TEMAS A TRATARSE: Crecimiento econmico, desarrollo, desarrollo econmicosocial, desarrollo sustentable, desarrollo humano.

Del crecimiento econmico al desarrollo humano. Los cambiantes usos del concepto de desarrollo. Los pases con sus acontecimientos y sus representantes En Amrica Latina, desde 1950 al 2000, que abarca la segunda mitad del siglo xx..

INTRODUCCIN
Latinoamrica: El centro y sur del continente americano basaba su economa en la exportacin de materias primas. El Crack del ao 29 y la crisis que le sigui, influyeron negativamente en todo el pas. Surgieron muchos problemas sociales, cuya base era la pobreza y la dursima situacin econmica; esto facilito que se extendiera por Amrica Central y del Sur el neocolonialismo americano con el motivo de sacar a estos pases de su crisis. En la primera mitad del sigo xx se generalizaron los movimientos obreros y los partidos izquierdistas, a los que los gobiernos respondieron con regmenes autoritarios, muchos impuestos por militares, que se mantuvieron durante aos. Esta situacin provoco el nacimiento de guerrillas, rurales y urbanas. Algunos antecedentes de los cambios en los significados asociados con el trmino de desarrollo en el mbito de las ciencias sociales en Amrica Latina, en el periodo comprendido entre el fin de la Segunda Guerra Mundial y fines del siglo xx. Luego de mostrar cmo y en qu momento se generaliz la preocupacin por el crecimiento econmico de los pases de Amrica Latina, examinaremos las transformaciones que fue experimentando la visin de los cambios considerados necesarios para lograr la modernizacin de las sociedades y la manera cmo ello se expres en el lenguaje de las ciencias sociales. Nos interesa dar cuenta de los vnculos que ligan los conceptos originales de crecimiento econmico y desarrollo social con los que fueron apareciendo en el camino, hasta llegar al ms contemporneo de desarrollo humano. En breve, argumentaremos que el concepto de crecimiento econmico, de amplio uso durante los cincuenta, dio lugar al de desarrollo econmico y social, o simplemente desarrollo, que incorpor los aspectos sociales y polticos para terminar, hacia fines de los sesenta o principios de los setenta, poniendo el nfasis en el desarrollo de la nacin. Fue entonces que tambin empezaron a adquirir relieve las preocupaciones por las relaciones entre desarrollo y poblacin, por una parte, y con el medio ambiente, por otra, con especial nfasis en la finitud y el agotamiento de los recursos, dando lugar a la introduccin del concepto de desarrollo sustentable durante los ochenta. La larga lucha por el medio ambiente ha llegado hoy a constituirse en un tema crucial y en un aspecto insociable de la idea misma de crecimiento econmico al desarrollo humano La preocupacin por la situacin de la poblacin menos favorecida tambin muestra un desplazamiento que culmina en 1990 con la legitimacin del concepto de desarrollo humano, que enfatiza los aspectos de la equidad y el imperativo de que las polticas sociales contribuyan al desarrollo de las capacidades de las personas, como medio para mejorar sus niveles de vida.

Partiremos con una explicacin que distingue cuatro momentos en el tiempo, 1 del crecimiento econmico al desarrollo econmico social; 2 del desarrollo econmico social al desarrollo nacional; 3 desarrollo sustentable; 4dearrollo humano, correspondientes al auge y predominio de los distintos nfasis conferidos al concepto de desarrollo. A continuacin presentamos las secuencias acaecidas entre fines de la Segunda Guerra Mundial y fines de los sesenta, y seguidamente las que surgieron desde los aos ochenta. Luego terminaremos con algunos comentarios personales para el cierre de este trabajo con lo que esperamos contribuir a aclarar algunas de las ambigedades y confusiones que suelen darse en aquellas personas que contribuyeron a convertir al concepto de desarrollo en una especie de cajn de sastre en el que todo cabe, as como a destacar el contenido sustantivo que se mantiene ms o menos constante a pesar de las variaciones de terminologa a lo largo del tiempo. La exposicin se mantiene en un plano general, sin examen detallado de los temas, e indicando solamente las referencias bibliogrficas obtenidas para la realizacin de dicho trabajo.

DESARROLLO
Distinguimos cuatro momentos, que denominaremos con los nombres que se generalizaron en el vocabulario acadmico y poltico: por un lado, crecimiento y desarrollo socio-econmico, que hacia fines de los sesenta se asocian con la idea de desarrollo nacional y, por otro, desarrollo sustentable y desarrollo humano, nociones que adquieren legitimidad desde los ochenta. Esta explicacin slo procura ubicar los cambios conceptuales que nos interesa enfatizar, sin pretender establecer lmites precisos para cada momento. Se trata de destacar el lapso en que una u otra acepcin adquiere visibilidad, o bien alguna primaca por sobre las dems. Ello no significa que los desplazamientos eliminen los otros sentidos; ms bien, los nuevos se suman a los anteriores sin que, siempre, se defina con claridad lo que los distingue de ellos. Estos momentos se relacionan con las tendencias ms generales de la economa y de la poltica a nivel mundial o regional. Los trminos de crecimiento, desarrollo econmico-social y desarrollo nacional surgen en una fase expansiva del desarrollo econmico mundial, mientras que los otros adquieren relieve desde la llamada dcada prdida del desarrollo, en la fase del predominio del neoliberalismo, ya sea como toma de conciencia sobre la importancia del medio ambiente o bien como respuesta a los efectos perversos de la globalizacin: 1. Del crecimiento econmico al desarrollo econmico-social: Este momento se extiende entre el fin de La Segunda Guerra Mundial y fines de los cincuenta y/o principios de los sesenta y se caracteriza por los esfuerzos de promover el crecimiento (auto sustentado) de los pases de la regin. Estas preocupaciones se expresaron en el mbito acadmico en la forma de teorizaciones y estudios sobre el crecimiento econmico y el desarrollo econmico auto sostenido, as como sobre los factores que podran favorecerlo y/o impedirlo. 2. Del desarrollo econmico-social al desarrollo nacional: Un segundo momento se inicia con La Revolucin Cubana (1959) y llega hasta principios de los setenta, cuando en Amrica Latina entra en crisis el llamado modelo de desarrollo hacia adentro. Puede caracterizarse por el trmino desarrollo econmico-social, o simplemente desarrollo, que se superpone al de crecimiento econmico, amplindolo pero en ocasiones negndolo. En estos aos, en Amrica Latina se plantea el enfoque de la dependencia que ofrece una nueva forma de mirar los problemas del desarrollo, destacando el papel de las relaciones entre pases centrales y perifricos y tomando en cuenta los aspectos polticos nacionales e internacionales- en el diseo de las estrategias de crecimiento. Con ello adquiere centralidad la idea de desarrollo nacional, que les reconoce un importante papel al Estado y a las polticas sociales. 3. Desarrollo sustentable: El lapso comprendido entre la segunda mitad de los setenta y fines de los ochenta conforma el marco del decaimiento de las posiciones desarrollistas centradas en la idea de Estado-nacin y de la crisis de las polticas redistributivas. Si bien en un plano poltico en algunos pases latinoamericanos este momento se caracteriza por el ascenso de los militares al poder, desde el punto de vista de las polticas econmicas tambin se distingue por la expansin del neoliberalismo y el posterior retorno a regmenes polticos civiles. Si se considera el ambiente mundial, su trmino coincide con el fin del bloque socialista sovitico. En particular los aos ochenta, conocidos como la dcada perdida del desarrollo y marco de la expansin de las ideas y polticas neoliberales, constituyen el lapso en que madura y adquiere legitimidad la tesis en favor

de un desarrollo sustentable, y en que tambin se inicia un proceso de discusin y reflexin que cristalizar en las tesis del desarrollo humano, que alcanzan su plena forma en la ltima dcada del siglo pasado. Podra decirse que el momento de inicio de la toma de conciencia pblica sobre los problemas del medio ambiente ocurre con la publicacin del informe del Club de Roma sobre los lmites del crecimiento (1972), para alcanzar el reconocimiento pleno hacia fines de los ochenta con el informe Nuestro Futuro Comn, de la Comisin Mundial de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo (1987). 4. Desarrollo humano: Durante la dcada perdida, la (CEPAL) retom el problema de la pobreza y de la deuda social de Amrica Latina. En 1990, cuando en los pases subdesarrollados de la regin haban aumentado los ndices de pobreza como consecuencia de los ajustes estructurales exigidos por la aplicacin de las polticas neoliberales surge la idea del desarrollo humano(19932001). Este trmino se convierte en una bandera que oponen los sectores humanistas, ecologistas y, en general, de la nueva izquierda, a las polticas neoliberales y a la expansin de la globalizacin. Estas preocupaciones se asocian tambin con un inters por el papel de la confianza y del capital social de las comunidades, como recursos que pueden favorecer la accin colectiva en favor del desarrollo entre las comunidades de menor escala en (1988, 1993, 1995, 1998, 2003).

Del crecimiento econmico al desarrollo econmico y social

Con el fin de La Segunda Guerra Mundial adquiri prioridad el inters por promover el crecimiento econmico de las naciones afectadas por el conflicto, en especial de Europa, pero tambin de la gran masa de pases de lo que se llamara el Tercer Mundo o mundo subdesarrollado. Inicialmente, tuvo prioridad la reconstruccin de las economas europeas, devastadas o seriamente afectadas por la guerra. Para ello, los aliados acordaron llevar adelante el Plan Marshall, que cont con el respaldo financiero de Estados Unidos. En los pases de Amrica Latina, que se haban visto afectados por los cierres de los mercados europeos a raz de la guerra, cobr fuerza la exigencia de un trato similar, y se plante la urgencia de llevar adelante un plan que ayudara a promover el crecimiento econmico (se hablaba de alguna especie de Plan Marshall para Amrica Latina). Si bien estas presiones no se concretaron de la misma manera que en Europa, la Organizacin de las Naciones Unidas estableci una agencia especial, (LA CEPAL) Comisin Econmica para Amrica Latina, para realizar estudios acerca de las caractersticas de las economas regionales y plantear sugerencias para que los gobiernos llevaran adelante polticas orientadas al cambio y el mejoramiento econmico. La CEPAL fue creada en 1948 y, poco despus, empez a funcionar en Santiago de Chile en 1984. Otras comisiones econmicas regionales se crearon tambin para otras regiones del mundo. Del crecimiento econmico al desarrollo humano. Estos procesos pusieron el problema del crecimiento econmico en un lugar destacado en la discusin poltica y acadmica de la poca (1964). Rpidamente se generaliz el uso del trmino, tambin las observaciones sobre su pertinencia. Dado que crecimiento pareca tener una connotacin econmica, muy pronto empezaron a considerarse tambin los aspectos sociales que se le asociaban, lo que contribuy a su pronta sustitucin por el trmino desarrollo, de cobertura ms amplia. Al hablar de crecimiento econmico se haca referencia a la necesidad de transformar a las economas nacionales, para que en stas pudiesen aumentar de manera sostenida, o auto sostenida,

(la actividad econmica; la productividad; y la riqueza), en 1970. Lo que se pretenda era que, al revitalizarse y/o ampliarse la actividad econmica aumentara tambin la inversin y las fuentes de empleo; y que si esto se hiciera introduciendo tecnologas capaces de mejorar la productividad, asimismo se incrementara ms la riqueza (el monto total de los bienes producidos), con consecuencias positivas sobre el nivel de los salarios y, por lo tanto, sobre el bienestar general de la poblacin. En la medida en que se lograse que estos procesos se articulasen en la forma de un crculo virtuoso de retroalimentacin positiva constante, los pases alcanzaran el pleno desarrollo econmico (auto sostenido). En relacin con los aspectos sociales, este esquema confiere un papel estratgico a la educacin: la introduccin de nuevas tecnologas supone a la vez que exige un cierto nivel de desarrollo educativo, al que se le reconocen no slo bondades en el mbito de la actividad laboral, sino tambin en relacin con la salud, la libertad individual y, ms ampliamente, con los valores ligados al respeto de la dignidad humana. En este contexto, crecimiento econmico se refera principalmente a las actividades econmicas y a los aspectos sociales. La aplicacin de la teora econmica al anlisis de la situacin de los pases no industrializados ha demostrado que las actividades que mayor impacto tienen sobre el nivel global de la actividad econmica, sobre el crecimiento, la riqueza y el empleo, son las de transformacin el sector secundario (industria manufacturera); el sector primario (agricultura, ganadera y actividades extractivas) slo en algunas ocasiones, excepcionales, es capaz, por s mismo, de producir un proceso de crecimiento econmico auto sostenido; respecto del sector terciario, en un principio se tenda a concebirlo como una consecuencia del comportamiento de los otros dos sectores, especialmente del secundario, y no como una actividad autnoma capaz de tener impactos propios sobre el funcionamiento del conjunto de la economa. De esta forma, el sector secundario era el sector dinmico esencial del crecimiento, mientras que el sector primario era ms bien visto como un obstculo, esto era por dos motivos: primero, porque su mantenimiento como el sector bsico de las economas latinoamericanas pona a stas en una situacin subordinada en relacin con las economas de los pases industrializados. Un pas que exporta productos primarios tiende a recibir menos por ellos que lo que tiene que pagar por los productos industriales que debe comprar en el mercado internacional. Este planteamiento fue expresado en los cincuenta y se la ha conocido como la tesis del desequilibrio y de la tendencia al deterioro en los trminos del intercambio. El segundo motivo para afirmar que el sector primario jugaba un papel negativo para el crecimiento econmico era que constitua la base del poder de las oligarquas terratenientes, identificadas como responsables y a la vez como beneficiarias del atraso econmico y de la marginacin social, poltica y laboral de amplios sectores de la poblacin rural (CEPAL, 1963), como en Mxico, Bolivia y Costa Rica, el predominio econmico y poltico de las oligarquas terratenientes, se haba consolidado en gran medida gracias al control que ejercan sobre la enorme masa de los productores campesinos, al punto de que, en muchos pases seguan existiendo relaciones de servidumbre (feudales), que incluan el trabajo no pagado (no asalariado). Era frecuente oponer la imagen de un empresariado urbano, capitalista y dinmico (Del crecimiento econmico al desarrollo humano, o tambin de una clase media moderna, a la de una oligarqua terrateniente explotadora y parsita, que obtena la mayor parte del ingreso nacional gracias a su control de la poblacin campesina y mediante su manipulacin o exclusin a su capacidad para inhibir la aprobacin y ejecucin de polticas que pudieran poner en peligro su posicin de privilegio. Los terratenientes eran, pues, una clase opuesta al progreso, que careca de los atributos requeridos para poner en marcha un amplio proceso de transformaciones econmicas y sociales (1965 y 1963).

Para este punto de vista, pensar en un crecimiento que se basara en el sector primario sin alterar las arcaicas relaciones sociales del campo no slo equivala a hacer imposible el bienestar para toda la poblacin sino que significaba mantener a la mayora de los campesinos en la marginalidad y en la exclusin. Por otra parte, incluso si se optaba por polticas de crecimiento centradas en el fortalecimiento del sector secundario que no tocasen a la oligarqua terrateniente, de todos modos se tendra que enfrentarla, pues sin duda alguna se opondra a todo esfuerzo, que de alguna manera pudiese socavar las bases de su riqueza, su prestigio y su poder. La va apoyada por la CEPAL, consisti en reconocer la necesidad de realizar profundas transformaciones estructurales en el medio rural y de llevar adelante reformas agrarias, como condicin necesaria para el buen xito de las polticas orientadas a promover el crecimiento econmico. La transformacin de las estructuras agrarias se consideraba indispensable tanto desde un punto de vista econmico como desde el moral: 1) era el mejor medio para incorporar a la vida nacional a la poblacin campesina excluida o marginada de las relaciones de mercado y de la vida poltica; 2) con ella se contribuira a ampliar el mercado interno y, de esta manera, se apoyaran las polticas y procesos orientados a desarrollar la industria nacional, considerada como el pilar del crecimiento econmico. 3) junto con la promocin de la industria, la reforma agraria fue pensada como un medio para liquidar (o al menos disminuir) el poder poltico de las oligarquas terrateniente. Esta tesis expone desde una perspectiva positiva, sostiene la importancia y la necesidad de establecer una poltica de promocin del crecimiento industrial capaz de expandirse y consolidarse mediante el fortalecimiento de los sectores empresariales ms dinmicos. El apoyo a la industria nacional permitira producir bienes que entonces se importaban (sustitucin de importaciones). La reforma agraria facilitara la incorporacin al mercado de buena parte de la poblacin excluida de las relaciones modernas de trabajo, adems de que proporcionara tanto las materias primas requeridas para el desarrollo industrial como una mayor produccin de alimentos. Estas transformaciones constituan tambin una condicin para la modernizacin poltica de los pases de la regin, lo que implicaba plantearse tambin la cuestin de las formas de participacin poltica de los sectores populares del campo y de la ciudad, incluyendo a las clases medias y urbanas. De esta manera, el problema del crecimiento econmico era tambin, un problema poltico, social y moral. Seguir restringiendo el tema del crecimiento a los aspectos econmicos o centrar principalmente en ellos la atencin . Rpidamente adquiri legitimidad el uso del trmino desarrollo, o desarrollo econmico social, como complemento del crecimiento econmico o como su sustituto. En muchos medios polticos e intelectuales prcticamente dej de hablarse de crecimiento econmico para, en su lugar, referirse al desarrollo. Se empez a prestar atencin especfica a los aspectos sociales, incluyendo aqu los psicosociales (sobre todo los motivacionales), los polticos, los administrativos, los culturales, etctera, que no cubran bien ni las viejas ni las nuevas terminologas. El resultado fue que a lo largo de los sesenta fue comn hablar de desarrollo poltico, desarrollo social, desarrollo cultural, etctera, para referirse prcticamente a cualquier proceso de cambio (1989). Otro trmino que adquiri relevancia en buena parte debido al prestigio de los enfoques estructural-funcionalistas en el mbito de la sociologa fue el de modernizacin, que coexisti con el de desarrollo, pese a algunas diferencias. Si Del crecimiento econmico al desarrollo humano, crecimiento econmico remita directamente a la transformacin de las actividades econmicas, especialmente del sector secundario, modernizacin se refera ms bien al conjunto de los llamados aspectos sociales y polticos, que podan experimentar transformaciones incluso sin que hubiera cambios en la estructura de las relaciones econmicas (por ejemplo, mediante

programas de salud o de educacin adecuados se pueden transformar tanto las condiciones de vida de la poblacin como sus valores, actitudes y aspiraciones). El trmino desarrollo se utiliz de manera comprehensiva, para incluir al conjunto de estos aspectos en un nico todo.

Del desarrollo econmico-social al desarrollo nacional

Las discusiones sobre el crecimiento, el desarrollo y la modernizacin fueron fuertemente impactadas por procesos polticos de alcance regional, que le dieron un tono especial a toda una poca. La Revolucin Cubana, que derroc al gobierno de Batista a fines de los cincuenta, se constituy en un referente necesario para amplios sectores polticos y acadmicos interesados en el desarrollo durante los sesenta. Tambin lo fue el Programa de la Alianza para el Progreso, impulsado por el gobierno de Estados Unidos como alternativa frente a la Revolucin Cubana para llevar adelante reformas estructurales por medios pacficos y democrticos. La Revolucin Cubana conmocion a amplios sectores de la juventud e influy decisivamente en el espectro de los partidos y movimientos de izquierda, marxistas y no marxistas, en toda la regin. En sus primeras fases fue reconocida como un movimiento libertario de profundo contenido social, que no se identificaba con ninguna de las posiciones internacionales entonces en juego y que abra todo un mundo de posibilidades de futuro. Junto con el entusiasmo y la esperanza que gener, tambin propici amplios sentimientos de solidaridad e identidad regionales, que se hicieron visibles cuando se produjeron los primeros enfrentamientos con Estados Unidos y que se reforzaron en algunos sectores incluso cuando los dirigentes de la Revolucin Cubana tomaron posiciones explcitamente socialistas. Una de las medidas que ms hondo cal en los medios progresistas de la poca fue la reforma agraria, que comenz inmediatamente despus de la toma del poder por los revolucionarios. sta haca realidad el sueo de muchos sectores progresistas de la regin. Para enfrentar la creciente influencia de la Revolucin Cubana, el gobierno de Estados Unidos, liderado por John Kennedy, plante la Alianza para el Progreso, un programa de apoyo al desarrollo de los pases de Amrica Latina que condicionaba la entrega de los fondos para el desarrollo a la aprobacin, por parte de los pases beneficiarios, de profundas transformaciones estructurales, que comprendan desde la reforma agraria (luego esta exigencia cambi a la aplicacin de programas de colonizacin y/o modernizacin de la agricultura), hasta reformas en la educacin y en la administracin pblica, adems de reformas fiscales. Asimismo, se promovi la definicin de polticas poblacionales orientadas a reducir las altas tasas de fecundidad y de crecimiento demogrfico, aspectos que se vean como un obstculo para el xito de la modernizacin de los pases de la regin. Este conjunto de polticas se proponan como una alternativa en muchos pases latinoamericanos. Se abra as un horizonte de cambios hasta entonces inditos en la historia de la regin y que adquiri realidad ya desde la segunda mitad de la dcada de los sesenta, cuando se iniciaron y llevaron adelante procesos de reforma agraria y/o de colonizacin en varios pases latinoamericanos (entre 1963 y 1971). Adems, de las profundas reformas en la educacin, la administracin y la tributacin, en el plano acadmico tambin se efectuaron transformaciones en la manera de percibir y definir la cuestin del desarrollo. Primero, fue frecuente encontrar en el enfoque de la dependencia una suerte de teora latinoamericana del imperialismo y, segundo, es indudable que se ti de marcados rasgos regionalistas e, incluso, nacionalistas. El enfoque de la dependencia pas a llamarse Teora de la Dependencia, lo

cual expresaba una forma de entender los procesos de cambio que se caracteriz por: su nfasis en los aspectos sociales y polticos del desarrollo; el privilegio de las dimensiones colectivas, nacionales, y de la contraposicin entre pases (o naciones) dependientes y centrales (dominantes, imperialistas); a lo anterior, habra que agregar, su frecuente vinculacin con puntos de vista revolucionarios, ms o menos radicales, sobre todo entre los partidarios de la Revolucin Cubana. Adquiri entonces carta de ciudadana una nocin de desarrollo de marcado, que asuma que cada nacin o pueblo (incluyendo aqu a la regin latinoamericana) tiene el derecho de decidir por s mismo su propio destino, sin tener que aceptar las presiones provenientes de otros pases, en el entendido de que en el cambio no slo deben contar los aspectos econmicos sino tambin e incluso, sobre todo los polticos y sociales, esta ultima propona que la polticas y los procesos de desarrollo deban tener como meta principal igualar las condiciones de vida de la poblacin, empezando con el mejoramiento de los sectores ms pobres (ms explotados). En sus versiones extremas, se planteaba como la principal tarea el impulso de alguna clase de revolucin nacional-popular. As, en Amrica Latina el concepto de desarrollo tendi a asociarse con una imagen favorable del socialismo (como quiera que se defina este trmino), con un marcado tono nacional (o regional latinoamericano). Esta circunstancia tena varias implicaciones, que era tarea del Estado en cuanto representante de la nacin y de las clases populares llevar adelante y conducir los procesos de cambio; dado que los Estados actualmente existentes no cumplan con los requisitos para hacerlo no eran realmente representantes de esas clases. Por cierto, existieron algunas variantes revolucionarias y reformistas, pero lo que interesa aqu es que el concepto de desarrollo, inicialmente planteado en oposicin a los de crecimiento econmico y modernizacin, tenda a asumir un significado de corte ideolgico, que lo converta en instrumento til para el debate poltico. Hacia fines de los sesenta, los pases ms avanzados de Europa y Estados Unidos fueron testigos de la revolucin estudiantil, que demand democratizacin y oportunidades para las nuevas generaciones y, en este ltimo pas, tambin exigi el fin de la intervencin militar en Vietnam. Por otra parte, a principios de los setenta algunos pases de Amrica del Sur tuvieron gobiernos, que fueron duramente combatidos por el gobierno de Estados Unidos y por la oposicin interna. Finalmente, el resultado fue el ascenso de los militares al poder en varios lugares, o bien el establecimiento de regmenes dictatoriales y el inicio de las polticas. Todo ello signific el fin del auge que haba alcanzado la nocin de desarrollo nacional en las orientaciones de la vida pblica. El surgimiento de la concepcin del desarrollo como desarrollo nacional no signific que los otros sentidos dejaran de tener vigencia o que no hubiera debates entre las distintas posiciones. En relacin con este asunto interesa recordar aqu los temas de la marginalidad, la educacin y las relaciones entre poblacin y desarrollo: 1. En relacin con los aspectos sociales, el crecimiento econmico se plante la cuestin de la marginalidad. En sus formulaciones iniciales, de mediados de los sesenta, si bien tena que ver con la pobreza el trmino planteaba el tema desde el enfoque de la modernizacin. Indicaba que un segmento importante de la poblacin no se incorporaba al impulso moderno, sino que permaneca presa de formas de vida, valores y modos de participacin tradicionales. El trmino se difundi rpidamente, generndose fuertes controversias, en particular con quienes plantearon una versin de corte estructural de influencia marxista. Desde la posicin de Nun (2001) hablar de marginalidad tena sentido no para referirse a ciertas caractersticas de los individuos, sino a lo propio del capitalismo dependiente: a diferencia del modelo clsico, en que el excedente poblacional juega un papel de regulador de la tasa de salarios (presionndola hacia la baja), en Amrica Latina adquira un rol propio e indito de masa marginal (una poblacin excluida de toda

posibilidad de acceso al sector capitalista moderno). La discusin alcanz su cspide durante los setenta, para despus aquietarse y ser sustituida por otra, la del sector informal, que dur hasta los noventa, cuando empez a introducirse el tema de la exclusin social (Corts, 1990 y 2006). 2. La importancia de la educacin radica no slo en el papel que puede jugar en la habilitacin de los conocimientos y de las destrezas de la poblacin que se reputan indispensables para el crecimiento econmico, sino tambin en cuanto medio para ampliar la mirada y, por esta va, las concepciones del mundo, los valores y las actitudes de los seres humanos. Muy temprano se difundi la teora del capital humano, que concibe a la educacin como un medio privilegiado para facilitar tanto la insercin de los individuos en el mercado de trabajo como la mejora de sus ingresos futuros. Simplificando, la idea es que educar a una poblacin es invertir en el desarrollo de sus capacidades, lo cual a mediano y largo plazos debera traducirse en los planos individual y colectivo en mejores rendimientos o utilidades en la forma de aumentos de productividad y de ingresos (tambin a escalas individual y colectiva) y, ms en general, en la modernizacin de los pases. 3. No obstante, la educacin tambin serva a otro propsito. Despus de la guerra se haba advertido que la poblacin mundial, sobre todo la de los pases atrasados, se estaba incrementando rpidamente, y en los sesenta y setenta se habl de una explosin demogrfica de alcance y significacin mundiales (Davis, 1989), la cual result del creciente desequilibrio entre las tasas de fecundidad y las de mortalidad (igual o mayor nmero de nacimientos y de nios sobrevivientes junto con el descenso de la mortalidad, que provocan un crecimiento demogrfico acelerado). En condiciones de escasez de recursos, los pases subdesarrollados tendran que enfrentar a corto plazo o estaban enfrentando ya problemas que podran dificultar el crecimiento econmico e, incluso, llevarlos a situaciones crticas, aun de involucin econmica, social y poltica (Kuznets, 1976). En efecto, el incremento poblacional exiga orientar buena parte del gasto pblico a la atencin de las necesidades bsicas (salud, educacin, equipamientos y servicios bsicos), en lugar de colocarlo en inversiones productivas. Mientras ms acelerado es el crecimiento poblacional, mayores las presiones para la atencin de las necesidades, y menor el monto de los recursos que podran destinarse al crecimiento econmico. A corto plazo, esta situacin haca necesario instrumentar polticas de control de los nacimientos; y a mediano y largo plazos era preciso poner un especial nfasis en la educacin, en especial en la de las mujeres, como el nico medio legtimo para controlar en alguna medida la explosin demogrfica, con ello se favoreci el desarrollo de una mayor conciencia sobre las diferencias de gnero en las polticas de desarrollo. Los estudios demogrficos tambin advirtieron sobre el hecho de que, adems de afectar la inversin en actividades productivas, el crecimiento acelerado de la poblacin planteaba un reto en relacin con el agotamiento potencial de los recursos naturales, en especial de los no renovables. La utilizacin y eventual agotamiento de los recursos naturales no slo contribuira a dificultar los esfuerzos de industrializacin de los pases menos desarrollados sino que, ms grave an, podra significar un peligro para el conjunto de la humanidad, al punto de convertir si no en inviable, cuando menos en muy difcil, el futuro de las prximas generaciones. Asimismo, se seal el papel de los tipos de tecnologas utilizadas no slo en los pases en vas de desarrollo, sino tambin en los ms adelantados, que son los que usan en mayor medida los recursos no renovables como el petrleo.

Del desarrollo sustentable al desarrollo humano

El periodo comprendido entre la segunda mitad de la dcada de los setenta y fines de los ochenta es el marco de profundas transformaciones en los procesos de desarrollo, en particular por la crisis econmica mundial, que afect las posibilidades de crecimiento de los pases de la regin, as como las orientaciones de la poltica. Estos cambios comprendieron la expansin de las grandes corporaciones transnacionales; la incrementada importancia del capital financiero multinacional; las revolucionarias transformaciones en los procesos productivos; y el desarrollo tecnolgico, especialmente en las comunicaciones. A todo ello se agreg la crisis y el colapso del bloque de pases socialistas europeos a fines de los ochenta. En esa ltima dcada, en Amrica Latina se estanc el crecimiento econmico y aument brutalmente la deuda externa. Casi todos los pases de la regin llevaron a cabo programas de ajuste econmico, favorecieron la inversin extranjera y disminuyeron el papel y alcance de las polticas redistributivas. De esta manera, volva a adquirir independencia y primaca la vieja tesis del crecimiento econmico, con la diferencia de que en lugar de reposar en la promocin de la industria nacional acompaada de polticas redistributivas, ahora privilegiaba la insercin en el mercado mundial va la apertura a la inversin extranjera y el aprovechamiento de ventajas comparativas, sobre todo las referidas al bajo costo de la mano de obra y a la disponibilidad de recursos naturales. Las polticas de ajuste y los esfuerzos para abrir las economas nacionales a las inversiones y a los mercados internacionales tuvieron efectos negativos sobre el nivel y la calidad de vida de las poblaciones de la regin. Aumentaron el desempleo, el subempleo y el sector informal, que se trataron de combatir mediante programas especiales , pero muchas veces llegaron para quedarse y se generaliz el lema que aconsejaba a los desocupados emplearse a s mismo los esfuerzos de los gobiernos se centraron esencialmente en impedir el desmoronamiento de las economas nacionales, dejando de lado todo intento por promover el desarrollo nacional. Estos fenmenos son los que llevaron a la CEPAL y a las Naciones Unidas a bautizar a los ochenta como la dcada perdida para el desarrollo. Por otra parte, luego de la crisis del petrleo no solo las corporaciones transnacionales se haban convertido en los verdaderos centros de la actividad econmica mundial, sino que tambin los recursos naturales pueden agotarse. En este contexto, las preocupaciones por el crecimiento econmico, los recursos y la pobreza adquieren un nuevo matiz, del que bien dan cuenta las expresiones desarrollo sustentable y desarrollo humano, en coexistencia antagnica con las tesis neoliberales. Con el trmino desarrollo sustentable se plantea la necesidad de encontrar vas de desarrollo que puedan impedir el colapso futuro que acontecer si la poblacin sigue creciendo y se mantiene el mismo tipo de tecnologas productivas, sobre todo en el sector manufacturero. El Informe Brundtland, se public en 1987 con el ttulo Nuestro futuro. Un prrafo del informe obtuvo fama mundial no slo porque sintetiza el enfoque del desarrollo sustentable sino porque tambin enfatiza la necesidad de combatir la pobreza: El desarrollo sustentable busca satisfacer las necesidades y aspiraciones del presente sin comprometer la capacidad de satisfacer las del futuro. Lejos de requerir el cese del crecimiento econmico reconoce que los problemas de la pobreza y del subdesarrollo no pueden resolverse a menos que tengamos una nueva era de crecimiento en la cual los pases en desarrollo jueguen un gran rol y obtengan grandes beneficio. La idea de desarrollo sustentable puede examinarse distinguiendo, dos aspectos: por un lado, el que se refiere a la produccin en especial, al tipo de tecnologas en que se basa la actividad econmica y por otro, el que se vincula con el consumo. Ambos estn relacionados (parte importante de lo que se consume son productos de la industria).

Una perspectiva de largo plazo implica la necesidad de desarrollar nuevas tecnologas y de pasar de las basadas en el petrleo a fuentes de energa renovables y no contaminantes. Prestar atencin a las pautas de consumo exige lograr cambios en las actitudes y los comportamientos (del derroche al consumo austero y cuidadoso); queda clara la importancia del cuidado del medio ambiente para la preservacin de la vida humana en el futuro. Si bien existe consenso en la urgencia de plantear programas de educacin para elevar el nivel de conciencia ambiental, el asunto se complica cuando se trata de la tecnologa y de la reorientacin de las polticas de crecimiento y utilizacin de los recursos. En efecto, puede existir y de hecho, existe una contradiccin entre la necesidad de desarrollarse y la necesidad de preservar el medio ambiente similar a la que indicamos antes entre crecimiento de la poblacin y desarrollo. Esta contradiccin ha tendido a oponer al sector industrial con los grupos ambientalistas o ecologistas, con posiciones no siempre claras por parte del Estado. En los pases de la regin, la creciente percepcin de la gravedad de estos problemas, as como la necesidad de mantener, y en lo posible incrementar, los niveles de la actividad econmica, llev a privilegiar polticas ambientales basadas en la educacin y en el manejo de los aspectos menos complejos del asunto. A saber: el tratamiento de la basura; el control de la contaminacin del aire y del agua; y la preservacin y mejor uso de esta ltima, entre otros. Hoy el concepto de desarrollo sustentable enfatiza el papel de la participacin social y de la responsabilidad colectiva y comunitaria en la lucha por la preservacin del medio ambiente. Esta posicin ha tenido decidida aceptacin entre los activistas del desarrollo local, en las organizaciones no gubernamentales, y en los grupos y organizaciones de filantropa, centrados en la defensa de una vida digna y en el combate a la pobreza. Durante los ochenta, el concepto de desarrollo, se pas de un nfasis del desarrollo nacional (centrada en la idea de la autonoma nacional, con sentido de igualdad y participacin solidaria), a una visin a la vez ms amplia y ms limitada. Ms amplia, en cuanto que dej de tener primaca la nacin para adquirirla la humanidad, beneficiaria de las relaciones entre los hombres y la naturaleza; pero tambin ms limitada en tanto que las polticas requeridas por la tesis del desarrollo sustentable muchas veces quedan en el papel, y en el mejor de los casos cobran vida y significado en el plano de las comunidades y organizaciones locales, de menor escala. Desde un punto de vista positivo, podra decirse que estas tendencias son, en alguna medida, reflejo de la prdida relativa de importancia del rol del Estado, que exige prestar ms atencin a las organizaciones de la sociedad civil y a la idea de humanidad que a la de nacin, el desarrollo sustentable tambien exige controlar el crecimiento demogrfico y enfrentar el problema de la pobreza. De esta manera, se enlaza con el desarrollo humano, que adquirira legitimidad poco despus. En efecto, durante la dcada perdida se presenci el aumento de la pobreza en toda la regin (as como tambin en otras partes del mundo en vas de desarrollo). Primero, los gobiernos aplicaron programas compensatorios, especialmente destinados a mejorar las condiciones de educacin, salud y capacitacin para el empleo de los ms pobres (pobres extremos). Como resultado de la investigacin y de las orientaciones que emergan se fue prestando cada vez mayor atencin a las cuestiones de gnero y de equidad. Se produjo una organizacin y cooperacin surgida de la sociedad, que procuraban aminorar los efectos de la crisis econmica, de las polticas de ajuste y del aumento de la pobreza. As fue como se promovieron proyectos productivos de pequea escala; formas de ahorro y financiamiento para los pobres; adems de una educacin con fuerte contenido ambiental y de gnero.. Tanto las determinaciones de la economa mundial y de la globalizacin como las que derivan de las contradicciones entre desarrollo, poblacin y medio ambiente hacen imposible, al parecer, que los gobiernos se planteen la tarea de obtener la plena igualdad entre los miembros de la sociedad. Ello no obsta para que este ideal sea el que gue los esfuerzos de poltica pblica, slo que ahora limitada a la

bsqueda del grado de igualdad que es factible en las circunstancias mencionadas (equidad, en especial, en materia de oportunidades). La equidad perseguida se centra, entonces, en el desarrollo de las capacidades de la gente: se trata de que todos tengan, en principio, oportunidades similares ya que nunca podrn ser iguales para desarrollar sus capacidades y as poder construirse un futuro y una vida dignos. Centrarse en las capacidades significa establecer las condiciones para que los seres humanos puedan desplegar sus potencialidades, en especial las intelectuales y las emocionales. Las capacidades intelectuales la inteligencia y su aplicacin a la resolucin de problemas se desarrollan especialmente mediante la educacin, y suponen condiciones de base que lo permitan, entre las que se encuentran la salud y un ambiente social favorable, que facilite y no obstaculice el desarrollo de cada ser humano. En todo caso, queda claro que la tesis del desarrollo de las capacidades supone tambin, como condicin necesaria, tanto el acceso a aquellos bienes y servicios indispensables para una vida digna, como un ambiente social favorable, de respeto a todos los seres humanos. A esta determinacin se asocian otras. Una muy importante es que un bien que debe perseguirse es la construccin de la capacidad de cada cual para definir su propio destino, de orientarse por sus propias metas y de apoyarse en su propio ser para lograrlo, la imagen que destaca es la de personas activas, que dependen de s mismas antes que de los dems, en especial, de las autoridades. En otras palabras, como condicin necesaria para el desenvolvimiento de las capacidades de los individuos, y a stas las visualiza no slo como condicin sino, a la vez, como caracterstica bsica de la existencia de una buena sociedad. Los enfoques del desarrollo humano de la dcada de los noventa y del presente asumen, en general, la segunda lectura; con ello se ha venido generando una amplia literatura sobre el papel de la sociedad en especial, en la forma de la comunidad en que se vive, las posibilidades de xito que encierran (educacin, relaciones sociales, maneras de comportarse y gustos [Bourdieu, 1980], posteriormente se utiliz ms bien para destacar la importancia que tienen las relaciones sociales en que necesariamente se encuentran insertos los individuos - como recursos que pueden ser aprovechados por ellos en su beneficio. Desde el punto de vista de los analistas del desarrollo, en las comunidades que tienen mayor capital social es ms probable que se puedan plantear y llevar a cabo exitosamente proyectos de desarrollo que exigen participacin, que en el caso de las comunidades en que el capital social es escaso. Por ltimo, el concepto de confianza (Fukuyama, 1995) se liga estrechamente con el de capital social, al punto de que puede verse como su resultado, a la vez como condicin para el desarrollo de acciones y proyectos que exigen de la participacin amplia de los miembros de una comunidad. El trmino se ha empleado tanto para caracterizar las relaciones entre los miembros de una sociedad (el grado en que en una sociedad existe confianza), como para referirse a las relaciones entre stos y su gobierno (sin embargo, se ha sealado que no es lo mismo la confianza social que la confianza poltica, y que confundir ambos significados puede llevar a errores cuando se trata de la promocin de proyectos de desarrollo de la comunidad).

ARGENTINA

Vivi una poca de desarrollo cultural y econmico en las primeras dcadas del siglo xx. Buenos Aires se convirti en una de las ciudades ms prosperas y bellas del mundo; se afianzo una clase media importante y adquirieron auge los movimientos obreros. Juan Domingo Pern, presidente entre (1945-1955), fund el partido laborista, conocido despus como justicialista, con un marcado carcter populista. Esto agudizo el conflicto con las clases medias y los grupos conservadores. Particular importancia en la poltica peronista tuvo la primera esposa de Pern, Eva Duarte, Evita, que ocupo la secretaria de trabajo. Adorada por unos y denostada por otros, supo contactar con las masas y con los ms desfavorecidos que llegar a reverenciarla. En 1951 el ejercito frustro su propsito de presentarse a la Bice presidencia. Su temprana muerte, en1952, hizo de ella una de las figuras ms admiradas y controvertidas de la poca. En 1955 el enfrentamiento del rgimen peronista con la iglesia se saldo con el derrocamiento y exilio de Pern. La alternancia de gobiernos civiles: Frondizi e Illa y militares: Ongania y Lanusse, no hizo que el peronismo se olvidara. Muy al contrario, se incorporaron al movimiento, jvenes universitarios procedentes de las clase medias, tradicionalmente enemigas de Pern. Naci, as, una corriente peronista de izquierdas que disputo el poder a los antiguos dirigentes justicialistas. En 1973 el peronismo gano las elecciones con Hctor Campora, que facilito el regreso de Pern a la Argentina y su eleccin como presidente a finales de este mismo ao. Pern muri en 1974 y le sucedi su segunda esposa, Mara Estela Martnez, que era vicepresidenta. El movimiento estaba irremisiblemente fracturado. Los sectores ms radicales optaron por la lucha armada y el pas vivi unos aos desastrosos. En 1976 una junta militar, presidida por el general Videla se hizo con el poder. La represin de guerrillas rurales y urbanas y la eliminacin de todo aquel o aquello que pareciese subversivo, llevo a una situacin gravsima, con el atropello brutal de los derechos humanos. En medio de la crisis econmica sin precedente provocada por la aplicacin del liberalismo mercantil y financiero preconizado por la escuela de Chicago, el presidente general Galtieri, convoca a la unidad nacional mediante el intento de recuperar las islas Malvinas, en poder de Inglaterra desde 1833. Gran Bretaa reacciono rpidamente enviando tropas con magnficos medos militares. La expedicin Argentina, mal equipada y peor dirigida, fue derrotada a pesar del comportamiento y el sacrificio de los soldados que la integraban. Esta derrota, el hundimiento de la economa y de las secuelas de la guerra antisubversivas, precipitaron la cada del rgimen militar que estaba totalmente desprestigiado. En 1983, el presidente general Bignone, convoca a elecciones que gana el partido radical de Ral Alfonsn. Con el pas socialmente dividido y una crisis econmica muy fuerte, el gobierno de Alfonsn termina seis meses antes de acabar su mandato constitucional. Las elecciones de 1989 dieron la victoria a Carlos Sal Menem, de tendencia peronista, Argentina inicio una reactivacin econmica. Reelegido para un segundo mandato Menem prosigui en la misma lnea, aunque su gobierno no ha estado exento de ciertas sombras de corrupcin. En la actualidad es presidente de la Ra del partido radical y la democracia civil se ha consolidado.

NICARAGUA

En 1979 el Frente Sandinista asumi el poder creando un gobierno de reconstruccin Nacional y expulsando a Anastasio, cuya dinasta haba gobernado el pas durante mas de 40 aos. Los sandinista tomaban el nombre den general Cesar de Sandino, hroe de Nicaragua y de gran parte de Amrica Latina. Sandino y sus guerrillas populares, hizo frente a los ocupantes extranjeros del pas, los marinos estadounidenses que desde principios del siglo, tutelaban la nacin. Expulsado en 1933, Sandino fue asesinado y los so moza, de padres a hijos iniciaron una largusima dictadura. Sin embargo, de nuevo los americanos sometieron a los Sandinistas a un duro cerco, con el mantenimiento de las guerrillas, la contra. Cuando mediante elecciones libres, en 1990 venci La Unin Nacional Opositora, los americanos aflojaron el cerco y la normalidad democrtica se ha ido desarrollando en el pas.

MXICO
Numerosas revueltas militares ensangrentaron el pas a principios del siglo. En 1910 Madero se levanto contra Porfirio Dias, pero sus ideales de sufragio y libertad chocaron con las necesidades acuciantes de las masas campesinas, liberadas port Emiliano Zapata. En el norte, Pancho Villa se uni a la revolucin y durante diez aos se produjo una cruenta guerra civil. En 1920 asumi la presidencia Alvaro Obregon, que inicio una serie de reformas sociales, entre ellas la reforma agraria que iba a continuar Lazaro Cardenas. Este, adems, se enfrento a Estados Unidos nacionalizando la industria petrolera. En1929 se fundo el PRI, organizacin poltica que originariamente mantena los principios del Partido de la Revolucin Mexicana, luego totalmente desvirtuados. EL PRI a dominado durante aos la escena poltica. Mxico se ha modernizado, si bien las masas indgenas y campesinas han estado al margen de estos avances. Con la eleccin de Carlos Salina de Gortari, en 1988 pareca verse consolidado la recuperacin econmica, pero la corrupcin y los asesinatos polticos llevaron al pas a la bancarrota tras la entrada en vigor del Tratado de Ligre Comercio entre Estados Unidos, Canad y Mxico, en 1992 que ha puesto su petrleo en manos de estadounidenses. Adems, el levantamiento de los indgena zapatistas del estado de Chipas, por sus miserables condiciones de vida, es un foco de permanente tensin. Este ao con la llega de la presidencia del conservador Fox, se ha roto la hegemona de PRI.

Despus de que Estados Unidos obtuviera terrenos de Mxico (Nuevo Mxico) intent organizarse. Pero la magnitud del desastre fue un problema para la conciencia nacional y ahond las diferencias entre conservadores y liberales. Los primeros, sostenidos por la democracia y el clero, miraron hacia el pasado y vieron la salvacin en un retorno de la monarqua, mientras los segundos abogaban por profundas reformas, la vuelta al federalismo y la alianzo con Estados Unidos. Los liberales que triunfaron en 1885 y promulgaron una constitucin que instauraba las libertades de la enseanza, expresin y trabajo, a la vez que se recortaban los privilegios del clero y de los militares, los cuales se alzaron en armes. Tras una etapa de victorias contra revolucionarias, sucedi una fase de equilibrio,

durante la cual los liberales acentuaron sus reformas. Los bienes del clero fueron nacionalizados y se instituy la libertad de cultos y el carcter civil de matrimonio. En 1860, los liberales cuya mxima figura poltica fue Benito Jurez consiguieron decisivas victorias militares y el ejrcito conservador qued desecho. Los conservadores no aceptaron su derrota y solicitaron el apoyo de las monarquas europeas. El emperador frases Napolen III, que vea con malos ojos el podero creciente de Estados Unidos, decidi apoyar la causa conservadora que abanderaban los mexicanos. Un poderoso ejrcito francs desembarco en Mxico y coloc como emperador al archiduque Fernando Maximiliano de Habsburgo. Su gobierno dur tres aos en esta perodo el archiduque ratific varias reformas instituidas por Juarez. La guerra civil se convirti en una lucha contra el ocupante extranjero y, en 1866 Napolen III repatri el cuerpo expedicionario francs peticionado por Estados Unidos. Abandonado a s mismo, Maximiliano no pudo resistir mucho tiempo a los ejrcitos liberales mandados por Escobero, Corona y Porfirio Daz. Derrotado definitivamente en Queretaro. Maximiliano fue fusilado un mes ms tarde. Los gobiernos de Jurez (1867-1872) se propusieron a organizar al pas tras tantos aos de guerra.

BOLIVIA
El perodo colonial se caracteriz por los constantes enfrentamientos entre peninsulares y criollos para hacerse con el control poltico y el poder econmico, que se derivaba de la explotacin de las minas de plata y por las numerosas revueltas indgenas que fueron el resultado de una situacin de explotacin y abuso. Hasta fines del siglo XIX el pas estuvo dirigido por caudillos despticos y tiranos, entre los aos 1864 hasta aproximadamente 1880. Las riquezas naturales de Bolivia han sido una fuente de conflictos con sus vecinos. Sus yacimientos de salitres y plata en el desierto Atacama y el caucho de la regin e Acre, desencadenaron enfrentamiento a finales del siglo XIX y hasta casi mediado del siglo XX. La guerra del Chaco finalizada en 1938, marco profundamente el pueblo boliviano. Las demandas de los obreros y campesino, junto a la ideologa nacionalista hicieron surgir el MNR (movimiento nacional revolucionario), movimiento de revolucin nacional, que llevo a la presidencia a Paz Estensoro en 1952. Fue reelegido por tercera vez pero el MNR estaba ya fuertemente dividido. El general Barriento, en 1966, tomo el poder al tiempo que llegaba al pas las guerrillas de che Guevara, aniquiladas por el ejrcito. Otro golpe militar puso el pas en manos de Hugo Banzer desde 1969 hasta 1978. En 1982 en medio de una grave crisis econmica institucional ocupo la presidencia Siles Suazo, que gano las elecciones en 1980 frustradas por los militares. En 1985 volvi Paz Estensoro, en 1989, la presidencia paso a Paz Zamora y en 1993 a Snchez de Losada.

BRASIL
Se vio inmerso en una crisis desde Getulio Vargas (1945) hasta finales del siglo. En 1960 se inicio la construccin de la nueva capital, Brasilia, en un intento de repoblar el interior del pas. En 1992,el presidente conservador, Collor de Melo, es destituido acusado de corrupcin y llega al poder Cardoso, que como ministro de finanzas haba conseguido grandes avances econmicos. Sin embargo la explotacin masiva de la Amazonia, la destruccin de las tribus indgenas que aun la habitan y las marchas e los campesinos mas pobres, los sin tierra, que en las ultimas dcadas han visto caer asesinados a mas de cuatrocientos de sus lideres, ponen de manifiesto las graves diferencias sociales y econmicas de este gran pas. Dicha estabilidad permiti que el pas se convirtiera en uno de los ms ricos del continente, con una prosperidad basada en la exportacin de caf del estado de Sao Paulo y en la continua llegada de inmigrantes europeos. La conquista gradual del Amazonia aument la riqueza nacional cuando se produjo la fiebre del caucho.

COLOMBIA
Se mantienen las guerrillas, con el hostigamiento constante del ejrcito y los paramilitares. Sufre una fuerte crisis, sometido el pas a los asesinatos y secuestros por el control del narcotrfico, fuentes de ingresos millonarios, la cada del precio de los productos de importacin (tabaco, quina y ail), lo que provoc un movimiento regenacionista de tendencia conservadora, ideado por Rafael Nuez. Tambin se instituy una constitucin unitaria, por la que sus servidores intentaron recuperar el equilibrio del poder perdido mediante la centralizacin poltica, la descentralizacin administrativa y una mayor influencia de La Iglesia Catlica. Al encontrar este proyecto una fuerte operacin, se desencadenaron una serie de guerras civiles, en las que los liberales fueron vencidos y privados de todos sus derechos. En la ltima de estas confrontaciones, la llamada guerra de los 1000 das (1899-1903), la nacin qued arruinada. El presidente Pastrano acaba de firmar un tratado de colaboracin con Estados Unidos para la erradicacin del narcotrfico, de resultados inciertos y que ha despertado el recelo del resto de los pases de la zona. Estados Unidos aprovech la debilidad del pas para acentuar sus presiones para el control del istmo de Panam. Durante aos, Colombia haba defendido su soberana sobre la zona donde se proyectaba construir el canal interocenico manteniendo un sutil equilibrio entre Estados Unidos y Gran Bretaa. Para conseguir sus propsitos, los norteamericanos alentaron entonces la independencia de Panam, ante la que el gobierno colombiano no pudo oponerse en 1903.

COSTA RICA
Rafael A. Caldern guardia presidente de 1940 a 1944 impulso importantes reformas econmicas y polticas. Costa Rica, al igual que el resto de sus vecinos, vivo una guerra civil en 1948, donde hubo elecciones en las cuales, Caldern fue derrotado por Otilio Ulate, quien qued como presidente. ., pero alegando fraude electoral se neg a aceptar este resultado lo que dio origen a una guerra civil entre sus partidarios y sus opositores. Triunfaron estos ltimos, agrupados en torno al movimiento Liberacin Nacional encabezado por Jos Figueres quien en 1949, fue el ganador de la guerra, luego accedi al poder y con sus medidas polticas entre las que se incluye el reconocimiento del derecho devoto a las mujeres y la abolicin del ejercito sent las bases para que Costa Rica se convirtiese en uno de los pases institucionalmente mas estables de latinoamerica. Adems junto al nuevo presidente promulgaron una constitucin que hasta hoy sigue vigente; este gobierno, Solo duro seis semanas, pero dejo una fuerte impresin en la poblacin y en los gobernantes posteriores a ellos. El pas continuo con elecciones democrticas y la alternancia entre los principales partidos. En 1986, el presidente Oscar Arias, del partido de Liberacin Nacional: Fue ganador del premio Nobel de Paz por su plan de pacificacin centroamericano y la disolucin del ejercito permanente. De toda Centroamrica, Costa Rica a sido el nico pas donde el rgimen liberal democrtico a tenido mayores oportunidades de materializarse. Por ende este pas disfruta de la renta per capita mas alta de Latinoamrica, con una buena distribucin de la riqueza Ya que Ocho aos despus de la independencia con respecto a Espaa, el caf era la principal fuente de riqueza del pas y el producto ms importante en el comercio con Europa; esto es lo que le proporciona una estabilidad envidiable por el centro americano. El auge econmico adquirido por el caf se debi a elementos de diversa ndole. Por un lado, durante el mandato del <<jefe>> Juan Mora se estimulo la produccin otorgando tierras validas a precios mdicos cuando no gratuitos a pequeos cosechadores. Por el otro, la creacin de un sistema de transporte cada vez ms gil y perfeccionado, adems de suprimir la costosa intervencin de los comerciantes panameos y chilenos puso en contacto directo el punto de recepcin del caf en Puntarenas con Gran Bretaa. Como teln de fondo cabe resaltar la actuacin de una administracin honrada y eficaz que ayudo en gran medida al triunfo de la empresa. Tales esfuerzos obtuvieron una esplndida recompensa: la clientela europea paso a ser directamente abastecida por Costa Rica, y en el ultimo tercio del Siglo XIX el pas paso a ser una de las mas prosperas repblicas latinoamericanas. . Una democracia firme

Concluido el mandato de Figueres; elecciones de 1958 triunf el candidato de Unin Nacional, Mario Echandi, a quien sucedi en 1962 Francisco Jos Orlich del partido de Liberacin Nacional (P.L.N). Las elecciones de 1966 fueron ganadas por Jos Joaqun Trejos, al frente de una coalicin de partidos y en 1970 volvi a ocupar la presidencia Figueres. El P.L.N se mantuvo en el poder en 1974 con el triunfo de Daniel Oduber el cual tuvo que hacer frente a una situacin de malestar social paralela a la aparicin de la crisis econmica de los aos 70. Oduber legalizo el partido comunista y otros grupos de izquierda (1975) y logro aislar a los ncleos guerrilleros, que nunca contaron con el apoyo de ningn sector numricamente importante de la poblacin. La reactivacin econmica En las elecciones de 1978 triunfo el democristiano Rodrigo Carazo y 4 aos mas tarde resulto elegido el social demcrata Luis Alberto Monge, el cual firmo un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional para negociar el pago de la deuda externa. El P.L.N. gano los comicios de 1986 y el nuevo presidente Oscar Arias se convirti en una figura de prestigio mundial por sus esfuerzos en la pacificacin de Centroamrica, que le valieron el premio Nobel de la Paz en 1987. Arias termino su mandato con unos ndices econmicos sin igual en Latinoamrica: un desempleo de solo el 3,5% y un crecimiento econmico del 5%. Su sucesor en 1990 fue el social cristiano Rafael Angel Calderon Fournier, hijo del presidente Caldern de los aos 40.

CUBA
Este pas se mantiene el rgimen de la revolucin castrista, si bien privado de la ayuda de la unin sovitica y sometida al embargo econmico norteamericano, agravado por la ley Helms-Burton, de 1996, por la que Estados Unidos penaliza a los pases que comercien con Cuba

Chile
Desde finales del siglo XIX, este tendra un rgimen parlamentario que se mantendra hasta 1925. La alianza de clases medias y populares, hace que en 1938 triunfe el Frente Popular con el Partido Radical a la cabeza. El frente se disuelve en 1946 al ilegalizar a Gonzlez Videla al partido comunista que formaba parte de dicha coalicin. Durante dcadas gobern la democracia cristiana de Frei, hasta que en 1970, Salvador Allende gana las elecciones como candidato de la Unidad Popular. Es el primer presidente socialista americano, por su programa de profundas transformaciones sociales choc con los sectores ms reaccionarios que, con la ayuda norteamericana, prepararon el golpe militar Augusto Pinochet. Allende muri el 11 de septiembre de 1973 en la defensa del Palacio de la Moneda, sede del parlamento. Desde esta fecha se instauro una dictadura militar. La represin se dejo sentir en todos los sectores y sus secuelas se viven todava en la actualidad.

En 1988 Pinochet convoco elecciones, ganadas por la concentracin de Partidos para Democracia de Patricio Aylwin. Con este mismo Partido en 1993, llega a la residencia Eduardo Frei-Ruiz Tagle. En las ltimas lecciones ha resultado ganador Lagos, de tendencia socialista

REPBLICA DOMINICANA
Los Estados Unidos ocuparon este territorio desde 1916 a 1924, ao en que se constituyo la III repblica. En 1930 tomo el poder Rafael Lenidas Trujillo que durante treinta y un aos gobern el pas como un autentico tirano. El 30 de mayo de 1961 muri en un atentado, formndose, entonces, un gobierno de transicin presidido por uno de sus colaboradores, Balaguer, presente en la escena poltica hasta finales de siglo. En 1964 gan las elecciones el literato izquierdista Juan Bosch, pero nuevos alzamientos militares degeneraron en revoluciones civiles. Los americanos intervinieron con 28000 mil marines y una fuerza interamericana de paz. Esto desencadeno fuertes luchas con las milicias populares. El coronel Caamao presidi el gobierno de Reconstruccin Nacional frente a la invasin americana. Con Imbert Barrera como presidente, se puso fin a la guerra en el Acta de Conciliacin. Caamao muri en extraas circunstancias, en una intentona revolucionaria. Despus de una serie de presidentes, el anciano Balaguer fue reelegido una y otra vez, hasta 1994.

ECUADOR
Desde la instauracin del primer gobierno republicano del general Flores, hasta 1979, fecha en que termin el ltimo perodo dictatorial y Roldos dot al pas de una nueva constitucin que fortaleca la democracia, pero su muerte en accidentes de aviacin en 1981, le impidi profundizar en su obra. En 1995, Per y Ecuador se enfrentaron por problemas fronterizos, pero ese mismo ao firmaron la paz. En los ltimos tiempos, Ecuador a dejado su moneda nacional, el sucre, en favor del dlar americano.

GUATEMALA
Desde principios del siglo XX, el pas estuvo en manos norteamericanas que monopolizaron la economa, con gobiernos nacionales tteres. En 1944 fue elegido presidente Juan Jos Arvalo que trato de llevar a cabo una serie de importantsimas reformas polticas- sociales. Su sucesor, Jacobo Arbeuz, con medidas aun ms radicales, se enfrento a los intereses americanos por lo que fue derrocados por Castillo de Armas, que invadi el pas desde Honduras y facilito las inversiones extranjeras. Estall una guerra civil larvada entre la guerrilla Unidad Revolucionaria Nacional Gualtemalteca y los distintos gobiernos, por espacio de treinta y seis aos. Mas de cien mil muertos, infinidad de desaparecidos y miles de desplazados han sido las tristes secuelas. Afortunadamente, en 1996 el presidente Alvaro Arzu, firmo la paz con la guerrilla con lo que finalizo la contienda. Es de esperar que el pas valla recobrando la estabilidad.

PANAM

Su historia se ha visto condicionada por su estratgico canal. En 1903 independientemente de Colombia se firmo un tratado con Estados Unidos por lo que se les conceda los derechos de construccin del canal y la soberana, a perpetuidad, de una franja de 8 kilmetros a lo largo de cada margen. En 1920, se habra el trafico martimo y durante todo el sido ha sido de objeto de revisiones de tratados y de enfrentamientos. En 1964 estudiantes panameos intentaron colocar su bandera junto a la americana, lo que provoco muchos muertos y heridos, rompindose las relaciones diplomticas con Washington. En 1972 el general Torrijos es nombrado por la Asamblea Nacional jefe supremo de la revolucin panamea. Inicia un proceso de reformas y renegocia con el presidente americano Carter, la devolucin de la franja ocupada, para 1999, y la neutralidad del canal a partir de 2000, como as ha sido. En 1981 Torrijos muri en un extrao accidente de aviacin, y el jefe del ejrcito, general Noriega va acumulando poder hasta que en 1989 es nombrado presidente del gobierno deponiendo a Endara, ganador de las elecciones. En diciembre de este mismo ao, tropas estadounidenses invaden Panam. Noriega es depuesto y encarcelado en Estados Unidos acusado de narcotrfico. Endara volvi a la presidencia que actualmente ocupa Mireya Moscoso.

VENEZUELA
A sar de su inmensa riqueza petrolfera, ha sufrido levantamientos populares por el ruinoso estado de vida de parte de su poblacin. En 1993 los amotinamientos derrocaron a Carlos Andrs Prez, incriminado en asuntos nada claros. En 1994 Caldera sube al poder e inicia una serie de nacionalizaciones. Las ultimas elecciones han sido ganadas por el populista Chvez, militar que anteriormente haba intentado un golpe de estado, y que define su poltica como bolivariana

PER
Fracasada la experiencia reformadora de Alan Garca, en 1990, surgi el autoritarismo de Fujimori. En 1992, con el apoyo del ejercito, dio un autogolpe de estado. En las ultimas elecciones y bajo las sospechas de fraude, fue reelegido por los escndalos polticos en los que se vio implicado tanto el como su mano derecha Montesinos, le han hechos abandonar Per, que en la actualidad esta regido por gobierno de transicin, presidido por Paniagua, a la espera de nuevas elecciones previstas para abril del 2001.

HONDURAS
Desde la Primera Guerra Mundial, su economa estuvo monopolizada por la empresa norteamericana. En 1950 en la tradicional poltica deliberales y conservadores, entraron partidos de izquierdas cuya lucha se centraba contra la United Fruit Co. La creacin de Estados Centroamericanos, en 1958 facilito el comercio y la industrializacin, pero en 1957 Honduras y Nicaraguas tuvieron un serio enfrentamiento por asuntos fronterizos. Este organismo tuvo que intervens para acabar con la Guerra del Futbol entre Honduras y el Salvador en 1970. En 1972 Estados Unidos devolvi las islas de Cisne a Honduras. En los ltimos tiempos en el pas se ha ido produciendo una normalizacin democrtica.

PARAGUAY
Los continuos cambios de gobiernos y la guerra del Chaco marcaron el primer tercio del siglo. El Chaco Boreal, rico en minerales fue objeto de la disputa entre paraguay y Bolivia, durante tres aos a partir de 1932. Gano Paraguay y Bolivia obtuvo una salida al Ro Paraguay. En 1954 el pronunciamiento militar del general Stroessner se hizo con el poder que mantuvo con una ferrea dictadura hasta 1989. Durante todos estos aos, los derechos humanos sufrieron constantes atropellos. Derrivado en 1989 por el general Andres Rodriguez, desde entonces se suceden elecciones democrticas.

URUGUAY
El panorama poltico uruguayo ha estado dominado desde mediados del siglo XIX por dos partidos :el Nacional y el Colorado. La segunda guerra mundial y la postguerra representaron para Uruguay un fuerte desarrollo econmico, con la exportacin de sus productos agropecuarios. Pero la recesin econmica abri paso a los enfrentamientos entre el ejrcito y las guerrillas de los tupamaros. Se instauro un gobierno militar que durara diez aos, de oscura y triste memoria. En 1984, el partido colorado retomo poder civil. En 1991 junto a Argentina, Brasil y Paraguay firmo el tratado del Mercado Comn del Sur. Su actual presidente es Julio Maria Sanguinitti, del partido colorado.

EL SALVADOR
Esta pequea repblica centroamericana ha vivido una inestabilidad constante desde principios del siglo. Despus de la Guerra del Futbol y tambin en los aos 70, surgieron las poderosas guerrillas del

Frente de Liberacin Nacional Farabundo Marti. El pas vivi una cruenta guerra civil. En 1989 con Alfredo Cristiani, de tendencia conservadora en poder, la guerra se recrudeci. El asesinato de los jesuitas espaoles de la Universidad Centroamericana, a manos del ejrcito, causo honda conmocin en todo el mundo. En 1992, Cristiani y el lder guerrillero Shafick Handal, pactaron el fin de la guerrilla y se inicio un proceso reformador. En la actualidad gobierna el partido Arena.

HAIT
Ocupa la parte occidental de la isla que se llamo la Espaola compartindola con la Repblica Dominicana. El ejercito llevo al poder al general Magloire a quien sucedi Duvalier a titulo vitalicio. El pas fue la finca particular de los Duvalier hasta 1986, sumindolo en el abandono y la miseria. Derrocados se sucedieron una serie de golpes militares, hasta que un civil Jean Bertrand Aristide llego a la presidencia pero fue depuesto inmediatamente por Raoul Cedra. En 1994 los americanos iniciaron una nueva intervencin militar.

PUERTO RICO
A finales del siglo pasado, aprovechando la guerra que sostena con Espaa, Estados Unidos se apropio de Puerto Rico. A partir de este momento las luchas por conseguir cotas de autogobierno fueron constantes, aunque la economa estaba totalmente en manos norteamericanas. En 1945, Truman opto por una poltica aperturista y en 1948 se eligi el primer gobernados portorriqueo. En 1951 una convencin constituyente redacto un proyecto de constitucin del que se llamara Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que no le gusto a nadie. Un grupo de nacionalistas realizo un atentado en el hemiciclo del Congreso americano en Washington. Juzgados y encarcelados en Estados Unidos consumieron su vida en la prisin. En las ultimas dcadas, las islas se sigue debatiendo entre lo que desean la Independencia y los que desean integrarse como un estado americano mas. En 1991 el pueblo portorriqueo recibi el Premio Prncipe de Asturias de las Letras por su defensa a ultranzas del idioma castellano-

CONCLUSIN PERSONAL
En este trabajo hemos tratado de ofrecer un panorama general acerca de los distintos trminos que se han empleado para referirse al desarrollo, partiendo del concepto de crecimiento econmico, que adquiri relieve inmediatamente despus de la Segunda Guerra Mundial, y terminando con los de desarrollo sustentable y desarrollo humano, de amplio uso en la actualidad. Con el propsito de ofrecer una idea del tipo de factores que pudieron tener incidencia en los cambios en la terminologa y en los sentidos que se les asocian recurrimos a un esbozo de periodizacin, basado en los problemas polticos, econmicos y sociales que fueron enfrentando los pases de la regin a lo largo del tiempo. Pese a sus diferencias, los dos primeros momentos que distinguimos compartieron una problemtica bsica similar, amparados en un mismo ethos: lograr el desarrollo econmico y social de los pases, as como un mayor grado de igualdad de la poblacin. Este esfuerzo se concibi y trat de realizar con base en el supuesto de que el desarrollo era una tarea nacional, que exiga y otorgaba un lugar relevante al Estado. Sin embargo, a partir de los ochenta ocurrieron cambios severos: como consecuencia de la crisis y de la prdida de relevancia del papel atribuido al Estado se debilitaron los esfuerzos por promover el desarrollo en las lneas de antao. La preocupacin fundamental de los gobiernos fue, primero, enfrentar las crisis econmicas, y luego incorporarse a las nuevas dinmicas ligadas con la globalizacin. Con ello, el desarrollo de la industria nacional cedi su lugar a la inversin extranjera y a los servicios modernos, vinculados al mercado mundial. Las ideas de nacin y de desarrollo nacional pasaron a segundo plano y se dej gran parte del esfuerzo en manos de la sociedad y sus organizaciones. Se increment la presencia de las organizaciones civiles y de base y se destac, en primer lugar, la necesidad de preservar el ambiente, e inmediatamente despus, la de desarrollar las capacidades de los individuos. La reaccin a estos procesos se expres en las batallas por lograr un desarrollo sustentable y por prestar atencin al desarrollo humano. De slo el enunciado anterior resulta evidente la diferencia en los nfasis: si crecimiento en principio tuvo una connotacin estrechamente econmica, desarrollo plante la exigencia de trascender esos lmites para incluir tambin los aspectos sociales, polticos y culturales, mientras que desarrollo nacional agreg los supuestos sobre la autonoma nacional y el papel relevante que debera tener el Estado. Tomados en conjunto, estos trminos dan cuenta de un proceso que mantiene una identidad sustantiva: se trata tanto del crecimiento de la economa como de la distribucin del producto sobre la base de un criterio de igualdad. En la actualidad, de este conjunto de ideas queda en pie la distincin drstica que muchas veces se hace (sobre todo entre quienes trabajan en educacin popular y desarrollo comunitario), entre crecimiento y desarrollo. Por el primero se entiende una concepcin conservadora que slo se interesa por la economa y no por los seres humanos y que se caracteriza por el nfasis que pone en los indicadores puramente cuantitativos de un proceso que se considera con razn mucho ms complejo y tortuoso. A este concepto se le opone el de desarrollo, que es pensado como esencialmente cualitativo y preocupado por los aspectos sociales ms que por los econmicos; as como centrado en la igualdad antes que en el incremento del producto global. Los cambios en el panorama mundial y las crisis que sufri la regin durante la dcada perdida se asociaron con nuevos significados conferidos a la idea de desarrollo. Frente a los planteamientos y polticas neoliberales preocupadas por lograr el crecimiento econmico va inversiones externas e insercin en el mercado mundial, los conceptos de desarrollo sustentable y de desarrollo humano pusieron la atencin en la finitud de los recursos sin olvidar la importancia del crecimiento demogrfico

y del tipo de tecnologas en uso y en la necesidad de enfrentar las disparidades sociales mediante el reconocimiento del valor supremo de los seres humanos, no slo como medios para el crecimiento econmico sino como fines en s mismos. Qu hay de comn entre estos trminos aparentemente tan distintos?; existe algo que compartan y que, por lo tanto, los haga partes de un todo o de una idea central que les brinde unidad? La respuesta parece ser positiva: a largo plazo no hay destino concebible para la humanidad si no se concuerda en la necesidad de una utilizacin racional de los recursos y de un desarrollo pleno de las capacidades humanas que permita, en primer lugar, incrementar la actividad econmica, la productividad; y luego una distribucin si no justa, al menos s equitativa de los satisfactores. Ello exige reconocer las limitaciones existentes a la vez que la necesidad de desarrollar nuevas tecnologas no depredatorias. Y lo ms importante: poner en primer lugar a los seres humanos, especialmente a quienes son vctimas de la pobreza y de la marginacin producidas por el propio crecimiento econmico. Sin embargo, se trata de principios ms que de realidades: el panorama actual sigue siendo un escenario antagnico en el que las teoras y los conceptos se oponen sin llegar a reconciliarse. Tambin damos de cuenta los pases que fueron desarrollndose econmica, social y culturalmente. En los cuales hubo cambios en las presidencias as como tambin estos pases fueron participes de varias guerras donde eran sometidos a muerte o a prisin permanente.

BIBLIOGRAFA
Enciclopedia Estudiantil Temtica MERCOSUR. EGB POLIMODAL Internet Encarta 2009

INSTITUTO DE NIVEL TERCIARIO DOCTOR REN FAVALORO

TRABAJO PRCTICO DE: HISTORIA ARGENTINA Y LATINOAMERICANA. SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX EN AMRICA LATINA

Curso y divisin: 2 1 Fecha de entrega: 24-05-12 INTEGRANTES: Altesor Rubn Hrusa Emanuel Kronemberger Miguel Kronemberger Sergio Muller Hernn Ynsaurralde Yanina PROFESOR: Jos Palacios