1.Las Enmiendas Constitucionales. Artculo 340. A.

Objeto El procedimiento de la Enmienda para la reforma constitucional, tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios artculos de la Constitucin, sin alterar su estructura fundamental. B.La iniciativa De acuerdo con el artculo 341, numeral 1, la iniciativa para la Enmienda puede partir del 15% de los ciudadanos inscritos en el Registro Civil y Electoral; o de un 30% de los integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. C.La discusin parlamentaria El numeral 2 del artculo 341 establece lo siguiente: Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la aprobacin de sta por la mayora de sus integrantes y se discutir, segn el procedimiento establecido en esta Constitucin para la formacin de leyes. De esta norma se deduce, que la discusin legislativa de las enmiendas slo se produce cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional. Por tanto, si la enmienda parte de una iniciativa popular o del Presidente de la repblica, no se somete a discusin ni aprobacin por la Asamblea Nacional, sino que directamente se debe someter a referndum aprobatorio. D.El referndum aprobatorio De acuerdo con el mismo artculo 341 de la Constitucin: 3. El Poder Electoral someter a referendo las enmiendas a los treinta das siguientes a su recepcin formal. 4. Se considerarn aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y la ley respecto al referendo aprobatorio. El artculo 73 de la Constitucin exige que en los referendos aprobatorios deban concurrir al menos el 25% de los electores inscritos, bastando para su aprobacin que haya mayora de votos afirmativos. E.La promulgacin Conforme a lo establecido en el artculo 346, el Presidente de la Repblica est obligado a promulgar las Enmiendas dentro de los 10 das siguientes a su aprobacin. De lo contrario se aplica lo previsto en el artculo 216 de la Constitucin. Artculo 216. Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica no promulgare la ley en los lapsos sealados, el Presidente o Presidenta y los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional procedern a su promulgacin, sin perjuicio de la responsabilidad en que aqul o aquella incurriere por su omisin. F.Las formalidades Por ltimo, la Constitucin exige que las enmiendas sean numeradas consecutivamente. Se deben publicar a continuacin de la Constitucin sin alterar el texto de sta, pero anotando al pie del artculo o artculos enmendados la

referencia de nmero y fecha de la enmienda que lo modific. 2.Las reformas constitucionales. Artculo 342. A.Objeto En cuanto a las reformas constitucionales, conforme al artculo 342 de la Constitucin, tienen por objeto una revisin parcial de la Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto constitucional. De lo anterior resulta que la diferencia entre la enmienda y la reforma es muy sutil: aquella tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios artculos de la Constitucin, sin alterar la estructura fundamental, sta tiene por objeto, la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto constitucional. En definitiva, podra decirse que la enmienda tiene por objeto aadir o modificar unos artculos y la reforma la sustitucin de unos artculos, pero en uno u otro caso, sin alterar o modificar la estructura fundamental de la Constitucin. Sin embargo, el procedimiento para la reforma es ms complejo, pues requiere que el texto sea discutido y aprobado por la Asamblea Nacional antes de ser sometido a refrendo. B.La iniciativa En efecto, la iniciativa de la reforma de la Constitucin la puede ejercer la Asamblea Nacional mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes; el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros o a solicitud de un nmero no menor del 15% de los electores inscritos en el Registro Civil y Electoral (art. 342). C.La discusin parlamentaria Conforme el artculo 343, la iniciativa de reforma constitucional debe ser tramitada por la Asamblea Nacional en la forma siguiente: 1.El proyecto de Reforma Constitucional tendr una primera discusin en un perodo de sesiones correspondiente a la presentacin del mismo. 2.Una segunda discusin por Ttulo o Captulo, segn fuera el caso. 3.Una tercera y ltima discusin artculo por artculo 4.La Asamblea Nacional aprobar el proyecto de reforma constitucional en un plazo no mayor de dos aos, contados a partir de la fecha en la cual conoci y aprob la solicitud de reforma. 5.El proyecto de reforma se considerar aprobado con el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la Asamblea Nacional. D.El referendo aprobatorio Tal y como lo dispone el artculo 344 de la Constitucin, el proyecto de reforma constitucional aprobado por la Asamblea Nacional debe ser sometido a referendo dentro de los 30 das siguientes a su sancin. El pueblo, en el referendo, se debe pronunciar en conjunto sobre la reforma, pero puede votarse separadamente hasta una tercera parte de ella, si as lo aprueba un nmero no menor de una tercera parte de la Asamblea Nacional o si en la iniciativa de reforma as lo hubiere solicitado el Presidente de la Repblica o un nmero no menor del 5% de los electores inscritos en el registro civil y electoral. La Reforma Constitucional se debe declarar aprobada si el nmero de votos afirmativos es superior al nmero de votos

negativos (art. 345). En caso de que no sea aprobada la reforma, el artculo 345 dispone que la iniciativa de la reforma no puede presentarse de nuevo en un mismo perodo constitucional a la Asamblea Nacional. E.La promulgacin El Presidente de la Repblica debe promulgar las reformas dentro de los 10 das siguientes a su aprobacin. Si no lo hiciere, se aplica lo previsto en el artculo 216 de la Constitucin (art. 346). 3.La Asamblea Nacional Constituyente Por ltimo, como mecanismo de reforma constitucional, la Constitucin de 1999, producto de una Asamblea Nacional Constituyente que como institucin para la reforma constitucional no estaba prevista ni regulada en la Constitucin de 1961; prev precisamente dicho mecanismo en los artculos 347 y siguientes, siguiendo la experiencia de la propia Asamblea Nacional Constituyente de 1999. A.El poder constituyente originario y la Asamblea Nacional Constituyente El artculo 347 comienza precisando lo que es lo esencial en este proceso: que el pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario, y que en consecuencia, en ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin. La Asamblea Nacional Constituyente en la Constitucin de 1999, por tanto, no est concebida como poder originario alguno, el cual queda reservado al pueblo, en forma intransferible. Sin embargo, se especifica en el artculo 349 que los poderes constituidos no pueden en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente. B.La iniciativa La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente corresponde al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros; a la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes; a los Concejos Municipales en cabildos, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; al 15 % de los electores inscritos en el Registro Civil y Electoral (art. 348). C.La promulgacin de la nueva Constitucin El Presidente de la Repblica no puede objetar la nueva Constitucin. A efectos de la promulgacin de la nueva Constitucin, sta se debe publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea Nacional Constituyente (art. 349).