160
4.5 Energa ............................................................................................ 164
Captulo 5. Propuesta de Visin de Futuro del Desarrollo Territorial
para el Desarrollo Nacional-Regional al 2021 ........................................... 173
5.1 Objetivos ......................................................................................... 174
5.2 Visin del futuro del desarrollo territorial ........................................ 174
5.3 Estrategia para el desarrollo territorial .............................................. 175
5.4 mbitos de planifcacin para el desarrollo territorial integral norte,
centro y sur ..................................................................................... 179
Captulo 6. Requerimientos de la Gestin para el Desarrollo Territorial ..... 207
6.1 Roles de los agentes ........................................................................ 207
6.2 Fortalecimiento de un sistema de planifcacin estratgica
nacional-regional ............................................................................ 209
6.3 Las juntas de coordinacin interregional y mancomunidades .......... 209
6.4 Agencias de desarrollo regional ....................................................... 210
6.5 Aceleracin del proceso de descentralizacin ................................. 210
6.6 El fortalecimiento de la coordinacin intersectorial ......................... 210
6.7 El fortalecimiento de la coordinacin intersectorial ......................... 210
6.8 El trabajo con los gobiernos locales ................................................. 211
6.9 La coordinacin con las universidades e institutos tcnicos ............ 211
6.10 La necesidad que los proyectos respondan a las propuestas de
desarrollo territorial y a la priorizacin regional .............................. 211
6.11 Uso de la tecnologa de informacin y posibilidades de establecer
sistemas nacionales de innovacin .................................................. 213
Bibliografa ....................................................................................................... 215
Anexos ............................................................................................................ 217
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PRESENTACIN
La dimensin territorial es una de las materias claves del planeamiento del desarrollo.
Sin embargo, tenemos que precisar que el espacio, hoy en da, es una realidad dia-
metralmente distinta a lo que solamos considerar como planifcacin regional. Para
empezar, con la globalizacin y la revolucin de las tecnologas de la informacin y
la comunicacin (TIC), el espacio, supera da por da los parmetros de adscripcin y
demarcacin polticas tradicionales.
La transfronterizacin de los fujos econmicos, de la cultura y de la gestin pbli-
ca, tienden a superponerse e inclusive dirigir las regulaciones nacionales y locales
convencionales, para promover espacios de decisin y, por tanto, de planeacin ms
amplios como son los acuerdos regionales, las uniones de naciones y los acuerdos con
redes de naciones que privilegian el tamao de mercado y que cambian a lo largo del
tiempo.
Bajo el enfoque de la competitividad internacional asistimos tanto a la desterritoriali-
zacin como a la maleabilidad de los espacios geogrfcos, asumiendo que los nuevos
actores del crecimiento son los espacios continentales. Estos espacios tienden a cam-
biar las relaciones tradicionales de centro-periferia, ya que los intercambios de fujos
y los trminos de intercambio pueden ser liderados por distintas combinaciones de
asociaciones entre pases tanto del Norte como del Sur.
El presente trabajo, en coherencia con lo anterior, abona a la defnicin de espacios de
planeamiento ms extensos, de naturaleza transversal y con capacidad de integrarse a
ejes interocenicos. Por esta razn postula la gestin del territorio del Per en las ma-
croregiones transversales Norte, Centro y Sur, de forma tal, que se construya la infraes-
tructura logstica y las ciudades de innovacin que permitan a su vez la competitividad
territorial internacional y el crecimiento interno de los mercados.
El estudio incorpora seis captulos, el primero trata sobre los procesos de desarrollo
territorial en Amrica Latina que enmarcan el escenario futuro del Per. El segundo
versa sobre las caractersticas fsicas y socioeconmicas del territorio, siendo especial-
mente interesante el anlisis tcnico sobre sus condiciones y potencialidades. En el
tercer captulo, se trabaja la estructura productiva por espacios macroregionales donde
se hace un comparativo de dichos espacios, en los que se asentaran los corredores
econmicos estimando su importancia y potencialidad.
En el cuarto captulo se analiza la estructura urbana del pas y la de los espacios ma-
croregionales con su capacidad carretera, portuaria, aeroportuaria y de energa. Este
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apartado nos muestra la estructura y funcionamiento del sistema urbano del pas que
es la expresin territorial del desarrollo nacional y de las regiones.
En el quinto captulo, se explica la propuesta de visin de futuro del desarrollo terri-
torial, objetivo primordial del presente trabajo, en el que se aborda adems una pro-
puesta de estrategia, de mbitos de planeamiento, sistema de ciudades, entre otros.
Finalmente, en el captulo sexto y fnal se plantean los requerimientos e instrumentos
necesarios para la gestin del desarrollo territorial, que consideran el trabajo con-
certado entre las regiones, la participacin de los gobiernos locales, as como de las
universidades y tambin el uso de las tecnologas de la informacin para establecer
sistemas nacionales de innovacin.
Consideramos que este trabajo provocar, por su riqueza, amplitud y complejidad,
una interesante discusin en tiempos en que la competitividad, la globalizacin y las
demandas sociales nos obligan a una exhaustiva bsqueda de oportunidades para el
desarrollo del pas, en especial, de sus regiones.
Lima, diciembre de 2011

Germn Alarco Tosoni
Presidente del Consejo Directivo del
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

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INTRODUCCIN
El presente estudio denominado Visin de Futuro del Desarrollo Territorial, permi-
tir contar con un instrumento orientador para la gestin del territorio enfocada en el
desarrollo socioeconmico y equilibrado de las regiones del Per.
En consecuencia para cumplir con el Eje Estratgico N. 5 y los objetivos correspon-
dientes del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional al 2021, se propone un acer-
camiento a una visin de futuro del desarrollo territorial que considere los procesos
internos y externos en los que estamos inmersos, como la globalizacin, la formacin
de bloques continentales que se expresan en acuerdos de integracin comercial, el
comercio de materias primas, entre otros.
A lo anterior se suma la preocupacin mundial por el cambio climtico y la crisis
energtica que han venido revalorizando espacios territoriales como la sierra y la sel-
va, promovindose estrategias internacionales de conservacin y la promocin de un
adecuado uso de los recursos naturales
El Per ha suscrito diversos acuerdos acuerdos internacionales de esta naturaleza, por
lo que se plantea aprovechar las oportunidades de dichos acuerdos, poniendo en alto
valor el uso sostenible de sus recursos naturales en funcin del desarrollo nacional.
En cuanto al desarrollo territorial, se vienen proponiendo nuevas orientaciones sobre
el uso del territorio, entre ellos, por ejemplo, los planteamientos del Banco Mundial
y los nuevos procesos que se vienen dando en Amrica del Sur, en la bsqueda de un
mejor desarrollo.
Se postula que el proceso de integracin al mundo globalizado debe ser efectuado
construyendo simultneamente mercados en el interior del pas, mediante la organi-
zacin de los grandes proyectos, en programas de racimos o conglomerados produc-
tivos que aprovechen los posibles fujos comerciales de carcter transversal, garanti-
zando, de un lado, los empleos productivos necesarios durante el periodo de vigencia
del bono demogrfco y, de otro, la sostenibilidad del crecimiento de los espacios
macroregionales ligados a las grandes infraestructuras viales, buscando un mejor nivel
de vida para sus poblaciones.
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CAPTULO
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PROCESOS DE
DESARROLLO
TERRITORIAL EN
AMRICA LATINA
QUE ENMARCAN EL
ESCENARIO FUTURO
DEL PER
1.1 Consideraciones Preliminares
En algunos pases de Amrica Latina se viene trabajando el desarrollo terri-
torial, buscando su relacin con mercados externos a travs de un mayor
desarrollo interno. La idea es generar mayor productividad y mayor valor
agregado al interior de los pases, en las reas con potencialidades para
competir en mejores condiciones en los mercados externos pero, sobre
todo, atendiendo y articulando a las zonas menos favorecidas a fn de su-
perar las inequidades regionales.
Esto signifca un mayor conocimiento de las condiciones territoriales que
marcan gran parte de las diferencias, las potencialidades y posibilidades
de los diferentes espacios internos y la necesidad, entre otras, de propiciar
capacidades, organizacin para la produccin, tecnologa y competitivi-
dad, donde el Estado, a travs de los gobiernos regionales y locales, debe-
ra tener rol protagnico.
1.2 Contexto Externo
a. La globalizacin
La globalizacin es una de las macrotendencias que ha venido rede-
fniendo el contexto mundial desde el trmino de la guerra fra. La
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experiencia de los esfuerzos para promover el desarrollo en las ltimas
dcadas, demuestra que no es posible aislarse de la comunidad inter-
nacional, Esto no implica, en modo alguno, una aceptacin pasiva de
todas y cada una de las manifestaciones del orden global fracturado.
Por el contrario, una de las responsabilidades de los lderes guberna-
mentales, empresariales y de la sociedad civil en los pases en desarro-
llo es encontrar respuestas creativas a los desafos del nuevo contexto
internacional
1
.
Este espacio nico, global, de interdependencias, genera fujos e inte-
rrelaciones en la poltica, la economa, la tecnologa, el modo de pro-
duccin, la cultura, las fnanzas, el comercio, entre otros, a pesar de la
dispersin de los diversos pases y las enormes distancias entre ellos.
Los cambios que se han venido produciendo a nivel mundial, tienen
una gran incidencia en los territorios y sociedades internas de los di-
ferentes pases, los cuales no pueden mantenerse al margen de las
nuevas corrientes.
Segn Boisier, Una caracterstica relevante de la globalizacin, reside
en las mltiples dialcticas que ella provoca, por ejemplo, en la geo-
grafa poltica, al generar diacrnicamente fuerzas que apuntan a la
creacin de cuasi-Estados supranacionales y cuasi-Estados subnacio-
nales, o en la modifcacin de la geografa locacional de la industria
manufacturera, poniendo frente a frente la creacin de un nico es-
pacio de mercado global y un enorme abanico de lugares productivos
discontinuos en la superfcie terrquea
2
.
Otra de las caractersticas de la globalizacin es que existe una cre-
ciente movilidad del capital y el libre comercio. Segn el Informe Final
de Agenda Per El impacto econmico, social y poltico de la globa-
lizacin se manifesta tambin a travs de desregulacin competitiva,
que consiste en ofrecer cada vez ms ventajas al capital extranjero
para que coloque sus inversiones en el pas.
Esto ha llevado a suprimir regulaciones ambientales, liberalizar el
mercado de trabajo, otorgar monopolios a inversionistas extranjeros y
eliminar las regulaciones que afectan el fujo de capitales. En algunos
casos extremos, convenios de estabilidad tributaria y otras garantas
ofrecen al capital extranjero mejores condiciones que a los capitales
1. AGENDA PER y Estrategia para el siglo XXI . Informe fnal del Programa: Agenda Per-2000.
2. BOISIER S. Hay espacio para la el desarrollo local en la Globalizacin?. Revista de la CEPAL 86. Santiago de Chile Agosto
2005.
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de origen local, y el Estado destina recursos pblicos a obras de in-
fraestructura para atraer a la inversin extranjera
3
.
En el Per, en muchos casos, la localizacin de inversiones internas,
producto del fujo de capitales, se da en cualquier rea interna (de la
costa, sierra o selva) sin planifcacin o priorizacin de reas, produc-
to de decisiones solo sectoriales en territorios regionales o locales,
superponindose en un mismo territorio diferentes actividades, gene-
rando confictos.
Agenda Per menciona que el economista Jagdish Bhagwwat, calif-
cado apstol del libre comercio, ha criticado fuertemente el proceso
de liberalizacin de los mercados de capitales, indicando que no tiene
razn de ser una perspectiva de bienestar econmico que solo respon-
de a los intereses del complejo Wall Street-Departamento del Tesoro,
haciendo una comparacin con el complejo militar-industrial denun-
ciado por el Presidente de los Estados Unidos Dwight Eisenhower ha-
cia fnes del decenio de 1950.
Similar opinin expres Dominique Strauss-Kahn director gerente del
Fondo Monetario Internacional, en la reunin realizada el jueves 27
de mayo de 2010 en la ciudad de Lima ,manifestando que: Para Per
y para muchas economas emergentes en el mundo, el principal ries-
go, amenaza y problema, est en cmo manejar los enormes fujos de
capitales que van a recibir por los buenos retornos que ofrecen para
los apetitos de los inversionistas y que Los inversionistas internacio-
nales estn tomando mayores riesgos y menores precauciones
4
.
Con relacin al comercio internacional, Krugman plantea la poltica de
comercio estratgico, segn la cual Los gobiernos deberan cumplir
la funcin de conectar a los benefciarios de la poltica de comercio
estratgico con la economa en su conjunto
5
. Adems, precisa que los
pases en desarrollo a menudo necesitan un gran impulso (big push)
de inversiones gubernamentales coordinadas para ayudar a las indus-
trias estratgicas a despegar y vincularse a la economa en su conjunto,
dado que el problema es que el sistema comercial actual no encaja con
estas cuestiones que estn en la frontera del pensamiento econmico. El
sistema comercial mundial hace que sea mucho ms difcil para las na-
ciones elaborar polticas de comercio estratgico y polticas industriales
orientadas a lograr crecimiento y desarrollo internos.
3. AGENDA PER Agenda y Estrategia para el siglo XXI . Informe Final del Programa: Agenda Per-2000.
4. Reunin en la Universidad Nacional de San Marcos, jueves 27 de mayo. En peridico Gestin, Lima-Per.
5. GALLAGUER, K. Paul Krugman y el Consenso de Washington En Revista Sur Norte Inversin y Desarrollo N. 63 noviembre
2008.
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En sntesis, es necesario reorientar la localizacin de la inversin en el
pas, por lo que es necesario generar polticas de uso de los territorios
y reas prioritarias para determinadas actividades, teniendo en consi-
deracin que algunos de los recursos que demandan los inversionis-
tas, son recursos no renovables y cuya explotacin debe favorecer a
los territorios donde se encuentran, generando responsabilidad social,
mayor productividad, valor agregado, cadenas productivas y, sobre
todo, contribuir al desarrollo de la sociedad regional o local donde
se ubican, incorporndolos en la economa del pas y de otros pases.
b. El proceso de la crisis actual
En el ltimo quinquenio se han venido produciendo cambios en el
contexto global que tuvieron su eplogo el ao 2008, con el detonante
de la crisis econmica mundial. Por los impactos que ha producido la
crisis, podr generarse un nuevo orden econmico mundial, destacan-
do, entre otros, una mayor intervencin del Estado en la economa.
De otro lado, se tiene el cambio en las orientaciones del desarrollo
que realiza el Banco Mundial, las cuales propician una nueva geogra-
fa econmica como veremos ms adelante.
Roberto Sansn Mizrahi, sostiene al respecto que: La crisis contem-
pornea producir cambios en el orden econmico internacional. Las
salidas de la crisis que se adopten determinarn la naturaleza de la
transformacin y qu pases y grupos sociales terminarn favorecidos
o perjudicados. Aunque debieran primar criterios de sustentabilidad
y justicia, las crudas opciones son, en esencia, dar paso a un nuevo
sistema econmico global que mantenga, reemplace, extienda, abata
o elimine los privilegios del orden que prevaleca en la precrisis
6
.
Asimismo, precisa que el proceso que culmin en la crisis global fue el
resultado de una combinacin de factores estructurales y circunstan-
ciales que establecieron un rumbo y una forma de funcionar que con-
dujeron a una creciente concentracin de ingresos, del conocimiento
y de la informacin y a un constante deterioro ambiental; su contra-
cara fue el aumento de una severa desigualdad entre las naciones y
grupos sociales. Hoy se dan violentas pugnas, algunas abiertas y otras
encubiertas, para infuir sobre el tipo de salida de la crisis a adoptar y,
en consecuencia, sobre el perfl del nuevo orden global de postcrisis.
6. MIZRAHI. R. Nuevo Orden Econmico Internacional: Cul es el rango de opciones?. En Revista Sur Norte, Inversin y
Desarrollo. Revista N. 79. marzo 2010. Tomado de internet.
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En los pases emergentes, sobre todo de Amrica Latina, ha tenido
menos impacto la crisis actual. Dominique Strauss-Kahn Director Ge-
rente del Fondo Monetario Internacional, manifest en su visita a Lima
que: Es cierto que una reduccin del crecimiento en general en Eu-
ropa tendra un impacto en el resto del mundo, sin embargo, no ser
tan fuerte en el Per ni en el resto de Amrica Latina y el Caribe
7
.
Tambin manifest que: Pases emergentes como el Per, que tienen
tasas de crecimiento muy altas y que tendrn un peso en la economa
mundial cada vez mayor, deben tener una voz ms fuerte y comn en
el ordenamiento internacional. Sin embargo, es necesario tener en
cuenta la alta dependencia que todava posee la economa peruana
sobre las exportaciones de materias primas: Sino basta con recordar
la violenta cada de 10 por ciento a 0,9 por ciento que sufri el PBI en
el 2009, por la menor demanda y bajos precios de los metales indus-
triales peruanos
8
.
Indic adems, que el Per est adquiriendo una mayor presencia en
la escena econmica mundial y por eso tambin debe hacer sentir
sus puntos de vista y demandas como las grandes economas lo ha-
cen. Ello no solo en el marco de instituciones multilaterales como el
FMI, sino tambin en el Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfco
(APEC), as como en sus propios acuerdos comerciales con grandes
potencias mundiales como los Estados Unidos, Europa o China.
Pamela Cox, vicepresidenta del Banco Mundial (BM), seal tambin
que el verdadero peligro para Latinoamrica es la cada de los pre-
cios de los commodities ya que la crisis de la deuda en Europa o la
cada del euro no la afecta directamente. Si los precios de las mate-
rias primas son fuertes, crece y, si caen, tienen impacto en sus econo-
mas, dijo Cox
9
.
Segn Boisier: Aparentemente ya hay acuerdo en que nunca se haba
conocido una crisis de la magnitud y amplitud de la actual crisis glo-
bal, frente a la cual, la crisis del 1929 parece empalidecer. La razn
es muy simple: esta es la primera crisis global de la globalizacin y
nadie puede pretender quedar inmune, precisamente debido a la ca-
racterstica ms elemental de la globalizacin: la gigantesca red que
interconecta a todos, envolvindolos en una competencia de todos
contra todos, con todo y desde todos los lugares como bien lo plan-
tean Sirkin, Hemerling y Bathattachayra en Globality: Competing
with Everyone, from Everywhere, for Everything, transformando,
7. Peridico La Repblica Lima 1 de junio.
8. Peridico La Repblica Lima 31 de mayo.
9. Exposicin en Reunin de Ministros de Hacienda de Amrica y el Caribe. Lima, mayo 2010.
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adems, el mundo de decisores independientes en otro de enorme in-
terdependencia en el que la convivencia pacfca pareciera revitalizar
el mandamiento, ama a tu prjimo como a ti mismo
10
.
Igualmente afrma: La estatizacin de enormes entidades fnancieras
en el corazn del mundo capitalista, quiebras de empresas globales
emblemticas, () una situacin cercana, matemticamente, al caos,
que, como lo sostiene la teora respectiva, tarde o temprano se ordena-
r, se restablecer el orden, pero ser, a todas luces, un orden diferen-
te, con elevado contenido tico y con controles ms efcientes como
lo sostienen algunos lderes morales como el Papa Benedicto XVI, po-
lticos como el Premier ingls Brown. Hay que recordar que el mismo
Primer Ministro ingls estableci, en su discurso inaugural del Grupo
de los 20 en abril de 2009 el deceso del Consenso de Washington.
Es perfectamente obvio que el discurso de todos los Jefes de Estado
est por ahora centrado en la crisis; no puede ser de otra manera. La
inmediatez obliga.
Ante esta situacin Boisier se pregunta: Cmo tener entonces la au-
dacia de postular el retorno del territorio en tal contexto? y responde:
Hay hechos recientes, polticos y acadmicos que avalan tal postura
y esos hechos son de una fuerza inmensa, a nivel del subcontinente
latinoamericano y a nivel mundial.
c. Los nuevos territorios
En todo este contexto de crisis, el Banco Mundial, en el ao 2009,
presenta su Informe sobre el desarrollo mundial 2009: Una nueva
geografa econmica
11
, donde sostiene que las polticas ms efca-
ces para promover el crecimiento a largo plazo son las que facilitan
la concentracin geogrfca y la integracin econmica dentro de un
mismo pas y entre distintos pases y que, por tanto, hay que adoptar
medidas que contribuyan a la aglomeracin, la migracin y la espe-
cializacin.
Manifestan que el crecimiento econmico benefciar a los pobres, siem-
pre y cuando, se obtengan los tres cambios geogrfcos o las tres D:
a) Densidades ms altas. Esto signifca favorecer las aglomeraciones
poblacionales preexistentes ms que desarrollar nuevas ciudades
en los espacios ms atrasados. Especialmente se favorecer la po-
10. BOISIER S. Es posible hablar del territorio en plena crisis?. Santiago de Chile mayo 2009.
11. Banco Mundial (2008) Informe sobre el desarrollo mundial: Una nueva geografa econmica.
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larizacin, con la fnalidad de aproximarse a los mercados interna-
cionales. Gracias a la concentracin econmica, empresarial, de
los recursos humanos califcados, en estas grandes ciudades habr
ms productividad y consiguientemente ms empleo productivo.
b) Distancias ms cortas. Proponen que antes que llevar nuevas
ciudades a los espacios menos desarrollados, importa facilitar la
transitabilidad abatiendo los costos de transporte, mediante la in-
versin en infraestructura, que no solamente debe integrar a las
poblaciones ms lejanas a los mercados nacionales sino tambin
y, sobre todo, a los mercados externos. Ello debe eliminar la divi-
sin urbano rural y facilitar la integracin mediante el fomento a
la movilidad geogrfca.
c) Menores divisiones. Se promueve la eliminacin de las restriccio-
nes y los elevados costos de las transacciones que proliferan cuan-
do existen demarcaciones regionales polticas y administrativas
que limitan los fujos de personas y mercaderas por los impuestos
a la circulacin.
El informe del Banco Mundial revalora el tema territorial y lo pone en
el escenario mundial considerndolo importante en el escenario ac-
tual; sin embargo, sus planteamientos han generado crticas en diver-
sos sectores por las posibles implicancias polticas de las orientaciones
que presentan y que se pueden traducir en formas de acciones concre-
tas de los gobiernos en este sentido y en la priorizacin de prstamos
para concretar estas polticas, las que generarn ms desequilibrios al
favorecer los territorios actualmente ms favorecidos.
Anthony Bebbington
12
, manifesta que la propuesta del Banco Mun-
dial: Es una propuesta de desarrollo que se fundamenta bsicamente
en la combinacin entre lo que el informe ve como la efciencia del
mercado y el papel activo del Estado en dos roles principales; por una
parte, la provisin de bienes colectivos, sobre todo en infraestructura
e instituciones, que pueden facilitar el funcionamiento de los mer-
cados y, por otra parte, en la poltica social, destinada a reducir las
desigualdades entre personas como resultado del funcionamiento del
mercado. El informe no toma en cuenta el papel del Estado en la pro-
mocin del desarrollo regional o en la disminucin de las desigualda-
des espaciales a travs de la actividad econmica. Su visin es que la
concentracin espacial de la actividad econmica genera efciencias
12. Profesor del Institute of Development Policy and Management-Manchester University. Uno de los autores de The World
Development Report 2009 Reshapes Economic GeographyGeographical Refections.
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y que, por lo tanto, no hay que hacer frente a las desigualdades que
genera. En esta perspectiva, el rol de las polticas pblicas es incentivar
que las personas se trasladen haca los centros de inversin y empleo,
pero no promover el empleo en los lugares donde falta
13
.
Al preguntrsele a Bebbington sobre la ausencia en el estudio del an-
lisis de los impactos sociales y ambientales del desarrollo econmico,
precisa que, al ser una lectura de lo econmico muy reduccionista,
realmente no encontrara apoyo entre la mayora de los gegrafos eco-
nmicos, quienes entienden al espacio y a la economa como produc-
tos de procesos y relaciones sociales y polticas estrechamente inter-
relacionadas con el medio ambiente. Adems, expresa que el informe
considera endgeno al proceso de crecimiento, al capital humano, al
capital natural y al capital social. Interrogndose y si son endgenos,
cmo se puede justifcar una geografa econmica que los excluye
de sus anlisis?; precisa, adems, que otra cosa importante que dicho
informe excluye es la historia.
Sobre la nueva geografa del Banco Mundial, Bebbington ve el cambio
institucional como un desafo unicamente tecncrata y no poltico y, a
la vez, no toma en cuenta cmo las poblaciones interpretarn un cam-
bio institucional. En el documento recomiendan una fexibilizacin de
los mercados de tierra rural (para facilitar que la gente salga del campo
y migre a los centros de concentracin de actividad econmica) sin
considerar las formas en que los distintos actores interpretarn y res-
pondern a tal fexibilizacin.
Preguntado Bebbington sobre su valoracin poltica del informe, res-
ponde que una de sus funciones es ofrecer una justifcacin analtica
para la expansin de inversiones en infraestructura a gran escala, lo
que impacta en problemas ambientales, sociales, polticos y, obvia-
mente, econmicos.
Jos Mara Caballero
14
mencionado en Equiterra
15
, destaca las prin-
cipales dimensiones del desarrollo que, en su opinin, el informe ig-
nora o no considera con la sufciente profundidad tales como:
La pobreza, mencionando que las polticas propuestas en el infor-
me del Banco Mundial, precisan que: Estimularn el crecimiento
y as reducirn la pobreza, pero no se explica cmo esto ocurrir.
13. MONTORY, Mara E. Revista Equiterra, Revista Rural Latinoamericana N. 4 de septiembre 2009. Artculo Los grandes au-
sentes del informe del desarrollo mundial 2009.
14. Experto en desarrollo rural, exfuncionario del Banco Mundial en Geografa econmica o consenso de Washington con
rendimientos crecientes?
15. Revista Equiterra. Revista Rural Latinoamericana N. 4.
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Presumimos lo contrario: esas polticas son excluyentes, concen-
trando la riqueza en un polo y la pobreza en otro
16
.
La desigualdad, donde manifesta que: Contrariamente a la po-
breza, la desigualdad est presente en todo el informe. Pero el
mensaje central es que la poltica debera ayudar a profundizar las
desigualdades geogrfcas entre reas que van adelante y las que
se quedan atrs. La desigualdad es vista como parte de los costos
necesarios del desarrollo.
El medio ambiente: No hay preocupaciones ambientales en el
texto, ni se analiza cul ser el impacto de las propuestas polticas
sobre el medio ambiente.
La descentralizacin: El propsito de la descentralizacin es fa-
cilitar polticas especfcas para un lugar, que es exactamente lo
opuesto a lo que el informe 2009 predica.
Con relacin a las implicancias para el medio rural, en el mismo art-
culo de Equiterra, Berdegu explica que desde el punto de vista de las
poblaciones rurales, el informe establece que lo importante es generar
vnculos entre esos espacios y aquellos donde est el mayor dinamis-
mo econmico, aglomeracin de poblacin y actividad econmica,
los que suelen ser los centros urbanos. A este respecto Berdegu ma-
nifesta que: Estoy de acuerdo con que cuanto ms fuertes sean los
vnculos urbano-rurales como conectividad, infraestructura o posi-
bilidad de las personas de moverse de un lado a otro mejor para la
sociedad rural. No creo en el desarrollo rural con superacin de la po-
breza en forma aislada. Pero pensar que el simple establecimiento de
lazos generar las capacidades para el desarrollo de esas zonas es ce-
guera, no hay ninguna evidencia emprica de que eso haya sucedido.
Adems, precisa que es inevitable y hasta positivo que las personas de
espacios rurales emigren en busca de oportunidades, pero no se puede
concluir que no se tienen que hacer inversiones para el desarrollo a
menos de que se trate de lugares que ya son ganadores.
Asimismo, asegura que una de las miopas del informe es dividir el
mundo rural en dos categoras: los que tienen viabilidad de acuerdo al
mercado y los que no la tienen. Explica que efectivamente hay zonas
muy competitivas econmicamente y otras donde es muy difcil que la
16. Mara Elena Montory (2009), Los grandes ausentes del Informe de Desarrollo Mundial 2009, Revista Equiterra. Revista
Rural Latinoamericana N. 4.
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gente pueda desarrollar una actividad econmica que les permita su-
perar la pobreza. Eso es real, pero al medio de esos dos extremos hay
una enorme cantidad de territorios rurales, con millones de personas
que, dependiendo de las polticas pblicas que se apliquen, pueden
caer a uno de los dos polos. A continuacin, seala que con inver-
sin, infraestructura, apoyo a la innovacin, desarrollo social, mejores
servicios, respeto a la dignidad de las personas y mejores gobiernos
locales, esos espacios postergados podran articularse a la economa
del mundo a partir de sus propias capacidades.
Schetjtman, en el mismo artculo de Equiterra, dice que lo ms valioso
del informe del Banco Mundial es que introdujo el espacio como tema,
mientras Berdegu destaca como contribucin el resaltar algunos fe-
nmenos econmicos del desarrollo regional y territorial, el nfasis en
la importancia de los vnculos, la conectividad y el acercamiento de
los poblados a travs de inversiones en infraestructura. Sin embargo,
cree que el informe perdi la oportunidad de posicionar la dimensin
espacial como una variable del desarrollo, que normalmente no es
considerada por los gobiernos y las autoridades macroeconmicas. En
su opinin, es de suma importancia considerar que una misma poltica
pblica tendr un impacto distinto en los territorios y, al mismo tiem-
po, diferentes espacios tienen distinta capacidad de participar en las
oportunidades del desarrollo.
De otro lado, habiendo considerado la variable espacial como un ele-
mento importante para el desarrollo, tambin constituye un reto para
los gobiernos de Latinoamrica, el disear polticas que se traduzcan
efectivamente en una mayor actividad innovadora que pueda susten-
tar con efectividad una estrategia exitosa de transformacin producti-
va. Existe un patrn productivo, tecnolgico y de innovacin que se
basa en el conocimiento. Las actuales estrategias que conllevan a una
transformacin productiva estn ntimamente ligadas con procesos de
innovacin que tienden a caracterizar la consolidacin y crecimiento
de clusters, as como la generacin de nuevas actividades. Adems,
se tiende a mejorar la capacidad para absorber nuevas tecnologas a
travs de la interaccin entre las empresas multinacionales y las em-
presas domsticas. Estas estrategias pueden, a su vez, redundar en una
mayor innovacin, con lo cual se establece un crculo virtuoso inno-
vacin-transformacin productiva, que puede apoyar la sostenibilidad
del crecimiento de las economas regionales.
Asimismo, la integracin regional latinoamericana corre en paralelo
con la integracin de cada pas a los mercados mundiales. El Per,
a la vez que interacta con sus vecinos, ha frmado tratados de libre
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comercio (TLC) a partir del ao 2009. Los principales tratados son los
suscritos con EE.UU., Canad, China, Singapur, la Unin Europea y
Japn (este ltimo frmado en mayo de 2011). En estos tratados, as
como en la propuesta de la Organizacin Mundial del Comercio, los
pases latinoamericanos comienzan sancionando la divisin interna-
cional del trabajo, segn la cual tenemos el rol de proporcionar mate-
rias primas relacionadas a los sectores agropecuario, minera y pesca;
realizando el intercambio con productos de mayor valor agregado que
provienen de los pases desarrollados.
Es necesario precisar que muy pocos pases de Amrica del Sur consi-
deran el conjunto de acontecimientos que actualmente estn marcan-
do el desarrollo productivo a nivel mundial y, por ende, el desarrollo
social. Amrica del Sur no solo se caracteriza por una actividad inno-
vadora muy limitada sino que presenta niveles bajos de efciencia con
relacin al resto del mundo.
Segn Cimoli
17
: Los pases latinoamericanos deben agregar conoci-
miento al sector de materias primas y recursos naturales, que es en
lo que se basa gran parte de sus exportaciones. Adems, manifesta
que: Es importante invertir en laboratorios y centros de investigacin
que apoyen el desarrollo tecnolgico de estos productos que exporta
y que pueden tener mucha importancia en la insercin internacional
de Amrica Latina.
Si se analizan algunos indicadores de Innovacin y Desarrollo (I+D),
que pueden explicar la posicin que ocupan los pases de Amrica
Latina en el ndice de Competitividad Global, respecto a otros pases
(comparando pases mineros) se tiene el siguiente resultado.
17. En CEPAL Considera Bsica Inversin en tecnologa e Innovacin, en la Revista Chile Crece-Web.
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Cuadro 1 Indicadores de innovacin y desarrollo (I+D)
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Gasto (US$
millones),
Promedio
2000 - 2003
400,0 55,0 3 500 6 000 17 800 10 000 4 500 3 200 300 000
Gasto per
cpita (US$ /
habitante)
27,82 5,53 36 76,5 530 400 900 24,0 970
% PIB en I+D 0,61 0,10 0,35 0,90 1,90 1,60 3,5 0,62 2,7
Financiamiento por sectores (%)
Gobierno
Industria
50,54
35,2
N.D.
N.D.
59,1
29,8
58,6
41,0
35,4
46,2
42,4
48,8
25,7
70,0
32,5
53,3
31,0
63,7
Ejecucin por Sectores (%)
Gobierno
Industria
Educacin
Superior
12,7
37,8
33,8
35,4
9,8
44,7
39,1
30,3
30,4
18,4
37,4
43,6
10,5
51,2
38,1
19,3
51,2
26,7
9,7
70,5
19,2
20,0
53,7
25,3
12,2
70,1
13,6
Cantidad de
Investigado-
res (tiempo
completo),
ao 2004
8 658 1 000 21 879 72 872 112 624 73 344 41 724 14 128 1,4
millones
Fuente: OECD (2005); RICYT (2003); CONICYT (2004); Ministerio de Ciencia y Tecnologa de Brasil
(2005), en el documento Desarrollo e Innovacin Tecnolgica Minera en Amrica Latina: Estudio de
Casos COCHILCO - IDRC - CRDI 2006.
ND: No disponible.
Segn el cuadro, los pases de Amrica Latina an no han superado la
barrera del 1% de su PBI destinado a I+D, a pesar de un aumento en el
gasto. Se aprecia que el Per es el que menos gasta en I+D.
Amrica Latina no parece estar aprovechando las oportunidades de
transferencia tecnolgica a travs del comercio (importacin de bienes
intensivos en capital, en mano de obra califcada y en alta tecnologa),
de la inversin extranjera directa (IED) y de la adquisicin de licencias
de conocimiento.
Estos canales representan una oportunidad importante, dado que la in-
novacin en la regin es una actividad ms asociada a descubrimien-
tos que a la creacin innovadora. El reto para los gobiernos de la re-
gin es disear polticas que se traduzcan efectivamente en una mayor
actividad de esta naturaleza que pueda sustentar con efectividad una
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estrategia exitosa de transformacin productiva. Existe un patrn pro-
ductivo, tecnolgico y de innovacin que se basa en el conocimiento.
d. El proceso que se realiza en Brasil
Brasil, por intermedio del Decreto N. 6047 del ao 2006, retom la
Poltica Nacional de Desarrollo Regional, publicando el documento
Estudo da Dimenso Territorial para o Planejamento
18
que considera
como eje central el combate de las desigualdades regionales y socia-
les, promoviendo el desarrollo de las regiones menos dinmicas del
interior de su pas, en el contexto de las siguientes escalas territoriales:
Escala macroregional, para lo cual se recrean las superintenden-
cias del Norte, Nordeste, y Centro-Oeste, defnidas estas mismas
macrorregiones como prioritarias.
Escala subregional o meso-regional, considerando la defnicin de
las meso-regiones diferenciadas (actualmente trece meso-regiones
diferenciadas y nueve subregiones).
Las reas prioritarias de la propuesta son: la semirida, la faja de
frontera y las regiones integradas de desarrollo-RIDE.
Brasil, con relacin a Amrica del Sur, tiene una visin geopoltica de
predominio en este espacio. Tiene como objetivo principal la atencin
a sus reas menos favorecidas. Los territorios mediterrneos, con me-
nores ventajas de articulacin al resto de su territorio y con menor de-
sarrollo, se ubican tambin en la frontera con Per (Estados de Acre y
Rondonia).
En coherencia con su visin hegemnica en Latinoamrica y en el
mundo, Brasil se propona ser la quinta potencia mundial en el 2020
(objetivo que ya ha sido alcanzado el presente ao). Promovi, entre
otras acciones, la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional Suramericana (IIRSA), cuyo objetivo manifesto es el mejo-
ramiento de la infraestructura regional de transporte, energa y teleco-
municaciones en 12 pases latinoamericanos. Actualmente, ha deriva-
do esta articulacin hacia la infraestructura de ferrocarriles.
Brasil observa al Per como un rea que le permitir satisfacer sus
requerimientos de energa elctrica, en base al enorme potencial andi-
no-amaznico de reservorios y cadas de agua; as como para obtener
18. Ministerio do Planejamento Orcamento e Gesto da Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos do Brasil - Cen-
tro de Gesto de Estudos Estratgicos CGEE
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fosfatos para mejorar sus suelos amaznicos, obtener salidas ms cer-
canas al Pacfco para sus zonas mediterrneas y extender su infuencia
econmica. Parte de las obras energticas previstas en la selva peruana
se originan en las necesidades del Brasil, cuidadosamente planifca-
das, cuya satisfaccin interna proteja el desarrollo de sus industrias.
1.3 Procesos de Desarrollo Territorial y Ordenamiento Territorial
que se Vienen Dando en Amrica Latina.
Por desarrollo territorial, segn Escobar-Snchez
19
se entienden los proce-
sos de transformacin productiva y organizativa en cuyo marco el conjun-
to de actores sociales, presentes en un determinado territorio, mancomu-
nadamente aprovechan potencialidades endgenas. Ello cumple con la
fnalidad de aumentar la productividad y competitividad del tejido empre-
sarial local, con mayores ventajas para la exportacin, de tal manera que
este proceso se traduzca en mejoras de la calidad de vida de la poblacin.
Esta es concebida en forma integral considerando tanto las necesidades
materiales y sociales, as como el postulado de un entorno natural libre
de contaminacin. Manifesta tambin, que este concepto de desarrollo se
cumple en cuatro dimensiones:
Econmica, que apunta al fortalecimiento del empresariado local.
Ambiental, que guarda relacin con la sustentabilidad ecolgica
del proceso.
Sociocultural, que considera a los valores e instituciones que deben
servir de base para los procesos de desarrollo.
Poltico-administrativa, que establece el marco para el conjunto de
polticas territoriales que busca promover la creacin de un entorno
innovador que promueva el desarrollo territorial.
Segn Boisier
20
, se puede defnir al desarrollo territorial sustentable,
como: El paradigma del crecimiento econmico y productivo que bus-
ca fortalecer las potencialidades de los territorios segn los recursos es-
pecfcos que ostenta.
Manifesta que uno de los grandes desafos es que: Este fortalecimiento
debe ser sostenible en el tiempo y respetando las condiciones medioam-
bientales, legales, culturales y calidad de vida de cada territorio en par-
ticular.
19. ESCOBAR- SANCHEZ MANUEL Desarrollo territorial y descentralizacin CREDHU Universidad Catlica del Norte Chile.
20. BOISIER S. Qu es el Desarrollo Territorial Sustentable y qu Benefcios Trae para la Araucana? PROARAUCARIA. 7 de Julio
del 2008. Chile.
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Para Boisier: El desarrollo territorial es la emergencia de las dimensiones
social, econmica, tecnolgica y cultural, en un determinado espacio que
se caracterizan por su alta complejidad, mediante una verdadera ingenie-
ra de las intervenciones territoriales mediante conexiones, conectividad,
recursividad, energa y otras cuestiones, todas vinculadas con la teora
dinmica de sistemas, con la lgica difusa, con la irreversibilidad temporal
y con el caos. Si esto es efectivamente as, propone que el rgano poltico
territorial aborde dos tipos de tareas: las de administracin, que son nor-
malmente cotidianas, rutinarias de corto plazo y orientadas a cuestiones
de orden material (para las cuales tambin es necesario un mejor conoci-
miento, por ejemplo, acerca de preparacin de proyectos, presupuestos,
entre otros), y las tareas propias de gobierno, ms sustantivas, ms estruc-
turales, de mayor alcance temporal, ms innovativas, ms polticas por
que tienen que ver con el poder y con requerimientos extraordinarios de
conocimiento
21
.
En el proceso de desarrollo territorial, se vuelven fundamentales, los roles
que puedan cumplir los actores pblicos y privados que generen dinmi-
cas de interaccin, de tal forma que promuevan la creacin de redes de
cooperacin, dentro y fuera del territorio, que permitan dar solucin a los
problemas que se presenten y que siten en segundo plano las defcien-
cias asociadas a la localizacin geogrfca. El papel de la innovacin y las
redes de actores pasa por poner en valor otros recursos: conocimiento,
mano de obra califcada, capacidad de gestin, recursos ambientales y
culturales, cohesin social y territorrial, convergencia productiva, aten-
cin a los aspectos socioculturales, entre otros.
En el caso del ordenamiento territorial, desde su origen ha sido concebido
de manera diversa, asocindolo principalmente a polticas ambientales,
urbansticas, de desarrollo econmico, regional y de descentralizacin.
Algunas defniciones de ordenamiento territorial se dan en el documento
Ordenacin del territorio en Amrica Latina
22
y son las siguientes: En
Colombia (1997) consideran, en la Ley de Desarrollo Territorial, que el or-
denamiento territorial es un conjunto de acciones poltico-administrativas
y de planifcacin fsica, concertadas, emprendidas por los municipios o
distritos y reas metropolitanas [] para orientar el desarrollo del territorio
bajo su jurisdiccin y regular la utilizacin, transformacin y ocupacin
del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socio-econmico
en armona con el medio ambiente y las tradiciones histrico-culturales.
21. BOISIER S. Desarrollo Territorial y Descentralizacin . El Desarrollo en el Lugar y en las Manos de la Gente.
22. MASSIRIS CABEZA, A. (2001) Ordenacin del territorio en Amrica Latina (Colombia, Departamento de Geografa Univer-
sidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia).
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En Chile, el ordenamiento territorial ha estado ligado, en sus orgenes, al
urbanismo, siendo sus principales soportes la Ley General de Urbanismo y
Construcciones y la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Algunos autores descritos por Massiris, como Van Leeuwen, manifestan
que: El origen del concepto de ordenacin del territorio responde al in-
tento de integrar la planifcacin biofsica, con la socioeconmica. Bae-
riswyl, en el mismo documento, defne a la ordenacin del territorio como
una Expresin fsica del estilo de desarrollo, considerando los recursos
naturales existentes y procurando el benefcio de la sociedad en funcin
del uso sustentable de los mismos. Para este autor, la ordenacin del te-
rritorio es un proceso, en el cual no solo existe preocupacin por el uso
sustentable de los recursos naturales, sino que incluye aspectos institucio-
nales, polticos, socioculturales y econmicos.
Estas defniciones estn orientadas, en la mayora de los casos, al desarro-
llo regional interno de los pases; pero, en el marco de la globalizacin,
los procesos de integracin regional, las relaciones sociales de produccin
y los acuerdos de libre comercio infuyen muy fuertemente en el desarro-
llo territorial nacional.
A partir del anlisis anterior, por desarrollo territorial se debe enten-
der como el proceso de desarrollo armnico de los espacios regio-
nales-nacionales como resultado tanto de su integracin interna,
como de su integracin geoeconmica y geopoltica, con la regin
latinoamericana y el mundo globalizado.
En este proceso se establecen nuevas formas de organizacin del
uso y ocupacin del territorio, considerando la correspondencia
que debe existir entre la poblacin, su distribucin en el territorio,
el desarrollo de sus actividades acorde con las necesidades socia-
les, condiciones ambientales, limitaciones, potencialidades, capa-
cidades y disponibilidad de recursos, considerando la identidad
cultural con los espacios sociopolticos.
Este desarrollo territorial inmerso en una naturaleza cambiante de
las relaciones internacionales, obliga a propiciar un tipo de plani-
fcacin regional que promueva el mayor acceso a los mercados
internos e internacionales, con la mayor competitividad territorial
resultado de un desarrollo interno que permita mayor productivi-
dad, mayor valor agregado, innovacin , tecnologa y convergencia
productiva, desarrollo de cadenas productivas, los consensos y la
identidad regional entre los diversos actores.
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1.4 Contexto Interno
En el pas nos encontramos en un proceso de descentralizacin y regiona-
lizacin que presentan benefcios y oportunidades, aunque todava todo
este proceso est en construccin. Este debe estar inmerso en una reforma
del Estado, ya que con la existencia de gobiernos regionales y locales, las
funciones del Gobierno central se reducen y deben considerarse las po-
lticas de desarrollo con una visin territorial, superando la actual visin
netamente sectorial del desarrollo. Asimismo, los gobiernos locales en el
proceso, deben desarrollar condiciones que apoyen a las organizaciones
productivas de base, en su promocin, formacin, funcionamiento y, en
conjunto con los gobiernos regionales y el nacional, promocionar la pro-
duccin en los mercados.
La idea de la regionalizacin es formar gobiernos, de mayor escala en
relacin a la actual estructura que se basa en los departamentos, y con
funciones de gestin en sus territorios y atender mejor los intereses del
nivel regional, promoviendo el desarrollo de las actividades econmicas,
la relacin con mercados externos e internos, incorporar diversos agentes,
pero sobre todo promover convergencias en un mbito democrtico. Estn
tambin los benefcios referidos a lograr una delimitacin ms racional del
territorio, que incluye la gestin integral de recursos naturales y la especia-
lizacin del gobierno regional en determinados espacios geoeconmicos.
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En la actualidad, todava no se han podido conformar macroregiones,
aunque hubieron algunos intentos que no se concretaron, como las de
ncash-Hunuco-Ucayali y Amazonas-San Martn.
Sin embargo, algunas regiones estn actuando, aunque con limitaciones,
a travs de las juntas de coordinacin interregional, pero sus funciones, al
presente son solo de coordinacin y formulacin de proyectos conjuntos,
pero se requiere desarrollar principalmente convergencias (como se ver
ms adelante) y actuar en territorios ms amplios, con una visin integral
de dichos territorios que, actualmente, se vienen articulando en el pas a
travs de los ejes IIRSA.
1.5 Factores y Procesos para el Desarrollo Territorial
De lo estudiado, se cuenta con la defnicin de desarrollo territorial y los
procesos externos e internos, que orientan la construccin de un nuevo
ordenamiento territorial. Es necesario precisar que el presente anlisis y
las propuestas, son iniciales ya que la construccin de una Visin del de-
sarrollo socio-econmico del territorio a largo plazo, se realiza con diver-
sos agentes y en procesos de interaccin y convergencias. La concrecin
de las propuestas que se obtengan se darn a largo plazo; sin embargo, las
acciones y el camino a seguir se darn en el corto plazo.
Las consideraciones ms importantes del desarrollo territorial se presentan
en el grfco siguiente.
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Fuente: Elaboracin del autor, 2010.
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CAPTULO
2
CARACTERSTICAS
FSICAS Y SOCIO-
ECONMICAS DEL
TERRITORIO
2.1 Caractersticas del Territorio
El Per cuenta con una poblacin de 27 419 294 habitantes al ao 2007
(ltimo censo), con una superfcie de 1 285 215 60 km
2
y una densidad
promedio aproximada de 21 habitantes por km
2
.
Est ubicado en la parte centro-occidental de Amrica del Sur, en una zona
tropical con diversas caractersticas como se ver ms adelante. Por el Norte
limita con las Repblicas de Ecuador y Colombia; por el Sur con Chile; por
el Este con Brasil y Bolivia; y por el Oeste con el ocano Pacfco.
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Mapa 1
Localizacin del Per en Amrica del Sur
Fuente: Atlas de las dinmicas del territorio andino: poblacin y bienes expuestos a amenazas natura-
les o Andes del Norte y Centro. CAN-Unin Europea.
Convenciones
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Villavicencio
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Nueva Loja
Pereira
Quibd
Armenia
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Florencia
Sincelejo
Montera
Manizales
Ibagu
Riohacha
Santa Marta
Valledupar
Cartagena
Ccuta
Tunja
Bucaramanga
Yopal
San Jos del Guaviare
Mit
Arauca
Loja
Zamora
Chiclayo
Chimbote
Huaraz
Huanuco
Cerro de Pasco
Huancayo
Huancavelica
Pisco
Ica
Mayobamba
Chachapoyas
Pucallpa
Abancay
Ayacucho
Matarani
Ilo
Puerto Maldonado
Puno
Juliaca
Moquegua
Tacna
Trinidad
Cobija
Potos
Oruro
Leticia
Tarija
Puerto Carreo
Puerto Inrida
Cuenca
Cali
Medelln
Guayaquil
Piura
Barranquilla
Cusco
Arequipa
Cajamarca
Iquitos
Trujillo
Santa Cruz de la Sierra
Cochabamba
Lima
Bogot
Quito
Panam
Sucre
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La cordillera de los Andes atraviesa el territorio peruano en forma longitu-
dinal ocupando una gran extensin del pas, este fenmeno llega a carac-
terizar a la mayor parte occidental de Amrica del Sur.
Esta cordillera, conjuntamente con los fenmenos atmosfricos a que est
sujeto el Per (movimiento anticicln de masas de aire del Pacfco Sur), y
las corrientes marinas, confguran un pas con una geografa compleja no
solo climtica sino morfolgica, geolgica y ecolgica lo que le da una
enorme heterogeneidad de ecosistemas y una alta diversidad biolgica en
diferentes pisos altitudinales, constituyendo aparentemente, una barrera
natural entre la zona costera y la selva, sin embargo, regula casi todos los
procesos biolgicos del pas.
23
La regin amaznica es otro territorio importante en el Per, est desarro-
llada tambin en forma longitudinal a lo largo del territorio peruano, por
su extensin (60 por ciento del territorio nacional) constituye una presen-
cia importante no solo en el espacio nacional, sino como conformante de
un ecosistema que es predominante en el espacio sudamericano la cuenca
amaznica (Ver mapas 1 y 2).
El Per est considerado entre los diez principales pases megadiversos
a nivel mundial, tiene una importante riqueza de ecosistemas especies y
recursos genticos
24
. Estas condiciones, aunadas a las diferencias socio-
culturales existentes, hacen del Per un pas muy heterogneo, lo que
constituye su potencialidad.
2.2 Condiciones y Potencialidades del Territorio
Para el presente trabajo, a fn de determinar las potencialidades (las condi-
ciones ambientales socioeconmicas institucionales entre otras), se consi-
derarn, dado el nivel nacional de las propuestas, las grandes diferencias
territoriales que existen con relacin a los grandes espacios longitudinales
(mar, cost,a sierra y selva); asmismo, la articulacin de carcter transver-
sal que se viene produciendo por accin del Estado (por polticas de nivel
regional e internacional) lo que permitir acercarnos a una propuesta de
visin de territorio a largo plazo.
23. GALARZA L. Descentralizacin Organizacin Econmica del Territorio y Potencial de Recursos . Serie: Desarrollo Humano
N. 3 . PNUD - diciembre 2002.
24. La megadiversidad geogrfca y biolgica del Per puede apreciarse a travs de los indicadores siguientes (Brack, 1991):
Heterogeneidad geogrfca: 4 grandes espacios: mar, costa, sierra y amazona.
84 zonas de vida de las 103 del mundo.
Heterogeneidad climtica: 28 tipos de clima de los 32 del mundo.
Diversidad biolgica: animales, plantas, rboles y otros.
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2.2.1. Dinmica longitudinal
El territorio nacional contiene cuatro grandes espacios macroregionales
de carcter longitudinal: la zona martima, los desiertos costeros, la zona
andina y la amazona (selva alta y baja); los que presentan diferencias im-
portantes y demandan tratamientos y polticas especfcas.
Como ya se dijo, el desarrollo longitudinal del pas est marcado, funda-
mentalmente, por las condiciones de la zona andina que, a pesar de las
difcultades aparentes para la integracin fsica, econmica y social del
territorio peruano, fue la columna vertebral del desarrollo en la poca
prehispnica por las formas de organizacin social y de produccin que
se di en este territorio, lo cual permiti la articulacin de diversos pisos
ecolgicos y de los espacios de la costa y selva. Esta condicin privilegia-
da de la zona andina se perdi en el perodo colonial y mucho ms en
la etapa republicana, cuando se favoreci el eje longitudinal costero con
pequeas relaciones transversales en el centro y en el sur.
La costa, en la poca colonial, cobra importancia y se fortalece en la po-
ca republicana, al posibilitar que inversionistas extranjeros explotaran re-
cursos (como los suelos costeros para la siembra de caa y algodn y su
transformacin en textiles) e invirtieran en espacios cercanos a la costa,
donde existan vas de comunicacin y puertos, con la fnalidad de expor-
tar ms fcilmente su produccin.
Grco 2
x La red de ciudades y caminos cubre la costa y los
andes, privilegiando los fondos de valle en estos l-
timos
x La Amazona es un espacio poco integrado al es-
pacio virreinal.
Varios ejes de desarrollo se han individualizado del
resto del territorio, a partir de la inversin extranjera
y limea:
x El eje costeo, reforzado por la carretera panamericana
x El eje central, reforzado por el ferrocarril central
x El sur lanero, reforzado por el ferrocarril del sur
Fuente: INEI-OSTROM Fuente: INEI-OSTROM
HERENCIA DE LA POCA COLONIAL HERENCIA DE LA POCA REPUBLICANA
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La ocupacin de este territorio se consolid con la construccin de la
carretera Panamericana que articul todo el espacio costero y lo conect
con los pases fronterizos.
Actualmente, es la regin longitudinal ms desarrollada del pas, concen-
tra las mayores ventajas: los mejores valles irrigados, existencia de agroin-
dustria exportadora (esprragos, pimiento piquillo, uvas, caa de azcar
,entre otros) tecnologa, acceso a mercados internos y externos, informa-
cin, accesibilidad, agentes empresariales importantes, entre otros; pre-
senta un mejor desarrollo econmico, ciudades de carcter metropolitano
y mayor articulacin entre estas importantes ciudades con el exterior. Sin
embargo, posee pocos suelos agrcolas y requiere de cantidades impor-
tantes de agua para desarrollarlos. Los cultivos de esprragos, caa de
azcar y arroz que se cultivan en estas zonas, demandan mucha agua y
generan salinizacin en los suelos. Un ejemplo de los efectos de prdida
del recurso hdrico es el departamento de Ica, donde actualmente el agua
subterrnea se encuentra en algunas zonas a ms de 40 m bajo la superf-
cie. Por la carencia de agua la mayora de los valles son irrigados a travs
de transvases desde la sierra.
La costa presenta, adems, una gran actividad pesquera por la abundante
y variada riqueza martima que se ubica en la franja longitudinal adyacen-
te a ella.
La sierra, pesar de contener importantes recursos, fue considerada por los
ms diversos sectores polticos y econmicos del pas, como un espacio
marginal y sin perspectiva alguna para intentar una ruta viable de desarro-
llo, aunque gradualmente se viene superando esta escasa o nula valora-
cin de las potencialidades del eje longitudinal serrano, lo cual representa
todava un problema poltico, econmico y sociocultural en el Per.
Actualmente, algunos territorios de la sierra estn articulados fundamen-
talmente a mercados costeros. Se ha iniciado, aunque en menor escala, la
exportacin de algunos productos de esta zona (papas nativas, alcachofas,
productos andinos); asimismo, su produccin alimenticia viene ligndose
a la gastronoma nacional y la lana producida en estas zonas (alpaca vicu-
a y oveja) sirve como materia prima para textiles o desarrollo de textiles
artesanales ligados al mercado de la moda que se viene desarrollando en
el pas y que luego se exporta.
Se hace necesario articular todas estas actividades inherentes a la pobla-
cin local. Se viene apoyando este territorio con algunos programas como
sierra exportadora o como los programas que apoyan las CITE alpaca y de
cultivos andinos o los propios programas desarrollados por la Federacin
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Campesina del Cusco (Sierra productiva), pero son insufcientes. Sus terri-
torios presentan potencial para el desarrollo forestal en forma masiva para
cultivos alimenticios de gran valor para cosecha del agua y para energa
hidroelctrica. La riqueza de esta regin le confere la condicin de ser
uno de los ocho centros de origen y diversidad de plantas del mundo (ge-
nocentros) (Vavilov 1951 citado por Tapia 1993)
25
.
Este territorio, en la actualidad, viene siendo presionado por el sector ex-
terno demandante de recursos mineros como materias primas. Como son
commodities, dependen de los precios externos, y por lo tanto, estn
sujetos a las posibles crisis de los mercados externos. Estas actividades,
actualmente, estn siendo desarrolladas en el Per como enclaves con
pequeos proyectos que benefcian a pocas comunidades. Esta actividad
debe articularse de una mejor manera con actividades conexas, sin olvidar
que los recursos minerales no son renovables y que, por lo tanto, deben
generar mayor valor agregado y articularse a la produccin local.
Si bien este espacio ha sido expulsor tradicional de poblacin, por sus
carencias estructurales, es necesario destacar el proceso de densifcacin
poblacional iniciado en las ltimas dcadas por algunos departamentos
serranos, como se ver ms adelante.
Los principales recursos minerales que existen en la sierra son: Oro, plata, co-
bre, zinc, plomo, manganeso, entre otros. Asimismo, existen recursos mineros
no metlicos (slice, baritina, azufre, mrmol, caliza, entre otros) y es el asiento
principal de los recursos hdricos (lugar de nacimiento de las grandes cuencas)
y con un importante potencial energtico todava no utilizado.
La selva amaznica es un rea con gran potencial de biodiversidad y cum-
ple un papel muy importante a nivel nacional (por sus condiciones pue-
de generar competitividad, mediante el desarrollo sostenible, bionegocios
servicios ambientales, ecoturismo, turismo de aventura, plantas medicina-
les, entre otros) y, a nivel internacional, como el gran espacio de captura
de carbono y pulmn del mundo.
El espacio amaznico es el territorio del pas que cuenta con fronteras
con la mayora de pases vecinos (Ecuador, Colombia, Brasil y Bolivia)
pero est, en gran parte, desarticulado del resto del territorio, con ciertas
excepciones (macroregiones central y sur). Algunos de sus recursos estn
ligados directamente a mercados mundiales.
25. Citado en GALARZA L. Descentralizacin Organizacin Econmica del Territorio y Potencial de Recursos . Serie: Desarrollo
Humano N. 3 . PNUD - diciembre 2002
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En los ltimos aos, la Amazona ha adquirido importancia en la protec-
cin de bosques por el cambio climtico; Brasil ha empezado a normar
los procesos de deforestacin en su pas existiendo leyes muy drsticas
con relacin a la proteccin de bosques. En nuestra Amazona no existen
normas muy claras en este tema.
Actualmente, existe una presin muy grande del sector externo y de in-
versionistas, por explotar en diferentes reas las materias primas existentes
en nuestra Amazona (petrleo, gas, recursos hdricos para energa, bio-
combustible, minerales [minera formal e informal], madera, concesiones
forestales y extraccin forestal informal) sin existir una precisin de uso de
los territorios para las diversas actividades. Asimismo, existen ya una serie
de proyectos que se empiezan a ejecutar y otros que, probablemente, se
concretarn en la prxima dcada.
La planeacin en este territorio debe ser un tema importante para pro-
mover un desarrollo sostenible y deseable, debe tratar de ordenarse la
actual improvisacin de la localizacin de algunos proyectos que tienen
solamente una visin sectorial y de corto plazo. En algunos casos, las con-
cesiones se superponen perjudicando recursos frgiles generando confic-
tos, afectando reas naturales protegidas y a las poblaciones locales con
imposicin de culturas y visiones diferentes.
El desarrollo de estos proyectos promover mayor migracin hacia la sel-
va, incrementando la poblacin de ciudades existentes o nuevas ciudades
demandando servicios presionando por tierras, la mayora de veces de
comunidades nativas instaladas hace muchsimos aos que, en la mayora
de los casos, no tienen titulacin de sus tierras, generndose confictos.
Los impactos ambientales y sociales no pueden verse solamente en cada
proyecto sino en el conjunto de proyectos de cada rea intervenida. Los
principales impactos se encuentran en la deforestacin por cambio de
usos de la tierra (agropecuarios mineros petroleros forestales lagos artif-
ciales y otros), con la secuela de la prdida de recursos de fora y fauna
(sobre todo por la extraccin de maderas fnas: caoba, cedro y otros; la
contaminacin de suelos y aguas por agroqumicos diversos, secuelas de
la explotacin de hidrocarburos y minerales [altos demandantes de agua y
con residuos contaminantes]). Por el aumento de la contribucin de emi-
sin de CO
2
el efecto invernadero provocar periodos de seca y de lluvias
fuertes ms intensos, causando inundaciones, entre otros fenmenos, pu-
dindose agudizar los confictos sociales entre las comunidades nativas,
colonos y empresas.
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Una apreciacin errnea y muy extendida, percibe a los recursos foresta-
les como la mayor riqueza de la Amazona. Ello no es correcto, ya que ms
all de ello, son el bosque y las condiciones amaznicas de este espacio
su mayor riqueza, incluyendo a sus pobladores originarios.
2.2.2. Caractersticas fsico-geogrfcas y ambientales de los espacios
longitudinales
Las regiones longitudinales no son homogneas, presentan tambin dife-
rencias a lo largo de cada una de ellas, sobre todo en lo que corresponde
a los diversos ecosistemas lo cual puede observarse en el cuadro 2 y el
mapa 2.
Cuadro 2
Provincias biogeogrcas del Per
Regiones
Provincias
Biogeogrcas
Caracteristicas para la produccin
Costa Desierto Pacico
Tropical
Valles aptos para cultivos intensivos y permanentes bajo
riego (13%).
Desierto Pacco
Subtropical
Tierras para cultivos en limpio y permanentes bajo riego.
Desierto Pacco
Templado Clido
80% tierras de proteccin 10% para cultivos en limpio y
permanentes bajo riego 10% para pastos que requieren
riego y estacionales (lomas).
Bosque Seco
Ecuatorial
34% de tierras de produccin forestal asociadas a pastos
11% de tierras aptas para cultivos bajo riego permanente
54% tierras de proteccin. Usos agropecuarios y
forestales.
Sierra Andes Meridionales
Tropical
96% tierras de proteccin y otros no forestales y
agropecuarios. Menos de 5% son tierras para cultivos
pastos y forestales.
Andes Meridionales
Subtropical
60% tierras de proteccin 40% tierras aptas para
pastos o cultivos en limpio con limitaciones por agua.
Limitaciones principales: pendientes erosin y stress
hdrico (aridez).
Andes Meridionales
Templado clido
80% tierras de proteccin 20% tierras aptas para pastos
con limitaciones para uso pecuario asociado a cultivos
agrcolas bajo riego.
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Fuente: Ministerio de Agricultura (MINAG)-Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)-FANPE
1996. Elaboracin propia.
Andes
Septentrionales o
Pramo
90% para tierras de proteccin, 8% tierras para pastos
y menos de 2% para cultivos en limpio crioflicos de
secano que soportan el fro.
Puna Tropical 75% tierras de proteccin, 8% tierras aptas para cultivos
en limpio o permanentes asociados con pastos, sobre
todo en la parte baja de los valles, 15% tierras aptas
para riego.
Puna Subtropical 55% tierras de proteccin, 40% tierras para pastos y
actividad pecuaria, 5% tierras para cultivos criotilicos de
secano.
Puna Templado
Clido
60% tierras de proteccin, 35% tierras aptas para
desarrollo agropecuario, 5% tierras para cultivos
crioflicos de secano. Limitaciones principales:
pendientes erosin y temperaturas bajas.
Selva Amaznica Tropical 70% de tierras para produccin forestal, 25% para tierras
de proteccin, 3% tierras aptas para cultivos en limpio y
permanentes a orillas de los ros. Comprende bosques
tropicales muy hmedos. Fuente de recursos genticos
de alto valor econmico. Diversidad biogentica.
Amaznica
Subtropical
50% tierras con vocacin forestal, 30% tierras de
proteccin, 20% tierras asociadas con pastos y cultivos
en limpio y permanentes.
Yunga Tropical 75% tierras de proteccin, 20 % tierras de proteccin
asociadas con tierras forestales de produccin, 5%
tierras para cultivos en limpio y permanentes.
Yunga Subtropical 85% tierras de proteccin, 12% tierras aptas para
explotacin forestal en asociacin a tierras de proteccin,
3% de tierras para cultivos en limpio permanentes.
Limitacin principal pendientes pronunciadas erosin y
suelo supercial.
Bosque Hmedo
Tropical Hidromrco
Zonas de proteccin y reproduccin de peces Pacaya
Samiria. rea natural protegida en la zona norte.
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Fuente: Ministerio de Agricultura (MINAG) - Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). FAN-
PE 1996.
Mapa 2
Provincias biogeogrcas
Allil0c. < 1300 m
Tempercl0rc mecic. 24 C
Precipilccicn. < 100 mm
S0perfcie cprcx. 25 350 Km
34 lierrcs ce prcc0ccicn fcreslcl
csccicccs c pcslcs
11 lierrcs cplcs pcrc c0llivcs
Lc|c riegc permcnenle
54 lierrcs ce prcleccicn, 0scs nc
cgrcpec0crics c fcreslcles.
Allil0c. 3 000 - 4 000m
Tempercl0rc mecic. 8 - 15 C
Precipilccicn. 500 - 00 mm
0 pcrc lierrcs ce prcc0ccicn
8 lierrcspcrc pcslcs y
< 2 pcrc c0llivcs en limpic cricfiliccs
ce seccnc 0e scpcrlcn el fric.
Allil0c. 50 - 80m
Precipilccicn. 2000 - 3 400 mm
70 ce lierrcs cplcs pcrc prcc0ccicn fcreslcl
25 pcrc lierrc ce prcleccicn
3 lierrcs cplcs pcrc c0llivcs en limpic y permcnenles,
c crillcs ce lcs rics.
Ccmprence Lcs0es lrcpiccles m0y h0meccs
F0enles ce rec0rscs genliccs ce cllc vclcr eccncmicc,
civersiccc Licgenlicc.
Allil0c. 00 - 3 500m
Precipilccicn. 3 000 - 4 000mm
S0perfcie cprcx. 13 55.4 Km
75 lierrcs ce prcleccicn
20 lierrcs ce prcleccicn csccicccs ccn
lierrcs fcreslcles ce prcc0ccicn.
5 lierrcs pcrc c0llivcs en limpic permcnenles.
Limilccicn principcl. pencienle prcn0nciccc,
ercsicn y s0elc s0perfcicl.
Allil0c. 00 - 3 500m
Precipilccicn. 3 000 - 4 000 mm
12 lierrcs cplcs pcrc explclccicn fcreslcl
en cscciccicn c lierrcs ce prcleccicn.
3 lierrcs pcrc c0llivcs en limpic permcnenles.
Limilccicn principcl. pencienle prcn0nciccc,
ercsicn y s0elc s0perfcicl.
Allil0c. 3 200 - 00m
Tempercl0rc mecic. < 0 - 15 C
Precipilccicn. 250 - 500mm
40 lierrcs pcrc pcslcs y ccliviccc pec0cric.
5 lierrcs pcrc c0llivcs cricliliccs ce seccnc.
Limilccicnes principcles. pencienle, ercsicn y
lempercl0rcs Lc|cs csccicccs c slress hicricc (se0ic)
Allil0c. 80 - 00m
Precipilccicn. 1 00 - 2 400 mm
S0perfcie cprcx. 47 105.5 Km
50 lierrcs ce vccccicn fcreslcl
20 lierrcs csccicccs ccn pcslcs y c0llivcs
en limpic permcnenle.
Limilccicnes principcles. ferliliccc
Allil0c. 3 200 - 74 m
Tempercl0rc mecic. < 0 - 8 C
35 lierrcs cplcs pcrc cescrrcllc cgrcpec0cric.
5 lierrcs pcrc c0llivc cricfliccs ce seccnc.
Limilccicnes principcles. pencienle, ercsicn y
lempercl0rcs Lc|cs.
Allil0c. 2 000 - 3 800 m
20 lierrcs clcs pcrc pcslcs ccn
limilccicnes pcrc 0sc pec0cric cscciccc
c c0llivcs cgricclcs Lc|c riegc.
Allil0c. < 3 500 m
10 lierrcs pcrc c0llivcs en limpic
y permcnenles Lc|c riesgc
10 pcrc pcslcs 0e re0ieren riegc y
eslccicncles (ce lcmcs)
Allil0c. < 3 500 m
8 lierrcs cplcs pcrc c0llivcs en limpic
c permcnenles csccicccs ccn pcslcs,
scLre lccc en lc pcrle Lc|c ce lcs vclles
15 lierrcs cplcs pcrc riegc.
Allil0c. 1000 3 800 m
40 lierrcs cplcs pcrc c c0llivcs
en limpic ccn limilccicnes pcr cg0c.
Limilccicnes principcles. pencienle, ercsicn
y slress hicricc (cricez)
Allil0c. 1 000 - 3 800 m
lierrcs ce prcleccicn y clrcs 0scs
nc fcreslcles y cgrcpecicrics.
lencs cel 5 scn lierrcs pcrc c0llivcs,
pcslcs y fcreslcles.
Allil0c. < 3 500 m
Tempercl0rc mecic. - 15 C
85 lierrcs ce prcc0ccicn en cscciccicn
ccn pcslizcles lempcrcles.
13 represenlcccs pcr vclles, cplcs
pcrc c0llivc inlensivcs y permcnenles
Lc|c riegc.
NADPE DE DlCS
TPCPlCAL
SUB - TPCPlCAL
TENPLADC - CALlDC
0 $ " / 0
1 " $ ' * $ 0
EL PEPU
EN ANEPlCA
0 $ " / 0
" 5 - / 5 * $ 0
PEPU
Amczcnicc S0Llrcpiccl
Amczcnicc Trcpiccl
Ances lericicncles S0Llrcpiccl
Ances lericicncles Templccc Cclicc
Ances lericicncles Trcpiccl
Ances Splrnlricncles c Pcrcmc
Bcs0e h0mecc lrcpiccl hicrcmcrfcc
Bcs0e Secc Fc0clcricl
Desierlc Pccifcc S0Llrcpiccl
Desierlc Pccifcc Trcpiccl
Desierlc Pccifcc Templccc Cclicc
P0nc S0Llrcpiccl
P0nc Templccc Cclicc
P0nc Trcpiccl
Y0ngc S0Llrcpiccl
Y0ngc Trcpiccl
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Tanto los espacios de la costa sierra y selva distan mucho de ser homog-
neos, desde el punto de vista fsiogrfco (Mapa 2).
La costa es un territorio longitudinal muy angosto; su ancho vara de 10
a 100 km con predominio de reas desrticas, con cuatro provincias bio-
geogrfcas diferentes cuyas caractersticas se especifcan en el cuadro 2.
En la longitudinal de la sierra se aprecia una menor amplitud y relieve
en el norte, mientras que en el sur tiene una superfcie ms ancha y con
mayor altitud; contiene siete provincias biogeogrfcas que determinan las
diferencias existentes; en la selva se aprecia el mayor territorio (60 por
ciento) de la extensin pas; en ella se distinguen dos reas longitudinales,
una que corresponde a la selva alta y la que corresponde a la selva baja;
contienen cinco provincias biogeogrfcas cuyas caractersticas se expli-
can en el cuadro 2.
2.2.3. Dinmica transversal
Si bien las condiciones fsico-ambientales y el modelo de desarrollo coste-
ro, inicialmente, apoyaron las diferencias longitudinales del pas, los pro-
cesos y dinmicas de carcter socioeconmico interno, la construccin
de carreteras, la relacin del interior del pas con mercados costeros y la
tendencia progresiva de la relacin transversal entre las grandes regiones
naturales (costa, sierra y selva), han sido factores en la articulacin de te-
rritorios econmicos.
Ese ha sido el papel, por ejemplo, de los grandes ejes viales transversales
construidos a mediados del siglo XX, tales como: la carretera Lima-Pucall-
pa en el centro, que era un avance de Lima ya no solo para poder explotar
los minerales existentes en la zona central sino conectar a la zona de selva
que, en ese entonces, se constituy en una zona geopoltica importante
para el pas, poseedora de nuevos recursos como la madera, convirtin-
dose en una zona de gran atraccin poblacional; las carreteras Matarani-
Cusco en el sur y Chiclayo-Bagua-Tarapoto en el norte, que articularon
grandes espacios regionales aunque subordinados a la dinmica longitudi-
nal costera y al centro de aglomeracin principal ubicado en Lima.
ltimamente el desarrollo de los ejes IIRSA puede signifcar en el Per un
nuevo impulso de transversalidad que tiende a articular grandes territorios
con los pases vecinos.
Sin embargo, es necesario precisar lo siguiente:
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La articulacin en el norte (Paita-Olmos-Tarapoto-Iquitos-Manaus) y
en el centro (Lima-Pucallpa-Cruzeiro do Sul) no hace ms que conso-
lidar corredores ya histricos en el Per que se han ido conformando
a travs de diversos procesos iniciados en el siglo XX. La ventaja es
que estas nuevas vas articulan los mismos territorios, pero con una
infraestructura de primer nivel que disminuye tiempos para el traslado
de pasajeros y mercancas. El IIRSA Amazonas Norte articula al Per
con Manaus en Brasil a travs de un transporte multimodal (por Yuri-
maguas) y el Amazonas Centro (Lima-Pucallpa) con Cruzeiro do Sul.
En la regin sur se ha construido el eje transversal IIRSA que articula
los ejes de Arequipa-Cusco y Arequipa-Puno, y los enlaza con Madre
de Dios y los Estados de Acre y Rondonia de Brasil.
Inicialmente, al constituirse los ejes IIRSA, se pens que era una opor-
tunidad de ingreso de la soya brasilera por el territorio peruano, lo que
dinamizaran los corredores en el Per, pero stas son decisiones del
empresariado brasilero y el Estado de su pas, que actualmente utili-
zan un transporte sumamente barato y con importante logstica por
la hidrova del Madeira y el Amazonas para su comercio con el Asia,
aunque el tiempo de traslado sea mayor.
Tema distinto es el de las economas complementarias entre los Esta-
dos fronterizos de Brasil con el Per, como ocurre con los Estados de
Acre y Rondonia con el sur y centro del Per. Brasil tiene inters en de-
sarrollar estos territorios que tienen menores condiciones de desarro-
llo (Ver anexo 1), con relacin a sus otros estados y buscar una salida
para estos territorios mediterrneos hacia los mercados del Per y los
puertos del Pacfco. Para nosotros, en este caso, dadas las condiciones
que presentan estos territorios, la relacin fundamental es solamente
de carcter fronterizo.
En el sur si podra generarse cierto intercambio con Rondonia y Porto Vel-
ho, que son ciudades con aproximadamente 300 000 a 400 000 habitan-
tes. Cruzeiro do Sul, la ciudad que se articula con el eje IIRSA Amazonas
Centro, no llega a tener 100 000 habitantes.
Son diferentes las ventajas de los ejes IIRSA en Chile, Argentina y Bolivia,
ellos se interconectarn con los principales mercados de Amrica del Sur
(Buenos Aires Sao Paulo y Ro de Janeiro). Como se observa en el siguiente
mapa.
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Mapa 3
Ejes IIRSA
PER
BOLIVIA
CHILE
ARGENTINA
URUGUAY
PARAGUAY
Chimbote
Trujillo
Tingo
Mara
Chiclayo
Olmos
Cajamrca
Sarameriza
Corral
Quemado
Tarapoto
CruzeirodoSul
Huaraz
Hunuco
Cerro
de Pasco
La Oroya
Assis Brasil
Iapari
RioBranco
Riberalta
Cobija
El Choro
Guajar-Mirm
Guayamern
Sena
Madureira
Pilar
Aquile
Oruro
Pisiga
Colchane
Uyuni
La Quiaca
S.P.de
Atacama
Boyuibe
Villa Montes
Tarija
Bermejo
Tartagal
Susques
Calama
Jujuy
Mariscal
Estigarribia
Pozo
Colorado
Puerto
La Victoria
PedroJ.
Caballero
Villazn
Rivarola
G. Eugenio
A. Garay
Pto. Surez
Pto. Baha
Negra
Ladrio
Corumb
Aquidauana
Ponta Pora
Lagoa
Panorama
Pres. Epitacio
Sta. F doSul
SaoSimao
Campo
Grande
AltoAraguaia
AltoTaquari
Jata
Goiana
Anpolis
Aragarcas
Aruana
Uruacu
Arraas
Una
Pirapora
Ilhus
Aratu
BomJesus
da Lapa Correntina
Barreiras
Silvanpolis
Palmas
Gilbus
Sta.
Filomena
Ibotirama
Feira do
Santana
Salvador
Aracaju
Maceio
Areja Branca
Natal
Cabedeio
Campina
Grande
Salgueiro
Juazeiro
Petrolina
Sao
Raimundo
Nonato
Suape
Recife
Joao
Pessoa
Tubarao
Vitoria
Vitoria da
Conquista
Uberlandia
Belo
Horizonte
Gov.
Valadares
Brasilia
Cceres
SaoMatas
Vila Bela da Serra
Tangarda
S. Jos doRioClaro
Canarana
Sorriso
Sinop
Brasnorte
Juara
Apiacs
Cachoeira
Rasteira
Alta Floresta
Cachimbo
Redencao
Serra dos
Carajas
Marab
Altamira Santarm
Itaituba
Jacareacanga
Careiro
Itacoatiara
Macapa
Trajatuba
PortoGrande
Xambioa
Carolina
Balsas
Imperatriz
Estreito
Acailandia
Teresina
Floriano
Picos
Crates
Fortaleza
Parnaba
SaoLuis
Paragominas
Vila doConde
Belem
Ponta da Madeira
Portode Pecm
(Enconstruccin)
Eliseu
Martins
Santana do
Aranguaia
Peixotode
Azevedo
SaoFniz
doAraguaia
Campo
Novodo
Parecis
Nova
Monte
Verde
Nova Xavantina
Rondonpolis
Pto. Dourados
Concepcin
Iquique
Antofagasta
Socopampa S.Antonio
Salta
S.Francisco
Chaaral
Caldera
Copiapo
Tinogasta
Pircas
Negras
Agua Negra
SanJos de Jachai
Crdoba
SanJuan
Mendoza
Mercedes
SanLuis
Los Andes
Valparaiso
SanAntonio
Pilchilemu
SanFernando
Talca
Talca
Constitucin
Talcahuano
Concepcin
Curanilahue
Lebu
Temuco
Valdivia
Osorno
PuertoMontt
Castro
Quelln
Trevelin
Coihaique R. Mayo
ComodoroRivadavia
Rawson
Viedma
Choele Choel
Baha Blanca
Tres Arroyos Mar del Plata
La Plata
Azul
SanAntonio
Oeste
Perito
Moreno
Chile
Chico
Cochrane
RoBote
El Turbio
Integ. Austral
Punta Arenas
Lapatara
Ushuaia
Puerto
Williams
Cabode
Hornos
SanJulin
PuertoArgentino
ISLAS MALVINAS
PuertoDeseado
Santa Cruz
Coy Aike
RioGallegos
C. Vrgenes
S. Sebastin
Jos de
SanMartn
C.Samor
La Angostura
SanCarlos
de Bariloche
Pehuenche
Pino
Hachado
Las Lajas
Neuqun
Zapala
Bardas
Blancas
SanRafael
Realic
Santa
Rosa
Santiago
La Serena
Colonia
Junn
Rosario
Coln
Paysand
Tacuaremb
Acegua
Artigas
Rivera
Bela Unin
Barra de Quarai
Pasode los Libres Uruguaiana
SanBorja
Santa Rosa
Itapiranga
SaoMiguel
Lages Florianopolis
Itaja
SaoFranciscodoSul
paranagu
Curitiba
Ponta Grossa
Encarnacin
Uniaode Vitria
Foz doIguaz
Cascavel
Guara
Saltodel
Guaira
Primavera
Londrina
Santos
SaoSebastiao
Rode Janeiro
Sepetiba
Juiz de Fora
SaoPaulo
Campinas
Ourinhos
Posadas
Resistencia
Corrientes
Santana doLivramento
RosariodoSul PortoAlegre
Paran
Santa F
Potos
Sucre
RioGrande
Pelotas
Punta del Este
Maldonado
Chuy
Chu
RioBranco
Jaguarao
Formosa
Coronel Oviedo
Villarica
SanPedro
Ciudaddel
Este
Asuncin
Buenos Aires
Montevideo
Inambari Huancayo
Huancavelica
Callao
Lima
Acre y
Rondonia
Pisco
Ica
Nazca
Abancay
Ayacucho
Cuzco
Urcos
Juliaca
Arequipa
Matarani
Ilo
Tacna
Arica
Desaguadero
Puno
SanGabn
Pto.
Maldonado
Pto. Heath
Pto. Siles
La Paz
Ycumo
Cochabamba
Santa Mara
Cruz Alta
PassoRundo
Vacaria
Imbituba
Vilhena
Sapezal
Trinidad
SanRamn
SanIgnacio
SanMatas
SanJos
Santa Cruz
Rurrenabaque
SanBorja
Villa
Tunari
PortoVelho
Humait
Ti-Paran
Juna
Cotriguacu
Tumbes
Loja
Paita
Piura
Zumba
Talara
Pucallpa
Pto. Ocopa
Camisea
Quillabamba
ECUADOR
Esmeraldas
Tulcn
Quito
Zamora
Cuenca
Macas
Puyo
Nuevo
Rocafuerte
Pto. El
Carmen
Tumaco
SanLorenzo
Mitu
SanJos del Guaviar Popayn
Neiva
Florencia
Mocoa
Gueppi
El Encanto Pedrera
Arica
Benjamin
Constant
Pasto
Cali
Buenaventura
PuertoAyacucho
PuertoPez
El Amparao
Pto. Carreo
Pto. Gaitn
Pto. Lpez
Villavicencio
Granada
Guaviare
Pto. Inirida
Albina
Browseng
Pokigren
Bakhuis
Apoera
Corriverton
Bonfm
Lethem
Boa Vista
Caracara
Cocuy
La Esmeralda
SanFernando
de Atabapo
SanElena
de Guairn
SaoGabriel
da Cachoeira
Oiapoque
Cayenne
Paramaribo
Manaus
Saint-Laurent duMaroni
Bogot
Tunja
Medelln
Manizales
Ibague
Bucaramanga
Arauca
Ccuta
Cartagena
RIohacha
PuertoBolivar
Caracas
La Paragua
Caicara
El Dorado
Ciudad
Bolvar
Ciudad
Guayana
Matthews
Ridge Georgetown
Guiria
Maturn
Tucupita
El Tigre
Port Kaituma
SanCristobal
Guanare Acarigua
SanFernando
de Apure
Valencia
El Sombrero
Maracaibo
Barquisimeto
Coro
Riecito
Barcelona
Pto. Cabello
Valledupar
Montera
Turbo
Baha Solano
Palode
letras
Santa Marta
Barranquilla
Salinas
Manta
Riobamba
Guayaquil
Posorja
Machala
Iquitos
Nauta
Yurimaguas
Leticia
Tabatinga
COLOMBIA
VENEZUELA
TRINIDADY
TOBAGO
BRASIL
GUYANA
SURINAME
GUIANA
FRANCESA
Quito
Linden
Parika
OCANO
ATLNTICO
OCANO
PACFICO
EjeMercosur - Chile
EjeAndino
EjeBrasil - Bolivia- Paraguay- Per- Chile
EjeVenezuela- Brasil - Guayana- Suriname
EjeOrinoco- Amazonas- Plata
Ejedel Amzonas
LogsticaMartimadel Atlntico
LogsticaMartimadel Pacfco
EjeNeuqun- Concepcin
EjePortoAlegre- Jujuy- Antofagasta
EjeBolivia- Paraguay- Brasil
EjePer- Brasil
Carreterapavimentada
Carretera sinpavimentar
Carretera proyecto
Ejepriorizado
Capital depas
Capital deprovincia
Ciudadopueblo
Lmitedepas
Ferrocarril existente
Ferrocarril proyecto
Ros
Puerto

Fuente: CAF-IIRSA-PERU
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A pesar de lo expresado, estos corredores transversales constituyen
una infraestructura de primer nivel que debe ser aprovechada para la
generacin de oportunidades de las ciudades que ah se encuentran
ubicadas, articulndolas con espacios rurales internos y promocionan-
do actividades que incidan en su desarrollo, deben generar mayor va-
lor agregado y mejorar las condiciones de vida de estas poblaciones,
es decir, estos corredores deben convertirse en corredores econmicos
cuya fnalidad es fortalecer el desarrollo de las regiones para aten-
der las necesidades internas, articular mercados y exportar en mejores
condiciones ofertando una mayor cartera de productos hacia afuera y
no solo esperar las presiones de la demanda externa.
Estos corredores conforman tres grandes macrosistemas (norte, centro
y sur) todava en proceso de articulacin y construccin, los cuales
integran territorios de costa, sierra y selva, generando mayores rela-
ciones econmicas producto de la progresiva expansin de las vas
de comunicacin transversal que se vienen originando y que van ar-
ticulando reas productivas generando procesos de mayor integracin
regional-nacional. Los temas de integracin macroregional no se redu-
cen a esquemas viales. Existen mltiples factores locales y regionales
que requieren de esfuerzos concertadores y de procesos de integracin.
Estos espacios, que se distinguen por su desarrollo y por su tamao e im-
portancia, pueden considerarse espacios mayores cuyas acciones pueden
disminuir la hegemona de Lima Metropolitana, esto no impide que, para
niveles de administracin descentralizados (gobiernos regionales), los es-
pacios macroregionales puedan estar conformados por los mbitos de los
gobiernos regionales que son ms pequeos dentro de los territorios macro.
Pueden permitir no solo acciones de coordinacin o formulacin de pro-
yectos conjuntos sino, sobre todo, acciones de asociatividad en espacios
mayores, generando una estrategia para cada nivel macro, relacionada
con la seguridad alimentaria de este espacio que permitan desarrollar ca-
pacidades para saber cmo acceder a mercados, qu productos deben
desarrollarse con mejores ventajas y, sobre todo, cul es verdaderamente
la oferta exportable del pas en stas reas. La competitividad no debe
darse por departamentos sino por reas productoras similares que permi-
tan generar cadenas productivas importantes, conglomerados, clusters,
convergencias productivas y otros.
De esta forma, el desarrollo interno respondera a la formacin de un pro-
ceso emprendedor e innovador en que el territorio no es un receptor pasivo
de las estrategias de las grandes empresas y de las organizaciones externas
sino que tiene una estrategia propia que le permite incidir en la dinmica
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econmica local buscando el desarrollo integral, incidiendo sobre todo,
en menores impactos negativos tanto en el ambiente como en la sociedad.
En conclusin, el diseo de elementos de desarrollo de un corredor, en
este caso de los corredores IIRSA, no puede estar aislado de su mbito
inmediato o de las regiones donde est inmerso y de los dems corredo-
res que lo alimentan. Sin embargo, no se puede dejar de considerar los
requerimientos propios del corredor de que se mejoren los servicios de
transporte y transaccin, considerando que los mercados que integran a
Per y Brasil no son desarrollados, por lo tanto, estos servicios deben de
dimensionarse en funcin de las necesidades propias de esta situacin,
entonces la orientacin de la produccin principal seguir siendo hacia
los mercados de la costa y hacia Lima y, a travs de ella, por el puerto del
Callao hacia los mercados del exterior.
Inicialmente, se consideraban a los ejes IIRSA como ejes de integra-
cin y desarrollo dentro del marco de integracin sudamericana; sin
embargo, dadas las condiciones mencionadas dichas vas no llegan a
espacios de gran desarrollo en Brasil, ni pasan por importantes territo-
rios nacionales.
Para el trabajo de desarrollo territorial o desarrollo regional, debemos
considerar la generacin de corredores econmicos que se han venido
trabajando en el pas. stos, segn Vergara y otros, son los que ms se
adecuan a la realidad de nuestros territorios que se encuentran, toda-
va, en proceso de construccin.
Basados en Vergara
26 27
, consideramos a los corredores econmicos
como ejes longitudinales o transversales que contienen una o ms ciu-
dades intermedias (mayores de 100 000 habitantes) la cuales constitu-
yen mercados para el desarrollo de su entorno o su regin. Los corre-
dores enlazan, adems de ciudades, reas productivas importantes del
mbito rural y urbano; interrelacionan bienes y servicios, son promo-
tores del desarrollo. Permiten mejorar el acceso a territorios econmi-
cos al mercado de bienes y generan nuevas oportunidades de empleo;
crean, en algunos casos, importantes oportunidades para el desarro-
llo de mercados de exportacin de los productos de su entorno y de
la propia agricultura, generan conglomerados empresariales, cuen-
tan con infraestructura econmica bsica complementaria (carreteras
complementarias y carreteras que atiendan reas productivas energa
y comunicaciones), y sobre todo, posibilitan ganancias de bienestar o
26. SWISSCONTAC: SEMINARIO ESTRATEGIAS DE COMPETITIVIDAD EN EL PER. Vergara, R..Corredores Econmicos Identi-
fcados en el Per. Programa Desidecosude Swisscontac. Lima 1999.
27. VERGARA, R. Mencionado en Es el Espacio Macro Sur una Regin Econmica? Anlisis de su Estructura Econmica y Terri-
torial. CIES nmero 47.
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riqueza para al mbito donde se ubican. En algunos casos la relacin
entre ciudades es intensa por el intercambio de la produccin entre
ambas.
En sntesis, las funciones de los corredores econmicos y, sobre todo,
los ejes IIRSA, se deben dar en varios niveles:
- El corredor econmico en relacin a la macroregin donde est in-
merso, generando o fortaleciendo nuevos corredores econmicos
de menor nivel y territorios geoeconmicos.
- El corredor econmico en relacin a su mbito inmediato (provin-
cias), fortalecindolos.
- En el propio eje (distritos), buscando el desarrollo las ciudades
existentes, enlazndolas, generando mercados (de bienes y de ca-
pital) y desarrollando la infraestructura complementaria necesaria
y sostenible para cumplir su funcin de servicios y produccin al
mbito rural y generando actividades propias del corredor y del
transporte que en l se realiza.
Lo que se debe evitar son los impactos negativos que se producen en am-
bos lados de las carreteras. Actualmente, los corredores IIRSA contienen
territorios no planifcados y sin control para la extraccin ilcita de recur-
sos, sobre todo en las zonas de selva a ambos lados de las carreteras.
2.2.4 reas naturales protegidas (ANP).
De acuerdo con las condiciones diversas del territorio del pas, que ya se
describieron anteriormente, el Per ha defnido espacios de conservacin
y proteccin de reas que contienen muestras de los distintos territorios,
valiosos por su diversidad biolgica y gentica; tipos de comunidad natu-
ral, paisajes y formas fsiogrfcas, en especial de aquellos que representan
la diversidad nica y distintiva del pas. Asimismo, tienen una enorme
importancia por los servicios ambientales que prestan. Estos espacios son
continentales y tambin marinos.
El artculo 68. de la Constitucin Poltica del Per seala que el Estado
est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de
las reas Naturales Protegidas (ANP). En este contexto, en el Per se han
establecido: 67 ANP de administracin nacional que abarcan aproxima-
damente el 14,47 por ciento de la superfcie del territorio nacional. Con-
forman el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
- SINANPE.
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Mapa 4
reas naturales protegidas
Fuente: SERNANP-MINAM.
Lago
TiIicaca
C C E A N C
P A C l F l C C
San Martn
Ucayali
Amazonas
Loreto
Piura
Lambayeque
Cajamarca
La Libertad
Ancash
Hunuco
Pasco
J unn
Huancavelica
Madre de Dios
Cusco
Apurimac
Ayacucho
Ica
Arequipa
Moquegua
Tacna
Puno
Lima
Callao
ACP20
ACR01
ACP29
BP06
ACP36
ACP06
ACP38
ACP07
ACP21
ACP32
ACP10
ACP34
SN09
RC08
SN08
ACR15
CC01
PN05
RN11
ACR11
ACP26
SN05
ACR12
ACR13 ZR14
RN13.01
RN13.02
RVS01
SH04
ACP01 RVS03
ZR01
PN01
BP05
ACP02
CC02
PN06
PN09
ZR07
ACR06
RC01
PN07
BP04
ACP05
RC02
ACR03
ACP03
ACP04
ZR05
SN01 RN02
SH01
ZR12
ACR02
ZR13
RVS02 RP01
ZR08
BP01
RN03
RN15
RN01
ACP37
RP02
ACP16
ACP12
RN06
SN03 ACR05
ZR15
RN05
RN13.27
RN13.21-23
RN13.21-26
RN13.28
RN13.29
RN13.30
RN13.31
RN13.32
RN13.33
RN04
SN07 BP03
ACR14
RC04
RC05
PN10
SH02
ACR08
SN04
PN08
ACP23
ACP24
ACP25
RN09
A
C
P
2
2
SN06
PN03
RC03
ACP11
ACP14
A
C
P
0
8
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C
P
31
A
C
P
1
3
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C
P
1
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C
P
3
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A
C
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7
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0
3
A
C
P
1
9
A
C
P
1
8
PN11
RC06
ACP15
ACP09
ACP33
RN08
RN12
ACP35
ACP28
ACR04
RN10
ACP27
ACR10
RN14
ZR02
ACR09
ZR16
SN02
RN07
PN04
PN02
RN13.03
RN13.07
RN13.08
RN13.09
RN13.10
RN13.11
RN13.12
RN13.16
RN13.13-15
RN13.17-18
RN13.19
RN13.20
RN13.04-05
RC07
PN12
ZR03
ZR11
E C U A D C P
C C L C N B l A
B P A S l L
CHlLE
B
C
L
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A
ANP de Administracin Regional y Privada
ANP de Administracin Nacional
Conservacion Privada
Parque Nacional
Bosque de proIeccion
Pefugio de vida SilvesIre
SanIuario Nacional
Peserva Conunal
Peserva Nacional
Peserva PaisajisIica
SanIuario HisIorico
CoIo de caza
Zona Peservad
Conservacion Pegional
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Las ANP, adems, tienen una enorme importancia por los servicios am-
bientales que brindan. Su ubicacin, lmites y extensin estn claramente
defnidas a travs de un instrumento legal adems de que se encuentran
demarcadas en el terreno.
El problema principal con respecto a estas reas, ha surgido cuando se
empezaron a dar las concesiones para uso petrolero y minero, para lo cual
previamente se lotiz todo el pas sin considerar a estas ANP, as como
a la reas urbanas o de propiedad de comunidades nativas. Lo cual, ac-
tualmente, genera una serie de confictos al superponerse las actividades
petroleras con algunas ANP o territorios de comunidades nativas. Temas
que deben resolverse para cumplir con la Constitucin.
2.3. Distribucin de la poblacin en el Territorio
La poblacin censada del pas en el ao 2007 era de 27 412 157 habi-
tantes. En el grfco 3 se aprecia que el departamento de Lima concentra
la mayor poblacin con el 30,8 por ciento. Los departamentos de Caja-
marca, Puno, Junn, Cusco, Arequipa, Lambayeque y ncash, sobrepasan
cada uno de ellos el milln de habitantes; en conjunto, los ocho depar-
tamentos representan el 42,7 por ciento de la poblacin del pas. Los de-
partamentos de Pasco, Tumbes, Moquegua y Madre de Dios, son los que
tienen menor poblacin; en conjunto alcanzan solo al 2,7 por ciento de
la poblacin total.
El proceso de poblamiento por departamentos se puede apreciar en los ma-
pas adjuntos, desarrollados para diversos perodos censales (mapa 5).
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Grco 3
Poblacin censada segn departamentos: 2007
0
lccre ce Dics
lc0eg0c
T0mLes
Pcscc
Tccnc
10 555
11 533
200 30
280 44
288 781
Amczcncs
Ap0rimcc
Uccycli
H0cnccvelicc
Aycc0chc
lcc
375 3
404 10
432 15
454 77
12 48
711 32
Scn lcrlin
H0cn0cc
Lcrelc
728 808
72 223
87 877
Anccsh
LcmLcye0e
81 732
1 03 45
1 112 88
Are0ipc 1 152 303
C0scc 1 171 403
J0nin 1 225 474
P0nc 1 28 441
Cc|cmcrcc 1 387 80
Lc LiLerlcc 1 17 050
1 7 315 Pi0rc
Limc 8 445 211
0,4
0,
0,7
1,0
1,1
1,4
1,5
1,
1,7
2,2
2,
2,7
2,8
3,2
3,3
3,
4,1
4,2
4,3
4,5
4,
5,1
5,
,1
30,8
5 10 15 20 25 30 35
Fuente: INEI, Perfl Socio Demogrfco del Per. INEI-UNFPA, Julio 2008
Elaboracin Propia
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Se observa, cmo a partir del ao 1961, el departamento de Lima empieza
a destacar por su mayor poblacin con relacin al resto de departamentos.
Progresivamente se fueron poblando los departamentos de la costa norte y
centro, y parte de los departamentos de la sierra centro (Junn) y sur (Cusco
y Puno), as como el departamento de Arequipa. A partir del ao 1993 se
empieza apreciar el crecimiento de los departamentos de selva debido a
procesos migracionales.
Si bien en este proceso se ve la importancia de la poblacin departamental
y su localizacin, quienes marcan la mayor concentracin poblacional en
los ltimos aos son las ciudades ubicadas dentro de dichos departamentos.
A la poblacin urbana le corresponde un 76 por ciento de la poblacin
total del pas, los departamentos de Lima, Tacna, Tumbes, Arequipa, Ica
Moquegua, Lambayeque, La Libertad, Ucayali, Piura, Madre de Dios,
Junn, Loreto, San Martn, ncash, Pasco, Ayacucho y Cusco, son predomi-
nantemente urbanos; mientras que los departamentos de Puno, Apurmac,
Amazonas, Hunuco, Cajamarca y Huancavelica, tienen un predominio
de poblacin rural.
La poblacin urbana que se concentra en Lima Metropolitana, signifca el
31 por ciento de la poblacin urbana nacional y corresponde a una pobla-
cin de 8 445 211 habitantes. (Ver grfco 3 y cuadro 3).
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lencr c 50 000
50 000 - 1
200 000 - 4
500 000 -
1 000 000 - 1
1940
Mapa 5
Proceso de poblamiento por departamentos
lencr c 50 000
50 000 - 1
200 000 - 4
500 000 -
1 000 000 - 1
191
lencr c 50 000
50 000 - 1
200 000 - 4
500 000 -
1 000 000 - 1
1972
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50 000 - 1
200 000 - 4
500 000 -
1 000 000 - 1
lcycr c 2 000 000
1993
50 000 - 1
200 000 - 4
500 000 -
1 000 000 - 1
lcycr c 2 000 000
2007
Fuente: INEI , Censos Nacionales de Poblacin-varios perodos censales.
Elaboracin propia.
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Cuadro 3
Poblacin total urbana y rural por departamentos: 2007
Depart. Total % Urbana % Rural %
Lima 8 445 211 30,8 8 275 823 39,8 169 388 2,6
Piura 1 676 315 6,1 1 243 841 6,0 432 474 6,6
La
Libertad
1 617 050 5,9 1 218 922 5,9 398 128 6,0
Cajamarca 1 387 809 5,1 453 977 2,2 933 832 14,1
Puno 1 268 441 4,6 629 891 3,0 638 550 9,7
J unn 1 225 474 4,5 825 263 4,0 400 211 6,1
Cusco 1 171 403 4,3 644 684 3,1 526 719 8,0
Arequipa 1 152 303 4,2 1 044 392 5,0 107 911 1,6
Lambaye-
que
1 112 868 4,1 885 234 4,3 227 634 3,4
ncash 1 063 459 3,9 682 954 3,3 380 505 5,8
Loreto 891 732 3,3 583 391 2,8 308 341 4,7
Prov Const.
del Callao
876 877 3,2 876 877 4,2 0 0,0
Hunuco 762 223 2,8 323 935 1,6 438 288 6,6
San Martn 728 808 2,7 472 755 2,3 256 053 3,9
Ica 711 932 2,6 635 987 3,1 75 945 1,2
Ayacucho 612 489 2,2 355 384 1,7 257 105 3,9
Huancave-
lica
454 797 1,7 144 022 0,7 310 775 4,7
Ucayali 432 159 1,6 325 347 1,6 106 812 1,6
Apurimac 404 190 1,5 185 671 0,9 218 519 3,3
Amazonas 375 993 1,4 166 003 0,8 209 990 3,2
Tacna 288 781 1,1 263 641 1,3 25140 0,4
Pasco 280 449 1,0 173 593 0,8 106 856 1,6
Tumbes 200 306 0,7 181 696 0,9 18 610 0,3
Moquegua 161 533 0,6 136 696 0,7 24 837 0,4
Madre de
Dios
109 555 0,4 80 309 0,4 29 246 0,4
TOTAL 27 412 157 100 20 810 288 100 6 601 869 100
Fuente: Poblacin urbana: perfl socio demogrfco del Per INEI UNFPA. Agosto 2008.
Elaboracin propia
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Si se analiza la poblacin por regiones naturales (cuadro 4 y anexo 2), se
aprecia que la regin costa en el ao 2007 contiene la mayor cantidad de
poblacin nacional (55 por ciento) que corresponde a 15 090 873 habi-
tantes, la regin sierra contiene aproximadamente el 35,7 por ciento y la
selva el 9,3 por ciento. La costa tuvo un importante incremento desde el
ao 1961 hasta 1981. Entre los censos 1981-1993 mantuvo casi el mismo
porcentaje incrementndose en el censo 2007. La sierra ha venido decre-
ciendo desde un 60,3 por ciento en el ao 1940, hasta un 35,7 por ciento
en el ao 2007, la selva sigue en un proceso permanente de incremento
poblacional, aunque su porcentaje a nivel del pas sea bajo.
A nivel de espacios macroregionales (anexo 3), se observa que el espacio
de la macroregin centro es la que concentra la mayor poblacin (54 por
ciento), porque en este espacio se localiza el departamento de Lima, que
corresponde al 30,8 por ciento de la poblacin nacional. La macroregin
norte contiene a un 29 por ciento de la poblacin y la regin sur es la que
presenta menor poblacin (17 por ciento).
2.4 ndice de Desarrollo Humano (IDH)
El desarrollo humano consiste en la ampliacin de las capacidades en-
tendidas como las libertades de las personas para elegir lo que efectiva-
mente puedan disfrutar. Estas libertades incluyen tanto las oportunidades
que tienen de vivir de las maneras que consideran valiosas, como de su
papel de agentes capaces de escoger libremente entre tales oportunida-
des y de infuir en su sociedad para hacerla ms plenamente humana,
igualitaria y sostenible (Sen, 2000). Determina las diferencias de niveles
de vida y capacidades.
El Per posee diversos tipos de territorio, como ya se indic, los cua-
les, de acuerdo a sus caractersticas, demandan tratamientos especfcos,
ajustados al tipo de poblacin asentada, a sus comportamientos y formas
de produccin.
Cuadro 4
Per: poblacin censada por regiones naturales 1940 - 2007
Aos/
mbitos 1940 % 1961 % 1972 %
Total 6 207 967 100 9 906 746 100 13 538 208 100
Costa 2 132 440 34,4 4 267 601 43,1 6 550 773 48,4
Sierra 3 741 986 60,3 5 006 959 50,5 6 051 724 44,7
Selva 333 541 5,3 632 186 6,4 935 711 6,9
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Por tanto, las modalidades u opciones del desarrollo elegidas no son pro-
puestas neutras de aplicacin universal, sino que deberan partir de un
claro conocimiento de las caractersticas del territorio y de la gente que
habita en l.
El IDH determina las diferencias existentes en el progreso social, como en
otros pases del mundo, a partir de un indicador resumen con tres compo-
nentes: la vida larga y saludable (cuyo indicador es la esperanza de vida al
nacer); educacin (compuesto por tasa de alfabetismo de adultos con un
peso de dos y la tasa combinada de matriculacin en primaria, secundaria
y terciaria, con un peso de uno) y nivel de vida digna (que hace referencia
al PBI per cpita en paridad de poder de compra en dlares). Estos indi-
cadores se normalizan y se promedian dando la misma ponderacin a
cada componente.
Al 2007, se puede decir que el comportamiento del IDH se ha mantenido
(anexo 5), en el sentido que los departamentos, provincias y distritos altos
y bajos, han mantenido su tendencia. Es decir, los lugares que se ubicaron
en los primeros y ltimos puestos en los anteriores IDH, se han mantenido.
En lo que respecta al ordenamiento de los departamentos en funcin de su
ndice, puede afrmarse, a partir del conocimiento que se tiene hasta aho-
ra, que los agregados departamentales son ms estables entre los valores
ms altos, siendo los valores bajos los ms oscilantes.
Observando el IDH departamental de los aos 2005 y 2007 (cuadro 5)
resulta que los nueve primeros departamentos se mantienen siempre entre
los primeros, aunque el orden no necesariamente es el mismo. Estos son:
Lima, Moquegua, Ica, Tumbes, Arequipa y Tacna. En el extremo inferior, en
cambio, los ms estables son solamente Huancavelica, Apurmac, Puno y
Ayacucho. Estos se han ubicado en los ltimos lugares. Los otros depar-
tamentos que se han mantenido entre estos dos aos son: Ica en el tercer
lugar; La Libertad en el octavo lugar; Lima en el primero y San Martn en
el dcimo cuarto puesto.
Aos/
Ambitos 1981 % 1993 % 2007 %
Total 17 005 210 100 22 048 356 100 27 412 157 100
Costa 8 754 102 51,5 11 673 664 52,9 15 090 873 55
Sierra 6 997 753 41,2 8 416 540 38,2 9 783 037 35,7
Selva 1 253 355 7,3 1 958 152 8,9 2 538 247 9,3
Fuente: INEI - Censos de Poblacin y Vivienda.
Elaboracin propia.
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En lo que respecta al ordenamiento de los departamentos, en funcin de
su ndice de desarrollo humano, puede afrmarse que:
Los cambios a favor, registrados en el nuevo ndice departamental, son
los siguientes: Moquegua (asciende del lugar 5 al 2); Tumbes (del 7 al 4);
Madre de Dios (del 9 al 7); Ucayali (12 al 10); Piura (15 al 13); Loreto (16
al 15); Cusco (20 al 17); Hunuco (21 al 19) y Ayacucho (22 al 21), se des-
taca el dinamismo de los espacios de frontera internacional.
Cabra destacar el ascenso en el IDH de los departamentos de Hunuco
y Ayacucho, lo que se explica por registrar un mayor ingreso per cpita
en ambos casos y, al analizarse ste con ms detalle a nivel provincial y
distrital, destacan el ndice de ingresos en la capital departamental Huanta
y en los distritos del VRAE; en Hunuco destaca el incremento del ingreso
per cpita en los distritos del Alto Huallaga.
Los cambios adversos se encuentran en Arequipa (desciende del puesto 4
al 5); Tacna (2 al 6); Lambayeque (6 al 9); Junn (10 al 11); ncash (11 al
12); Pasco (13 al 16); Amazonas (17 al 18); Cajamarca (19 al 20) y Puno
(18 al 22); destaca, en este caso, el bajo nivel del IDH de un importante
espacio andino. El departamento con mayor nmero de distritos entre los
ltimos 30 es Cusco. Le siguen ncash, Hunuco y La Libertad, cada uno
con cuatro distritos, despus Puno con dos y, fnalmente, Ucayali con uno.
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Cuadro 5
PERU: IDH departamental 2005 Y 2007 por orden jerrquico
IDH 2005 (Ranking) IDH 2007(Ranking)
Callao (Prov. Constitucional) Lima
Lima Callao (Prov. Constitucional)
Tacna Moquegua
Ica Ica
Arequipa Tumbes
Moquegua Arequipa
Lambayeque Tacna
Tumbes Madre De Dios
La Libertad La Libertad
Madre De Dios Lambayeque
J unn Ucayali
ncash J unn
Ucayali ncash
Pasco Piura
San Martn San Martn
Piura Loreto
Loreto Pasco
Amazonas Cusco
Puno Amazonas
Cajamarca Hunuco
Cusco Cajamarca
Hunuco Ayacucho
Ayacucho Puno
Apurimac Apurmac
Huancavelica Huancavelica
Especicaciones del IDH
Quintil Alto (0,611762 a 0,758976)
Quintil Medio Alto (0,580499 a 0,611561)
Quintil Medio (0,558882 a 0,580410)
Quintil Medio Bajo (0,537406 a 0,558876)
Quintil Bajo (0,439672 a 0,537397)
Fuente: Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2006 Y 2009. PNUD - Per.
Elaboracin propia.
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En el ranking IDH 2009, el ltimo distrito es Yura, ubicado en la provincia de Atala-
ya en Ucayali, mientras que en el IDH 2005 fue Huaylla Grande en Angares, Huan-
cavelica. En el penltimo lugar contina el distrito de Quillo, que en el IDH 2003 fue
ltimo de 1 828 distritos (PNUD IDH 2009).
Mapa 6
ndice de desarrollo humano por departamentos - 2007
Lago
TiIicaca
0$ "/0
1"$ ' * $0
TACNA
NCCUECUA
APECUlPA
PUNC
NADPE DE DlCS
CUSCC
HUANCAvELlCA
AYACUCHC
APUPlNAC
lCA
JUNlN
LlNA
ANCASH
HUANUCC
PASCC
UCAYALl
LANBAYECUE
LA LlBEPTAD
CAJANAPCA
SAN NAPTlN
ANAZCNAS
TUNBES
PlUPA
LCPETC
E C U A D C P
C C L C N B l A
B P A S l L
CHlLE
B
C
L
l
v
l
A
0 $ " / 0
1 " $ ' * $ 0
0 $ " / 0
" 5 - / 5 * $ 0
PEPU
FsIroIicocin del IDH
0,44 - 0,803 C0inlil Allc
0,17 - 0,47 C0inlil lecic Allc
0,502 - 0,022 C0inlil lecic
0,53 - 0,583 C0inlil lecic Bc|c
0,533 - 0,533 C0inlil Bc|c
Fuente: PNUD.
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CAPTULO
3
ESTRUCTURA
PRODUCTIVA
POR ESPACIOS
MACROREGIONALES
Para analizar la estructura productiva a nivel de espacios macroregionales, transver-
sales, infuenciados por los posibles corredores econmicos, se analizan primero las
diferencias a nivel nacional a travs del PBI, en el mismo perodo, para comparar la
importancia de estos espacios y sus potencialidades.
3.1 Comportamiento de la Estructura Productiva a Nivel Nacional
La estructura productiva, a nivel nacional en el perodo 2004-2008, pre-
senta un mayor dinamismo en el sector terciario (comercio y servicios),
relativa importancia de las actividades secundarias (manufactura y cons-
truccin), aunque no existe la creacin de mayor valor agregado, sobre
todo en la manufactura. Existe un comportamiento casi esttico de algunas
actividades primarias (pesca, electricidad), algo de crecimiento de la mi-
nera y muy ligero crecimiento de la agricultura (con bajo nivel tecnolgi-
co y bajo rendimiento). Grfco 4 y anexo 6.
Grco 4
Per - Producto bruto interno por sectores econmicos - 2008 (Miles de N.S.)
Fuente : INEI - Direccin de cuentas nacionales.
Elaboracin propia.
120 000,0
100 000,0
80 000,0
60 000,0
40 000,0
20 000,0
0,0
101 175,5
45 030,5
26 613,2
Sectores primarios (agricultura, caza y silvicultura), sectores secundarios, sectores terciarios
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En el grfco 5 se aprecia la estructura porcentual de las principales ac-
tividades econmicas a nivel nacional en el ao 2008. El sector terciario
representa un 59 por ciento. El sector secundario representa un 26 por
ciento, donde sobresale la manufactura (16 por ciento) mientras que sec-
tor primario representa un 15 por ciento. (anexo 6A).
Grco 5
Per - Estructura porcentual del producto bruto interno
por sectores econmicos - 2008
Segn el anexo 6, el sector manufacturero mantiene una tendencia ligera
de crecimiento. Sin embargo, esto no resulta proporcional a la intensidad
de la crisis recesiva que agobi la industria nacional en aos anteriores y
a la falta de polticas para el desarrollo del sector.
La actividad agropecuaria es poco signifcativa a nivel nacional, ya que
representa solamente el 7 por ciento del PBI. Esto es preocupante porque
el agro ha sido la actividad de mayor gravitacin en la economa nacional
hasta mediados del siglo pasado. Debe sealarse, adems, que la activi-
dad agropecuaria, en las ltimas dcadas, no ha logrado recuperar su an-
terior presencia en el PBI, a pesar de que sumada a la actividad pesquera
todava retiene a casi un tercio de la fuerza laboral
28
.
Una consecuencia inevitable de lo anterior es la creciente incapacidad del
agro peruano para satisfacer las necesidades alimentarias de la poblacin
nacional, convirtindose esta situacin en una amenaza para el mediano
y largo plazo, en cuanto a la seguridad alimentaria del pas.
28. Segn la rama de actividad, el 32% de la PEA ocupada se dedica a la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca, el 23% a
servicios no personales, 17% al comercio, 11% a la industria, 9% a servicios personales, 4% a construccin, 3% a hogares y
1% a la minera. Fuente: Ciudadanos al Da (CAD), en base a informacin del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
y del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), al ao 2008.
Sectores terciarios
59%
Sectores primarios
(agricultura, caza y silvicultura)
15%
Sectores secundarios
26%
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3.2 Comportamiento de la Estructura Productiva por Regiones
Naturales
El aporte por regiones naturales al PBI, demuestra el desarrollo que pre-
senta la costa, la cual alberga al 55 por ciento de la poblacin (anexo 2)
y constituye la regin ms importante en su contribucin al PBI Nacio-
nal, con un aporte del 70 por ciento (grfco 6). Para llegar a este nivel
ha exigido del Estado inversiones de gran magnitud que no ha tenido la
sierra, sobre todo las relacionadas con la construccin de represas, por
su defciencia en recursos hdricos, las mejoras en los puertos y en las
carreteras. Actualmente, la mayora de sus tierras son irrigadas y ligadas
a la exportacin; sin embargo, ltimamente algunas de estas reas estn
siendo sustituidas por biocombustibles, relacionados al cultivo de la caa
que tiene una demanda excesiva de agua, en algunos casos sustituyendo
reas de gran valor para la alimentacin y para la exportacin.
A pesar de las condiciones difciles, la sierra alberga un 36 por ciento de
la poblacin y genera el 25 por ciento del PBI nacional teniendo potencial
para su desarrollo en productos de alto valor para la alimentacin, la re-
forestacin, la infraestructura hdrica, fundamentalmente, para productos
de carcter orgnico.
La regin selva, territorialmente, contiene a ms del 60 por ciento del te-
rritorio, alberga al 9,3 por ciento de la poblacin nacional y genera un 5
por ciento del PBI nacional. A pesar de la aparente mayor extensin de la
selva, es necesario considerar las condiciones de fragilidad y las caracte-
rsticas que presenta este ecosistema (Ver grfco 6).
Grco 6
Sierra
36%
Selva
9%
Costa
55%
Sierra
25%
Selva
5%
Costa
70%
Per: distribucin del PBI segn
regiones naturales 2008
Per: distribucin de la poblacion
segn regiones naturales 2008
Fuente : INEI -Censos Nacionales 2007 e INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales, con infor-
macin disponible a junio 2009
Elaboracin propia
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El grfco 7 y anexos 7A, 7B y 7C, permiten apreciar de qu manera la
costa concentra principalmente actividades de servicios y manufactura. La
signifcacin de las actividades primarias es ligeramente mayor en la sierra
que en la costa, esto se debe a la extraccin minera y al desarrollo de las
actividades agropecuarias. As mismo, el grfco 7, muestra que la selva
es un espacio que, por sus condiciones frgiles, sus relativas condiciones
de desarrollo, sus caractersticas poblacionales, tiene un menor aporte al
PBI nacional.
Grco 7
Per: estructura del PBI por sectores de actividad segn regiones naturales 2008
3.3 Estructura Productiva por Espacios Macroregionales
Al analizar los grandes sectores de actividad en los espacios macroregio-
nales que son de carcter transversal (establecidos en funcin al mbito
de infuencia de los corredores IIRSA, por su rol articulador de territorios
con mercados internos y externos), encontramos que aunque destaque la
gran concentracin de poblacin en el espacio de la macroregin centro
(48 por ciento de la poblacin nacional - anexo 3), solo Lima Metropoli-
tana concentra el 31por ciento de la poblacin nacional, por lo que, en
realidad, exceptuando la poblacin del rea metropolitana, encontramos
que existira mayor concentracin de poblacin en los departamentos de
los espacios macroregionales norte y sur (grfco 8).
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales.
Con informacin disponible a junio de 2009.
Elaboracin propia.
50.00
45.00
40.00
35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
COSTA SIERRA SELVA
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
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Grco 8
Si se analiza el PBI de los departamentos que conforman los espacios ma-
croregionales, norte (Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca,
Amazonas, San Martn y Loreto); centro (Lima, Junn, Hunuco, Pasco,
ncash y Ucayali) y sur (Arequipa, Ica, Ayacucho, Huancavelica, Apu-
rmac, Cusco, Puno, Madre de Dios, Moquegua y Tacna), directamente
infuenciados por los corredores IIRSA en el periodo 1999 2008 (grfco
9 y anexos 8, 8A, 8B), se tiene lo siguiente:
Que el espacio de la macroregin centro presenta el mayor aporte al PBI nacio-
nal, donde destaca el sector terciario especialmente servicios, tanto guberna-
mentales como privados, con cierta especializacin en comercio y manufactura
(en menor nivel y sin generar importante valor agregado) anexo 8B.
Grco 9
Per: estructura del PBI por sectores de actividad segn
espacios macroregionales 2008
Fuente: INEI-Direccin de Cuentas Nacionales.
Elaboracin propia.
50
40
30
20
10
0
NORTE CENTRO SUR
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
ESPACIO
MACRO SUR 23%
ESPACIO
MACRO CENTRO 48%
ESPACIO
MACRO NORTE 29%
CENTRO 63%
SUR 19%
NORTE 18%
Per: distribucin de la poblacin
segn espacios macroregionales 2008
Per: distribucin del PBI segn
espacios macroregionales 2008
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Que en el espacio de la macroregin norte se tiene una mayor diversifca-
cin de la produccin (grfco 10) destacando el desarrollo de las activi-
dades agrcola, minera, manufactura, comercio y servicios.
Que el espacio de la macroregin sur destaca por las actividades agrco-
la, minera, manufactura, comercio y servicios. En este espacio se genera
energa de importancia (gas de Camisea e hidroelctrica del Mantaro, al
considerarse a Huancavelica relacionada al IIRSA Sur y al rea central).
Grco 10
Per: Estructura del PBI al interior de los espacios macroregionales segn
ramas de actividad econmica 2008
3.3.1 PBI per cpita y las diferencias en los departamentos de los es-
pacios macroregionales
El anlisis del PBI per cpita por espacios macroregionales, permite estable-
cer algunas caractersticas particulares de la distribucin del PBI nacional.
A pesar de su alta concentracin de poblacin, o tal vez como consecuen-
cia de ello, el espacio de la macroregin norte no alcanza al PBI per cpita
nacional (US $ 2 287), grfco 11.
El departamento de La Libertad presenta el ms alto PBI per cpita en el
espacio de la macroregin norte, seguido por los departamentos de Piura,
Lambayeque y Tumbes.
NORTE
CENTRO
SUR
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
30.00%
A
g
r
ic
u
ltu
r
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, C
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z
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P
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Fuente: INEI-Direccin Nacional de Cuentas Nacionales, con informacin disponible a junio 2009
Elaboracin propia
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Grco 11
Espacio macroregional norte: PBI per cpita 2008 (en dlares
estadounidenses)- Valores a precios constantes de 1994
El espacio de la macroregin centro presenta las mayores posibilida-
des para el desarrollo. Un indicador importante al respecto, es su cre-
cimiento con relacin al PBI per cpita que est por encima del pro-
medio nacional, probablemente por incluir al departamento de Lima
(grfco 12 y anexo 6B). Sin embargo, al interior se identifcan departa-
mentos que estn creciendo a un nivel inferior al PBI per cpita nacional
(US$ 2 287), lo que indica que an no se estn aprovechando sus poten-
cialidades para el desarrollo, estos son Hunuco, Junn y Ucayali. Asimis-
mo, debe sealarse que ncash y Pasco, deben a la actividad minera su
elevado nivel en el PBI per cpita, lo que puede ser un indicador que no
refeja la realidad local.
Grco 12
Espacio macroregional centro: PBI per cpita 2008 (en dlares
estadounidenses)- Valores a precios constantes de 1994
Fuente: INEI documento Per: Poblacin total al 30 de junio de cada ao segn departamento, 1995-2025
Elaboracin CEPLAN
2000
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Departamentos
2287
1283
916
1056
1664
1325
1161
1368
979
1226
US$
2000
4000
0
Departamentos
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y
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2287
2893
1997
700
1495
3506
2297
1368
Fuente: INEI documento Per: Poblacin total al 30 de junio de cada ao segn departamento, 1995-2025
Elaboracin CEPLAN
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El departamento de Lima registra el ms alto PBI en el espacio de la macro-
regin centro (adems concentra el 84 por ciento del PBI de este espacio
regional), ello es indicativo del rol hegemnico que tiene en este espacio
(anexo 6B), seguido muy por debajo, por los departamentos de Hunuco
y Junn en el PBI per cpita.
El espacio de la macroregin sur -cuyo PBI per cpita est por debajo del
nacional (US$ 2 287)- ocupa un lugar casi similar al espacio macrore-
gional norte en cuanto a concentracin del PBI (anexo 6B). No obstante,
tiene departamentos cuyo PBI per cpita estn creciendo a un nivel mucho
mayor al nacional, como es el caso de Moquegua, que lo duplica, y los
departamentos de Arequipa, Tacna e Ica , que igualmente registran valores
superiores al nacional, dando cuenta de las altas potencialidades produc-
tivas de este espacio; sin embargo, la mayora de los departamentos que
estn ligados a la minera no refeja desarrollo local.
Grco 13
Espacio macroregional sur: PBI per cpita 2008 (en dlares
estadounidenses) - valores a precios constantes de 1994
El departamento de Arequipa registra el ms alto PBI en el mbito del espacio ma-
croregional sur (concentra el 31 por ciento del PBI) y ello es indicador del rol hege-
mnico que tiene en el espacio macroregional, seguido de Ica, Cusco y Puno que en
conjunto concentran el 41 por ciento del PBI de este espacio (anexo 6B).
Fuente: INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales, Per: poblacin total al 30 de junio de cada
ao, segn departamentos, 1995-2025.
Elaboracin CEPLAN.
2000
4000
0
Departamentos
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2287
1673
577
2860
901
1213
1010
2479
2006
4847
932
2545
US$
67
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3.4 Potencialidades por Espacios Macroregionales
Se han identifcado, a nivel preliminar, las potencialidades por departa-
mentos que corresponden a los espacios macroregionales que reciben in-
fuencia de los corredores IIRSA.
La informacin proporcionada est por departamentos en el marco del
potencial competitivo
29
, pero ampliado al potencial de recursos existentes
en dichos departamentos, sin embargo, este anlisis es muy desagregado,
se aprecia que el potencial se repite, pudiendo conformar espacios ms
homogneos, por lo que el anlisis tambin se realiza por las potenciali-
dades de los espacios macroregionales, donde s se aprecia cmo se van
conformando reas especializadas, ms homogneas, tal como se expresa
en los mapas que se adjuntan en cada espacio macroregional.
29. PRODUCE, Informacin de competitividad por regiones.
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Cuadro 6
a. Potencialidades de los departamentos de la macroregin norte
Recursos /
Departamento
Agro Ganadera Minera Hidrobiolgicos
Tumbes Pltano y banano
orgnico, cacao orgnico,
frijol caupi, limn, mango,
soya.
Vacunos y
porcinos.
El sector
acucola, se
presenta como
una actividad
relevante.
Existen las
condiciones
climticas
propicias,
disponibilidad de
agua y de tierras
para un mayor
desarrollo de la
produccin de
langostinos, que
tienen mercados
de exportacin
y nacional.
Actualmente
existen
empresas que
estn realizando
esta actividad.
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Potencial
energtico
Hdricos Forestal Agroindustria
Productos de
exportacin
Tumbes presenta
un gran potencial
energtico, tanto
de gas como de
petrleo, pues,
la petrolera BPZ
a nes del 2004
haba certicado
reservas de gas
natural totalizando
938 millones de
pies cbicos,
en la categora
de reservas
probadas y
probables.
Ro Tumbes,
manglares.
Bosques de
proteccin.
Pequeas
agroindustrias.
Langostino y colas
de langostinos para
Estados Unidos y
Espaa. Asimismo,
pescado y pota
congelada (merluza).
Arroz, pltano, maz y
cebolla.
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Recursos /
Departamento
Piura En Paita, Sullana, Piura
Ayabaca.
Productos: Tomate, cebo-
lla, yuca, camote , arveja ,
haba,
mango, limn sutil, algo-
dn.
Tiene tierras irrigadas por
las represas de Poechos y
San Lorenzo.
Ovino, capri-
no y vacuno.
Fosfatos de
Bayvar.
Proyecto Bay-
var.
Proyecto
cuprfero Ro
Blanco.
Minerales no
metlicos (fos-
fato, bentonita,
baritina, sal,
yeso, y caliza)
y metlicos
(oro).
Petrleo en Ta-
lara y renera.
Las principales
especies cap-
turadas son la
pota, siguiendo
en importancia la
anchoveta, mer-
luza, la caballa
y la concha de
abanico.
La participa-
cin del sector
industrial como
generador de
productos de
exportacin se
centra bsica-
mente en harina
de pescado, as
como en activi-
dades pesque-
ras y mineras.
Lambayeque Motupe y Olmos tienen
productos exportables:
Mango, limn, maracu-
y, naranja, esprragos,
menestras, alcachofa, aj
piquillo, pprika, arroz y
azcar.
La represa Tinajones que
permite tierras irrigadas.
Caprinos. Cobre (Caa-
ris) y carbn de
piedra (Cola-
ya).
Los recursos
no metlicos:
Arcilla, arena,
baritina, caliza,
carbn, piedras
decorativas, pi-
rita, sal y yeso
se encuentran
en Mrrope,
Oyotn, Chon-
goyape, Salas,
Ptapo, Ptipo,
Olmos, Zaa,
Pucal.
Existen recur-
sos de este tipo
como: Caballa,
mero, jurel y
otros.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
Ro Chira,
regulado por
Tinajones y
Piura.
Bosques secos
y bosques de
neblina.
Aceite esencial
de limn e hila-
dos de algodn.
La industria
regional se basa
en la produc-
cin agrcola
del algodn, el
arroz, el maz, y
de frutales tales
como limn y
mango.
Mango, limn, sutil,
banano, cacao, caf ,
tara, tomate, cebolla.
Fosfatos, cobre.
Proyecto hi-
droenergtico
y de irrigacin
Olmos (Motupe).
Ros Cascajal,
Olmos, La Le-
che, Chancay,
Lambayeque
y Zaa en la
cuenca del
Pacco y ros
Yantan Yaco y
las quebradas
de Tocra y El
Sauce, perte-
necientes a la
cuenca del At-
lntico, regula-
do en parte por
el Reservorio
de Tinajones
sobre el ro
Chancay.
Existe un ace-
lerado proceso
de deforestacin
como conse-
cuencia de la
tala indiscrimina-
da, (uso doms-
tico como lea
y produccin de
carbn).
Existen reas
naturales prote-
gidas.
Agroindustria:
Caf ecolgi-
co, menestras,
esprragos,
alcachofa, aj
piquillo, caa de
azcar (Pomal-
ca, Tumn y
Pucal).
Arroz: provincias
de Lambayeque
y Chiclayo).
Pprika y pin
(biocombusti-
bles).
Caf (ecolgico), me-
nestras, esprragos,
alcachofa, aj piquillo,
arroz, pprika.
Metales: Cobre,
molibdeno y otros.
Carbn.
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Recursos /
Departamento
La Libertad Cuenta con 454 mil hec-
treas de tierras para uso
agrcola, de las cuales 258
mil hectreas se mantie-
nen bajo riego (mayormen-
te en la costa) y 197 mil
hectreas en secano (en la
sierra).
Tierras irrigadas para
cultivos en limpio.(Gallito
Ciego, J equetepeque,
Zaa y Chavimochic)
Produccin de azcar,
esprragos, marigold,
guanbana, menestras
(lentejas Loctao, arveja).
Primer productor de
pimiento piquillo, alcacho-
fas, esprragos, caa de
azcar, marigold y sanda.
Primer productor de az-
car.
Segundo productor de
maz amarillo duro.
Cuarto productor de arroz
y papa.
En las zonas andinas:
trigo, cebada.
Caprinos,
ovinos, va-
cunos.
Recursos: mi-
nerales metli-
cos. Es uno de
los productores
importantes de
cobre, plomo,
plata, zinc y os-
tenta el tercer
lugar en pro-
duccin de oro
(Alto Chicama,
Santa Rosa y
Parcoy).
La actividad
minera (produc-
cin y pros-
peccin) est
concentrada en
Pataz, Santiago
de Chuco, Sn-
chez Carrin,
Otuzco y Gran
Chim.
Posee recursos
hidrobiolgicos
importantes
para harina de
pescado y para
el consumo
humano.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
Cuenca del ro
Chicama.
Se ha reforesta-
do con eucalipto
y pino.
Tiene 352 500
ha con aptitud
forestal; se han
reforestado cer-
ca de
38 940 ha en las
provincias de
Otzco, Sn-
chez Carrin
y Santiago de
Chuco. Adems
del eucalipto y el
pino.
La Libertad tiene
potencial para
productos fores-
tales diferentes a
la madera como
la Tara, Ratania,
goma kanakil,
carrizo, or
blanca, caa de
Guayaquil, entre
otros.
Conservas de
esprragos,
pimiento piquillo
y otros.
Existen gran-
des complejos
agroindustriales
caeros Casa
Grande y Car-
tavio.
Es el segundo
productor a nivel
nacional de hari-
na de pescado.
Se exporta esprra-
gos en conserva,
pimiento piquillo
(primer exportador a
nivel nacional), caa
de azcar.
Adicionalmente, se
exporta pprika y
mango, paltos y es-
prragos frescos.
Harina de pescado.
Minerales: Cobre,
plata y oro.
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Recursos /
Departamento
Cajamarca Papa, trigo, menestras,
maz amilceo.
Leche.
Vacunos y
porcinos.
Yanacocha y
Cerro Corona,
Galeno, La
Zanja, Tanta-
huaray (oro).
La Granja,
Michiquillay y
Galeno (cobre).
Truchas.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
En el sector
elctrico existe
potencial para
desarrollar pro-
yectos de genera-
cin elctrica en
base al potencial
hdrico del ro
Maran que se
ubica en el lmite
de la regin con
la de Amazonas.
Los proyectos que
se proponen tie-
nen el carcter de
megaproyectos,
teniendo en cuen-
ta la magnitud de
cada uno de ellos
y el consecuente
impacto en la pro-
duccin nacional
en este campo:
Central hidroelc-
trica de Cumba
600 MW, central
hidroelctrica de
Chadn 825 MW,
central hidroelc-
trica de Balsas
915 MW.
Ros Rejo, Por-
cn, Quebrada
Honda y Chon-
ta (Cuenca del
Pacco).
Se han refo-
restado reas
importantes con
pino y eucalipto.
Lcteos, arte-
sanas.
Minerales: Oro,
cobre.
Trigo, menestras,
caf.
Existe potencial
en el ro Maran.
Esta zona est
cruzada por
importantes
ros: Maran,
Utcubamba.
Existe un proble-
ma de extrac-
cin forestal no
regulada.
Molinos y pilado-
ras de arroz.
Bebidas gaseo-
sas.
Papa, pltano, caf
orgnico.
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Recursos /
Departamento
Amazonas Papa, pltano, caf org-
nico, yuca y arroz, achiote,
plantas medicinales y
frutales tropicales.
Porcino.
Es posible
la cra de
majaz, saji-
no, vicua,
caimanes,
mariposas
y otras espe-
cies.
Existe potencial
minero, pero
al encontrarse
en las cuencas
altas se genera
conictos con
las comunida-
des.
Existen pisci-
granjas en Santa
Mara de Nieva,
Lamud, Cheto y
Molinopampa.
San Martn Caf, cacao, palma
aceitera, palmito y sacha
inchi, higuerilla, man,
girasol, pin, caa de
azcar
(biocombustibles).
Porcino. Paiche, zngaro
gamitana,
tilapia , paco
boquichico y
camarn.
Loreto Maz amarillo duro (Alto
Amazonas).
Sacha inchi, camu camu,
pijuayo o palmito (Maynas
y Ramn Castilla) yute,
pia, tagua.
Aves. En explotacin
el lote 8, pozos
petroleros de
Trompeteros y
Pavayacu,
empresa Talis-
mn, lote 64.
Paiche, zngaro
gamitana,
tilapia , paco
boquichico.
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Fuente: Tomado de los documentos trabajados por PROINVERSION y de los documentos de los depar-
tamentos-2008 remitidos a PROINVERSIN.
Potencial
energtico
Productos de
exportacin
De la procedente
de la cuenca del
Maran.
Principales
ros: Huallaga
y Mayo.
Posibilidades
de centrales
Hidroelctricas:
Shamboyacu,
Lahuarpa,
Shanao.
Existen bosques
naturales prote-
gidos.
Se est refores-
tando con ma-
deras nas. Se
siembra pin
para biocombus-
tibles.
Cadenas
productivas de
carne y lcteos,
aceite.
Biocombustibles.
Caf, cacao, sacha
inchi, palma aceitera,
palmito, tabaco,
madera.
Existe potencial
en Contamana
y entre los ros
Amazonas y
Mazn.
Ros ms
importantes:
Ucayali,
Amazonas,
Maran ,
Putumayo,
Napo, entre
otros.
Existen
concesiones
forestales y
produccin
forestal.
En pequea
escala.
Madera y muy poca
procesada.
Petrleo y maz
amarillo.
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a.1 Potencialidades del espacio macroregional norte
La costa norte es un rea agroindustrial relacionada con cultivo de hor-
talizas, menestras y otros cultivos del agro, en tierras irrigadas, ligadas a
productos de necesidad interna y para la exportacin.
El problema actual es que existe la tendencia de ubicar biocombustibles
en reas de la costa para cultivos en limpio, en tierras irrigadas, a pesar
de que las normas existentes priorizan las zonas de cultivo para productos
alimenticios. Al respecto, es necesario desarrollar un ordenamiento territo-
rial en un marco de seguridad alimentaria para el pas, el cual debe tener
prioridad, para que exista una exportacin ms organizada.
Uno de los temas ms importantes en la costa norte es el turismo, que est
desarrollado a base de la existencia de restos arqueolgicos de primera
importancia en Lambayeque y la Libertad, y que forman parte del posible
circuito turstico norte que debe fortalecerse, en contrapeso al importante
desarrollo del sur en este sector, aunado al actual desarrollo turstico de las
playas. Otras potencialidades importantes son los recursos marinos, espe-
cialmente la acuicultura que se desarrolla en Tumbes, por la importancia
que tiene la pesca artesanal vinculada con la excelente gastronoma de
estos territorios.
La sierra norte se especializa en la extraccin de minerales metlicos de alto
valor como el oro y el cobre; las empresas mineras, actualmente, siguen
constituyendo enclaves. Paralelamente, el sector agropecuario est orienta-
do, en la mayora de casos, a la subsistencia, salvo la cadena productiva de
la leche. En esta regin debera desarrollarse una cadena productiva minera
o cluster minero y ligar esta produccin al desarrollo del agro serrano y a
la reforestacin de las montaas. Se debe lograr mayor valor agregado en la
minera y articularla a otros territorios conexos, por la alta dependencia de
los mercados externos y porque son recursos no renovables. Existe, actual-
mente, un pequeo desarrollo de la artesana de oro, que debe ser masifca-
do en relacin a los mercados externos.
El espacio de la macroregin norte, incluye la selva alta (departamentos
de Amazonas y San Martn), con produccin de frutales tropicales, plan-
tas medicinales, piladoras de arroz y con potencial minero; sin embargo,
estos recursos se encuentran en zonas altas relacionadas al nacimiento de
las aguas, con peligro de contaminacin. El departamento de San Mar-
tn produce frutales, caf, cacao, manejo forestal y viene introduciendo
biocombustibles, algunos en zonas de cultivos en limpio, a pesar de que
existe la prohibicin de usar este tipo de suelos, ya que para esta activi-
dad se defnieron reas que corresponden a zonas deforestadas o bosques
secundarios. Existe potencial hidroelctrico principalmente en la cuenca
del Maran.
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La zona de selva baja corresponde al departamento de Loreto, est articu-
lada a este espacio de manera bimodal, a travs de Yurimaguas, aunque
esta relacin es un poco difcil por el tiempo que emplean en el traslado.
En Loreto existe un gran potencial, debido a la biodiversidad de este es-
pacio amaznico y a los recursos hdricos que posee. Actualmente, existe
produccin de petrleo, manejo forestal, ecoturismo, produccin de frutas
tropicales, plantas medicinales y recursos hidrobiolgicos. En esta zona
impera un desorden muy grande en la localizacin de actividades. Existen
concesiones forestales, de minerales, de hidrocarburos y de gas, algunos
de ellos se superponen a las reas naturales protegidas por el Estado y, en
algunos casos, se localizan sobre territorios indgenas, otras veces sobre
centros poblados, generando diversos confictos.
Este espacio macroregional est sujeto a problemas ambientales como el
fenmeno de El Nio que causa inundaciones, con destruccin de ca-
rreteras, puentes, viviendas, produccin y similares. Sus periodos de pre-
sentacin son aleatorios. Igualmente se debe tener en cuenta que nuestro
pas se localiza en una zona ssmica, por lo que cobran importancia las
acciones de prevencin.
De otro, lado es importante resaltar la existencia de capacidades huma-
nas, por la presencia de importantes universidades para las diversas acti-
vidades que se desarrollan adems de instituciones locales que se pueden
fortalecer.
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Mapa 7
Potencialidades del espacio de la macroregin norte
AMAZONAS
PIURA
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
LALIBERTAD
SA
RioBlanco
El Molino
Canariaco
La Granja
Santahuatay
CeroNegro
Bayovar 12
Bayovar 7
Bayovar
La Zanja Castrejon
Tinajas
Northwest
Chaupilona Sur
SanJorge
Cascajal
LLaguenII
Pachagon
Quiruvilca
Urumacol
AltoChicama
Lagunas Sur
LaVirgen
Ladrimundo
Colorada
CerroCorona
Minas Pindo
El Galeno
Carpa Central
Michuquillay
China Linda
Shiunindo
Poderosa
ApilamientoSur
Parcoy
La Arena
Magistral
PastoBueno
Puchurca
Igor
Vega I
Pushaquilc
El Aguila
Racaycoch
Joto
CanonFlorida
RIOBLANCO
GoldSands
Afrodita
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
CAJAMARCA
SAN MARTN
AMAZONAS
TUMBES
PIURA
CERPA
VAPLE
EMERAL
126
114 310
163
31-C PVER
GOLDEN
138
132
135
135
156 103
130
109
116
145
100
180
161
107 A
132
31-B
137
96
124 106
127
144
101
8
8
8
128
122 123
129
121
117
121
39
182
1-AB
HUNT OIL
TALSMAN43
TALSMAN PACIFIC
PACIFIC
MAPL
31E
CONSULTORA
KEDECOM
PAMANDEAN
EURLINGTON
BURLINGTON
CEPSA
KE
REPSOL
OLYMPIC
MAURE
CEPSA
PETROLIFERA
PLUSPETROL
HARKEN
TALISMAN
145
64
67
PETROERAS
SUBANDEAN
PERENCO
PLUSPETROL
PLUSPETROL
PLUSPETROL
TALISMAN
REPSOL
GRAN
TIERRA
GRAN
TIERRA
162
SALAVERRY
AREAIII
Z-46
Z-48
Z-6
Z-35
PETRON
SKENERGY
SAVIA-PERU
AVIA-PERU
TRUJILLO
SECHURA
LANCONES
BAGUA
SANTIAGO
MARAON
HUALLAGA
RA
MBES
GRESO
PACIFIC
UCAYALI
LAMBAYEQUE
LALIBERTAD
CAJAMARCA
AREAII
XXI
XX
XX
34
Z-38
BPZ
AREA
PETRON
SANMARTN
AMAZONAS
TUMBES
PIURA
LORETO
E C U A D O R
C O L O M B I A
B R A S I L

Diversidad
Biogentica
Bosques
Forestal
Hidrocarburos
Cutlivos en limpio
y permanentes al
lado de rios
Zonas de
proteccin
Cultivos bajo riego
Tierras de proteccin
Exportacin de
langostinos
Hidrocarburos
Tierras de proteccin con
forestales de produccion
Cultivos en limpio
y permanentes
Mineria
agropecuario

Cultivos
agroindustriales
Minera Hidrocarburos
Elaboracin propia.
Fuentes: MEM y provincias biogeogrfcas INRENA-FANPE 1996.
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Cuadro 7
b. Potencialidades de los departamentos de la macroregin centro
Recursos /
Departamento
ncash Tierras para cultivos
andinos, cultivos en limpio
y cultivos permanentes:
Camote, papas, menestras
(arveja grano verde, frijol,
mua), maz (choclo),
cebada y trigo. Frutas:
Durazno, tuna, palta,
manzana, maracuy y
mango. Cultivos en limpio
en valles costeos: Caa
de azcar, marigold,
algodn rama, arroz y
maz amarillo duro.
Es importante el proyecto
de Chinecas
que ampliar tierras.
Vacuno,
lechero,
alpacas y
ovinos.
ncash es la
principal regin
minera del pas,
entre sus princi-
pales productos
destacan el cobre
y el oro, zinc,
plata y molibde-
no. An existe un
gran potencial mi-
nero en la regin,
prueba de ello
son los potencia-
les yacimientos
mineros con los
que cuenta. Tam-
bin petrleo (gas
condensado) en
el zcalo conti-
nental, ubicado en
la zona de costa
de ncash (en
su fase de explo-
racin por Petro
Tech Peruana).
La principal Mina
existente en la
zona es Antamina.
Existencia de
conchas de aba-
nico en la costa
y truchas en la
sierra.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
Posee
importantes
recursos
hdricos para
la generacin
de mayor
energa, tales
como: Central
hidroelctri-
ca de Santa
Rita, central
hidroelctrica
de Quitaracsa,
adems de
las que ac-
tualmente ya
funcionan.
Existen lagunas
y ros de impor-
tancia para la
hidroenerga y
recursos hidrobio-
lgicos.
Existen tierras para
reforestar y se ha-
llan las siguientes
especies: Euca-
liptos, pinos, tara
y quenuales. Por
parte del Estado
viene impulsn-
dose a travs de
Sierra Exporta-
dora el programa
de reforestacin
comercial con
nes Industriales,
con el objeto de
articular la produc-
cin forestal de
las comunidades
con participacin
de inversionistas
privados. Logran
acuerdos con
las comunidades
campesinas; para
la explotacin de
recursos forestales
con nes comer-
ciales. Se tiene
como ejemplo a
Agroindustrial
Paramonga S.A.
(AIPSA) empresa
articuladora para
el destino industrial
de los forestales:
eucalipto y pino.
Alcachofas,
pprika,
marigold.
Chinecas permitir
la integracin de
ncash al boom
agroexportador. Las
tierras incorporadas
con el proyecto
comprenden
14 450 ha. y en
mejoramiento de
riego 29 770 ha.
Las nuevas tierras
a incorporarse
constituyen una
oportunidad
inversora en la
zona, la sucesiva
implementacin del
Proyecto Chinecas
permite la ampliacin
de la frontera agrcola
en Santa, Nepea y
Casma.
Exporta cobre, plata,
zinc, oro, molibdeno.
Aceite y harina de
pescado.
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Recursos /
Departamento
Hunuco Segn resultados
denitivos del Censo
Agropecuario1994, el
departamento de Hunuco
cuenta con 1 584 617,25
ha de supercie agrcola
y no agrcola; la supercie
agrcola representa el 34%
del total, de los cuales
solo el 9,2% se encuentra
bajo riego. En la supercie
no agrcola destacan los
pastos naturales que
representan el 35,8% del
total.
Se produce maz (Zea
mays), trigo (avenas
nativas).
Legumbres: Habas (Vicia
faba) frejol, chocho o tarwi.
Tubrculos: Papas, ocas,
ollucos.
Verduras: Col, zanahorias
(carota). Excelentes
forrajes: Alfalfa, trbol
(Trifolium amabile y
Trifolium repens).
En la selva
amaznica
de Hunuco,
la supercie
forestal era
de
2 296 500
ha. En 1998
se haban
deforestado
690 616
ha, con un
promedio
anual de
16 035 ha.
Al ao 2000
se proyec-
taba que la
deforesta-
cin alcan-
zara las
722 686 ha.
Se estima para el
departamento una
reserva total de mi-
nerales metlicos
de 11 millones 148
mil Tm, con con-
tenido mayoritario
de zinc, plomo y
plata. Ms del 90%
de estas reservas
estn localizadas
en la provincia de
Dos de Mayo y
Ambo, seguido de
Pachitea y Hunu-
co. De otro lado, se
estima que las sus-
tancias aurferas
tienen una reserva
estimada de 500
mil m
2
, localizadas
principalmente
en Pachitea. En
cuanto a minerales
no metlicos, se
extrae mayormen-
te arena, arcilla,
hormign, talco,
piedra, caliza y
dolomita, espe-
cialmente en las
localidades de
Pachitea, Dos de
Mayo, Huamalies y
Ambo. A esto debe
agregarse una im-
portante reserva de
petrleo en la selva
baja del departa-
mento (Pachitea)
y otra estimada
en 50 mil Tm de
carbn antractico
y hulla en Pachitea
y Hunuco.
Desde octubre
de 1996 se ha
abierto en la
localidad de
Molinos (en la
provincia de Pa-
chitea a 50 km
al noroeste de
la capital huanu-
quea) un centro
de reproduccin
de truchas en
el que se est
experimentando
con la crianza
de ovas embrio-
narias que han
sido importadas
de los Estados
Unidos. La
piscigranja de
Molinos es la
segunda ms
importante en el
mbito departa-
mental, en cuan-
to a capacidad
instalada.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
La generacin
de energa se
realiza mayo-
ritariamente
en las centra-
les trmicas
de Hunuco,
Tingo Mara
y Aucayacu.
La compaa
minera Santa
Luisa tiene su
propia central
de Huanza-
l (Dos de
Mayo), con
una potencia
de 5 200 MW.
No obstante,
la existencia
de considera-
bles recursos
hdricos fac-
tibles de ex-
plotarse para
la produccin
de energa
hidroelctri-
ca, la nica
central de
este tipo es la
de Huallanca
Nueva (4 300
MW) que tam-
bin pertene-
ce a la misma
compaa.
Hunuco pertene-
ce a 3 cuencas: al
Oeste con el ro
Maran, en la
zona central con
el ro Huallaga y
al Este con el ro
Pachitea. El ro
Maran corre
de Sur a Norte,
tiene sus nacien-
tes en el nevado
de Yerupaj. El
ro Huallaga con
nacientes en el
departamento de
Pasco, al sur de
la cordillera Raura
en la Laguna de
Huascacocha. Al
unirse con el ro
Huariaca toma la
denominacin de
ro Huallaga. Al
Este, el ro Pachi-
tea, de la cuenca
del ro Ucayali,
tom su denomi-
nacin desde la
unin de los ros
Palcaz y Pichis.
Es uno de los
mayores auentes
del Ucayali, al que
vierte sus aguas
por la margen iz-
quierda de Raura,
tiene su origen
en la provincia de
Lauricocha en su
descenso a la sel-
va toma nombres
locales.
Hunuco posee
maderas precio-
sas. Los bosques
productivos
estn localizados
especialmente
en las provincias
de Pachitea,
Leoncio Prado,
y Hunuco. El
volumen potencial
maderable del
departamento es
enorme, si bien
la indiscrimina-
da explotacin
viene causando
estragos en sus
ecosistemas.
Alcachofa,
tara, madera,
hortensias,
cacao, caf,
palmito,
cochinilla,
ua de gato,
maz morado,
artesanas de
madera topa.
Minera metlica
(cobre, plata, plomo,
zinc).Agropecuaria
(papa, tara),
agroindustrial (pasta
de cacao).
Posibles productos
para exportacin:
Granadilla, papa
amarilla y otras
papas nativas
procesadas, aceite
de sacha inchi,
bra de alpaca
y lana de ovino,
algodn de tipo
spero y de color,
plantas medicinales,
yacn, lcuma,
camu camu, t y
hierbas aromticas,
orqudeas y ores
tropicales, trucha,
peces nativos de la
cuenca amaznica,
caracoles, carne de
cuy, partes y piezas
de madera, dolomita,
cuarzo, mrmol,
granito.
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Recursos /
Departamento
Pasco Segn los resultados del
III Censo Nacional Agro-
pecuario 1994, Pasco,
cuenta con 141 253,88 ha
de supercie agrcola y
856 553,5 ha de supercie
no agrcola, 352 413,77
de supercie de montes y
bosques (35,3%), y
73 209,17 ha de otra clase
de tierras (7,34%). De
estas, el 1,18% es super-
cie agrcola bajo riego y
el 98,8% en secano; de
los pastos naturales solo
el 6,7% son manejados.
Al interior del departamen-
to la mayor cantidad de
supercie agrcola y no
agrcola est en la provin-
cia de Oxapampa. El rea
de montes y bosques re-
presenta el 34,5% del total
de la supercie de Pasco.
La mayor proporcin de
tierras agrcolas bajo riego
y pastos manejados se en-
cuentran en la provincia de
Pasco. Los suelos aluvia-
les: es un gran potencial
para la inversin privada.
Se dispone de 360 564 ha
de tierras aproximadamen-
te, se pueden incorporar
a la actividad agrcola de
corto perodo de vegeta-
cin. Se usan menos de
7 200 ha anuales.
Existe
ganadera
extensiva y
tecnicada.
La mayor
proporcin
de pastos
manejados
se encuen-
tran en la
provincia de
Pasco, la
ganadera
extensiva en
la provincia
de Oxapam-
pa.
Pasco es una
regin eminente-
mente minera, en
su territorio cuenta
con recursos
mineros polimet-
licos (yacimientos
de oro, plata,
cobre, plomo, zinc,
hierro, etc.) y no
metlicos (mr-
mol, nix, slice,
carbn de piedra,
arcilla, agregados
de construccin,
cal, etc.) que se
encuentran mayor-
mente en explota-
cin. Dentro de los
recursos minerales
disponibles, desta-
ca por su volumen
el zinc, seguido por
el plomo, el cobre,
etc. Las proporcio-
nes de mineral que
se vienen explo-
tando con respecto
al volumen de ya-
cimiento explotable
estn en el rango
de 13 a 33%, lo
que signica que
existen cantida-
des considerables
de mineral por
explotar. Estos
yacimientos, tanto
explotados como
los que se encuen-
tran en reserva, se
localizan en la pro-
vincia de Pasco y
son explotados por
la mediana y gran
empresa minera.
En Oxapampa
existe posibilidad
de desarrollo
de los recursos
hidrobiolgicos.
El comercio de
la trucha es muy
importante para la
economa regional
de Pasco a travs
de Californias
Garden S.A.,
localizado en
la provincia de
Oxapampa realiza
operaciones de
exportacin indi-
recta ofreciendo
este producto al
mercado inter-
nacional; es el
proveedor de la
empresa expor-
tadora de truchas
y sus derivados
ms importante en
nuestro pas. La
empresa exporta-
dora es Piscifac-
tora de los Andes
S.A., localizada en
J unn. La produc-
cin de esta activi-
dad comercial ha
ido evolucionando
notablemente
cada ao, funda-
mentalmente el
2004 y el 2005 en
un 209 y 11% res-
pectivamente. El
aporte mayoritario
en la produccin lo
realiza la empresa
Californias Gar-
den en un 85,2%,
seguida por la
empresa Piruro.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
La oferta
de recursos
energticos
es signicati-
va, abastece
la demanda
de energa al
departamen-
to de Pasco
as como la
interregional,
a travs de
la central
hidroelctrica
de Yaupi (108
MW), y la
futura central
hidroelctrica
de Yuncn
(130 MW),
que se inte-
grar al Siste-
ma Elctrico
Interconecta-
do Nacional
(SEIN) y, por
ende, incre-
mentar la
oferta anual
de energa
elctrica del
SEIN, en un
5,7%.
Corresponden a
cinco cuencas hi-
drogrcas. Estas
cuencas, a su vez,
estn conforma-
das por subcuen-
cas y microcuen-
cas. El sistema
hidrogrco de la
regin pertene-
ce a la vertiente
del Atlntico, los
ros nacen en
su mayora en el
nudo de Pasco,
aproximadamen-
te en los 11 de
latitud Sur, entre
los 4 000 y 6 000
msnm, alimen-
tando su caudal,
principalmente,
con las precipita-
ciones pluviales,
lo que origina un
escurrimiento de
comportamiento
irregular.
La selva central,
est constituida
por bosques
naturales con es-
pecies propias de
las subcuencas
del Pichis y Pal-
caz, localizados
en la provincia de
Oxapampa.
Productos de
maca, achiote y
similares.
Lana sin cardar ni
peinar se exporta
a travs del agente
Negociacin Pi
Meza SRL que
durante el 2004 ha
ocupado el tercer
lugar en el ranking de
exportaciones.
Parte de sus exporta-
ciones han sido regis-
tradas desde Pasco,
las cuales superaron
los US$ 800 mil,
equivalente al 19 %
de las exportaciones
nacionales de esta
subpartida, tiene
como cliente principal
al Uruguay.
Se exportan mine-
rales: Plata, zinc,
plomo.
Papa, arroz, yuca,
maca.
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Recursos /
Departamento
Ucayali Las potencialidades agr-
colas del departamento se
concentran en las zonas ri-
bereas de los ros, debido
a su alta vocacin produc-
tiva para cultivos en limpio
de elevados rendimientos
y precios competitivos en
los mercados local y na-
cional. Las dems tierras
de terrazas y de colinas
tambin poseen posibili-
dades para ser utilizados
en las actividades agrcola
y ganadera mediante la
agroforestera. Palma
aceitera, camu camu, caf
y cacao.
Existe gana-
do vacuno
para carne
y leche,
se explota
de manera
extensiva
tradicional
Se ubican
principal-
mente a lo
largo de la
carretera
Federico
Basadre.
La actividad mi-
nera es precaria
a pesar de existir
79 conseciones.
de derechos
mineros ubicados
en las cuencas de
los ros Abujao y
Utiquinia y en los
alrededores de
Atalaya. De esta
solo 4 estn en
aprovechamiento
de manea arte-
sanal su aporte
al PBI es mnimo.
Existen alrededor
de 300 minas de
oro informales
explotadas arte-
sanalmente con
peligro de conta-
minacin.
Existe uranio en el
Pachitea y en las
cuencas del Uru-
bamba; en Tambo
erro y en Pucall-
pa existe aluminio.
Existen tambin
minera no met-
lica; sin embargo
los materiales de
construccin son
escasos.
Existen lotes de
hidrocarburos en
exploracin.
El ro Ucayali es
la cuenca con
mayor poten-
cial pesquero
en cuyo mbito
de inuencia
se encuentran
gran cantidad
de cochas y
cuerpos de agua
generados por
las constantes
desviaciones de
su cauce. En
estos sistemas
acuticos se
encuentran ms
de 377 varieda-
des de peces,
de los cuales 61,
son utilizados
para consumo
humano y 55
son especies or-
namentales. La
acuicultura en la
amazonia cuenta
con condiciones
adecuadas como
suelo, agua, e
insumos para la
formulacin de
dietas. La carne
de paiche es un
producto de ex-
celente calidad.
Se han repartido
reproductores
a los piscicul-
tores, algunos
de los cuales
han logrado la
reproduccin de
la especie.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
Gas natural y,
en este caso,
existe indus-
tria petro-
qumica con
generacin
de productos
intermedios
en Aguayta.
El ro Ucayali, es
la va principal
de comunicacin
dentro de la regin,
tiene una extensin
de 1 771 km. Se
forma por la unin
de los ros Tambo
y Urubamba, sin
articulacin con las
cuencas de los ros
Alto Purs y Alto
Yura, las cuales
tienen mayor facili-
dad de navegacin
hacia el Brasil.
El Ucayali, es un
auente principal
del ro Amazonas.
Es caudaloso y
sinuoso, navegable
durante todo el ao
y en toda su exten-
sin, por embarca-
ciones de hasta 3
pies de calado en
poca de lluvias.
La red hidrogrca
tiene 2 000 000 de
m
3
(26 %) del total
nacional. Los re-
cursos hdricos de
la regin compren-
den 527 ros, 646
lagunas, fuentes
de aguas terma-
les y medicinales,
entre otros.
Estos recursos son
de gran importan-
cia para la econo-
ma de la regin.
La supercie fores-
tal de la regin es
de 8 704 896 ha.
En recursos ma-
derables existen
ms de 89 espe-
cies comerciales.
Las principales
especies foresta-
les de acuerdo a
los requerimientos
de la industria
maderera son los
siguientes: tornillo,
lupuna, catahua,
cedro, caoba,
ishpingo, copaiba,
lagarto, shi-
huahuaco, cumala,
moena, pumaqui-
ro, quillobordon,
huayruro, tahuari,
entre otros.
Al ao 2000, ms
de 1 600 especies
de plantas fueron
registradas en la
cordillera azul,
entre ellas 12
nuevas especies.
Posee el 43% de
la variedad de
palmeras exis-
tentes en el Per.
Adems, existen,
diversas plantas
de uso medicinal
que son utilizadas
por los naturistas
en la llamada
medicina folklrica;
como: ltex de oj,
corteza de chuchu-
huasi, entre otros.
Madera en tron-
cos y procesada
(Triplay, madera
laminada par-
quet, postes de
madera, paque-
tera entre otros).
Procesamiento
de alimentos
balanceados,
produccin de
harina de trigo,
pilado de arroz
para el mercado
local y regional
y aceite crudo
de palma para el
mercado nacio-
nal en volme-
nes mnimos.
La mayor parte de
las exportaciones de
madera (37%), se
dirigen a los EE.UU.
de Norteamrica; le
sigue Mxico con
28%; posteriormente
China con 20%; con-
tinua Hong Kong con
3%; Italia, Repblica
Dominicana, Puerto
Rico, Guatemala y
Chile entre el 2 y
1% de participacin
respectivamente. El
subsector que ms
ha exportado es el
de madera aserrada
con el 53% del total,
principalmente de
madera Cumala (Vi-
rola), motivada por la
demanda de algunas
especies de alto valor
comercial; le sigue
madera semimanu-
facturada con 23%,
madera chapada con
12%, muebles - par-
tes con 8%, lminas
- chapas de madera
con 2% y el subsec-
tor manufacturas de
madera que contribu-
y con 2%.
Palma aceitera, frutas
nativas, algodn,
frijol, pia, maz.
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Recursos /
Departamento
J unn Dispone de 4 338 000
ha de tierras disponibles.
Para proteccin 1 338 160
ha (62%), pastos natu-
rales, 997 740 ha (23%),
agrcolas 390 420 ha (9%)
y forestales, 260 280 ha
(6%).
Tubrculos (papa), frutas,
hortalizas y granos.
Pastos natu-
rales: ovinos,
vacunos ,
porcinos.
Existe po-
tencial para
el incre-
mento de
produccin
ganadera
de vacunos
para lcteos
y carnes,
tanto en la
sierra como
en la selva.
Hay deman-
da nacional
de leche
por parte de
la empre-
sa Gloria;
produccin
de ovejas
lecheras para
la produccin
de quesos
gourmet
para exporta-
cin. Ganado
ovino para
carne y lana
con 46% de
participa-
cin. Hay un
importante
avance en la
produccin
de cuyes con
carne muy
sabrosa y
nutritiva para
el mercado
nacional y de
exportacin.
Proyecto Toromo-
cho: Cobre plata,
molibdeno. Pro-
vincia de Huan-
cayo reservas de
aprox. 10 millones
de Tm de oro.
En J auja, Tarma
y Concepcin:
cobre.
En diversas reas
del departamento
se ubican reser-
vas de plata, zinc
y plomo. y hierro.
Reservas no me-
tlicas: existe un
gran potencial de
slice, travertinos,
caliza, baritina
mineral, talco,
yeso; nix, arena,
mrmol. (Fuente:
Atlas Minero Mi-
nisterio de Ener-
ga y Minas 2008).
J unn fue el
primer produc-
tor nacional de
truchas Arco Iris
con 1 000 Tm
de produccin
anual. Las princi-
pales piscigran-
jas son: Piscifac-
tora Los Andes,
pisccola Inge-
nio, piscigranja
Pachacayo y
piscigranja la
Cabaa y puede
incrementarse
con inversiones
privadas en pis-
cigranjas mayo-
res en lagunas y
ros.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
En la provin-
cia de Satipo
se encuentra
el pongo de
Paquitzapan-
go, en el ro
Ene con un
caudal de
1 540 m
3
/seg,
y el ro Tambo
con cauda-
les superio-
res para la
construccin
de centrales
hidroelctri-
cas.
Principales ros:
Mantaro (724
km), Perene (300
km), Ene (167,60
km), Tambo
(149,40 km) y
Cunas (101,10
km).Principales
lagos y lagunas:
Lago de J unn o
Chinchaycocha de
1 184 km; laguna
de Huascacocha
de 116,80 km;
laguna de Mar-
capomacocha de
141 km; laguna
Tragadero de
153,4 km; laguna
Huichicocha de
51,60 km; Coyllor-
cocha de 36 km;
laguna de Paca
de 21,40 km; lagu-
na Yanacocha de
15,10 km.
En J unn hay ms
de 260 000 ha
para forestacin
maderable y para
consumo de CO
2

tanto en la sierra
(eucalipto, pino
y otros) como en
la selva (cedros,
caoba, nogal).
Es un potencial
importante para
inversiones priva-
das y pblicas.
Existen 390 420
ha de tierras
agrcolas como
potencial en la
sierra para la
produccin y
transformacin
agroindustrial de
maca, alcacho-
fa, papa, maz
choclo, mashua,
arveja verde,
haba grano,
quinua, olluco,
cebolla, yacon.
En la selva para
la produccin
e industrializa-
cin de naranja,
tangelo, pia,
palta, caf y caf
orgnico. Hay un
potencial para
la produccin e
industrializacin
de maracuy,
pia, carambola,
pltano, cocona,
entre otros en la
selva.
El caf es el principal
producto de agroex-
portacion y fuente de
ingreso que origina el
70% del movimiento
econmico de trabajo
y comercio en la sel-
va central en ms de
6 000 hectreas.
Minerales metlicos y
no metlicos.
Alcachofa, frutales,
palta, papa, granos.
Diversos productos
andinos.
Minerales metlicos:
Plata, cobre y molib-
deno.
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Recursos /
Departamento
Lima
Provincias
Tiene una supercie agro-
pecuaria total de
2 075 553,08 ha. De los
cuales el 8,72% se usa
como supercie agrco-
la (180 922,38 ha) y el
91,28% constituye super-
cie no agrcola. De la su-
percie agrcola el 93,76%
est bajo riego y el 6,24%
en condicin de secano.
De la supercie no agrco-
la el 63,13% lo conforman
pastos naturales (mane-
jados y no manejados), el
25,99% son tierras inapro-
piadas para el desarrollo
agropecuario y forestal y el
2,16% son montes y bos-
ques naturales. El contar
con agua en forma perma-
nente en algunos ros y
lagunas del departamento,
podra garantizar disponer
de agua para regar las
tierras, que tienen voca-
cin agrcola, durante todo
el ao. El departamento ha
promovido el desarrollo de
un plan hdrico que podra
garantizar una produccin
agrcola sostenible, desti-
nada al mercado externo o
al mercado nacional.
La actividad
pecuaria
est orien-
tada a la
produccin
de carne
y leche de
ganado va-
cuno; carne
y lana de ga-
nado ovino
y carne de
cerdo, as
como aves
y huevos
de aves de
corral. Los
grandes
centros de
explotacin
se encuen-
tran en Hua-
ral, Huaura y
Caete. Los
centros de
explotacin,
engorde y
de leche
de ganado
vacuno, se
ubican en
las provin-
cias de Yau-
yos, Huaura
y Huarochir.
La explo-
tacin de
carne de ovi-
no y cerdo
se desarro-
lla en las
localidades
de Huaura,
Huaral y
Caete.
Se aprecia un impor-
tante potencial minero,
en las provincias de
Huarochir, Oyn y
Yauyos. Destaca la
explotacin de plomo
siendo la regin Lima
el segundo productor
nacional con 47 484
toneladas de contenido
no (TCF), tercero en
produccin de zinc con
285 384 TCF., quinto
productor de plata
con 9 413 onzas nas
y sexto productor de
cobre con 33 253 TCF,
en el ao 2007. En la
regin Lima existen
ms de 3 293 conce-
siones mineras de 857
titulares mineros, co-
rresponde a la gran y
mediana minera 2 142
concesiones mineras
y 1 151 concesiones a
la pequea minera y
minera artesanal. La
minera no metlica
en las provincias de
Huaura, Huarochir,
Yauyos y Oyn, se ex-
presa en la explotacin
de sal comn, calizas,
mrmol, cal, arcilla y
carbn antracita. La
explotacin minera
se desarrolla princi-
palmente a travs de
doce empresas que
corresponden a la gran
y mediana minera y
cuatro empresas de la
pequea minera. Se
realiza en forma de
concentrados y tiene
como destino la ex-
portacin. La actividad
minera no metlica es
practicada por cuatro
empresas a nivel de
gran minera y tres
empresas de pequea
minera.
Se cuenta con
un gran potencial
para el cultivo y
desarrollo de re-
cursos pesqueros,
tanto en aguas
marinas como en
aguas continenta-
les. En la regin,
la pesca martima
se realiza bajo
dos modalida-
des: industrial
y artesanal. El
mayor volumen
de desembarque
se realiza a travs
de los puertos
Chancay y Supe;
asimismo, en las
caletas Carqun y
Vgueta. Segn
datos ociales del
departamento de
Lima, expresados
en sus documen-
tos de gestin
del ao 2007, el
recurso hidrobio-
lgico, orientado a
la produccin de
harina de pescado
ascendi a una
produccin de
142 035 Tone-
ladas Mtricas
Brutas(TMB) (12%
de la produccin
nacional), se ob-
tuvo 25 558 TMB
aceite de pescado
(12 % de la pro-
duccin nacional)
y proces 206
TMB de producto
congelado.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
Tiene recur-
sos, para
plantas hi-
droelctricas,
fuera de la
provincia de
Lima.
Los ros del
departamento de
Lima son de poco
recorrido. Los
principales ros
son: Rmac, Santa
Eulalia, Pativilca,
Caete, Huara,
Fortaleza, Chan-
cay, Mala, Chilln
y Lurn Las prin-
cipales lagunas
existentes en el
departamento de
Lima son: Poma-
roche y Paucarco-
cha (provincia de
Yayos) Tocoral y
Shujocc (provincia
de Huarochir),
Pitacocha y Chau-
cn (provincia de
Canta), Quisa y
Pitonga (provincia
de Huaura).
Esta actividad no
es importante en
el departamen-
to de Lima. Las
zonas andinas del
departamento tie-
nen condiciones
para el cultivo de
rboles frutales,
arboles nativos,
pinos, entre otros.
Esta se desarro-
lla prioritariamen-
te en el procesa-
miento de azcar
de caa, alcohol,
papel, cartones,
productos qu-
micos, alimentos
balanceados,
desmotado de
algodn, pro-
cesamiento y
seleccin de
pprika, mari-
gold, esprra-
go y frutales.
Existen peque-
os talleres de
transformacin
agropecuaria,
confecciones y
tejidos.
Productos hidrobiol-
gicos.
Minerales metlicos:
Plata, zinc, oro, cobre
y plomo.
Frutales: Palta y
chirimoya
Cuyes.
Textiles y cultivos
andinos.
Fuente: Tomado de los documentos trabajados por PROINVERSION y de los documentos de los departamen-
tos-2008 remitidos a PROINVERSION y en algunos casos, de los planes concertados de los departamentos..
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b.1 Potencialidades del espacio macroregional centro
La costa de los departamentos de Lima y ncash posee recursos hidro-
biolgicos, para consumo interno y para produccin de harina, aceite y
maricultura, mientras que los valles costeos son aptos para cultivos en
limpio. Actualmente, se cultiva, caa de azcar, marigold, algodn en
rama, arroz, maz amarillo duro, hortalizas y esprragos; algunos de estos
cultivos son para exportacin y altamente demandantes de agua.
El rea andina de este espacio, concentra el ms numeroso grupo de uni-
dades mineras polimetlicas debido a su alto potencial (cuadro 7 y mapa
8). Existe transformacin de concentrados en La Oroya, actualmente en
conficto con la empresa Doe Run. La Oroya podra convertirse en una
zona especializada para la minera, puede existir un parque industrial o
un parque tecnolgico o generar un cluster minero, desligndose de la
actual empresa privada monoplica, para un servicio ms abierto a la di-
versas actividades mineras. Tambin posee amplias extensiones de pas-
tos naturales alto andinos que sustentan ganadera diversa: vacunos de
engorde, ovinos de raza, porcinos y camlidos, produce lana de calidad
que se exporta. Existen territorios que pueden ser reforestados en paralelo
a programas de seguridad alimentaria como Sierra Productiva u otros
similares.
Los cultivos de tubrculos y otros cultivos andinos se relacionan direc-
tamente con el mercado de Lima. Se produce alcachofas para exporta-
cin, as como se posee recursos hdricos para el desarrollo de energa
hidroelctrica.
La selva cuenta con importantes recursos de la biodiversidad, sobre todo
en el departamento de Ucayali. Existen recursos de hidrocarburos, yaci-
mientos de gas (en Aguayta), biodiversidad de fora y fauna, bosques de
produccin forestal. Existen concesiones forestales, minerales, de hidro-
carburos y de gas, pero algunas se superponen sobre reas naturales pro-
tegidas por el Estado y sobre territorios indgenas, generando diversos con-
fictos por superposicin de usos. La relacin con el mercado de Lima se
produce principalmente por los recursos forestales que se comercializan
principalmente, en troncos o procesados (frizas para pisos).
Los recursos hdricos tienen un importante potencial en las zonas de sierra
y la selva alta, se relacionan con el desarrollo de hidroelctricas,as como
el uso de las cochas en piscigranjas y similares y el transporte fuvial en el
caso de selva baja. La propuesta de reforestacin de las montaas andinas
permitir una mayor cosecha de agua y la proteccin de carreteras, suelos
y riberas de los ros que ayudan a mitigar las consecuencias del cambio
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climtico. Esta ltima propuesta tiene ventajas a largo plazo, pues la pro-
duccin de madera podr ser exportada y favorecer a las comunidades
andinas.
La zona de sierra est sujeta a huaycos, deslizamientos y otros similares,
por ello deben desarrollarse acciones de prevencin.
Existe capital humano en este espacio macroregional, sobre todo en Lima,
pero es necesario descentralizar y apoyar a las universidades de los de-
partamentos del interior y los respectivos institutos tcnicos que permitan
generar las capacidades para el desarrollo y convergencia productiva, para
la generacin de mercados internos y lograr mayores capacidades en los
productores. Si bien algunos productores como los del valle del Mantaro
presentan importantes capacidades, es necesario ampliar stas en sus pa-
res de los otros departamentos. Tambin existe institucionalidad que debe
reforzarse, especialmente los gobiernos locales.
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Mapa 8
Potencialidades del espacio de la macroregin centro
HUANCAVELICA
LIMA
JUNIN
aura
uquio
jatambo
Juncapata
Mallay
Portlina
Uchucchacua
Flor de Loto
MariaTeresa
Chinchan
Rosaura
Casapalca
Ref. Cajamrquilla
Condestable
Loma deVincho
Lunahuana
Tauripampa
Marisol
Blan
Romina Invicta
Alpamarca
Santander
Anticona
Ticlio
Quicay
Toromocho
Andes
Colquijirca
Marcapunta
Huaron
SanGregorio
CementoAndinoAy B
Illbitrul Durai
SanCristobal
Morada
Mantaro
Santa Ro
Azulcocha Oeste
Heraldos Negros
Huajoto
Anduachagua
Yauricocha
EncantoBlanco
Pukaqaca Sur
Pampa Castilla
Carahuacra
Tambode Mora
Azulcocha
Yauyinazo
SanValentin
Corihuarni
Bethania
Joquio
Liscay
JUNN
Humedale S
Bosques tropicales
Biodiversidad
Hidrocarburos
Cultivos
agroindustriales
pesca
Cultivos
permanentes
Cultivos en limpio y
permanentes al lado
de rios
Tierras de
proteccin
Forestales de
produccin
Cultivos en limpio
y permanentes
Mineria y
Agropecuario
y forestal
Minera

Hidrocarburos

Gas de Aguayta
MADRE DE DIOS
MADRE DE DIOS
HUNT OIL
76
56
88
67
68
8
13
CERPA
VAPLE
EMERAL
133 107
126
114
310
163
31-C PVER
GOLDEN
138
107 A
162
ENE
157
PLUSPETROL / BUNT
PETROBRAS
HUANCAVELICA
SAMAPERU
Z-33
Z-52
Z-51
Z-49
Z-38
Z-50
Z-48
CALLAOLIMA
JUNIN
PLUSPETROL
LIMA
ANCASH
SALAVERRY
HUNUCO
AREAIII
Z-35
PETRON
PETRO-FERA
PASCO
SAMA-PERU
SAVIA-PERU
SAVIA-PERU
SAVIA-PERU
TRUJILLO
UCAYALI
PETROMINERALES
PACIFIC
UCAYALI
REPSOL
LALIBERTAD
O C E A N O
P A C I F I C O
Elaboracin propia.
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Cuadro 8
c. Potencialidades de los departamentos de la macroregin sur
Recursos /
Departamento
Arequipa Tierras para cultivos en
limpio producen: Cebolla,
organo, ajo, pprika,
quiwicha, quinua, zanaho-
ria, frejol.
Arroz en Caman.
Camlidos
sudamerica-
nos,
ganado
vacuno
produccin
de leche en
Majes.
Existe potencial
minero metlico
y no metli-
co. Ocupa el
segundo lugar
en el pas en
produccin de
oro).
La gran minera
est en Cerro
Verde (oro).
Buenaventu-
ra, (oro), Ares
(oro).
Ta Mara:
cobre.
Existen recursos
hidrobiolgicos
en Mollendo y
reas del litoral.
Cusco Produccin de maz blanco
(provincias de Cusco, Cal-
ca, Anta y Urubamba).
Cultivos andinos (quinua,
kiwicha, habas y otros).
Camlidos
sudamerica-
nos (Canas,
Chumbivil-
cas, Espi-
nar).
Tintaya: cobre.
Constancia:
Cobre, molib-
deno y plata.
Quechua:
cobre.
Existen pisci-
granjas y ros
importantes.
En la selva del
departamento
existen recursos
hidrobiolgicos.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
Proyecto hidro-
energtico: Majes
Sihuas.
Colca y otros. Posibilidades
de cultivos
orgnicos: mua,
tarhui, maca,
kiwicha, quinua,
yacn.
En las zonas alto
andinas:
la aceituna, el
maz, asimismo,
las frutas ex-
ticas (lcuma,
chirimoya, palta,
entre otras).
Textiles de alpaca,
ajos, cebolla y posi-
bilidades de expor-
tacin de productos
orgnicos.
Productos mineros:
Oro, cobre.
Confecciones de
cuero.
Artesanas de plata y
artesanas en gene-
ral.
Existe la central
de Machu Picchu
y en proceso los
proyectos Machu
Picchu II, Santa
Teresa y Pucar.
En este departa-
mento se ubica el
gas de Camisea.
Ro Urubamba
y otros.
En la zona de
selva existen
bosques con alta
riqueza biolgica
y reas natura-
les protegidas.
Cultivos andinos. Minerales (cobre,
molibdeno, plata),
gas natural, cultivos
andinos, textiles de
alpaca, artesanas.
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Recursos /
Departamento
Apurimac Ans, frutales: Paltos, limo-
nes, naranjos, pacaes, chi-
rimoyas, pltanos, durazno,
manzana, pera, ciruela.
Tubrculos: Papa, oca olluco,
verduras.
Otros: Maz, legumbres
(haba, arveja), trigo, cebada,
aj, pprika, hierbas aromti-
cas y medicinales.
Zapallo, calabaza, calabaci-
nes.
Camlidos
sudamerica-
nos, vacunos
y ovinos.
Minera Ares pro-
duce oro y plata.
Puno (Yunguyo, Hunacan, Oruri-
llo, Arapa); Cultivos andinos:
Quinua, caihua, kiwicha,
habas, oca.
J uliaca y Azngaro: papa.
En Sandia, San J uan del Oro,
San Gabn: Cebada, haba
(grano verde), yuca, avena,
pltanos, naranja, caf y
pastos cultivados.
Camlidos
sudamerica-
nos, vacunos,
ovinos.
Minerales met-
licos: Empresa
Arasi (oro).
San Rafael:
estao.
Minerales no
metlicos: yeso,
porcelana, mr-
mol, carbn, pie-
dras materiales
de construccin.
Existe acuicultura
en el lago Titicaca
y otros.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
Ros Apurmac,
Pampas y Pa-
chachaca.
Apurmac
cuenta con
310 ros y 317
lagunas.
Posibilidades de
reforestacin.
Carne de cuy,
cochinilla, trucha,
tara, t, maz
morado, quinua,
, granadilla,
kiwicha y tarwi y
sobre todo ans.
Exportacin indirecta:
Fibra de alpaca, me-
nestras, tara, cochini-
lla, kiwicha (conven-
cional y orgnica) y
ans.
Minerales de oro,
plata y sus concen-
trados, plata sin
aleacin.
Se ubica en este
departamento la
hidroelctrica San
Gabn.
Ros Apurmac,
Santo Toms,
Vilcabamba,
Laguna de Pa-
cucha y Lago
Titicaca
Minerales metlicos:
Oro, estao.
Cultivos andinos: qui-
nua, caihua, habas,
oca, papa, cebada,
caf, truchas, lana.
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Recursos /
Departamento
Moquegua Se cultiva pimienta,
paprika, vid , palto, maz
amilceo organo, frijoles,
frutales (sanda, meloco-
tones).
Camlidos,
en las zonas
alto andinas.
Gran mine-
ra metlica:
Southern Per
Copper Corpo-
ration, (cobre).
Tucari: oro.
Proyecto Que-
llaveco.
Minera no me-
tlica: Torata y
Omate (deriva-
dos de mr-
mol). Produc-
cin de carbn
en Ubinas e
Ichua.
Existe recursos
de maricultura
(ostras, conchas
de abanico,
ablones, chan-
que en Ilo).
Produccin
de derivados
de pescado.
Harinas, aceite
y conservas de
pescado de an-
choveta, de ma-
chete, sardina y
caballa. Conge-
lado de pota, ca-
racol, caballa y
diversos tipos de
especies hidro-
biolgicas como
perico, tiburn,
entre otros.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
Son insucien-
tes.
Vinos y piscos.
Aceitunas, dul-
ces, damascos.
Vinos.
Harina y aceite de
pescado (Empresas
Hayduk S.A., Austral,
GROUP S.A., Rub
Arpes, EPROMAR
S.A., PROMASA
S.A.).
Aceitunas, pisco,
pprika, palta, poroto
verde (vainita), ce-
bolla, sanda, meln,
organo.
Minerales metlicos:
Cobre, oro; no metli-
cos: Mrmol, carbn.
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Recursos /
Departamento
Tacna Tierras para cultivos en limpio
en el valle del ro Locumba ,
distrito La Yarada. Irrigacin
de ite. produce aceituna, or-
gano, pprika, cebolla, ajo,
frutales, hortalizas.
En las zonas
alto andinas:
alpacas.
Tiene potencial
minero metlico
y no metlico.
Existe gran mine-
ra representada
por la Empre-
sa Southern
Per Copper
Corporation
con Toquepala
(cobre) y media-
na y pequea
minera. Existen
730 concesio-
nes mineras, de
las cuales 180
pertenecen a la
pequea minera
artesanal. Se
prev que en los
prximos aos
se incrementar
el nmero de
concesiones
mineras.
En exploracin
Minsur (oro).
Pucamarca.
Existen otros
recursos mineros
no metlicos
como son: mr-
mol, nix, calcita,
caliza, puzola-
nas, piedra laja,
conchuela, yeso,
sal, diatomita,
entre otros.
Cuenta con
recursos hidrobio-
lgicos marinos
(peces y mariscos)
y de ro (truchas y
camarones).
Tacna cuenta con
7 establecimientos
industriales pes-
queros dedicados
a la transforma-
cin de recursos
hidrobiolgicos
marinos (enla-
tado, congelado
y curado); que
brindan servicios
de maquila a 12
empresas.
Las principales
especies de mayor
produccin son:
Abalones, pota,
anchoveta, caba-
lla, pulpo, perico y
caracol.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
Hay deciencia
en recursos
hdricos
Aceitunas, organo,
pprika, cebolla, ajo.
Frutales, hortalizas.
Minerales metlicos:
Cobre, oro.
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Recursos /
Departamento
Madre de Dios Soya, caimito, sanda,
rbano, uncucha. Frutos
nativos: Pijuayo, chapaja,
aguaje, ungurahui.
Frutos tropicales: Mara-
n, anona, carambola,
cocona, mango castaas.
Otros: Pltano, yuca, maz
amarillo duro, frijol.
Vacunos. Minera de oro
artesanal infor-
mal.
Existen pisci-
granjas.
Ica Tiene tierras para culti-
vos en limpio, provincias.
Chincha e Ica; son zonas
exportadoras, producen
pimiento piquillo, esprra-
gos, pimentn, alcachofa,
tomate, uva y algodn de
rama.
Aves y porci-
nos.
Marcona :
Hierro, cobre,
zinc.
Marcobre:
cobre.
Existen recursos
hidrobiolgicos.
Existe desarro-
llo de la pesca
industrial (harina
de pescado ) y
artesanal.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
Se abastece de
San Gabn.
Existe potencial
en Inambari que
comparte con
Puno.
Ro Madre de
Dios.
Este depar-
tamento es
prioritariamente
forestal. Pro-
ductos de la
madera (caoba,
cedro y tornillo)
y productos
diferentes a la
madera (castaa
y shiringa).
Madera aserra-
da, molduras de
madera, pisos
y zcalos de
madera , table-
ros y tablillas de
madera.
Pilado de arroz;
elaboracin de
hojuelas de pl-
tano, derivados
de yuca, merme-
lada y nctares
de frutas; pelado
y secado de
castaas; acon-
dicionamiento de
esponjas de bra
natural, elabora-
cin de carbn
de madera (shi-
huahuaco).
Lcteos y
alimento ba-
lanceado para
animales.
Maderas nas,
pisos y otros.
Oro.
Existen plantas
trmicas en Chin-
cha.
Hay escasez
de recursos
hdricos.
Produccin de
harina y aceite
crudo de pesca-
do.
Uva, esprragos,
pimiento piquillo.
Minerales metlicos:
Cobre, hierro plomo,
zinc.
Flores.
Frutales: naranjas,
melones.
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Recursos /
Departamento
Ayacucho VRAE: Tierras para
cultivos tropicales (caf,
cacao, frutales, barbasco).
En otras zonas cultivos
andinos: Cochinilla, tunas.
Alpacas y vi-
cuas en las
zonas alto
andinas.
Vacunos en
los valles.
Recursos mine-
ros: Plata, zinc
y plomo.
Existen lagunas
para el desarro-
llo de recursos
hidrobiolgicos.
Existe produc-
cin de truchas y
pejerreyes.
Huancavelica Poca fertilidad de la tierra.
Praderas alto andinas.
Valles interandinos que
producen papa, maz
amilceo, cebada, fruta-
les andinos. Menestras y
cereales.
Alpacas y
vicuas en
las zonas
alto andinas
y vacunos
en los valles
interandinos.
Doe Run Per-
Cobriza: cobre.
Buenaventura:
oro.
Las lagunas de
este departa-
mento son las
ms importantes.
Existe crianza de
truchas.
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Potencial
energtico
Productos de
exportacin
Existen ros y
lagunas.
Existen reas
en proceso de
reforestacin.
Transformacin
de cultivos andi-
nos.
Transformacin
de lana de alpa-
ca y oveja.
Textiles de alpaca,
artesanas de alpaca
y otras artesanas.
Cochinilla,
cebada, caihua y
kiwicha.
En este departa-
mento se encuen-
tra la principal
central hidroelc-
trica del Mantaro
Existen ros y
lagunas impor-
tantes y esca-
sez de agua
en la zona alto
andina.
Se requiere fo-
restar las zonas
altas.
Cultivos andinos.
Papa en hojue-
las.
Papa nativa transfor-
mada.
Cultivos andinos.
Textiles de alpaca y
oveja.
Minerales metlicos:
Cobre y oro.
Fuente: Tomado de los documentos trabajados por PROINVERSIN y de los documentos de los De-
partamentos-2008 remitidos a PROINVERSIN y, en algunos casos, de los planes concertados de los
departamentos.
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c.1 Potencialidades del espacio macroregional sur
En la costa, desde Ica hasta Tacna, actualmente se desarrollan cultivos
agroindustriales, para exportacin y cultivos para consumo local. Se consi-
dera Ica, en este espacio macroregional por la relacin con uno de los ra-
males de la carretera IIRSA Sur que termina en San Juan de Marcona (futuro
puerto de minerales y carga especial, con grandes barcos). Forma parte de
esta carretera, la va Libertadores que se interconecta con IIRSA Sur.
En los departamentos de la sierra (Huancavelica, Apurmac, Arequipa y
Cusco) y en San Juan de Marcona e Ilo y parte de la costa de Moquegua y
la sierra de los departamentos de Moquegua y Tacna, se localizan diversas
empresas mineras que explotan principalmente cobre y, en el futuro, hie-
rro. En la selva amaznica (departamento de Madre de Dios) rea de gran
biodiversidad, se ubican los yacimientos del gas de Camisea, las Malvinas,
cuya produccin de gas y lquidos se traslada a Lima, su principal merca-
do, as como tambin para la exportacin. Existen recursos hidroenerg-
ticos, pero la dimensin de los proyectos que se menciona que construir
Brasil en esta zona y la tecnologa que empleara, inundaran amplios
territorios que causaran impactos ambientales y sociales de gran impor-
tancia, produciendo gas metano, CO
2
, deslizamientos, inundaciones por
prdida de cobertura vegetal y lluvias cidas, efectos que no solo afectarn
el lugar, sino que su infuencia se ampla hacia reas adyacentes. Parte de
estos territorios sufren el problema de contaminacin por la explotacin
informal de oro aluvial, que ha desertifcado territorios de Madre de Dios.
En este departamento sobresale tambin el ecoturismo, que es una de las
actividades predominantes infudas por el turismo externo y que forma
parte del circuito del Cusco.
La zona de sierra de este espacio, est sujeta a heladas peridicas e inun-
daciones en poca de lluvias. Es necesario trabajar acciones de preven-
cin. Como todas las reas del pas, por su localizacin en la zona del
Pacfco, tambin estn sujetos a riesgos de terremotos, maremotos y simi-
lares (ver mapa 9).
Las capacidades locales son importantes, pero estn fundamentalmente
localizadas en Arequipa y Cusco, por lo que deben ampliarse a los dems
departamentos.
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d. Potencialidades en relacin a los recursos mineros, de hidrocarbu-
ros y turismo
d.1 Minera e hidrocarburos
Si se analizan los territorios actualmente en produccin y los pedidos para
explotacin, tanto de la minera como de los hidrocarburos en conjunto
en el territorio nacional, se aprecia que casi toda la regin de la sierra ya
est concesionada y con amplias reas en explotacin. Lo mismo sucede
en las zonas de la selva que tiene casi todas sus reas ocupadas por conce-
siones y algunas reas en produccin de gas o hidrocarburos, ello requiere
una planifcacin adecuada de estos territorios que, en algunos casos, se
superponen con reas naturales protegidas o territorios de comunidades
nativas, generando confictos. Se precisa una solucin integral con parti-
cipacin de todos los agentes, a fn de planifcar y gestionar estos territo-
rios de manera adecuada para articular estas actividades con actividades
complementarias, generando clusters y otros, teniendo presente que son
recursos naturales no renovables y que su explotacin no debe generar
impactos, sobre todo en el mbito amaznico, por la fragilidad que pre-
sentan estos territorios, considerando, adems, que la deforestacin y la
contaminacin acumuladas, inciden en el cambio climtico (ver mapas
10 y 11).
Uno de los problemas vinculados con la minera es que resulta muy dif-
cil contrarrestar sus efectos contaminantes. El Estado, en la ltima dca-
da, incentiv el desarrollo de este sector. Sin embargo, sus impactos en
el empleo han sido bajos (50 000 puestos de trabajo durante el perodo
1992-2000, en todo el pas), y no redundaron en un desarrollo local de
importancia, salvo el aporte del canon y regalas en los ltimos aos, el
cual todava no se aprecia en el desarrollo local, debido, entre otros, a la
falta de planifcacin y gestin adecuada de los gobiernos regionales y
locales y a cierta corrupcin existente en diversos niveles institucionales.
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Mapa 9
Potencialidades del espacio macroregional sur
MADRE DE DIOS
CUSCO
PUNO
AREQUIPA
AYACUCHO
HUANCAVELICA
APURIMAC
MOQUEGUA
TACNA
ta
mpa de Pongo
Laytaruma
Capitana
Caravel
SanJuanPampa
Nieves Primera
Anfranim
Cercana
SanJos
Tia Maria
M.Cob.Chapi
Los Malatos
Toquepala
Mantaro
Azulcocha Oeste
Heraldos Negros
Huajoto
Cobriza
LaYegua
Piedra Sagrada
Alpacocha
Hierro
Apurimac
Anduachagua
Yauricocha
EncantoBlanco
Pukaqaca Sur
Pampa Castilla
Julcan
oquio
scay
ro
dalosa
Luishaja
Hallazgo
Titiminas
Los Chancas
Pacapausa
Pallancata
Catalina Huanca
Samana
Incapacha
Palla Palla
Breapampa
Chillapucro
Totorcco
Antonieta
Poacota
Crespo
Arcata
Orcopampa
Barreno
El Diablo
Ampato
Chaquelle
CerroVerde
La Gonda
Pucamarca
Chirispaya
Susapaya
Camilaca
Quellaveco
Cotapaccha
Cuajone
Pinaya
Tacaza
Arasi
Antaa
Princesa 2
Ana Maria
Cartagena
SanRafael
Lituania 3
ChuyoChuya 4
Cocodrillo
Magusani
Ollachea
Planta Industrial
de Oxidos
Acual Tucari
Pacha
Candelaria
Chijcapaca
Quechua
Sayomitambo
Antapaccan
Azuca
Constancia
Winicocha
Tintaya
Azucar
Antabamba
Trapiche
Juntilla
Chapi Chapi
Naquira
Las Camuas
Accha
Antay Corani
CalvarioIII
Corachapi
CalvarioII
Lavaderos de Oro
Amabi
Inmaculada
TACNA
MOQUEGUA
AREQUIPA
PUNO
MADRE DE DIOS
UANCAVELICA
AYACUCHO
APURMAC
CA
B
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V
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MOQUEGUA
MOQUEGUA
AREQUIPA
MOLLENDO
PUNO
RELIANCE
PLUSPETROL
141
106
186
156 105
GPS
SIBOIL
MADRE DE DIOS
MADRE DE DIOS
TITICACA
CUSCO
HUNT OIL
76
56
58
67
ENE
157
PLUSPETROL / BUNT
PETROBRAS
HUANCAVELICA
MAPERU
AYACUCHO
APURMAC
ICA
Z-54
3
33
Z-55
PISCO
JUNIN
Minera
Gas de Camisea
Hidrocarburos
Tierras para cultivos
agoindustriales (esprragos)
pimiento piquillo y otros, uvas,
licores
Tierras aptas para
explotacin forestal
asociadas a proteccin
Forestal, proteccin y
cultivos en limpio. Tierras
de baja fertilidad.
Minera, ganadera de
camlidos
Cultivos andinos
80) tierras de proteccin, 10)
cultivos en limpio para
agroexportacin y 10) para
cultivos permanentes bajo riego
Diversidad biogentica
forestal
Elaboracin propia.
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El alto riesgo contaminante existe y se ha producido, inclusive, por ro-
tura de pozas de relave que contaminan los ros debido a la eliminacin
de desechos en los cauces de agua; por accidentes de barcos contenien-
do hidrocarburos que contaminan los ros, por derrames, entre otras
situaciones.
Es necesario destacar que las minas estn localizadas en reas adyacen-
tes a poblados de extrema pobreza, que perciben que esta actividad no
redunda en la mejora de sus niveles de vida y, en algunos casos, genera
confictos por la contaminacin, por la competencia en el uso del agua
y por el uso de las carreteras locales (construidas a veces por las propias
comunidades), para el traslado del mineral, deteriorndolas. Es necesario
estudiar y emplear formas de explotacin minera que mejoren las condi-
ciones de vida de los pobladores as como se realicen acciones de preven-
cin y mitigacin, en el caso de la contaminacin.
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Mapa 10
Lotes de contratos para operaciones petroleras en el Per
TACNA
NCCUECUA
NCCUECUA
APECUlPA
NCLLENDC
PUNC
PELlANCE
PLUSPETPCL
141
1O6
1S6
156 1O5
CPS
SlBClL
NADPE DE DlCS
NADPE DE DlCS
TlTlCACA
CUSCC
HUNT ClL
76
56
SS
67
6S
S
13
CEPPA
vAPLE
ENEPAL
133
1O7
126
114
31O
163
31-C
PvEP
CCLDEN
13S
132
135
135
156
1O3
13O
1O9
116
145
1OO
1SO
161
1O7 A
132
31-B
137
96
124 1O6
127
144
1O1
S
S
S
12S
122
123
129
121
117
121
39
1S2
1-AB
HUNT ClL
TALSNAN43
TALSNAN PAClFlC
PAClFlC
NAPL
31E
CCNSULTCPA
KEDECCN
PANANDEAN
EUPLlNCTCN
BUPLlNCTCN
CEPSA
KE
PEPSCL
CLYNPlC
NAUPE
CEPSA
PETPCLlFEPA
PLUSPETPCL
HAPKEN
TALlSNAN
145
64
67
PETPCEPAS
SUBANDEAN
PEPENCC
PLUSPETPCL
PLUSPETPCL
PLUSPETPCL
TALlSNAN
PEPSCL
CPAN
TlEPPA
CPAN
TlEPPA
162
ENE
157
PLUSPETPCL / BUNT
PETPCBPAS
HUANCAvELlCA
SANA PEPU
AYACUCHC
APUPlNAC
lCA
Z-54
Z-53
Z-33
Z-52
Z-51
Z-49
Z-3S
Z-5O
Z-4S
Z-55
PlSCC
CALLAC LlNA
JUNlN
PLUSPETPCL
LlNA
ANCASH
SALAvEPPY
HUANUCC
APEA lll
Z-46
Z-4S
Z-6
Z-35
PETPCN
SK ENEPCY
PETPC-FEPA
PASCC
SANA-PEPU
SAvlA-PEPU
SAvlA-PEPU
SAvlA-PEPU
SAvlA-PEPU
TPUJlLLC
SECHUPA
LANCCNES
BACUA
SANTlACC
NAPANCN
HUALLACA
TALAPA
TUNBES
PPCCPESC
UCAYALl
PETPCNlNEPALES
PAClFlC
UCAYALl
PEPSCL
LANBAYECUE
LA LlBEPTAD
CAJANAPCA
APEA ll
XXl
XX
XX
Z-34
Z-3S
BPZ
APEA
PETPCN
SAN NAPTlN
ANAZCNAS
TUNBES
PlUPA
LCPETC
E C U A D C P
C C L C N B l A
B P A S l L
0 $ & " / 0
1 " $ * ' * $ 0
CHlLE
B
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v
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A
0 $ " / 0
1 " $ ' * $ 0
EL PEPU
EN ANEPlCA
0 $ " / 0
" 5 - / 5 * $ 0
PEPU
Fn ccnlrclcs vihenles
en prccesc ce cprcLccicn s0scripcicn
Lcles ccn s0scripcicn s0spencicc
Arecs ce ccnvenic ce evcl0ccicn lcnicc
Arecs ce ccnvenics hicrcccrL0rcs
nc ccnvencicncles
Arecs cispcniLles en c0enccs secimenlcrics
Fuente: MEM
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Mapa 11
Unidades mineras en produccin y proyectos en exploracin
LCPFTC
AlAZCNAS
PlUPA
LAlBAYFCUF
CAJAlAPCA
LA LlBFPTAD
UCAYALl
PASCC
lADPF DF DlCS
CUSCC
PUNC
APFCUlPA
AYACUCHC
HUANCAVFLlCA
LllA
JUNlN
ANCASH
HUANCAYC
APUPllAC
lCCUFGUA
TACNA
TUlBFS
SAN lAPTlN
Pic Blcncc
Fl lclinc
Ccncriccc
Lc Grcn|c
Scnlch0clcy
Cerc Negrc
Bcycvcr 12
Bcycvcr 7
Bcycvcr
Lc Zcn|c Ccslre|cn
Tinc|cs
Ncrlhwesl
Chc0pilcnc S0r
Scn Jcrge
Ccscc|cl
LLcg0en ll
Pcchcgcn
C0ir0vilcc
Ur0mcccl
Allc Chiccmc
Lcg0ncs S0r
LcVirgen
Scnlc Pcsc
TcLlcchccc
Chim0
Lcmc Cclcrccc
Scn L0is
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Uniccces ce Prcc0ccicn
Uniccces ce Ampliccicn
Fuente: MEM
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d.2 Turismo
Para esta actividad, a nivel nacional, se ha propuesto en el estudio del JICA
-MITINCI, a fnes de la dcada de 1990, desarrollar dos circuitos nacio-
nales importantes a corto plazo, en el norte se propone la conformacin
de un circuito turstico que unira las ciudades de Trujillo con Chiclayo y
Tarapoto, Moyobamba, Chachapoyas y Cajamarca, uniendo zonas de gran
valor arqueolgico incluyendo establecimientos de importancia (hoteles,
restaurantes y otros) aunque an la afuencia de turistas hacia el norte es
limitada.
Tambin se propona otro circuito que una la Baha San Nicols con Aya-
cuchoCusco-Puno-Arequipa en el Sur. Buscando altenativas a la zona
puntual de Machu Picchu. Estos circuitos deben seguir siendo una meta
para el largo plazo. Los circuitos se complementan con un circuito longi-
tudinal que une Paracas-Nazca , con la ciudad de Lima, Supe y Huaraz.
Esta propuesta se acompaa con circuitos menores.
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CAPTULO
4
SISTEMA ACTUAL DE
CIUDADES REGIONALES
E INTERMEDIAS,
VAS, AEROPUERTOS,
PUERTOS Y ENERGA
4.1 Anlisis de la Estructura Urbana y Sistema de Ciudades a Nivel
Nacional y en los Espacios Macroregionales.
Para analizar las ciudades regionales o intermedias con relacin al eje cos-
tero y a lo largo de los corredores econmicos, primero se debe conocer
el funcionamiento de las ciudades a nivel nacional, para comprender su
comportamiento.
La estructura y funcionamiento del sistema urbano de un pas son la expre-
sin territorial del desarrollo nacional y sus distintos espacios regionales.
En los ltimos aos en el Per, algunas de las grandes ciudades, diferentes
a Lima, se han desarrollado conformando un sistema policntrico o poli-
nuclear
30
estableciendo a nivel de conglomerados reas metropolitanas,
en los espacios regionales y macroregionales, especialmente en la costa
norte (Lambayeque y La Libertad) y Arequipa en el Sur. Sin embargo, estas
ciudades y otras que estn llamadas a ejercer nuevos roles y funciones en
los espacios macroregionales, pues debern constituir sistemas a partir del
fortalecimiento de las ciudades existentes que, a su vez, deben adecuar su
rol al de centralidad macroregional al interior del pas, en un nuevo con-
texto de consolidacin de los espacios regionales y macroregionales que
forman parte de los corredores econmicos.
El sistema urbano actual del Per puede defnirse a partir de la evaluacin
de dos factores bsicos: la jerarqua y las funciones econmicas de los
30. Estas ciudades no solo estn conformadas por los distritos que forman parte de la ciudad, sino por una serie de pequeos
centros poblados cercanos a la ciudad, situados a 15 minutos o una hora del centro, con relaciones de intercambio intensas
y que ya forman parte de la ciudad.
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conglomerados, continuos urbanos establecidos o reas urbanas integra-
das. Los cuales incorporan a centros urbanos menores localizados en sus
reas de infuencia y, con ellos, conforman una unidad espacial y econ-
mico-social de mayor nivel.
Las jerarquas urbanas se establecen a partir del rango poblacional y la
dinmica de urbanizacin de los centros urbanos, complementados con
la funcin poltico-administrativa que desempean en su mbito, en trmi-
nos de capitales departamentales o de provincia.
As, tenemos que en el actual sistema se dan hasta seis rangos de centros
poblados en funcin a su tamao poblacional. Para el anlisis a nivel na-
cional se ha utilizado ciudades mayores a 20 000 habitantes que son las
que tienen una funcin importante dentro del mbito donde se ubican.
Entre las poblaciones analizadas se han considerado siete poblaciones
menores de 20 000 habitantes para analizar su posibilidad de constituir
futuros sistemas urbanos (ver cuadro 9).
Cuadro 9
Per - Rangos poblacionales de los centros urbanos con poblacin
mayor a 20 000 habitantes 1981 - 2007
R
Conglome-
rados
Poblacin
R
Conglome-
rados
Poblacin
R
Conglome-
rados
Poblacin
Censada Censada Censada
Nombre 1981 Nombre 1993 Nombre 2007
1 Lima 4 523 994 1 Lima 6 345 856 1 Lima
7 765 085
2 Arequipa 629 064 2 Arequipa 749 291
2 Trujillo 537 458 2 Trujillo 682 834
Chiclayo 524 442
3 Arequipa 442 876 3 Chiclayo 393 418 3 Piura 377 496
3 Trujillo 364 414 3 Chimbote 291 408 3 Iquitos 370 962
3 Chiclayo 263 249 3 Huancayo 279 836 3 Cusco 348 935
3 Chimbote 231 597 3 Iquitos 274 759 3 Chimbote 334 568
3 Piura 272 231 3 Huancayo 323 054
3 Piura 202 107 3 Cusco 255 568 3 Tacna 242 451
3 Ica 219 856
3 J uliaca 216 716
3 Pucallpa 204 722
4 Hunuco 188 814 4 Sullana 181 954
4 Cusco 177 623 4 Tacna 174 336 4 Cajamarca 162 326
4 Huancayo 171 834 4 Pucallpa 172 286 4 Chincha Alta 153 598
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4 Iquitos 169 131 4 Ica 161 501 4 Lambayeque 156 686
4 Sullana 116 995 4 Sullana 149 147 4 Ayacucho 151 019
4 Ica 112 506 4 J uliaca 142 576 4 Hunuco 149 210
4 Chincha
Alta
112 161 4 Puno 120 229
4 Ayacucho 105 918 4 Tarapoto 117 184
4 Huacho 104 345 4 Huaraz 100 931
4 Pisco 102 433
5 Tacna 94 089 5 Puquio 99 658 5 Tumbes 94 751
5 Pucallpa 90 653 5 Cajamarca 92 447 5 Talara 87 622
5 Huacho 79 402 5 Puno 91 467 5 J an 75 594
5 Chincha Alta 74 804 5 Pisco 84 895 5 Huaral 70 862
5 J uliaca 72 568 5 Talara 82 228 5 Cerro de
Pasco
66 860
5 Ayacucho 66 704 5 Tarapoto 77 783 5 Paita 66 584
5 Puno 64 292 5 Tumbes 72 616 5 Ilo 58 649
5 Cajamarca 60 238 5 Huaraz 67 538 5 Puerto Maldo-
nado
56 382
5 Pisco 59 449 5 Barranca 61 138 5 Huacho 53 998
5 Hunuco 59 309 5 Huaral 54 442 5 Barranca 53 964
5 Talara 54 304 5 San Vicente
de Caete
52 128 5 Moquegua 52 430
5 Ilo 50 183 5 Abancay 51 462
5 Tingo Mara 50 414
6 Cerro de
Pasco
48 606 6 Abancay 46 997 6 Sicuani 49 357
6 Barranca 47 115 6 J an 45 929 6 Yurimaguas 47 437
6 Tumbes 43 948 6 Tingo Mara 43 152 6 Nazca 46 735
6 Tarapoto 43 753 6 Paita 40 607 6 Catacaos 44 242
6 Huaraz 42 797 6 Moquegua 38 837 6 Mollendo 43 345
6 La Oroya 41 405 6 Catacaos 38 757 6 Moyobamba 42 690
6 San Vicente
de Caete
38 852 6 Ferreafe 37 542 6 Ferreafe 42 905
6 Chulucanas 37 04 6 Lambaye-
que
35 042 6 Nazca 46 935
6 Huancavelica 41 331
6 Tarma 35 634 6 Huancave-
lica
31 523 6 Chancay 40 287
6 Ilo 35 541 6 Yurimaguas 30 658 6 Tarma 39 105
6 Huaral 35 491 6 J auja 30 089 6 Chepn 36 770
6 Paramonga 33 151 6 Sicuani 29 745 6 Chulucanas 36 613
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6 Ferreafe 29 484 6 Nazca 28.505 6 San Vicente
de Caete
33 950
6 Chepen 28 713 6 Puerto Mal-
donado
27.354 6 Zarumilla 32 974
6 Catacaos 28 338 6 Andahua-
ylas
27.079 6 Vir 32 167
6 Lambayeque 24 178 6 La Unin 26360 6 Andahuaylas 28 944
6 Imperial 28 939
6 J auja 24 094 6 Moyobamba 24800 6 Huamachuco 28 330
6 Paita 23 762 6 Pacasmayo 23.705 6 Sechura 27 765
6 Moquegua 23 281 6 J uanjui 23.643 6 Casa
Grande
26 878
6 Yurimaguas 21 966 6 Chancay 23500 6 Tambo Gran-
de
26 559
6 Nazca 21 782 6 Quillabam-
ba
22.277 6 Quillabamba 26 573
6 Mollendo 21 242 6 Caman 21.439 6 Pacasmayo 26 105
6 J an 21 201 6 Tuman 21.156 6 Huanta 26 026
6 Tingo Mara 20840 6 Bagua
Grande
25 930
6 Sicuani 20 269 6 Huanchaco 24 625
6 Guadalupe 24 363
6 Yanacancha 24 105
6 Bagua 24 263
6 Satipo 23 938
6 Espinar 23 867
6 Pichanaqui 23 593
6 J uanju 23 441
6 Chachapoyas 23 202
6 Sunampe 23 112
6 Yanahuara 22 890
6 Mollendo 22 789
6 Laredo 22 557
6 Chota 22 086
6 Requena 22 055
6 Chanchamayo 21 885
6 Huaura 21 685
6 Casma 21 619
6 Ilave 21 127
6 Paramonga 21 018
6 Ayaviri 20 887
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6 Acomayo 20 858
6 El Pedregal
(Majes)
20 063
6 Nuevo
Cajamarca
19 834
6 Cutervo 18 946
6 Rioja 18 757
6 Chao 18 059
6 Celendn 16 721
6 Tocache 15 505
6 Uchiza 6 841
Cuadro 10
Nmero de ciudades por rangos en los diversos censos
Ao/
rango
Metrpoli
nacional
4 000 000 a
8 000 000
reas
Metropo-
litanas,
macrore-
gionales
500 000 a
1 000 000
Ciudades
rango
200 000 a
499 999
Ciudades
rango
100 000 a
199 999
Ciudades
rango
50 000 a
99 999
Ciudades
rango
20 000 a
49 999
Total
1981 1 - 5 5 11 25 47
1993 1 - 6 9 12 23 51
2007 1 3 9 10 16 51 90
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007.
Elaboracin propia.
En los diferentes perodos censales se observa cmo las ciudades mayores
de 20 000 habitantes, se han venido incrementado, han pasado de 47
ciudades en el ao 1981 a 90, en un perodo de solo 26 aos (cuedro 9).
En el ao 2007, las ciudades (o conglomerados) ms importantes con po-
blacin mayor a los 20 mil habitantes, tienen la siguiente estructura.
Metrpoli nacional.
3 ciudades o reas metropolitanas macroregionales entre 500 000 y
1 000 000 habitantes.
9 ciudades entre 200 000 y 499 999 habitantes.
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1981-1993-2007.
Elaboracin propia.
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10 Ciudades entre 100 000 y 199 999 habitantes.
16 ciudades entre 50 000 y 99 999 habitantes
51 ciudades entre 20 000 y 49 999 habitantes
Las ciudades que han crecido en mayor nmero son las que se ubican
en el rango de 20 000 - 49 999 y de 200 000 - 4 999 999. Tres ciudades
principales (sin considerar Lima metropolitana) se mantienen como las
ms importantes, aunque solo con referencia a su rango poblacional; estas
son: Arequipa, Trujillo y Chiclayo. Esta ltima se incorpora recin en el
ao 2007 al rango de ciudades mayores a 500 mil habitantes.
Entre las nueve ciudades con rango poblacional entre 200 000 y 499 999
habitantes, Cusco, Piura, Iquitos, Tacna, Ica, Juliaca y Pucallpa, incremen-
taron notoriamente el nmero de sus habitantes en el perodo 1993-2007,
mientras que Chimbote y Huancayo se mantienen en el mismo rango. (Ver
cuadro 9). Las ciudades de esta categora pasaron de ser cinco a convertir-
se en nueve ciudades en el perodo censal 1981-2007.
Es notoria la dinmica que adquieren las ciudades de los rangos de 100
mil a 199 999 habitantes (consideradas intermedias). En este rango desta-
can Sullana, Ayacucho, Chincha Alta, Hunuco, Cajamarca, Puno, Tara-
poto, Lambayeque, Pisco y Huaraz. En el ao 2007, se incorporaron a este
rango las ciudades de Puno, Tarapoto y Cajamarca; estas ciudades refejan
una mejor tendencia a la distribucin espacial de la poblacin, abarcando
los espacios de costa, sierra y selva.
En el sur del pas no se identifcan redes urbanas que involucren a todos
los rangos de poblacin y que desempeen roles complementarios a los
centros principales. Se confgura, ms bien, un sistema que se sustenta en
importantes ciudades intermedias como Arequipa y Cusco, que no logran
articularse de manera armnica con otras ciudades complementarias de
menor rango, y que tienen menores relaciones entre s, mostrando debili-
dad en la organizacin espacial de un sistema urbano en el sur del pas.
En general, se indica que, al acentuarse el proceso de urbanizacin en el
Per, se acenta la tendencia a la concentracin de poblacin en escasos
centros urbanos fundamentalmente localizados en la costa. Esta tendencia
no genera sistemas que apoyen el desarrollo de los territorios internos,
propiciando una desigual ocupacin de un espacio sumamente extenso,
principalmente en la sierra y en la selva, y no apoyan el desarrollo de ac-
tividades econmicas que aprovechen el enorme y variado potencial de
recursos naturales en estos territorios.
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Sin embargo, en el espacio andino, la poblacin es predominantemente
rural y su tendencia a expulsar poblacin que se concentra en las ciudades
de la costa y selva, se convierte en una barrera territorial que impide la
conformacin de redes que estructuren los espacios macroregionales. La
tendencia es la consolidacin de las principales ciudades de la sierra, sin
que se compartan funciones con los centros secundarios, fortaleciendo los
nuevos centralismos en cada una de las macroregiones.
De otro lado, se puede sealar que existen algunas ciudades de sierra y
selva que si se fortalecen, pueden consolidar un sistema de ciudades agru-
padas por subsistemas, de una manera orgnica y mejor distribuida en el
territorio nacional, especialmente en las zonas norte y centro del pas.
4.1.1. Funciones de las ciudades
La concentracin de poblacin en las ciudades se produce con el objetivo
de desarrollar determinadas actividades productivas, de servicios y simi-
lares que, en conjunto, constituyen y determinan la funcin de la ciudad.
Existen actividades que se realizan en la ciudad para uso interno y acti-
vidades que aportan recursos al exterior o al entorno rural donde ejercen
infuencia y que confguran las funciones bsicas de la ciudad. Entre estas
ltimas estn las funciones netamente comerciales o industriales, servi-
cios, poltico-administrativas, culturales, tursticos, entre otras.
Las funciones econmicas urbanas se defnen con base en los diferentes
porcentajes de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), por actividad
que se han registrado en los conglomerados. Para establecer las funciones
predominantes, se deben considerar las variaciones segn la actividad,
tomando en cuenta los siguientes criterios:
Actividad industrial predominante: porcentajes mayores al 25 por
ciento.
Actividad agropecuaria predominante: porcentajes mayores al 30 por
ciento.
Actividad minera predominante: porcentajes mayores al 11 por ciento.
Actividad comercial predominante: porcentajes mayores al 65 por
ciento.
Las funciones urbanas predominantes se pueden apreciar en el siguiente
cuadro.
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Cuadro 11
Per: conglomerados mayores de 20 mil habitantes por funcin
urbana predominante, 2007
Macroregin Rango Conglomerado
Funcin urbana
predominante
Centro Metrpoli Nacional
8 000 000 y ms
Lima-Callao industrial / servicios ( a escala
nacional )
Sur
500 000-999 999
Arequipa industrial / servicios
Norte Trujillo industrial / servicios
Norte Chiclayo industrial / servicios
Norte
200 000-499 999
Piura Servicios
Norte Iquitos industrial / servicios
Sur Cusco industrial / servicios
Centro Chimbote industrial / servicios
Centro Huancayo industrial / servicios
Sur Tacna Servicios
Centro Ica Servicios
Sur J uliaca industrial / servicios
Sur J uliaca industrial / servicios
Norte
100 000-199 999
Sullana industrial / servicios
Norte Cajamarca industrial / servicios
Centro Chincha Alta industrial / servicios
Centro Ayacucho industrial / servicios
Centro Hunuco Servicios
Sur Puno Servicios
Norte Tarapoto comercio/ servicios
Centro Huaraz Servicios
Centro
50 000-99 999
Pisco agrcola / servicios
Norte Tumbes Servicios
Norte Talara servicios / hidrocarburos / manu-
factura /Hidrocarburos Extractivo
Centro Huaral agrcola / servicios
Norte Paita pesquero / industrial
Norte J an agrcola / servicios
Sur Ilo industrial / servicios
Sur Puerto Maldonado Servicios
Sur Moquegua Servicios
Centro Huacho Pesquero/industrial/ agrcola /
servicios
Centro Barranca Servicios
Sur Abancay Servicios
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Centro
20 000 - 49 999
Cerro de Pasco Servicios
Centro Tarma Servicios
Centro Tingo Mara Servicios
Centro La Oroya industrial / minero
Centro San Vicente
de Caete
agrcola / servicios
Norte Catacaos agrcola / industrial
Norte Ferreafe Agrcola
Norte Chulucanas Agrcola
Norte Chepen agrcola / servicios
Centro Paramonga industrial / servicios
Norte Lambayeque Servicios
Norte Yurimaguas agrcola / servicios
Centro Chancay agrcola / servicios
Sur Sicuani Servicios
Centro J auja Servicios
Centro Nazca Servicios
Norte Moyobamba agrcola / servicios
Norte La Unin Agrcola
Sur Quillabamba Servicios
Sur Andahuaylas agrcola / servicios
Norte J uanjui agrcola / servicios
Sur Camana pesquero / servicios
Sur Mollendo Servicios
Centro La Merced Servicios
Centro Huancavelica Servicios
Norte Pacasmayo Servicios
Norte Monsefu agrcola / industrial
Norte Tumn Industrial
Norte Cayalt agrcola / industrial
Norte Saa agrcola / industrial
Fuente: INEI, 2007.
Elaboracin propia.
Las funciones predominantes en las ciudades del Per son diferenciadas
de acuerdo con los rangos poblacionales, predominan para las ciudades
mayores de 200 mil habitantes la funcin industrial (manufactura), el co-
mercio y los servicios, con excepcin de Piura que registra una especiali-
zacin funcional de servicios.
Normalmente en las ciudades ms pequeas predominan el comercio y
los servicios, pero tambin actividades extractivas, sector primario (agri-
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cultura, ganadera, caza, pesca) y, en algunos casos, esta actividad extrac-
tiva est vinculada con la manufactura.
4.1.2. Estructura urbana segn regiones naturales
Cuadro 12
Nmero de ciudades por rangos de acuerdo a regiones naturales
Ao -1970 / Rangos Costa Sierra Selva Total
Metrpoli Nacional 1 - - 1
500 000 - 1 000 000 2 1 - 3
200 000 - 499 999 4 3 2 9
100 000 - 199 999 4 5 1 10
50 000 - 99 999 10 3 3 16
20 000 - 49 999 22 14 15 51
Total 43 26 21 90
Fuente: INEI Censo Nacional 2007.
El mayor nmero de ciudades se localizan en la regin costa, luego en
la sierra y por ltimo en la selva. Las principales caractersticas son las
siguientes:
En la costa, se concentra el 76 por ciento de la poblacin en ciudades de
ms de 20 000 habitantes, conteniendo a la metrpoli nacional de Lima,
la que presenta un rol preponderante en este espacio; adems, contiene
a las dos de las tres metrpolis macroregionales ms importantes del pas
(Trujillo y Chiclayo). En total suman 43 ciudades mayores de 20 000 habi-
tantes que se distribuyen de la siguiente manera.
1 Metrpoli Nacional con ms de 8 000 000 de habitantes.
2 ciudades entre 500 000 y 1 000 000 de habitantes
Esta concentracin se explica porque a travs del proceso histrico, este
espacio fue favorecido por la actuacin del Estado y el sector privado (ca-
rretera panamericana, represas, energa, centros agroindustriales, indus-
trias, puertos) lo que signifc una gran atraccin poblacional, especial-
mente de los pobladores de la sierra.
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En la sierra, se concentra el 17 por ciento de la poblacin en ciudades de
ms de 20 000 habitantes, entre las que se encuentra una de las tres me-
trpolis macroregionales (Arequipa). En total suman 26 ciudades mayores
de 20 000 habitantes que se distribuyen de la siguiente manera.
1 ciudad entre 500 000 y 1 000 000 de habitantes (Arequipa).
En la selva, se concentra el 7 por ciento de la poblacin en ciudades de
ms de 20 000 habitantes, todas ellas menores de 500 000 habitantes. En
total suman 21 ciudades mayores de 20 000 habitantes que se distribuyen
de la siguiente manera:
1 ciudad entre 100 000 y 199 999 habitantes.
Esta distribucin refeja el desequilibrio en la concentracin de la pobla-
cin en el territorio segn regiones naturales. Debe tenerse en cuenta que
si bien es sumamente importante fortalecer algunas ciudades del litoral
con la mejora y modernizacin de la infraestructura y funcionamiento de
los puertos, para mejorar la competitividad del pas en su relacin con el
mercado globalizado, es al interior del pas donde se requiere fortalecer el
desarrollo de ciudades que deben constituirse en los centros dinamizado-
res del desarrollo (ver grfco 14 y cuadro 13).
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Grco 14
Per: distribucin de la poblacin en ciudades (1)
segn regiones naturales - 2007
Cuadro 13
Per - Rangos poblacionales de los centros urbanos
por regiones naturales - 2007
N. Ciudades Poblacin
Regin
natural
Poblacin %
Macro-
regin
Poblacin % %
1 Lima 8 472 935 Costa Centro
2 Chimbote 334 568 Costa Centro
3 Huaura 76 802 Costa Centro
4 Huaral 70 862 Costa Centro
5 Huacho 53 998 Costa Centro
6 Barranca 53 964 Costa Centro
7 Chancay 40 287 Costa Centro
8 San Vi-
cente de
Caete
33 950 Costa Centro
9 Imperial 28 939 Costa Centro
10 Casma 21 619 Costa Centro
11 Para-
monga
21 018 Costa Centro 9 208 942 54,66% 72,26%
12 Trujillo 682 834 Costa Norte
13 Chiclayo 524 442 Costa Norte
14 Piura 377 496 Costa Norte
15 Sullana 181 954 Costa Norte
16 Lamba-
yeque
156 686 Costa Norte
17 Tumbes 94 751 Costa Norte
Sierra
17%
Selva
7%
Costa
76%
(1) Pob. >20 000 habitantes
Fuente: INEI.
Elaboracin propia.
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18 Talara 87 622 Costa Norte
19 Paita 66 584 Costa Norte
20 Catacaos 44 242 Costa Norte
21 Ferre-
afe
42 905 Costa Norte
22 Chepen 36 770 Costa Norte
23 Chuluca-
nas
36 613 Costa Norte
24 Zarumilla 32 974 Costa Norte
25 Vir 32 167 Costa Norte
26 Sechura 27 765 Costa Norte
27 Casa
Grande
26 878 Costa Norte
28 Tambo
Grande
26 559 Costa Norte
29 Pacas-
mayo
26 105 Costa Norte
30 Guada-
lupe
24 363 Costa Norte
31 Huan-
chaco
24 625 Costa Norte
32 Laredo 22 557 Costa Norte
33 Chao 18 059 Costa Norte 2 594 951 15,40% 20,36%
1 Pucallpa 204 722 Selva Centro
2 Tingo
Mara
50 414 Selva Centro
3 Satipo 23 938 Selva Centro
4 Bajo
Pichana-
qui
23 593 Selva Centro
5 La Mer-
ced
21 885 Selva Centro
6 San
Ramn
19 041 Selva Centro
7 Santa
Rosa
(Peren)
18 057 Selva Centro 361 650 2,15% 29,42%
8 Iquitos 370 962 Selva Norte
9 Tarapoto 117 184 Selva Norte
10 J an 75 594 Selva Norte
11 Yurima-
guas
47 437 Selva Norte
12 Moyo-
bamba
42 690 Selva Norte
13 Bagua 24 263 Selva Norte
14 J uanju 23 441 Selva Norte
15 Requena 22 055 Selva Norte
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16 Nueva
Cajamar-
ca
19 834 Selva Norte
17 Rioja 18 757 Selva Norte
18 Tocache 15 505 Selva Norte
18a Uchiza 6 841 Selva Norte 784 563 4,66% 63,83%
19 Puerto
Maldo-
nado
56 382 Selva Sur
20 Quilla-
bamba
26 573 Selva 1 229 168 7,30% Sur 82 955 0,49% 6,75%
1 Huanca-
yo
323 054 Sierra Centro
2 Hunuco 149 210 Sierra Centro
3 Huaraz 100 931 Sierra Centro
4 Cerro de
Pasco
5 Tarma 39 105 Sierra Centro
6 Huama-
chuco
7 Yanacan-
cha
24 105 Sierra Centro 731 595 4,34% 25,43%
8 Cajamar-
ca
162 326 Sierra Norte
9 Chacha-
poyas
23 202 Sierra Norte
10 Chota 22 086 Sierra Norte
11 Cutervo 18 946 Sierra Norte
12 Celendn 16 721 Sierra Norte 243 281 1,44% 8,46%
13 Arequipa 749 291 Sierra Sur
14 Cusco 348 935 Sierra Sur
15 J uliaca 216 716 Sierra Sur
16 Ayacu-
cho
151 019 Sierra Sur
17 Puno 120 229 Sierra Sur
18 Moque-
gua
52 430 Sierra Sur
19 Abancay 51 462 Sierra Sur
20 Sicuani 49 352 Sierra Sur
21 Huanca-
velica
41 331 Sierra Sur
22 An-
dahua-
ylas
28 944 Sierra Sur
23 Huanta 26 026 Sierra Sur
24 Espinar 23 867 Sierra Sur
25 Ilave 21 127 Sierra Sur
26 Ayaviri 20 887 Sierra 2 876 492 17,07% Sur 1 901 616 11,29% 66,11%
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TOTA-
LES
16 849 113 16 849 113 16 849 113 100,00%
34 Tacna 242 451 Costa Sur
35 Ica 219 856 Costa Sur
36 Chincha
Alta
153 598 Costa Sur
37 Pisco 102 433 Costa Sur
38 Ilo 58 649 Costa Sur
39 Moque-
gua
52 430 Costa Sur
40 Nazca 46 735 Costa Sur
41 Mollendo 43 345 Costa Sur
42 El
Pedregal
(Majes)
20 063 Costa 12 743 453 75,63% Sur 939 560 5,58% 7,37%
1 Pucallpa 204 722 Selva Centro
2 Tingo
Mara
50 414 Selva Centro
3 Satipo 23 938 Selva Centro
4 Bajo
Pichana-
qui
23 593 Selva Centro
5 La Mer-
ced
21 885 Selva Centro
6 San
Ramn
19 041 Selva Centro
7 Santa
Rosa
(Peren)
18 057 Selva Centro 361 650 2,15% 29,42%
8 Iquitos 370 962 Selva Norte
9 Tarapoto 117 184 Selva Norte
10 J an 75 594 Selva Norte
11 Yurima-
guas
47 437 Selva Norte
12 Moyo-
bamba
42 690 Selva Norte
13 Bagua 24 263 Selva Norte
14 J uanju 23 441 Selva Norte
15 Requena 22 055 Selva Norte
16 Nueva
Cajamar-
ca
19 834 Selva Norte
17 Rioja 18 757 Selva Norte
18 Tocache 15 505 Selva Norte
18a Uchiza 6 841 Selva Norte 784 563 4,66% 63,83%
19 Puerto
Maldo-
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56 382 Selva Sur
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20 Quilla-
bamba
26 573 Selva 1 229 168 7.30% Sur 82 955 0,49% 6,75%
1 Huanca-
yo
2 Hunuco 149 210 Sierra Centro
3 Huaraz 100 931 Sierra Centro
4 Cerro de
Pasco
5 Tarma 39 105 Sierra Centro
6 Huama-
chuco
7 Yanacan-
cha
24 105 Sierra Centro 731 595 4,34% 25,43%
8 Cajamar-
ca
162 326 Sierra Norte
9 Chacha-
poyas
23 202 Sierra Norte
10 Chota 22 086 Sierra Norte
11 Cutervo 18 946 Sierra Norte
12 Celendn 16 721 Sierra Norte 243 281 1,44% 8,46%
13 Arequipa 749 291 Sierra Sur
14 Cusco 348 935 Sierra Sur
15 J uliaca 216 716 Sierra Sur
16 Ayacu-
cho
151 019 Sierra Sur
17 Puno 120 229 Sierra Sur
18 Moque-
gua
52 430 Sierra Sur
19 Abancay 51 462 Sierra Sur
20 Sicuani 49 352 Sierra Sur
21 Huanca-
velica
41 331 Sierra Sur
22 An-
dahua-
ylas
28 944 Sierra Sur
23 Huanta 26 026 Sierra Sur
24 Espinar 23 867 Sierra Sur
25 Ilave 21 127 Sierra Sur
26 Ayaviri 20 887 Sierra 2 876 492 17,07% Sur 1 901 616 11,29% 66,11%
Totales 16 849 113 16 849 113 16 849 113 100,00%
Fuente: INEI.
Elaboracin propia.
Los grfcos 18, 19 y 20, muestran que an al interior de las regiones naturales, la
localizacin de la poblacin en ciudades muestra desequilibrios, por ello se requiere
fortalecer los centros urbanos en la costa sur, en la sierra norte y en la selva sur.
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Grco 15
Per: Distribucin de la poblacin en ciudades (1) de la costa - 2007
Grco 16
Per: Distribucin de la poblacin en ciudades (1) de la sierra - 2007
Grco 17
Per: Distribucin de la poblacin en ciudades (1) de la selva - 2007
Costa Sur
8%
Costa Norte
20%
Costa Centro
72%
Sierra Sur
66%
Sierra Norte
9%
Sierra Centro
25%
Selva Sur
7%
Selva Norte
64%
Selva Centro
29%
Fuente: INEI.
Elaboracin propia.
Fuente: INEI.
Elaboracin propia.
Fuente: INEI.
Elaboracin propia.
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Grco 19
Espacio macroregional centro: Distribucin de la poblacin en ciudades (1)
Es preciso sealar que, a pesar de sus limitaciones en cuanto a signif-
cacin poblacional, los espacios de sierra y selva tienen una estructura
porcentual de distribucin de la poblacin relativamente ms equilibrada
que la costa.
4.1.3. Estructura de las ciudades por espacios macroregionales
Si se analiza la distribucin de las ciudades con ms de 20 000 habitan-
tes por espacios macroregionales, encontramos que el correspondiente al
Norte presenta una estructura urbana muy similar a la distribucin nacio-
nal segn se muestra en el grfco siguiente.
Grco 18
Espacio macroregional norte: Distribucin de la poblacin en ciudades (1)
Costa Norte
71%
Sierra Norte
7%
Selva Norte
22%
Costa Centro
89%
Sierra Centro
7%
Selva Centro
4%
Fuente: INEI.
Elaboracin propia.
Fuente: INEI.
Elaboracin propia.
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La distribucin de la poblacin en ciudades con ms de 20 000 habitantes
en el espacio macroregional centro, permite sealar que la fuerza centra-
lizadora de la metrpoli nacional, solo ha permitido el desarrollo de una
ciudad importante, con ms de 100 000 habitantes al interior del espacio
de la macroregin, la ciudad de Huancayo. El desarrollo de centros ur-
banos en la regin amaznica de la macroregin centro, es an menos
signifcativa, dado que se sustenta solamente en la presencia de un centro
urbano de ms de 100 000 habitantes (Pucallpa).
Grco 20
Espacio macroregional sur: Distribucin de la poblacin en ciudades (1) por
regiones naturales - 2007
El espacio de la macroregin sur, si bien muestra una estructura porcentual
de distribucin de la poblacin en ciudades de ms de 20 000 habitantes,
que es ms equilibrada y favorable al desarrollo del sur andino, debe con-
siderar que solamente la ciudad de Arequipa concentra el 26 por ciento de
la poblacin en ciudades de la macroregin sur y el 39 por ciento de la po-
blacin en ciudades en la sierra. Las ciudades de la costa de la macroregin
sur, se ubican casi todas en el rango de ms de 50 000 habitantes, es decir,
se encuentran importantes ciudades litorales y aquellas vinculadas a la ex-
plotacin minera y a la agroexportacin. El espacio amaznico es el que
concentra la menor cantidad de poblacin en el espacio macroregional.
De lo anterior, se puede concluir, que si bien la distribucin de la po-
blacin en ciudades de ms de 20 000 habitantes por regiones naturales
en el Per, refeja un enorme desequilibrio entre regiones y al interior de
cada regin natural, la estructura de los centros urbanos segn espacios
macroregionales articulados por los ejes IIRSA, pueden permitir orientar
inversiones hacia un mejor acondicionamiento territorial en favor del
fortalecimiento de ciudades que apoyen a unidades geoeconmicas in-
ternas y al mbito rural articulndolas adecuadamente a mercados inter-
nos y externos.
Costa Sur
32%
Selva Sur
3%
Sierra Sur
65%
Fuente: INEI.
Elaboracin propia.
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As mismo, en trminos de concentracin poblacional, en el ao 2007
resulta particularmente representativa la signifcacin de la dinmica po-
blacional que registran los espacios de frontera internacional, la concen-
tracin de poblacin en ciudades del espacio amaznico y la dinmica
urbana que generan en torno a s mismas las principales ciudades de la
costa, adems del rol hegemnico y central de Lima. Sin embargo, en el
espacio andino, la poblacin es predominantemente rural y su tendencia a
expulsar poblacin que se concentra en las ciudades de la costa y selva, se
convierte en una barrera territorial que impide la conformacin de redes
que estructuren los espacios macroregionales, tendiendo a consolidarse
las principales ciudades de la sierra sin compartir funciones con los cen-
tros secundarios, fortaleciendo los nuevos centralismos en cada una de las
macroregiones, por lo que debe procurarse que cumplan roles y funciones
para atender a los espacios productores.
4.1.4. Escenarios para el desarrollo de las ciudades
Al ao 2021 hay una gran tendencia a la concentracin de poblacin en
centros urbanos mayores de 50 mil habitantes, los cuales, aun cuando no
hayan desarrollado sus potencialidades para generar centralidades com-
plementarias, pueden ser fortalecidos al proponer la conformacin de los
sistemas urbanos macroregionales (ver cuadro 14).
El escenario descrito se consolidar an ms con el proceso de globali-
zacin, fortalecindose Lima, que contiene el principal puerto del pas,
el cual cumple una funcin de articulacin de Amrica del Sur con los
pases del Asia y, adems, una funcin mayor al fortalecerse como rea de
transformacin industrial.
Trujillo y Chiclayo se fortalecern como espacios competitivos con la am-
pliacin de los proyectos agropecuarios de Chavimochic, Olmos y Chine-
cas, que los convertirn en zonas productoras de alimentos que deberan
ser industrializados para mercados alimentarios ms amplios de carter
nacional y mundial. Debe darse prioridad, en estas zonas, a la seguridad
alimentaria y no a la proliferacin de cultivos de caa que demandan el
uso excesivo de agua.
El fortalecimiento del puerto de Salaverry, conjuntamente con Paita y Ba-
yovar, favorecer las exportaciones. Todo esto seguir consolidando el eje
Trujillo-Chiclayo y la provincia de Chimbote, como principal eje de desa-
rrollo en el norte.
La dinmica que tiene este espacio, puede permitir su desarrollo sin nece-
sidad de la intervencin del Gobierno (a nivel nacional, regional y local),
el que debe priorizar su atencin a las zonas de sierra y selva.
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a/ Poblacin al 30 de junio. Las cifras totales corresponden a proyecciones realizadas por INEI.
1/ A excepcin de estas ciudades el resto son capitales de departamento.
Nota: Las capitales de los 24 departamentos, ms las ciudades de Callao, Chimbote (ncash), Sullana y Talara (Piura), Juliaca (Puno),
Chincha Alta (Ica) y Tarapoto (San Martn), constituyen las principales ciudades del pas, concentrando ms del 50% de la poblacin del
pas. Las ciudades estn formadas solo por la parte urbana de los distritos.
Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - Boletn Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950 - 2050,
Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda e Instituto Cunto.
Elaboracinpropia.
Cuadro 14
Per: Poblacin nominalmente censada de las principales ciudades, 1972,
1981, 1993, 2007 y estimada 2021 (miles de habitantes)
Ciudad
Departamen-
to
Poblacin censada
Pop.
prov.
Tasa de crecimiento
anual (%)
1972 1981 1993 2007 2021
1971 -
1981
1981 -
1993
1993 -
2007
Lima Metropo-
litana
Lima y Callao 3 294,0 4 608,0 6 321,2 8 472,9 11 334,0 3,4 2,7 2,1
Arequipa Arequipa 302,3 446,9 619,2 749,3 910,0 4,0 2,8 1,4
Trujillo La Libertad 240,3 354,3 509,3 682,8 913,0 4,0 3,1 2,1
Chiclayo Lambayeque 187,8 279,5 424,0 524,4 646,0 4,1 3,5 1,5
Piura Piura 126,0 207,9 278,0 377,5 512,0 5,1 2,4 2,2
Iquitos Loreto 110,2 178,7 274,8 371,0 503,0 5,0 3,6 2,2
Cusco Cusco 121,5 184,6 255,6 348,9 473,0 4,3 2,8 2,2
Chimbote 1/ Ancash 160,4 216,6 282,3 334,6 395,0 3,0 2,2 1,2
Huancayo J unn 126,8 165,0 258,2 323,1 403,0 2,7 3,8 1,6
Tacna Tacna 56,5 98,5 174,3 242,5 338,0 5,7 4,9 2,4
Ica Ica 68,8 114,8 169,0 219,9 286,0 5,3 3,3 1,9
J uliaca 1/ Puno 39,1 77,2 142,6 216,7 328,0 7,0 5,3 3,0
Pucallpa Ucayali 57,1 89,6 172,3 204,7 242,0 4,6 5,6 1,2
Sullana 1/ Piura 59,9 112,8 147,4 182,0 224,0 6,5 2,3 1,5
Cajamarca Cajamarca 39,7 62,3 92,4 162,3 285,0 4,6 3,3 4,1
Chincha Alta 1/ Ica - 75,7 110,0 153,6 214,0 - 3,2 2,4
Ayacucho Ayacucho 43,1 69,5 105,9 151,0 216,0 4,9 3,6 2,6
Hunuco Hunuco 41,6 61,8 118,8 149,2 186,0 4,0 5,6 1,6
Puno Puno 40,5 67,4 91,9 120,2 156,0 5,2 2,6 1,9
Tarapoto 1/ San Martn 27,4 35,0 77,8 117,2 177,0 2,5 6,9 3,0
Huaraz Ancash 31,4 44,8 66,9 100,9 153,0 3,6 3,4 3,0
Tumbes Tumbes 33,0 47,9 74,1 94,8 122,0 3,8 3,7 1,8
Talara 1/ Piura 29,9 57,0 82,2 87,6 94,0 6,7 3,1 0,5
Cerro de Pasco Pasco 46,4 66,4 62,7 66,9 72,0 3,6 -0,5 0,5
Puerto Maldo-
nado
Madre de Dios 7,4 12,7 28,8 56,4 110,0 5,5 7,1 4,9
Moquegua Moquegua 16,3 22,2 38,8 52,4 71,0 3,1 4,8 2,2
Abancay Apurmac 13,4 19,9 47,0 51,5 57,0 4,0 7,4 0,7
Moyobamba San Martn 10,1 14,4 24,8 42,7 74,0 3,6 4,6 4,0
Huancavelica Huancavelica 15,6 21,1 31,1 41,3 55,0 3,1 3,3 2,1
Chachapoyas Amazonas 10,2 11,9 15,8 23,2 34,0 1,5 2,4 2,8
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Arequipa contar con la ampliacin del proyecto Majes y el desarrollo
minero polimetlico, de importancia continental y mundial, lo cual forta-
lecer su posicin como centro regional y de oferta exportable agropecua-
ria, minera y centro de servicios a escala regional.
Los nuevos ejes de desarrollo interocenicos multimodales en el norte
centro y sur del pas, podrn desarrollar y fortalecer algunas ciudades in-
termedias que dinamicen su entorno y sus reas productoras adyacentes.
Si se lleva a cabo la petroqumica en Ilo, se convertir en un polo de desa-
rrollo en el sur, fortaleciendo el rol de esta ciudad
Deber considerarse, asimismo, que la organizacin del espacio amaz-
nico no necesariamente se ajusta a los actuales esquemas de demarcacin
poltica de departamentos y distritos. La vastedad de su territorio, as como
la articulacin de los espacios con los ros amaznicos, han determinado
una localizacin de los asentamientos y sus reas productivas asociadas,
en una confguracin caracterstica de tipo axial a lo largo de ros impor-
tantes, que les ha permitido establecer relaciones funcionales con espa-
cios que les sirven de nexo para su articulacin con los principales merca-
dos; sin embargo, la relacin con la costa es importante para articularse a
mercados internos y externos.
En sntesis, los grandes conglomerados de los espacios macroregionales y
las centralidades menores confguran un espacio de ocupacin poblacio-
nal desigual que requiere reorientar sus altas tendencias de crecimiento.
Esto, con el fn de disminuir los impactos sobre los desequilibrios territo-
riales regionales y estructurar una propuesta para el sistema urbano nacio-
nal (con subsistemas macroregionales), como soporte de una nueva orga-
nizacin territorial que supere los centralismos regionales y que articule
centralidades en razn de la complementariedad funcional de los centros
urbanos y los roles y funciones que cumplirn en los nuevos escenarios
de la globalizacin. Los centros intermedios, adems de constituirse en
mercados y centros de servicio y de acopio, pueden desarrollar industrias
relacionadas con alimentos, textiles, minera y aquellas vinculadas a la
innovacin, adems de lograr encadenamientos con las reas productoras
rurales, a fn de generar empleo y mejorar sus niveles de vida.
4.2 Articulacin Transversal y Longitudinal
Si bien la articulacin transversal de los territorios en el Per se inici hace
aos, la construccin de los ejes IIRSA puede signifcar en el Per, un
nuevo impulso de transversalidad que tienda a articular grandes territorios
del pas, con pases vecinos pero, prioritariamente, deber articular ciu-
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dades y territorios productivos internos, la mayora de ellos excluidos del
proceso de crecimiento econmico y del comercio internacional y, a la
vez, evitar los impactos sociales y ambientales negativos. Estos corredores,
como ya se dijo, funcionarn como corredores econmicos.
El Per forma parte de la Iniciativa para la Integracin de Infraestructura
Regional Sudamericana - IIRSA, que emana de la Cumbre de Jefes de Es-
tado y de Gobierno realizada en Brasilia en el ao 2000, la cual involucra
a los doce pases de Amrica del Sur. IIRSA ha proyectado nueve ejes de
integracin y desarrollo a nivel sudamericano. El Per participa en cuatro
de estos ejes:
Eje Amazonas: Norte y Centro.
Eje Interocenico (Per-Bolivia-Brasil).
Eje Andino.
Eje Interocenico Central.
Los corredores transversales se complementarn con los corredores longi-
tudinales, tanto del corredor andino-IIRSA que une Per, Ecuador, Colom-
bia, Venezuela, Bolivia y Chile; as como con los ejes longitudinales, pro-
gramados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), de
sierra y selva, que corresponden a la carretera Panamericana que articula a
todo el eje costero y se une con pases del rea andina y la carretera mar-
ginal de la selva, que forma parte de la carretera que bordea la cordillera
de los andes a nivel de los llanos en Venezuela y de la selva amaznica en
Colombia, Ecuador y Per .
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Mapa 13
Corredores transversales y longitudinales
Lago
Titicaca
OC A N O
PA C F I C O
Tumbes
Piura
TamboGrande
Paita
Sechura
Talara
Zarumilla
Chiclayo
Iquitos
Pucallpa
Cerrode
Pasco
LIMA
Ayacucho
PuertoMaldonado
Moquegua
Ilo
Chachapoyas
Trujillo
Arequipa
PuertoMatarani
Tacna
Moyobamba
Yurimaguas
Requena
Tarapoto
Cusco
Sicuani
Iapari
Puno
Ica
Nasca
Marcona
Pisco
Chincha Alta
SanVicente de Caete
Huaraz
Hunuco
Callao
Chancay
La Oroya
Huacho
Barranca
Paramonga
Huarmey
Tocache
SanJuan
Cajabamba
Huamachuco
Pacasmayo
Chepen
Celendn
Chota
Cutervo
Jaen
Bagua
Bagua Grande
Casma
Chimbote
Huancayo
Satipo
BajoPichanaqui
La merced
Tarma
Huancavelica
Abancay
Espinar
Quillabamba
Andahuaylas
Juliaca
Ilave
Cajamarca
TACNA
MOQUEGUA
AREQUIPA
PUNO
MADRE DE DIOS
CUSCO
HUANCAVELICA
AYACUCHO
APURMAC
ICA
JUNN
ANCASH
HUNUCO
PASCO
UCAYALI
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
CAJAMARCA
SAN MARTN
AMAZONAS
TUMBES
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PER
EJES IIRSA - PER
Amazonas Norte
Amazonas Centro
Per - Brasil - Bolivia
Andino
Longitudinal de la Costa
Longitudinal de la Sierra
Longitudinal de la Selva
Fuente: MTC
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4.2.1. Ejes IIRSA
Las relaciones de los ejes IIRSA con Brasil y con las ciudades que se rela-
cionan, se presentan en el mapa 14.
a. Eje Amazonas Norte
El eje Amazonas involucra a Per, Ecuador, Colombia y Brasil.
El eje multimodal Amazonas Norte une, en el Per, al Puerto de Paita
con Yurimaguas por va terrestre y, desde ah, por va fuvial, hasta el po-
blado de Santa Rosa, frontera con Brasil. Es una carretera de penetracin
que integra los departamentos del norte (Piura, Lambayeque, Cajamarca,
Amazonas, San Martn y Loreto), la mayora de la poblacin de estos de-
partamentos est excluida del proceso de crecimiento econmico y del
comercio internacional. Este eje se prolonga hasta el Atlntico, pasando
por Manaus, una ciudad industrial y comercial de Brasil en el rea del
Amazonas, la nica ciudad cercana de Brasil a la zona norte del pas.
La carretera que une Paita con Yurimaguas tiene una extensin aproxima-
da de 995 km. El eje multimodal comprende, adems de la carretera, la
hidrova del Huallaga-Maran-Amazonas, en este espacio se incluyen
proyectos para la mejora de la infraestructura del puerto de Yurimaguas e
Iquitos, y la mejora de la hidrova mencionada, mediante la eliminacin
de los malos pasos. Incluye, adems, el mejoramiento del puerto de Paita,
el que ya ha sido concesionado. A esta carretera se le conoce en el pas
como la Interocenica del Norte. Adicionalmente, se promueve la crea-
cin de centros logsticos en los puertos, pero deben dimensionarse de
acuerdo con las necesidades de nuestro pas y al posible intercambio que
podra producirse, aunque como ya se mencion, la relacin con las ciu-
dades del Brasil es pequea, por ser ciudades mediterrneas y de menor
nivel de desarrollo.
El proyecto de la carretera inclua un estudio de impacto ambiental, donde
se expresaba que este corredor podra tener efectos negativos en las reas
naturales protegidas de los Bosques de Proteccin Cordillera Escalera y
Alto Mayo (San Martn), a causa de la posible tala ilegal y la migracin
descontrolada. Adems podra tener efecto sobre la cultura y tradicin de
las comunidades indgenas aguarunas y kechwa de Lamas.
Esta carretera ya est culminada, estando pendiente la construccin del
puerto de Yurimaguas.
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b. Eje Amazonas Centro
Este eje une la ciudad de Lima con la ciudad de Pucallpa. Por esta carre-
tera la ciudad de Lima se articula con las tres regiones naturales de costa,
sierra y selva en el menor tiempo posible. La distancia desde el puente
Ricardo Palma hasta Pucallpa es de aproximadamente 850 km, atraviesa
territorios que superan los 4 000 msnm pasando por los departamentos
de Junn, Pasco, Hunuco y Ucayali. La construccin de este eje ya se ha
iniciado.
Constituye tambin un eje multimodal que comprende, adems de la ca-
rretera, la hidrova del Ucayali y los puertos del Callao, Pucallpa e Iquitos.
El puerto del Callao est en un proceso de modernizacin, que incluye
el incremento de su capacidad para contenedores, con el objetivo de al-
canzar el manejo de un milln quinientos mil. Los puertos de Pucallpa e
Iquitos, estn en un proceso de preparacin para darlos en concesin. Las
caractersticas de estos puertos se vern ms adelante.
Existe un compromiso con Brasil, de unir Pucallpa con Cruzeiro do Sul;
sin embargo, esta carretera cruza reas naturales protegidas (Sierra del
Divisor) y territorios de comunidades indgenas tanto en Per como en el
Brasil, lo que podra causar confictos pero, sobre todo, impactos sociales
y ambientales (deforestacin en zonas de proteccin). Por eso, en el acuer-
do se especifca que los gobiernos regionales y locales del mbito y las po-
blaciones respectivas deben intervenir para evaluar los posibles impactos
ambientales. De otro lado, el posible mercado que se articulara sera el de
Cruzeiro do Sul, una ciudad que solo tena en el ao 2007 una poblacin
de 75 000 (ver mapa 11). Esta ciudad se ubica a 300 km de Pucallpa y para
llegar al puerto del Callao solo tendra una distancia de 1 150 km.
c. Eje Per-Brasil
Parte de ella conocida como corredor vial interocenico sur, Per-Brasil,
une los puertos de Mollendo, Matarani y San Juan de Marcona, con Ia-
pari en Madre de Dios en la frontera con Brasil. Consta de dos ramales y
atraviesa los departamentos de Ica, Ayacucho, Apurmac, Arequipa, Mo-
quegua, Puno y Madre de Dios (ver mapa 11).
Este corredor vial tiene una extensin de 2 586 km y, al presente, ya ha
sido terminado en su totalidad, quedando pendiente la culminacin del
Puente Continental, sobre el ro Madre de Dios.
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El problema principal es que el tramo que atraviesa el corredor por Azn-
garo en Puno puede ser inundado por el Proyecto de Inambari, que se
ha acordado con Brasil, lo que demuestra la falta de planifcacin, que
de existir nos evitara la superposicin de proyectos que le cuestan a los
contribuyentes.
d. Eje Andino
Forma parte del eje Andino Sudamericano integrado por las principales
ciudades, redes viales troncales, puertos, aeropuertos y pasos de frontera
que conectan Per, Ecuador, Colombia, Venezuela, Bolivia y Chile.
Esta carretera se inicia en el Per, en la provincia de San Ignacio en Caja-
marca, combina tramos de las carreteras longitudinales de la sierra y selva,
pasa por las ciudades de Bagua, contina hacia Tarapoto, para luego se-
guir por la carretera conocida como la Marginal de la Selva que pasa por
Juanju, Tocache y Tingo Mara; luego continua por el eje Amazonas Cen-
tro hasta Huancayo, desde ah atraviesa Huanta, Ayacucho, Andahuaylas,
Cusco, Juliaca, Puno y Desaguadero en la frontera con Bolivia.
e. Eje Interocenico Central
En este eje participan Brasil-Paraguay-Bolivia-Per y Chile.
Este eje se superpone en gran parte al corredor interocenico Sur. Es un eje
secundario al interior del Per. Pasa por Bolivia hacia los grandes centros
comerciales de Brasil (Sao Paulo, Ro de Janeiro), pero cuyas distancias de
las principales ciudades de la zona sur del Per son aproximadamente de
5 000 a 6 000 km, lo que encarece cualquier tipo de transporte.
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4.2.2 Carreteras longitudinales
31
a. Carretera longitudinal de la costa o panamericana (Ruta 001)
Esta carretera tiene aproximadamente 2 470 km de longitud (3 500 km con
sus variantes), enlaza La Tina, en la frontera con Ecuador, con La Concor-
dia, en la frontera con Chile, por la planicie costera del Pacfco. Dentro
del territorio ecuatoriano la carretera se prolonga fsicamente hasta las
ciudades de Cuenca y Quito. Dentro del territorio chileno la carretera se
prolonga fsicamente hasta las ciudades de Arica y Antofagasta. En el Per,
esta carretera enlaza los puertos peruanos del Pacfco y las ciudades prin-
cipales como: Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo, Chimbote, Lima-Callao,
Ica, Arequipa y Tacna. Esta carretera cuenta con tres variantes Norte (Ser-
pentn de Pasamayo, Lambayeque-Olmos-Piura y Sullana-Tumbes-Aguas
Verdes en la frontera con Ecuador) y una variante Sur (Caman-Matarani-
Ilo-Tacna denominada tambin costanera en los departamentos de Are-
quipa, Moquegua y Tacna).
b. Carretera longitudinal de la sierra o Caminos del Inca (Ruta 003)
Esta carretera de aproximadamente 3 580 km de longitud (3 700 km con
sus variantes y ramales), cuenta con muchos tramos por construir, enlaza
Vado Grande en la frontera con Ecuador y con Desaguadero en la frontera
con Bolivia. Dentro del territorio boliviano la carretera se prolonga fsica-
mente hasta la ciudad de La Paz.
En el Per, esta carretera enlaza ciudades importantes como Huancabam-
ba, Cajamarca, Huaraz, Hunuco, Cerro de Pasco, Huancayo, Huanca-
velica, Ayacucho, Cusco, Juliaca y Puno. Esta carretera cuenta con una
Variante (Puente Stuart-Huancayo) y un ramal (Izcuchaca-Huancavelica-
Pmpano).
c. Carretera longitudinal de la selva o Marginal de la Selva (Ruta 005)
Esta carretera de aproximadamente 2 520 km de longitud (3 110 km con
sus ramales tambin con muchos tramos todava por construir, debera en-
lazar al ro Canchis en la frontera con Ecuador, con Puerto Pardo/ro Heath
en la frontera con Bolivia. En esta carretera falta construir la carretera de
Puerto Prado (Junn)-Camisea (Apurmac)-Man y Puerto Pardo (Madre de
Dios).Este ltimo tramo pasa por reas naturales protegidas de importancia
nacional e internacional por lo que dicha carretera debe variar el tramo
desde Satipo, bajando en forma longitudinal hasta San Francisco y de ah
31. Plan Intermodal de Transportes del Per - Ministerio de Transportes y Comunicaciones/OGPP2 - 2do. Informe Final - Parte 1,
Captulo 2. Consorcio BCEOM-GMI-WSA. Junio de 2005.
149
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en forma horizontal conectarse con la ciudad de Quillabamba y, desde
esta ciudad, seguir hacia la ciudad del Cusco para interconectarse con la
carretera interocenica del Sur, de esa manera se minimizaran o evitaran
los impactos que causara la carretera proyectada como Marginal de la
Selva en la zona sur.
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La carretera enlaza algunas ciudades importantes como San Ignacio, Jan,
Bagua, Moyobamba, Tarapoto y Tingo Mara. Esta carretera cuenta con dos
ramales: Puente Paucartambo-Oxapampa y Ro Puyeni-Atalaya.
Las carreteras en proceso de concesin se presentan en el mapa siguiente.
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Perrocarril Trasandina S.A.
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Norvial S.A.
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AMAZONAS - NOPTL
Puerto Pluvial urimaguas
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PULPTO PUCALLPA
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AMAZONAS CLNTPO
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ALPOPULPTO
DL TALAPA
ALPOPULPTO DL CH|CLAO
ALPOPULPTO DL TPU1|LLO
ALPOPULPTO DL ANTA
ALPOPULPTO DL P|SCO
ALPOPULPTO
DL AACUCHO
ALPOPULPTO
DL ANDAHUALAS
ALPOPULPTO
DL APLQU|PA
ALPOPULPTO
DL 1UL|ACA
ALPOPULPTO DL
PULPTO MALDONADO
ALPOPULPTO
DL TACNA
ALPOPULPTO DL PUCALLPA
ALPOPULPTO DL TAPAPOTO
ALPOPULPTO DL
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ALPOPULPTO
DL CA1AMPCA
ALPOPULPTO
DL CHACHAPOAS
8uenos Aires - Canchanague
Consorcio Canchanague
PULPTO PA|TA
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LN LL T.P DLLDLL CALLAO - ZONA SUP
Ov. CHANCA
Dv. vAP|ANTL PACASMAO
HUAPAL - ACOS
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PULPTO SAN MAPT|N
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San 1uan - Urcos
SUP v|AL
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Consorcio Trasandino S.A.
TPAMO 5
Matarani - 1uliaca
|lo - Azangaro
PULPTO |LO
PULPTO MATAPAN|
PULPTO SAN 1UAN
DL MAPCONA
TPAMO 2
Urcos - Pte. |nambari
Consorcio |nteroceanico
TPAMO 4
Pte. |nambari - Azangaro
Consorcio |NTLPSUP
TPAMO 3
Pte. |nambari - |napari
Consorcio |nteroceanico
Nuevo Mocupe - Cayalti - Oyotun
Tunbes
Piura
Sullana
Clnos
Canchaque
Chongoyape
CyoIun
Pacasnayo
Caraz
Yungay Panpa
Chavin de HuanIar
Huaral
Acos
La Croya
Pucusana
Cerro Azul
Zuniga
Lunahuana
Tingo
Naria
Corral
Cuenado
Conococha
Unish
Picardo Palna
Buenos
Aires
Aguas verdes
Saraniriza
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Sechura
Talara
Chiclayo
Lanbayeque
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Pucallpa
Cerro de
Pasco
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Ayacucho
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Noquegua
Canana
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Concordia
Arica
Chachapoyas
Trujillo
Arequipa
Desaguadero
Huarina
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ConsaIa
Apolo
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San Juan
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Dolores
San Francisco
Porvenir
Cobija
Xapuri
Sena Nadureira
Nanuel Urbano
ForIaleza
Feijo
Tarauaca
Envira
Eurinepe
AIalaja do NorIe
LeIicia
Sao Paulo de Clivenca
Tarapaca
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Aracuara
JuIai
Foz do Jordao
TaunaIurgo
PorIo valIer
Boqueirao
da Esperanza
Cruzeiro do Sul
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Corocoro
PaIacanaya
Posario
visviri
Sajna
PuIre
EsIancia Agua Pica
Tanbo
Cuenado
Curahuara
de Carangas
Tacna
Noyobanba
Yurinaguas
TarapoIo
Cusco
Urcos
Azangaro
Calapuja
Juliaca
Nachupicchu
CllanIayIanbo
PuenIe
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lnapari
Puno
lca
Pisco
Huaraz
Huanuco
Callao
PaIivilca
ChinboIe
Huancayo
Huancavelica
San vicenIe deCaneIe
Abancay
Cajanarca
Jana
Loja
Zhud
Puyo
Chone
Balao
Nacas
Baeza
Alanor
Napura
lbarra
Solano
Canduy
Nacara
Cuenca
Nendez
Juncal
Taisha
AnbaIo
Boliche
Salinas
Ayangue
Nachala
Azogues
Cuininde
La Tagua
PeIrillo
Palanuna
Babahoyo
Zunbahua
Cuayaquil
Pichincha
Panacocha
La
Troncal
vilcabanba
El Triunfo
SanIa Posa
Caja banba
La Tacunga
Nueva Loja
PuerIo Asis
San Lorenzo PorIo viejo
PuerIo Lopez
PuerIo Cspina
PuerIo Crande Soldado
Nonge
Sevilla
de Cro
F. de Crellana
SanIa Naria de Huiririna
SanIo Doningo
de los Colorados
PuenIe
Nacara
E C U A D C P
C C L C N B l A
B P A S l L
CHlLE
B
C
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A
NaIarani-Juliaca/llo-Azangaro
PIe. lnanbari - lapari
Eje llPSA Anazonas NorIe
Urcos - PIe. lnanbari
PIe. lnanbari - Azangaro
Ped vial 5
Ped vial 6
Buenos Aires - Canchaque
AuIopisIa del Sol
Eje Anazonas CenIro
Nuevo Nocupe - CayalI
Cvalo Chancay - Huaral - Acos
Ped vial 4
CONCESIONES
OTORGADAS
PROGRAMADAS
CARRETERA AEROPUERTO
PUERTO
FERROCARRIL
2 PaqueIe
AeropuerIos
LAP - Jorge ChAvez
CenIro
Sur
Sur - CrienIe
EN CARTERA EN PROCESO
CarreIera
Ferrocarril
PuerIo
AEROPUERTO
PUERTO
Hidrograf
Laguna
rios
Pobl ados:
CapiIal DeparIanenIal
CapiIal Provincial
CapiIal DisIriIal
Pueblo
Red Naci onal
ExisIenIe
En ProyecIo
Signos Convencionales
mites:
lnIernacional
Infraestructura Vial :
PuenIe
Red Vial Internacional
ExisIenIe
En ProyecIo
Fuente: MTC
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4.3. Sistema Portuario
32
La actividad del sector portuario se realiza mediante la prestacin de los
servicios de infraestructura, logstica y transporte; orientados a la satis-
faccin de la demanda de la produccin, la exportacin y el comercio.
Forman parte de la cadena logstica del transporte, contribuyendo al desa-
rrollo econmico y social nacional, por lo que debe contar con recursos
humanos califcados y competentes. La red de infraestructura portuaria y
los servicios relacionados con ella, cuando funcionan de manera efciente
y a bajo costo, contribuyen signifcativamente al mejoramiento de la pro-
ductividad, la competitividad y, en consecuencia, a la integracin de la
produccin en el mercado mundial.
El Per presenta una ubicacin geogrfca central a nivel sudamericano,
en el ocano Pacfco, lo que le da una ventaja importante para el desa-
rrollo de sus puertos y facilita el acceso a mercados como el Asia Pacfco
y, sobre todo, con los pases del APEC y sus 21 economas; los EE.UU., la
Comunidad Andina de Naciones, entre otros.
Grco 21
El Per y la cuenca del Pacco (visin geopoltica)
Fuente: El Per y la Cuenca del Pacfco: Embajadora Martha Chvarri Dupuy, Subsecretaria para
Asuntos de la Cuenca del Pacfco, Africa y Medio Oriente-Ministerio de Relaciones Exteriores
Per-2006.
32. Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
AlFPlCA
DFL
NCPTF
AlFPlCA
DFL
SUP
AFPlCA
FUPCPA
ASlA
ASlA
CCFANlA
ANTPTlDA
CUFNCA
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PAClFlCC
lAP
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CUFNCA DFL AlAZCNAS
CUFNCA DFL PLATA
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El sistema portuario nacional esta compuesto por ocho terminales marti-
mos, cuatro fuviales y, adicionalmente, cinco instalaciones de barcaza a
barco
33
. Existen tambin puertos privados para carga de combustibles y de
minerales.
Los principales puertos martimos del pas son: Callao (en Lima), Paita
(Piura), Salaverry (La Libertad), Chimbote (ncash), San Martn (Ica), Ma-
tarani, (Arequipa) e Ilo (Moquegua). Recientemente (diciembre 2009), ha
sido incorporado en el sistema y en el Plan Nacional de Desarrollo Portua-
rio el Puerto San Juan de Marcona.
Los terminales fuviales se localizan en la selva, en el departamento de
Loreto, en la ciudad de Iquitos (ro Amazonas) y Yurimaguas (ro Huallaga),
en el departamento de Ucayali, ciudad de Pucallpa y en el departamento
de Madre de Dios, ciudad de Puerto Maldonado. Las ciudades mencio-
nadas son consideradas como los principales centros de comercio en la
regin amaznica y sirven, adems, de centros de abastecimiento y reco-
leccin para las poblaciones cercanas.
Los puertos martimos y los puertos fuviales estn bajo la administracin
de la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU), con excepcin de los puertos
de Matarani y Paita, que estn concesionados. En el pas hay varios puertos
ms pequeos, que son de propiedad de particulares y que estn operados
por el sector privado pero que atienden a productos y propsitos espec-
fcos: carga de combustibles y concentrados, principalmente de cobre.
Asimismo, cuenta con el muelle operado por Per en Arica, mediante un
acuerdo especial con el Gobierno chileno y que est a cargo de ENAPU.
Los principales puertos martimos son:
a. Terminal portuario de Paita
Est localizado en el litoral norte del Pacfco, en la ciudad portuaria de
Paita que pertenece al distrito del mismo nombre, en el departamento de
Piura, cerca de la frontera con Ecuador. El puerto de Paita atiende a la
regin norte del Per y, actualmente, est articulado al eje IIRSA Norte.
Ejerce infuencia en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque,
Amazonas, San Martn, La Libertad, Cajamarca y por interconexin inter-
modal con Loreto. Adicionalmente atiende al sur del Ecuador.
Entre los productos principales manejados en el terminal predominan la
mercadera general y, a nivel de importacin, se encuentran: Granos, ferti-
33. Intermodal de Transportes 2004-2023 MTC.
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lizantes y aceite de soya; para exportacin: harina de pescado, roca fosf-
rica y productos contenerizados (agrcolas y mariscos). Paita es el segundo
puerto de contenedores con ms movimiento en el Per, despus del Ca-
llao (aunque su aporte alcanza a menos del 10 por ciento)
34
. Este puerto
fue concesionado al sector privado el ao 2009.
En el departamento de Piura tambin se ubica el puerto privado de Bay-
var administrado por Petroper.
a. Puerto de Salaverry
El puerto de Salaverry se encuentra ubicado en el distrito de Salaverry, en
el departamento de La Libertad, es el puerto de la ciudad de Trujillo. Tiene
infuencia en su propio departamento y en los departamentos de Lamba-
yeque, ncash y Cajamarca.
Manipula principalmente carga seca a granel (azcar, arroz y otros) y un
pequeo volumen de carga lquida a granel (melaza y alcohol etlico). El
puerto tambin tiene capacidad para manejar carga contenerizada, aun-
que la mayor parte del trfco de contenedores del pas es manipulado en
el puerto del Callao y, en un grado menor, en el puerto de Paita. Los pro-
ductos que llegan importados al puerto son: granos, fertilizantes y carbn;
se exportan: azcar, rollos de papel, harina de pescado y mariscos (conte-
nerizados). El puerto tiene acceso directo a la carretera Panamericana. El
nmero de barcos de gran calado ha venido incrementndose.
b. Terminal portuario de Chimbote
Es un terminal martimo menor ubicado en la ciudad portuaria de Chim-
bote, provincia del Santa, en el departamento de ncash. Sus instalaciones
se ubican a 150 km al sur del puerto de Salaverry y a 440 km al norte del
Callao. Con acceso directo a la carretera Panamericana, este puerto inclu-
ye el terminal privado de Sider Per, principal productor de acero del pas.
No maneja contenedores. En este puerto no se necesita remolcaje, es un
puerto de atraque directo.
Este terminal sirve especialmente para exportacin. Los principales pro-
ductos que salen del puerto son: predominantemente harina de pescado
y algo de carga general relacionada principalmente con minerales. Los
productos importados comprenden principalmente insumos para la side-
rurgia local.
34. Plan Intermodal de Transportes 2004-2023 MTC.
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Sus instalaciones tienen capacidad para acomodar naves de gran calado
y tambin barcazas, pero segn el MTC desde el 2001 no reciben estas
embarcaciones.
c. Terminal portuario del Callao
Es el principal puerto del pas, se ubica en la provincia del Callao y perte-
nece a la regin centro que abarca ms del 50 por ciento de la poblacin
del pas. Cuenta con ms de 10 terminales (muelles o espigones). Tiene un
calado limitado (-10m).
Maneja ms del 70 por ciento de la carga del pas, las dos terceras partes
son contenerizadas y el resto corresponde a granel slido. Segn el MTC
35

el puerto recibe carga de importacin, (principalmente productos bsicos
como: granos, aceite de soya, roca fosfrica y fertilizantes) y para expor-
tacin: concentrados minerales, harina de pescado, ctodos de cobre. Los
productos agrcolas y mariscos son contenerizados. En este puerto se dan
servicios a las naves (remolcaje, pilotaje y muellaje) y a la carga (activida-
des realizadas en el puerto, la carga y descarga de la nave, uso del equipo
de los muelles, almacenamiento de la carga y otras actividades asociadas
con la operacin del manejo de la carga).
Este puerto est en proceso de modernizacin para otorgar un mejor ser-
vicio. En marzo del presente ao, el Ministerio de Transportes y Comuni-
caciones incluy en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario, un muelle
de minerales en el terminal portuario del Callao, colindante al rompeolas
norte, incluye un sistema hermtico de fajas transportadoras para trasladar
los concentrados de minerales entre los almacenes y el muelle propuesto.
Asimismo, incorpora un sistema de embarque en el muelle y un sistema de
preparacin del embarque, que garantiza su fuidez y efciencia.
La modernizacin del puerto incluye, adems de las gras prtico, el patio
de contenedores del Muelle Sur. Tambin se tiene previsto en una primera
etapa, despachar 850 000 contenedores, pero en su uso integral despacha-
r un milln 500 mil contenedores de este tipo. La propuesta que se viene
haciendo es ampliar el nmero de contenedores y recibir barcos de mayor
calado. Actualmente ya pueden llegar los barcos Super Post Panamax.
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d. Puerto General San Martn
Se encuentra ubicado en Punta Pejerrey, distrito de Paracas, provincia de
Pisco, departamento de Ica. Se interconecta con el eje IIRSA Sur a travs de
la carretera Panamericana o la carretera Libertadores. El rea de infuencia
del puerto son los departamentos de Ica, Ayacucho, Huancavelica Cusco
y Apurmac. Los principales productos de exportacin del puerto de San
Martn son el cido sulfrico, la sal, la harina y el aceite de pescado; estos
ltimos productos comprenden ms del 80 por ciento de las exportacio-
nes del puerto
36
. Los principales productos que se importan por el puerto
son: granos, fertilizantes, tubos y tuberas, productos de acero y chatarra
de hierro. La principal carga de este puerto corresponde al granel slido.
e. Terminal portuario San Juan de Marcona
Este terminal ha sido incluido por el MTC en el Plan de Desarrollo Portua-
rio en el ao 2009. Se est proponiendo el desarrollo y construccin de
una nueva infraestructura en el terminal portuario de San Juan de Marcona.
Este terminal est localizado en el distrito de Marcona, provincia de Nas-
ca, departamento de Ica, ser uno de los puntos de encuentro en el litoral
con el IIRSA Sur y forma parte del eje multimodal. La Autoridad Portuaria
Nacional (APN) ha concluido la reasignacin de reas del proyecto por-
tuario San Juan de Marcona y se han defnido los lmites perimtricos res-
pectivos sin que se superponga al proyecto de la Base Naval de San Juan
de Marcona
37
.
Una caracterstica importante de este puerto es que posee un gran po-
tencial para atraque y atencin a naves de cuarta generacin tipo Cape-
size, con reas de almacenamiento de 50 ha
38
. Actualmente, es uno de
los puertos sugeridos en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario, para
realizar servicios para naves tipo Panamax, ya que ni el Callao ni el puerto
General San Martn poseen las condiciones favorables para estos servicios.
Ica es un departamento eminentemente de vocacin productiva, tanto en
los sectores mineros, como pesqueros y agrcolas; a pesar de ello, no ha
sabido aprovechar el potencial existente en materia portuaria, de tal modo
que en el caso de cada puerto regional, se produce un limitado o escaso
fujo de carga portuaria.
37. Andina (Agencia Peruana de Noticias), 31 de diciembre 2009.
38. Plan Regional de Desarrollo Portuario Gob. Regional de Ica.
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Para la proyeccin del trfco de este puerto, se han considerado los si-
guientes aspectos:
El puerto ser especializado en minerales, ya que se ha identifcado
que es la carga ms signifcativa de este puerto. Se prev que el inicio
de operaciones del puerto de San Juan sea el ao 2013, dado que la
demanda de carga signifcativa se dar en ese ao de acuerdo con lo
previsto, segn los cronogramas de produccin y de comercializacin
de los proyectos mineros. En el periodo del primer al tercer ao de
funcionamiento se embarcar 10 millones de toneladas, provenientes
del Proyecto Hierro Esponja.
Los proyectos Marcobre y Xstrata Bambas, empezarn su produccin y
exportacin a partir del cuarto ao de funcionamiento del puerto. Por
ello, se ha tomado como premisa que el volumen de carga se incre-
mentar a 15 millones de toneladas.
A partir del octavo ao, se estima que la carga de mineral a movilizar
por el puerto ser de 20 millones de toneladas.
Este puerto, por su relacin con el eje IIRSA Sur tambin podra servir a
alguna carga brasilera que pudiese salir por el Pacfco, complementaria a
Ilo y Matarani.
f. Puerto Matarani
El puerto de Matarani es el principal de Arequipa, una de las metrpolis
nacionales, aunque este no se ubica adyacente a la ciudad como sucede
en Lima. Est ubicado en el distrito y provincia de Islay. El rea de infuen-
cia del puerto es la regin circundante de Arequipa, pero tambin incluye
a los departamentos de Moquegua, Puno y Cusco y, cuando se culmine
el eje IIRSA Sur, se articular tambin con Madre de Dios y con el Brasil.
El puerto tiene una conexin ferroviaria con la ciudad de Arequipa y a
travs de ella se interconecta con Juliaca, Puno y Cusco. El terminal del
puerto de Matarani fue privatizado y se adjudic la concesin al Terminal
Internacional de Sur S.A. (TISUR).
La carga de este puerto ha venido incrementndose principalmente por la
carga boliviana, que consiste mayoritariamente en la exportacin de soya
y la importacin de trigo y maz. Adems de esta carga, se recibe como
importacin: Granos, fertilizantes, cido sulfrico y vehculos. Se expor-
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tan concentrados de minerales a granel (cobre, plomo y plata), ctodos de
cobre, harina de pescado, cemento que va en contenedores y mercanca
general en contenedores.
Antes de la construccin, conclusin y operacin del puerto en 1947, el
puerto difera las operaciones barcaza-a-barco en Mollendo, a 15 km de
Matarani. Actualmente, el puerto es una instalacin de usos mltiples,
tiene servicios que atienden la carga seca a granel y carga fraccionada. La
carga fraccionada es manipulada con montacargas y gras mviles, la car-
ga lquida a granel es transportada a travs de una tubera y la carga seca
a granel es manipulada con una banda transportadora.
g. Terminal portuario de Ilo
El puerto de Ilo est ubicado en el distrito y provincia de Ilo, departamento
de Moquegua. El rea de infuencia del puerto es la zona sur del Per, in-
cluyendo los departamentos de Puno, Tacna, Moquegua, Arequipa, Cusco
y la repblica de Bolivia.
Las repblicas de Per y Bolivia han estado trabajando juntas para consi-
derar al puerto de Ilo como el puerto martimo principal para el ingreso
y egreso de la carga boliviana. Al Sur del terminal portuario de ENAPU
se encuentra el muelle propiedad de la empresa Southern Peru Copper
Corporation, el mayor productor de cobre en Per, que tambin opera la
lnea frrea que une su propio terminal a los centros mineros que explota
en Moquegua y Tacna.
Las mercancas principales manejadas en el puerto son las exportaciones
de carga general, harina de pescado, minerales y equipos; en el caso de
importaciones: azcar, carga general, minerales, equipos y vehculos. El
puerto tambin maneja acero, vehculos, repuestos y accesorios destina-
dos para Bolivia.
El terminal portuario recibe embarcaciones de gran calado y barcazas.
Las embarcaciones que atracan en el puerto han cambiado en los ltimos
aos, existiendo ahora ms barcazas y embarcaciones ms pequeas.
Los principales puertos fuviales son:
h. Terminal portuario de Iquitos
El puerto fuvial de Iquitos ser concesionado, por la condiciones que
presenta actualmente. A travs de este puerto se relacionan el puerto de
Manaus en Brasil (970 millas) y los puertos de Yurimaguas y Pucallpa en
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el Per; en la actualidad se utitlizan puertos de carcter informal y puertos
de carcter privado.
El rea de infuencia del puerto de Iquitos abarca los pueblos y comuni-
dades a lo largo del ro Amazonas y sus afuentes, y se interrelaciona con
Colombia y Brasil. Se relaciona con Lima y la zona norte de Per a travs
de interconexin multimodal.
La carga de importacin es variada, desde tuberas, cemento, alimentos,
bebidas, productos de acero, contenedores y carga seca a granel, adems
de exportaciones como madera y enchapados.
i. Terminal portuario de Yurimaguas
El puerto fuvial de Yurimaguas se encuentra ubicado en la ciudad del mis-
mo nombre, en la provincia de Alto Amazonas, departamento de Loreto.
El rea de infuencia del puerto incluye las provincias de Alto Amazonas y
los departamentos de Loreto, Ucayali, San Martn y La Libertad. El puerto
tiene acceso al ro Amazonas y a las ciudades de Iquitos y Pucallpa, por
medio de varios ros tributarios menores (ros Huallaga, Maran y Ucaya-
li). Los productos principales manipulados en el puerto son los productos
secos a granel (maz, sal y arroz), mercancas generales, cemento y bote-
llas vacas.
La profundidad del ro no permite el acceso de barcos de alto bordo, pre-
domina el trnsito de barcazas. La carga es embarcada y desembarcada
con montacargas que transferen la carga directamente a las reas de al-
macenamiento o la cargan en camiones para llevarla a las reas de al-
macenamiento. Por las condiciones en que se encuentra, este puerto est
programado para ser concesionado.
El proyecto que se piensa desarrollar en el marco del IIRSA, para el termi-
nal portuario de Yurimaguas, tiene como objetivo lograr la efciencia de
los servicios y actividades portuarias mediante una mayor seguridad en
la transferencia de la carga y una mayor productividad en las operacio-
nes, motivando que las embarcaciones formales opten por efectuar sus
operaciones por esta nueva instalacin portuaria. Adems de facilitar la
formalizacin del transporte de carga fuvial, mejorando la seguridad de
la carga y su manejo a efectos de reducir las mermas y reducir los costos
y sobrecostos portuarios.
El proyecto consiste en el diseo, construccin, mantenimiento y opera-
cin del terminal por un periodo no mayor de 30 aos.
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j. Puerto fuvial de Pucallpa
El terminal portuario de Pucallpa fue construido entre los aos 1980 y
1981, en la ribera del ro Ucayali, en el distrito de Callera, provincia de
Coronel Portillo de la regin Ucayali.
A partir de 1991, el ro Ucayali se alej de su cauce principal fuera de la
ciudad de Pucallpa debido a cambios hidromorfolgicos, impidiendo el
acceso a embarcaciones durante todo el ao. Este puerto est inactivo y se
vienen realizando estudios para otorgarlo en concesin.
Actualmente, la carga es manipulada por medio de barcazas que cargan y
descargan a la orilla del ro. La carga movilizada se caracteriza por ser de
cabotaje, carga suelta no contenedorizada. Los principales productos que
se movilizan en las cercanas al puerto son: alimentos, cemento, cervezas,
licor y gaseosas, maderas y derivados, maquinarias, motores y repuestos,
ferretera, productos qumicos, acero ferro y planchas, derivados de pe-
trleo, entre otras cargas.
La ciudad de Pucallpa, con respecto a la mayor parte de la Amazona, tie-
ne la ventaja de estar vinculada con el resto del pas a travs de la carretera
Federico Basadre (que forma parte de la interocenica), que se interconec-
ta con la carretera Tingo Mara-Aguayta y la carretera central; la cual le
permite ser el punto de transferencia hacia el departamento de Loreto, a
travs del ro Ucayali.
Pucallpa se ha constituido tambin en la entrada para el intercambio de
productos entre el rea de Lima y la regin amaznica. Los productos
industriales y alimenticios como la harina, azcar, alimentos enlatados,
entre otros, son llevados de Lima a Pucallpa por camin y luego son tras-
bordados a embarcaciones con destino a Iquitos. Por otro lado productos
como la madera aserrada, jebe, yute y mercancas importadas son lleva-
dos por embarcaciones de Iquitos a Pucallpa y trasbordados a camiones
con destino a Lima. Una cierta parte de estos productos queda en Pucallpa
para el consumo local o para la distribucin en el rea cercana.
La distancia desde Iquitos a Pucallpa, surcando el ro, es aproximadamen-
te de 990 km, que toma entre cuatro a seis das de viaje.
El proyecto de concesin consiste en la modernizacin, rehabilitacin,
construccin o reparacin de las obras de ro, instalaciones elctricas, tra-
bajos de dragado y sealizacin nutica, equipamiento portuario y otros
como la operacin del terminal por un periodo que no superar los 30
aos.
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k. Puerto Maldonado
El puerto fuvial de Puerto Maldonado est ubicado a la margen derecha
del ro Madre de Dios, al sureste del Per cerca de la frontera con Bolivia.
El rea de infuencia del puerto son las provincias de Tahuamanu y Tambo-
pata y las zonas fronterizas de Bolivia y Brasil. Las mercancas principales
manipuladas en el puerto son productos de madera y mercanca general.
En la ciudad de Puerto Maldonado existen otros embarcaderos informales
por donde se moviliza gran parte de la madera y de la castaa producida
en las provincias de Tambopata y Tahuamanu.
Los puertos relacionados directamente con los ejes IIRSA son el puerto del
Callao en el centro; en el norte, el puerto de Paita que podra complemen-
tarse con el puerto de Salaverry y, en el sur, se conforma una batera de
puertos (Matarani, Ilo y San Juan de Marcona).
4 .4. Transporte Areo
Los aeropuertos del Plan Intermodal de Transportes estn ubicados en 14
departamentos. No incluyen al aeropuerto Jorge Chvez por estar conce-
sionado. Estos aeropuertos prestan servicios a los departamentos y a los
espacios macroregionales donde se localizan y complementarn tambin
los servicios de pasajeros y de carga que se realizarn en los ejes IIRSA
(ver cuadro 15).
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Mapa 16
Sistema portuario nacional
Lago
Titicaca
OC A N O
PA C F I C O
Tumbes
Piura
Paita
Chiclayo
Salaverry
Iquitos
Pucallpa
Cerrode
Pasco
LIMA
Ayacucho
PuertoMaldonado
Moquegua
Chachapoyas
Trujillo
Chimbote
Arequipa
Tacna
Moyobamba
Cusco
Puno
Ica
Huaraz
Hunuco
Callao
SanMartn
Marcona
Mollendo
Ilo
Huancayo
Huancavelica
Abancay
Cajamarca
TACNA
MOQUEGUA
AREQUIPA
PUNO
MADRE DE DIOS
CUSCO
HUANCAVELICA
AYACUCHO
APURMAC
ICA
JUNN
ANCASH
HUNUCO
PASCO
UCAYALI
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
CAJAMARCA
SAN MARTN
AMAZONAS
TUMBES
PIURA
LORETO
Puertos
E C U A D O R
C O L O M B I A
B R A S I L
CHILE
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I
V
I
A
O C A N O
P A C F I C O
EL PER
EN AMRICA
O C A N O
A T L N T I C O
PER
Fuente: MTC.
Elaboracin propia.
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Cuadro 15
Ubicacin de los aeropuertos
39
Aeropuerto
Indicador de
aeropuerto
Ubicacin geogrca
Distrito Provincia Departamento
Tumbes SPME Tumbes Tumbes Tumbes
Piura SPUR Castilla Piura Piura
Chiclayo SPHI Chiclayo Chiclayo Lambayeque
Trujillo SPRU Huanchaco Trujillo La Libertad
Cajamarca SPJ R Baos del Inca Cajamarca Cajamarca
Tarapoto SPST Tarapoto San Martn San Martn
Iquitos SPQT Iquitos Maynas Loreto
Pucallpa SPCL Callaria C. Portillo Ucayali
Ayacucho SPHO Tambillo Huamanga Ayacucho
Cusco SPZO San Sebastin Cusco Cusco
Puerto
Maldonado
SPTU Tambopata Tambopata Madre de Dios
J uliaca SPJ L J uliaca San Romn Puno
Arequipa SPQU Cayma Arequipa Arequipa
Tacna SPTN Tacna Tacna Tacna
Elaboracin: rea de Planeamiento y Proyectos / Estadstica MTC.
Las principales caractersticas de los aeropuertos obtenidas del MTC y re-
lacionados con los espacios macroregionales y los ejes IIRSA son las si-
guientes:
4.4.1. Aeropuertos del espacio macroregional norte y eje Amazonas
norte
Aeropuerto de Tumbes. Ubicado a 8 km de la ciudad de Tumbes, ca-
pital del departamento de Tumbes, fronterizo con el Ecuador, lugar
con atractivo turstico, este aeropuerto no puede ser usado de noche
debido a la falta de equipo adecuado. Su pista permite el aterrizaje de
aeronaves de tipo Boeing 727.
Aeropuerto de Piura. Ubicado a 5 km de la ciudad de Piura, este ae-
ropuerto no puede ser usado de noche debido a la falta de equipo
adecuado. Su pista permite el aterrizaje de aeronaves de tipo Boeing
727. Sin embargo, es necesario precisar que est situado en el centro
de la ciudad y existe un proyecto para ubicar un nuevo aeropuerto
entre Paita y Sullana.
39. Plan Intermodal de Transportes 2005. MTC.
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Aeropuerto de Chiclayo. Ubicado a 1 km de la ciudad de Chiclayo,
este aeropuerto puede ser usado de noche. Su pista permite el aterri-
zaje de aeronaves de tipo Boeing 727.
Aeropuerto de Trujillo. Ubicado a 11 km de la ciudad de Trujillo, este
aeropuerto puede ser usado de noche. Su pista permite el aterrizaje de
Aeropuerto de Cajamarca. Ubicado a 4 km de la ciudad de Cajamar-
ca, este aeropuerto no puede ser usado de noche debido a la falta de
equipo adecuado. Su pista permite el aterrizaje de aeronaves de tipo
Boeing 727.
Aeropuerto de Tarapoto. Ubicado cerca a la ciudad de Tarapoto, en el
departamento de San Martn, este aeropuerto no puede ser usado de
noche debido a la falta de equipo adecuado. Su pista permite el aterri-
Aeropuerto de Iquitos. Ubicado a 7 km de Iquitos, capital del departa-
mento de Loreto, este aeropuerto puede ser usado de noche. Su pista
permite el aterrizaje de aeronaves de tipo Boeing 727.
4.4.2. Aeropuertos del espacio macroregional centro y eje Amazonas
centro
Aeropuerto de Lima. El Internacional Jorge Chvez concesionado a
Lima Airport Partners (LAP), es el principal aeropuerto del pas. Ms
del 99 por ciento del trfco internacional de pasajeros en el Per cir-
cula por el aeropuerto Jorge Chvez. El origen y destino ms importan-
te de los pasajeros es Miami y en segundo lugar Santiago de Chile. Las
rutas nacionales se realizan conectando prioritariamente el Aeropuer-
to Jorge Chvez con los aeropuertos de provincias para el transporte
de pasajeros y carga.
Existe una Ofcina Meteorolgica de Aerdromo (OMA) principal en Lima
y secundarias en Arequipa, Cusco e Iquitos. Para este aeropuerto se ha
programado una ampliacin con una nueva pista de aterrizaje.
Aeropuerto de Pucallpa. Ubicado a 5 km de Pucallpa, en el distrito de
Callera de la provincia de Coronel Portillo del departamento de Uca-
yali. Su pista permite el aterrizaje de aeronaves de tipo Boeing 737. No
puede ser usado de noche por que no posee el equipo adecuado.
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4.4.3. Aeropuertos del espacio macroregional sur y eje Per-Brasil-Bo-
livia
Aeropuerto del Cusco. Es un aeropuerto Internacional. Est localizado
a 2 km de la ciudad del Cusco, en un departamento prioritariamente
turstico, este aeropuerto puede ser usado de noche. Su pista permite
el aterrizaje de aeronaves de tipo Boeing 757.
Aeropuerto de Puerto Maldonado. Ubicado a 7 km de la ciudad de
Puerto Maldonado, capital del departamento de Madre de Dios; este
aeropuerto puede ser usado de noche. Su pista permite el aterrizaje de
Aeropuerto de Juliaca. Ubicado en una elevacin sobre el nivel del
mar de 3 800 m, a 6 km de Juliaca, en el departamento de Puno, que
es un departamento turstico; este aeropuerto no puede ser usado de
noche debido a la falta de equipo adecuado. Su pista permite el aterri-
Aeropuerto de Arequipa. Ubicado a 8 km de Arequipa, capital del de-
partamento de Arequipa, este aeropuerto puede ser usado de noche.
Su pista permite el aterrizaje de aeronaves de tipo Boeing 737.
Aeropuerto de Tacna. Ubicado a 5 km de Tacna, capital del departamen-
to de Tacna fronterizo con Chile, este aeropuerto puede ser usado de
noche. Su pista permite el aterrizaje de aeronaves de tipo Boeing 727.
4.5 Energa
Con relacin al Sistema Elctrico Interonectado Nacional (SEIN), se obser-
va lo siguiente:
El Sistema Elctrico Interconectado actual (mapa 17), atiende a los es-
pacios macroregionales centro y sur con lneas de transmisin que arti-
culan espacios de costa, sierra y selva, y que permiten el desarrollo de
sus zonas productoras, ya que sus lneas de transmisin son de 220 y
138 KW. Sin embargo, todava est en construccin la lnea de transmi-
sin de Puerto Maldonado a Iberia que debera continuar hasta Iapari
con 68 KW.
Las principales observaciones a este sistema son las siguientes:
En el espacio de la macroregin norte existen defciencias ya que las
zonas de sierra se articulan con lneas de transmisin de solo 68 o 33
KW, segn el mapa 17.
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Existe un sistema aislado para Tarapoto y Moyobamba de 68 o 33 KW. Sin
embargo, el Gobierno Regional de San Martn ya realiz un proyecto con
tres centros de carga para Moyobamba, Tarapoto y Bellavista con una lnea
de transmisin de 138 KW y articulacin al SEIN, conformando el enlace
de transmisin 138 KW de 480 km de longitud Tingo Mara Tocache
Juanjui Tarapoto - Moyobamba.
Segn se indica en el plan
40
: De acuerdo a anlisis realizado en el estu-
dio del PRE-2006, la lnea presentar congestin en horas punta desde los
primeros aos de operacin del proyecto; sin embargo, el nuevo enlace
de interconexin brinda algunos benefcios de ahorro de combustible en
el corto plazo y, en menor grado, en el mediano plazo, ahorros que sern
ponderados para la decisin de ejecucin de la expansin futura de la
capacidad de interconexin del sistema al SEIN.
Dado que el SEIN cuenta alternativamente con otros puntos de interco-
nexin robustos, al que puede conectarse el Sistema Tarapoto Moyobam-
ba, se plantea el: Enlace Cajamarca - Caclic - Moyobamba a 220 KW, a
partir del 2015, proyecto propuesto y evaluado en el Plan Referencial de
Electricidad 2006 - 2015, para cubrir la demanda de la zona de San Mar-
tn, adems de las provincias de los departamentos de Amazonas y Loreto
cercanas a esa zona.
40. Plan Referencial de Electricidad 2008-2017. Ministerio de Energa y Minas.
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Mapa 17
Sistema elctrico existente del SEIN Zonas y sistemas aislados
Fuente : Plan Referencial de Electricidad 2008-2017. MEM.
Lago
TiIicaca
0$ "/0
1"$ ' * $0
Pcilc
Bcycvcr
Tclcrc
Chiclcyc
l0ilcs
Nc0lc
P0ccllpc
LllA
lc0eg0c
llc
Chcchcpcycs
Tr0|illc
Are0ipc
lclcrcni
Tccnc
lcycLcmLc
Tcrcpclc
C0scc
P0nc
lcc
Ncscc
Bchic Scn J0cn
H0crcz
Ccrcz
H0cn0cc
Ccllcc
ChimLcle
H0cnccyc
Lc Crcyc
Vcn H0mLcll
ALcnccy
Cc|cmcrcc
TACNA
NCCUECUA
APECUlPA
PUNC
NADPE DE DlCS
CUSCC
HUANCAvELlCA
AYACUCHC
APUPlNAC
lCA
JUNlN
ANCASH
LlNA
HUANUCC
PASCC
UCAYALl
LANBAYECUE
LA LlBEPTAD
CAJANAPCA
SAN NAPTlN
ANAZCNAS
TUNBES
PlUPA
LCPETC
E C U A D C P
C C L C N B l A
B P A S l L
CHlLE
B
C
L
l
v
l
A
Linecs ce lrcnsmisicn 250 KV
Linecs ce lrcnsmisicn 13 KV
Linecs ce lrcnsmisicn 0 y 33 KV
S0Leslccic0
Cenlrcl Hicrcelclricc
Cenlrcl Trmicc
CFNTPC
SUP
NCPTF
lFDlC
NCPTF
SlSTFlA AlSLADC
lCUlTCS
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En conclusin, es necesario precisar que existe un espacio territorial en la
macroregin norte que debe ser dotado de lneas de transmisin de 220 o
138 KW. Estas lneas deben partir desde Olmos (CH Olmos), siguiendo al
eje IIRSA, para articularse con Tarapoto, pasando por las ciudades de Jan,
Bagua Grande, Nueva Cajamarca, Rioja, Moyobamba, Tarapoto y Yurima-
guas; de esta manera, se dara la posibilidad de avanzar en proyectos in-
dustriales, mineros y otros, a lo largo de este territorio. Esta lnea, adems,
debera contener una lnea de fbra ptica para el Norte.
4.5.1. Oferta del SEIN en el Ao 2008 - Capacidad instalada de generacin
Al 2008, la capacidad instalada a nivel nacional (SEIN y sistemas aisla-
dos) ha sido de 7 158 MW, registrando un incremento de 5,56 por ciento
con relacin a la capacidad instalada registrada en el 2007, que fue de
7 027 MW. La estructura de la capacidad instalada segn su origen est
compuesto por 54,8 por ciento por centrales trmicas y 45,2 por ciento,
por centrales hidrulicas.
a. Proyeccin de la demanda del SEIN
41
La proyeccin de la demanda del SEIN, segn el plan, se realiz disgre-
gando en dos grandes tipos de carga: cargas vegetativas y cargas mayo-
res (especiales / incorporadas).
Para la proyeccin de la demanda de cargas vegetativas se utilizaron dos
metodologas, una para el corto plazo (perodo 2009 2010), y la otra
para el largo plazo en el perodo restante 2008 - 2017 que, en conjunto,
dan una mayor validez a la proyeccin. Como resultado del anlisis rea-
lizado se obtuvieron las proyecciones de demanda de energa y potencia
para el SEIN bajo los escenarios (caso base) optimista, medio y conserva-
dor, que se muestran en los grfcos siguientes.
Para el escenario medio, las tasas promedio de crecimiento de la demanda
en el horizonte de estudio son de 7,55 por ciento anual para la energa y
7,6 por ciento para la potencia, mientras que para el escenario optimista
se tiene 8,71 por ciento anual para la energa y 8,73 por ciento anual para
la potencia.
Para el escenario conservador, estas tasas son 6,36 por ciento para la ener-
ga y 6,51 por ciento para la potencia (grfco 22). La demanda total de
potencia pasa de 4 214 MW a 8 954 MW en un escenario optimista.
41. Fuente : Plan Referencial de Electricidad 2008-2027. MEM.
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Grco 22
Proyeccin de demanda global de energa del SEIN 2008 - 2017
Fuente : Plan Referencial de Electricidad 2008-2017 MEM.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Crec. Promedio 2008 - 2017: 8,71% Anual - Esc - Optimista
Crec. Promedio 2008 - 2017: 7,55% Anual - Esc - Medio
Crec. Promedio 2008 - 2017: 6,36% Anual - Esc Conservador
51
29
62
Optimista
Medio
Conservador
M

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h
.
3 000
3 500
4 000
4 500
5 000
5 500
6 000
6 500
7 000
7 500
8 000
8 500
9 000
9 500
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
M
W
Crecimiento Promedio 2008 - 2017: 8,73% Anual - Escenario Optimista
Crecimiento Promedio 2008 - 2017: 7,6% Anual - Escenario Medio
Crecimiento Promedio 2008 - 2017: 6,51% Anual - Escenario Conservador
4 214
7 432
8 954
Optimista
Medio
Conservador
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Para el clculo del requerimiento de potencia (grfco 23), se han consi-
derado los grandes proyectos, sobre todo mineros. En el futuro debiera
considerarse el crecimiento del PBI como un factor para el requerimiento
de energa.
b. Consumo de gas natural
En el caso del uso del gas natural se aprecia la siguiente proyeccin, rea-
lizada en el Plan Referencial de Electricidad (PRE 2008 - 2017 MEM). El
consumo de gas natural en el perodo 2008 - 2017, para escenarios me-
dio, optimista y conservador, expresado en millones de m
3
y millones de
pie
3
, se presenta en el cuadro 16.
Grco 23
Estimaciones de los requerimientos de potencia de los grandes proyectos
2008 - 2017
Es importante que, como mnimo hacia el largo plazo, la red de gasoductos tenga un
alcance a todas las zonas del SEIN, dado que el mercado de gas natural se encuentra
en formacin; hacia el largo plazo, la cobertura de este servicio ser amplia en mag-
nitud y extensin geogrfca en el pas.
El consumo de gas natural en generacin elctrica, segn el Ministerio de Energa y
Minas, podr ayudar a sustentar la extensin de las redes de gasoductos en zonas en
donde sea competitiva con la transmisin elctrica, pero no lo defnir, sino comple-
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
M
W
Optimista Medio Conservador
Incorporacin de las Ampliaciones de
Cajamarquilla 30 MW, Southern
42 MW, Cementos Yura 11,7 MW y
y la puesta en marcha de Bayovar
15 MW.
Shougang 33 MW,Southern 60 MW
Bayovar 35 MW y la puesta en marcha
de Minas J usta 25 MW, Toromocho
30 MW y Ta Mara 10 MW.
Shougang 135 MW, Toromocho
180 MW, Ta Mara 75 MW y la puesta en
marcha de Antapaccay 30 MW.
Incorporacin de la
Ampliacin de Shougang
161 MW,Antapaccay
120 MW y la puesta en
marcha de Minas Conga
60MW, Galeno 50 MW y
Michiquillay 30 MW.
Incorporacin de la
Ampliacin de Shougang
277 MW, Antamina 100 MW.
Conga 120MW, Galeno
116 MW, Michiquillay 70 MW y
la puesta en marcha de Rio
Blanco 120 MW y las Bambas
60 MW.
Incorporacin de la Ampliacin
Las Bambas 60 MW, Toromocho
220 MW y la puesta en marcha
de Quellaveco 110 MW y la
Granja 80 MW.
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mentar los requerimientos de gas natural en esas zonas. Sin embargo, se precisa que
en el pas se debera priorizar el uso del gas para la petroqumica, lo cual constituye
mayor valor agregado.
Cuadro 16
Proyeccin del consumo de gas natural en el SEIN
Volmen de consumo de gas natural en el periodo 2008-2027
Caso Base
Fuente
Escenario conservador Escenario medio Escenario optimista
Millones m
3
Millones
pies
3
Millones m
3
Millones
pies
3
Millones m
3
Millones
pies
3
Camisea 27 035 954 724 32 011 1 130 449 46 071 1 626 999
Aguayta 6 761 238 752 6 456 228 005 7 728 272 909
Talara 130 4 592 252 8 912 447 15 778
Norte 4 851 171 316 4 690 165 620 5 742 202 784
Total 38 777 1 369 384 43 409 1 532 981 59 988 2 118 470
b.1 . Desarrollo estratgico para atender otros espacios del pas
Acorde con el plan de expansin de gasoductos, desarrollado para el
subsector hidrocarburos, en el mediano plazo se tendr una expansin
de gasoductos provenientes del yacimiento de Camisea que alcance
las tres principales zonas del SEIN: Por el norte, a Chimbote, por el sur
hasta Moquegua-Tacna, y tambin por el sur medio, hasta Marcona,
como se muestra en el mapa que sigue. Con este desarrollo se lograra
satisfacer al menos el mediano plazo (ver mapa 18).
4.5.2. Conclusiones
Es necesario interconectar en el espacio macroregional Norte, los po-
blados por donde atraviesa la carretera IIRSA, con una nueva lnea de
transmisin de 138 KW, aprovechando la existencia de la hidroelc-
trica de Olmos y que permita paralelamente la incorporacin de fbra
ptica. Es la zona menos atendida dentro del sistema interconectado.
Hasta el ao 2017, el Per no requiere el potencial energtico de la
Amazona ya que con las centrales hidroelctricas programadas, las
centrales trmicas existentes y programadas y con el uso del gas, el
abastecimiento del pas se muestra garantizado.
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Mapa 18
Gasoductos regionales
Es necesario, desde ahora, evaluar el potencial hidroelctrico de los Andes, para co-
nocer la oferta que puede tener el pas, que cause menores impactos, ya que las hi-
droelctricas en la Amazona, tal como han sido solicitadas por Brasil, son altamente
contaminantes productoras de gas metano (CO
2
), producirn lluvias cidas, adems
de desplazamiento de poblaciones colonas y nativas, as como la deforestacin de ex-
tensas reas, la desaparicin de especies animales y plantas que no solamente inciden
en la desaparicin de gran parte de la biodiversidad, sino que afecta a la economa de
las familias asentadas en la zona y al propio departamento.
Es necesario estudiar si estas hidroelctricas pueden ser de menor tamao, ya que una
sola hidroelctrica programada en la Amazona abastecera a todo el pas en el largo
plazo o pueden ser sustituidas por la energa hdrica que producen los Andes e inclu-
sive interconectarnos con Brasil.
Lago
TiIicaca
0$ "/0
1"$ ' * $0
TACNA
lCCUFGUA
APFCUlPA
PUNC
lADPF DF DlCS
CUSCC
HUANCAVFLlCA
AYACUCHC
APUPllAC
lCA
JUNlN
LllA
ANCASH
HUNUCC
AGUYATIA
CAMISFA
PASCC UCAYALl
LA LlBFPTAD
B P A S l L
CHlLE
B
C
L
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v
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A
D0clc Ccmisec - Limc
Yccimienlc ce gcs Ncl0rcl
D0clc Aycc0chc - J0nin - Anccsh
D0clc C0scc - Ap0rimcc - P0nc - lc0eg0c - Tccnc
D0clcs Pegicncles
MEM -Direccin General de Hidrocarburos
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De otro lado, es necesaria la planifcacin a largo plazo, porque no
puede construirse una carretera de importancia nacional y macrore-
gional (IIRSA Sur) y, al poco tiempo, inundarla (Inambari), algo que se
paga, entre otros, con los impuestos.
La informacin sobre el potencial con que se cuenta es bsica, sobre
todo del potencial hidroelctrico general del pas, no proyecto por
proyecto, debido a que no se conoce la existencia de posibles alter-
nativas nacionales. Es urgente generar una nueva matriz energtica
cuya base principal para la electricidad sean las centrales hidroelctri-
cas del pas. Porque existe todava potencial en los Andes, no obstante
para la localizacin de las hidroelctricas debe estudiarse el compor-
tamiento de las cuencas de manera integral.
De otro lado, es necesario incorporar las energas no renovables como
la elica, solar y otras provenientes de fuentes no contaminantes.
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CAPTULO
5
PROPUESTA DE
VISIN DE FUTURO
DEL DESARROLLO
TERRITORIAL PARA
EL DESARROLLO
NACIONAL
-
REGIONAL
AL 2021
Por desarrollo territorial se entiende el proceso de desarrollo armnico del territorio
como resultado de la integracin interna de la economa y de la sociedad, acorde con
la integracin geoeconmica y geopoltica, en el caso del Per con la regin latinoa-
mericana y el mundo globalizado.
Para el desarrollo territorial se proyectan las polticas territoriales y la descentraliza-
cin poltica y administrativa del pas. Se deben establecer nuevas formas de organi-
zacin del uso y ocupacin del territorio, considerando la correspondencia que debe
existir entre la poblacin (su distribucin en el territorio, el desarrollo de sus activida-
des, acorde con sus necesidades), las condiciones ambientales, las potencialidades,
limitaciones y disponibilidad de recursos y as como desarrollar condiciones para
integrarse al proceso de globalizacin salvando las desventajas existentes, propician-
do un desarrollo interno que signifque mayor productividad, mayor valor agregado y
convergencia productiva (desarrollo de cadenas productivas, sinergias y, sobre todo,
asociatividad entre los diversos actores), considerando preferentemente la innovacin
y la tecnologa, a la vez que se conjuga todo esto con las expectativas y aspiraciones
de la poblacin y los objetivos de desarrollo.
La visin que se plantea es para 11 aos, es decir, un horizonte al ao 2021. Se pre-
cisa que este documento es una visin inicial que debe ser trabajada con los agentes
regionales pblicos y privados.
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5.1 Objetivos
Los objetivos para la visin del desarrollo territorial del pas seran los
siguientes:
1. Superar las desigualdades sociales y territoriales.
2. Apoyar el proceso de descentralizacin econmica y social del pas y
la regionalizacin.
3. Superar la visin sectorial del desarrollo con lineamientos y acciones
de carcter integral (territorial), generando convergencias
42
.
4. Apoyar el desarrollo de mercados internos, la productividad, la asocia-
tividad y la innovacin tecnolgica donde sea necesario, que nos lleve
a una mayor competitividad, para una mejor relacin con los merca-
dos externos, con la participacin directa de los gobiernos regionales
y locales.
5. Priorizar la seguridad alimentaria.
6. Promover el uso sostenible de los recursos naturales y especialmente
del recurso hdrico.
7. Superar las desigualdades sociales y territoriales.
8. Apoyar el proceso de descentralizacin econmica y social del pas y
la regionalizacin.
5.2 Visin de Futuro del Desarrollo Territorial
El Per en el largo plazo se asienta en espacios regionales transversales y
ciudades de innovacin, cuya demarcacin poltica en gobiernos regiona-
les multidepartamentales es resultado tanto de la institucionalizacin de la
democracia; mejor calidad de vida, menores desigualdades y exclusiones
sociales de su poblacin; as como de la convergencia del capital humano
y del aparato econmico en torno a la expansin sostenida de la compe-
titividad territorial para integrar al Per como nacin (y a cada gobierno
42. La diversidad de instituciones y actores que inciden en el desarrollo territorial exige alcanzar pactos de cohesin territo-
rial que permitan concertar los esfuerzos de promocin del desarrollo regional y local de arriba hacia abajo. Remediar la
desigualdad territorial signifca tambin abordar la desigualdad general, partiendo por la articulacin de los espacios ms
marginados con los enclaves basados en los recursos naturales de exportacin. De ah la importancia de contar con polticas
pblicas respaldadas por pactos entre los actores de los distintos niveles de desagregacin territorial, orientados a promover
una mayor igualdad en este mbito. Pg 238. Naciones Unidas-CEPAL, La hora de la igualdad, Brechas por Cerrar, Caminos
por Abrir Trigsimo Tercer Perodo de Sesiones de la CEPAL Brasilia. 30 de mayo-1 de junio 2010.
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regional) con el mercado internacional a partir del mayor valor agregado,
productividad, innovacin, tecnologa y sostenibilidad del portafolio di-
versifcado y fexible de sus recursos productivos.
5.3 Estrategia para el Desarrollo Territorial
La visin y los objetivos mencionados se concretan en un planteamiento
territorial, enmarcado en el proceso de descentralizacin y regionaliza-
cin, considerando a los ejes IIRSA (Amazonas-Norte, Amazonas-Centro y
Corredor Per-Brasil-Bolivia) como corredores econmicos que fortalece-
rn Espacios transversales macroregionales norte, centro y sur y que a su
vez articulan territorios de costa, sierra y selva, espacios sobre los cuales
tienen infuencia estas grandes infraestructuras.
En el presente caso, la lgica es insertar los procesos IIRSA en el desa-
rrollo interno del pas ms que en su relacin con Brasil, ya que nuestras
carreteras llegan a territorios mediterrneos de este pas, con poca po-
blacin y no muy desarrollados (anexo 1). Es necesario aprovechar estas
infraestructuras a travs de los grandes espacios transversales, para po-
tenciar sus actividades econmicas internas, generar empleo, superar los
desequilibrios territoriales, desarrollar fronteras y mejorar el potencial que
ya tienen, tratando de disminuir los impactos ambientales y, sobre todo,
generando asociatividad.
De otro lado, estos espacios macro constituirn en una primera instan-
cia mbitos de planifcacin para el desarrollo territorial integral, Norte,
Centro y Sur mientras se conforman las regiones (mediante el proceso ya
iniciado), permitiendo avanzar en el desarrollo socioeconmico interno.
Dichos mbitos de planifcacin para el desarrollo territorial integral (para
iniciar el proceso) seran: el mbito norte que comprende los departa-
mentos de: Tumbes, Piura, Lambayeque, Trujillo, Cajamarca, Amazonas,
San Martn y Loreto; el mbito centro que comprende los departamentos
de: ncash, Lima, Junn, Pasco, Hunuco, Ucayali; y el mbito sur que
comprende los departamentos de Ica, Ayacucho, Huancavelica, Arequipa,
Cusco, Puno, Moquegua, Tacna y Madre de Dios. Esta determinacin no
es esttica, pues en el proceso de implementacin, los mbitos pueden
variar, manteniendo no obstante la propuesta de transversalidad.
Es en el marco de los mbitos de desarrollo territorial (norte, centro y
sur), defnidos para la planifcacin en el perodo 2021. En los que los
gobiernos regionales y locales (con los diversos agentes regionales), pue-
den ejercer acciones desde el presente, desarrollando sistemas regionales
de innovacin y, sobre todo, propiciando la organizacin de productores
y la convergencia productiva para generar empleo interno y una oferta
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productiva ms adecuada y sostenible, que permita atender la seguridad
alimentaria interna y desarrollar productividad e innovacin para compe-
tir en mejores condiciones y con una mayor cartera de productos en los
mercados externos, mientras se conforman las regiones.
Los corredores transversales sern complementados por los corredores
econmicos longitudinales (Corredor Andino de IIRSA, la longitudinal de
la costa-Panamericana, la longitudinal de la sierra y la longitudinal de la
selva), y los corredores menores que se defnan con los gobiernos regio-
nales y locales, que articulen espacios productivos de costa, sierra y selva
en cada mbito defnido, a fn de apoyar el desarrollo interno del Per (ver
mapa 19).
En el mbito fronterizo de los departamentos de Loreto y Amazonas se
consideran como complemento de las ciudades priorizadas, a las reas
dinamizadoras de frontera, planteadas por el Ministerio de Relaciones
Exteriores en el documento Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo
e Integracin Fronteriza 2007-2021, las que se ubican en reas donde no
existen ciudades importantes, pero que cumplen un rol importante en m-
bitos cercanos a las fronteras de la Amazona norte. Es necesario fortalecer
y priorizar la atencin a los pequeos centros poblados que conforman
dichas reas a lo largo de toda la frontera.
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Fuente: MTC y varios. Elaboracin propia.
Mapa 19
Propuesta de Ordenamiento Territorial al 2021
Lago
Titicaca
OC A N O
PA C F I C O
Tumbes
Piura
TamboGrande
Paita
Sechura
Talara
Zarumilla
Chiclayo
Iquitos
Pucallpa
Cerrode
Pasco
LIMA
Ayacucho
PuertoMaldonado
Moquegua
Ilo
Chachapoyas
Trujillo
Arequipa
PuertoMatarani
Tacna
Moyobamba
Yurimaguas
Requena
Tarapoto
Cusco
Sicuani
Azngaro
Puno
Ica
Nasca
Marcona
Pisco
Chincha Alta
SanVicente de Caete
Huaraz
Hunuco
Callao
Chancay
La Oroya
Huacho
Huaral
Barranca
Paramonga
Huarmey
Tocache
SanJuan
Cajabamba
Huamachuco
Pacasmayo
Chepen
Celendn Chota
Cutervo
Jaen
Bagua
Bagua Grande
Casma
Chimbote
Huancayo
Satipo
BajoPichanaqui
La merced
Tarma
Huancavelica
Abancay
Espinar
Quillabamba
Andahuaylas
Juliaca
Ilave
Cajamarca
E C U A D O R
C O L O M B I A
B R A S I L
CHILE
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P A C F I C O
EL PER
EN AMRICA
O C A N O
A T L N T I C O
PER
EJES IIRSA - PER
Amazonas Norte
reas dinamizadoras
de Frontera
Amazonas Centro
Andino
Mtetrpoli Nacional
Metrpolis macroregionales
500 000 - 1 500 000
Centros principales macroregionales
200 000 - 499 999
Centros de servicios regionales
50 000 - 199 999
Centros de servicios subregionales
20 000 - 49 999
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De otro lado, se consideran prioritarias las relaciones binacionales me-
diante el fortalecimiento de las acciones en las zonas de integracin fron-
teriza actuales (con Ecuador, Colombia y Bolivia). Ver mapa 19A.
Mapa 19A
Zonas de integracin fronteriza.
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores-Per. Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inte-
gracin Fronteriza 2007-2021.
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5.4 mbitos de Planifcacin para el Desarrollo Territorial Integral,
Norte, Centro y Sur
Los mbitos de planifcacin, como ya se expres, son las reas marco
para la planifcacin y gestin de acciones de desarrollo, donde los go-
biernos regionales y locales pueden trabajar en forma conjunta relaciona-
dos a los ejes IIRSA para buscar el desarrollo socioeconmico interno, su
articulacin con estas infraestructuras de primer nivel y el desarrollo de
productos con mejores ventajas para su exportacin al exterior. Se con-
sideran, adems, la participacin de las actuales juntas interregionales,
mancomunidades y similares.
Los mbitos de planifcacin se establecen para lograr convergencia pro-
ductiva y asociatividad, y permitir una visin integral de desarrollo de ese
espacio generando polticas pblicas (a nivel meso), as como trabajo con
agentes, buscando un desarrollo ms equitativo intra e interregional que
integra a la sierra y selva en esta propuesta. No solamente la articulacin
es para generar proyectos, sino para apoyar la generacin de encadena-
mientos (cadenas productivas, cluster, conglomerados y otros).
Se proponen tres mbitos de planifcacin para el desarrollo territorial in-
tegral, a nivel macro Norte, Centro y Sur, que se relacionan con los ejes
IIRSA (mapa 19) y que vinculan la sierra y selva con mercados internos.
Esta propuesta se sustenta en el hecho que en un territorio mayor se puede
generar mayor productividad, mayor valor agregado y una mejor cartera
para la exportacin. Se considera la innovacin indispensable para una
mejor competitividad del pas, los primeros aos todava seremos un pas
de exportacin de materias primas; sin embargo, es necesario ir logrando
progresivamente mayor productividad y valor agregado.
El planteamiento de estos espacios subnacionales no interfere con la cons-
truccin de espacios regionales que promueven el proceso de descen-
tralizacin y que corresponden a procesos polticos, sino es una mirada
integral al territorio y a la realizacin de acciones consensuadas de efecto
sinrgico entre los gobiernos existentes. Esto signifca que esta integracin
que se propone no es solo para las coordinaciones entre los gobiernos
regionales y la formulacin de proyectos conjuntos, sino sobre todo para
que desarrollen una visin econmico-social de un territorio ms amplio,
que permita generar convergencias y asociatividad con los agentes (no
solo autoridades, sino de stas con los diversos agentes productivos), para
concretar el desarrollo interno que sea inclusivo y que, a su vez, permita
competir en mejores condiciones con los diversos pases, tal como lo hi-
cieron en Singapur, la India, entre otros.
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Asimismo, esta propuesta pretende fortalecer las ya existentes en el marco de la nor-
matividad vigente. Se considera, en este caso, el artculo 190 de la Constitucin sobre
la posibilidad de que los gobiernos regionales puedan crear mecanismos de coor-
dinacin y, el artculo 15 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, que crea la
fgura de macroregiones, precisando que los gobiernos regionales pueden Aprobar
los acuerdos de cooperacin con otros gobiernos regionales e integrar las estrategias
de acciones macroregionales. As tambin, existen las juntas de coordinacin inte-
rregional (JCI) para una mayor integracin, por ahora, dando valor a dicha integra-
cin, existe el INTERNOR que agrupa departamentos de la macroregin norte, con
excepcin de Loreto; CIAM que agrupa a los departamentos de selva y CENSUR que
agrupa algunos departamentos del centro y sur, estos organismos pueden intervenir en
las macroregiones que les competa, pero tambin desarrollar acciones en sus mbitos
especfcos como el mbito de selva (CIAM) o CENSUR (mapas 20 y 21).
Mapa 20
Regiones piloto propuestos y juntas y consejos
Fuente: Consultora para la formulacin de una propuesta orientada a la efectivizacin del Plan Na-
cional de Regionalizacin Macroconsult-Secretara de la Presidencia del Consejo de Ministros 2009.
Regin Piloto Ancash - Huanuco - Ucayali Regin Piloto Amazonas - San martn
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ANCASH
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Consejo Regional Amaznico Junta de Coordinacin Interregional
Consejo Interregional Centro Sur
Mapa 21
Juntas y Consejos
Fuente: Consultora para la formulacin de una propuesta orientada a la efectivizacin del Plan Na-
cional de Regionalizacin Macroconsult-Secretara de la Presidencia del Consejo de Ministros 2009.
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Loreto
Amazonas
San Martn
Tumbes
Piura
Lambayeque
La Libertad
ncash
Lima
Cajamarca
Amazonas
San Martn
Ucayali
Madre de Dios
Hunuco
Pasco
Junn
Huancavelica
Ayacucho
Apurimac
Ica
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Es necesario tener en cuenta que la Ley que autoriza las juntas, tambin
precisa que podrn disolverse por acuerdo de los gobiernos regionales.
Tambin se han creado otras formas de asociacin que todava estn en
condicin de acuerdos previos, como los de las regiones piloto San Mar-
tn-Amazonas y ncash-Hunuco-Ucayali, y los procesos de creacin de
las mancomunidades regionales, teniendo presente la existencia de la
mancomunidad regional Amazonas-La Libertad-San Martn, cambiando la
fgura inicial Amazonas-San Martn. Todas estas entidades pueden formar
parte de las acciones que se realicen en los mbitos de planifcacin para
el desarrollo Norte, Centro y Sur, para la planifcacin y la convergencia;
si bien son instancias importantes, no son las nicas para lograr los objeti-
vos que se plantean con los nuevos espacios, ya que es muy importante la
participacin de los gobiernos locales, los agentes privados, las organiza-
ciones de productores, entre otros.
En la Consultora para la formulacin de una propuesta orientada a la
efectivizacin del Plan Nacional de Regionalizacin
43
se precisa lo si-
guiente: En cuanto a la Regin Piloto Amazonas-San Martn, sta se en-
cuentra, al igual que INTERNOR, motivada por el inters de articularse a la
IIRSA. Al igual que en el caso anterior, las difcultades para la integracin
provienen de los incentivos planteados por la legislacin descentralista.
Como lo seal el Presidente del Gobierno Regional de San Martn al refe-
rirse a ella: Me he atrevido a plantear que estas leyes que nos aprisionan
un poco sean revisadas nuevamente por nuestro Congreso, para buscar
frmulas en las cuales no queremos una administracin sola conjunta, que
nos angustia por las sedes, por la lucha por el poder y esas tonteras que
nunca nos dejan unir; sino que busquemos una frmula distinta , creativa,
imaginativa de que todas estas regiones (.) formemos un directorio y
juntos durante cinco o diez aos empecemos a trabajar y despus veremos
qu pasa.
5.4.1. Propuesta del sistema productivo
En el Per, en las ltimas dcadas, el sector informal ha sido el gran re-
ceptor de la oferta de trabajo en las zonas urbanas, principalmente de
la costa, ya que concentr mucha poblacin econmicamente activa de
baja productividad en reas como el comercio y los servicios de baja es-
pecializacin. Asimismo, en las zonas de la sierra, la minera se desarrolla
en enclaves con muy poco desarrollo (la mayora son solo extraccin de
materias primas), no existe encadenamientos productivos a sus reas adya-
centes (agropecuarias y forestales). En la selva, las actividades se desarro-
llan en forma desordenada, sin respetar los lmites del uso de los recursos,
43. Macroconsult-Secretara de la Presidencia del Consejo de Ministros 2009.
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ni de las propiedades nativas, en muchos casos por desconocimiento o por
no haber considerado estos temas como importantes, superponindose
los usos del suelo a causa de la inexistencia de estudios de propiedad y
de zonifcacin ecolgica econmica que establezcan la disponibilidad y
lmites de uso de los recursos naturales. Se acta en el acondicionamiento
del territorio con una visin netamente sectorial que, a la larga, puede
ocasionar la desaparicin de importantes recursos que sustentan al pas.
Para establecer un sistema productivo equilibrado, se defnirn los espa-
cios diferenciados que enmarcarn las propuestas, las que son de carcter
inicial, por lo que debern ser concordadas con los sectores y regiones.
a. Zonas diferenciadas para la produccin
En los mbitos de planifcacin para el desarrollo territorial integral, exis-
ten espacios diferenciados por las condiciones ecolgicas y ambientales
que presentan, por las condiciones de los agentes productivos y por el
accionar del tipo sectorial que se dan en estos territorios. Estas diferen-
cias permiten identifcar en un primer nivel, las posibilidades de desa-
rrollo de territorios diferenciados. En principio se han identifcado 12 es-
pacios cuyas actividades principales se precisan de la siguiente manera
(mapa 22):
Zona Agroindustrial, Pesca y Turismo Norte I.
Zona Agroindustrial y Pesca Centro II.
Zona Agroindustrial y Pesca Sur III.
Zona Minera- Agropecuaria-Forestal Norte IV.
Zona Minera y Agropecuaria-Forestal Centro V.
Zona Minera y Agropecuaria-Forestal y Turstica Sur VI.
Zona de Selva Alta Norte VII.
Zona de Selva Alta Centro VIII.
Zona de Selva Alta Sur IX.
Zona de Biodiversidad-Forestal y de Hidrocarburos Norte X.
Zona de Biodiversidad-Forestal y de Hidrocarburos Centro XI.
Zona de Biodiversidad-Forestal Sur XII.
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Las caractersticas de las diversas zonas se presentan a continuacin:
> Zonas de la costa
Las zonas de la costa presentan algunas diferencias en la produccin.
Segn su localizacin (norte, centro, sur), se especializan en produc-
cin de alimentos para el mercado interno, agroindustrias para la
exportacin y se est iniciando la produccin de biocombustible de
caa de azcar. Es necesario trabajar estos territorios para hacerlos
ms efcientes y dar prioridad a la seguridad alimentaria, dado que
estos recursos sern muy valorados en el futuro (por el crecimiento
poblacional a nivel mundial y por el cambio climtico).
La zona de agroindustria, Pesca y Turismo Norte I
Produce menestras y hortalizas para la exportacin (esprragos,
pimiento piquillo, alcachofa, pprika, arroz, tomate, cebolla), fru-
tales (banano, mango, limn, paltos) y alimentos para consumo
interno (limones, frutales y otros), adems de azcar y arroz. Se
envasan algunas de las hortalizas. En esta zona la actividad tursti-
ca es cada vez ms importante por sus restos arqueolgicos (Seor
de Sipn, Seor de Sicn, Seora de Cao, Chan Chan, El Brujo,
entre otros).
La pesca artesanal y la fabricacin de harina y aceite de pescado
para exportacin es una actividad muy importante en este mbito,
sin embargo se requiere su reorganizacin.
La zona agroindustrial Centro II
Donde se ubica el departamento de Lima, con una produccin
similar a la del norte, con posibilidades de ampliacin por incor-
poracin de las tierras de Chinecas (ncash). Se envasan algunas
de las hortalizas. Adicionalmente, se produce alcohol, papel, car-
tones, productos qumicos (del bagazo de la caa), alimentos ba-
lanceados. En esta zona se viene introduciendo la produccin de
biocombustibles, con peligro de derivar en monocultivo.
En ste mbito tambin se desarrolla la pesca artesanal y la fabri-
cacin de harina y aceite de pescado para exportacin. Se est
iniciando la produccin de conservas de anchoveta con altas posi-
bilidades de desarrollo lo cual debe ser promovido por su relacin
con la alimentacin.
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Mapa 22
reas productoras
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IV
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VI
VII
VIII
IX
XII
XI
II
I
III

O C A N O
P A C F I C O
EL PER
EN AMRICA
O C A N O
A T L N T I C O
PER
rea productora
Fuente: Elaboracin propia.
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La zona agroindustrial Sur III.
Produce hortalizas (ajos, cebollas, zanahoria, pprika), menestras
(frejol, arroz), frutales exticos (lcuma, chirimoya, palta), uvas;
as como aceitunas.
En algunas pequeas caletas se desarrolla la pesca artesanal en
menor proporcin que en el norte y el centro, as como la fabrica-
cin de harina y aceite de pescado para exportacin.
Propuestas y recomendaciones para la costa
Primero, es necesario precisar para el pas la prioridad que tiene el re-
curso suelo para la seguridad alimentaria as como el recurso hdrico,
ambos recursos de gran valor en el futuro para el mbito mundial. Es
necesario tener presente que el riego en costa es una inversin enorme
del Estado y que debe priorizarse el cultivo de alimentos para consu-
mo interno y para exportacin.
Es necesario generar con los sectores y regiones una cartera de oferta
exportable para la agroindustria de la costa y la pesca, relacionndola,
en los casos que competa, con los otros territorios de la macroregin.
Esto requiere la organizacin del sector agroexportable para generar
mayor volumen y calidad, ya que la mayora de los mbitos exportan
productos similares, pero en forma individual. Se necesita concertar
con el sector privado, universidades (del mbito) y otros agentes, para
introducir innovacin, mayor valor agregado a su produccin y gene-
rar posibles encadenamientos.
Es necesario organizar el sector pesquero para defnir los mbitos de
actuacin de la pesca artesanal y de altura, el respeto por las vedas
para evitar la extincin de los recursos y defnir la oferta exportable. Es
necesario defnir los posibles encadenamientos con otras actividades
como la gastronoma, la atencin a las reas rurales y similares.
Es necesario evitar el monocultivo en la costa, con la amenaza de la
siembra de azcar para biocombustibles, exponindonos al fenmeno
sucedido en Europa hace dos aos, donde hubo escasez de alimentos
de primera necesidad o deplazamiento de poblacin campesina que
es abastecedora del mercado interno de alimentos de primera necesi-
dad. Para evitar confictos, los biocombustibles pueden darse en zonas
eriazas o en las reas deforestadas de selva.
Actualmente, se viene discutiendo en el Congreso el establecimiento
de un lmite a las tierras que pueden tener los productores, dado que
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se han propuesto 40 000 ha como mximo en la costa para, de esta
manera, evitar su acumulacin en pocas manos. Es necesario tener
un punto de comparacin: las tierras del proyecto Majes y Chinecas y
otros similares no llegan a 40 000 ha. Lo que precisa que 40 000 ha,
son territorios demasiado extensos.
Puede producirse un problema de abuso de dominio (en el mercado)
que lo distorsionara y existira un posible problema por el desplazamien-
to de los campesinos, cuya produccin est destinada al mercado local.
Adicionalmente, el acumular tierras para sembrar caa para biocom-
bustibles tambin generara un problema de dominio, por acaparar el
recurso hdrico, ya que la siembra de caa demanda mucho riego. Para
abastecer el mercado de biocombustibles deben usarse tierras eriazas
o deforestadas de la selva, como se mencion anteriormente. Uno de
los bienes de mayor valor en el futuro a nivel mundial ser el agua, as
como los alimentos.
Los territorios irrigados en costa por el Estado, deben tener condicio-
nes especiales para su uso (produccin, tamao de los predios, acce-
sibilidad a las mayoras, entre otros).
> Zonas de sierra
Las zonas de sierra presentan algunas diferencias en la produccin,
segn su situacin (norte, centro, sur), se especializan en la produc-
cin minera como enclaves, sin tener mayor valor agregado. Existe
adicionalmente produccin agropecuaria, con un gran potencial de
suelos para la reforestacin. La reforestacin en estas zonas, cuando
la produccin de las minas ya no exista, les producir ingresos a las
comunidades o productores campesinos a travs de la transformacin
de la madera en muebles, igualmente servir para la proteccin de las
vertientes que dan a las carreteras y a las riberas de los ros, as como
la generacin de pastos, entre otros.
Zona minera- agropecuaria forestal Norte IV.
En esta zona se localiza la principal explotacin de minas de oro
en el pas, siguindole en importancia la minera de cobre, las que
exportan sin mayor valor agregado.
Existe, asimismo, ganado vacuno y produccin de leche (un pe-
queo encadenamiento productivo, aunque monoplico) y se cul-
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tivan productos andinos orgnicos. Algunas minas han iniciado un
apoyo a los agricultores a nivel menor para elaboracin de semi-
llas, y algunos han introducido las 18 tecnologas enseadas por
los Yachachiqs, que mejora la seguridad alimentaria y alcanza
para remitir excedentes al mercado. La relacin de las minas con
las zonas agropecuarias debe ser directa en apoyo al desarrollo
local; as como a la reforestacin de laderas.
Zona minera y agropecuaria-forestal Centro V.
En esta zona se localiza la minera polimetlica y zonas agrope-
cuarias con potencial de suelos para la reforestacin. Dentro de las
ciudades, La Oroya puede convertirse en una zona de servicios a
la minera, con apoyo de las universidades de la zona. La minera
debe articularse a la produccin agropecuaria y forestal.
Zona minera y agropecuaria-forestal y turstica Sur VI.
En esta zona se localiza la minera de cobre y oro tambin existen
reas donde se desarrollan actividades agropecuarias orgnicas y
con potencial de suelos para la reforestacin en zonas cercanas a
las minas. Existe ganadera de camlidos ligada a los textiles y con-
fecciones, desarrollo pisccola en el Lago Titicaca y, sobre todo,
cultivos andinos que se exportan envasados.
El turismo es muy importante en esta zona tanto por la ubicacin
de Machu Picchu, principal destino turstico del pas, el Lago Titi-
caca donde existe gran atraccin turstica por su paisaje, los restos
arqueolgicos y el llamado turismo vivencial. Forma parte de uno
de los destinos tursticos ligados al circuito Machu Picchu.
Propuestas y recomendaciones para la sierra
Es necesario generar mayor valor agregado a la minera, con produc-
cin de derivados. La artesana de oro en Cajamarca debe ser fortale-
cida ya que est ligada a la minera de oro.
Se debe pensar en generar clusters mineros o encadenamientos entre
sectores, teniendo presente que son recursos no renovables.
En las zonas de la sierra es necesario integrar la actividad minera a la
actividad agropecuaria apoyando el desarrollo de este sector, ambas
pueden desarrollarse en forma conjunta con la actividad forestal, la
cual genera importante empleo.
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En este territorio es necesario trabajar por cuencas donde la reforesta-
cin sera una actividad importante para evitar huaycos, deslizamien-
tos y otros, para generar una actividad permanente cuando se agote
la actividad minera. De otro lado, se requiere insertar tecnologas a
las reas campesinas, como han realizado algunas empresas mineras
a travs de los Yachachiqs y desarrollar los cultivos orgnicos (papas
nativas, tubrculos, cultivos andinos) y frutales andinos.
Es necesario generar, con los sectores y regiones, una cartera de oferta
exportable para la sierra, buscando la convergencia productiva. Los
gobiernos locales pueden apoyar la organizacin de productores por
ramas de actividad y participar en temas de innovacin con las uni-
versidades. Debe darse mayor valor agregado a la produccin de este
mbito y generar posibles encadenamientos.
> Zonas de selva alta
Las zonas de selva alta, como en los casos anteriores, presentan dife-
rencias en su produccin. Segn su localizacin (norte, centro, sur), se
especializan en productos agroindustriales frutales y forestales.
Zona de selva alta Norte VII.
En esta zona se producen frutales y productos agroindustriales,
caf, cacao, palmito, sacha inchi, man, girasol, caf, cacao, pal-
ma aceitera, tabaco y madera, pin y caa de azcar para bio-
combustibles. Asimismo, pueden programarse servicios ambienta-
les. Existen amplias zonas en reas naturales protegidas.
Zona de selva alta Centro VIII.
En esta zona se producen actividades forestales, caf orgnico para
exportacin, cacao, caucho, plantas medicinales, ganadera y ma-
dera. En estas zonas se pueden programar servicios ambientales.
Existen zonas de proteccin.
Zona de selva alta Sur IX.
En esta zona se producen frutales, existen zonas forestales de
proteccin y cultivos en limpio limitados. Esta zona se desarrolla
el turismo, ecoturismo y turismo vivencial con gran potencial de
desarrollo.
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Propuestas y recomendaciones para selva alta
Estas zonas deben reforestarse con maderas fnas. Es necesario orga-
nizar a los productores y defnir encadenamientos de su produccin.
Debe prohibirse cultivar caa de azcar y piones en tierras para cul-
tivos en limpio, en las zonas donde se producen alimentos o en los
bosques primarios, tal como estipulan las normas. Pueden ubicarse en
las zonas deforestadas o en bosques secundarios.
> Zonas de selva baja
Las zonas de selva baja, como en los casos anteriores, presentan di-
ferencias en la produccin, segn su localizacin (norte, centro, sur),
se especializan en productos forestales, madera, plantas medicinales,
hidrocarburos. En estas zonas existen diversas comunidades nativas
que podran desarrollar servicios ambientales como en Brasil que ya
tiene aproximadamente 600 000 ha, con estos servicios donde parti-
cipan comunidades nativas. La existencia de amplias zonas de hidro-
carburos debe llevar a una evaluacin de posibles impactos; que se
acumulan en algunas zonas para prevenir la posible contaminacin de
ros y suelos que afecten a los poblados y diversas reas de bosques.
Adems, deben concordarse las reas de explotacin de hidrocarbu-
ros con las reas de manejo de bosques o reas de conservacin de
bosques tropicales.
Zona de biodiversidad-forestal y de hidrocarburos Norte X.
En esta zona existe explotacin de frutales (camu-camu, pijuayo),
palmito, sacha inchi, plantas medicinales y madera, diversas espe-
cies forestales duras y blandas, petrleo y varias concesiones para
la explotacin de hidrocarburos. La biodiversidad existente es muy
importante; existen reas naturales protegidas, como Pacaya Sami-
ria, zona de nacimiento de especies hidrobiolgicas. Han existido
derrames de hidrocarburos en varias cuencas afectando el agua
de consumo de las poblaciones nativas y ribereas. Los impactos
deben ser controlados y deben existir benefcios directos de la ex-
plotacin existente, para las comunidades de la zona (en regalas,
responsabilidad social, control permanente de la contaminacin,
planes de contingencia, entre otros).
Zona de biodiversidad-forestal y de hidrocarburos Centro XI.
En esta zona existe una biodiversidad importante, existen reas
naturales protegidas. Se produce gas (en Aguayta) que se consume
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en gran parte en la zona; sin embargo, su precio es alto. Existen
numerosas hectreas que pueden dedicarse al Programa de Con-
servacin de Bosques promovido por el MINAM.
Zona de biodiversidad-forestal y de hidrocarburos Sur XII.
Zona de produccin de frutales. En este espacio se ubica el rea
de produccin del gas de Camisea; adems, es una zona turstica
importante. Existen numerosas hectreas que pueden dedicarse al
Programa de Conservacin de Bosques promovido por el MINAM.
En esta zona la explotacin minera informal del oro es uno de los
problemas ms importantes del departamento y del pas.
Propuestas y recomendaciones para la selva sur
En estas zonas debe haber programas de reforestacin con maderas f-
nas. Es necesario organizar a los productores y defnir encadenamien-
tos de su produccin. Asimismo, introducir servicios ambientales.
Debe priorizarse la utilizacin de la Zonifcacin Ecolgica Econmi-
ca (ZEE) y el monitoreo ambiental para el desarrollo de actividades,
dada la fragilidad de sus ecosistemas y la posibilidad de desarrollar
importantes servicios ambientales en esta zona.
Debe promoverse la utilizacin de tecnologa avanzada, que no use
mercurio, para la extraccin del oro.
Deben concordarse las reas de explotacin de hidrocarburos con las
reas de manejo de bosques, con las comunidades nativas y las posi-
bles reas del Programa de Conservacin de Bosques.
> Propuestas a nivel general
A nivel macroregional se debe trabajar en conjunto los territorios de cos-
ta sierra y selva, con sectores, con los gobiernos regionales y locales y
con todos los agentes productivos y organizaciones de productores. Esto
permitir defnir una visin de desarrollo especfco de estos espacios,
la forma de produccin, los encadenamientos y otros, principalmente la
cartera de exportaciones por macroregiones aprovechando las diversas
oportunidades que presentan los mercados regionales, nacionales e in-
ternacionales y la oferta que presenta el pas.
Para precisar los usos de los territorios de manera ms especfca tiene
que utilizarse la Zonifcacin Ecolgica Econmica.
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Lograr mayor productividad y valor agregado en la produccin. Se
debe incluir la prospeccin e inteligencia de mercados, la mejora en
las capacidades de comercializacin y el diseo de modalidades ac-
cesibles de fnanciamiento. Las propuestas deben ser discutidas con el
sector privado al nivel correspondiente.
Fomentar el desarrollo de complejos productivos, en los diversos terri-
torios del pas (cadenas productivas o clusters en base a la creacin
de entornos favorables a la innovacin, el aprendizaje y la articulacin
de empresas grandes, medianas y pequeas).
Priorizar la seguridad alimentaria. Utilizar en forma racional y sosteni-
da los recursos naturales, dando prioridad a las posibilidades de trans-
formacin en industrias limpias y su procesamiento en los territorios
donde se localizan.
Promover la produccin de los territorios econmicos, de acuerdo con
una cartera de exportacin, buscando la convergencia productiva y de
los agentes en cada macroregin donde el Estado sea el ente promotor
a todo nivel (central, regional y local), organizando la asociatividad de
agentes.
Consolidar la dinmica de estos territorios mediante la provisin de
infraestructura y servicios a la produccin en las ciudades que co-
rrespondan, lograr la articulacin urbano-rural y el fortalecimiento del
papel de las ciudades intermedias.
Apoyo prioritario al desarrollo agropecuario, agroindustrial y de ma-
nufactura, en los espacios andinos y de selva, en el marco de una
estrategia integral de desarrollo rural (a travs de modalidades diferen-
tes: cuencas, desarrollo distrital o provincial integral, entre otros) que
potencie y diversifque las actividades generadoras de ingresos, a fn
de arraigar su poblacin y superar las condiciones de exclusin que
presentan algunas zonas del territorio nacional.
Las pequeas y medianas industrias deben ser promovidas por los
agentes locales (especialmente gobiernos locales, universidades y pro-
ductores e inversionistas).
En cuanto a la minera y los hidrocarburos debe estudiarse la posible
acumulacin de impactos en los diferentes territorios y prever los pro-
blemas de contaminacin y riesgos en algunos territorios. No se debe
permitir concesiones sobre reas naturales protegidas.
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En las zonas de selva debe prohibirse cultivar caa y piones en tierras
para cultivos en limpio, en las zonas donde se producen alimentos
o en los bosques primarios, como lo estipulan las normas. Pueden
ubicarse en las zonas deforestadas. En las zonas de la costa debe prio-
rizarse el uso de las tierras irrigadas para alimentos. Los biocombusti-
bles pueden localizarse en zonas eriazas.
Estas propuestas son preliminares ya que cualquier propuesta de desa-
rrollo regional debe contar con las propuestas de los gobiernos regio-
nales y locales, o interactuar con ellos.
5.4.2 Propuesta del sistema de ciudades
Como soporte al desarrollo de las reas internas y al desarrollo rural, es
necesario conformar sistemas urbanos que permitan orientar la actual
ocupacin del territorio hacia un esquema ms racional y mejorar las rela-
ciones de las reas productivas con sus centros de servicio, consolidando
mercados internos y consolidando los corredores econmicos a los cuales
estn articulados.
Asignar en el largo plazo a las ciudades intermedias o a las que estn en
camino de serlo la funcin de integracin con el espacio rural, servicios-
acopio y transformacin.
Las ciudades intermedias tambin podrn constituirse en nuevos centros
de atraccin migracional (disminuyendo y reorientado los fujos migrato-
rios hacia las grandes ciudades), considerando el rol que deben cumplir
como nodos de desarrollo de sus hinterland
*
. De esta manera, se forta-
lecern las relaciones urbano-rurales. Se debe apoyar la generacin de
servicios, mercados, centros de acopio y, sobre todo, el fortalecimiento de
sus actividades econmicas propias, fortaleciendo las pequeas y media-
nas empresas que forman cadenas productivas con el mbito rural o que
son propias de la ciudad.
Este sistema de ciudades que se propone, debe contribuir a superar la ac-
tual concentracin de oportunidades para el desarrollo en la regin de la
costa, que se produce tendencialmente, con el fortalecimiento de las ciu-
dades de rango macroregional y ciudades intermedias de las zonas de sie-
rra y selva (mapa 8 y cuadro 16), en las cuales el Estado (nacional, regional
y local) debe levantar las restricciones territoriales en infraestructura vial y
* Nota del autor: No signifca desplazamiento de poblaciones hacia esta ciudades, sino el desarrollo de actividades propias de la
ciudad y servicios en relacin al mbito rural. El crecimiento estar de acuerdo con el crecimiento de sus propias actividades
que generen empleo.
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de apoyo productivo para as promover la inversin privada, consolidando
los corredores econmicos que extiendan sus servicios a las zonas rurales
(incluyendo centros de acopio y transformacin-comercializacin) en las
unidades geoeconmicas adyacentes.
Paralelamente a ello, se propone en estas ciudades, la promocin del de-
sarrollo de pequeas y medianas industrias, ligadas en los casos que com-
petan a la innovacin tecnolgica.
Si bien se est proponiendo un modelo nacional, es importante considerar
que a nivel local los gobiernos locales, las universidades, entidades fnan-
cieras locales, entidades de promocin, incubadoras de empresas, CITE
y pequeos parques industriales, todos en conjunto cumplan un rol im-
portante para lograr la convergencia productiva, por lo que se requiere
promover el fortalecimiento de capacidades tanto individuales como insti-
tucionales al interior de las macroregiones. De otro lado, deben coadyuvar
a una mejor distribucin de servicios y apoyar las actividades productivas y
de comercializacin que se identifquen como dinamizadoras.
Al ao 2021 deben fortalecerse los centros de servicio y produccin locali-
zados en ciudades de nivel intermedio (nodos de desarrollo)
*
en cada m-
bito de planifcacin para el desarrollo territorial integral (norte, centro y
sur), prioritariamente en las zonas internas del pas. Estos nodos (ver mapa
18), corresponden a las ciudades categorizadas como: centros principales
(en los mbitos norte, centro y sur), los centros de servicio regionales y los
centros de servicios subregionales. Si bien existirn ciudades de ms de un
milln de habitantes en el ao 2021 (Trujillo, Chiclayo y Arequipa), deben
fortalecerse las ciudades de menor nivel y propiciar su crecimiento.
Los centros principales, propuestos son nueve, siendo stos: Piura e Iquitos
en el mbito norte; Chimbote, Huancayo y Pucallpa en el mbito centro,
e Ica, Cusco, Juliaca y Tacna, en el mbito sur. El rango de estas ciudades
al ao 2021 estar entre 200 000 a 500 000 habitantes. En estos centros
se deben desarrollar polticas y proyectos que induzcan a su desarrollo y,
sobre todo, servicios que atiendan a las poblaciones rurales de su entorno,
convirtindose en mercados internos (centros de acopio, de transforma-
cin, entre otros) y de desarrollo de industrias pequeas y medianas con
incubadoras de empresas, parques tecnolgicos, CITE y similares.
* Nota del autor: Esto no signifca el traslado de poblaciones rurales a las ciudades, ya que sus zonas productoras rurales son
diversas y, sobre todo, estas poblaciones estn sujetas a la libertad de desplazamiento que tienen los ciudadanos del pas,
segn la Constitucin; sino lo que se propone es convertir a las ciudades en centros de servicio, centros de acopio, mercados
que apoyen el desarrollo y se articulen con las zonas rurales, facilitando el intercambio comercial local y con otros mercados
nacionales e internacionales.
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Las ciudades consideradas centros de servicios regionales son 22, las cua-
les deben ser desarrolladas, y se encuentran en el rango de 50 000 a 200
000 habitantes. Estas ciudades cumplen una funcin de mercado regional,
centros de acopio y transformacin, y se fortalecern con las industrias
existentes (pequeas y medianas empresas), buscando la articulacin con
empresas mayores, con una fuerte inversin en las reas productivas ru-
rales, incorporando innovacin tecnolgica tanto en el campo (apoyados
con encadenamientos) como en las ciudades.
Los centros de servicios subregionales, se proponen en un nmero de 42
ciudades que deben estar relacionados directamente con sus reas rurales,
cumplirn el mismo papel que las de segundo rango pero en menor esca-
la; sin embargo, se interrelacionarn directamente con los mbitos rurales
buscando su complementariedad productiva, se complementarn con las
ciudades de cuarto rango en lo que corresponde a funciones. Esto signifca
que las ciudades mencionadas deben tener inversiones en cuanto a servi-
cios, promocin de industrias y de encadenamientos con la produccin
del mbito rural, buscando convergencia e innovacin. Algunas de las ciu-
dades de tercer y cuarto rango, no tienen tasas de crecimiento altas, pero
con las inversiones necesarias ya mencionadas pueden llegar a crecer al
rango que se propone al 2021.
El sistema urbano de las principales ciudades (a partir de 20 000 habitan-
tes), estar conformado por las ciudades que se muestran en el cuadro 16,
en el que se han considerado las jerarquas poblacionales de los conglo-
merados (o continuos urbanos conformados por dos o ms ciudades) y los
centros principales seleccionados, que han de cumplir un rol dinamizador
de los territorios a los que deben prestar servicios a partir de un adecuado
acondicionamiento territorial, lo que se resume en la siguiente estructura
propuesta para las ciudades seleccionadas.
Estas ciudades cumplen una funcin de mercado, centros de acopio y
transformacin y se fortalecern con las industrias existentes (pequeas
y medianas empresas), buscando la articulacin con empresas mayores,
con una fuerte inversin en las reas productivas rurales, incorporando in-
novacin tecnolgica, tanto en el campo (apoyados en encadenamientos)
como en las ciudades.
A continuacin, se resume la siguiente estructura propuesta con ciudades
seleccionadas:
Metrpoli nacional.
Metrpolis de espacios macroregionales.
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9 centros principales.
Centros de servicios regionales.
42 centros de servicios subregionales.
La propuesta de los conglomerados y centros urbanos con su respectiva
jerarqua se presentan en el cuadro 17.
En esta propuesta y rango se han priorizado los centros urbanos de se-
gundo y tercer rango poblacional. Los de segundo rango cumplen una
funcin de mercado, centros de acopio y transformacin; los del tercer
rango deben estar relacionados directamente con sus reas rurales, cum-
plirn el mismo papel que los de segundo rango pero en menor escala;
sin embargo, se interrelacionarn directamente con los mbitos rurales
buscando su complementariedad productiva, se complementan con las
ciudades de cuarto rango en lo que corresponde a funciones. Esto signifca
que las ciudades mencionadas, deben tener inversiones en cuanto a servi-
cios, promocin de industrias y encadenamientos con la produccin del
mbito rural, buscando convergencia e innovacin. Algunas de las ciuda-
des de tercer y cuarto rango, no tienen tasas de crecimiento altas pero con
las inversiones necesarias ya mencionadas pueden llegar a crecer al rango
que se propone al 2021(ver cuadro 18).
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Mapa 23
Sistema de ciudades propuesto al 2021
Lago
Titicaca
OC A N O
PA C F I C O
Tumbes
Piura
TamboGrande
Paita
Sechura
Talara
Zarumilla
Chiclayo
Iquitos
Pucallpa
Cerrode
Pasco
LIMA
Ayacucho
PuertoMaldonado
Moquegua
Ilo
Chachapoyas
Trujillo
Arequipa
PuertoMatarani
Tacna
Moyobamba
Yurimaguas
Requena
Tarapoto
Cusco
Sicuani
Azngaro
Puno
Ica
Nasca
Marcona
Pisco
Chincha Alta
SanVicente de Caete
Huaraz
Hunuco
Callao
Chancay
La Oroya
Huacho
Huaral
Barranca
Paramonga
Huarmey
Tocache
SanJuan
Cajabamba
Huamachuco
Pacasmayo
Chepen
Celendn Chota
Cutervo
Jaen
Bagua
Bagua Grande
Casma
Chimbote
Huancayo
Satipo
BajoPichanaqui
La merced
Tarma
Huancavelica
Abancay
Espinar
Quillabamba
Andahuaylas
Juliaca
Ilave
Cajamarca
E C U A D O R
C O L O M B I A
B R A S I L
CHILE
B
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O C A N O
P A C F I C O
EL PER
EN AMRICA
O C A N O
A T L N T I C O
PER
EJES IIRSA - PER
Amazonas Norte
Amazonas Centro
Andino
Metrpoli Nacional
500 000 - 1 500 000
Centros principales macroregionales
200 000 - 499 999
Centros de servicios regionales
50 000 - 199 999
Centros de servicios subregionales
20 000 - 49 999
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Cuadro 17
Propuesta del sistema urbano
Jerarqua urbana de conglomerados de 20 000 habitantes
y ms a nivel nacional por macro
Jerarquia urbana
poblacional
Macroregin norte Macroregin centro Macroregin sur
Metrpoli Nacional Lima
1. Rango
(500 000 y ms )
TRUJILLO
Moche
El Milagro
Salaverry
CHICLAYO
Lambayeque
Ferreafe
Tumn
Pomalca
Monsef
Santa Rosa
Eten
Pimentel
Reque
San J os
AREQUIPA

2. Rango
Centros Principales macro-
regionales
200 000 499 999

PIURA HUANCAYO CUSCO
Sullana San Agustn

ICA
Catacaos Pilcomayo
La Legua Chupaca
Concepcin
IQUITOS PUCALLPA TACNA
3. Rango
Centros de servicios re-
gionales 50 000 - 199 999
(ciudades seleccionadas )
CHIMBOTE JULIACA
TARAPOTO

HUNUCO
Tingo Mara
PUNO
Sicuani
CAJAMARCA
JAN
ILO
PTO. MALDONADO
CHACHAPOYAS
HUARAZ MOQUEGUA

Tumbes

HUACHO
HUARAL
BARRANCA
AYACUCHO
HUANCAVELICA
CHINCHA ALTA
TALARA
PAITA
CERRO DE PASCO
PISCO
ABANCAY
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44. Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronteriza 2007-2021 Ministerio de Relaciones Exteriores.
4. Rango
Centros de servicios
subregionales (ciudades
seleccionadas)
20 000 49 999
JUANJUI
TOCACHE NUEVO
YURIMAGUAS
ANDAHUAYLAS
SAN VICENTE DE
CAETE
LA MERCED
ESPINAR
QUILLABAMBA

BAGUA GRANDE SAN RAMN URUBAMBA

BAGUA
MOYOBAMBA

ZARUMILLA
Aguas Verdes

TAMBO GRANDE
SECHURA

CHEPEN
Guadalupe
PACASMAYO
CASMA
HUAMACHUCO
TARMA
LA OROYA
Santa Rosa de
Sacco

CHANCAY

Huanta
Casma

SATIPO
PARAMONGA
HUARMEY
ILAVE
AYAVIRI
AZNGARO

MOLLENDO

NAZCA

CUTERVO
CHOTA BAJO PICHANAQUI

CELENDIN
CAJABAMBA
REQUENA
NAUTA

YANACANCHA

Fuente: INEI, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda.
Elaboracin propia.
En el departamento de Loreto, a pesar de la existencia de ciudades, stas
no son sufcientes para atender a todo el espacio amaznico, por lo que es
muy importante desarrollar las reas dinamizadoras de frontera propues-
tas por el Ministerio de Relaciones de Exteriores
44
, como ya se mencion
anteriormente.
5.4.3 Articulacin de los territorios
Lo importante en la articulacin territorial son los corredores econmicos,
considerando como tales a los ejes IIRSA (norte, centro, sur) que deben
de cumplir este papel. Permiten articular transversalmente los mbitos de
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planifcacin para el desarrollo territorial, desde los puertos hacia las zonas
de selva y a zonas de Brasil, cuya relacin es fundamentalmente fronteriza.
Estas carreteras deben tener varias funciones, no solamente el trnsito de
vehculos y pasajeros sino articular territorios productivos, mercados inter-
nos (ciudades regionales e intermedias) y coadyuvar al desarrollo de estas
ciudades a fn que cumplan un papel importante como corredores econ-
micos. De otro lado, es necesario articularlos con los espacios geoecon-
micos de su entorno y con espacios rurales por carreteras menores que de-
ben disearse al interior de las macroregiones con los gobiernos regionales.
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Cuadro 18
Propuesta del sistema urbano al 2021 Roles por rango jerrquico
Metropoli
nacional
1. RANGO
Metropolis ma-
croregionales
2. RANGO
Centros principa-
les macroregio-
nales
3. RANGO
Centros de servi-
cios regionales
4. RANGO
Centros de ser-
vicios subregio-
nales
Lima Metroplitana Son los grandes
centros urbanos,
con poblacin
mayor al milln de
habitantes, son
hegemnicos en
sus respectivos
espacios: norte,
centro y sur: Trujillo
Chiclayo como
Metrpolis del
norte, y Arequipa
respectivamente.
En aquellos
conglomerados
donde tanto la
extensin como la
calidad, cantidad
y multiplicidad de
actividades que
caracterizan el
centro principal
hacen de ste, en
trminos de amplio
espacio, la cen-
tralidad bsica del
territorio (como en
el caso de Chi-
clayo, Arequipa,
Trujillo e Iquitos).
Cabe recordar que
aqu se incluye el
espacio urbano
conformado en tor-
no a los principales
centros, en reas
metropolitanas
que se consolidan
con una funcin
complementaria al
nivel metropolitano
nacional. 3 ciuda-
des.
Son las ciudades,
con rango entre
200 000 499 999
habitantes, que de-
ben constituirse en
centros de apoyo
a la descentraliza-
cin econmica y
administrativa en el
mediano plazo.
x Iquitos, Piura y
Chimbote en el
norte.
x Huancayo y
Pucallpa, en el
centro
x Ica, Tacna,
Cusco y J uliaca,
en el sur.
9 ciudades
Constituidos
principalmente
por las capitales
departamentales.
Son las ciudades
intermedias, del
rango de 50 000 a
199 999 habitan-
tes, a excepcin
de algunas (que
se han remar-
cado con rojo),
que de acuerdo
con lo propuesto,
alcanzarn este
rango en el largo
plazo a partir de
la intensicacin
de acciones para
su desarrollo
urbano.
22 ciudades
(seleccionadas
de acuerdo al rol
que prestar en el
territorio donde se
ubican)
Constituidos por
ciudades de
20 000 a 49 999,
que deben estar
dotados para
brindar servicios
a centros meno-
res y sus reas
de inuencia.
Son ciudades
relativamente
pequeas, que
tienen la funcin
de articular reas
urbanas y rura-
les y atender las
demandas en
reas industriales
y tursticas.
42 ciudades
(seleccionadas
de acuerdo al rol
que prestar en el
territorio donde se
ubican)
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Los principales corredores considerados en esta propuesta (mapa 24) y
que estn en proceso de construccin son:
Eje IIRSA Amazonas Norte, une el Puerto de Paita con Yurimaguas
(pasando por los departamentos de Piura-Lambayeque, Cajamarca,
Amazonas y San Martn), de ah se interconecta por la hidrova: Hua-
llaga-Maran-Amazonas, con Iquitos y Manaus. Esta carretera tiene
un ramal que une Bagua con Sarameriza y de ah se une por el ro
Maran-Amazonas con Iquitos. Se considera en el proyecto la cons-
truccin del puerto de Yurimaguas. Si bien el tramo carretero ya est
concluido, falta la construccin del puerto de Yurimaguas.
Eje IIRSA Amazonas Centro, que une el Puerto del Callao con Pucall-
pa. Se considera en este proyecto, adems, la construccin del puerto
de Pucallpa y el mejoramiento de la hidrova del Ucayali. Existe la
propuesta de unir Pucallpa con Cruzeiro do Sul en Brasil pero para
esta carretera debe estudiarse los posibles impactos sociales o ambien-
tales, porque atraviesa reas naturales protegidas del Per y el Brasil
as como territorios de comunidades indgenas.
Eje IIRSA Per- Brasil, conocida como corredor vial interocenico Sur,
Per-Brasil, une los puertos de Mollendo, Matarani y San Juan de Mar-
cona, con Iapari en Madre de Dios, en la frontera con Brasil. Consta
de dos ramales y atraviesa los departamentos de Ica, Ayacucho, Apur-
mac, Arequipa, Moquegua, Puno y Madre de Dios. Este corredor vial
comprende la construccin y mejoramiento en total de 2 586 km. La
distancia aproximada de Ilo y Matarani a Puerto Maldonado es mayor
de 1 200 km. Este corredor ya ha sido culminado faltando algunas
obras de arte. Tambin est en proceso de culminacin el puente Con-
tinental sobre el ro Madre de Dios.
El problema a considerar es que el tramo que atraviesa la carretera por
Azngaro en Puno, puede ser inundada por el Proyecto Inambari, si se
continua el proyecto de represa que inicialmente se haba comprometido
con Brasil.
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Mapa 24
Corredores transversales y longitudinales
Lago
Titicaca
OC A N O
PA C F I C O
Tumbes
Piura
TamboGrande
Paita
Sechura
Talara
Zarumilla
Chiclayo
Iquitos
Pucallpa
Cerrode
Pasco
LIMA
Ayacucho
PuertoMaldonado
Moquegua
Ilo
Chachapoyas
Trujillo
Arequipa
PuertoMatarani
Tacna
Moyobamba
Yurimaguas
Requena
Tarapoto
Cusco
Sicuani
Iapari
Puno
Ica
Nasca
Marcona
Pisco
Chincha Alta
SanVicente de Caete
Huaraz
Hunuco
Callao
Chancay
La Oroya
Huacho
Barranca
Paramonga
Huarmey
Tocache
SanJuan
Cajabamba
Huamachuco
Pacasmayo
Chepen
Celendn
Chota
Cutervo
Jaen
Bagua
Bagua Grande
Casma
Chimbote
Huancayo
Satipo
BajoPichanaqui
La merced
Tarma
Huancavelica
Abancay
Espinar
Quillabamba
Andahuaylas
Juliaca
Ilave
Cajamarca
TACNA
MOQUEGUA
AREQUIPA
PUNO
MADRE DE DIOS
CUSCO
HUANCAVELICA
AYACUCHO
APURMAC
ICA
JUNN
ANCASH
HUNUCO
PASCO
UCAYALI
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
CAJAMARCA
SAN MARTN
AMAZONAS
TUMBES
PIURA
LORETO
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B R A S I L
CHILE
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O C A N O
P A C F I C O
EL PER
EN AMRICA
O C A N O
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PER
EJES IIRSA - PER
Amazonas Norte
Amazonas Centro
Andino
Fuente : MTC
Elaboracin Propia
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Este eje tambin conforma el eje Per- Bolivia-Brasil del IIRSA.
Los ejes IIRSA se complementarn con los ejes longitudinales de la costa
sierra y selva que atienden las reas ms desarrolladas de la costa y, en la
sierra, las zonas mineras y agropecuarias. En la selva alta los territorios de
los departamentos de San Martn, Hunuco y Junn. Los principales son
los siguientes:
Carretera longitudinal de la costa o Panamericana. Esta carretera,
tiene aproximadamente 2 470 km de longitud (3 500 km con sus va-
riantes), enlaza La Tina en la frontera con Ecuador, con La Concordia
en la frontera con Chile, corren en paralelo a la planicie costera del Pa-
cfco. En el Per, esta carretera enlaza los puertos peruanos del Pac-
fco y las ciudades principales como Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo,
Chimbote, Lima-Callao, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna. Articula las
macroregiones por la costa.
Carretera longitudinal de la sierra o Caminos del Inca. Esta carrete-
ra, de aproximadamente 3 580 km de longitud (3 700 km con sus va-
riantes y ramales) de la cual muchos tramos estn todava por construir,
enlaza Vado Grande, en la frontera con Ecuador con Desaguadero en
la frontera con Bolivia. En el Per, esta carretera enlaza de norte a sur
ciudades importantes como Huancabamba, Cajamarca, Huaraz, Hu-
nuco, Cerro de Pasco, Huancayo, Huancavelica, Ayacucho, Cusco,
Juliaca y Puno. Esta carretera cuenta con una variante (Puente Stuart-
Huancayo) y un ramal (Izcuchaca-Huancavelica-Pmpano). Articulan
las macroregiones en la zona de sierra y atiende varias zonas mineras.
Carretera longitudinal de la selva o Marginal de la Selva. Esta ca-
rretera de aproximadamente 2 520 km de longitud (3 110 km con
sus ramales) de la cual existen tramos todava por construir. Debera
enlazar al ro Canchis en la frontera con Ecuador, con Puerto Pardo/
ro Heath en la frontera con Bolivia. En esta carretera falta construir la
carretera de Puerto Prado (Junn)-Camisea (Apurmac)-Man y Puerto
Pardo (Madre de Dios). Este ltimo tramo pasa por reas naturales pro-
tegidas de importancia nacional e internacional por lo que debe variar
el tramo desde Satipo. La carretera debe bajar en forma longitudinal
hasta San Francisco y de ah en forma horizontal conectarse con la
ciudad de Quillabamba y desde esta ciudad seguir hacia la ciudad del
Cusco para interconectarse con la carretera Interocenica del Sur; de
esa manera, se minimizaran o evitaran los impactos que causara la
carretera proyectada como marginal de la selva en la zona sur.
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Las carreteras transversales y longitudinales se complementan con ca-
rreteras menores. Estas carreteras constituyen corredores econmicos
menores y complementan la estrategia de desarrollo de los espacios
subnacionales del norte, centro y sur. Estas ltimas carreteras sern
defnidas por los gobiernos regionales y locales.
5.4.4 Energa
Si bien en la actualidad no existe dfcit de energa elctrica, existen des-
igualdades territoriales respecto a la distribucin de la energa.
El espacio macroregional de planifcacin para el desarrollo integral cen-
tro est bien atendido; as como el espacio de la macroregin sur, lo que
ha mejorado totalmente con la lnea de transmisin Mantaro-Montalvo. El
espacio macroregional norte es el que presenta un dfcit importante, en
cuanto a la interconexin energtica, ya que est interconectada solo la
costa norte y existen sistemas aislados para la selva. Es necesario interco-
nectar en este mbito a los poblados por donde atraviesa la carretera IIR-
SA, con una nueva lnea de transmisin de 138 KW, aprovechando la exis-
tencia de la hidroelctrica de Olmos y permitir tambin, paralelamente,
la incorporacin de la fbra ptica. Es la zona menos atendida dentro del
sistema interconectado del pas.
Hasta el ao 2017, el Per no requiere el potencial energtico de la Ama-
zona ya que con las centrales hidroelctricas programadas, las centrales
trmicas existentes y programadas y el uso del gas, el abastecimiento del
pas est garantizado hasta ese ao.
Pese a esto, es necesario, desde ahora, evaluar el potencial hidroelctrico
de los Andes para conocer la oferta que cause menores impactos al pas,
ya que las hidroelctricas en la Amazona, tal como han sido solicitadas
por Brasil, son altamente contaminantes productoras de gas metano (CO
2
),
de lluvias cidas y de desplazamiento de poblaciones colonas y nativas;
adems, no se sabe cmo se comportarn las cuencas amaznicas a las
que pertenece, sobre todo con relacin al cambio climtico. De otro lado,
se debe estudiar la incorporacin de energas no renovables en la matriz
energtica.
Es necesario estudiar si las propuestas de estas hidroelctricas pueden ser
redimensionadas, ya que una sola hidroelctrica programada en la Ama-
zona abastecera a todo el pas en el largo plazo, o si pueden ser sustitui-
das por la energa hdrica que se puede producir en los Andes o usando
energas no convencionales.
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De otro lado, es indispensable la planifcacin intersectorial a largo plazo,
para evitar la superposicin de impactos de los megaproyectos que repre-
sentan considerables inversiones del Estado.
La informacin con que se cuente debe ser general, sobre todo el potencial
hidroelctrico del pas, no proyecto por proyecto, debido a que no se cono-
ce la existencia de posibles alternativas nacionales. Es urgente generar una
nueva matriz energtica cuya base principal para la electricidad sean las
centrales hidroelctricas en conjunto del pas, porque existe todava poten-
cial en los Andes. No obstante, para la localizacin de las hidroelctricas
debe estudiarse el comportamiento de las cuencas, de manera integral para
evitar que queden sin abastecimiento de agua en determinados perodos.
En cuanto al gas, debe destinarse para la petroqumica, porque es un re-
curso no renovable a largo plazo y tiene mayor valor generando industrias
derivadas.
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CAPTULO
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REQUERIMIENTOS
DE LA GESTIN PARA
EL DESARROLLO
TERRITORIAL
6.1 Roles de los Agentes
La tarea de concretar este trabajo en el Estado le corresponde al CEPLAN,
como ente rector de la planifcacin en el pas, pero debe desarrollarlo de
manera sistmica tanto con los gobiernos regionales como con los secto-
res nacionales pblicos y privados que estn involucrados.
Asimismo, deben participar las juntas regionales, las mancomunidades y
otras instancias que tienen que ver con el proceso de descentralizacin y
regionalizacin.
Los gobiernos regionales son las entidades que promueven el desarrollo
de sus territorios, generan capacidades y aplican polticas para desarrollar
sus espacios con ventajas as como apoyar los territorios crticos. Son los
agentes que tienen que buscar la convergencia y asociatividad en sus es-
pacios. Sin embargo, en el caso de los mbitos norte, centro y sur, se de-
ber trabajar en conjunto con los otros agentes para el desarrollo de estos
espacios adscritos a los ejes IIRSA y defnir la visin de desarrollo integral
de estos territorios, mientras se constituyan las regiones.
A nivel de los mbitos de planifcacin para el desarrollo territorial macro
se deben desarrollar las polticas integrales, sectoriales y locales y priorida-
des de actuacin, propuestas de proyectos (a partir de un enfoque integra-
do para el desarrollo), en espacios que transciendan las unidades bsicas
de los gobiernos regionales y locales, articulando los aspectos biogeogr-
fcos o desarrollando estudios de Zonifcacin Ecolgica Econmica por
el Ministerio del Ambiente, para luego ver las prioridades en los aspectos
productivos, culturales y sociales, previniendo los impactos y promovien-
do las acciones de los diferentes agentes locales as como resolviendo los
confictos.
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Los gobiernos locales son los que estn ms ligados al sector empresarial
local para fomentar la creacin de organizaciones de productores tanto de
la ciudad como del campo y fomentar las organizaciones de pequeas y
microempresas. Deben dotar a sus ciudades y centros poblados de servicios
para impulsar el crecimiento de su entorno, entre otros. Es el agente con-
vocante de los sectores pblico y privado en sus mbitos y es el llamado a
liderar los procesos de concertacin para la promocin del desarrollo.
Deben generar estadsticas de sus medianas y pequeas empresas ya que
son ellos los que dan licencias de apertura y conocen el nmero de traba-
jadores, la especialidad y tamao de sus empresas y, sobre todo, mediante
el catastro urbano saben donde estn localizados en la ciudad y si con-
forman conglomerados. El censo econmico solo presenta empresas hasta
provincias, pero no se sabe la localizacin exacta de las empresas ya que
estn ubicadas principalmente en ciudades. Los datos del censo son muy
agregados, quiz en los datos base se encuentra la localizacin.
De otro lado, es necesario conocer el avance empresarial en el rea rural o
la importancia del campo en produccin regional. Desde el ao 1994 no
se ha realizado un nuevo Censo Agrario (CENAGRO). El CEPLAN debera
centralizar la informacin estadstica para el desarrollo.
Asimismo, los gobiernos locales pueden generar capacidades en sus zo-
nas, organizando a los productores, fomentando la organizacin y, sobre
todo, realizando planes de desarrollo urbano para mejorar las condiciones
de las ciudades para cumplir las funciones necesarias que permitan lograr
competitividad (por ejemplo, pequeos parques tecnolgicos o con las
incubadoras de empresas y universidades).
Las universidades del pas pueden desarrollar incubadoras de empresas, el
apoyo puede provenir del sector privado o del Estado para la etapa inicial;
en particular algunas universidades que tienen recursos provenientes del
canon minero.
Las entidades privadas como la CONFIEP, ADEX, la Sociedad Nacional de
Minera y PERCOMPITE del MEF, pueden ser las instituciones que contribu-
yan al conocimiento y posibilidades de articulacin de las empresas locales.
Las organizaciones empresariales y empresas localizadas en las ciudades
de las regiones, tambin son agentes muy importantes ya que pueden formar
cadenas productivas u organizaciones de productores y aportar para superar
cuellos de botella en cuanto a normas u otros similares. Las organizaciones
de productores estn en las cadenas productivas agroalimentarias, mineras
(metlicas y no metlicas), forestales, entre otras.
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Asimismo, es necesario generar espacios de concertacin, relacionados
con temas tnicos y culturales, con la fnalidad de permitir a la poblacin
del interior del pas, principalmente comunidades campesinas y nativas
desarrollar iniciativas y capacidades para la solucin de sus problemas y
participar en acciones de desarrollo.
6.2 Fortalecimiento de un Sistema de Planifcacin Estratgica
Nacional-Regional.
En el marco de la planifcacin estratgica el trabajo con los agentes es
de primera importancia. El planteamiento del desarrollo territorial debe
partir de un proceso participativo y de concertacin, ya que la visin de
desarrollo territorial y los mecanismos e instrumentos necesarios para el
desarrollo se construyen con los agentes locales; por lo tanto, debe tra-
bajarse con los gobiernos regionales, con las instancias de planifcacin
estratgica regional o los Centros de Planeamiento Estratgico Regional
(CEPLAR), las juntas de coordinacin interregional, las mancomunidades,
conformando redes de agentes que participen mediante talleres, mesas de
concertacin, mesas de prospectiva entre otros, en las diversas propuestas
y acciones futuras.
En el presente caso, la lgica es insertar los procesos IIRSA en el desarro-
llo de macroregiones para potenciar sus actividades econmicas, generar
empleo, superar los desequilibrios territoriales y mejorar el potencial que
ya tienen, as como generar institucionalidad.
De otro lado debe existir a nivel central en el CEPLAN una instancia de
planeamiento regional o desarrollo territorial que precise y monitoree to-
dos los procesos regionales o territoriales. Esta instancia es importante para
fortalecer el Sistema de Planeamiento Estratgico Nacional, apoyando al
proceso de descentralizacin.
6.3 Las Juntas de Coordinacin Interregional y Mancomunidades
Si bien las juntas de coordinacin interregional no son regiones, son espa-
cios de carcter temporal con objetivos puntualmente acordados entre los
departamentos que las conforman. Estas entidades permiten realizar coordi-
naciones de una manera ms focalizada en la identifcacin de las necesida-
des y potencialidades de desarrollo econmico, productivo, social y cultural
de las poblaciones involucradas. Adems, permiten elaborar proyectos de
colaboracin mutua y articular iniciativas territoriales y polticas. Del mismo
modo, existen las mancomunidades que tambin pueden participar. Si bien
estas instancias son importantes, no son las nicas para lograr los objetivos
que se plantean con los nuevos espacios, ya que es muy importante la par-
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ticipacin de los gobiernos locales, los agentes privados, las organizaciones
de productores, entre otros.
6.4 Agencias de Desarrollo Regional
Es necesario estudiar la posibilidad de establecer una institucionalidad
similar a las agencias de desarrollo regional, que contribuya la gestin e
implementacin de las estrategias de desarrollo regional con visin de lar-
go plazo que en Espaa son entidades dependientes de las comunidades
autnomas. Bajo distintas formas jurdicas (institutos de fomento, socie-
dades de desarrollo, ofcinas de promocin industrial) estas instituciones
proporcionan una nueva dimensin a la poltica regional tradicional como
instrumentos de regeneracin econmica
45
.
6.5 Aceleracin del Proceso de Descentralizacin
En este tema es necesario avanzar en la descentralizacin y, sobre todo, en
una reforma del nivel central que permita fortalecer a las regiones y dejar
que estas instancias defnan las prioridades de sus proyectos de impacto
regional y en los mbitos de planifcacin macro (norte, centro y sur).
6.6 El Fortalecimiento de la Coordinacin Intersectorial
En el caso del IIRSA principalmente con el sector transportes y todos los
sectores productivos que permitir conocer las polticas sectoriales y las
posibles reas productoras, las probables ofertas exportables y las cargas
futuras que se desarrollarn en el corredor. Asimismo, es importante reali-
zar el censo agrario.
6.7 El Fortalecimiento de la Coordinacin con las Regiones
Iniciar un trabajo sistmico de planeamiento estratgico del nivel nacio-
nal a cargo del CEPLAN, con los gobiernos regionales a travs de reunio-
nes, directivas, entre otros, para fortalecer el sistema interno y buscar una
relacin permanente con las regiones. Trabajar en conjunto los temas de
los mbitos de planifcacin para el desarrollo territorial integral. As, se
pueden conocer con mayor precisin las reas productoras y aquellas
reas que se puedan incorporar a la produccin en forma prioritaria. Tam-
bin priorizar reas productivas y las carreteras necesarias para enlazarse
a los corredores interocenicos o viceversa. Del mismo modo, identif-
car las cadenas productivas y posibles conglomerados productivos con
sus respectivos productores; generar estadsticas regionales localizadas y
45. DDT (Direccin de Desarrollo Territorial Departamento Nacional de Planeacin. Las agencias de desarrollo regional
instrumentos claves para la gestion e implementacion de estrategias de desarrollo con vision de largo plazo. Bogot D.C.,
diciembre 2003.
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precisar en conjunto las posibles redes sociales que orientaran el trabajo
sectorial, regional y con los agentes locales.
6.8 El Trabajo con los Gobiernos Locales
Es necesario mejorar las funciones de los gobiernos locales y enfatizar la
forma de un trabajo sistmico con los gobiernos regionales y con los di-
versos agentes.
De otro lado, es necesario que las municipalidades generen las estadsticas
empresariales, en base de los catastros urbanos y de las licencias por sec-
tores o rubros para conocer el potencial y tipo de las empresas medianas y
pequeas, localizadas en las ciudades o reas rurales de las provincias de
los corredores o reas ligadas mediante carreteras complementarias. Tam-
bin es importante el fortalecimiento de los gobiernos locales para que
cumplan su funcin de gobierno, para que puedan trabajar con los agen-
tes locales, sobre todo con los productores, y para que elaboren planes de
desarrollo urbano con visin de largo plazo, considerando las posibilida-
des de mejora y desarrollo de sus ciudades, con el planteamiento de los
terminales de carga y pasajeros, reas recreacionales y tursticas, conside-
rando la mejora de las condiciones ambientales, entre otros. De otro lado,
tambin pueden realizar un trabajo similar en provincias o cuencas sobre
el uso del agua, para su produccin, control del uso del agua en mineras,
zonas de relaves, entre otros, para evitar la contaminacin.
6.9 La Coordinacin con las Universidades e Institutos Tcnicos
Considerar la posibilidad de su incorporacin a los requerimientos regio-
nales y, especialmente, para ver la posibilidad de conformar incubadoras
empresariales. De otro lado, es necesaria la capacitacin de recursos hu-
manos como condicin fundamental para alcanzar una economa regio-
nal innovadora y dinmica. Es necesario que se realicen inversiones estra-
tgicas en educacin avanzada para producir profesionales, cientfcos,
ingenieros y otros especialistas que requiere el pas y sus regiones.
6.10 La Necesidad que los Proyectos Respondan a las Propuestas de
Desarrollo Territorial y a la Priorizacin Regional
Los proyectos que se aprueban a travs del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP) no solo deben responder a la factibilidad econmica, sino a
la prioridad de los proyectos que se especifcan en los planes regionales o
en proyectos o programas de impacto en regiones o en las macroregiones,
infuenciadas por los ejes IIRSA. Este sistemadebe ser simplifcado.
Los temas y procesos que se pueden llevar a cabo se presentan en el grfco 25.
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Fuente: Elaboracin del autor. Agosto 2010.
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Grco 26
Escenario de transicin planteado hacia la sociedad del conocimiento
ESTRUCTURA PRODUCTIVA
TRADICIONAL CON RECURSOS
NATURALES
Transicin Futuro
AGREGAR VALOR A LOS
RECURSOS NATURALES
* Actividad agropecuaria
* Explotacin primaria de
minerales y otros.
* Otras actividades
econmicas sin valor
agregado.
SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO
* Regulacion clara e
incentivos econmicos.
* Innovacin orientada a
encadenamientos productivos
alrededor de las ventajas
comparativas.
* Desarrollo de capital humano
de calidad.
* Desarrollo cientfico y
tecnolgico.
* Estructura productiva
con valor agregado.
* Articulacin empresarial.
Actualmente
6.11 Uso de la Tecnologa de Informacin y Posibilidades de
Establecer Sistemas Nacionales de Innovacin
Es necesario considerar el papel clave de las tecnologas de la informacin
como base para el incremento de la productividad (logrado por algunos
pases en desarrollo) y fortalecer sistemas nacionales de innovacin (gr-
fco 26). Es necesario integrar a las empresas productivas en sistemas que
generen y apliquen conocimiento tecnolgico, creando clusters especial-
mente en la minera, agricultura y servicios, para impulsar la innovacin
en el sector privado. El objetivo de esta integracin ser el de promover
la transferencia y adopcin de nuevas tecnologas, crear capital de riesgo,
particularmente para pequeas y medianas empresas y atraer inversiones
extranjeras. Observar procesos que se estn planteando en otros pases y
que podran adecuarse al pas.
Las propuestas de este estudio deben ser trabajadas por sectores, gobier-
nos regionales y locales y los diversos agentes pblicos y privados, en
razn de que es solo un documento inicial para su discusin.
Fuente: (1) Tomado de COLCIENCIAS (2005). Planteado para la Regin del Caribe colombiano
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ANEXOS
Anexo 1
Brasil: Producto Bruto Interno
(PBI) segn Estados de la Federacin 2002 - 2006 (Millones US$)
Estados de la
Federacin
2002 2003 2004 2005 2006(1)
Valor Rank. Valor Rank. Valor Rank. Valor Rank. Valor
So Paulo 174 600,29 1. 188 783,01 1. 219 942,92 1. 298 666,45 1. 368 633,50
Rio de J a-
neiro
58 470,78 2. 61 212,76 2. 76 202,28 2. 101 482,27 2. 126 481,56
Minas Ge-
rais
43 598,21 3. 48 452,87 3. 60 609,43 3. 79 141,78 3. 98 669,79
Rio Grande
do Sul
35 991,33 4. 40 550,55 4. 47 110,44 4. 59 249,00 4. 72 060,54
Paran 30 163,77 5. 35 636,99 5. 41 847,76 5. 52 042,64 5. 62 781,22
Baha 20 700,81 6. 22 186,88 6. 27 030,45 6. 37 352,20 6. 44 352,12
Santa Cata-
rina
19 015,32 8. 21 764,28 7. 26 452,81 7. 35 050,33 7. 42 796,84
Distrito Fe-
deral
19 153,84 7. 20 545,34 8. 24 173,36 8. 33 082,86 8. 4 116,94
Gois 12 766,04 9. 13 946,28 9. 16 413,51 9. 20 760,86 9. 26 223,42
Pernambuco 12 027,36 10. 12 797,66 10. 15 042,90 10. 20 509,43 10. 25 494,92
Esprito
Santo
9 129,62 12. 10 113,63 12. 13 746,11 11. 19 400,60 11. 24 244,18
Cear 9 859,09 11. 10 602,31 11 12 600,75 13. 16 817,30 12. 2 127,14
Par 8 754,65 13. 9 687,45 13. 12 155,38 14. 16 072,06 13. 20 383,08
Amazonas 7 434,92 14. 8 131,86 15. 10 361,28 15. 13 701,98 15. 17 989,99
Mato Gros-
so
7 144,90 15. 9 079,93 14. 12 633,22 12. 15 392,14 14. 16 206,88
Maranho 5 271,08 16. 6 017,58 17. 7 384,56 16. 10 408,36 16. 13 146,39
Mato Gros-
so do Sul
5 170,43 17. 6 275,11 16. 7 213,66 17. 8 894,87 17. 11 186,90
Rio Grande
do Norte
4 161,86 19. 4 400,13 19. 5 325,22 18. 7 341,52 18. 9 442,38
Paraba 4 242,38 18. 4 609,47 18. 5 134,50 19. 6 930,28 19. 9 164,94
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Halagaos 3 347,78 20. 3 649,68 20. 4 406,13 20. 5 808,72 20. 7 235,77
Sergipe 3 225,63 21. 3 540,29 21. 4 158,66 21. 5 516,21 21. 6 947,77
Rondonia 2 654,47 22. 3 174,67 22. 3 848,65 22. 5 293,13 22. 6 021,77
Piau 2 533,35 23. 2 857,56 23. 3 355,44 23. 4 572,12 23. 5 874,79
Tocantins 1 913,06 24. 2 357,48 24. 2 829,41 24. 3 722,53 24. 4 412,75
Amap 1 123,20 25. 1 118,02 25. 1 314,56 26. 1 791,63 26. 2 416,06
Acre 978,54 26. 1 076,02 26. 1 346,69 25. 1 841,75 25. 2 220,84
Roraima 789,18 27. 891,1 27. 2,811 27. 1 306,03 27. 1 681,14
Total 504 221,91 553 458,90 662 642,86 882 149,05 1 032 313,63

Fuente: IBGE/SEPLAN, Contas Regionais do Brasil - 2002-2006. Nota: (1) Dados sujeitos reviso.
Datos en reales corrientes y transformados en US$. La tasa de cambio se presenta en el Anexo 1.
Tomado del documento EVALUACION DE LA FACTIBILIDAD DE CONSTITUIR UN REA DE LIBRE
TRNSITO FRONTERIZO IAPARI ASSIS, Ministerio de Relaciones Exteriores del Per-BID. Lima
noviembre 2009.
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Anexo 2
Per: Poblacin censada, por regiones naturales
segn departamento 1940 2007
Departa-
mento
Censos Nacionales de Poblacin
1940 1961 1972 1981 1993 2007
Total 6 207 967 9 906 746 13 538 208 17 005 210 22 048 356 27 412 157
Prov. Const.
Del Callao
82 287 213 540 321 231 443 413 639 729 876 877
Lima 828 298 2 031 051 3 472 564 4 745 877 6 386 308 8 445 211
La Libertad 383 252 582 243 783 728 982 074 1 270 261 1 617 050
Lambaye-
que
192 890 342 446 514 602 674 442 920 795 1 112 868
Pura 408 605 668 941 854 972 1 125 865 1 388 264 1 676 315
Ica 140 898 255 930 357 247 433 897 565 686 711 932
Tumbes 25 709 55 812 76 515 103 839 155 521 200 306
Tacna 36 349 66 024 95 444 143 085 218 353 288 781
Moquegua 34 152 51 614 74 470 101 610 128 747 161 533
Total Costa 2 132 440 4 267 601 6 550 773 8 754 102 11 673 664 15 090 873
Total Costa 55%
Cajamarca 494 412 746 938 919 161 1 026 444 1 259 808 1 387 809
Apurmac 258 094 288 223 308 613 323 346 381 997 404 190
ncash 424 975 582 598 726 215 826 399 955 023 1 063 459
Huancave-
lica
244 595 302 817 331 629 346 797 385 162 454 797
Ayacucho 358 991 410 772 457 441 503 392 492 507 612 489
J unn 338 502 521 210 696 641 852 238 1 035 841 1 225 474
Puno 548 371 686 260 776 173 890 258 1 079 849 1 268 441
Cusco 486 592 611 972 715 237 832 504 1 028 763 1 171 403
Hunuco 234 024 328 919 414 468 477 650 654 489 762 223
Arequipa 263 077 388 881 529 566 706 580 916 806 1 152 303
Pasco 90 353 138 369 176 580 212 145 226 295 280 449
Total Sierra 3 741 986 5 006 959 6 051 724 6 997 753 8 416 540 9 783 037
Total Sierra 35,7%
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San Martn 94 843 161 763 224 427 319 751 552 387 728 808
Amazonas 65 137 118 439 194 472 254 560 336 665 375 993
Loreto 152 457 272 933 375 007 482 829 687 282 891 732
Ucayali 16 154 64 161 120 501 163 208 314 810 432 159
Madre de
Dios
4 950 14 890 21 304 33 007 67 008 109 555
Total Selva 333 541 632 186 935 711 1 253 355 1 958 152 2 538 247
Total Selva 9,3%
Fuente: INEI VARIOS CENSOS
Elaboracin propia
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Anexo 3
Per: poblacin censada segn macroregiones 1940 2007
Departamen-
to /aos
Censo Nacional
1940 1961 1972 1981 1993 2007
Total 6 207 967 9 906 746 13 538 208 17 005 210 22 048 356 27 412 157
Amazonas 65 137 118 439 194 472 254 560 336 665 375 993
Cajamarca 494 412 746 938 919 161 1 026 444 1 259 808 1 387 809
La Libertad 383 252 582 243 783 728 982 074 1 270 261 1 617 050
Lambayeque 192 890 342 446 514 602 674 442 920 795 1 112 868
Loreto 152 457 272 933 375 007 482 829 687 282 891 732
Pura 408 605 668 941 854 972 1 125 865 1 388 264 1 676 315
San Martn 94 843 161 763 224 427 319 751 552 387 728 808
Tumbes 25 709 55 812 76 515 103 839 155 521 200 306
Norte 1 817 305 2 949 515 3 942 884 4 969 804 6 570 983 7 990 881
29%
ncash 424 975 582 598 726 215 826 399 955 023 1 063 459
Prov. Const.
del Callao
82 287 213 540 321 231 443 413 639 729 876 877
Hunuco 234 024 328 919 414 468 477 650 654 489 762 223
J unn 338 502 521 210 696 641 852 238 1 035 841 1 225 474
Lima 828 298 2 031 051 3 472 564 4 745 877 6 386 308 8 445 211
Pasco 90 353 138 369 176 580 212 145 226 295 280 449
Ucayali 16 154 64 161 120 501 163 208 314 810 432 159
Centro 2 014 593 3 879 848 5 928 200 7 720 930 10 212 495 13 085 852
48%
Apurmac 258 094 288 223 308 613 323 346 381 997 404 190
Arequipa 263 077 388 881 529 566 706 580 916 806 1 152 303
Ayacucho 358 991 410 772 457 441 503 392 492 507 612 489
Cusco 486 592 611 972 715 237 832 504 1 028 763 1 171 403
Huancavelica 244 595 302 817 331 629 346 797 385 162 454 797
Ica 140 898 255 930 357 247 433 897 565 686 711 932
Madre de
Dios
4 950 14 890 21 304 33 007 67 008 109 555
Moquegua 34 152 51 614 74 470 101 610 128 747 161 533
Puno 548 371 686 260 776 173 890 258 1 079 849 1 268 441
Tacna 36 349 66 024 95 444 143 085 218 353 288 781
Sur 2 376 069 3 077 383 3 667 124 4 314 476 5 264 878 6 335 424
23%
Fuente: INEI varios censos.
Elaboracin propia.
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Anexo 4
Per: ndice de desarrollo humano (IDH) por departamentos 2005
Ubigeo
Departamento
Poblacin
ndice de Desarrollo
Humano
Provincia
Distrito habitantes IDH
000000 Per 26,207,970 a/ 0.5976
070000 Callao (prov. Constitucional) 810 568 3 0,7102 1
150000 Lima 7 819 436 1 0,7033 1
230000 Tacna 274 496 20 0,6685 2
110000 Ica 665 592 14 0,6481 3
040000 Arequipa 1 140 810 7 0,6463 4
180000 Moquegua 159.306 23 0,6435 5
140000 Lambayeque 1 091 535 9 0,6271 6
240000 Tumbes 191 713 22 0,6169 7
130000 La Libertad 1 539 774 3 0,6046 8
170000 Madre de Dios 92 024 24 0,5997 9
120000 J unn 1 147 324 8 0,5922 10
020000 Ancash 1 036 415 10 0,5776 11
250000 Ucayali 402 445 18 0,576 12
190000 Pasco 266 764 21 0,5752 13
220000 San Martn 669 973 13 0,5735 14
200000 Piura 1 630 772 2 0,5714 15
160000 Loreto 884 144 11 0,566 16
010000 Amazonas 389 700 19 0,5535 17
210000 Puno 1 245 508 5 0,5468 18
060000 Cajamarca 1 359 023 4 0,54 19
080000 Cusco 1 171 503 6 0,5377 20
100000 Hunuco 730 871 12 0,5311 21
050000 Ayacucho 619 338 15 0,528 22
030000 Apurmac 418 882 17 0,5209 23
090000 Huancavelica 447 057 16 0,4924 24
Fuente: Informe Nacional sobre Desarrollo Humano, 2006. PNUD - Per.
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Esperanza de vida
al nacer
Alfabetismo Escolaridad Logro educativo
Ingreso familiar
per cpita
aos % % % %
71,46 91,87 85,37 89,71 285,7
76,5 1 98,2 1 89,9 34 95,4 2 692,4 3
75,8 1 97,5 1 89,2 6 94,7 1 687,7 1
73,5 2 95,6 3 91,6 2 94,3 3 560,5 2
73,4 3 96,5 2 89,8 5 94,3 2 438,7 5
75,5 6 95,1 6 91,2 3 93,8 4 466,1 3
73,1 4 93,9 8 91,9 1 93,3 5 440,8 4
72,2 7 92,6 10 85 16 90,1 9 437 6
71,2 8 95,5 4 87,1 9 92,7 6 353,8 7
72,7 5 91,2 12 80,8 19 87,7 13 329,2 8
70 11 95,3 5 86,1 12 92,2 7 299,1 10
59,8 12 91,6 11 86,4 10 89,9 10 306,6 9
70,2 10 86 18 85,9 13 85,9 17 283,3 11
68,2 17 94,7 7 84,2 17 91,2 8 232,9 15
69,3 15 90,5 14 85,6 14 88,9 12 239,8 14
70,9 9 90,8 13 79,6 21 87,1 14 211,1 20
69,4 14 89,5 15 80,3 20 86,4 16 263,3 12
68,1 18 93,1 9 81,3 18 89,1 11 215,7 18
68,9 16 87,4 17 77,8 23 84,2 19 215,3 19
65,1 22 87,4 16 86,3 11 87 15 244,1 13
69,4 13 80,9 21 75,7 24 79,1 24 216,7 17
64,8 23 84,5 19 87,7 7 85,6 18 227,5 16
68 19 83,2 20 78,6 22 81,7 21 157,8 23
65,9 20 80,4 22 87,5 8 82,8 20 188,3 22
65,3 21 76,8 24 90,5 4 81,4 22 193,5 21
62,2 24 77,9 23 85,3 15 80,4 23 145,4 24
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Anexo 5
Per: ndice de desarrollo humano (IDH) por departamentos 2007
Ubigeo
Departamento
Poblacin ndice de Desarrollo
Provincia
Distrito habitantes ranking DH ranking
000000 Per 27 428 615 0.6234
150000 Lima 8 445 211 1 0,6788 1
070100 Callao 876 877 2 0,6803 2
180000 Moquegua 161 533 23 0,6532 2
110000 Ica 711 932 14 0,6528 3
240000 Tumbes 200 306 22 0,6494 4
040000 Arequipa 1 152 303 8 0,6479 5
230000 Tacna 288 781 20 0,6474 6
170000 Madre de Dios 109 555 24 0,6304 7
130000 La Libertad 1 617 050 3 0,6210 8
140000 Lambayeque 1 112 868 9 0,6179 9
250000 Ucayali 432 159 17 0,6022 10
120000 J unn 1 225 474 6 0,6004 11
020000 ncash 1 063 459 10 0,5996 12
200000 Piura 1 676 315 2 0,5979 13
220000 San Martn 728 808 13 0,5902 14
160000 Loreto 891 732 11 0,5893 15
190000 Pasco 280 449 21 0,5892 16
080000 Cusco 1 171 403 7 0,5796 17
010000 Amazonas 375 993 19 0,5736 18
100000 Hunuco 762 223 12 0,5663 19
060000 Cajamarca 1 387 809 4 0,5633 20
050000 Ayacucho 628 947 15 0,5617 21
210000 Puno 1 268 441 5 0,5611 22
030000 Apurmac 404 190 18 0,5610 23
090000 Huancavelica 454 797 16 0,5393 24
Fuente: Informe Nacional sobre Desarrollo Humano, 2009. PNUD Per.
Elaboracin propia.
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Esperanza de
vida al nacer
Alfabetismo Escolaridad Logro Educativo
Ingreso familiar
per cpita
aos ranking % ranking % ranking % ranking
N.S.
MES
ranking
73,07 92,86 85,71 90,48 374,1
75,67 2 97,9 1 89,14 6 94,98 1 534,6 1
76,24 3 98,44 1 89,44 27 95,44 2 515,0 2
75,13 4 95,26 7 91,04 1 93,86 5 418,2 4
75,91 1 97,16 2 89,73 4 94,69 2 371,9 8
75,20 3 96,59 4 85,38 13 92,86 6 412,8 5
73,51 8 95,87 6 90,73 2 94,16 3 434,8 2
74,15 5 96,34 5 89,71 5 94,13 4 410,4 6
71,64 17 96,76 3 83,31 16 92,27 7 429,8 3
73,54 6 91,92 13 82,03 18 88,62 13 3813 7
73,54 7 93,48 10 85,33 14 90,76 8 318,4 10
71,19 19 95,20 8 80,22 20 90,21 10 313,4 12
71,80 14 92,42 11 86,22 12 90,35 9 278,1 14
72,34 11 87,58 18 86,31 11 87,15 17 320,8 9
71,74 16 90,76 15 82,36 17 87,96 14 313,8 11
72,40 9 92,26 12 77,67 24 87,40 15 255,4 16
70,33 22 94,54 9 79,20 22 89,42 12 279,1 13
71,92 13 91,71 14 85,01 15 89,47 11 222,4 18
70,76 21 86,07 19 87,60 7 86,58 18 262,5 15
72,40 10 88,04 16 78,56 23 84,88 19 204,7 22
71,52 18 83,38 20 81,74 19 82,83 21 231,6 17
72,07 12 82,86 21 79,64 21 81,78 24 215,7 19
70,92 20 82,20 22 86,62 9 83,67 20 206,8 21
68,55 24 87,76 17 86,48 10 87,33 16 208,8 20
71,77 15 78,32 24 89,91 3 82,19 22 203,3 23
69,95 23 79,89 23 86,75 6 82,18 23 131,9 24
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Anexo 6
Per: Producto Bruto Interno 2008 por actividades econmicas segn
departamentos (valores a precios constantes1994, nuevos soles)
Amazonas 1 096 782 438 430 136 3600 117389
Cajamarca 4 595 685 921 063 173 999 572 564 203
La Libertad 8 303 876 1 644 905 25 087 982 290 1 670 503
Lambayeque 4 602 681 486 873 11 666 65 848 563 835
Loreto 3 259 271 496 584 36 260 209 393 428 772
Piura 6 979 464 539 508 381 861 395 412 1 502 440
San Martn 2 178 177 619 278 494 61 307 005
Tumbes 770 601 52 259 40 541 1 038 44 023
ncash 6 458 505 384 895 105 569 1 882 889 926 238
Hunuco 1 664 728 399 138 67 67 939 177 856
J unn 5 618 786 721 703 2 675 659 750 836 795
Lima 90 969 857 3 151 231 170 496 847 886 17 052 675
Pasco 1 937 316 176 018 385 1 047 479 59 647
Ucayali 1 808 234 346 997 9 662 38 031 261 096
Apurmac 746 771 176 854 114 16 216 77 139
Arequipa 9 996 190 1 338 228 59 028 1 071 126 2 062 877
Ayacucho 1 676 957 346 951 127 142 428 163 169
Cusco 4 466 897 540 559 466 572 444 522 487
Huancavelica 1 383 979 153 122 191 159 208 45 220
Ica 5 309 414 833 624 38 428 365 553 1 121 963
Madre de Dios 674 783 56 503 618 273 129 30 464
Moquegua 2 381 238 113 035 35 188 552 128 660 020
Puno 3 630 828 582 174 15 032 298 613 420 685
Tacna 2 308 247 185 971 168 320 836 208 060
Per : Valor
agregado bruto
172 819 267 14 705 903 934 432 10 972 869 29 824 561
Impuestos a la
produccin
15 205 914
Derechos a la
importacin
3 341 401
PBI 191 366 582
Fuente: Instituto Nacional de Estadistica eInformatica. Direccin de Cuentas Nacionales
Elaboracin propia.
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6 272 27 677 99 207 101 370 30 037 135 648 137 016
87 928 348 083 445 846 196 764 126 743 400 550 504 760
60 095 605 052 739 411 610 379 227 724 398 314 1 340 116
37 113 281 741 1 218 735 584 310 141 110 282 960 928 490
71 486 147 349 552 426 250 620 200 159 359 437 506 785
115 830 578 303 1 133 251 552 848 253 574 406 960 1 119 477
20 150 164 738 272 795 135 738 106 365 243 067 308 486
11 954 49 561 128 682 143 478 32 326 97 129 169 610
213 654 503 307 414 676 507 875 135 337 365 793 1 018 272
10 614 46 750 259 573 216 323 75 061 214 541 196 866
244 549 442 825 685 455 610 124 140 463 361 262 913 185
1 665 205 4 741 711 18 397 807 10 392 125 4 550 210 4 911 554 25 088 957
53 276 122 701 132 132 49 430 24 867 107 767 163 614
95 371 74 136 323 627 151 797 111 329 163 980 232 208
7 116 57 093 97 594 26 513 33 879 173 171 81 082
158 977 844 765 1 396 121 839 247 271 382 370 970 1 583 469
8 408 202 532 230 566 73 175 37 699 270 943 200 959
92 595 606 852 570 370 299 409 292 828 347 971 620 916
531 497 19 833 95 775 26 867 18 734 161 362 172 170
87 147 796 222 560 229 430 162 179 150 245 592 651 344
4 017 21 450 62 196 43 990 33 368 55 519 93 529
196 360 257 234 122 363 75 865 26 276 112 530 230 239
68 722 203 292 468 356 424 222 103 956 399 129 646 647
18 196 196 231 345 363 327 749 87 611 155 681 462 381
3 866 532 11 339 438 28 752 556 17 070 380 7 240 188 10 741 830 37 370 578
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Anexo 6A
Producto Bruto Interno por sectores econmicos - 2008
Departamentos Total
Sectores
primarios
(agric,caza y silvi-
cultura)
Sectores
secundarios
Sectores
terciarios
Amazonas 1 096 782 442 166 151 338 503 278
Cajamarca 4 595 685 1 920 808 1 000 214 1 674 663
La Libertad 8 303 876 2 652 282 2 335 650 3 315 944
Lambayeque 4 602 681 564 387 882 689 3 155 605
Loreto 3 259 271 742 237 647 607 1 869 427
Piura 6 979 464 1 316 781 2 196 573 3 466 110
San Martn 2 178 177 619 833 491 893 1 066 451
Tumbes 770 601 93 838 105 538 571 225
ncash 6 458 505 2 373 353 1 643 199 2 441 953
Hunuco 1 664 728 467 144 235 220 962 364
J unn 5 618 786 1 384 128 1 524 169 2 710 489
Lima 90 969 857 4 169 613 23 459 591 63 340 653
Pasco 1 937 316 1 223 882 235 624 477 810
Ucayali 1 808 234 394 690 430 603 982 941
Apurmac 746 771 193 184 141 348 412 239
Arequipa 9 996 190 2 468 382 3 066 619 4 461 189
Ayacucho 1 676 957 489 506 374 109 813 342
Cusco 4 466 897 1 113 469 1 221 934 2 131 494
Huancavelica 1 383 979 312 521 596 550 474 908
Ica 5 309 414 1 237 605 2 005 332 2 066 477
Madre de Dios 674 783 330 250 55 931 288 602
Moquegua 2 381 238 700 351 1 113 614 567 273
Puno 3 630 828 895 819 692 699 2 042 310
Tacna 2 308 247 506 975 422 487 1 378 785
Per : Valor agre-
gado bruto
172 819 267 26 613 214 45 030 531 101 175 532
Impuestos a la
produccin
15 205 914
Derechos a la
importacin
3 341 401
PBI 191 366 582
Fuente: Instituto Nacional de Estadistica eInformatica. Direccin de Cuentas Nacionales
Elaboracin Propia
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Anexo 6B
Producto Bruto Interno por espacios macroregionales: norte, centro y sur
Departamento
PBI
% % 2008
Total 172 819 267 000
Amazonas 1 096 782 000 3,45 0,63
Cajamarca 4 595 685 000 14,46 2,66
La Libertad 8 303 876 000 26,12 4,80
Lambayeque 4 602 681 000 14,48 2,66
Loreto 3 259 271 000 10,25 1,89
Piura 6 979 464 000 21,96 4,04
San Martn 2 178 177 000 6,85 1,26
Tumbes 77 601 000 2,42 0,45
NORTE 31 786 537 000 100 18,39
Ancash 6 458 505 000 5,95 3,74
Hunuco 1 664 728 000 1,53 0,96
J unn 5 618 786 000 5,18 3,25
Lima 90 969 857 000 83,88 52,64
Pasco 1 937 316 000 1,79 1,12
Ucayali 1 808 234 000 1,67 1,05
CENTRO 108 457 426 000 100 62,76
Apurmac 9 996 190 000 2,29 0,43
Arequipa 1 676 957 000 30,69 5,78
Ayacucho 4 466 897 000 5,15 0,97
Cusco 1 383 979 000 13,71 2,58
Huancavelica 5 309 414 000 4,25 0,80
Ica 674 783 000 16,30 3,07
Madre de Dios 2 381 238 000 2,07 0,39
Moquegua 3 630 828 000 7,31 1,38
Puno 2 308 247 000 11,15 2,10
Tacna 746 771 000 7,09 1,34
SUR 32 575 304 000 100 18,85
TOTAL DEL PBI 172 819 267 000 100
230
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Anexo 7A
Regin Costa - Producto Bruto Interno 2008, por actividades econmicas,
segn departamentos (valores a precios constantes de 1994 nuevos soles)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica -Direccin Nacional de Cuentas Nacionales.
Elaboracin propia
Departamen-
tos
Total
Agricultura,
caza y silvic.
Pesca Minera Manufactura
La Libertad 8 303 876 1 644 905 25 087 982 290 1 670 503
Lambayeque 4 602 681 486 873 11666 65 848 563 835
Pura 6 979 464 539 508 381 861 395 412 1 502 440
Tumbes 770 601 52 259 40 541 1 038 44 023
Lima 90 969 857 3 151 231 170 496 847 886 17 052 675
Ica 5 309 414 833 624 38 428 365 553 1 121 963
Moquegua 2 381 238 113 035 35 188 552 128 660 020
Tacna 2 308 247 185 971 168 320 836 208 060

Regin costa:
Valor agregado
bruto
121 625 378 7 007 406 703 435 3 530 991 22 823 519

Per: Valor
agregado bruto
172 819 267 14 705 903

934 432

10 972 869

29 824 561

Impuestos a la
produccin
15 205 914
Derechos de
importacin
3 341 401
Producto Bruto
Interno
191 366 582
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Electricidad
y agua
Construc-
cin
Comercio
Transportes
y comunica-
ciones
Restau-
rantes y
hoteles
Servicios
guberna-
mentales
Otros
servicios
60 095 605 052 739 411 610 379 227 724 398 314 1 340 116
37 113 281 741 1 218 735 584 310 141 110 282 960 928 490
115 830 578 303 1 133 251 552 848 253 574 406 960 1 119 477
11 954 49 561 128 682 143 478 32 326 97 129 169 610
1 665 205 4 741 711 18 397 807 10 392 125 4 550 210 4 911 554 25 088 957
87 147 796 222 560 229 430 162 179 150 245 592 651 344
196 360 257 234 122 363 75 865 26 276 112 530 230 239
18 196 196 231 345 363 327 749 87 611 155 681 462 381

2 191 900 7 506 055 22 645 841 13 116 916 5 497 981 6 610 720 29 990 614

3 866 532 11 339 438 28 752 556 17 070 380 7 240 188 10 741 830 37 370 578
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Anexo 7B
Regin Sierra - Producto Bruto Interno 2008, por actividades econmicas,
segn departamentos (valores a precios constantes de 1994 - nuevos soles)
Elaboracin propia.
Departamen-
tos
Total
Agricultura,
caza y silvic.
Apurmac 746 771 176 854 114 16 216 77 139
Arequipa 9 996 190 1 338 228 59028 1 071 126 2 062 877
Ayacucho 1 676 957 346 951 127 142 428 163 169
Cusco 4 466 897 540 559 466 572 444 522 487
Huancavelica 1 383 979 153 122 191 159 208 45 220
Puno 3 630 828 582 174 15032 298 613 420 685
Cajamarca 4 595 685 921 063 173 999 572 564 203
ncash 6 458 505 384 895 105 569 1 882 889 926 238
Hunuco 1 664 728 399 138 67 67 939 177 856
J unn 5 618 786 721 703 2 675 659 750 836 795
Pasco 1 937 316 176 018 385 1 047 479 59 647

Regin
sierra:
Valor agregado
bruto
42 176 642 5 740 705 183 827 6 917 664 5 856 316

Per: Valor
agregado bruto
172 819 267 14 705 903

934 432

10 972 869

29 824 561

Impuestos a la
produccin
15 205 914
Derechos de
importacin
3 341 401
Producto Bruto
Interno
191 366 582
233
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Electricidad
y agua
Construc-
cin
Comercio
Transportes
y comunica-
ciones
Restau-
rantes y
hoteles
Servicios
guberna-
mentales
Otros
servicios
7 116 57 093 97 594 26 513 33 879 173 171 81 082
158 977 844 765 1 396 121 839 247 271 382 370 970 1 583 469
8 408 202 532 230 566 73 175 37 699 270 943 200 959
92 595 606 852 570 370 299 409 292 828 347 971 620 916
531 497 19 833 95 775 26 867 18 734 161 362 172 170
68 722 203 292 468 356 424 222 103 956 399 129 646 647
87 928 348 083 445 846 196 764 126 743 400 550 504 760
213 654 503 307 414 676 507 875 135 337 365 793 1 018 272
10 614 46 750 259 573 216 323 75 061 214 541 196 866
244 549 442 825 685 455 610 124 140 463 361 262 913 185
53 276 122 701 132 132 49 430 24 867 107 767 163 614

1 477 336 3 398 033 4 796 464 3 269 949 1 260 949 3 173 459 6 101 940

3 866 532 11 339 438 28 752 556 17 070 380 7 240 188 10 741 830 37 370 578
234
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Anexo 7C
Regin Selva - Producto Bruto Interno 2008, por actividades
econmicas, segn departamentos
(valores a precios constantes de 1994 - nuevos soles)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales.
Elaboracin propia.
Departamen-
tos
Total
Agricultura,
caza y silvic.
Amazonas 1 096 782 438 430 136 3 600 117 389
Loreto 3 259 271 496 584 36 260 209 393 428 772
San Martn 2 178 177 619 278 494 61 307 005
Madre de Dios 674 783 56 503 618 273 129 30 464
Ucayali 1 808 234 346 997 9 662 38 031 261 096

Regin
selva:
Valor agregado
bruto
9 017 247 1 957 792 47 170 524 214 1 144 726

Per: Valor
agregado bruto
172 819 267 14 705 903 934 432 10 972 869 29 824 561
Impuestos a la
produccin
15 205 914
Derechos de
importacin
3 341 401
Producto
Bruto Interno
191 366 582
235
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Electricidad
y agua
Construc-
cin
Comercio
Transportes
y comunica-
ciones
Restau-
rantes y
hoteles
Servicios
guberna-
mentales
Otros
servicios
6 272 27 677 99 207 101 370 30 037 135 648 137 016
71 486 147 349 552 426 250 620 200 159 359 437 506 785
20 150 164 738 272 795 135 738 106 365 243 067 308 486
4 017 21 450 62 196 43 990 33 368 55 519 93 529
95 371 74 136 323 627 151 797 111 329 163 980 232 208

197 296 435 350 1 310 251 683 515 481 258 957 651 1 278 024

3 866 532

11 339 438

28 752 556

17 070 380

7 240 188

10 741 830

37 370 578

236
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Anexo 8A
rea de inuencia del corredor norte- Producto Bruto Interno 2008, por
actividades econmicas, segn departamentos
Elaboracin propia.
Departamen-
tos
Total
Agricultura,
caza y silvic.
Amazonas 1 096 782 438 430 136 3 600 117 389
Cajamarca 4 595 685 921 063 173 999 572 564 203
La Libertad 8 303 876 1 644 905 25 087 982 290 1 670 503
Lambayeque 4 602 681 486 873 11666 65 848 563 835
Loreto 3 259 271 496 584 36 260 209 393 428 772
Piura 6 979 464 539 508 381 861 395 412 1 502 440
San Martn 2 178 177 619 278 494 61 307 005
Tumbes 770 601 52 259 40 541 1 038 44 023
Area de inuen-
cia corredor
norte:
Valor agregado
bruto
31 786 537 5 198 900.0 496 218 2 657 214 5 198 170

Per: Valor
agregado bruto
172 819 267 14 705 903

934 432

10 972 869

29 824 561

Impuestos a la
produccin
15 205 914
Derechos de
importacin
3 341 401
Producto Bruto
Interno
191 366 582
237
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Electricidad
y agua
Construc-
cin
Comercio
Transportes
y comunica-
ciones
Restau-
rantes y
hoteles
Servicios
guberna-
mentales
Otros
servicios
6 272 27 677 99 207 101 370 30 037 135 648 137 016
87 928 348 083 445 846 196 764 126 743 400 550 504 760
60 095 605 052 739 411 610 379 227 724 398 314 1 340 116
37 113 281 741 1 218 735 584 310 141 110 282 960 928 490
71 486 147 349 552 426 250 620 200 159 359 437 506 785
115 830 578 303 1 133 251 552 848 253 574 406 960 1 119 477
20 150 164 738 272 795 135 738 106 365 243 067 308 486
11 954 49 561 128 682 143 478 32 326 97 129 169 610

410 828 2 202 504 4 590 353 2 575 507 1 118 038 2 324 065 5 014 740

3 866 532 11 339 438 28 752 556 17 070 380 7 240 188 10 741 830 37 370 578
238
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Anexo 8B
rea de inuencia del corredor centro - Producto Bruto Interno 2008,
por actividades econmicas, segn departamentos
Elaboracin propia.
Departamen-
tos
Total
Agricultura,
caza y silvic.
ncash 6 458 505 384 895 105 569 1 882 889 926 238
Hunuco 1 664 728 399 138 67 67 939 177 856
J unn 5 618 786 721 703 2 675 659 750 836 795
Lima 90 969 857 3 151 231 170 496 847 886 17 052 675
Pasco 1 937 316 176 018 385 1 047 479 59 647
Ucayali 1 808 234 346 997 9 662 38 031 261 096
Area de inuen-
cia corredor
centro:
Valor agregado
bruto
108 457 426 5 179 982 288 854 4 543 974 19 314 307
Per: Valor
agregado bruto
172 819 267 14 705 903 934 432 10 972 869 29 824 561
Impuestos a la
produccin
15 205 914
Derechos de
importacin
3 341 401
Producto Bruto
Interno
191 366 582
239
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Electricidad
y agua
Construc-
cin
Comercio
Transportes
y comunica-
ciones
Restau-
rantes y
hoteles
Servicios
guberna-
mentales
Otros
servicios
213 654 503 307 414 676 507 875 135 337 365 793 1 018 272
10 614 46 750 259 573 216 323 75 061 214 541 196 866
244 549 442 825 685 455 610 124 140 463 361 262 913 185
1 665 205 4 741 711 18 397 807 10 392 125 4 550 210 4 911 554 25 088 957
53 276 122 701 132 132 49 430 24 867 107 767 163 614
95 371 74 136 323 627 151 797 111 329 163 980 232 208
2 282 669 5 931 430 20 213 270 11 927 674 5 037 267 6 124 897 27 613 102

3 866 532

11 339 438

28 752 556

17 070 380

7 240 188

10 741 830

37 370 578

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Anexo 8C
rea de inuencia del corredor sur- Producto Bruto Interno 2008,
por actividades econmicas, segn departamentos
(valores a precios constantes de 1994 nuevos soles)
Departamen-
tos
Total
Agricultura,
caza y silvic.
Apurmac 746 771 176 854 114 16 216 77 139
Arequipa 9 996 190 1 338 228 59028 1 071 126 2 062 877
Ayacucho 1 676 957 346 951 127 142 428 163 169
Cusco 4 466 897 540 559 466 572 444 522 487
Huancavelica 1 383 979 153 122 191 159 208 45 220
Ica 5 309 414 833 624 38 428 365 553 1 121 963
Madre de Dios 674 783 56 503 618 273 129 30 464
Moquegua 2 381 238 113 035 35 188 552 128 660 020
Puno 3 630 828 582 174 15032 298 613 420 685
Tacna 2 308 247 185 971 168 320 836 208 060

rea de inuen-
cia corredor sur:
Valor agregado
bruto
32 575 304 4 327 021 149 360 3 771 681 5 312 084

Per: Valor
agregado bruto
172 819 267 14 705 903

934 432

10 972 869

29 824 561

Impuestos a la
produccin
15 205 914
Derechos de
importacin
3 341 401
Producto Bruto
Interno
191 366 582
241
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Electricidad
y agua
Construc-
cin
Comercio
Transportes
y comunica-
ciones
Restau-
rantes y
hoteles
Servicios
guberna-
mentales
Otros
servicios
7 116 57 093 97 594 26 513 33 879 173 171 81 082
158 977 844 765 1 396 121 839 247 271 382 370 970 1 583 469
8 408 202 532 230 566 73 175 37 699 270 943 200 959
92 595 606 852 570 370 299 409 292 828 347 971 620 916
531 497 19 833 95 775 26 867 18 734 161 362 172 170
87 147 796 222 560 229 430 162 179 150 245 592 651 344
4 017 21 450 62 196 43 990 33 368 55 519 93 529
196 360 257 234 122 363 75 865 26 276 112 530 230 239
68 722 203 292 468 356 424 222 103 956 399 129 646 647
18 196 196 231 345 363 327 749 87 611 155 681 462 381

1 173 035 3 205 504 3 948 933 2 567 199 1 084 883 2 292 868 4 742 736

3 866 532

11 339 438

28 752 556

17 070 380

7 240 188

10 741 830

37 370 578

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Los textos del Documento de Trabajo #14 se presentan en la
tipografa ptima de 12 con interlineado de 15, sus dimen-
siones son 29 x 21cm. La impresin offset se hizo sobre
papel bond alisado de 90 gr y fue realizada en diciembre
de 2011, por Punto & Grafa S.A.C., Av. del Ro 113-Pue-
blo Libre, Telef.: 322-2328 correo electrnico: preprensa@
puntoygrafa.com.pe
Edicin grfca y diagramacin: Claudia Rospigliosi
Asistente de cuidados de edicin: Jess Bartolo

2011-09 Visión Del Futuro Del Desarrollo Territorial - Galarza - CT CEPLAN 14

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