La Infancia Cuenta

en la Frontera Norte 2008

INTRODUCCIN
A causa de su cercana con otros pases,
y su frecuente lejana del ncleo del pas,
las zonas fronterizas generan dinmicas
sociales, econmicas y culturales
distintas al resto del territorio.1 Asimismo,
la globalizacin, la integracin
econmica, los flujos migratorios y las
polticas internacionales contribuyen a
crear un contexto en que las fronteras se
acentan, incluso fsicamente, y se
desdibujan a la vez.
La Red por los Derechos de la Infancia en
Mxico publica por segunda vez La
Infancia Cuenta en la Frontera Norte. En
esta ocasin, sin embargo, con la
intencin de brindar un panorama ms
completo acerca de la situacin de nios,
nias y sus derechos, los indicadores
incluidos siguen el modelo de La Infancia
Cuenta en Mxico.2
1

Martnez, O. (1994) The dynamics of border integration. New

approaches to border analysis. Global Boundaries: World
Boundaries.
Sistema de informacin producido por la Red por los Derechos de la
Infancia en Mxico con el objetivo de evaluar la situacin de los
derechos de nios y nias en el pas, como un insumo para la toma de
decisiones basada en datos confiables.
La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) fue ratificada por el
Estado Mexicano en 1990, y de acuerdo al Artculo 133 Constitucional
es desde entonces ley suprema de la Nacin.
Comit de los Derechos del Nio. (2006). Observaciones fina-les
emitidas por el Comit de los Derechos del nio respecto al III Informe
del Estado Mexicano. Ginebra: OACNUDH.

Los datos deben buscar ser un instrumento fundamental

para las polticas pblicas, y es en este marco que el reporte
incluye 21 indicadores con informacin municipal
clasificados en seis dominios: demogrfico, ciudadana,
salud, educacin, economa y hbitat. Dominios como
seguridad humana y el legislativo, as como varios
indicadores presentes en el reporte nacional no pudieron
ser incluidos en este informe ya que no existen para el
mbito municipal.
Al respecto, el Comit de los Derechos del Nio de Naciones
Unidas (CRC por sus siglas en ingls), rgano encargado de
dar seguimiento a la Convencin sobre los Derechos del
Nio,3 recomienda a Mxico intensificar sus esfuerzos en la
creacin de un sistema de informacin, con datos
desagregados, para el anlisis de la situacin de los
derechos de la infancia.4

La

infancia

cuenta

La conformacin de las familias tambin tiene

importantes diferencias. En los estados del norte
la mayora de las familias tienen una composicin
tradicional, el porcentaje de nios y nias que vive
en hogares uniparentales es menor a la media
nacional. Sin embargo, al acercar la mirada a los
municipios fronterizos, el porcentaje aumenta en
muchos casos hasta llegar a representar a dos de
cada diez nios y nias, como en el caso de Sric,
Sonora (con 19.8%).

NIOS Y NIAS EN LA FRONTERA NORTE

Los 38 municipios limtrofes de las seis
entidades de la frontera norte Baja California,
Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len y
Tamaulipas representan casi 10 por ciento de
la superficie nacional. En ellos viven alrededor
de dos millones de nios y nias,
aproximadamente 35 por ciento de su poblacin
total. La tendencia nacional en el decremento del
porcentaje de nios y nias no es una excepcin
en la frontera: de 2000 a 2005, este grupo de
poblacin pas de 36.9 a 35.2 por ciento. El
municipio con mayor porcentaje de nios y nias
es Nava, Coahuila, donde son 4 de cada 10
personas; por el contrario, en Manuel Benavides,
Chihuahua, el municipio de menor porcentaje,
representan 3 de cada 10.

Nios y nias tambin son jefes de familia.

24,295 nios y nias de 12 a 14 aos ya no eran
solteros en 2000, al respecto, el Comit de los
Derechos del Nio recomend a Mxico
establecer edades ms altas para contraer
matrimonio, y que estas fueran iguales para nios
y nias.5 Los cdigos civiles de Baja California,
Chihuahua, Nuevo Len, Sonora y Tamaulipas
establecen como edad mnima de los
contrayentes 16 aos en caso de los nios y 14 en
el de las nias; en Coahuila la edad, 16 aos, es
la misma para ambos sexos. Incluso, algunos de
estos cdigos civiles contemplan la posibilidad de
aceptar el matrimonio de nios o nias menores
de lo estipulado si se cuenta con el permiso de la
familia y el juez. La poblacin de 15 a 17 aos
que no es soltera es significativamente mayor en
comparacin al anterior grupo de edad,
representando a uno de cada diez nios y nias
de los municipios fronterizos.

En este panorama en el que dos pases comparten

la vida cotidiana de sus infancias, puede
observarse que algunos de los nios y nias que
viven en estos municipios nacieron en Estados
Unidos. La media en este indicador es de 4.7 por
ciento, por lo que llama la atencin la situacin de
municipios como Guadalupe y Manuel
Benavides, Chihuahua en los que 1 de cada diez
nios y nias naci del otro lado de la frontera.
De acuerdo al CONAPO, en 2000, 8,259 nios y
nias de 5 a 17 aos hablaban alguna lengua
indgena en los municipios fronterizos, cinco aos
despus la cifra se redujo en 21 por ciento. Es
importante notar que el comportamiento de este
indicador parece variar de manera notable con
base en la entidad, pues 16 de los municipios
muestran ascensos o descensos de ms de 50 por
ciento de 2000 a 2005, por lo que puede inferirse
que estas poblaciones indgenas forman parte de
las dinmicas migratorias.
2 La Infancia Cuenta en la Frontera Norte

Comit de los Derechos del Nio. (2006). Observaciones finales emitidas por el
Comit de los Derechos del nio respecto al III Informe del Estado Mexicano.
Ginebra: OACNUDH.

SUS DERECHOS

CIUDADANA

Habitualmente se caracteriza a la frontera

norte como un espacio en el que nios y nias
tienen las mejores condiciones de vida. Aunque
existe gran parte de verdad en esta afirmacin, en
este recorrido veremos que el bienestar
econmico no siempre es sinnimo del
cumplimiento de los derechos de la infancia. Lo
anterior es un cambio de paradigma que puede
ayudar a los tomadores de decisin a seguir
trabajando por la infancia de la frontera norte y
por sus derechos.

El registro de nacimiento permite a nios y

nias el libre ejercicio de sus derechos como la
atencin a la salud, los servicios educativos y la
participacin democrtica. En la frontera, el
incumplimiento del derecho a la identidad tiene
implicaciones asociadas a formas de trata como
la Explotacin Sexual Comercial Infantil. Nios y
nias sin una existencia legal carecen de
nacionalidad concreta y de identidad oficial, por
lo que son ms vulnerables a ser vendidos o
traficados.6

En este contexto, la legislacin para proteger los

derechos de nias y nios en los estados de la
frontera norte es de vital importancia, pues tiene
la funcin de concretar en el mbito local los principios y derechos enunciados en la Convencin y
proporcionar un marco para polticas pblicas
que garanticen los derechos de la infancia.

Al respecto, cuatro de los seis estados fronterizos

Baja California, Coahuila, Nuevo Len y
Tamaulipas disminuyeron marginalmente el
porcentaje de nios y nias registrados antes de
cumplir un ao de edad en el periodo 20002005. La tendencia se acenta al analizar los
datos de los municipios limtrofes, donde el
indicador disminuy en veinte de los treinta y ocho
municipios, de 85.0 a 81.8 por ciento en
promedio. La mayora de los municipios con
descensos importantes se agrupa en Baja
California y Tamaulipas. Por ejemplo, en Mier,
municipio de este ltimo estado, el porcentaje de
registro disminuy en ms de 20 por ciento, de
83.1 a 61.8 por ciento.

Los seis estados fronterizos, excepto Chihuahua

tienen leyes de proteccin de derechos, aunque
de desigual nivel de calidad. Debe enfatizarse que
en estas legislaciones el objeto de proteccin son
los derechos de nias y nios, y que en este caso
las obligaciones de su cumplimiento recaen en el
Estado.

Hernndez, A. (2007). Vidas Invisibles: La explotacin sexual infantil. Barcelona:

INWA.

La Infancia Cuenta en la Frontera Norte 3

SALUD
Nios y nias en los municipios fronterizos
tienen una de las mejores condiciones de salud
en comparacin con el resto del pas. De 1999 a
2004, los aos en que se realizaron los censos de
talla baja del Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia (SNDIF), 25 de los treinta y
ocho municipios disminuyeron el porcentaje de
nios y nias con talla baja en sexto de primaria.
Sin embargo, durante este mismo periodo, en 11
municipios este porcentaje aument y en 1
permaneci igual. Llaman la atencin Manuel
Benavides, Chihuahua y Santa Cruz, Sonora que
redujeron a 0.0 el porcentaje en el censo de
2004, as como Guerrero, Tamaulipas que con
9.0 por ciento es el municipio fronterizo con ms
prevalencia en talla baja.
En promedio, cuatro de cada diez nios y nias en
los municipios de la frontera norte no tienen
acceso a servicios de salud, este porcentaje es
ligeramente ms alto que el de los estados del
norte en general, donde son tres de cada diez.
Aunque la tendencia apunta hacia la disminucin
de este indicador, en 2005, 14 de los 38
municipios presentaban porcentajes mayores a la
media nacional (53.7 %). La mayora de stos se
concentran en Chihuahua y Sonora.
7

La Observacin General no. 4 del CRC exhorta a

los Estados parte a promover polticas pblicas
con respecto a situaciones que podran ser
nocivas para la salud de nios y nias, entre stas,

Comit de los Derechos del Nio. (2003). Observacin General no. 4 La salud y el
desarrollo de los adolescentes en el contexto de la Convencin sobre los
Derechos del Nio. Ginebra: OACNUDH.

4 La Infancia Cuenta en la Frontera Norte

el embarazo adolescente. Esta situacin es de

especial gravedad en los municipios de la frontera
norte, que en promedio muestra porcentajes
mayores que la media nacional, por ejemplo en
Sric, Sonora, dos de cada diez adolescentes son
mams. A pesar de que la tendencia general es al
descenso del porcentaje de adolescentes de 15 a
17 aos con al menos un hijo nacido vivo, el
porcentaje aument en ms de treinta por ciento
de los municipios fronterizos en el periodo 20002005.

Total de hijos nacidos vivos de madres de entre 12 y

14 aos por estados y municipios colindantes con la
frontera norte, 2005
Estados y municipios
de la frontera norte

Total de hijos nacidos vivos

Uno

Dos

38 municipios

363

50

26

6 estados frontera

845

134

67

15

5.077

700

365

110

Nacional

Tres Cuatro

Fuente: RDIM, estimaciones a partir del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.

EDUCACIN
La educacin a que tiene derecho todo nio es
aquella que se concibe para prepararlo para la
vida cotidiana, fortalecer su capacidad de
disfrutar de todos los derechos humanos y
fomentar una cultura en la que prevalezcan
unos valores de derechos humanos adecuados.
El objetivo es habilitar al nio desarrollando sus
aptitudes, su aprendizaje y otras capacidades, su
dignidad humana, autoestima y confianza en s
mismo.8 Al respecto, Mxico tiene deudas con los
nios y las nias que no pueden ejercer su
derecho a la educacin, que adems de
cobertura comprende la calidad del aprendizaje.
Los estados del norte se colocan entre los primeros puestos en muchos indicadores educativos
como probabilidad de avance normativo en
primaria, tasa de absorcin a secundaria, sin
embargo, an hay adolescentes analfabetas en
los municipios fronterizos. De 2000 a 2005, el
porcentaje de nios y nias analfabetos de 15 a
17 aos se redujo a la mitad, quedando por
debajo de la media nacional (1.7 %).
Si bien, en promedio, el porcentaje de nios y
nias de 6 a 14 aos de edad en los 38
municipios fronterizos que no asisten a la escuela
es menor a la media nacional, en once de estos
municipios el indicador llega a representar a uno
de cada diez nios y nias. No obstante,
solamente Santa Cruz, Sonora, increment este
porcentaje entre 2000 y 2005.

En los municipios fronterizos, siete de cada diez

nios y nias mayores de 16 aos terminaron la
secundaria, porcentaje ligeramente ms alto que
la media nacional. Es de notarse que en el
periodo 2000-2005, el aumento de este grupo de
poblacin fue mayor en el pas que en los
municipios fronterizos, que tambin presentan
diferencias marcadas segn la entidad a la que
pertenecen. Por ejemplo, en Chihuahua, donde
ningn municipio fronterizo supera a la media
nacional (71.3%) comparado con Sonora,
entidad donde se encuentran la mayora de los
municipios mejor calificados en este indicador.
Como muestra de esta tendencia, pueden
contrastarse los cuatro de cada diez adolescentes
mayores de 16 aos que terminaron la
secundaria en Janos, Chihuahua, con los ocho de
cada diez que terminaron en Nogales, Sonora.
Uno de los retos particulares en el mbito
educativo para la frontera norte es la
adolescencia: el porcentaje de la poblacin de 16
a 19 aos que no estudia ni trabaja. Solamente en
dos de los treinta y ocho municipios fronterizos
(Caborca, Sonora y Reynosa, Tamaulipas) el
indicador es menor a la media nacional (10.7 %),
incluso representando a tres de cada diez nios y
nias en municipios como Sric, Sonora y Manuel
Benavides, Chihuahua.

Cobertura, Eficiencia Terminal y Desercin en primaria por entidades seleccionadas, 2000/2001 y 2006/2007
Entidad federativa

Cobertura

Eficiencia terminal

Desercin

2000/2001

2006/2007

2000/2001

2006/2007

2000/2001

2006/2007

Baja California

114.7

112.1

95.7

95.2

1.3

1.3

Coahuila de Zaragoza

106.2

105.6

92.1

95.8

1.0

0.9

Chihuahua

113.4

108.5

84.5

89.2

3.0

1.4

Nuevo Len

103.8

106.3

93.5

97.4

0.9

0.5

Sonora

107.3

105.0

93.1

93.3

2.3

1.3

Tamaulipas

108.5

107.6

90.5

93.2

2.1

1.1

Nacional

110.3

110.0

86.3

92.1

1.9

1.2

Fuente: SEP, Sistema para el anlisis de la estadstica educativa, versin 6.0.

Comit de los Derechos del Nio. (2001). Observacin General no. 1 Propsitos
de la Educacin. Ginebra: OACNUDH.

La Infancia Cuenta en la Frontera Norte 5

Cobertura, Eficiencia Terminal, Desercin y Absorcin en secundaria por entidades seleccionadas,

2000/2001 y 2006/2007
Cobertura

Entidad federativa

Eficiencia terminal

2000/2001 2006/2007

Desercin

2000/2001 2006/2007 2000/2001 2006/2007

Absorcin
2000/2001 2006/2007

Baja California

88.2

92.8

70.3

81.5

9.9

6.5

95.9

97.3

Coahuila de Zaragoza

88.8

95.4

82.5

81.9

6.5

6.5

95.1

98.2

Chihuahua

77.0

87.9

69.6

78.0

10.1

7.9

88.1

92.0

Nuevo Len

87.7

94.5

81.9

85.4

5.9

4.8

98.3

98.4

Sonora

86.7

96.2

74.7

79.2

8.7

7.5

97.9

98.1

Tamaulipas

85.2

92.7

80.5

83.1

6.7

5.9

94.8

96.1

Nacional

82.7

92.5

74.9

78.8

8.3

7.3

91.8

95.4

Fuente: SEP, Sistema para el anlisis de la estadstica educativa, versin 6.0.

Cobertura, Eficiencia Terminal, Desercin y Absorcin en media superior por entidades seleccionadas,
2000/2001 y 2006/2007
Cobertura

Entidad federativa

Eficiencia terminal

2000/2001 2006/2007

Desercin

Absorcin

2000/2001 2006/2007 2000/2001 2006/2007 2000/2001 2006/2007

Baja California

45.5

59.9

52.0

53.5

16.7

19.0

81.3

100.9

Coahuila de Zaragoza

50.1

57.4

58.8

60.5

20.5

17.7

105.6

99.1

Chihuahua

46.7

60.6

53.4

56.1

20.1

17.7

109.8

107.2

Nuevo Len

49.9

57.7

53.4

53.4

22.9

22.2

96.6

108.4

Sonora

59.5

66.3

53.9

55.2

18.0

18.8

111.5

106.5

Tamaulipas

48.1

61.2

68.6

62.4

9.9

15.0

96.1

98.2

Nacional

47.6

58.8

57.0

60.0

17.5

15.5

93.3

95.6

Fuente: SEP, Sistema para el anlisis de la estadstica educativa, versin 6.0.

SEGURIDAD HUMANA
El norte del pas tambin ha sido escenario de
las polticas de mano dura como el horario
restringido, los operativos de revisin de
mochilas y pruebas de antidoping. Las polticas
de tolerancia cero no slo tienden a la restriccin
de derechos ciudadanos sino que son ineficaces y
plantean respuestas que, en realidad, slo
pueden acarrear ms violencia, riesgos e
inseguridad.9
El modelo de La Infancia Cuenta en Mxico
incluye indicadores de seguridad humana,
desafortunadamente no existe informacin
disponibles en el mbito municipal, a causa de la
ausencia de desagregacin de datos.
9

Larrandart, L. (2006). Poltica Criminal y Estado de Derecho Tolerancia Cero?

Captulo Criminolgico vol.34, no.2. Disponible el 21/05/08 en
http://www.serbi.luz.edu.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S079895982006006000002&lng=es&nrm=iso

6 La Infancia Cuenta en la Frontera Norte

Vale la pena mencionar sin embargo, que

algunos de los estados de la frontera norte estn
entre los peor calificados en cuestiones como la
tasa de mortalidad por homicidio y el porcentaje
de personas menores de edad puestas a disposicin en instituciones de funcin jurisdiccional10.
Chihuahua es la tercera entidad peor clasificada
en la tasa de mortalidad por homicidio de la
poblacin de 0 a 4 aos por homicidio, con 3.4
nias y nios asesinados por cada 100,000. A
pesar de que la tendencia nacional es hacia la
disminucin, de 2000 a 2005, la cifra aument
de 1.8 a 3.4, ms de dos veces mayor que la
media nacional (1.4) en ese ao.

10

Ramrez, N. y Garca, G. (2007). La Infancia Cuenta en Mxico 2007. Mxico: Red

por los Derechos de la Infancia en Mxico.

En cuanto a este mismo indicador, en la poblacin

de 15 a 17 aos, Chihuahua es el estado peor
clasificado con una tasa de 15.6 adolescentes
asesinados por cada 100,000. Esta cifra es ms
del doble de la media nacional (5.7), sin embargo
ha disminuido de 22.2 en 2000, a 15.6 en 2005.
Baja California fue la entidad con el porcentaje
ms alto de personas menores de edad puestas a
disposicin en instituciones de funcin
jurisdiccional en 2005, con 31.8 por ciento. Es
decir de cada 10 nias y nios en conflicto con la
ley penal, tres tienen como resultado de sentencia
la privacin de su libertad.
Nios y nias en la frontera son vctimas de
violencia oculta, no denunciada y poco documentada.11 Por su situacin geogrfica, la
frontera norte es un foco para la Explotacin
Sexual Comercial Infantil y la violencia contra
nias y nios migrantes. Hay que insistir en que la
invisibilidad estadstica de estas situaciones,
adems de dificultar el diseo de polticas
pblicas efectivas que permitan atacar las
problemticas, perpeta la impunidad.
Todos estos indicadores muestran entre otras
cosas, las dinmicas de violencia en las que nias,
nios y adolescentes en los municipios y estados
fronterizos en el norte estn inmersos.

ECONOMA
Uno de los principios rectores de la CDN es la
supervivencia y desarrollo, que significa que
nios y nias no slo tengan lo necesario para
sobrevivir, sino que puedan acceder a los
elementos que garanticen su ptimo
desarrollo.
Mientras que en el pas cuatro de cada diez
hogares tienen ingresos de hasta dos salarios
mnimos, en los municipios fronterizos
representan a dos de cada diez. A pesar de esto,
en municipios como Santa Cruz y Sric, Sonora el
porcentaje es mayor a 50 por ciento.
Nios y nias en todo el pas contribuyen a los
ingresos del hogar. En 2006, Nuevo Len y
Coahuila fueron las entidades con el porcentaje
ms bajo de nias y nios que pertenecen a la
Poblacin Econmicamente Activa12 ocupada,
con 83.3 y 84.3 por ciento. Alrededor de diez
puntos porcentuales ms bajo que la media
nacional. El porcentaje de PEA activa en este
grupo de edad ha disminuido desde 2000, en
este periodo Nuevo Len descendi en 11.1 por
ciento, y Coahuila en 6.4 por ciento.
De cada diez nios y nias econmicamente
activos y con empleo en Baja California,
solamente uno trabajaba sin obtener
remuneracin en 2006, en el pas son cuatro de
cada diez. No obstante, al comparar los datos de
2000 y 2006 puede observarse un retroceso: el
porcentaje de infancia trabajadora que no recibe
pago por su labor aument de manera
moderada, siguiendo la tendencia nacional, en
Nuevo Len y Sonora, por lo que perdieron sitios
en el ranqueo.
De acuerdo a datos de 2006, seis de cada diez
nios y nias que trabajan en Coahuila y Sonora
tienen ingresos de dos salarios mnimos o
menores; en el caso de Nuevo Len y Tamaulipas
son cinco, y en Baja California cuatro. La media
nacional es de cinco de cada diez.

12

11

Pinheiro, P. (2006). Informe del experto independiente para el estudio de la

violencia contra los nios, de las Naciones Unidas. Ginebra: ONU.

INEGI define a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) como las personas de

12 o ms aos que en la semana de referencia realizaron algn tipo de actividad
econmica (poblacin ocupada) o bien buscaron incorporarse a algn empleo
(poblacin desocupada).

La Infancia Cuenta en la Frontera Norte 7

DEMOGRFICO
Poblacin total

Estados y municipios de
la frontera norte

2000

2005

Poblacin de 0 a 17
aos nacida en
Estados Unidos

Poblacin de 0 a 17 aos

2000
Total

2000

2005
%

Total

Poblacin de 5 a 17
aos que habla
lengua indgena

2000
2000

Total

2005

Baja California
Mexicali
Tecate
Tijuana

2,487,367
764,602
77,795
1,210,820

2,844,469
855,962
91,034
1,410,687

885,457
270,775
28,505
428,343

35.6
35.4
36.6
35.4

967,840
286,456
31,629
476,013

34.0
33.5
34.7
33.7

39,749
10,252
1,578
24,114

4.5
3.8
5.5
5.6

9,292
1,331
138
3,073

7,170
720
148
2,040

Coahuila de Zaragoza
Acua
Guerrero
Hidalgo
Jimnez
Nava
Ocampo
Piedras Negras

2,298,070
110,487
2,050
1,441
9,724
23,019
12,053
128,130

2,495,200
126,238
1,877
1,516
9,768
25,856
10,183
143,915

881,265
43,816
732
570
3,911
10,095
5,100
50,471

38.3
39.7
35.7
39.6
40.2
43.9
42.3
39.4

906,639
49,944
638
576
3,831
10,810
4,038
54,677

36.3
39.6
34.0
38.0
39.2
41.8
39.7
38.0

6,088
1,095
28
30
133
115
32
1,750

0.7
2.5
3.8
5.3
3.4
1.1
0.6
3.5

398
39
0
0
0
1
0
16

1,285
72
0
0
3
1
4
67

Chihuahua
Ascensin
Guadalupe
Janos
Jurez
Manuel Benavides
Ojinaga
Praxedis G. Guerrero

3,052,907
21,939
10,032
10,214
1,218,817
1,746
24,307
8,905

3,241,444
22,392
9,148
8,211
1,313,338
1,600
21,157
8,514

1,158,645
9,619
4,067
4,629
439,677
598
9,024
3,640

38.0
43.8
40.5
45.3
36.1
34.2
37.1
40.9

1,153,234
8,875
3,653
3,360
464,764
480
7,115
3,217

35.6
39.6
39.9
40.9
35.4
30.0
33.6
37.8

33,405 2.9
499
5.2
490 12.0
115
2.5
24,152
5.5
69 11.5
795
8.8
327
9.0

28,295
35
14
16
1,505
1
68
7

32,036
118
3
14
1,388
3
18
8

Nuevo Len
Anhuac

3,834,141
18,524

4,199,292
17,983

1,357,497 35.4
7,129 38.5

Sonora
Agua Prieta
Altar
Caborca
Naco
Nogales
Puerto Peasco
San Luis Ro Colorado
Santa Cruz
Sric
General Plutarco Elas Calles

2,216,969
61,944
7,253
69,516
5,370
159,787
31,157
145,006
1,628
2,257
11,278

2,394,861
70,303
8,357
70,113
6,010
193,517
44,875
157,076
1,786
2,486
12,416

850,937
25,515
2,845
27,503
2,313
61,581
12,509
57,416
642
873
4,688

38.4
41.2
39.2
39.6
43.1
38.5
40.1
39.6
39.4
38.7
41.6

854,791
27,605
3,242
25,767
2,339
72,634
16,532
58,143
668
962
5,025

Tamaulipas
Camargo
Guerrero
Gustavo Daz Ordaz
Matamoros
Mier
Miguel Alemn
Nuevo Laredo
Reynosa
Ro Bravo
Valle Hermoso

2,753,222
16,787
4,366
16,246
418,141
6,788
25,704
310,915
420,463
104,229
58,573

3,024,238
17,587
3,861
15,028
462,157
6,539
24,020
355,827
526,888
106,842
62,193

1,022,557
6,195
1,659
5,923
160,250
2,460
9,684
118,482
155,750
40,821
22,687

37.1
36.9
38.0
36.5
38.3
36.2
37.7
38.1
37.0
39.2
38.7

1,045,718
6,082
1,303
5,031
169,713
2,212
8,414
130,480
176,543
39,738
22,746

38 municipios
6 estados frontera norte
Nacional

5,532,013
6,227,260
16,642,676 18,199,504
97,483,412 103,263,388

8 La Infancia Cuenta en la Frontera Norte

1,406,062 33.5
6,812 37.9

6,785
259

0.5
3.6

2,772
2

4,830
16

35.7
39.3
38.8
36.8
38.9
37.5
36.8
37.0
37.4
38.7
40.5

11,162
1,367
20
225
218
2,166
216
3,618
13
57
226

1.3
5.4
0.7
0.8
9.4
3.5
1.7
6.3
2.0
6.5
4.8

8,854
80
18
187
8
322
110
159
3
2
31

7,800
45
5
123
12
146
154
126
0
1
27

34.6
34.6
33.7
33.5
36.7
33.8
35.0
36.7
33.5
37.2
36.6

23,598 2.3
354
5.7
167 10.1
461
7.8
6,317
3.9
125
5.1
646
6.7
7,438
6.3
4,582
2.9
1,288
3.2
604
2.7

2,088
21
0
4
349
0
27
209
349
119
15

2,479
6
5
5
403
1
17
258
450
115
17

2,040,497 36.9 2,192,067 35.2

6,156,358 37.0 6,334,284 34.8
38,710,777 39.7 37,887,616 36.7

95,941
120,787
250,722

8,259
4.7
6,539
51,699
2.0
55,600
0.6 1,838,254 1,720,317

DEMOGRFICO
Poblacin en hogares
uniparentales

Poblacin de 12 a 14 aos que no es

soltera

CIUDADANA
Poblacin de 15 a 17 aos que no es
soltera

2000

2000

2000
Total

Total

Casados
o unin
libre

154,531
47,168
4,671
75,028

17.5
17.4
16.4
17.5

967
313
34
432

866
283
32
383

123,687
6,649
60
68
360
962
651
7,518

14.0
15.2
8.2
11.9
9.2
9.5
12.8
14.9

819
54
3
3
5
16
8
60

194,113
1,223
605
503
77,323
55
1,457
594

16.8
12.7
14.9
10.9
17.6
9.2
16.1
16.3

177,676 13.1
1,032 14.5

Divorciados
o
separados

Viudos

Total

Casados
o unin
libre

66
13
1
36

35
17
1
13

9,828
2,964
353
4,525

9,321
2,814
332
4,295

745
50
2
3
4
14
7
53

42
2
1
0
0
1
1
3

32
2
0
0
1
1
0
4

10,225
818
14
15
53
168
57
633

1,084
8
6
5
466
1
7
3

988
8
6
5
422
1
7
3

58
0
0
0
26
0
0
0

38
0
0
0
18
0
0
0

1,036
14

960
14

39
0

Registro de la poblacin menor de 1 ao segn

residencia habitual de la madre

2000

Divorciados
o
separados

2006

Viudos

Total

Total

460
142
21
201

47
8
0
29

52,391
15,324
1,669
26,203

86.2
90.9
85.9
83.9

50,117
14,558
1,691
25,155

77.2
84.0
77.6
74.8

9,764
784
14
15
52
161
56
603

423
33
0
0
0
6
1
28

38
1
0
0
1
1
0
2

56,595
3,415
38
23
150
506
242
3,219

92.0
94.3
86.4
92.0
92.6
96.7
90.0
92.5

50,972
2,700
28
22
165
497
173
2,854

90.3
90.5
82.4
91.7
94.8
96.1
86.1
87.0

13,495
149
70
41
5,688
15
159
82

12,864
143
68
39
5,461
15
152
76

543
6
2
2
194
0
6
6

88
0
0
0
33
0
1
0

64,938
555
300
257
25,642
33
406
248

72.8
83.2
77.3
79.8
82.8
82.5
73.6
67.2

56,278
372
128
143
22,116
11
332
100

77.4
85.1
76.6
80.3
87.6
73.3
90.0
72.5

37
0

12,567
104

12,087
97

430
7

50
0

87,726
316

93.2
77.5

79,303
275

90.5
82.1

146,792
4,595
488
4,363
419
11,528
1,993
9,899
76
173
721

17.3
18.0
17.2
15.9
18.1
18.7
15.9
17.2
11.8
19.8
15.4

742
32
7
39
7
48
17
65
0
1
7

672
29
7
37
4
44
17
59
0
1
7

47
1
0
1
3
1
0
4
0
0
0

23
2
0
1
0
3
0
2
0
0
0

8,187
339
47
346
47
636
142
646
11
16
89

7,715
326
45
335
42
604
137
618
11
16
87

440
12
1
10
4
29
5
25
0
0
2

32
1
1
1
1
3
0
3
0
0
0

51,393
1,680
208
1,581
156
4,561
823
3,445
46
54
273

87.1
90.3
87.4
86.4
94.5
88.2
89.7
90.3
90.2
80.6
82.5

46,963
1,322
219
1,467
94
4,402
1,070
3,116
36
76
285

88.0
83.1
83.9
85.6
83.9
90.6
86.5
89.6
92.3
81.7
77.9

169,795
946
206
835
27,375
363
1,462
19,877
25,289
6,192

16.6
15.3
12.4
14.1
17.1
14.8
15.1
16.8
16.2
15.2

886
9
9
9
178
2
10
127
123
44
22

821
9
9
7
161
2
9
116
115
44
20

40
0
0
2
11
0
1
5
4
0
0

25
0
0
0
6
0
0
6
4
0
2

10,235
99
44
97
1,824
28
132
1,442
1,654
484
264

9,838
92
42
91
1,744
27
123
1,384
1,602
469
257

361
7
2
5
74
1
9
48
47
13
7

36
0
0
1
6
0
0
10
5
2
0

56,319
303
72
278
9,367
138
464
6,914
10,312
2,272
1,134

79.1
77.3
72.7
83.0
82.7
83.1
79.6
82.7
84.7
76.3
74.0

55,702
253
65
211
8,353
89
318
6,421
11,468
2,085
1,098

77.8
74.4
73.0
76.2
80.0
61.8
66.7
78.2
83.0
72.7
77.4

2,194 1,994 117

5,534 5,052 292
34,449 31,558 1,681

83
190
1,210

110
24,295 23,229
956
291
64,537 61,589 2,657
373,197 357,273 13,984 1,940

122,627
369,362
2,070,554

85.0
84.7
74.0

113,768
339,335
1,925,824

81.8
83.4
76.9

342,727 16.8
966,594 15.7
6,588,858 17.4

La Infancia Cuenta en la Frontera Norte

SALUD
Estados y municipios de
la frontera norte

Porcentaje de nios de primero

de primaria con talla baja

Poblacin de 0 a 17 aos sin derechohabiencia

Poblacin de 15 a 17 aos con al

menos un hijo nacido vivo

1999

2004

Total

Total

Total

Total

Baja California
Mexicali
Tecate
Tijuana

4.1
3.3
4.1
3.5

2.8
2.4
3.5
2.9

389,534
103,194
12,579
200,443

44.0
38.1
44.1
46.8

375,415
91,815
9,318
204,193

38.8
32.1
29.5
42.9

4,891
1,486
147
2,222

7.7
7.4
7.4
7.4

5,137
1,613
181
2,244

6.7
7.1
7.2
6.2

Coahuila de Zaragoza
Acua
Guerrero
Hidalgo
Jimnez
Nava
Ocampo
Piedras Negras

4.3
6.1
2.8
0.0
5.4
3.1
7.5
4.9

2.9
3.2
6.5
2.9
5.4
3.4
4.3
3.5

268,063
11,220
343
444
1,755
2,088
2,269
13,747

30.4
25.6
46.9
77.9
44.9
20.7
44.5
27.2

281,520
12,714
259
354
1,613
2,935
1,681
15,357

31.1
25.5
40.6
61.5
42.1
27.2
41.6
28.1

4,608
369
9
7
25
76
25
287

6.8
12.1
19.1
16.3
9.7
11.2
7.8
7.8

4,677
332
4
7
24
78
25
340

6.6
9.8
7.7
17.9
8.0
9.9
9.4
8.3

Chihuahua
Ascensin
Guadalupe
Janos
Jurez
Manuel Benavides
Ojinaga
Praxedis G. Guerrero

4.0
6.2
6.1
9.4
2.8
4.5
5.4
3.6

4.2
3.8
6.5
0.6
3.6
0.0
4.7
1.2

499,232
6,428
2,405
3,707
154,399
518
5,285
2,086

43.1
66.8
59.1
80.1
35.1
86.6
58.6
57.3

455,642
6,376
2,071
2,818
157,190
284
4,085
1,626

39.5
71.8
56.7
83.9
33.8
59.2
57.4
50.5

6,545
88
31
12
2,636
5
83
37

7.6
12.8
11.8
3.6
8.4
11.9
12.2
15.9

6,314
68
36
15
2,554
5
45
31

6.9
9.5
13.3
6.0
7.6
17.2
8.5
12.5

Nuevo Len
Anhuac

4.6
5.4

2.9
3.1

457,481
4,121

33.7
57.8

421,051
3,260

29.9
47.9

5,786
49

5.3
8.6

5,794
40

5.2
8.0

Sonora
Agua Prieta
Altar
Caborca
Naco
Nogales
Puerto Peasco
San Luis Ro Colorado
Santa Cruz
Sric
General Plutarco Elas Calles

3.1
4.1
2.3
3.6
1.0
3.8
3.3
4.2
2.4
1.3
6.2

2.6
2.6
3.0
4.4
1.3
2.5
3.7
3.1
0.0
4.8
4.6

371,706
13,319
1,918
14,277
1,494
19,008
5,518
31,443
513
796
3,195

43.7
52.2
67.4
51.9
64.6
30.9
44.1
54.8
79.9
91.2
68.2

259,523
12,309
2,151
9,799
1,519
19,614
5,756
31,083
480
841
2,766

30.4
44.6
66.3
38.0
64.9
27.0
34.8
53.5
71.9
87.4
55.0

4,248
178
33
174
25
339
94
337
4
9
38

6.5
10.0
15.5
7.9
15.5
8.4
9.7
8.2
10.5
17.3
11.1

4,055
188
29
160
14
363
114
365
1
14
51

6.1
9.4
11.8
7.6
8.6
7.6
9.1
8.1
2.6
20.0
14.4

Tamaulipas
Camargo
Guerrero
Gustavo Daz Ordaz
Matamoros
Mier
Miguel Alemn
Nuevo Laredo
Reynosa
Ro Bravo
Valle Hermoso

5.5
7.3
5.9
5.0
4.7
2.9
6.4
5.3
4.9
6.9
5.8

3.8
4.8
9.0
2.9
4.1
2.5
2.4
3.3
3.8
5.6
2.4

510,415
3,583
1,226
3,404
67,156
1,780
6,153
55,531
68,870
23,032
13,791

49.9
57.8
73.9
57.5
41.9
72.4
63.5
46.9
44.2
56.4
60.8

334,462
3,133
755
2,249
49,025
1,554
4,536
45,513
54,553
16,002
7,937

32.0
51.5
57.9
44.7
28.9
70.3
53.9
34.9
30.9
40.3
34.9

4,938
6.1
9.9
49
22 17.1
60 12.4
7.6
886
19 11.1
7.1
52
8.4
717
6.1
718
7.5
229
7.8
143

4,683
51
13
30
857
18
60
686
843
238
151

5.7
11.3
13.1
6.8
6.7
10.5
8.8
7.3
6.6
8.3
8.1

ND
ND
13.3

ND
ND
8.9

863,038
2,496,431
24,107,129

42.3
40.6
62.3

789,524
2,127,613
20,343,173

36.0
33.6
53.7

8.0
6.5
5.6

11,888
30,660
164,108

7.3
7.3
5.3

38 municipios
6 estados frontera norte
Nacional

10 La Infancia Cuenta en la Frontera Norte

2000

2000

2005

11,720
31,016
173,486

2005

EDUCACIN
Poblacin de 15 a 17 aos analfabeta

2000

2000

2005

Total

Total

1,614
397
54
559

1.2
1.0
1.3
0.9

1,363
66
3
4
8
14
17
59

Poblacin de 6 a 14 aos
que no asisten a la escuela

Poblacin de 16 aos con secundaria

terminada

2000

2005

Poblacin de 16 a 19 aos
que no estudia ni trabaja

2005

2000

Total

Total

Total

Total

Total

Total

1,527
370
46
555

1.0
0.8
0.9
0.8

32,829
7,650
976
17,172

7.6
5.7
7.1
8.4

23,282
5,241
595
12,219

4.8
3.6
3.7
5.1

27,371
9,556
818
12,399

64.5
70.7
60.3
62.6

35,771
11,451
1,176
16,693

72.7
77.0
67.5
71.6

177,686
55,026
5,672
85,243

21,864
6,606
649
10,545

12.3
12.0
11.4
12.4

1.0
1.0
2.6
4.3
1.5
1.0
2.4
0.8

917
69
1
3
6
20
10
57

0.6
1.0
0.9
3.6
1.0
1.2
1.7
0.7

24,913
1,672
54
22
240
336
255
1,614

5.7
8.2
15.0
7.9
12.1
6.8
9.6
6.5

17,711 3.8
1,158 4.7
35 11.3
18 7.3
136 6.8
232 4.2
123 5.6
1,109 4.0

31,361
1,173
24
15
71
296
112
1,583

71.1
55.9
64.9
46.9
39.0
64.9
46.1
68.0

36,553
1,578
22
7
115
422
127
1,985

80.4
69.5
66.7
41.2
60.8
74.4
74.7
74.2

180,087
9,129
137
126
689
1,818
910
9,508

21,270
1,064
26
27
105
211
139
1,294

11.8
11.7
19.0
21.4
15.2
11.6
15.3
13.6

3,578
30
7
16
604
2
19
12

2.0
2.1
1.3
2.2
0.9
2.2
1.4
2.2

3,140
46
5
2
497
0
11
5

1.7
3.2
0.9
0.4
0.7
0.0
1.0
1.0

48,773
625
266
391
15,897
43
334
202

8.4
12.9
13.1
16.6
7.6
14.1
7.4
11.2

33,819 5.8
556 12.6
132 7.3
281 16.3
10,035 4.4
35 13.5
203 5.4
94 5.8

33,754
191
70
79
12,044
14
235
69

58.8
45.3
43.8
31.6
57.5
48.3
52.0
35.6

42,335
248
95
77
15,542
13
253
93

70.7
54.0
54.0
43.5
70.9
54.2
68.2
52.5

232,230
1,752
703
852
89,379
115
1,733
644

30,660
288
103
134
10,487
40
272
138

13.2
16.4
14.7
15.7
11.7
34.8
15.7
21.4

1,843
29

0.8
2.6

1,211
19

0.5
1.8

31,245
360

4.7
10.0

23,021
205

3.3
5.9

54,935
232

76.2
62.4

59,536
233

82.5
67.5

303,456
1,469

33,409 11.0
232 15.8

1,764
36
13
88
2
60
20
107
0
4
11

1.3
1.0
3.0
2.0
0.6
0.7
1.0
1.3
0.0
3.3
1.6

1,168
33
5
59
1
43
19
80
1
2
6

0.9
0.8
1.0
1.4
0.3
0.4
0.7
0.9
1.4
1.3
0.8

24,191
1,015
137
1,226
72
1,597
308
2,243
10
39
175

5.7
8.2
10.1
8.8
6.1
5.7
4.8
7.9
3.2
8.4
7.5

14,387
477
105
623
52
966
274
1,481
17
24
117

3.3
3.4
6.9
4.8
4.5
2.7
3.4
5.1
5.2
5.5
4.8

28,974
619
71
777
56
1,796
458
1,643
20
9
144

67.8
54.7
50.0
55.7
54.9
68.4
70.1
61.6
80.0
27.3
60.0

35,153
950
106
975
81
2,374
649
2,083
14
36
131

79.6
71.1
63.5
68.9
69.2
78.0
74.5
72.8
63.6
61.0
56.7

173,964
4,800
609
5,817
412
12,218
2,593
11,002
102
157
922

21,309
821
118
519
77
1,579
328
1,434
23
46
176

12.2
17.1
19.4
8.9
18.7
12.9
12.6
13.0
22.5
29.3
19.1

2,331
13
9
14
290
5
15
199
293
118
58

1.4
1.3
3.3
1.4
1.3
1.3
1.0
1.2
1.2
1.9
1.6

1,626
10
1
8
230
1
7
171
243
81
33

1.0
1.1
0.5
0.9
0.9
0.3
0.5
0.9
0.9
1.4
0.9

33,411
299
89
271
5,299
94
286
4,307
5,144
1,826
829

6.6
10.0
11.0
9.3
6.8
7.8
6.0
7.6
7.1
9.2
7.5

21,377
180
54
156
3,332
57
188
2,911
3,590
1,032
579

4.1
6.0
8.3
6.1
3.9
5.0
4.4
4.5
4.3
5.2
5.1

35,389
209
44
190
4,978
85
270
3,581
5,195
1,217
744

66.5
58.5
45.4
57.6
66.1
69.1
57.9
64.8
67.0
57.9
61.5

41,327
192
31
206
6,535
88
294
4,433
6,118
1,349
841

77.3
63.2
58.5
75.7
78.3
71.5
65.3
72.7
74.3
69.8
72.3

218,533
1,300
365
1,269
32,258
488
2,012
23,865
34,089
8,173

25,843
203
51
149
4,522
58
239
3,312
3,556
1,079

11.8
15.6
14.0
11.7
14.0
11.9
11.9
13.9
10.4
13.2

3,255
12,493
163,661

1.1
1.3
2.7

2,756
9,589
107,340

0.6
1.0
1.7

73,375
195,362
1,617,710

7.5
48,622
6.4
133,597
8.2 1,022,406

4.5
4.2
5.3

61,087
211,784
1,153,247

62.7
77,616
67.9
250,675
57.9 1,427,381

72.8
77.3
71.3

407,356 50,650 12.4

1,285,956 154,355 12.0
7,902,101 846,902 10.7

La Infancia Cuenta en la Frontera Norte 11

ECONOMA
Estados y municipios de
la frontera norte

Hogares con ingresos de

hasta 2 salarios mnimos

HBITAT
Poblacin de 0 a 17 aos sin servicio de
sanitario en el hogar

2000

2000

2000

2005

Total

Total

96,465
32,087
3,270
36,469

17.0
17.6
18.9
13.5

14,156
2,939
561
7,032

Coahuila de Zaragoza
Acua
Guerrero
Hidalgo
Jimnez
Nava
Ocampo
Piedras Negras

144,680
4,460
253
145
916
1,224
1,109
6,094

26.2
17.3
45.4
38.5
39.2
22.9
39.1
19.5

Chihuahua
Ascensin
Guadalupe
Janos
Jurez
Manuel Benavides
Ojinaga
Praxedis G. Guerrero

182,970
1,675
869
888
46,865
179
2,113
901

Nuevo Len
Anhuac

Poblacin de 0 a 17 aos sin agua dentro de la

vivienda

2005

Total

Total

Total

1.6
1.1
2.0
1.6

22,549
4,844
527
13,104

2.3
1.7
1.7
2.8

260,664
59,434
9,071
129,099

29.4
21.9
31.8
30.1

162,541
31,850
6,390
70,370

16.8
11.1
20.2
14.8

31,430
1,173
25
16
146
197
412
634

3.6
2.7
3.4
2.8
3.7
2.0
8.1
1.3

28,482
970
32
49
51
340
252
953

3.1
1.9
5.0
8.5
1.3
3.1
6.2
1.7

240,633
16,322
433
433
3,248
3,586
2,813
8,649

27.3
37.3
59.2
76.0
83.0
35.5
55.2
17.1

150,048
8,751
318
282
2,769
2,288
2,372
4,257

16.5
17.5
49.8
49.0
72.3
21.2
58.7
7.8

24.6
31.4
34.3
36.6
16.7
36.4
32.2
39.8

77,913
311
116
108
7,918
84
430
109

6.7
3.2
2.9
2.3
1.8
14.0
4.8
3.0

64,160
609
120
405
8,340
27
226
122

5.6
6.9
3.3
12.1
1.8
5.6
3.2
3.8

303,198
3,379
1,883
1,390
89,107
290
1,790
2,070

26.2
35.1
46.3
30.0
20.3
48.5
19.8
56.9

201,503
2,559
1,181
956
44,515
116
759
1,360

17.5
28.8
32.3
28.5
9.6
24.2
10.7
42.3

189,913
1,860

20.7
39.4

24,946
208

1.8
2.9

27,562
210

2.0
3.1

237,791
2,721

17.5
38.2

142,664
1,385

10.1
20.3

Sonora
Agua Prieta
Altar
Caborca
Naco
Nogales
Puerto Peasco
San Luis Ro Colorado
Santa Cruz
Sric
General Plutarco Elas Calles

153,656
3,740
544
4,074
342
6,283
1,588
8,837
235
300
935

28.7
25.1
31.1
24.4
27.1
16.5
21.2
24.9
53.8
50.8
34.4

36,892
553
249
1,102
50
1,722
282
1,122
42
139
270

4.3
2.2
8.8
4.0
2.2
2.8
2.3
2.0
6.5
15.9
5.8

29,890
622
243
714
70
1,780
347
1,271
22
67
124

3.5
2.3
7.5
2.8
3.0
2.5
2.1
2.2
3.3
7.0
2.5

279,173
4,797
1,139
11,041
284
20,017
3,190
13,708
109
243
1,610

32.8
18.8
40.0
40.1
12.3
32.5
25.5
23.9
17.0
27.8
34.3

192,610
2,295
738
7,234
142
20,377
2,072
8,552
134
250
770

22.5
8.3
22.8
28.1
6.1
28.1
12.5
14.7
20.1
26.0
15.3

Tamaulipas
Camargo
Guerrero
Gustavo Daz Ordaz
Matamoros
Mier
Miguel Alemn
Nuevo Laredo
Reynosa
Ro Bravo
Valle Hermoso

241,907
1,798
504
1,895
26,755
712
2,018
18,081
26,123
9,899
5,899

35.1
40.6
41.7
44.5
25.8
38.0
30.7
24.3
25.3
39.2
40.5

21,481
108
50
109
1,469
14
147
2,126
2,153
533
384

2.1
1.7
3.0
1.8
0.9
0.6
1.5
1.8
1.4
1.3
1.7

22,801
145
24
201
2,671
46
197
2,645
3,220
938
479

2.2
2.4
1.8
4.0
1.6
2.1
2.3
2.0
1.8
2.4
2.1

429,995
1,593
315
1,910
66,531
419
1,854
30,608
52,557
19,156
10,291

42.1
25.7
19.0
32.2
41.5
17.0
19.1
25.8
33.7
46.9
45.4

294,618
868
179
1,092
43,799
121
681
15,265
37,407
12,634
6,466

28.2
14.3
13.7
21.7
25.8
5.5
8.1
11.7
21.2
31.8
28.4

261,939
1,009,591
8,630,044

20.1
25.2
38.8

1.7
35,043
3.4
206,818
4,872,050 12.6

47,007
195,444
3,101,153

2.1
3.1
8.2

577,090
1,751,454
18,726,948

28.3
28.4
48.4

343,554
1,143,984
14,602,499

15.7
18.1
38.5

Baja California
Mexicali
Tecate
Tijuana

38 municipios
6 estados frontera norte
Nacional

12 La Infancia Cuenta en la Frontera Norte

HBITAT
Poblacin de 0 a 17 aos sin disponibilidad
de drenaje

2000

2005

Poblacin de 0 a 17 aos sin electricidad en su

vivienda

2000

Total

Total

Total

190,422
59,252
4,948
78,015

21.5
21.9
17.4
18.2

104,605
33,107
2,893
29,801

10.8
11.6
9.1
6.3

24,160
2,851
1,528
9,960

159,258
12,956
397
398
3,168
3,343
1,799
6,277

18.1
29.6
54.2
69.8
81.0
33.1
35.3
12.4

77,650
5,850
235
322
2,479
2,192
1,172
2,589

8.6
11.7
36.8
55.9
64.7
20.3
29.0
4.7

202,429
3,243
1,733
1,972
32,974
149
908
1,704

17.5
33.7
42.6
42.6
7.5
24.9
10.1
46.8

122,646
1,878
936
229
9,149
25
198
1,187

135,258
2,346

10.0
32.9

197,470
1,985
976
9,169
228
7,456
2,077
13,413
116
188
1,389

2005
%

Poblacin de 0 a 17 aos con piso de tierra en su

vivienda

2000

2005

Total

Total

Total

2.7
1.1
5.4
2.3

16,576
1,852
950
7,397

1.7
0.6
3.0
1.6

47,827
11,744
1,171
23,867

5.4
4.3
4.1
5.6

43,303
8,711
1,017
24,613

4.5
3.0
3.2
5.2

13,334
1,551
35
34
330
273
526
650

1.5
3.5
4.8
6.0
8.4
2.7
10.3
1.3

7,035
325
33
25
175
141
181
207

0.8
0.7
5.2
4.3
4.6
1.3
4.5
0.4

44,903
4,860
57
71
463
641
537
1,765

5.1
11.1
7.8
12.5
11.9
6.4
10.6
3.5

24,890
1,950
12
24
138
438
164
949

2.7
3.9
1.9
4.2
3.6
4.1
4.1
1.7

10.6
21.2
25.6
6.8
2.0
5.2
2.8
36.9

87,035
781
111
424
4,354
27
495
112

7.5
8.1
2.7
9.2
1.0
4.5
5.5
3.1

60,161
712
50
75
1,756
24
175
47

5.2
8.0
1.4
2.2
0.4
5.0
2.5
1.5

96,881
307
104
84
17,487
36
161
71

8.4
3.2
2.6
1.8
4.0
6.0
1.8
2.0

90,446
285
99
48
13,065
15
151
60

7.9
3.2
2.7
1.4
2.8
3.1
2.1
1.9

56,271
953

4.0
14.0

15,260
527

1.1
7.4

8,104
232

0.6
3.4

53,332
579

3.9
8.1

38,660
393

2.8
5.8

23.2
7.8
34.3
33.3
9.9
12.1
16.6
23.4
18.1
21.5
29.6

121,684
559
482
5,703
63
2,980
1,461
7,948
32
61
458

14.2
2.0
14.9
22.1
2.7
4.1
8.8
13.7
4.8
6.3
9.1

28,939
1,591
124
692
88
3,089
514
1,738
43
57
314

3.4
6.2
4.4
2.5
3.8
5.0
4.1
3.0
6.7
6.5
6.7

16,793
1,331
55
375
61
1,627
650
887
60
60
177

2.0
4.8
1.7
1.5
2.6
2.2
3.9
1.5
9.0
6.2
3.5

125,036
1,371
335
3,790
91
5,368
665
5,327
24
51
517

14.8
5.4
11.8
13.9
4.0
8.7
5.3
9.3
3.7
5.8
11.1

91,636
1,091
226
2,648
100
4,678
870
4,253
38
80
526

10.7
4.0
7.0
10.3
4.3
6.4
5.3
7.3
5.7
8.3
10.5

303,441
1,668
370
1,672
40,053
474
1,197
15,174
38,346
14,736
7,625

29.7
26.9
22.3
28.2
25.0
19.3
12.4
12.8
24.6
36.1
33.6

184,291
630
137
882
25,088
112
369
6,034
21,802
8,703
5,068

17.6
10.4
10.5
17.5
14.8
5.1
4.4
4.6
12.3
21.9
22.3

58,376
138
65
316
7,905
22
111
4,632
7,505
3,797
1,644

5.7
2.2
3.9
5.3
4.9
0.9
1.1
3.9
4.8
9.3
7.2

33,476
72
29
128
5,967
1
102
3,007
4,562
2,083
902

3.2
1.2
2.2
2.5
3.5
0.0
1.2
2.3
2.6
5.2
4.0

106,160
255
53
231
11,728
22
130
7,052
12,356
3,566
1,633

10.4
4.1
3.2
3.9
7.3
0.9
1.3
6.0
8.0
8.7
7.2

63,133
227
49
121
6,925
35
96
5,491
9,402
2,058
674

6.0
3.7
3.8
2.4
4.1
1.6
1.1
4.2
5.3
5.2
3.0

373,894
1,188,278
10,630,060

18.3
19.3
27.5

183,767
667,147
6,072,298

8.4
10.5
16.0

58,954
227,104
2,253,987

2.9
3.7
5.8

36,493
142,145
1,151,456

1.7
2.2
3.0

118,570
474,139
6,878,257

5.8
7.7
17.8

91,720
352,068
5,253,938

4.2
5.6
13.9

La Infancia Cuenta en la Frontera Norte 13

Nios y nias en la frontera norte viven en

condiciones mejores que las del promedio de
nios y nias en el pas. Mientras que en Mxico
cuatro de cada diez nios y nias no tiene agua
dentro de su vivienda, en los municipios de la
frontera este porcentaje representa a dos de cada
diez. Llama la atencin que cuatro de los cinco
municipios que superan la media nacional en este
indicador (que van desde 49.0% hasta 72.3%) se
encuentran en Coahuila. En cuanto a las
tendencias, de 2000 a 2005 se disminuy en 12.6
por ciento el nmero de nios y nias sin acceso al
servicio, es decir, el indicador en los municipios
fronterizos pas de 28.3 por ciento a 15.7 por
ciento.

HBITAT
Los objetivos de desarrollo del Milenio se
establecieron en el marco de la Cumbre del
Milenio de las Naciones Unidas, donde los
Estados y organizaciones de desarrollo
convinieron en establecer objetivos y metas
mensurables con plazos definidos, para combatir
la pobreza, el hambre, las enfermedades, el
analfabetismo, la degradacin del ambiente y la
discriminacin contra la mujer.13
Reconociendo la importancia que el hbitat de
nios y nias tiene en su desarrollo, una de las
metas est ligada con este dominio: reducir a la
mitad el porcentaje de personas que carezcan de
acceso sostenible a agua potable y a servicios
bsicos de saneamiento.14
El agua potable es un recurso necesario para la
vida de todo ser humano. En el caso de nios y
nias, la carencia de este derecho influye entre
otras cosas en la tasa de mortalidad infantil, as
como en la prevalencia de EDAS,15 fuertemente
relacionadas con abasto de agua insuficiente,
servicios de sanidad inadecuados entre otros
factores.16

13

Organizacin de las Naciones Unidas. Aplicacin de la Declaracin del Milenio.

Disponible el 17/05/08 en http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/
ficha1.html

14

Gabinete de Desarrollo Humano y Social y Comisin Intersecretarial de

Desarrollo Social. (2006). Los objetivos de Desarrollo del Milenio en Mxico:
informe de avance 2006. Mxico DF: Naciones Unidas Mxico y Gobierno de la
Repblica.

15

Enfermedades Diarricas Agudas.

16

Organizacin Mundial de la Salud.Water and sanitation: Household water

security.Disponible el 21/05/08 en http://www.who.int/ceh/risks/cehwater2/en/
index.html

14 La Infancia Cuenta en la Frontera Norte

Sin embargo, esto no significa que su situacin

sea ptima. En 2000, 12.6 por ciento de las nias
y los nios en el pas no tenan servicio sanitario
en su hogar, para 2005 la cifra era de 8.2 por
ciento. En el caso de los municipios fronterizos,
en 2000, 1.7 por ciento los nios y las nias
carecan de sanitario en casa, cinco aos
despus, 2.1 nios y nias no tenan acceso a este
servicio.
Es decir, contrario a la tendencia nacional, el
porcentaje de nios y nias sin servicio de
sanitario aument. Ms de 60 por ciento de los
municipios fronterizos empeoraron sus
condiciones. Incluso Coahuila y Chihuahua
tienen los dos municipios que superan la media
nacional, Hidalgo, con 8.5 por ciento, y Janos,
con 12.1 por ciento.
La carencia de drenaje, as como de servicio
sanitario, son indicadores que apuntan hacia el
grado de marginacin de una comunidad. El
porcentaje de nios y nias sin drenaje en sus
hogares es casi dos veces mayor en el pas que en
el promedio de los municipios fronterizos, de
hecho es el nico indicador del dominio hbitat
que no presenta retrocesos en el periodo 20002005. Sin embargo, 12 municipios presentan
una cifra mayor que la media nacional (16.0 %) la
mayora de stos en Coahuila, llegando hasta
64.7 por ciento en Jimnez.
Tambin es de notarse que en promedio los
municipios fronterizos mejoraron en 10 por ciento
sus cifras, lo que significa que si en 2000 dos de
cada diez nios y nias carecan de drenaje, en
2005 fue slo uno de cada diez.
El piso de tierra en casa es tambin un factor que
aumenta la prevalencia de EDAS, sobre todo en
nios y nias en primera infancia pues tienen un
contacto cercano y frecuente con el piso. Al

respecto, ningn municipio de la frontera tiene un

porcentaje mayor de nios y nias con piso de
tierra en su vivienda que la media nacional (13.9
%), aunque ocho s aumentaron esta cifra en 2005
en relacin al ao 2000. La situacin en los
municipios de Sonora es especialmente
problemtica pues en varios de stos, nios y
nias en hogares con piso de tierra representan
uno de cada diez.

desarrollo. Esta interdependencia, exige una

proteccin integral de los derechos del nio,
debiendo evaluarse cualquier situacin de
vulneracin, amenaza o restriccin de derechos,
en la perspectiva de los efectos que producen
sobre el conjunto de derechos protegidos.17 La
situacin de los derechos de nias y nios en la
frontera norte puede abordarse desde este mismo
ngulo.

Otro indicador de la calidad del hbitat es la

disponibilidad de servicio elctrico. Menos nias y
nios en la frontera norte viven en hogares sin
electricidad en su vivienda que en el resto del pas.
La media nacional de este indicador en 2005 fue
de 3.0 por ciento, mientras que en los municipios
fronterizos fue de 1.7 por ciento. De 2000 a 2005,
el indicador disminuy de 2.9 a 1.7 por ciento, es
decir, casi la mitad. A pesar de que ste es el rubro
mejor calificado en el dominio hbitat, 15
municipios la mayora en Coahuila, Sonora y
Tamaulipas obtuvieron cifras mayores a la
media nacional, y el porcentaje de nios y nias
sin electricidad en su vivienda se incremento
marginalmente en cuatro municipios: Guerrero,
Coahuila; Manuel Benavides, Chihuahua; Santa
Cruz, Sonora y Miguel Alemn, Tamaulipas.

Durante la Sesin Especial de Infancia de la

Asamblea General de Naciones Unidas, nios y
nias compartieron su voz. En su mensaje,
mencionaron como un elemento para un mundo
apropiado para la infancia la existencia de
gobiernos y adultos que tienen un verdadero
compromiso con el principio de los derechos del
nio y que llevan a efecto la Convencin sobre los
Derechos del Nio para todos los nios y nias.18
Trabajemos para que esto sea posible, porque un
mundo apropiado para ellos y ellas, es un mundo
apropiado para todos y todas.

CONCLUSIN
En la mayora de los casos, los indicadores de
los municipios fronterizos reflejan una mejor
situacin que la de la media nacional, no
obstante tambin enfrentan diversos retos: la
regresin en el estado de algunos derechos, la
situacin de las y los adolescentes y sus derechos,
la violencia y la carencia de informacin en el
mbito municipal son algunos de ellos.
Confrontar las oportunidades de desarrollo nos
convierte en mejores comunidades y tomadores
de decisin.
La Infancia Cuenta en la Frontera Norte ofrece
insumos objetivos para la creacin de polticas
pblicas y legislacin basada en evidencia. As
mismo, estas polticas pblicas deben estar
estructuradas en un nuevo marco jurdico, basado
en la Convencin, que articule esfuerzos estatales
y municipales.
Entre las caractersticas de mayor importancia de
la Convencin sobre los Derechos del Nio, de
acuerdo a Miguel Cillero, se encuentra su
integralidad. El autor seala que las disposiciones
contenidas en la Convencin son estrictamente
interdependientes, exigindose la satisfaccin
conjunta de ellos para la consecucin efectiva del

17

Cillero, M. Infancia, Autonoma y Derechos: Una Cuestin de Principios.

Disponible el 5/06/08 en http://www.iin.oea.org/Infancia_autonomia_
derechos.pdf

18

Mensaje del Foro de la Infancia, ledo el 8 de mayo de 2002 ante la Sesin

Especial en favor de la Infancia de la Asamblea de las Naciones Unidas por las
delegadas Gabriela Azurduy Arrieta, de 13 aos, de Bolivia, y Audrey Cheynut,
de 17, de Mnaco.

La Infancia Cuenta en la Frontera Norte 15

La Infancia Cuenta en la Frontera Norte

La Infancia Cuenta en la Frontera Norte es un
reporte especial del proyecto La Infancia
Cuenta en Mxico que enfoca su mirada a los
derechos de nios y nias en los municipios de
la frontera norte del pas. La iniciativa est
asociada al Southwest Border KIDS COUNT,
que da cuenta del bienestar de la infancia en la
frontera sur de Estados Unidos mediante
indicadores.
La Infancia Cuenta en Mxico
La Infancia Cuenta en Mxico es un sistema de
indicadores para documentar la situacin de
nios y nias y sus derechos, con informacin
confiable y accesible, buscando que sea un
insumo que ayude a que las decisiones
legislativas y polticas que afectan a este sector
de poblacin, deriven en mejores acciones que
garanticen sus derechos. Para conocer otros
productos de este proyecto visita el sitio
www.infanciacuenta.org .

La Infancia Cuenta en la Frontera Norte 2008

Edicin:
Red por los Derechos de la Infancia en Mxico
(Derechos Infancia Mxico AC)
Autoras:
S. Patricia Carmona Hernndez
Georgina Garca Vilchis
Colaboracin:
Gerardo Sauri Surez
Nashieli Ramrez Hernndez
Ma. Aurora Cuevas Trejo
Diseo grfico y formacin:
Martha Delia Gmez Dueas
Material fotogrfico:
Fundacin de Apoyo Infantil Sonora

Primera edicin 2008

Red por los Derechos de la Infancia en

Mxico
La Red por los Derechos de la Infancia en
Mxico es una coalicin de ms de 60
organizaciones que trabajan en 14 entidades
de la Repblica Mexicana para crear un
movimiento social y cultural para que nios,
nias y adolescentes conozcan, ejerzan y
disfruten sus derechos.

Hecho e impreso en Mxico

Se autoriza la reproduccin parcial o total de esta obra
siempre y cuando sea para fines no lucrativos y se cite a la
fuente.

La Red por los Derechos de la Infancia en Mxico

agradece el apoyo de la Fundacin Annie E. Casey
para la realizacin de este proyecto. As mismo,
agradecemos la informacin proveniente del
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica; de la Secretara de Educacin Pblica, y
del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de
la Familia.

Red por los Derechos de la Infancia en Mxico

Av. Mxico Coyoacn No. 350
Col. General Anaya, CP 03340 Mxico DF
info@infanciacuenta.org
www.infanciacuenta.org

16 La Infancia Cuenta en la Frontera Norte

ISBN