Plan de Economía Creativa Brasil

Ministerio de Cultura
PROYECTO DE LA SECRETARA DE ECONOMA CREATIVA

Polticas, directrices y acciones 2011 - 2014
Ministerio de Cultura
PROYECTO DE LA SECRETARA DE ECONOMA CREATIVA

Polticas, directrices y acciones 2011 - 2014
Presidenta Dilma Rousseff Ministra de Cultura Ana de Hollanda Secretario Ejecutivo Vitor Ortiz Secretaria de la Identidad y de la Diversidad Secretaria de Economa Creativa (en estructuracin) Cludia Leito Equipo de la Secretara de Economa Creativa (en estructuracin) Gabinete Teresa Cristina de Oliveira Adriana Cordeiro Keiser Costa Tssia Frana Direccin de Desarrollo y Monitoreo Luiz Antnio G. de Oliveira Demtrio Tomzio Alexandre B. de Oliveira Renato Schattan Emanuella Sampaio Glauber da Costa Vaston Paes Landim Wilson Carlos Arajo Direccin de Emprendimiento, Gestin e Innovacin Luciana Guilherme Suzete Nunes Micaela Neiva Thalles Siqueira Ana Maria Villalba Andra Guimares Alinne Carvalho Thiago Paiva Asesora de Comunicacin Sheila Rezende Wesley Mendes Maui B. Marques Apoyo lvaro Duarte Napoleo Filho Elisngela de Souza Alessandra P. dos Santos Ney Alexandre Maricelo dos Santos
Cualesquiera que sean las antinomias que se presenten entre las visiones de la historia que emergen en una sociedad, el proceso de cambio social que llamamos desarrollo adquiere cierta nitidez cuando lo relacionamos con la idea de creatividad.
Proyecto de la Secretara de Economa Creativa: polticas, directrices y acciones, 2011 - 2014 Braslia, Ministerio de Cultura, 2011. 148 p. ISBN - 978-85-60618-03-3 1. Cultura 2. Economa Creativa 3. Desarrollo, Ministerio de Cultura
Celso Furtado Creatividad y dependencia en la civilizacin industrial, 2008.
PARACELSO Cielo Sol Iridiscente Buen palo Del palo del palomar Su ser Excelso Robado Celso furtivo Bomba de la paz Despus joven Y aqu An vivo Cielo solcito Explcito sol Incmodo fruto Celso frutado: Bendito es el jugo.
Chico Csar Cantor, compositor, msico y Secretario de Cultura del Estado de Paraba 06/07/11
PARACELSO Cu Sol Furtacor Bom pau Do pa do pombal Seu ser Excelso Furtado Celso furtivo Bomba da paz Depois rapaz E aqui Ainda vivo Cu solcito Explcito sol Inconfortvel fruto Celso frutado: Bendito o suco.
Chico Csar Cantor, compositor, msico e Secretrio de Cultura do Estado da Paraba 06/07/11
Por un Brasil Creativo

El 4 de diciembre de 1986, la Organizacin de las Naciones Unidas produjo una primera Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo, afirmando que el mismo es un derecho humano inalienable, al mismo tiempo en que es un derecho y deber de los Estados. La economa creativa ha obtenido destaque en el foco de las discusiones de instituciones internacionales como la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo), el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y la UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura) siendo considerada un eje estratgico de desarrollo para diversos pases y continentes, en el nuevo siglo. A pesar de ser reconocido por su diversidad cultural y potencial creativo, Brasil no figura en las investigaciones internacionales, entre los pases en desarrollo, como productores y exportadores de bienes y servicios creativos. La Secretara de Economa Creativa (SEC) simboliza, a partir de este Proyecto, el desafo del Ministerio de Cultura de liderar la formulacin, implementacin y monitoreo de polticas pblicas para un nuevo desarrollo fundado en la inclusin, en la sustentabilidad y, especialmente, en la diversidad cultural brasilea. Por otro lado, al planear, a travs de la SEC, un Brasil Creativo, queremos acentuar el compromiso del Proyecto Nacional de Cultura con el Proyecto Brasil sin Miseria, a travs de la inclusin productiva, y con el Proyecto Brasil Mayor, en la bsqueda de la competitividad y de la innovacin de los emprendimientos creativos brasileos. Por eso, nosotros, que hacemos el Ministerio de Cultura, saludamos con alegra y esperanza el Proyecto de la nueva Secretara de Economa Creativa. Que ese documento simbolice un marco para el reposicionamiento de la cultura como eje de desarrollo del pas. Despus de todo, as como Cmara Cascudo, nosotros tambin creemos que lo mejor de Brasil es el brasileo!
Ana de Hollanda
Ministra de Cultura
Secretara de Economa Creativa en Brasil

El paso de siglo trajo seales visibles de cambios estructurales y coyunturales apuntando ciertas tendencias que estn reorientando el rumbo de las polticas de desarrollo del mundo globalizado. Ciertos cambios de orden econmico, tecnolgico, social y cultural transformaron la sociedad contempornea de forma irreversible. El vnculo entre lo local y lo global se hizo cada vez ms presente. En este escenario, emergi el concepto de economa creativa que se ha destacado como uno de los sectores ms dinmicos de la economa mundial, tornndose una opcin viable de estrategia de desarrollo en el siglo XXI. En trminos de memoria institucional, tanto la UNCTAD como Brasil tuvieron un papel importante en la evolucin del debate intergubernamental sobre la creciente relevancia de la economa creativa para impulsar empleos, innovacin, cultura y comercio. Fue en 2004, que la Dcima Conferencia de la ONU sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD X), reuni 158 pases en So Paulo, y despus del debate y la negociacin, la comunidad internacional decidi introducir el tema de la economa creativa en la agenda poltica internacional de desarrollo econmico. Desde entonces, la UNCTAD ha desempeado un papel pionero, en el sentido de investigar, analizar y promover acciones internacionales con el fin de sensibilizar a los gobiernos, inclusive de Brasil, sobre la importancia del sector cultural y creativo para la redefinicin de polticas pblicas que ayuden a los pases en desarrollo a diversificar sus economas al mismo tiempo que promueven creatividad, conocimiento, inclusin social y diversidad cultural. En este contexto, la UNCTAD felicita y trae su apoyo institucional (y el mo personal como brasilea) al nuevo gobierno a travs del Ministerio de Cultura, por la creacin de la Secretara de Economa Creativa en 2011. Esperamos consolidar la cooperacin entre el Programa de Economa Creativa de la UNCTAD y la nueva Secretara. Sin duda este es un paso decisivo para la articulacin de una estrategia slida que optimice el impacto de la economa creativa en un modelo de desarrollo que sea ms inclusivo y sustentable en el pas. El momento es propicio para poner en prctica polticas interministeriales concertadas y mecanismos institucionales que ayuden a vincular de forma efectiva la interfaz entre la economa, la cultura, la tecnologa, el turismo as como las cuestiones laborales, sociales y ambientales con el objetivo de encuadrar la dimensin de desarrollo de la economa creativa en su totalidad. Sabemos que hoy, una parcela creciente de la poblacin de los pases emergentes consagra un porcentaje mayor de sus rentas para disfrutar de cultura, experiencias sociales, entretenimiento y ocio. Cada da en todas las partes del mundo, la gran mayora de los individuos consumen productos creativos. Diariamente escuchamos la radio, vemos los programas de TV, nos vestimos a la moda, escuchamos msica, leemos diarios, usamos software en las computadoras para trabajar y estudiar, consumimos publicidad directa o indirectamente,
etc. Hay datos empricos que demuestran que ciertos productos creativos como la msica, videos, juegos digitales, en fin varios bienes creativos de consumo domstico mantuvieron demanda estable aun durante la reciente crisis financiera internacional. La economa creativa encapsula las industrias creativas, que engloban el ciclo de creacin, produccin y distribucin de bienes y servicios que usan creatividad y capital intelectual como principales insumos. Se debe resaltar, sin embargo, que la economa creativa est centrada pero no restricta a las artes o al sector cultural, pues la creatividad no es privilegio exclusivo de los artistas. Se trata de un campo vasto y heterogneo que incluye desde las artesanas y fiestas de la cultura popular hasta los servicios ms intensivos en tecnologa como la arquitectura, el diseo y la investigacin cientfica. Importante es el proceso de transformacin de ideas y conocimiento en bienes tangibles o servicios intangibles dotados de contenido creativo, valor cultural y econmico y objetivos de mercado. Queda latente que la economa creativa genera crecimiento econmico, empleos y divisas. Dada su caracterstica multidisciplinar la economa creativa potencialmente contribuye para la reduccin de la pobreza y la insercin de excluidos y minoras tales como mujeres y jvenes talentosos que desempean informalmente actividades creativas (artesanas, fiestas populares, danza etc.). La economa creativa tambin facilita interacciones entre el sector pblico y el privado, asociando empresas, fundaciones, ONGs y filantropa. As, es importante que haya un proceso participativo y esquemas flexibles con asociaciones en todos niveles, y articulaciones polticas desde el nivel comunitario, municipal, estatal hasta el mbito federal. Esto facilitar la elaboracin e implementacin de un proyecto de accin pragmtico para reforzar la economa creativa en Brasil. Otra aplicacin de la economa creativa es en la formulacin de polticas urbanas para municipios y ciudades. El concepto de las ciudades creativas ha sido ampliamente usado no slo para revitalizar ciudades que buscan nuevos rumbos enfatizando a las artes, servicios diferenciados, entretenimiento con el objetivo de atraer la llamada clase de emprendedores creativos que enaltecen la vida cultural y bohemia, valorizando as el patrimonio histrico y el lado contemporneo de las ciudades. Hoy sabemos que es posible conciliar arte, cultura y tecnologa con negocios y sustentabilidad. Para que haya un clima direccionado al buen desempeo de la economa creativa es preciso que se busquen soluciones para remover las barreras que sofocan el desempeo del sector creativo en los mercados interno y externo. Causas estructurales son comunes, pero existen tambin obstculos relativos al acceso de bienes y servicios creativos al mercado internacional, lo que afecta la fluidez de la economa creativa de los pases en desarrollo. As, a pesar de la abundancia de talentos creativos, rica herencia y diversidad cultural, el potencial de la economa creativa en Brasil ha sido subutilizado. En este sentido, incentivamos al gobierno a instituir el nexos creativo con el objetivo de atraer inversiones, tecnologa, emprendimiento y comercio creando asociaciones y sinergia entre las acciones del gobierno, inversionistas, emprendedores creativos, artistas y acadmicos para reforzar las capacidades creativas en el pas.
El brasileo siempre fue muy creativo, principalmente porque precisa encontrar soluciones para los diversos desafos que enfrenta cada da. Brasil tiene una fuerte identidad cultural, es un pas alegre y dinmico, y sobre todo es un pas emergente con cierto grado de educacin y un cuadro institucional y regulador bien definido finalmente, estos factores contribuyen positivamente para la formacin del capital intelectual del pas y estimulan a la creatividad no slo en el campo artstico y cultural, sino tambin en las empresas, en la ciencia y en los sectores de punta de la economa. Brasil tiene todos los atributos para promover desarrollo inclusivo a travs de la creatividad, cultura, conocimiento e innovacin.
Edna dos Santos-Duisenberg

Jefe, Programa de Economa Creativa de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo UNCTAD
En busca del lugar de la cultura en el proceso de desarrollo
Por varios caminos, el pensamiento sobre la cultura conduce, hoy ms que nunca, a su relacin con el desarrollo. Por un lado, la experiencia desarm la tesis de la existencia de una correlacin directa y lineal entre crecimiento econmico y desarrollo, convergiendo para ideas como las de Amartya Sen de que no hay desarrollo sin la garanta de derechos y libertades: - derecho al trabajo, a la salud, a la educacin, a la vivienda; libertades polticas, culturales, tnicas y religiosas. Por otro, un cuadro complejo y mutante: la creciente ampliacin del concepto de Cultura, sumada a los avances tecnolgicos pero no slo resultando en la disolucin de fronteras entre lenguajes y medios de comunicacin y en alteraciones profundas en las formas de produccin y de acceso a los bienes y servicios culturales. A partir del final de la dcada de 1980, en la base del debate internacional sobre la cuestin ambiental, se delinea el concepto de desarrollo sustentable, que, aunque a veces sirva de guarida a tentativas oportunistas de conciliar lo inconciliable, acab, a lo largo de esos aos, encontrando una definicin aparentemente simple, pero slida: sustentable es el desarrollo que se apoya, de forma equilibrada, en los pilares econmico, social y ah inclyase el cultural y ambiental. Permanece actual la sntesis que result de la Conferencia Mundial de Mxico de 1982, al definir Cultura como siendo el conjunto de caractersticas espirituales y materiales, intelectuales y emocionales que definen un grupo social. () englobando modos de vida, los derechos fundamentales de la persona, sistemas de valores, tradiciones y creencias, y el Desarrollo como un proceso complejo, holstico y multidimensional, que va ms all del crecimiento econmico e integra todas las energas de la comunidad () fundado en el deseo de cada sociedad de expresar su profunda identidad. Las definiciones de esos dos fenmenos histricamente vistos como tan diversos son de tal proximidad que se tornan casi permutables. Celso Furtado va ms all al afirmar que, como los proyectos de desarrollo deben ser definidos por la percepcin de los fines y objetivos pretendidos por los individuos y sus comunidades, la dimensin cultural debera entonces prevalecer sobre las dems. Los ejes en los cuales se apoya el discurso, no slo de la UNESCO, sino de todo el sistema de las Naciones Unidas, son coherentes con esos principios, o sea, la cultura como derecho y la defensa de la centralidad de la cultura en la construccin de modelos sustentables de desarrollo. Se resalta que esa centralidad no se limita al reconocimiento de que los bienes
culturales (no propiamente la cultura) tiene significado econmico. Aunque correcto, ese entendimiento esta todava lejos de representar la real insercin de la cultura en los procesos de desarrollo, ese s, el abordaje menos privilegiado o el ms difcil de ser trabajado por las polticas culturales, lo que acaba frustrando la posibilidad de intervenciones ms profundas y duraderas. Esa pequea digresin antecede a las consideraciones sobre la institucionalizacin de un programa gubernamental orientado para la economa creativa porque, creo, es a ella que cualquier programa de esa naturaleza debe referirse. En otras palabras, independiente del recorte conceptual o metodolgico que va a definir la opcin por la economa creativa, o por la economa de la cultura, o por la industria creativa o cultural, su contexto, el lugar donde las convergencias son encontradas y las divergencias son aplanadas, es su nexo con el desarrollo. Necesitamos hoy de un programa que pueda contribuir para asentar la cultura en el centro del debate sobre el desarrollo, no slo por el papel creciente que la cultura ocupa como factor de ingresos para la economa, sino por su contribucin a las estrategias de reduccin de la pobreza, de favorecimiento a la creacin endgena y de promocin de la diversidad. Los pasos iniciales para la creacin de la Secretara de Economa Creativa en el Ministerio de Cultura dan seal de rechazar una cierta parlisis metodolgica, que acta como inhibidora de una presencia ms firme de las polticas pblicas culturales como propulsoras del desarrollo del sector. El esfuerzo para concebir un marco de planificacin, contando con contribuciones de las ms diversas, no resuelve todos los problemas conceptuales, pero agrega las mejores capacidades del pas y traza un retrato del estado del arte. En otras palabras: fue hasta aqu que llegamos, es desde aqu que debemos partir. Y al reflexionar sobre lo que sabemos y lo que tenemos, el tema de la informacin, de los datos estadsticos y de los indicadores, as como de los estudios y anlisis de ellos resultantes, merece un registro especial. Ese es un campo, donde, seguramente, hubo avances recientes importantes en Brasil. Esos avances precisan ser consolidados y pasar a incorporar, de forma permanente, la agenda del Ministerio de Cultura y, por su intermedio, de los rganos productores de informacin, especialmente del IBGE. Ah est tambin una de las principales posibilidades de contribucin de la UNESCO, resultado de un esfuerzo de dcadas en el sentido de establecer un conjunto de parmetros que puedan llevar a una produccin de datos coherentes y, principalmente, comparables entre los pases. Las proposiciones de la UNESCO para el dimensionamiento del sector de la cultura, as como todos los estudios y anlisis consecuentes de eso, estn consolidadas en sus Marcos Referenciales para las Estadsticas Culturales, el primero de ellos lanzado en 1986 y el ms reciente en 2009. Sin pretenderse cerrados y dogmticos, esos Marcos Referenciales vienen funcionando como un nivel para la seleccin de los campos de actividad humana que deben componer el universo de las investigaciones y estadsticas sobre la cultura y, como tal, vienen siendo muy tiles, an cuando requieran adaptaciones a las realidades de los pases, hasta porque reconocen que un bies cultural traspasa todo instrumento estadstico. El Marco Referencial resulta en la construccin de una matriz que tiene, en el eje vertical, un conjunto de reas de la produccin cultural y, en el horizontal, los procesos que representan el ciclo de la produccin cultural. Ese aparato aparentemente simple da flexibilidad para capturar una determinada actividad
de naturaleza creativa o cultural en el seno de un sector econmico no cultural, o para sustraer de ciertos sectores culturales procesos internos que no son de naturaleza creativa o cultural. Eso ser tanto ms refinado cuanto ms detallada sea la clasificacin de actividades econmicas del pas, que puede o no permitir esa sintona fina. Dicha explicacin ocupa un lugar en ese texto por una razn muy simple: establecida la regla del juego, la disculpa metodolgica relacionada a la clsica pregunta sobre cul es el campo de la cultura no puede ms ser obstculo para la produccin de informaciones sobre el sector. Todo resultado ser vlido si es fiel a su postulado, a aquello que se propuso investigar. Como corolario, si parmetros metodolgicos fueran acordados, la produccin de informaciones no precisa estar concentrada en el nivel federal, pero puede ser descentralizada para estados y municipios, teniendo como objetivo no solamente eximir la carga de trabajo en el nivel central, sino sobre todo diseminar el inters por el conocimiento de las especificidades de la cultura como un sector econmico y formular polticas lo ms posible asentadas en los territorios. El nuevo Marco Referencial de la UNESCO busca reconocer lo informal e intenta romper con los conceptos de alta y baja cultura, trabajo manual y trabajo intelectual. Incluye todas las actividades, bienes y servicios producidos por industrias culturales (industriales y artesanales); todos los elementos de participacin en la actividad cultural (empleo formal, participacin en eventos, en casa) y toda la cadena creativa. Se basa en medidas econmicas por razones pragmticas, sobretodo porque de all deriva mayor facilidad de medida. Requiere, por lo tanto, exmenes a fondo que, en el caso de Brasil, deben merecer una atencin especial en lo que se refiere, por ejemplo, a las formas de aprehender el patrimonio inmaterial o los conocimientos tradicionales, transversales a diversos campos, una vez que sus procesos de creacin, produccin y diseminacin ocurren de forma casi simultnea. Aun as, es posible encontrar indicadores y, en especial, las investigaciones de prcticas culturales y de uso del tiempo, aunque ms costosas en todos los sentidos, son la alternativa ms indicada. Al reflexionar sobre el papel de la Secretara, se debe tener en mente que su trabajo se inicia en uno de los periodos histricos de mayor crecimiento econmico del pas, aliado a esfuerzos de distribucin de renta y, por lo tanto, de bsqueda de un desarrollo ms equilibrado y sustentable. El momento es de ascensin de un gran contingente de la poblacin a nuevos padrones de consumo; de nuevos frentes de ocupacin, especialmente en el Centro-oeste y en la Amazonia; de grandes intervenciones en infraestructura, especialmente energa, transporte, saneamiento, comunicaciones y equipos. Los impactos de lo que viene ocurriendo carecen de un mayor anlisis y, en el campo de la cultura, estamos entre la perplejidad y la reflexin reactiva y circunstancial. Importantes cambios culturales son estudiados de forma localizada, por ejemplo, en el mbito de los Estudios de Impacto Ambiental regstrese: ambiental, situacin en que representan apenas un limitador, un problema a ser solucionado, para que un determinado objetivo, mayor y ms relevante, sea alcanzado. La cultura no alcanz an la condicin de una dimensin de la concepcin de los proyectos, como sugieren los que defienden su relacin como desarrollo. El plano de trabajo de la nueva Secretara se habilita a participar de ese contexto complejo una vez que no se intimida con la inmensa transversalidad de su objeto de actuacin,
recorriendo un gran espectro de instituciones y de sectores gubernamentales, sector privado y creadores. Va desde la produccin de conocimiento a la formacin profesional, a las cuestiones reguladoras, hasta al fomento propiamente dicho. Un segundo momento tal vez sea el de, entre ese vasto universo, seleccionar lo que es alcanzable en los diversos horizontes de tiempo, administrar los inevitables limitadores institucionales y financieros, todo eso sin desconsiderar las estrategias de afirmacin necesarias a un campo an frgil en el contexto de las polticas pblicas. Nada de eso disminuir la importancia del trabajo. Por otra parte, buenos ejemplos de lo que funciona bien en las estructuras gubernamentales alrededor del mundo acostumbran pautarse por un formato basado en la simplicidad, por una receta aparentemente elemental que envuelve coherencia, continuidad, regularidad y claridad de objetivos. Todo eso puede ser extrado de su proyecto de trabajo, por lo tanto, vida larga y productiva a la SEC!
La creatividad y diversidad cultural brasileas como recursos para un nuevo desarrollo

El escritor africano Mia Couto, en una conferencia con periodistas en la Bienal del Libro en Cear, en 2004, afirmaba que el colonialismo no haba muerto con el advenimiento de las independencias; solamente haba cambiado de turno y de ejecutores. Deca a los periodistas que durante dcadas los africanos haban buscado culpables para sus infelicidades e incompetencias. Inicialmente culparon a los colonizadores. En seguida, construyeron imgenes romnticas de lo que eran antes de ellos. Los colonizadores se haban ido, deca l, pero nuevas formas de colonialismo continuaban ocurriendo, y esas nuevas formas eran naturalmente dirigidas entre ex colonizadores y ex colonizados. Deca l: Vamos quedando cada vez ms a solas con nuestra propia responsabilidad histrica de crear una otra historia. La reflexin del escritor mozambicano nos lleva a pensar. Al final, cul desarrollo perseguimos? Y para este desarrollo, qu Estado y cules modelos econmicos deberamos construir? Y, para la construccin de esos modelos econmicos, qu mentalidad deberamos adoptar? Los proyectos asistencialistas y las ayudas internacionales han sido hijas predilectas del mito del desarrollo. La creacin de instituciones de fomento, de programas, proyectos, la transferencia de recursos, la donacin de equipos se mezcla con los sistemas oligrquicos locales que, en sus esferas poltica, social y econmica, vienen demostrando, a lo largo del tiempo, capacidad de adaptacin, renovacin y continuidad. Son exactamente esos sistemas oligrquicos que se nutren del no desarrollo de las regiones ms pobres, del Brasil sin salida. Por otro lado, las crisis sociales, econmicas, ambientales y culturales que vivimos son expresiones concretas de que el modelo moderno de desarrollo, fundamentado en la acumulacin de riqueza y del crecimiento del Producto Bruto Interno, est en franca decadencia. Desarrollo debe significar, sobretodo, calidad de vida y ampliacin de elecciones. El economista y entonces Ministro de Cultura, Celso Furtado, relacion el desarrollo a la idea de creatividad en su libro Creatividad y Dependencia en la Civilizacin Occidental:
[...].las sociedades necesitan de medios de defensa y adaptacin, cuya eficacia refleja la aptitud de sus miembros para formular hiptesis, solucionar problemas, tomar decisiones frente a la incerteza. Ahora, la emergencia de un excedente adicional...abre a los miembros de una sociedad un horizonte de opciones; ya no se trata de reproducir lo que existe, y si de ampliar el campo de lo que es inmediatamente posible [...] El nuevo excedente, constituye, por lo tanto, un desafo a la inventiva... En su doble dimensin de fuerza generadora de nuevo excedente e impulso creador de nuevos valores culturales, ese proceso liberador de energas humanas constituye la fuente ltima de lo que entendemos por desarrollo.
Jurema Machado
Coordinadora de Cultura de la Unesco en Brasil
Celso Furtado luch durante toda su vida por un desarrollo sin concentracin, fundamentado en la diversidad cultural regional brasilea. Y, por eso, fue un crtico inclemente de las sociedades capitalistas y de su forma sofisticada de control de la creatividad y de manipulacin de la informacin. Lo que afliga a Furtado era la conciencia de que la estabilidad de las estructuras sociales no igualitarias estara directamente relacionada al control por grupos privados de los bienes de produccin de la creatividad artstica, cientfica y tecnolgica y del flujo de informaciones que brota de esa creatividad. Gran defensor de la innovacin, el economista acentuaba, sin embargo, la necesidad de que el progreso tecnolgico caminase al mismo tiempo con el acceso de esos productos a camadas ms amplias de la sociedad brasilea. Dcadas pasaron, pero las reflexiones del ex ministro de cultura an se mantienen actuales. El fracaso de un modelo, cuyos resultados solamente reforzaron el abismo entre ricos y pobres, viene incitando a los estados contemporneos a incentivar comunidades, tomadores de decisin pblicos y privados, ONGs y otros agentes territoriales a construir una accin colectiva, a partir de sus propias capacidades y potenciales locales. En enero del 2011, veinticinco aos despus de Celso Furtado, Ana de Hollanda retoma, en el Ministerio de Cultura, las reflexiones del economista sobre cultura, desarrollo y creatividad. Son palabras de la ministra en su discurso de asuncin:
La creacin va a estar en el centro de todas nuestras atenciones. La inmensa creatividad, la inmensa diversidad cultural del pueblo mestizo de Brasil, pas de todas las mezclas y de todos los sincretismos. Creatividad y diversidad que, al mismo tiempo, se entrelazan y se resuelven en un conjunto nico de cultura []. Es justamente por eso que, al asumir el Ministerio de Cultura, asumo tambin la misin de celebrar y fomentar los procesos creativos brasileros.
1963, en la inauguracin del Museo de Arte Popular de Baha, con la exposicin Nordeste, Lina escribi:
Esta exposicin que inaugura el Museo de Arte Popular del Unho debera llamarse Civilizacin del Nordeste. Civilizacin. Buscando sacar de la palabra el sentido ulico-retrico que la acompaa. Civilizacin es el aspecto prctico de la cultura, es la vida de los hombres en todos los instantes. Esta exposicin busca presentar una civilizacin pensada en todos los detalles, estudiada tcnicamente, desde la iluminacin a las cucharas de cocina, a los edredones, a las ropas, teteras, juegos, mobiliario, armas. Y la bsqueda desesperada y rabiosamente positiva de hombres que no quieren ser despedidos, que reclaman su derecho a la vida. Una lucha de cada instante para no sumergirse en la desesperacin, una afirmacin de belleza conseguida con el rigor que solamente la presencia constante de una realidad puede dar [...] Esta exposicin es una acusacin. Acusacin de un mundo que no quiere renunciar a la condicin humana a pesar del olvido y de la indiferencia. Es una acusacin no humilde, que contrapone a las degradadoras condiciones impuestas por los hombres un esfuerzo desesperado de cultura.
Cmo transformar un esfuerzo desesperado de cultura en un derecho fundamental al desarrollo? El MinC responde de forma proposicional a esa cuestin, creando una Secretara de Economa Creativa, con el objetivo de ampliar la transversalidad de sus polticas dentro de los gobiernos y con la sociedad. Se trata de una estrategia de afirmacin de la importancia de las polticas pblicas de cultura en la construccin de una agenda amplia y transversal de desarrollo. Se trata de asumir el desafo de pensar el desarrollo, menos como producto que como proceso cultural. Y, para eso, necesitamos tomar en consideracin lo que histricamente descartamos y excluimos a lo largo de nuestra historia. El Proyecto de la Secretara de Economa Creativa (2011-2014), que ahora presentamos en lengua inglesa y espaola, representa el deseo y el compromiso del Ministerio de Cultura, en el Gobierno Dilma Rousseff, de rescatar lo que la economa tradicional y los anunciadores del desarrollo moderno descartaron: la creatividad del pueblo brasileo. Las tecnologas sociales producidas por la inmensa creatividad brasilea se tornaron realidades irrefutables. Sin embargo, esas tecnologas an carecen de apoyo del Estado brasileo para prosperar. En innmeros pases de diversos continentes (como Australia, Turqua, China) la creatividad viene siendo apoyada por polticas pblicas y siendo tratada como el insumo por excelencia de la innovacin. Esa nueva economa viene creciendo, gracias a la sociedad del conocimiento y las nuevas tecnologas. Es la dimensin simblica de la produccin humana (regalo de las artes del circo al contenido de los juegos) que pasa a ser elemento fundamental en la definicin del precio de esos nuevos bienes y servicios, construyendo nuevas solidaridades, nuevas ticas y estticas, reuniendo, finalmente, comunidades e individuos, esta vez, a partir de redes y colectivos. Los datos sobre el crecimiento de la economa creativa en el mundo son indiscutibles. Segn estimativas de la UNESCO el comercio internacional en bienes y servicios culturales creci, en promedio, 5,2% al ao entre 1994 (US$ 39 billones) y 2002 (US$ 59 billones). Sin embargo, ese crecimiento contina concentrado en los pases desarrollados, responsables por ms del 50% de las exportaciones e importaciones mundiales. Al mismo tiempo,
La comprensin del potencial de la economa creativa brasilea para el desarrollo brasileo no es reciente. En el contexto efervescente de los aos 50 y 60, la arquitecta italiana Lina Bo Bardi realiz su sueo de construir un museo de arte popular en Salvador, espacio que permitiera el dilogo entre el conocimiento acadmico y el de maestros artesanos, para la formacin de un diseo original y brasileo. Para eso, realiz una expedicin, colectando piezas por el Nordeste, reuniendo un acervo de casi dos mil obras. El conjunto amplio de exvotos, santos, objetos de candombl, bichos y utensilios de madera, objetos de barro, morteros y piezas hechas de material reciclado y de basura fue recogido por Lina en ferias, mercados y tiendas de material religioso en varias comunidades, ncleos rurales y ciudades de los estados de Baha, Pernambuco y Cear. Como objetos-testimonio de la identidad cultural del Nordeste, la arquitecta vislumbr su uso como la base para desarrollar un Centro de Estudios y Trabajo Artesanal y una escuela de diseo industrial, que producira proyectos para la industria. En la escuela, habra intercambio de experiencias entre los estudiantes de arquitectura y diseo y los artesanos. Se trataba, evidentemente, de un proyecto poltico. Sus proyectos del museo-escuela y del fomento al diseo brasileo en aquella estructura fueron interrumpidos en 1964, cuando fue alejada del museo por la dictadura militar brasilea. En
investigaciones de la Organizacin Internacional de Trabajo apuntan para una participacin del 7% de esos productos en el PIB mundial, con previsiones de crecimiento anual que giran en torno del 10% al 20%. Barbero define cuatro fuerzas que impulsan el desarrollo: la organizacin flexible de la produccin; la difusin de las innovaciones y del conocimiento; el cambio y la adaptacin de las instituciones y el desarrollo urbano del territorio. La interaccin entre esas fuerzas producira la necesaria sinergia capaz de impulsar un desarrollo endgeno que, por otro lado, permitira al Brasil, una nueva alternativa de crecimiento econmico ya no construido de afuera hacia adentro, sino resultado de una dinmica econmica local. Al mismo tiempo, ese desarrollo se fundamentara en la valorizacin de las ticas y de las expresiones culturales locales, necesarias a la consolidacin de prcticas cooperativas, al crecimiento de la confianza entre individuos y grupos, adems de la proteccin al patrimonio cultural y ambiental de los territorios involucrados. La economa creativa obedece en sus fundamentos las condiciones propuestas por Barbero y, por eso, traduce un mensaje esperanzador, produciendo impactos positivos en todas las regiones del planeta. Sabemos, sin embargo, que ningn modelo por ella producido en otras naciones se nos ajustar. Como nos deca Mia Couto, necesitamos construir nuestros propios modelos y tecnologas sociales. A final de cuentas, Brasil debe al mundo y, especialmente, a Amrica Latina y frica, una contribucin efectiva para un nuevo desarrollo incluyente y sustentable. El nuevo MinC desea construir un nuevo desarrollo para Brasil, de forma transversal con los dems ministerios, agencias de fomento, instituciones internacionales, sistema S, universidades, segmentos creativos, poderes legislativo y judicial, estatales, institutos de investigacin, organizaciones del tercer sector, finalmente, con los estados y municipios brasileos. Pero, para la construccin de un nuevo desarrollo es necesaria la construccin de una nueva mentalidad econmica. Diferentemente de la economa tradicional taylorista, la economa creativa se caracteriza por la abundancia y no por la escasez, por la sustentabilidad social y no por la explotacin de recursos naturales y humanos, por la inclusin productiva y no por la marginalizacin de individuos y comunidades. Los desafos son inmensos, pero emocionantes. El Ministerio de Cultura retoma la difcil tarea de repensar, de reconducir, de liderar los debates y la formulacin de polticas sobre la cultura y el desarrollo en Brasil, con la misin de transformar la creatividad brasilea en innovacin y la innovacin en riqueza: riqueza cultural, riqueza econmica, riqueza social. Para eso, debe enfrentar cuestiones desafiadoras: por qu nuestra riqueza y diversidad cultural no hacen de Brasil uno de los mayores destinos tursticos del mundo? De qu forma podremos estimular y fomentar los talentos creativos brasileos? Cmo la economa creativa podr contribuir para la inclusin productiva de los 40% de jvenes brasileos que hoy se encuentran entre los 16.3 millones de brasileos debajo de la lnea de la pobreza? Cmo ampliar y calificar el consumo cultural en el pas, tomando en consideracin la emergencia de 39.5 millones de brasileos y brasileas a la clase media?
Para enfrentar esas indagaciones precisamos de investigaciones, de indicadores y de metodologas para la produccin de datos confiables; necesitamos de lneas de crdito para fomentar esos emprendimientos, carecemos de formacin para competencias creativas, de infraestructura que garantice la produccin, circulacin y consumo de bienes y servicios creativos, dentro y fuera del pas. Y ms. Es preciso avanzar en la elaboracin de nuevos marcos reguladores, de naturaleza tributaria, laboral, civil, administrativa y constitucional, que nos permitan avanzar. Si el camino es largo, la tarea es apasionante. Se trata, definitivamente, del inicio de la construccin, en el Gobierno Dilma, de un Brasil Creativo. Manos a la obra!
Cludia Leito
Secretaria de Economa Creativa do Ministerio de Cultura
FURTADO, C. Introduo ao desenvolvimento: enfoque histrico-estrutural. 3.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2000. RIVERO, O. de. O mito do desenvolvimento: os pases iniviveis no sculo XXI. Petrpolis, RJ: Vozes, 2002. VAINER, Andr; RANGEL, Daniel. Fragmentos: artefatos populares, o olhar de Lina Bo Bardin. Coleo Lina Bo Bardi de arte popular. Salvador: Centro Cultural Solar Ferro, 2009.
Sumario
1. Introduccin 2. El primer desafo del Proyecto: el pacto de un concepto para la Economa Creativa. 2.1. Finalidad de los sectores creativos 2.2. La economa creativa brasilea: estimativas y tendencias 3. Los principios referentes 3.1. Diversidad cultural 3.2. Sustentabilidad 3.3. Innovacin 3.4. Inclusin social 4. Los desafos de la economa creativa brasilea 5. La Secretara de Economa Creativa 5.1. Historia 5.2. Misin 5.3. Visin 5.4. Objetivos 5.5. Estructura Organizacional 5.6. Competencias de la Secretara de la Economa Creativa 6. El Proyecto 6.1. Concepto 6.2. Estructura y metodologa de elaboracin 6.3. Productos de la SEC 29
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Ministrio da Cultura
1. Introduccin
Presentamos a los brasileos y a las brasileas el Proyecto de la Secretara de Economa Creativa (2011-2014), nueva carpeta del Ministerio de Cultura en el Gobierno Dilma Rousseff. Ese Proyecto pretende ser mucho ms que un documento definidor de intenciones, polticas, directrices y acciones en el campo de la economa creativa brasilea. Simboliza un avance del MinC en la redefinicin del papel de la cultura en nuestro pas. Sabemos que el sistema capitalista actual vive en un callejn sin salida y las promesas producidas por el Estado, fundamentadas en los ideales de la libertad, igualdad y fraternidad se demostraron vanas. Por otro lado, al leer y ver el mundo, sea a travs de los medios de comunicacin, sea a partir de nuestras propias experiencias cotidianas, vamos siendo asaltados por un gran pesimismo. Finalmente, cmo enfrentar el desencanto de la juventud, hoy con grandes dificultades de inclusin en el mercado de trabajo? Cmo responder a la revuelta de las minoras frente al reconocimiento de sus derechos? Cmo buscar alternativas para la reduccin de la violencia social cada vez ms intensa? Todas esas preguntas apuntan de forma radical para la decadencia de los modelos modernos de Estado, de Economa y de Desarrollo. El futuro de Europa depende de la cultura, afirma el pensador polaco Zygmunt Bauman en la inauguracin en Wroclaw del Congreso Europeo de la Cultura que Polonia organiz con el objetivo de presentar su candidatura a la presidencia de la Unin Europea. Tambin dijo: El mundo est transformndose en un mosaico de disporas, en un archipilago de culturas que, en cuanto produce riqueza, tambin puede crear una falta de comunicacin bablica. Precisamos invertir en sistemas de traduccin que permitan la creacin de una nueva biblioteca de Alejandra. En el mismo Congreso, el abogado Philippe Kern alerta sobre la necesidad de pensar la cultura no como una isla autnoma dentro de un determinado marco social, sino de dislocarla para el centro del discurso social y econmico de la nueva sociedad. Kern analiza las razones de ese reposicionamiento y esclarece que ese cambio estratgico no se justificara solamente por el crecimiento de empleos creados por la industria cultural, o incluso, por la contribucin de la cultura y de la creatividad en el PIB de los pases, pero especialmente porque la cultura es nuestro primer recurso econmico. En la metfora de Kern, si en las sociedades industriales el petrleo fue considerado el gran recurso productor de riqueza, en las sociedades contemporneas o postindustriales la diversidad cultural pasa a ser el recurso fundamental para el desarrollo de las naciones, recurso que orienta el contenido de las tecnologas, la eleccin de los gobiernos, las alternativas econmicas de las empresas y, especialmente, los modos de vida de las personas. De esa forma, la diversidad cultural ya no debe ser ms comprendida solamente como un bien a ser valorizado, sino como activo fundamental para una nueva comprensin del desarrollo. Por un lado, debe ser percibido como recurso
Plano da Secretaria da Economia Criativa
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social, productor de solidaridades entre individuos, comunidades, pueblos y pases; del otro, como un activo econmico, capaz de construir alternativas y soluciones para nuevos emprendimientos, para un nuevo trabajo, finalmente, para nuevas formas de produccin de riqueza. As, sea en la produccin de vivencias o de supervivencias, la diversidad cultural se viene tornando el cimiento que crear y consolidar, a lo largo de ese siglo, una nueva economa. Ms que institucionalizar dentro del MinC una secretara para cuantificar y calificar la economa de la cultura o la economa creativa, propugnamos, como fundamento y orientacin de la Secretara y de su Proyecto, la conviccin esencial que viene siendo construida en el Ministerio de Cultura, de que economa es cultura. Y, por eso, slo podremos construir un pas sin miseria (en los significados ms amplios que la palabra miseria pueda suscitarnos) si tratamos la diversidad cultural brasilea como recurso esencial para la construccin de nuestras polticas pblicas.
2. El primer desafo del Proyecto: definir un concepto para la Economa Creativa.
La primera etapa de construccin del Proyecto de la Secretara de Economa Creativa fue, ciertamente, uno de los mayores desafos que enfrentamos. Necesitbamos de la definicin de un concepto que sirviera tanto como punto de partida, como hilo conductor del proceso de elaboracin del Proyecto. Sabamos de la necesidad de definir contenidos para la expresin economa creativa, en funcin de la ambigedad y vaguedad de la misma, que provocara ruidos en nuestra planificacin. Por otro lado, tenamos conciencia de que si el concepto de economa creativa es nuevo y an se encuentra en construccin, incluso entre los pases desarrollados, nosotros necesitaramos adecuarlo, en nuestro Proyecto, a las especificidades y caractersticas brasileas. As, en vez de reproducir conceptos de otros pases con realidades polticas, econmicas, culturales y sociales divergentes de nosotros, deberan aceptar el desafo de ampliar los significados de la economa creativa, adaptndola a las potencialidades y a las caractersticas de nuestro pas. Nuestra comprensin de economa creativa definitivamente no se someta al significado moderno de las industrias culturales. Por el contrario. El gran desafo intelectual y poltico para la
construccin de un Proyecto de la Secretara era el de retomar el papel del MinC en la formulacin de polticas pblicas para el desarrollo brasileo. Por eso, nuestra primera tarea fue la de pautar los fundamentos de la economa creativa, a partir de los siguientes principios: inclusin social, sustentabilidad, diversidad cultural e innovacin. Un primer obstculo enfrentado en este proceso de construccin conceptual dice respecto a la terminologa adoptada en el campo de la Economa Creativa, en virtud de que la mayor parte de las publicaciones y debates sobre el tema son de origen anglosajn. Adems de inadecuada en funcin de las especificidades de cada pas, es temeraria la realizacin de la simple traduccin de conceptos que muchas veces generan incomprensiones semnticas por causa de diferencias culturales. La expresin creative industries una regla adoptada por los pases anglosajones y aun por pases latinos y asiticos es traducida en el Brasil literalmente como industrias creativas. Sin embargo, en la lengua inglesa el trmino industria significa sector o el conjunto de empresas que realizan una actividad productiva comn (p.e. sector automovilstico, sector de vestuario etc.). Esto tiende a generar una serie de ruidos
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de cognicin en funcin de la estrecha asociacin que se hace comnmente en Brasil entre el trmino industria y las actividades fabriles de larga escala, masificada y seriada. As, para efecto de este Proyecto y de la proposicin de polticas pblicas, es adoptado el trmino sectores creativos como representativo de los diversos conjuntos de emprendimientos que actan en el campo de la Economa Creativa. Otro aspecto considerado importante es identificar la distincin existente entre los sectores econmicos tradicionales y los sectores denominados como creativos. Identificar y conceptuar esos sectores parece esencial en funcin de la necesidad de definirse un objetivo de actuacin de la Secretara de la Economa Creativa. Denominar sectores creativos aquellos cuyas actividades productivas tienen como insumos principales la creatividad y el conocimiento, como establecido en algunas definiciones, parece bastante vago en funcin de que estos insumos son imprescindibles a toda y cualquier actividad humana, no pudiendo ser considerados factores distintivos. Considerar que los sectores creativos son aquellos cuya generacin de valor econmico se da bsicamente en funcin de la explotacin de la propiedad intelectual expresa una percepcin bastante restrictiva puesto que la propiedad intelectual no corresponde a un elemento obligatorio ni definidor nico de valor de los bienes y servicios creativos. De esta forma, se concluye en que la distincin ms significativa para la economa creativa debera darse a partir del anlisis de los procesos de creacin y de produccin, al contrario de los insumos y/o de la propiedad intelectual del bien o del servicio creativo. Se llega entonces a la siguiente definicin: los sectores creativos son todos aquellos cuyas actividades productivas tienen como proceso principal un acto creativo generador de valor simblico, elemento central de la formacin del precio, y que resulta en produccin de riqueza cultural y econmica. Tomndose como ejemplo la pintura, se verifica que la expresin artstica asociada a la tcnica del pintor, representada en la tela, corresponde al ncleo de su valor cultural y econmico, yendo mucho ms all de los materiales (tela, tintas, pinceles etc.) utilizados para su produccin. Lo mismo ocurre con un diseador grfico cuyo valor del resultado de su trabajo es constituido esencialmente del valor simblico generado a partir de su proceso de creacin asociado a su habilidad tcnica. A pesar de la importancia de los instrumentos y softwares para el desarrollo de su trabajo, la esencia y el valor del bien creativo se encuentra en la capacidad humana de inventar, de imaginar, de crear, sea de forma individual o colectiva. Partindose, entonces, de ese concepto, de acuerdo con lo representado en la figura a seguir, percibimos que los sectores creativos van ms all de los sectores denominados como tpicamente culturales, ligados a la produccin artsticocultural (msica, danza, teatro, pera, circo, pintura, fotografa, cine), comprendiendo otras expresiones o actividades relacionadas a los nuevos medios de comunicacin, a la industria de contenidos, al diseo, a la arquitectura entre otros.
Ministrio da Cultura FIGURA 1: Sectores creativos la ampliacin de los sectores culturales
Sectores Creativos
Es de resaltarse que, an antes de la idea de creacin de la Secretara de Economa Creativa, el MinC ya prestaba atencin para la importancia de esa temtica. As, el MinC pasa a ampliar su actuacin para ms all de los sectores tradicionalmente considerados como culturales. Por eso, incluy el eje Economa Creativa para construccin de estrategias sectoriales en la II Conferencia Nacional de Cultura, en 2010, con el objetivo de levantar demandas, realizar diagnsticos y constituir
colegiados de sectores como el de la moda, del diseo, de la arquitectura y de la artesana. En la primera etapa de nuestro Proyecto definimos Economa Creativa a partir de las dinmicas culturales, sociales y econmicas construidas a partir del ciclo de creacin, produccin, distribucin/ circulacin/difusin y consumo/ goce de bienes y servicios oriundos de los sectores creativos, caracterizados por la prevalencia de su dimensin simblica. La economa creativa es, por lo tanto, la economa de lo intangible, de lo simblico.
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Ministrio da Cultura FIGURA 2: La Economa Creativa y la dinmica de funcionamiento de sus enlaces
Ministrio da Cultura FIGURA 3: Arreglo productivo de la msica
2.1. Objetivo de los sectores creativos

Ella se alimenta de los talentos creativos, que se organizan individual o colectivamente para producir bienes y servicios creativos. Por caracterizarse por la abundancia y no por la escasez, la nueva economa posee dinmica propia y, por eso, desconcierta a los modelos econmicos tradicionales, pues sus nuevos modelos de empresa an se encuentran en construccin, careciendo de marcos legales y de bases conceptuales adecuadas con los nuevos tiempos. El arreglo productivo de la msica, presentado en la FIG. 3 a continuacin, ejemplifica muy bien esa dinmica, demostrando los diversos actores que la componen y que son necesarios a la optimizacin de su resultado final. Es prcticamente imposible pensar actualmente en productos creativos que se restrinjan a una nica rea o segmento creativo. Desfiles de moda, por ejemplo, son realizados junto a espectculos de msica; espectculos de danza se integran a proyecciones audiovisuales; la publicacin de libros se realiza por medio de la industria de contenidos de los nuevos medios de comunicacin etc. La mezcla de varios lenguajes y reas se torn prctica comn en esa nueva economa, estimulada en funcin tanto de las facilidades generadas por las nuevas tecnologas, como por la capacidad creativa de construirse e interactuarse de modo multidisciplinar. A fin de cuentas,
hablar de economa creativa es hablar de transversalidad, de intersectorialidad, de complejidad, o sea, de lo que es tejido de manera conjunta. A pesar de la religacin de los conocimientos y de las prcticas transversales de la economa creativa, la categorizacin y la identificacin de sectores se tornan fundamentales para el poder pblico, en virtud de la necesidad de calificarse y cuantificarse a los actores, a las actividades, a los impactos y al desarrollo de este campo. Implementar polticas pblicas adecuadas a la realidad exige un mnimo de conocimiento de estos sectores en el sentido de identificar potenciales vocaciones locales y regionales, con el objetivo de desarrollarlas. De esta forma,
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la realizacin de estudios e investigaciones slo se torna viable a partir de una definicin mnima de categoras e indicadores que permitan la medicin de la situacin real y de los resultados generados a partir de la implementacin de polticas pblicas. Otro punto importante es que esos tipos de medicin y de anlisis se sofistican y son profundizados por la necesidad de comparar los datos, relativos a esa economa, dentro del pas y fuera de l. Actualmente, hay una inmensa divergencia de categoras y parmetros utilizados cuando se analizan las metodologas de investigaciones utilizadas por diferentes pases, lo que perjudica la consolidacin de datos globales de la economa creativa en el mundo. Muchos esfuerzos han sido realizados en ese sentido. Merece destaque el esfuerzo de compilacin global realizado por la Conferencia de las Naciones Unidas para Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en los aos 2008 y 2010, al producir el primer y el segundo Informe de Economa Creativa (Creative Economy Report). En el Informe de 2008 (UNCTAD, 2008), el objetivo de los sectores creativos es presentado a partir de cuatro categoras - patrimonio (rojo), artes (verde), medios de comunicacin (naranja) y creaciones funcionales (azul), como puede ser observado en la FIG. 4, a continuacin: UNESCO constituye una referencia que debe, sin embargo, ser analizada y ajustada de acuerdo con las especificidades nacionales. En la FIG.5 a continuacin, se presenta esta estructura, propuesta por la UNESCO, organizada a partir de dos macrocategoras: la de los sectores creativos nucleares y la de los sectores creativos relacionados. La primera corresponde a los sectores de naturaleza esencialmente creativa, esto es, a los sectores cuyas actividades productivas tienen como proceso principal un acto creativo generador de valor simblico, elemento central de la formacin del precio, y que resulta en produccin de riqueza cultural y econmica, de acuerdo con lo definido anteriormente; la segunda corresponde a
los sectores creativos relacionados, esto es, aquellos que no son esencialmente creativos, pero que se relacionan y son impactados directamente por estos, por medio de servicios tursticos, deportivos, de ocio y de entretenimiento. Seguidamente, incluso en la misma figura, se puede verificar la existencia de los sectores denominados por la UNESCO como transversales a los anteriores: el sector del patrimonio inmaterial, considerado tradicional, por ser transmitido por generaciones, y vivo, por ser transformado, recreado y ampliado por las comunidades y sociedades en sus interacciones y prcticas sociales, culturales, con el medio ambiente y con su propia historia; ms all de los sectores de la
FIGURA 4: Objetivo de los Sectores Creativos UNCTAD (2008)

Sitios Culturales Sitios Culturales Manifestaciones Tradicionales
FIGURA 5: Objetivo de los Sectores Creativos UNESCO (2009)

Patrimonio
Artes Medios de comunicacin
Artes visuales
Artes de performance
A. Patrimonio Natural y Cultural
B. Espectculos y celebraciones
C. Artes Visuales y Artesanas
D. Libros y peridicos
F. Diseo y servicios creativos
E. Audiovisual y medios de comunicacin interactivos
Creaciones Funcionales
Publicaciones y Medios de comunicacin impresos
Audiovisual
G. Turismo
Sectores creativos relacionados

H. Deportes y ocio - Deportes - Preparacin fsica y bienestar - Parques temticos y de diversin
Diseo
Nuevos medios de comunicacin Servicios creativos
- Itinerario de viajes y servicios tursticos - Servicios de hospitalidad
Patrimonio inmaterial
(expresiones y tradiciones orales, rituales, lenguas y prcticas sociales)
Educacin y Capacitacin
Preocupada tambin con esta problemtica, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) defini, a partir de 1986, un objetivo de categoras culturales, con la definicin de sectores y actividades, para la realizacin de investigaciones y anlisis estadsticos The Framework for Cultural Statistics (FCS). Con el pasar del
tiempo, estas categoras y sus respectivos sectores fueron siendo ampliados, en el sentido de corresponder a la evolucin de los debates acerca de cultura y creatividad en el desarrollo de las naciones. Este modelo result de un extenso debate internacional involucrando acadmicos, estadsticos y especialistas en el campo de las polticas y estadsticas culturales. El trabajo de la
Registro, memoria y preservacin Equipos y materiales de apoyo
educacin y capacitacin; registro, memoria y preservacin; y por ltimo, el de equipos y materiales de apoyo a los sectores creativos nucleares y relacionados. A continuacin, en la FIG.6, se verifica la descripcin ms detallada de las actividades
que componen las macrocategoras de los sectores creativos nucleares. La idea principal de la construccin de este objetivo fue la de crear y poner a disposicin a los diversos pases una herramienta que permitiera la organizacin y la comparacin
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Ministrio da Cultura FIGURA 6: Actividades asociadas a los Sectores Creativos Nucleares UNESCO (2009) Sectores Creativos Nucleares Macrocategoras Actividades Asociadas
de estadsticas nacionales e internacionales en el mbito de las expresiones culturales, contemplando aspectos relacionados a los modos de produccin sociales y econmicos. Como ya fue mencionado, hasta recientemente, el objetivo de los sectores contemplados por las polticas pblicas del MinC se restringa a aquellos de naturaleza tpicamente cultural (patrimonio, expresiones culturales, artes de espectculo, audiovisual y libro, lectura y literatura). Recientemente ese obstculo fue ampliado, contemplando
tambin sectores de base cultural, con un bies de aplicacin funcional (moda, diseo, arquitectura, artesana). Vase en la FIG. 7, ms adelante, la descripcin de los sectores creativos contemplados por el Ministerio de Cultura.
Museos
A. Patrimonio natural y cultural
Sitios histricos y arqueolgicos Paisajes culturales Patrimonio natural Artes de espectculo
2.2. La economa creativa brasilea: estimativas y tendencias

La produccin de datos estadsticos acerca de la economa creativa brasilea
B. Espectculos y celebraciones
Fiestas y festivales Ferias Pintura

FIGURA 7: Objetivo de los Sectores Creativos Ministerio de Cultura (2011)
C. Artes visuales y artesana
Escultura Fotografa Artesana Libros Peridicos y revistas
En el campo del patrimonio
. . . .
Patrimonio material Patrimonio inmaterial Archivos Museos
D. Libros y peridicos
Otros materiales impresos Bibliotecas (incluyendo las virtuales) Ferias del libro Cine y vdeo
En el campo de las expresiones
. . . . .
Artesanas Culturas populares Culturas indgenas Culturas afro brasileas Artes visuales
En el campo de las artes de espectculo
E. Audiovisual y medios de comunicacin interactivos
Tv y radio (incluyendo internet) Internet podcasting Vdeo juegos (incluyendo online) Diseo de moda Diseo grfico
En el campo de lo audiovisual y del libro, de la lectura y de la literatura
. . . .
Danza Msica Circo Teatro
. Cine y video . Publicaciones y medios de comunicacin impresos
F. Design y servicios creativos
Diseo de interiores Diseo paisajstico Servicios de arquitectura Servicios de publicidad

En el campo de las creaciones funcionales
. . . . .
Moda Diseo Arquitectura Arte digital Gestin/ produccin cultural
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es escasa y, en general, los pocos estudios existentes adoptan metodologas y categorizaciones absolutamente diferentes. Eso resulta de dos razones fundamentales: la inexistencia de una cuenta especfica en los sondeos del IBGE (Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica) para medir las actividades y productos de los sectores creativos (una Cuenta Satlite de la Cultura); y la ausencia de una directriz de los rganos pblicos relativa a la uniformizacin de la clasificacin y encuadramiento de las actividades econmicas y de la fuerza de trabajo creativas. De cualquier modo, los datos e informaciones aqu presentados, fueron estimados a partir de los estudios realizados por la Federacin de las Industrias de Rio de Janeiro (FIRJAN, 2008) y por la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD, 2010). La actualizacin de los ndices e indicadores de la economa creativa brasilea fue realizada a partir de parmetros de masa salarial y de nivel de ocupacin extrados de la Relacin Anual de Informaciones Sociales (RAIS) y de la cantidad de emprendimientos considerados creativos de acuerdo con la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE 2.0) do IBGE. Sin embargo, debemos destacar que los datos presentados abajo no representan la real dimensin e importancia de los sectores creativos nacionales, porque las metodologas de investigacin adoptadas por los diversos rganos e instituciones consiguen captar apenas lo que resulta de las actividades econmicas realizadas por los emprendimientos y trabajadores formales. Dado el alto grado de informalidad de la economa creativa brasilea, buena parte de la produccin y circulacin domstica de bienes y servicios creativos nacionales no es incorporada a los informes estadsticos.
Personas Ejerciendo Ocupaciones Formales relacionadas a los Sectores Creativos*
Descripcin Personas ejerciendo ocupaciones formales relacionadas a los sectores creativos* Personas ejerciendo ocupaciones formales en el ncleo de los sectores creativos ** Renta Promedio de los trabajadores formales en el ncleo de los sectores creativos (2010)**
* IBGE, ** RAIS, *** FIRJAN, **** UNCTAD
Dato 3.763.271 (8,54% del total de empleados formales en Brasil)
Anlisis Econmico
865.881 (1,96% del total de empleados formales en Brasil)
Se observa que, para cada empleo generado en el ncleo de los sectores creativos, hay un efecto multiplicador para los otros segmentos econmicos de la cadena productiva. Para cada empleo generado en el ncleo, hay 4 empleos en actividades relacionadas2 al sector. Sin embargo este efecto puede ser incluso mayor en caso que se considere el sector informal que no entra en el cmputo de estas estadsticas.
R$ 2.293,64
La renta promedio de los trabajadores formales del ncleo de los sectores creativos es 44% superior al promedio de la renta de los trabajadores formales de Brasil (R$1.588,42)
Empresas en los Sectores Creativos (2010)

Descripcin Empresas actuando en el ncleo de los sectores creativos** Dato Anlisis Econmico
63.373
El ncleo de los sectores creativos corresponde al 1,86% del total de 3.403.448 emprendimientos del pas.
Nmero promedio de empleados por empresa de los sectores creativos**
13,7
Se observa que los sectores creativos se caracterizan por la prevalencia de emprendimientos de pequeo porte y el apoyo de instituciones como el SEBRAE es de gran importancia para su desarrollo.
Sectores Creativos en Brasil

Descripcin Dato R$ 104,37 billones* Contribucin de los sectores creativos al PIB de Brasil (2010) (2,84% del PIB brasileo) *** Anlisis Econmico Se trata de sectores de gran dinamismo econmico cuya participacin en el PIB supera algunos subsectores tradicionales de actividad econmica (IBGE) como la industria extractiva (R$78,77 billones) y la produccin y distribucin de electricidad, gas, agua, cloaca y limpieza urbana (R$ 103,24 billones). Descripcin
Exportaciones de los Sectores Creativos (2008)

Dato Anlisis Econmico An hay gran espacio para que Brasil ample sus exportaciones de bienes creativos para el resto del mundo. Segn la UNCTAD, las exportaciones brasileas representan apenas el 0,30% del valor global exportado por el Resto del Mundo (406,992 billones de dlares) Lo mismo ocurre para exportaciones de servicios creativos para el resto del mundo. Segn datos de la UNCTAD, las exportaciones brasileas representan apenas el 3,42% del valor global exportado (US$ 185 billones)
Exportaciones brasileas de bienes creativos ****
US$ 1.222 millones
Crecimiento anual del sector creativo en los ltimos 5 aos (relativo al PIB)
6,13% a.a.
Hay una tendencia del ncleo1 de los sectores creativos de ganar mayor robustez econmica en el PIB con posibilidades reales de ampliar en un futuro su participacin en el Producto Interno Bruto del Pas. El crecimiento medio anual de los ltimos 5 aos del ncleo de los sectores creativos (6,13%) fue superior al crecimiento medio anual del PIB brasileo (4,3%).
Exportaciones brasileas de servicios creativos ****

US$ 6.331 millones
1 El ncleo de los sectores creativos corresponde a los emprendimientos econmicos cuyo principal proceso productivo es una actividad creativa.
2 Se consideran actividades relacionadas al ncleo de los sectores creativos las actividades econmicas que proveen directamente bienes y servicios a los emprendimientos del ncleo.
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Ministrio da Cultura 3.1. Diversidad cultural

Pensar en una economa creativa brasilea es pensar en una economa cuya base, ambiente y riqueza se dan gracias a la diversidad cultural del pas. La creatividad brasilea es, por lo tanto, proceso y producto de esa diversidad. En la Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales, de la UNESCO (2007), esa comprensin es reforzada: La diversidad cultural crea un mundo rico y variado que aumenta la gama de posibilidades y nutre las capacidades y valores humanos, constituyendo, as, uno de los principales motores del desarrollo sustentable de las comunidades, pueblos y naciones. La Economa Creativa Brasilea debe entonces constituirse en una dinmica de valorizacin, proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales nacionales como forma de garantizar su originalidad, su fuerza y su potencial de crecimiento. El uso indiscriminado de recursos naturales y de tecnologas contaminantes en las estructuras productivas, con el objetivo de obtener lucros y garantizar ventajas competitivas en el corto plazo, acab por generar grandes desequilibrios ambientales. La proliferacin de una cultura de consumo global masific mercados con la oferta de productos de bajo valor agregado, destituidos de elementos originales e identificadores de culturas locales. De esta forma, aquellos que tienen mayor capacidad productiva pasan a dominar un mercado que se torna compulsivo y poco crtico. La homogeneidad cultural pasa a oprimir la diversidad, imposibilitando el desarrollo endgeno. En funcin de esas consideraciones, es importante definir cul tipo de desarrollo se desea, cules son las bases de ese desarrollo y cmo l puede ser construido de modo de garantizar una sustentabilidad social, cultural, ambiental y econmica en condiciones semejantes de eleccin para las generaciones futuras.
3. Los Principios Referentes

El proceso de planificacin estratgica, entendido como un proceso de reflexin de escenarios, posibilidades, capacidades y potenciales de desarrollo de la Secretara de Economa Creativa SEC, gener la necesidad de ir ms all de conceptos y definiciones de los sectores creativos y de la economa creativa brasilea para establecer principios referentes y orientadores de las polticas pblicas de cultura a ser elaboradas e implementadas por la SEC. De esta forma, fue definido que la Economa Creativa Brasilea solamente sera desarrollada de modo consistente y adecuado a la realidad nacional si incorporase en su conceptualizacin la comprensin de la importancia de la diversidad cultural del pas, la percepcin de la sustentabilidad como factor de desarrollo local y regional, la innovacin como vector de desarrollo de la cultura y de las expresiones de vanguardia y, por ltimo, la inclusin productiva como base de una economa cooperativa y solidaria. As, como puede ser analizado en la FIG.6 a continuacin, la Economa Creativa Brasilea se constituye y es reforzada por la interseccin de estos principios.
FIGURA 8: La economa creativa brasilea y sus principios referentes
3.3. Innovacin
Diversidad cultural
3.2. Sustentabilidad
El debate sobre el tema desarrollo en las ltimas dcadas viene siendo ampliado, yendo ms all de las tradicionales concepciones economtricas y cuantitativas. Promover y evaluar el nivel de desarrollo de un pas se ha tornado una tarea bastante difcil, finalmente otras dimensiones pasaron a ser evidenciadas como importantes, demostrando que muchas prcticas desarrollistas, aun generando ganancias econmicas elevadas, acabaron por impactar negativamente a las condiciones de vida de la humanidad.
Innovacin
Economa Creativa brasilea
Sustentabilidad
El concepto de innovacin est esencialmente imbricado al concepto de economa creativa, porque el proceso de innovar involucra elementos importantes para su desarrollo. La innovacin exige conocimiento, la identificacin y el reconocimiento de oportunidades, la eleccin por mejores opciones, la capacidad de emprender y asumir riesgos, una mirada crtica y un pensamiento estratgico que permitan la realizacin de objetivos y propsitos. Si antes el concepto de innovacin tena una correspondencia directa con crecimiento econmico, cuantitativamente hablando; hoy l es comprendido tanto
Inclusin social
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como perfeccionamiento de lo que est puesto (innovacin incremental), como creacin de algo totalmente nuevo (innovacin radical). Incremental o radical, la innovacin en determinados segmentos creativos (como el diseo, las tecnologas de la informacin, los juegos, etc.) tiene una relacin directa con la identificacin de soluciones aplicables y viables, especialmente en los segmentos creativos cuyos productos son frutos de la integracin entre nuevas tecnologas y contenidos culturales. Ella puede darse tanto en la mejora y/o en la creacin de un nuevo producto (bien o servicio) como en el perfeccionamiento y rediseo total de un proceso. En el campo de las artes, la innovacin posee otros significados que no se refieren a los dems segmentos creativos anteriormente citados. Por el contrario, en el campo de la cultura, la innovacin presupone la ruptura con los mercados y el status quo. Por eso, la innovacin artstica debe ser apoyada por el Estado, el cual debe garantizar, a travs de polticas pblicas, los productos y servicios culturales que no se someten a las leyes de mercado. Asumir la economa creativa como vector de desarrollo, como proceso cultural generador de innovacin, es asumirla en su dimensin dialgica, o sea, de un lado, como respuesta a demandas de mercado, de otro, como ruptura a las mismas.
Ministrio da Cultura 3.4. Inclusin Social

En Brasil, donde la desigualdad de oportunidades educacionales y de trabajo an es evidente, donde el analfabetismo funcional alcanza un porcentaje considerable de la poblacin, donde la violencia es una realidad cotidiana, donde el acceso a la cultura an es bastante precario (cuando es comparado con el de los pases desarrollados), no se puede dejar de asumir la inclusin social como principio fundamental para el desarrollo de polticas pblicas culturales en el rea de la economa creativa. La efectividad de esas polticas pasa por la implementacin de proyectos que creen ambientes favorables al desarrollo de esta economa y que promuevan la inclusin productiva de la poblacin, priorizando aquellos que se encuentran en situacin de vulnerabilidad social, por medio de la formacin y calificacin profesional y de la generacin de oportunidades de trabajo y renta. Ms all de este proceso de inclusin productiva, basarse en la inclusin social, el acceso a bienes y servicios creativos tambin emerge como premisa para la ciudadana. Una poblacin que no tiene acceso al consumo y goce cultural es amputada en su dimensin simblica. En ese sentido, inclusin social significa, preponderantemente, derecho de eleccin y derecho de acceso a los bienes y servicios creativos brasileos.
4. Los desafos de la economa creativa brasilea

Son muchos los desafos que precisan ser enfrentados para que la economa creativa sea asumida como poltica de desarrollo en Brasil. Entre estos, cinco se destacan y fueron elegidos como fundamentales para la elaboracin e implementacin de polticas pblicas concretas y efectivas:
2 Desafo Articulacin y estmulo al fomento de emprendimientos creativos

As como los emprendimientos tradicionales, los emprendimientos creativos necesitan de la disponibilidad y del acceso a recursos financieros para la consecucin de sus objetivos. A pesar del papel y de la funcin, incuestionables, asumidos por los avisos pblicos de fomento, se sabe que los mismos representan una nica cara de la inversin en cultura que puede y debe ser ampliada en el pas. Las libretas de prstamos, concedidas por las agencias de desarrollo y fomento y por los bancos pblicos y privados actuantes en el pas, se constituyen bsicamente por prestatarios actuantes en sectores tradicionales. La dificultad que los emprendimientos creativos tienen cuando el asunto es la oferta de garantas para la obtencin de crdito es clara. Cmo aportar garanta a un prstamo por medio de activos intangibles? Smese a eso la falta de preparacin de los bancos para relacionarse con formatos de negocios bastante diferentes de lo que se est acostumbrado a manejar. Las dificultades van desde la incomprensin de los tiempos y dinmicas de funcionamiento de estos emprendimientos, hacia la definicin de plazos y carencias adecuados, hasta una incomprensin de cdigos sociales y culturales de los agentes econmicos actuantes en estos sectores. Esta
1 Desafo Sondeo de informaciones y datos de la Economa Creativa

Actualmente en Brasil, los datos sondeados sobre la economa creativa nacional son insuficientes en el sentido de permitir una comprensin amplia de sus caractersticas y potenciales. La mayor parte de las investigaciones existentes es puntual y localizada, impidiendo el desarrollo de anlisis profundizados al respecto de la naturaleza y del impacto de los sectores creativos en la economa brasilea. Otro problema se refiere al hecho de que estos estudios parten, en su mayora, de datos secundarios3, o incluso de corresponder a estimativas que no siempre coinciden con la realidad. A pesar de la existencia de algunos indicadores, la ausencia de investigaciones que contemplen de modo amplio los diversos sectores de esta economa impide que haya el conocimiento y el reconocimiento de vocaciones y oportunidades a ser reforzadas y estimuladas por medio de polticas pblicas consistentes.
3- Datos provenientes de estudios e investigaciones preexistentes, que no necesariamente fueron desarrollados con el objetivo de obtener informaciones especficas y dirigidas al campo de inters, generando una comprensin no siempre adecuada, tempestiva o completa.
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incomprensin tambin se da del punto de vista de los emprendedores y profesionales creativos no afectos o no preparado para la gestin de sus propios emprendimientos. Ms all del fomento financiero, el fomento al reconocimiento, al desarrollo y a la replicacin de tecnologas sociales tambin surge como estructura para la creacin y el desarrollo de esos emprendimientos constituidos en su mayora por profesionales autnomos y micro y pequeos emprendimientos, formales e informales. La gestin creativa de colectivos, redes, organizaciones colaborativas y cooperativas, con o sin fines lucrativos, formales o informales, se ha consolidado como alternativa de inclusin, innovacin y sustentabilidad de las iniciativas de los sectores creativos. encuentran calificados para relacionarse con los sectores creativos. las especificidades de los emprendimientos y profesionales creativos brasileos. Exposiciones de artes visuales que vengan a itinerar en el mbito nacional e internacional son extremadamente caras por tributos y tasas aduaneras; el no reconocimiento de determinadas actividades como profesiones impide al trabajador creativo tener acceso a beneficios y derechos laborales y de
pensiones; cuestiones de flexibilizacin de la propiedad intelectual y de regulacin del derecho de uso de bienes y servicios creativos an causan polmica en funcin de la complejidad del tema. Se hace necesario, por lo tanto, pautar estas discusiones en el sentido de avanzar y promover un marco jurdico favorable al desarrollo de los sectores creativos.
4 Desafo Infraestructura de creacin, produccin, distribucin/ circulacin y consumo/goce de bienes y servicios creativos
Es imposible pensar en polticas pblicas padronizadas para todos los sectores creativos cuando es evidente la existencia de una diversidad de prcticas culturales, procesos productivos y tecnologas utilizadas. Basta analizar las etapas del ciclo de creacin, produccin, distribucin/circulacin y consumo/goce de los diversos sectores para percibir los diferentes contextos y niveles de desarrollo. Si para el mercado artesanal la infraestructura necesaria para la distribucin de productos est directamente relacionada a la logstica de transporte para la participacin en ferias; para el mercado de desarrolladores de juegos electrnicos, la velocidad de conexin de la banda ancha impacta directamente en la agilidad y en la eficiencia del servicio y en la rapidez en el proceso de distribucin de productos online. As, se torna un desafo la construccin de polticas que se adecuen a esas diferentes realidades y necesidades. Histricamente, el fomento pblico cultural ha privilegiado la etapa de produccin, colocando en segundo plano el fomento a la circulacin/ distribucin, considerado principal obstculo del mercado de bienes y servicios creativos.
3 Desafo Educacin competencias creativas
para
El debate acerca de la formacin para el desarrollo de competencias creativas merece atencin y profundizacin. La construccin de competencias va mucho ms all de la construccin y difusin de contenidos de naturaleza tcnica, pero involucra una mirada mltiple y transdisciplinar que integra sensibilidad y tcnica, actitudes y posturas emprendedoras, habilidades sociales y de comunicacin, comprensin de dinmicas socioculturales y de mercado, anlisis poltica y capacidad de articulacin. Este profesional, con este tipo de formacin, an es poco encontrado en nuestro pas. Hay un gran dficit de ofertas y de posibilidades de calificacin en ese sentido. Grandes artistas carecen de conocimientos de la dinmica y de los flujos de los mercados creativos. Por otro lado, pocos profesionales, integrantes de las diversas cadenas productivas, se
5 Desafo Creacin/adecuacin de Marcos Legales para los sectores creativos

Es evidente la ausencia de marcos legales tributarios, de pensiones, laborales y de propiedad intelectual que atiendan a
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asociada al cumplimiento de la Estrategia 4 Ampliar la participacin de la cultura en el desarrollo socioeconmico sustentable, se hizo necesaria la definicin de objetivos alineados a las directrices componentes de esa misma Estrategia. Un punto importante es comprender que, en funcin de la ampliacin del objetivo de la Economa de la Cultura para Economa Creativa, esas directrices tambin fueron ampliadas. Donde se lee, por lo tanto, trabajador de la cultura, lase trabajador creativo. Donde se lee economa de la cultura, lase economa creativa. A continuacin, describimos los objetivos de la Secretara de Economa Creativa, alineados a las directrices de la Estrategia 4 del Proyecto Nacional de Cultura: nuevos emprendimientos, trabajo y renta en el campo de los sectores creativos; Promover la articulacin y el fortalecimiento de los micro y pequeos emprendimientos creativos; Apoyar el impulso de la exportacin de productos creativos; Apoyar la mayor circulacin y distribucin de bienes y servicios creativos; Desconcentrar regionalmente la distribucin de recursos destinados a emprendimientos creativos, promoviendo un mayor acceso a lneas de financiamiento (incluyendo el microcrdito); Ampliar la produccin, distribucin/ difusin y consumo/goce de productos y servicios de la economa creativa;
5. La Secretara de Economa Creativa

5.1. Historia
En paralelo a la construccin del concepto de economa creativa brasilea, al establecimiento de los principios referentes de las polticas pblicas a ser conducidas por la Secretara de Economa Creativa, a la definicin del objetivo de actuacin y a la claridad de los desafos a ser enfrentados, fue concebida la estructura institucional, organizacional y de gestin de la nueva Secretara. El Proyecto Nacional de Cultura (PNC) figur como punto de partida de creacin de la Secretara, en virtud de haberse instituido por la Ley 12.243 de 02/12/2010 y, principalmente, por corresponder al origen del proceso de institucionalizacin de polticas pblicas culturales en el rea de la economa creativa, ms especficamente en el campo de la economa de la cultura. Los ocho aos de gestin del Gobierno Lula fueron aos fundamentales en el proceso de apoderamiento de la sociedad civil brasilea, que particip activamente en el proceso de elaboracin del PNC, documento que define la comprensin de la cultura a partir de dimensiones simblica, ciudadana, y econmica, esta ltima, construida a partir de la comprensin de la cultura como instrumento de promocin del desarrollo socioeconmico sustentable Las dimensiones simblica y ciudadana avanzaron bastante en el Gobierno Lula, pero la dimensin econmica, relacionada a la estrategia 4 del PNC Ampliar la participacin de la cultura en el desarrollo socioeconmico sustentable, careci de polticas pblicas para su efectuacin. Esa estrategia pasa a ser asumida por la Secretara de Economa Creativa como su mayor objetivo.
5.2. Misin
La Secretara de Economa Creativa tiene por misin conducir la formulacin, la implementacin y el monitoreo de polticas pblicas para el desarrollo local y regional, priorizando el apoyo y el fomento a los profesionales y a los micro y pequeos emprendimientos creativos brasileos.
Capacitacin y asistencia al trabajador de la cultura (trabajador creativo)

Promover la educacin para las competencias creativas a travs de la calificacin de profesionales capacitados para la creacin y gestin de emprendimientos creativos; Generar conocimiento y diseminar informacin sobre economa creativa;
Turismo Cultural
El Turismo cultural es fundamental para el desarrollo socioeconmico del pas. Sin embargo, percibirlo como nica interfaz intersectorial relevante para ser destacada en el Proyecto Nacional de Cultura, nos parece limitante, ya que la cultura y, ms especficamente, la economa creativa son de naturaleza transversal a muchos otros sectores. De esta forma, para ms all del turismo cultural, consideramos como objetivo de la SEC: Promover el desarrollo intersectorial para la Economa Creativa.
5.3. Visin
La Secretara de Economa Creativa ser la pasta responsable por el reposicionamiento del Ministerio de Cultura en el Gobierno Federal, contribuyendo de forma efectiva y eficaz para tornar la cultura un eje estratgico de desarrollo del Estado brasileo.
Estmulo al desarrollo de la Economa de la Cultura (Economa Creativa)

Conducir y dar soporte en la elaboracin de polticas pblicas para potencializar y el desarrollo de la economa creativa brasilea; Articular y conducir el proceso de mapeo de la economa creativa de Brasil con el objetivo de identificar vocaciones y oportunidades de desarrollo local y regional; Fomentar la identificacin, la creacin y el desarrollo de polos creativos con el objetivo de generar y potencializar
Regulacin Econmica (Marcos Legales)

Efectivar mecanismos direccionados a la consolidacin institucional de instrumentos regulatorios (derechos intelectuales, derechos laborales, derechos de pensiones, derechos tributarios, derechos administrativos y constitucionales).
5.4.Objetivos
Como la misin de la Secretara de Economa Creativa est directamente
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Ministrio da Cultura 5.5. Estructura Organizativa

La estructura organizativa y las competencias de la Secretara de Economa Creativa fueron elaboradas para la efectividad de sus objetivos. En un primer momento, fue realizado el sondeo de actividades concernientes a este nuevo rgano, presentes en la descripcin de competencias de las secretaras existentes en el Ministerio de Cultura, de acuerdo con el Decreto 6835 de 2009 que trata de la actual estructura del Ministerio de Cultura artculos 9 y 21 y 23, como puede ser verificado a continuacin: Art. 9 A la Secretara de Polticas Culturales le compete: ................................................................................. III - coordinar los programas, acciones y estudios relativos al desarrollo de las actividades econmicas de la cultura, informaciones, investigaciones y estadsticas de las polticas culturales, as como proponer medidas de regulacin de la legislacin cultural; ................................................................................. VIII planear, coordinar y evaluar polticas orientadas a la economa de la cultura; y ................................................................................. VIII planear, desarrollar y apoyar acciones dirigidas hacia la formacin de agentes culturales y a la calificacin de sistemas de incentivo, fomento y financiamiento a la cultura; IX proponer, desarrollar e implementar herramientas de financiamiento de las actividades culturales, con vistas al fortalecimiento de sus cadenas productivas; X - planear, proponer, desarrollar e implantar nuevos modelos de negocios y de financiamiento a la cultura, de manera aislada o en asociacin con otros organismos pblicos o privados; y ................................................................................. perspectiva macroeconmica y otro bajo una perspectiva microeconmica. Cada uno de estos vectores vino a componer dos direcciones: - Direccin de Desarrollo y Monitoreo dirigida a los aspectos macroeconmicos, a partir de la implementacin de programas y proyectos de naturaleza estructural: institucionalizacin de territorios creativos, desarrollo de estudios e investigaciones y proposicin de nuevos marcos legales para potencializar los sectores creativos. - Direccin de Emprendimiento, Gestin e Innovacin dirigida a los aspectos microeconmicos, a partir de la implementacin de programas y proyectos de fomento tcnico y econmico de emprendimientos y profesionales creativos, por medio de incubadoras, agencias de servicios, lneas de financiamiento, apoyo a tecnologas sociales de gestin de redes, colectivos y organizaciones asociativas y formacin para competencias creativas, adems de la promocin de bienes y servicios creativos nacionales en el mercado internacional.
implementacin de metodologas, acciones, proyectos y programas que permitan el surgimiento y la institucionalizacin de territorios creativos (barrios, polos productivos, ciudades y cuencas creativas). Sern prospectados espacios que tengan potencial para ser considerados territorios creativos y, de esa forma, puedan potencializar la generacin de trabajo, empleo o renta. Estudios e Investigaciones: A travs de esta lnea programtica ser realizado el monitoreo de la Economa Creativa Brasilea a travs de la produccin/ sistematizacin de estudios e investigaciones sobre los diferentes sectores creativos y su participacin relativa en la estructura econmica y social del pas. Esos estudios sern realizados tanto internamente como por medio de asociaciones con institutos de investigaciones. Marcos Legales: Esa vertiente deber actuar en la construccin/ adecuacin de marcos legales tributarios, de pensiones, laborales y de propiedad intelectual que atiendan a las especificidades de los emprendimientos/profesionales creativos brasileos. En la realidad actual, los marcos legales existentes no son suficientes ni adecuados a las necesidades de los sectores, impidiendo su efectivo fortalecimiento y crecimiento.
Art. 23. A la Direccin de Desarrollo y Evaluacin de Mecanismos de Financiamiento le compete:

I - implementar, en articulacin con instituciones financieras, pblicas y privadas, mecanismos de financiamiento de actividades de la economa del sector cultural; II - mapear, diagnosticar, proponer e implementar nuevas modalidades de financiamiento e inversin para los programas y proyectos culturales; IV - promover la capacitacin de los agentes emprendedores, empresas y gestores culturales con vistas a asegurar el acceso a los mecanismos de fomento e incentivo. El establecimiento de estas competencias, en el decreto citado, demostr el pronstico de una poltica que hoy gana cuerpo y evidencia a partir de la institucionalizacin de la SEC. Dando continuidad al proceso de reflexin sobre el diseo organizativo para la Secretara, se opt por un formato orgnico, que garantice la integracin de las reas permitiendo el desarrollo de un trabajo ms robusto y consistente. As, fue decidido que la SEC debera ser estructurada a partir de dos vectores de actuacin: uno concebido dentro de una
5.5.1. Vectores de Actuacin

El vector Desarrollo y Monitoreo (macroeconmico o estructural) contempla todas las acciones que permitirn la creacin de un ambiente favorable al desarrollo de la economa creativa, considerndose procesos de institucionalizacin de territorios creativos, la articulacin y la realizacin de estudios e investigaciones, adems de la promocin del debate y de la elaboracin de propuestas de adecuacin de marcos legales. Estas acciones estn clasificadas de acuerdo con los siguientes ejes, detallados a continuacin: Territorios Creativos: En ese campo, sern trabajadas la concepcin y la
Art. 21. A la Secretara de Fomento e Incentivo a la Cultura le compete:

................................................................................. II desarrollar, proponer y ejecutar mecanismos de financiamiento y de implantacin de infraestructura cultural, con vistas a propiciar el desarrollo sustentable de la produccin cultural; ................................................................................. VII promover la realizacin de recoleccin de datos, mapeos, estudios e investigaciones acerca de modelos y sistemas pblicos de financiamiento y fomento a la cultura;
Por otro lado, el vector Emprendimiento, Gestin e Innovacin (microeconmico o emprendedor) contempla todas las acciones que sern desarrolladas e implementadas directamente en el campo, relacionndose
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con el emprendimiento, el emprendedor y profesionales creativos, de acuerdo con los siguientes ejes: Emprendimiento en Sectores Creativos: El motor de esta rea es el fomento tcnico y financiero a los emprendimientos creativos, a ser desarrollado a partir del apoyo, de la promocin y del estmulo a la creacin de incubadoras, agencias de servicios y lneas de financiamiento especficas para organizaciones de este campo. Formacin para Competencias Creativas: Ese campo trabaja con el fomento y articulacin de programas de educacin para el desarrollo de competencias creativas e innovadoras en las reas tcnicas y de gestin, dirigidos para profesionales y emprendimientos creativos, cuanto a las universidades pblicas y privadas, a las escuelas tcnicas y de profesin, a las organizaciones sin fines de lucro. Redes y Colectivos: Esta lnea programtica deber promover el fomento tcnico y financiero a la creacin y promocin de colectivos, redes de colectivos y cooperativas de profesionales creativos, en la intencin de fortalecer la economa creativa brasilea a partir de prcticas innovadoras, asociativas, cooperadas, inclusivas y sustentables. En la FIG.7 a continuacin, se presenta una sntesis de los vectores y ejes de actuacin de la Secretara de Economa Creativa.
Ministrio da Cultura 5.6. Competencias de la Secretara de Economa Creativa

De acuerdo con los vectores y ejes de actuacin descritos anteriormente, la Secretara de Economa Creativa se constituye a partir del cumplimiento de las siguientes competencias: I. Proponer, conducir y subsidiar la elaboracin, implementacin y evaluacin de proyectos y polticas pblicas para el desarrollo de la economa creativa brasilea; II. Planear, promover, coordinar e implementar acciones necesarias al desarrollo de la economa creativa brasilea; III. Articular junto a rganos pblicos la insercin de la temtica de la economa creativa en sus mbitos de actuacin; IV. Subsidiar los dems rganos y las entidades del Ministerio de Cultura en el proceso de formulacin de las polticas pblicas relacionadas con la promocin de la economa creativa brasilea; V. Acompaar la elaboracin de los tratados y convenciones internacionales sobre la economa creativa, en articulacin con otros rganos y organismos pblicos y privados; VI. Articular y conducir el proceso de mapeo de la economa creativa de Brasil con el objetivo de identificar vocaciones y oportunidades de desarrollo local y regional; VII. Fomentar la identificacin, la creacin y el desarrollo de polos, ciudades y territorios creativos con el objetivo de generar y potenciar nuevos emprendimientos, trabajo y renta en el campo de los sectores creativos; VIII. Articular y proponer la creacin de mecanismos direccionados a la consolidacin institucional de instrumentos legales en el campo de la economa creativa. IX. Planear, coordinar y ejecutar las actividades relativas a la celebracin y a la prestacin de cuentas de los convenios, acuerdos y otros instrumentos congneres, inclusive los que involucren la transferencia de recursos financieros, en el mbito de su rea de actuacin. X. Planear, proponer, formular y apoyar acciones dirigidas a la formacin de profesionales y emprendedores creativos y a la calificacin de emprendimientos de los sectores creativos; XI. Planear, proponer, formular e implementar lneas de financiamiento de las actividades de los sectores creativos, con vistas al fortalecimiento de sus cadenas productivas; XII. Planear, proponer, formular e implementar herramientas, modelos de negocios y tecnologas sociales de emprendimientos creativos, de manera aislada o en asociacin con organismos pblicos y privados; XIII. Apoyar acciones para la intensificacin de intercambios tcnicos y de gestin de los sectores creativos entre Brasil y pases extranjeros; XIV. Instituir programas y proyectos de apoyo a las actividades de los sectores creativos, sus profesionales y emprendedores, de modo de promover la articulacin y el fortalecimiento de los micro y pequeos emprendimientos creativos; XV. Promover bienes y servicios creativos brasileos en eventos nacionales e internacionales, en articulacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores. XVI. Representar al Brasil en organismos y eventos internacionales relativos a los sectores y al desarrollo de la economa creativa, en articulacin con el Ministerio de las Relaciones Exteriores.
FIGURA 9: La economa creativa brasilea vectores y ejes de actuacin
Economa Creativa Brasilea

Vector Macroeconmico Vector microeconmico Emprendimiento, gestin e innovacin Fomento a emprendimientos creativos Formacin para competencias creativas Redes y Colectivos
Desarrollo y Monitoreo Territorios creativos
Ejes de actuacin
Estudios e Investigaciones
Marcos Legales
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la construccin de marcos conceptuales y de principios a tener en cuenta para fundamentar la institucionalizacin de una poltica nacional de la economa creativa. En las dems etapas de planificacin, la metodologa tuvo como hilo conductor el dilogo con los socios institucionales a partir de la proposicin de estrategias y acciones pautadas en los cinco grandes desafos enumerados por la SEC: el sondeo de informaciones y datos de la Economa Creativa, la articulacin y estmulo al fomento de emprendimientos creativos, la formacin para competencias creativas, el apoyo a la infraestructura de produccin, circulacin/distribucin y consumo/goce de bienes y servicios creativos y la creacin y la adecuacin de marcos legales para los sectores creativos. La planificacin en la mayora de sus etapas fue construida bsicamente en encuentros con duracin promedio de un da de reunin de trabajo y conducido por la siguiente metodologa: la primera parte de la reunin era reservada a presentaciones de la SEC y de cada institucin invitada. En la segunda parte, los participantes se reunan en grupos para debatir, sugerir y proponer estrategias y acciones de acuerdo con los objetivos de la pauta propuesta en cada encuentro, cuyas ideas eran reunidas por el relator de cada grupo. Finalmente, la tercera parte corresponda a la consolidacin del trabajo realizado por los grupos a partir de la presentacin de los relatores para todos los participantes del encuentro. Oportunamente fueron realizadas reuniones bilaterales cuando era imposible para alguna institucin invitada participar de los encuentros. Es importante resaltar algunos aspectos resultantes de esa metodologa que subsidiaran las polticas propuestas por el Proyecto de la SEC: comparticin de diferentes miradas sobre los desafos de la SEC, retomada de estrategias sectoriales identificadas anteriormente por el Ministerio de Cultura, identificacin de diferentes iniciativas existentes en el pas, dirigidas al fomento de la economa creativa y que podrn ser perfeccionadas y ampliadas a partir de la suma de esfuerzos de diversos socios pblicos y privados y el alineamiento de programas del Gobierno Federal, a partir de la identificacin de acciones transversales e intersectoriales de varios ministerios que pueden ser integradas en beneficio del fortalecimiento de la economa creativa brasilea. En esa perspectiva, la planificacin estratgica de la Secretara de Economa Creativa result en un conjunto de polticas, directrices y acciones comprendiendo las etapas presentadas en la FIG.8 a continuacin:
6. Proyecto de la Secretara de la Economa Creativa 2011 a 2014

6.1. Concepto
La Constitucin Brasilea de 1988 trata del Derecho al Desarrollo como un derecho fundamental, basado en las prestaciones positivas del Estado que vengan a concretizar la democracia econmica, social y cultural, con el objetivo de poner en prctica la dignidad de la persona humana. Esas garantas jurdicas, sin embargo, no impidieron la decadencia de los modelos de desarrollo centrados en la mera acumulacin de riqueza y de crecimiento del PIB, cuyos resultados solamente reforzaran el abismo entre ricos y pobres, especialmente, en los pases perifricos. El Proyecto de la Secretara de Economa Creativa asume en el Gobierno Federal el desafo de construir una nueva alternativa de desarrollo, fundamentada en la diversidad cultural, en la inclusin social, en la innovacin y en la sustentabilidad. Para eso, elige la economa creativa como un eje de desarrollo del Estado brasileo. En la sociedad del conocimiento y de las nuevas tecnologas, la economa de la cultura viene amplindose, transfigurndose en una economa creativa. Esa nueva economa, que excede los lenguajes artsticos y las culturas populares, pasa a dominar nuevos segmentos (nuevos medios de comunicacin, juegos, softwares) y a agregar nuevos valores a las industrias tradicionales (diseo, arquitectura, moda), tomando hoy gran importancia en las diversas regiones del planeta. Es la dimensin simblica de la produccin humana, esta vez, que ser elemento fundamental en la definicin econmica de esos nuevos bienes y servicios. Fruto de una accin integrada entre el Ministerio de Cultura y los diversos socios pblicos y privados, el Proyecto de la Secretara de Economa Creativa tiene la finalidad de formular, implementar y monitorear polticas pblicas para un nuevo desarrollo, fundamentado en el estmulo a la creatividad de los emprendedores brasileos, as como en la innovacin de sus emprendimientos.
6.2. Estructura y metodologa elaboracin de Proyecto
de
El Proyecto de la SEC fue elaborado a lo largo del periodo comprendido entre abril y julio de 2011. Visando a la implementacin de polticas pblicas transversales a diversos sectores del poder pblico, iniciativa privada y sociedad civil, la SEC reuni en su proceso de planificacin, especialistas y socios institucionales como las agencias de fomento y desarrollo, empresas estatales, organizaciones del Sistema S, organismos bilaterales y multilaterales internacionales, secretaras y fundaciones de cultura, adems de la participacin de 16 ministerios y dems rganos del Gobierno Federal y de las secretaras y rganos vinculados del propio Sistema MinC. La metodologa adoptada en el proceso de planificacin tuvo como punto de partida
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Ministrio da Cultura FIGURA 10: Etapas de la Planificacin Estratgica de la Secretara de Economa Creativa
Encuentro con rganos bilaterales y multilaterales: agencias de desarrollo y fomento
Etapa II Sondeo de demandas de los sectores creativos brasileos

Reconociendo la importancia de las instancias de dilogo y de proposicin creadas por el Ministerio de Cultura que permitieron en los ltimos aos la amplia participacin social en la construccin de polticas culturales, se tom como referencia para diagnosticar el campo creativo brasileo los informes de las cmaras y colegiados sectoriales (2005 a 2010), los proyectos sectoriales existentes y las estrategias sectoriales de la II Conferencia Nacional de Cultura (2010). Partiendo de esa base de consulta, el equipo de la SEC levant demandas sectoriales relacionadas a los desafos de la Secretara de Economa Creativa (VASE APNDICE I). De forma complementaria, la SEC levant incluso demandas por medio de la aplicacin de cuestionarios junto a los representantes sectoriales del Consejo Nacional de Polticas Culturales (CNPC).
Encuentro con expertos: marcos conceptuales/ delimitacin del campo de actuacin
Sondeo de demandas sectoriales
Etapa III Encuentro con socios institucionales: agencias de fomento y de desarrollo, rganos bilaterales y multilaterales internacionales.
La identificacin de sociedades y de fuentes de recursos dirigidos a la promocin y al fomento de la economa creativa brasilea paut esa etapa de la planificacin. La SEC cont con la contribucin de representantes de socios institucionales en la proposicin de estrategias y de acciones estructurales para la superacin de los principales desafos definidos por la SEC.
Reencuentro con expertos
Sistema MinC
Encuentro con ministerios asociados
Encuentros con las secults estados/ capitales
Encuentro con juristas
Equipo SEC
Etapa I Encuentros con expertos

Considerando que una base conceptual consistente es el punto de partida para la implementacin de polticas pblicas eficientes, eficaces y consecuentes, la primera etapa fue pautada por el debate y profundizacin de bases tericas a partir de la realizacin de rondas de discusiones conceptuales con investigadores, acadmicos, estudiosos y profesionales de reconocimiento nacional por
la notoria actuacin en el campo de las polticas culturales sobre temas relacionados con la economa creativa. Objetivo: Construccin de marcos conceptuales y principios a tener en cuenta. Periodo de realizacin: 18 de abril, 03 de mayo y 06 de junio de 2011. Participantes: Tnia Bacelar, Isaura Botelho, Paulo Miguez, Csar Bolao, Henrique Saravia, Ana Carla Fonseca; Frederico Barbosa, Cristina Lins, Jurema Machado, Adolfo Melito, Lala Deheinzelin y Lia Calabre.
Objetivo: Comprensin de la demanda sectorial del campo creativo. Periodo de Realizacin: mayo de 2011 Participantes: Equipo de la SEC (sondeo de fuentes secundarias) y representantes de los sectores en el Consejo Nacional de Polticas Culturales CNPC (aplicacin de cuestionarios).
Objetivo: Identificacin de asociaciones y fuentes de recursos para promocin y fomento. Realizacin: 09 de mayo de 2011. Participantes: BNDES, Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Banco do Nordeste, Banco da Amaznia, Petrobras, Eletrobrs, Correios, Furnas, CHESF, SEBRAE/NA, SEBRAE/RJ, SENAC/NA CNI/ SESI/NA, SESC/SP, UNESCO, UNITAR, OEI, FINEP, CNPq y APEX.
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A continuacin, la consolidacin de las estrategias propuestas por estos socios, de acuerdo con los desafos de la economa creativa brasilea:
Promover la institucionalizacin de grupos y asociaciones de artistas para potencializar el trabajo colectivo de creacin y produccin, facilitando el fomento de las empresas; Crear anuncio para grupos no institucionalizados para el desarrollo de sus acciones, vinculando parte del recurso recibido a la institucionalizacin de los mismos; Estimular la creacin de un software para las micro y pequeas empresas y emprendedores individuales que actan en la economa creativa que permita la prestacin de cuentas sin el intermedio de contadores (ej.: software de la Receta Federal para declaracin de ingresos); Fomentar eventos dirigidos hacia las vocaciones culturales locales en el intento de potencializar la economa regional a partir de nuevas alternativas de inversin en nuevos emprendimientos creativos; Articular con las agencias de fomento el financiamiento de proyectos dirigidos hacia la generacin y diseminacin del conocimiento sobre procesos y productos creativos innovadores; Fortalecimiento de las entidades y asociaciones que forman parte de las cadenas productivas de los sectores culturales/creativos; Fomentar la creacin y el fortalecimiento de incubadoras dirigidas hacia las competencias creativas.
1 Desafo Sondeo de informaciones y datos sobre la Economa Creativa brasilea.
Retomar las iniciativas anteriores de sondeo de datos primarios sobre la economa de la cultura/creativa brasilea por medio de una cuenta satlite del MinC/IBGE; Identificar estudios/investigaciones existentes que subsidien una actualizacin del estado del arte del rea, a ejemplo del estudio de la FIRJAN realizado en 2008 sobre la cadena de la industria creativa en Brasil; Corroborar junto a APEX todos los estudios sectoriales de competitividad; Realizar investigaciones cualitativas en asociacin con el IPEA y el IBGE, creando indicadores que permitan medir esa economa (cuantitativos y cualitativos); Valorizar y fomentar investigaciones regionales con metodologas capaces de ser replicadas; Mapear la economa creativa informal a travs de investigaciones primarias en los municipios brasileos (diferenciando los de gran y mediano porte de los de pequeo porte) en sociedad con las intendencias municipales; Mapear la economa creativa de las cadenas productivas ms estructuradas a travs de las asociaciones nacionales de los sectores; Buscar junto a las instituciones de fomento el financiamiento de investigaciones dirigidas para la economa creativa.
3 Desafo Educacin para competencias creativas. Trabajar a partir del mapeo ya existente de cursos de capacitacin de gestores culturales en el mbito del Ministerio de Cultura y socios, actualizndolo en la perspectiva de la economa creativa; Estimular que contenidos relacionados a las competencias creativas sean incorporados a los programas ya existentes del MEC; Identificar programas de calificacin ya existentes e incorporar contenidos relacionados a las competencias creativas; Fomentar la capacitacin de gestores pblicos y privados en polticas pblicas y gestin para la economa creativa; Fomentar la capacitacin de profesionales y gestores de emprendimientos creativos en sociedad con el Sistema S, universidades, centros tecnolgicos, organizaciones sociales e instituciones de fomento; Impulsar las experiencias de calificacin de instituciones intermediarias entre las escuelas de profesionalizacin y las iniciativas sociales (Ej.: Programa de Formacin en Circo PROFAC); Articular junto a las instituciones de fomento el apoyo para la formacin de recursos humanos, adems de mecanismos de atraccin, fijacin e intercambio de RH calificados que acten en espacios regionales; Promover estrategias para estimular la educacin continua y su diversificacin juntamente a instituciones pblicas y privadas; Dinamizar las incubadoras y los centros de investigacin/tecnologa de economa de la cultura/creativa ya existentes para amplificar las experiencias de formacin/calificacin en el rea de gestin de emprendimientos creativos.
2 Desafo Articulacin y estmulo al fomento de emprendimientos creativos. Crear llamadas especficas y orientar a los profesionales creativos para el uso de lneas de microcrdito ya disponibles por los bancos oficiales; Retomar la articulacin del MinC con los bancos oficiales, a travs de la Secretara de Economa Creativa, con el objetivo de generar alternativas de financiamiento para la cadena productiva de la cultura; Identificar los mecanismos de financiamiento ya disponibles, inclusive los administrados por el Ministerio de Cultura, sus problemas y soluciones; Articular junto a las instituciones financieras estatales estudios de riesgo sobre los mercados creativos con la finalidad de subsidiar polticas de financiamiento especficas a los sectores creativos; Buscar referencias en los modelos de las lneas de financiamiento a empresas de base tecnolgica/ innovadoras (fondos de financiamiento no reembolsables e inversin de riesgo venture capital) para orientar nuevas lneas de financiamiento para los emprendimientos creativos; Diversificar y combinar mecanismos de financiamiento, induciendo la creacin de alternativas adecuadas a las demandas y al perfil del profesional y emprendedor creativo; Articular junto a las secretaras estatales y municipales de cultura, el fomento a cooperativas, a redes y colectivos, por medio de los fondos de cultura;
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4 Desafo Produccin, circulacin/distribucin y consumo/goce de bienes y servicios Retomar la experiencia de sociedad entre la secom, MinC, SESC y estatales, ocurrida en el periodo de 2009-2010, dirigida hacia la circulacin de eventos culturales en espacios propios, adaptando y reformulando la experiencia en el sentido de erradicar el problema de la concentracin regional y de asignacin presupuestaria; Articular e integrar en red los equipos puestos a disposicin por el Sistema S con el objetivo de dar mayor visibilidad a los bienes y servicios creativos; Aportar recursos logsticos y financieros de instituciones pblicas en bienes y servicios que hayan alcanzado determinado nivel de circulacin/goce como forma de reconocimiento al emprendedor creativo; Fomentar circuitos itinerantes regionales y nacionales de bienes y servicios creativos; Fomentar circuitos de redes y colectivos; Instituir contrapartidas sociales de los proyectos fomentados por el MinC y estimular ese tipo de contrapartida junto a las agencias de fomento; Apoyar la circulacin/distribucin de bienes y servicios de los puntos de cultura; Multiplicar experiencias como la del CRAB (Centro de Referencia de la Artesana Brasilea); Incentivar la inclusin en los anuncios de las estatales lneas de actuacin dirigidas hacia la economa creativa con condicionantes/contrapartidas que estimulen la circulacin y el fortalecimiento de los mercados locales; Crear un sistema de informaciones que facilite la interaccin de diferentes actores en favor de la divulgacin de eventos y acciones, circulacin, etc.; Adecuar y perfeccionar los marcos legales que vengan a favorecer los ciclos de produccin, circulacin/distribucin y consumo/goce de bienes y servicios creativos.
Ministrio da Cultura FIGURA 11: Articulaciones intersectoriales con socios institucionales, agencias de fomento y desarrollo, rganos bilaterales y multilaterales
SEBRAE SESCOOP
Formacin/ Emprendimientos
Lneas de Crdito Estudios e Investigaciones
BNDES Banco del Nordeste Banco de Brasil Caja Econmica Federal
Difusin/ Infraestructura SEST/SENAT Polticas Pblicas de fomento Formacin/ Difusin
Banco de la Amazonia Petrobras Ocina de correos Eletrobras Chesf Furnas
SESC/SENAC SESI/SENAI
Formacin/Gestin OEI Formacin para el trabajo UNITAR

Estudios e investigaciones/Fomento
IBGE Institutos de Investigacin Estatales FAPES Fund. Apoyo a la Investigacin CAPES CNPq
UNESCO
Estudios e investigaciones/Fomento
FINEP
En la FIG. 9, de modo sinttico, se pueden constatar todas las conexiones establecidas con estos socios.
Etapa IV Encuentros con los ministerios asociados

Con el propsito de promover la intersectorialidad de programas y acciones en el mbito del Gobierno Federal en torno de las polticas para la economa creativa, la SEC busc alinear programas y articular sociedades con 16 ministerios que participaron de su proceso de planificacin. El encuentro permiti la identificacin de interfaces existentes entre las polticas de los ministerios asociados con los ejes
de actuacin de la SEC en el sentido del emprendimiento de acciones conjuntas. Objetivo: Identificacin de sociedades y Alineamiento de programas Periodo de Realizacin: 16 de mayo de 2011 Participantes: Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior, Ministerio de Trabajo y Empleo, Ministerio de Justicia, Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Turismo, Ministerio de Deportes, Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Ministerio de Educacin,
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Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Ciudades y Ministerio de Desarrollo Social, Gabinete de la Presidencia - Secretara de Asuntos Estratgicos, Secretara de Polticas para las Mujeres, Secretara de Comunicacin y Secretara de la Micro y Pequea Empresa. A continuacin, la consolidacin de las acciones conjuntas propuestas por los ministerios asociados, de acuerdo con los ejes de accin de la Secretara de Economa Creativa:
Formacin y calificacin de profesionales actuantes en emprendimientos y negocios de la Moda, del Diseo y de la Artesana. Fomento a la innovacin y a la competitividad de emprendimientos de los sectores creativos de forma articulada con el Programa Brasil Mayor Sociedad en el desarrollo y realizacin de la Bienal Brasilea de Diseo Sociedad junto al Sistema Nacional de Moda Fomento al Emprendimiento Fomento a las organizaciones asociativas y cooperativas de artesana. Fortalecimiento y ampliacin del comercio exterior de productos de los sectores creativos. Identificacin y fomento de APLs de los sectores creativos Territorios Creativos Mapeo de vocaciones regionales en las ciudades-sede de la Copa del Mundo y calificacin de los espacios por medio del diseo urbano. Formacin y calificacin de profesionales actuantes en emprendimientos y negocios dirigidos hacia el desarrollo de juegos electrnicos y nuevos medios de comunicacin. Formacin y calificacin de profesionales actuantes en emprendimientos y negocios de los Sectores Creativos por medio de Centros Vocacionales Tecnolgicos (CVTs). Fomento a redes y colectivos por medio de aplicativos y herramientas del ambiente digital. Institucionalizacin de territorios creativos en articulacin con el proyecto Ciudades Inteligentes del MCT. Apoyo a la instalacin de agencias internacionales de servicios Creativa Agencia Internacional de soporte a los emprendedores y profesionales creativos dirigidas hacia acciones entre Brasil y otros pases. Implementacin del Proyecto Nacional de Banda Ancha en el sentido de calificar la infraestructura de los territorios creativos. Institucionalizacin de territorios creativos en articulacin con el proyecto Ciudades Digitales del Ministerio.
Formacin de Competencias Creativas Fomento al Emprendimiento
Ministerio/ Secretara Secretara de Asuntos Estratgicos Secretara de Comunicacin Social Secretara de Polticas para las Mujeres
Eje de Accin SEC

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Sociedad/Alineamiento de Programas Federales

Apoyo en la institucionalizacin de una instancia interministerial de economa creativa para el desarrollo. Estrategias de comunicacin para el Proyecto Brasil Creativo y de diseminacin del tema Economa Creativa como vector de desarrollo. Fomento a la produccin y distribucin de la artesana producida por mujeres artesanas. Apoyo a la gestin de emprendimientos y de prcticas asociativas y cooperativas. Apoyo a la produccin de contenidos y medios de comunicacin digitales. Fomento a las micro y pequeas empresas (MPEs) de los sectores creativos Gestin de emprendimientos y negocios de los sectores creativos. Ampliacin del encuadramiento de la Ley General de las Micro y Pequeas Empresas ( MPEs) para beneficiar a los pequeos emprendimientos creativos Alineado con el Programa Brasil sin Miseria, promover cursos de capacitacin dirigidos hacia la inclusin productiva de la juventud inserta en el mapa de la pobreza, a partir de actividades creativas y vocaciones locales. Formacin y calificacin profesional con recursos del Fondo de Amparo al Trabajador FAT Por medio de la Secretara de Economa Solidaria fomento a organizaciones asociativas (redes y colectivos) y al microcrdito solidario / bancos populares. Identificacin y registro de ocupaciones de los sectores creativos en la Clasificacin Brasilea de Ocupaciones. Articulacin con instituciones de enseanza tcnica, tecnolgica y superior, presencial y a distancia. Sociedad en el mapeo georeferenciado realizado por el MEC en el sentido de identificar vocaciones regionales en las comunidades del entorno de la red pblica escolar. Desarrollo de acciones de calificacin de los territorios de las ciudades sede de la copa del mundo y de la ciudad sede de las Olimpiadas. Formacin y calificacin de profesionales actuantes en emprendimientos y negocios de los sectores creativos. Identificacin de potenciales y vocaciones regionales para el fomento a la creacin y al desarrollo de emprendimientos de los sectores creativos.
Ministerio de Desarrollo, de Industria y Comercio Exterior MDIC
Fomento al Emprendimiento Formacin de Competencias Creativas
Ministerio de Ciencia y Tecnologa MCT
Formacin de Competencias Creativas
Fomento al Emprendimiento Territorios Creativos
Fomento al Emprendimiento
Secretara de la Micro y Pequea Empresa Ministerio de Desarrollo Social MDS Ministerio de Trabajo y Empleo MTE
Formacin de Competencias Creativas Marcos Legales
Ministerio de Relaciones Exteriores
Fomento al Emprendimiento
Territorios Creativos
Formacin de Competencias Creativas Formacin de Competencias Creativas Fomento al Emprendimiento Marcos Reguladores
Ministerio de Comunicaciones
Marcos Legales
Apoyar la regulacin dirigida hacia la Radio y la TV en el sentido de fomentar el desarrollo de estos segmentos en el pas. Implementacin del Proyecto Nacional de Contenidos Digitales Creativos.
Formacin de Competencias Creativas
Instalacin de telecentros como espacios de formacin dirigida hacia los nuevos medios de comunicacin e industrias de contenido digital. Articular la institucionalizacin de territorios creativos. En asociacin con el Proyecto Economa de la Experiencia, realizar estudios de competitividad identificando destinos inductores de desarrollo turstico regional. En convergencia con los proyectos de Turismo Comunitario y Ciudades del Turismo de Experiencia, articular y promover la institucionalizacin de territorios creativos. Fortalecimiento de cadenas y arreglos productivos de la socio biodiversidad que tengan relacin con los sectores creativos. Estmulo e incentivo al reciclado de residuos slidos como materia prima de productos creativos. Articulacin junto al MJ en el sentido de calificar los marcos legales asociados a los temas: tributarios, laborales y de utilizacin de Internet.
Ministerio de Educacin MEC
Formacin de Competencias Creativas Estudios e Investigaciones
Ministerio de las Ciudades Ministerio de Turismo Ministerio del Medio Ambiente MMA Ministerio de Justicia MJ
Territorios creativos Estudios e Investigaciones
Ministerio e Deportes
Formacin de Competencias Creativas Fomento al Emprendimiento
Fomento al Emprendimiento Fomento al Emprendimiento Marcos Legales
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En la FIG. 10, de modo sinttico se pueden constatar todas las conexiones establecidas con los ministerios asociados.
FIGURA 11: Articulaciones intersectoriales con ministerios asociados
Instancia Interministerial de economa creativa para el desarrollo Brasil Creativo
Secretara de Asuntos Estratgicos
Artesana Fomento Contenidos y medios de Secretara de Polticas comunicacin digitales para las Mujeres Formacin Formacin/ emprendimiento Secretara de la Micro y Pequea Empresa Marcos Reguladores Ministerio de Relaciones Exteriores Fomento Agencias Internacionales FAT Fondo Amparo al Trabajador Clasicacin Brasilea de Ocupaciones Enseanza Media Innovadora Enseanza Tcnica Enseanza Tecnolgica Enseanza Superior Educacin a distancia Economa Solidaria Formacin Marcos Reguladores Emprendimientos/ Redes y colectivos Ministerio de Trabajo y Empleo
Secretara de Comunicacin Social
Gabinete Presidencia de la Repblica
Ministerio de Desarrollo Social
Inclusin Productiva para la Juventud Brasil Sin Miseria Diseo Formacin/Emprendimientos Emprendimiento Territorios Creativos Moda Artesana APEX Exportacin de bienes y servicios APLs Copa Diseo urbano Proyecto Brasil Mayor innovacin/competitividad Formacin/Articulacin Formacin Investigacin/ Emprendimientos Territorios Creativos Estudios e Investigaciones Ministerio de Turismo CVTs Redes y Colectivos Ciudades Inteligentes Proyecto Economa de la Experiencia Juegos Electrnicos Nuevos Medios de Comunicacin Bienal Brasilea de Diseo Sistema Nac. de Moda
Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior
Emprendimientos Ministerio de Ciencia y Tecnologa
Formacin/Emprendimiento Mapeo Georeferenciamiento Proyecto Nac. de Banda Ancha Ciudades digitales Radio/TV Telecentro Territorios Creativos
Ministerio de Educacin
SEC - MinC
SEC - MinC
Estudio de Competitividad 65 destinos inductores de desarrollo turstico regional Turismo Comunitario Ciudades del Turismo de la Experiencia Cadenas y arreglos productivos de la socio biodiversidad Reciclado de residuos slidos
Marcos Reguladores Formacin/Acceso
Ministerio de Comunicaciones Ministerio de Medio Ambiente
Cultura Digital Poltica Nac. Contenidos Digitales Creativos Territorio creativo/ Ministerio de Deportes Formacin/ Emprendimientos Copa del Mundo Ministerio de Mega eventos Deportivos las Ciudades Olimpiadas Territorio Creativo Programa Talentos Brasil Rural Emprendimientos Gastronoma Regional Ministerio de Desarrollo Agrario
Investigaciones Ministerio de Justicia Marcos Reguladores Emprendimientos
Proyecto Nac. de Biodiversidad Ley de residuos slidos
Ministerio de Hacienda Marcos Reguladores
Marco Civil de Internet Legislacin Tributaria Legislacin de Trabajo Reduccin de impuestos
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Periodo de Realizacin: mayo a junio de 2011 Participantes: Secretara de Polticas Culturales (SPC), Secretara de Audiovisual (SAV), Secretara de Ciudadana y Diversidad Cultural (SCDC), Secretara de Fomento e Incentivo a la Cultura (SEFIC), FUNARTE Fundacin Nacional de las Artes, IPHAN Instituto del Patrimonio Histrico y Artstico Nacional, IBRAM - Instituto Brasileo de Museos, Fundacin Cultural Palmares, Fundacin Casa de Rui Barbosa, Direccin de Relaciones Internacionales (DRI) y Representaciones Regionales. A continuacin, la consolidacin de las acciones conjuntas propuestas por las Secretaras y organizaciones vinculadas al Sistema MinC:
Etapa V Encuentros con rganos del Sistema MinC

Despus de las etapas de construccin con socios externos, se busc el alineamiento de programas y la articulacin de asociaciones en el mbito del propio Sistema MinC. La planificacin de esa etapa fue realizada por medio de reuniones bilaterales entre la SEC y dems secretaras vinculadas y representaciones regionales para la proposicin de acciones conjuntas. Objetivo: Articulacin de Sociedades / Alineamiento de Programas.
Secretara/Vinculada Sistema Minc
Acciones Conjuntas
Elaboracin y monitoreo de las metas e indicadores del Proyecto Nacional de Cultura (PNC). Construccin del Sistema Nacional de Informaciones e Indicadores Culturales (SNIIC) a partir de la revisin de la taxonoma, entre otras actividades. Suministro de datos para el SNIIC a travs de la articulacin con institutos para el desarrollo de investigaciones, suministro de subsidios para el acompaamiento y monitoreo de las metas del PNC. Apoyo en el Convenio para el desarrollo de software libre (UFUABC). Apoyo a los proyectos sectoriales que estuvieran bajo la responsabilidad de la SEC. Actuacin en la certificacin de maestros, artistas y tcnicos, a travs del programa CERTIF/MEC y creacin de cursos de capacitacin profesional para atender a las demandas apuntadas por el Sistema MinC y desarrollo curricular e institucional para acoger saberes artsticos y tcnicos. Poltica de financiamiento a la investigacin y produccin de materiales didcticos dirigidos hacia la enseanza de las artes en la escuela bsica organizacin y disponibilidad de contenidos culturales para profesores y alumnos. Desarrollo de tecnologas digitales para el uso educacional. Promocin y ampliacin de los campos de estudio e investigacin en el rea de las artes y de la cultura brasilea y motivar la reflexin y la produccin sobre cultura y desarrollo nacional. Construir polticas para la economa creativa trabajando en redes.
Secretara de Polticas Culturales (spc)
Secretara/Vinculada Sistema Minc
Acciones Conjuntas
Participacin de la Secretara de Economa del Frum de Integracin del Minc/Bancos Oficiales que se materializa por medio de reuniones itinerantes con representantes del Banco de Brasil, Caja Econmica Federal, BNDES, BASA, BNB y SEBRAE con agentes culturales y productores locales/ regionales con el objetivo de conocer y discutir las principales necesidades y demandas de los sectores relacionadas con la asistencia bancaria, lneas de crdito y financiamiento. Estudios visando al conocimiento de mercados y/o a la perspectiva de potencialidades que contribuyan para el desarrollo de acciones de fomento a los sectores creativos. Identificacin y articulacin conjunta de socios y fuentes de recursos para promocin y fomento, por medio de reuniones con las reas de crdito de los bancos oficiales. Participacin en eventos, encuentros y reuniones previstas con agentes, productores, cooperativas y asociaciones de mbito cultural, con vistas a definiciones de utilizacin de mecanismos de incentivos u operaciones de crdito.
Promocin de la capacitacin para productores culturales. Apoyo a la divulgacin, circulacin, cambio y venta de productos culturales /creativos por medio de medios de comunicacin alternativos libres y Radios Comunitarias. Consolidar el Sistema Nacional de Cultura a partir de la implementacin y fortalecimiento de polticas que promuevan la dimensin econmica de los sectores creativos.
Secretara de Fomento e Incentivo a la Cultura (sefic)
Secretara de Articulacin Institucional (SAI)
Ampliar la formacin en gestin cultural y polticas pblicas contemplando en el programa conceptos y contenidos relacionados a economa creativa. Apoyar la diseminacin del Proyecto de Gestin de la Secretara de Economa Creativa. Participar en la construccin del Proyecto Nacional de Economa Creativa para el Desarrollo. Mapeo de cadenas productivas en el mbito de los programas: Brasil Plural y Cultura Viva. Identificacin de espacios culturales en mbito estatal y/o municipal con potencial para instalacin de agencias creativas, ncleos de ciudadana, residencias creativas, intercambio.
Secretara de Ciudadana y Diversidad Cultural (scdc)
Formulacin de accin de promocin de relacin entre el desarrollo, cultura y medio ambiente. Formulacin de accin de formacin de gestores pblicos y privados, en la perspectiva de interfaz con la economa solidaria. Formulacin de accin de promocin de las escuelas tcnicas de cultura y ciudadana. Formulacin de indicadores y mapas de acceso a la cultura. Comparticin de presupuesto para el desarrollo de mecanismos de fomento e induccin de acciones asociadas, de territorios y arreglos creativos locales.
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Ministrio da Cultura Secretara/Vinculada Sistema Minc Secretara/Vinculada Sistema Minc
Acciones Conjuntas
Comparticin de datos y realizacin conjunta de mapeo de la cadena productiva del sector audiovisual para identificar todos los enlaces de la cadena productiva, los espacios de la cadena audiovisual; los actuales y los posibles inversionistas; el circuito comercial y el no comercial del audiovisual; las escuelas de cine y de audiovisual en Brasil; datos de importacin de equipos de filmacin, carga tributaria, acuerdos comerciales involucrando al sector; beneficios/incentivos estatales, as como de los principales municipios y las incubadoras de audiovisual existentes en Brasil y obra audiovisual en dominio pblico.
Acciones Conjuntas
Mapeo de las cadenas y arreglos productivos de sectores insertados en el campo de las artes. Articulacin conjunta para la constitucin de una comisin para actuar junto a la Receta Federal, Ministerio de Planificacin, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Justicia, dems instancias para buscar soluciones para los espacios de circulacin de artes visuales en el exterior en relacin a la alcuota de importacin, entrada y salida de obras de arte del pas. Realizacin de programas conjuntos en el fomento al mercado de bienes y servicios creativos. Difusin del arte contemporneo brasileo en el pas con vistas a la formacin de mercado para sus mltiples lenguajes por medio de programas, vehculos de comunicacin, redes virtuales. Desarrollar acciones estratgicas para incentivar la adquisicin de obras de artes por la iniciativa privada, instituciones que mantienen espacios pblicos urbanos, museos, escuelas, bancos, grandes empresas nacionales y multinacionales. Desarrollar programas de capacitacin profesional con vistas a la insercin en el mercado de trabajo de artistas y dems profesionales creativos. Estimular acciones transversales con los dems ministerios y rganos del Gobierno Federal en la realizacin de programas y acciones para insercin de los diversos lenguajes artsticos en las realizaciones gubernamentales en todos los campos de produccin y proyectos de desarrollo. Fomentar y promover arreglos productivos tradicionales vinculados a bienes registrados, registrados y/o paisajes culturales. (reas protegidas por el IPHAN considerados como territorios creativos por excelencia, sin necesidad de creacin de nuevas categoras.
Secretara de Audiovisual (sav)
Capacitacin de emprendedores en el sector audiovisual, con fines de generacin de empleo y renta, as como sustentabilidad del segmento. Capacitacin para Desarrollo de nuevos modelos de negocio visando al perfeccionamiento de la cadena productiva del audiovisual. Lanzar anuncio conjunto para Incentivar el desarrollo de Fashion Films, por medio de anuncios, para los principales eventos de moda en Brasil, estimulando la convergencia de lenguajes. Articular poltica conjunta para Inducir la calificacin de agentes del sector audiovisual para actuar como soporte logstico, tcnico y operacional en los mega eventos que ocurrirn en Brasil en 2014 y en 2016. Profundizar la discusin sobre industrias culturales (y ampliar para economa creativa) en el mbito del MERCOSUR y proponer acciones concretas. Implementar el sello MERCOSUR CULTURAL. Realizar el encuentro sobre ciudades creativas de Amrica del Sur. Definir proyecto para anuncio del MPOG - Dilogos Sectoriales Brasil-Unin Europea. Realizar el Seminario Internacional sobre Economa Creativa. Participar de las discusiones y reuniones realizadas en el mbito de la convencin para la promocin y proteccin de la diversidad de las expresiones culturales de la UNESCO. Establecer asociacin con organizacin de los estados iberoamericanos (gestin y formacin de profesionales). Definir estrategias para mayor integracin e intercambio en el mbito de la Comunidad de los Pases de Lengua Portuguesa. Desarrollar acciones bilaterales de cooperacin e intercambio de experiencias con pases de Amrica del Sur y CPLP, en el mbito de los acuerdos y protocolos firmados por el Minc, en especial con: Colombia, Argentina, Bolivia y Cabo Verde. Desarrollar acciones de cooperacin e intercambio con el Reino Unido, teniendo como punto focal el British Council Brasil, en el mbito de entendimientos anteriores por ocasin de la visita del vice primer ministro britnico al Brasil. Estudiar la implementacin de agencias de exportacin de msica, a partir de la experiencia francesa. Estudiar modalidades de residencias creativas y posibilidades de firmar acuerdos bilaterales en esa rea, a partir de la propuesta de Colombia.
FUNARTE - Fundacin Nacional de las Artes
IPHAN- Instituto del Patrimonio Histrico y Artstico Nacional
Articular la promocin e insercin en el abordaje territorial para los Puntos de Cultura del Patrimonio. Fortalecer el programa de fomento a la artesana articulado con las acciones en los territorios del PROMOART. Articular el Programa de Maestros y Oficios relacionado inicialmente a los maestros de capoeira con el anuncio viva mi maestro. Acciones de promocin del patrimonio cultural relacionado a los destinos tursticos, centros histricos y otros. Disponer datos sistematizados sobre los museos brasileos (Registro Nacional de Museos). Desarrollar sociedad entre la SEC y el Departamento de Difusin, Fomento y Economa de los Museos DEFEM con la finalidad de promover estudios y acciones relativas a la institucionalizacin y sustentabilidad de los puntos de memoria.
Direccin de Relaciones Internacionales (dri)
IBRAM Instituto Brasileo de Museos
Establecer articulacin conjunta para el desarrollo de metodologa de sustentabilidad de itinerarios estructurados consecuencia de los mega eventos deportivos sedeados por Brasil en 2014 y que involucra el sector musical. Participacin del IBRAM en el primer Seminario Internacional de Economa Creativa. Participacin de la SEC en el I Seminario Internacional sobre la Economa de los Museos. Identificar y alinear demandas en el rea de museos para definicin de estudios e investigaciones junto a la SEC y al IPEA.
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Ministrio da Cultura Secretara/Vinculada Sistema Minc
Acciones Conjuntas
Identificar y reconocer territorios creativos y de arreglos productivos por medio de la literatura con la finalidad de fomentar procesos de creacin, edicin, publicacin, distribucin, comercializacin, formacin e intercambios literarios, musicales y de artes visuales; Financiamiento y apoyo a investigaciones y estudios sobre la economa del libro, el mercado editorial, la literatura, la mediacin y formacin de lectores en sus aspectos histricos, sociolgicos, econmicos, polticos y culturales desarrollados por universidades, facultades, fundaciones e institutos de investigacin.
Etapa VI Encuentro con socios federativos

En el sentido de fortalecer el pacto federativo en el proceso de desarrollo de polticas pblicas para el campo de la economa creativa, la SEC cont con la participacin de gestores pblicos, representantes de las Secretaras y Fundaciones de Cultura de los estados y municipios de las capitales para discusin relacionadas a las demandas locales y regionales. Reunidos por regin, los socios federados contribuyeron con proposiciones de estrategias y acciones alineadas a los ejes de accin de la SEC.
FBN Fundacin Biblioteca Nacional
Fomento para proyectos de produccin, circulacin y distribucin de peridicos literarios (revistas, peridicos, almanaques, publicaciones artesanales o publicaciones impresas y digitales similares). Lneas de financiamiento para fomentar nuevos modelos de negocios para proyectos editoriales y librescos dirigidos hacia pequeas editoras y libreras. Calificacin en competencias creativas para Libreros, por medio de cursos con nfasis en el concepto de la librera como dnamo cultural y en el desarrollo de competencias culturales como dimensin estratgica para gestin, programacin y negocios. Apoyo tcnico y financiero para proyectos editoriales, musicales y de eventos desarrollados por asociaciones y cooperativas de poetas, violeros, improvisadores y emboladores. Capacitar, calificar y asistir tcnicamente emprendedores, asociaciones y cooperativas de las comunidades quilombolas para la produccin y circulacin de los bienes y servicios culturales.
Objetivo: Articulacin de sociedad con Secretaras Estatales y Municipales de Cultura. Periodo de realizacin: 20 de julio de 2011 Participantes: Secretaras y Fundaciones Estatales y Municipales de Cultura 21 estados presentes (AL, BA, CE, DF, ES, GO, MA, MG, MS, PA, PE, PB, PI, PR, RJ, RN, RS, SC, SE, RS, TO). 13 capitales presentes: Aracaju, Belo Horizonte, Campo Grande, Curitiba, Fortaleza, Florianpolis, Joo Pessoa, Manaus, Recife, Rio Branco, Rio de Janeiro, So Lus y Salvador. A continuacin, la consolidacin de las estrategias propuestas por las Secretaras y/o Fundaciones de Cultura de los Estados y de las Capitales, consolidadas por regin y por eje de accin de la SEC:
Fundacin Cultural Palmares
Apoyar la produccin y circulacin de los bienes y servicios creativos de las comunidades quilombolas por medio de desarrollo de proyectos entre la SEC y la FCP. Promover la insercin calificada de 180 comunidades quilombolas certificadas junto a las acciones de la Secretara de Economa Creativa. Participacin en el trabajo de anlisis tcnico de temticas sobre economa creativa.
EJE TERRITORIOS CREATIVOS

REGIO ESTRATGIAS
Articular sociedades para institucionalizar territorios creativos a partir del potencial de las vocaciones culturales de la Regin Norte. Ejemplo de algunos recortes territoriales: Jalapo /Tocantins (Artesana /Hierba de Oro); Rio Branco: destino inductor de turismo histrico cultural; Manaus (pera) y Itacoaraci /PA (cermica marajoara). Creacin de programas, proyectos y metodologas que faciliten la vialidad de los territorios creativos. Ejemplo de algunos recortes territoriales: Barrio de la Madre Dios, So Lus/MA (festejos populares) Sondeo y fomento de territorios y de experiencias existentes; Creacin de redes de espacios creativos a partir de gestin tripartita con definicin de los papeles de los entes federados y dems socios (Sistema S, bancos oficiales, IFETS, entre otros). Mapeo de las potencialidades territoriales de Gois basado en el modelo Francs Anaconda. Creacin de un grupo de trabajo para creacin de polticas de desarrollo a partir de la economa creativa Mapeo de territorios, ciudades y barrios potencialmente creativos a partir de la definicin de criterios y acciones de reconocimiento y visibilidad, incentivos, intercambios y cambios de experiencias o de la Tela dos Puntos de Cultura; Recuperacin y recalificacin de los territorios a partir del fomento a la economa creativa, a ejemplo de los centros de las ciudades degradados.
Norte
FCRB - Fundacin Casa De Rui Barbosa
Participacin en el anlisis y formulacin de investigaciones, en especial en el mbito del convenio MinC/IBGE y MinC/IPEA. Sociedad en la promocin de encuentros, seminarios y publicaciones en el campo de las polticas pblicas para la economa creativa.
Nordeste
Centro-oeste
Sudeste
Sur
Mapear los territorios existentes, a ejemplo de Curitiba (Instituto municipal de administracin pblica) que realiza el mapeo de barrios.
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Ministrio da Cultura EJE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES ESTRATEGIAS

Creacin de Sistemas de Informaciones e Indicadores Culturales articulados con los sistemas estatales y municipales de cultura y el MinC, por medio de la SPC, SEC; Enfoque en el costo amaznico Estudios sistemticos sobre economa creativa por medio del apoyo sistemtico a grupos de estudios de las Universidades. Sociedades: Sistema S, universidades, escuelas tcnicas, institutos de investigacin, entre otros.
Ministrio da Cultura EJE EMPRENDIMIENTOS CREATIVOS ESTRATEGIAS

Identificacin de las necesidades de las cadenas productivas, sobretodo, de las artes.
REGIN Norte
REGIN
Norte
Financiamiento y apoyo a la formalizacin de las asociaciones. Programas integrados para esas instancias. Creacin de Fondos para proyectos en el rea de economa creativa.
Nordeste
Mejorar la definicin de parmetros y criterios para las investigaciones del IBGE; creacin de lneas de investigacin; unificacin de metodologas; sociedad MinC/MEC para la investigacin cientfica; creacin de frum para compartir experiencias de estudios e investigaciones. Implantar sistema de informaciones e indicadores culturales; creacin de observatorios y calendario cultural nacional. Crear red con disposicin de datos ya existentes y alimentados al estilo wikipedia por cada estado y municipio.
Nordeste Centro-oeste
Programa de incubadoras con foco en la Economa Creativa en todos los Estados con sociedades articuladas entre MinC, MCT, SEBRAE y Secretaras de Cultura y de Ciencia y Tecnologa. Fomentar la capacitacin y circulacin de artistas y emprendedores. Estimular la formalizacin de los sectores culturales
Centro-oeste
Sudeste
Sensibilizar a los agentes culturales de la importancia de las herramientas de gestin. Portal de divulgacin y orientacin sobre anuncios y lneas de fomento en Brasil y en el exterior con lenguaje accesible. Estimular la creacin de otras fuentes de financiamiento en los estados, adems de las leyes de incentivo.
Sudeste
Lanzar anuncio o premio de investigacin en el rea de la cultura de forma continua en el pas; Realizar seminarios transversales involucrando universidades y sectores privados con foco en la economa creativa. Alineamientos de metodologas de investigacin; Implantacin y consolidacin del SNIIC; Creacin de observatorios de economa de la cultura; mapeo de cadenas productivas de los sectores creativos.
Sur
Construccin de frum de inversores para el sector cultural con el apoyo de los gobiernos estatales. Construo de frum de investidores para o setor cultural com o apoio governos estaduais. dos
Sur
REGIN Norte
EJE MARCOS LEGALES ESTRATEGIAS

Revisin de la Ley 8666; Adecuacin del valor mximo de receta para emprendedores individuales; Aplicacin del derecho de propiedad a las comunidades tradicionales. Flexibilizacin de la operacin de la Ley 8666 para proyectos culturales. Reduccin o exencin de la alcuota del ECAD en eventos gratuitos; Reconocimiento de las profesiones estacionales de la cultura.
REGIN Norte Nordeste Centro-oeste Sudeste Sur
EJE ESTRUCTURANTE REDES Y COLECTIVOS ESTRATEGIAS

Formalizacin de grupos y emprendimientos culturales por medio del asociacin y del cooperativismo Promocin de cursos de emprendimiento con demandas especficas de las redes y colectivos. Mapeo de polticas para la asociacin articulado con el SESCOOP. Implementar poltica de formacin y manutencin de cooperativas y redes. Implementar acciones de apoyo a los colectivos, a ejemplo del SEBRAE/ES por medio de la Red Cultura Joven. Investigacin y aplicacin de modelos de gestin adecuadas a las redes.
Nordeste
Concluir la revisin de la Ley de Derechos Autorales. Contrapartidas culturales para industrias y empresas de servicio implantadas en los estados. Regulacin de los Fondos Sectoriales de la PROCULTURA y del Valle Cultura. Legislacin especfica para Importacin y exportacin de productos culturales:
Centro-oeste Sudeste
Formalizacin del Emprendedor Individual. Estudios y discusin de leyes laborales especficas para profesionales de la cultura Elaborar estudios para la evaluacin y revisin de la legislacin visando el fomento de la economa creativa, a ejemplo de la Ley 8666. Facilitar el acceso al sector cultural de informaciones sobre legislacin;
Sur
Regulacin de profesiones de la cultura.
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Ministrio da Cultura EJE FORMACIN PARA COMPETENCIAS CREATIVAS REGIN ESTRATEGIAS Norte Nordeste Centro-oeste Sudeste
Cursos de formacin y de perfeccionamiento en los Institutos Tcnicos de acuerdo con demandas especficas de los sectores creativos Cursos y oficinas sistemticas para profesionales de los sectores creativos. Creacin de agenda permanente de encuentros, seminarios y concesin de becas con el Ministerio de Cultura para perfeccionamiento de las polticas pblicas. Apoyo sistemtico para formacin profesional de los emprendedores creativos, con cursos presenciales y EAD. Inversiones en capacitacin en diversas reas del sector cultural. Intercambio de experiencias entre anuncios pblicos estatales y municipales. Formacin en gestin en varios niveles (superior, tcnico, cursos libres) Promover formacin tecnolgica en el campo de las artes juntamente con Institutos federales Invertir en formacin profesional a ejemplo de la Escuela Binacional de Restauracin (Brasil/Uruguay en la ciudad de Rivera). De pensiones/
laboral
Marco Legal
ACCIN PROPUESTA
Sondear junto al Ministerio de Hacienda cules son los incentivos fiscales dados a la Cultura y cul la carga tributaria incidente sobre los enlaces de las diversas cadenas productivas de la Cultura; Abordaje estratgico acerca de los marcos tributarios en el sentido de atraer la economa creativa para la formalidad (Ley General de la MPE, Ley del MEI etc.). Aproximacin de la SEC con el Ministerio de Trabajo y Empleo a partir de la creacin de un GT de trabajo para discutir la identificacin y regulacin de ocupaciones. Mapeo de las vocaciones de los territorios e indicacin de las ocupaciones necesarias; Adopcin de polticas de inclusin de los informales en las cadenas productivas y de ampliacin del goce/consumo de bienes y servicios creativos; Reunir bases de datos de las instituciones: Agencia Nacional de Cine (ANCINE), Asociacin Brasilea de Productores de Discos (ABPD), Cmara Brasilea del Libro (CBL) y Banco Central, para sondear informaciones sobre derechos autorales; Construir e implementar el IPEA DATA de la Cultura;
Tributario
Sur
VII Encuentro con juristas

La etapa de discusin con juristas tuvo por objetivo identificar los principales obstculos de naturaleza tributaria, administrativa, de pensiones, laboral y de propiedad intelectual que impiden el desarrollo y fortalecimiento de los sectores creativos. El encuentro cont con la participacin de seis juristas acadmicos especialistas en cuestiones tributarias, administrativas, de pensiones y de propiedad intelectual afectas al campo cultural. Fueron identificadas las deficiencias de los actuales marcos legales que regulan los sectores creativos y sugeridas acciones de perfeccionamiento y adecuacin de los referidos marcos.
Administrativo
Estructurar/institucionalizar el campo de la investigacin sobre cultura en el pas; Realizar seminarios sobre Investigacin, Fomento, Produccin, Evaluacin y Sociabilizacin en Cultura; Realizar seminarios sobre Investigacin, Polticas Reguladoras (Tributaria, de Pensiones/Laboral y de Propiedad Intelectual) y Acceso al Consumo/Goce.
Objetivo: Discusin sobre marcos legales para la economa creativa Periodo de realizacin: 15 de agosto de 2011 Participantes: Pablo Ortellado (USP), Allan Rocha de Souza (UFFRRJ), Roberto Freitas Filho (IPEA), Marcos Wachowikz (UFSC), Roberto Fragalle Filho(UFF) y Humberto Cunha (UNIFOR).
Rescatar y dar visibilidad al estudio de la FGV sobre piratera en pases emergentes; Propiedad intelectual Construir e implementar una red que incluya los policy makers; Difundir las polticas pblicas de economa creativa en las Universidades (cursos de Derecho y Economa);
A continuacin, la consolidacin de las acciones propuestas por los juristas, consolidadas de acuerdo con el marco legal especfico:
Etapa VIII Planificacin interna de la Secretara de Economa Creativa

Norteada por una amplia escucha y consustanciada por estrategias y propuestas de acciones generadas en el proceso de planificacin estratgica, la Secretara de Economa Creativa realiz la ltima etapa de planificacin a partir de reuniones internas con todo el equipo que
se apoy sobre las acciones y productos a ser implementados a lo largo de la gestin.
Objetivo: Desarrollo de acciones, productos y metas (2011 a 2014) Periodo de Realizacin: agosto de 2011 Participantes: todo el equipo de la SEC
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Ministrio da Cultura 6.3. Acciones y Productos de la SEC

Las acciones y los productos presentados en ese proyecto traducen las directrices y las polticas propuestas por esa Secretara en los objetivos y metas previstas en el PPA de 2012 a 2015. En ese sentido, SEC propone un conjunto de iniciativas y acciones a ser implementadas por el Ministerio de Cultura, articuladas de modo interministerial y con diversos socios pblicos y privados a partir de sus ejes de actuacin: institucionalizacin de territorios creativos; desarrollo de investigaciones y monitoreo; establecimiento de marcos reguladores favorables a la economa creativa brasilea; fomento tcnico y financiero dirigido hacia negocios y emprendimientos de los sectores creativos; promocin y fortalecimiento de organizaciones asociativas (cooperativas, redes y colectivos) y formacin para competencias creativas de modo de promover la inclusin productiva.
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Ministerio de Cultura

PROYECTO DE LA SECRETARA DE ECONOMA CREATIVA

PROYECTO DE LA SECRETARA DE ECONOMA CREATIVA

Celso Furtado Creatividad y dependencia en la civilizacin industrial, 2008.

Por un Brasil Creativo

Secretara de Economa Creativa en Brasil

Edna dos Santos-Duisenberg

En busca del lugar de la cultura en el proceso de desarrollo

La creatividad y diversidad cultural brasileas como recursos para un nuevo desarrollo

Plano da Secretaria da Economia Criativa

2. El primer desafo del Proyecto: definir un concepto para la Economa Creativa.

Plano da Secretaria da Economia Criativa

Plano da Secretaria da Economia Criativa

Ministrio da Cultura FIGURA 1: Sectores creativos la ampliacin de los sectores culturales

Plano da Secretaria da Economia Criativa

Plano da Secretaria da Economia Criativa

Ministrio da Cultura FIGURA 2: La Economa Creativa y la dinmica de funcionamiento de sus enlaces

Ministrio da Cultura FIGURA 3: Arreglo productivo de la msica

2.1. Objetivo de los sectores creativos

Plano da Secretaria da Economia Criativa

Plano da Secretaria da Economia Criativa

FIGURA 4: Objetivo de los Sectores Creativos UNCTAD (2008)

FIGURA 5: Objetivo de los Sectores Creativos UNESCO (2009)

Artes Medios de comunicacin

A. Patrimonio Natural y Cultural

C. Artes Visuales y Artesanas

F. Diseo y servicios creativos

E. Audiovisual y medios de comunicacin interactivos

Publicaciones y Medios de comunicacin impresos

Sectores creativos relacionados

Nuevos medios de comunicacin Servicios creativos

- Itinerario de viajes y servicios tursticos - Servicios de hospitalidad

Registro, memoria y preservacin Equipos y materiales de apoyo

Plano da Secretaria da Economia Criativa

Plano da Secretaria da Economia Criativa

Sitios histricos y arqueolgicos Paisajes culturales Patrimonio natural Artes de espectculo

2.2. La economa creativa brasilea: estimativas y tendencias

Fiestas y festivales Ferias Pintura

C. Artes visuales y artesana

Escultura Fotografa Artesana Libros Peridicos y revistas

En el campo del patrimonio

Patrimonio material Patrimonio inmaterial Archivos Museos

En el campo de las expresiones

En el campo de las artes de espectculo

E. Audiovisual y medios de comunicacin interactivos

Danza Msica Circo Teatro

. Cine y video . Publicaciones y medios de comunicacin impresos

F. Design y servicios creativos

Diseo de interiores Diseo paisajstico Servicios de arquitectura Servicios de publicidad

Moda Diseo Arquitectura Arte digital Gestin/ produccin cultural

Plano da Secretaria da Economia Criativa

Plano da Secretaria da Economia Criativa

Dato 3.763.271 (8,54% del total de empleados formales en Brasil)

865.881 (1,96% del total de empleados formales en Brasil)

Empresas en los Sectores Creativos (2010)

Nmero promedio de empleados por empresa de los sectores creativos**

* IBGE, ** RAIS, *** FIRJAN, **** UNCTAD

Sectores Creativos en Brasil

Exportaciones de los Sectores Creativos (2008)

Exportaciones brasileas de bienes creativos ****

US$ 1.222 millones

Exportaciones brasileas de servicios creativos ****

US$ 6.331 millones

* IBGE, RAIS, * FIRJAN, **** UNCTAD

* IBGE, RAIS, * FIRJAN, **** UNCTAD