Iniciativa Ciudadana Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin

Coalicin Ciudadana: Democracia y Medios

LA PROPUESTA y sus autores

La Asociacin Mexicana de Derecho a la Informacin, AMEDI, se ha dado a la tarea con numerosas organizaciones y personalidades destacadas en el mbito acadmico, intelectual, social entre otros, a la elaboracin de una Iniciativa Ciudadana para una Ley Secundaria de Telecomunicaciones y Radiodifusin, que recoge las propuestas que durante dcadas hemos sostenido para que sean una realidad una vez que ya se ha aprobado la reforma constitucional en la materia.

Principales propuestas
Iniciativa Ciudadana

Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusin

1. Es una ley convergente de las telecomunicaciones, la radiodifusin, el audiovisual y el derecho a la informacin.

ASPECTOS GENERALES

2. Su objeto es la garanta del derecho a la informacin, la libertad de expresin, el pluralismo, la calidad y la competencia en los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin.

3. DERECHO A LA INFORMACIN.

a) Derechos de las audiencias: bajo el principio del respeto a los derechos humanos en lo general y de sectores en especficos tales como la niez, las mujeres, los pueblos y comunidades indgenas, y en general el fortalecimiento de contenidos inclusivos para la poblacin.
b) Derechos de los usuarios de telecomunicaciones: para contar con servicios de calidad, sin discriminacin alguna y del mayor acceso a las redes.

c) Neutralidad de la Red: a fin de que ningn prestador de servicios interfiera de manera arbitraria en el acceso y aplicaciones de la red, se privilegie la ms alta libertad de informacin y se protejan los datos personales.

Procedimiento administrativo transparente y expedito para las concesiones de uso social y comunitario. Estas tendrn una duracin de 15 aos. Mnimos requisitos tcnicos y financieros. El IFETEL har acuerdos con instituciones y organismos que apoyen a los grupos ciudadanos a elaborar los estudios tcnicos correspondientes. Rgimen simplificado y con menos requisitos para los medios de uso social para pueblos, comunidades indgenas o equiparables. Respuesta de 90 das hbiles para responder a las peticiones de estaciones de uso social. De otra manera se aplicar la afirmativa ficta. Mecanismos diversos de financiamiento para medios de uso social, como comercializacin de minutos de programacin por hora (12 minutos en radio y 6 minutos en televisin), donaciones o patrocinios. Todos los recursos derivados de estas actividades debern ser reinvertidos en el proyecto social del medio. Acceso a todos los contenidos de los medios de uso pblico.

4. MEDIOS DE USO SOCIAL.

Reserva de espectro de al menos un 30% para este tipo de concesiones.

Duracin de 15 aos para las concesiones.

5. MEDIOS DE USO PBLICO.

Consejos ciudadanos. Para garantizar la pluralidad de contenidos y la participacin de distintos sectores de la sociedad en sus polticas de programacin.
Para garantizar su independencia editorial sern organismos descentralizados, con diversos mecanismos de financiamiento tales como minutos en comercializacin en tiempo aire, donaciones, patrocinios e incentivos fiscales. Direcciones elegidas mediante convocatoria pblica, como mecanismo para evitar injerencias de los poderes gubernamentales en los estados.

Debern de incluir y contratar produccin independiente local, regional y nacional en por lo menos un 30% de su programacin.
Contarn con cdigos de tica y mediadores de la audiencia a fin de establecer polticas que respondan a los derechos de las audiencias obligatoriamente.

Rendicin de informes anuales y transparencia de recursos en todos los niveles: local, regional o nacional.

5. MEDIOS DE USO PBLICO.

Las concesiones de uso pblico de instituciones de educacin superior mantendrn su autonoma, pero estn obligadas a cumplir con las caractersticas de contenidos, rendicin de cuentas y participacin ciudadana como el resto de los medios pblicos.

Sistema Nacional de Radiodifusin Pblica: organismo descentralizado con autonoma de gestin y operativa que contar con una televisin y radio de cobertura nacional; adems de un consejo ciudadano y una poltica de programacin que deber de garantizar el pluralismo de ideas, sectores sociales y regiones del pas. Este sistema NO aglutinar al resto de los medios que operan en la actualidad, excepto al sistema de radiodifusoras indigenistas y culturales, para su fortalecimiento.

6. Concentracin y dominancia.
Iniciativa Ciudadana de Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusin

Cuando IFETEL determine la dominancia de un agente econmico deber aplicarle una regulacin asimtrica, es decir, reglas distintas al resto de los actores para buscar favorecer la competencia.

Las medidas que se tomen en esta regulacin, afectarn los siguientes elementos de las empresas de telecomunicaciones y de radiodifusin.

Interconexin.

Trnsito en la red de telecomunicaciones.

REGULACIN asimtrica
TELECOMUNICACIONES

Acceso a la red pblica de telecomunicaciones, incluido bucle local.

Acceso a las redes de telecomunicaciones.

Servicios de roaming prestado a operadores nacionales y extranjeros.

Otros elementos de red, instalaciones o servicios que sean suministrados en forma exclusiva o predominante y no pueden ser sustituidos fcilmente.

Transmisin de contenidos. Como aumentar el porcentaje de transmisin de produccin independiente, entre otros. Enlaces o retransmisin de seales. Deber permitir que otros operadores se enlacen o retransmita su seal de manera gratuita, entre otros. Publicidad. Que puede incluir la reduccin del porcentaje de publicidad e funcin de su participacin en el mercado, entre otros. Comparticin de infraestructura. Cuando exista concentracin producto de la digitalizacin, el operador deber compartir su infraestructura para que nuevos operadores puedan transmitir.

REGULACIN asimtrica
RADIODIFUSIN

Radio y televisin abiertas

Adems, con esta Ley, los agentes econmicos declarados dominantes en Telecomunicaciones, debern sujetarse a las siguientes obligaciones especficas*

*A partir de la publicacin de la resolucin de IFETEL

OBLIGACIONES para operadores dominantes en telecomunicaciones

OBLIGACIONES para operadores dominantes en telecomunicaciones

mientras que, los agentes econmicos dominantes en Radiodifusin, debern sujetarse a las siguientes:

1.

2.

3.

4.

Llevar separacin contable entre la generacin de contenidos y su transmisin; ajustndose a las metodologas de IFETEL, mismas que debern basarse en estndares internacionales. Proporcionar a IFETEL la informacin contable separada por servicio a que hace referencia el inciso anterior, misma que el operador de servicios de radiodifusin deber hacer pblica, incluyendo las metodologas de asignacin detallada, la cual deber contener el desglose del catalogo de cuentas de la empresa; Otorgar la informacin que IFETEL considere necesaria sobre la operacin y explotacin de sus servicios de radiodifusin. En la adquisicin de contenidos, no podr discriminar a favor de sus subsidiarias o filiales generadoras de contenidos.

9.

10.

11.

No podr, en ningn caso, tener participacin accionaria, en cualquier porcentaje, ni adquirir el control, administrar, establecer alianzas comerciales, en ms de 3 plataformas de transmisin de contenidos, dentro de esa misma plaza, servicio o zona geogrfica de cobertura donde stas se encuentren. No podr controlar en modo alguno o en cualquier porcentaje accionario, en una misma zona o rea geogrfica de cobertura, servicios de radio y televisin. IFETEL podr establecer otras obligaciones a los operadores de servicios de telecomunicaciones y radiodifusin declarados dominantes, relacionadas con los insumos esenciales de sus respectivos mercados.

5.

OBLIGACIONES para operadores dominantes en Radiodifusin

6.

7.

8.

Brindar acceso a obras realizadas por productores independientes de contenidos audiovisuales distintas a las producidas por l mismo, en condiciones no discriminatorias, similares a las que brinda a sus filiales o subsidiarias. Contratar y transmitir contenidos audiovisuales de produccin independiente, nacional, local y regional, segn sea el caso, en al menos el 30% de su programacin semanal. No podr participar en proceso de licitacin alguno sobre nuevas asignaciones de frecuencias para el mismo servicio, zona o rea geogrfica de cobertura, u operar bajo arrendamiento emisoras adicionales a las autorizadas. En caso de que pretenda adquirir el control, administrar, establecer alianzas comerciales, o tener participacin accionaria directa o indirecta en otras redes o servicios de telecomunicaciones, deber obtener autorizacin de IFETEL.

Lmites a la concentracin.
Para fomentar una competencia efectiva y convergente, la Constitucin le otorga a IFETEL la facultad de imponer lmites a la concentracin nacional y regional de concesionarios de radio, televisin y telecomunicaciones. Esta iniciativa obligar al Instituto a tomar en consideracin, al menos, los siguientes puntos:

1. Ningn concesionario de televisin abierta, por s o a travs de un grupo de inters econmico, podr usar o aprovechar frecuencias o bandas de frecuencias superiores a los 12 Mhz, tanto para una zona de cobertura regional como nacional.

2. Para radio abierta, el lmite de espectro por concesionario no deber superar el necesario para operar tres emisoras en una misma plaza, siempre que no implique el uso o aprovechamiento de ms del 50% del espectro disponible en esa plaza, as como no ms del 30% de las emisoras cuando la operacin se mida a nivel regional o nacional.

3. En lo que corresponde a los servicios de radio y televisin abierta, podrn prestarse simultneamente a travs de un solo concesionario o por medio de un grupo de inters econmico. En este caso, no podrn prestarse servicios de telecomunicaciones de ningn tipo.

LMITES a la concentracin

4. Un solo concesionario o grupo de inters econmico, podr usar o aprovechar espectro radioelctrico por no ms de 12 MHz destinados a televisin abierta y operar una red pblica de telecomunicaciones, por la cual puedan prestarse servicios almbricos de radio y televisin restringida, telefona e Internet, siempre que la cobertura para prestar ambos servicios de manera simultnea, no sea superior al 50% del territorio nacional.

5. Podrn prestarse servicios mviles de telefona y acceso a Internet as como usar o aprovechar al mismo tiempo hasta 12 MHz para televisin abierta, por parte de un solo concesionario o un grupo, siempre que la cobertura de los servicios mviles como del servicio de radiodifusin no supere el 50% del territorio nacional.

5.1 En este caso, los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones pueden prestarse en una cobertura geogrfica distinta, siempre que en cada uno de esos mercados no se supere el porcentaje sealado.

6. Tambin podr un concesionario o grupo prestar servicios de radiodifusin, as de televisin y audio restringidos va satlite, sin restriccin de cobertura geogrfica. En este caso, el concesionario o grupo estar impedido para prestar servicios de telefona y acceso a internet, tanto cableados como mviles.

7. Un solo concesionario o un grupo podr prestar el servicio de televisin abierta usando hasta 12 MHz, adems de servicios de telecomunicaciones tanto mviles como almbricos para telefona y acceso a internet, as como para audio y televisin restringidos, siempre que en todos los casos la cobertura no supere el 30% del territorio nacional.

7. CONTENIDOS AUDIOVISUALES
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Contenidos audiovisuales
Los concesionarios de radiodifusin cuando operen con sistema digital debern trasmitir LA GUA ELECTRNICA DE SU PROGRAMACIN, al inicio de cada programa debern hacer referencia a la clasificacin y cualquier otra caracterstica del contenido, cumpliendo con los avisos parentales respectivos
Las concesiones comerciales debern transmitir al menos el 20% programacin contratada a PRODUCTORES INDEPENDIENTES de contenidos audiovisuales de origen nacional
Las emisoras locales debern contar con programas de CONTENIDOS INFORMATIVO SRELACIONADOS CON SU REA de cobertura

La programacin de televisin restringida ser objeto de CLASIFICACIN

Se debern transmitir contenidos nacionales en un porcentaje NO MENOR AL 50% DEL TIEMPO TOTAL DE PROGRAMACIN DIARIA, salvo en las emisoras de radio con formato eminentemente musical, las que debern incorporar al menos el 20 por ciento de msica de origen nacional, de autores e intrpretes independientes de los circuitos comerciales dominantes. En el caso del servicio restringido esta disposicin se aplica para los canales de produccin propia

LA PROGRAMACIN PARA NIOS deber evitar transmisiones contrarias a los principios de paz, no discriminacin y de respeto a la dignidad de todas las personas; evitar contenidos que estimulen o hagan apologa de la violencia; informar y orientar sobre los derechos de la infancia; fomentar el respeto a los derechos de las personas con capacidades especiales; proporcionar informacin sobre proteccin contra todo tipo de explotacin infantil; promover la tolerancia y el respeto a la diversidad de opiniones e igualdad de gnero; entre otros

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8. TIEMPOS DE ESTADO.

Para el tiempo de Estado, los concesionarios de radio y televisin estn obligados a transmitir gratuitamente 6O minutos diarios que sern utilizados para las campaas electorales, mensajes del Ejecutivo, legislativo, poder judicial y organismos autnomos. La misma proporcin de tiempo se pondr a disposicin del Estado por cada canal y seal producto de la multiprogramacin. La produccin de los mensajes no podrn ser contratados a privados. En ningn caso estos mensajes incluirn nombres, imgenes, voces o smbolos que impliquen promocin personalizada de cualquier servidor pblico. Los concesionarios que presten servicios restringidos debern reservar uso gratuito por concepto de tiempo de Estado.

9. Publicidad en radio y televisin abiertas.

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CONCESIONARIOS CON FINES DE LUCRO

CONCESIONARIOS SIN FINES DE LUCRO Televisin: hasta 6minutos por hora Radio: hasta 12 minutos cada hora

Televisin: hasta 12 minutos por hora

Radio: hasta 24 minutos cada hora

9. PUBLICIDAD EN RADIO Y TV ABIERTAS

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En los programas deportivos o de entretenimiento que tienen una continuidad especfica, NO SE PODR INSERTAR PUBLICIDAD, sino mediante imgenes superpuestas que no rebasen una quinta parte de la pantalla a fin de no interferir la visin del evento, o con menciones o efectos sonoros.

Durante programacin para nios queda prohibida publicidad destinada a promover programacin dirigida a otras edades.

Durante la transmisin de programas infantiles, nicamente se podr transmitir publicidad relativa a productos alimenticios y bebidas, previa aprobacin de la autoridad sanitaria, a fin de evitar que se distorsionen los hbitos de la buena nutricin, que fomenten la adquisicin o el consumo de productos y alimentos con bajo contenido nutricional o alto valor energtico, as como de bebidas no alcohlicas carbonatadas, hidratantes o energizantes.

Para la transmisin prohibida de publicidad presentada como informacin periodstica o noticiosa, corresponde al Ifetel establecer, las polticas que deban regir los contenidos y la contratacin de los servicios para su transmisin al pblico, previa opinin por parte su Consejo Consultivo. La transmisin de publicidad, se deber identificar como tal y diferenciarse claramente del programa, mediante simbologa a travs de medios pticos, acsticos o ambos.

 La transmisin de largometrajes, no podr ser interrumpida con publicidad ms de 3 veces en 1 hora en las televisoras sujetas a concesiones con fines de lucro y 1 vez en 1 hora para las sujetas a concesiones sin fines de lucro. En los casos de publicidad sobre instalaciones y aparatos teraputicos, tratamientos y artculos de higiene y embellecimiento, medicinas u otros artculos o tratamientos para la prevencin o curacin de enfermedades, los concesionarios sern responsables de que los productos y servicios que se promocionen cuenten con autorizacin de la autoridad sanitaria. Los prestadores del servicio de radio y televisin debern informar al IFETEL y tener a disposicin del pblico, las tarifas por concepto de comercializacin de espacio y sus formas de aplicacin. No se podrn aplicar tarifas discriminatorias en publicidad cuando se trate de mensajes, calidad o tiempos de las mismas caractersticas y emisoras. En materia de publicidad, los concesionarios de radio y televisin no podrn transmitir mensajes que hayan sido prohibidos de manera expresa por autoridad competente, promuevan la discriminacin y la violencia de todo tipo, particularmente la relativa al gnero; Reproduzcan imgenes estereotipadas, o presenten a las mujeres de forma vejatoria y utilicen su cuerpo o partes del mismo como objeto desvinculado del producto que se busca promover; promuevan servicios o establecimientos dedicados a la prostitucin; promuevan entre los menores la compra de un producto o la contratacin de un servicio, de modo que explote su inexperiencia o credulidad; hagan publicidad de grupos, sectas o corporaciones de carcter religioso, y transmitan mensajes publicitarios de manera encubierta.

A) Los concesionarios comerciales, pblicos y sociales debern designar a un responsable para atender las solicitudes de rplica que podr ser su defensor de la audiencia y hacerlo del conocimiento de las audiencias a travs de sus portales de Internet.

10. DERECHO DE RPLICA

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B) La solicitud de rectificacin deber estar dirigida por escrito al director o al responsable acreditado por el medio de comunicacin y presentarse dentro de los siete das naturales siguientes a la difusin de la informacin.

C) La difusin de la rectificacin ser gratuita; se limitar a los hechos de la informacin que se desea rectificar y la extensin de la rectificacin no podr ser menor del doble de espacio utilizado para la difusin de la informacin objeto de la misma. La rectificacin deber difundirse sin ediciones, dentro de los tres das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud.

D) Si la rectificacin no se divulga en los plazos sealados con anterioridad o se hubiese notificado al interesado que la rplica no ser difundida, este ltimo podr acudir ante IFETEL, para el dictamen de procedencia. En caso de que el instituto conceda, la emisora responsable estar obligada a su inmediata difusin.

11. Fondo Nacional para la Produccin Independiente de contenidos audiovisuales

Iniciativa Ciudadana

Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusin

Se crea el Fondo Nacional para el Apoyo a la Produccin Independiente de Contenidos Audiovisuales con el objeto de contribuir a elevar la calidad de los contenidos de la programacin de la radio y la televisin.

Fondo Nacional para la Produccin Independiente de Contenidos Audiovisuales

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Los recursos del fondo sern destinados a la produccin nacional de contenidos educativos, culturales y de carcter social, a cargo de personas no vinculadas directa o indirectamente con los titulares de las concesiones.

El Fondo se integrar por las aportaciones previstas anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federacin; las aportaciones provenientes, en su caso, de los estados y municipios; las donaciones a ttulo gratuito de personas fsicas o morales, mismas que sern deducibles de impuestos, en trminos de Ley; entre otros.

La administracin de los recursos del Fondo se har a travs de un fideicomiso que no tendr carcter de entidad paraestatal, constituido en una sociedad nacional de crdito y contar con un Comit Tcnico encargado de evaluar los proyectos y designar los recursos, integrado por: el Presidente del Instituto, 1 representante de la SHCP; 1 representante de la SEP; 3 personas de reconocido prestigio en el campo del audiovisual propuestos: 1 por los concesionarios de uso comercial, otro por concesionarios de uso pblico y 1 ms por los concesionarios de uso social.

12. Cobertura social para el acceso universal de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
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Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusin

Los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones debern adoptar diseos de arquitectura abierta de red para permitir la interconexin e interoperabilidad de sus redes. El Ifetel elaborar, actualizar y administrar los planes tcnicos fundamentales de numeracin, conmutacin, sealizacin, transmisin, tasacin, sincronizacin e interconexin, entre otros, a los que debern sujetarse dichos concesionarios.

COBERTURA SOCIAL PARA EL ACCESO UNIVERSAL A LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACINY LA COMUNICACIN.

Dichos planes considerarn los intereses de los usuarios y debern permitir un amplio desarrollo de nuevos concesionarios y servicios de telecomunicaciones; dar un trato no discriminatorio a los concesionarios; fomentar la competencia; promover un uso ms eficiente de los recursos y establecer mecanismos flexibles que permitan y fomenten el uso de nuevas tecnologas en las redes pblicas de telecomunicaciones, en beneficio de los usuarios.
Los programas de cobertura social debern ser anuales para atender zonas rurales, urbanas marginales y pueblos y comunidades indgenas, que se promovern ante los gobiernos de las entidades federativas, municipios, prestadores de servicios y cualquier persona, acciones para alcanzar los objetivos de la cobertura social de telecomunicaciones, y promover en coordinacin con la Secretara de Economa la participacin de micro, pequeas y medianas empresas para que establezcan redes de telecomunicaciones y participen en los programas de cobertura social.

El Ifetel deber promover el establecimiento de redes troncales que tengan transparencia en la operacin, acceso no discriminatorio y creacin de puntos de intercambio de trfico neutros.

Los programas de cobertura social de los servicios de telecomunicaciones tendrn como prioridad aumentar la cobertura social de los servicios de contenido audiovisual local y conectar a todos los centros pblicos de educacin y de salud a las redes pblicas de telecomunicaciones bajo tarifas preferenciales

COBERTURA SOCIAL PARA EL ACCESO UNIVERSAL A LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACINY LA COMUNICACIN.

El Ifetel establecer y publicar los indicadores que permitan de manera clara y objetiva cuantificar y comparar anualmente el avance de los programas de cobertura social.

Es obligacin de todos los concesionarios, operadores de redes pblicas que prestan servicios de telecomunicaciones interconectar sus redes con aquellas sujetas a los programas de cobertura social.

El Ifetel promover ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el otorgamiento de incentivos fiscales a los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones, prestadores de servicios de telecomunicaciones y proveedores de contenidos que participen en los programas de cobertura social.

Los recursos del Fondo se administrarn de manera eficiente, pblica y explcita.

13. Derechos de los profesionales de la informacin que trabajen en radio y televisin.

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Los trabajadores de estos medios podrn negarse motivadamente, a participar en la elaboracin de informaciones contrarias a los principios del cdigo de tica, sin que ello pueda suponer sancin o perjuicio, o bien, tienen derecho a solicitar la rescisin de su relacin contractual con la empresa de comunicacin en que trabajen y recibir por ello una indemnizacin, que no ser inferior a la pactada contractualmente o, en su defecto, a la establecida por la ley para el despido injustificado.

Tambin tendrn derecho a solicitar la terminacin de su relacin laboral o contractual y recibir una indemnizacin equivalente al despido injustificado en los siguientes casos:

Cuando en la emisora de radio o televisin con la que estn vinculados laboralmente se produzca un cambio sustancial de orientacin informativa o lnea editorial; Cuando la empresa los traslade a otro medio del mismo grupo que por su gnero o lnea suponga una ruptura con la orientacin profesional del informador.

IFETEL, dentro de los 120 das naturales siguientes a la publicacin de la ley secundaria, emitir las disposiciones a que debern sujetarse los concesionarios de seales radiodifundidas de televisin para tener acceso a la multiprogramacin, bajo principios de competencia, promocin de la diversidad y calidad.

14. LA MULTIPROGRAMACIN
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Considerar las limitaciones que impone la Ley en materia por lo que ningn operador que aproveche hasta 12 MHz de espectro radioelctrico para televisin abierta, pueda disponer libremente de la multiprogramacin posible dentro de ese ancho de banda sin autorizacin previa el Instituto y sin el pago de las contraprestaciones.

Para el acceso de otros concesionarios a la multiprogramacin, particularmente en lo que se refiere a las frecuencias o bandas de frecuencias liberadas producto de los lmites impuestos a la concentracin de frecuencias, IFETEL establecer criterios especficos que permitan la comparticin de infraestructura, de tal manera que se incentive la operacin de los medios pblicos y de uso social.
Las seales producto de la multiprogramacin estn sujetas en los mismos trminos que las seales de origen a cumplir con los tiempos de Estado, reglas de publicidad, contenidos, retransmisin de seales, entre otras obligaciones.

14. La concesin nica.

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CONCESIN nica
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IFETEL establecer, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la emisin de la ley, los requisitos, trminos y condiciones que los actuales concesionarios de radiodifusin y telecomunicaciones debern cumplir para que se les autorice la prestacin de servicios adicionales a los que son objeto de su concesin o para transitar a un modelo de concesin nica, bajo el principio de plena convergencia, que les permita la prestacin de servicios tanto de telecomunicaciones como de radiodifusin. En el caso de los concesionarios que hayan sido declarados agentes econmicos preponderantes, el Instituto autorizar las solicitudes hasta en tanto dichos concesionarios hayan cumplido las medidas impuestas, en el entendido de que, para el caso de una autorizacin convergente para prestar servicios distintos a los originalmente autorizados, el peticionario deber demostrar que tambin es concesionario de los servicios que pretende agregar al ttulo de concesin conforme al cual presta el servicio materia de la declaratoria de preponderancia.

$
13. LAS SANCIONES.
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Legislar la figura de la reincidencia.

Homologar rangos y montos de multas en telecomunicaciones y radiodifusin.

Legislar nuevas causas de revocacin y aumentar las multas bajo los siguientes montos de salarios mnimos diarios, segn la gravedad de las faltas:
750,000 a 1,000,000 salarios mnimos 500,000 a 750,000 salarios mnimos 250,000 a 500,000 salarios mnimos 100,000 a 250,000 salarios mnimos 25,000 a 100,000 salarios mnimos 2,000 a 25,000 salarios mnimos

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