Fernando Siviero Trabajadores del sistema agroazucarero tucumano.

Una vision desde el debate trabajadores nuevos - trabajadores viejos

Artculo

Autor

TRABAJADORES DEL SISTEMA1 AGRO-AZUCARERO TUCUMANO.

UNA VISION DESDE EL DEBATE TRABAJADORES NUEVOS - TRABAJADORES VIEJOS

FERNANDO SIVIERO UNIVERSIDAD DEL NORTE SANTO TOMAS DE AQUINO Tucumn

INTRODUCCIN

La ms difundida bibliografa (tanto histrica como sociolgica) dedicada al anlisis de la relacin entre sindicalismo y peronismo en su etapa fundacional, estudia el tema como si fuera una cuestin que comprendiera al conjunto del pas; sin embargo se observa claramente que los procesos estn centrados en la ciudad de Buenos Aires y su hinterland inmediato 2 . Particular por su trascendencia histrica, tanto para la regin del noroeste argentino, como para el estudio del peronismo en general, el caso del sindicalismo agro-azucarero3 ofrece un amplio campo de indagacin, donde an son escasos los estudios especficos.

) Usamos este concepto considerando que la actividad agro-azucarera tiene un nivel de complejidad (econmica, social, laboral y cultural) que se adecua a la definicin que de sistema da Morfaux (1985): Conjunto estructurado cuyos elementos son interdependientes y forman un todo organizado 2 ) En realidad este es un defecto generalizado en la historiografa nacional desde Bartolom Mitre en adelante: la historia de la centralista Buenos Aires se considera y se difunde como la historia de todo el pas. Ciertamente que hay investigacin e historiografa en el resto del pas, la llamada historia regional, denominacin que por s denota una cualificacin de menor jerarqua que aquella que se autodesigna como historia nacional. Si hemos de ser rigurosos en el uso de los conceptos, la ms difundida historia nacional, no es sino una historia regional ms. 3 ) El trmino agro-azcar determina con mayor precisin el carcter de la actividad. La llamada "industria azucarera" comprende sobre todo desde la perspectiva tucumana- dos sectores bien diferenciados: la tarea agrcola (produccin y recoleccin de la caa de azcar), y el proceso industrial (produccin del azcar); particularidades ineludibles a la hora de analizar cualquier faceta de la actividad, sea empresarial, sindical, econmico-social, tecnolgica, histrica o sociolgica. Para un sucinto panorama de la complejidad de esta actividad econmica ver Bolsi (1994).

Pueden encontrarse reseas periodsticas de tipo histrico4 , o crnicas sobre la etapa de formacin del movimiento sindical organizado5 ; tambin algunas tesinas estudian aspectos del sistema6. Por otra parte, y debido a las propias caractersticas productivas de la actividad agro-azucarera, existe una muy desarrollada lnea de investigacin sobre la importancia de la fuerza de trabajo en aquella. Estos estudios comprenden, en mayor medida, la etapa de formacin, consolidacin y primeras dcadas de este siglo, y en ellos se destaca y se pone nfasis en el papel de la mano de obra como un pilar fundamental en la acumulacin de capital por parte de la naciente industria 7. Para el periodo siguiente -y hasta la gestacin del peronismo- hay menos pesquisas 8 , en las cuales lo histrico es subsidiario del anlisis sociolgico u antropolgico. Una coyuntura crtica, como fue el compulsivo cierre en 1966 de once de los veintisiete ingenios azucareros existentes en Tucumn, dio un nuevo impulso a las indagaciones sobre la cuestin de la mano de obra; indagaciones donde el anlisis sociolgico vuelve a ser central. Tambin en este caso la perspectiva histrica no haca ms que confirmar la peculiar relevancia que tiene el sector de los trabajadores en la actividad econmica ms importante de la regin9 . Puede observarse que el estudio estrictamente histrico del tema es de una produccin mnima en el periodo comprendido a partir de los aos 1930. Es posible esbozar mltiples razones sobre esta ausencia, las cuales nos alejaran del tema aqu abordado. Sin embargo hay algo significativo: la institucin relacionada con el ms importante movimiento obrero regional carece de archivo oficial, el cual "desapareci" en dos oportunidades, segn relatan sus dirigentes.
4 5 6

) Zelarayn, R.; Aguero, J. J. y Moreno, J. A. (1974) (Sobre Tucumn). ) Rosenzvaig, E. (1988). ) Imbaud, M.L. (2001); Rubinstein, G. (1997). Un interesante libro de memorias, que retrata el sistema desde su interior, es la obra de Mercado (1997). ) Entre otros: Baln, J. (1976); Campi, D. (s/f), (1991); Conti, V.; Teruel de Lagos, A. y Lagos, M. (1988); Garca Soriano, M. (1960) (1969); Guy, D. (1971); Lagos, M. (1992); Pucci, R. (1986) (1989) (1992); Rosenzvaig, E. (1986); Rosenzvaig, E. y Bonano, L. (1992); Rutledge, I. (1987); Santamara, D. (1984a) (1984b) (1986). (Para toda la regin). ) Bisio, R. H. y Forni, F. H. (1976); Gatti, L. M. (1975); Reboratti, C. (1973); Rutledge, I. (1987). (Para toda la regin). ) Entre otros: Boneo, H. (1985); Delich, F. (1970); Dominguez, J. y Hervs, A. (1970); Karasik, G. (1988); Murmis, M. y Waisman, C. (1969); Sigal, S. (1970) (1973) (Sobre Tucumn, excepto Karasik).

Es que el sindicalismo "azucarero" fue siempre un revulsivo para la denominada "oligarqua caera-azucarera", que vio en l un freno a las tradicionales formas de explotacin de la mano de obra. La envergadura del movimiento, y su firme adhesin al peronismo10, le crearon muchos y poderosos enemigos. A partir de 1955, en cada circunstancia que stos lograban el poder, entre sus objetivos estaba la destruccin o desestructuracin de los sindicatos. Accin que se particularizaba contra la FOTIA (Federacin Obrera Tucumana de la Industria Azucarera), ente rector de los gremios del sector. Sobre todo durante los gobiernos de facto, la participacin en el control del poder facilit al capitalismo industrial la adopcin de medidas diversas con el fin de quebrar al gremialismo, tanto en el nivel de sus instituciones como en sus hombres. Retiro de la personera gremial, disolucin de facto o intervencin de los sindicatos y sus obras sociales, destruccin del patrimonio social, declaracin de ilegalidad de la actividad sindical; prdida de la inmunidad gremial, cesanta laboral, o directamente aplicacin de violencia fsica sobre activistas, delegados obreros y jefes sindicales, fueron prcticas us uales. Medidas que, a partir de 1976, bajo el "terrorismo de Estado", llegaron hasta la prisin, el asesinato, o la "desaparicin" de dirigentes. Tambin haba que matar la memoria popular, o al menos adulterar la visin de las cosas. Para ello, mientras se orquestaban campaas propagandsticas con tal fin, se destruan los archivos sindicales 11 .

OBREROS "NUEVOS" VERSUS OBREROS "VIEJOS"

La discusin de los modelos

10 11

) Siviero (1989 y 1991). ) Siviero (1989 y 1991). Despus del golpe de estado que derroc al presidente Juan D. Pern en 1955, la intervencin militar de la FOTIA hizo desaparecer los archivos. En los aos 60, la conduccin de la entidad, liderada por Atilio Santilln, intent reconstruir el archivo a partir de la documentacin de los sindicatos de base. El material acopiado desapareci nuevamente luego del trgico golpe de estado de 1976. Tambin se ha puesto de manifiesto la dificultad de recurrir a los archivos de los gremios de base, sometidos a una existencia signada por las coyunturas negativas que marcaron la poltica y la economa provincial. Nos encontramos con sindicatos sin documentacin, o sindicatos que se han disuelto, o simplemente desaparecido ante la desaparicin de la fuente de trabajo en su rea de influencia. Todo lo cual dificulta el estudio de la historia del sindicalismo agro-azucarero, dejando para su pesquisa dos fuent es principales: la prensa y/o los testimonios orales. Estos ltimos de una gran riqueza, dadas las caractersticas sociales del sector obrero y las condiciones que impuso, e impone, el sistema dominante.

El golpe de estado de 1943 signific una proyeccin efectiva del Estado hacia el sector obrero nacional; sobre cuyo crecimiento, organizacin y reorientacin ideolgica se han escrito -con mayor o menor profundidad, y con pretensin de totalidad- centenares de libros y artculos; pero siempre nos encontramos con la limitacin de una bibliografa elaborada a partir del centralismo porteo: los estudiosos discuten el problema desde diversas perspectivas, pero sin incorporar el proceso acaecido en el interior del pas12. De esa masa bibliogrfica dos lneas analticas han marcado el debate sobre la relacin peronismo-sindicalismo. El impulso inicial lo dio Germani (1962 y 1973), quien sostuvo que el peronismo se construy a partir del rol jugado por los trabajadores "nuevos", es decir, los migrantes del interior del pas incorporados al mercado laboral a partir de los aos 30. Segn Germani, stos respondan a una mentalidad "tradicional", propia del hombre rural, ajeno a las complejas relaciones laborales desarrolladas en la gran rea urbana bonaerense, y a las estrategias sindicales arraigadas en las masas de origen europeo, las que respondan a las ideologas clasistas de la izquierda, fueran stas el anarquismo, el socialismo o el comunismo. En ese nuevo contexto social encontrar Juan Pern el respaldo de su poltica; pues all existe, como expresa Germani, una "masa disponible", manipulable. Desde una ptica opuesta, Murmis y Portantiero (1974) sostendrn que, en realidad, la presencia de los obreros "viejos" nucleados en las organizaciones sindicales ya implantadas- ser el baluarte en el que se apoyar el entonces secretario de Trabajo y Previsin, coronel Pern, para impulsar su programa poltico-social. Es decir que -segn estos postulados- tenemos, de una parte la presencia de trabajadores "nuevos". Estos no tienen ninguna prctica asociativa, no estn sindicalizados, y, polticamente, responden al arraigado modelo de tutelaje caudillista, sin participacin real en el sistema poltico. Enfrente estn los trabajadores "viejos", quienes han desarrollado un sistema de organizaciones sindicales que los integra a la sociedad, pero que, respondiendo a los conceptos de exclusin, es decir de autonoma del movimiento obrero con respecto al poder
12

) Entre otros: Baily (1985); Carri (1967); Ciria (1980); Del Campo (1983); Di Tella (1983); Doyon (1975); Durruty (1969); Germani (1962) (1973); Mafud (1972); Matsushita (1986); Murmis y Portantiero (1974); San Martino de Dromi (1986); Senn Gonzlez (1974); Torre (1988) ( 1990); Zorrilla (1988).

poltico, tampoco tienen participacin en el sistema de poder vigente. Los "nuevos", por ideologa, seran nacionalistas; los "viejos", por el contrario, responderan a valores internacionalistas. A partir de este punto, ambas corrientes de anlisis arrastrarn el debate. Los investigadores posteriores seguirn a Germani13 o a Murmis-Portantiero14 15 . Si bien Durruty (1969) reconoce la importancia que tuvieron los "viejos" en la gnesis del peronismo, da a entender que en el contexto de los primeros aos 40 existen ramas en expansin que requieren mano de obra calificada, y que sta sera "nueva". En esto encontramos una distincin que nos parece pertinente a los fines de nuestro anlisis: no es tan sencillo sostener -como se ha hecho desde una llamativa ptica reduccionista-, que la presencia de trabajadores no calificados implique que sean necesariamente "nuevos", y que por la misma razn solamente ellos estn disponibles para ser sindicalizados; o por el contrario, que todos los calificados sean necesariamente "viejos", y estn, en consecuencia, sindicalizados. Por otra parte, la teora tiende a fundir -y confundir- en un todo, poca de incorporacin al mercado de trabajo con momento de sindicalizacin. Bajo el concepto "nuevos" caen solamente aquellos que empiezan a trabajar (en una labor no rural) despus de un impreciso momento de la dcada de 1930, y se agremian a partir de 1943; en tanto que al sector de los "viejos" pertenecen los que estn realizando trabajos no rurales desde antes de esos aos '30 y se han sindicalizado hasta 1943.
Otro de los temas que ha sido abordado por la mayora de los autores es el de las estrategias desplegadas por el gobierno militar implantado con el golpe de estado de 1943- para hacerse con el control del movimiento sindical existente. Entre las medidas arbitradas pueden enumerarse las siguientes:

1. Se estimul la sindicalizacin de los trabajadores que no estaban afiliados; 2. Se gan la adhesin -y la conversin- de muchos dirigentes "histricos"; cuando ello no era posible se promovan nuevos lderes;

13 14 15

) Baily (1985); Di Tella (1983); Mafud (1972). ) Durruty (1969); Matsushita (1986). ) No parece pertinente el comentario de Matsushita respecto a la posicin de Doyon (1975), dado que este ltimo trabajo analiza al sindicalismo durante el gobierno peronista, cuando las circunstancias poltico-sociales-sindicales respondan a una nueva realidad.

3. Se crearon organizaciones paralelas en aquellos casos que no era posible controlar las antiguas; 4. Se impuls una generalizada represin del activismo sindical y poltico de las izquierdas (medida que se encuadraba en las complejas relaciones internacionales de la Argentina del momento); 5. Se promovi la fundacin de gremios en aquellas ramas de actividad que an no los tenan; 6. Finalmente, se fortaleci al movimiento, integrando a los diversos gremios en sindicatos nicos por rama de actividad, y se puso a todos ellos bajo una mesa directiva central, la Confederacin General del Trabajo; 7. Paralelamente se desplegaba una intensa accin gubernamental de ndole social (leyes de proteccin obrera y social, mejoras salariales). El simple anlisis de la poltica gubernamental, elaborada para impactar en mltiples frentes, permite dejar al descubierto el error reduccionista de los investigadores. Segn esas medidas, para el gobierno valen tanto "nuevos" como "viejos" trabajadores.

El sindicalismo en Tucumn hasta 1943

La opinin marxista ortodoxa en Argentina, tanto en el nivel de los militantes como de algunos cientistas sociales, ha popularizado la versin segn la cual las tcticas peronistas alteraron el curso de una historia social que indefectiblemente se diriga a la consecucin de un Estado de izquierdas. En este cambio de rumbo tuvo importancia fundamental la trayectoria del movimiento sindical clasista que, segn esta corriente, fue castigado hasta destruirlo. La solvencia de la tesis no se sostiene frente a las conclusiones de los investigadores que, como se ha expuesto ms arriba, analizaron el periodo de surgimiento del peronismo. Si por casualidad se sospechara que era posible obtener la adhesin de los "nuevos" trabajadores, basta con tener en cuenta su formacin ideolgica y el papel relevante que adquieren en el nuevo contexto nacional, para desvirtuar la opinin ortodoxa. Si nos inclinamos por considerar

el rol de los trabajadores "viejos", es incuestionable que su respaldo contribuy en gran medida a la emergencia del peronismo, poniendo al descubierto la debilidad ideolgica y poltica de los lderes de las "izquierdas" frente a una propuesta socio-poltica novedosa, como la aportada en esos aos. Para analizar el caso tucumano se ha aplicado un modelo de interpretacin similar. La obra destinada a estudiar el periodo que desembocar en el '45 16 realiza una crnica, a partir de la informacin de prensa, de las continuas demandas y movilizaciones de los trabajadores en pos de mejoras econmicas; o las de los estudiantes universitarios, de ndole poltica. Esto lleva al lector a interpretar que hay en la provincia un nivel de agitacin social continua, pujante, y que la misma es de izquierdas; nico sector que, deja trascender, se enfrenta a un mundo poltico y econmico reaccionario y decadente. No cabe duda que el activismo obrero del Tucumn de los aos '30 e inicios de los '40 (obreros "viejos") es similar al que recoge la historiografa "nacional". Y como ste, aquel es urbano (aspecto importante en el momento de estudiar e interpretar la historia sindical local). Hasta 1943 el gremialismo organizado de Tucumn puede caracterizarse como: 1. Urbano, concentrado en la ciudad capital debido a la relevancia excluyente de la misma en los aspectos polticos y econmicos. Otro ncleo urbano con fuerte presencia gremial era la ciudad de Taf Viejo, sede de grandes talleres ferroviarios. En el resto de la provincia es poco relevante; 2. Predominio de los gremios del rea de servicios, o de ramas productivas semi-artesanales, dedicados al abastecimiento del mercado local (panaderos, sastres), por efecto de la misma expansin urbana; 3. Fragmentacin gremial; los trabajadores se agrupan ms por tareas que por grandes ramas de actividad (sucede, por ejemplo, en la construccin, o entre los conductores de vehculos); 4. El volumen de trabajadores implicados en estas actividades es poco significativo frente a la gran masa obrera empleada en la agricultura de caa, y en las fbricas azucareras;
16

) Rosenzvaig, E. (1988).

5. Mayora de organizaciones de izquierdas (socialistas, comunistas, anarquistas) y, en menor medida, sindicalistas puros y gremios catlicos; 6. Baja tasa de sindicalizacin, como consecuencia de las tradicionales polticas represivas y de la incomprensin del ideario de las izquierdas; 7. Mayora de gremios locales sobre aquellos de difusin nacional -stos de la rama servicios (ferroviarios, telegrafistas)-; 8. Inexistencia de gremios en la actividad agro-azucarera, la de mayor ocupacin. Un sindicalismo as estructurado no puede ser peligroso, no tiene posibilidades de derrotar al "sistema", por ms que ste se halle en decadencia. Cuando la prensa local esencialmente conservadora- "bate el parche", cuando da a da da a conocer el activismo obrero y comenta el "clido" clima social de la ciudad, no preanuncia una revolucin, simplemente llama la atencin de los sectores de poder con el objeto que repriman esos pequeos focos de alteracin de "la paz y el bienestar de los tucumanos". Mientras, la gran masa trabajadora17, la que produce la riqueza de la provincia, aquella cuya condicin social no se ha modificado casi nada a lo largo de las dcadas 18, no se conmociona, permanece ajena a todo, aislada, como est, en el interior del "mundo del azcar".

El "mundo del azcar"

Interesa en este caso analizar cmo el sector subalterno , caracterizado por los obreros de la agro-industria azucarera, se congreg, organiz y estructur un sistema que le permiti tener presencia orgnica dentro de la sociedad y del Estado. Los investigadores indagan, cada vez con mayor puntualizacin, las estrategias y modalidades a las cuales se apel para la captacin y disciplinamiento de la mano de obra.

17 18

) Los clculos de la poca oscilan entre los noventa y los ciento diez mil obreros. ) Entre quienes documentan en Tucumn y el NOA- las condiciones laborales, de vivienda, de salubridad, entre otras, a comienzos de siglo, ver Bialet Mass (1986), Niklison (1989), Rodrguez Marquina (1894 y 1940). Sobre las condiciones en el momento previo a la constitucin de los sindicatos ver Figueroa Romn (1943). Tambin ver Paterlini de Koch (1987) y Mercado (1997).

Desde los inicios de la expansin econmica de la actividad azucarera, los modos coactivos en los que tuvo importante papel el Estado- fueron variados; edictos de polica, disposiciones legales sobre indgenas, coacciones econmicas, articulacin de la economa de las "tierras altas" con la caera, salarios superiores frente a regiones con economa en continua depresin, coercin por el miedo19, facilitaron no solamente la obtencin de trabajadores 20, sino que permitieron una "explotacin absoluta" (Rosenzvaig, 1988), lo que deveng una ganancia extraordinaria para la industria. Para la clase trabajadora, este estatus permaneci inalterado durante dcadas, mientras el sistema en su conjunto sufra modificaciones diversas: concentracin industrial, estabilizacin de la demanda, recurrentes crisis de superproduccin. La mano de obra y los pequeos productores de caa eran, en general, la variable fusible de las coyunturas. Cuando se producan conflictos sociales, la participacin del sector laboral no se canalizaba a travs de una estructura orgnica. Los conflictos, generalmente focalizados, difcilmente repercutan en todo el mbito caero-azucarero. No haba una conciencia de clase suficientemente desarrollada21. La mayor prctica sindical haba sido, en los albores del siglo, algunos pequeos intentos de asociacionismo y reclamos sociales, velozmente abortados por el poder poltico-econmico 22. La dcada de 1920 fue muy activa en cuanto a movimientos de masas a partir del accionar huelgustico de los productores caeros, quienes mantenan una fuerte disputa con el sector industrial. En sus movilizaciones arrastraban, muchas veces, a los obreros del surco, es decir a los peones agrcolas. Si bien el impacto de aquellas repercuta en toda la sociedad tucumana, no hubo un traslado de los reclamos hacia un sector laboral carente de autonoma.

19

20

21

22

) En toda el rea caera del noroeste argentino adquieren entidad los mitos represivos: el de el familiar (en sus manifestaciones como perro negro o como viborn) es el ms difundido en la regin. Otros son el del carlanco (localizado en la provincia de Salta) y el del ucumar (en la de Jujuy). Para un anlisis del mito de El Familiar ver Valenti (1973), tambin Omil (1988). ) El auge econmico y los requerimientos de mano de obra impactaron en el desarrollo demogrfico de Tucumn (Pucci, 1992), lo que hizo expresar a Domnguez y Hervs (1970) -al analizar la crisis industrial y social de 1966que el mayor capital de Tucumn era su poblacin. ) Adems, en la regin azucarera, el impacto inmigratorio fue irrelevante a nivel de la fuerza de trabajo, por consiguiente, el activismo e ideologa aportada por aqul no cumpli el rol que tuvo en aquellas zonas donde la inmigracin fue masiva. ) Testimonio de Rafael Desantis.

Faltaba una estructura gremial que comprendiera a todos los trabajadores; que lo s movilizara unnimemente en la bsqueda de mejores condiciones sociales y econmicas. En los aos 1940, bajo el amparo del Estado23, la organicidad de los asalariados del sector comenz a desarrollarse. La constitucin de sindicatos de base y, luego, de la central sindical azucarera, significa una etapa totalmente novedosa. Una serie de circunstancias y elementos nuevos aparecern en el horizonte del proletariado de esta agro-industria.

EL MODELO SINDICAL AGRO -AZUCARERO EN TUCUMAN

Tipologa del sector obrero agro-azucarero

Para comprender la estructura del modelo sindical tucumano posterior a 1943, es preciso caracterizar, en trminos generales, al sector laboral que hasta entonces haba permanecido al margen. Las particularidades de la agro-industria prefiguraron (hacia 1943) la siguiente tipologa:

A. Obreros de surco Constituyen la masa de los obreros que trabajan en la actividad. Su labor consiste en el cultivo y control de las plantaciones de caa, y la cosecha de la misma. La tarea agrcola es realizada por aquellos que estn radicados en las zonas de fundos caeros, y exige una mnima cualificacin. Estos constituyen una minora frente a los migrantes estacionales, que

23

) En diciembre de 1943 Pern expresa claramente su opinin sobre cul debe ser el nuevo papel del Estado frente al capital y al trabajo: "El Estado mantenase alejado de la poblacin trabajadora. No regulaba las actividades sociales como era su deber. Slo tomaba contacto en forma aislada cuando el temor de ver turbado el orden aparente de la calle, le obligaba a descender de la torre de marfil de su abstencionismo suicida. No advertan los gobernantes de que la indiferencia adoptada ante las contiendas sociales, facilitaba la propagacin de esta rebelda, porque era precisamente el olvido de los deberes patronales, que libres de la tutela estatal, sometan a los trabajadores a la nica ley de su conveniencia. Los obreros, por su parte, al lograr el predominio de las agrupaciones sindicales, enfrentaban a la propia autoridad del Estado, pretendiendo disputar el poder poltico". Pern, 1982, pg. 102.

arriban anualmente en grandes cantidades para la zafra; es esta una tarea no cualificada. Trabajan desde nios, lo que les proporciona una gran exper iencia en su actividad. B. Obreros de ingenio Trabajan en el rea de produccin de la fbrica. La mayora realizan tareas cualificadas y de complejidad diversa. Lo usual es que se incorporen desde muy jvenes, realizando aprendizaje y cualificacin en la propia planta industrial. Se dividen en permanentes y temporarios. Los segundos solamente trabajan en el periodo de zafra, y algunos de ellos son migrantes estacionales. Otro aspecto a tener en cuenta es la localizacin de los ingenios: en ciudades y pueblos (muchos de stos con bajo nivel de urbanizacin). C. Empleados de ingenio Trabajan en el rea administrativa de la empresa fabril. Con ser cualificados, su estatus es apenas superior al de los otros trabajadores24. Pertenecen a la plantilla de los trabajadores permanentes. (Es importante tener en cuenta que conocen lo que sucede en el corazn de la empresa: la administracin). D. Personal jerrquico de ingenio Est conformado por tcnicos, administradores, directivos, y sus subalternos.

El proceso de sindicalizacin

Se ha mencionado la participacin del gobierno militar de 1943 en la construccin de un nuevo modelo de sindicalismo; que posteriormente servir a la poltica de Pern. En Tucumn, Alberto Baldrich, responsable del gobierno local como interventor federal, impulsa la constitucin de sindicatos, utilizando como instrumento una reparticin del Estado provincial -poco til hasta entonces-: el Departamento de Trabajo. Al frente del mismo es designado un joven abogado, formado en la ideologa de la "doctrina social de la Iglesia". Este comienza su tarea detectando, en las zonas de plantaciones y de ingenios, interlocutores con capacidad de

24

) Segn el testimonio de Rafael Desantis.

convertirse en activistas promotores de la agremiacin obrera, instndolos a constituir sindicatos en las comarcas bajo su influencia 25. A pesar de la existencia de un gobierno de facto con fuerte tendencia sindicalista, la actividad gremial, sobre todo en el mundo del azcar, no ser fcil. Las reuniones preparatorias, y an la fundacin de sindicatos, se harn con sigilo y fuera del rea de los ingenios y fincas caeras. En todo momento las autoridades del Estado acompaarn a los dirigentes y a las bases en la empresa de construir un movimiento obrero organizado del sector agro-azucarero. En una primera etapa tambin aquellas se comportarn con precaucin, pero a medida que el proceso y el mismo gobierno se consolida, la actuacin estatal ser ms directa, ms contundente. Antes que finalizara el ao 1943, el Departamento de Trabajo pas a depender de la Secretara de Trabajo de la Nacin. Con esta medida, el gremialismo tucumano se acercaba a las esferas de donde emanaba la poltica sindical nacional. Es conocido el particular inters que tena el coronel Juan D. Pern con respecto a la organizacin de los trabajadores de la industria azucarera; (al punto que se ha popularizado la idea de que la FOTIA era su "gremio mimado"). Sin duda que ese inters responda a una estrategia de Pern. Si tenemos en cuenta que la actividad agro-azucarera -como se ha venido exponiendo-: a) era la de mayor envergadura econmica de la regin; b) la aeja y reaccionaria dirigencia industrial era poderosa dentro de la estructura del Estado; c) por sus caractersticas la actividad movilizaba una enorme masa humana; d) las condiciones socio -econmicas de sus trabajadores eran de un infranivel alarmante; comprenderemos que organizar sindicalmente a esos trabajadores tena una enorme significacin: movilizar detrs de las polticas del Estado a decenas de miles de personas que estaban inmersas en la actividad econmico-social rectora de la regin.
25

) Para la reconstruccin de este proceso seguimos los testimonios de: Dr. Carlos Aguilar (Tucumn, 1988 y 1993), Hctor Lobo (1988 y 1989), Rafael Desantis (1988, 1989 y 1990), Rmulo Chirino (1988). Tambin: Zelarayn; Aguero y Moreno (Diario Noticias, 1974). Dr. Carlos Aguilar: Director de Trabajo de la provincia, y luego delegado de la Secretara de Trabajo de la Nacin en el periodo de gestacin de la mayora de los sindicatos y de la central sindical; Rmulo Chirino: fundador de uno de los primeros sindicatos (agrupaba a trabajadores de tres ingenios, enero 1944); secretario general del sindicato del ingenio "La Florida" (1946-1949); Hctor Angel Lobo: secretario general del sindicato del ingenio "Fronterita" (1946-1951); Rafael Desantis: secretario de Prensa de la FOTIA durante la gestin de Atilio Santilln, detenido en "Sierra Chica" (1976-1979).

El modelo

Considerando el conjunto de los elementos expuestos, tanto en el orden social, laboral, poltico y represivo, que componan y daban forma al sistema agro-azucarero, bajo los cuales naci el sindicalismo, finalmente se arrib al siguiente esquema de organizacin sindical:

A. Sindicatos de obreros A.1. Sindicatos de base Segn hemos visto, el tipo de actividad que desarrollaban los obreros del sector productivo incidi en la conformacin de tres tipos de organizaciones sindicales: a) sindicatos de obreros del surco. Esencialmente rurales, constituyeron, por la propia peculiaridad de la estructura caera de Tucumn, el grupo ms numeroso de gremios, cubriendo una amplia zona de la provincia. Debido a las caractersticas del medio social que los integraba, su proceso organizativo y su trayectoria institucional hizo de ellos organismos ms volubles que los fundados en ingenios. Los testimonios nos muestran un sector social muy pobre (casi en la miseria), en el cual, dadas sus condiciones de vida, hay contadas personas con un mnimo de alfabetizacin; adems, esos gremios tenan la desventaja que significa la alta tasa migratoria existente entre los trabajadores rurales. Fueron constituyndose lentamente. b) sindicatos de obreros de fbrica y surco (se organizaron en aquellas empresas que cubren el ciclo materia prima-producto final). Urbanos, o semi-urbanos, segn la dimensin del poblado surgido en torno a la factora. Se concentraron en el eje norte-sur de la franja caera de la provincia. Constituyeron las organizaciones ms poderosas por cantidad de cotizantes y dar cobertura a operarios de actividades agrcolas y fabriles. Esto ltimo significaba una organizacin ms compleja, al tener que velar por trabajadores que realizan tareas, y tienen intereses, muy diferenciados. Por otra parte, las propias caractersticas sociales de sus componentes (trabajadores con mejor cualificacin y mayor alfabetizacin) les

proporcion ventajas; as, por ejemplo, en la composicin de la primera mesa directiva de la FOTIA hubo predominio de estos sindicatos. Se organizaron velozmente. c) sindicatos de obreros de ingenio (en empresas sin fundos caeros). Eran una minora, y responden a las caractersticas generales de los anteriores, excepto que poseen menos poder que aquellos.

A.2. Organizacin de segundo grado Respondiendo al principio de fortalecer al movimiento sindical mediante organizaciones que agruparan a los gremios de base segn rama de actividad, se constituy en 1944 la Federacin Obrera Tucumana de la Industria Azucarera (FOTIA), integrante, a su vez, de la Confederacin General del Trabajo (CGT).

B. Sindicatos de empleados B.1. Sindicatos de base Un testigo de aquellos aos26 dice que era difcil compatibilizar los intereses de obreros y empleados con mayor jerarqua laboral, en consecuencia, stos se agrupan en sus propios sindicatos, constituyndose a razn de uno por ingenio. Surgen en un breve plazo de tiempo. Son pequeos y organizados, lo que les da solvencia econmica y estabilidad. No tenan mayor peso e incidencia en las alternativas por las que pasaba el conjunto del sector obrero.

B.2. Organizacin de segundo grado A comienzos de 1945 se constituy la Federacin de Empleados de la Industria Azucarera (FEIA), bajo los mismos principios que lo haba hecho FOTIA: fortalecer el sector agremiado mediante una central que representara los intereses del conjunto. Entidad adherida a la CGT nacional.

26

) Manuel Daz (1988). Manuel Daz: dirigente del sindicato del ingenio "Mercedes" en la dcada de 1950.

En sntesis, podemos decir que en una actividad econmica de gran dimensin - que hacia 1943 cuenta con un siglo de antigedad y ms de seis dcadas de implantacin de tecnologa pesada (la primera industria de envergadura y alto grado de complejidad en el pas) -, es inaplicable la teora de trabajadores "nuevos" y "viejos". Podran ser "viejos", porque pertenecen a un mercado laboral que no es reciente, porque en parte son urbanos, y en parte son calificados. Bajo el concepto de "nuevos" se considerara la pertenencia al medio rural de la mayora de ellos, que adems son migrantes. El "modelo nacional" nos provee para analizar al sector sindical agro-azucarero elementos de juicio y una caracterizacin no solamente muy limitadas, sino, como queda demostrado a travs del anlisis de la estructura de la actividad, la historia y el modelo sindical final, que el caso local es distinto, es "otra cosa". No son obreros "nuevos" ni "viejos". Concretamente, en el caso de la agro-industria azucarera estamos ante "trabajadores antiguos" de "sindicalizacin nueva".

BIBLIOGRAFIA BAILY, Samuel L. (1985) Movimiento obrero, nacionalismo y poltica en la Argentina . Hyspamrica, Buenos Aires. BALAN, Jorge (1976) Migraciones, mano de obra y formacin de un proletariado rural en Tucumn, Argentina, 1870-1914. Demografa y Economa, Vol. X, N 2, Mxico. BIALET MASSE, Juan (1986) Informe sobre el estado de la clase obrera en el interior de la repblica , Hyspamrica, Buenos Aires. (Edicin original: 1904). BISIO , Ral H. y FORNI, Floreal H. (1976) Economa de enclave y satelizacin del mercado de trabajo rural. El caso de los trabajadores con empleo precario en un ingenio azucarero del noroeste argentino. Desarrollo Econmico, Vol. 16, N 61, abril-junio 1976, IDES, Buenos Aires. BOLSI, Alfredo (1994) Caa de azcar y pobreza en Tucumn (Argentina). Actas del VII Coloquio de Geografa Rural (Comunicaciones). Asociacin de Gegrafos Espaoles-Servicio de Publicaciones de la Universidad de Crdoba, Crdoba. BONEO, Horacio (1985) Desarrollo regional, incentivos fiscales y localizacin industrial. CEDESPISPAL, Buenos Aires. CAMPI, Daniel (s/f) Papeleta de conchabo y desarrollo azucarero en Tucumn en la segunda mitad del siglo XIX. Costo y crisis del sistema . Mimeo, Tucumn. CAMPI, Daniel (1991) Captacin y retencin de la mano de obra por endeudamiento. El caso de Tucumn en la segunda mitad del siglo XIX. En: "Estudios sobre la historia de la industria azucarera argentina", Vol. I, Universidad Nacional de Jujuy-Universidad Nacional de Tucumn, Jujuy. CARRI, Roberto (1967 ) Sindicatos y poder en la Argentina. Sudestada, Buenos Aires. CIRIA, Alberto (1980) Crisis econmica y restauracin poltica (1930-1943) . En: CANTON, Daro; MORENO, Jos Luis y CIRIA, Alberto: La democracia constitucional y su crisis. Paids, Buenos Aires, 1980. CONTI, Viviana; TERUEL de Lagos, Ana y LAGOS Marcelo (1988) Mano de obra indgena en los ingenios de Jujuy a principios de siglo. Conflictos y Procesos de la Historia Argentina Contempornea, N 17, CEAL, Buenos Aires. DELICH, Francisco (1970) Tierra y conciencia campesina en Tucumn. Signo, Buenos Aires.

DEL CAMPO, Hugo (1983) Sindicalismo y peronismo. Los comienzos de un vnculo perdurable . CLACSO, Buenos Aires DI TELLA, Torcuato (1983) Poltica y clase obrera . Centro Editor de Amrica Latina, Buenos Aires. DI TELLA, Torcuato, y otros (1989) Diccionario de Ciencias Polticas y Sociales , Puntosur, Buenos Aires. DOMINGUEZ, Jorge A. y HERVAS, Agustn (1970) Cooperativas agropecuarias de trabajo. Una alternativa de solucin para el problema tucumano. INTA, Famaill, Tucumn. DOYON, Louise (1975) El crecimiento sindical bajo el peronismo . Desarrollo Econmico, Vol. 15, N 57, abril-junio 1975, IDES, Buenos Aires. DURRUTY, Celia (1969) Clase obrera y peronismo . Pasado y Presente, Crdoba, (Arg). FIGUEROA ROMAN, Miguel (1943) Problemas sociales de Tucumn. Sustancia, Ao IV, N 13, enero-febrero 1943, Tucumn. GARCA SORIANO, Manuel (1960) La condicin social del trabajador en Tucumn durante el siglo XIX . En: Revisin Histrica, 1:1, Tucumn. GARCA SORIANO, Manuel (1969) El trabajo de los indios en los ingenios azucareros de Tucumn. Revista de la Junta de Estudios Histricos de Tucumn, Ao II, N 2, Tucumn. GATTI, Luis Mara (1975) Plantacin, campesinado y manufactura: un caso de anlisis diacrnico de la articulacin de clases en el noroeste argentino . Segunda Reunin del Grupo de Trabajo sobre Procesos de Articulacin Social (CLACSO), Quito. GERMANI, Gino (1962) Poltica y sociedad en una poca de transicin. De la sociedad tradicional a la sociedad de masas. Paids, Buenos Aires. GERMANI, Gino (1973) El surgimiento del peronismo: el rol de los obreros y de los migrantes internos . Desarrollo Econmico, Vol. 13, N 51, octubre-diciembre 1973, IDES, Buenos Aires. GUY, Donna (1971) The rural working class in the XIX century Argentina; Tucumn y la generacin del 80: forced plantation labor in Tucumn. Latin American Review, Vol. 1, 1971.

IMBAUD, Mara Laura

(2001) Poltica social, mutualismo y sociabilidad obrera en los ingenios azucareros. El caso de FOTIA: El poder social del sindicato, 1943-49. Tesina de Licenciatura, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad Nacional de Tucumn. KARASIK, Gabriela (1988) El control e la mano de obra en un ingenio azucarero. El caso Ledesma (provincia de Jujuy). ECIRA. Jujuy. LAGOS, Marcelo (1992) Conformacin del mercado laboral en la etapa de despegue de los ingenios azucareros jujeos (1880-1920) . "Estudios sobre la historia de la industria azucarera argentina", Vol. II, Universidad Nacional de Jujuy-Universidad Nacional de Tucumn, Jujuy. MAFUD, Julio (1972) Sociologa del peronismo . Amricalee, Buenos Aires. MATSUSHITA, Hiroshi (1986) Movimiento obrero argentino, 1930-1945. Sus proyecciones en los orgenes del peronismo. Hyspamrica, Buenos Aires. MERCADO, Luca (1997) El gallo negro. Vida, pasin y muerte en un ingenio azucarero. Producciones Grficas, Buenos aires. MORFAUX, Louis-Marie (1985) Diccionario de Ciencias Humanas , Grijalbo, Barcelona. MURMIS, Miguel y PORTANTIERO, Juan Carlos (1974) Estudios sobre los orgenes del peronismo . Siglo XXI Argentina, Buenos Aires. MURMIS, M. y WAISMAN, C. (1969) Mono produccin agroindustrial, crisis y clase obrera: la industria azucarera tucumana. Instituto Di Tella, Revista Latinoamericana de Sociologa, Buenos Aires. NIKLISON, Jos Elas (1989) Investigacin sobre los indios matacos trabajadores . Universidad Nacional de Jujuy, Jujuy. (Edicin original: 1917). OMIL, Alba (1988) El problema del mal en cuatro leyendas regionales: la salamanca, el familiar, tesoros ocultos, luces malas. Secretara de Ciencia y Tcnica, UNT. PATERLINI de Koch, Olga (1987) Pueblos Azucareros de Tucumn. Instituto Argentino de Investigaciones de Historia de la Arquitectura y del Urbanismo, Imp. Tucumn. PERON, Juan Domingo (1982) Tres revoluciones militares. Pea Lillo, Buenos Aires. PONT, Elena Susana (1984) Partido Laborista: Estado y sindicatos . Biblioteca Poltica Argentina, N 44, CEAL, Buenos Aires.

PUCCI, Roberto (1986) Tucumn, 1880-1917: su estructura econmico-social. Pautas para una interpretacin del "despegue" azucarero. Cuadernos de Historia Regional, Vol. II, abril 1986, Universidad Nacional de Lujn, Argentina. PUCCI, Roberto (1989) La lite azucarera y la formacin del sector caero en Tucumn (1880-1920). Conflictos y Procesos de la Historia Argentina Contempornea, N 37, CEAL, Buenos Aires. PUCCI, Roberto (1992) La poblacin y el auge azucarero en Tucumn. Breves Contribuciones del Instituto de Estudios Geogrficos, N 7, Universidad Nacional Tucumn, Tucumn. REBORATTI, Carlos (1973) Causas y consecuencias del aislamiento geogrfico. El caso del Departamento de Santa Victoria, Provincia de Salta. Tesis de la Licenciatura en Geografa, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires. RODRIGUEZ MARQUINA, Paulino (1894) Las Clases Obreras. (La mano de obra, costumbres, vicios y virtudes de las clases obreras y medios para mejorar sus condiciones). Tucumn Literario, Tucumn. RODRIGUEZ MARQUINA, Paulino (1940) La mortalidad infantil en Tucumn, 1897-1898. Tucumn, 1940. (Edicin original: 1899). ROSENZVAIG, Eduardo (1986) Historia social de Tucumn y del azcar. Universidad Nacional de Tucumn, Tucumn. ROSENZVAIG, Eduardo (1988) Tucumn. Crisis de un modelo y modelo de una crisis. Universidad Nacional de Tucumn, Tucumn. ROSENZVAIG, Eduardo y BONANO, Luis (1992) De la manufactura a la revolucin industrial. El azcar en el norte argentino: fases y virajes tecnolgicos . Universidad Nacional de Tucumn, Tucumn. RUBINSTEIN, Gustavo (1997) Actores sociales en el surgimiento d el peronismo en Tucumn (1943-46). Tesina de Licenciatura, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad Nacional de Tucumn. RUBINSTEIN, Gustavo (1999) El movimiento obrero tucumano y el primer gobierno peronista. La FOTIA y su vnculo con Pern. Tesis de Maestra, Sede Iberoamericana Santa Mara de La Rbida, Universidad Internacional de Andaluca. RUTLEDGE, Ian (1987) Cambio agrario e integracin. El desarrollo del capitalismo en Jujuy: 15501960. ECIRA-CICSO, Imp. Tucumn. SAN MARTINO de Dromi, Mara Laura

(1986) Historia Sindical Argentina, 1853-1955. Ciudad Argentina, Mendoza. SANTAMARIA, Daniel (1984a) Acceso tradicional a la fuerza de trabajo rural, poltica de tierras y desarrollo capitalista. El caso de la agricultura de caa de azcar en el noroeste argentino. Revista Paraguaya de Sociologa, Ao 21, Nm. 60, 1984, Asuncin. SANTAMARA, Daniel (1984b) Las huelgas azucareras de Tucumn, 1923 . Historia Testimonial Argentina, N 23, CEAL, Buenos Aires. SANTAMARA, Daniel (1986) Azcar y sociedad en el noroeste argentino , IDES, Buenos Aires. SENEN GONZALEZ, Santiago (1974) Breve historia del sindicalismo argentino. Alzamar, Buenos Aires. SIGAL, Silvia (1970) Crisis y conciencia obrera: la industria azucarera tucumana . Revista Latinoamericana de Sociologa 70/1, 1970, Instituto Di Tella, Buenos Aires. SIGAL, Silvia (1973) Accin obrera en una situacin de crisis: Tucumn, 1966-1968. Documentos de Trabajo, Nro. 86, set. 1973, Instituto Di Tella, Buenos Aires. SIVIERO, Fernando (1989) "Yo soy Atilio Santilln". Un hombre y su poca. Norte Andino, N 4, diciembre 1989. CADIF, Jujuy. SIVIERO, Fernando (1991) Frente Unico del Pueblo. Una opcin peronista en las elecciones tucumanas de 1973. Norte Andino, N 6, abril 1991, CADIF, Jujuy. TERUEL de Lagos, Ana (1991) Regulacin legal del trabajo en haciendas, ingenios y plantaciones de caa de azcar en la provincia de Jujuy. Siglo XIX a mediados del XX. "Estudios sobre la historia de la industria azucarera argentina", Vol. I, Universidad Nacional de JujuyUniversidad Nacional de Tucumn, Jujuy. VALENTIE, Mara Eugenia (1973) El Familiar. Ensayos y Estudios, N 2 y 3, 1973, Tucumn. ZELARAYAN, Ral; AGUERO, Juan Jos; MORENO, Jos Augusto (1974) La gesta sindical tucumana. Diario NOTICIAS, mayo-junio de 1974. ZORRILLA, Rubn H. (1988) Lderes del poder sindical. Siglo Veinte, Buenos Aires.