El invierno de la Democracia Guy Hermet Introduccin Con respecto a la democracia, se suele confundir su extensin generalizada en el mundo con la verdadera

a profundidad que esta posee. Es decir, por extensin entendemos el espacio que ha conquistado en los ltimos aos, poniendo fin a numerosas dictaduras y totalitarismos, en especial en Latinoamrica y Europa del Este. Claro, que si nos atenemos a los hechos, bien sabemos que dicho xito ha tenido que ser logrado siempre bajo la asistencia meditica de la ONU u otros agentes ajenos al pas, sustentado siempre por una gran ayuda militar. Si la palabra democracia no significa nada en s misma, ya que es utilizada por las autoridades slo para incentivar a la poblacin, casi demaggicamente. Qu est sucediendo en la actualidad? El autor compara el fenmenos con lo que Alexis de Tocqueville (1805-1859), politlogo, observ en relacin a los aos anteriores a la Revolucin Francesa. Seala que en realidad, la revolucin se haba producido, sin que se notase, antes de la revolucin. Es decir, el perodo 1775-1788 estuvo cargado de indicios que anunciaban las convulsiones polticas y sociales que iban a producirse en toda Europa. Y las personas (al igual que hoy) saban que su rgimen estaba fragmentado, pero era necesario un acto definitivo para que se terminara de
quebrar.

I.

La divina sorpresa

La democracia no slo fue fruto de las esperanzas y luchas populares, sino que tambin fue un producto de una serie de accidentes histricos relacionados con los planes de las lites apegadas a su poder social. Es decir, se consolid como aquella facultad extensiva de los gobernados de derrocar a sus gobernadores sin alzamientos sangrientos como los de antao. Y eso, para el
contexto histrico europeo, es un progreso innegable. A continuacin, el autor realiza una breve genealoga histrica de la

evolucin de la democracia. A. La democracia populista de la Antigua Grecia Aristteles plante dos cuestiones que hasta el da de hoy constituyen el eterno dilema de la poltica: Quin debe gobernar y cul es el mejor gobierno. Si bien, Aristteles reconoca que el pueblo estaba capacitado para gobernarse a s mismo, consideraba que un gobierno semejante corra el riesgo de caer en manos de los demagogos. Entonces, la solucin era la siguiente: Aunque el pueblo poesa legitimidad para gobernarse, dicho gobierno deba ser mixto: Abierto a las expectativas de las masas, pero dirigido por especialistas, que en este caso y refirindose exclusivamente al sentido etimolgico de a palabra- descansar en los aristcratas (la elite de los mejores). Una de las principales diferencias que distinguen la democracia ateniense con nuestra democracia era que sta deba satisfacer una exigencia de semejanza entre gobernantes y gobernados. Es decir, segn los atenienses, para que hubiera democracia resultaba necesario que roles de gobernantes y gobernados fueran intercambiables en su mayora, invirtiendo sus papeles. As, en consecuencia, todos estaran cualificados para el ejercicio poltico gracias a su conocimiento medio sobre los asuntos de la ciudad. De esta forma, se esgrima la regla de oro de la democracia ateniense: Ciudadana basada en el principio de semejanza entre los depositarios temporales de la autoridad y aquellos que deban someterse a su voluntad (tambin temporal) a la espera de reemplazarlos. En la prctica, dicha igualad se rega mediante el Sorteo, dispositivo de rotacin cvica cuyo objetivo era fijar el carcter democrtico del gobierno. De hecho, en Atenas existan escuelas para ensear a los ciudadanos sobre el acontecer poltico y as formarlos en las prcticas cvicas que deban adoptar, adems de someterse a ciertos controles a lo largo del ao (recordar que los cargos pblicos eran anuales). Sin embargo, dicho mecanismo comenz a fallar durante el siglo IV, cuando se crean las Listas de Habilitacin para ciertos puestos, degenerando

Sin embargo, la democracia presenta una contradiccin inherente, ya que es un rgimen hbrido que se apoya en la ficcin de que el gobierno de un Estado mantenido por su imperiosa soberana puede congeniar perfectamente con el orden de una sociedad liberal autnoma regulada por el conflicto natural de intereses. De hecho, el principal obstculo de la democracia actual es aquel que en su tiempo fue uno de sus principales pilares: La desaparicin de la fe que antes tenan en ella los pueblos. Debido a que durante mucho tiempo su genialidad consisti en lograr que los ciudadanos creyesen que los representantes que ellos elegan eran capaces de cumplir una voluntad mayoritaria que sirviera al bien comn. Sin embargo, esto no funcion, ya que dichas nociones artificiales contradicen la naturaleza efectiva de las relaciones humanas y sociales, dominadas por el particularismo de los individuos o grupos de poder. El pueblo apenas simpatiza con la ficcin del gobierno de todos y para todos, sospechando que esta democracia ya no responde a sus intereses y que estamos entrando en otra era poltica.

paulatinamente en una meritocracia selectiva que descansaba en la eleccin y ya no en el sorteo de los representantes. Ya que el sistema de eleccin tenda a realizar una distincin sistemtica entre un pequeo pueblo activo y un inmenso pueblo pasivo, el cual, a la larga aseguraba la gobernabilidad de un sector oligrquico que mantena su poder en base a la ignorancia de los ciudadanos ordinarios. Este ser el comienzo de lo que hoy conocemos como Mecanismo de Delegacin del Poder. Y esta cuestin termin mal: la democracia ateniense se transform en la tirana impuesta por las masas, y la frecuente demagogia de los gobernantes para mantenerse en el poder. Aqu destacan los planteamientos de Platn y Aristteles al respecto. Para Platn, el mejor rgimen no era la democracia, ya que significaba el reinado del populacho dispuesto a los excesos por imponer su propio despotismo, siendo una burla a la libertad y dignidad personal, que se amparaba en una igualdad niveladora. En tanto que Aristteles la cuestin del mejor rgimen deba resolverse de manera pragmtica, es decir, en funcin de las circunstancias de cada momento, no en el afn de crear un rgimen intemporal absoluto. No negando los talentos del pueblo sobre las cualidades individuales, consideraba que la soberana no resida en el pueblo mismo, sino que corresponda a la Ley (en donde el capricho mayoritario de un momento no pudiera transgredir). De ah a formulacin de un gobierno mixto, donde los deseos de las masas estuvieran atemperados por el origen aristocrtico de sus dirigentes, tambin sujetos en su actuar a las leyes. B. El impasse de la ciudadana medieval As y todo, las democracias eliminaron el principio idealista de una soberana emanada del pueblo y que asciende hacia la cumbre del poder (concepcin ateniense), por un principio realista de soberana descendente, donde el poder emana desde la cumbre hacia el pueblo y que en la prctica consiste en la delegacin a una autoridad denominada Representativa. Y esta soberana descendente parte con la configuracin del Estado Moderno iniciada en el siglo XIII y consolidado en el siglo XVI con la monarqua absoluta y la teora de derecho divino de los reyes. Esta idea se basa en la supuesta existencia de un contrato entre sbditos y reyes, que postula una relacin asentada en la subordinacin entre una poblacin amenazada por el miedo y un soberano superior cuya autoridad no se cuestiona en cuanto garantice la seguridad de sus sbditos. De esta forma, cuando se debe dar el paso hacia el republicanismo, los sbditos pierden el status de sbditos y acceden al de ciudadano, obtenindolo de pura buena

voluntad por parte de su rey, quien les concede ese favor (claramente para mantener el orden social establecido). Si embargo, en la Edad Media se produce la bifurcacin definitiva de la democracia como modelo de gobernabilidad poltica. Por un lado, el ya conocido triunfo de los Estados-Nacionales modernos y la soberana popular slo expresada a travs de la delegacin del poder; y por otro, el mantenimiento del principio idealista de la democracia. Dnde se dio esto y quin fue su principal postulante? En las ciudades de Renania y del norte de Italia, de la mano del protestante Juan Altusio (1557-1638). Fundamento del pensamiento de Altusio: Esta democracia directa enfocada en las ciudades, se defina como los derechos de los miembros de una comunidad (ciudadanos) a poseer y administrar en comn las cosas tiles para su conservacin y desarrollo. Y bajo esa garanta colectiva se era ciudadano de una ciudad especfica. As, segn Altusio, el poder legtimo deba reposar sobre el consentimiento de los sbditos en beneficio comn. Pero esto, dado el contexto histrico, no funcion. La protodemocracia medieval fue rechazada por tres razones: -La hostilidad de los monarcas a la autonoma de sus sbditos. -Los miedos de burgueses y propietarios ante la hiptesis de un posible gobierno popular llano. -Las reticencias de los ilustrados que imaginaban este poder como mandatos de las multitudes ignorantes. Sin embargo, y una vez ya consolidada y desgastada la autoridad de las monarquas (absolutas e ilustradas), los inventores del rgimen representativo tuvieron que idear nuevos mecanismos para desprestigiar la legitimidad de los reyes. Y de all surgi la idea de proclamar al pueblo como el nico capacitado para gobernar en lugar de los monarcas. Sin embargo, y prevaleciendo siempre los intereses personales de las clases dirigentes, nada les espantaba ms que la idea de un sufragio universal abierto a las masas vulgares, pudiendo expoliar su hegemona. De ah que les arrebataran cualquier posibilidad de expresin: El derecho a voto y de candidatura poltica. Resultado? La consolidacin (desde 1789 hasta 1848, en el caso francs) del sufragio censitario, diferenciacin mxima entre aristocracia gobernante y pueblo subalterno gobernado. Aunque teniendo en consideracin que haber llegado al sufragio censitario, tras siglos de monarquas absolutas, fue un progreso democrtico notable.

C. La divina sorpresa del sufragio universal

Hacia 1848 an las clases dirigentes teman que si se les entregaba el derecho a voto a los estratos populares stos se apoderaran violentamente del poder. Sin embargo, sera aquella misma democratizacin electoral la que calmara la exasperacin de los propios pobres. Por qu razn? Los reformistas del 48 consideraban que la apertura sufragista incumbira menos a los obreros que a los campesinos y a las personas polticamente inactivas, cuyos votos ajenos a los extremos inmunizaran al pas de una revolucin callejera. Es decir, el conservadurismo de la mayora de la poblacin de provincia francesa, que estaba ya disgustada de la mala gestin poltica dictada por agitadores y no por electores, de los enfrentamientos callejeros de la urbe y, sobretodo, del centralismo parisino, sera el necesario para anular a los grupos de presin izquierdistas, los cuales ya no podr actuar, pues estara contradiciendo la decisin de su propia mayora popular. De esta forma, la masa de poblacin descubri la fuerza conservadora de la generalizacin del derecho a voto. Qu sucedi despus de la revolucin de 1848? A modo de sntesis explicativa, Lus Napolen Bonaparte sali electo y posteriormente se autoproclam Napolen III, fundando la Tercera Repblica. Esto, no obstante, apoyndose siempre en el sufragio universal slo desde una mera forma plebiscitaria, pero que tena el mrito y la garanta de generalizar la frecuentacin a las urnas a las masas francesas gracias a la ampliacin de la ciudadana activa, consolidando el apoyo popular en desmedro de los grupos violentos. En definitiva, el sufragio universal se transform en el mejor escudo contra las revoluciones, mucho mejor que la fuerza militar y el voto censitario. El hecho de restar gravedad al voto universal permiti que la democracia representativa moderna se propagara por todo el mundo, consolidndose tras la I guerra mundial. Al mismo tiempo, a ampliacin electoral permita que nuevos actores sociales ascendieran al poder. Y aunque estos se autoproclamaran ser de izquierda, hasta 1914, apoyaron a gobiernos que aplicaban polticas econmicas y sociales de derecha, favorables a mantener los intereses sociales establecidos. Sin embargo, aqu surge la siguiente paradoja: Al irrumpir y consolidarse el sufragio universal, contrario a los que muchos pensaban, ste sirvi de freno al avance los partidos obreros. Dicho fenmenos se explica de la siguiente manera: La extensin del derecho a voto tuvo el efecto inmediato de reforzar las formaciones conservadoras. Y esto por tres motivos: -Primero, la generalizacin del voto masculino aument la abstencin de los mismos, pues al principio muy pocos electores sentan inters por las elecciones. -Segundo, aquella tendencia abstencionista de los sectores populares marginaliz a los partidos extremistas del poder.

-Y Tercero, la llegada de nuevos electores intelectualmente preparados facilit las prcticas clientelistas de los grupos dirigentes, as como de las mquinas electorales de los grandes partidos polticos. Luego con el voto femenino, sucedera una cuestin similar. La frecuente abstencin de las mujeres (debido a su ignorancia poltica) y, luego, la manipulacin de ste a favor de los partidos de derecha o demcratacristianos debido a las promesas de seguridad y estabilidad social, tan anheladas por el sector femenino. Finalmente, una situacin parecida sucede con la baja de edad para votar: la misma abstencin de los jvenes ya sea por ignorancia o descontento general con la clase poltica dirigente permiti el regular funcionamiento del sistema democrtico de antao. De esta forma, la democracia super, hasta 1918, sus dos primeras etapas decisivas: -Primero, el reconocimiento de la igualdad jurdica de las clases populares (democracia jurdica). -Segundo, el reconocimiento de la igualdad cvica de las mismas (democracia poltica), expresada en la ciudadana electoral y el sufragio universal. II. La felicidad democrtica

Luego de haber logrado las dos etapas del desarrollo de la ciudadana democrtica en Europa (reconocimiento de la democracia jurdica y poltica) se aadi una tercera etapa: la de la ciudadana econmica y social, que corresponda a la obtencin de los derechos sociales. Sin embargo, no se trataban de los mismos derechos. Si bien, los derechos jurdicos (civiles) o polticos postulaban la igualdad a todos sus beneficiarios, los derechos econmicos y sociales, al comienzo del Estado de Bienestar, adoptaron la forma de derechos compensatorios de la desigualdad de las personas pobres. Es decir, debido a ladureza propia del sistema econmico liberal, resultaba un fenmeno natural que los gobiernos trataran de suavizarla por medio de dispositivos de proteccin de los trabajadores, los cuales adems pudieran alejarlo de tentativas revolucionarias. A. La invencin del Estado de Bienestar La democracia social se materializ en el Estado de Bienestar. Aunque nace del mismo autoritarismo liberal de la segunda mitad del siglo XIX, posee sus orgenes gracias a dos personajes especficos: Los arrebatos

filantrpicos de Napolen III y los clculos estratgicos de Bismarck en la Alemania recin unificada. El Estado de Bienestar naci en Alemania. Sin embargo, las causas de su eclosin son completamente colaterales y respondan a otro tipo de urgencias. Tras la Guerra Franco Prusiana, Bismarck senta la urgencia de unir electoralmente a su pas para poder llevar a cabo reformas a gran escala. El primero problema con el que se encontraba era la heterogeneidad del sistema electoral, sobretodo porque el sistema segua siendo censitario y regional. Y en segundo lugar, una cuestin cultural: Bismarck habra querido (al igual que Napolen III en Francia) asegurarse el apoyo de los campesinos y las clases bases, quienes eran mayora poblacional, pero por desgracia, stos se ubicaban mayormente en las zonas catlicas del oeste y reaccionaban de forma negativa a las polticas homogeneizadoras protestantes que Bismarck llevaba a cabo en Berln. Fue ah cuando Bismarck instaura el Estado de Bienestar como una alternativa que tomara la forma de una poltica de proteccin social . Es decir, unir a las clases trabajadores no a travs del ejrcito ni del sistema electoral, sino que mediante el otorgamiento de derechos sociales, adelantndose medio siglo respecto al resto de Europa (ej. Primer seguro mdico obrero, 1883; seguro de accidentes de trabajo, seguro de invalidez y jubilacin obligatoria). No obstante, surge la siguiente pregunta, Bismarck impuls estas costosas medidas slo al no poder unir electoralmente a los alemanes? No. De hecho, al razn de fondo descansa en que el Canciller de Hierro pretenda mediante esta forma poder contrarrestar la amenazadora movilizacin de los trabajadores por parte del partido socialdemcrata y del movimiento obrero. Bismarck consider que la nica forma de evitar un nuevo estallido revolucionario era adoptando las peticiones obreras y hacerlas propias, ofreciendo una proteccin paternalista a los trabajadores con el objetivo de que luego stos quedaran dependientes del Estado, ya que les proporcionaran una seguridad material que los alejara de la protesta sindical. Y lo logr. Hay que recordar que el Estado de Bienestar no consiste en instaurar una democracia igualitaria, sino que ms bien trata de limitar el impacto de la desigualdad que produce la democracia liberal, confiando al Estado la tarea compensatoria a travs de medidas de proteccin de los ms dbiles y de redistribucin de la riqueza. B. La va Francesa Hay que saber que el caso francs es diferente al caso alemn. Debemos saber que la implantacin del sufragio universal y los servicios secretos de

polica creados por Napolen III fueron muy criticados tras la derrota en la guerra franco-prusiana. Ya que los obreros se dieron cuenta de que las elecciones servan para alejarlos del poder y no para hacerlos participes de ste. Y este proceso electoral fue acompaado de dos grandes instrumentos de programacin cvica bsicos en la consolidacin del Estado Nacin moderno: las guerras de masas y el servicio militar obligatorio. stas contribuyeron a generar el vasallaje de las masas a los Estados nacin destinados a convertirse en futuros ciudadanos democrticos a corto plazo. Qu significa eso? Que la verdadera razn del acuartelamiento largo de los jvenes campesinos que ingresaban al servicio militar era la voluntad gubernamental de transformar a los hombres de las clases populares en ciudadanos que obtuvieran una mnima experiencia de disciplina cvica. Otro asunto tiene que ver con la instruccin pblica y la educacin, existiendo todo tipo de voces al respecto: pragmticas, que deca que haba que suministrar al pas mano de obra y militares letrados; generosas: preocupados por gobernar al pueblo y sobre seguridad social, que equivala a disminuir la delincuencia. Sin embargo, pese a todo, durante dcadas el propsito claro de la educacin fue inculcar a los nios de clases populares el respeto a las leyes, los valores y el papel de ciudadanos sociales. De ah la ambicin del poder de usar la escuela como instrumento de integracin poltica. En definidas cuentas, perpetuar la sumisin de las clases bajas. No obstante, pese a todo, la socializacin militar y escolar slo tena influencia a largo plazo y repercuta sobretodo en los medios rurales. Qu suceda en la ciudad? El gran ncleo proletario de Paris haba quedado traumatizado por el asedio del ejrcito prusiano y por la rendicin de Francia. Y esa va a ser la semilla que desde marzo a mayo de 1871 generar el estallido de las insurrecciones populares conocidas como la Comuna de Pars. Este levantamiento refleja la amargura de un proletariado de posguerra. Sin embargo, lo que aqu sorprende no es la actitud de los trabajadores, sino la respuesta que da el gobierno recientemente electo de aplastar la insurreccin. Y lo hizo, con un saldo de 20.000 muertos. El aplastamiento de la Comuna de Pars por parte de un gobierno prodemocrtico demostr a los franceses que un poder basado en las urnas no resultaba (como todos crean) dbil ante la violencia popular. De hecho, aquella capacidad de resistencia le otorg legitimidad a la democracia electoral. No slo eso, sino que adems la represin llevada a cabo por el gobierno dej al movimiento obrero de izquierda descabezado durante muchas dcadas; y cuando lo recuper lo hara bajo una lnea ms poltica que sindical.

C. La democracia como evidencia El autor destaca en esta seccin el caso Britnico, en donde el sufragio censitario no fue abolido sino hasta 1918. Pero aquella apertura de la ciudadana fue relativa, ya que fue de la mano de un intento concreto por parte del Estado de apartar a los sindicatos del actuar poltico y, especficamente, encerrar a los obreros de la industria al interior de los mismos. Es lo que popularmente se conoci como closed shop (tienda cerrada), en donde si bien los sindicatos fueron reconocidos legalmente por el Estado en 1871, mediante esta tcnica cre instituciones de contencin autoritaria de los obreros. Es decir, el closed shop consista bsicamente en una forma de acuerdo de seguridad sindical en donde el empleador slo puede contratar obreros que se afilien al sindicato, so pena de perder el empleo. En la prctica, este rgimen permita el fin de las revueltas populares sueltas, ya que ningn obrero que no estuviera afiliado a un sindicato tendra legalidad en sus peticiones, pero por otra parte (y esta fue una de las razones por la cual M. Thatcher los disolvi en 1979), permitan la consolidacin de Estados dentro de un Estado, al adquirir suficiente poder contra el gobierno y hacer valer sus demandas a cualquier precio. En la mayor parte de Europa, el electorado obrero se sum a formaciones socialdemcratas de naturaleza poltica y no a sindicatos marginadores de la poltica nacional. Estas formaciones polticas cumplieron dos funciones importantes a inicios del siglo XX: por un lado, abrieron el camino al voto de las clases populares y constituyeron un aspecto esencial de los Estados de Bienestar, en donde se consolidaron como la base de los mismos. Tras la crisis econmica de 1929 y la segunda guerra mundial, el xito de los Estados de Bienestar en Europa fue seguro. Y esto porque en la mayora de pases democrticos beligerantes se hizo impensable (e imposible) negar a la aspiracin de miles de excombatientes que pedan una democracia ms igualitaria y equitativa socialmente. Fue en ese momento cuando la democracia representativa, ampliada por el derecho a voto a todos los hombres, pudo dejar de situarse bajo los estrictos designios sociales del liberalismo econmico, disminuir la presin y los movimientos sociales contrarios al Estado y lograr unificar la ciudadana electoral al incorporar plenamente entre sus filas a la clase obrera. No hay que olvidar, adems, que el Estado Benefactor se desarroll en la misma poca (aos 30) que los regmenes autoritarios, de corte popular, de hecho, una rama del Estado benefactor que adquiere muchos principios econmicos y sociales del mismo, pero amparados en una dictadura al servicio del pueblo (Alemania nazi y la Espaa franquista).

No obstante, luego de la concesin del derecho a voto a las mujeres, dicha accin no modific la naturaleza de la democracia representativa. Si bien el cuerpo poltico se fortaleci en sentido numrico, a nivel cualitativo la democracia poltica sigui reposando en un principio de distincin manifiesta entre gobernantes y gobernados; entre el pequeo grupo de profesionales a ttulo que mandaban y el enorme sector que los elega. En donde s hubo cambio fue en el aspecto relacionado con el reclutamiento poltico y su relacin con la poblacin (es decir, la evolucin de los Partidos Polticos de la democracia representativa). La primera fase corresponde a la Democracia de los Notables, la cual se No confundir trminos: Cuando nos caracterizaba por el acceso a la poltica referimos a Democracia Representativa de aquellos que disponan de recursos hacemos alusin al rgimen poltico como necesarios para conseguir que los tal (en este caso, elegido popularmente, sea eligieran. A ella le sucede una segunda por sufragio directo o indirecto), en tanto fase, la Democracia de los Partidos, que por Estado de Bienestar, Monrquico que va desde comienzos del siglo XX o Neoliberal refiere a las formas que hasta la dcada de 1970. adopta el Estado en materias de gobierno poltico, social y econmico. Durante esta fase, reinaron los partidos de masas, en donde la poltica se transform en una actividad de profesionales a jornada completa, comprometidos por su labor, bajo fuerte disciplina y estrecha dependencia con el partido. Su base de apoyo se sustentaba en la cantidad de militantes que tuviera inscritos. No obstante, a medida de la mayor injerencia que comienzan a ejercer las nuevas tecnologas de la comunicacin (sobretodo la televisin e internet), la capacidad de control de los partidos sobre sus miembros y sus lderes se hace cada vez ms variables, en donde la popularidad de los polticos (pariendo por cuestiones simples como la apariencia fsica) comienza a ser ms importante que su programa de ideas. A esta fase se le denomina Poltica de Espectculo. Dicha transformacin del marco de la accin poltica tambin se ha visto propiciada por dos factores externos: La Coyuntura Econmica actual, en donde el Estado benefactor no puede continuar con su expansin ajeno a lo que sucede econmicamente en el mundo; y la Globalizacin Econmica, en donde, relacionado con lo anterior, la poblacin ya no cree en la capacidad de sus gobernantes para influir en el curso econmico de su pas, ya que ste se encuentra determinado por factores externos. D. La cara oculta (de la democracia)

El arte de gobernar consiste en saber navegar en mares revueltos sin conocer el puerto de destino. Si bien aquella frase expuesta por el autor en un comienzo se aplicaba slo a los gobernadores, hoy, los gobernados la conocen bien y toman conciencia de aquello. El autor plantea la siguiente interrogante: No es la democracia el tipo de gobierno en el cual los dirigentes son los que menos seguros estn de su porvenir debido a los riesgos de las elecciones y en el que, (en la democracia), adems, las falsas certezas prodigadas por demagogos dictatoriales deberan impresionar cada vez
menos a los electores, conocedores stos cada vez ms de su papel?

colonizacin africana para extraer recursos naturales, generando millones de vctimas. III. La Esperanza Perdida

La desmitificacin de la democracia o falta de credibilidad de la que adolece no resulta ser el peor de los males a los que sta se enfrenta, sino el progreso ms importante de ella: El Estado de Bienestar. Por qu? El Estado de bienestar tambin termin influyendo negativamente en la ciudadana, ya que debido al contante subsidio que ste hace de la misma en cuanto a reformas sociales, ha terminado por generar una ciudadana del acreedor social, es decir, en donde la poblacin termin por ver en el Estado la posibilidad de obtener beneficios, pero desligndose paulatinamente por el inters cvico-poltico general. Ahora bien, en una relacin completamente distinta a la anterior, el autor planeta una serie de sucesos y fenmenos que pueden resultar paradjicos y contradictorios, pero que fueron llevados a cabo durante el perodo europeo de la democracia representativa. 1. El agravamiento de la crueldad de las guerras a partir de la Revolucin Francesa y de la consolidacin de los ejrcitos de masas. Es decir, esto se traduce en el mayor gasto pblico que hacen los Estados en cuanto al aspecto militar, en donde los Estados democrticos tienden a disponer de mayores cantidades de efectivos militares para fines no necesariamente blicos defensivos. 2. Como consecuencia de lo anterior, encontramos el aumento de los presupuestos pblicos a partir de la I guerra mundial y que no descendieron una vez alcanzada la paz. Es decir, se traduce en los
impuestos que el Estado aplica a la ciudadana para acrecentar el erario fiscal para fines no siempre blicos.

3. La eugenesia de Estado, como poltica de eliminacin de categoras de personas discapacitadas, las cuales no slo se manifiestan al nivel de exterminio nazi, sino que en medidas de exclusin social como los coeficientes de intelectualidad, la inadaptacin social, autismo, problemas psicolgicos, etc. 4. Finalmente, aquellos episodios violentos de explotacin y abuso de los derechos humanos llevados a cabo por grandes potencias europeas democrticas a comienzos de siglo en el marco de la

Sin embargo, situndonos en el tiempo en que el autor escribe este texto (2008), ste evidencia que los tiempos han cambiado. Hace dos dcadas que un fenmeno afecta y desgasta a las viejas democracias benefactoras y ese fenmeno es la congestin de la esperanza en el futuro. Qu quiere decir? La democracia se percibi tiempo atrs (y esto sobretodo con el surgimiento de los Estado de Bienestar y la incorporacin de las masas sociales en la poltica, beneficiadas con la redistribucin de los recursos), como la clave de una felicidad general y accesible. Pero hoy, esa sensacin ya no est y eso se traduce en una rpida prdida de legitimidad y fervor cvico. Dicha situacin de crisis ya haba sido predicha por el filsofo espaol Jos Ortega y Gasset tras la crisis del 29, y del peligro de asfixia que involucraba la continua creatividad autnoma de la sociedad, en donde las clases populares se fuero convenciendo de reivindicar como normales aquellas diversas facilidades y estilos de vida que histricamente haba sido slo un privilegio de las capas dominantes. En la opinin de Gasset, la gran transformacin del Estado benefactor no radicaba en la calidad de vida de las personas, sino que se haba producido un crecimiento cuantitativo de ventajas consumibles, es decir, la idea de mejoras en la calidad de vida que estaba teniendo la poblacin era falsa, pues lo nico que experimentaba era un mayor poder adquisitivo de bienes materiales, disfrazndolo a travs de una felicidad democrtica en cuanto al voto popular universal. Hoy, la crisis de los pases democrticos se produce por varios fenmenos. Entre ellos, se encuentra la globalizacin y el ocaso que experimentan los Estados nacionales frente a superestructuras supranacionales o instituciones financieras internacionales que prevalecen sobre ellos, ya que los gobiernos representativos no pueden asegurar la estabilidad econmica (y en consecuencia, poltica y social) de sus Estados. Y si se ve afectada la soberana de los Estados, tambin se ver afectada la Soberana Popular sobre la que descansa, respaldndola y legitimndola, puesto que en la actualidad la voluntad popular slo es tomada en cuenta cuando logra coincidir con las orientaciones trazadas por las corrientes internacionales, que desprecian los deseos de los pueblos. Finalmente, esto se ha traducido en que en la actualidad la mayora de los europeos estn al corriente de a crueldad de esta congestin de la felicidad, y del agotamiento de la idea de felicidad que estaba asociada a la democracia.

1. El agotamiento de la Democracia Social (fin del Estado de Bienestar) Antiguamente, el arte del gobierno democrtico consista (para aquellos que dominaban) en usar con habilidad dos recursos de su profesin: la persuasin oratoria y demaggica y el control de las acciones que deba emprender en funcin de las exigencias populares (es decir, priorizar algunas demandas ms que otras en relacin al tiempo y a la posibilidad de cumplirlas). De esta forma, se afianzaban mejor los apoyos a los gobernantes dando respuesta a las aspiraciones ms importantes de la poblacin. Hoy, no obstante, ambas habilidades cada vez pueden practicarse en menor medida, ya que cada vez son menos concebibles y menos realizables. Debido a esto, los asuntos pblicos se manejan a corto plazo, en funcin siempre de imprevistos de gobierno (siendo denominadas como sociedades de riesgo), en donde se combina la accin cortoplacista con el populismo poltico de los candidatos. Danilo Zolo, filsofo del derecho italiano, seala que la democracia actual, agobiada por la complejidad de decisiones en un contexto mundial marcado por la globalizacin, adolece de una fatalidad que se manifiesta en virtud de su propio principio-fortaleza. Y aquel principio es que el gobierno descansa sobre el consentimiento del pueblo soberano . Esto hace que la democracia sea el nico rgimen que se vea forzado continuamente a justificarse en razn de esa obligacin de velar por su legitimidad (contrario, por ejemplo, a aquellos regmenes que poseen una legitimidad fundadora: monarqua absoluta y derecho divino). Para exigir aquella exigencia, entonces, los dirigentes se han visto obligados continuamente de conservar el apoyo de los electores, prometindoles promesas que son cada vez ms difciles de cumplir. Y el Estado de Bienestar ya agot todas aquellas promesas o ya no puede llevar a cabo dichas acciones redistributivas o igualitarias con las cuales legitimaba su democracia. En la evolucin prctica, el Estado de Bienestar sigui la siguiente lgica: 1. Otorgamiento del derecho a voto a hombres y mujeres y descenso de la mayora de edad; dicha accin an no supona ningn gasto econmico. Todos adquieren los derechos civiles. 2. Creacin de las leyes de proyeccin laboral (seguros obreros, subsidios, pensiones, vacaciones, educacin gratuita, transporte, etc.). Resultado: acumulacin del presupuesto pblico y del aparato de redistribucin social. 3. Dcada del 80: El presupuesto del Estado de Bienestar ha absorbido la totalidad de las riquezas producidas, no quedando nada para la inversin de la economa mercantil o gastos privados.

4. Tres factores imprevistos que influyeron en la cada del Estado de Bienestar: -Cada de la natalidad de la mayora de los pases europeos, lo que involucra una menor disponibilidad de mano de obra. -Desarrollo mdico y aumento de la esperanza de vida, lo que acrecienta el nmero de adultos mayores con necesidad de mantener segn fondos de pensiones. -Crisis del petrleo a comienzos de los 70 y progresiva inflacin que precariza a los sectores medios y bajos (menor capacidad adquisitiva de la poblacin). 2. La gran deconstruccin Hoy, existe un nuevo sistema que paulatinamente se perfila como el sucesor del Estado de Bienestar. Dicho sistema se encuentra ya avanzado en pases como Gran Bretaa y Estados Unidos (impulsados por R. Reagan y M. Thatcher), y que seala una nueva triada de relaciones entre la economa, el Estado y el mbito social. Y se compone de la siguiente manera: El Mercado acta como el gran integrador a costa del Estado y de las instituciones sociales; en donde, a su vez, el Estado social (ms bien, los despojos que quedan de ste), tiende a transformarse en un mero aparato jurdico que slo garantiza los derechos de propiedad. En tanto, la relacin entre la economa y la poltica se invierte. Antes, era la integracin poltica la que constitua el objeto y finalidad de la integracin econmica; en tanto que ahora es la integracin econmica (globalizacin) lo que se pretende lograr , mientras que el mbito poltico se encuentra subordinado como instrumento a fin. El autor plantea que el Estado de Bienestar nunca lleg a desarrollarse plenamente en Latinoamrica. Lo que s hubo fueron dirigentes populistas que enardecan a las masas y que creaban Pactos Sociales, categoras polticas informales muy similares a los Estados de Bienestar europeos. Ejemplo de ellos fue Pern. Los beneficios de aquellos pactos estaban restringidos. Es decir, alcanzaban a los funcionarios pblicos, a los obreros sindicalizados de empresas nuevas y a empleados de industrias nacionalizadas. Dos factores explican la ausencia del Estado de Bienestar como tal en Amrica Latina: La falta de medios para cubrir las necesidades mdicas y la alta analfabetizacin de los sectores populares. De igual manera, sin importar su tamao, estos gobiernos generaron pesadas cargas financieras al fisco que fueron muy fuertes para economas pobres como las latinas, sin poder industrializarse a gran escala y a merced constante de descontrolados procesos inflacionarios y movimientos sociales.

El fin de todos estos gobiernos populares amparados en el Estado Benefactor fueron los gobiernos autoritarios que durante la dcada del 70 y 80 surgieron a raz de golpes militares. Sin embargo, el autor destaca al ltimo de dichos gobiernos autoritarios y militares americanos, el chileno del general Pinochet, por ser el que ms reformas hizo al Estado de Bienestar (hacindolo desaparecer prcticamente) y adoptando una serie de medida de corte neoliberal que reemplazaron las ya existentes de corte estatal, como por ejemplo, las jubilaciones por capitalizacin, las delegaciones medicas, la privatizacin de industrias nacionales, etc. Muchas de estas medidas fueron adoptadas por algunos Estados europeos durante la dcada de los 80. Junto con la reduccin progresiva de los beneficios ofrecidos por el Estado de Bienestar (al igual que la limpieza poltica de sus aparatos administrativos), se producir un cambio en el comportamiento militante no slo al interior de los partidos polticos sino que tambin en relacin a la adscripcin a los sindicatos. Es decir, antes el peso de los partidos se meda en relacin a la cantidad de militantes que stos posean en sus listas, en tanto que ahora los partidos se encuentran cada vez con menos afiliados formales, situacin que tambin se evidencia en los sindicatos, donde cada vez menos gente se afilia. Y este problema no es slo de orden numrico, sino que afecta la calidad misma de la militancia. Los compromisos se han vuelto revocables, temporales y sucesivos, ya sea por miedo (trauma pos dictadura y fracaso de los Estados de Bienestar) o prejuicio moral (la fidelidad partidaria e ideolgica, que antes se consideraba ejemplar, hoy se percibe como una manifestacin de rigidez mental). Hoy, adems, los comportamientos militantes y polticos estn cada vez ms relacionados con un tema en particular (cortoplacismo). De ah la correspondiente crisis de representatividad que afecta a los Estados y que stos sean caldo de cultivo fcil para los nuevos modelos neoliberales de predominio econmico. Al mismo tiempo, la idea del progreso colectivo tambin ha desaparecido, ya que cada persona vive encerrado en su isla mental, predominando el individualismo en donde las identidades particulares prevalecen sobre la identidad pblica de envergadura colectiva (perdindose la idea del compromiso social). Lo que es ms inquietante de todo esto, es el resurgimiento de una intolerancia nacionalista de tono xenofbico, en donde sobretodo los jvenes rechazan los sentimientos e ideas a favor de sus respetivas patrias, ya que el trmino ha ido adquiriendo valoraciones negativas que se interpretan como el cierre de una persona ante el extranjero, individualizndose en sentido extremo. De ah la contradiccin: Una sociedad en donde predomina el

particularismo personal, pero que al mismo tiempo vive pendiente de los sucesos y modas forneas (como la msica, arte, cine, ciencia, etc.). Finalmente, hay que mencionar otra consecuencia del desmantelamiento de la democracia social: la reduccin de los antiguos valores de majestad que antes se atribuan al Estado. Y este fenmeno se produce a la par que la incorporacin mundial a la regulacin por parte del mercado no respeta los pases y sus decisiones particulares. El deterioro de los valores al Estado es producto de su misma ineficacia para resolver problemas sociales y polticos que antiguamente tenia la facultad para solucionar, pero que ahora slo se limita a actuar en funcin de las estructuras econmicas globales. 3. El caso Francs El autor habla no slo sobre cuestiones de la poltica interna de Francia (que para el caso en cuestin, al ser hecho puntual, no nos sirven), sino que refiere a las particularidades francesas que son parte de la naturaleza cultural misma de su poblacin, es decir, aquellos comportamientos o creencias inherentes a los sujetos. Y aqu trata de la excesiva creencia de los franceses en las virtudes democrticas, la cual no procede slo del igualitarismo, sino que creen que la accin poltica puede cambiar radicalmente su existencia colectiva. Va ms all de recurrir siempre al Estado, sino que la ciudadana posee esa fe en la capacidad de un dirigente o de un partido para solucionar sus problemas. Esto puede conllevar al ascenso de formaciones populistas fuera del sistema basadas en veleidosos discursos polticos. Otra cosa importante (y la rescato, pues se condice con Chile), es que los franceses, segn Hermet, consideran que la libre empresa y a economa de mercado no son los mejores modelos para el futuro del mundo. Sin embargo, las manipulaciones polticas por parte del socialismo francs con tal de obtener votos y llegar al poder, estn a la orden del da. Y fue el caso del uso poltico que se le dio a la eleccin de Michelle Bachelet en 2006. Los lderes socialistas franceses visitaron chile y afirmaron que el socialismo chileno se corresponda totalmente con el suyo, pero no hay nada ms falso: El socialismo chileno es ultraliberal; de hecho, su poltica econmica prolonga a grandes rasgos la del gobierno de Pinochet (pp.73). 4. El caso Americano Para el caso del estado de la democracia en Estados Unidos, en el fondo, se encuentran mucho menos protegidos por el Estado de Bienestar que los europeos. Pero sufren menos por el retroceso del mismo. Factores que explican y mantienen esta estabilidad poltica y social son el orgullo de poder

y el xito de su pas, en donde el buen estado se mantiene tanto por su exacerbado patriotismo como su apego a las instituciones polticas. Adems, le sumamos el dinamismo econmico y la prosperidad americana frente a coyunturas o crisis en el ltimo tiempo, lo que contribuye a que sus habitantes se sientan satisfechos de su rgimen democrtico. Lo que hay que apuntar en lo pasivo de la democracia estadounidense se trata sin duda del final del sueo americano, el cual compensaba anteriormente la debilidad de su democracia social. Si bien la riqueza global de los Estados Unidos ha aumentado cerca de un 30% desde 1998, la renta ha disminuido un 4%. Lo mismo sucede con la movilidad social ascendente, que se ha debilitado, en tanto que el dficit alcanz en 2005 alcanz un 7% del PIB. La razn que esgrime Hermet a todo esto es la desaparicin de la izquierda del partido demcrata. La izquierda americana, esa que en su tiempo puso fin a la Guerra de Vietnam y luch por la no discriminacin femenina o racial, ha perdido actualmente una buena parte de su sustancia electoral y de su influencia en la poblacin. Sin embargo, el indicio ms asombroso de la regresin de la democracia americana est relacionado con el concepto mismo de la accin poltica en Estados Unidos. Y esto se evidencia en las tradiciones polticas que caracterizaban a los partidos de EE.UU. Sobretodo la tradicin republicana, que llevaba casi un siglo caracterizndose por su adhesin a una tica de la responsabilidad, preocupada por evitar la demagogia, el ascenso de la democracia social y mantener el equilibrio presupuestario, evitando el populismo al que el partido demcrata en su tiempo haba sucumbido. Pero desde el mandato de Bush la situacin se ha invertido: el partido republicano, entre acciones militares alocadas, ha malgastado fondos y ha arriesgado a la bancarrota de las arcas nacionales, en tanto que el partido demcrata, alicado, ha adquirido un rigor presupuestario impensado. El autor llama a estas prcticas populistas del partido republicano para ganar votos y mantener contenta a la poblacin como latinoamericanizacin de EE.UU, por asemejarse a las prcticas de los gobiernos populistas de los aos 50 y 60 en Latinoamrica. IV. La Democracia Absoluta

desaparicin fsica progresiva o un recurso tan masivo a la inmigracin que modificar la fisonoma de estos pueblos. Sin embargo, pese a todo, este problema de la baja natalidad se termina por convertir en un problema poltico. Cmo? Debido al aumento sostenido de la esperanza de vida, es decir, el aumento del nmero de ancianos. Lo que implica el deterioro de la relacin equilibrada entre el nmero de personas activas jvenes y las inactivas viejas. Y esto involucra directamente a la supervivencia de los sistemas de pensiones y del propio Estado de Bienestar. Se sabe que la tasa de fecundidad debe sobrepasar la medio de dos nios por mujer estadstica para que la poblacin de un pas pueda mantenerse sin recurrir a la inmigracin. Pero se sabe tambin de pases que poseen esta medida notablemente inferior, tales como Finlandia, Gran Bretaa, Blgica, Alemania, etc. 1. El Absolutismo Democrtico Cuando se habla de monarqua absoluta, el trmino adquiere dos significados: Primero, se designa a un gobierno que apela a la voluntad divina y en que la autoridad del soberano se aplica sin discusin a todos sus sbitos. Un segundo significado implcito es aquel que hace referencia a la naturaleza absoluta de la monarqua, la cual, como todos los regmenes, crea representar el gobierno ms perfecto e irremplazable que se haba creado, como la nica forma de gobierno concebible. Hermet dice que a la democracia se le rinde un culto similar. Sobretodo en ese segundo sentido, considerndosele como un rgimen insuperable e imperecedero, algo absoluto. Y esto se ha reforzado en especial tras la derrota de los totalitarismos fascistas y comunistas, en donde no se le puede imaginar una frmula de gobierno rival o alternativa. Pero, precisa y paradjicamente, este culto a la democracia ha hecho que se haya perdido todo su significado concreto como sistema institucional. Ytanto en el caso del absolutismo monrquico como en el de la democracia absoluta, la expresin de cualquier apreciacin personal inapropiada (contraria) sobre la naturaleza del orden poltico en vigor expone como mnimo a su responsable a una especie de ostracismo sin violencia (pp.84). Es lo que el autor denomina como el Soft Power (fuerza suave) de la democracia moderna, en donde hasta la libertad de opinin ya no est reconocida, ya que otras personas autoproclamadas ticas se encargan de pensar por los dems. As, si una persona no se aparta del pensamiento correcto difundido por los medios de comunicacin y en las declaraciones oficiales de los gobiernos, puede escribir lo que quiera respecto al tema en cuestin. As, se defiende mucho mejor el objetivo no expresado del aparato de poder.

Hermet al inicio de este nuevo captulo, seala que la poltica no es todo. Al margen de la descendente trayectoria de la democracia, las sociedades europeas llevan un cuarto de siglo sufriendo la erosin de su capacidad reproductiva, en donde los europeos no estn teniendo suficiente hijos. Y como resultado de esto, los pueblos derivan hacia dos perspectivas: O una

Y aqu es donde se hace una reflexin al pensamiento dbil comunicable en 30 segundos por televisin, a aquella pltica bien argumentada y llena de palabras complejas que cumple con el objetivo deseado: que el pblico ya no distinga entre la simple opinin y el saber autntico. los juicios morales pretenden suplir la falta de conocimientos serios (p.85). En ese sentido, a la democracia absoluta le conviene intervenir (para prevenir) cualquier interferencia imprevista del pasado, en donde ste ya no exista ms que como una memoria oficial dbilmente sellada, ya que el conocimiento del pasado real puede resultar peligroso. Lo nico que importa es la responsabilidad ante las generaciones futuras, inscrita en la perspectiva del desarrollo sostenible. Pero, Qu es lo que se sostiene frente al concepto de desarrollo? Una vez que las utopas futuristas se han evaporado, el desarrollo deseable debe tomar la forma de una sucesin sin fin de fenmenos que la gente hara bien en temer, pero que debe acostumbrarse a considerar inevitables y ajustados al destino de la especie humana -como es el caso de- la globalizacin, la inmigracin forzada, el matrimonio homosexual, etc. -es decir, como- evidencias cercanas que los individuos haran bien en considerar positivas (pp.86). Simplemente que aquellas cosas que antes provocaban espanto y rechazo, ahora, de forma solapada e implcita por la democracia, comienzan a ser transmitidas de manera tal que las personas asuman ms como una realidad que como algo anormal. La apuesta es alcanzar la autoridad perfecta, o ms bien, la dictadura perfecta, es decir, una autoridad en la que tanto los mandatos visibles y explcitos del estado como el sentido de los ciudadanos de ser dueos de un pedazo de soberana, se encuentren reemplazados por una regulacin invisible e interiorizada (pp.87). A esto se le conoce como Autocoaccin. No obstante, hay una diferencia. La autocoaccin corresponda (antiguamente) a un cambio endgeno que se desarroll en las sociedades europeas a partir del siglo 18, manifestndose en la pacificacin de las costumbres, el retroceso de la violencia popular cotidiana y el progreso general de la civilizacin. Este cambio fue socia y no desnivelado en cuanto a la relacin de un Estado dominante y de los sujetos dominados. Eso fue lo que a Thomas Jefferson le permiti decir que el mejor gobierno es aquel que gobierna menos, cuando el civismo natural de su pueblo as lo permite. Sin embargo, hoy, esta interiorizacin actual de la coaccin reguladora del comportamiento de los ciudadanos de la democracia absoluta se sostiene en una relacin de desnivel entre el Estado y la ciudadana. Hoy a los Estados les cuesta cada vez ms disponer de una violencia legtima ante una poblacin cada vez ms pasiva, pero que exige derechos y se ampara en todo

momento a las Leyes, leyes que el mismo Estado en otros tiempo y en otros contexto cre. 2. El nuevo Estado Teraputico Esta democracia absoluta adopta ciertos rasgos de lo que Foucault llam como Estado Teraputico, designando con ello al sistema de separacin del resto de la poblacin y reclusin de los grupos o individuos no apropiados o no sanos. Y coincide con lo que comnmente conocemos como eugenesia estatal, la cual surge con la creacin de los primeros hospitales psiquitricos en el siglo17 y las polticas eugensicas de los siglos 19 y 20, como la esterilizacin a violadores y criminales, la lobotoma a personas violentas o la eliminacin fsica de enfermos mentales, homosexuales o judos llevada a cabo por los nazis. Hay que comprender que los responsables de estos actos se encontraban imbuidos y afectados por una especie de revelacin filantrpica que los llevaba a justificar sus hechos a partir de lo que ellos consideraban como bienestar de la poblacin. No bastaba slo con educar al pueblo y hacerlo ms civilizado, sino que haba que limpiarlo. Y mediante un amplio manejo mental y propagandstico, lograron ganarse el apoyo y redencin de las masas populares, lo que demuestra la facilidad de gobernabilidad del pueblo. Y no slo se trat de una limpieza fctica de la composicin misma de la poblacin, sino que tambin consideraron conveniente preservar su equilibrio mental o su compatibilidad de pensamiento con el sistema poltico y social dominante. De ah la idea de neutralizar a los elementos perturbadores (no slo fsicos, sino tambin ideolgicos). Estos nuevos Estados se apoyaban tambin en gigantescas empresas sistemticas sobre la construccin de las nuevas identidades polticas de los habitantes, recayendo en especies de catequismos nacionales (nacionalismo cvico) como lo fueron el servicio militar obligatorio y la escuela pblica obligatoria (ambos desarrollados en pocas donde el nivel de analfabetismo y acceso a la cultura era bajsimo), asegurando as una obediencia ciega y moral a los poderes establecidos. Y esto se iniciaba con una cuestin simple: la unificacin de la poblacin bajo una Lengua nica o nacional. Esta empresa comenz a desarrollarse con las monarquas absolutas y los gobiernos ilustrados, alcanzando su mxima intensidad con los regmenes liberales y, despus, con las democracias. Es decir, con el nacimiento del Estado Moderno. La intencin era estandarizar a los pueblos y reformularlos gracias, sobretodo, a la generalizacin de textos impresos. En cuanto a la dimensin teraputica de la democracia absoluta en la actualidad, se relaciona con la inculcacin a la poblacin de un civismo

nacional y del orgullo de vivir en una determinada patria. Ms que de terapia, lo que hay aqu es una conservacin y perpetuacin, pues la esencia del Estado teraputico pervive en la actualidad, slo que se manifiesta de otras formas ms sofisticadas y menos brutales. De hecho, como el uso fctico de la coaccin siempre se considera algo abusivo e insoportable por parte de la poblacin moderna, la idea es que sta llegue ms como un recurso legtimo de la autoridad, evitando que se llegue al extremo de antao de tener que curar al paciente con contra de su voluntad. Es mejor en este caso que se cure l mismo. Un ejemplo que da el autor es el uso timorato y hasta mojigato (por no decir cnico) de la expresin entre comillas: extranjero entre comillas, tnico entre comillas, etc. En donde cada vez ms las personas se estremecen en pronunciar palabras conflictivas (y muchas veces reales) y se les suaviza su significado. La parlisis del lenguaje llega al extremo cuando no slo se trata de no poder decir ciertas cosas, sino que se evidencia expresamente en los discursos de los polticos, cuando se obligan a s mismos a repetir hasta el cansancio los hombres y las mujeres o del trmino Repblica, por miedo a faltar los nuevos usos. De ah que todos los gobernantes tengan miedo de ellos mismos y de lo que puedan declarar por descuido o por franquea espontnea en un contexto regido por las reglas de simpata ms que por las de contenido programtico. Y su error lo condena a un ostracismo verbal. Cmo se mantiene este Estado absoluto de democracia? Se perpeta sin intervenir directamente, sino que gracias a la accin gratuita (sin sentido o conocimiento) del Civismo Punitivo, es decir, de aquella moral cvica que la misma sociedad replica y se impone. Y ello gracias a la labor de los intelectuales, los medios de comunicacin y hasta incluso de los mismos grupos extremistas y antisistema (que supuestamente estn en contra del gobierno), pues apelan a la democracia cuando sta ya en s presenta anomalas en el funcionamiento propio del Estado. V. El lenguaje ciudadano o el elogio de la ignorancia

que la democracia existiera, el poder deba pertenecer a un cuerpo poltico calificado como era el pueblo. La cuestin es que esta definicin fue rechazada por algunos pases. Pero la verdadera razn que esgrime el autor es que definir la democracia como el poder de la mayora del pueblo haba ofendido a algunos Estados. Entonces, Qu es la democracia hoy en da? Es real la democracia en el sentido estricto de la palabra? 1. Las nuevas Prohibiciones El absolutismo democrtico lleva a cabo una tarea que consiste en fundar un nuevo orden moral, pero para eso, debe recurrir a restringir el universo mental de las personas, en vez de enriquecerlo. Es decir, se trata de una 2reprogramacin de la poblacin a fin de controlar una cantidad limitada de pensamientos y que coincidan con una cantidad limitada de posibilidades de eleccin y de libertades efectivas. Es lo que vulgarmente se conoce como Adoctrinamiento Social (la estupidez se aprende igual que la inteligencia y para ello, slo debe existir un buen acompaamiento de palabras). Este proyecto surgi en Estados Unidos y consiste en uniformar el pensamiento para que as el buen ciudadano deba cumplir con la condicin expresa de adoptar ciertos valores predeterminados por el Estado y autocoaccionndose segn los mismos. Es lo que se conoce como una reconversin de valores y de la dominancia de nuevas morales sobre determinadas, a su vez, por las condiciones materialistas y consumidas que pregona el sistema econmico dominante mundial. Esto se aplica en cuestiones de la vida cotidiana, como fumar en lugares pblicos, no tener ciertos artculos, estar a favor o en contra de ciertos actos, en fin, son actitudes que ahora se colocan dentro de actitudes indignas y que conllevan a que la misma presin de la sociedad haga retractar a aquellos individuos. Aunque tambin hay que saber que no siempre estas intenciones son llevadas a cabo a partir de malos propsitos. Pero a veces, estas buenas intenciones terminan mal. Un ejemplo que da el autor es el caso de Alemania bajo el dominio de Bismarck, el cual deseaba en las dcadas de 1880 y 1890 imponer una cultura protestante a todo el pas, incluyendo a las regiones catlicas como Baviera, esgrimiendo el argumento del deber de sacarlas del oscurantismo. Con respecto a las nuevas prohibiciones llevadas a cabo por los Estados modernos, Hermet da el caso de la corriente antitabaco que predomina en el mundo, la cual no slo representa el actuar del Estado Teraputico, sino que lo hace triunfar en su empeo de prohibir y condicionar a la poblacin cada vez ms y en aspectos que dcadas atrs parecan como propios de los sujetos. Y con las nuevas prohibiciones, tambin surgen nuevas obligaciones

El autor inicia este captulo con una situacin concreta en donde evidencia la prdida de significado que sufre el concepto de democracia como tal. Y coloca como caso lo sucedido en 2005 cuando se trat de elaborar el proyecto de la Constitucin de la Unin Europea por algo tan simple como la redaccin del prlogo de la misma. Por qu? Debido a que se pensaba colocar una frase de Tucdides que l tom de la definicin de democracia que Pericles afirm en homenaje tras haber transcurrido un ao de la Guerra del Peloponeso. Y versaba bsicamente en que Pericles afirmaba que, para

de los ciudadanos, las cuales se amparan (como en el pasado) en la construccin de una identidad colectiva, en la democracia y en la Repblica (con todo el vaco que demuestra utilizar este tipo de palabras). Hermet realiza una alusin a la manipulacin de ciertos fenmenos de la vida cotidiana por parte de Estado. Y toma como ejemplo el caso del ftbol, en donde todos intervienen para colaborar en el proyecto de redencin del pueblo por medio del deporte rey (pp.104). Ejemplo de ello es cmo los gobernantes se disputan las sedes de los mundiales o los permisos para retrotransmitir en vivo los partidos por televisin, en donde tambin la propia industria del deporte se ve beneficiada econmicamente. Hasta hace alusin a las mismas iglesias nacionales que buscan ganar feligreses realizando smiles de la religin con el ftbol (pp.105). La conclusin a esto remite a tres elementos: -Primero, que la imposicin de este nuevo orden prohibicionista se apoya en mltiples procedimientos que movilizan, a su vez, a mltiples gentes. -Segundo, Dicha movilizacin se realiza por lo general sin una coordinacin jerrquica y sin un control deliberado del Estado, es decir, la misma poblacin una vez iniciado el fenmeno, lo conduce y se conduce en l. -Tercero, que dicho procedimientos no slo tienden a modificar el universo mental del pblico, sino que tambin a restringirlo. Y esto lo realizan de formas sumamente disimuladas, inofensivas a primera vista (ejemplo de los fondos sonoros en ingls que se reproducen mientras se transmite un comercial de un producto. stos no poseen un sentido, sino que su objetivo es adormecer la mente y hacer que cuando alguien lo escuche nuevamente, su espritu est ya predispuesto a adquirir aquel producto). 2. Las Neolenguas El trmino neolengua fue inventado por George Orwell para designar el lenguaje creado por la tirana invisible descrita en su novela 1984. En la vida cotidiana, somos testigos de cmo unas palabras caen en desuso y son reemplazadas por otras. La misma publicidad juega un rol fundamental en este campo, en relacin a las mejores formal de vende un producto, pero sin apear directamente a las falencias de otros similares. Sin embargo, la neolengua segn Orwell, posee caractersticas que demuestras una intencin deliberada y que por lo tanto su uso no se debe a una evolucin espontnea del lenguaje. Su propagacin, de hecho, se hace con implcitos fines de adoctrinamiento. El ejemplo ms notable lo podemos ver con los regmenes totalitarios de la primera mitad del siglo 20, en donde el propsito de estas Neolenguas fue inculcar a la gente pensamientos correctos que no deban replantearse demasiado y que deban provocar, en

tanto, un reflejo condicionado que se manifestara en un acto concreto hacia el lder. Pero si avanzamos en el tiempo y cambiamos de regmenes, notamos que el verdadero fin de la neolengua es otro: Imponer un vocabulario obligatorio a base de tpicos, de trminos desviados de su sentido habitual, es decir, de estereotipizar el lenguaje para evitar cualquier pensamiento personal autnomo. De hecho, la funcin de higiene verbal de la neolengua consiste en reducir el vocabulario existente (o aceptado) y asfixiar las palabras cuyo uso pueda volverse contraindicado para el Poder dominante, de modo que quede en uso slo la expresin de ideas adecuados al sistema de valores imperantes y considerados polticamente aceptables. La neolengua no se enriquece, sino que pierde palabras, ya que su fin es alcanzar la mayor unicidad posible. El autor toma como ejemplo lo que sucede con el ingls, el cual producto de su masificacin y universalizacin, no slo pas a ser considerado como una lengua dominante internacionalmente, sino que a su vez se va devaluando, degenerando en cuanto a su contenido. Y el ejemplo del ingls es para aclarar que con los trminos polticos sucede lo mismo. Es lo que sucede con palabras como repblica o democracia, las cuales se trillan y se separan de su verdadero significado, siendo utilizadas en situaciones antes inimaginables, sin orden ni concierto. Sin embargo, hablar de palabras nuevas es relativo, ya que en realidad son palabras antiguas que ahora se reinterpretan. Y a continuacin el autor realiza una extensa comparacin de palabras viejas del aspecto poltico que el tiempo y las nuevas circunstancias van reacondicionando y otorgando nuevos significados o desprendiendo viejos (pp.112-113-114). Tal es el caso, por mencionar, de la palabra Repblica y sus derivados, que hoy no significan gran cosa. Tal es el caso del impuesto republicano, que es el comn impuesto a la renta que se aplica en todo el mundo, sin que reivindique por ello a la repblica; el caso de civismo y sociedad civil, de ciudadano y de servicio pblico, que antes se refera a servicios como correos, transporte, etc. Y ahora se utiliza por oposicin a lo privado. Tambin realiza una aproximacin a aquellas palabras que antiguamente tenan significados peyorativos, pero que dado su nuevo uso e ignorancia al respecto, invierten su significado. Sucede con palabras como comunitarismo, que ante la ignorancia generalizada se le suele asociar directamente con comunismo. Finalmente, otras palabras que por ser consideradas desagradables socialmente, se reemplazan por eufemismo o trminos tcnicos ms considerados. Ej. poner la inyeccin a una mascota o asistir una muerte, cuando es Eutanasiar.

3. Objetivo: Inversin de Valores El autor grafica de manera simple y clara el encabezado de este subcaptulo con el siguiente ejemplo: Qu es la gestin comunitaria de las prisiones? Pocos saben que trata de una reciente innovacin del sistema judicial que consiste en reagrupar a los musulmanes y los islamitas en el interior de las prisiones, separndolos de los otros presos. Y para que la idea sea considerada automticamente positiva, sin ningn anlisis previo, se utiliza el adjetivo comunitario. Es decir, el calificativo no est destinado a comunicar un significado preciso, sino que debe provocar un reflejo en quien lo lee, sea de aprobacin o de disgusto. Hermet considera que todo es cuestin de contexto. Pues si un poltico dice que los franceses, primero, de inmediato esta proposicin es considerada xenfoba; pero cuando los mismos franceses manifiestan un chovinismo exacerbado durante un partido de futbol, sus prcticas de rechazo al otro son acogidas, por el contrario, como una contribucin afortunada a la moral del pueblo republicano. De ah la paradoja intrnseca. Es as, como la mayor parte de los casos los vocablos de la nueva lengua ciudadana no son ms que seales que se vuelven positivas o negativas dependiendo de la entonacin que se les d o de las circunstancias en que se pronuncien. Aunque Hermter seala que poco importa, pues se trata del mismo mecanismo de la misa en latn, en la que a los fieles es bastaba tener la certeza de or la palabra de Dios aunque no la comprendiesen (pp.117). Esto lleva a la larga a que el sujeto medio, quien no es parte del universo partidario acrrimo de la poltica, ya no distinga entre la realidad y la ficcin o lo verdadero y lo falso. Y esta coincidencia no es fortuita: sugiere la existencia de objetivos implcitos que se apoyan en mtodos identificables. Es decir, el postulado poltico exacto es aquel que logra que la eficacia de un poder se mida por su capacidad de mandar lo menos posible, limitando al mximo las posibles manifestaciones de reacciones contrarias no deseadas. De ah que las actitudes, opiniones y comportamientos de la gente deben estar preprogramados para que ante cualquier impulso de los agentes oficiales del Estado, provoquen de inmediato el resultado esperado, mientras que la expresin de sentimientos inapropiados es aniquilada de raz. Y para eliminar cualquier incitacin contraria los gobiernos apelan a categoras morales como el respeto y el derecho. Por ejemplo, no se puede decir que la falta de una habilitacin constituye una molestia para las personas discapacitadas, sino que es mejor decir que esa negligencia es una falta de respeto hacia ellos o que no respeta sus derechos. Y este apoyo en el registro moral o tico de las sociedades descansa en lo que Hermet propone al encabezar este subcaptulo: una reversibilidad absoluta de los valores que retrasmite el Estado. El objetivo de este proyecto

de reconfiguracin de los sentimientos resulta tan inconmensurable en su ambicin que prcticamente slo posee un precedente histrico: el del proyecto pluricelular que en las sociedades modernas ha permitido fundar, desde sus inicios en el siglo 16 hasta el siglo 19, el nuevo orden moral reclamado por los Estados Nacin. Este nuevo se ha impuesto sobre las antiguas instituciones reales y las antiguas comunidades feudales encerradas en s mismas, cuestionando su escala de valores. Y precisamente ste (cuestionar los valores de un modelo imperante) es la mejor frmula para acelerar el cambio de un estado a otro. Esta limpieza del registro de los valores recomendada al pblico ciudadano constituye el paso previo a la inculcacin a ese pblico de otros valores sustantivos. Y precisamente en la actualidad, esta expresin de limpieza valrica debe entenderse en el sentido exacto de un mandamiento, el cual, hoy, sigue siendo, en primer lugar, el que se refiere a la sacralizacin de los derechos humanos, entendidos como una serie de facultades que han pasado a ser obligaciones absolutas bajo pena de sanciones judiciales. A continuacin, en segundo lugar de valor, encontramos el conjunto heterodoxo que rene a la diversidad cultura, el multiculturalismo y el mestizaje, todos aquellos valores que se orientan en la perspectiva de una imperiosa valoracin del otro. En tercer lugar, aparece el respeto a la naturaleza, entendindose como la condicin del desarrollo sostenible que garantiza la supervivencia humana y una prolongacin de los derechos de los mismos a los seres y objetos. Por ltimo, se sita el valor moral atribuido a la proteccin, mejora y salud de la salud y del cuerpo humano. VI. De las Transiciones Democrticas a la Democracia Balstica

El autor inicia este captulo con la siguiente pregunta: Por qu se da ahora el afn de implantar la democracia en zonas que hasta muy pocos habran parecido las menos indicadas para ello? Bsicamente es cuando los Estados occidentales buscan introducir la democracia como sistema de gobierno en otros pases que, hasta el momento, an no gozan de sus beneficios. Sin embargo, esta huda hacia el exotismo se basa en un error, ya que en ninguno de los lugares a los que la democracia se ha exportado, pese a las circunstancias externas que hayan ayudado a su difusin, su contribucin por s sola nunca ser suficiente para que esos procesos de democratizacin tenga xito si antes no se asegura la verdadera receptividad de la poblacin local, ms all de las cpulas y elites gobernantes. Y aqu es donde el autor da como ejemplo el caso de la India, donde tras la descolonizacin inglesa s funcion la adopcin de la democracia, pero en caso contrario de Pakistn, en donde por razones que obedecen a caractersticas de la sociedad local y al

comportamiento intelectual, social y poltica de las elites pakistanes, no funcion. Que la democracia arraigue no depende slo de la celebracin de unas elecciones improvisadas y formales () sino que- la democracia no se decreta: es el resultado del aprendizaje poltico de todo un pueblo. No se proclama: se confirma con la experiencia (pp.126). 1. Las Oleadas de Democratizacin La extensin del espacio de la democracia fue un proceso largo y complejo, escalonado a lo largo de dos siglos. Ante los hechos, los politlogos determinan ocho oleadas histricas de la democracia. Cundo empiezan stas? Determinar cundo es posible considerar que un gobierno cumple la condicin fundamental de apuntar a una futura democracia es la cuestin ms importante del asunto. La idea de que el pueblo debera ser su propio soberano se remonta muy atrs, a la Gloriosa Revolucin inglesa de mediados del siglo XVII, al igual que luego la revolucin francesa y norteamericana, que hicieron progresar esta idea. Sin embargo, no hay que confundirse y obviar la realidad: Que la principal preocupacin de los regmenes representativos que nacieron con la difusin de la Ilustracin fue la de impedir que la mayora del pueblo tuviese influencia efectiva en el control del gobierno y que accediese a una ciudadana que no fuese meramente ms que nominal. Por lo tanto, no existan prcticas de participacin popular generalizadas. Primera oleada democrtica: Coincidi con la presidencia del general Andrew Jackson en Estados Unidos de 1829 a 1837. Este hombre, debi su a la fama como un terrible aniquilador de indios. Y avalado por tal escabrosa carrera. Salt a la poltica en virtud de una inmensa influencia populista (nunca vista en aquella poca), la cual fue utilizada para transformar las elecciones presidenciales americanas para siempre. Jackson las convirti (cuando siempre estuvieron en manos de las clases patricias dirigentes) en un plebiscito que inaugur la democracia en Amrica al reforzar las funciones estatales frente a los poderes locales. Segunda oleada democrtica: Situada esta vez en Europa, si bien se trat de un fracaso, estuvo a punto de afectarla en su totalidad. Se trat de las revoluciones -burguesas liberales- de 1848 en Francia, Suiza, Berln o Viena. Lo importante de todo esto fueron las consecuencias dispares que las revoluciones del 48 generaron en cada pas, no siendo iguales en toda Europa. Por ejemplo, los franceses y los suizos fueron los primeros en tomar conciencia de

una paradoja hasta entonces insospechada: el efecto conservador e incluso contrarrevolucionario que provocaba el sufragio universal. Es decir, la ampliacin del derecho a voto a todos los hombres, contrario a lo que las elites pensaban y que sera un caos), contribuy en Francia y en Suiza a descalificar el poder de los motines urbanos y los movimientos antisistema, en nombre de la supremaca ahora ejercida del veredicto de las urnas. Sin embargo, en otros lugares como en Berln y Viena, la represin militar sigui siendo la nica medida contra la revolucin. Esto sera lo que aplaz la apertura democrtica en el centro y sur de Europa y terminara contribuyendo a la alternativa que presentaban los gobiernos semiautoritaros precursores de los regmenes fascistas y nazis. El caso ingls es aparte: se caracteriz por una apertura gradual de la ciudadana electoral que recin acab en 1918. Tercera oleada democrtica: Entre 1880 y el comienzo de la I guerra mundial y corresponde a una fase contradictoria. Debido a que coincidi con innovaciones polticas radicales para aquel entonces, como el voto de las mujeres; pero estuvo marcada en otros pases por las dudas ante la oportunidad de entrar de lleno a la era democrtica. Sobre la apertura democrtica gradual en algunos Estados no vale la pena ahondar mucho, pues el autor slo entrega las fechas en que los pases permite el sufragio femenino; sin embargo, es importante destacar lo segundo. Otros pases se esforzaron en vaciar de contenido el derecho a voto, cuya ampliacin en el papel no pudieron evitar. Y fue el caso de Espaa y Portugal. Si bien en estos Estados el derecho a sufragio se remontaba hacia la dcada de 1880, ambos pases se entregaron a los beneficios que generaban las rotaciones o turnos de gobierno, sistemas por lo que dos partidos facticios se relevaban en el gobierno de comn acuerdo y usaban todos los medios a su alcance para que el resultado de las elecciones correspondiese con la alternancia convenida previamente. De hecho, a esa situacin se le conoce como transformismo poltico, y que adopta la forma de una cooptacin sistemtica (por parte de la oligarqua dominante) de los miembros de la oposicin considerados asimilables a un rgimen que gracias a su intervencin, resultaba indestructible. Cuarta oleada democrtica: Desarrollada como consecuencia directa de la I guerra mundial, se trat de cmo por fin se consolidaba (entre 1918-19) la ciudadana electoral masculina sin vuelta atrs. La razn de esto se debi a que la ciudadana militar forzada de la Gran Guerra hizo inevitable la ciudadana electoral generalizada a esta gran masa de soldados retirados del frente. A su

vez, la cuarta oleada coincidi con el triunfo (aunque breve) de la democracia representativa en las sociedades europeas. No durara mucho tras el surgimiento de los Totalitarismos. Quinta oleada democrtica: Se produjo despus de 1945 como consecuencia de la II guerra mundial y, a la vez, como reparacin de los daos causados a la democracia por parte de los totalitarismos de la dcada del 30. No obstante, el efecto de demostracin provocado por las victorias de las democracias sobre las potencias totalitarias derrotadas fue bastante limitado. La quinta oleada democrtica se manifiesta, al igual que la tercera, en dos direcciones: la primera, como el catalizador que dar origen a los procesos de descolonizacin europea en frica y Asia y, la segunda y ms importante, es el rasgo de restauracin que tuvo la quinta oleada en los pases del eje y derrotados de la guerra. Tal fue el caso de la entrada de la democracia en Japn y en Alemania (en donde se llev a cabo bajo la ocupacin militar norteamericana). Esta accin fue bsicamente disciplinaria y represiva que persuasiva (sobretodo en el caso alemn del oeste). Sexta oleada democrtica: La ms famosa y extensa de las oleadas democrtica, tambin llamada como la de las transiciones democrticas, desarrollada sobretodo en la Pennsula Ibrica y en Latinoamrica. Esta oleada va desde la Revolucin de los Claveles en Portugal, en 1974; hasta el final negociado de la dictadura de Pinochet en Chile, en 1990. En aquel intervalo se produjeron las democratizaciones de pases como Grecia y Espaa a partir de 1975, luego de Per y Ecuador, alrededor de 1980, Argentina, Uruguay y Brasil, entre 1983 y 1985 y por ltimo Filipinas en 1986. Y las circunstancias que rodearon a estas restauraciones fueron diversas: violentas, revanchistas, revolucionarias, graduales, pacficas (como el caso chileno), etc. Y es precisamente esta ltima variante de los procesos de democratizacin la que conviene tomar en cuenta: la variante pacfica, sin vencedores ni vencidos, justificando el uso de la expresin transicin democrtica. Al decir transicin se hace alusin a los cambios producidos sin dramas, sin violencia ni ruptura radical entre el antiguo rgimen dictatorial y el nuevo rgimen liberal (negociado discretamente). Tambin se le conoce como democracia pactada, por la convivencia explcita entre los demcratas y sus antiguos opresores. Y aqu el autor destaca la transicin espaola entre 1975 y 1978, la cual se present como modelo por excelencia de una mutacin poltica sin dolor ni resentimiento, ms deseosa de un futuro de reconciliacin entre enemigos que de justicia aplicable a las vctimas de ambos bandos (aunque estuvo muy negociada con la

monarqua de Juan Carlos y la ltima generacin de jvenes franquistas). Sptima oleada democrtica: Se provoc tras la gran revolucin de Europa del Este generada por la brusca y repentina cada del Muro de Berln y de la Unin Sovitica a finales de 1989. Aqu no hubo transicin, fue de golpe. Tras la cada de los socialismos reales, nadie cuestion que la era del gobierno universal (democracia) se abra para el conjunto de Europa. Octava oleada democrtica: La sptima oleada acab con el 11 de septiembre de 2001. Y precisamente fue cuando EE.UU. decide, sin consultar a su ciudadana formalmente, invadir Iraq, inaugurando una nueva etapa de democracia en 2003: Una oleada de democratizacin destinada a llevar la felicidad al Medio Oriente, gracias a las atenciones del gobierno norteamericano. Finalmente, el mtodo de la democracia estaba claro: De 1974 a 1985, durante la era de las transiciones, la idea fue instalar democracias de reconciliacin contando con la prudencia de los dirigentes llamados a superar los odios del pasado y as preservar la estabilidad poltica futura; ms tarde, de 1989 a 2001, el nuevo mtodo consisti en medir la democracia de mercado por sus logros industriales, financieros y comerciales y por su capacidad de respeto a la propiedad privada (neoliberalismo); y, finalmente, a partir de 2003, surge la nueva democracia estratgica , impuesta en Iraq, que ha tenido como doctrina dirigir las elecciones de un pas lejano y que cuyo resultado responda a los deseos de los tutores extranjeros de la operacin militar para que slo as puedan ser calificados de democrticas. 2. Cmo nos hacemos demcratas? Hermet inicia este captulo haciendo referencia a G. W. Bush y los efectos generados por la guerra en las naciones enemigas y cmo a travs de sta, se poda convencer a las poblaciones consideradas enemigas y que se suponan desprovistas de tradiciones de libertad, a que adoptaran los valores de la democracia. Y es que siempre se crey lo contrario, ya que las consecuencias de la penetracin militar extranjera podan generar dos efectos: -Agrandar las diferencias entre las poblaciones afectadas, ya que algunos se uniran al agresor-liberador y otras lo combatiran. -Una democracia impuesta por medio de la guerra corra el riesgo de generar un rechazo por parte de la poblacin local. Sin embargo, aquella prctica hasta entonces no era algo extrao. Muchos regmenes impusieron una tirana en algunos pases ocupados militarmente

por otros, sin tomar en cuenta las manifestaciones de la poblacin local, como fue el caso de las intervenciones soviticas en Berln, Budapest o Praga de 1953 a 1968. La cuestin que plantea el autor es la siguiente: Cmo se hace demcrata un pueblo? En qu circunstancias se ha desarrollado la democracia en los pases donde existe actualmente y en qu circunstancias ha fracasado? (pp.134). La discusin al respecto se remonta a Tocqueville (1805-1859), pensador que asignaba condiciones al arraigo de un comportamiento democrtico de un determinado pueblo. En ese sentido, consideraba el patrn asociativo e igualitario entre los sujetos como una norma y que, precisamente, en aquella poca, slo posea un pas como Estados Unidos. Tocqueville pensaba que aquella tendencia de los ciudadanos estadounidense a asociarse de forma voluntaria, sin presin ni coercin estatal, era una virtud y la elevaba al rango de Norma para que los pueblos fueran verdaderamente demcratas. Luego, continuamos con John Stuart Mill (1806-1873), el cual si bien perpeta aquella condicin expresa de los Estados Unidos, ampli la virtud a Inglaterra, en donde afirmaba que slo los pueblos anglosajones y protestantes posean condiciones democrticas, en tanto consideraba que las dems sociedades, doblegadas por el peso del despotismo y del catolicismo, eran incapaces de gozar las ventajas de un gobierno representativo. Y este pensamiento prevaleci por mucho tiempo, de hecho, se manifest con fuerza como un pretexto que justificaba el sometimiento y tutela colonial de los Estados civilizados europeos por sobre los pueblos tropicales o africanos. Posterior a 1950, y dejando de lado el prejuicio cultural y tnico, el problema se defini bajo una perspectiva estructural, la cual estableca una estrecha relacin entre el desarrollo econmico de las sociedades, sus situaciones sociales y su compatibilidad a mediano plazo con la democracia. A esta teora surgi de una corriente de anlisis que podra nominalizarse como Escuela de la Condicionalidad Econmica. El razonamiento de esta escuela postulaba que una poblacin econmicamente miserable, tena necesidades ms apremiantes que una democracia y que, por lo tanto, no poda proporcionar una base slida a un modelo de gobierno tan delicado como lo era la misma democracia. De hecho, un autor llamado Seymour Lipset demostr en 1980 que cuanto ms disfrutaba una nacin de un bienestar econmico repartido, ms oportunidades tena de gozar de un gobierno democrtico estable. Sin embargo, esta afirmacin adoleca de momentaneidad, pues en el momento en que fue hecha, alrededor del 90% de los pases ricos se beneficiaban de este modelo.

La interpretacin de Lipset perda validez con dos ejemplos: La situacin actual de la India y de la antigua Alemania nazi. En el caso de ste ltimo, en la dcada del 30, pese a no contar con una rgimen democrtico, Alemania era una de las naciones ms ricas y poderosas de Europa. Y en el caso de la India, el avance agrcola e industrial no precedi a la democratizacin, ya que ste sigue siendo uno de los Estados ms pobres del mundo, pero por el contrario, con la tasa ms elevada de representacin popular. El ejemplo indio demuestra que la apata inicial de las sociedades pobres y su posterior adscripcin al sistema generada por el atisbo de cambio e igualdad, no representan ninguna barrera para la instalacin de jvenes democracias. Es decir, que un pas no se encuentre estabilizado econmicamente no invalida la probabilidad de una democratizacin duradera. Las teoras de condiciones previas prevalecieron a lo largo de la dcada del 60. A finales de aquella, los defensores de sta sostenan el desarrollo econmico ya no como un paso previo a la democracia, sino como un fenmeno poco compatible con la democratizacin, ya que generaba expectativas prematuras en pueblos pobres. As, ms vala la mano dura de un gobierno autoritario durante aquella fase crtica. De hecho, Samuel Hutington insista en afirmar que la naturaleza democrtica () de un rgimen no importaba tanto. Lo importante era su capacidad para gobernar () calculada de su resultado material y social positivo. Se trataba () de saber qu necesidad de Estado tenan los pases en desarrollo () y no del cmo deban lograrlo- esos Estados (pp.137). Pero estas consideraciones no resultaron del todo pertinente (sobretodo por justificar el actuar de las dictaduras en los pases latinoamericanos en defensa del comunismo, en medio de la Guerra Fra). A lo largo de la dcada del 70, fueron reemplazados por otras doctrinas que ya no se concentraban en la idea de unas condiciones previas (sean sociales o econmicas) necesarias para la democratizacin, sino que en la propia accin de los dirigentes encargados de ella. Y as, las preguntas cambiaron: La cuestin ahora era saber por qu caan las dictaduras y por qu sucumba igualmente ciertas democracias recin instaladas. Tambin se trataba de de descubrir en qu consista el paso del autoritarismo a la democracia como proyecto poltico. Cmo interactuaban los artfices de la democratizacin, sus adversarios (de las dictaduras) y la masa de gobernados? (pp.138). Y estas interrogantes surgan ya que la transicin poda desarrollarse en ambos sentidos, es decir, que en caso de fracasar, se poda volver a un autoritarismo puro (dictadura) o a uno solapado (gobierno democrtico fuerte). En tales circunstancias, Cmo poda la agenda de una democracia incipiente satisfacer (en un perodo corto de tiempo) la urgencia de legitimar

su nuevo modo de gobierno, desconocido para una poblacin que lo aclamaba (por desprecio al gobierno anterior), pero que no conoce verdaderamente ni sus ventajas ni sus lmites? (pp.138). En definitiva, dice Hermet, se pas de un razonamiento que daba prioridad a los fundamentos estructurales () de la democratizacin () a un protocolo tctico () condicionado por el talento o la torpeza de los guas del cambio (polticos, presidentes, etc.), encargados en torno a una agenda muy apretada- de sacar el mejor partido posible en diversos contextos (pp.138). Y esto fue lo que dara origen a una especie de pseudo ciencia conocida como Transitologa. Una de las ideas subyacentes de este enfoque era aquella segn la cual los demcratas eran los que construan las jvenes democracias, y los autoritarios los que se esforzaban en impedir su eclosin. Sin embargo, dicho enfoque era muy simple, pues segn Tocqueville, aquellos amantes excesivos de la democracia muchas veces podan transformase en aliados de facto de sus enemigos al llevar el cambio a extremos revolucionarios -que terminaban por- desacreditarlos (pp.138). Hermet da el ejemplo de Chile en 1973, donde la debilidad de Allende ante las exigencias de sus apoyos ms radicales abon el terreno para el golpe de Estado de Pinochet. La Transitologa tambin cuestion la visin simplista del nacimiento de la democracia a partir de un combate tpico entre demcratas u hombres del ejrcito o del antiguo poder dictatorial. Para ellos, la confrontacin entre ambos rdenes era solapada, basa en connivencias (acuerdos) secretas y alianzas deshonestas entre los miembros moderados de ambos bandos, todos ellos interesados en la creacin de una democracia pacfica (sin vencedores ni vencidos), que sea garante de seguridad y orden social y poltico. Un ejemplo de ello, es el caso del fin negociado de la dictadura chilena. La Transitologa de los ochentas qued superada a partir de los noventas. Sin embargo, stos contribuyeron a que la instauracin de los regmenes liberales ya no se contemplara slo desde el poder que generaban las revoluciones populares y los herosmos surgidos y contrarios al despotismo. Sin embargo, algunas de las crticas que tuvieron los transitlogos fue que no tomaran en cuenta los valores democrticos en s mismos, la dimensin social de la democracia y las movilizaciones populares. Adems de que por sobretodo lo dems, fueron la cada del Muro de Berln y de la Unin Sovitica (junto con los Socialismos reales) los que, sin dar tiempo y lugar a ninguna transicin, terminaron por desacreditar a la Transitologa. As, a partir de 1989, se imponen nuevas interpretaciones sobre el paso a la democracia. Sobretodo, a abandonar la pretensin de crear una frmula de democratizacin aplicable como frmula exacta, teniendo que reconocer la especificidad de cada cultura y de las tradiciones polticas que stas posean

anteriores al comunismo. Y este fue el caso de los Estados organizados pos Unin Sovitica y la relacin que ellos tenan con este ltimo. Y en la medida que la mutacin de las formas de gobierno se impona en los Estados del Este, las sociedades liberadas del yugo totalitario no estaban dispuestas (como s lo estuvieron las Latinoamericanas) de llevar a cabo reformas escalonadas y transitivas. Los Estados del este corran el riesgo de cansarse en poco tiempo de una democracia que poda parecer responsable del agravamiento de su situacin, ya bastante deplorable (pp.140). Ante este riesgo, haban dos opciones: Una reforma econmica brutal, que conllevara un alza de precios y un paro devastador, pero el cual generara resultados positivos en dos o tres aos. O llevar a cabo una reforma lenta que escalonara el coste social, pero que dara la impresin de que la democracia no mejoraba en nada su situacin. Algunos pases llevaron a cabo la medida fuerte (Polonia) y otros, la dbil (R. Checa, Rumana). Aunque las consecuencias, para ambos tipos, no resultaron como prevean. Las reformas polticas (que eran supuestamente sinnimo de democratizacin de las instituciones) fueron adquiriendo notorios rasgos de ser ms bien consecuencias del desarrollo de las economas de mercado que estaban destinadas a integrarse al gran mercado de la Unin Europea. Muchas veces estas apuestas de las nuevas democracias de mercado (a nivel financiero, monetario, industrial y comercial) se vieron acompaadas de fracasos y errores polticos de sus gobiernos. Sin embargo, los tres elementos ms desalentadores y causantes de estos problemas, tenan que ver con: -La abstencin masiva y caracterstica de la Europa Central y Oriental; -El resurgimiento de nacionalismos que parecan superados y -La simple incomprensin por parte de la comunidad europea del Este de lo que poda ser la democracia (ignorancia). 3. La Democracia Balstica Para el caso latinoamericano, las esperanzas democrticas tampoco tienen mejores resultados. All, donde la democracia pareca consolidarse hace 15 aos atrs (tras las dictaduras militares), tienden a desplazarse ahora hacia la alternancia inmediata de los gobiernos moderados y de los gobiernos animados por la demagogia revolucionaria de lderes populistas (pp.142). Por otro lado, la doctrina del ajuste estructural (prima de la democracia de mercado) aplicada por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial al finalizar las misiones econmicas (de unos das) en pases arrasados por sus actuaciones internas, no ha facilitado la consolidacin de las jvenes democracias. De hecho, Hermet se basa en un estudio llevado a

cabo por el mismo Banco Mundial en el 2006, el cual admita el nefasto impacto de los programas de reduccin de los gastos sociales y educativos del Estado y de liberalizacin de los intercambios que el pas impona por la exigencia del Banco Mundial (pp.142). La razn de tal no funcionamiento obedece a cuestiones de tiempo, ya que el mismos EE.UU. tard casi 50 aos en bajar su proteccin aduanera del 50% al 6%, mientras quela mitad de pases deudores del Banco Mundial han tenido que concluir sus programas de ajustes en un plazo apremiante de tres aos. Por su parte, la doctrina extensiva de los derechos humanos ha llegado a reemplazar (a partir del 1998) el objetivo mismo de la democratizacin. Esta doctrina se ha impuesto en funcin de una alianza establecida entre los economistas liberales de los grandes bancos, los abogados de empresa y los juristas que han pasado de la lucha contra las dictaduras militares a la persecucin judicial de sus antiguos responsables. Estos expertos en economa y derecho se han unido para proclamar la superioridad de las reglas y de la ideologa jurdica frente a las exigencias de un establecimiento sostenible de la democracia. De hecho, la inversin de roles es clara, puesto que ahora la obligacin de pagar las faltas del pasado debe prevalecer por sobre la preocupacin por preservar el futuro de la democracia. La antigua reconciliacin simulada que se pretenda construir tras las dictaduras ya no se tiene en cuenta. El abandono del deseo de venganza, punto central de los transitlogos de las dcadas de 1979 y 1980, ya no se considera una necesidad digna de atencin. Incluso se ha transformado en una actitud reprensible (pp.143). Y a continuacin el autor da el ejemplo de China, cuando los dirigentes de dicho pas han manifestado su intencin de edificar un Estado de derecho destinado a estabilizar el rgimen de propiedad, del comercio y del dinero, pero desprovisto de sus consecuencias habituales en materia de democracia y libertad de expresin (rgimen comunista). Entonces, las dos dimensiones de la libertad econmica y libertad poltica (que hasta ese momento se consideraban indisociables) ya no lo son. Esto ha sido paulatinamente admitido por los Estado americanos y europeos, conocindosele como Consenso de Pekn. Y se manifiesta en una seguridad jurdica sin libertad poltica, destinado quiz a destituir al Consenso de Washington (el cual descansaba en la pretensin de unir liberalizacin de los intercambios econmicos y los programas de ajuste estructural con el Estado de derecho y la democracia). Lo que logr China es un Estado de derecho autoritario que da prioridad al xito econmico, no a las menudencias prcticas de la democracia. Relacionado con lo anterior, la actitud de China respecto a las economas pobres y emergentes se caracteriza, paradjicamente, por un liberalismo y

respeto, que contrasta con la arrogancia e intervencionismo de las viejas democracias. stas ltimas, basaban su buen victo de los pases suministradores si aquellos se encontraban subordinados a una especfica condicionalidad democrtica que requera un respeto a los derechos humanos (una actitud bastante hipcrita si se lleva al plano de la relacin formal que mantena EE.UU. con las dictaduras latinoamericanas, en donde el respeto a los DD.HH. se obviaba cuando se trataba de militantes comunistas, en medio de la Guerra Fra). China, a su vez, no exige ni impone ninguna exigencia poltica a sus socios econmicos. De hecho, esa postura tolerante es por el mismo motivo: no son ms que socios econmicos y cumple, como tales, una estricta funcin de intercambio. Por otro lado, Qu sucede con las sociedades pobres, estancadas en su miseria? Hermet da el ejemplo de frica subsahariana, en donde las agencias internacionales y las organizaciones no gubernamentales a partir de 1995 conciben la idea de desarrollar un empowerment (entregarles poder a estas poblaciones autnomas africanas), el cual pregonaba que los proyectos deban ser aceptados y llevados a cabo por las mismas poblaciones y as solucionar sus problemas, en vez de que estuvieran sometidas a los designios extranjeros. Sin embargo, la experiencia result ser un fracaso, pues en la prctica daba como resultado el fortalecimiento de las influencias de los miembros extranjeros que actuaban como intermediarios- y el desarrollo de la corrupcin. En definitiva y ante esta confusin, los expertos sucumben a un derrotismo de los valores que va unido a una creatividad terica indiferente a la causa de la democracia en la mayor parte de los casos. Y es as como por ejemplo con lo sucedido en Servia, Kosovo y Afganistn, dichos expertos slo contemplan estos nuevos casos de democratizacin pero ya desde otro punto de vista, tal vez un poco ms cmodo: Democratizaciones tuteladas en nombre de los derechos humanos, pero efectuadas por la fuerza de las armas (pp.146). Es una democracia que renace, pero como principio de orden; el argumento democrtico garantiza la estabilidad, pero a costa de limitar la autonoma de la sociedad civil y de reducir () el debate pblico (pp.146). A esto es lo que el autor llama como Democracia Balstica. En palabras de Hermet, esta postura geoestratgica recude a la democracia en un simple certificado de buena conducta a escala mundial, el cual es otorgado por el club de potencias a los gobiernos que mendigan su consentimiento (y reduciendo a su vez toda aspiracin popular en su interior, la cual puede desestabilizar a su gobierno y no permitir la aprobacin extranjera). Lo que en la prctica, segn esta corriente, los gobiernos neodemocrticos deben convertirse en un asunto de la

incumbencia de otros Estado superiores, as como agentes polticos y econmicos de los mismos. En cambio, que el concepto de democracia como poder referido simblicamente al pueblo y ejercido en su nombre se ve reducido actualmente al rango de ingenuidad privada de justificacin seria. El problema de la democracia es el pueblo. Otros autores (sobretodos norteamericanos) valoran de modo negativo esta nocin de democracia estratgica, dictada por un proyecto de ordenamiento global del mundo. Fareed Zakaria examina a muchas jvenes democracias y deduce que, sin cuestionarse la sinceridad de las mismas, stas tienden a desarrollar naturalezas fascistas en su manera de gobernar. As es como las llama democracias iliberales. Finaliza con la siguiente situacin: Lejos de fortalecer la paz en los pases musulmanes, los procesos de democratizacin patrocinados desde el exterior desencadenan ms guerras y violencias que los regmenes no democrticos anteriores (pp.147). En general, el concepto de poltica internacional (o accin de cara a terceros) propio de la democracia americana tiene, dependiendo del momento, la regin y las circunstancias, tres posibles orientaciones: -Primero, la paz por ley o norma multilateral (los principios de Woodrow Wilson y Jimmy Carter). -Segundo, la de la paz por el equilibrio de poderes (tpico de la Guerra Fra). -Tercero, la opcin de paz imperial (que imper durante mucho tiempo en Amrica Latina), que hoy se expando a varios Estados democrticos en donde su comportamiento resulte previsible y controlable por Estados superiores forneos. Los defensores de esta estrategia hablan de realismo democrtico, pero lo cierto es que dicho realismo no descansa slo en la dureza de los mtodos de aplicacin de la democracia (que por lo general son de intervencionismo militar), sino que va acompaado de un desprecio por parte de los pases superiores respecto a la autenticidad de las democracias subordinadas. De hecho, nadie se plantea que dichos procedimientos militares de intervencin puedan generar un resultado opuesto al objetivo esperado. Hermet aqu plantea la siguiente pregunta: Quin puede ignorar que, a fin de asegurar la estabilidad de una democracia emergente y luego para hacerla legtima, conviene esforzarse en que no slo los vencedores del juego poltico sino que tambin los vencidos del mismo acepten continuar la partida, despus del derrocamiento de la dictadura anterior? (pp.149). Es decir, que exista una participacin posterior tanto de vencedores como de vencidos.

Sin embargo, nosotros sabemos que dicho objetivo no puede alcanzarse en condiciones de extrema violencia, pues coexiste un odio entre ambos bandos que bien puede prevalecer lgido en el tiempo (aqu es donde recordamos las teoras transitolgicas al respecto). La nica forma de que los vencidos se salven de los escombros de la dictadura derrocada es que se sumen al juego democrtico por medio de elecciones (en la medida que las mismas les ofrezcan una posibilidad de sobrevivencia). Y aqu es donde se encuentra el problema, en el sistema electoral: a causa de la singularidad de los procesos electorales (nicos) que parecen tener los agentes de la democratizacin estratgica. Y es que pese a todas precauciones existentes para evitar fraudes y corrupcin al interior de los procesos electorales, en la actualidad, en muchos pases perifricos se tiende a restablecer aquellas prcticas de manipulacin electoral de antao. Lo anterior sucede porque obviamente a los artfices de la democratizacin estratgica les encantara determinar por adelantado el resultado de las consultas desarrolladas en las jvenes democracias y que este resultado se ajustara a sus deseos. Se da el ejemplo de Filipinas (pp.150) en donde tras el rpido triunfo de Cory Aquino en 1986 por sobre el antiguo dictador Ferdinand Marcos, EE.UU. se adelant a sellar el triunfo de la libertad por sobre la democracia sin haberse realizado una exhaustiva contabilidad de los votos. Simplemente porque para la poca de las transiciones democrticas importaba ms el efecto esperado de las elecciones (la cada de Marcos) que el recuento de votos y todo aquel trmite formal. Nunca nadie aclar el enigma del resultado real. Hermet finaliza el captulo dando ejemplos similares de procesos electorales dudosos ocurridos en diversos pases del hemisferio sur y oriente medio (Per, Mxico y Afganistn), pero recalca en lo anterior, sealando que en la mayora de estos casos, por lo general existe una confluencia de intereses de las elites dominantes de un Estado en transicin de una dictadura a una democracia, y del Estado dominante que auspicia dicha transicin (en este caso, EE.UU.), por sobre la veracidad de los procesos electorales en s mismos. Y lo contrapone con lo que suceda antiguamente, cuando dominaba el clientelismo en la poltica, el relleno falso de votos en las urnas, la compra de los mismos y las amenazas o asesinato de ciertos candidatos tildados de indeseables y contrarios al orden determinado por la elite dominante; sealando que las diferencias entre el pasado y la actualidad no difieren muchas veces ms que en su formalidad. VII. La alta democracia desbordada por los Populismos

Cmo se podra remediar el crtico estado de la democracia tanto a escala mundial como nacional? Hermet propone que, en cuanto a su

exportacin, la alternativa consistira en no dar por sentadas las pseudodemocratizaciones emprendidas a partir del 2002 (sobretodo en Oriente Medio y frica) y empezar desde cero, admitiendo que los efectivos extranjeros no pueden sustituir a las poblaciones locales. Sin embargo, surge un problema, y es que ante los escasos resultados positivos No se tratara de poner buena cara ante la adversidad y dar la impresin de conservar una capacidad de reaccin que casi ha desaparecido? (pp.153). Y es precisamente en este contexto de accin poltica, cuando se recurren a medios en apariencia nuevos (como una mayor democracia participativa), en donde el fingimiento improvisado ocupa el lugar del arte poltico fracasado. Y entre todos estos medios de accin, (re)surgen los populismos. 1. Cmo remediarlo? La angustia ha marcado a los demcratas de profesin, los cuales slo se dejan llevar por la fuerza de la costumbre y por el desempolvamiento de viejos discursos para intentar despertar al pueblo de su siesta ciudadana. Y obviamente todo esto se encuentra acompaado por el uso de un variado repertorio de Neolenguas republicanas y palabras maleta, que en definitiva apelan constantemente a la Repblica y que slo representan un intento por parte de los que lo hacen a autoclasificarse entre los buenos que luchan contra los populistas. Esta expansin del vocabulario republicano acta como sustituto de la democracia participativa, la cual, en realidad, se encuentra exenta de sustancia y que simplemente es sugerida a travs de alusiones favorables a la misma democracia. No son nada ms que palabras vacas y que quienes las saben escrupulosamente usar detentan el poder. Sin embargo, y en contrapartida de lo anterior, dado que hace tiempo la democracia de opinin obliga a los polticos a vivir pendientes de lo que marcan los sondeos, lo que ms ocupa ahora el centro del proyecto de recuperacin republicano es el culto del debate: la gente ya no slo quiere escuchar, sino tambin decir lo que piensa y participar de las decisiones. Aquellas palabras grandiosas con las que se pretende reavivar el fervor de las masas sirven para sustentar ese simulacro de debate que supuestamente regenera el espritu ciudadano y la democracia misma. Pero dicho simulacro, en la prctica, no se apoya en ningn intercambio de argumentos como se producira en una autntica democracia participativa. Su objetivo al final se reduce a demostrar que aquellas palabras empleadas obedecen a nuevas conveniencias homologadas en el repertorio de la buena educacin ciudadana. El debate, en conclusin, se transforma en un simple modo de aprendizaje permanente de la alineacin conformista (pp.155), es decir, y

en palabras de Jacques Ellul, propaganda del autoritarismo democrtico, aunque con la existencia de pluralidad de otras propagandas para fingir que s existe democracia (lo que no ocurre en la actualidad, ya que la Ley se opone a la confrontacin de argumentos). Esto sucede, segn Hermet, cuando la comunicacin y propaganda- sustituyen a la informacin invirtindose los valores de la Repblica. Y torno a esta problemtica, se articulan ciertas propuestas alternativas. a. La primera corresponde a Pierre Rosanvallon, quien preconiza la intervencin ciudadana, el cual ve en la misma un instrumento que puede transformar las ideas en fuerzas materiales, en el marco de una democracia de interaccin entre la sociedad civil y la sociedad poltica, mantenida a travs de conferencias de argumentacin y apoyada por observadores ciudadanos que califiquen la accin poltica. La crtica que se le hace a esta opcin es que aquellos grupos de observadores y calificadores quedaran en manos de una elite instruida, degenerando en una oligarqua aristocrtica democrtica. b. La segunda, corresponde a Jrgen Habermas, el cual en vez de apelar a la indefinida sociedad civil, enfatiza en la resurreccin de la esfera pblica de creatividad democrtica cuyo peso debera superar al del Estado para llegar a ser eficaz. Y lo hace basndose en las circunstancias sociales y polticas de las revoluciones de 1848. c. La tercera, corresponde a Bernard Manin, para el cual sera conveniente compensar las insuficiencias del principio de representacin (como pura delegacin de poder) y de regla mayoritaria (como simple artfice de decisin) mediante un proceso de deliberacin abierto a cuntos desearan participar: La democracia deliberativa. La crtica que a su vez se le realiza es que estas ideas estn muy en la teora y caso bordeando la utopa, ya que los votantes no se presentan a la discusin organizada y se cierran a las explicaciones que se imponen desde arriba. Tambin Hermet desarrolla otros planteamientos como la democracia por internet o la teledemocracia (pp.157), las dos teoras norteamericanas de democracia fuerte (que preconiza una movilizacin de los ciudadanos para oponerse a mecanismos de destruccin del propio individuo) y la triangulacin poltica (que postula que la derecha sera poltica y sociolgicamente ms fuerte que la izquierda en muchos temas, de modo que la izquierda se perjudicara a s misma si ataca los valores de la derecha; de ah la idea de que la izquierda deba apropiarse de esos valores). 2. Europa o la oportunidad perdida

De ninguna manera dice Hermet- ninguna de estas propuestas bastara para llevar a cabo la misin de recuperar el prestigio perdido por la mayor parte de las democracias europeas. A continuacin, el autor lleva a cabo una exposicin que retrata lo difcil que fue la creacin e inestable consolidacin de la actual Unin Europea. Difcil, pues resultaba llevar a cabo la creacin de una ciudadana europea combinada con una identidad colectiva y un orgullo patritico ampliado a una dimensin de una familia de pases largamente rivales. Y en caso de xito, en cualquier caso haba motivos para reavivar la adhesin a la democracia y para liberarla de su relacin restrictiva que hasta el momento presentaba individualmente con los beneficios del Estado de Bienestar. De hecho, el proyecto de unificacin de Europa no pretenda de ninguna manera reforzar el Estado de Bienestar ya instalado en varios pases. Y esto porque, en primera instancia, se haba propuesto fundar un gran mercado econmico entre los Estados europeos (lo que va en contra del Estado Benefactor por una cuestin de principios), objetivo que pretenda generar entre las naciones una interdependencia de intereses compartidos que apoyasen el proceso de acercamiento poltico. A lo largo de la dcada de 1950, la finalidad sigui siendo de unidad poltica. An no era inconcebible tratar de regenerar la democracia trasladndola del dominio del Estado nacin al de una nacin de Estados que respetasen las peculiaridades y legados histricos de cada pueblo. Pero tras la segunda guerra mundial y debido a la alta influencia nacionalista tanto de la poblacin como de las elites nacionales gobernantes, se produjeron efectos contrarios. Y da el ejemplo de la oposicin de los grupos dirigentes franceses. Sin embargo a comienzos de la dcada de 1960, el proyecto tom una direccin de preferencia econmica y luego monetaria, relegando a un segundo plano la finalidad poltica, mientras se deshaca en titubeos y discusiones sobre qu pases mereca la pena integrar a dicha comunidad (que en sus inicios eran slo seis). A medida que se ampliaba el nmero de Estados miembros de la comunidad europea, se obstaculizaba y desvaneca cada vez ms el objetivo inicial de unin poltica europea. As, en 1981, la Europa de los nueve pas a ser de los doce, con el ingreso (bastante discutido) de Grecia, Portugal y Espaa, pases que recin inauguraban sus primeras democracias tras aos de dictaduras. El argumento para su ingreso fue que de esta manera, favorecan su reconversin democrtica. Ya en 1992, con la adopcin de Tratado de Maastricht, se reemplaza el nombre de comunidad europea por el de Unin Europea en 1993, considerndose la entrada en vigencia del Euro para 2002. El golpe final fue la inclusin en 2004 de los antiguos pases satlites de la rbita comunista,

pasando a constituir 27 Estados miembros. Y este fue un triunfo negativo. Por qu? Debido a que los nuevos pases representaban el 16% de la poblacin de la Unin Europea ampliada, pero slo el 4% de su PIB. Por lo que su inclusin generaba una reduccin del producto comn medio por habitante a un 12%. Cuanto ms creca Europa, ms se empobreca. Estos nuevos miembros, adems, tenan un peso del 26% de votos en el Consejo Europeo, en donde dichos pases a la larga iban a absorber una parte considerable de los fondos estructurales entregados por los miembros antiguos de la Unin. En realidad, la mayor parte de los pases poscomunistas se sumaron al proyecto europeo con la intencin solapada de obtener recursos econmicos necesarios para su consolidacin como Estados nacionales tardos, los cuales a su vez aceptaron para convencerse a s mismos que Europa ya no tena fronteras ni en su interior ni, sobretodo, de cara al exterior (pp.163). Hermet con respecto a esto ltimo, dice que la Unin Europea se ha convertido en un simple Club de los 27 desprovisto de ambicin colectiva y emponzoado por los rencores recprocos. [Palabras Propias: En resumen,
la comunidad europea surgi con la intencin de lograr alcanzar una unidad poltica entre los Estados europeos, unidad que paulatinamente fue transformndose en una unidad de carcter econmico, que agilizaba y facilitaba las transacciones comerciales y poda ejercer un peso econmico fuerte frente al Dlar norteamericano con la creacin del Euro-, pero que mantena las diferencias y eventuales disputas internas con la perpetuacin de los Estados nacionales individuales. Ms an, evidencia que a medida que la Unin Europea sumaba nuevos miembros, stos significaban a la larga una sangra econmica para sus arcas y, sobretodo, un lastre para los pases fundadores del mismo, que deban subsanar sus problemas fiduciarios, como se presenta en la actualidad].

Para finalizar el subcaptulo, Hermet seala que la historia de los grandes espacios polticos nos recuerda hasta qu punto el que gana en superficie, pierde en consistencia si corre demasiado. Y para tal efecto, seala como ejemplo econmico cuantitativo lo que sucedera si la Unin Europea permite la entrada de Turqua entre sus filas. El PIB por habitante turco se reducira a un 9%, adems de que tendra que recibir 22.400 millones al ao en concepto de crditos de cohesin, sin contar con los crditos de agricultura, ni en gasto de proteccin de fronteras, estimado en 2.600 millones. Adems de que se prev que la poblacin turca pase de setenta millones de habitantes de 2005 a unos noventa millones en 2020, ya que el poder presupuestario de cada miembro (tanto en el parlamento como en el consejo) se ve reflejado por su peso demogrfico. Con todo esto dicho, Habra que augurar que de aqu a 15 aos el euro desaparezca o lo que es peor, la Unin se disuelva? Si eso sucede, se

desvanecera la esperanza de u resurgimiento de la ciudadana democrtica europea. 3. Populismo contra Alta Democracia? Frente al fracaso de todos los medios que poda devolverle el encanto a la democracia de consumo, el personal poltico clsico ya no impresiona a la poblacin. Por el contrario, generan cada vez ms desconfianza. Y en ese contexto, hoy son escasos los electores que todava hacen caso de las aseveraciones de los polticos. Los dems votantes (mayoritarios), parecen haber asumido el nuevo adagio que afirma que las promesas electorales no se hacen para cumplirlas: la incredulidad es la nota dominante (pp.166). Lo programas de los partidos polticos ya no alegran al electorado, que acude a votar en menor cantidad. Lo mismos sucede con la exaltacin de los valores republicanos o democrticos. Refirindonos a un ejemplo que dice el autor respecto a su pas, en Francia la democracia se resumen en la Seguridad Social (herencia explcita del Estado Benefactor), del mismo modo que en EE.UU. funciona al ritmo del precio de la gasolina (pp.166). En tales circunstancias, Hay alguna otra posibilidad susceptible de tener cierta eficacia que no sea la de escapar por los caminos trillados de la venta de votos y de la invocacin de los valores republicanos? . Para ello, habra que recurrir a nuevos modos de intervencin, innovar al respecto. Y aqu es donde resurge una idea que escandaliza a los partidos polticos y a los intelectuales de la democracia: La reconquista ciudadana que emplean los lderes populistas. Sin embargo, la propuesta de Hermet no descansa en volver a los populismos y exaltar los atributos de un solo individuo. Por qu no intentar robarles algunas de sus frmula, suavizarlas y ocultar su origen para hacerlas un poco ms presentables?. No obstante, existen ciertos problemas inherentes a la aplicacin de medidas de corte populista por parte de los Estados europeos, ya sea en la complejidad de su manejo como en el recelo que provoca por parte de sus colegas polticos los cuales creen que adoptar medidas populistas evoca espacios que estn muy mal vistos por los fieles de la alta democracia (es decir, por el aparato de los partidos clsicos () respetuosos de las convenciones de los medios de comunicacin dominantes) (pp.168). Llevndolo a la prctica, los acontecimientos se precipitaron con la campaa presidencial francesa de 2006, en donde en medio de la bsqueda de procedimientos polticos originales, se consideraron dos tipos de populismos: -El primero o tambin llamado como los populistas malos, es aquel que pregonan directamente los candidatos; populismo que est dominado por

la ambicin del candidato de penetrar por la fuerza en el sistema poltico, en donde para ellos el enemigo es el personal poltico clsico, representante de las elites dominantes, recurriendo para ello a la demagogia extrema consistente en afirmar que todos los problemas podran solucionarse al instante si stos desaparecieran. Este populismo conlleva a la negacin misma del arte poltica. -El segundo o tambin conocidos como los populistas buenos, los cuales se preocupan por no hacer referencia expresa de su condicin populista, se sitan dentro del sistema y le dan vida al mismo utilizando, moderadamente, procedimientos populistas en comn funcin con la poltica clsica y para conseguir mayor gobernabilidad. Hermet seala que el verdadero arte de la poltica es el empleo del tiempo, ya que para gobernar con habilidad es preciso calmar las ansias de la poblacin, refrenar sus deseos no realistas y seleccionar los pocos objetivos realizables a corto plazo, asegurando cumplimiento y gobernabilidad, sin caer en la demagogia. Antiguamente, esta astucia indispensable exclua cualquier desviacin populista y obligaba a los polticos a medir sus palabras. Hoy, por el contrario, dicha astucia conduce a los innovadores a no retroceder nunca ms ante un discurso verdadero, cercano al populismo, pero del bueno. Esta fue la estrategia llevada a cabo por el conservador Nicols Sarkozy (ntese: conservador) y la socialista Sgolne Royal. Al contrario del faccioso populismo de antao, este nuevo populismo est orientado a corregir las disfunciones de una democracia representativa que se acerca a su fin. Con estas medidas, sus promotores piensan que as prestan mayores odos a los ciudadanos, que los acercan a los rganos de decisin o que les confan un papel ms activo en el funcionamiento del pas, adems de responder ante la bsqueda de una identidad nacional que se crea perdida (elementos unificadores). Cules son los antecedentes de este populismo de buen tono? Aparecieron entre 1997 y 1998 en Inglaterra y Alemania, con ocasin de las campaas de Tony Blair y Gerhard Schder, respectivamente. Este populismo sin nombre (porque nadie lo conoce directamente como populismo) tiene por objetivo devolverle cierto lustre a la democracia. Entonces, Cul es el tema ms importante? El problema principal que se plantean los dirigentes polticos europeos es el del agotamiento de un Estado de Bienestar que hay que desmontar despus de haberlo extendido durante casi tres cuartos de siglo. Y es precisamente esa apremiante necesidad de reformarlo lo que ha conducido a ciertos lderes de los partidos clsicos a desviar su atencin y utilizar tcnicas inspiradas en los populismos que estn fuera del sistema. Y para sobrellevar la impopularidad que conlleva el desmantelamiento del

Estado Benefactor (as como para lograr que las personas logren olvidar las medidas sociales que lo caracterizaban), dichos lderes se expresan ahora con un lenguaje mucho ms directo, que no se pierda en cuestiones ftiles y que logre de verdad- capturar a la poblacin, concitar apoyo. Es cierto dice Hermet- que esta opcin populista obedece a la intencin de proceder a llevar a cabo reformas complejas y polmicas de temas que es preferible (pblicamente) no extenderse para as, poner en la agenda poltica cuestiones ms cotidianas. Y dicha opcin puede parecer admisible a la vista de una preocupacin por la eficacia y utilitarismo del mismo sistema. [Palabras Propias: Los gobiernos populistas alejan o bajan el perfil de ciertos temas complejos que importan bastante poco al electorado, como por ejemplo cuestiones relativas al Banco central Europeo, la energa nuclear en los pases rabes, etc., centrndose en temas ms cotidianos y del diario vivir, como la educacin, la salud, etc.] Hermet, a este tipo de procedimientos utilitaristas llevado a cabo por los gobiernos, los denomina como Semipopulismo Controlado o populismo a medias, pues deja de lado los componentes radicales del populismo y se abstiene de lanzar proclamas agresivas contra el personal poltico clsico y de hacerlos responsables de los males que aquejan a la ciudadana. En palabras del autor, los populismos controlados dan la impresin slo la impresin- de no querer entrar en conflicto abierto con sus hermanos en poltica (pp.173). Conclusin: Devolver a las personas la confianza perdida en el gobierno democrtico administrndoles una dosis razonables de discurso populista ya no es tan reprobable. No est justificado usar el populismo como vacuna contra l mismo, inyectar una modesta cantidad de su veneno como antdoto para curar al paciente? (pp.173). El problema que se identifica en relacin al populismo est en cometer pequeos errores. El populismo ha registrado dos cambios que lo han hecho avanzar a toda velocidad: -Una primera fase, en donde el objetivo de los semipopulistas adscritos al sistema era slo defenderlo de las facciones negativas (populismos malos) utilizando sus propias armas (la frase anterior del veneno como antdoto). -Una segunda fase (sobretodo de la mano de Sarkozy), que las frmulas populistas se han transformado en tcnicas multidireccionales de competicin poltica, es decir, se han vuelto utilizables no slo frente a los malos populistas, sino tambin frente a los colegas en el marco de las rivalidades entre los partidos clsicos y tambin en su seno. En tales circunstancias, la tendencia consista en llamar la atencin del pueblo y dominarlo de manera incondicional, ocultndole que gobernar ser siempre difcil y que se deber recurrir a la astucia para que la situacin no empeore ms. Las consecuencias negativas de esta indolencia republicana

consistentes en las viejas frmulas electoristas de ampliacin del derecho a voto o del recurso al futbol ciudadano, pueden generar en usos polticos por parte de los gobiernos populistas para dar sustento de aquel espritu republicano a los ciudadanos indecisos. Y finaliza esta explicacin con el ejemplo de Espaa, cuando durante la dictadura de Franco, abnegada protectora del Real Madrid, destac en ese tipo de estimulacin deportiva con apariencia de ciudadana. VIII. Un nuevo rgimen llamado Gobernanza?

En nuestros das dice Hermet-, la referencia y alusin a las virtudes ciudadanas y republicanas se parece mucho a la invocacin que de aquellos antiguos cultos chamnicos que slo se empean en creer los sacerdotes o brujos. En tales circunstancias, Puede ser suficiente para devolverle el vigor a la democracia () ponerle un parche poltico orientado en un enfoque ms populista? (pp.175). 1. Una Democracia Inmortal? El autor realiza la siguiente analoga: Hacia finales del siglo XVIII, la monarqua segua vindose como un modo de gobierno eterno; casi no poda concebirse otro rgimen posible, pese a portar una contradiccin inherente, pues el principio de un poder sagrado ejercido por un solo individuo hereditario, ya haca tiempo que haba cedido el puesto al principio de una soberana colectiva del pueblo. Lo ingleses, no obstante, fueron los primeros en realizar un cambio: Inauguraron los regicidios modernos con la decapitacin de Carlos II en 1649, transgrediendo la obediencia al rey. A partir de ah, los asesinatos de reyes fueron multiplicndose hasta finales del siglo siguiente (Luis XVI de Francia) y comienzos del XIX (Pablo I de Rusia). Esto quiere decir que el nuevo rgimen del que deba surgir ms tarde nuestras democracias estaba ya desde antes de la revolucin de 1789. Sin embargo, las circunstancias actuales son muy diferentes. En los aos 1770-1780 exista un modelo alternativo a la monarqua absoluta que ya estaba definido: El de una Monarqua Parlamentaria de estilo ingls, confirmada por una divisin de poderes a la manera de Montesquieu. Este modelo dominaba la visin del futuro poltico. En el presente, por el contrario, no existe ningn modelo dominante de esa clase. S se conservan una profusin de propuestas vagas que siempre hacen referencia a la democracia como si fuese imposible no reverenciar su nombre a falta de poder precisar su esencia efectiva (igual que como suceda al finalizar el Antiguo Rgimen: se hablaba de Monarqua Parlamentaria,

Monarqua Constitucional, etc.); hoy, es lo mismo: Democracia participativa, democracia deliberativa, etc. Todo lo anterior no hace ms que reflejar y disimular la inquietud que sienten los personajes polticos actuales sobre el futuro prximo, fingiendo que an con el sistema dominante, estamos seguros, a diferencia de lo que suceda en el siglo 18, cuando todos mostraban inters sobre el nuevo rgimen que ya se vislumbraba. Otra diferencia con aquel entonces, es que ahora se ha producido un cambio completo en el flujo del tiempo. Es decir, el largo plazo de la poca de las monarquas era un concepto casi secular, y que en los tiempos actuales, tras 1945, se redujo casi a una dcada (el tiempos se ha ido acortando). En la misma lnea, han surgido otro tipo de fracturas que antes, por cuestiones cientficas o tcnicas, eran inimaginables. Estas divisiones, que en otros tiempos slo se sentan en mbitos econmicos, hoy tambin afectan al terreno cultural y educativo. Y estas divisiones tienen que ver con la brecha intelectual que genera la tecnologa y, ms especfico, la fractura digital que genera el acceso a internet. Dicho de otro modo: hay una gran proporcin de jvenes que pueden situarse de lleno en el universo informtico, mientras que otros slo manejan los instrumentos accesorios, como la adiccin a los celulares. Y esto puede surgir incluso al interior de las mismas sociedades nacionales. Esta separacin no slo va en contra de la igualdad y dignidad de los seres humanos, sino que implica a s mismo la desaparicin del cuerpo poltico como comunidad global de los ciudadanos que poseen (colectivamente) el derecho de gobernarse a s mismos. Y claramente, no puede haber democracia si ese colectivo estalla en mltiples fracciones. Y aunque el contexto de nuestra poca es muy diferentes al de finales del siglo 18, el parecido se mantiene en lo esencial: La ignorancia de que ya ha comenzado la instalacin del rgimen de gobierno de nuestro futuro.

2. De la Crtica de la democracia al pensamiento contable Pese a todo, la falta de atencin al cambio poltico del que hablbamos anteriormente, no excluye la existencia de abundantes crticas que refuerzan en la insuficiencia de la democracia, las cuales incluso cuestionan sus principios fundamentales. Aunque es precisamente esa referencia intangible a la misma lo que confirma la ceguera ante su agotamiento. Una primera crtica es la que elaboran Bernard Manin y Jrgen Habermas , los cuales, a propsito del tema, recuerda una condicin muy importante: Que la democracia siempre se ha definido como un modo de gobierno que funciona a travs de sus instrumentos contingentes,

representados, por un lado, por el principio de representacin impuesto a los ciudadanos (privndolos del derecho de autogobernarse a s mismos) y, por otro, la regla universal de que mediante un simple recuento de votos emitidos en unas elecciones de aquellos representantes se determine la toma de decisiones generales. De esta forma, la delegacin (acaparacin) de la soberana popular en mandatarios autorizados es discutible si tomamos en consideracin el principio democrtico; en tanto que la regla de la mayora (que descansa en que su aplicacin permitira obtener una voluntad general imponible a todos), es una falacia. Debido a que las minoras siempre subsisten y representan alrededor del 49% de los votos de las democracias modernas. Este quiere decir, que esta minora a menudo puede transformarse en una mayora en desacuerdo con las posiciones del gobierno y que dicho desacuerdo puede quedar manifestado en las prximas elecciones. Aqu Manin seala que uno de los causantes de estos problemas es la falta de informacin de los ciudadanos por parte de los gobiernos, ignorancia que contribuye (a la larga) a emparentar la produccin de una mayora efmera, fruto de los medios de opinin (encuestas). La conclusin de esta crtica, es que en la prctica real, el homenaje que se le rinde al pueblo considerado soberano segn las definiciones de la democracia- no es ms que una simple frmula de cortesa que se ve desmentida en el desarrollo emprico de los hechos o instituciones polticas, las cuales descansan sobre la base de mltiples artificios y normas que garantizan un modo de gobierno cuyo ejercicio real NO es popular. Segn Manin, la combinacin del mecanismos de representativo con la decisin mayoritaria en las democracias actuales no desemboca ms que en una voluntad genera ilusoria, voluntad que adems es demaggica, pues su objetivo no es ms que persuadir a los electores de su capacidad de participar en cuestiones de inters pblico, cuando en realidad ignorar toda la verdad de dichos asuntos. Para Manin y Habermas, la nica decisin mayoritaria compatible con el reconocimiento de la dignidad de los ciudadanos debera ser el resultado de una larga discusin abierta, liberada del monopolio de los gobiernos, partidos polticos y medios de comunicacin. Una segunda crtica es la elaborada por Carl Scmitt, para el cual, al contrario del liberalismo universalista (refractario a cualquier forma de exclusin intelectual o social), la democracia necesita encerrarse en s misma durante un tiempo prolongado, para as configurarse en una unidad poltica estable y que desarrolle una legitimidad inatacable. Otras crticas han surgido en el camino. Sobretodo las que aparecen desde que Rousseau expuso en su Contrato Social y sus teoras sobre la voluntad general, lo cual evoca al fantasma de la tirana democrtica de la mayora

sobre las minoras (pp.181). Sin embargo hoy resulta que los derechos de los grupos minoritarios prevalecen sobre los de todos los ciudadanos. La concepcin multicultural de la democracia ltimamente muy difundidaconduce, bajo la apariencia de la tolerancia extrema, a prohibir cualquier unin real de los conciudadanos y a hacer imposible la supervivencia de cualquier comunidad democrtica efectiva. En palabras del autor, se estrangula a la democracia a fuerza de querer incluir en ella a grupos que la rechazan (pp.182). Marcel Gauchet ha reconsiderado esta cuestin de la relacin entre minoras y mayoras en lo referente a la democracia representativa. Para l, el modelo clsico de soberana delegada (donde se supone que aquellos elegidos por el pueblo lo representan de manera indivisible, como cuerpo poltico unificado de una nacin a cuyo inters general sirven) se encuentra en vas de extincin. A su juicio, el desvanecimiento del principio que aseguraba la superioridad () de la esfera pblica modifica la (...) relacin de representacin entre la sociedad civil y el Estado. El Estado deja de aparecer como instancia superior () donde se decide la existencia colectiva. (pp.182). Para Gauchet, el Estado se hace realmente representativo si se transforma en un espacio de representacin de la sociedad civil en donde no exista ninguna superioridad jerrquica frente a la misma sociedad. As, para Gauchet, estara apareciendo un nuevo modelo de representacin pluralista-identitario-minoritario como respuestas a las exigencias de la poblacin de una mayor diversidad social, en donde lo importante para los gobernados es manifestarse y () para los gobernantes, manifestar su atencin a los particularismos sociales-(pp.183). De esta manera, la representacin popular elegida pierde su significado de expresin solemne de una voluntad mayoritaria colectiva para ahora adoptar otra funcin: La de marcador de identidades fragmentadas y minoritarias. Sin embargo, pese a todo lo anteriormente dicho, a nivel intelectual, slo los defensores de lo que posteriormente se conoci como la revolucin conservadora, se atrevieron a transgredir esta creencia de una democracia milenaria. De qu forma? Cuando se aplicaron los pensamientos econmicos y polticos liberales a la sociedades industriales modernas. Esto fue el surgimiento tanto en Latinoamrica como en Europa del famoso Neoliberalismo. Pensadores contrarios a la democracia social (Estado Benefactor), se caracterizaron por ser economistas de gran renombre, como Milton Friedman que ya en 1947 comenzaron a elaborar sus teoras. Para ellos, la democracia social redistributiva menospreciaba la libertad en beneficio de una nivelacin igualitaria, es decir, al empobrecimiento de

todos en beneficio slo de algunos. De hecho, segn ellos, el Estado Benefactor contravena el principio ms importante del gobierno representativo, al permitir que los que escapaban al impuesto (los ms pobres), obligasen con su voto a otros ciudadanos a pagarlo (los ms ricos) (pp.184). Y si al principio a estos sujetos se les tild solamente de reaccionarios, fue a partir de la dcada de 1970 cuando sus ideas se transformaron en una nueva mxima del pensamiento econmico y poltico. De hecho, tras recibir el Premio Nobel Friedman en 1976, el neoliberalismo se convirti en la doctrina oficial del departamento de economa de la Universidad de Chicago (de ah que en ese momento comenzara a hablarse de la Escuela de Chicago y de los Chicago Boys para referirse a los jvenes expertos reclutados y enviados por Pinochet en Chile). Cules fueron los factores que facilitaron la instalacin del neoliberalismo en el mundo? El fracaso de las economas comunistas del Este y el estancamiento paralelo del Estado de Bienestar socialdemcrata de Maynard Keynes. En tal caso, el neoliberalismo elabor la Teora de la Eleccin Pblica, en donde se elevaba a la propiedad a la categora de valor absoluto y denunciaba una redistribucin forzada de los ingresos en la que el Estado en el modelo de bienestar- tenda a abusar de la generosidad de los contribuyentes. De ah que se produjo una revisin del papel y funcionamiento del Estado y de la administracin pblica. Qu pas con sta ltima? Inspirados en la teora de la eleccin pblica, que defenda la sustitucin de los antiguos mtodos de mando burocrtico por procedimientos menos jerrquicos extrados de la gestin econmica, a partir de ese momento, el objetivo consisti en pasar de la era de la burocracia clsica a la de la posburocracia. Es decir, se trata de favorecer en la administracin pblica los comportamientos y de abolir las reglas impersonales y el centralismo de las decisiones que se supona eran de carcter pblico. Y en cuanto a la prctica poltica, la idea era convertirla en una doctrina que preconizara la subordinacin del Estado a los mecanismos del mercado y que sustituyera su antigua administracin por una al estilo de las empresas privadas. 3. Breve historia de la Gobernanza Hay que aclarar que el trmino Gobernanza constituye un nuevo modelo de gobierno derivado del pensamiento contable. Al decir gobernanza, no se est expulsando la palabra Gobierno, la cual de por s suena un poco

autoritaria y anticuada, sino que slo se pretende demostrar que quienes la esgrimen ya no creen en el gobierno a la antigua. Hermet, luego de plantearse varias preguntas retricas en el segundo prrafo de la pgina 186, a continuacin elabora (segn mi criterio personal de lectura) cuatro importantes hiptesis directrices sobre el significado y esencia de la gobernanza y cmo sta se relaciona con la democracia. a. Posee el concepto de gobernanza (neologismo que apareci en el siglo XIII) una importancia real en lo que se refiere al futuro de la democracia? No recuperar la democracia sus energas ascendentes bajo el impulso de factores de orden diferente, gracias tal vez a las proezas de la tecnologa? (pp.186). Esta hiptesis hace referencia a la generalizacin de procesos polticos que durante el ltimo tiempo se han sustentado gracias a la masificacin de la tecnologa computacional y, sobretodo, a la interconexin lograda por Internet. De hecho, elevar este planteamiento al rango de hiptesis encuentra sustentacin en las manifestaciones organizadas que se han realizado a travs de este medio (como la prctica de mtines electorales, oposiciones contra gobiernos, rechazo a ciertas medidas o la opinin frente a un tema de inters pblico), lo que ha llevado a los personajes polticos a tomar cada vez ms en serio las repercusiones instantneas, rpidas y masivas que puede llegar a convocar la tecnologa computacional y las redes sociales. b. Y a raz de lo anterior, si estas proezas de la tecnologa no logran reactivar a la democracia, No estar su salvacin en el refuerzo moral de un arrebato ciudadano? (pp.187). Esta segunda hiptesis descansa en que de tanto apelar a la sociedad civil, sta apelacin ejercer un da la tan esperada reaccin de las masas que por fin logren interesarse en participar de una verdadera democratizacin participativa y conformar un debate popular al respecto. El riesgo que se plantea esta teora es que si bien s puede llegar a suceder, tambin puede que se origine como un efecto momentneo (y por ende, pasajero) preparado y fomentado por los medios de comunicacin o de ciertos personajes polticos con arreglo a un fin especfico, ms que producto de una real iniciativa ciudadana. c. Nuevamente continuando con la hiptesis anterior, Hermet plantea que para que eso (la hiptesis 2) suceda, hay que apelar a la intervencin del tercer sector de la sociedad, es decir, de la vida asociativa si fines de lucro y sin finalidad () poltica (pp.187). Corresponden a profesionales de la sociedad civil que desean ocupar puestos de autoridad en la vida pblica, pero que por ser tales, poseen muchos defectos. Entre ellos, slo se representan a s

mismos, sin adquirir legitimidad electoral ni siquiera en su propio medio (donde los cargos ms altos tienden a perpetuarse). Adems, como no cuentan en un principio con recursos econmicos propios, deben convertirse poco menos que en vasallos de los que lo poseen dentro de las grandes agencias internacionales o empresas privadas. La conclusin negativa- de esta hiptesis, es que al final todo se traduce en una lgica cercana a la gobernanza, pero dirigida por agentes cooptados, cuyo carcter democrtico es de los que menos confianza inspiran. d. ltima Hiptesis: No estara el camino de la salvacin en la direccin de la lucha por los derechos humanos? (pp.188)Es realista esa perspectiva? Si se examina la realidad actual, es una apuesta arriesgada. Pero si nos limitamos a nuestras democracias avanzadas (donde lo que est en juego hoy en da es el futuro cualitativo de los regmenes de libertad (referencia irnica respecto a la democracia) ms que su extensin en superficie muchas veces forzada por elecciones controladas-; ver democracia balstica, pp.17), Hermet sostiene que muchas veces pareciera que los derechos humanos, ms que liberar a los hombres, tienden a justificar su arresto domiciliario bajo la vigilancia del nuevo Estado teraputico. Ya que ste aspira a transformar a los sujetos en meros pacientes ciudadanos, sumisos y previsibles, no aptos para expresiones inapropiadas. Y para ello, recurre a la elaboracin de leyes, normas y reglamentos complejos destinados a imponer una nueva moral pblica, favoreciendo as la generalizacin del miedo a ser sancionado. De hecho, Jacques Ellul sostena el presupuesto de un nuevo orden autoritario que es llevado a cabo por las democracias modernas, orden en que ya no existe ninguna relacin entre el debate democrtico (reducido a una simple manera de ser ciudadano) y las decisiones polticas tomadas puertas adentro. Y aqu es donde se sustentara la gobernanza, pues al observar las cosas sin complacencia, la posibilidad efectiva de una aplicacin amplia en los asuntos pblicos de los mtodos de la gobernanza es ms fcil y rpida, adems de proporcionar a esos mtodos una legitimidad mucho mayor. Luego de finalizar estas cuatro hiptesis, Hermet se pregunta qu es la gobernanza. Para ello, elabora cinco fases en las cuales se ha manifestado la misma a lo largo de la historia y de los regmenes democrticos. a. A modo de primera fase, dice que la gobernanza corporativa (o la gobernanza moderna, diferencindola as de la del siglo XIII) se remonta hacia 1937 y fue desarrollada por Ronal Coase. Para l, la

gobernanza corresponde a las relaciones de cooperacin internas en las empresas que permiten reducir lo que se conoce como los costes de transaccin que implica la adquisicin de bienes y servicios al exterior de la empresa (pp.189). Si nos damos cuenta, la gobernanza en un principio se aplica con fines expresamente econmicos. b. Ser a partir de 1980 cuando los adeptos de la democracia participativa salidos de los movimientos sociales y de las ideologas de autogestin difundidos en las dcadas anteriores de los 60 y 70, recuperen el planteamiento de la gobernanza. Esta segunda fase, corresponde a la Gobernanza Urbana (gobierno de las municipalidades, es decir, en un plano local especfico), la cual surge en circunstancias histricas crticas, ya que es en medio de la instauracin del neoliberalismo en reemplazo del Estado de Bienestar, por lo que hay una latente reduccin y privatizacin de los presupuestos pblicos). Esta segunda forma de gobernanza se dio en Gran Bretaa durante la era Thatcher. Hay que saber que las prcticas sern diferentes dependiendo de la orientacin poltica de los municipios, es decir, pueden obedecer a una orientacin neoliberal de externalizacin de los costos (si fueran municipios de derechas), o a una tendencia de participacin apoyada en la sociedad civil, si fueran de izquierdas. Otra cosa: estas ideas no fueron nominadas con el nombre que ahora las conocemos: gobernanza. c. Posteriormente, la idea reaparece a partir de 1989, pero en otro emplazamiento: el de las polticas de desarrollo. Bajo los auspicios del Banco Mundial y de las diferentes agencias de ayuda del tercer mundo, la cuestin de la buena gobernanza entonces se aplicar en materias de lucha contra la pobreza. Pero, Qu significa buena gobernanza? Sin relacin con la gobernanza empresarial, es aplicada en pases en situacin de pobreza, parte de la verificacin de sus malos gobiernos y del fracaso de las polticas de ayuda que reciban del exterior, polticas de ayuda que eran enviadas hasta entonces- para suplir dos necesidades: Primero, la necesidad de estos Estados de una gestin pblica seria que con considerara las administraciones ni clases polticas locales, pues eran tremendamente corruptas; y segundo, una privatizacin de los servicios pblicos (para as ahorrar gastos al Estado), seguido de una liberalizacin forzada de las actividades sus actividades de produccin que supuestamente generaran una economa de mercado. Como se comprender, estaayuda de los pases ricos puede adquirir varias connotaciones, tanto negativas como positivas. Y en este marco,

encontramos dos interpretaciones de lo que es la buena gobernanza: la primera, se entendera poco menos que como una orden de los pases desarrollados de que los Estados pobres deban someterse a severos planes de ajuste estructural, acompaados de la privatizacin de servicios fiscales como la salud y la educacin, por ser considerados demasiados onerosos para esos Estados. La segunda, como una recomendacin de los pases ricos en que stos privilegian la concentracin de sus ayudas a aquellos pases que demuestren y faciliten su compromiso poltico y financiero con la buena gobernanza, permitiendo a stos que inviertan su capital y lleven a cabo polticas que estimulen el crecimiento econmico y, as, reduzcan la pobreza (Paternalismo). d. En otra direccin, la gobernanza encontr un cuarto campo de aplicacin: la llamada Gobernanza Econmica Mundial. Y se desarrolla a partir de 1995. Sin embargo, como su significado continu siendo difuso, en vez de colocarse a la cabeza del nuevo vocabulario posgubernamental, la gobernanza econmica mundial se aadi a las gobernanzas locales y nacionales. Bsicamente, esta nueva gobernanza econmica tendra la misin de ajustar, a una escala mundial, las polticas estatales y las de las organizaciones internacionales o transnacionales. Cmo cumplira esta funcin? Mediante dos formas: La primera, a travs de normas negociadas a escala mundial cuya validez tambin debera ser mundial y, la segunda, apoyndose en instituciones dirigentes, poderosas y liberadas del viejo concepto de soberana nacional, como el FMI, el Banco Mundial, etc. De este modo, los globalistas no defienden un Estado mundial ni tampoco un federalismo internacional, es decir, no proponen abolir los Estados ya existentes, sino que slo reducirlos al rango de simples jugadores entre muchos otros, pero con menos derecho a legitimidad que el que poseen las organizaciones arbitras internacionales. e. Y qu sucede en la fase actual? El recorrido clsico de la gobernanza se acab hacia el 2000, cuando la Unin Europea adopta los preceptos de la nueva gobernanza elaborados por Tom R. Bunrs en su Libro Verde con ocasin de una reunin del Parlamento Europeo. Dicho documento sedujo a los eurcratas , proporcionndole un sustento a la Unin Europea, la cual ya posean con anterioridad, gracias a la permanencia de instituciones y antecedentes que permitan la unificacin de procedimientos cada vez menos internacionales y ms confederados. Y sobretodo, Hermet coloca el nfasis en el lenguaje que caracterizaba al aparato burocrtico europeo, el cual se encontraba destinado a eliminar la

dimensin poltica de los asuntos pblicos en beneficio de una dimensin tecnoliberal, acorde con el sistema neoliberal y emparentado con el significado econmico de la gobernanza. En definitiva, la palabra gobernanza finalizaba una evolucin que haba empezado mucho tiempo atrs y que se distingua por uno de sus objetivos de sustituir el viejo principio de la soberana del pueblo por el del reconocimiento de la sociedad civil como base legtima de un nuevo tipo de autoridad (?) que dar lugar a la gobernanza. 4. El nuevo rgimen Pero si bien slo la Unin Europea ha proporcionado un esbozo de lo que podra ser un rgimen de gobernanza, siguen siendo incontables las circunstancias en que esta palabra no significa nada o simplemente, gobierno. Adems, de que las pretensiones de los eurcratas fueron echadas al suelo por la resistencia constante de las autoridades nacionales y, como se dijo anteriormente, por el rechazo al proyecto de Constitucin Europea. Sin embargo, el autor sostiene que hoy por hoy, lejos de una desaparicin del concepto de gobernanza, hay ms bien una complementariedad de dos registros que estn en boga en este ltimo tiempo: el populismo y la gobernanza. Y se manifiestan en la prctica como un reparto de tareas entre dos formas de tratar los asuntos pblicos: Por un lado, la prctica populista en el campo de la competencia electoral y la democracia participativa en los asuntos locales- y, por otro, los mtodos reservados a la gobernanza de las minoras, es decir, las orientaciones econmicas, sociales o polticas de envergadura global (transnacionales y entidades supranacionales). Y aqu Hermet realiza la siguiente aclaracin, Cul es el modelo de gobernanza que siguen los funcionarios europeos? Dicho soporte se encuentra en el Libro Verde del profesor Tom R. Burns, creado en el 2000. Este proyecto ideado (o rescatado) por Burns, pretenda competir frente a dos otras modalidades de gobierno antagonistas que por aquel entonces cavilaba la Unin Europea: Aquella de orientacin federalista y posestatal y aquella de orientacin antifederalista y soberanista, represento por los Estados nacionales. Cules son las caractersticas del proyecto de gobernanza del Libro Verde? A continuacin, desarrollaremos ocho de las ms importantes mencionadas por el autor: a. La caracterstica principal de la gobernanza es que su objetivo es romper la clsica jerarqua de la gestin de los asuntos pblicos. Es decir, segn esta jerarqua clsica, el Estado ocupaba una posicin dominante en un eje vertical, donde la sociedad y el mercado eran

sus subordinados. La gobernanza del Libro Verde, en cambio, vuelca el eje y lo coloca en posicin horizontal, siguiendo la lgica de una igualad entre agentes pblicos y actores privados diversos. Adems, aparte de esa reduccin de poder poltico, la gobernanza reposa en un cambio radical de la relacin con la autoridad. Su objetivo es desengaar la poltica, aunque en el fondo contiene una propuesta ideolgica que abre una alternativa para la democracia representativa. Segn este enfoque, la gobernanza es un modo de direccin de los asuntos pblicos en que el Estado pierde su poder simblico () as, los asuntos pblicos slo seran colectivos, en tanto que deja de ser necesario el papel del Estado y su poder que prevalece sobre otros poderes (pp.195). La nocin de gobernanza correspondera, entonces, a dos posibles sistemas de gobierno: La instauracin de un sistema de mando que ya no constituye realmente un rgimen poltico; o un mtodo de optimizacin del tratamiento de las necesidades colectivas en sustitucin del mtodo asociado al rgimen representativo de la democracia, tal cual la conocemos hoy. b. La segunda caracterstica de la buena gobernanza (y consecuencia de la anterior), es la que la lleva a dirigir los asuntos pblicos de la misma manera que los asuntos privados. En este caso, su objetivo consiste en abolir la distincin entre lo pblico y lo privado para reservar para el Estado nicamente el papel de agentes reguladores, es decir, el papel de rbitros de las relaciones humanas. c. Tercer rasgo de la gobernanza: El papel de agente regulador al que se ve sometido el Estado est justificado por la creencia que tanto las sociedades como las relaciones entre los pases pueden regirse por mecanismos de equilibrio automticos parecidos a los del mercado econmico. Para el regulador (Estado), no se trata nada ms que de reglamentar la competencia (tanto econmica, como social y poltica). Dicho de una forma ms amplia, para los defensores acrrimos de la gobernanza, la idea es sustraer (quitar) a la poltica y a los polticos el poder de decisin sobre las materias serias, sobretodo las que dependen de la economa de los pases. En la prctica, este equilibrio se desarrolla en una Relacin Triangular entre actores polticos, representantes de la sociedad civil (organizaciones privadas econmicas) y los agentes econmicos del mercado. d. Cuarta caracterstica: Los actores de la gobernanza (aquellos situados en relacin horizontal que rechazan la vieja jerarqua vertical de la supremaca del Estado soberano) se eligen entre ellos mediante la cooptacin por sectores en vez que por un dispositivo externo de

seleccin. Y dicha cooptacin se efecta segn la posicin que los individuos llegan a alcanzar gracias a su talento tctico y su proximidad ideolgica con los actores ya situados. Aqu no interviene por lo tanto (en la eleccin de las autoridades), la eleccin mediante votacin popular. Cul es la finalidad de este mecanismo utilizado por los economistas? Liberarse de las trabas que impone la democracia bsica, pero sin descuidar a priori la consulta de ningn sector. Por otro lado, esta gobernanza sectorial no es tan posdemocrtica como parece. Los procedimientos actuales de consulta y arbitraje informales a los que recurren los cargos administrativos no electivos suelen superar bastante, en cuanto al grado de apertura, los usos de los miembros de las asambleas elegidas (pp.197). Junto con ello, la ascendente conciencia de la pluralidad de valores incompatibles existentes en las sociedades cada vez ms fragmentadas obliga a esa especie de democracia administrativa a permanecer neutral frente a las mismas. Y esta situacin es la que predispone a os agentes pblicos y privados de la gobernanza a realizar consultas permanentes y mucho ms directas a os ciudadanos. Este es un aspecto positivo de la nueva gobernanza o nueva gestin pblica. e. Otra caracterstica perteneciente a la gobernanza es la supremaca de la norma negociada por sobre la ley democrticamente votada y, como consecuencia, la superioridad de los jueces frente a los legisladores. Junto con ello, agregar que la gobernanza es ajena al cumplimiento de un proyecto de largo plazo destinado a satisfacer un bien comn (como en el caso de las actuales democracias). Su objetivo, por lo tanto, consiste en minimizar riesgos, amenazas o peligros; ya que su misin es preservar lo que hay, no asegurar la instauracin permanente de novedades que deban complacer los deseos de las masas. Las aspiraciones de las masas deben reducirse a un ojala que dure (pp.197). f. La gobernanza del Libro Verde mantiene una afinidad con los procesos de decisin, que son revocables y provisionales, ms an cuando sta no se localiza en el lugar preciso de un poder ltimo y excluyente de los otros poderes (como s ocurre con las nociones de gobierno o de Estado). La gobernanza no tiene sedes fsicas. g. En ltimo lugar, se puede aadir que tanto el concepto como la prctica de la gobernanza no slo corresponden a la visin descentralizada y provisional de la direccin de los asuntos colectivos, ya que no apela al inters general, pues slo existen intereses particulares o de comunidad. Otra cuestin importante y no menor, es la preferencia de los defensores de la gobernanza por la

negociacin como intercambio de argumentos, situndola en el mbito de la distribucin, del sondeo de decisiones, de la intimidacin, etc. Como contrapartida, hay que reconocer que la proximidad que la gobernanza mantiene con las relaciones contractuales de mercado la somete () a la obligacin de unos resultados y de una () ausencia de perjuicios (pp.198). Es decir, que vale ms un contrato de obligaciones recprocas que todas aquellas garantas que se prometen en el caso de no ser reelegido. En conclusin, se desprende que los mtodos de la gobernanza son menos sometidos a unas reglas entendibles y reconocidas como legtimas que las del gobierno democrtico. Pero para confirmar esta impresin, se necesitan estudios ms prolongados al respecto. Sin embargo, todas las prcticas de gobernanza informales que actualmente algunos pases llevan a cabo, jams podrn llevar a cabo compromisos ni dar buenos resultados en el marco de un pluralismo abierto, donde estas negociaciones chocaran con las palabas, los smbolos y los lmites de () la habitual democracia (pp.198).

Conclusin Para finalizar el libro, Hermet se centra en el caso poltico francs de acuerdo al cual inici su obra, realizando una continuacin de lo que sucedi tras las elecciones presidenciales de 2007, las cuales supusieron el 84% de participacin ciudadana en las dos vueltas de elecciones. Al menos en Francia, No anuncia esa repentina- vitalidad () una imprevista segunda primavera de la democracia? (pp.199). Sin embargo, el autor recalca que para que esto fuera as, debera haberse tratado de una verdadera resurreccin ciudadana que por lo mismo, pudiese durar en el tiempo, y no una consecuencia directa de los efectos especiales producidos por los mismos candidatos con la ayuda de sus procedimientos de campaa propagandstica. Esa es la cuestin principal que se discuti tras las elecciones polticas francesas en 2007. De hecho dice Hermet- no hay que olvidar que durante las campaas presidenciales hubo mucha propaganda va internet, blogs, etc., es decir, a manifestacin de nuevos modales de comunicacin generados por Internet. Aunque hay que tener en cuenta la reaccin y el comportamiento que mostr el pblico ordinario, aquel que no accede ni participa de las vas computaciones, sino que sigue el camino tradicional. Ese pblico ya no se

encontraba interesado en las recomendaciones de los abonados a las elecciones que llegaban desde la Pars (o sea, nos referimos a la poblacin que no vive en la capital) y que se haba vuelto reacio a las palabras de los oradores, ya que lo que verdaderamente queran es que por una vez fueran realmente escuchados. El planteamiento que se hace el autor respecto del giro poltico tradicional que ocurri en aquellas elecciones descansa en lo siguiente: Se trataba nicamente de una conversin de los candidatos de los partidos de gobierno a la actitud de dar a entender que gobernar es fcil si uno va al grano con franqueza y se deshace de los chivos expiatorios de turno? Escuchad al pueblo, l sabe lo que hay que hacer (pp.200). Cul fue el principal factor que incidi a que se produjera el giro populista de los candidatos a la presidencia? Bsicamente, el descrdito en que se encontraba hundida la clase poltica, lo que influy en la esperanza popular de una renovacin que superase la garanta verbal que los polticos eternamente pronunciaban. Lo que sucedi en 2007, en cambio, fue una irrupcin generalizada de discursos y actitudes populistas de tono plebiscitario, pero con su carga subversiva (clsica del populismo malo) desactivada. Eso fue lo que consigui despertar a los votantes de la rutina peridica que significaban las elecciones. Por otra parte, Hermet precisa que las alusiones al populismo fueron innumerables al comienzo de la precampaa, ya que todo concordaba con l, como por ejemplo, el uso intensivo del carisma personal (tanto de Sgolne Royal como de Nicolas Sorkozy y Franois Bayrou ), el sentimiento patritico, la explotacin de la emocin y los sentimientos, etc. (Para ms informacin detallada al respecto, ver pgina 201, ltimo prrafo, en la cual se detallan las acciones populistas emprendidas por cada uno de los tres candidatos). Pese a todo, lo importante no es reconocer el carcter populista del gran cambio de 2007, sino saber (y pensar) si a tctica populista amenaza con convertirse en una especie de obligacin indispensable de un proceso poltico que presenta dos caractersticas principales: a. Por una parte, la de una democracia delegativa al estilo latinoamericano (en la que el pueblo slo se limita a entregar a su hroe un mandato en blanco. b. Por otra parte, la caracterstica de una competicin electoral destinada hacia la entronizacin plebiscitaria de aquel candidato. Qu se puede hacer por el contrario? Si se escapan a las prcticas electorales inauguradas (o re-inauguradas) por aquellos candidatos, se corre el riesgo de que el pueblo nuevamente caiga bajo un sopor ciudadano con la consecuencia imprevista de que, sta vez, no despierte jams.

Por otra parte, otra novedad relativa que ha venido a perturba las costumbres de la democracia representativa son el aumento de los disturbios callejeros. Violencia ciudadana que ha regresado y que se manifiesta por ciudadanos reaccionarios irritados por el resultado de las elecciones, violencia que slo puede ser controlada por un populismo desmedido, o sea, un lder carismtico, pero fuerte. De hecho, Hermet realiza la analoga de que parece imposible en el registro populista, poder gobernar de manera eficaz sin caer en un autoritarismo de estilo latinoamericano. Alcanzar un populismo ocasional y benigno, pero sin sucumbir a l, requiere una habilidad y un carisma casi profesional y nico. Por lo tanto, el mtodo ms accesible para los candidatos en competencia consistira en cautivar a la poblacin con un populismo que responda a acciones concretas de los ciudadanos participantes, pero gobernando pblicamente lo menos posible sobre cuestiones cruciales. Es decir, se confiar la decisin de temas complejos slo a personeros responsables y reducidos en nmero (populismo exclusivamente para el pueblo). Y llegado a este punto, pasamos a revisar sobre la Gobernanza, la cual debera intervenir como segundo componente principal del nuevo rgimen (ya que descansa en su principio de limitacin controlada de los intereses, expresados de forma autoritaria). Si bien, en apariencia la gobernanza se sita contraria al populismo, pues constituye un mtodo de gestin de los asuntos pblicos elitista que no invita a participar al pueblo. De hecho, en secreto, el crculo cooptado de responsables desconocidos de la gobernanza, comparten la conviccin de que las grandes cuestiones deben escapar a los desvaros de una voluntad mayoritaria o del propio Estado, y slo obedecer a elecciones racionales o negociaciones. Sin embargo, bajo ese hecho aparentemente contradictorio, se esconde una complementariedad entre el populismo y la gobernanza. Ambos se cruzan en una interseccin que es la democracia participativa. Por un lado, el discurso populista ensalza el ideal de una democracia participativa, pero exclusiva de su encarnacin en un lder carismtico, an cuando una participacin supuestamente- abierta a todos unido a un culto a la personalidad debera tener por lgica- una inmediata colisin. Por otro lado, en cambio, asociar la gobernanza con la democracia participativa no sorprende tanto como parece, pues la expresin resultante de gobernanza democrtica designa, precisamente, una unin entre la gobernanza y una participacin democrtica de carcter populista. Hay que aclarar que la ambicin del discurso populista no es promover una participacin popular general (pues resulta demasiado incontrolable), sino que una democracia de aclamacin en el sentido figurado de la expresin. En cuanto a los actores de la gobernanza, se abstienen de explicar hasta qu punto la participacin -que le proporciona el carcter de gobernanza

democrtica- no es de ningn modo la participacin del pueblo. A lo que ellos se refieren es a la Sociedad Civil, es decir, la de una entidad cerrada, formada por ciertas ONG y por entidades cuyos personajes han sido seleccionados mediante procesos ocultos, los cuales el pueblo no conoce. Pese a todo, Hermet recalca que tampoco no hay que hacerse demasiadas ilusiones respecto a la democracia participativa, ya que en sus manifestaciones bsicas, aquellas que se desarrollan a nivel municipal y por lo cual se cree que all la democracia participativa parece ser el mejor sistema adoptado respecto a la gestin de asuntos colectivos de pequea dimensin, en la prctica cotidiana, suele sta transformarse en un procedimiento que en seguida es acaparado por una minora de militantes de cierta faccin poltica (caso de las alcaldas y sus concejales). De esto se deduce que si bien existe una preeminencia de la ciudadana en la participacin de los intereses pblicos, dicha participacin es altamente desordenada, de demcratas inmaduros, dominada por una casta ms gestora que asociativa que genera interesadamente el pensamiento y actuar correcto. Otra cuestin a considerar respecto a la democracia participativa, es que por lo general no se tiene mucho en cuenta de que el nmero de votantes tiende a reducirse en muchas de las grandes urbes europeas, mientras que asciende la poblacin extranjera a causa de la inmigracin. Hermet da un ejemplo claro al respecto con el caso de Espaa y especficamente en Barcelona, en donde el flujo migratorio se ha incrementado considerablemente. As, el nmero de electores se redujo de un 81% en 2002 al 73% en 2006; es decir, la prdida sum la cantidad de 16.000 votantes, en tanto que entre 2002 y 2006, Barcelona gan 78.412 habitantes, pero en su mayora de origen exterior, aunque perdi 73.609 votantes. Solucin? Conceder el voto a los inmigrantes? Puede que esto traiga ms consecuencia negativas que soluciones y el problema se transforme en un verdadero problema racial. En conclusin, respecto al cambio poltico del sistema de gobierno, Hermet seala que difcilmente existirn espacios los cuales queden libres de esta evolucin, que ser en todo caso- diferente y escalonado de mltiples formas, segn los pases y sus sistemas polticos, alargndose posiblemente ms all de un siglo. Tambin sta se producir sin que el nuevo rgimen renuncie a apoyarse en la democracia, como ciertas palabras que perviven a travs de los tiempos. Adems de que es posible de que este cambio se efecte (a diferencia de cambios anteriores) sin grados de violencia, recurrindose muchas veces al blsamo populista para mantener quieta a la poblacin, en tanto y al mismo tiempo exista una intervencin sistemtica y mayor de la gobernanza para resolver los asuntos colectivos (cuya complejidad ir en aumento). Como resultado, se llegar a un sistema en el

que tal vez ya no est presente el principio romntico del pueblo soberano (pp.208). Eplogo para espaoles En este apartado, Hermet sostiene si acaso el diagnstico que acaba de formular de manera general para Europa, Francia e Italia, puede tener validez en el caso espaol. Est la democracia espaola entrando ya a su invierno (como ocurre con sus vecinos) () o disfruta de una prosperidad plena? (pp.209). No obstante, el anlisis de las elecciones presidenciales del 9 de marzo de 2008, no aporta mucha respuesta a esta interrogante. Si bien el PSOE (partido socialista espaol) triunf sobre el PP (partido popular), la participacin de los ciudadanos alcanz el muy cvico nivel del 74,7% de los votos esgrimidos, aunque estos estuvieron ampliamente vinculados a la indignacin que produjo el asesinato terrorista perpetuado das atrs. La victoria del PSOE no fue absoluta. La campaa presidencial, en tanto, se desarroll de forma educada y tranquila, entre los adherentes de Jos L. Rodrguez Zapatero del PSOE y Mariano Rajoy, del PP. En tanto que las elecciones legislativas de marzo de 2008, del total de 350 escaos del Congreso, el PSOE obtuvo 169 (con un 43,64% de los votos), en tanto que el PP obtuvo 153 escaos (con un 20,11% de los votos). En conclusin, en los comicios volvi a confirmarse la tradicin hispana de que el partido ganador nunca consigue la mayora absoluta y deba gobernar con una lgica minoritaria y gracias a la connivencia de las formaciones ms pequeas provenientes de las comunidades autnomas. Esto hace que los partidos conserven su amplia capacidad de poder controlar la accin del gobierno, el cual jams llegar a actuar libremente por carecer de una mayora absoluta. Pese a todas las vicisitudes que ha evidenciado el rgimen poltico espaol en los ltimos aos, el pas sigue presentando algunas particularidades que lo distinguen de otras democracias europeas, las cuales son a menudo, positivas. a. La primera, tiene que ver con el carcter an reciente de la refundacin de su rgimen de libertades a partir de 1976, tras el parntesis del franquismo, a diferencia de Francia, por ejemplo, en donde la democracia contempornea arranca en el momento en que se consolido el sufragio universal masculino en 1870. Dado esto, los espaoles an pueden seguir apreciando el rgimen democrtico ms que los dems pases europeos. b. La segunda, constituye la existencia de la monarqua democrtica espaola, la cual lejos de resultar anacrnica respecto al modelo

republicano, sirve para vacunar al sistema contra la perversin de las personalizaciones presidencialistas (es decir, frente a la llegada de un lder carismtico populista extremo). c. La tercera ventaja espaola es que ste pas, junto con Alemania y Portugal, es de los pocos Estados europeos que no cuentan con ningn partido xenfobo (en contra de los extranjeros). Gracias a esta circunstancia, las grandes formaciones parlamentarias espaolas clsicas no sienten la tentacin de seguir una tendencia populista con la que los grandes partidos tratan de hacer frente a los grupos outsiders (pp.212). d. Cuarta ventaja tiene que ver con la ausencia en Espaa de una hipoteca comunista, es decir, un partido comunista fuerte que sea capaz de desequilibrar las acciones de los dems partidos espaoles. De hecho, cita el caso de que en marzo de 2008, la Izquierda Unida, ltimo eslabn del partido comunista en Espaa, slo obtuvo dos escaos y un 3,80% de los votos. e. Un quinto rasgo positivo es que, debido a los accidentes polticos del pasado y a su menor preferencia por las palabras abstractas, Espaa disfruta de un estilo poltico desprovisto de grandilocuencia verbal, en relacin, claro, con el que caracteriz a franquismo y al perodo de la Segunda Repblica. f. Sexta y ltima caracterstica lo constituye el orgullo nacional de los espaoles, el cual est menos vinculado al pasado y es menos acomplejado que el de sus vecinos. Este orgullo espaol se basa en el xito de la transicin posfranquista (en un xito econmico bajo un modelo autonmico discutido, pero indito) y en la consolidacin del sistema de dos grandes partidos, lo que da al rgimen democrtico espaol cierta estabilidad poltica. No obstante, pese a la existencia de estos elementos positivos, no bastan para compensar la existencia de un malestar democrtico existente en Espaa. Y dichos malestares los podemos deber bsicamente a dos grandes factores: a. Si bien el populismo electoralista espaol es menos flagrante que en Italia y Francia, sta situacin es explicada por el recuerdo negativo de franquismo, por ms que aquel pasado siga dividiendo profundamente a los espaoles en dos campos antagnicos. Como contrapartida, la nueva lgica de gobernanza contempornea (que acompaa tanto a la globalizacin como a la integracin europea) resulta visible en Espaa. Dicha lgica induce al abandono de las ideas de voluntad nacional, reemplazada por acuerdos negociados o por el mercadeo de los dirigentes. En Espaa, ha

desaparecido el poder que slo funciona en vertical, jerrquico y soberano. Esta misma lgica es la que permite explicar que la autoridad se inscriba no tanto en un lugar o en un aparato de poder (la capital y el Estado), sino que ms bien en un proceso difcilmente localizable y cuyos actores ampliamente cooptados- no resultan identificables. b. Un segundo factor disfuncional que acta en Espaa y como consecuencia de la fluidez de las relaciones entre la democracia y su territorio, es la utopa de creer que la democracia puede encontrarse por todas partes. Esta democracia universal y sin fronteras aparece ms como un valor material que como una forma concreta de gobierno. Por el contrario, slo se ha desarrollado como democracia nacional, implantada en un territorio delimitado y sometida a la autoridad exclusiva de un Estado tambin nacional. Pues bien, en su contexto especfico, el estado democrtico espaol no ocupa un territorio privativo. De hecho, citar el ejemplo que da Hermet para clarificar mejor esta situacin: Es como si se tratara de una especie de Vaticano no religioso, cuyos trabajadores residentes, al igual que los religiosos que sirven en l, podran ser asimilados al concepto de pueblo, y que estara gobernado por un Papa que ni siquiera tratara de obtener su consentimiento (pp.214). De esta forma, se trata de un Estado aterritorial, que reside en sus palacios en virtud de la Comunidad Autnoma de Madrid, un Estado sin territorio y sin un pueblo verdadero. O mejor dicho, el Estado espaol reposa, por un lado, en un pueblo que se concibe a s mismo como slo relativamente unificado y, por otro lado, en un nmero difcil de determinar de pueblos fraccionados geogrfica, cultural o institucional e ideolgicamente (pp.215).