Caderno de Legislao

PNAE - 2013

Sumrio
Normativas do PNAE.....................................................................................................................1
Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009.......................................................................................1
Resoluo/CD/FNDE n 26 de 17 de julho de 2013..............................................................11
O Nutricionista no PNAE............................................................................................................55
Cdigo de tica do Nutricionista..............................................................................................56
Resoluo CFN n 465/2010.....................................................................................................70
Portaria Interministerial n- 1.010, de 8 de maio de 2006.........................................................78
Controle de qualidade..................................................................................................................82
Resoluo-RDC n 216, de 15 de setembro de 2004................................................................83
Resoluo-RDC n 360, de 23 de dezembro de 2003................................................................98
Licitao e compras....................................................................................................................110
Lei n 8.666 de 21 de junho de 1993......................................................................................111
Lei n10.520, de 17 de julho de 2012 ....................................................................................164
Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005................................................................................168
Decreto n 7.892 - de 23 de janeiro de 2013 ..........................................................................181
Decreto n 5.504, de 5 de agosto de 2005...............................................................................188
Programa de Aquisio de Alimentos - PAA............................................................................190
Decreto n 7.775, de 4 de julho de 2012..................................................................................191
Decreto no- 6.959, de 15 de setembro de 2009.......................................................................204

Normativas do PNAE

Normativas do PNAE

LEI N 11.947, DE 16 DE JUNHO DE 2009.

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 11.947, DE 16 DE JUNHO DE 2009.
Dispe sobre o atendimento da alimentao escolar e do Programa Dinheiro Direto na Escola
aos alunos da educao bsica; altera as Leis nos 10.880, de 9 de junho de 2004, 11.273, de 6
de fevereiro de 2006, 11.507, de 20 de julho de 2007; revoga dispositivos da Medida
Provisria no 2.178-36, de 24 de agosto de 2001, e a Lei n o 8.913, de 12 de julho de 1994; e d
outras providncias.
O VICEPRESIDENTE DA REPBLICA, no exerccio do cargo de PRESIDENTE
DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
Art. 1o Para os efeitos desta Lei, entende-se por alimentao escolar todo alimento oferecido
no ambiente escolar, independentemente de sua origem, durante o perodo letivo.
Art. 2o So diretrizes da alimentao escolar:
I - o emprego da alimentao saudvel e adequada, compreendendo o uso de alimentos
variados, seguros, que respeitem a cultura, as tradies e os hbitos alimentares saudveis,
contribuindo para o crescimento e o desenvolvimento dos alunos e para a melhoria do
rendimento escolar, em conformidade com a sua faixa etria e seu estado de sade, inclusive
dos que necessitam de ateno especfica;
II - a incluso da educao alimentar e nutricional no processo de ensino e aprendizagem, que
perpassa pelo currculo escolar, abordando o tema alimentao e nutrio e o desenvolvimento
de prticas saudveis de vida, na perspectiva da segurana alimentar e nutricional;
III - a universalidade do atendimento aos alunos matriculados na rede pblica de educao
bsica;
IV - a participao da comunidade no controle social, no acompanhamento das aes
realizadas pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios para garantir a oferta da
alimentao escolar saudvel e adequada;
V - o apoio ao desenvolvimento sustentvel, com incentivos para a aquisio de gneros
alimentcios diversificados, produzidos em mbito local e preferencialmente pela agricultura
familiar e pelos empreendedores familiares rurais, priorizando as comunidades tradicionais
indgenas e de remanescentes de quilombos;
VI - o direito alimentao escolar, visando a garantir segurana alimentar e nutricional dos
alunos, com acesso de forma igualitria, respeitando as diferenas biolgicas entre idades e
condies de sade dos alunos que necessitem de ateno especfica e aqueles que se
encontram em vulnerabilidade social.
Art. 3o A alimentao escolar direito dos alunos da educao bsica pblica e dever do
Estado e ser promovida e incentivada com vistas no atendimento das diretrizes estabelecidas
nesta Lei.
Art. 4o O Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE tem por objetivo contribuir
para o crescimento e o desenvolvimento biopsicossocial, a aprendizagem, o rendimento
escolar e a formao de hbitos alimentares saudveis dos alunos, por meio de aes de
educao alimentar e nutricional e da oferta de refeies que cubram as suas necessidades
nutricionais durante o perodo letivo.

Art. 5o Os recursos financeiros consignados no oramento da Unio para execuo do PNAE

sero repassados em parcelas aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e s escolas
federais pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE, em conformidade
com o disposto no art. 208 da Constituio Federal e observadas as disposies desta Lei.
1o A transferncia dos recursos financeiros, objetivando a execuo do PNAE, ser
efetivada automaticamente pelo FNDE, sem necessidade de convnio, ajuste, acordo ou
contrato, mediante depsito em conta corrente especfica.
2o Os recursos financeiros de que trata o 1o devero ser includos nos oramentos dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios atendidos e sero utilizados exclusivamente na
aquisio de gneros alimentcios.
3o Os saldos dos recursos financeiros recebidos conta do PNAE existentes em 31 de
dezembro devero ser reprogramados para o exerccio subsequente, com estrita observncia
ao objeto de sua transferncia, nos termos disciplinados pelo Conselho Deliberativo do
FNDE.
4o O montante dos recursos financeiros de que trata o 1o ser calculado com base no
nmero de alunos devidamente matriculados na educao bsica pblica de cada um dos entes
governamentais, conforme os dados oficiais de matrcula obtidos no censo escolar realizado
pelo Ministrio da Educao.
5o Para os fins deste artigo, a critrio do FNDE, sero considerados como parte da rede
estadual, municipal e distrital, ainda, os alunos matriculados em:
I - creches, pr-escolas e escolas do ensino fundamental e mdio qualificadas como entidades
filantrpicas ou por elas mantidas, inclusive as de educao especial;
II - creches, pr-escolas e escolas comunitrias de ensino fundamental e mdio conveniadas
com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
Art. 6o facultado aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios repassar os recursos
financeiros recebidos conta do PNAE s unidades executoras das escolas de educao bsica
pertencentes sua rede de ensino, observando o disposto nesta Lei, no que couber.
Pargrafo nico. O Conselho Deliberativo do FNDE expedir normas relativas a critrios de
alocao de recursos e valores per capita, bem como para organizao e funcionamento das
unidades executoras e demais orientaes e instrues necessrias execuo do PNAE.
Art. 7o Os Estados podero transferir a seus Municpios a responsabilidade pelo atendimento
aos alunos matriculados nos estabelecimentos estaduais de ensino localizados nas respectivas
reas de jurisdio e, nesse caso, autorizar expressamente o repasse direto ao Municpio por
parte do FNDE da correspondente parcela de recursos calculados na forma do pargrafo nico
do art. 6o.
Art. 8o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios apresentaro ao FNDE a prestao de
contas do total dos recursos recebidos.
1o A autoridade responsvel pela prestao de contas que inserir ou fizer inserir documentos
ou declarao falsa ou diversa da que deveria ser inscrita, com o fim de alterar a verdade sobre
o fato, ser responsabilizada na forma da lei.
2o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios mantero em seus arquivos, em boa
guarda e organizao, pelo prazo de 5 (cinco) anos, contados da data de aprovao da
prestao de contas do concedente, os documentos a que se refere o caput, juntamente com
todos os comprovantes de pagamentos efetuados com os recursos financeiros transferidos na
forma desta Lei, ainda que a execuo esteja a cargo das respectivas escolas, e estaro
obrigados a disponibiliz-los, sempre que solicitado, ao Tribunal de Contas da Unio, ao
FNDE, ao Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e ao Conselho de
Alimentao Escolar - CAE.
3o O FNDE realizar auditagem da aplicao dos recursos nos Estados, no Distrito Federal
e nos Municpios, a cada exerccio financeiro, por sistema de amostragem, podendo requisitar

o encaminhamento de documentos e demais elementos necessrios para tanto, ou, ainda,

delegar competncia a outro rgo ou entidade estatal para faz-lo.
Art. 9o O FNDE, os entes responsveis pelos sistemas de ensino e os rgos de controle
externo e interno federal, estadual e municipal criaro, segundo suas competncias prprias ou
na forma de rede integrada, mecanismos adequados fiscalizao e ao monitoramento da
execuo do PNAE.
Pargrafo nico. Os rgos de que trata este artigo podero celebrar convnios ou acordos,
em regime de cooperao, para auxiliar e otimizar o controle do programa.
Art. 10. Qualquer pessoa fsica ou jurdica poder denunciar ao FNDE, ao Tribunal de Contas
da Unio, aos rgos de controle interno do Poder Executivo da Unio, ao Ministrio Pblico
e ao CAE as irregularidades eventualmente identificadas na aplicao dos recursos destinados
execuo do PNAE.
Art. 11. A responsabilidade tcnica pela alimentao escolar nos Estados, no Distrito Federal,
nos Municpios e nas escolas federais caber ao nutricionista responsvel, que dever respeitar
as diretrizes previstas nesta Lei e na legislao pertinente, no que couber, dentro das suas
atribuies especficas.
Art. 12. Os cardpios da alimentao escolar devero ser elaborados pelo nutricionista
responsvel com utilizao de gneros alimentcios bsicos, respeitando-se as referncias
nutricionais, os hbitos alimentares, a cultura e a tradio alimentar da localidade, pautando-se
na sustentabilidade e diversificao agrcola da regio, na alimentao saudvel e adequada.
Pargrafo nico. Para efeito desta Lei, gneros alimentcios bsicos so aqueles
indispensveis promoo de uma alimentao saudvel, observada a regulamentao
aplicvel.
Art. 13. A aquisio dos gneros alimentcios, no mbito do PNAE, dever obedecer ao
cardpio planejado pelo nutricionista e ser realizada, sempre que possvel, no mesmo ente
federativo em que se localizam as escolas, observando-se as diretrizes de que trata o art. 2 o
desta Lei.
Art. 14. Do total dos recursos financeiros repassados pelo FNDE, no mbito do PNAE, no
mnimo 30% (trinta por cento) devero ser utilizados na aquisio de gneros alimentcios
diretamente da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizaes,
priorizando-se os assentamentos da reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e
comunidades quilombolas.
1o A aquisio de que trata este artigo poder ser realizada dispensando-se o procedimento
licitatrio, desde que os preos sejam compatveis com os vigentes no mercado local,
observando-se os princpios inscritos no art. 37 da Constituio Federal, e os alimentos
atendam s exigncias do controle de qualidade estabelecidas pelas normas que regulamentam
a matria.
2o A observncia do percentual previsto no caput ser disciplinada pelo FNDE e poder ser
dispensada quando presente uma das seguintes circunstncias:
I - impossibilidade de emisso do documento fiscal correspondente;
II - inviabilidade de fornecimento regular e constante dos gneros alimentcios;
III - condies higinico-sanitrias inadequadas.
Art. 15. Compete ao Ministrio da Educao propor aes educativas que perpassem pelo
currculo escolar, abordando o tema alimentao e nutrio e o desenvolvimento de prticas
saudveis de vida, na perspectiva da segurana alimentar e nutricional.
Art. 16. Competem Unio, por meio do FNDE, autarquia responsvel pela coordenao do
PNAE, as seguintes atribuies:
I - estabelecer as normas gerais de planejamento, execuo, controle, monitoramento e
avaliao do PNAE;

II - realizar a transferncia de recursos financeiros visando a execuo do PNAE nos Estados,

Distrito Federal, Municpios e escolas federais;
III - promover a articulao interinstitucional entre as entidades federais envolvidas direta ou
indiretamente na execuo do PNAE;
IV - promover a adoo de diretrizes e metas estabelecidas nos pactos e acordos
internacionais, com vistas na melhoria da qualidade de vida dos alunos da rede pblica da
educao bsica;
V - prestar orientaes tcnicas gerais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para
o bom desempenho do PNAE;
VI - cooperar no processo de capacitao dos recursos humanos envolvidos na execuo do
PNAE e no controle social;
VII - promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas objetivando a avaliao das aes
do PNAE, podendo ser feitos em regime de cooperao com entes pblicos e privados.
Art. 17. Competem aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, no mbito de suas
respectivas jurisdies administrativas, as seguintes atribuies, conforme disposto no 1o do
art. 211 da Constituio Federal:
I - garantir que a oferta da alimentao escolar se d em conformidade com as necessidades
nutricionais dos alunos, durante o perodo letivo, observando as diretrizes estabelecidas nesta
Lei, bem como o disposto no inciso VII do art. 208 da Constituio Federal;
II - promover estudos e pesquisas que permitam avaliar as aes voltadas para a alimentao
escolar, desenvolvidas no mbito das respectivas escolas;
III - promover a educao alimentar e nutricional, sanitria e ambiental nas escolas sob sua
responsabilidade administrativa, com o intuito de formar hbitos alimentares saudveis aos
alunos atendidos, mediante atuao conjunta dos profissionais de educao e do responsvel
tcnico de que trata o art. 11 desta Lei;
IV - realizar, em parceria com o FNDE, a capacitao dos recursos humanos envolvidos na
execuo do PNAE e no controle social;
V - fornecer informaes, sempre que solicitado, ao FNDE, ao CAE, aos rgos de controle
interno e externo do Poder Executivo, a respeito da execuo do PNAE, sob sua
responsabilidade;
VI - fornecer instalaes fsicas e recursos humanos que possibilitem o pleno funcionamento
do CAE, facilitando o acesso da populao;
VII - promover e executar aes de saneamento bsico nos estabelecimentos escolares sob sua
responsabilidade, na forma da legislao pertinente;
VIII - divulgar em locais pblicos informaes acerca do quantitativo de recursos financeiros
recebidos para execuo do PNAE;
IX - prestar contas dos recursos financeiros recebidos conta do PNAE, na forma estabelecida
pelo Conselho Deliberativo do FNDE;
X - apresentar ao CAE, na forma e no prazo estabelecidos pelo Conselho Deliberativo do
FNDE, o relatrio anual de gesto do PNAE.
Art. 18. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de suas
respectivas jurisdies administrativas, Conselhos de Alimentao Escolar - CAE, rgos
colegiados de carter fiscalizador, permanente, deliberativo e de assessoramento, compostos
da seguinte forma:
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado;
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educao e de discentes,
indicados pelo respectivo rgo de representao, a serem escolhidos por meio de assemblia
especfica;

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos, indicados pelos Conselhos Escolares,

Associaes de Pais e Mestres ou entidades similares, escolhidos por meio de assemblia
especfica;
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas, escolhidos em
assemblia especfica.
1o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero, a seu critrio, ampliar a
composio dos membros do CAE, desde que obedecida a proporcionalidade definida nos
incisos deste artigo.
2o Cada membro titular do CAE ter 1 (um) suplente do mesmo segmento representado.
3o Os membros tero mandato de 4 (quatro) anos, podendo ser reconduzidos de acordo com
a indicao dos seus respectivos segmentos.
4o A presidncia e a vice-presidncia do CAE somente podero ser exercidas pelos
representantes indicados nos incisos II, III e IV deste artigo.
5o O exerccio do mandato de conselheiros do CAE considerado servio pblico relevante,
no remunerado.
6o Caber aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios informar ao FNDE a
composio do seu respectivo CAE, na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do
FNDE.
Art. 19. Compete ao CAE:
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art. 2 o
desta Lei;
II - acompanhar e fiscalizar a aplicao dos recursos destinados alimentao escolar;
III - zelar pela qualidade dos alimentos, em especial quanto s condies higinicas, bem
como a aceitabilidade dos cardpios oferecidos;
IV - receber o relatrio anual de gesto do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito,
aprovando ou reprovando a execuo do Programa.
Pargrafo nico. Os CAEs podero desenvolver suas atribuies em regime de cooperao
com os Conselhos de Segurana Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais
conselhos afins, e devero observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional - CONSEA.
Art. 20. Fica o FNDE autorizado a suspender os repasses dos recursos do PNAE quando os
Estados, o Distrito Federal ou os Municpios:
I - no constiturem o respectivo CAE ou deixarem de efetuar os ajustes necessrios, visando
ao seu pleno funcionamento;
II - no apresentarem a prestao de contas dos recursos anteriormente recebidos para
execuo do PNAE, na forma e nos prazos estabelecidos pelo Conselho Deliberativo do
FNDE;
III - cometerem irregularidades na execuo do PNAE, na forma estabelecida pelo Conselho
Deliberativo do FNDE.
1o Sem prejuzo do previsto no caput, fica o FNDE autorizado a comunicar eventuais
irregularidades na execuo do PNAE ao Ministrio Pblico e demais rgos ou autoridades
ligadas ao tema de que trata o Programa.
2o O restabelecimento do repasse dos recursos financeiros conta do PNAE ocorrer na
forma definida pelo Conselho Deliberativo do FNDE.
Art. 21. Ocorrendo a suspenso prevista no art. 20, fica o FNDE autorizado a realizar, em
conta especfica, o repasse dos recursos equivalentes, pelo prazo de 180 (cento e oitenta) dias,
diretamente s unidades executoras, conforme previsto no art. 6o desta Lei, correspondentes s
escolas atingidas, para fornecimento da alimentao escolar, dispensando-se o procedimento
licitatrio para aquisio emergencial dos gneros alimentcios, mantidas as demais regras
estabelecidas para execuo do PNAE, inclusive quanto prestao de contas.

Pargrafo nico. A partir da publicao desta Lei, o FNDE ter at 180 (cento e oitenta) dias
para regulamentar a matria de que trata o caput deste artigo.
Art. 22. O Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE, com o objetivo de prestar assistncia
financeira, em carter suplementar, s escolas pblicas da educao bsica das redes estaduais,
municipais e do Distrito Federal e s escolas de educao especial qualificadas como
beneficentes de assistncia social ou de atendimento direto e gratuito ao pblico, bem como s
escolas mantidas por entidades de tais gneros, observado o disposto no art. 25, passa a ser
regido pelo disposto nesta Lei.
1o A assistncia financeira a ser concedida a cada estabelecimento de ensino beneficirio
ser definida anualmente e ter como base o nmero de alunos matriculados na educao
bsica, de acordo com dados extrados do censo escolar realizado pelo Ministrio da
Educao, observado o disposto no art. 24.
2o A assistncia financeira de que trata o 1o ser concedida sem a necessidade de
celebrao de convnio, acordo, contrato, ajuste ou instrumento congnere, mediante crdito
do valor devido em conta bancria especfica:
I - diretamente unidade executora prpria, representativa da comunidade escolar, ou quela
qualificada como beneficente de assistncia social ou de atendimento direto e gratuito ao
pblico;
II - ao Estado, ao Distrito Federal ou ao Municpio mantenedor do estabelecimento de ensino,
que no possui unidade executora prpria.
Art. 23. Os recursos financeiros repassados para o PDDE sero destinados cobertura de
despesas de custeio, manuteno e de pequenos investimentos, que concorram para a garantia
do funcionamento e melhoria da infraestrutura fsica e pedaggica dos estabelecimentos de
ensino.
Art. 24. O Conselho Deliberativo do FNDE expedir normas relativas aos critrios de
alocao, repasse, execuo, prestao de contas dos recursos e valores per capita, bem como
sobre a organizao e funcionamento das unidades executoras prprias.
Pargrafo nico. A fixao dos valores per capita contemplar, diferenciadamente, as escolas
que oferecem educao especial de forma inclusiva ou especializada, de modo a assegurar, de
acordo com os objetivos do PDDE, o adequado atendimento s necessidades dessa
modalidade educacional.
Art. 25. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero inscrever, quando couber, nos
respectivos oramentos os recursos financeiros destinados aos estabelecimentos de ensino a
eles vinculados, bem como prestar contas dos referidos recursos.
Art. 26. As prestaes de contas dos recursos recebidos conta do PDDE, a serem
apresentadas nos prazos e constitudas dos documentos estabelecidos pelo Conselho
Deliberativo do FNDE sero feitas:
I - pelas unidades executoras prprias das escolas pblicas municipais, estaduais e do Distrito
Federal aos Municpios e s Secretarias de Educao a que estejam vinculadas, que se
encarregaro da anlise, julgamento, consolidao e encaminhamento ao FNDE, conforme
estabelecido pelo seu Conselho Deliberativo;
II - pelos Municpios, Secretarias de Educao dos Estados e do Distrito Federal e pelas
entidades qualificadas como beneficentes de assistncia social ou de atendimento direto e
gratuito ao pblico quele Fundo.
1o As prestaes de contas dos recursos transferidos para atendimento das escolas que no
possuem unidades executoras prprias devero ser feitas ao FNDE, observadas as respectivas
redes de ensino, pelos Municpios e pelas Secretarias de Educao dos Estados e do Distrito
Federal.
2o Fica o FNDE autorizado a suspender o repasse dos recursos do PDDE nas seguintes
hipteses:

I - omisso na prestao de contas, conforme definido pelo seu Conselho Deliberativo;

II - rejeio da prestao de contas;
III - utilizao dos recursos em desacordo com os critrios estabelecidos para a execuo do
PDDE, conforme constatado por anlise documental ou de auditoria.
3o Em caso de omisso no encaminhamento das prestaes de contas, na forma do inciso I
do caput deste artigo, fica o FNDE autorizado a suspender o repasse dos recursos de todas as
escolas da rede de ensino do respectivo ente federado.
4o O gestor, responsvel pela prestao de contas, que permitir, inserir ou fizer inserir
documentos ou declarao falsa ou diversa da que deveria ser inscrita, com o fim de alterar a
verdade sobre os fatos, ser responsabilizado na forma da lei.
Art. 27. Os entes federados, as unidades executoras prprias e as entidades qualificadas como
beneficentes de assistncia social ou de atendimento direto e gratuito ao pblico mantero
arquivados, em sua sede, em boa guarda e organizao, ainda que utilize servios de
contabilidade de terceiros, pelo prazo de 5 (cinco) anos, contado da data de julgamento da
prestao de contas anual do FNDE pelo rgo de controle externo, os documentos fiscais,
originais ou equivalentes, das despesas realizadas na execuo das aes do PDDE.
Art. 28. A fiscalizao da aplicao dos recursos financeiros relativos execuo do PDDE
de competncia do FNDE e dos rgos de controle externo e interno do Poder Executivo da
Unio e ser feita mediante realizao de auditorias, inspees e anlise dos processos que
originarem as respectivas prestaes de contas.
Pargrafo nico. Os rgos incumbidos da fiscalizao dos recursos destinados execuo do
PDDE podero celebrar convnios ou acordos, em regime de mtua cooperao, para auxiliar
e otimizar o controle do Programa.
Art. 29. Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, poder denunciar ao FNDE, ao Tribunal de
Contas da Unio, aos rgos de controle interno do Poder Executivo da Unio e ao Ministrio
Pblico irregularidades identificadas na aplicao dos recursos destinados execuo do
PDDE.
Art. 30. Os arts. 2o e 5o da Lei no 10.880, de 9 de junho de 2004, passam a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 2o Fica institudo o Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar - PNATE, no
mbito do Ministrio da Educao, a ser executado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao - FNDE, com o objetivo de oferecer transporte escolar aos alunos da educao
bsica pblica, residentes em rea rural, por meio de assistncia financeira, em carter
suplementar, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, observadas as disposies
desta Lei.
1o O montante dos recursos financeiros ser repassado em parcelas e calculado com base no
nmero de alunos da educao bsica pblica residentes em rea rural que utilizem transporte
escolar oferecido pelos entes referidos no caput deste artigo.
................................................................................... (NR)
Art. 5o O acompanhamento e o controle social sobre a transferncia e aplicao dos recursos
repassados conta do PNATE sero exercidos nos respectivos Governos dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios pelos conselhos previstos no 13 do art. 24 da Lei no
11.494, de 20 de junho de 2007.
1o Fica o FNDE autorizado a suspender o repasse dos recursos do PNATE nas seguintes
hipteses:
I - omisso na prestao de contas, conforme definido pelo seu Conselho Deliberativo;
II - rejeio da prestao de contas;
III - utilizao dos recursos em desacordo com os critrios estabelecidos para a execuo do
Programa, conforme constatado por anlise documental ou de auditoria.
................................................................................... (NR)

Art. 31. A Lei no 11.273, de 6 de fevereiro de 2006, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 1o Ficam o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE e a Coordenao
de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - Capes autorizados a conceder bolsas de
estudo e bolsas de pesquisa no mbito dos programas de formao de professores para a
educao bsica desenvolvidos pelo Ministrio da Educao, inclusive na modalidade a
distncia, que visem:
.............................................................................................
III - participao de professores em projetos de pesquisa e de desenvolvimento de
metodologias educacionais na rea de formao inicial e continuada de professores para a
educao bsica e para o sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB.
.............................................................................................
4o Adicionalmente, podero ser concedidas bolsas a professores que atuem em programas
de formao inicial e continuada de funcionrios de escola e de secretarias de educao dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como em programas de formao
profissional inicial e continuada, na forma do art. 2o desta Lei. (NR)
Art. 3o As bolsas de que trata o art. 2 o desta Lei sero concedidas diretamente ao
beneficirio, por meio de crdito bancrio, nos termos de normas expedidas pelas respectivas
instituies concedentes, e mediante a celebrao de termo de compromisso em que constem
os correspondentes direitos e obrigaes. (NR)
Art. 4o As despesas com a execuo das aes previstas nesta Lei correro conta de
dotaes oramentrias consignadas anualmente ao FNDE e Capes, observados os limites de
movimentao, empenho e pagamento da programao oramentria e financeira anual.
(NR)
Art. 32. Os arts. 1o e 7o da Lei no 11.507, de 20 de julho de 2007, passam a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 1o Fica institudo o Auxlio de Avaliao Educacional - AAE, devido ao servidor que,
em decorrncia do exerccio da docncia ou pesquisa no ensino superior pblico ou privado,
participe, em carter eventual, de processo de avaliao educacional de instituies, cursos,
projetos ou desempenho de estudantes realizado por iniciativa do Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - Inep, da Fundao Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - Capes e do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao - FNDE. (NR)
Art. 7o As despesas decorrentes do AAE correro conta de dotaes e limites previstos no
oramento anual consignadas Capes, ao Inep e ao FNDE no grupo de despesas Outras
Despesas Correntes. (NR)
Art. 33. Fica o Poder Executivo autorizado a instituir o Programa Nacional de Educao na
Reforma Agrria - Pronera, a ser implantado no mbito do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio - MDA e executado pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Incra.
Pargrafo nico. Ato do Poder Executivo dispor sobre as normas de funcionamento,
execuo e gesto do Programa.
Art. 34. Ficam revogados os arts. 1o a 14 da Medida Provisria n o 2.178-36, de 24 de agosto
de 2001, e a Lei no 8.913, de 12 de julho de 1994.
ART. 35. ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAO.
Braslia, 16 de junho de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica.
JOS ALENCAR GOMES DA SILVA

Fernando Haddad Paulo Bernardo Silva

Este texto no substitui o publicado no DOU de 17.6.2009

10

MINISTRIO DA EDUCAO
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO
CONSELHO DELIBERATIVO
RESOLUO N 26 DE 17 DE JUNHO DE 2013
Dispe sobre o atendimento da
alimentao escolar aos alunos da
educao bsica no mbito do Programa
Nacional de Alimentao Escolar
PNAE.

FUNDAMENTAO LEGAL:
Constituio Federal, de 1988, arts. 6, 205, 208 e 211.
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
Lei n 9.452, de 20 de maro de 1997.
Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002.
Lei n 10.831, de 23 de dezembro de 2003.
Portaria Interministerial MEC/MS n 1.010, de 08 de maio de 2006.
Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006.
Lei n 11.524 de 24 de setembro de 2007.
Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009.
Decreto n 7083, de 27 de janeiro de 2010.
Resoluo Conselho Federal de Nutricionistas n 465, 23 de agosto de 2010.
Decreto n 7.507, de 27 de junho de 2011.
Resoluo CD/FNDE n 31, de 1 de julho de 2011.
Lei n 12.512, de 14 de outubro de 2011.
Decreto n 7.611, de 17 de novembro de 2011.
Resoluo CD/FNDE n 2, de 18 de janeiro de 2012.
Decreto n 7.775, de 04 de julho de 2012.
O PRESIDENTE DO CONSELHO DELIBERATIVO DO FUNDO NACIONAL
DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO FNDE, no uso das atribuies que lhe so
conferidas pelo art. 7, 1, da Lei n 5.537, de 21 de novembro de 1968, e pelos arts. 4, 2,
e 14 do Anexo I do Decreto n 7.691, de 2 de maro de 2012, publicado no D.O.U. de 6 de
maro de 2012, e pelos arts. 3, inciso I, alneas a e b; 5, caput; e 6, inciso VI, do Anexo
da Resoluo n 31, de 30 de setembro de 2003, publicada no D.O.U. de 2 de outubro de
2003, neste ato representado conforme deliberado na Reunio Extraordinria do Conselho
Deliberativo do FNDE realizada no dia 31 de maio de 2012, e

11

CONSIDERANDO o disposto na Constituio Federal nos artigos 6, 205, 208, inciso

VII, e artigo 211;
CONSIDERANDO que a alimentao adequada um direito fundamental do ser
humano, reconhecido internacionalmente pela Declarao Universal dos Direitos Humanos
(art. 25) e pelo Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais PIDESC
(art. 11), sendo inerente dignidade da pessoa humana e indispensvel realizao dos
direitos consagrados na Constituio Federal, devendo o poder pblico adotar as polticas e
aes que se faam necessrias para promover e garantir a segurana alimentar e nutricional
da populao, como disposto na Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006, que cria o Sistema
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;
CONSIDERANDO que o Artigo 6 da Constituio Federal, aps a EC 064/2010,
estabelece que So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia,
o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia
aos desamparados, na forma desta Constituio;
CONSIDERANDO a importncia das aes educativas que perpassem pelo currculo
escolar, abordando o tema alimentao e nutrio e a incluso da educao alimentar e
nutricional no processo de ensino e aprendizagem dentro da perspectiva do desenvolvimento
de prticas saudveis de vida e da segurana alimentar e nutricional;
CONSIDERANDO a importncia da intersetorialidade por meio de polticas,
programas, aes governamentais e no governamentais para a execuo do Programa
Nacional de Alimentao Escolar PNAE, por meio de aes articuladas entre educao,
sade, agricultura, sociedade civil, ao social, entre outros;
CONSIDERANDO o fortalecimento da Agricultura Familiar e sua contribuio para o
desenvolvimento social e econmico local; e
CONSIDERANDO a necessidade de consolidar normativos dispersos em vrios
dispositivos legais e de inserir novas orientaes ao pblico,
R E S O L V E AD REFERENDUM:
Art. 1 Estabelecer as normas para a execuo tcnica, administrativa e financeira do
PNAE aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e s entidades federais.
Pargrafo nico. A alimentao escolar direito dos alunos da educao bsica pblica
e dever do Estado e ser promovida e incentivada com vista ao atendimento das diretrizes
estabelecidas nesta Resoluo.
CAPTULO I
DAS DIRETRIZES E DO OBJETIVO DO PROGRAMA
Art. 2 So diretrizes da Alimentao Escolar:

12

I o emprego da alimentao saudvel e adequada, compreendendo o uso de alimentos

variados, seguros, que respeitem a cultura, as tradies e os hbitos alimentares saudveis,
contribuindo para o crescimento e o desenvolvimento dos alunos e para a melhoria do
rendimento escolar, em conformidade com a sua faixa etria e seu estado de sade, inclusive
dos que necessitam de ateno especfica;
II a incluso da educao alimentar e nutricional no processo de ensino e
aprendizagem, que perpassa pelo currculo escolar, abordando o tema alimentao e nutrio e
o desenvolvimento de prticas saudveis de vida na perspectiva da segurana alimentar e
nutricional;
III a universalidade do atendimento aos alunos matriculados na rede pblica de
educao bsica;
IV a participao da comunidade no controle social, no acompanhamento das aes
realizadas pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios para garantir a oferta da
alimentao escolar saudvel e adequada;
V o apoio ao desenvolvimento sustentvel, com incentivos para a aquisio de
gneros alimentcios diversificados, produzidos em mbito local e preferencialmente pela
agricultura familiar e pelos empreendedores familiares rurais, priorizando as comunidades
tradicionais indgenas e de remanescentes de quilombos; e
VI o direito alimentao escolar, visando garantir a segurana alimentar e
nutricional dos alunos, com acesso de forma igualitria, respeitando as diferenas biolgicas
entre idades e condies de sade dos alunos que necessitem de ateno especfica e aqueles
que se encontrem em vulnerabilidade social.
Art. 3 O PNAE tem por objetivo contribuir para o crescimento e o desenvolvimento
biopsicossocial, a aprendizagem, o rendimento escolar e a formao de prticas alimentares
saudveis dos alunos, por meio de aes de educao alimentar e nutricional e da oferta de
refeies que cubram as suas necessidades nutricionais durante o perodo letivo.
Pargrafo nico. As aes de educao alimentar e nutricional sero de
responsabilidade do ente pblico educacional.
CAPTULO II
DOS USURIOS DO PROGRAMA
Art. 4 Sero atendidos pelo PNAE os alunos matriculados na educao bsica das
redes pblicas federal, estadual, distrital e municipal, em conformidade com o Censo Escolar
do exerccio anterior realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira do Ministrio da Educao INEP/MEC.
1 Para os fins deste artigo, sero considerados como integrantes das redes estadual,
municipal e distrital os alunos cadastrados no Censo Escolar do ano anterior ao do
atendimento e matriculados na:

13

I educao bsica das entidades filantrpicas ou por elas mantidas, inclusive as de

educao especial e confessionais;
II educao bsica das entidades comunitrias, conveniadas com o poder pblico.
2 Os alunos de que trata o inciso I do pargrafo anterior, matriculados na educao
bsica, sero atendidos pelo PNAE, mediante a comprovao da certificao da entidade como
beneficente de assistncia social da rea de educao, conforme dispe o art. 24 do Decreto n
7.237, de 20 de julho de 2010.
3 As entidades de que tratam os incisos I e II sero atendidas pelo PNAE mediante a
declarao, no Censo Escolar, do interesse de oferecer a alimentao escolar gratuita.
4 Sero atendidos duplamente, no mbito do PNAE, os alunos matriculados no
ensino regular pblico que tiverem matrcula concomitante em instituio de Atendimento
Educacional Especializado AEE, desde que em turno distinto.
CAPTULO III
DOS PARTICIPANTES DO PROGRAMA
Art. 5 Participam do PNAE:
I o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE: autarquia vinculada
ao Ministrio da Educao MEC, responsvel pela coordenao do PNAE, pelo
estabelecimento das normas gerais de planejamento, execuo, controle, monitoramento e
avaliao do Programa, bem como pela transferncia dos recursos financeiros;
II a Entidade Executora EEx.: Estado, Municpio, Distrito Federal e escolas
federais, como responsvel pela execuo do PNAE, inclusive pela utilizao e
complementao dos recursos financeiros transferidos pelo FNDE, pela prestao de contas do
Programa, pela oferta de alimentao nas escolas por, no mnimo 800 horas/aula, distribudas
em, no mnimo, 200 (duzentos) dias de efetivo trabalho escolar, e pelas aes de educao
alimentar e nutricional a todos os alunos matriculados;
III o Conselho de Alimentao Escolar CAE: rgo colegiado de carter
fiscalizador, permanente, deliberativo e de assessoramento, institudo no mbito dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios; e
IV a Unidade Executora UEx: entidade privada sem fins lucrativos, representativa
da comunidade escolar, responsvel pelo recebimento dos recursos financeiros transferidos
pela EEx. em favor da escola que representa, bem como pela prestao de contas do Programa
ao rgo que a delegou.
a) considera-se, tambm, como UEx. aquela constituda para execuo do Programa
Dinheiro Direto na Escola PDDE, de que trata a Lei n11.947, de 16 de junho de 2009.
CAPTULO IV

14

DAS FORMAS DE GESTO

Art. 6 Entende-se como delegao de rede a transferncia da responsabilidade do
Estado aos Municpios pelo atendimento aos alunos matriculados nos estabelecimentos
estaduais de ensino localizados nas suas respectivas reas de jurisdio no mbito do PNAE.
No caso dessa delegao, o Estado autoriza expressamente o repasse direto ao Municpio, por
parte do FNDE, da correspondente parcela de recursos financeiros para a oferta de
alimentao nas escolas.
1 A autorizao de que trata o caput ser encaminhada pelo Estado ao FNDE, com a
devida anuncia do Municpio (Anexo I), no ms de janeiro do mesmo ano em que se der o
atendimento.
2 Em casos excepcionais, facultado ao FNDE revisar as delegaes de rede fora do
prazo acima estipulado.
3 A Secretaria Estadual de Educao que delegar a rede permanece responsvel:
I pelas aes de educao alimentar e nutricional;
II pela estrutura fsica das escolas;
III pelos recursos humanos da unidade de alimentao escolar; e
IV por assegurar que a oferta da alimentao nas escolas se d em conformidade com
as necessidades nutricionais dos alunos, inclusive complementando a aquisio de gneros
alimentcios com recursos financeiros prprios, caso necessrio.
4 de competncia do CAE do municpio exercer suas atribuies nas escolas de
educao bsica estadual, localizadas em seu limite territorial, permanecendo o CAE estadual
responsvel pelo acompanhamento das atividades previstas nos incisos I, II e III do pargrafo
anterior.
5 Para atender aos parmetros numricos e s demais aes previstas na Resoluo
do Conselho Federal de Nutrio CFN n 465, de 23 de agosto de 2010, o Estado e o
Municpio podero atuar em regime de colaborao.
Art. 7 A EEx. que atender aos alunos de que trata o art. 4 desta Resoluo e que
transferir as suas escolas para outra rede de ensino, aps a publicao do Censo Escolar do ano
anterior ao do atendimento, fica obrigada a repassar os recursos financeiros recebidos conta
do PNAE para a EEx. que a receber, em valor correspondente ao nmero de alunos
transferidos, mediante convnio, no prazo de at cinco dias teis aps a efetivao do crdito
pelo FNDE, tomando-se como base para esse clculo o Censo Escolar do ano anterior ao do
atendimento.
Pargrafo nico. A transferncia dos recursos financeiros a que se refere o caput deste
artigo no desonera a EEx. transferidora da obrigao de prestar contas, observando-se o
disposto nesta Resoluo e na Lei n 11.947/2009.

15

Art. 8 facultado aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios repassar os

recursos financeiros recebidos conta do PNAE, no valor per capita fixado no art. 38, inciso
II desta Resoluo, s UEx. das escolas de educao bsica pertencente sua rede de ensino,
observado o disposto nesta Resoluo.
1 No caso da operacionalizao do programa na forma prevista no caput, o Estado,
Municpio e Distrito Federal devero assegurar a estrutura necessria para:
I a realizao do devido processo licitatrio e/ou aquisio de gneros alimentcios
da Agricultura Familiar e/ou do Empreendedor Familiar Rural, conforme a Lei n 8.666, de 21
de junho de 1993 e art.14 da Lei n 11.947/2009;
II a ordenao de despesas, gesto e execuo dos contratos administrativos;
III o controle de estoque e armazenamento dos gneros alimentcios; e
IV a prestao de contas e demais atos relacionados correta utilizao dos recursos
financeiros.
3 A transferncia de recursos realizada na forma deste artigo dever ocorrer em at
dez parcelas por ano, no prazo mximo de at cinco dias teis, a contar da efetivao do
crdito realizado pelo FNDE.
4 Os recursos financeiros repassados na forma deste artigo devero ser creditados
pela EEx. diretamente s UEx. em conta especfica, aberta pela EEx. para tal fim, observado,
no que couber, o disposto no art. 38.
5 Compete EEx. comunicar ao FNDE a adoo do procedimento previsto neste
artigo, informando tambm a razo social e o nmero do respectivo Cadastro Nacional de
Pessoa Jurdica CNPJ da UEx.
Art. 9 Os recursos financeiros destinados alimentao escolar dos alunos
matriculados em entidades filantrpicas, escolas comunitrias e escolas confessionais, na
forma prevista no 1 do art. 4 desta Resoluo, sero transferidos para o respectivo Estado,
Distrito Federal e Municpio, que devero atend-las mediante o fornecimento de gneros
alimentcios e/ou repasse dos correspondentes recursos financeiros.
Pargrafo nico. No caso de a EEx. optar em repassar os recursos financeiros recebidos
conta do PNAE s escolas de que trata este artigo, somente poder faz-lo mediante
formalizao de termo de convnio, na forma estabelecida na Portaria Interministerial
MPOG/MF/CGU n 507, de 24 de novembro de 2011, no prazo mximo de cinco dias teis, a
contar da efetivao do crdito realizado pelo FNDE.
Art.10 A operacionalizao do Programa na forma prevista nos artigos 8 e 9 no
afasta a responsabilidade da EEx. de responder pela regular aplicao dos recursos financeiros
e da prestao de contas ao FNDE.
Art. 11 A transferncia dos recursos financeiros destinados ao atendimento das escolas
federais de educao bsica, mantidas pela Unio, ser feita diretamente pelo FNDE. Estas
devero informar os nmeros do CNPJ, da Unidade Gestora e da Gesto.

16

CAPTULO V
DAS AES DE EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL E DE
SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Art. 12 A coordenao das aes de alimentao escolar, sob a responsabilidade dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e das escolas federais, ser realizada por
nutricionista habilitado, que dever assumir a responsabilidade tcnica do Programa,
respeitando as diretrizes previstas na Lei n 11.947/2009 e em legislaes especficas, dentro
de suas atribuies.
1 Compete ao nutricionista Responsvel Tcnico RT pelo Programa e aos demais
nutricionistas lotados no setor de alimentao escolar, entre outras atribuies estabelecidas na
Resoluo CFN n 465/2010:
I realizar o diagnstico e o acompanhamento do estado nutricional dos estudantes;
II planejar, elaborar, acompanhar e avaliar o cardpio da alimentao escolar de
acordo com a cultura alimentar, o perfil epidemiolgico da populao atendida e a vocao
agrcola da regio, acompanhando desde a aquisio dos gneros alimentcios, o preparo, a
distribuio at o consumo das refeies pelos escolares; e
III coordenar e realizar, em conjunto com a direo e com a coordenao pedaggica
da escola, aes de educao alimentar e nutricional.
2 A EEx. dever oferecer condies suficientes e adequadas de trabalho para o
profissional e cumprir os parmetros numricos mnimos de referncia de nutricionistas por
escolares, previstos na Resoluo CFN n 465/2010.
3 O nutricionista que atua no Programa dever ser obrigatoriamente vinculado EEx.
e estar cadastrado no FNDE, na forma estabelecida no Anexo II desta Resoluo.
Seo I
Das aes de Educao Alimentar e Nutricional
Art. 13 Para fins do PNAE, ser considerada Educao Alimentar e Nutricional EAN
o conjunto de aes formativas, de prtica contnua e permanente, transdisciplinar,
intersetorial e multiprofissional, que objetiva estimular a adoo voluntria de prticas e
escolhas alimentares saudveis que colaborem para a aprendizagem, o estado de sade do
escolar e a qualidade de vida do indivduo.
1 As EEx. podero considerar aes de EAN, entre outras, aquelas que:
I promovam a oferta de alimentao adequada e saudvel na escola;

17

II promovam a formao de pessoas envolvidas direta ou indiretamente com a

alimentao escolar;
III articulem as polticas municipais, estaduais, distritais e federais no campo da
alimentao escolar;
IV dinamizem o currculo das escolas, tendo por eixo temtico a alimentao e
nutrio;
V promovam metodologias inovadoras para o trabalho pedaggico;
VI favoream os hbitos alimentares regionais e culturais saudveis;
VII estimulem e promovam a utilizao de produtos orgnicos e/ou agroecolgicos e
da sociobiodiversidade;
VIII estimulem o desenvolvimento de tecnologias sociais, voltadas para o campo da
alimentao escolar; e
IX utilizem o alimento como ferramenta pedaggica nas atividades de EAN.
2 As aes de educao alimentar e nutricional devero ser planejadas, executadas,
avaliadas e documentadas, considerando a faixa etria, as etapas e as modalidades de ensino.
Seo II
Da Oferta da Alimentao nas Escolas
Art. 14 Os cardpios da alimentao escolar devero ser elaborados pelo RT, com
utilizao de gneros alimentcios bsicos, de modo a respeitar as referncias nutricionais, os
hbitos alimentares, a cultura alimentar da localidade e pautar-se na sustentabilidade,
sazonalidade e diversificao agrcola da regio e na alimentao saudvel e adequada.
1 Como disposto na Lei n 11.947/2009, gneros alimentcios bsicos so aqueles
indispensveis promoo de uma alimentao saudvel.
2 Os cardpios devero ser planejados para atender, em mdia, s necessidades
nutricionais estabelecidas na forma do disposto no Anexo III desta Resoluo, de modo a
suprir:
I no mnimo 30% (trinta por cento) das necessidades nutricionais, distribudas em, no
mnimo, duas refeies, para as creches em perodo parcial;
II no mnimo 70% (setenta por cento) das necessidades nutricionais, distribudas em,
no mnimo, trs refeies, para as creches em perodo integral, inclusive as localizadas em
comunidades indgenas ou reas remanescentes de quilombos;
III no mnimo 30% (trinta por cento) das necessidades nutricionais dirias, por
refeio ofertada, para os alunos matriculados nas escolas localizadas em comunidades
indgenas ou em reas remanescentes de quilombos, exceto creches;

18

IV no mnimo 20% (vinte por cento) das necessidades nutricionais dirias quando
ofertada uma refeio, para os demais alunos matriculados na educao bsica, em perodo
parcial;
V no mnimo 30% (trinta por cento) das necessidades nutricionais dirias, quando
ofertadas duas ou mais refeies, para os alunos matriculados na educao bsica, exceto
creches em perodo parcial; e
VI no mnimo 70% (setenta por cento) das necessidades nutricionais, distribudas em,
no mnimo, trs refeies, para os alunos participantes do Programa Mais Educao e para os
matriculados em escolas de tempo integral.
3 Cabe ao nutricionista responsvel tcnico a definio do horrio e do alimento
adequado a cada tipo de refeio, respeitada a cultura alimentar.
4 A poro ofertada dever ser diferenciada por faixa etria dos alunos, conforme as
necessidades nutricionais estabelecidas.
5 Os cardpios devero atender aos alunos com necessidades nutricionais especficas,
tais como doena celaca, diabetes, hipertenso, anemias, alergias e intolerncias alimentares,
dentre outras.
6 Os cardpios devero atender as especificidades culturais das comunidades
indgenas e/ou quilombolas.
7 Os cardpios, elaborados a partir de Fichas Tcnicas de Preparo, devero conter
informaes sobre o tipo de refeio, o nome da preparao, os ingredientes que a compe e
sua consistncia, bem como informaes nutricionais de energia, macronutrientes,
micronutrientes prioritrios (vitaminas A e C, magnsio, ferro, zinco e clcio) e fibras. Os
cardpios devem apresentar, ainda, a identificao (nome e CRN) e a assinatura do
nutricionista responsvel por sua elaborao.
8 Os cardpios com as devidas informaes nutricionais de que trata o pargrafo
anterior devero estar disponveis em locais visveis nas Secretarias de Educao e nas
escolas.
9 Os cardpios devero oferecer, no mnimo, trs pores de frutas e hortalias por
semana (200g/aluno/semana) nas refeies ofertadas, sendo que:
I as bebidas base de frutas no substituem a obrigatoriedade da oferta de frutas in
natura; e
II a composio das bebidas base de frutas dever seguir as normativas do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA.
10 Os cardpios devero ser apresentados ao CAE para conhecimento.
Art. 15 As instituies de AEE devero atender s necessidades nutricionais dos
alunos, ofertando, no mnimo, uma refeio, conforme suas especificidades.

19

Art. 16 Para as preparaes dirias da alimentao escolar, recomenda-se no mximo:

I 10% (dez por cento) da energia total proveniente de acar simples adicionado;
II 15 a 30% (quinze a trinta por cento) da energia total proveniente de gorduras
totais;
III 10% (dez por cento) da energia total proveniente de gordura saturada;
IV 1% (um por cento) da energia total proveniente de gordura trans;
V 400 mg (quatrocentos miligramas) de sdio per capita, em perodo parcial,
quando ofertada uma refeio;
VI 600 mg (seiscentos miligramas) de sdio per capita, em perodo parcial, quando
ofertadas duas refeies; e
VII 1.400 mg (mil e quatrocentos miligramas) de sdio per capita, em perodo
integral, quando ofertadas trs ou mais refeies.
Pargrafo nico. A oferta de doces e/ou preparaes doces fica limitada a duas pores
por semana, equivalente a 110 kcal/poro.
Art. 17 A EEx. aplicar teste de aceitabilidade aos alunos sempre que introduzir no
cardpio alimento novo ou quaisquer outras alteraes inovadoras, no que diz respeito ao
preparo, ou para avaliar a aceitao dos cardpios praticados frequentemente.
1 A EEx. ser responsvel pela aplicao do teste de aceitabilidade, o qual dever ser
planejado e coordenado pelo RT do PNAE.
2 O teste de aceitabilidade no ser aplicado na educao infantil na faixa etria de 0
a 3 anos (creche).
3 Podero ser dispensadas do teste de aceitabilidade frutas e hortalias ou
preparaes que sejam constitudas, em sua maioria, por frutas e/ou hortalias.
4 O nutricionista ser responsvel pela elaborao de relatrio, no qual constar
todas as etapas da aplicao do teste de aceitabilidade, desde o planejamento at o resultado
alcanado e dever arquivar essas informaes por, no mnimo, cinco anos.
5 Para aplicao do teste de aceitabilidade devero ser utilizadas as metodologias
Resto Ingesto ou Escala Hednica, observando os parmetros tcnicos, cientficos e
sensoriais reconhecidos.
6 O ndice de aceitabilidade deve ser de, no mnimo, 90% para Resto Ingesto e de
85% para Escala Hednica.
CAPTULO VI

20

DA AQUISIO DE GNEROS ALIMENTCIOS

Art. 18 Os recursos financeiros repassados pelo FNDE no mbito do PNAE sero
utilizados exclusivamente na aquisio de gneros alimentcios.
Pargrafo nico. A aquisio de qualquer item ou servio, com exceo dos gneros
alimentcios, dever estar desvinculada do processo de compra do PNAE.
Art. 19 A aquisio de gneros alimentcios, no mbito do PNAE, dever obedecer ao
cardpio planejado pelo nutricionista, observando as diretrizes desta Resoluo e dever ser
realizada, sempre que possvel, no mesmo ente federativo em que se localizam as escolas,
priorizando os alimentos orgnicos e/ou agroecolgicos.
Art. 20 A aquisio de gneros alimentcios para o PNAE dever ser realizada por
meio de licitao pblica, nos termos da Lei n 8.666/1993 ou da Lei n 10.520, de 17 de julho
de 2002, ou, ainda, por dispensa do procedimento licitatrio, nos termos do art. 14 da Lei n
11.947/2009.
1 Quando a EEx. optar pela dispensa do procedimento licitatrio, nos termos do art.
14, 1 da Lei n 11.947/2009, a aquisio ser feita mediante prvia chamada pblica.
2 Considera-se chamada pblica o procedimento administrativo voltado seleo de
proposta especfica para aquisio de gneros alimentcios provenientes da Agricultura
Familiar e/ou Empreendedores Familiares Rurais ou suas organizaes.
Art. 21 Ser dada, mensalmente, publicidade das informaes referentes ao processo de
aquisio de gneros alimentcios em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de
amplo acesso pblico.
Pargrafo nico. A publicidade dever ocorrer ainda em jornal dirio de grande
circulao no estado e tambm, se houver, em jornal de grande circulao municipal ou regio
onde sero fornecidos os gneros alimentcios.
Seo I
Das Proibies e Restries
Art. 22 vedada a aquisio de bebidas com baixo valor nutricional tais como
refrigerantes e refrescos artificiais, bebidas ou concentrados base de xarope de guaran ou
groselha, chs prontos para consumo e outras bebidas similares.
Art. 23 restrita a aquisio de alimentos enlatados, embutidos, doces, alimentos
compostos (dois ou mais alimentos embalados separadamente para consumo conjunto),
preparaes semiprontas ou prontas para o consumo, ou alimentos concentrados (em p ou
desidratados para reconstituio).
Pargrafo nico. O limite dos recursos financeiros para aquisio dos alimentos de que
trata o caput deste artigo ficar restrito a 30% (trinta por cento) dos recursos repassados pelo
FNDE.

21

Seo II
Da Aquisio de Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar e do
Empreendedor Familiar Rural ou suas Organizaes
Art. 24 Do total dos recursos financeiros repassados pelo FNDE, no mbito do PNAE,
no mnimo 30% (trinta por cento) dever ser utilizado na aquisio de gneros alimentcios
diretamente da Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural ou suas organizaes,
priorizando os assentamentos da reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e
comunidades quilombolas, conforme o art. 14, da Lei n 11.947/2009.
1 A aquisio de que trata este artigo poder ser realizada dispensando-se o
procedimento licitatrio, nos termos do art. 14 da Lei 11.947/2009, desde que os preos sejam
compatveis com os vigentes no mercado local, observando-se os princpios inscritos no art.
37 da Constituio Federal, e que os alimentos atendam s exigncias do controle de qualidade
estabelecidas pelas normas que regulamentam a matria.
2 A observncia do percentual previsto no caput deste artigo poder ser dispensada
pelo FNDE quando presente uma das seguintes circunstncias, comprovada pela EEx. na
prestao de contas:
I a impossibilidade de emisso do documento fiscal correspondente;
II a inviabilidade de fornecimento regular e constante dos gneros alimentcios,
desde que respeitada a sazonalidade dos produtos; e
III as condies higinico-sanitrias inadequadas, isto , que estejam em desacordo
com o disposto no art. 33 desta Resoluo.
3 O disposto neste artigo dever ser observado nas aquisies efetuadas pelas UEx.
das escolas de educao bsica pblicas de que trata o art. 6 da Lei n 11.947/2009.
Art. 25 Para priorizao das propostas, dever ser observada a seguinte ordem para
desempate:
I os fornecedores locais do municpio;
II os assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e as
comunidades quilombolas;
III os fornecedores de gneros alimentcios certificados como orgnicos ou
agroecolgicos, segundo a Lei n 10.831, de 23 de dezembro de 2003;
IV os Grupos Formais (organizaes produtivas detentoras de Declarao de Aptido
ao PRONAF DAP Jurdica) sobre os Grupos Informais (agricultores familiares, detentores
de Declarao de Aptido ao PRONAF DAP Fsica, organizados em grupos) e estes sobre os
Fornecedores Individuais; e
V organizaes com maior porcentagem de agricultores familiares e/ou
empreendedores familiares rurais no seu quadro de scios, conforme DAP Jurdica.

22

1 Em caso de persistir o empate, ser realizado sorteio.

2 Caso a EEx. no obtenha as quantidades necessrias de produtos oriundos de
produtores e empreendedores familiares locais, estas devero ser complementadas com
propostas de grupos de produtores e empreendedores familiares do territrio rural, do estado e
do pas, nesta ordem.
Art. 26 As EEx. devero publicar os editais de chamada pblica para alimentao
escolar em jornal de circulao local e na forma de mural em local pblico de ampla
circulao e divulgar em seu endereo na internet, caso haja. Se necessrio, publique-se em
jornal de circulao regional, estadual ou nacional, em rdios locais e na Rede Brasil Rural.
1 Os editais das chamadas pblicas devero permanecer abertos para recebimento
dos projetos de venda por um perodo mnimo de 20 dias.
2 Os gneros alimentcios a serem entregues ao contratante sero os definidos na
chamada pblica de compra, podendo ser substitudos quando ocorrer a necessidade, desde
que os produtos substitutos constem na mesma chamada pblica e sejam correlatos
nutricionalmente. Essa necessidade de substituio dever ser atestada pelo RT, que poder
contar com o respaldo do CAE e com a declarao tcnica da Assistncia Tcnica e Extenso
Rural ATER.
Art. 27 Para a habilitao das propostas exigir-se-:
1 Dos Fornecedores Individuais, detentores de DAP Fsica, no organizados em
grupo:
I a prova de inscrio no Cadastro de Pessoa Fsica CPF;
II o extrato da DAP Fsica do agricultor familiar participante, emitido nos ltimos 30
dias;
III o Projeto de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar e/ou
Empreendedor Familiar Rural para Alimentao Escolar com assinatura do agricultor
participante (Anexo IV);
IV a prova de atendimento de requisitos previstos em lei especfica, quando for o
caso; e
V a declarao de que os gneros alimentcios a serem entregues so oriundos de
produo prpria, relacionada no projeto de venda.
2 Dos Grupos Informais de agricultores familiares, detentores de DAP Fsica,
organizados em grupo:
I a prova de inscrio no Cadastro de Pessoa Fsica CPF;
II o extrato da DAP Fsica de cada agricultor familiar participante, emitido nos
ltimos 30 dias;

23

III o Projeto de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar e/ou

Empreendedor Familiar Rural para Alimentao Escolar com assinatura de todos os
agricultores participantes;
IV a prova de atendimento de requisitos previstos em lei especfica, quando for o
caso; e
V a declarao de que os gneros alimentcios a serem entregues so produzidos
pelos agricultores familiares relacionados no projeto de venda.
3 Dos Grupos Formais, detentores de DAP Jurdica:
I a prova de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ;
II o extrato da DAP Jurdica para associaes e cooperativas, emitido nos ltimos 30
dias;
III a prova de regularidade com a Fazenda Federal, relativa Seguridade Social e ao
Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS;
IV as cpias do estatuto e ata de posse da atual diretoria da entidade registrada no
rgo competente;
V o Projeto de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar para
Alimentao Escolar;
VI a declarao de que os gneros alimentcios a serem entregues so produzidos
pelos associados relacionados no projeto de venda; e
VII a prova de atendimento de requisitos previstos em lei especfica, quando for o
caso.
4 Devem constar nos Projetos de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura
Familiar o nome, o CPF e n da DAP Fsica de cada agricultor familiar fornecedor dos gneros
constantes no Projeto.
5 Na ausncia ou irregularidade de qualquer desses documentos, fica facultado
EEx. a abertura de prazo para a regularizao da documentao, desde que esteja previsto no
edital da chamada pblica.
Art. 28 Os agricultores familiares, detentores de DAP Fsica, podero contar com uma
Entidade Articuladora que poder, nesse caso, auxiliar na elaborao do Projeto de Venda de
Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar para a Alimentao Escolar.
Pargrafo nico. As Entidades Articuladoras so aquelas definidas pelo Ministrio de
Desenvolvimento Agrrio MDA.
Art. 29 Na definio dos preos de aquisio dos gneros alimentcios da Agricultura
Familiar e/ou dos Empreendedores Familiares Rurais ou suas organizaes, a EEx. dever
considerar todos os insumos exigidos na licitao e/ou chamada pblica, tais como despesas

24

com frete, embalagens, encargos e quaisquer outros necessrios para o fornecimento do

produto.
1 O preo de aquisio ser o preo mdio pesquisado por, no mnimo, trs mercados
em mbito local, territorial, estadual ou nacional, nessa ordem, priorizando a feira do produtor
da Agricultura Familiar, quando houver.
2 A EEx. que priorizar na chamada pblica a aquisio de produtos orgnicos ou
agroecolgicos poder acrescer os preos em at 30% (trinta por cento) em relao aos preos
estabelecidos para produtos convencionais, conforme Lei n 12.512, de 14 de outubro de 2011.
3 O preo de aquisio dever ser publicado na chamada pblica.
4 O projeto de venda a ser contratado dever ser escolhido conforme os critrios
estabelecidos pelos arts. 24 e 25.
5 Os projetos de venda devero ser analisados em sesso pblica registrada em ata.
Art. 30 Nos Estados, Distrito Federal, Municpios e escolas federais onde o valor total
de repasse do FNDE para execuo do PNAE seja superior a R$ 700.000,00 (setecentos mil
reais) por ano, a EEx. poder optar por aceitar propostas apenas de organizaes com DAP
Jurdica, desde que previsto na chamada pblica.
Art. 31 Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua
execuo expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das
partes, em conformidade com os termos da chamada pblica e da proposta a que se vinculam.
Art. 32 O limite individual de venda do agricultor familiar e do empreendedor familiar
rural para a alimentao escolar dever respeitar o valor mximo de R$ 20.000,00 (vinte mil
reais), por DAP/ano e ser controlado pelo FNDE e MDA, conforme Acordo de Cooperao
firmado entre estes.
Seo III
Do Controle de Qualidade da Alimentao Escolar
Art. 33 Os produtos alimentcios a serem adquiridos para o alunado do PNAE devero
atender ao disposto na legislao de alimentos, estabelecida pela Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria ANVISA do Ministrio da Sade MS e pelo Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento MAPA.
1 Os produtos adquiridos para o alunado do PNAE devero ser previamente
submetidos ao controle de qualidade, na forma do Termo de Compromisso (Anexo V),
observando-se a legislao pertinente.
2 O Termo de Compromisso, de que trata o pargrafo anterior, ser renovado a cada
incio de mandato dos gestores municipais, estaduais e do Distrito Federal, devendo ser
encaminhado o original ao FNDE, com cpia para o CAE, e as aes nele previstas devero
ser normatizadas e implementadas imediatamente pelas EEx., em mbito local.
3 Os relatrios de inspeo sanitria dos alimentos utilizados no PNAE devero

25

permanecer disposio do FNDE por um prazo de cinco anos.

4 Cabe s EEx. ou s UEx. adotar medidas que garantam a aquisio, o transporte, a
estocagem e o preparo/manuseio de alimentos com adequadas condies higinico-sanitrias
at o seu consumo pelos alunos atendidos pelo Programa.
5 A EEx. ou a UEx. poder prever em edital de licitao ou na chamada pblica a
apresentao de amostras pelo licitante classificado provisoriamente em primeiro lugar, para
avaliao e seleo do produto a ser adquirido, as quais devero ser submetidas a anlises
necessrias, imediatamente aps a fase de homologao.
CAPTULO VII
DO CONSELHO DE ALIMENTAO ESCOLAR
Art. 34 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de suas
respectivas jurisdies administrativas, o CAE, rgo colegiado de carter fiscalizador,
permanente, deliberativo e de assessoramento, composto da seguinte forma:
I um representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado;
II dois representantes das entidades de trabalhadores da educao e de discentes,
indicados pelos respectivos rgos de representao, a serem escolhidos por meio de
assembleia especfica para tal fim, registrada em ata;
III dois representantes de pais de alunos matriculados na rede de ensino a qual
pertena a EEx., indicados pelos Conselhos Escolares, Associaes de Pais e Mestres ou
entidades similares, escolhidos por meio de assembleia especfica para tal fim, registrada em
ata; e
IV dois representantes indicados por entidades civis organizadas, escolhidos em
assembleia especfica para tal fim, registrada em ata.
1 Os discentes s podero ser indicados e eleitos quando forem maiores de 18 anos
ou emancipados.
2 Preferencialmente, um dos representantes a que se refere o inciso II deste artigo
deve pertencer categoria de docentes.
3 Na EEx. com mais de cem escolas da educao bsica, a composio do CAE
poder ser de at trs vezes o nmero de membros, obedecida a proporcionalidade definida
nos incisos I a IV deste artigo.
4 Cada membro titular do CAE ter um suplente do mesmo segmento representado,
com exceo dos membros titulares do inciso II deste artigo, os quais podero ter como
suplentes qualquer uma das entidades referidas no inciso.
5 Os membros tero mandato de quatro anos, podendo ser reeleitos de acordo com a
indicao dos seus respectivos segmentos.

26

6 Em caso de no existncia de rgos de classe, conforme estabelecido no inciso II

deste artigo, os docentes, discentes ou trabalhadores na rea de educao devero realizar
reunio, convocada especificamente para esse fim e devidamente registrada em ata.
7 Fica vedada a indicao do Ordenador de Despesas das Entidades Executoras para
compor o Conselho de Alimentao Escolar.
8 Recomenda-se que o CAE dos Estados e dos Municpios que possuam alunos
matriculados em escolas localizadas em reas indgenas ou em reas remanescentes de
quilombos tenha, em sua composio, pelo menos um membro representante desses povos ou
comunidades tradicionais, dentre os segmentos estabelecidos nos incisos I a IV deste artigo.
9 A nomeao dos membros do CAE dever ser feita por Portaria ou Decreto
Executivo, de acordo com a Constituio dos Estados e as Leis Orgnicas do Distrito Federal e
dos Municpios, observadas as disposies previstas neste artigo, obrigando-se a EEx. a acatar
todas as indicaes dos segmentos representados.
10 Os dados referentes ao CAE devero ser informados pela EEx. por meio do
cadastro disponvel no portal do FNDE (www.fnde.gov.br) e, no prazo mximo de vinte dias
teis, a contar da data do ato de nomeao, devero ser encaminhados ao FNDE o ofcio de
indicao do representante do Poder Executivo, as atas relativas aos incisos II, III e IV deste
artigo e a Portaria ou o Decreto de nomeao do CAE, bem como a ata de eleio do
Presidente e do Vice-Presidente do Conselho.
11 A presidncia e a vice-presidncia do CAE somente podero ser exercidas pelos
representantes indicados nos incisos II, III e IV deste artigo.
12 O CAE ter um Presidente e um Vice-Presidente, eleitos dentre os membros
titulares, por no mnimo, 2/3 (dois teros) dos conselheiros titulares, em sesso plenria
especialmente voltada para este fim, com o mandato coincidente com o do Conselho, podendo
ser reeleitos uma nica vez consecutiva; e
13 O Presidente e/ou o Vice-Presidente poder(o) ser destitudo(s), em conformidade
com o disposto no Regimento Interno do CAE, sendo imediatamente eleito(s) outro(s)
membro(s) para completar o perodo restante do respectivo mandato do Conselho.
14 Aps a nomeao dos membros do CAE, as substituies dar-se-o somente nos
seguintes casos:
I mediante renncia expressa do conselheiro;
II por deliberao do segmento representado; e
III pelo descumprimento das disposies previstas no Regimento Interno de cada
Conselho, desde que aprovada em reunio convocada para discutir esta pauta especfica.
15 Nas hipteses previstas no pargrafo anterior, a cpia do correspondente termo de
renncia ou da ata da sesso plenria do CAE ou ainda da reunio do segmento, em que se
deliberou pela substituio do membro, dever ser encaminhada ao FNDE pelas EEx.

27

16 Nas situaes previstas nos 12 e 13, o segmento representado indicar novo

membro para preenchimento do cargo, mantida a exigncia de nomeao por portaria ou
decreto do chefe do Executivo estadual ou municipal, conforme o caso.
17 No caso de substituio de conselheiro do CAE, na forma do 14, o perodo do seu
mandato ser complementar ao tempo restante daquele que foi substitudo.
Art. 35 So atribuies do CAE, alm das competncias previstas no art. 19 da Lei
11.947/ 2009:
I monitorar e fiscalizar a aplicao dos recursos e o cumprimento do disposto nos
arts. 2 e 3 desta Resoluo;
II analisar o Relatrio de Acompanhamento da Gesto do PNAE, emitido pela EEx,
contido no Sistema de Gesto de Conselhos SIGECON Online, antes da elaborao e do
envio do parecer conclusivo;
III analisar a prestao de contas do gestor, conforme os arts. 45 e 46, e emitir
Parecer Conclusivo acerca da execuo do Programa no SIGECON Online;
IV comunicar ao FNDE, aos Tribunais de Contas, Controladoria-Geral da Unio, ao
Ministrio Pblico e aos demais rgos de controle qualquer irregularidade identificada na
execuo do PNAE, inclusive em relao ao apoio para funcionamento do CAE, sob pena de
responsabilidade solidria de seus membros;
V fornecer informaes e apresentar relatrios acerca do acompanhamento da
execuo do PNAE, sempre que solicitado;
VI realizar reunio especfica para apreciao da prestao de contas com a
participao de, no mnimo, 2/3 (dois teros) dos conselheiros titulares;
VII elaborar o Regimento Interno, observando o disposto nesta Resoluo; e
VIII elaborar o Plano de Ao do ano em curso e/ou subsequente a fim de
acompanhar a execuo do PNAE nas escolas de sua rede de ensino, bem como nas escolas
conveniadas e demais estruturas pertencentes ao Programa, contendo previso de despesas
necessrias para o exerccio de suas atribuies e encaminh-lo EEx. antes do incio do ano
letivo.
1 O Presidente o responsvel pela assinatura do Parecer Conclusivo do CAE. No
seu impedimento legal, o Vice-Presidente o far.
2 O CAE poder desenvolver suas atribuies em regime de cooperao com os
Conselhos de Segurana Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos
afins, e devero observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional CONSEA.
Art. 36 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem:

28

I garantir ao CAE, como rgo deliberativo, de fiscalizao e de assessoramento, a

infraestrutura necessria plena execuo das atividades de sua competncia, tais como:
a) local apropriado com condies adequadas para as reunies do Conselho;
b) disponibilidade de equipamento de informtica;
c) transporte para deslocamento dos membros aos locais relativos ao exerccio de sua
competncia, inclusive para as reunies ordinrias e extraordinrias do CAE; e
d) disponibilidade de recursos humanos e financeiros, previstos no Plano de Ao do
CAE, necessrios s atividades inerentes as suas competncias e atribuies, a fim de
desenvolver as atividades de forma efetiva.
II fornecer ao CAE, sempre que solicitado, todos os documentos e informaes
referentes execuo do PNAE em todas as etapas, tais como: editais de licitao e/ou
chamada pblica, extratos bancrios, cardpios, notas fiscais de compras e demais documentos
necessrios ao desempenho das atividades de sua competncia;
III realizar, em parceria com o FNDE, a formao dos conselheiros sobre a execuo
do PNAE e temas que possuam interfaces com este Programa; e
IV divulgar as atividades do CAE por meio de comunicao oficial da EEx.
1 O exerccio do mandato de conselheiro do CAE considerado servio pblico
relevante e no ser remunerado.
2 Quando do exerccio das atividades do CAE, previstos no art. 19 da Lei n
11.947/2009 e art. 35 desta Resoluo, recomenda-se a liberao dos servidores pblicos para
exercer as suas atividades no Conselho, de acordo com o Plano de Ao elaborado pelo CAE,
sem prejuzo das suas funes profissionais.
Art. 37 O Regimento Interno a ser institudo pelo CAE dever observar o disposto nos
arts. 34, 35 e 36 desta Resoluo.
Pargrafo nico. A aprovao ou as modificaes no Regimento Interno do CAE
somente podero ocorrer pelo voto de, no mnimo, 2/3 (dois teros) dos conselheiros titulares.
CAPTULO VIII
DA EXECUO DOS RECURSOS FINANCEIROS DO PROGRAMA
Seo I
Da Transferncia, Operacionalizao e Movimentao
Art. 38 O FNDE transferir recursos financeiros de forma automtica, sem necessidade
de convnio, ajuste, acordo, contrato ou instrumento congnere, nos termos do disposto na Lei
n 11.947/2009, para aquisio exclusiva de gneros alimentcios, processando-se da seguinte
forma:

29

I o montante de recursos financeiros destinados a cada EEx., para atender aos alunos
definidos no art. 4 desta Resoluo, ser o resultado da soma dos valores a serem repassados
para cada aluno atendido e ser calculado utilizando-se a seguinte frmula:
VT = A x D x C
Sendo:
VT = Valor a ser transferido;
A = Nmero de alunos;
D = Nmero de dias de atendimento;
C = Valor per capita para a aquisio de gneros para o alunado.
II o valor per capita para oferta da alimentao escolar a ser repassado ser de:
a) R$ 0,30 (trinta centavos de real) para os alunos matriculados no ensino fundamental,
no ensino mdio e na Educao de Jovens e Adultos EJA;
b) R$ 0,50 (cinquenta centavos de real) para alunos matriculados na pr-escola, exceto
para aqueles matriculados em escolas localizadas em reas indgenas e remanescentes de
quilombos;
c) R$ 0,60 (sessenta centavos de real) para os alunos matriculados em escolas de
educao bsica localizadas em reas indgenas e remanescentes de quilombos;
d) R$ 1,00 (um real) para os alunos matriculados em escolas de tempo integral com
permanncia mnima de 7h (sete horas) na escola ou em atividades escolares, de acordo com o
Censo Escolar do INEP/MEC;
e) R$ 1,00 (um real) para os alunos matriculados em creches, inclusive as localizadas
em reas indgenas e remanescentes de quilombos;
III para os alunos do Programa Mais Educao haver complementao financeira de
forma a totalizar o valor per capita de R$ 0,90 (noventa centavos de real);
IV para os alunos que frequentam, no contraturno, o AEE, o valor per capita ser de
R$ 0,50 (cinquenta centavos de real);
V o nmero de dias de atendimento a ser considerado no clculo dos valores devidos
EEx. de duzentos dias letivos/ano;
a) No caso da modalidade de ensino de Educao de Jovens e Adultos Semipresencial,
sero repassados 20% dos recursos destinados ao EJA Presencial.
VI os recursos financeiros apurados na forma do inciso I deste artigo so transferidos
pelo FNDE a cada EEx. em at dez parcelas (fevereiro a novembro) por ano, no podendo
cada parcela ter cobertura inferior a vinte dias letivos;
VII os recursos financeiros de que trata o inciso anterior so creditados, mantidos e
geridos em conta corrente especfica para o Programa, a ser aberta pelo FNDE em agncia e
banco indicados pela EEx., dentre aqueles previstos no Decreto n 7.507/2011 que mantm

30

parceria com o FNDE, conforme relao divulgada em www.fnde.gov.br;

VIII o FNDE abrir conta corrente nica para movimentao dos recursos do
Programa;
IX nos termos dos Acordos de Cooperao Mtua celebrados entre o FNDE e os
bancos parceiros, a EEx. isenta do pagamento de tarifas bancrias, fornecimento de extratos
bancrios, carto magntico ou quaisquer taxas similares referentes manuteno e
movimentao da conta corrente aberta para as aes do PNAE;
X a identificao de incorrees nos dados cadastrais da conta corrente faculta ao
FNDE, independentemente de autorizao da EEx., solicitar ao banco o seu encerramento e
demais movimentaes financeiras dela decorrentes;
XI anualmente, prioritariamente no ms de janeiro, ser permitida a alterao dos
domiclios bancrios por solicitao da EEx., desde que as justificativas apresentadas sejam
aceitas pelo FNDE;
XII a EEx. dever publicizar o recebimento dos recursos de que trata este artigo ao
CAE, aos partidos polticos, aos sindicatos de trabalhadores e s entidades empresariais, com
sede no Municpio da respectiva liberao, no prazo de dois dias teis, contado da data do
crdito na conta corrente especfica do Programa, observado o disposto na Lei n 9.452, de 20
de maro de 1997 e na Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011;
XIII enquanto no utilizados, os recursos do PNAE devero ser, obrigatoriamente,
aplicados:
a) em caderneta de poupana aberta especificamente para o Programa quando a
previso do seu uso for igual ou superior a um ms;
b) em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou em operao de mercado aberto,
lastreada em ttulos da dvida pblica federal, caso seja mais rentvel, quando sua utilizao
estiver prevista para prazo inferior a um ms.
XIV a aplicao financeira de que trata o inciso anterior dever estar vinculada
mesma conta corrente na qual os recursos financeiros foram creditados pelo FNDE, inclusive
quando se tratar de caderneta de poupana, cuja aplicao poder se dar mediante a vinculao
do correspondente nmero de operao conta j existente;
XV na impossibilidade da adoo do procedimento referido no inciso anterior para a
aplicao dos recursos em caderneta de poupana, dever a EEx. providenciar a abertura de
conta especfica para esse fim na mesma agncia depositria dos recursos do PNAE;
XVI a movimentao de recursos da conta especfica do Programa somente ser
permitida para a compra de gneros alimentcios ou para a realizao de aplicaes financeiras
e das transferncias previstas nos arts. 7, 8 e 9 desta Resoluo;
XVII a movimentao dos recursos financeiros realizar-se- exclusivamente por
meio eletrnico, mediante crdito em conta corrente de titularidade dos fornecedores ou UEx.,
nos casos previstos no art. 8;

31

XVIII os rendimentos das aplicaes financeiras devero obrigatoriamente ser

computados a crdito da conta especfica e aplicados exclusivamente no custeio da aquisio
de gneros alimentcios para o Programa, e esto sujeitos s mesmas condies de prestao
de contas exigidas para os recursos transferidos;
XIX a aplicao financeira na forma prevista no inciso XIV deste artigo no
desobriga a EEx. de efetuar as movimentaes financeiras do Programa exclusivamente por
intermdio da conta corrente aberta pelo FNDE;
XX o saldo dos recursos recebidos conta do PNAE existente em 31 de dezembro de
cada ano ser reprogramado para o exerccio seguinte, e a critrio do FNDE, o aceite poder
ser condicionado anlise de informaes referentes execuo do Programa;
a) a reprogramao de que trata este inciso fica limitada em at 30% dos valores
repassados no respectivo exerccio;
b) na hiptese do saldo de que trata a alnea anterior ultrapassar a 30% do total de
recursos disponveis no exerccio, os valores excedentes sero deduzidos do repasse do
exerccio subsequente;
c) considera-se total de recursos disponveis no exerccio, o somatrio dos valores
repassados no ano, de eventuais saldos reprogramados de exerccios anteriores e de
rendimentos de aplicaes no mercado financeiro;
d) excepcionalmente, nos casos em que forem repassadas parcelas de forma
cumulativa nos ltimos trs meses, a reprogramao poder exceder o limite previsto na alnea
a, ficando a anlise e o aceite condicionados discricionariedade do FNDE.
XXI o percentual referente ao art. 14 da Lei n 11.947/2009, no executado no
exerccio e no justificado, poder ser descontado no exerccio subsequente, em quantas
parcelas forem necessrias;
XXII no havendo renovao da delegao de rede de que trata o art. 6, o saldo
dever ser reprogramado para utilizao pela EEx. responsvel pelo atendimento da rede no
ano da delegao;
XXIII as transferncias de recursos efetuadas na forma deste artigo devero ser
includas nos respectivos oramentos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e no
podero ser considerados no cmputo dos 25% (vinte e cinco por cento) de impostos e
transferncias devidos Manuteno e ao Desenvolvimento do Ensino MDE, por fora do
disposto no art. 212 da Constituio Federal;
XXIV a assistncia financeira de que trata esta Resoluo fica limitada ao montante
da dotao consignada na Lei Oramentria Anual LOA para essa finalidade;
XXV o FNDE divulgar a transferncia dos recursos financeiros destinados ao
PNAE no portal www.fnde.gov.br;

32

XXVI de responsabilidade da EEx. o acompanhamento das transferncias

financeiras efetuadas pelo FNDE no mbito do PNAE, de forma a garantir a aplicao
tempestiva dos recursos creditados; e
XXVII vedado EEx. transferir os recursos financeiros de que trata este inciso para
conta diversa daquela aberta pelo FNDE, exceto nos casos em que:
a) o FNDE abrir nova conta;
b) a EEx. transferir os recursos diretamente s UEx., s escolas filantrpicas, inclusive
comunitrias e confessionais, conforme art. 9 desta Resoluo; e
c) o pagamento direto ao fornecedor ocorrer por transferncia eletrnica identificada.
Seo II
Da Reverso e Devoluo de Valores ao FNDE
Art. 39 Ao FNDE facultado descontar, estornar ou bloquear, conforme o caso, valores
creditados na conta corrente da EEx., mediante solicitao direta ao agente financeiro
depositrio dos recursos, nas seguintes situaes:
I ocorrncia de depsitos indevidos;
II determinao do Poder Judicirio ou requisio do Ministrio Pblico;
III constatao de irregularidades na execuo do Programa; e
IV constatao de incorrees nos dados cadastrais das contas correntes.
Pargrafo nico. Inexistindo saldo suficiente na conta corrente para efetivar o estorno e
no havendo a previso de repasses a serem efetuados, a EEx. ficar obrigada a restituir os
recursos ao FNDE no prazo de cinco dias teis a contar do recebimento da notificao,
observado o disposto no artigo seguinte.
Art. 40 As devolues de recursos financeiros referentes ao PNAE, independente do
fato gerador que lhes deram origem, devero ser efetuadas em agncia do Banco do Brasil
S/A, mediante utilizao da Guia de Recolhimento da Unio - GRU, disponvel em
www.fnde.gov.br (no menu Servios), na qual devero ser indicados a razo social, o CNPJ
da EEx. e ainda:
I se a devoluo ocorrer no mesmo ano do repasse dos recursos s EEx., devero ser
utilizados os cdigos 153173 no campo Unidade Gestora, 15253 no campo Gesto,
66666-1 no campo Cdigo de Recolhimento e o cdigo 212198001 no campo Nmero de
Referncia; ou
II se a devoluo for decorrente de repasse s EEx. ocorrido em anos anteriores ao da
emisso da GRU, devero ser utilizados os cdigos 153173 no campo Unidade Gestora,
15253 no campo Gesto, 18858-1 no campo Cdigo de Recolhimento e o cdigo
212198001 no campo Nmero de Referncia.

33

1 Nos casos em que a EEx. receber os recursos do PNAE em conta corrente aberta na
Caixa Econmica Federal, a devoluo de que trata o caput deste artigo dever ser realizada
por meio de Transferncia Eletrnica Disponvel - TED ou Documento de Ordem de Crdito DOC para a agncia 1607-1, conta corrente 170.500-8, com os seguintes cdigos:
I 1531731525366666-1, no campo nome do destinatrio, se a devoluo ocorrer no
mesmo ano do repasse dos recursos s EEx.; ou
II 1531731525318858-1, no campo nome do destinatrio, se a devoluo for
decorrente de repasse ocorrido em anos anteriores ao da devoluo.
2 Para fins do disposto nos incisos I e II do caput deste artigo, considera-se ano de
repasse aquele em que foi emitida a respectiva ordem bancria pelo FNDE, disponvel em
www.fnde.gov.br.
3 Os valores referentes s devolues de que trata este artigo devero ser informados
no Sistema de Gesto de Prestao de Contas SiGPC Contas Online, por meio dos
respectivos cdigos da identificao do depsito de devoluo.
4 Eventuais despesas bancrias decorrentes das devolues de que trata este artigo
correro s expensas da EEx. e no podero ser lanadas na prestao de contas do Programa.
5 As devolues referidas nesta Resoluo devero ser atualizadas monetariamente
pelo ndice do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia Selic, at a data em que for
realizado o recolhimento, e a quitao ou a suspenso da inadimplncia se dar com a
suficincia do valor recolhido, em conformidade com o Sistema Dbito do Tribunal de Contas
da Unio, disponvel em http://contas.tcu.gov.br/debito/Web/Debito/CalculoDeDebito.faces.
Seo III
Da Suspenso e do Restabelecimento dos Repasses do Programa
Art. 41 facultado ao FNDE suspender o repasse dos recursos do PNAE quando os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios:
I no constiturem o respectivo CAE ou deixarem de sanar suas pendncias, no prazo
estipulado pelo FNDE a contar da data da notificao, visando ao seu pleno funcionamento;
II no apresentarem a prestao de contas dos recursos anteriormente recebidos nas
formas e prazos estabelecidos nos arts. 44 e 45;
III no apresentarem as justificativas a que se referem o art. 47 ou estas no forem
aceitas pelo FNDE;
IV no executarem o Programa de acordo com as legislaes pertinentes; e/ou
V no obtiverem a aprovao da prestao de contas pelo FNDE.

34

Pargrafo nico. Ocorrendo a suspenso prevista neste artigo, os Estados, o Distrito

Federal e os Municpios devero garantir a oferta da alimentao escolar, de acordo com o
estabelecido no inciso I do art. 17 da Lei n 11.947/2009.
Art. 42 O restabelecimento do repasse dos recursos do PNAE s EEx. ocorrer quando:
I a prestao de contas dos recursos recebidos for apresentada nas formas previstas
no art. 45 desta Resoluo;
II sanadas as irregularidades motivadoras da rejeio das contas ou que implicaram
medida de exceo para recuperao de crditos no quitados;
III regularizadas as situaes que motivaram a suspenso dos repasses com base no
inciso IV do art. 41 desta Resoluo;
IV aceitas as justificativas de que trata o 2 do art. 47 desta Resoluo; e/ou
V motivado por deciso judicial.
1 A EEx. far jus aos pagamentos das parcelas a partir do ms em que a
documentao de que tratam os incisos I a V deste artigo for protocolizada ou inserida nos
sistemas do FNDE.
2 Ao restabelecer os repasses do PNAE, na forma prevista neste artigo, o FNDE,
aps anlise de cada caso especfico, poder repassar os recursos financeiros do perodo
referente suspenso de que trata o art. 41 desta Resoluo.
3 Para subsidiar a anlise de que trata o pargrafo anterior, a EEx. dever enviar ao
FNDE parecer do CAE assinado pela maioria absoluta dos membros titulares, atestando o
fornecimento da alimentao escolar durante o perodo da suspenso dos recursos, bem como
a ata da reunio extraordinria realizada para discusso do assunto.
4 A suspenso do repasse poder ser revista pelo FNDE a qualquer tempo, inclusive
no que diz respeito retroao das parcelas no repassadas, na forma prevista no inciso I do
art. 41, motivada pelo no cumprimento do 9 do art. 34, desde que a EEx. encaminhe ao
FNDE a documentao comprobatria da indicao e nomeao dos membros do CAE, bem
como a ata de eleio do Presidente e do Vice-Presidente.
5 A retroao das parcelas de que trata o pargrafo anterior ficar restrita ao ms em
que ocorrer a efetiva constituio do CAE.
6 Quando o restabelecimento do repasse a que se refere este artigo ocorrer aps o
envio de Tomada de Contas Especial ao Tribunal de Contas da Unio TCU, o FNDE, por
meio de Diretoria Financeira, dever providenciar o encaminhamento da documentao
recebida ao TCU, acompanhada de manifestao acerca da sua suficincia e pertinncia para
sanar a omisso ou a irregularidade praticada e da informao de que foi efetuado o
restabelecimento do repasse EEx.
Art. 43 Ocorrendo a suspenso prevista no art. 41, fica o FNDE autorizado a realizar,
em conta especfica, o repasse dos recursos equivalentes, pelo prazo de 180 dias, diretamente

35

s UEx., conforme previsto no art. 38 desta Resoluo, correspondentes s escolas atingidas,

para fornecimento da alimentao escolar, dispensando-se o procedimento licitatrio para
aquisio emergencial dos gneros alimentcios, mantidas as demais regras estabelecidas para
execuo do PNAE, inclusive quanto prestao de contas.
Pargrafo nico. Decorridos os 180 dias de que trata este artigo, a EEx. que no
regularizar as pendncias relativas ao PNAE perante o FNDE ter os recursos suspensos.
CAPTULO IX
DA PRESTAO DE CONTAS DO PROGRAMA
Art. 44 A prestao de contas a ser realizada pela EEx., conforme Resoluo n 2, de 18
de janeiro de 2012 e suas alteraes, consiste na comprovao do atingimento do objeto e do
objetivo do Programa, quanto aos recursos financeiros repassados de cada exerccio e ao
cumprimento dos aspectos tcnicos.
1 Entende-se como objeto, para fins desta Resoluo, a aquisio de gneros
alimentcios.
2 Os recursos financeiros tratados no caput deste artigo incluem os da delegao de
rede, os saldos reprogramados de exerccios anteriores e os rendimentos de aplicao
financeira auferidos.
Art. 45 O prazo para a EEx. prestar contas no Sistema de Gesto de Prestao de
Contas SiGPC Contas Online ser at 15 de fevereiro do exerccio subsequente ao do
repasse, cabendo ao CAE emitir o parecer conclusivo sobre a prestao de contas no Sistema
de Gesto de Conselhos SIGECON Online at 31 de maro.
1 Os registros realizados no SiGPC Contas Online estaro disponveis no SIGECON
Online para o acompanhamento do CAE durante o exerccio.
2 A emisso do parecer conclusivo pelo CAE ser efetivada aps o envio da
prestao de contas pela EEx, obedecidos os prazos citados no caput deste artigo.
3 A anlise financeira da prestao de contas pelo FNDE de competncia da
Diretoria Financeira e a responsabilidade pela anlise tcnica caber Diretoria de Aes
Educacionais.
4 O FNDE, ao analisar o parecer conclusivo do CAE, adotar os procedimentos
previstos no art. 5 da Resoluo n 2/2012.
5 Na hiptese de divergncia com os dados informados no parecer conclusivo do
CAE ou identificada a ausncia de documentos exigidos, o FNDE notificar a EEx. para, no
prazo de 45 dias, providenciar a regularizao da prestao de contas ou o recolhimento dos
recursos devidamente atualizados.
6 O CAE ser comunicado pelo FNDE no caso de recolhimento dos recursos.

36

7 Sanadas as ocorrncias a que se refere o 5 deste artigo, o FNDE aprovar a

prestao de contas da EEx.
8 Esgotado o prazo estabelecido no 5 deste artigo sem que a EEx. regularize suas
pendncias, o FNDE no aprovar a prestao de contas.
9 Quando a prestao de contas no for enviada ao FNDE, este notificar a EEx. e
estabelecer o prazo de 45 dias para o seu envio ou o recolhimento dos recursos devidamente
atualizados, sem prejuzo da suspenso dos repasses de que trata o art. 41.
10 Caso a prestao de contas no seja registrada e enviada no prazo estabelecido no
pargrafo anterior ou no venha a ser aprovada, total ou parcialmente, o FNDE adotar as
medidas de exceo visando recuperao dos crditos, conforme prev a Instruo
Normativa TCU n 71, de 28 de novembro de 2012.
11 A EEx. dever manter em seus arquivos, em boa guarda e organizao, pelo prazo
de vinte anos, a partir da aprovao da prestao de contas anual do FNDE/MEC, pelo TCU:
I os documentos referentes prestao de contas;
II os termos de recebimento da agricultura familiar e as guias de remessa de
alimentos emitidos em nome da contratante e identificadas com o nome do Programa/FNDE; e
III os comprovantes de pagamentos efetuados com os recursos financeiros
transferidos conta do PNAE, ainda que a execuo esteja a cargo das respectivas escolas.
12 Os documentos de que tratam os incisos I a III do pargrafo anterior devero ser
disponibilizados, sempre que solicitado, ao TCU, ao FNDE, ao Sistema de Controle Interno do
Poder Executivo Federal e ao CAE.
13 Os dados relativos s notas fiscais de aquisio de gneros alimentcios devero
ser registrados no SiGPC Contas Online durante o mesmo exerccio da execuo dos recursos
pela EEx. para acompanhamento do FNDE e do CAE.
14 Os registros mencionados no pargrafo anterior sobre a execuo parcial do
Programa devem ser lanados no SiGPC Contas Online pelo menos uma vez, at 31 de agosto
do mesmo exerccio, relativos ao primeiro semestre, e a qualquer tempo, durante os meses
seguintes, referentes ao segundo semestre.
15 Os lanamentos parciais de aquisio devem incluir as especificaes dos gneros
alimentcios, conforme classificao informada no portal do FNDE, em www.fnde.gov.br, suas
quantidades e os valores.
Art. 46 O gestor, responsvel pela prestao de contas, ser responsabilizado civil,
penal e administrativamente, caso insira ou facilite a insero de dados falsos, altere ou exclua
indevidamente dados no SiGPC Contas Online com o fim de obter vantagem para si ou para
outrem ou para causar dano.
Art. 47 A EEx. que, por motivo de fora maior ou caso fortuito, no apresentar ou no
tiver aprovada a prestao de contas, dever apresentar as devidas justificativas ao FNDE.

37

1 Considera-se caso fortuito ou de fora maior, dentre outros, a falta ou a no

aprovao, no todo ou em parte, da prestao de contas, por dolo ou culpa de gestores
anteriores.
2 As justificativas a que se refere o caput deste artigo devero ser,
obrigatoriamente, apresentadas pelo gestor que estiver no exerccio do cargo em que for
levantada a omisso ou a irregularidade pelo FNDE, acompanhadas, necessariamente, de cpia
de Representao protocolizada no respectivo rgo do Ministrio Pblico, para adoo das
providncias cveis e criminais de sua competncia.
3 de responsabilidade do gestor sucessor a instruo obrigatria da
Representao, nos moldes legais exigidos, a ser protocolizada no Ministrio Pblico com, no
mnimo, os seguintes documentos:
I qualquer documento disponvel referente transferncia dos recursos;
II relatrio das aes empreendidas com os recursos transferidos;
III qualificao do ex-gestor, inclusive com o endereo atualizado, se houver;
IV documento que comprove a situao atualizada da EEx. perante o FNDE, por
meio do portal do FNDE; e
V extratos bancrios da conta corrente especfica, inclusive os de aplicao no
mercado financeiro, se houver.
4 A representao de que trata o 2 deste artigo dispensa o gestor atual da EEx. de
apresentar ao FNDE as certides relativas ao prosseguimento da medida adotada.
5 Na hiptese de no serem apresentadas ou aceitas as justificativas de que trata
este artigo, o FNDE adotar as medidas de exceo visando recuperao dos crditos,
conforme prev a Instruo Normativa TCU n 71/2012, em desfavor do gestor em exerccio,
na qualidade de corresponsvel pelo dano causado ao errio, quando se tratar de omisso da
prestao de contas cujo prazo para apresentao ao FNDE tiver expirado em sua gesto.
CAPTULO X
DA FISCALIZAO DA EXECUO DO PROGRAMA
Art. 48 A fiscalizao da gesto e da aplicao dos recursos financeiros provenientes
do PNAE compete ao FNDE, ao rgo de controle interno do Poder Executivo Federal, ao
TCU e ao CAE, em conjunto com os demais entes responsveis pelos sistemas de ensino,
mediante a realizao de auditorias e/ou anlise dos processos que originarem as prestaes de
contas.
1 O FNDE realizar nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, a cada
exerccio financeiro, auditagem da gesto e da aplicao dos recursos financeiros do PNAE,
por sistema de amostragem, podendo, para tanto, requisitar o encaminhamento de documentos

38

e demais elementos que julgar necessrios, bem como realizar fiscalizao ou delegar esta
competncia a outro rgo ou entidade.
2 Os rgos e entidades referidos no caput deste artigo podero celebrar convnios,
acordos ou outros instrumentos congneres, em regime de mtua cooperao, para auxiliar e
aperfeioar o controle da gesto e da aplicao dos recursos financeiros do PNAE.

CAPTULO XI
DO MONITORAMENTO E DA AVALIAO DA EXECUO DO PROGRAMA
Art. 49 O monitoramento consiste em um processo permanente de levantamento de
dados, de anlise e sistematizao de informaes e de verificao do andamento da execuo
do Programa que visa corrigir possveis distores, aprimorar a gesto e subsidiar a sua
avaliao.
Pargrafo nico. O processo de monitoramento do Programa dar-se- por amostragem,
nas Entidades Executoras e/ou nas Unidades Executoras.
Art. 50 A avaliao do PNAE dar-se- mediante anlise das informaes coletadas por
meio do monitoramento, das assessorias tcnicas, das pesquisas e dos pareceres tcnicos, de
modo a verificar se foram atingidos o objeto, o objetivo e as metas do Programa.
Pargrafo nico. O FNDE poder celebrar convnios ou acordos, em regime de
cooperao, para auxiliar e otimizar o controle do Programa, conforme disposto no pargrafo
nico, do art. 9, da Lei n 11.947/2009.
CAPTULO XII
DA DENNCIA
Art. 51 Qualquer pessoa fsica, associao ou sindicato, assim como demais pessoas
jurdicas que representem a sociedade no controle da gesto pblica, parte legtima para
denunciar irregularidades ou ilegalidades na execuo do PNAE perante o FNDE.
1 A denncia dever conter:
I a descrio do fato com o maior nmero de informaes possveis para que seja
apurada a provvel irregularidade ou ilegalidade; e
II a identificao do rgo da Administrao Pblica e do responsvel pela prtica da
irregularidade ou ilegalidade, bem como o local e a data provvel do ocorrido.
2 Ficar assegurado o sigilo quanto aos dados do denunciante.

39

Art. 52 As denncias destinadas ao FNDE devero ser encaminhadas sua Ouvidoria,

no seguinte endereo: Setor Bancrio Sul, Quadra 2, Bloco F, Edifcio FNDE, Braslia, DF,
CEP 70070-929, ou para o endereo eletrnico ouvidoria@fnde.gov.br.
Art. 53 Acolhida a denncia formalmente identificada na execuo do PNAE, o FNDE
adotar as providncias que julgar cabveis.
CAPTULO XIII
DO PROGRAMA MAIS EDUCAO
Art. 54 O PNAE atender aos alunos inscritos no Programa Mais Educao em
consonncia com os critrios estabelecidos pela Secretaria de Educao Bsica SEB/MEC,
consoante o 4 do art. 5 da Lei n 11.947/2009.
Art. 55 As EEx. que possuam escolas que participem do Programa Mais Educao,
conforme previsto no Decreto n 7.083, de 27 de janeiro de 2010, devero cumprir os
seguintes critrios para que possam ser atendidas com recursos financeiros do PNAE previstos
nesta Resoluo:
I ter nutricionista que assuma a responsabilidade tcnica do Programa;
II possuir cozinhas e refeitrios adequados para o fornecimento de, no mnimo, trs
refeies dirias; e
III inserir em seu plano pedaggico o tema Segurana Alimentar e Nutricional,
especialmente quanto Alimentao Saudvel e Adequada, correlacionada com a alimentao
escolar.
Art. 56 O cardpio da alimentao escolar, sob a responsabilidade dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, ser elaborado por nutricionista habilitado, de modo a
suprir, no mnimo, 70% (setenta por cento) das necessidades nutricionais dirias dos alunos
beneficiados, durante sua permanncia mnima de 7h (sete horas) em sala de aula.
Art. 57 O atendimento aos beneficirios deste Programa ser realizado por meio da
transferncia de recursos financeiros pelo FNDE, conta do PNAE, para a oferta de, no
mnimo, trs refeies dirias aos alunos beneficiados na forma estabelecida no art. 54 desta
Resoluo.
Pargrafo nico. A liberao peridica de recursos financeiros pelo FNDE, diretamente
EEx., ter como base o incio da execuo do Programa Mais Educao, conforme as
informaes do Censo Escolar/INEP do ano anterior ao do atendimento e as repassadas pela
SEB/MEC.
Art. 58 Aplica-se ao Programa Mais Educao todos os dispositivos desta Resoluo,
no que couber.

40

CAPTULO XIV
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 59 As legislaes provenientes das EEx. sobre o PNAE devem estar em
consonncia com o disposto nas legislaes previstas nas normas de execuo sobre o
Programa.
Art. 60 A equipe tcnica do PNAE desenvolver material e apoiar a promoo de
cursos de capacitao e /ou formao visando a melhor operacionalizao do Programa e
atuao do CAE.
Pargrafo nico. Cabe s EEx., em parceria com o FNDE, realizar a capacitao dos
envolvidos na execuo do PNAE e no controle social, conforme o disposto no inciso IV do
art. 17 da Lei n 11.947/09.
Art. 61 A forma de transferncia, movimentao e prestao de contas dos recursos
financeiros devidos rede federal de educao bsica, processar-se- de acordo com o
disposto na Resoluo CD/FNDE n 31, de 1 de julho de 2011.
Art. 62 As despesas realizadas com recursos do PNAE devero ser comprovadas
mediante documentos fiscais originais ou equivalentes, na forma da legislao qual a EEx.
estiver vinculada.
Pargrafo nico. Os documentos de que trata este artigo devero ser emitidos em nome
da EEx. e identificados com o nome do FNDE e do Programa.
Art. 63 Excepcionalmente, a critrio do FNDE, podero ser aceitos documentos
enviados via fac-smile ou meio eletrnico, condicionados apresentao dos originais ou
cpia autenticada em prazo no superior a quinze dias da data da transmisso, sob pena de
serem considerados como no praticados os atos fundamentados nas peas no substitudas.
Art. 64 Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Resoluo, excluir-se- o dia do
incio e incluir-se- o do vencimento e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando
for expressamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. Os prazos a que se refere este artigo s iniciam e vencem em dia de
expediente no FNDE.
Art. 65 A solicitao de prorrogao de prazo somente ser analisada se apresentada
tempestivamente ao FNDE, podendo ser concedido novo prazo, por igual perodo da
notificao original, caso seja verificada a pertinncia da fundamentao.
Art. 66 O FNDE poder firmar Acordos de Cooperao Tcnica Internacional
objetivando as transferncias de tecnologias sociais sobre a Alimentao Escolar, de modo a
promover a interao com pases, organismos e instituies internacionais.
Art. 67 O FNDE poder fomentar Centros Colaboradores em Alimentao e Nutrio
do Escolar, centros ou ncleos de referncia em alimentao escolar, ou parcerias por meio de
projetos, com rgos ou entidades pblicas, entidades sem fins lucrativos, entidades privadas,

41

instituies e entidades de ensino e pesquisa e associaes tcnico-cientficas, para que

possam prestar apoio ao PNAE, no mbito nacional e/ou internacional.
Art. 68 Deve o gestor zelar pelo cumprimento desta norma.
Art. 69 As aquisies realizadas no mbito do PNAE visam contribuir para o
desenvolvimento local e sustentvel, conforme a Lei n 11.947/2009.
Art. 70 Os casos omissos ou excepcionais sero analisados pelo FNDE.
Art. 71 Os Anexos e os Formulrios de que trata esta Resoluo esto disponveis no
stio www.fnde.gov.br.
Art. 72 Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, revogando-se a
Resoluo CD/FNDE n 38, de 16 de julho de 2009, e outras disposies em contrrio.

JOS HENRIQUE PAIM FERNANDES

42

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO I
(MODELO)
NOME DA PREFEITURA
(papel timbrado)
TERMO DE ANUNCIA

Eu,.........................................................,
nacionalidade ......................................, portador do CPF n .................................., Carteira
de Identidade n ................................, expedida por ............................., residente e
domiciliado na cidade ............................ , Prefeito(a) Municipal de .........................../......,
no uso das atribuies legais que me foram conferidas e sob as penalidades da Lei, e
tomando por base o Art. 7 da Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, estou de acordo com
a delegao que me foi conferida pela Secretaria de Educao do
Estado ................................, assumindo perante o Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao - FNDE, o compromisso de atender aos alunos matriculados nos
estabelecimentos estaduais de ensino localizados na rea de jurisdio do Municpio, no
Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), conforme assinalado abaixo:
PNACN - alunos matriculados na Creche
PNAPN alunos matriculados na Pr escola
PNAFN alunos matriculados no Ensino Fundamental
PNAMN alunos matriculados no Ensino Mdio
PNAEN alunos matriculados na Educao de Jovens e Adultos EJA
PNAIN alunos matriculados em escolas em reas indgenas
PNAQN alunos matriculados em escolas em reas remanescentes de quilombos
.....................................................,
(Nome do Municpio/UF)

............/............................./................
(data)

.....................................................................................................................
(Nome legvel e assinatura do(a) Prefeito(a))

43

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO II
PROCEDIMENTOS PARA INCLUSO, ALTERAO E EXCLUSO DO
CADASTRO DE NUTRICIONISTA
Incluso no cadastro
O cadastro do nutricionista responsvel tcnico pelo Programa Nacional de
Alimentao Escolar (PNAE), conforme prev o 4 do art. 13 desta Resoluo, dever ser
efetivado, conforme se segue:
por meio de formulrio especfico, disponvel em www.fnde.gov.br, na pgina
da Alimentao Escolar <alimentao e nutrio>, <formulrio de cadastro do
nutricionista>, tanto responsvel tcnico (RT) como do quadro tcnico (QT), o
qual ser devidamente preenchido e assinado pelo(s) nutricionista(s),
responsvel-tcnico, com o respectivo carimbo de identificao e, ainda, com a
anuncia expressa (assinatura) do gestor responsvel pela Entidade Executora.
O documento acima citado, original ou cpia autenticada, dever ser encaminhado a esta
Autarquia, sendo de inteira responsabilidade do nutricionista e do gestor responsvel pela EE
pelas informaes declaradas.
Alterao no cadastro
Qualquer solicitao de alterao de dados cadastrais contidos no Formulrio de Cadastro do
Nutricionista, este dever ser enviado para o endereo eletrnico institucional da COTAN
<cotan@fnde.gov.br> ou ainda por contato telefnico (61) 2022-5663/-5662/-5664/-5649.
Excluso no cadastro
Para excluir os dados correspondentes ao nutricionista responsvel-tcnico pelo
Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) do cadastro do FNDE, o profissional
juntamente com a Entidade Executora (Estados, Distrito Federal e Municpios) dever solicitar
oficialmente ao FNDE, por meio do encaminhamento de uma declarao, original ou cpia
autenticada, com as seguintes informaes:
data do trmino do contrato;
assinatura do nutricionista, nome legvel ou carimbo;
anuncia formal do gestor responsvel, com nome legvel e cargo ou carimbo,
conforme modelo anexo.
Observao: caso no seja possvel a assinatura do nutricionista ou do gestor, a declarao de
desvinculao poder ser enviada ao FNDE contendo justificativa da ausncia da assinatura,
acompanhado de documentos que comprovem o afastamento do profissional (Exemplos:
resciso de contrato, exonerao, registro do trmino do perodo, carteira de trabalho, etc.) por
qualquer uma das partes (profissional ou gestor).

44

RESPONSABILIADE TCNICA (RT)

CADASTRO DO NUTRICIONISTA RESPONSVEL TCNICO PELO PNAE

Dados do Nutricionista (RT)
CPF*

Nome Completo *

|-|

|
|

Fone (Fixo)*
(

Celular

|
|

|
|

|
|

|
|

|
|

|
|

|
|

|
|

|
|

|
|

|
|

|
|

|
|

|
|

|
|

|
|

E-mail*

Fax
(

Endereo Residencial
CEP*

Endereo (Rua, Avenida, ou Praa)*

Barrio*

UF*

Municpio*

Complemento

Termo de Responsabilidade Tcnica*

Eu, __________________________________________________________________, venho por meio deste informar que sou responsavel tcnico(a) do
Programa Nacional de Alimentao Escolar no mbito do (Municpio/Estado)____________________________________, a partir da data de*
_____/_____/_____, desempenhando minhas atividades em conformidade com o Cdigo de tica vigente (Resoluo CFN n 334/2004). Comprometo-me a
cumprir e fazer cumprir o estabelecido na regulamentao do exerccio profissional do Nutricionista, atravs de Leis, Decretos ou Resolues e, bem como,
assumo a responsabilidade pela veracidade das informaes disponibilizadas neste formulrio.
UF*

CRN*

Entidade Executora do Vnculo*

Tipo de Vnculo*

)Concurso

)Cargo de Confiana

Regio *

Carga Horria semanal*___________________

)Contrato de Prestao de servio com E.E

Outro.Especifique:______________________

Secretaria Municipal de Educao (

) Secretaria Estadual de Educao - SEDUC (

CEP

Endereo (Rua, Avenida, ou Praa)

Endereo do local de trabalho

Barrio

UF

Municpio

Complemento

Fone (Fixo)
(

E-mail

Fax
)

45

Deseja resceber correspondncias no endereo: Residencial ( ) Trabalho ( )

__________________________________________________________
Assinatura e carimbo do Nutricionista (RT)

De acordo em: ________/__________/_________

____________________________________________________________

OBS:

Assinatura do Prefeito ou Secretrio de Educao

(Nome legvel e cargo ou carimbo de indetificao)

*O preenchimento de todos os campos com asterisco so OBRIGATRIOS devendo ser redigido de forma legvel;
Este formulrio s ser vlido com a assinatura e carimbo do Nutricionista, seguida da assinatura do Prefeito ou Secretrio de Educao;
O envio do formulrio obrigatrio para que possa ser anexado ao processo do Municpio/Estado, divulgado no site do FNDE.

46

FORMULRIO

PARA QUADRO TCNICO (QT)

CADASTRO DO QUADRO TCNICO DE NUTRICIONISTA DO PNAE

Dados do Nutricionista (QT)
CPF*

Nome Completo *

Fone (Fixo)*
(

| - |

Celular

E-mail*
)

Endereo Residencial

CEP*

Fax

Endereo (Rua, Avenida, ou Praa)*

Barrio*

UF*

Municpio*

Complemento

UF*

CRN/Regio*

Entidade Executora do Vnculo*

Data de vinculao*
_____/____/______

Tipo de Vnculo*

)Concurso

)Cargo de Confiana

)Contrato de Prestao de servio com E.E

Secretaria Municipal de Educao (

Carga Horria semanal*_______

Outro.Especifique:______________________

) Secretaria Estadual de Educao - SEDUC (

Endereo do local de trabalho

CEP

Endereo (Rua, Avenida, ou Praa)

Barrio

UF

Municpio

Complemento
Fone (Fixo)
(

Fax
(

E-mail
)

Deseja resceber correspondncias no endereo: Residencial ( ) Trabalho ( )

__________________________________________________________
Assinatura e carimbo do Nutricionista (QT)

De acordo em: ________/__________/_________

____________________________________________________________
Assinatura do Prefeito ou Secretrio de Educao
(Nome legvel e cargo ou carimbo de indetificao)

OBS:

*O preenchimento de todos os campos com asterisco so OBRIGATRIOS devendo ser redigido de forma legvel;
Este formulrio s ser vlido com a assinatura e carimbo do Nutricionista, seguida da assinatura do Prefeito ou Secretrio de Educao;
O envio do formulrio obrigatrio para que possa ser anexado ao processo do Municpio/Estado, divulgado no site do FNDE.

47

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO II (cont.)

Papel timbrado da Entidade Executora

DECLARAO DE DESVINCULAO

Eu,

_________________________________________________________,

CPF____________-_____, CRN n __________________, ______ Regio, declaro que, a

partir da data de ___/___/___, por motivo(s) _____________, me desligo das incumbncias a
mim atribudas como responsvel-tcnico do Programa Nacional de Alimentao Escolar
(PNAE) no (Municpio/Estado) de ____________.

Em,

de

de

______________________
Assinatura do nutricionista
(nome legvel ou carimbo de identificao)

De acordo.
Em,

de

de

___________________________________
Assinatura do gestor municipal ou estadual
(nome legvel ou carimbo de identificao)

48

Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE

ANEXO III
VALORES DE REFERNCIA DE ENERGIA, MACRO E MICRONUTRIENTES*
20% das necessidades nutricionais dirias
Categoria
Creche
Pr-escola
Ensino
Fundamental
Ensino Mdio

Vitaminas
A (g)
C (mg)

Ca

Minerais (mg)
Fe
Mg

Zn

10
3

54
100

2,2
1,4

15
16

0,6
0,6

80
100

5
7

160
210

2,0
1,8

26
37

1,0
1,3

140
160

12
14

260
260

2,1
2,6

63
77

1,8
2,0

Energia
(Kcal)

Carboidratos
(g)

Protenas
(g)

Lipdios
(g)

Fibras
(g)

7 11 meses
1 3 anos

135
200

21,9
32,5

4,2
6,3

3,4
5,0

3,8

100
60

4 5 anos
6 10 anos

270
300

43,9
48,8

8,4
9,4

6,8
7,5

5,0
5,4

11 15 anos
16 18 anos

435
500

70,7
81,3

13,6
15,6

10,9
12,5

6,1
6,4

Idade

19 30 anos
450
73,1
14,0
11,3
6,3
160
17
200
2,6
71
1,9
31 60 anos
435
70,7
13,6
10,9
5,7
160
17
220
2,1
74
1,9
* Fonte: Energia Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), 2001; Carboidrato, Protena e Lipdio Organizao Mundial de Sade (OMS), 2003; Fibras,
Vitaminas e Minerais Referncia da Ingesto Diettica (DRI) / Instituto de Medicina Americano (IOM), 1997 2000 2001. Adaptada.

EJA

30% das necessidades nutricionais dirias

Vitaminas

Minerais (mg)

Energia
(Kcal)

Carboidratos
(g)

Protenas
(g)

Lipdios
(g)

Fibras
(g)

A (g)

C (mg)

Ca

Fe

Mg

Zn

7 11 meses

200

32,5

6,3

5,0

150

15

81

3,3

23

0,9

1 3 anos

300

48,8

9,4

7,5

5,7

90

150

2,1

24

0,9

Pr-escola

4 5 anos

400

65,0

12,5

10,0

7,5

120

240

3,0

39

1,5

Ensino
Fundamental

6 10 anos

450

73,1

14,0

11,3

8,0

150

11

315

2,7

56

2,0

11 15 anos

650

105,6

20,3

16,3

9,0

210

18

390

3,2

95

2,7

Ensino Mdio

16 18 anos

750

121,8

23,4

18,8

9,6

240

21

390

3,9

116

3,0

19 30 anos

680

110,5

21,3

17,0

9,5

240

26

300

3,9

107

2,9

Categoria
Creche

EJA

Idade

31 60 anos
650
105,6
20,3
16,3
8,5
240
26
330
3,2
111
2,9
* Fonte: Energia Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), 2001; Carboidrato, Protena e Lipdio Organizao Mundial de Sade (OMS), 2003; Fibras,
Vitaminas e Minerais Referncia da Ingesto Diettica (DRI) / Instituto de Medicina Americano (IOM), 1997 2000 2001. Adaptada

49

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO III (cont.)

VALORES DE REFERNCIA DE ENERGIA, MACRO E MICRONUTRIENTES* (cont.)

70% das necessidades nutricionais dirias
Vitaminas
Minerais (mg)
Energia
Carboidratos
Protenas
Lipdios
Fibras
Categoria
Idade
(Kcal)
(g)
(g)
(g)
(g)
A (g) C (mg)
Ca
Fe
Mg
Zn
7 11 meses
450
73,1
14,0
11,3
350
35
189
7,7
54
2,1
Creche
1 3 anos
700
114,9
21,9
17,5
13,3
210
12
350
4,9
56
2,1
Pr-escola
4 5 anos
950
154,4
29,7
23,8
17,5
280
19
560
7,0
91
3,5
6 10 anos
1000
162,5
31,2
25,0
18,7
350
26
735
6,3
131
4,7
Ensino
Fundamental
11 15 anos
1500
243,8
46,9
37,5
21,1
490
42
910
7,5
222
6,3
Ensino Mdio
16 18 anos
1700
276,3
50,0
42,5
22,4
560
49
910
9,1
271
7,0
19 30 anos
1600
260,0
52,0
40,0
22,1
560
61
700
9,1
250
6,8
EJA
31 60 anos
1500
243,8
46,9
37,5
20,0
560
61
770
7,5
259
6,8
* Fonte: Energia Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), 2001; Carboidrato, Protena e Lipdio Organizao Mundial de Sade
(OMS), 2003; Fibras, Vitaminas e Minerais Referncia da Ingesto Diettica (DRI) / Instituto de Medicina Americano (IOM), 1997 2000 2001. Adaptada.

50

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO IV
PROJETO DE VENDA DE GNEROS ALIMENTCIOS DA AGRICULTURA FAMILIAR PARA ALIMENTAO ESCOLAR
Identificao da proposta de atendimento ao edital/chamada pblica n----------I IDENTIFICAO DOS FORNECEDORES
A Grupo Formal
1. Nome do Proponente
2. CNPJ

3. Endereo

4. Municpio

5.CEP

6. Nome do representante legal

7.CPF

8.DDD/Fone

9.Banco
B Grupo Informal
1. Nome do Proponente

10.N da Agncia

11.N da Conta Corrente

3. Endereo

4. Municpio

6. Nome da Entidade Articuladora

1. Nome

2.CPF

5.CEP

7.CPF
8.DDD/Fone
C Fornecedores participantes (Grupo Formal e Informal)
3.DAP
4.N da Agncia

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO IV (cont.)

51

5. N da Conta Corrente

II IDENTIFICAO DA ENTIDADE EXECUTORA DO PNAE/FNDE/MEC

1. Nome da Entidade

2.CNPJ

3.Municpio

4. Endereo

5.DDD/Fone

6. Nome do representante e e-mail

1.Identificao do agricultor familiar

7.CPF
III RELAO DE FORNECEDORES E PRODUTOS
2. Produto

3.Unidade

4.Quantidade

5.Preo/Unidade

6.Valor Total

Nome
CPF
N DAP

Total agricultor

Nome
CPF
N DAP
Nome
CPF
N DAP
Nome
CPF
N DAP
Nome
CPF
N DAP
Total do projeto

1. Produto

Total agricultor
Total agricultor
Total agricultor
Total agricultor

2.Unidade

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO IV (cont.)
IV TOTALIZAO POR PRODUTO
3.Quantidade
4.Preo/Unidade
5.Valor Total por Produto
52

Total do projeto:
IV DESCREVER OS MECANISMOS DE ACOMPANHAMENTO DAS ENTREGAS DOS PRODUTOS

V CARACTERSTICAS DO FORNECEDOR PROPONENTE (breve histrico, nmero de scios, misso, rea de abrangncia)

Declaro estar de acordo com as condies estabelecidas neste projeto e que as informaes acima conferem com as condies de fornecimento.
Fone/E-mail:
__________________________________________
Local e Data:
Assinatura do Representante do Grupo Formal
CPF:
Agricultores Fornecedores do Grupo Informal
Local e Data:

53

Assinatura

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO V
(MODELO - Exclusivo para Municpios)
MINISTRIO DA EDUCAO
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO
TERMO DE COMPROMISSO
Eu, ________________________________, nacionalidade _______________, estado
civil _______________, portador do CPF n ___________________________, carteira de
identidade n________________,expedida pelo (a) _________ UF _____, residente e domiciliado
_________________________________________________,
n _______, Bairro _________________________na cidade de _________________, UF______,
Prefeito do Municpio de _____________________________________ UF______, no uso das
atribuies legais que me foram conferidas e sob as penalidades da Lei, assumo perante o Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao/FNDE o compromisso de:
I - determinar que a Secretaria ou Departamento de Sade, ou rgo similar, e Secretaria
de Agricultura desse Municpio, exera a inspeo sanitria dos alimentos utilizados no Programa
Nacional de Alimentao Escolar.
II - autorizar que a Secretaria ou Departamento de Sade, ou rgo similar, e Secretaria de
Agricultura desse Municpio estabelea parceria com a Secretaria de Sade e Secretaria de
Agricultura do Estado, ou rgo similar, para auxiliar no cumprimento dessa atribuio.

__________________________________________
Local e Data
___________________________________________________________
Nome, assinatura e carimbo do dirigente da Entidade Executora

54

Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE

ANEXO V
(MODELO - Exclusivo para Secretarias de Estado de Educao)
MINISTRIO DA EDUCAO
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO
TERMO DE COMPROMISSO
Eu, _________________________________, nacionalidade ______________, estado
civil _______________, portador do CPF n ___________________________, carteira de
identidade n________________,expedida pelo (a) _________ UF _____, residente e domiciliado
_________________________________________________,
n _______, Bairro _________________________na cidade de _________________, UF______,
Governador do Estado de ________________________________ (ou do Distrito Federal) no uso
das atribuies legais que me foram conferidas e sob as penalidades da Lei, assumo perante o
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao/FNDE o compromisso de determinar que a
Secretaria de Educao estabelea parceria com a Secretaria de Sade, ou rgo similar, e
Secretaria de Agricultura do Estado ou do Distrito Federal e, quando for o caso, dos Municpios,
para realizar a inspeo sanitria dos alimentos utilizados no Programa Nacional de Alimentao
Escolar nas escolas de sua rede.

__________________________________________
Local e Data

_________________________________________________________
Nome, assinatura e carimbo do dirigente da Entidade Executora

55

O Nutricionista no PNAE

O Nutricionista no
PNAE

56

CDIGO DE TICA DO NUTRICIONISTA

RESOLUO CFN N 334/2004
Dispe sobre o Cdigo de tica do Nutricionista e d outras providncias
O Conselho Federal de Nutricionistas, no uso das atribuies que lhe so conferidas na Lei n
6.583, de 20 de outubro de 1978, no Decreto n 84.444, de 30 de janeiro de 1980 e no Regimento
Interno, e tendo em vista o que foi deliberado na 154 Reunio Plenria, Ordinria, realizada no
perodo de 22 a 26 de maro de 2004;
RESOLVE
Art. 1. Fica aprovado o Cdigo de tica do Nutricionista.
Art. 2. O Cdigo de tica do Nutricionista aprovado por esta Resoluo entra em vigor na data
da sua publicao, revogando-se a partir de ento as disposies em contrrio, especialmente a
Resoluo CFN n 141, de 1993, de 1 de outubro de 1993.
Braslia, 10 de maio de 2004.
ROSANE MARIA NASCIMENTO DA SILVA
Presidente do CFN
CRN-1/0191
FTIMA CHRISTINA DE CASTRO SANTANA
Secretria do CFN
CRN-5/0424

57

CDIGO DE TICA DO NUTRICIONISTA

SUMRIO
APRESENTAO
Captulo I - Dos Princpios Fundamentais
Captulo II - Dos Direitos do Nutricionista
Captulo III - Dos Deveres do Nutricionista
Captulo IV - Da Responsabilidade Profissional
Captulo V - Da Relao entre Nutricionistas e com outros Profissionais
Captulo VI - Da Relao com as Entidades da Categoria
Captulo VII - Da Relao com os Empregadores
Captulo VIII - Da Relao com Alunos e Estagirios
Captulo IX - Do Sigilo Profissional
Captulo X - Da Remunerao Profissional
Captulo XI - Da Pesquisa e dos Trabalhos Cientficos
Captulo XII - Da Publicidade
Captulo XIII - Das Infraes e Penalidades
Captulo XIV - Das Disposies Gerais
JURAMENTO DO NUTRICIONISTA
APRESENTAO
A profisso de Nutricionista assumiu posio de destaque na rea da sade e se expandiu para os
campos de interface da Alimentao e Nutrio com as demais cincias.
No campo de atuao especfica novos espaos se abriram e a participao conjunta em outras
reas cada vez mais, surpreendentemente, diversificada.
O novo Cdigo de tica, que ora se entrega aos Nutricionistas do Brasil, revisto e ampliado,
traduz, por um lado o crescimento e a diversificao do campo profissional e, por outro, os
anseios de uma categoria que, cada vez mais, busca se firmar com competncia e lucidez.
A tica profissional hoje, se pressupe, trilha os caminhos da Biotica, visto que, como cincia
envolve o conhecimento biolgico associado aos conhecimentos dos sistemas de valores
humanos.
Este pressuposto exige que a prtica do exerccio profissional seja conduzida sob a gide dos
valores humanos vigentes na sociedade.
No se trata de uma receita, tampouco de um padro de referncia que obrigatoriamente deva ser
seguido. Isto porque cada situao detm caractersticas prprias, inerentes ao fato em si mas,
tambm, pelo contexto social em que est inserida e pelas pessoas envolvidas.
Este Cdigo de tica que contou com a participao ativa dos Nutricionistas que atenderam ao
58

chamado dos seus Conselhos Regionais de Nutricionistas, os quais ajuntaram ao processo de

discusso a experincia de todos os campos da atuao, um apoio para a tomada de decises
sbias, coerentes e humanamente justas.
Mais do que adquiri-lo necessrio conhec-lo, captar o sentido de cada artigo, letra e inciso para
uma avaliao contnua das lidas dirias.
Prof Emlia Aureliano de Alencar Monteiro.
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1. O nutricionista profissional de sade, que, atendendo aos princpios da cincia da
Nutrio, tem como funo contribuir para a sade dos indivduos e da coletividade.
Art. 2. Ao nutricionista cabe a produo do conhecimento sobre a Alimentao e a Nutrio nas
diversas reas de atuao profissional, buscando continuamente o aperfeioamento tcnicocientfico, pautando-se nos princpios ticos que regem a prtica cientfica e a profisso.
Art. 3. O nutricionista tem o compromisso de conhecer e pautar a sua atuao nos princpios da
biotica, nos princpios universais dos direitos humanos, na Constituio do Brasil e nos preceitos
ticos contidos neste Cdigo.
CAPTULO II
DOS DIREITOS DO NUTRICIONISTA
Art. 4. So direitos do nutricionista:
I - a garantia e defesa de suas atribuies e prerrogativas, conforme estabelecido na legislao de
regulamentao da profisso e nos princpios firmados neste Cdigo;
II - o pronunciamento em matria de sua habilitao, sobretudo quando se tratar de assuntos de
interesse dos indivduos e da coletividade;
III - exercer a profisso com ampla autonomia, no sendo obrigado a prestar servios
profissionais incompatveis com suas atribuies, cargo ou funo tcnica;
IV - prestar servios profissionais, gratuitamente, s instituies de comprovada benemerncia
social, ou quando tal se justifique em razo dos fins sociais e humanos;
V - recusar-se a exercer sua profisso em instituio pblica ou privada, onde as condies de
trabalho no sejam dignas ou possam prejudicar os indivduos ou a coletividade, devendo
comunicar imediatamente sua deciso aos responsveis pela instituio e ao Conselho Regional
de Nutricionistas da Regio onde se d a prestao dos servios;
59

VI - requerer desagravo pblico ao Conselho Regional de Nutricionistas, quando atingido no

exerccio da profisso;
VII - ter acesso a informaes, referentes a indivduos e coletividades sob sua responsabilidade
profissional, que sejam essenciais para subsidiar sua conduta tcnica;
VIII - associar-se, exercer cargos e participar das atividades de entidades da categoria que
tenham por finalidade o aprimoramento tcnico-cientfico, a melhoria das condies de trabalho,
a fiscalizao do exerccio profissional e a garantia dos direitos profissionais e trabalhistas;
IX - participar de movimentos reivindicatrios de interesse da categoria;
X - assistir aos indivduos e coletividade sob sua responsabilidade profissional, em entidades
pblicas ou privadas, respeitadas as normas tcnico-administrativas da instituio, ainda que no
faa parte do seu quadro tcnico;
XI - emitir atestado de comparecimento consulta nutricional;
XII - fornecer atestado de qualidade de alimentos, de outros produtos, materiais, equipamentos e
servios.
CAPTULO III
DOS DEVERES DO NUTRICIONISTA
Art. 5. So deveres do nutricionista:
I - indicar as falhas existentes nos regulamentos e normas das instituies em que atue
profissionalmente, quando as considerar incompatveis com o exerccio profissional ou
prejudiciais aos indivduos e coletividade, disso comunicando aos responsveis e, no caso de
inrcia destes, aos rgos competentes e ao Conselho Regional de Nutricionistas da respectiva
jurisdio;
II - recusar-se a executar atividades incompatveis com suas atribuies profissionais, ou que no
sejam de sua competncia legal;
III - identificar-se, informando sua profisso, nome, nmero de inscrio no Conselho Regional
de Nutricionistas e respectiva jurisdio, quando no exerccio profissional;
IV - utilizar todos os recursos disponveis de diagnstico e tratamento nutricionais a seu alcance,
em favor dos indivduos e coletividade sob sua responsabilidade profissional;
V - encaminhar aos profissionais habilitados os indivduos sob sua responsabilidade profissional,
quando identificar que as atividades demandadas para a respectiva assistncia fujam s suas
atribuies;
VI - primar pelo decoro profissional, assumindo inteira responsabilidade pelos seus atos em
60

qualquer ocasio;
VII - denunciar s autoridades competentes, inclusive ao Conselho Regional de Nutricionistas,
atos de que tenha conhecimento e que sejam prejudiciais sade e vida;
VIII - manter o indivduo sob sua responsabilidade profissional, ou o respectivo responsvel
legal, informado quanto assistncia nutricional e sobre os riscos e objetivos do tratamento;
IX - comprometer-se em assegurar as condies para o desempenho profissional e tico, quando
investido em funo de chefia ou direo;
X - manter, exigindo o mesmo das pessoas sob sua direo, o sigilo sobre fatos e informaes de
que tenham conhecimento no exerccio das suas atividades profissionais, ressalvados os casos
que exijam informaes em benefcio da sade dos indivduos e coletividade sob sua
responsabilidade profissional;
XI - somente permitir a utilizao do seu nome e ttulo profissionais por estabelecimento ou
instituio onde exera, pessoal e efetivamente, funes prprias da profisso.
CAPTULO IV
DA RESPONSABILIDADE PROFISSIONAL
Art. 6. No contexto das responsabilidades profissionais do nutricionista constituem seus
deveres:
I - prescrever tratamento nutricional ou outros procedimentos somente aps proceder avaliao
pessoal e efetiva do indivduo sob sua responsabilidade profissional;
II - atender s determinaes da legislao prpria de regulao da proteo e defesa do
consumidor;
III - assumir a responsabilidade de qualquer ato profissional que tenha praticado ou delegado,
mesmo que tenha sido solicitado ou consentido pelo indivduo ou pelo respectivo responsvel
legal;
IV - prestar assistncia, inclusive em setores de urgncia e emergncia, quando for de sua
obrigao faz-lo;
V - colaborar com as autoridades sanitrias e de fiscalizao profissional;
VI - analisar, com rigor tcnico e cientfico, qualquer tipo de prtica ou pesquisa, abstendo-se de
adot-la se no estiver convencido de sua correo e eficcia;
VII - respeitar o pudor, a privacidade e a intimidade de qualquer pessoa sob seus cuidados
profissionais;
61

VIII - alterar prescrio ou orientao de tratamento determinada por outro nutricionista quando
tal conduta deva ser adotada em benefcio do indivduo, devendo comunicar o fato ao responsvel
pela conduta alterada ou ao responsvel pela unidade de atendimento nutricional.
Art. 7. No contexto das responsabilidades profissionais do nutricionista so-lhe vedadas as
seguintes condutas:
I - utilizar-se da profisso para promover convices polticas, filosficas, morais ou religiosas;
II - divulgar, ensinar, dar, emprestar ou transmitir a leigos, gratuitamente ou no, instrumentos e
tcnicas que permitam ou facilitem o exerccio ilegal da profisso;
III - tornar-se agente ou cmplice, ainda que por conivncia ou omisso, com crime,
contraveno penal e ato que infrinjam postulado tcnico e tico profissional;
IV - praticar atos danosos aos indivduos e coletividade sob sua responsabilidade profissional,
que possam ser caracterizados como impercia, imprudncia ou negligncia;
V - solicitar, permitir, delegar ou tolerar a interferncia de outros profissionais no nutricionistas
ou leigos em suas atividades e decises profissionais;
VI - afastar-se de suas atividades profissionais, mesmo temporariamente, sem garantir estrutura
adequada e/ou nutricionista substituto para dar continuidade ao atendimento aos indivduos ou
coletividade sob sua responsabilidade profissional;
VII - adulterar resultados, fazer declaraes falsas e dar atestados sem a devida fundamentao
tcnico-cientfica;
VIII - vincular sua atividade profissional ao recebimento de vantagens pessoais oferecidas por
agentes econmicos interessados na produo ou comercializao de produtos alimentares ou
farmacuticos ou outros produtos, materiais, equipamentos e/ou servios;
IX - divulgar, dar, fornecer ou indicar produtos de fornecedores que no atendam s exigncias
tcnicas e sanitrias cabveis;
X - divulgar, fornecer, anunciar ou indicar produtos, marcas de produtos e/ou subprodutos,
alimentares ou no, de empresas ou instituies, atribuindo aos mesmos benefcios para a sade,
sem os devidos fundamentos cientficos e de eficcia no comprovada, ainda que atendam
legislao de alimentos e sanitria vigentes;
XI - utilizar-se de instituies pblicas para executar servios provenientes de consultrio ou
instituio privada, como forma de obter vantagens pessoais;
XII - produzir material tcnico-cientfico que contenha voz e imagens de indivduos sob sua
responsabilidade profissional, ou que contenham indicaes fsicas capazes de associar a pessoa a
que se refiram, sem que para tanto obtenha autorizao escrita do indivduo ou de seu
responsvel legal;
62

XIII - divulgar os materiais tcnico-cientficos referidos no item XII ou qualquer outra

informao, acerca de indivduos que estejam ou tenham estado sob sua responsabilidade
profissional, sem que para tanto obtenha autorizao escrita do indivduo ou de seu responsvel
legal;
XIV - deixar de desenvolver suas atividades privativas, salvo quando no houver condies de
faz-lo, caso em que dever dar cincia ao superior imediato;
XV - aproveitar-se de situaes decorrentes da relao entre nutricionista e cliente para obter
qualquer tipo de vantagem;
XVI - desviar para atendimento particular prprio, com finalidade lucrativa, pessoa em
atendimento ou atendida em instituio com a qual mantenha qualquer tipo de vnculo;
XVII - realizar consultas e diagnsticos nutricionais, bem como prescrio diettica, atravs da
Internet ou qualquer outro meio de comunicao que configure atendimento no presencial.
Pargrafo nico. Para os fins do inciso XVII deste artigo, compreende-se:
a) por consulta, a assistncia em ambulatrio, consultrio e em domiclio;
b) por diagnstico nutricional, o diagnstico elaborado a partir de dados clnicos, bioqumicos,
antropomtricos e dietticos; e
c) prescrio diettica, a prescrio elaborada com base nas diretrizes estabelecidas no
diagnstico nutricional.
CAPTULO V
DA RELAO ENTRE NUTRICIONISTAS E COM OUTROS PROFISSIONAIS
Art. 8. No contexto da relao entre nutricionistas, dever do nutricionista:
I - manter sua identidade profissional, no assinando ou assumindo responsabilidade por
trabalhos realizados por outros nutricionistas e nem permitindo que estes assinem trabalho por si
executado;
II - fornecer informaes sobre o estado nutricional de indivduos, que estejam sob sua
responsabilidade profissional, a outro nutricionista que esteja co-assistindo ou v prosseguir na
assistncia;
III - ser solidrio com outros nutricionistas sem, contudo, eximir-se dos deveres e
responsabilidades que decorram deste Cdigo e nem de denunciar atos que contrariem este e as
normas de regulao das atividades de alimentao e nutrio;
IV - respeitar a hierarquia tcnico-administrativa em sua rea de atuao.
63

Art. 9. No contexto da relao com outros profissionais, dever do nutricionista:

I - manter sua identidade profissional, no assinando ou assumindo responsabilidade por
trabalhos realizados por outros profissionais e nem permitindo que estes assinem trabalho por si
executado;
II - fornecer informaes sobre o estado nutricional de indivduos, que estejam sob sua
responsabilidade profissional, a outros profissionais da rea da sade que lhes esteja assistindo ou
v prosseguir na assistncia;
III - ser solidrio com outros profissionais sem, contudo, eximir-se dos deveres e
responsabilidades que decorram deste Cdigo e nem de denunciar atos que contrariem as normas
legais e as de regulao da assistncia sade;
IV - respeitar a hierarquia tcnico-administrativa em sua rea de atuao.
Art. 10. No contexto da relao entre nutricionistas e com outros profissionais vedado ao
nutricionista:
I - pleitear, para si ou para outrem, emprego, cargo ou funo que esteja sendo exercido por outro
nutricionista ou por profissional de outra formao, bem como praticar atos de concorrncia
desleal;
II - desviar, por qualquer meio, para atendimento prprio ou por outro profissional, indivduo que
esteja sob assistncia de outro nutricionista ou de outro profissional da rea de sade;
III - criticar, de modo depreciativo, a conduta ou atuao profissional de outros nutricionistas ou
de outros membros da equipe de trabalho, no se inserindo como tal as crticas e depoimentos
formulados em locais e momentos adequados ou quando isso lhe seja exigido em benefcio dos
indivduos ou da coletividade assistida;
IV - valer-se da posio ocupada para humilhar, menosprezar, maltratar ou constranger outrem.
CAPTULO VI
DA RELAO COM AS ENTIDADES DA CATEGORIA
Art. 11. No contexto da relao com as entidades da categoria dever do nutricionista:
I - comunicar ao Conselho Regional de Nutricionistas da sua jurisdio afastamento, exonerao,
demisso de cargo, funo ou emprego que tenha sofrido em razo da prtica de atos que
executou em respeito aos princpios ticos previstos neste Cdigo;
II - cumprir as normas emanadas dos Conselhos Federal e Regionais de Nutricionistas e atender,
nos prazos e condies indicadas, s convocaes, intimaes ou notificaes;
III - manter-se regularizado junto ao Conselho Regional de Nutricionistas;
64

IV - atender com civilidade aos representantes das entidades da categoria, quando no exerccio de
suas funes, fornecendo as informaes e dados solicitados.
Art. 12. No contexto da relao com as entidades da categoria vedado ao nutricionista:
I - valer-se da posio ocupada nas entidades da categoria para obter vantagens pessoais, quer
diretamente, quer por intermdio de terceiros;
II - quando, ocupando posio de dirigente em entidades da categoria, aceitar patrocnio ou
parceria de empresas ou instituies que contrariem os preceitos ticos deste Cdigo e da cincia
da Nutrio.
CAPTULO VII
DA RELAO COM OS EMPREGADORES
Art. 13. No contexto da relao com os empregadores dever do nutricionista:
I - facilitar o aperfeioamento tcnico, cientfico e cultural do pessoal sob sua orientao e
superviso;
II - dar conhecimento ao Conselho Regional de Nutricionistas da respectiva jurisdio de fatos
que, cometidos pelo empregador, possam caracterizar coao destinada a obrigar ao exerccio
profissional com contrariedade aos preceitos deste Cdigo.
Art. 14. No contexto da relao com os empregadores vedado ao nutricionista:
I - executar atos que contrariem a tica e o desempenho efetivo do seu trabalho;
II - assumir ou permanecer no emprego, cargo ou funo, deixado por outro nutricionista que
tenha sido demitido ou exonerado em represlia a atitude de defesa da tica profissional, ou de
movimentos legtimos da categoria, salvo em casos de desconhecimento comprovado da situao
ou aps anuncia do Conselho Regional de Nutricionistas;
III - prevalecer-se do cargo de chefia ou da condio de empregador para desrespeitar a
dignidade de subordinados e para induzir outros a infringir qualquer dispositivo deste Cdigo ou
da legislao vigente.
CAPTULO VIII
DA RELAO COM ALUNOS E ESTAGIRIOS
Art. 15. No contexto da relao com alunos e estagirios dever do nutricionista:
I - quando na funo de docente, orientador ou supervisor de estgios, esclarecer, informar,
orientar e exigir dos estudantes a observncia dos princpios e normas contidas neste Cdigo;
65

II - assumir a devida responsabilidade no acompanhamento e orientao de estagirios, quando

na funo de orientador ou supervisor de estgio;
III - contribuir para a formao tcnico-cientfica do aluno ou estagirio, quando solicitado;
IV - em qualquer situao, quando na funo de professor, orientador ou preceptor, no emitir
comentrios que deprecie a profisso;
V - facilitar o aperfeioamento tcnico, cientfico e cultural de alunos e estagirios sob sua
orientao ou superviso.
Art. 16. No contexto da relao com alunos e estagirios, ressalvado o disposto no pargrafo
nico, vedado ao nutricionista:
I - quando na funo de diretor de escolas de Nutrio, coordenador de cursos ou orientador de
estgios aceitar, como campo de estgio, instituies e empresas que no disponham de
nutricionista como responsvel tcnico no seu quadro de pessoal;
II - delegar ao estagirio atividades privativas do nutricionista sem a sua superviso direta;
III - delegar atividades ao estagirio que no contribuam para o seu aprendizado profissional.
Pargrafo nico: Nas instituies e empresas que no disponham de nutricionista responsvel
pelos servios, poder ser aceito o campo de estgio, desde que seja garantido ao estagirio a
superviso docente sistemtica, de forma tica e tecnicamente adequada.
CAPTULO IX
DO SIGILO PROFISSIONAL
Art. 17. dever do nutricionista manter o sigilo no exerccio da profisso sempre que tal seja do
interesse dos indivduos ou da coletividade assistida, adotando, dentre outras, as seguintes
prticas:
I - manter a propriedade intelectual e o sigilo tico profissional, ao remeter informaes
confidenciais a pessoas ou entidades que no estejam obrigadas ao sigilo por fora deste Cdigo;
II - assinalar o carter confidencial de documentos sigilosos remetidos a outros profissionais;
III - impedir o manuseio de quaisquer documentos sujeitos ao sigilo profissional, por pessoas no
obrigadas ao mesmo compromisso;
IV - manter sigilo profissional referente aos indivduos ou coletividade assistida de menor idade,
mesmo que a seus pais ou responsveis legais, salvo em caso estritamente essencial para
promover medidas em seu benefcio.
66

CAPTULO X
DA REMUNERAO PROFISSIONAL
Art. 18. vedado ao nutricionista, relativamente remunerao e sua forma de percepo:
I - receber comisso, remunerao ou vantagens que no correspondam a servios efetivamente
prestados;
II - receber ou pagar remunerao ou comisso, por intercmbio de indivduos ou coletividades a
serem assistidas, ou pelo encaminhamento de servios;
III - cobrar honorrios de indivduos e de coletividades assistidos em instituies que se destinam
prestao de servios pblicos, seja como remunerao, seja como complemento de salrios ou
de honorrios, ainda que de pequenos valores;
IV - exercer a profisso com interao ou dependncia, para obteno de vantagem de empresas
que fabricam, manipulam ou comercializam produtos de qualquer natureza e que venham ou
possam vir a ser objeto de prescrio diettica;
V - aceitar remunerao abaixo do valor mnimo definido pela entidade sindical ou outra entidade
de classe que defina parmetros mnimos de remunerao;
VI - utilizar o valor de seus honorrios como forma de propaganda e captao de clientela.
CAPTULO XI
DA PESQUISA E DOS TRABALHOS CIENTFICOS
Art. 19. Relativamente aos trabalhos cientficos e de pesquisa dever do nutricionista:
I - executar atividades com a cautela indispensvel a prevenir a ocorrncia de riscos ou prejuzos
aos indivduos ou coletividades, assistidos ou no, ou sofrimentos desnecessrios a animais;
II - realizar estudos e pesquisas com carter cientfico, visando produo do conhecimento e
conquistas tcnicas para a categoria;
III - mencionar as contribuies de carter profissional prestadas por assistentes, colaboradores
ou por outros autores;
IV - ater-se aos dados obtidos para embasar suas concluses;
V - obter autorizao expressa do autor e a ele fazer referncia, quando utilizar fontes particulares
ainda no publicadas.
Art. 20. Relativamente aos trabalhos cientficos e de pesquisa vedado ao nutricionista forjar
67

dados ou apropriar-se de trabalhos, pesquisas ou estudos onde no tenha participado

efetivamente.
CAPTULO XII
DA PUBLICIDADE
Art. 21. Relativamente publicidade, dever do nutricionista, por ocasio de entrevistas,
comunicaes, publicaes de artigos e informaes ao pblico sobre alimentao, nutrio e
sade, preservar sempre o decoro profissional, assumindo inteira responsabilidade pelas
informaes prestadas.
Art. 22. Relativamente publicidade, vedado ao nutricionista:
I - utiliz-la com objetivos de sensacionalismo e de autopromoo;
II - divulgar dados, depoimentos ou informaes que possam conduzir identificao de pessoas,
de marcas ou nomes de empresas, ou de nomes de instituies, salvo se houver anuncia expressa
e manifesta dos envolvidos ou interessados;
III - valer-se da profisso para manifestar preferncia ou para divulgar ou permitir a divulgao,
em qualquer tipo de mdia, de marcas de produtos ou nomes de empresas ligadas s atividades de
alimentao e nutrio;
IV - quando no exerccio da profisso manifestar preferncia, divulgar ou permitir que sejam
divulgados produtos alimentcios ou farmacuticos por meio de objetos ou de peas de vesturio,
salvo se a atividade profissional esteja relacionada ao marketing, ou se os objetos e peas de
vesturio componham uniforme cujo uso seja exigido de forma comum a todos os funcionrios
ou agentes da empresa ou instituio;
V - utilizar os recursos de divulgao ou os veculos de comunicao para divulgar
conhecimentos de alimentao e nutrio que possam caracterizar a realizao de consultas ou
atendimentos, a formulao de diagnsticos ou a concesso de dietas individualizadas.
CAPTULO XIII
DAS INFRAES E PENALIDADES
Art. 23. Constitui infrao tico-disciplinar a ao ou omisso, ainda que sob a forma de
participao ou conivncia, que implique em desobedincia ou inobservncia de qualquer modo
s disposies deste Cdigo.
Art. 24. A caracterizao das infraes tico-disciplinares e a aplicao das respectivas
penalidades regem-se por este Cdigo e pelas demais normas legais e regulamentares especficas
aplicveis.
Pargrafo nico. A instncia tico-disciplinar autnoma e independente em relao s
68

instncias administrativas e judiciais competentes, salvo se nestas ficar provado que o fato no
existiu ou que o profissional no foi o responsvel pelo fato.
Art. 25. Responde pela infrao quem a cometer ou concorrer para a sua prtica, ou dela obtiver
benefcio, quando cometida por outrem.
Art. 26. A ocorrncia da infrao, a sua autoria e responsabilidade e as circunstncias com ela
relacionadas sero apuradas em processo instaurado e conduzido em conformidade com as
normas legais e regulamentares prprias e com aquelas editadas pelos Conselhos Federal e
Regionais de Nutricionistas nos limites das respectivas competncias.
Art. 27. queles que infringirem as disposies e preceitos deste Cdigo sero aplicadas, em
conformidade com as disposies da Lei n 6.583, de 20 de outubro de 1978 e do Decreto n
84.444, de 30 de janeiro de 1980, as seguintes penalidades:
I - advertncia;
II - repreenso;
III - multa;
IV - suspenso do exerccio profissional;
V - cancelamento da inscrio e proibio do exerccio profissional.
1. Salvo os casos de gravidade manifesta ou reincidncia, a imposio de penalidades
obedecer gradao fixada neste artigo, observadas as normas baixadas pelo Conselho Federal
de Nutricionistas.
2. Na fixao de penalidades sero considerados os antecedentes do profissional infrator, o seu
grau de culpa, as circunstncias atenuantes e agravantes e as conseqncias da infrao.
CAPTULO XIV
DAS DISPOSIES GERAIS
Exercer suas atividades profissionais quando portador de doenas infecto-contagiosas; Revogado
pela Resoluo CFN n 389/2006
Art. 28. As dvidas na observncia deste Cdigo e os casos nele omissos sero resolvidos pelo
Conselho Federal de Nutricionistas.
Art. 29. Caber ao Conselho Federal de Nutricionistas firmar jurisprudncia quanto aos casos
omissos e faz-la incorporar a este Cdigo.
Art. 30. Este Cdigo poder ser alterado pelo Conselho Federal de Nutricionistas:
a) por iniciativa prpria; ou
69

b) mediante proposta de quaisquer dos Conselhos Regionais de Nutricionistas subscrita por pelo
menos 2/3 (dois teros) dos membros de qualquer destes.
Pargrafo nico. As alteraes que venham a ser propostas para este Cdigo, que impliquem
mudanas significativas nas normas e preceitos nele estabelecidos, devero ser precedidas de
ampla discusso com a categoria.
Art. 31. Este Cdigo entrar em vigor na data e demais condies que forem fixadas na
Resoluo do Conselho Federal de Nutricionistas que deliberar pela sua aprovao.
Braslia, 10 de maio de 2004.
ROSANE MARIA NASCIMENTO DA SILVA
Presidente do CFN
CRN-1/0191
FTIMA CHRISTINA DE CASTRO SANTANA
Secretria do CFN
CRN-5/0424
JURAMENTO DO NUTRICIONISTA
Prometo que, ao exercer a profisso de nutricionista, o farei com dignidade e eficincia,
valendo-me da cincia da nutrio, em benefcio da sade da pessoa, sem discriminao de
qualquer natureza. Prometo, ainda, que serei fiel aos princpios da moral e da tica. Ao
cumprir este juramento com dedicao, desejo ser merecedor dos louros que proporcionam
a profisso.

70

RESOLUO CFN N 465/2010

Dispe sobre as atribuies do Nutricionista, estabelece parmetros
numricos mnimos de referncia no mbito do Programa de
Alimentao Escolar (PAE) e d outras providncias.
O Conselho Federal de Nutricionistas (CFN), no uso das atribuies que lhe so conferidas nas
Leis n 6.583, de 20 de outubro de 1978, e n 8.234, de 17 de setembro de 1991, no Decreto n
84.444, de 30 de janeiro de 1980, e no Regimento Interno aprovado por Resoluo CFN. n 320
de 2 de dezembro de 2003, tendo em vista o que foi deliberado na 218 Reunio Plenria
Ordinria, realizada no dia 17 de julho de 2010.
CONSIDERANDO QUE:
Compete ao nutricionista, conforme a Lei n 8.234, de 17 de setembro de 1991, zelar pela
preservao, promoo e recuperao da sade;
Os incisos XXV e XXVI e o pargrafo nico do art. 10, da Lei n 6.437, de 20 de agosto de 1977,
dispuseram sobre as infraes sanitrias;
Os artigos 1, 2, 3 e 4 do Decreto Federal n 77.052, de 19 de janeiro de 1976, dispuseram
sobre a fiscalizao sanitria das condies de exerccio de profisses e ocupaes tcnicas e
auxiliares, relacionadas diretamente com a sade;
O Anexo I, Item VII, da Portaria n 1.428, de 26 de novembro de 1993, do Ministrio da Sade,
aprovou o regulamento tcnico para inspeo sanitria de alimentos;
O art. 200 da Constituio Federal e a Lei n 8080, de 19 de setembro de 1990, dispuseram sobre
a Lei Orgnica da Sade;
A Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, disps sobre o atendimento da Alimentao Escolar e
do Programa Dinheiro Direto na Escola aos alunos da educao bsica e normas
regulamentadoras do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE);
A Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001, aprovou o Plano Nacional de Educao;
A Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, estabeleceu as diretrizes e bases da educao
nacional;
As Resolues vigentes do CFN estabelecem critrios para assuno de responsabilidade tcnica
e as reas de atuao do nutricionista;

71

A Portaria Interministerial n 1010, de 8 de maio de 2006, instituiu as diretrizes para a Promoo

da Alimentao Saudvel nas escolas de educao infantil fundamental e de nvel mdio das
redes pblicas e privadas, em mbito nacional;
A Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006, criou o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional SISAN, com vistas a assegurar o Direito Humano Alimentao Adequada DHAA;
A Lei n 11.107/2005 disps sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos.
RESOLVE:
Art. 1. As disposies desta Resoluo aplicam-se execuo do Programa de Alimentao
Escolar (PAE) nos Estados, Municpios, Distrito Federal e nas escolas federais, inclusive escolas
filantrpicas e comunitrias da respectiva rede de ensino.
Art. 2. Para fins desta Resoluo definem-se os seguintes termos:
AGRICULTOR FAMILIAR E EMPREENDEDOR FAMILIAR RURAL: aquele que pratica
atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos: I no detenha, a
qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais; II utilize predominantemente
mo-de-obra da prpria famlia nas atividades econmicas do seu estabelecimento ou
empreendimento; III tenha renda familiar predominantemente originada de atividades
econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento; IV dirija seu
estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.
ALIMENTO ORGNICO: produto produzido em um ambiente de produo orgnica, onde se
utiliza como base do processo produtivo os princpios agroecolgicos que contemplam o uso
responsvel do solo, da gua, do ar e dos demais recursos naturais, respeitando as relaes sociais
e culturais.
ASSESSORIA EM NUTRIO: servio realizado por nutricionista habilitado que, embasado
em seus conhecimentos, habilidades e experincias, assiste tecnicamente a pessoas fsicas e
jurdicas, planejando, implementando e avaliando programas e projetos em atividades especficas
na rea de alimentao e nutrio, bem como oferecendo soluo para situaes relacionadas com
a sua especialidade, sem, no entanto, assumir responsabilidade tcnica.
CARDPIO: ferramenta operacional que relaciona os alimentos destinados a suprir as
necessidades nutricionais individuais e coletivas, discriminando os alimentos, por preparao,
quantitativo per capita, para energia, carboidratos, protenas, lipdios, vitaminas e minerais e
conforme a norma de rotulagem.
CARGA HORRIA TCNICA MNIMA RECOMENDVEL: a carga horria necessria
para a execuo das atribuies previstas em resolues CFN vigentes de acordo com cada rea
de atuao, com vistas a assegurar o Direito Humano Alimentao Adequada DHAA.
72

CHAMADA PBLICA DE COMPRA: a comunicao oficial feita pelo gestor, por meio de
jornal, stio na internet ou na forma de mural de ampla circulao para conhecimento pblico das
demandas para aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar para alimentao
escolar.
COMUNIDADE ESCOLAR: conjunto de pessoas envolvidas diretamente no processo
educativo de uma escola, composto por docentes, discentes, outros profissionais da escola, pais
ou responsveis pelos alunos e pela comunidade local.
CONSELHO DE ALIMENTAO ESCOLAR (CAE): rgo colegiado de carter
fiscalizador, permanente, deliberativo e de assessoramento, responsvel pelo acompanhamento da
utilizao dos recursos repassados pelo Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE),
zelando pela qualidade da alimentao escolar, em todas as etapas do processo de execuo do
Programa.
CONSULTORIA EM NUTRIO: servio realizado por nutricionista habilitado que abrange o
exame e emisso de parecer sobre assunto relacionado rea de alimentao e nutrio, com
prazo determinado, sem, no entanto, assumir responsabilidade tcnica.
ENTIDADES EXECUTORAS: so as Secretarias Estaduais e Municipais de Educao que
gerenciam o Programa de Alimentao Escolar nos Estados e Municpios brasileiros.
FRAO: nmero de alunos compreendidos entre 1 e 2500 para aumento do Quadro Tcnico
(QT) a partir da faixa acima de 5000, para efeito da definio do parmetro numrico.
GNERO ALIMENTCIO BSICO: aquele indispensvel promoo de uma alimentao
saudvel, observada a regulamentao aplicvel.
NUTRICIONISTA HABILITADO: profissional portador de Carteira de Identidade Profissional
expedida por Conselho Regional de Nutricionistas (CRN) e regularmente inscrito em um CRN,
nos termos da legislao vigente.
PLANO ANUAL DE TRABALHO: instrumento de planejamento anual que deve conter o
detalhamento das atividades, projetos e programas a serem desenvolvidos, acompanhado de
justificativa, estratgias operacionais, locais e rgos executores, cronograma de execuo,
metas, cronograma de execuo financeira, oramento e instrumentos avaliativos.
PROGRAMA DE ALIMENTAO ESCOLAR (PAE): Programa Nacional de Alimentao
Escolar executado nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, que tem por objetivo
contribuir para o crescimento e o desenvolvimento biopsicossocial, a aprendizagem, o
rendimento escolar e a formao de prticas alimentares saudveis dos alunos.
PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAO ESCOLAR (PNAE): Programa executado
pelo Governo Federal sob responsabilidade do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
(FNDE).
73

RELATRIO ANUAL DE GESTO: documento elaborado pela Entidade Executora, e

remetido ao CAE, contendo as informaes quanto execuo anual do Programa, nos termos da
legislao vigente.
RESPONSABILIDADE TCNICA: atribuio legal dada ao nutricionista habilitado, aps
anlise pelo CRN, para o profissional que assume atividades de planejamento, coordenao,
direo, superviso e avaliao na rea de alimentao e nutrio desenvolvidas nas pessoas
jurdicas.
RESPONSVEL TCNICO (RT): nutricionista habilitado que assume o planejamento,
coordenao, direo, superviso e avaliao na rea de alimentao e nutrio.
TESTE DE ACEITABILIDADE: o conjunto de procedimentos metodolgicos,
cientificamente reconhecidos, destinados a medir o ndice de aceitabilidade da alimentao
oferecida aos escolares.
UNIDADE EXECUTORA: entidades representativas da comunidade escolar (caixa escolar,
associao de pais e mestres, conselho escolar e similares) responsveis pelo recebimento dos
recursos financeiros transferidos pela Entidade Executora e pelo FNDE para execuo do PNAE
em favor das escolas que representam, bem como as escolas federais.
CAPTULO I
DAS ATIVIDADES TCNICAS
Art. 3. Compete ao nutricionista, vinculado Entidade Executora, no mbito do Programa de
Alimentao Escolar (PAE), exercer as seguintes atividades obrigatrias:
I Realizar o diagnstico e o acompanhamento do estado nutricional, calculando os parmetros
nutricionais para atendimento da clientela (educao bsica: educao infantil creche e prescola, - ensino fundamental, ensino mdio, EJA educao de jovens adultos) com base no
resultado da avaliao nutricional, e em consonncia com os parmetros definidos em normativas
do FNDE;
II Estimular a identificao de indivduos com necessidades nutricionais especficas, para que
recebam o atendimento adequado no Programa de Alimentao Escolar (PAE);
III - Planejar, elaborar, acompanhar e avaliar o cardpio da alimentao escolar, com base no
diagnstico nutricional e nas referncias nutricionais, observando:
a) adequao s faixas etrias e aos perfis epidemiolgicos das populaes atendidas, para definir
a quantidade e a qualidade dos alimentos;
b) respeito aos hbitos alimentares e cultura alimentar de cada localidade, sua vocao
agrcola e alimentao saudvel e adequada;
c) utilizao dos produtos da Agricultura Familiar e dos Empreendedores Familiares Rurais,
priorizando, sempre que possvel, os alimentos orgnicos e/ou agroecolgicos; local, regional,
territorial, estadual, ou nacional, nesta ordem de prioridade.

74

IV Propor e realizar aes de educao alimentar e nutricional para a comunidade escolar,

inclusive promovendo a conscincia ecolgica e ambiental, articulando-se com a direo e com a
coordenao pedaggica da escola para o planejamento de atividades com o contedo de
alimentao e nutrio;
V Elaborar fichas tcnicas das preparaes que compem o cardpio;
VI Planejar, orientar e supervisionar as atividades de seleo, compra, armazenamento,
produo e distribuio dos alimentos, zelando pela quantidade, qualidade e conservao dos
produtos, observadas sempre as boas prticas higinico-sanitrias;
VII - Planejar, coordenar e supervisionar a aplicao de testes de aceitabilidade junto clientela,
sempre que ocorrer no cardpio a introduo de alimento novo ou quaisquer outras alteraes
inovadoras, no que diz respeito ao preparo, ou para avaliar a aceitao dos cardpios praticados
frequentemente. Para tanto, devem ser observados parmetros tcnicos, cientficos e sensoriais
reconhecidos, estabelecidos em normativa do Programa. O registro se dar no Relatrio Anual de
Gesto do PNAE, conforme estabelecido pelo FNDE;
VIII - Interagir com os agricultores familiares e empreendedores familiares rurais e suas
organizaes, de forma a conhecer a produo local inserindo esses produtos na alimentao
escolar;
IX - Participar do processo de licitao e da compra direta da agricultura familiar para aquisio
de gneros alimentcios, no que se refere parte tcnica (especificaes, quantitativos, entre
outros);
X - Orientar e supervisionar as atividades de higienizao de ambientes, armazenamento de
alimentos, veculos de transporte de alimentos, equipamentos e utenslios da instituio;
XI Elaborar e implantar o Manual de Boas Prticas para Servios de Alimentao de
Fabricao e Controle para UAN;
XII Elaborar o Plano Anual de Trabalho do PAE, contemplando os procedimentos adotados
para o desenvolvimento das atribuies;
XIII Assessorar o CAE no que diz respeito execuo tcnica do PAE.
Art. 4. Compete ao nutricionista, vinculado a Entidade Executora, no mbito do Programa de
Alimentao Escolar (PAE), exercer as seguintes atividades complementares:
I Coordenar, supervisionar e executar aes de educao permanente em alimentao e nutrio
para a comunidade escolar;
II Participar do processo de avaliao tcnica dos fornecedores de gneros alimentcios, a fim
de emitir parecer tcnico, com o objetivo de estabelecer critrios qualitativos para a participao
dos mesmos no processo de aquisio dos alimentos;

75

III - Participar da avaliao tcnica no processo de aquisio de utenslios e equipamentos,

produtos de limpeza e desinfeco, bem como na contratao de prestadores de servios que
interfiram diretamente na execuo do PAE;
IV Participar do recrutamento, seleo e capacitao de pessoal que atue diretamente na
execuo do PAE;
V Participar de equipes multidisciplinares destinadas a planejar, implantar, implementar,
controlar e executar polticas, programas, cursos, pesquisas e eventos na rea de alimentao
escolar;
VI Contribuir na elaborao e reviso das normas reguladoras prprias da rea de alimentao e
nutrio;
VII Colaborar na formao de profissionais na rea de alimentao e nutrio, supervisionando
estagirios e participando de programas de aperfeioamento, qualificao e capacitao;
VIII Comunicar os responsveis legais e, caso necessrio, a autoridade competente, quando da
existncia de condies do PAE impeditivas de boa prtica profissional ou que sejam prejudiciais
sade e vida da coletividade;
IX Capacitar e coordenar as aes das equipes de supervisores das unidades da entidade
executora relativas ao PAE.
Art. 5. Outras atribuies podero ser desenvolvidas, de acordo com a necessidade,
complexidade do servio e disponibilidade da estrutura operacional do PAE.
CAPTULO II
DA RESPONSABILIDADE TCNICA E DO QUADRO TCNICO
Art. 6. Poder ser responsvel tcnico do PAE o nutricionista habilitado e regularmente inscrito
no CRN e que for contratado pela entidade executora como pessoa fsica.
Pargrafo nico. vedada a assuno de responsabilidade tcnica por nutricionista:
I - que atue como assessor da entidade executora;
II que atue como consultor da entidade executora;
III - cuja contratao pela entidade executora se d por meio de uma pessoa jurdica.
Art. 7. O Quadro Tcnico (QT) ser constitudo por nutricionistas habilitados, que
desenvolvero as atividades definidas nesta Resoluo e nas demais normas baixadas pelo CFN,
em consonncia com as normas do FNDE, fazendo-o sob a coordenao e superviso do
responsvel tcnico, assumindo com este a responsabilidade solidria.
Art. 8. O Conselho Regional de Nutricionistas (CRN) far anlise e emitir a declarao para a
assuno de responsabilidade tcnica pelo PAE que far parte da documentao para cadastro no
FNDE.
76

Art. 9. A assuno da responsabilidade tcnica em mais de um municpio executor do PAE ser

permitida, a critrio do Conselho Regional de Nutricionistas da respectiva jurisdio,
observando-se os seguintes critrios:
I nmero de alunos atendidos;
II compatibilidade de tempo para atendimento das atividades dos diferentes locais, levando em
conta o tempo despendido para acesso aos locais de trabalho;
III existncia de quadro tcnico;
IV grau de complexidade dos servios.
Art. 10. Consideram-se, para fins desta Resoluo, os seguintes parmetros numricos mnimos
de referncia, por entidade executora, para a educao bsica:
N de alunos
At 500
501 a 1.000
1001 a 2500
2.501 a 5.000
Acima de 5.000

N Nutricionistas

Carga
horria
TCNICA
mnima
semanal recomendada
1 RT
30 horas
1 RT + 1 QT
30 horas
1 RT + 2 QT
30 horas
1 RT + 3 QT
30 horas
1 RT + 3 QT e + 01 QT a cada frao de 30 horas
2.500 alunos

Pargrafo nico. Na modalidade de educao infantil (creche e pr-escola), a Unidade da

Entidade Executora dever ter, sem prejuzo do caput deste artigo, um nutricionista para cada 500
alunos ou frao, com carga horria tcnica mnima semanal recomendada de 30 (trinta) horas.

CAPITULO III
DAS DISPOSICOES GERAIS
Art. 11. Periodicamente, o CRN realizar, nos estabelecimentos sujeitos sua fiscalizao,
visitas tcnicas para examinar o cumprimento das atividades obrigatrias e complementares do
nutricionista, expedindo relatrios mediante a apresentao do Plano Anual de Trabalho, registro
das atividades executadas, planilhas de controle, Relatrio Anual de Gesto do PNAE, entre
outros.
Art. 12. Quando a produo de refeies destinadas ao atendimento da clientela atendida pelo
PAE for terceirizada, a empresa prestadora de servios dever obedecer s normas especficas
baixadas pelo CFN para a rea de alimentao coletiva (concessionrias), devendo a Entidade
Executora manter o nutricionista responsvel tcnico (RT) e demais nutricionistas, que, alm das
atribuies previstas nesta Resoluo, supervisionaro as atividades desenvolvidas pela empresa.
77

Art. 13. Os Estados, Distrito Federal e Municpios e Entidades Mantenedoras das Escolas
Federais estaro sujeitos ao cadastro no CRN da respectiva jurisdio, de acordo legislao
vigente do CFN de registro/cadastro de Pessoa Jurdica, e devero apresentar o Nutricionista
Responsvel Tcnico pelo PAE, bem como o quadro tcnico, indicando quais profissionais so do
seu quadro de pessoal e quais so os da prestadora de servio, quando for o caso.
Art. 14. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogando-se as disposies
em contrrio, em especial a Resoluo CFN n 358, de 18 de maio de 2005.
Braslia, 23 de agosto de 2010.

Rosane Maria Nascimento da Silva

Presidente do CFN
CRN-1/191

Ivete Barbisan
Secretria do CFN
CRN-2/0090

(Publicado no Dirio Oficial da Unio de 25/8/2010, pginas 118 e 119, Seo I)

78

PORTARIA INTERMINISTERIAL No- 1.010, DE 8 DE MAIO DE 2006

GABINETE DO MINISTRO
Institui as diretrizes para a Promoo da
Alimentao Saudvel nas Escolas de educao
infantil, fundamental e nvel mdio
das redes pblicas e privadas, em mbito
nacional.
O MINISTRO DE ESTADO DA SADE, INTERINO, E O MINISTRO DE ESTADO DA
EDUCAO, no uso de suas atribuies, e
Considerando a dupla carga de doenas a que esto submetidos os pases onde a desigualdade
social continua a gerar desnutrio entre crianas e adultos, agravando assim o quadro de
prevalncia de doenas infecciosas;
Considerando a mudana no perfil epidemiolgico da populao brasileira com o aumento das
doenas crnicas no transmissveis, com nfase no excesso de peso e obesidade, assumindo
propores alarmantes, especialmente entre crianas e adolescentes;
Considerando que as doenas crnicas no transmissveis so passveis de serem prevenidas, a
partir de mudanas nos padres de alimentao, tabagismo e atividade fsica;
Considerando que no padro alimentar do brasileiro encontra- se a predominncia de uma
alimentao densamente calrica, rica em acar e gordura animal e reduzida em carboidratos
complexos e fibras;
Considerando as recomendaes da Estratgia Global para Alimentao Saudvel, Atividade
Fsica e Sade da Organizao Mundial da Sade (OMS) quanto necessidade de fomentar
mudanas scio-ambientais, em nvel coletivo, para favorecer as escolhas saudveis no nvel
individual;
Considerando que as aes de Promoo da Sade estruturadas no mbito do Ministrio da Sade
ratificam o compromisso brasileiro com as diretrizes da Estratgia Global;
Considerando que a Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio (PNAN) insere-se na
perspectiva do Direito Humano Alimentao Adequada e que entre suas diretrizes destacam-se
a promoo da alimentao saudvel, no contexto de modos de vida saudveis e o monitoramento
da situao alimentar e nutricional da populao brasileira;
Considerando a recomendao da Estratgia Global para a Segurana dos Alimentos da OMS,
para que a inocuidade de alimentos seja inserida como uma prioridade na agenda da sade
pblica, destacando as crianas e jovens como os grupos de maior risco;

79

Considerando os objetivos e dimenses do Programa Nacional de Alimentao Escolar ao

priorizar o respeito aos hbitos alimentares regionais e vocao agrcola do municpio, por meio
do fomento ao desenvolvimento da economia local;
Considerando que os Parmetros Curriculares Nacionais orientam sobre a necessidade de que as
concepes sobre sade ou sobre o que saudvel, valorizao de hbitos e estilos de vida,
atitudes perante as diferentes questes relativas sade perpassem todas as reas de estudo,
possam processar-se regularmente e de modo contextualizado no cotidiano da experincia
escolar;
Considerando o grande desafio de incorporar o tema da alimentao e nutrio no contexto
escolar, com nfase na alimentao saudvel e na promoo da sade, reconhecendo a escola
como um espao propcio formao de hbitos saudveis e construo da cidadania;
Considerando o carter intersetorial da promoo da sade e a importncia assumida pelo setor
Educao com os esforos de mudanas das condies educacionais e sociais que podem afetar o
risco sade de crianas e jovens;
Considerando, ainda, que a responsabilidade compartilhada entre sociedade, setor produtivo e
setor pblico o caminho para a construo de modos de vida que tenham como objetivo central
a promoo da sade e a preveno das doenas;
Considerando que a alimentao no se reduz questo puramente nutricional, mas um ato
social, inserido em um contexto cultural; e
Considerando que a alimentao no ambiente escolar pode e deve ter funo pedaggica,
devendo estar inserida no contexto curricular, resolvem:
Art. 1- Instituir as diretrizes para a Promoo da Alimentao Saudvel nas Escolas de educao
infantil, fundamental e nvel mdio das redes pblica e privada, em mbito nacional, favorecendo
o desenvolvimento de aes que promovam e garantam a adoo de prticas alimentares mais
saudveis no ambiente escolar.
Art. 2- Reconhecer que a alimentao saudvel deve ser entendida como direito humano,
compreendendo um padro alimentar adequado s necessidades biolgicas, sociais e culturais dos
indivduos, de acordo com as fases do curso da vida e com base em prticas alimentares que
assumam os significados scio-culturais dos alimentos.
Art. 3- Definir a promoo da alimentao saudvel nas escolas com base nos seguintes eixos
prioritrios:
I - aes de educao alimentar e nutricional, considerando os hbitos alimentares como
expresso de manifestaes culturais regionais e nacionais;
II - estmulo produo de hortas escolares para a realizao de atividades com os alunos e a
utilizao dos alimentos produzidos na alimentao ofertada na escola;
80

III - estmulo implantao de boas prticas de manipulao de alimentos nos locais de produo
e fornecimento de servios de alimentao do ambiente escolar;
IV - restrio ao comrcio e promoo comercial no ambiente escolar de alimentos e
preparaes com altos teores de gordura saturada, gordura trans, acar livre e sal e incentivo ao
consumo de frutas, legumes e verduras; e
V - monitoramento da situao nutricional dos escolares.
Art. 4- Definir que os locais de produo e fornecimento de alimentos, de que trata esta Portaria,
incluam refeitrios, restaurantes, cantinas e lanchonetes que devem estar adequados s boas
prticas para os servios de alimentao, conforme definido nos regulamentos vigentes sobre
boas prticas para servios de alimentao, como forma de garantir a segurana sanitria dos
alimentos e das refeies.
Pargrafo nico. Esses locais devem redimensionar as aes desenvolvidas no cotidiano escolar,
valorizando a alimentao como estratgia de promoo da sade.
Art. 5- Para alcanar uma alimentao saudvel no ambiente escolar, devem-se implementar as
seguintes aes:
I - definir estratgias, em conjunto com a comunidade escolar, para favorecer escolhas saudveis;
II - sensibilizar e capacitar os profissionais envolvidos com alimentao na escola para produzir e
oferecer alimentos mais saudveis;
III - desenvolver estratgias de informao s famlias, enfatizando sua co-responsabilidade e a
importncia de sua participao neste processo;
IV - conhecer, fomentar e criar condies para a adequao dos locais de produo e
fornecimento de refeies s boas prticas para servios de alimentao, considerando a
importncia do uso da gua potvel para consumo;
V - restringir a oferta e a venda de alimentos com alto teor de gordura, gordura saturada, gordura
trans, acar livre e sal e desenvolver opes de alimentos e refeies saudveis na escola;
VI - aumentar a oferta e promover o consumo de frutas, legumes e verduras;
VII - estimular e auxiliar os servios de alimentao da escola na divulgao de opes saudveis
e no desenvolvimento de estratgias que possibilitem essas escolhas;
VIII - divulgar a experincia da alimentao saudvel para outras escolas, trocando informaes e
vivncias;
IX - desenvolver um programa contnuo de promoo de hbitos alimentares saudveis,
considerando o monitoramento do estado nutricional das crianas, com nfase no
desenvolvimento de aes de preveno e controle dos distrbios nutricionais e educao
nutricional; e

81

X - incorporar o tema alimentao saudvel no projeto poltico pedaggico da escola,

perpassando todas as reas de estudo e propiciando experincias no cotidiano das atividades
escolares.
Art. 6- Determinar que as responsabilidades inerentes ao processo de implementao de
alimentao saudvel nas escolas sejam compartilhadas entre o Ministrio da Sade/Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria e o Ministrio da Educao/Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao.
Art. 7- Estabelecer que as competncias das Secretarias Estaduais e Municipais de Sade e de
Educao, dos Conselhos Municipais e Estaduais de Sade, Educao e Alimentao Escolar
sejam pactuadas em fruns locais de acordo com as especificidades identificadas.
Art. 8- Definir que os Centros Colaboradores em Alimentao e Nutrio, Instituies e
Entidades de Ensino e Pesquisa possam prestar apoio tcnico e operacional aos estados e
municpios na implementao da alimentao saudvel nas escolas, incluindo a capacitao de
profissionais de sade e de educao, merendeiras, cantineiros, conselheiros de alimentao
escolar e outros profissionais interessados.
Pargrafo nico. Para fins deste artigo, os rgos envolvidos podero celebrar convnio com as
referidas instituies de ensino e pesquisa.
Art. 9- Definir que a avaliao de impacto da alimentao saudvel no ambiente escolar deva
contemplar a anlise de seus efeitos a curto, mdio e longo prazos e dever observar os
indicadores pactuados no pacto de gesto da sade.
Art. 10- Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
JOS AGENOR LVARES DA SILVA
Ministro de Estado da Sade Interino
FERNANDO HADDAD
Ministro Estado da Educao

82

Controle de qualidade

Controle de qualidade

RESOLUO-RDC N 216, DE 15 DE SETEMBRO DE 2004

Dispe sobre Regulamento Tcnico de Boas Prticas para Servios de Alimentao.
A Diretoria Colegiada da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, no uso da atribuio que lhe
confere o art. 11, inciso IV, do Regulamento da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria,
aprovado pelo Decreto n. 3.029, de 16 de abril de 1999, c/c o art. 8, inciso IV, do Regimento
Interno aprovado pela Portaria n 593 de 25 de agosto de 2000, em reunio realizada em 13 de
setembro de 2004, considerando a necessidade de constante aperfeioamento das aes de
controle sanitrio na rea de alimentos visando a proteo sade da populao;
considerando a necessidade de harmonizao da ao de inspeo sanitria em servios de
alimentao;
considerando a necessidade de elaborao de requisitos higinico-sanitrios gerais para servios
de alimentao aplicveis em todo territrio nacional;
adota a seguinte Resoluo de Diretoria Colegiada e eu, Diretor-Presidente, determino a sua
publicao:
Art. 1 Aprovar o Regulamento Tcnico de Boas Prticas para Servios de Alimentao.
Art. 2 A presente Resoluo pode ser complementada pelos rgos de vigilncia sanitria
estaduais, distrital e municipais visando abranger requisitos inerentes s realidades locais e
promover a melhoria das condies higinico-sanitrias dos servios de alimentao.
Art. 3 Os estabelecimentos tm o prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data da
publicao, para se adequarem ao Regulamento Tcnico constante do Anexo I desta Resoluo.
Art. 4 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 5 Fica revogada a Resoluo CNNPA n 16, publicada no Dirio Oficial da Unio em 28 de
junho de 1978.
Art. 6 A inobservncia ou desobedincia ao disposto na presente Resoluo configura infrao
de natureza sanitria, na forma da Lei n 6437, de 20 de agosto de 1977, sujeitando o infrator s
penalidades previstas nesse diploma legal.
CLUDIO MAIEROVITCH PESSANHA HENRIQUES
ANEXO
REGULAMENTO TCNICO DE BOAS PRTICAS PARA SERVIOS DE ALIMENTAO
1 - ALCANCE

84

1.1. Objetivo
Estabelecer procedimentos de Boas Prticas para servios de alimentao a fim de garantir as
condies higinico-sanitrias do alimento preparado.
1.2. mbito de Aplicao
Aplica-se aos servios de alimentao que realizam algumas das seguintes atividades:
manipulao, preparao, fracionamento, armazenamento, distribuio, transporte, exposio
venda e entrega de alimentos preparados ao consumo, tais como cantinas, bufs, comissarias,
confeitarias, cozinhas industriais, cozinhas institucionais, delicatssens, lanchonetes, padarias,
pastelarias, restaurantes, rotisserias e congneres.
As comissarias instaladas em Portos, Aeroportos, Fronteiras e Terminais Alfandegados devem,
ainda, obedecer aos regulamentos tcnicos especficos.
Excluem-se deste Regulamento os lactrios, as unidades de Terapia de Nutrio Enteral - TNE, os
bancos de leite humano, as cozinhas dos estabelecimentos assistenciais de sade e os
estabelecimentos industriais abrangidos no mbito do Regulamento Tcnico sobre as Condies
Higinico-Sanitrias e de Boas Prticas de Fabricao para Estabelecimentos
Produtores/Industrializadores de Alimentos.
2- DEFINIES
Para efeito deste Regulamento, considera-se:
2.1 Alimentos preparados: so alimentos manipulados e preparados em servios de alimentao,
expostos venda embalados ou no, subdividindo-se em trs categorias:
a) Alimentos cozidos, mantidos quentes e expostos ao consumo;
b) Alimentos cozidos, mantidos refrigerados, congelados ou temperatura ambiente, que
necessitam ou no de aquecimento antes do consumo;
c) Alimentos crus, mantidos refrigerados ou temperatura ambiente, expostos ao consumo.
2.2 Anti-sepsia: operao que visa a reduo de microrganismos presentes na pele em nveis
seguros, durante a lavagem das mos com sabonete anti-sptico ou por uso de agente anti-sptico
aps a lavagem e secagem das mos.
2.3 Boas Prticas: procedimentos que devem ser adotados por servios de alimentao a fim de
garantir a qualidade higinico-sanitria e a conformidade dos alimentos com a legislao
sanitria.

85

2.4 Contaminantes: substncias ou agentes de origem biolgica, qumica ou fsica, estranhos ao

alimento, que sejam considerados nocivos sade humana ou que comprometam a sua
integridade.
2.5 Controle Integrado de Vetores e Pragas Urbanas: sistema que incorpora aes preventivas e
corretivas destinadas a impedir a atrao, o abrigo, o acesso e ou a proliferao de vetores e
pragas urbanas que comprometam a qualidade higinico-sanitria do ali-mento.
2.6 Desinfeco: operao de reduo, por mtodo fsico e ou agente qumico, do nmero de
microrganismos em nvel que no comprometa a qualidade higinico-sanitria do alimento.
2.7 Higienizao: operao que compreende duas etapas, a limpeza e a desinfeco.
2.8 Limpeza: operao de remoo de substncias minerais e ou orgnicas indesejveis, tais
como terra, poeira, gordura e outras sujidades.
2.9 Manipulao de alimentos: operaes efetuadas sobre a matria-prima para obteno e
entrega ao consumo do alimento preparado, envolvendo as etapas de preparao, embalagem,
armazenamento, transporte, distribuio e exposio venda.
2.10 Manipuladores de alimentos: qualquer pessoa do servio de alimentao que entra em
contato direto ou indireto com o alimento.
2.11 Manual de Boas Prticas: documento que descreve as operaes realizadas pelo
estabelecimento, incluindo, no mnimo, os requisitos higinico-sanitrios dos edifcios, a
manuteno e higienizao das instalaes, dos equipamentos e dos utenslios, o controle da gua
de abastecimento, o controle integrado de vetores e pragas urbanas, a capacitao profissional, o
controle da higiene e sade dos manipuladores, o manejo de resduos e o controle e garantia de
qualidade do alimento preparado.
2.12 Medida de controle: procedimento adotado com o objetivo de prevenir, reduzir a um nvel
aceitvel ou eliminar um agente fsico, qumico ou biolgico que comprometa a qualidade
higinico-sanitria do alimento.
2.13 Produtos perecveis: produtos alimentcios, alimentos in natura, produtos semi-preparados
ou produtos preparados para o consumo que, pela sua natureza ou composio, necessitam de
condies especiais de temperatura para sua conservao.
2.14 Registro: consiste de anotao em planilha e ou documento, apresentando data e
identificao do funcionrio responsvel pelo seu preenchimento.
2.15 Resduos: materiais a serem descartados, oriundos da rea de preparao e das demais reas
do servio de alimentao.

86

2.16 Saneantes: substncias ou preparaes destinadas higienizao, desinfeco ou

desinfestao domiciliar, em ambientes coletivos e/ou pblicos, em lugares de uso comum e no
tratamento de gua.
2.17 Servio de alimentao: estabelecimento onde o alimento manipulado, preparado,
armazenado e ou exposto venda, podendo ou no ser consumido no local.
2.18 Procedimento Operacional Padronizado - POP: procedimento escrito de forma objetiva que
estabelece instrues seqenciais para a realizao de operaes rotineiras e especficas na
manipulao de alimentos.
3. REFERNCIAS
3.1 BRASIL. Decreto-Lei n 986, de 21 de outubro de 1969.
Institui Normas Bsicas sobre Alimentos.
3.2 BRASIL. Lei n 6360, de 23 de setembro de 1976.
Dispe sobre a vigilncia sanitria a que ficam sujeitos os medicamentos, as drogas, os insumos
farmacuticos e correlatos, cosmticos, saneantes e outros produtos, e d outras providncias.
3.3 BRASIL. Lei n 6437, de 20 de agosto de 1977, e suas alteraes. Configura infraes a
legislao sanitria federal, estabelece as sanes respectivas e d outras providncias.
3.4 BRASIL, Ministrio da Sade. Diviso Nacional de Vigilncia Sanitria de Produtos
Saneantes Domissanitrios. Portaria n 15, de 23 de agosto de 1988. Normas para Registro dos
Saneantes Domissanitrios com Ao Antimicrobiana.
3.5 BRASIL, Ministrio da Sade. Secretaria Nacional de Organizao e Desenvolvimento de
Servios de Sade. Programa de Controle de Infeco Hospitalar. LAVAR AS MOS:
INFORMAES PARA PROFISSIONAIS DE SADE. 39 pginas na Impresso Original, il. Srie A: Normas e Manuais Tcnicos - 11, 1989.
3.6 BRASIL, Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia Sanitria. Portaria n 1.428, de 26 de
novembro de 1993. Regulamentos Tcnicos sobre Inspeo Sanitria, Boas Prticas de Produo/
Prestao de Servios e Padro de Identidade e Qualidade na rea de Alimentos.
3.7 BRASIL, Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia Sanitria. Portaria n 152, de 26 de
fevereiro de 1999. Regulamento Tcnico para Produtos destinados Desinfeco de gua para o
Consumo Humano e de Produtos Algicidas e Fungicidas para Piscinas.
3.8 BRASIL, Ministrio da Sade. Gabinete do Ministro. Portaria n 3.523, de 28 de agosto de
1998. Regulamento Tcnico contendo Medidas Bsicas referentes aos Procedimentos de
Verificao Visual do Estado de Limpeza, Remoo de Sujidades por Mtodos Fsicos e
Manuteno do Estado de Integridade e Eficincia de todos os Componentes dos Sistemas de
87

Climatizao, para garantir a Qualidade do Ar de Interiores e Preveno de Riscos Sade dos

Ocupantes de Ambientes Climatizados.
3.9 BRASIL, Ministrio da Sade. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo n 105
de 19 de maio de 1999. Aprova os Regulamentos Tcnicos: Disposies Gerais para Embalagens
e Equipamentos Plsticos em contato com Alimentos
3.10 BRASIL, Ministrio da Sade. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo n 211,
de 18 de junho de 1999.
Altera os dispositivos das Normas para Registro dos Saneantes Domissanitrios com Ao
Antimicrobiana.
3.11 BRASIL, Ministrio da Sade. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo-RDC n
18, de 29 de fevereiro de 2000. Dispe sobre Normas Gerais para Funcionamento de Empresas
Especializadas na Prestao de Servios de Controle de Vetores e Pragas Urbanas.
3.12 BRASIL, Ministrio da Sade. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo-RDC
n 277, de 16 de abril de 2001.
Altera os dispositivos do Regulamento Tcnico para Produtos destinados Desinfeco de gua
para o Consumo Humano e de Produtos Algicidas e Fungicidas para Piscinas.
3.13 BRASIL, Ministrio da Sade. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo-RDC
n 91, de 11 de maio de 2001. Aprova o Regulamento Tcnico - Critrios Gerais e Classificao
de Materiais para Embalagens e Equipamentos em Contato com Alimentos constante do Anexo
desta Resoluo.
3.14 BRASIL, Ministrio da Sade. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo-RE n
9, de 16 de janeiro de 2003. Orientao Tcnica Elaborada por Grupo Tcnico Assessor sobre
Padres Referenciais de Qualidade do Ar Interior em Ambientes Climatizados Artificialmente de
Uso Pblico e Coletivo.
3.15 BRASIL, Ministrio da Sade. Gabinete do Ministro. Portaria n 518, de 25 de maro de
2004. Estabelece os Procedimentos e as Responsabilidades relativos ao Controle e Vigilncia da
Qualidade da gua para Consumo Humano e seu Padro de Potabilidade.
3.16 BRASIL, Ministrio do Trabalho e Emprego. Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho.
Norma Regulamentadora n 7. Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional.
3.17 CODEX ALIMENTARIUS. CAC/RCP 1-1969, Rev. 4, 2003. Recommended International
Code of Practice General Principles of Food Hygiene.
3.18 CODEX ALIMENTARIUS. CAC/RCP 39-1993. Code of Hygienic Practice for Precooked
and Cooked Foods in Mass Catering.

88

3.19 WORLD HEALTH ORGANIZATION. Genebra, 1999. Basic Food Safety for Health
Workers.
4 BOAS PRTICAS PARA SERVIOS DE ALIMENTAO
4.1 EDIFICAO, INSTALAES, EQUIPAMENTOS, MVEIS E UTENSLIOS
4.1.1 A edificao e as instalaes devem ser projetadas de forma a possibilitar um fluxo
ordenado e sem cruzamentos em todas as etapas da preparao de alimentos e a facilitar as
operaes de manuteno, limpeza e, quando for o caso, desinfeco. O acesso s instalaes
deve ser controlado e independente, no comum a outros usos.
4.1.2 O dimensionamento da edificao e das instalaes deve ser compatvel com todas as
operaes. Deve existir separao entre as diferentes atividades por meios fsicos ou por outros
meios eficazes de forma a evitar a contaminao cruzada.
4.1.3 As instalaes fsicas como piso, parede e teto devem possuir revestimento liso,
impermevel e lavvel. Devem ser mantidos ntegros, conservados, livres de rachaduras, trincas,
goteiras, vazamentos, infiltraes, bolores, descascamentos, dentre outros e no devem transmitir
contaminantes aos alimentos.
4.1.4 As portas e as janelas devem ser mantidas ajustadas aos batentes. As portas da rea de
preparao e armazenamento de alimentos devem ser dotadas de fechamento automtico. As
aberturas externas das reas de armazenamento e preparao de alimentos, inclusive o sistema de
exausto, devem ser providas de telas milimetradas para impedir o acesso de vetores e pragas
urbanas. As telas devem ser removveis para facilitar a limpeza peridica.
4.1.5 As instalaes devem ser abastecidas de gua corrente e dispor de conexes com rede de
esgoto ou fossa sptica. Quando presentes, os ralos devem ser sifonados e as grelhas devem
possuir dispositivo que permitam seu fechamento.
4.1.6 As caixas de gordura e de esgoto devem possuir dimenso compatvel ao volume de
resduos, devendo estar localizadas fora da rea de preparao e armazenamento de alimentos e
apresentar adequado estado de conservao e funcionamento.
4.1.7 As reas internas e externas do estabelecimento devem estar livres de objetos em desuso ou
estranhos ao ambiente, no sendo permitida a presena de animais.
4.1.8 A iluminao da rea de preparao deve proporcionar a visualizao de forma que as
atividades sejam realizadas sem comprometer a higiene e as caractersticas sensoriais dos
alimentos. As luminrias localizadas sobre a rea de preparao dos alimentos devem ser
apropriadas e estar protegidas contra exploso e quedas acidentais.
4.1.9 As instalaes eltricas devem estar embutidas ou protegidas em tubulaes externas e
ntegras de tal forma a permitir a higienizao dos ambientes.

89

4.1.10 A ventilao deve garantir a renovao do ar e a manuteno do ambiente livre de fungos,

gases, fumaa, ps, partculas em suspenso, condensao de vapores dentre outros que possam
comprometer a qualidade higinico-sanitria do alimento. O fluxo de ar no deve incidir
diretamente sobre os alimentos.
4.1.11 Os equipamentos e os filtros para climatizao devem estar conservados. A limpeza dos
componentes do sistema de climatizao, a troca de filtros e a manuteno programada e
peridica destes equipamentos devem ser registradas e realizadas conforme legislao especfica.
4.1.12 As instalaes sanitrias e os vestirios no devem se comunicar diretamente com a rea
de preparao e armazenamento de alimentos ou refeitrios, devendo ser mantidos organizados e
em adequado estado de conservao. As portas externas devem ser dotadas de fechamento
automtico.
4.1.13 As instalaes sanitrias devem possuir lavatrios e estar supridas de produtos destinados
higiene pessoal tais como papel higinico, sabonete lquido inodoro anti-sptico ou sabonete
lquido inodoro e produto anti-sptico e toalhas de papel no reciclado ou outro sistema higinico
e seguro para secagem das mos. Os coletores dos resduos devem ser dotados de tampa e
acionados sem contato manual.
4.1.14 Devem existir lavatrios exclusivos para a higiene das mos na rea de manipulao, em
posies estratgicas em relao ao fluxo de preparo dos alimentos e em nmero suficiente de
modo a atender toda a rea de preparao. Os lavatrios devem possuir sabonete lquido inodoro
anti-sptico ou sabonete lquido inodoro e produto anti-sptico, toalhas de papel no reciclado ou
outro sistema higinico e seguro de secagem das mos e coletor de papel, acionado sem contato
manual.
4.1.15 Os equipamentos, mveis e utenslios que entram em contato com alimentos devem ser de
materiais que no transmitam substncias txicas, odores, nem sabores aos mesmos, conforme
estabelecido em legislao especfica. Devem ser mantidos em adequando estado de conservao
e ser resistentes corroso e a repetidas operaes de limpeza e desinfeco.
4.1.16 Devem ser realizadas manuteno programada e peridica dos equipamentos e utenslios e
calibrao dos instrumentos ou equipamentos de medio, mantendo registro da realizao dessas
operaes.
4.1.17 As superfcies dos equipamentos, mveis e utenslios utilizados na preparao,
embalagem, armazenamento, transporte, distribuio e exposio venda dos alimentos devem
ser lisas, impermeveis, lavveis e estar isentas de rugosidades, frestas e outras imperfeies que
possam comprometer a higienizao dos mesmos e serem fontes de contaminao dos alimentos.
4.2 HIGIENIZAO DE INSTALAES, EQUIPAMENTOS, MVEIS E UTENSLIOS
4.2.1 As instalaes, os equipamentos, os mveis e os utenslios devem ser mantidos em
condies higinico-sanitrias apropriadas. As operaes de higienizao devem ser realizadas

90

por funcionrios comprovadamente capacitados e com freqncia que garanta a manuteno

dessas condies e minimize o risco de contaminao do alimento.
4.2.2 As caixas de gordura devem ser periodicamente limpas. O descarte dos resduos deve
atender ao disposto em legislao especfica.
4.2.3 As operaes de limpeza e, se for o caso, de desinfeco das instalaes e equipamentos,
quando no forem realizadas rotineiramente, devem ser registradas.
4.2.4 A rea de preparao do alimento deve ser higienizada quantas vezes forem necessrias e
imediatamente aps o trmino do trabalho. Devem ser tomadas precaues para impedir a
contaminao dos alimentos causada por produtos saneantes, pela suspenso de partculas e pela
formao de aerossis. Substncias odorizantes e ou desodorantes em quaisquer das suas formas
no devem ser utilizadas nas reas de preparao e armazenamento dos alimentos.
4.2.5 Os produtos saneantes utilizados devem estar regularizados pelo Ministrio da Sade. A
diluio, o tempo de contato e modo de uso/aplicao dos produtos saneantes devem obedecer s
instrues recomendadas pelo fabricante. Os produtos saneantes devem ser identificados e
guardados em local reservado para essa finalidade.
4.2.6 Os utenslios e equipamentos utilizados na higienizao devem ser prprios para a atividade
e estar conservados, limpos e disponveis em nmero suficiente e guardados em local reservado
para essa finalidade. Os utenslios utilizados na higienizao de instalaes devem ser distintos
daqueles usados para higienizao das partes dos equipamentos e utenslios que entrem em
contato com o alimento.
4.2.7 Os funcionrios responsveis pela atividade de higienizao das instalaes sanitrias
devem utilizar uniformes apropriados e diferenciados daqueles utilizados na manipulao de
alimentos.
4.3 CONTROLE INTEGRADO DE VETORES E PRAGAS URBANAS
4.3.1 A edificao, as instalaes, os equipamentos, os mveis e os utenslios devem ser livres de
vetores e pragas urbanas. Deve existir um conjunto de aes eficazes e contnuas de controle de
vetores e pragas urbanas, com o objetivo de impedir a atrao, o abrigo, o acesso e ou
proliferao dos mesmos.
4.3.2 Quando as medidas de preveno adotadas no forem eficazes, o controle qumico deve ser
empregado e executado por empresa especializada, conforme legislao especfica, com produtos
desinfestantes regularizados pelo Ministrio da Sade.
4.3.3 Quando da aplicao do controle qumico, a empresa especializada deve estabelecer
procedimentos pr e pstratamento a fim de evitar a contaminao dos alimentos, equipamentos e
utenslios. Quando aplicvel, os equipamentos e os utenslios, antes de serem reutilizados, devem
ser higienizados para a remoo dos resduos de produtos desinfestantes.

91

4.4 ABASTECIMENTO DE GUA

4.4.1 Deve ser utilizada somente gua potvel para manipulao de alimentos. Quando utilizada
soluo alternativa de abastecimento de gua, a potabilidade deve ser atestada semestralmente
mediante laudos laboratoriais, sem prejuzo de outras exigncias previstas em legislao
especfica.
4.4.2 O gelo para utilizao em alimentos deve ser fabricado a partir de gua potvel, mantido em
condio higinico-sanitria que evite sua contaminao.
4.4.3 O vapor, quando utilizado em contato direto com alimentos ou com superfcies que entrem
em contato com alimentos, deve ser produzido a partir de gua potvel e no pode representar
fonte de contaminao.
4.4.4 O reservatrio de gua deve ser edificado e ou revestido de materiais que no
comprometam a qualidade da gua, conforme legislao especfica. Deve estar livre de
rachaduras, vazamentos, infiltraes, descascamentos dentre outros defeitos e em adequado
estado de higiene e conservao, devendo estar devidamente tampado. O reservatrio de gua
deve ser higienizado, em um intervalo mximo de seis meses, devendo ser mantidos registros da
operao.
4.5 MANEJO DOS RESDUOS
4.5.1 O estabelecimento deve dispor de recipientes identificados e ntegros, de fcil higienizao
e transporte, em nmero e capacidade suficientes para conter os resduos.
4.5.2 Os coletores utilizados para deposio dos resduos das reas de preparao e
armazenamento de alimentos devem ser dotados de tampas acionadas sem contato manual.
4.5.3 Os resduos devem ser freqentemente coletados e estocados em local fechado e isolado da
rea de preparao e armazenamento dos alimentos, de forma a evitar focos de contaminao e
atrao de vetores e pragas urbanas.
4.6 MANIPULADORES
4.6.1 O controle da sade dos manipuladores deve ser registrado e realizado de acordo com a
legislao especfica.
4.6.2 Os manipuladores que apresentarem leses e ou sintomas de enfermidades que possam
comprometer a qualidade higinico-sanitria dos alimentos devem ser afastados da atividade de
preparao de alimentos enquanto persistirem essas condies de sade.
4.6.3 Os manipuladores devem ter asseio pessoal, apresentando-se com uniformes compatveis
atividade, conservados e limpos. Os uniformes devem ser trocados, no mnimo, diariamente e
usados exclusivamente nas dependncias internas do estabelecimento. As roupas e os objetos
pessoais devem ser guardados em local especfico e reservado para esse fim.
92

4.6.4 Os manipuladores devem lavar cuidadosamente as mos ao chegar ao trabalho, antes e aps
manipular alimentos, aps qualquer interrupo do servio, aps tocar materiais contaminados,
aps usar os sanitrios e sempre que se fizer necessrio. Devem ser afixados cartazes de
orientao aos manipuladores sobre a correta lavagem e antisepsia das mos e demais hbitos de
higiene, em locais de fcil visualizao, inclusive nas instalaes sanitrias e lavatrios.
4.6.5 Os manipuladores no devem fumar, falar desnecessariamente, cantar, assobiar, espirrar,
cuspir, tossir, comer, manipular dinheiro ou praticar outros atos que possam contaminar o
alimento, durante o desempenho das atividades.
4.6.6 Os manipuladores devem usar cabelos presos e protegidos por redes, toucas ou outro
acessrio apropriado para esse fim, no sendo permitido o uso de barba. As unhas devem estar
curtas e sem esmalte ou base. Durante a manipulao, devem ser retirados todos os objetos de
adorno pessoal e a maquiagem.
4.6.7 Os manipuladores de alimentos devem ser supervisionados e capacitados periodicamente
em higiene pessoal, em manipulao higinica dos alimentos e em doenas transmitidas por
alimentos. A capacitao deve ser comprovada mediante documentao.
4.6.8 Os visitantes devem cumprir os requisitos de higiene e de sade estabelecidos para os
manipuladores.
4.7 MATRIAS-PRIMAS, INGREDIENTES E EMBALAGENS
4.7.1 Os servios de alimentao devem especificar os critrios para avaliao e seleo dos
fornecedores de matrias-primas, ingredientes e embalagens. O transporte desses insumos deve
ser realizado em condies adequadas de higiene e conservao.
4.7.2 A recepo das matrias-primas, dos ingredientes e das embalagens deve ser realizada em
rea protegida e limpa. Devem ser adotadas medidas para evitar que esses insumos contaminem o
alimento preparado.
4.7.3 As matrias-primas, os ingredientes e as embalagens devem ser submetidos inspeo e
aprovados na recepo. As embalagens primrias das matrias-primas e dos ingredientes devem
estar ntegras. A temperatura das matrias-primas e ingredientes que necessitem de condies
especiais de conservao deve ser verificada nas etapas de recepo e de armazenamento.
4.7.4 Os lotes das matrias-primas, dos ingredientes ou das embalagens reprovados ou com
prazos de validade vencidos devem ser imediatamente devolvidos ao fornecedor e, na
impossibilidade, devem ser devidamente identificados e armazenados separadamente. Deve ser
determinada a destinao final dos mesmos.
4.7.5 As matrias-primas, os ingredientes e as embalagens devem ser armazenados em local
limpo e organizado, de forma a garantir proteo contra contaminantes. Devem estar
adequadamente acondicionados e identificados, sendo que sua utilizao deve respeitar o prazo

93

de validade. Para os alimentos dispensados da obrigatoriedade da indicao do prazo de validade,

deve ser observada a ordem de entrada dos mesmos.
4.7.6 As matrias-primas, os ingredientes e as embalagens devem ser armazenados sobre paletes,
estrados e ou prateleiras, respeitando-se o espaamento mnimo necessrio para garantir
adequada ventilao, limpeza e, quando for o caso, desinfeco do local. Os paletes, estrados e ou
prateleiras devem ser de material liso, resistente, impermevel e lavvel.
4.8 PREPARAO DO ALIMENTO
4.8.1 As matrias-primas, os ingredientes e as embalagens utilizados para preparao do alimento
devem estar em condies higinico-sanitrias adequadas e em conformidade com a legislao
especfica.
4.8.2 O quantitativo de funcionrios, equipamentos, mveis e ou utenslios disponveis devem ser
compatveis com volume, diversidade e complexidade das preparaes alimentcias.
4.8.3 Durante a preparao dos alimentos, devem ser adotadas medidas a fim de minimizar o
risco de contaminao cruzada. Deve-se evitar o contato direto ou indireto entre alimentos crus,
semi-preparados e prontos para o consumo.
4.8.4 Os funcionrios que manipulam alimentos crus devem realizar a lavagem e a anti-sepsia das
mos antes de manusear alimentos preparados.
4.8.5 As matrias-primas e os ingredientes caracterizados como produtos perecveis devem ser
expostos temperatura ambiente somente pelo tempo mnimo necessrio para a preparao do
alimento, a fim de no comprometer a qualidade higinico-sanitria do alimento preparado.
4.8.6 Quando as matrias-primas e os ingredientes no forem utilizados em sua totalidade, devem
ser adequadamente acondicionados e identificados com, no mnimo, as seguintes informaes:
designao do produto, data de fracionamento e prazo de validade aps a abertura ou retirada da
embalagem original.
4.8.7 Quando aplicvel, antes de iniciar a preparao dos alimentos, deve-se proceder adequada
limpeza das embalagens primrias das matrias-primas e dos ingredientes, minimizando o risco
de contaminao.
4.8.8 O tratamento trmico deve garantir que todas as partes do alimento atinjam a temperatura
de, no mnimo, 70C (setenta graus Celsius). Temperaturas inferiores podem ser utilizadas no
tratamento trmico desde que as combinaes de tempo e temperatura sejam suficientes para
assegurar a qualidade higinico-sanitria dos alimentos.
4.8.9 A eficcia do tratamento trmico deve ser avaliada pela verificao da temperatura e do
tempo utilizados e, quando aplicvel, pelas mudanas na textura e cor na parte central do
alimento.

94

4.8.10 Para os alimentos que forem submetidos fritura, alm dos controles estabelecidos para
um tratamento trmico, deve-se instituir medidas que garantam que o leo e a gordura utilizados
no constituam uma fonte de contaminao qumica do alimento preparado.
4.8.11 Os leos e gorduras utilizados devem ser aquecidos a temperaturas no superiores a 180C
(cento e oitenta graus Celsius), sendo substitudos imediatamente sempre que houver alterao
evidente das caractersticas fsico-qumicas ou sensoriais, tais como aroma e sabor, e formao
intensa de espuma e fumaa.
4.8.12 Para os alimentos congelados, antes do tratamento trmico, deve-se proceder ao
descongelamento, a fim de garantir adequada penetrao do calor. Excetuam-se os casos em que
o fabricante do alimento recomenda que o mesmo seja submetido ao tratamento trmico ainda
congelado, devendo ser seguidas as orientaes constantes da rotulagem.
4.8.13 O descongelamento deve ser conduzido de forma a evitar que as reas superficiais dos
alimentos se mantenham em condies favorveis multiplicao microbiana. O
descongelamento deve ser efetuado em condies de refrigerao temperatura inferior a 5C
(cinco graus Celsius) ou em forno de microondas quando o alimento for submetido
imediatamente coco.
4.8.14 Os alimentos submetidos ao descongelamento devem ser mantidos sob refrigerao se no
forem imediatamente utilizados, no devendo ser recongelados.
4.8.15 Aps serem submetidos coco, os alimentos preparados devem ser mantidos em
condies de tempo e de temperatura que no favoream a multiplicao microbiana. Para
conservao a quente, os alimentos devem ser submetidos temperatura superior a 60C
(sessenta graus Celsius) por, no mximo, 6 (seis) horas. Para conservao sob refrigerao ou
congelamento, os alimentos devem ser previamente submetidos ao processo de resfriamento.
4.8.16 O processo de resfriamento de um alimento preparado deve ser realizado de forma a
minimizar o risco de contaminao cruzada e a permanncia do mesmo em temperaturas que
favoream a multiplicao microbiana. A temperatura do alimento preparado deve ser reduzida de
60C (sessenta graus Celsius) a 10C (dez graus Celsius) em at duas horas. Em seguida, o
mesmo deve ser conservado sob refrigerao a temperaturas inferiores a 5C (cinco graus
Celsius), ou congelado temperatura igual ou inferior a -18C (dezoito graus Celsius negativos).
4.8.17 O prazo mximo de consumo do alimento preparado e conservado sob refrigerao a
temperatura de 4C (quatro graus Celsius), ou inferior, deve ser de 5 (cinco) dias. Quando forem
utilizadas temperaturas superiores a 4C (quatro graus Celsius) e inferiores a 5C (cinco graus
Celsius), o prazo mximo de consumo deve ser reduzido, de forma a garantir as condies
higinico-sanitrias do alimento preparado.
4.8.18 Caso o alimento preparado seja armazenado sob refrigerao ou congelamento deve-se
apor no invlucro do mesmo, no mnimo, as seguintes informaes: designao, data de preparo e
prazo de validade. A temperatura de armazenamento deve ser regularmente monitorada e
registrada.
95

4.8.19 Quando aplicvel, os alimentos a serem consumidos crus devem ser submetidos a processo
de higienizao a fim de reduzir a contaminao superficial. Os produtos utilizados na
higienizao dos alimentos devem estar regularizados no rgo competente do Ministrio da
Sade e serem aplicados de forma a evitar a presena de resduos no alimento preparado.
4.8.20 O estabelecimento deve implementar e manter documentado o controle e garantia da
qualidade dos alimentos preparados.
4.9 ARMAZENAMENTO E TRANSPORTE DO ALIMENTO PREPARADO
4.9.1 Os alimentos preparados mantidos na rea de armazenamento ou aguardando o transporte
devem estar identificados e protegidos contra contaminantes. Na identificao deve constar, no
mnimo, a designao do produto, a data de preparo e o prazo de validade.
4.9.2 O armazenamento e o transporte do alimento preparado, da distribuio at a entrega ao
consumo, deve ocorrer em condies de tempo e temperatura que no comprometam sua
qualidade higinico-sanitria. A temperatura do alimento preparado deve ser monitorada durante
essas etapas.
4.9.3 Os meios de transporte do alimento preparado devem ser higienizados, sendo adotadas
medidas a fim de garantir a ausncia de vetores e pragas urbanas. Os veculos devem ser dotados
de cobertura para proteo da carga, no devendo transportar outras cargas que comprometam a
qualidade higinico-sanitria do alimento preparado.
4.10 EXPOSIO AO CONSUMO DO ALIMENTO PREPARADO
4.10.1 As reas de exposio do alimento preparado e de consumao ou refeitrio devem ser
mantidas organizadas e em adequadas condies higinico-sanitrias. Os equipamentos, mveis e
utenslios disponveis nessas reas devem ser compatveis com as atividades, em nmero
suficiente e em adequado estado de conservao.
4.10.2 Os manipuladores devem adotar procedimentos que minimizem o risco de contaminao
dos alimentos preparados por meio da anti-sepsia das mos e pelo uso de utenslios ou luvas
descartveis.
4.10.3 Os equipamentos necessrios exposio ou distribuio de alimentos preparados sob
temperaturas controladas, devem ser devidamente dimensionados, e estar em adequado estado de
higiene, conservao e funcionamento. A temperatura desses equipamentos deve ser regularmente
monitorada.
4.10.4 O equipamento de exposio do alimento preparado na rea de consumao deve dispor de
barreiras de proteo que previnam a contaminao do mesmo em decorrncia da proximidade ou
da ao do consumidor e de outras fontes.

96

4.10.5 Os utenslios utilizados na consumao do alimento, tais como pratos, copos, talheres,
devem ser descartveis ou, quando feitos de material no-descartvel, devidamente higienizados,
sendo armazenados em local protegido.
4.10.6 Os ornamentos e plantas localizados na rea de consumao ou refeitrio no devem
constituir fonte de contaminao para os alimentos preparados.
4.10.7 A rea do servio de alimentao onde se realiza a atividade de recebimento de dinheiro,
cartes e outros meios utilizados para o pagamento de despesas, deve ser reservada. Os
funcionrios responsveis por essa atividade no devem manipular alimentos preparados,
embalados ou no.
4.11 DOCUMENTAO E REGISTRO
4.11.1 Os servios de alimentao devem dispor de Manual de Boas Prticas e de Procedimentos
Operacionais Padronizados. Esses documentos devem estar acessveis aos funcionrios
envolvidos e disponveis autoridade sanitria, quando requerido.
4.11.2 Os POP devem conter as instrues seqenciais das operaes e a freqncia de execuo,
especificando o nome, o cargo e ou a funo dos responsveis pelas atividades. Devem ser
aprovados, datados e assinados pelo responsvel do estabelecimento.
4.11.3 Os registros devem ser mantidos por perodo mnimo de 30 (trinta) dias contados a partir
da data de preparao dos alimentos.
4.11.4 Os servios de alimentao devem implementar Procedimentos Operacionais
Padronizados relacionados aos seguintes itens:
a) Higienizao de instalaes, equipamentos e mveis;
b) Controle integrado de vetores e pragas urbanas;
c) Higienizao do reservatrio;
d) Higiene e sade dos manipuladores.
4.11.5 Os POP referentes s operaes de higienizao de instalaes, equipamentos e mveis
devem conter as seguintes informaes: natureza da superfcie a ser higienizada, mtodo de
higienizao, princpio ativo selecionado e sua concentrao, tempo de contato dos agentes
qumicos e ou fsicos utilizados na operao de higienizao, temperatura e outras informaes
que se fizerem necessrias. Quando aplicvel, os POP devem contemplar a operao de desmonte
dos equipamentos.
4.11.6 Os POP relacionados ao controle integrado de vetores e pragas urbanas devem contemplar
as medidas preventivas e corretivas destinadas a impedir a atrao, o abrigo, o acesso e ou a
proliferao de vetores e pragas urbanas. No caso da adoo de controle qumico, o
97

estabelecimento deve apresentar comprovante de execuo de servio fornecido pela empresa

especializada contratada, contendo as informaes estabelecidas em legislao sanitria
especfica.
4.11.7 Os POP referentes higienizao do reservatrio devem especificar as informaes
constantes do item 4.11.5, mesmo quando realizada por empresa terceirizada e, neste caso, deve
ser apresentado o certificado de execuo do servio.
4.11.8 Os POP relacionados higiene e sade dos manipuladores devem contemplar as etapas, a
freqncia e os princpios ativos usados na lavagem e anti-sepsia das mos dos manipuladores,
assim como as medidas adotadas nos casos em que os manipuladores apresentem leso nas mos,
sintomas de enfermidade ou suspeita de problema de sade que possa comprometer a qualidade
higinico-sanitria dos alimentos. Deve-se especificar os exames aos quais os manipuladores de
alimentos so submetidos, bem como a periodicidade de sua execuo. O programa de
capacitao dos manipuladores em higiene deve ser descrito, sendo determinada a carga horria,
o contedo programtico e a freqncia de sua realizao, mantendo-se em arquivo os registros
da participao nominal dos funcionrios.
4.12. RESPONSABILIDADE
4.12.1. O responsvel pelas atividades de manipulao dos alimentos deve ser o proprietrio ou
funcionrio designado, devidamente capacitado, sem prejuzo dos casos onde h previso legal
para responsabilidade tcnica.
4.12.2. O responsvel pelas atividades de manipulao dos alimentos deve ser comprovadamente
submetido a curso de capacitao, abordando, no mnimo, os seguintes temas:
a) Contaminantes alimentares;
b) Doenas transmitidas por alimentos;
c) Manipulao higinica dos alimentos;
d) Boas Prticas.

98

RESOLUO-RDC N 360, DE 23 DE DEZEMBRO DE 2003

A Diretoria Colegiada da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, no uso da atribuio que lhe
confere o art. 11 inciso IV do Regulamento da ANVISA aprovado pelo Decreto n 3.029, de 16
de abril de 1999, c/c o art. 111, inciso I, alnea b, 1 do Regimento Interno aprovado pela
Portaria n 593, de 25 de agosto de 2000, republicada no DOU de 22 de dezembro de 2000, em
reunio realizada em 17 de dezembro de 2003 considerando a necessidade do constante
aperfeioamento das aes de controle sanitrio na rea de alimentos visando a proteo sade
da populao; considerando a importncia de compatibilizar a legislao nacional com base nos
instrumentos harmonizados no Mercosul relacionados rotulagem nutricional de alimentos
embalados - Resolues GMC n 44/03 e 46/03; considerando que a rotulagem nutricional facilita
ao consumidor conhecer as propriedades nutricionais dos alimentos, contribuindo para um
consumo adequado dos mesmos; considerando que a informao que se declara na rotulagem
nutricional complementa as estratgias e polticas de sade dos pases em benefcio da sade do
consumidor; considerando que conveniente definir claramente a rotulagem nutricional que deve
ter os alimentos embalados que sejam comercializados no Mercosul, com o objetivo de facilitar a
livre circulao dos mesmos, atuar em benefcio do consumidor e evitar obstculos tcnicos ao
comrcio. Adotou a seguinte Resoluo de Diretoria Colegiada e eu, Diretor-Presidente, em
exerccio, determino a sua publicao:
Art. 1 Aprovar o Regulamento Tcnico sobre Rotulagem Nutricional de Alimentos Embalados,
tornando obrigatria a rotulagem nutricional, conforme Anexo.
Art. 2 Na rotulagem nutricional devem ser declarados os seguintes nutrientes: valor energtico,
carboidratos, protenas, gorduras totais, gorduras saturadas, gorduras trans e sdio, conforme
estabelecido no Anexo.
Art. 3 As empresas tm o prazo at 31 de julho de 2006 para se adequarem mesma.
Art. 4 Ficam revogadas as Resolues-RDC N 39 e 40, de 21 de maro de 2001, Resoluo RE n 198, de 11 de setembro de 2001 e a Resoluo-RDC 207, de 1 de agosto de 2003.
Art. 5 O descumprimento aos termos desta Resoluo constitui infrao sanitria sujeita aos
dispositivos da Lei n 6437, de 20 de agosto de 1977 e demais disposies aplicveis.
Art. 6 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
RICARDO OLIVA
ANEXO
REGULAMENTO TCNICO SOBRE ROTULAGEM NUTRICIONAL DE ALIMENTOS
EMBALADOS
1. mbito de aplicao.

99

O presente Regulamento Tcnico se aplica rotulagem nutricional dos alimentos produzidos e

comercializados, qualquer que seja sua origem, embalados na ausncia do cliente e prontos para
serem oferecidos aos consumidores.
O presente Regulamento Tcnico se aplica sem prejuzo das disposies estabelecidas em
Regulamentos Tcnicos vigentes sobre Rotulagem de Alimentos Embalados e ou em qualquer
outro Regulamento Tcnico especfico.
O presente Regulamento Tcnico no se aplica:
1. as bebidas alcolicas;
2. aos aditivos alimentares e coadjuvantes de tecnologia;
3. as especiarias;
4. s guas minerais naturais e as demais guas de consumo humano;
5. aos vinagres;
6. ao sal (cloreto de sdio);
7. caf, erva mate, ch e outras ervas sem adio de outros ingredientes;
8. aos alimentos preparados e embalados em restaurantes e estabelecimentos comerciais, prontos
para o consumo;
9. aos produtos fracionados nos pontos de venda a varejo, comercializados como pr-medidos;
10. as frutas, vegetais e carnes in natura, refrigerados e congelados;
11. aos alimentos com embalagens cuja superfcie visvel para rotulagem seja menor ou igual a
100 cm2. Esta exceo no se aplica aos alimentos para fins especiais ou que apresentem
declaraes de propriedades nutricionais.
2. Definies
Para fins deste Regulamento Tcnico considera-se:
2.1. Rotulagem nutricional: toda descrio destinada a informar ao consumidor sobre as
propriedades nutricionais de um alimento.
A rotulagem nutricional compreende:
a) a declarao de valor energtico e nutrientes;

100

b) a declarao de propriedades nutricionais (informao nutricional complementar).

2.2. Declarao de nutrientes: uma relao ou enumerao padronizada do contedo de
nutrientes de um alimento.
2.3. Declarao de propriedades nutricionais (informao nutricional complementar): qualquer
representao que afirme, sugira ou implique que um produto possui propriedades nutricionais
particulares, especialmente, mas no somente, em relao ao seu valor energtico e contedo de
protenas, gorduras, carboidratos e fibra alimentar, assim como ao seu contedo de vitaminas e
minerais.
2.4. Nutriente: qualquer substncia qumica consumida normalmente como componente de um
alimento, que:
a) proporciona energia; e ou
b) necessria ou contribua para o crescimento, desenvolvimento e a manuteno da sade e da
vida; e ou
c) cuja carncia possa ocasionar mudanas qumicas ou fisiolgicas caractersticas.
2.5. Carboidratos ou hidratos de carbono ou glicdios: so todos os mono, di e polissacardeos,
includos os poliis presentes no alimento, que so digeridos, absorvidos e metabolizados pelo ser
humano.
2.5.1. Acares: so todos os monossacardeos e dissacardeos presentes em um alimento que so
digeridos, absorvidos e metabolizados pelo ser humano. No se incluem os poliis.
2.6. Fibra alimentar: qualquer material comestvel que no seja hidrolisado pelas enzimas
endgenas do trato digestivo humano.
2.7. Gorduras ou lipdeos: so substncias de origem vegetal ou animal, insolveis em gua,
formadas de triglicerdeos e pequenas quantidades de no glicerdeos, principalmente
fosfolipdeos;
2.7.1. Gorduras saturadas: so os triglicerdeos que contm cidos graxos sem duplas ligaes,
expressos como cidos graxos livres.
2.7.2. Gorduras monoinsaturadas: so os triglicerdeos que contm cidos graxos com uma dupla
ligao cis, expressos como cidos graxos livres.
2.7.3. Gorduras poliinsaturadas: so os triglicerdeos que contm cidos graxos com duplas
ligaes cis-cis separadas por grupo metileno, expressos como cidos graxos livres.
2.7.4. Gorduras trans: so os triglicerdeos que contm cidos graxos insaturados com uma ou
mais dupla ligao trans, expressos como cidos graxos livres.
101

2.8. Protenas: so polmeros de aminocidos ou compostos que contm polmeros de

aminocidos.
2.9. Poro: a quantidade mdia do alimento que deveria ser consumida por pessoas sadias,
maiores de 36 meses, em cada ocasio de consumo, com a finalidade de promover uma
alimentao saudvel.
2.10. Consumidores: so pessoas fsicas que compram ou recebem alimentos com o objetivo de
satisfazer suas necessidades alimentares e nutricionais.
2.11. Alimentos para fins especiais: so os alimentos processados especialmente para satisfazer
necessidades particulares de alimentao determinadas por condies fsicas ou fisiolgicas
particulares e ou transtornos do metabolismo e que se apresentem como tais. Inclu-se os
alimentos destinados aos lactentes e crianas de primeira infncia. A composio desses
alimentos dever ser essencialmente diferente da composio dos alimentos convencionais de
natureza similar, caso existam.
3. Declarao de valor energtico e nutrientes
3.1. Ser obrigatrio declarar a seguinte informao:
3.1.1. A quantidade do valor energtico e dos seguintes nutrientes:
Carboidratos;
Protenas;
Gorduras totais;
Gorduras saturadas;
Gorduras trans;
Fibra alimentar;
Sdio 3.1.2. A quantidade de qualquer outro nutriente que se considere importante para manter
um bom estado nutricional, segundo exijam os Regulamentos Tcnicos especficos.
3.1.3. A quantidade de qualquer outro nutriente sobre o qual se faa uma declarao de
propriedades nutricionais ou outra declarao que faa referncia nutrientes.
3.1.4.Quando for realizada uma declarao de propriedades nutricionais (informao nutricional
complementar) sobre o tipo e ou a quantidade de carboidratos deve ser indicada a quantidade de
acares e do(s) carboidrato(s) sobre o qual se faa a declarao de propriedades. Podem ser
indicadas tambm as quantidades de amido e ou outro(s) carboidrato(s), em conformidade com o
estipulado no item 3.4.5.
102

3.1.5. Quando for realizada uma declarao de propriedades nutricionais (informao nutricional
complementar) sobre o tipo e ou a quantidade de gorduras e ou cidos graxos e ou colesterol deve
ser indicada a quantidade de gorduras saturadas, trans, monoinsaturadas, poliinsaturadas e
colesterol, em conformidade com o estipulado no item 3.4.6.
3.2. Optativamente podem ser declarados:
3.2.1. As vitaminas e os minerais que constam no Anexo A, sempre e quando estiverem presentes
em quantidade igual ou maior a 5% da Ingesto Diria Recomendada (IDR) por poro indicada
no rtulo.
3.2.2. Outros nutrientes.
3.3. Clculo do Valor energtico e nutrientes
3.3.1. Clculo do valor energtico
A quantidade do valor energtico a ser declarada deve ser calculada utilizando-se os seguintes
fatores de converso:
Carboidratos (exceto poliis) 4 kcal/g - 17 kJ/g
Protenas 4 kcal/g - 17 kJ/g
Gorduras 9 kcal/g - 37 kJ/g
lcool (Etanol) 7 kcal/g - 29 kJ/g
cidos orgnicos 3 kcal/g - 13 kJ/g
Poliis 2,4 kcal/g -10 kJ/g
Polidextroses 1 kcal/g - 4 kJ/g
Podem ser usados outros fatores para outros nutrientes no previstos neste item, os quais sero
indicados nos Regulamentos Tcnicos especficos ou em sua ausncia fatores estabelecidos no
Codex Alimentarius.
3.3.2. Clculo de protenas
A quantidade de protenas a ser indicada deve ser calculada mediante a seguinte frmula:
Protena = contedo total de nitrognio (Kjeldahl) x fator Sero utilizados os seguintes fatores:
5,75 protenas vegetais;

103

6,38 protenas lcteas;

6,25 protenas da carne ou misturas de protenas;
6,25 protenas de soja e de milho
Pode ser usado um fator diferente quando estiver indicado em um Regulamento Tcnico
especfico ou na sua ausncia o fator indicado em um mtodo de anlise especfico validado e
reconhecido internacionalmente.
3.3.3. Clculo de carboidratos
calculado como a diferena entre 100 e a soma do contedo de protenas, gorduras, fibra
alimentar, umidade e cinzas.
3.4. Apresentao da rotulagem nutricional
3.4.1. Localizao e caractersticas da informao
3.4.1.1. A disposio, o realce e a ordem da informao nutricional devem seguir os modelos
apresentados no Anexo B.
3.4.1.2. A informao nutricional deve aparecer agrupada em um mesmo lugar, estruturada em
forma de tabela, com os valores e as unidades em colunas. Se o espao no for suficiente, pode
ser utilizada a forma linear, conforme modelos apresentados no Anexo B.
3.4.1.3. A declarao de valor energtico e dos nutrientes deve ser feita em forma numrica. No
obstante, no se exclui o uso de outras formas de apresentao complementar.
3.4.1.4. A informao correspondente rotulagem nutricional deve estar redigida no idioma
oficial do pas de consumo (espanhol ou portugus), sem prejuzo de textos em outros idiomas e
deve ser colocada em lugar visvel, em caracteres legveis e deve ter cor contrastante com o fundo
onde estiver impressa.
3.4.2. Unidades que devem ser utilizadas na rotulagem nutricional:
Valor energtico: quilocalorias(kcal ) e quilojoules( kJ)
Protenas: gramas (g)
Carboidratos: gramas (g)
Gorduras: gramas (g)
Fibra alimentar: gramas (g)

104

 Sdio: miligramas (mg)

Colesterol: miligramas (mg)
Vitaminas: miligramas (mg) ou microgramas (g), conforme expresso na Tabela de IDR do
Anexo A
Minerais: miligramas (mg) ou microgramas (g), conforme expresso na Tabela de IDR do
Anexo A
Poro: gramas(g), mililitros (ml) e medidas caseiras de acordo com o Regulamento Tcnico
especfico.
3.4.3. Expresses dos valores
3.4.3.1. O Valor energtico e o percentual de Valor Dirio (% VD) devem ser declarados em
nmeros inteiros. Os nutrientes sero declarados de acordo com o estabelecido na seguinte tabela
e as cifras devero ser expressas nas unidades indicadas no Anexo A:

Valores maiores ou igual a 100:

Sero declarados em nmeros inteiros com trs

cifras

Valores menores que 100 e maiores ou iguais a Sero declarados em nmeros inteiros com duas
10:
cifras
Valores menores que 10 e maiores ou iguais a Sero declarados com uma cifra decimal
1:
Valores menores que 1:

Para vitaminas e minerais - declarar com duas

cifras decimais Demais nutrientes - declarar com
uma cifra decimal.

3.4.3.2. A informao nutricional ser expressa como zero ou 0 ou no contm para valor
energtico e ou nutrientes quando o alimento contiver quantidades menores ou iguais as
estabelecidas como no significativas de acordo com a Tabela seguinte:

Valor energtico / nutrientes

Quantidades no significativas por poro (expressa em g ou

ml)

Valor energtico

Menor ou igual a 4 kcal

Menor que 17 kJ

105

Carboidratos

Menor ou igual a 0,5 g

Protenas

Menor ou igual a 0,5 g

Gorduras totais (*)

Menor ou igual a 0,5 g

Gorduras saturadas

Menor ou igual a 0,2 g

Gorduras trans

Menor ou igual a 0,2 g

Fibra alimentar

Menor ou igual a 0,5 g

Sdio

Menor ou igual a 5 mg

(*) Ser declarado como zero, 0 ou no contm quando a quantidade de gorduras totais,
gorduras saturadas e gorduras trans atendam a condio de quantidades no significativas e
nenhum outro tipo de gordura seja declarado com quantidades superiores a zero.
3.4.3.3. Alternativamente, pode ser utilizada uma declarao nutricional simplificada. Para tanto,
a declarao de valor energtico ou contedo de nutrientes ser substituda pela seguinte frase:
No contm quantidade significativa de ......(valor energtico e ou nome(s) do(s) nutriente(s))
que ser colocada dentro do espao destinado para rotulagem nutricional.
3.4.4. Regras para a informao nutricional
3.4.4.1. A informao nutricional deve ser expressa por poro, incluindo a medida caseira
correspondente, segundo o estabelecido no Regulamento Tcnico especfico e em percentual de
Valor Dirio (%VD). Fica excluda a declarao de gordura trans em percentual de Valor Dirio
(%VD).
Adicionalmente, a informao nutricional pode ser expressa por 100 g ou 100 ml.
3.4.4.2. Para calcular a porcentagem do Valor Dirio (%VD), do valor energtico e de cada
nutriente que contm a poro do alimento, sero utilizados os Valores Dirios de Referncia de
Nutrientes (VDR) e de Ingesto Diria Recomendada (IDR) que constam no Anexo A desta
Resoluo.
Deve ser includa como parte da informao nutricional a seguinte frase: Seus valores dirios
podem ser maiores ou menores dependendo de suas necessidades energticas.

106

3.4.4.3. As quantidades mencionadas devem ser as correspondentes ao alimento tal como se

oferece ao consumidor. Pode-se declarar, tambm, informaes do alimento preparado, desde que
se indiquem as instrues especficas de preparao e que tais informaes se refiram ao alimento
pronto para o consumo.
3.4.5. Quando for declarada a quantidade de acares e ou poliis e ou amido e ou outros
carboidratos, presentes no alimento, esta declarao deve constar abaixo da quantidade de
carboidratos, da seguinte forma:
Carboidratos .......g, dos quais:
acares............g
poliis ...............g
amido.................g
. outros carboidratos ...g (devem ser identificados no rtulo)
A quantidade de acares, poliis, amido e outros carboidratos pode ser indicada tambm como
porcentagem do total de carboidratos.
3.4.6. quando for declarada a quantidade de gordura(s) e ou o tipo(s) de cidos graxos e ou
colesterol, esta declarao deve constar abaixo da quantidade de gorduras totais, da seguinte
forma:
Gorduras totais.....g, das quais:
gorduras saturadas................g
gorduras trans........................g
gorduras monoinsaturadas:....g
gorduras poliisaturadas:........g
colesterol:...........................mg
3.5. Tolerncia
3.5.1. Ser admitida uma tolerncia de + 20% com relao aos valores de nutrientes declarados
no rtulo.
3.5.2. Para os produtos que contenham micronutrientes em quantidade superior a tolerncia
estabelecida no item 3.5.1, a empresa responsvel deve manter a disposio os estudos que
justifiquem tal variao.
107

4. Declarao de Propriedades Nutricionais (Informao Nutricional Complementar)

4.1 A declarao de propriedades nutricionais nos rtulos dos alimentos facultativa e no deve
substituir, mas ser adicional declarao de nutrientes.
5. Disposies Gerais
5.1. A rotulagem nutricional pode ser includa no pas de origem ou de destino, e neste ltimo
caso, prvia comercializao do alimento.
5.2. Para fins de comprovao da informao nutricional, no caso de resultados divergentes, as
partes atuantes acordaro utilizar mtodos analticos reconhecidos internacionalmente e
validados.
5.3. Quando facultativamente for declarada a informao nutricional no rtulo dos alimentos
excetuados neste presente Regulamento, ou para os alimentos no contemplados no Regulamento
Tcnico de Pores de Alimentos Embalados, a rotulagem nutricional deve cumprir com os
requisitos do presente Regulamento. Alm disso, para a determinao da poro desses alimentos
deve-se aplicar o estabelecido no Regulamento Tcnico de Pores de Alimentos Embalados,
tomando como referncia aquele(s) alimento(s) que por sua(s) caracterstica(s) nutricional(is)
seja(m) comparvel(is) e ou similar( es). Em caso contrrio deve ser utilizada a metodologia
empregada para harmonizao das pores descritas no Regulamento antes mencionado.
5.4. Os alimentos destinados a pessoas com transtornos metablicos especficos e ou condies
fisiolgicas particulares podem, atravs de regulamentao, estar isentos de declarar as pores e
ou percentual de valor dirio estabelecidos no Regulamento Tcnico especfico.
ANEXO A
VALORES DIRIOS DE REFERNCIA DE NUTRIENTES (VDR) DE DECLARAO
OBRIGATRIA (1)

Valor energtico

2000 kcal - 8400kJ

Carboidratos

300 gramas

Protenas

75 gramas

Gorduras totais

55 gramas

Gorduras saturadas

22 gramas

Fibra alimentar

25 gramas
108

Sdio

2400 miligramas

VALORES DE INGESTO DIRIA RECOMENDADA DE NUTRIENTES (IDR) DE

DECLARAO VOLUNTRIA - VITAMINAS E MINERAIS

Vitamina A (2)

600 g

Vitamina D (2)

5 g

Vitamina C (2)

45 mg

Vitamina E (2)

10 mg

Tiamina (2)

1,2 mg

Riboflavina (2)

1,3 mg

Niacina (2)

16 mg

Vitamina B6 (2)

1,3 mg

cido flico (2)

400 g

Vitamina B12 (2)

2,4 g

Biotina (2)

30 g

cido pantotnico (2)

5 mg

Clcio (2)

1000 mg

Ferro (2) (*)

14 mg

Magnsio (2)

260 mg

Zinco (2) (**)

7 mg

Iodo (2)

130 g
109

Vitamina K (2)

65 g

Fsforo (3)

700 mg

Flor (3)

4 mg

Cobre (3)

900 g

Selnio (2)

34 g

Molibdnio (3)

45 g

Cromo (3)

35 g

Mangans (3)

2,3 mg

Colina (3)

550 mg

(*) 10% de biodisponibilidade

(**) Biodisponibilidade moderada
NOTAS:
(1) FAO/OMS -Diet, Nutrition and Prevention of Chronic Diseases. WHO Technical Report
Series 916 Geneva, 2003.
(2) Human Vitamin and Mineral Requirements, Report 7 Joint FAO/OMS Expert Consultation
Bangkok, Thailand, 2001.
(3) Dietary Reference Intake, Food and Nutrition Board, Institute of Medicine. 1999-2001.
ANEXO B
MODELOS DE ROTULAGEM NUTRICIONAL
A ) Modelo Vertical A

INFORMAO NUTRICIONAL Poro g ou ml (medida caseira)

110

Quantidade por poro

% VD (*)
kcal = kJ

Valor energtico
Carboidratos

Protenas

Gorduras totais

Gorduras saturadas

Gorduras trans

Fibra alimentar

Sdio

mg

(No declarar)

"No contm quantidade significativa de (valor energtico e ou o(os) nome(s) do(s) nutriente(s)"
(Esta frase pode ser empregada quando se utiliza a declarao nutricional simplificada)
* % Valores Dirios com base em uma dieta de 2.000 kcal ou 8400 kJ. Seus valores dirios
podem ser maiores ou menores dependendo de suas necessidades energticas.
B ) Modelo Vertical B

INFORMAO
Quantidade
NUTRICIONAL Poro poro
g ou ml (medida caseira)

por % VD (*)

Quantidade
poro

por % VD (*)

Valor energtico kcal

= kJ

Gorduras saturadas
g

Carboidratos g

Gorduras trans g

Protenas g

Fibra alimentar... g

(No declarar)

111

Gorduras totais g

Sdio mg

"No contm quantidade significativa de (valor energtico e ou nome(s) do(s) nutriente(s))" (Esta
frase pode ser empregada quando se utiliza a declarao nutricional simplificada)
* % Valores Dirios de referncia com base em uma dieta de 2.000 kcal, ou 8400 kJ. Seus valores
dirios podem ser maiores ou menores dependendo de suas necessidades energticas.
C) Modelo Linear
Informao Nutricional: Poro ___ g ou ml; (medida caseira) Valor energtico.... kcal =.kJ
(...%VD); Carboidratos ...g (...%VD); Protenas ...g(...%VD); Gorduras totais ........g (...%VD);
Gorduras saturadas.....g (%VD); Gorduras trans...g; Fibra alimentar ...g (%VD); Sdio ..mg
(%VD). No contm quantidade significativa de ......(valor energtico e ou o(s) nome(s) do(s)
nutriente(s)) (Esta frase pode ser empregada quando se utiliza a declarao nutricional
simplificada).
*% Valores Dirios com base em uma dieta de 2.000 kcal ou 8400 kJ. Seus valores dirios podem
ser maiores ou menores dependendo de suas necessidades energticas.
Nota explicativa a todos os modelos:
A expresso INFORMAO NUTRICIONAL o valor e as unidades da poro e da medida
caseira devem estar em maior destaque do que o resto da informao nutricional.

112

Licitao e compras

Licitao e compras

113

LEI N 8.666 DE 21 DE JUNHO DE 1993

Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da
Administrao Pblica e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Princpios
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e
locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente
precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos
ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a
seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa,
da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos. (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010) (Regulamento) (Regulamento) (Regulamento)
1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades
cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio
dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do
contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro
de 1991; (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou
qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias
internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro
de 1991.

112

 2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia,

sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional; (Revogado pela Lei n
12.349, de 2010)
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu
procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido margem de preferncia
para produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas
brasileiras. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
6o A margem de preferncia de que trata o 5o ser estabelecida com base em estudos revistos
periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em considerao: (Includo pela Lei
n 12.349, de 2010) (Vide Decreto n 7.713, de 2012)
(Vide Decreto n 7.709, de 2012)
(Vide
Decreto n 7.756, de 2012)
I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; (Includo pela Lei n 12.349,
de 2010)
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas; (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
IV - custo adicional dos produtos e servios; e (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento e
inovao tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional
quela prevista no 5o. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
8o As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, a
que se referem os 5o e 7o, sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma delas
ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e
servios estrangeiros. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
9o As disposies contidas nos 5o e 7o deste artigo no se aplicam aos bens e aos servios
cuja capacidade de produo ou prestao no Pas seja inferior: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7o do art. 23 desta Lei, quando for o caso. (Includo
pela Lei n 12.349, de 2010)
10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder ser estendida, total ou parcialmente,
aos bens e servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul. (Includo pela
Lei n 12.349, de 2010)
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero, mediante prvia
justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade
integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico,
medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de
financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. (Includo
pela Lei n 12.349, de 2010)
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas
de tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo
113

federal, a licitao poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e
produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro de
2001. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de empresas favorecidas
em decorrncia do disposto nos 5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do volume de recursos
destinados a cada uma delas. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o
art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei,
podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a
perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal,
seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria
a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da
Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de
obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem
cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse
pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios previstos no
ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo pagamento ser feito junto com o principal,
correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se referem.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Observados o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores no
ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que dispe seu pargrafo nico,
devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo II
Das Definies
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo
direta ou indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a
Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao,
reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos
tcnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;

114

V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25
(vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por
empresas em licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios
meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos
seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo
certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo
certo de unidades determinadas;
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira
responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao,
atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e
operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso
adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao,
elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao
do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes
elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos
os seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de
realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra,
bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem
frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes
provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua
execuo;

115

e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua

programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em
cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e
fornecimentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da
obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito
privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica
opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio o
Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas
respectivas leis; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo de
receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao
cadastramento de licitantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no territrio
nacional de acordo com o processo produtivo bsico ou com as regras de origem estabelecidas pelo
Poder Executivo federal; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo Poder
Executivo federal; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos - bens e servios de
tecnologia da informao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo
administrao pblica e que envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados s
informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e confidencialidade. (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao
disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.

116

 1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao, pela

autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o
qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que
tambm autorizado pela Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos
interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos
unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes
decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o
respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de
que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo,
qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o
regime de concesso, nos termos da legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais e servios
sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto
bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de
marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel,
ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao
contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das
propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada
perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios
estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos
unitrios de determinada obra executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade,
previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de suas
parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou

117

comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se

refere o art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou
servio e do fornecimento de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico ou
executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5%
(cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao.
1o permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II deste
artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de
fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada.
2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou servio que inclua a
elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo previamente fixado pela
Administrao.
3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a existncia de qualquer
vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto,
pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se
os fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas: (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados por tipos,
categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro no atender s condies peculiares do local ou
s exigncias especficas do empreendimento.

118

Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero considerados
principalmente os seguintes requisitos: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas existentes
no local para execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do
servio;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
VII - impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os
trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de servios
tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao
de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111
desta Lei.
3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de
integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de
119

dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem
pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
Seo V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos
recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem
lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:

(Regulamento)

(Regulamento) (Vigncia)

I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e

de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e
garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do
mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na
imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades
regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que
deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s
licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.
5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser
informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de
incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
120

II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e

utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas
quantitativas de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material.
8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a
modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de
avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela Administrao Direta ou
Indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade
adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras
feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao previstos
no inciso IX do art. 24. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Seo VI
Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse
pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e
entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de
avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de
qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao dada pela Lei n 11.952,
de 2009)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo;
(Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no
mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por
rgos ou entidades da administrao pblica; (Redao dada pela Lei n 11.481, de 2007)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro
de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja competncia
legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e
cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse
121

social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Includo pela Lei n 11.481, de
2007)
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da
Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha
(mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais; (Includo
pela Lei n 11.952, de 2009)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes
casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua
oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica,
em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica,
sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas as razes que
justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao
pelo beneficirio.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de
imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n 11.196, de 2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do imvel;
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente,
haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta
sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze)
mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares); (Redao dada pela Lei n
11.952, de 2009)
2-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm
submetem-se aos seguintes condicionamentos: (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009)
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja comprovadamente
anterior a 1o de dezembro de 2004; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinao
e da regularizao fundiria de terras pblicas; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)

122

III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria, nas leis
de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento ecolgicoeconmico; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de declarao
de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou inconveniente
a sua explorao mediante atividades agropecurias; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos
hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite; (Redao dada pela Lei n
11.763, de 2008)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g do inciso
I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
IV (VETADO) (Includo pela Lei n 11.763, de 2008)
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra
pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e
desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II
do art. 23 desta lei; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis
para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que
considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens
reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro, obrigatoriamente os
encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo
dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em garantia de
financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em segundo
grau em favor do doador. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao
limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a Administrao poder permitir o leilo. (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
7o (VETADO). (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se-
comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.

123

Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente,
observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por
motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou
sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos
concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio interessada, devero ser publicados
com antecedncia, no mnimo, por uma vez: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com
recursos federais ou garantidas por instituies federais; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar, respectivamente, de licitao
feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no
Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o
bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de
divulgao para ampliar a rea de competio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o
texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou
quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)

124

II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior; (Includa pela Lei n
8.883, de 1994)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa
pela Lei n 8.883, de 1994)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso
anterior, ou leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do
edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e
respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inqestionavelmente, a alterao no
afetar a formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para
execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou
que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do
recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa,
a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at
24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores,
conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45
(quarenta e cinco) dias.

125

 5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis
inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor
da avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a
cada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo,
mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel
a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas circunstncias devero
ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste
artigo.
9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao somente poder exigir do licitante
no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com
o objeto da licitao, nos termos do edital. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero
determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:(Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei
n 9.648, de 1998)
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais). (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
1o As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas em tantas parcelas
quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem
perda da economia de escala. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do pargrafo
anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao
126

distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto,
tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses
de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os
limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional
de fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em
qualquer caso, a concorrncia.
5o vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos", conforme o caso, para
parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no
mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus
valores caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos termos deste
artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou
empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas peculiaridades,
obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas compras e servios em
geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou
fabricao de meios operacionais blicos pertencentes Unio. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou
complexo, permitida a cotao de quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao
da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala.
(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste
artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero.
(Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea
"a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou
ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a",
do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram
a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s
vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de
atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras,
servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao
atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam

127

ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser
repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais
competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao,
ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro
de preos, ou dos servios; (Vide 3 do art. 48)
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios
prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse
fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
(Regulamento)
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da
administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o
preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de
resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as
mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para
a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do
dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa,
do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso,
desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado
pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder
Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e
de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de
direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse
fim especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

128

XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios

manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses
equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes,
unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao
em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional
ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os
propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II
do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura
de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por
decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de
comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de
servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado
no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e
tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de
fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; (Redao dada pela Lei n
12.349, de 2010)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo pela
Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas
subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios,
desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648,
de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais,
qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de
gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de
fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de
criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua
administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do
autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107,
de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos
reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes
ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder
pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as
normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007).
129

XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso
especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das
Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas
quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora.
(Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos,
para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei
federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010) Vigncia
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei no
10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes.
(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
XXXII - na contratao em que houver transferncia de tecnologia de produtos estratgicos para o
Sistema nico de Sade - SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme
elencados em ato da direo nacional do SUS, inclusive por ocasio da aquisio destes produtos
durante as etapas de absoro tecnolgica. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012)
XXXIII - na contratao de entidades privadas sem fins lucrativos, para a implementao de
cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso gua para consumo humano e produo de
alimentos, para beneficiar as famlias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de gua.
(Includo pela Medida Provisria n 619, de 2013)
1o Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento)
para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista,
empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias
Executivas. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012)
2o O limite temporal de criao do rgo ou entidade que integre a administrao pblica
estabelecido no inciso VIII do caput deste artigo no se aplica aos rgos ou entidades que produzem
produtos estratgicos para o SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme
elencados em ato da direo nacional do SUS. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio
do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou
Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de
publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de
empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

130

 1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de

sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao,
aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir
que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do
contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o
prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as
situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto
no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias,
autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como
condio para a eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste
artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o
caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente,
documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV regularidade fiscal e trabalhista;

(Redao dada pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia)

V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal. (Includo pela Lei n
9.854, de 1999)
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;

131

III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de
sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de
seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria
em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento
no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a
atividade assim o exigir.

em:

Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistir
(Redao dada pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia)

I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes

(CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao
domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede
do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de
Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho, mediante a
apresentao de certido negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho,
aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943.
(Includo pela Lei n 12.440, de 2011)
(Vigncia)
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em
caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do
aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao,
bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos
trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido,
de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das
obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
1o A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput" deste artigo, no caso das licitaes
pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico
ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

132

I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu quadro permanente,

na data prevista para entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente
reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo
de obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior
relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou
prazos mximos; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
a) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
b) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no pargrafo
anterior, sero definidas no instrumento convocatrio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados de obras
ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando for o caso, ser
feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado.
5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou
de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que inibam a
participao na licitao.
6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal
tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao, sero
atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade,
sob as penas cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de localizao prvia.
7 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a
Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua
aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios
objetivos.
9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao,
como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa
comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao tcnicoprofissional de que trata o inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da
licitao, admitindo-se a substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que
aprovada pela administrao. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
11. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

133

 12. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e
apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua
substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando
encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa
jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei,
limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante com
vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia
de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, poder
estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio
lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de
comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao
adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior no
poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser
feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta
data atravs de ndices oficiais.
4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem
diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo
do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do
clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da
licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no
usualmente adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das
obrigaes decorrentes da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por
qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da administrao ou
publicao em rgo da imprensa oficial. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, no todo ou
em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo.
2o O certificado de registro cadastral a que se refere o 1o do art. 36 substitui os documentos
enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de

134

consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a
supervenincia de fato impeditivo da habilitao. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
3o A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral emitido por
rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao
disposto nesta Lei.
4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas
licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes,
autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter
representao legal no Brasil com poderes expressos para receber citao e responder administrativa ou
judicialmente.
5o No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou
emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos
constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida.
6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no 2o do art. 55, no se aplica s
licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de
financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por
agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa estrangeira, para a
compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este caso tenha havido
prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens e servios
realizada por unidades administrativas com sede no exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observar-se-o as
seguintes normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, subscrito pelos
consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de liderana,
obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada
consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada
consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada
consorciado, na proporo de sua respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer, para o
consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual,
inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas
empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de
um consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de
licitao quanto na de execuo do contrato.
1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber, obrigatoriamente,
empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo.
2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a constituio e
o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.

135

Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem
freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma
regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano. (Regulamento)
1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto
aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente,
atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros
existentes e para o ingresso de novos interessados.
2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros rgos
ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o interessado
fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao,
subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos
constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o registro.
2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no respectivo
registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que
deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo,
devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta
de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do
convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do
responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;

136

VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e decises;

IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado
circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios
ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes
simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea "c"
desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida
pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a
publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao,
pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas as
informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com
objetos similares e com realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias e licitaes
sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior
a cento e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio
interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que
ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como
para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no
art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde
possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e
forma de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;

137

VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero
fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para
atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de
licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de
preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em
relao a preos de referncia, ressalvado o dispossto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a
adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do
oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
XII - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que
sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de
adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de
recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de
adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais
antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1o O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade
que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou
resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:

138

I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros
complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual a
prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer
outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana.
4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta
dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensadas: (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso XIV deste artigo, correspondente
ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no
superior a quinze dias. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na
aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a
abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at
3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113.
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a administrao o
licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em
concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou
a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal
comunicao no ter efeito de recurso. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo
licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases
subseqentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se s diretrizes da
poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o
poder fazer o licitante brasileiro.
2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da licitao de
que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til
imediatamente anterior data do efetivo pagamento. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
139

 3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas oferecidas ao

licitante estrangeiro.
4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes estrangeiros
sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusivamente os
licitantes brasileiros quanto operao final de venda.
5o Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com recursos
provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou
organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva
licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais
aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades,
inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a administrao, o qual poder
contemplar, alm do preo, outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do
financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e sejam
objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade
imediatamente superior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de destino.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua
apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas
propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que
transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o
julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso,
com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os
constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de
julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do
edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da
licitao.
1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas ser
realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada,
assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso.
2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e pela Comisso.
3o facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a promoo de
diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior
de documento ou informao que deveria constar originariamente da proposta.

140

 4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao concurso, ao leilo,

tomada de preos e ao convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas
(inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos
supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo
decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos
definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por
esta Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou
reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.
2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no convite, inclusive
financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais
licitantes.
3o No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de
valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos
encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto
quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele
renuncie a parcela ou totalidade da remunerao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s propostas que incluam mo-de-obra
estrangeira ou importaes de qualquer natureza.(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o
responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira
a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao
determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do
edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de
uso. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2o do art.
3 desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os
licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
o

141

 3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes considerados qualificados a

classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate,
exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao observar o disposto no
art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu
pargrafo 2o e adotando obrigatoriamento o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de
outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas necessrias
at que se atinja a quantidade demandada na licitao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados exclusivamente
para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos,
clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular,
para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o
disposto no 4o do artigo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento claramente
explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se prope a
pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes
previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo com os
critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento
convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da
proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados
nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de preo
dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e
negociao das condies propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos
detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como referncia o limite representado
pela proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado,
sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo
para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem preliminarmente
habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao inciso I do pargrafo
anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatrio;

142

II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das valorizaes
das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento
convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser adotados, por
autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao
promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao
de servios de grande vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de
domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o
objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses significativas
sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas
puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados
no ato convocatrio.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a modalidade de
execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o
edital, todos os elementos e informaes necessrios para que os licitantes possam elaborar suas
propostas de preos com total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente
inexeqiveis, assim considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de
documentao que comprove que os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os
coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas
necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se manifestamente
inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas
cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores: (Includo pela
Lei n 9.648, de 1998)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor
orado pela administrao, ou (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da proposta for
inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas "a" e "b", ser exigida, para
a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do art.
56, igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente
proposta. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a
administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova
documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso
de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

143

Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a
licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por
provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de
indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no pargrafo
nico do art. 59 desta Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla
defesa.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e
de inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao
das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento,
e as propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3
(trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros
permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao.
1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades
administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor
formalmente designado pela autoridade competente.
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios ou
aquisio de equipamentos.
3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos
praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e
registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a
reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente.
5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por
pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou
no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento
prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
1o O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;

144

III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.

2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a execut-lo quando
julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao,
procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo
mnimo de arrematao.
2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no inferior
a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente
entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de
convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at vinte e
quatro horas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no municpio em que se
realizar. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos
preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos
e as disposies de direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo,
expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender aos
termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento
de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do
efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de
recebimento definitivo, conforme o caso;

145

V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e
da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no
art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e
proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade
com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na
licitao.
1 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas,
inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare
competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no
6o do art. 32 desta Lei.
3o No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos
incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e
os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento
convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma
escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco
Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da
Fazenda; (Redao dada pela Lei n 11.079, de 2004)
II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do valor do
contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no
pargrafo 3o deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

146

 3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e
riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela
autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at
dez por cento do valor do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato e,
quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o
contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos
crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual,
os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido
previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao
prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais
vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao
estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter
vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao. (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem prorrogao,
mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmicofinanceiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere
fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no
interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao
em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem
prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.

147

 2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela
autoridade competente para celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade
superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser prorrogado por at doze meses.
(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e
servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao
administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato
administrativo.
1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero
ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato devero
ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo
que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu
causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais
mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos
a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo
juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco
por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de
adiantamento.

148

Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a
finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da
inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao
at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela
data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos,
bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros
instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou
ordem de execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao.
2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao de compra", "ordem de
execuo de servio" ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta
Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e
aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da
Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral
dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo
processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento
dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato,
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de
decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado
pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.
2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no
aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies
propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato
convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a
contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.

149

Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos
seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio
quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo
de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou
execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do
contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento,
objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de
sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou
impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe,
configurando lea econmica extraordinria e extracontratual. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou
supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor
inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite
de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo
anterior, salvo: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. (Includo pela Lei n 9.648,
de 1998)
3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou servios,
esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no 1o deste
artigo.
4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os
materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos custos de

150

aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por

outros danos eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente comprovados.
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a
supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de
comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos,
conforme o caso.
6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a
Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
7o (VETADO)
8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio
contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de
pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite
do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples
apostila, dispensando a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas
avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total
ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo
de informaes pertinentes a essa atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas
ou defeitos observados.
2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser
solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou
servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas
expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees
resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a
terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais resultantes da execuo do contrato.
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais
no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o
151

objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o
Registro de Imveis. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos
previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho
de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
3 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e
legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso,
pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que
comprove a adequao do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a
especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente
aceitao.
1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se- mediante
termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez e
segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos
limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3o O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo no poder ser superior a 90
(noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.
4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este artigo no serem,
respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o como realizados, desde
que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;

152

III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a", desta Lei, desde que no
se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e
produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo, os
ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do
contrato correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em
desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias
contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da
concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao
Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a
cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no
edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e
fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta
Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a
execuo do contrato;

153

XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e

determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e
exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando
modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120
(cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra,
ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento
obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela
suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes
de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de
calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de
optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra,
servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais
especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execuo do contrato.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do
processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes penais
cabveis. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a
XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja
convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e
fundamentada da autoridade competente.
2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja
culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido,
tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;

154

II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;

III - pagamento do custo da desmobilizao.
3 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser
prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqncias,
sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio
da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na
execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas
e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados
Administrao.
1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da Administrao,
que poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
2o permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, podendo
assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao expressa do
Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu critrio,
aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da
obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos termos do art.
64, 2o desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro
adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.

155

Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos desta Lei
ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos
regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores,
quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato
eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que
transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo
em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de
economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos nesta
Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da Administrao direta,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade
controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos contratos celebrados
pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto
ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na
forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1o A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda unilateralmente o
contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do
respectivo contratado.
3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente
devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia
defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a
Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a
156

prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no
inciso anterior.
1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente
devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas juntamente com
a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5
(cinco) dias teis.
3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do Ministro de
Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no
respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida
aps 2 (dois) anos de sua aplicao. (Vide art 109 inciso III)
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero tambm ser aplicadas
s empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no
recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos
ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as
formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato
com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter
competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem
decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa
instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder
Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

157

Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive
prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o
Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado
o disposto no art. 121 desta Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para
a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes
ou prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a
terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou
oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da
vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de
bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a
contratar com a Administrao.

158

Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros
cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia
fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem
efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por cento), nem
superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou
inexigibilidade de licitao.
2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital,
Estadual ou Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao
Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio
Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias
em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo,
assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos
Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de controle interno
de qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio
Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no prazo
legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para apresentao
de defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as
testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda
produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias
deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para
alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz
10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.

159

Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim como nos
recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de
Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos
casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o
objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou
Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da
intimao do ato.
1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e", deste artigo, excludos os
relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na imprensa oficial,
salvo para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato em
que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada
em ata.
2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo, podendo
a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso
interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo no prazo
de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a
qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo
subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5
(cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se inicia ou corre sem
que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.

160

 6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de "carta convite" os prazos

estabelecidos nos incisos I e II e no pargrafo 3o deste artigo sero de dois dias teis. (Includo pela Lei
n 8.883, de 1994)
Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se-
o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em
contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no
rgo ou na entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico
especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa
utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de
privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de
informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de
qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo
contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e
pagamento.
1o Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos do edital, decorram
contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da Federao consorciados.
(Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
2o facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da execuo do contrato.
(Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por
esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os
rgos interessados da Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da
despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela
previsto.
1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de
Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao
desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle interno podero solicitar
para exame, at o dia til imediatamente anterior data de recebimento das propostas, cpia de edital de
licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao interessada adoo de
medidas corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas
concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da
qualificao tcnica dos interessados.

161

 1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta da autoridade

competente, aprovada pela imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas concorrncia,
convocao dos interessados, ao procedimento e analise da documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos
operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia,
observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade competente,
devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e
outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.
1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da Administrao
Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela organizao
interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases
programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos
prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total
do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador.
2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo Assemblia
Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de aplicao
aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o saneamento das
impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela anteriormente
recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao local,
realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo
competente do sistema de controle interno da Administrao Pblica;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no justificados no
cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos princpios fundamentais de
Administrao Pblica nas contrataes e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o
inadimplemento do executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas;
162

III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo partcipe
repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
4o Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em
cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual ou superior a
um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada
em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos menores que um
ms.
5o As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero obrigatoriamente
computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo
constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes de contas do ajuste.
6o Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou ajuste, os saldos
financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras
realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30
(trinta) dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel,
providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos dos Poderes Legislativo
e Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que couber, nas trs esferas
administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da administrao indireta
devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior editaro
regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da Administrao Pblica,
aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos rgos,
sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo Poder Executivo
Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da Unio, observando como limite superior a variao geral
dos preos do mercado, no perodo. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos assinados
anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos pargrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no
inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no "caput" do art. 5 o, com relao ao pagamento das
obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias contados da
vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos regidos por legislao
anterior Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio continuam a reger-se
pelas disposies do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas alteraes, e os relativos
a operaes de crdito interno ou externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro
Nacional continuam regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser
estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.

163

Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior

observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao
especfica.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios
pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2o do art. 7o sero dispensadas nas
licitaes para concesso de servios com execuo prvia de obras em que no foram previstos
desembolso por parte da Administrao Pblica concedente. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. (Renumerado por fora do disposto no
art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21
de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei no 8.220,
de 4 de setembro de 1991, e o art. 83 da Lei no 5.194, de 24 de dezembro de 1966.(Renumerado por
fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)
Braslia, 21 de junho de 1993, 172o da Independncia e 105o da Repblica.
ITAMAR FRANCO

Rubens Ricupero
Romildo Canhim
Este texto no substitui o publicado no DOU de 22.6.1993 e republicado em 6.7.1994 e retificado em
6.7.1994

164

LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.

Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da
Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios
comuns, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a

seguinte Lei:
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de
prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo,
aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificaes usuais no mercado.
Art. 2 (VETADO)
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao,
nos termos de regulamentao especfica.
2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, a participao de bolsas de mercadorias no apoio tcnico e operacional aos rgos e
entidades promotores da modalidade de prego, utilizando-se de recursos de tecnologia da informao.
3 As bolsas a que se referem o 2o devero estar organizadas sob a forma de sociedades civis
sem fins lucrativos e com a participao plural de corretoras que operem sistemas eletrnicos unificados
de preges.
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto do certame,
as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e
as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos para fornecimento;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por
excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio;
III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I deste
artigo e os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o
oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem
licitados; e
IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da
licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento
das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a
adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor.
1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo
efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo
ou entidade promotora do evento.

165

 2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio

podero ser desempenhadas por militares
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as
seguintes regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial
do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios
eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do regulamento de
que trata o art. 2;
II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e horrios em que
poder ser lida ou obtida a ntegra do edital;
III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 3, as normas que
disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;
IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para
consulta e divulgadas na forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no
ser inferior a 8 (oito) dias teis;
VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas,
devendo o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existncia dos
necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao
certame;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando
cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a
indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da
conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10%
(dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao
do vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os
autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos,
quaisquer que sejam os preos oferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo,
observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de
desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao
pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do
invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para
verificao do atendimento das condies fixadas no edital;

166

XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a
Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as
Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias
do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por
Estados, Distrito Federal ou Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados
nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o
pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e
assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante
declarado vencedor;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder negociar diretamente com o
proponente para que seja obtido preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a
inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes
do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes em igual
nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista
imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de
aproveitamento;
XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia do direito de
recurso e a adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do objeto da licitao ao
licitante vencedor;
XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser convocado para
assinar o contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar
o contrato, aplicar-se- o disposto no inciso XVI.
Art. 5 vedada a exigncia de:
I - garantia de proposta;
II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no
sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de
tecnologia da informao, quando for o caso.
Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no
edital.
167

Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato,
deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da
execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportarse de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados,
Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de
fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem
prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.
Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero
documentados no processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de
controle, nos termos do regulamento previsto no art. 2.
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei n 8.666, de
21 de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 2.182-18, de 23
de agosto de 2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art.
15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme
regulamento especfico.
Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas licitaes de
registro de preos destinadas aquisio de bens e servios comuns da rea da sade, a modalidade do
prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se o seguinte:
I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade, aqueles necessrios ao atendimento dos
rgos que integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais do mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no puder ser atendido pelo
licitante vencedor, admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem necessrios para o
atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de classificao, desde que os referidos
licitantes aceitem praticar o mesmo preo da proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II, excepcionalmente, podero ser
registrados outros preos diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de qualidade
ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em
valor inferior ao limite mximo admitido.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
Guilherme Gomes Dias
Este texto no substitui o publicado no DOU de 18.7.2002 e retificado em 30.7.2002

168

DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005.

Regulamenta o prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e d
outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso
IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002,
DECRETA:
Art. 1o A modalidade de licitao prego, na forma eletrnica, de acordo com o disposto no
1 do art. 2o da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, destina-se aquisio de bens e servios
comuns, no mbito da Unio, e submete-se ao regulamento estabelecido neste Decreto.
o

Pargrafo nico. Subordinam-se ao disposto neste Decreto, alm dos rgos da

administrao pblica federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio.
Art. 2o O prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo menor preo,
realizar-se- quando a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita distncia
em sesso pblica, por meio de sistema que promova a comunicao pela internet.
1o Consideram-se bens e servios comuns, aqueles cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais do
mercado.
2o Para o julgamento das propostas, sero fixados critrios objetivos que permitam aferir o
menor preo, devendo ser considerados os prazos para a execuo do contrato e do fornecimento,
as especificaes tcnicas, os parmetros mnimos de desempenho e de qualidade e as demais
condies definidas no edital.
3o O sistema referido no caput ser dotado de recursos de criptografia e de autenticao
que garantam condies de segurana em todas as etapas do certame.
4o O prego, na forma eletrnica ,ser conduzido pelo rgo ou entidade promotora da
licitao, com apoio tcnico e operacional da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao
do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que atuar como provedor do sistema
eletrnico para os rgos integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG.
5o A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao poder ceder o uso do seu
sistema eletrnico a rgo ou entidade dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, mediante celebrao de termo de adeso.

169

Art. 3o Devero ser previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico a

autoridade competente do rgo promotor da licitao, o pregoeiro, os membros da equipe de
apoio e os licitantes que participam do prego na forma eletrnica.
1o O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de senha,
pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico.
2o No caso de prego promovido por rgo integrante do SISG, o credenciamento do
licitante, bem assim a sua manuteno, depender de registro atualizado no Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF.
3o A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer prego na forma
eletrnica, salvo quando cancelada por solicitao do credenciado ou em virtude de seu
descadastramento perante o SICAF.
4o A perda da senha ou a quebra de sigilo dever ser comunicada imediatamente ao
provedor do sistema, para imediato bloqueio de acesso.
5o O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva, incluindo
qualquer transao efetuada diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do
sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de
uso indevido da senha, ainda que por terceiros.
6o O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do
licitante e a presuno de sua capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao
prego na forma eletrnica.
Art. 4o Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a
modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica.
1o O prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada
inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente.
2o Na hiptese de aquisies por dispensa de licitao, fundamentadas no inciso II do art.
24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, as unidades gestoras integrantes do SISG devero
adotar, preferencialmente, o sistema de cotao eletrnica, conforme disposto na legislao
vigente.
Art. 5o A licitao na modalidade de prego condicionada aos princpios bsicos da
legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, eficincia, probidade
administrativa, vinculao ao instrumento convocatrio e do julgamento objetivo, bem como aos
princpios correlatos da razoabilidade, competitividade e proporcionalidade.
Pargrafo nico. As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em
favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que no comprometam o interesse da
administrao, o princpio da isonomia, a finalidade e a segurana da contratao.
170

Art. 6o A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s

contrataes de obras de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral.
Art. 7o Os participantes de licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, tm
direito pblico subjetivo fiel observncia do procedimento estabelecido neste Decreto, podendo
qualquer interessado acompanhar o seu desenvolvimento em tempo real, por meio da internet.
Art. 8o autoridade competente, de acordo com as atribuies previstas no regimento ou
estatuto do rgo ou da entidade, cabe:
I - designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e dos
componentes da equipe de apoio;
II - indicar o provedor do sistema;
III - determinar a abertura do processo licitatrio;
IV - decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua deciso;
V - adjudicar o objeto da licitao, quando houver recurso;
VI - homologar o resultado da licitao; e
VII - celebrar o contrato.
Art. 9o Na fase preparatria do prego, na forma eletrnica, ser observado o seguinte:
I - elaborao de termo de referncia pelo rgo requisitante, com indicao do objeto de
forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou sua realizao;
II - aprovao do termo de referncia pela autoridade competente;
III - apresentao de justificativa da necessidade da contratao;
IV - elaborao do edital, estabelecendo critrios de aceitao das propostas;
V - definio das exigncias de habilitao, das sanes aplicveis, inclusive no que se
refere aos prazos e s condies que, pelas suas particularidades, sejam consideradas relevantes
para a celebrao e execuo do contrato e o atendimento das necessidades da administrao; e
VI - designao do pregoeiro e de sua equipe de apoio.
1o A autoridade competente motivar os atos especificados nos incisos II e III, indicando
os elementos tcnicos fundamentais que o apiam, bem como quanto aos elementos contidos no

171

oramento estimativo e no cronograma fsico-financeiro de desembolso, se for o caso, elaborados

pela administrao.
2o O termo de referncia o documento que dever conter elementos capazes de propiciar
avaliao do custo pela administrao diante de oramento detalhado, definio dos mtodos,
estratgia de suprimento, valor estimado em planilhas de acordo com o preo de mercado,
cronograma fsico-financeiro, se for o caso, critrio de aceitao do objeto, deveres do contratado
e do contratante, procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do contrato, prazo de execuo e
sanes, de forma clara, concisa e objetiva.
Art. 10. As designaes do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair nos servidores do
rgo ou entidade promotora da licitao, ou de rgo ou entidade integrante do SISG.
1o A equipe de apoio dever ser integrada, em sua maioria, por servidores ocupantes de
cargo efetivo ou emprego da administrao pblica, pertencentes, preferencialmente, ao quadro
permanente do rgo ou entidade promotora da licitao.
2o No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de
apoio podero ser desempenhadas por militares.
3o A designao do pregoeiro, a critrio da autoridade competente, poder ocorrer para
perodo de um ano, admitindo-se recondues, ou para licitao especfica.
4o Somente poder exercer a funo de pregoeiro o servidor ou o militar que rena
qualificao profissional e perfil adequados, aferidos pela autoridade competente.
Art. 11. Caber ao pregoeiro, em especial:
I - coordenar o processo licitatrio;
II - receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor
responsvel pela sua elaborao;
III - conduzir a sesso pblica na internet;
IV - verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento
convocatrio;
V - dirigir a etapa de lances;
VI - verificar e julgar as condies de habilitao;
VII - receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade competente
quando mantiver sua deciso;
VIII - indicar o vencedor do certame;
172

IX - adjudicar o objeto, quando no houver recurso;

X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e
XI - encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a
homologao.
Art. 12. Caber equipe de apoio, dentre outras atribuies, auxiliar o pregoeiro em todas
as fases do processo licitatrio.
Art. 13. Caber ao licitante interessado em participar do prego, na forma eletrnica:
I - credenciar-se no SICAF para certames promovidos por rgos da administrao pblica
federal direta, autrquica e fundacional, e de rgo ou entidade dos demais Poderes, no mbito da
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, que tenham celebrado termo de adeso;
II - remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via internet, a
proposta e, quando for o caso, seus anexos;
III - responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome, assumindo
como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou
por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao
responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por
terceiros;
IV - acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio,
responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de
quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo;
V - comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que possa
comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da senha, para imediato bloqueio de acesso;
VI - utilizar-se da chave de identificao e da senha de acesso para participar do prego na
forma eletrnica; e
VII - solicitar o cancelamento da chave de identificao ou da senha de acesso por interesse
prprio.
Pargrafo nico. O fornecedor descredenciado no SICAF ter sua chave de identificao e
senha suspensas automaticamente.
Art. 14. Para habilitao dos licitantes, ser exigida, exclusivamente, a documentao
relativa:
I - habilitao jurdica;

173

II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da seguridade social e o Fundo
de Garantia do Tempo de Servio - FGTS;
V - regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso; e
VI - ao cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio e no inciso
XVIII do art. 78 da Lei no 8.666, de 1993.
Pargrafo nico. A documentao exigida para atender ao disposto nos incisos I, III, IV e V
deste artigo poder ser substituda pelo registro cadastral no SICAF ou, em se tratando de rgo
ou entidade no abrangida pelo referido Sistema, por certificado de registro cadastral que atenda
aos requisitos previstos na legislao geral.
Art. 15. Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as
exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos
respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil.
Art. 16. Quando permitida a participao de consrcio de empresas, sero exigidos:
I - comprovao da existncia de compromisso pblico ou particular de constituio de
consrcio, com indicao da empresa-lder, que dever atender s condies de liderana
estipuladas no edital e ser a representante das consorciadas perante a Unio;
II - apresentao da documentao de habilitao especificada no instrumento convocatrio
por empresa consorciada;
III - comprovao da capacidade tcnica do consrcio pelo somatrio dos quantitativos de
cada consorciado, na forma estabelecida no edital;
IV - demonstrao, por empresa consorciada, do atendimento aos ndices contbeis
definidos no edital, para fins de qualificao econmico-financeira;
V - responsabilidade solidria das empresas consorciadas pelas obrigaes do consrcio, nas
fases de licitao e durante a vigncia do contrato;
VI - obrigatoriedade de liderana por empresa brasileira no consrcio formado por empresas
brasileiras e estrangeiras, observado o disposto no inciso I; e
VII - constituio e registro do consrcio antes da celebrao do contrato.
Pargrafo nico. Fica impedida a participao de empresa consorciada, na mesma licitao,
por intermdio de mais de um consrcio ou isoladamente.
174

Art. 17. A fase externa do prego, na forma eletrnica, ser iniciada com a convocao dos
interessados por meio de publicao de aviso, observados os valores estimados para contratao e
os meios de divulgao a seguir indicados:
I - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio; e
b) meio eletrnico, na internet;
II - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais) at R$ 1.300.000,00 (um
milho e trezentos mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio;
b) meio eletrnico, na internet; e
c) jornal de grande circulao local;
III - superiores a R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio;
b) meio eletrnico, na internet; e
c) jornal de grande circulao regional ou nacional.
1o Os rgos ou entidades integrantes do SISG e os que aderirem ao sistema do Governo
Federal disponibilizaro a ntegra do edital, em meio eletrnico, no Portal de Compras do
Governo Federal - COMPRASNET, stio www.comprasnet.gov.br.
2o O aviso do edital conter a definio precisa, suficiente e clara do objeto, a indicao
dos locais, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital, bem como o
endereo eletrnico onde ocorrer a sesso pblica, a data e hora de sua realizao e a indicao
de que o prego, na forma eletrnica, ser realizado por meio da internet.
3o A publicao referida neste artigo poder ser feita em stios oficiais da administrao
pblica, na internet, desde que certificado digitalmente por autoridade certificadora credenciada
no mbito da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.
4o O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do
aviso, no ser inferior a oito dias teis.
5o Todos os horrios estabelecidos no edital, no aviso e durante a sesso pblica
observaro, para todos os efeitos, o horrio de Braslia, Distrito Federal, inclusive para contagem
de tempo e registro no sistema eletrnico e na documentao relativa ao certame.
175

 6o Na divulgao de prego realizado para o sistema de registro de preos,

independentemente do valor estimado, ser adotado o disposto no inciso III.
Art. 18. At dois dias teis antes da data fixada para abertura da sesso pblica, qualquer
pessoa poder impugnar o ato convocatrio do prego, na forma eletrnica.
1o Caber ao pregoeiro, auxiliado pelo setor responsvel pela elaborao do edital, decidir
sobre a impugnao no prazo de at vinte e quatro horas.
2o Acolhida a impugnao contra o ato convocatrio, ser definida e publicada nova data
para realizao do certame.
Art. 19. Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero ser
enviados ao pregoeiro, at trs dias teis anteriores data fixada para abertura da sesso pblica,
exclusivamente por meio eletrnico via internet, no endereo indicado no edital.
Art. 20. Qualquer modificao no edital exige divulgao pelo mesmo instrumento de
publicao em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto
quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
Art. 21. Aps a divulgao do edital no endereo eletrnico, os licitantes devero
encaminhar proposta com a descrio do objeto ofertado e o preo e, se for o caso, o respectivo
anexo, at a data e hora marcadas para abertura da sesso, exclusivamente por meio do sistema
eletrnico, quando, ento, encerrar-se-, automaticamente, a fase de recebimento de propostas.
1o A participao no prego eletrnico dar-se- pela utilizao da senha privativa do
licitante.
2o Para participao no prego eletrnico, o licitante dever manifestar, em campo prprio
do sistema eletrnico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitao e que sua proposta est
em conformidade com as exigncias do instrumento convocatrio.
3o A declarao falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitao e proposta
sujeitar o licitante s sanes previstas neste Decreto.
4o At a abertura da sesso, os licitantes podero retirar ou substituir a proposta
anteriormente apresentada.
Art. 22. A partir do horrio previsto no edital, a sesso pblica na internet ser aberta por
comando do pregoeiro com a utilizao de sua chave de acesso e senha.
1o Os licitantes podero participar da sesso pblica na internet, devendo utilizar sua
chave de acesso e senha.
2o O pregoeiro verificar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que no
estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital.
176

 3o A desclassificao de proposta ser sempre fundamentada e registrada no sistema, com

acompanhamento em tempo real por todos os participantes.
4o As propostas contendo a descrio do objeto, valor e eventuais anexos estaro
disponveis na internet.
5o O sistema disponibilizar campo prprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e
os licitantes.
Art. 23. O sistema ordenar, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro,
sendo que somente estas participaro da fase de lance.
Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento
os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrnico.
1o No que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente informado do seu
recebimento e do valor consignado no registro.
2o Os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observados o horrio fixado para
abertura da sesso e as regras estabelecidas no edital.
3o O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e
registrado pelo sistema.
4o No sero aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e
registrado primeiro.
5o Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do
menor lance registrado, vedada a identificao do licitante.
6o A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro.
7o O sistema eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances, aps o que
transcorrer perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual
ser automaticamente encerrada a recepo de lances.
8o Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro poder
encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais
vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critrio de julgamento, no se
admitindo negociar condies diferentes daquelas previstas no edital.
9o A negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos
demais licitantes.

177

 10. No caso de desconexo do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema

eletrnico permanecer acessvel aos licitantes, os lances continuaro sendo recebidos, sem
prejuzo dos atos realizados.
11. Quando a desconexo do pregoeiro persistir por tempo superior a dez minutos, a
sesso do prego na forma eletrnica ser suspensa e reiniciada somente aps comunicao aos
participantes, no endereo eletrnico utilizado para divulgao.
Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada em
primeiro lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao estimado para contratao e
verificar a habilitao do licitante conforme disposies do edital.
1o A habilitao dos licitantes ser verificada por meio do SICAF, nos documentos por ele
abrangidos, quando dos procedimentos licitatrios realizados por rgos integrantes do SISG ou
por rgos ou entidades que aderirem ao SICAF.
2o Os documentos exigidos para habilitao que no estejam contemplados no SICAF,
inclusive quando houver necessidade de envio de anexos, devero ser apresentados inclusive via
fax, no prazo definido no edital, aps solicitao do pregoeiro no sistema eletrnico.
3o Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, devero ser apresentados
em original ou por cpia autenticada, nos prazos estabelecidos no edital.
4o Para fins de habilitao, a verificao pelo rgo promotor do certame nos stios
oficiais de rgos e entidades emissores de certides constitui meio legal de prova.
5o Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias habilitatrias,
o pregoeiro examinar a proposta subseqente e, assim sucessivamente, na ordem de
classificao, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital.
6o No caso de contratao de servios comuns em que a legislao ou o edital exija
apresentao de planilha de composio de preos, esta dever ser encaminhada de imediato por
meio eletrnico, com os respectivos valores readequados ao lance vencedor.
7o No prego, na forma eletrnica, realizado para o sistema de registro de preos, quando
a proposta do licitante vencedor no atender ao quantitativo total estimado para a contratao,
respeitada a ordem de classificao, podero ser convocados tantos licitantes quantos forem
necessrios para alcanar o total estimado, observado o preo da proposta vencedora.
8o Os demais procedimentos referentes ao sistema de registro de preos ficam submetidos
norma especfica que regulamenta o art. 15 da Lei no 8.666, de 1993.
9o Constatado o atendimento s exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado
vencedor.

178

Art. 26. Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica, de forma
imediata e motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de recorrer, quando
lhe ser concedido o prazo de trs dias para apresentar as razes de recurso, ficando os demais
licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contra-razes em igual prazo, que
comear a contar do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos
elementos indispensveis defesa dos seus interesses.
1o A falta de manifestao imediata e motivada do licitante quanto inteno de recorrer,
nos termos do caput, importar na decadncia desse direito, ficando o pregoeiro autorizado a
adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor.
2o O acolhimento de recurso importar na invalidao apenas dos atos insuscetveis de
aproveitamento.
3o No julgamento da habilitao e das propostas, o pregoeiro poder sanar erros ou falhas
que no alterem a substncia das propostas, dos documentos e sua validade jurdica, mediante
despacho fundamentado, registrado em ata e acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e eficcia
para fins de habilitao e classificao.
Art. 27. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade
competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento licitatrio.
1o Aps a homologao referida no caput, o adjudicatrio ser convocado para assinar o
contrato ou a ata de registro de preos no prazo definido no edital.
2o Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preos, ser exigida a comprovao
das condies de habilitao consignadas no edital, as quais devero ser mantidas pelo licitante
durante a vigncia do contrato ou da ata de registro de preos.
3o O vencedor da licitao que no fizer a comprovao referida no 2 o ou quando,
injustificadamente, recusar-se a assinar o contrato ou a ata de registro de preos, poder ser
convocado outro licitante, desde que respeitada a ordem de classificao, para, aps comprovados
os requisitos habilitatrios e feita a negociao, assinar o contrato ou a ata de registro de preos,
sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.
4o O prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, salvo disposio especfica do
edital.
Art. 28. Aquele que, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta, no assinar o
contrato ou ata de registro de preos, deixar de entregar documentao exigida no edital,
apresentar documentao falsa, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a
proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo, fizer
declarao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito ampla defesa, ficar impedido de
licitar e de contratar com a Unio, e ser descredenciado no SICAF, pelo prazo de at cinco anos,
sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.

179

Pargrafo nico. As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF.

Art. 29. A autoridade competente para aprovao do procedimento licitatrio somente
poder revog-lo em face de razes de interesse pblico, por motivo de fato superveniente
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-lo por
ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, mediante ato escrito e
fundamentado.
1o A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato ou da ata de registro de
preos.
2o Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do
procedimento licitatrio, ressalvado o direito do contratado de boa-f de ser ressarcido pelos
encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato.
Art. 30. O processo licitatrio ser instrudo com os seguintes documentos:
I - justificativa da contratao;
II - termo de referncia;
III - planilhas de custo, quando for o caso;
IV - previso de recursos oramentrios, com a indicao das respectivas rubricas;
V - autorizao de abertura da licitao;
VI - designao do pregoeiro e equipe de apoio;
VII - edital e respectivos anexos, quando for o caso;
VIII - minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro
de preos, conforme o caso;
IX - parecer jurdico;
X - documentao exigida para a habilitao;
XI - ata contendo os seguintes registros:
a) licitantes participantes;
b) propostas apresentadas;
c) lances ofertados na ordem de classificao;

180

d) aceitabilidade da proposta de preo;

e) habilitao; e
f) recursos interpostos, respectivas anlises e decises;
XII - comprovantes das publicaes:
a) do aviso do edital;
b) do resultado da licitao;
c) do extrato do contrato; e
d) dos demais atos em que seja exigida a publicidade, conforme o caso.
1o O processo licitatrio poder ser realizado por meio de sistema eletrnico, sendo que os
atos e documentos referidos neste artigo constantes dos arquivos e registros digitais sero vlidos
para todos os efeitos legais, inclusive para comprovao e prestao de contas.
2o Os arquivos e registros digitais, relativos ao processo licitatrio, devero permanecer
disposio das auditorias internas e externas.
3o A ata ser disponibilizada na internet para acesso livre, imediatamente aps o
encerramento da sesso pblica.
Art. 31. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer instrues
complementares ao disposto neste Decreto.
Art. 32. Este Decreto entra em vigor em 1o de julho de 2005.
Art. 33. Fica revogado o Decreto no 3.697, de 21 de dezembro de 2000.
Braslia, de de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 1.6.2005

181

DECRETO N 7.892, DE 23 DE JANEIRO DE 2013

Regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de
1993.
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, inciso IV,
da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e no art.
11 da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002,
DECRETA:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 As contrataes de servios e a aquisio de bens, quando efetuadas pelo Sistema de
Registro de Preos - SRP, no mbito da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional,
fundos especiais, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas,
direta ou indiretamente pela Unio, obedecero ao disposto neste Decreto.
Art. 2 Para os efeitos deste Decreto, so adotadas as seguintes definies:
I - Sistema de Registro de Preos - conjunto de procedimentos para registro formal de preos
relativos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras;
II - ata de registro de preos - documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica de
compromisso para futura contratao, em que se registram os preos, fornecedores, rgos participantes
e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas no instrumento convocatrio e
propostas apresentadas;
III - rgo gerenciador - rgo ou entidade da administrao pblica federal responsvel pela
conduo do conjunto de procedimentos para registro de preos e gerenciamento da ata de registro de
preos dele decorrente;
IV - rgo participante - rgo ou entidade da administrao pblica federal que participa dos
procedimentos iniciais do Sistema de Registro de Preos e integra a ata de registro de preos; e
V - rgo no participante - rgo ou entidade da administrao pblica que, no tendo participado
dos procedimentos iniciais da licitao, atendidos os requisitos desta norma, faz adeso ata de registro
de preos.
Art. 3 O Sistema de Registro de Preos poder ser adotado nas seguintes hipteses:
I - quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes
frequentes;
II - quando for conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas ou
contratao de servios remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa;
III - quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a
mais de um rgo ou entidade, ou a programas de governo; ou
IV - quando, pela natureza do objeto, no for possvel definir previamente o quantitativo a ser
demandado pela Administrao.
CAPTULO II
DA INTENO PARA REGISTRO DE PREOS

182

Art. 4 Fica institudo o procedimento de Inteno de Registro de Preos - IRP, a ser

operacionalizado por mdulo do Sistema de Administrao e Servios Gerais - SIASG, que dever ser
utilizado pelos rgos e entidades integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG, para registro e
divulgao dos itens a serem licitados e para a realizao dos atos previstos nos incisos II e V do caput
do art. 5 e dos atos previstos no inciso II e caput do art. 6.
1 A divulgao da inteno de registro de preos poder ser dispensada nos casos de sua
inviabilidade, de forma justificada.
2 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto editar norma complementar para
regulamentar o disposto neste artigo.
CAPTULO III
DAS COMPETNCIAS DO RGO GERENCIADOR
Art. 5 Caber ao rgo gerenciador a prtica de todos os atos de controle e administrao do
Sistema de Registro de Preos, e ainda o seguinte:
I - registrar sua inteno de registro de preos no Portal de Compras do Governo federal;
II - consolidar informaes relativas estimativa individual e total de consumo, promovendo a
adequao dos respectivos termos de referncia ou projetos bsicos encaminhados para atender aos
requisitos de padronizao e racionalizao;
III - promover atos necessrios instruo processual para a realizao do procedimento licitatrio;
IV - realizar pesquisa de mercado para identificao do valor estimado da licitao e consolidar os
dados das pesquisas de mercado realizadas pelos rgos e entidades participantes;
V - confirmar junto aos rgos participantes a sua concordncia com o objeto a ser licitado,
inclusive quanto aos quantitativos e termo de referncia ou projeto bsico;
VI - realizar o procedimento licitatrio;
VII - gerenciar a ata de registro de preos;
VIII - conduzir eventuais renegociaes dos preos registrados;
IX - aplicar, garantida a ampla defesa e o contraditrio, as penalidades decorrentes de infraes no
procedimento licitatrio; e
X - aplicar, garantida a ampla defesa e o contraditrio, as penalidades decorrentes do
descumprimento do pactuado na ata de registro de preos ou do descumprimento das obrigaes
contratuais, em relao s suas prprias contrataes.
1 A ata de registro de preos, disponibilizada no Portal de Compras do Governo federal, poder
ser assinada por certificao digital.
2 O rgo gerenciador poder solicitar auxlio tcnico aos rgos participantes para execuo
das atividades previstas nos incisos III, IV e VI do caput.
CAPTULO IV
DAS COMPETNCIAS DO RGO PARTICIPANTE
Art. 6 O rgo participante ser responsvel pela manifestao de interesse em participar do
registro de preos, providenciando o encaminhamento ao rgo gerenciador de sua estimativa de
consumo, local de entrega e, quando couber, cronograma de contratao e respectivas especificaes ou
termo de referncia ou projeto bsico, nos termos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e da Lei n
10.520, de 17 de julho de 2002, adequado ao registro de preos do qual pretende fazer parte, devendo
ainda:
I - garantir que os atos relativos a sua incluso no registro de preos estejam formalizados e
aprovados pela autoridade competente;
II - manifestar, junto ao rgo gerenciador, mediante a utilizao da Inteno de Registro de
Preos, sua concordncia com o objeto a ser licitado, antes da realizao do procedimento licitatrio; e
183

III - tomar conhecimento da ata de registros de preos, inclusive de eventuais alteraes, para o
correto cumprimento de suas disposies.
Pargrafo nico. Cabe ao rgo participante aplicar, garantida a ampla defesa e o contraditrio, as
penalidades decorrentes do descumprimento do pactuado na ata de registro de preos ou do
descumprimento das obrigaes contratuais, em relao s suas prprias contrataes, informando as
ocorrncias ao rgo gerenciador.
CAPTULO V
DA LICITAO PARA REGISTRO DE PREOS
Art. 7 A licitao para registro de preos ser realizada na modalidade de concorrncia, do tipo
menor preo, nos termos da Lei n 8.666, de 1993, ou na modalidade de prego, nos termos da Lei n
10.520, de 2002, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado.
1 O julgamento por tcnica e preo poder ser excepcionalmente adotado, a critrio do rgo
gerenciador e mediante despacho fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade.
2o Na licitao para registro de preos no necessrio indicar a dotao oramentria, que
somente ser exigida para a formalizao do contrato ou outro instrumento hbil.
Art. 8 O rgo gerenciador poder dividir a quantidade total do item em lotes, quando tcnica e
economicamente vivel, para possibilitar maior competitividade, observada a quantidade mnima, o prazo
e o local de entrega ou de prestao dos servios.
1 No caso de servios, a diviso se dar em funo da unidade de medida adotada para
aferio dos produtos e resultados, e ser observada a demanda especfica de cada rgo ou entidade
participante do certame.
2 Na situao prevista no 1, dever ser evitada a contratao, em um mesmo rgo ou
entidade, de mais de uma empresa para a execuo de um mesmo servio, em uma mesma localidade,
para assegurar a responsabilidade contratual e o princpio da padronizao.
Art. 9 O edital de licitao para registro de preos observar o disposto nas Leis n 8.666, de
1993, e n 10.520, de 2002, e contemplar, no mnimo:
I - a especificao ou descrio do objeto, que explicitar o conjunto de elementos necessrios e
suficientes, com nvel de preciso adequado para a caracterizao do bem ou servio, inclusive definindo
as respectivas unidades de medida usualmente adotadas;
II - estimativa de quantidades a serem adquiridas pelo rgo gerenciador e rgos participantes;
III - estimativa de quantidades a serem adquiridas por rgos no participantes, observado o
disposto no 4 do art. 22, no caso de o rgo gerenciador admitir adeses;
IV - quantidade mnima de unidades a ser cotada, por item, no caso de bens;
V - condies quanto ao local, prazo de entrega, forma de pagamento, e nos casos de servios,
quando cabvel, frequncia, periodicidade, caractersticas do pessoal, materiais e equipamentos a serem
utilizados, procedimentos, cuidados, deveres, disciplina e controles a serem adotados;
VI - prazo de validade do registro de preo, observado o disposto no caput do art. 12;
VII - rgos e entidades participantes do registro de preo;
VIII - modelos de planilhas de custo e minutas de contratos, quando cabvel;
IX - penalidades por descumprimento das condies;
X - minuta da ata de registro de preos como anexo; e
XI - realizao peridica de pesquisa de mercado para comprovao da vantajosidade.
1 O edital poder admitir, como critrio de julgamento, o menor preo aferido pela oferta de
desconto sobre tabela de preos praticados no mercado, desde que tecnicamente justificado.
2 Quando o edital previr o fornecimento de bens ou prestao de servios em locais diferentes,
facultada a exigncia de apresentao de proposta diferenciada por regio, de modo que aos preos
sejam acrescidos custos variveis por regio.
184

 3 A estimativa a que se refere o inciso III do caput no ser considerada para fins de
qualificao tcnica e qualificao econmico-financeira na habilitao do licitante.
Art. 10. Aps o encerramento da etapa competitiva, os licitantes podero reduzir seus preos ao
valor da proposta do licitante mais bem classificado.
Pargrafo nico. A apresentao de novas propostas na forma do caput no prejudicar o
resultado do certame em relao ao licitante mais bem classificado.
CAPTULO VI
DO REGISTRO DE PREOS E DA VALIDADE DA ATA
Art. 11. Aps a homologao da licitao, o registro de preos observar, entre outras, as
seguintes condies:
I - ser includo, na respectiva ata, o registro dos licitantes que aceitarem cotar os bens ou servios
com preos iguais ao do licitante vencedor na sequncia da classificao do certame;
II - o preo registrado com indicao dos fornecedores ser divulgado no Portal de Compras do
Governo federal e ficar disponibilizado durante a vigncia da ata de registro de preos; e
III - a ordem de classificao dos licitantes registrados na ata dever ser respeitada nas
contrataes.
1 O registro a que se refere o caput tem por objetivo a formao de cadastro de reserva, no
caso de excluso do primeiro colocado da ata, nas hipteses previstas nos arts. 20 e 21.
2 Sero registrados na ata de registro de preos, nesta ordem:
I - os preos e quantitativos do licitante mais bem classificado durante a etapa competitiva; e
II - os preos e quantitativos dos licitantes que tiverem aceito cotar seus bens ou servios em valor
igual ao do licitante mais bem classificado.
3 Se houver mais de um licitante na situao de que trata o inciso II do 2 , sero classificados
segundo a ordem da ltima proposta apresentada durante a fase competitiva.
Art. 12. O prazo de validade da ata de registro de preos no ser superior a doze meses,
includas eventuais prorrogaes, conforme o inciso III do 3 do art. 15 da Lei n 8.666, de 1993.
1 vedado efetuar acrscimos nos quantitativos fixados pela ata de registro de preos,
inclusive o acrscimo de que trata o 1 do art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.
2 A vigncia dos contratos decorrentes do Sistema de Registro de Preos ser definida nos
instrumentos convocatrios, observado o disposto no art. 57 da Lei n 8.666, de 1993.
3 Os contratos decorrentes do Sistema de Registro de Preos podero ser alterados,
observado o disposto no art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.
4 O contrato decorrente do Sistema de Registro de Preos dever ser assinado no prazo de
validade da ata de registro de preos.
CAPTULO VII
DA ASSINATURA DA ATA E DA CONTRATAO COM FORNECEDORES REGISTRADOS
Art. 13. Homologado o resultado da licitao, os fornecedores classificados, observado o disposto
no art. 11, sero convocados para assinar a ata de registro de preos, dentro do prazo e condies
estabelecidos no instrumento convocatrio, podendo o prazo ser prorrogado uma vez, por igual perodo,
quando solicitado pelo fornecedor e desde que ocorra motivo justificado aceito pela administrao.
Pargrafo nico. facultado administrao, quando o convocado no assinar a ata de registro
de preos no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado.
Art. 14. A ata de registro de preos implicar compromisso de fornecimento nas condies
estabelecidas, aps cumpridos os requisitos de publicidade.

185

Pargrafo nico. A recusa injustificada de fornecedor classificado em assinar a ata, dentro do

prazo estabelecido neste artigo, ensejar a aplicao das penalidades legalmente estabelecidas.
Art. 15. A contratao com os fornecedores registrados ser formalizada pelo rgo interessado
por intermdio de instrumento contratual, emisso de nota de empenho de despesa, autorizao de
compra ou outro instrumento hbil, conforme o art. 62 da Lei n 8.666, de 1993.
Art. 16. A existncia de preos registrados no obriga a administrao a contratar, facultando-se a
realizao de licitao especfica para a aquisio pretendida, assegurada preferncia ao fornecedor
registrado em igualdade de condies.
CAPTULO VIII
DA REVISO E DO CANCELAMENTO DOS PREOS REGISTRADOS
Art. 17. Os preos registrados podero ser revistos em decorrncia de eventual reduo dos
preos praticados no mercado ou de fato que eleve o custo dos servios ou bens registrados, cabendo
ao rgo gerenciador promover as negociaes junto aos fornecedores, observadas as disposies
contidas na alnea d do inciso II do caput do art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.
Art. 18. Quando o preo registrado tornar-se superior ao preo praticado no mercado por motivo
superveniente, o rgo gerenciador convocar os fornecedores para negociarem a reduo dos preos
aos valores praticados pelo mercado.
1 Os fornecedores que no aceitarem reduzir seus preos aos valores praticados pelo mercado
sero liberados do compromisso assumido, sem aplicao de penalidade.
2 A ordem de classificao dos fornecedores que aceitarem reduzir seus preos aos valores de
mercado observar a classificao original.
Art. 19. Quando o preo de mercado tornar-se superior aos preos registrados e o fornecedor no
puder cumprir o compromisso, o rgo gerenciador poder:
I - liberar o fornecedor do compromisso assumido, caso a comunicao ocorra antes do pedido de
fornecimento, e sem aplicao da penalidade se confirmada a veracidade dos motivos e comprovantes
apresentados; e
II - convocar os demais fornecedores para assegurar igual oportunidade de negociao.
Pargrafo nico. No havendo xito nas negociaes, o rgo gerenciador dever proceder
revogao da ata de registro de preos, adotando as medidas cabveis para obteno da contratao
mais vantajosa.
Art. 20. O registro do fornecedor ser cancelado quando:
I - descumprir as condies da ata de registro de preos;
II - no retirar a nota de empenho ou instrumento equivalente no prazo estabelecido pela
Administrao, sem justificativa aceitvel;
III - no aceitar reduzir o seu preo registrado, na hiptese deste se tornar superior queles
praticados no mercado; ou
IV - sofrer sano prevista nos incisos III ou IV do caput do art. 87 da Lei n 8.666, de 1993, ou no
art. 7 da Lei n 10.520, de 2002.
Pargrafo nico. O cancelamento de registros nas hipteses previstas nos incisos I, II e IV do
caput ser formalizado por despacho do rgo gerenciador, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 21. O cancelamento do registro de preos poder ocorrer por fato superveniente, decorrente
de caso fortuito ou fora maior, que prejudique o cumprimento da ata, devidamente comprovados e
justificados:

186

I - por razo de interesse pblico; ou

II - a pedido do fornecedor.
CAPTULO IX
DA UTILIZAO DA ATA DE REGISTRO DE PREOS POR RGO OU ENTIDADES NO
PARTICIPANTES
Art. 22. Desde que devidamente justificada a vantagem, a ata de registro de preos, durante sua
vigncia, poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da administrao pblica federal que no
tenha participado do certame licitatrio, mediante anuncia do rgo gerenciador.
1 Os rgos e entidades que no participaram do registro de preos, quando desejarem fazer
uso da ata de registro de preos, devero consultar o rgo gerenciador da ata para manifestao sobre
a possibilidade de adeso.
2 Caber ao fornecedor beneficirio da ata de registro de preos, observadas as condies nela
estabelecidas, optar pela aceitao ou no do fornecimento decorrente de adeso, desde que no
prejudique as obrigaes presentes e futuras decorrentes da ata, assumidas com o rgo gerenciador e
rgos participantes.
3 As aquisies ou contrataes adicionais a que se refere este artigo no podero exceder, por
rgo ou entidade, a cem por cento dos quantitativos dos itens do instrumento convocatrio e registrados
na ata de registro de preos para o rgo gerenciador e rgos participantes.
4 O instrumento convocatrio dever prever que o quantitativo decorrente das adeses ata de
registro de preos no poder exceder, na totalidade, ao quntuplo do quantitativo de cada item registrado
na ata de registro de preos para o rgo gerenciador e rgos participantes, independente do nmero
de rgos no participantes que aderirem.
5o O rgo gerenciador somente poder autorizar adeso ata aps a primeira aquisio ou
contratao por rgo integrante da ata, exceto quando, justificadamente, no houver previso no edital
para aquisio ou contratao pelo rgo gerenciador.
6 Aps a autorizao do rgo gerenciador, o rgo no participante dever efetivar a aquisio
ou contratao solicitada em at noventa dias, observado o prazo de vigncia da ata.
7 Compete ao rgo no participante os atos relativos cobrana do cumprimento pelo
fornecedor das obrigaes contratualmente assumidas e a aplicao, observada a ampla defesa e o
contraditrio, de eventuais penalidades decorrentes do descumprimento de clusulas contratuais, em
relao s suas prprias contrataes, informando as ocorrncias ao rgo gerenciador.
8 vedada aos rgos e entidades da administrao pblica federal a adeso a ata de registro
de preos gerenciada por rgo ou entidade municipal, distrital ou estadual.
9 facultada aos rgos ou entidades municipais, distritais ou estaduais a adeso a ata de
registro de preos da Administrao Pblica Federal.
CAPTULO X
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 23. A Administrao poder utilizar recursos de tecnologia da informao na operacionalizao
do disposto neste Decreto e automatizar procedimentos de controle e atribuies dos rgos
gerenciadores e participantes.
Art. 24. As atas de registro de preos vigentes, decorrentes de certames realizados sob a vigncia
do Decreto n 3.931, de 19 de setembro de 2001, podero ser utilizadas pelos rgos gerenciadores e
participantes, at o trmino de sua vigncia.
Art. 25. At a completa adequao do Portal de Compras do Governo federal para atendimento ao
disposto no 1 do art. 5, o rgo gerenciador dever:
I - providenciar a assinatura da ata de registro de preos e o encaminhamento de sua cpia aos
rgos ou entidades participantes; e

187

II - providenciar a indicao dos fornecedores para atendimento s demandas, observada a ordem

de classificao e os quantitativos de contratao definidos pelos rgos e entidades participantes.
Art. 26. At a completa adequao do Portal de Compras do Governo federal para atendimento ao
disposto nos incisos I e II do caput do art. 11 e no inciso II do 2 do art. 11, a ata registrar os licitantes
vencedores, quantitativos e respectivos preos.
Art. 27. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder editar normas complementares
a este Decreto.
Art. 28. Este Decreto entra em vigor trinta dias aps a data de sua publicao.
Art. 29. Ficam revogados:
I - o Decreto n 3.931, de 19 de setembro de 2001; e
II - o Decreto n 4.342, de 23 de agosto de 2002.
Braslia, 23 de janeiro de 2013; 192 da Independncia e 125 da Repblica.
DILMA
Miriam Belchior

ROUSSEFF

Este texto no substitui o publicado no DOU de 23.1.2013

188

DECRETO N 5.504, DE 5 DE AGOSTO DE 2005.

Estabelece a exigncia de utilizao do prego, preferencialmente na forma
eletrnica, para entes pblicos ou privados, nas contrataes de bens e servios
comuns, realizadas em decorrncia de transferncias voluntrias de recursos
pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou instrumentos congneres, ou
consrcios pblicos.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso
VI, alnea "a", e tendo em vista o disposto no art. 37, inciso XXI, da Constituio, no art. 116 da
Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e nas Leis n os 11.107, de 6 de abril de 2005, e 10.520, de
17 de julho de 2002,
DECRETA:
Art. 1o Os instrumentos de formalizao, renovao ou aditamento de convnios,
instrumentos congneres ou de consrcios pblicos que envolvam repasse voluntrio de recursos
pblicos da Unio devero conter clusula que determine que as obras, compras, servios e
alienaes a serem realizadas por entes pblicos ou privados, com os recursos ou bens repassados
voluntariamente pela Unio, sejam contratadas mediante processo de licitao pblica, de acordo
com o estabelecido na legislao federal pertinente.
1o Nas licitaes realizadas com a utilizao de recursos repassados nos termos do caput,
para aquisio de bens e servios comuns, ser obrigatrio o emprego da modalidade prego, nos
termos da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, e do regulamento previsto no Decreto no 5.450,
de 31 de maio de 2005, sendo preferencial a utilizao de sua forma eletrnica, de acordo com
cronograma a ser definido em instruo complementar.
2o A inviabilidade da utilizao do prego na forma eletrnica dever ser devidamente
justificada pelo dirigente ou autoridade competente.
3o Os rgos, entes e entidades privadas sem fins lucrativos, convenentes ou consorciadas
com a Unio, podero utilizar sistemas de prego eletrnico prprios ou de terceiros.
4o Nas situaes de dispensa ou inexigibilidade de licitao, as entidades privadas sem
fins lucrativos, observaro o disposto no art. 26 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, devendo
a ratificao ser procedida pela instncia mxima de deliberao da entidade, sob pena de
nulidade.
5o Aplica-se o disposto neste artigo s entidades qualificadas como Organizaes Sociais,
na forma da Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998, e s entidades qualificadas como Organizaes
da Sociedade Civil de Interesse Pblico, na forma da Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999,
relativamente aos recursos por elas administrados oriundos de repasses da Unio, em face dos
respectivos contratos de gesto ou termos de parceria.

189

Art. 2o Os rgos, entes e instituies convenentes, firmatrios de contrato de gesto ou

termo de parceria, ou consorciados devero providenciar a transferncia eletrnica de dados,
relativos aos contratos firmados com recursos pblicos repassados voluntariamente pela Unio
para o Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais - SIASG, de acordo com instruo
a ser editada pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
Art. 3o As transferncias voluntrias de recursos pblicos da Unio subseqentes, relativas
ao mesmo ajuste, sero condicionadas apresentao, pelos convenentes ou consorciados, da
documentao ou dos registros em meio eletrnico que comprovem a realizao de licitao nas
alienaes e nas contrataes de obras, compras e servios com os recursos repassados a partir da
vigncia deste Decreto.
Art. 4o Os Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda expediro
instruo complementar conjunta para a execuo deste Decreto, no prazo de noventa dias,
dispondo sobre os limites, prazos e condies para a sua implementao, especialmente em
relao ao 1o do art. 1o, podendo estabelecer as situaes excepcionais de dispensa da aplicao
do disposto no citado 1o.
Art. 5o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 5 de agosto de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Antonio Palocci Filho
Paulo Bernardo Silva
Este texto no substitui o publicado no DOU de 8.8.2005

190

Programa de Aquisio de Alimentos - PAA

Programa de
Aquisio de
Alimentos (PAA)

191

DECRETO N 7.775, DE 4 DE JULHO DE 2012

Regulamenta o art. 19 da Lei no 10.696, de 2 de julho de 2003, que institui o Programa de
Aquisio de Alimentos, e o Captulo III da Lei n o 12.512, de 14 de outubro de 2011, e d outras
providncias.
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV
e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 19 da Lei n o 10.696, de 2 de julho de
2003, e na Lei no 12.512, de 14 de outubro de 2011,
DECRETA:
Art. 1 Este Decreto regulamenta o art. 19 da Lei no 10.696, de 2 de julho de 2003, que institui o
Programa de Aquisio de Alimentos - PAA, e o Captulo III da Lei no 12.512, de 14 de outubro de 2011.
Pargrafo nico. O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, o Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio e o Grupo Gestor do PAA - GGPAA, no mbito de suas competncias, podero
fixar disposies complementares sobre o PAA.
CAPTULO I
DAS FINALIDADES DO PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS
Art. 2 O PAA integra o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN, institudo
pela Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006, e tem as seguintes finalidades:
I - incentivar a agricultura familiar, promovendo a sua incluso econmica e social, com fomento
produo com sustentabilidade, ao processamento, industrializao de alimentos e gerao de renda;
II - incentivar o consumo e a valorizao dos alimentos produzidos pela agricultura familiar;
III - promover o acesso alimentao, em quantidade, qualidade e regularidade necessrias, s
pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional, sob a perspectiva do direito humano
alimentao adequada e saudvel;
IV - promover o abastecimento alimentar por meio de compras governamentais de alimentos,
inclusive para prover a alimentao escolar nos mbitos municipal, estadual, distrital e federal, e nas
reas abrangidas por consrcios pblicos;
V - constituir estoques pblicos de alimentos produzidos por agricultores familiares;
VI - apoiar a formao de estoques pelas cooperativas e demais organizaes formais da
agricultura familiar;
VII - fortalecer circuitos locais e regionais e redes de comercializao;
VIII - promover e valorizar a biodiversidade e a produo orgnica e agroecolgica de alimentos, e
incentivar hbitos alimentares saudveis em nvel local e regional; e
IX - estimular o cooperativismo e o associativismo.
CAPTULO II
DO PBLICO DO PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS

192

Art. 3 Os beneficirios do PAA sero fornecedores ou consumidores de alimentos.

Art. 4 Para os fins deste Decreto, consideram-se:
I - beneficirios consumidores - indivduos em situao de insegurana alimentar e nutricional e
aqueles atendidos pela rede socioassistencial, pelos equipamentos de alimentao e nutrio, pelas
demais aes de alimentao e nutrio financiadas pelo Poder Pblico e, em condies especficas
definidas pelo GGPAA, pela rede pblica e filantrpica de ensino; (Redao dada pelo Decreto n 8.026,
de 2013)
II - beneficirios fornecedores - pblico apto a fornecer alimentos ao PAA, quais sejam, os
agricultores familiares, assentados da reforma agrria, silvicultores, aquicultores, extrativistas,
pescadores artesanais, indgenas e integrantes de comunidades remanescentes de quilombos rurais e de
demais povos e comunidades tradicionais, que atendam aos requisitos previstos no art. 3 da Lei n
11.326, de 24 de julho de 2006; e
III - organizaes fornecedoras - cooperativas e outras organizaes formalmente constitudas
como pessoa jurdica de direito privado que detenham a Declarao de Aptido ao Programa Nacional de
Agricultura Familiar - PRONAF - DAP Especial Pessoa Jurdica ou outros documentos definidos por
resoluo do GGPAA.
1 Os beneficirios fornecedores sero identificados pela sua inscrio no Cadastro de Pessoas
Fsicas - CPF da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda.
2 A comprovao da aptido dos beneficirios fornecedores ser feita por meio da
apresentao da Declarao de Aptido ao PRONAF - DAP ou por outros documentos definidos pelo
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, em articulao com outros rgos da administrao pblica
federal, em suas respectivas reas de atuao.
3 A participao de mulheres, dentre os beneficirios fornecedores, dever ser incentivada.
4 As organizaes fornecedoras, no mbito do PAA, somente podero vender produtos
provenientes de beneficirios fornecedores.
5 Dentre as organizaes aptas a participar do Programa, sero priorizadas as constitudas por
mulheres.
CAPTULO III
DA AQUISIO E DESTINAO DE ALIMENTOS
Seo I
Da Aquisio de Alimentos
Art. 5 As aquisies de alimentos no mbito do PAA podero ser realizadas com dispensa do
procedimento licitatrio, desde que atendidas, cumulativamente, as seguintes exigncias:
I - os preos sejam compatveis com os vigentes no mercado, em mbito local ou regional, aferidos
e definidos segundo metodologia instituda pelo GGPAA;
II - os beneficirios e organizaes fornecedores comprovem sua qualificao, na forma indicada
nos incisos II e III do caput do art. 4, conforme o caso;
III - seja respeitado o valor mximo anual ou semestral para aquisies de alimentos, por unidade
familiar, ou por organizao da agricultura familiar, conforme o disposto no art. 19; e
193

IV - os alimentos adquiridos sejam de produo prpria dos beneficirios fornecedores e cumpram

os requisitos de controle de qualidade dispostos nas normas vigentes.
Pargrafo nico. O GGPAA estabelecer metodologia de definio de preo diferenciado para
alimentos agroecolgicos ou orgnicos e procedimento para a sua compra, observado o disposto no
pargrafo nico do art. 17 da Lei n 12.512, de 2011.
Art. 6 A aquisio de alimentos dever conciliar a demanda por aes de promoo de segurana
alimentar com a oferta de produtos pelos beneficirios fornecedores do PAA.
Art. 7 As aquisies de alimentos sero realizadas preferencialmente por meio de organizaes
fornecedoras que tenham em seu quadro social beneficirios fornecedores prioritrios definidos pelo
GGPAA.
Pargrafo nico. A Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB priorizar, no mbito do PAA,
a aquisio de alimentos de organizaes fornecedoras.
Art. 8 Podero ser adquiridos, no mbito do PAA, sementes, mudas e outros materiais
propagativos de culturas alimentares, at o limite de cinco por cento da dotao oramentria anual do
Programa, respeitados os limites de participao descritos no art. 19, para estimular a produo de
alimentos, o combate pobreza e a promoo da segurana alimentar e nutricional.
1 As sementes, mudas e outros materiais propagativos de culturas alimentares, para serem
adquiridas no mbito do PAA, cumpriro as exigncias das normas vigentes inclusive quanto
certificao ou cadastro desses produtos, do agricultor ou de sua organizao.
2 Fica admitida a aquisio de sementes de cultivar local, tradicional ou crioula, a ser destinada
ao pblico beneficirio do Programa conforme o 4 do art. 9, dispensadas:
I - a inscrio da cultivar no Registro Nacional de Cultivares, prevista no art. 11 da Lei n 10.711, de
5 de agosto de 2003, atendidos os padres estabelecidos pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, conforme anlise em laboratrio credenciado; e
II - a inscrio do produtor das sementes no Registro Nacional de Sementes e Mudas - Renasem,
prevista no art. 8 da Lei n 10.711, de 2003.
3 As condies para a aquisio e destinao de sementes, mudas e outros materiais
propagativos de culturas alimentares sero definidas pelo GGPAA.
4 Ser admitida a aquisio e doao de sementes, mudas e materiais propagativos para a
alimentao animal a beneficirios consumidores e beneficirios fornecedores e a organizaes
fornecedoras, nos termos a serem definidos pelo GGPAA. (Includo pelo Decreto n 8.026, de 2013)
Seo II
Da Destinao dos Alimentos Adquiridos
Art. 9 Os alimentos adquiridos no mbito do PAA sero destinados para:
I - o consumo de pessoas ou famlias em situao de insegurana alimentar e nutricional;
II - o abastecimento da rede socioassistencial;
III - o abastecimento de equipamentos de alimentao e nutrio;
IV - o abastecimento da rede pblica e filantrpica de ensino;

194

V - a constituio de estoques pblicos de alimentos, destinados a aes de abastecimento social

ou venda; e
VI - o atendimento a outras demandas definidas pelo GGPAA.
1 O Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome estabelecer condies e
critrios para distribuio direta de alimentos aos beneficirios consumidores e de participao e
priorizao de entidades integrantes da rede socioassistencial e de equipamentos.
2 A populao em situao de insegurana alimentar e nutricional decorrente de situaes de
emergncia ou calamidade pblica, reconhecidas nos termos da Lei n 12.340, de 1 de dezembro de
2010, poder ser atendida, no mbito do PAA, em carter complementar e articulado atuao do
Ministrio da Integrao Nacional, por meio da Secretaria Nacional de Defesa Civil.
3 O abastecimento da rede pblica e filantrpica de ensino ter carter suplementar ao
Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE, previsto na Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, e
considerar as reas e os pblicos prioritrios definidos pelo GGPAA.
4 As sementes, mudas e outros materiais propagativos de culturas alimentares adquiridas no
mbito do PAA sero destinados a beneficirios prioritrios fornecedores ou consumidores, conforme
resoluo do GGPAA.
Art. 10. Os estoques pblicos de alimentos constitudos no mbito do PAA sero gerenciados pelo
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, em articulao com o Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio e o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome.
1 Os estoques pblicos de alimentos constitudos com recursos do Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate Fome sero prioritariamente doados, podendo ser vendidos
somente em casos excepcionais, mediante sua autorizao.
2 Os estoques pblicos de alimentos constitudos com recursos do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio sero prioritariamente vendidos, admitida a doao, se caracterizada uma das
seguintes situaes:
I - atendimento a aes de promoo de segurana alimentar e nutricional;
II - constatao de risco da perda de qualidade dos alimentos estocados; ou
III - impossibilidade de remoo, de manuteno em estoques ou de venda dos alimentos,
justificadas por questes de economicidade relacionadas logstica.
3 Nas situaes previstas no 2, os estoques pblicos de alimentos sero transferidos para o
Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome para a realizao da doao.
Art. 11. A venda dos alimentos adquiridos no mbito do PAA ser realizada por leiles eletrnicos
ou em balco e ter como objetivos:
I - contribuir para regular o abastecimento alimentar;
II - fortalecer circuitos locais e regionais de comercializao;
III - promover e valorizar a biodiversidade; e
IV - incentivar hbitos alimentares saudveis em nvel local e regional.
1 O valor de venda dos produtos em balco seguir metodologia a ser definida pelo GGPAA.

195

 2 Podero ser adquiridos, para estoques constitudos com recursos do Ministrio do

Desenvolvimento Agrrio e do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, produtos
destinados alimentao animal para venda com desgio aos beneficirios da Lei n 11.326, de 24 de
julho de 2006 nos Municpios em situao de emergncia ou estado de calamidade pblica, reconhecida
nos termos dos 1 e 2 da Lei n 12.340, de 1 de dezembro de 2010. (Redao dada pelo Decreto n
8.026, de 2013)
3 O GGPAA estabelecer hipteses de concesso do desgio, forma de aplicao, limites de
venda por unidade familiar e o valor efetivo do desgio para cada caso.
4 As aquisies de produtos de alimentao animal podero ser efetuadas at o limite de cinco
por cento da dotao oramentria anual do Programa. (Includo pelo Decreto n 8.026, de 2013)
Seo III
Do Pagamento aos Fornecedores
Art. 12. O pagamento pelos alimentos adquiridos no mbito do PAA ser realizado diretamente aos
beneficirios fornecedores ou por meio de organizaes fornecedoras.
Pargrafo nico. Os valores a serem pagos aos beneficirios fornecedores diretamente ou por
meio de organizaes fornecedoras sero os preos de referncia de cada produto ou os preos
definidos conforme metodologia estabelecida pelo GGPAA.
Art. 13. Na hiptese de pagamento por meio de organizaes fornecedoras, os custos
operacionais de transporte, armazenamento, beneficiamento ou processamento podero ser deduzidos
do valor a ser pago aos beneficirios fornecedores, desde que previamente acordados com estes
beneficirios.
1 As organizaes devero informar os valores efetivamente pagos a cada um dos
beneficirios, observados a periodicidade e os procedimentos definidos pelo GGPAA.
2 A liberao de novos pagamentos organizao ser condicionado ao envio da informao
prevista no 1.
3 O pagamento por meio de organizaes fornecedoras ser realizado a partir da abertura de
conta bancria especfica que permita o acompanhamento de sua movimentao, por parte das unidades
executoras e gestoras.
4 A organizao fornecedora dever manter arquivados os documentos que comprovem os
pagamentos aos beneficirios fornecedores pelo prazo mnimo de cinco anos.
Art. 14. O pagamento aos beneficirios fornecedores dever ser precedido de comprovao da
entrega e da qualidade dos alimentos, por meio de documento fiscal e de termo de recebimento e
aceitabilidade.
Pargrafo nico. O termo de recebimento e aceitabilidade poder ser dispensado em aquisies
nas modalidades Incentivo Produo e ao Consumo de Leite, Compra Direta, Compra Institucional e
Apoio Formao de Estoques, desde que o ateste da entrega e da qualidade dos alimentos seja feita
pela Unidade Executora no prprio documento fiscal.
Art. 15. O termo de recebimento e aceitabilidade dever conter, no mnimo, as seguintes
informaes:
I - a data e o local de entrega dos alimentos;
II - a especificao dos alimentos, quanto quantidade, qualidade e preo;

196

III - o responsvel pelo recebimento dos alimentos; e

IV - a identificao do beneficirio fornecedor ou da organizao fornecedora, conforme o caso.
Pargrafo nico. O GGPAA poder estabelecer outras informaes a serem exigidas no termo de
recebimento e aceitabilidade.
Art. 16. O termo de recebimento e aceitabilidade dever ser emitido e assinado:
I - por agente pblico designado pela unidade executora do Programa, caso os alimentos lhe sejam
entregues diretamente; ou
II - por representante de rgos ou entidades das redes socioassistencial, de equipamentos de
alimentao e nutrio, e de ensino, definidos no inciso I do caput do art. 4, e referendado por
representante da unidade executora, caso os alimentos sejam entregues diretamente pelo beneficirio ou
organizao fornecedora a estes rgos ou entidades.
CAPTULO IV
DAS MODALIDADES DE EXECUO DO PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS
Art. 17. O PAA ser executado nas seguintes modalidades:
I - Compra com Doao Simultnea - compra de alimentos diversos e doao simultnea
entidades da rede socioassistencial, aos equipamentos pblicos de alimentao e nutrio e, em
condies especficas definidas pelo GGPAA, rede pblica e filantrpica de ensino, com o objetivo de
atender demandas locais de suplementao alimentar de pessoas em situao de insegurana alimentar
e nutricional;
II - Compra Direta - compra de produtos definidos pelo GGPAA, com o objetivo de sustentar
preos, atender a demandas de programas de acesso alimentao e das redes socioassistenciais e
constituir estoques pblicos;
III - Incentivo Produo e ao Consumo de Leite - compra de leite que, aps beneficiamento,
doado aos beneficirios consumidores;
IV - Apoio Formao de Estoques - apoio financeiro para a constituio de estoques de
alimentos por organizaes fornecedoras, para posterior comercializao e devoluo de recursos ao
Poder Pblico ou destinao aos estoques pblicos;
V - Compra Institucional - compra da agricultura familiar voltada para o atendimento de demandas
de consumo de alimentos por parte da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; e (Redao dada
pelo Decreto n 8.026, de 2013)
VI - outras modalidades definidas pelo GGPAA.
Art. 18. As modalidades de execuo do PAA sero disciplinadas pelo GGPAA por meio de
resolues especficas.
Art. 19. A participao dos beneficirios e organizaes fornecedores, conforme previsto nos
incisos II e III do caput do art. 4, seguir os seguintes limites:
I - por unidade familiar:
a) R$ 5.500,00 (cinco mil e quinhentos reais), por ano, na modalidade Compra com Doao
Simultnea; (Redao dada pelo Decreto n 8.026, de 2013)
b) R$ 8.000,00 (oito mil reais), por ano, na modalidade Compra Direta;

197

c) R$ 4.000,00 (quatro mil reais), por semestre, na modalidade Incentivo Produo e ao

Consumo de Leite;
d) R$ 8.000,00 (oito mil reais), por ano, na modalidade Apoio Formao de Estoques;
e) R$ 8.000,00 (oito mil reais), por ano, na modalidade Compra Institucional; e
f) at 8.000,00 (oito mil reais), por ano, nas demais modalidades definidas pelo GGPAA; e
II - por organizao fornecedora, respeitados os limites por unidade familiar:
a) R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais), por ano, na modalidade Apoio Formao
de Estoques; e
b) valor a ser definido em funo do nmero de beneficirios fornecedores contemplados na
aquisio para as demais modalidades, atendidos os limites estabelecidos no inciso I do caput.
1 O beneficirio fornecedor poder participar de mais de uma modalidade, desde que o valor
total a receber por unidade familiar no ano no ultrapasse R$ 8.000,00 (oito mil reais), exceo das
modalidades Compra Institucional e Apoio Formao de Estoques, quando envolve quitao financeira,
no cumulativas s demais.
2 O limite anual de participao por unidade familiar na modalidade Compra com Doao
Simultnea, nas aquisies realizadas por meio de organizaes fornecedoras, ser ampliado para:
(Redao dada pelo Decreto n 8.026, de 2013)
I - R$ 8.000,00 (oito mil reais), nas aquisies de produtos exclusivamente orgnicos,
agroecolgicos ou da sociobiodiversidade, ou nas aquisies em que pelo menos cinquenta por cento
dos beneficirios fornecedores participantes da proposta estejam cadastrados no Cadastro nico para
Programas Sociais do Governo federal - Cadnico, nos termos definidos pelo GGPAA; ou (Includo pelo
Decreto n 8.026, de 2013)
II - R$ 6.500,00 (seis mil e quinhentos reais), nas demais aquisies.
8.026, de 2013)

(Includo pelo Decreto n

3 Para fins do disposto neste artigo, considera-se ano o perodo compreendido entre 1 de
janeiro e 31 de dezembro.
CAPTULO V
DAS INSTNCIAS DE COORDENAO E DE EXECUO DO PROGRAMA DE AQUISIO DE
ALIMENTOS
Seo I
Do Grupo Gestor do PAA
Art. 20. O GGPAA, rgo colegiado de carter deliberativo vinculado ao Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate Fome, tem como objetivos orientar e acompanhar a implementao
do PAA.
1 O GGPAA ser composto por um representante titular e um representante suplente de cada
um dos seguintes rgos:
I - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que o coordenar;
II - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;

198

III - Ministrio da Agricultura, Pecuria e do Abastecimento;

IV - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
V - Ministrio da Fazenda; e
VI - Ministrio da Educao.
2 Os representantes sero indicados pelos titulares dos ministrios e designados pelo Ministro
de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Art. 21. O GGPAA definir, no mbito do PAA:
I - a forma de funcionamento das modalidades do Programa;
II - a metodologia para a definio dos preos de referncia de aquisio de alimentos,
considerando as diferenas regionais e a realidade da agricultura familiar;
III - a metodologia para definio dos preos e as condies de venda dos produtos adquiridos;
IV - as condies de doao dos produtos adquiridos;
V - as condies de formao de estoques pblicos;
VI - os critrios de priorizao dos beneficirios fornecedores;
VII - as condies para a aquisio e doao das sementes, mudas e outros materiais
propagativos a que se refere o art. 8 ;
VIII - a forma de seu funcionamento, mediante a aprovao de regimento interno; e
IX - outras medidas necessrias para a operacionalizao do PAA.
Art. 22. O GGPAA constituir comit de carter consultivo para fins de assessoramento e
acompanhamento das atividades do PAA, composto por representantes governamentais e da sociedade
civil.
Art. 23. A participao no GGPAA e no Comit Consultivo ser considerada prestao de servio
pblico relevante, no remunerada.
Art. 24. O Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome fornecer o apoio tcnicoadministrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos do GGPAA.
Art. 25. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento fornecer os subsdios e o suporte
tcnico para a operacionalizao das decises do GGPAA, especialmente para atendimento do
estabelecido nos incisos II e V do caput do art. 21.
Art. 26. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, em articulao com outros rgos da
administrao pblica federal estabelecer os meios para a identificao e a emisso de documento de
comprovao de aptido para participao no Programa.
Seo II
Das Unidades Gestoras e Executoras
Art. 27. So Unidades Gestoras do PAA o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate
Fome e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
199

Art. 28. So Unidades Executoras do PAA:

I - os rgos ou entidades da administrao pblica estadual, do Distrito Federal ou municipal,
direta ou indireta, e consrcios pblicos, que celebrarem Termo de Adeso ou convnios com as
Unidades Gestoras; e
II - a CONAB e outros rgos ou entidades da administrao pblica federal que celebrarem termo
de cooperao com as Unidades Gestoras.
Pargrafo nico. As unidades gestoras podero estabelecer procedimentos de seleo de
potenciais unidades executoras do Programa.
CAPTULO VI
DA EXECUO DO PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS POR MEIO
DE TERMO DE ADESO
Seo I
Do Termo de Adeso
Art. 29. A execuo do PAA, por meio de rgos ou entidades da administrao pblica estadual,
distrital ou municipal, ou por consrcios pblicos, poder ser realizada mediante termo de adeso,
dispensada a celebrao de convnio.
1 Os modelos de termo de adeso ao PAA devero atender s normas aprovadas pelo GGPAA
e contero, no mnimo, a descrio:
I - do objeto do termo;
II - dos compromissos assumidos pelas partes;
III - da vigncia do termo; e
IV - da previso de alterao, denncia ou resciso.
2 O termo de adeso ser celebrado entre a Unio, por intermdio das unidades gestoras, e os
rgos ou entidades da administrao pblica direta ou indireta dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios ou os consrcios pblicos.
3 Quando a execuo do Programa for realizada por entidade da administrao indireta, o
termo de adeso ser firmado entre a Unio, a entidade e o ente federado a que estiver vinculada.
4 A adeso de rgos e entidades da administrao pblica direta ou indireta dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios e dos consrcios pblicos ao PAA implica a aceitao de todas as
normas que regulamentam o Programa.
Art. 30. Aps a adeso ao Programa, a unidade gestora propor aos rgos ou entidades da
administrao pblica estadual, distrital ou municipal, ou aos consrcios pblicos, os montantes
financeiros a serem disponibilizados pela Unio para pagamento aos beneficirios fornecedores e as
metas de execuo, no exerccio, a serem estabelecidas em planos operacionais anuais firmados entre
as partes.

200

Pargrafo nico. Os planos operacionais anuais previstos no caput podero, por iniciativa da
unidade gestora, ser alterados pelas partes, ao longo do exerccio financeiro, em funo do desempenho
do rgo aderente.
Seo II
Das Responsabilidades das Partes e das Penalidades no mbito do Termo de Adeso
Art. 31. As unidades executoras devero cumprir as metas pactuadas periodicamente nos planos
operacionais anuais nas operaes realizadas no mbito do termo de adeso.
Art. 32. As aes relativas aquisio e distribuio de alimentos so de responsabilidade
exclusiva da unidade executora, que dever zelar:
I - pela aquisio de alimentos exclusivamente do pblico definido nos incisos II e III do caput do
art. 4;
II - pela qualidade dos produtos adquiridos e distribudos;
III - pelo registro correto e tempestivo das aquisies no sistema de informao previsto no art. 50;
IV - pela guarda dos alimentos adquiridos at o momento de sua destinao ao pblico definido no
inciso I do caput do art. 4;
V - pela adequada emisso e guarda da documentao fiscal referente s operaes de compra de
alimentos;
VI - pelo acompanhamento do limite de participao anual ou semestral individual do beneficirio
fornecedor nas operaes sob sua superviso;
VII - pelo no comprometimento de recursos financeiros acima do pactuado no plano operacional
anual; e
VIII - pelo acompanhamento das aes de destinao de alimentos s entidades participantes.
Art. 33. Cabe Unio:
I - disponibilizar recursos, observadas as dotaes oramentrias, por meio de instituio
financeira oficial, para realizao dos pagamentos aos beneficirios fornecedores envolvidos nas
aquisies realizadas pelas unidades executoras, nos limites definidos no plano operacional anual; e
II - fiscalizar as operaes realizadas, conforme metodologia a ser definida pelo Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Art. 34. A Unidade Executora que no cumprir as obrigaes previstas no art. 32 ou indicar o
pagamento a beneficirios fornecedores em desconformidade com as regras do PAA estar sujeita
suspenso dos repasses de recursos, resciso do termo de adeso e obrigatoriedade de restituir
Unio os recursos aplicados indevidamente, alm de outras medidas previstas em lei. (Redao dada
pelo Decreto n 7.956, de 2013)
Seo III
Do Apoio Financeiro da Unio
Art. 35. O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome transferir, na forma de apoio
financeiro, conforme o art. 21 da Lei n 12.512, de 2011, recursos s unidades executoras que tenham
aderido ao PAA, com a finalidade de contribuir, durante a vigncia do termo de adeso, com a
operacionalizao das metas acordadas em seus Planos Operacionais Anuais. (Redao dada pelo
Decreto n 7.956, de 2013)
201

 1 O apoio financeiro de que trata o caput tem carter complementar aos recursos humanos,
materiais ou financeiros que a unidade executora aplicar na implementao do Programa.
2 O apoio financeiro ser concedido, na periodicidade definida pelo Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate Fome, mediante crdito em conta bancria especfica de
titularidade da Unidade Executora, dispensada a celebrao de convnio.
Art. 36. Para fazer jus ao apoio financeiro de que trata o art. 35, a Unidade Executora dever
atender s condies estabelecidas no termo de adeso e alcanar ndices mnimos de execuo do
Programa, conforme definido pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Art. 37. O apoio financeiro ser calculado seguindo metodologia a ser definida pelo Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate Fome, que poder considerar, como critrio de repasse, sem
prejuzo de outros parmetros por ele definidos:
I - o nmero de beneficirios fornecedores, seu perfil socioeconmico e sua disperso no territrio;
II - diferenas regionais e caractersticas do territrio;
III - o destino dos alimentos adquiridos;
IV - a atualizao de informaes nas bases de dados do Programa;
V - os mecanismos de transparncia pblica e de controle social adotados; e
VI - os processos relacionados qualificao dos beneficirios fornecedores e qualidade dos
produtos.
Pargrafo nico. Para fins de clculo das transferncias a Estados, podero ser considerados
dados relativos execuo do Programa nos respectivos Municpios.
Art. 38. Os recursos transferidos s unidades executoras a ttulo de apoio financeiro podero ser
aplicados, durante a vigncia do termo de adeso, nas seguintes atividades do Programa:
I - apoio infraestrutura de recebimento e distribuio de alimentos, incluindo a aquisio de
equipamentos;
II - seleo, capacitao ou qualificao de
fornecedoras para fornecimento de alimentos ao PAA;

beneficirios

fornecedores

organizaes

III - capacitao e qualificao de integrantes das unidades executoras, da rede socioassistencial e

da rede de equipamentos de alimentao e nutrio;
IV - identificao de pblicos especficos em situao de insegurana alimentar;
V - custeio das aes de captao, recebimento, armazenamento e distribuio de alimentos;
VI - apoio ao processamento de alimentos;
VII - apoio aos procedimentos de avaliao da qualidade e ateste dos produtos recebidos e de
emisso de documentos fiscais;
VIII - apoio aos procedimentos de registro das operaes efetuadas em sistema de informao e
de preparao de relatrios que subsidiem a notificao ao Ministrio de Desenvolvimento Social e
Combate Fome do recebimento dos alimentos para fins de pagamento;
IX - acompanhamento e fiscalizao do PAA;

202

X - apoio articulao e integrao do Programa com as diretrizes previstas no SISAN; e

XI - apoio tcnico e operacional s instncias de controle social a que se refere o art. 44.
Pargrafo nico. As atividades previstas no caput podero ser realizadas em parceria com as
organizaes fornecedoras, na forma da legislao especfica.
Art. 39. As Unidades Executoras que receberem recursos a ttulo de apoio financeiro devero
prestar contas dos recursos recebidos, conforme normas estabelecidas pelo Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate Fome.
1 As contas sero submetidas previamente instncia de controle social do PAA, que dever
emitir parecer quanto adequao dos gastos s atividades previstas no art. 38 e envi-las aprovao
do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome.
2 O Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome suspender os repasses de
recursos em caso de omisso de prestao de contas ou de sua rejeio, ou quando o gestor
responsvel pela prestao de contas permitir, inserir ou fazer inserir documentos ou declarao falsa ou
diversa da que deveria ser inscrita, com o fim de alterar a verdade sobre os fatos.
Seo IV
Do Agente Operador do PAA
Art. 40. Na execuo do PAA, o pagamento por meio de instituio financeira oficial, denominada
como Agente Operador para fins deste Decreto, ser realizado diretamente aos beneficirios
fornecedores ou por meio de organizaes fornecedoras.
Art. 41. Para caracterizar-se como Agente Operador, a instituio financeira oficial dever celebrar
contrato, acordo, cooperao ou instrumento congnere com a Unio, por intermdio das Unidades
Gestoras do PAA, no mbito das respectivas competncias.
Pargrafo nico. Alm do pagamento aos fornecedores, o Agente Operador poder, desde que
pactuado em instrumento especfico, desenvolver outras aes de apoio operacionalizao do
Programa.
Art. 42. Fica o Agente Operador autorizado a disponibilizar s Unidades Gestoras, a qualquer
momento, informaes referentes aos pagamentos efetuados diretamente aos beneficirios fornecedores,
ou por meio das organizaes fornecedoras que, ao participarem do Programa, assim o consintam.
Art. 43. O agente operador do PAA poder estabelecer convnios com cooperativas de crdito e
bancos cooperativos para realizar pagamento aos beneficirios e organizaes fornecedores.
CAPTULO VII
DO CONTROLE SOCIAL
Art. 44. So instncias de controle e participao social do PAA os conselhos de segurana
alimentar e nutricional nas esferas nacional, estadual e municipal, e o comit de carter consultivo
constitudo nos termos do art. 22.
1 Excepcionalmente, na hiptese de inexistncia de conselhos estaduais, distrital e municipais
de segurana alimentar e nutricional, dever ser indicada a instncia de controle social responsvel pelo
acompanhamento da execuo do PAA, preferencialmente o Conselho de Desenvolvimento Rural
Sustentvel ou o Conselho de Assistncia Social.
2 As instncias de controle social devero se articular com os conselhos competentes, para o
tratamento de questes intersetoriais, que requeiram deciso compartilhada.
203

CAPTULO VIII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 45. So de acesso pblico os dados e as informaes sobre a execuo do PAA.
Art. 46. O GGPAA estabelecer mecanismos para ampliar a participao no PAA de beneficirios
fornecedores em situao de extrema pobreza, jovens e mulheres.
Art. 47. O GGPAA poder estabelecer estratgias de atendimento a crianas de at seis anos.
Art. 48. At a publicao da resoluo prevista no inciso III do caput do art. 4, ser admitido como
documento de identificao da organizao apta a participar do Programa, declarao assinada pela
prpria organizao de composio societria de, no mnimo, noventa por cento do pblico definido no
inciso II do caput do art. 4.
Art. 49. A autoridade responsvel pela unidade gestora ou executora do PAA que concorrer para o
desvio de sua finalidade ou contribuir para a incluso de participantes que no atendam aos requisitos
legais, ou para pagamento pessoa diversa do beneficirio final, ser responsabilizada civil, penal e
administrativamente.
Art. 50. O Poder Executivo federal instituir sistema nacional de informaes sobre o PAA, com as
seguintes finalidades:
I - acompanhar o cumprimento dos limites previstos no art. 19;
II - acompanhar a destinao dos alimentos; e
III - acompanhar o cumprimento das metas do PAA.
Art. 51. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 52. Fica revogado o Decreto n 6.447, de 7 de maio de 2008.
Braslia, 4 de julho de 2012; 191 da Independncia e 124 da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Guido Mantega
Mendes Ribeiro Filho
Aloizio Mercadante
Miriam Belchior
Tereza Campello
Gilberto Jos Spier Vargas
Este texto no substitui o publicado no DOU de 5.7.2012

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DECRETO No- 6.959, DE 15 DE SETEMBRO DE 2009

D nova redao aos arts. 3o, 4o e 5o do Decreto no 6.447, de 7 de maio de 2008, que
regulamenta o art. 19 da Lei no 10.696, de 2 de julho de 2003, que institui o Programa de
Aquisio de Alimentos.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV,
da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 19 da Lei no 10.696, de 2 de julho de 2003, e
na Lei no 11.947, de 16 de junho de 2009,
D E C R E TA:
Art. 1o Os arts. 3o, 4o e 5o do Decreto no 6.447, de 7 de maio de 2008, passam a vigorar com a
seguinte redao:
"Art. 3o .....................................................................................
I - outras modalidades de aquisio de produtos agropecurios destinados formao de estoques
estratgicos e s pessoas em situao de insegurana alimentar, inclusive para o atendimento da
alimentao
escolar,
alm
daquelas
indicadas
no
art.
5O; ..............................................................................................." (NR)
"Art. 4o Os Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome e do Desenvolvimento
Agrrio, visando a implementao do Programa de Aquisio de Alimentos, podero firmar
convnios com os rgos ou entidades da administrao pblica estadual, distrital ou municipal,
direta ou indireta, para que dele participem, inclusive com aportes financeiros." (NR)
"Art. 5o O Programa de Aquisio de Alimentos ser executado nas seguintes modalidades e
observado os respectivos limites de valores mximos por agricultor familiar:
I - aquisio de alimentos para atendimento da alimentao escolar, com limite de at R$
9.000,00 (nove mil reais) por ano civil;
II - compra direta da agricultura familiar para distribuio de alimentos ou formao de estoque
pblico, com limite de at R$ 8.000,00 (oito mil reais) por ano civil;
III - apoio formao de estoque pela agricultura familiar, com limite de at R$ 8.000,00 (oito
mil reais) por ano civil;
IV - compra da agricultura familiar com doao simultnea, com limite de at R$ 4.500,00
(quatro mil e quinhentos reais) por ano civil;
V - compra direta local da agricultura familiar com doao simultnea, com limite de at R$
4.500,00 (quatro mil e quinhentos reais) por ano civil, e

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VI - incentivo produo e ao consumo do leite, com limite de at R$ 4.000,00 (quatro mil reais)
por semestre.
1o Fica estabelecido o valor mximo de R$ 4.500,00 (quatro mil e quinhentos reais) por
agricultor familiar, por ano civil, como limite para outras modalidades do Programa de Aquisio
de Alimentos, definidas pelo Grupo Gestor, nos termos do inciso I do art. 3o.
2o Para efeitos de clculo do limite de valor, as aquisies realizadas nas diferentes
modalidades do Programa de Aquisio de Alimentos e pelos diversos agentes so cumulativas,
salvo o disposto nos 4o e 5o.
3o Na aquisio realizada de cooperativas, associaes ou grupos informais, o valor limite ser
considerado por agricultor familiar contemplado pela aquisio de produtos no mbito do
Programa de Aquisio de Alimentos, respeitado o disposto no 2o.
4o Na aquisio envolvendo recursos do Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE
dever ser respeitado o valor mximo definido no inciso I, no sendo cumulativo com as demais
modalidades do Programa de Aquisio de Alimentos.
5o Na modalidade de apoio formao de estoques pela agricultura familiar, dever ser
respeitado o valor mximo estabelecido no inciso III, no sendo cumulativo com as demais
modalidades do Programa de Aquisio de Alimentos, exceto quando se tratar de liquidao em
produto pelo agricultor." (NR)
Art. 2o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 15 de setembro de 2009;
188o da Independncia e 121o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Nelson Machado
Reinhold Stephanes
Fernando Haddad
Paulo Bernardo Silva
Patrus Ananias
Guilherme Cassel

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