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em obras subterrneas de engenharia


ROBERTO KOCHEN*

CONSTRUO CIVIL Gerenciamento de riscos TRANSPORTE


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ste trabalho baseia-se na palestra do autor no evento Tunnelling Code of Practice Event (lanamento do Cdigo de Prtica para o Gerenciamento de Riscos em Obras de Tneis, na verso em portugus), realizado pelo Munich Re Group e Munchener do Brasil, no dia 18 de maro de 2008. O evento foi realizado em So Paulo, por iniciativa da Munich Re (uma das maiores empresas de resseguros do mundo), para divulgar diversos aspectos importantes da segurana de tneis e obras subterrneas, e abordar boas prticas de gesto de risco neste tipo de obra de engenharia. Diversos aspectos importantes do gerenciamento de riscos em obras subterrneas so abordados neste trabalho, como a importncia de um projeto correto e detalhado, abrangendo inclusive medidas de contingncia, antes do inicio das obras, a identificao de anomalias e riscos geolgicos, e a correta identificao, reduo e eliminao de riscos geotcnicos. O grande nmero de obras subterrneas, principalmente as urbanas, em execuo no mundo, podem gerar acidentes, e para evit-los ou minimizar seus impactos necessrio seguir uma srie de critrios, como os que esto expostos no Cdigo de Prtica para o Gerenciamento de Riscos em Obras de Tneis, iniciativa do The International Tunnelling Insurance Group (ITIG), das mais relevantes para se alcanar maior segurana neste tipo de obra de engenharia. RISCOS EM OBRAS SUBTERRNEAS (CONSTRUO E OPERAO) Obras subterrneas sempre apresentam risco mais elevado do que obras a cu aberto, por se lidar com materiais geolgicos que, por mais detalhada que seja a investigao prvia de campo e laboratrio, sempre podem apresentar alguma caracterstica no prevista inicialmente, e que s ser detectada na construo. O risco geolgico sempre presente em obras subterrneas, como bem demonstra o artigo tcnico de Pastore (2009). Com esta caracterstica peculiar, o engenhei-

ro geotcnico de projeto de obras subterrneas tem de prever o imprevisvel: antecipar possveis anomalias e caractersticas geotcnicas e geolgicas, ao longo do traado dos tneis e obras subterrneas, e que podero resultar em impactos e aumento dos riscos na construo destas obras de engenharia. S h riscos comparveis aos de obras subterrneas, na engenharia, em obras hidrulicas e martimas, em que as foras da natureza, por sua caracterstica intrnseca de imprevisibilidade, desempenham papel relevante. Os riscos geolgicos, geotcnicos e impactos nas construes subterrneas sempre ocorrem e so maiores nas escavaes de grande porte. Para reduzi-los, necessrio examinar a probabilidade dos riscos possveis (quais riscos podem efetivamente se concretizar), identificar os riscos a serem superados diante de desconformidades geotcnicas e geolgicas graves, e se estruturar quanto s respostas aos riscos em casos concretos. Risco o evento ou condio incerta, que poder ter efeitos positivos e/ou negativos. Quando tem efeitos positivos, costumamos cham-lo de sorte. Quando tem efeitos negativos, devem ser identificados, mitigados e, se possvel, eliminados. A propenso ao risco subjetiva, h indivduos e empresas com maior propenso ao risco, e indivduos e empresas

com menor propenso ao risco. A figura 1 mostra esta situao para uma obra subterrnea tpica em rocha: aqueles com menor propenso ao risco iro certamente exagerar na adoo de medidas de suporte (tirantes e chumbadores). Aqueles com maior propenso ao risco iro pelo lado oposto adotar medidas de suporte aqum do necessrio e conviver com o risco de queda de blocos, ou mesmo de um colapso do tnel. No caso de tneis h riscos nas etapas de construo e operao. Para exemplificar o primeiro caso (risco na construo), a figura 2 mostra um colapso na escavao de um tnel no metr de Munique, em 1994. O tnel atingiu uma camada de pedregulho e areia no seu teto, no prevista, e formou-se um funil at a superfcie. A equipe de trabalho dentro do tnel foi evacuada a tempo e nada sofreu. No entanto, um nibus que trafegava pela rua (eram 2 horas da manh, horrio de pouco movimento), caiu na cratera e com isto ocorreram duas vitimas: o motorista e o passageiro. Na categoria de riscos na operao, h diversos tipos de acidentes que podem ocorrer, e o mais comum (e possivelmente tambm o mais perigoso) a ocorrncia de incndios (ilustrado na figura 3), com grande potencial de vtimas. No Tnel Montblanc, na Europa, incndio recente

Figura 1 - A propenso ao risco subjetiva (Hoek, 1998)

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subjetiva (h pessoas que correm na Frmula 1, e outras que nem sequer dirigem por este motivo tanto o nvel de risco aceitvel como os riscos que precisam ser rejeitados, algo que deve ser definido por um colegiado). 4) Como fazer para no ficar inconsciente dos riscos? A monitorao, acompanhamento e superviso tcnica, e avaliao constante do projeto e construo fazem parte dos procedimentos de gerenciamento e minimizao de riscos. O risco, em qualquer empreendimento de engenharia, composto de trs elementos: probabilidade de ocorrncia, escolha e consequncia. Para exemplificar de forma simples e esclarecer estes conceitos, vamos considerar o caso de um engenheiro que v de sua casa at o escritrio da empresa na qual trabalha. Molhar-se com gua de chuva durante o percurso de sua casa at o escritrio um risco. A probabilidade de isto ocorrer o nmero de dias que choveu, no horrio de ida ao trabalho, durante o ano passado, dividido por 365. As consequncias (ou impactos) deste evento, so: (i) gripe; (ii) constrangimento; (iii) desconforto durante o expediente. As possveis escolhas para este evento so: aceitar o risco ( no me importo de me molhar e odeio guarda-chuvas), ou implantar um conjunto de controles que minimizem (ou mitiguem) as chances de ser vitimado pelo evento, caso ele ocorra. Controles so polticas, procedimentos, prticas ou estruturas organizacionais projetados e implantados de forma a prover uma garantia razovel de que os objetivos do empreendimento sero atingidos, e que eventos indesejveis sero detectados e corrigidos, em tempo hbil. Para o exemplo anterior temos a seguinte situao: o objetivo trabalhar sempre seco. Os controles neste caso so as prticas relaENGENHARIA/2009 595

Figura 2 - Acidente no Metr de Munique em 1994 (Reiner, 2008)


provocou dezenas de vtimas, e no Tnel do Canal da Mancha, danos causados ao revestimento por um incndio recente pararam a operao por vrios meses, causando grande prejuzo empresa concessionria desta ligao. IDENTIFICAO E GERENCIAMENTO DE RISCOS EM OBRAS SUBTERRNEAS Um bom plano de identificao de riscos comea com perguntas que vo relacionadas abaixo. 1) O que risco para esta obra subterrnea especfica? Por exemplo, um tnel no urbano pode gerar recalques elevados sem nenhuma consequncia, e esta mesma caracterstica em obra urbana no aceitvel, pela interferncia com as edificaes e utilidades subterrneas ao longo do traado. 2) Como percebo que existem riscos? Os riscos so inevitveis, no so bons nem maus, so simplesmente parte de qualquer empreendimento de engenharia. Devem ser gerenciados: identificados, reduzidos, e se possvel eliminados. 3) Quais riscos devo aceitar? Quais devo rejeitar? A definio de um nvel de risco mximo cabe s entidades envolvidas no empreendimento (proprietrio, construtor, comunidades afetadas e usurios), lembrando que a noo de risco

Figura 3 - Exemplo de incndio em tnel virio

Figura 4 - Atividades do Plano de Gerenciamento de Riscos de Obras Subterrneas


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Figura 5 - Colapso em tnel em construo na Sua


cionadas a seguir. De forma detectiva Consultas realizadas diariamente previso do tempo (no sair de casa se a previso for de tempo chuvoso). De forma preventiva Portar diariamente um guarda-chuvas; utilizar automvel diariamente desde o estacionamento coberto de sua casa, at o estacionamento coberto do prdio do escritrio. De forma corretiva Gerenciar a crise (trabalhar molhado com risco de pegar uma gripe ou pneumonia). Este exemplo simples acima ser traduzido adiante para uma filosofia de gerenciamento de riscos na engenharia. PONTOS BSICOS NO GERENCIAMENTO DE RISCOS EM OBRAS SUBTERRNEAS Para um empreendimento bem sucedido, do ponto de vista de riscos em obras subterrneas (ou seja, realizar a obra no prazo e no cronograma previstos, sem ocorrncia de acidentes de impacto mdio ou grande), necessrio se ter os seguintes planos e processos, previamente ao

incio da obra: plano e estratgia de gerenciamento de riscos; processo de identificao dos riscos; processo de qualificao dos riscos; processo de quantificao dos riscos; processo de monitoramento e controle dos riscos. Os projetos usuais de obras subterrneas compreendem as seguintes fases: a fase preliminar de estudo de viabilidade econmica; discusses das necessidades de desapropriaes e impactos ambientais e urbanos provveis, bem como envolvimento com o meio urbano; projeto bsico e quantitativos; elaborao do Termo de Referncia e licitao; projeto executivo; execuo, acompanhamento e fiscalizao da obra. Em todas estas fases, e desde o incio, necessrio introduzir os conceitos de gerenciamento de riscos, atravs de sistemas de controle adequados, para evitar nvel de risco elevado na construo e operao do empreendimento. Toda esta sistemtica consolidada em um Plano de Gerenciamento de Riscos para as obras subterrneas do empreendimento, que inclui uma sequncia obrigatria de atividades, representada na figura 4. O Plano de Gerenciamento de Riscos essencial para reduzir riscos em obras subterrneas atuais. Isto porque as tendncias gerais na indstria da construo, que prevalecem nos contratos atuais, aumentaram em muito o nvel de risco em relao ao que ocorria dcadas atrs. Hoje a indstria de construo tem de lidar com: mtodos construtivos de alto risco; tendncia para contratos de preo global; condies de contrato unilaterais; cronogramas apertados; oramentos financeiros baixos; competio leonina na indstria da construo civil. Os fatores expostos aumentam o nvel de risco na construo e operao do empreendimento, tornando necessria a elaborao e implementao do Plano de Gerenciamento de Risco em cada obra subterrnea, para se obter nveis de risco aceitveis.

O aumento do nvel de risco ocorreu, nos ltimos anos, no apenas no Brasil, mas em todo mundo. Por exemplo, a figura 5 mostra um colapso ocorrido em Lausanne (Sua), na construo de um tnel, que provocou o desabamento de edificao no centro desta cidade. Alguns exemplos de riscos excessivos na construo de obras subterrneas, que resultaram em colapsos, podem ser visualizados nas figuras 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 e 14. RISCOS EM OBRAS SUBTERRNEAS: CENRIO DA LTIMA DCADA As figuras 5 a 14 mostram casos de gesto inadequada de riscos em obras subterrneas, e que no so mais aceitveis pelos padres atuais. O cenrio da ltima dcada, em que os riscos em obras subterrneas aumentaram, em parte pelo aumento no nmero de obras, em parte pelos motivos apontados no item anterior, pode ser caracterizado pelos itens relacionados abaixo. 1) Aumento significativo do nmero de demandas de seguro (claims), para cobrir prejuzos causados por acidentes como os exemplificados. 2) Para as empresas de seguros e resseguros, a situao tornou-se financeiramente crtica, com a receita de prmios situando-se muito abaixo das demandas de seguro, o que a mdio e longo prazo dificulta ou at mesmo impossibilita a contratao de seguros para obras de engenharia subterrnea, podendo inviabilizar muitas delas, j que rgos multilaterais de financiamento, como o BID e o Banco Mundial, exigem seguro para suas obras. 3) O valor dos reparos e prejuzos em decorrncia de acidentes em obras subterrneas muitas vezes superior ao custo inicial da obra, dificultando a sua retomada e concluso. Este cenrio demonstra a necessidade urgente de promover procedimentos pr-ativos de gerenciamento de riscos, para evitar os danos

Figura 6 - Aeroporto de Heathrow, Londres, 1994: incio do colapso dos tneis, com formao de cratera na superfcie
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Figura 7 - Colapso de edificao subsequente ao colapso dos tneis de Heathrow (1994)

Figura 8 - Vista geral da rea afetada pelo colapso (Heathrow, 1994), aps demolio de edificaes arruinadas

Figura 9 - Colapso do tnel Hull (interceptor de esgotos), Inglaterra, 1999: recalques excessivos e ruptura do macio acima do tnel
causados por acidentes de grande porte, onde o montante dos prejuzos ocorridos muitas vezes inviabiliza a obra. OBJETIVOS E RESULTADOS DE PROCEDIMENTO DE GERENCIAMENTO DE RISCOS necessrio, em cada empreendimento de obra subterrnea, estabelecer padres mnimos de avaliao de riscos e procedimentos de gerenciamento de riscos. Para isto, necessrio definir claramente as responsabilidades das partes envolvidas, para reduzir as probabilidades de perdas, bem como o nmero e tamanho das demandas (claims). Aps o acidente de Heathrow, o Health and Safety Executive (HSE), rgo do Ministrio do Trabalho da Inglaterra, analisou casos histricos recentes de ruptura ou colapso de tneis. O HSE (1996) analisou 39 acidentes de 1973 a 1994, que foram classificados em cinco causas principais de ruptura: (1) causas geolgicas no prognosticadas (esta causa diferente de imprevisvel, ou seja, trata-se de uma causa geolgica para o acidente que poderia ter sido prevista, mas no o foi, por algum motivo); (2) erros de projeto, especifi-

Figura 10 - Colapso do Metr de Taegu (Cut and Cover), Coreia do Sul, 2000

Figura 11 - Colapso do Metr de Shangai, China, 2003

cao e planejamento; (3) erros numricos ou de clculo; (4) erros de construo; (5) erros de controle e gerenciamento. Os procedimentos de gerenciamento de riscos em obras subterrneas devem envolver as seguintes etapas de atividades: deteco de risco e ao corretiva; risco conceitual; recomendaes para incremento da segurana; questionrio (complementao de informaes); lista de verificao (check list). O procedimento de deteco de risco e ao corretiva ilustrado pela figura 15, que mostra que, ocorrendo o evento adverso ou desfavorvel na construo do tnel, o incremento de risco deve ser avaliado e tratado com medidas mitigadoras o mais rapidamente possvel, antes que o risco cresa e saia fora do controle (causando um acidente, colapso etc.). O risco conceitual define os nveis de risco no projeto, construo e operao da obra subterrnea. A etapa onde possvel se obter a maior reduo no nvel de risco da obra subterrnea no projeto (fase pr-construo). Na fase de construo o risco deve se situar abaixo do nvel de risco aceitvel, e na fase de operao este risco deve ser menor ainda, lembrando que os riscos operacionais frequentemente so

diferentes dos riscos construtivos (por exemplo, colapso na fase de construo versus incndio na fase de operao). A figura 16 ilustra o risco conceitual. importante no gerenciamento de riscos utilizar ferramentas da anlise de riscos e de deciso, analisando os problemas geotcnicos de obras subterrneas de uma forma mais estruturada e formal, com o objetivo de minimizar os riscos. Com este procedimento, as decises deixam de ser intuitivas e empricas e passam a ser mais estruturadas. Evita-se, desta forma, correr riscos sem a anlise de suas consequncias. ELABORAO E ANLISE CRTICA DO PROJETO O projeto e construo de obras subterrneas, particularmente aquelas em reas urbanas, geralmente associada com um nvel elevado de riscos, por efeito de uma ampla gama de incertezas envolvidas em obras deste tipo. Do ponto de vista de gesto de riscos na construo, a anlise crtica do projeto a primeira medida de mitigao de riscos, servindo para identificar os riscos principais do empreendimento. A chave do problema avaliar se as

Figura 12 - Outro Colapso no Metr de Shangai, China, 2003

Figura 13 - Colapso em Cut and Cover de sistema virio em Cingapura, 2004

Figura 14 - Colapso de obra subterrnea no Metr Kaohsiung, Taiwan, 2005


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Figura 15 - Procedimentos de deteco de risco e ao corretiva para gerenciamento de riscos em tneis


a uma srie de riscos, que podem ser desastrosos para o empreendimento se no forem corretamente enfrentados, gerenciados e otimizados. Portanto, a construo de obras subterrneas tem sempre que antever a necessidade de uma gesto de nveis de risco significativos, para a escolha de mtodos construtivos, de suporte e tratamento dos macios que levem a um nvel adequado de segurana para a obra. Os pontos chaves desta gesto de riscos so: (1) identificar os riscos antecipadamente; (2) reconhecer os riscos de imediato, assim que seus sinais se manifestarem; (3) gerenciar os riscos atravs de um Plano de Gesto de Riscos (PGR), atravs de uma metodologia transparente e efetiva, que dever ser adotada nos estgios iniciais de projeto e construo, minimizando a ocorrncia de riscos e/ou mitigando suas consequncias. Um PGR tpico para uma obra de escavao subterrnea urbana engloba os seguintes aspectos: identificao de riscos; avaliao, qualificao e quantificao de riscos; mitigao de riscos (definio das respostas aos riscos identificados, incluindo escolhas corretas de projeto e construo); avaliao Figura 16 - Risco conceitual nas fases de projeto, construo e operao de riscos residuais (aps (a fase de projeto a que possibilita a maior reduo de riscos no medidas de mitigao); empreendimento) pr-projeto de contra mewww.brasilengenharia.com.br

condicionantes principais do projeto foram observadas, e se os mtodos principais de projeto e construo de obras subterrneas em reas urbanas foram escolhidos, projetados e otimizados, com base em conceitos atuais de anlise de riscos e anlises multicritrios. A execuo de obras subterrneas, sejam em cut and cover, em poos ou tneis NATM, no uma tecnologia isenta de riscos, em que pesem os avanos tecnolgicos dos ltimos anos, como mostram as figuras 5 a 14. necessrio um acompanhamento dirio das condies geolgicas e geotcnicas encontradas na escavao, para adaptao a condies alteradas em relao s previstas inicialmente, ou na hiptese de serem encontradas condies anmalas. O aparecimento de condies geolgicogeotcnicas diferentes das previstas d margem

didas para a gesto de riscos residuais durante a construo. O PGR elaborado para gerenciar adequadamente os riscos residuais, os riscos aceitveis, e qualquer novos riscos que possam surgir no decorrer do empreendimento. O PGR requer o pr-projeto da contra-medidas (medidas de contingncia), bem como das regras para ativao das medidas de contingncia em cada etapa de construo. Alm disto, o PGR deve ser dinmico, ou seja, continuamente revisado e atualizado (no caso de tneis, com freqncia diria). Do ponto de vista de gesto de riscos, importante ressaltar que: (1) anlise de obras subterrneas e gesto de risco so mutuamente dependentes e devem ocorrer simultaneamente, passo a passo; (2) uma avaliao de risco correta e vlida, deve e pode ser obtida, somente com um correto entendimento do projeto e processo construtivo, o que s possvel com uma equipe de especialistas, consultores e engenheiros experientes no acompanhamento dirio da obra; (3) um projeto criterioso e robusto de obra subterrnea, s pode ser obtido se elaborado dentro de um enfoque de gesto de riscos. Como consequncia do exposto, fundamental atender aos seguintes aspectos: o projeto bsico da obra subterrnea e do seu mtodo construtivo, sistemas de conteno, tratamentos de solo etc., a medida mais eficaz possvel para reduzir os nveis de risco iniciais do empreendimento. Para tanto, necessrio e importante implementar a Anlise Crtica e de Riscos do Projeto, bem como a Gesto Sistemtica e Contnua dos Riscos durante a Construo. No projeto inicial o empreendedor deve definir o nvel de risco, inicial e durante a construo, que julga aceitvel e que est disposto a correr. A escolha correta do mtodo construtivo para a obra subterrnea a primeira e mais importante medida de reduo/mitigao de risco, ou, colocando de outra forma, a resposta primria para os principais riscos identificados. PLANO DE GESTO DE RISCOS (PGR) DE OBRAS SUBTERRNEAS

Tabela 1 - Classificao de frequncia / probabilidade do risco


Frequncia / Probabilidade < 10% 10 - 50% > 50% Baixo Mdio Alto

Figura 17 - Concepo de equilbrio entre gerenciamento do empreendimento e gerenciamento de riscos (Grasso et. al., 2008)
A engenharia de obras subterrneas tem de se basear na constatao de que praticamente nada certo no que se refere aos principais parmetros de entrada: a interpretao geolgica e geotcnica do comportamento do macio de solo ou rocha; a interao da obra subterrnea com o macio adjacente de solo ou rocha; a influncia do ambiente urbano adjacente na obra subterrnea; as variveis de mtodo construtivo; o tipo de estrutura que ser projetado e construdo. A engenharia de uma obra subterrnea uma atividade interativa que deve observar, entre outros aspectos relevantes: a comparao entre o previsto e o observado (revelado pela escavao e seu acompanhamento/monitorao dirio); modificao e ajuste do projeto inicial para a realidade observada, que evolui com a obra e suas escavaes, atravs de um processo dinmico e continuo (implementao do projeto inicial, monitorao da escavao, acompanhamento de obra, e otimizao do projeto), at o termino da obra. Em consequncia, a escavao e seu controle devem ser parte integral do seu processo construtivo para minimizar riscos. Conforme discutido nos princpios de gesto de riscos apresentados anteriormente, antes de se iniciar o projeto e construo de uma obra subterrnea, deve-se, como primeiro passo, identificar riscos potenciais relacionados ao processo de escavao (geologia & geotecnia, projeto e mtodo construtivo), e avaliar a probabilidade de sua ocorrncia, bem como as consequncias potenciais (impactos, danos etc.). Como segundo passo, deve-se decidir se o nvel de risco identificado requer a aplicao de medidas de mitigao/ reduo de riscos. Se necessrio, o terceiro passo consiste na definio e pr-projeto destas medi-

das de mitigao/reduo de riscos, para eventual ativao e uso durante a construo. A aplicao de um PGR demanda que o projeto seja sempre acompanhado e verificado durante a escavao, ou seja, o mtodo dinmico, com atualizao contnua dos parmetros de projeto e construo das obras subterrneas a serem executados, com base nos resultados de trechos j construdos. Em suma, os princpios de um PGR so os seguintes: (a) Previso Anlise crtica e de riscos do projeto inicial e pr-definio de medidas de mitigao/reduo de riscos; (b) Monitorao do comportamento Obras subterrneas, macio adjacente e estruturas lindeiras; (c) Otimizao do projeto; (d) Aplicao de medidas pr-definidas. O escopo de um Plano de Gesto de Riscos (PGR) para esta obra, identificando principais riscos a serem mitigados, e eventuais contingenciamentos/provisionamentos de verba, para fazer frente a estes riscos, caso a obra conte (ou no) com seguros para cobrir os riscos identificados. necessrio elaborar procedimentos tcnicos, de modo a resultar um projeto otimizado das obras subterrneas, que sero instrumentais para gerenciar riscos residuais durante a construo. O PGR especfico para cada obra deve ser desenvolvido com a cooperao de todas as entidades envolvidas na obra, inclusive a projetista e consultora especializada, atuando como promotora e facilitadora do processo. Mais especificamente, o enfoque tcnico

Tabela 2 - Parte A Categorias de risco Tnel NATM (exemplo)


Caractersticas Principais Evento 1 2 Risco Estabilidade de frente Recalques e convergncias - divergncias excessivas Esforos elevados no revestimento Tratamentos de solo Perda de estabilidade na escavao da bancada Acompanhamento ou monitorao de obra no conforme Erro humano Caractersticas Principais Face instvel por f luxo de gua, e/ou solo pouco coesivo, e/ou queda de blocos e solo rijo f issurado Deslocamentos excessivos, gerando deformaes do macio, e convergncias ou divergncias elevadas Cargas elevadas podem resultar em esforos elevados no revestimento e suas ligaes. A armao e fator de segurana do revestimento devem ser capazes de absorver esforos anmalos com segurana. Tratamentos de solo com problemas de execuo podem levar a eventos de inf iltrao de gua, instabilizao da face, recalques excessivos etc. Avanos excessivos na escavao da bancada levam a trincas no revestimento, e/ou perda de estabilidade da seo. Tneis em NATM requerem acompanhamento da construo e monitorao da instrumentao dirios, para avaliao da conformidade dos mtodos construtivos e adequao da segurana da escavao. Na construo de tneis em NATM, necessrio elevado grau de especializao e experincia, para evitar erros operacionais. Erros e acidentes ocorrem quando a organizao da obra def iciente, o equipamento no apropriado, e presses de custo/ cronograma so elevadas. Probabilidade de Ocorrncia Mdio Baixo Consequncia ou Impacto Alto Mdio Risco Inicial Mdio Baixo

Baixo

Mdio

Baixo Baixo

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Baixo Mdio

Alto Alto

Baixo

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Mdio

Baixo

Baixo

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Risco Deteco do Risco Inf iltrao de gua na escavao, trincas no revestimento, deformaes excessivas, recalques elevados, danos em edif icaes prximas, leituras de instrumentao anmalas/elevadas, no estabilizadas. Leituras de instrumentao anmalas/elevadas/ no estabilizadas, trincas no revestimento, danos no invert etc. Deformaes no revestimento, trincas, convergncias excessivas, anomalias no concreto projetado, deformaes nas barras das cambotas metlicas, recalques excessivos nos ps das cambotas, monitorao/instrumentao do reforo do revestimento com cambotas etc. Acompanhamento pari passu da execuo de tratamentos, controle de execuo rigoroso por unidade de tratamento, controle geomtrico de execuo. Leituras de instrumentao anmalas/elevadas/no estabilizadas. Trincas no revestimento da calota, desplacamento da face de escavao etc. Equipe insuficiente e inexperiente para monitoramento/acompanhamento tcnico, falta de procedimentos adequados ao monitoramento/acompanhamento dirio, equipe no treinada ou inexperiente em obras subterrneas, plano de gesto de risco no - conforme para as caractersticas da obra etc. Estabilidade de frente

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Risco residual Baixo

Tabela 3 - Parte B Medidas de reduo de riscos, caso ocorram, conforme citado na parte A Tnel NATM (exemplo)
Evento Medidas de Reduo do Risco Aderncia ao mtodo construtivo especif icado em projeto, aprovado e validado, drenagem de frente, tratamento de solo, reduo do passo de avano da calota e/ou bancada, pregagem da frente etc. Pode ser necessrio elaborar medidas para restabelecer o nvel de segurana adequado obra. Controle dirio do processo construtivo, verif icao e controle de qualidade dos tratamentos de solo, verif icao do passo de avano da cambota e da bancada etc. Escavao cuidadosa, seguindo procedimento especif icado em projeto, aprovado e validado, reduo do espaamento entre cambotas, emprego de telas metlicas ou f ibras metlicas para armar o concreto projetado do revestimento, emprego de tratamentos de solo, redimensionamento do revestimento etc. Projeto executivo detalhado, aprovado e verif icado, dos tratamentos de solo, monitorao da execuo e do tambm anlise do desempenho dos tratamentos de solo, ensaios de controle de qualidade etc. Controle rigoroso da escavao, com monitorao e instrumentao. Reduo do passo de avano da bancada, reforo da escavao da bancada, reforo do sistema de drenagem etc. Procedimentos adequados de monitorao e acompanhamento de obras, procedimentos de verif icao e aderncia ao projeto executivo, treinamento adequado dos responsveis pelo acompanhamento e monitorao da obra, avaliao e adequao dos procedimentos. Previamente ao inicio da operao, o pessoal envolvido na obra deve ser instrudo/treinado nos procedimentos acima, dos procedimentos de risco do projeto. Sistemas de superviso e controle devem ser previstos e atuar durante toda a obra. Validao de procedimentos e atividades por empresa especializada em obras subterrneas. Sistemas de controle e monitoramento on line, verif icados e validados.

Recalques e deslocamentos excessivos Esforos elevados no revestimento Tratamentos de solo Perda de estabilidade na escavao da bancada Acompanhamento e monitorao de obra No - conforme

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Baixo

Baixo

Baixo

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Erro humano

Risco aleatrio, caso as medidas de reduo do risco acima tenham sido implementadas com sucesso.

Baixo

para atingir com sucesso o escopo de servios de gesto de riscos, com integrao entre as vrias entidades atuantes na obra, deve obedecer os quesitos abaixo. 1) Reviso e avaliao dos macios de solo e rocha ocorrentes nas escavaes subterrneas, considerando o mtodo construtivo das obras subterrneas. 2) Reviso e avaliao das incertezas e variaes nas condies geolgico-geotcnicas identificadas no projeto e mtodo construtivo. 3) Plano de investigaes geolgico-geotcnicas adicionais, caso necessrias. 4) Clculos de estabilidade das escavaes subterrneas, e avaliao das necessidades de contenes/suportes/tratamentos de solo. 5) Elaborao de um registro de riscos, contendo riscos identificados (iniciais, geolgicosgeotcnicos, hidro-geolgicos, de projeto e construo), em relao s obras subterrneas, estimativa da sua probabilidade de ocorrncia e impactos, bem como de medidas sugeridas de projeto e construo, para reduzir os riscos iniciais a nveis aceitveis. 6) Verificao da monitorao geotcnica, e sua adequao, para avaliar o comportamento das obras subterrneas, dos macios e do meio urbano adjacente.
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Para este escopo, necessrio disponibilizar equipe altamente qualificada de engenheiros geotcnicos especializados e consultor. Devem ser realizadas visitas peridicas ao local das obras, para integrao com a equipe da construtora e seus contratados, e para compreenso dos requisitos do projeto e necessidades especficas da construo. A atuao da consultoria deve se dar de forma integrada e cooperativa com as diretrizes da construtora do proprietrio. O Cdigo de Prtica para o Gerenciamento de Risco em Obras de Tneis, cujo lanamento da verso em portugus foi objeto do evento no qual o autor foi palestrante, um documento relevante para a boa prtica da engenharia de obras subterrneas, tendo sido preparado pelo The International Tunnelling Insurance Group (ITIG) Grupo Internacional de Seguros de Tneis, ligado International Tunnelling Association (ITA). Este documento tem o objetivo de promover e assegurar a melhor prtica para a minimizao e o gerenciamento de riscos associados ao projeto e construo de tneis, poos e obras afins. O mesmo estabelece uma prtica para a identificao de riscos, sua alocao para as partes de um contrato, e o gerenciamento e controle de riscos atravs do uso de avaliaes de risco e registros de riscos.

Estas so condies usuais, adequadas e aceitas pelas companhias de seguros mais renomadas, para um completo plano de gesto de riscos, focado em obras subterrneas. Os procedimentos de gesto, instrumentao e execuo das obras so complexos e necessitam de elevado grau de conhecimento tcnico e executivo. Cada tnel possui diversos eventos potencialmente geradores de risco. Estes eventos devem ser classificados de acordo com seu grau de risco segurana, economia e eficincia da obra. Para a determinao do grau de risco de cada evento, pode se utilizar a classificao probabilstica apresentada na tabela 1, em que, atravs da frequncia de ocorrncia de um determinado evento, define-se a probabilidade do risco para a obra. Os eventos de risco so apresentados em forma de duas tabelas: tabela 2 (parte A) e a tabela 3 (parte B). A parte A apresenta as categorias de risco mais comuns em obras subterrneas, como tneis NATM. Nesta tabela, expemse as caractersticas principais de cada evento e a avaliao do risco dividida em trs fatores principais: probabilidade de ocorrncia; consequncia ou impacto; risco inicial. A tabela B apresenta as medidas corretivas a serem tomadas para a reduo do risco de cada

evento, em trs etapas: metodologia para a deteco do risco; medidas de reduo do risco; anlise do risco residual. A composio das tabelas A e B resume, simplificadamente, a anlise de risco deste tipo de obra subterrnea (tneis NATM), pois contempla os principais eventos potencialmente causadores de no conformidades e geradores de risco. Estes eventos podem resultar em danos relevantes e graves, e at mesmo no colapso parcial do empreendimento. Estas tabelas so exemplificativas e hipotticas, devendo ser adequadas especificidade de cada obra subterrnea, para aplicao em situaes reais. RESUMO E CONCLUSES Este trabalho tcnico apresentou consideraes sobre a Anlise e Gesto de Riscos na Construo de Obras Subterrneas. Em face da complexidade geolgica e desafios tcnicos deste tipo de obra, verifica-se a necessidade de medidas de segurana e cautela adicionais, em relao a obras convencionais, tais como elaborao e implementao de planos de gesto de risco, anlise crtica e validao de projetos, acompanhamento tcnico de obra, monitorao, e outros procedimentos de mitigao de risco. Para reduzir ou eliminar riscos inerentes ao projeto e execuo de obras subterrneas, usualmente executadas em regies geologicamente complexas, recomenda-se observar o Cdigo de Prtica para o Gerenciamento de Riscos em Obras de Tneis, proposto pelo The International Tunnelling Insurance Group (ITIG). So apresentados neste trabalho os potenciais riscos inerentes s principais atividades de construo de Tneis e Obras Subterrneas. Tambm so apresentadas as principais medidas que devem ser tomadas na obra, necessrias para caracterizar, entre outros aspectos relevantes: A segurana da obra; medidas para manter os riscos de construo em nveis aceitveis, considerando as caractersticas geolgicas (usualmente complexas) de cada obra subterrnea; a economia da obra, considerados fatores como cronograma e impacto da obra no meio ambiente; critrios empregados no projeto, que levem a uma obra econmica e segura. O trabalho apresenta planilhas resumo, exemplificando riscos com potencial de ocorrncia na obra, em funo de sua frequncia de ocorrncia em obras similares e probabilidade de incremento do risco global da obra. Essas planilhas trazem ainda o grau de intensidade destes riscos, para serem utilizados no Plano de Gesto de Riscos da obra. Recomenda-se elaborar rotineiramente PGR

especfico, adequado s caractersticas de cada obra subterrnea, e implement-lo. Para um empreendimento de obra subterrnea bem sucedido nas suas diversas fases (projeto, construo e operao), necessrio equilibrar demandas de gerenciamento de risco entre condies geolgicas/projeto estrutural/ sistemas de reforo e tratamento de solos, de um lado, e gerenciamento do empreendimento pelo outro lado (superviso, treinamento, monitorao da obra, relacionamento cliente construtor, qualidade da mo-de-obra, e interpretao da monitorao). A figura 17 ilustra esta concepo de equilbrio entre gerenciamento do empreendimento e gerenciamento de riscos. Outras sugestes, como as apresentadas a seguir, so importantes para minimizar a probabilidade de encontrar condies inesperadas de natureza crtica. 1) Planejamento da investigao geolgica-geotcnica em mais de uma etapa, e em funo do mtodo construtivo selecionado. 2) Selecionar o mtodo construtivo em funo das condies geolgicas e geotcnicas, utilizando-se anlises de riscos e de deciso. 3) No incio do projeto, identificar os riscos e melhorar as estratgias de controle de riscos efetivos. 4) Apoio de A.T.O. (Assessoria Tcnica da Obra). 5) Elaborar planos e procedimentos de contingncia. 6) Aprimorar processos de engenharia, projeto e construo. 7) Necessrio implementar a prtica corrente em outros pases do peer review (anlise crti-

ca , reviso e validao de projetos); necessrio implementar a Contratao pelo Melhor Preo (menor preo final para o conjunto projeto/ obra/operao/manuteno), e no pelo menor preo de construo. 8) Somente iniciar a obra com projeto executivo detalhado. 9) Implantar uma cultura de segurana entre projetistas, construtores e proprietrios. Alm disto, fundamental que cada obra tenha um RMP Risk Management Plan (Plano de Gesto de Riscos), e um RR Risk Register (Registro de Riscos), elaborado especificamente para cada tnel e obra subterrnea, para, juntamente com a lista de verificao (check list), reduzir os riscos na construo. importante lembrar que nenhum projeto de obra subterrnea est livre de riscos. Riscos podem ser gerenciados, minimizados, compartilhados, transferidos ou aceitos. Mas jamais, ignorados. Com estes procedimentos e processos, os sucessos sero mais frequentes, e os insucessos mais infrequentes! Agradecimentos Este trabalho uma homenagem ao prof. dr. Nelson Infanti, eminente profissional da geologia brasileira, pioneiro na anlise e gesto de riscos geolgicos.
*Roberto Kochen engenheiro, presidente e diretortcnico da GeoCompany (empresa brasileira de projetos e consultoria www.geocompany.com.br), diretor do Departamento de Engenharia Civil do Instituto de Engenharia e professor Doutor da Escola Politcnica da USP E-mail: kochen@geocompany.com.br

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