Ley Ambiental Del Estado de San Luis Potosi

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS DEL H.
CONGRESO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI INFORMATICA LEGISLATIVA
LEY AMBIENTAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI
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Fecha de Aprobacin: 09 DE DICIEMBRE DE 1999 Fecha de Promulgacin: 13 DE DICIEMBRE DE 1999 Fecha de Publicacin: 15 DE DICIEMBRE DE 1999
H. CONGRESO DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI
LEY AMBIENTAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI TEXTO ORIGINAL. Ley publicada en la Seccin Tercera Edicin Ordinaria del Peridico Oficial, el mircoles 15 de diciembre de 1999. Fernando Silva Nieto, Gobernador Constitucional del Estado Libre Soberano de San Luis Potos, a sus habitantes sabed: Que la Quincuagsima Quinta Legislatura Constitucional del Estado se ha servido dirigirme el siguiente: DECRETO 392 LA QUINCUAGESIMA QUINTA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SAN LUIS POTOS, DECRETA LO SIGUIENTE: LEY AMBIENTAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI
TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO ARTICULO 1o. La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones contenidas en el artculo 15 de la Constitucin Poltica del Estado de San Luis Potos, que se refieren a la proteccin, conservacin y restauracin del ambiente en el territorio del Estado. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social, y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable en la Entidad y establecer las bases para: I. Garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente sano para su desarrollo y bienestar; II. Llevar a cabo la formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental estatal; III. La conservacin, restauracin y mejoramiento del ambiente; IV. Regular la conservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y administracin de las reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal; V. La prevencin y el control de la contaminacin en los casos no reservados a la federacin; VI. Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en forma individual o colectiva, en la conservacin, restauracin y proteccin ambiental en la Entidad; VII. El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponden al Gobierno del Estado y ayuntamientos, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX-G de la
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artculos 4 y 7 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; VIII. Regular la autorizacin del impacto ambiental para el desarrollo de obras o actividades de carcter pblico o privado de competencia local, que puedan causar deterioro ambiental o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente, preservar y restaurar los ecosistemas a fin de evitar o reducir al mximo sus efectos negativos; IX. El establecimiento de los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin entre autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as como con personas y grupos sociales en materia ambiental; X. Regular la autorizacin de la licencia del uso de suelo a que se refiere esta Ley, y XI. El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de la misma y de las disposiciones que de ella se deriven, as como para la imposicin de las sanciones administrativas que correspondan y la denuncia ante las instancias competentes en las materias relacionadas. En lo no previsto por la presente Ley, se aplicarn supletoriamente las disposiciones contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, as como las dems leyes y normas de orden federal y estatal que sean aplicables a esta materia, segn el caso de que se trate. ARTICULO 2o. Se consideran de utilidad pblica: I. La formulacin y ejecucin de los planes de ordenamiento ecolgico de la Entidad, las categoras que los integran y los programas atingentes derivados de los mismos; II. La formulacin y ejecucin de las declaratorias de reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal o municipal, su proteccin y conservacin, as como sus respectivos planes de manejo y recuperacin; III. El otorgamiento o negativa de la licencia de uso del suelo, respecto de obras y actividades que se pretendan realizar fuera de las reas urbanas o urbanizables del Estado; IV. La autorizacin o negativa para la explotacin de bancos de materiales para la construccin, y de aquellas actividades donde se exploten o beneficien productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuya explotacin se realice preponderantemente por medio de trabajos a cielo abierto, as como la proteccin y conservacin de la seguridad del suelo y la rehabilitacin de ste, al trmino de las faenas extractivas; V. Las acciones en materia de prevencin de la contaminacin atmosfrica, de los mantos freticos y dems cuerpos de agua, as como del suelo del territorio Estatal o Municipal; VI. El establecimiento y regulacin de zonas intermedias de salvaguarda, y VII. La formulacin y ejecucin de acciones de proteccin y conservacin de la biodiversidad del territorio estatal. ARTICULO 3o. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Aguas de Jurisdiccin Estatal: Todas las que no sean de propiedad nacional ni particular conforme a la legislacin federal, as como las que determine el ordenamiento local en la materia; II. Aguas Particulares: Las establecidas en el prrafo quinto del artculo 27 constitucional que no son aguas de jurisdiccin federal; III. Aguas Residuales: Las aguas de composicin variada provenientes de actividades municipales, domsticas, industriales, comerciales, agrcolas, pecuarias o de cualquier otra actividad, as como la mezcla de ellas que por el uso o aprovechamiento de que han sido objeto, contengan contaminantes que daen, modifiquen o alteren su calidad original; IV. Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados; V. Aprovechamiento Sustentable: La utilizacin de los elementos naturales y de aquellos donde hay o ha habido intervencin humana, en forma tal que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por perodos indefinidos; VI. Biodiversidad: El nmero de especies existentes y su frecuencia relativa en determinados espacios y tiempos; VII. Banco de Materiales para la Construccin: El manto, yacimiento o depsito de materiales terrosos y ptreos, susceptibles de ser extrados de su estado natural, para ser aprovechados en la industria de la construccin; VIII. Condiciones Particulares de Descarga: Los parmetros mximos permisibles fsicos, qumicos y biolgicos que se establecen con el propsito de controlar las descargas de aguas residuales, que de manera general debern cumplir quienes descargan stas a los cuerpos receptores, entre otros, a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin; IX. Conservacin: El conjunto de polticas, mtodos, estrategias y medidas para mantener dinmicamente las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los ambientes naturales e inducidos; X. Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de cualquier combinacin de ellos que cause deterioro ambiental que bien puede ser natural, o bien causado por el hombre, en este ltimo caso como resultado de la prdida de control o por la ineficiencia de procesos inducidos; XI. Contaminante: Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural o inducido, altere o modifique su composicin y condicin natural; XII. Contingencia Ambiental: La situacin de riesgo derivada de actividades humanas o fenmenos naturales, que pueden poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas; XIII. Control: La inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en ste y otros ordenamientos supletorios;
XIV. Costos Ambientales: Los valores del capital natural en recursos y patrimonio que deben evaluarse para aplicar restricciones, sanciones, medidas tcnicas y de seguridad, con motivo de un cambio significativo de valor de plusvala, antropolgico y esttico; XV. Criterios Ecolgicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y en esta Ley, para orientar las polticas de conservacin y restauracin del ambiente, el aprovechamiento sustentable de los elementos naturales e inducidos y la proteccin al ambiente; XVI. Dao Ambiental: El perjuicio que se ocasiona o que puede provocarse u ocasionarse a futuro, a los intereses particulares o colectivos, pblicos o privados, que han sido sometidos a los efectos del ambiente deteriorado o en proceso de deterioro, que afecten la calidad de vida, en sus diversas formas; XVII. Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable y medible mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social, que tienda a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funde en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del ambiente y aprovechamiento de los elementos naturales e inducidos, para asegurar de las necesidades de las generaciones futuras; XVIII. Deterioro Ambiental: La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales e inducidos por el hombre que conforman el ambiente, que afecten negativamente la existencia, transformacin y desarrollo humano y de los dems seres vivos; XIX. Ecosistema: La comunidad de diferentes especies que interactan entre s y con los factores fsicos y qumicos que conforman su entorno no vivo; XX. Elementos Antrpicos: Todos los elementos materiales, como herramientas, construcciones y productos hechos o transformados por la actividad social y cultural; XXI. Elementos Naturales: Todos aquellos elementos fsicos, qumicos y biolgicos que se presentan en un tiempo y espacio determinado sin induccin; XXII. Fauna Silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentren bajo control domstico; XXIII. Flora Silvestre: Las especies vegetales, as tambin los hongos, que subsisten con sujecin a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o especmenes de estas especies que se encuentren bajo controles de cultivo; XXIV. Impacto Ambiental: La modificacin del ambiente ocasionado por la accin del hombre o de la naturaleza; XXV. Licencia de Uso del Suelo: La autorizacin que otorguen los municipios o el Estado, en el mbito de sus respectivas competencias, a las personas fsicas o morales que lo soliciten, para ocupar o explotar un predio en los casos en que sta ley y otros ordenamientos lo exijan, establecen para un predio determinado en su uso general, las intensidades mximas de aprovechamiento y de ocupacin del suelo, sealando asimismo restricciones federales y estatales que pudieren afectarlo;
XXVI. Manifestacin del Impacto Ambiental: El documento mediante el cual se da a conocer con base en estudios atingentes, el impacto ambiental significativo y potencial que generara una obra o actividad, as tambin la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo; XXVII. Mejoramiento Ambiental: El incremento de la calidad del ambiente; XXVIII. Material Peligroso: Los elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos, que independientemente de su estado fsico, representen un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por razn de sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico - infecciosas; XXIX. Norma Tcnica Ecolgica Estatal: La regla, mtodo o parmetro cientfico o tecnolgico emitido por la Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental, en que quedan establecidos los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, parmetros y lmites permisibles que deben observarse en el desarrollo de determinadas obras y actividades o el uso y destino de bienes, que causen o puedan causar deterioro ambiental y que permitan uniformar los principios, criterios y polticas en la materia; XXX. Ordenamiento Ecolgico: El instrumento de poltica ambiental de aplicacin en el territorio del Estado, cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del ambiente, la conservacin y el aprovechamiento sustentable de los elementos naturales y antrpicos, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y de las potencialidades de aprovechamiento de los mismos; XXXI. Prevencin Ambiental: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente; XXXII. Procesos Ambientales: La relacin de interdependencia entre los elementos naturales y antrpicos que conforman el ambiente, que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo de lo seres vivos; XXXIII. Proteccin Ambiental: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro; XXXIV. Recursos Naturales: Los componentes naturales como los minerales, nutrientes del suelo, las capas ms profundas de la corteza terrestre y el agua, asimismo, los animales, los vegetales y otros productos de procedencia natural, susceptibles de incorporacin a procesos de diversa ndole; XXXV. Recursos Naturales No Renovables: Aquellos que existen en una cantidad determinada, contenidos en diversas partes de la corteza terrestre, con posibilidad de renovacin y acopio slo por medio de procesos geolgicos, fsicos y qumicos de tiempo inveterado y con riesgo de agotamiento por el exceso en su extraccin y utilizacin; XXXVI. Recursos Naturales Renovables: Aquellos susceptibles de duracin indefinida, sin la reduccin del abasto disponible, considerndose su reemplazo con mayor rapidez mediante procesos naturales, respecto a los considerados como no renovables; XXXVII. Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento, cuya degradacin y deterioro no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener;
XXXVIII. Residuos Peligrosos: Todos los restos en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o infecciosas representen un peligro para el ambiente; XXXIX. Residuos Slidos Municipales: Todos los remanentes que en estado slido provengan de actividades domsticas no industriales y que no tengan las caractersticas de los residuos peligrosos y cuyo manejo corresponde a los municipios; XL. Residuos Industriales No Peligrosos: Todos los desechos en cualquier estado fsico generados en los procesos industriales, que no tengan las caractersticas de los residuos peligrosos; XLI. Restauracin: El conjunto de acciones tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales; XLII. Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental: La autoridad administrativa dependiente del Poder Ejecutivo del Estado, encargada entre otras funciones, de formular, conducir y evaluar la poltica ambiental en la Entidad, segn los trminos previstos en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado; XLIII. Unidad de Gestin Ambiental: La entidad natural representada por una microcuenca hidrogrfica, en la que todos los aspectos y elementos naturales se encuentren relacionados entre s y en donde pueden existir diversos ecosistemas, cuyo objetivo sea garantizar la salud y preservacin de los mismos a travs de la ejecucin de obras, servicios y acciones concertadas entre las autoridades y los habitantes de la propia unidad. Estas microcuencas se establecern en los trminos del ordenamiento ecolgico del territorio, emitido por la autoridad competente; XLIV. Vocacin Natural: Las condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o varias actividades, sin que se produzca deterioro ambiental; XLV. Instrumentos Econmicos: Los mecanismos normativos y administrativos de carcter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales las personas fsicas y morales asumen los beneficios y costos que generen sus actividades econmicas, con el incentivo de realizar acciones que favorezcan el ambiente en la Entidad; XLVI. Instrumentos de Carcter Fiscal: Los estmulos fiscales que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental; las que en ningn caso, se establecern con fines exclusivamente recaudatorios; XLVII. Instrumentos Financieros: Los crditos, fianzas, los seguros de responsabilidad civil, los fondos y los fideicomisos, cuando sus objetivos estn dirigidos a la conservacin, proteccin, restauracin o aprovechamiento sustentable del ambiente, as como al financiamiento de programas, proyectos, estudios de investigacin cientfica y tecnolgica para la conservacin ambiental en la Entidad, y XLVIII. Instrumentos de Mercado: Las concesiones, autorizaciones, licencias y permisos que correspondan a volmenes preestablecidos de emisiones de contaminantes en el aire, agua o suelo, o bien que establezcan lmites de aprovechamiento de recursos naturales de construccin, en reas naturales protegidas de competencia estatal o municipal as tambin en zonas cuya conservacin y proteccin se considere relevante desde el punto de vista ambiental. ARTICULO 4o. Los instrumentos de la poltica ambiental estatal y municipal sealados en el Ttulo Cuarto de esta Ley, as como todo otro acto de autoridad o medida del gobierno estatal y de los ayuntamientos que, directa o indirectamente, se refieran a las materias comprendidas en dicha
poltica, debern encuadrarse en el rgimen que establezcan los reglamentos, bandos de polica y buen gobierno de los municipios y la normatividad ambiental que expidan la Federacin y el Gobierno de la Entidad, de conformidad con lo establecido en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y en la presente Ley. Cuando las autorizaciones, licencias y permisos, que por cualquier concepto expidan las autoridades estatales o municipales, se refieran precisa o incidentalmente a materias ambientales, sus titulares quedarn sujetos, en lo que corresponda, al cumplimiento de las obligaciones, limitaciones y prohibiciones contempladas en los reglamentos y la normatividad ambiental a que se refiere el prrafo anterior. ARTICULO 5o. Para los efectos de este ordenamiento, se denominarn: I. A la presente, Ley Ambiental del Estado de San Luis Potos, la Ley; II. A la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la LGEEPA; III. A la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, la SEMARNAP; IV. A la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, la PROFEPA; V. A la Comisin Nacional del Agua, la CNA; VI. A la Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental, la SEGAM; VII. A la Secretara de Desarrollo Urbano, Comunicaciones y Obras Pblicas, la SEDUCOP; VIII. A la Secretara de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidrulicos, la SEDARH, y IX. A la Comisin Intersecretarial Estatal para el Control de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas, CESPLAFEST.
TITULO SEGUNDO DE LA DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS Y COORDINACION
CAPITULO UNICO ARTICULO 6o. El Gobierno del Estado a travs de la SEGAM y los municipios, ejercern sus atribuciones en materia de proteccin, conservacin y restauracin del ambiente, de conformidad con la distribucin de competencias prevista en esta Ley y en las disposiciones legales aplicables. ARTICULO 7o. Corresponden al Ejecutivo del Estado las atribuciones que a continuacin se establecen: I. La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental de la Entidad; II. La aplicacin de los principios e instrumentos de poltica ambiental previstos en los artculos 12 y 13 de esta Ley, en los trminos en ellos establecidos, as como la regulacin de las acciones para la proteccin, conservacin y restauracin del ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdiccin estatal, con excepcin de los asuntos reservados a la competencia federal;
III. La atencin de los asuntos que afecten el ambiente en el territorio del Estado; IV. La regulacin del aprovechamiento sustentable, la prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal, as como de las aguas nacionales que la federacin hubiese asignado al Estado; V. La expedicin de normas ambientales de jurisdiccin estatal y la vigilancia de su cumplimiento en las materias previstas en esta Ley; VI. La expedicin de los dictmenes tcnicos previos a la emisin de concesiones, licencias, permisos y autorizaciones que correspondan para el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin estatal, y de los recursos acuticos asociados; VII. La expedicin de permisos y autorizaciones, que por exclusin no sean de competencia federal en materia de desmonte de arbolado y limpieza de terrenos, en coordinacin con los ayuntamientos y dems autoridades correspondientes; VIII. El establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia estatal, con la participacin de los gobiernos municipales, de las organizaciones no gubernamentales, pueblos indgenas, ejidos, comunidades, y pequeos propietarios, en los trminos de la presente Ley as como en los trminos que lo establece la LGEEPA; IX. La participacin en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan; X. La regulacin y el control de las actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente, en los trminos previstos en la LGEEPA y en esta Ley; XI. El establecimiento de requisitos y procedimientos para la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada en la Entidad por diversas actividades, tanto del sector pblico como del privado, as tambin de las fuentes fijas que provengan de establecimientos industriales, comerciales, de servicios y de espectculos pblicos, y por toda clase de fuentes mviles que circulen en su territorio, as como para autorizar los centros de verificacin vehcular en la Entidad; XII. La expedicin del permiso de operacin para fuentes fijas de emisiones a la atmsfera de jurisdiccin estatal, as como las autorizaciones en esta materia a que se refiere la presente Ley; XIII. La regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos municipales e industriales no peligrosos, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 137 de la LGEEPA, incluyendo la seleccin, determinacin y autorizacin de los sitios destinados a la disposicin final de estos residuos, con la participacin de los ayuntamientos; XIV. La prevencin y el control de la contaminacin generada por la emisin de ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales a la salud pblica o en general al ambiente, provenientes de diversas actividades tanto del sector pblico como del privado y de fuentes fijas que provengan de establecimientos industriales, comerciales, de servicios y espectculos pblicos entre otros, y en su caso, de fuentes mviles, en los trminos previstos por la LGEEPA y esta Ley;
XV. La prevencin, regulacin, control, vigilancia e inspeccin del aprovechamiento de los minerales o sustancias no reservadas a la accin de la federacin que constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposicin, que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento de obras, as como de aquellas actividades, cuya explotacin se realice preponderantemente por medio de trabajos a cielo abierto y de la contaminacin generada por stas, asimismo abrir, conservar y llevar para su consulta los registros de los bancos de materiales y de las autorizaciones que emita la SEGAM; XVI. La atencin de los asuntos referentes a la afectacin del ambiente de dos o ms municipios de la Entidad, en coordinacin con los ayuntamientos correspondientes; XVII. La formulacin, expedicin y ejecucin del ordenamiento ecolgico del territorio a que se refiere el artculo 20 Bis 2 de la LGEEPA, con la participacin de los municipios respectivos; XVIII. Determinar los porcentajes mnimos de suelos de la Entidad que requieran estar protegidos por una cubierta forestal permanente, atendidas sus condiciones topogrficas, agrolgicas y climticas, as como los coeficientes mximos de capacidad forrajera de los suelos para la conservacin de su capa o cubierta vegetal, como parte del ordenamiento ecolgico del territorio; XIX. La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, VI y VII del artculo 7 de la LGEEPA; XX. La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades que no se encuentren expresamente reservadas a la federacin, y en su caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes en los trminos establecidos en la presente Ley; XXI. La conduccin de la poltica estatal de informacin y difusin en materia ambiental; XXII. La promocin de la participacin de la sociedad en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en la LGEEPA y en esta Ley; XXIII. La formulacin, ejecucin y evaluacin del programa estatal de proteccin al ambiente; XXIV. El ejercicio de las funciones que en materia de conservacin y proteccin al ambiente, sean transferidas al Gobierno del Estado por la federacin; XXV. La emisin de recomendaciones a las autoridades federales, estatales y municipales, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental; XXVI. La atencin coordinada con la federacin de asuntos que afecten el ambiente de dos o ms entidades federativas, cuando as lo considere conveniente el Gobierno del Estado; XXVII. Celebrar acuerdos de coordinacin con los gobiernos federal y municipales, as como convenios de concertacin con los sectores social y privado, para el ejercicio de las acciones relativas y la plena consecucin de los fines de la Ley; XXVIII. La formulacin de los listados de actividades riesgosas, as como de las obras y actividades que generen impacto significativo; XXIX. La adopcin de medidas de seguridad y la aplicacin de sanciones administrativas, en los casos contemplados en esta Ley y dems disposiciones atingentes;
XXX. Establecer con la participacin de los ayuntamientos respectivos por s, o a travs de los organismos operadores del agua, condiciones generales de descarga para los centros de poblacin y condiciones particulares de descarga a los usuarios de los sistemas de drenaje y alcantarillado municipal; XXXI. La organizacin y operacin, con participacin en su caso de la autoridad sanitaria estatal y los ayuntamientos por s, o por conducto de los organismos operadores del agua, del sistema estatal de monitoreo de la calidad de las aguas de jurisdiccin estatal, de las aguas federales asignadas para la prestacin de servicios pblicos y de las aguas residuales que sean descargadas a los sistemas municipales de alcantarillado; XXXII. La elaboracin de informes peridicos sobre el estado del ambiente en el territorio estatal; XXXIII. La prestacin de apoyo y auxilio tcnico a los ayuntamientos y a los organismos operadores del agua que lo precisen, para el cumplimiento de las atribuciones que esta Ley les otorga; XXXIV. Expedir los dictmenes tcnicos previos al otorgamiento de las licencias de uso de suelo, respecto de las obras o actividades de carcter pblico o privado que puedan causar impacto ambiental significativo o que sean consideradas como riesgosas, situadas dentro de los centros de poblacin y asentamientos humanos, as como en los casos de obras o actividades que se pretendan desarrollar fuera de los mismos; XXXV. Inspeccionar las obras o actividades que lo requieran y sancionar en los casos que as lo ameriten, en los trminos previstos en esta Ley y dems disposiciones aplicables, en aquellos a que alude el Dcimo Transitorio de este ordenamiento slo en cuanto este ltimo est vigente. XXXVI. Elaborar para su aprobacin, las declaratorias de reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal y sus respectivos planes de manejo; XXXVII. Aprobar las declaratorias de reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal y sus respectivos planes de manejo; XXXVIII. Participar en la elaboracin y ejecucin de los Planes de Desarrollo Urbano, previstos en la legislacin estatal aplicable, y XXXIX. Las dems atribuciones que le confieran esta Ley y otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Las facultades precedentes sern ejercidas indistintamente por el titular del Ejecutivo del Estado o por conducto de la SEGAM, a excepcin de la establecida en la fraccin XXXVII de ste artculo, que ser de la competencia exclusiva del mismo. ARTICULO 8o. Corresponde a los ayuntamientos el ejercicio de las atribuciones siguientes: I. La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental municipal; II. La aplicacin de los principios e instrumentos de poltica ambiental previstos en el Ttulo Cuarto de esta Ley, as como la proteccin, conservacin y restauracin del ambiente en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la federacin o al Gobierno del Estado;
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III. La participacin en la formulacin, aprobacin y expedicin de los planes de ordenamiento ecolgico del territorio a que se refiere el artculo 20 Bis 4 de la LGEEPA, en los trminos en ella previstos, as como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos planes; IV. La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que provengan de establecimientos mercantiles o de servicios, as como de las emisiones de contaminantes a la atmsfera provenientes de fuentes mviles que no sean consideradas de jurisdiccin federal, con la participacin que corresponda al Gobierno del Estado en los trminos previstos en esta Ley, as como para el otorgamiento de permisos para combustiones a cielo abierto, cuyo propsito sea adiestrar y capacitar al personal encargado del combate de incendios; V. La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos municipales e industriales, que no estn considerados como peligrosos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 137 de la LGEEPA y en los trminos previstos en esta Ley; VI. Autorizar y regular el manejo y disposicin final de los residuos slidos municipales e industriales no peligrosos, en concordancia con la normatividad ambiental federal y, en su caso, con la estatal correspondiente; VII. La creacin y administracin de las reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal y la creacin de las municipales, con la participacin de organizaciones no gubernamentales, pueblos indgenas, ejidos, comunidades agrarias y pequeos propietarios en los trminos que lo establecen la presente Ley y la LGEEPA; VIII. La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la contaminacin por ruido, efecto visual, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas, lumnicas y olores perjudiciales para el ambiente, proveniente de fuentes fijas por el funcionamiento de establecimientos comerciales o de servicios, as como la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que, en su caso, resulten aplicables a las fuentes mviles, excepto las que conforme a la LGEEPA sean consideradas de jurisdiccin federal; IX. La aplicacin por s o por conducto de los organismos operadores del agua, de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin de las aguas, que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, as como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participacin que corresponda en los trminos de esta Ley al Gobierno del Estado; X. La participacin en emergencias y contingencias ambientales conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan; XI. La participacin en la atencin de los asuntos que afecten el ambiente de dos o ms municipios y que generen efectos ambientales en su circunscripcin territorial; XII. La proteccin, conservacin y restauracin del ambiente en sus centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, trnsito y transporte. XIII. Requerir a quienes realicen actividades contaminantes, la instalacin de equipos de control de emisiones, salvo para aquellas que sean de jurisdiccin federal o estatal;
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XIV. La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, IV, VI y VII del artculo 8 de la LGEEPA, as como de la normatividad estatal; XV. Solicitar a la SEMARNAP exija la instalacin de equipos de control de emisiones en los casos de actividades que se realicen en la Entidad y sean de competencia federal; XVI. Establecer y operar sistemas de verificacin de emisiones de contaminantes a la atmsfera para los vehculos automotores que circulen por el territorio del respectivo municipio, con la participacin que corresponda en los trminos de la presente Ley, al Gobierno del Estado; XVII. Aplicar las medidas de trnsito y vialidad necesarias para reducir los niveles de emisin de contaminantes a la atmsfera de los vehculos automotores, incluso limitar su circulacin cuando los niveles de emisin de contaminantes excedan los mximos permisibles, establecidos en la normatividad ambiental; XVIII. La formulacin y conduccin de la poltica municipal de informacin y difusin en materia ambiental; XIX. Expedir las licencias de uso de suelo conforme a los lineamientos establecidos en la Ley de Desarrollo Urbano, en la presente Ley, en los planes de ordenamiento ecolgico, de desarrollo urbano y dems disposiciones normativas y reglamentarias aplicables; XX. Promover previamente ante la SEGAM y participar en la evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal que puedan causar impacto ambiental significativo, cuando las mismas se pretendan realizar en el mbito de su circunscripcin territorial, a fin de otorgar, en los trminos de dicha evaluacin y autorizacin, la licencia de uso de suelo municipal de construccin y la licencia de operacin o funcionamiento correspondientes; XXI. La formulacin, ejecucin y evaluacin del programa municipal de proteccin al ambiente; XXII. Exigir por s o a travs de los organismos operadores del agua, la instalacin de sistemas de tratamiento a quienes exploten, usen o aprovechen aguas federales asignadas a los municipios para la prestacin de servicios pblicos, as como a quienes viertan descargas a los sistemas municipales de drenaje y alcantarillado, de aguas residuales que no satisfagan la normatividad ambiental; XXIII. Implementar y operar por s o a travs de los organismos operadores del agua, sistemas municipales de tratamiento de aguas residuales provenientes de sistemas de drenaje y alcantarillado; XXIV. Regular en el mbito de su competencia, por s o a travs de los organismos operadores del agua, en coordinacin con las autoridades competentes, las actividades de riego agrcola y de riego de reas verdes o recreativas, con aguas residuales; XXV. Aplicar por s o a travs de los organismos operadores del agua, en las obras e instalaciones municipales destinadas al tratamiento de aguas residuales, los criterios que emitan las autoridades federales y estatales, para que las descargas en cuerpos y corrientes de agua que pasen al territorio de otro municipio u otra entidad federativa, den cumplimiento a la normatividad ambiental;
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XXVI. Llevar y actualizar de manera permanente por s o por conducto de los organismos operadores del agua, el registro municipal de las descargas a las redes de drenaje y alcantarillado que administren e integrar sus datos al Registro Nacional de Descargas; XXVII. Aplicar por s o a travs de los organismos operadores del agua, las cuotas, tarifas, derechos y sanciones, que en su caso establezcan las disposiciones jurdicas aplicables a los usuarios que descarguen aguas residuales a la red de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, y que sobrepasen los lmites mximos permisibles de contaminantes en los parmetros establecidos en la normatividad vigente; XXVIII. Elaborar informes peridicos sobre el estado del ambiente en el respectivo municipio; XXIX. Celebrar con la federacin, el Estado y los sectores social y privado, convenios de concertacin para la realizacin de acciones en las materias de esta Ley y que se encuentren en su rbita de competencia; XXX. Participar en la organizacin y administracin de las reas naturales protegidas que se ubiquen dentro del correspondiente municipio, en los trminos de los artculos 46 y 67 de la LGEEPA o en los trminos que se convengan con la SEMARNAP y con el Gobierno del Estado; XXXI. Aplicar por s o a travs de los organismos operadores del agua, las medidas de seguridad e imponer las sanciones administrativas que correspondan, en el mbito de su competencia y de conformidad con esta Ley; XXXII. Expedir y adecuar los Bandos de Polica y Buen Gobierno, as como los reglamentos, circulares y dems actos administrativos que fueren convenientes o necesarios para la mejor observancia de la Ley, y XXXIII. La atencin de los dems asuntos que en materia de conservacin ambiental les conceda la LGEEPA, esta Ley u otros ordenamientos, en concordancia con stas y que no estn otorgados expresamente a la federacin o al Estado. ARTICULO 9o. En el ejercicio de las facultades que en materia agrcola, ganadera, forestal, hidrulica, pesquera, aprovechamiento de los elementos naturales y antrpicos, le otorga a la SEDARH y a otras dependencias estatales la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, se debern observar los principios, criterios y normas establecidos en otras leyes, sus reglamentos, en la presente Ley y sus disposiciones reglamentarias para el aprovechamiento sustentable de los mismos, la proteccin, conservacin y restauracin ambiental, la regulacin de las actividades que puedan generar efectos nocivos y la evaluacin del impacto ambiental y dems disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. Los principios, criterios y normas a que se refiere el prrafo anterior sern de observancia y aplicacin estricta y obligatoria en la formulacin de los planes y programas sectoriales, as como en toda accin emprendida o por emprender por cualquier autoridad estatal o municipal. La inobservancia e inaplicacin de los principios y criterios normativos por parte de las autoridades estatales y municipales, en la ejecucin de obras pblicas y acciones sern objeto de sancin en los trminos previstos en la presente Ley. ARTICULO 10. Para la proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales corresponder a la SEGAM, en coordinacin con la SEDARH y con las dependencias estatales que en su caso corresponda, las atribuciones y obligaciones siguientes:
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I. Efectuar y promover estudios, investigaciones y experimentaciones a fin de determinar los mejores mtodos para la conservacin del suelo y sus recursos; II. Solicitar de las autoridades competentes, que adopten las medidas que correspondan para que los ejidos, comunidades y los pequeos propietarios de la Entidad, den cumplimiento a las medidas de cuidado y conservacin del suelo, subsuelo, agua y bosques, contribuyendo a la realizacin de los programas correspondientes; III. Promover ante la Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural de la federacin, que en las unidades de produccin cuya organizacin le corresponda impulsar en el territorio estatal, de acuerdo a las leyes de la materia, se apliquen las acciones concretas que se propongan para lograr la proteccin del suelo, subsuelo y los dems recursos naturales; IV. Promover y participar en los programas que tiendan a evitar la sobreutilizacin y degradacin de los suelos, as como vigilar el cumplimiento de las disposiciones de las leyes de la materia en los casos de minifundios, tierras ociosas y dems relativas; V. Celebrar con el acuerdo del titular del Ejecutivo del Estado, acuerdos de coordinacin con la federacin y municipios, as tambin los convenios de concertacin de acciones con los sectores social y privado, conducentes a los propsitos contenidos en las fracciones I a IV de este artculo, y VI. Impulsar y participar cuando corresponda, en la elaboracin, implementacin y control de los programas pertinentes.
TITULO TERCERO DE LA POLITICA AMBIENTAL
CAPITULO UNICO ARTICULO 11. El criterio general bsico para la elaboracin, orientacin y aplicacin de la poltica estatal y municipal en materia de proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales de la Entidad, as como de los programas de acciones, obras y servicios, acuerdos de coordinacin y convenios de concertacin, a travs de los cuales aquellas se desarrollan, ser el de hacer compatibles los ciclos ecolgicos, la renovabilidad y capacidad de los suelos, la diversidad biolgica de los ecosistemas y el equilibrio de las estructuras hidrolgicas, con los modelos productivos y mtodos tecnolgicos en aplicacin, sus principios econmicos y el propsito esencial de eficientar sus resultados, a fin de no atentar de manera irreversible la conservacin y renovabilidad de los recursos naturales. ARTICULO 12. La poltica ambiental del Estado responder a las peculiaridades ecolgicas de la Entidad y guardar concordancia con los lineamientos de accin nacionales que establezca la federacin, para lo cual observar los siguientes principios: I. Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad y de su equilibrio dinmico dependen la vida y las posibilidades productivas del estado y del pas; II. Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad ptima y sostenida, compatible con su equilibrio dinmico e integridad;
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III. Las autoridades de la Entidad y los particulares deben asumir una responsabilidad respecto de la proteccin del ambiente; IV. Quien realice obras o actividades ya sea del sector pblico o del sector privado que afecten o puedan afectar el ambiente, est obligado a prevenir, minimizar o remediar los daos que cause, as como a asumir los costos ambientales que dicha afectacin implique; asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable y responsable los recursos naturales; V. La responsabilidad respecto al ambiente comprende tanto las condiciones presentes como las que se determinen para la calidad de vida de las futuras generaciones; VI. La prevencin de las causas que generan o pueden generar impactos ambientales adversos, se reconoce como el medio ms eficaz para evitar el deterioro ambiental; VII. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables deber realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad; VIII. Los recursos naturales no renovables deben ser utilizados de modo que se evite el peligro de su agotamiento y la generacin de efectos ambientales adversos; IX. La coordinacin entre las dependencias y entidades de la administracin pblica y entre los distintos mbitos de gobierno, as como la concentracin con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ambientales; X. Son sujetos principales de la concertacin ambiental, no solamente los individuos, sino tambin los grupos y organizaciones sociales. El propsito de la concertacin de acciones ambientales es para reorientar la relacin entre la sociedad y la naturaleza; XI. Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; las autoridades en los trminos de sta y otras leyes, tomarn las medidas para garantizar ese derecho fundamental; XII. Debe garantizarse el derecho de las comunidades y pueblos indgenas a la proteccin, conservacin, uso y aprovechamiento sustentable de los elementos naturales y antrpicos, a la salvaguarda y uso de la biodiversidad biolgica y cultural de su entorno, de acuerdo a lo que determine la LGEEPA, esta Ley y otros ordenamientos aplicables; XIII. El mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin es necesaria para el desarrollo sustentable; XIV. El control y la prevencin de la contaminacin ambiental, el adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, son elementos fundamentales para evitar el deterioro ambiental y elevar la calidad de vida de los habitantes de la Entidad; XV. Es inters y responsabilidad del Gobierno del Estado que las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio de la Entidad y en aquellas zonas donde ejerce su soberana y jurisdiccin, no afecten el ambiente de otras entidades federativas o de zonas de jurisdiccin federal; XVI. Las autoridades competentes, en igualdad de circunstancias ante los dems estados de la federacin, promovern la conservacin y restauracin del equilibrio dinmico de los ecosistemas regionales, y
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XVII. La gestin ambiental municipal, as como la descentralizacin de funciones hacia los municipios del Estado, es de orden fundamental y prioritario para el Gobierno del Estado, con el fin de avanzar hacia un autntico desarrollo sustentable.
TITULO CUARTO INSTRUMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL
CAPITULO I PLANEACION AMBIENTAL ARTICULO 13. En la planeacin estatal del desarrollo se deber incorporar la poltica ambiental y el ordenamiento ecolgico del territorio de la Entidad, que se establezcan de conformidad con la LGEEPA, esta Ley y las dems disposiciones en la materia. En la planeacin y realizacin de las acciones a cargo de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, conforme a sus respectivas esferas de competencia, as como en el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieran al Gobierno del Estado para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y en general inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se observarn los lineamientos de poltica ambiental que establezcan el Plan Estatal de Desarrollo y los programas correspondientes. ARTICULO 14. Los instrumentos mediante los cuales el Estado y los ayuntamientos, en su caso, llevarn a cabo los propsitos de la poltica ambiental, son los siguientes: I. Los planes de ordenamiento ecolgico del territorio y los programas derivados de los mismos, as como las declaratorias de reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal y municipal, as como sus correspondientes planes de manejo o recuperacin que, como integrantes del ordenamiento ecolgico de la Entidad estn establecidos y regulados en esta Ley; II. Las licencias de uso del suelo; III. Los instrumentos econmicos; IV. La autorizacin en materia de impacto ambiental para el desarrollo de obras y actividades, que pueden generar deterioro ambiental o rebasar los lmites y condiciones establecidas en la normatividad ambiental vigente; V. Los acuerdos de coordinacin entre los diferentes mbitos de gobierno y los convenios de concertacin con las organizaciones representativas de la comunidad; VI. Las medidas para prevenir contingencias ambientales o controlar emergencias ecolgicas; VII. Los sistemas de monitoreo atmosfrico, as como sus laboratorios de anlisis; VIII. El sistema de informacin, seguimiento y evaluacin de los programas derivados de los planes de desarrollo urbano y ordenamiento ecolgico del territorio, as como las declaratorias de reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal, e igualmente de las autorizaciones en
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materia de impacto ambiental y de los dems actos relativos de las autoridades estatales y municipales; IX. La inspeccin, vigilancia, control y medidas de seguridad que la SEGAM y los respectivos Ayuntamientos por s o por conducto de los organismos operadores del agua en el mbito de su competencia realicen, as como las sanciones administrativas que procedan en uso de las facultades que la presente Ley y las disposiciones reglamentarias aplicables les otorgan, y X. La participacin ciudadana en los trminos previstos en esta Ley.
CAPITULO II ORDENAMIENTO ECOLOGICO ARTICULO 15. En la formulacin del ordenamiento ecolgico de la Entidad se debern considerar los siguientes criterios: I. La naturaleza y caractersticas de los ecosistemas existentes en el territorio estatal y en las zonas sobre las que el Estado ejerce su Soberana y jurisdiccin; II. La vocacin de cada zona o regin en funcin de sus recursos naturales, la distribucin y dinmica de la poblacin y las actividades econmicas predominantes; III. El deterioro ambiental existente en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas; IV. El equilibrio dinmico que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales, y V. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vas de comunicacin y dems obras o actividades. ARTICULO 16. El ordenamiento ecolgico de la Entidad y de las zonas sobre las que el Estado ejerce su soberana y jurisdiccin, se llevar a cabo a travs de los planes de ordenamiento ecolgico regionales y locales. ARTICULO 17. El plan de ordenamiento ecolgico de la Entidad ser formulado por la SEGAM, en los trminos de la presente Ley, de los dems ordenamientos, disposiciones reglamentarias y normativas aplicables, y al efecto tendr por objeto determinar: I. La regionalizacin ecolgica del territorio estatal y las diferentes polticas ambientales para el territorio del Estado, a partir del diagnstico de las caractersticas, disponibilidad y demanda de los recursos naturales, as como de las actividades productivas que en ellas se desarrollen, adems de la ubicacin y situacin de los asentamientos humanos existentes, y II. Los criterios ecolgicos, los lineamientos y estrategias ambientales para que se lleven a cabo las polticas de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los elementos naturales y antrpicos, as como para la localizacin de actividades productivas y de los asentamientos humanos, y finalmente, las obras, servicios y acciones que se deban de realizar para cumplir las polticas propuestas y alcanzar el desarrollo sustentable en la Entidad.
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ARTICULO 18. La formulacin, expedicin, ejecucin y evaluacin del ordenamiento ecolgico en la Entidad, se llevar a cabo de conformidad con lo dispuesto en los ordenamientos aplicables de carcter estatal. Asimismo, la SEGAM deber promover la participacin de grupos, organizaciones sociales, empresariales, instituciones acadmicas, de investigacin y de las personas interesadas, de preferencia de la Entidad, de conformidad con lo establecido en esta Ley, as como en las dems disposiciones que resulten aplicables. La SEGAM crear Unidades de Gestin Ambiental, cuyo objetivo ser garantizar la salud y preservacin de los ecosistemas a travs de la ejecucin de obras, servicios y acciones concertados entre las autoridades y los habitantes de las propias unidades, para lo cual podr crear Consejos de Gestin Ambiental correspondientes a estas unidades, en cuyo seno sern presentados y discutidos los programas y acciones de las mismas, tendientes a alcanzar los objetivos propios de la poltica ambiental. Las Unidades y los Consejos de Gestin Ambiental podrn crearse mediante Acuerdo Administrativo. ARTICULO 19. El ordenamiento ecolgico podr elaborarse unitariamente o por regiones en los trminos que determine la SEGAM. En el caso de una regin ecolgica ubicada en el territorio del Estado y de otra u otras entidades federativas, se estar a lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 20 Bis 2 de la LGEEPA. Cuando se hubieren conformado Unidades de Gestin Ambiental donde las microcuencas hidrogrficas se ubiquen en dos o ms estados, el Gobierno del Estado impulsar la celebracin de convenios de cooperacin y colaboracin con los gobiernos de las dems entidades federativas y con los municipios de que se trate; de no existir convenios, las Unidades de Gestin Ambiental y los Consejos que se hubieren conformado para la atencin de las mismas, desarrollarn las actividades que les son propias, exclusivamente dentro del territorio del Estado. ARTICULO 20. Los planes de ordenamiento ecolgico debern contener, por lo menos: I. La determinacin del rea o regin a ordenar, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales y las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea; II. La determinacin de las polticas ambientales para la conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en las reas de ordenamiento, as como la propuesta de lineamientos y criterios ecolgicos para inducir un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, as como las obras, servicios y acciones que prioritariamente se debern realizar para alcanzar este desarrollo, definiendo con las propuestas de uso del suelo, la distribucin de las actividades productivas y la ubicacin de los asentamientos humanos, y III. Los lineamientos para su ejecucin, evaluacin, seguimiento y modificacin. ARTICULO 21. Los ayuntamientos, de conformidad con la presente Ley y dems disposiciones normativas y reglamentarias aplicables, formularn y aplicarn programas de ordenamiento ecolgico local a efecto de definir los usos del suelo especficos dentro de su circunscripcin territorial, que tendrn por objeto: I. Determinar las distintas reas ecolgicas que se localicen en la zona o regin de que se trate, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales y de las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea de que se trate;
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II. Regular, fuera de los centros de poblacin que se ubiquen dentro de su circunscripcin territorial los usos del suelo, con el propsito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los elementos naturales y antrpicos, fundamentalmente en la realizacin de actividades productivas y la localizacin de asentamientos humanos, y III. Formular los lineamientos y criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los elementos naturales y antrpicos dentro de los centros de poblacin que se ubiquen en su territorio, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes. ARTICULO 22. El Gobierno del Estado y los ayuntamientos observarn y aplicarn las bases contenidas en el artculo 20 Bis 5 de la LGEEPA, en lo referente a los procedimientos bajo los cuales los planes de ordenamiento ecolgico de la Entidad y locales sern elaborados, aprobados, expedidos, evaluados y modificados. ARTICULO 23. Los planes de desarrollo urbano que se formulen o modifiquen en cualquiera de sus categoras, debern ajustarse a los planes de ordenamiento ecolgico, debindose observar lo previsto en la Ley de Planeacin del Estado y dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables. ARTICULO 24. El ordenamiento ecolgico, una vez elaborado por la SEGAM, se enviar al Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado, a fin de que emita su opinin dentro de un plazo mximo de cuarenta y cinco das naturales. El Comit, una vez recibido el plan respectivo, sin demora y en un plazo mximo de cinco das hbiles, de conformidad con la Ley de Planeacin del Estado, canalizar a su vez la consulta que al efecto corresponda efectuar a las organizaciones respectivas de obreros, campesinos, indgenas, grupos populares, instituciones acadmicas, profesionales, de investigacin, organismos empresariales y otras agrupaciones sociales. La consulta podr hacerla a travs del Subcomit Sectorial de Ecologa del COPLADE. Una vez transcurrido el plazo sealado en el presente artculo, sin que se hubiere emitido opinin alguna, se entender por aprobado por el Comit. Una vez recibida la opinin del Comit o transcurrido el plazo mencionado para emitir opinin, sin que sta se hubiere emitido, la SEGAM elevar el programa con todos sus antecedentes a la consideracin del titular del Ejecutivo, para que ste lo remita al Congreso del Estado para su revisin y aprobacin. ARTICULO 25. Aprobado que fuere el ordenamiento ecolgico, ser publicado ntegramente o en su versin abreviada, en el Peridico Oficial de la Entidad, con el correspondiente decreto del titular del Ejecutivo del Estado. Para los efectos de contribuir al mejor conocimiento y fiel observancia de los programas de ordenamiento ecolgico, las autoridades estatales y municipales podrn utilizar otros medios de divulgacin, informacin y publicacin. Los planes, programas y sus correspondientes decretos aprobatorios sern inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, remitindose al apndice respectivo los planos y dems documentos anexos integrantes de los mismos. ARTICULO 26. Los municipios podrn definir los usos del suelo especficos dentro de su circunscripcin territorial, los que debern sujetarse a los planes de ordenamiento ecolgico, entendindose el siguiente procedimiento:
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I. En sesin de Cabildo, el Ayuntamiento acordar que se formule el correspondiente plan, as como la forma y trminos en que ste se elabore; II. Una vez elaborado el plan, se consultar a la comunidad sobre ste en un plazo mximo de treinta das naturales, a travs del Comit de Planeacin y Desarrollo Municipal (COPLADEM) o los Consejos de Colaboracin Municipal, o en cualquier otra forma idnea. Efectuada la consulta en un trmino mximo de cinco das el Ayuntamiento solicitar de la SEGAM, que emita el dictamen de congruencia del proyecto de ordenamiento ecolgico local con otros planes de ordenamiento ecolgico regionales. La SEGAM contar con un plazo mximo de quince das hbiles para emitir el dictamen; una vez transcurrido dicho plazo sin que el mismo hubiese sido emitido, se entender por aprobado el plan presentado, y III. Emitido el dictamen o una vez transcurrido el plazo antes mencionado sin que se hubiere emitido, el Ayuntamiento en sesin de Cabildo se pronunciar sobre el plan, adoptando el acuerdo que proceda y con sus elementos integrantes lo elevar para su conocimiento y publicacin en el Peridico Oficial del Estado al titular del Ejecutivo del Estado, por conducto del Presidente Municipal. ARTICULO 27. Las modificaciones o adecuaciones a los planes y programas de ordenamiento ecolgico se sujetarn a los procedimientos previstos en el presente Captulo.
CAPITULO III DE LAS DECLARATORIAS DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS ESTATALES Y MUNICIPALES ARTICULO 28. En los trminos de este ordenamiento y de las dems leyes aplicables, las reas naturales del territorio estatal a que se refiere el presente Captulo, podrn ser materia de proteccin como reservas ecolgicas para los propsitos, efectos y modalidades que en tales ordenamientos se precisan, mediante la imposicin de las limitaciones que determinen las autoridades competentes para realizar en ellas, solamente los usos y aprovechamientos ambiental y socialmente convenientes. Las mismas son consideradas en la presente Ley como reas naturales protegidas. ARTICULO 29. El titular del Ejecutivo del Estado podr expedir declaratorias de reas naturales protegidas de competencia estatal en los siguientes casos: I. Creacin de parques estatales en determinadas reas de las localidades carentes de planes de ordenamiento ecolgico, o que tenindolos no los contemplen para tal destino; II. Establecimiento de reservas estatales en las que exista uno o ms ecosistemas en buen estado de preservacin o mantenimiento; III. Constitucin de otras reas y elementos naturales protegidos de jurisdiccin local para efectos de su control, prevencin de su deterioro, mejoramiento de sus condiciones naturales o restauracin de stas.
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La constitucin de otras reas a que se refiere el prrafo anterior, la categora de stas y sus procedimientos respectivos se establecern en el decreto de creacin del Sistema Estatal de Areas Naturales Protegidas, y IV. Regulacin de los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos naturales y la realizacin de actividades, cuando los fenmenos de deterioro ambiental lo exijan en forma inminente. ARTICULO 30. La declaratoria del rea natural protegida podr expedirse a iniciativa del Ejecutivo del Estado o del respectivo Municipio en su caso. La SEGAM, en coordinacin con el o los municipios interesados, realizar el estudio tcnico de factibilidad, recabando para tal efecto la opinin de la SEDARH, a efecto de que exprese la existencia de proyectos de viabilidad productiva que puedan ser ambientalmente compatibles con la categora del rea que se pretende decretar. La SEDARH, una vez recibida la solicitud por escrito, deber emitir su opinin en un plazo no mayor de quince das hbiles; en caso de que una vez transcurrido el plazo anteriormente sealado no exista constancia por escrito respecto de la opinin solicitada, se entender que no existe proyecto alguno de viabilidad productiva por parte de dicha Secretara y por ende que no hay opinin alguna al respecto; de la misma manera se recabar la opinin del Comit de Planeacin de Desarrollo Estatal, para que en un plazo mximo de treinta das naturales, eleve la declaratoria correspondiente a la consideracin del titular del Ejecutivo del Estado. ARTICULO 31. Los ayuntamientos, en los trminos establecidos por el artculo 46 de la LGEEPA y 8 fraccin VII de esta Ley, podrn establecer zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin con las formalidades y requisitos que se establecen en la LGEEPA, en esta Ley y en la Ley Orgnica del Municipio Libre. ARTICULO 32. Previamente a la expedicin de las declaratorias para el establecimiento de las reas naturales protegidas de competencia estatal o municipal se debern realizar los estudios que lo justifiquen, los que debern ser puestos a disposicin del pblico en las oficinas de la SEGAM por un trmino de treinta das naturales para su consulta y formulacin de observaciones; contados a partir de su publicacin sintetizada en el Peridico Oficial del Estado, as como en alguno de los diarios de mayor circulacin en la Entidad; dichas observaciones una vez transcurrido dicho plazo, debern remitirse a la SEGAM en un trmino mximo de quince das naturales para su evaluacin. ARTICULO 33. Se consideran causas de utilidad pblica para las declaratorias de reas naturales protegidas las siguientes: I. La conservacin de los ecosistemas ms representativos en las diferentes regiones del Estado; II. La prestacin de servicios ambientales cuyo objeto sea la conservacin del ciclo hidrolgico, conservacin de germoplasma, la regulacin de temperatura, la conservacin y la proteccin de suelos esenciales para la sobrevivencia de los seres vivos; III. Resguardar a las especies endmicas amenazadas, en peligro de extincin y bajo proteccin especial de flora y fauna silvestre presente en el Estado; IV. La conservacin de la vida silvestre que est ligada con la proteccin de las culturas indgenas que habitan en el Estado, tales como la Tnek, Nhuatl, Pame y Huichol (Wirrarika), entre otras, y
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V. Las dems causas de utilidad pblica establecidas en el decreto de creacin del Sistema Estatal de Areas Naturales Protegidas, as como en la Ley de Expropiacin, Ocupacin Temporal y Limitacin del Dominio por Causa de Utilidad Pblica para el Estado de San Luis Potos. ARTICULO 34. La SEGAM deber solicitar previamente a la emisin de las declaratorias de las reas naturales protegidas la opinin de: I. Los habitantes del lugar donde se pretenda decretar un rea natural protegida; II. Los ayuntamientos en cuyas circunscripciones territoriales se localice el rea natural de que se trate; III. Las dependencias de la administracin pblica estatal que deban intervenir de conformidad con sus atribuciones; IV. Las organizaciones sociales, pblicas o privadas, pueblos indgenas y dems personas fsicas o morales interesadas, y V. Las universidades, centros de investigacin, instituciones y organismos de los sectores pblico, social y privado interesados en el establecimiento, administracin y vigilancia de reas naturales protegidas. ARTICULO 35. Los habitantes del lugar, los pueblos indgenas, las organizaciones sociales, pblicas o privadas y dems personas interesadas, podrn promover ante la SEGAM o ante el respectivo Ayuntamiento segn el caso, el establecimiento en terrenos de su propiedad o mediante contrato con terceros, de reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal o municipal, cuando se trate de superficies destinadas a la conservacin, proteccin y restauracin de la biodiversidad. La SEGAM, o el respectivo Ayuntamiento en su caso, previa aceptacin y anuencia expresa de los propietarios o poseedores legtimos de las reas respectivas que pretendan constituirse como protegidas, promover ante el Titular del Ejecutivo del Estado la expedicin de la declaratoria respectiva, mediante la cual se establecer el manejo del rea por parte del promovente, con la participacin de la propia Secretara o del Ayuntamiento segn el caso, conforme a las atribuciones que al respecto se les otorgan en esta Ley, dems ordenamientos y disposiciones reglamentarias aplicables. Asimismo, los sujetos sealados en el prrafo anterior, podrn destinar voluntariamente los predios que les pertenezcan a acciones de conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad; para tal efecto podrn solicitar a la SEGAM el reconocimiento respectivo en los casos de su competencia; el certificado que emita dicha autoridad deber contener, por lo menos, el nombre del promovente, la denominacin del rea respectiva, su ubicacin, superficie y colindancias, el rgimen de manejo a que se sujetar y, en su caso, el plazo de vigencia. Dichos predios se considerarn como reas productivas dedicadas a una funcin de inters pblico. El plan de manejo que al efecto se proponga deber ser previamente evaluado y aprobado por la SEGAM. Las reas naturales protegidas que pretendan decretarse en los trminos de la presente Ley, debern contar previamente con la aceptacin y anuencia escrita de los propietarios o poseedores legtimos bajo cualquier ttulo, en los trminos de las leyes respectivas. Para los casos en que no se cuente con la aceptacin y anuencia antes referida, y se justifique la causa de utilidad pblica, el Ejecutivo del Estado podr emitir la declaratoria correspondiente y apegandose estrictamente a las disposiciones previstas en la Ley de Expropiacin Temporal y Limitacin del Dominio por Causa de Utilidad Pblica para el Estado de San Luis Potos.
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ARTICULO 36. La SEGAM promover la participacin convergente de sus habitantes, propietarios o poseedores, pueblos indgenas existentes y dems organizaciones sociales, pblicas y privadas en el establecimiento, administracin y manejo de las reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal a que se refieren los anteriores artculos, con objeto de propiciar el desarrollo integral de la comunidad y asegurar la proteccin y conservacin de los ecosistemas. Para tal efecto, la SEGAM podr suscribir con los interesados los convenios de concertacin o acuerdos de coordinacin que correspondan. ARTICULO 37. Las declaratorias de reas naturales protegidas contendrn como mnimo lo siguiente: I. La localizacin y delimitacin del rea, sealando su superficie, deslinde y en su caso, la zonificacin correspondiente; II. Las modalidades o limitaciones a que, dentro del rea de reserva, se sujetar el uso o aprovechamiento de los elementos naturales y antrpicos, o especficamente aquellos objeto de la proteccin, as como las restricciones al uso del suelo que correspondan; III. La descripcin de las actividades que podrn llevarse a cabo en el rea correspondiente y las modalidades o limitaciones a que se sujetarn; IV. La causa de utilidad pblica, que cuando corresponda, fundamente la expropiacin de terrenos para que el Estado o el respectivo Ayuntamiento adquieran su dominio, de conformidad con las disposiciones que la ley de la materia establezca; V. Los lineamientos para la elaboracin del plan de manejo o recuperacin del rea, y VI. Las observaciones, opiniones y propuestas derivadas de las consultas que se hubieren realizado. ARTICULO 38. Las declaratorias debern publicarse en el Peridico Oficial del Estado y un extracto de las mismas en alguno de los diarios de mayor circulacin en la Entidad; y se notificarn adems a los propietarios o poseedores de los predios afectados en forma personal cuando se conocieren sus domicilios. En caso contrario, se har una segunda publicacin que surtir efectos de notificacin. Las declaratorias se inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio correspondiente. ARTICULO 39. Los propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y bosques comprendidos dentro de reas naturales protegidas de competencia estatal o municipal, debern sujetarse a las modalidades que de conformidad con esta Ley, establezcan los decretos por los que se constituyan dichas reas, as como a las dems previsiones contenidas en el plan de manejo y en los planes de ordenamiento ecolgico que correspondan. ARTICULO 40. La declaratoria que crea una zona de preservacin ecolgica de un centro de poblacin, se entender que forma parte de pleno derecho del respectivo plan de ordenamiento ecolgico regional o local y del plan vigente de desarrollo urbano del centro de poblacin; cuando no exista ste, la zona de preservacin deber incorporarse al plan y al programa que en su oportunidad se expida.
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Una vez establecido un parque o reserva estatal, slo el Titular del Ejecutivo del Estado podr modificar los usos del suelo permitidos. Todos los actos, convenios o contratos relativos a la propiedad, posesin o cualquier derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en reas no expropiadas declaradas parques o reservas estatales y zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, as como inclusive reas naturales protegidas de competencia federal, debern hacer referencia a la declaratoria correspondiente y sus datos de publicacin e inscripcin. Los notarios y dems fedatarios pblicos slo podrn autorizar las escrituras pblicas, actos, convenios o contratos en los que intervengan, cuando se cumpla lo dispuesto en el prrafo anterior. ARTICULO 41. Los planes de manejo de las reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal, contendrn por lo menos lo siguiente: I. La descripcin de las caractersticas fsicas, biolgicas, sociales y culturales del rea natural protegida de competencia local o municipal de que se trate en el contexto regional y local, as como el anlisis de la situacin que guarda la tenencia de la tierra en la superficie respectiva; II. Las acciones a realizar de carcter inmediato, a corto, mediano y largo plazo, estableciendo su vinculacin con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo, as como con los programas sectoriales correspondientes. Dichas acciones comprendern, entre otras, las de investigacin y educacin ambiental, de proteccin y aprovechamiento sustentable de los elementos naturales y antrpicos para el desarrollo de actividades recreativas, culturales, artsticas, tursticas, obras de infraestructura y dems actividades productivas, de financiamiento para la administracin del rea, de prevencin y control de contingencias y emergencias ambientales, de vigilancia y las dems que por las caractersticas propias del rea natural protegida se requieran; III. La forma en que se organizar la administracin del rea y los mecanismos de participacin de los individuos y comunidades asentados en la misma, as como de todas aquellas personas, instituciones, grupos y organizaciones sociales interesadas en su proteccin y aprovechamiento sustentable; IV. Los objetivos especficos del rea natural protegida de competencia estatal o municipal; V. La referencia a la normatividad ambiental aplicable a todas y cada una de las actividades a que est sujeta el rea; VI. Los inventarios biolgicos existentes y los que se prevea realizar, y VII. Las reglas de carcter administrativo a que se sujetarn las actividades que se desarrollen en el rea de que se trate. La SEGAM deber publicar en el Peridico Oficial del Estado y en alguno de los diarios de mayor circulacin en la Entidad, un resumen del plan de manejo respectivo y el plano de localizacin del rea. ARTICULO 42. La SEGAM podr, una vez que se cuente con el plan de manejo respectivo y en el caso de parques y reservas estatales, otorgar al municipio o municipios respectivos, as como a ejidos, comunidades agrarias, pueblos indgenas, grupos y organizaciones sociales y empresariales y dems personas fsicas o morales interesadas, la administracin de estas reas; asimismo, lo podrn hacer los municipios tratndose de zonas de preservacin ecolgica de los
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centros de poblacin, para tal efecto, se debern suscribir los acuerdos o convenios que conforme a la legislacin aplicable procedan. Quienes en virtud de lo dispuesto en este artculo adquieran la responsabilidad de administrar los parques o reservas estatales o las zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, estarn obligados a sujetarse a las previsiones contenidas en la LGEEPA, en esta Ley, los reglamentos y normatividad ambiental aplicable que se expidan en la materia, as como a cumplir los decretos por los que se establezcan dichas reas y los planes de manejo respectivos. ARTICULO 43. La SEGAM y el Ayuntamiento respectivo, debern supervisar y evaluar el cumplimiento de los acuerdos y convenios a que se refiere el artculo anterior; asimismo, debern asegurarse que en las autorizaciones para la realizacin de actividades en reas naturales protegidas de su competencia, se observen las previsiones anteriormente sealadas. ARTICULO 44. Las reas naturales protegidas en la Entidad constituyen en su conjunto el Sistema Estatal de Areas Naturales Protegidas, cuyo propsito es unificar las regulaciones y criterios para su establecimiento, conservacin, administracin, desarrollo y vigilancia. El titular del Ejecutivo del Estado a propuesta de la SEGAM, crear el Sistema Estatal de Areas Naturales Protegidas. Asimismo, podr establecerse la creacin de un organismo pblico descentralizado cuyos objetivos y funciones quedarn establecidos en el propio decreto y en su respectivo reglamento interior. La SEGAM o el organismo pblico descentralizado que se hubiese creado, llevar el registro de las reas integrantes del Sistema Estatal de las Areas Naturales Protegidas. En el registro se consignarn los datos relacionados con el establecimiento del rea de que se trate, los contenidos de la declaratoria respectiva, as como los relativos a su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio correspondiente. La SEGAM promover ante las autoridades responsables de cada rea, la incorporacin de apropiadas reglas de manejo que incluyan la conservacin, administracin, desarrollo y vigilancia de las reas integrantes del sistema.
CAPITULO IV DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS ARTICULO 45. El Ejecutivo del Estado disear, desarrollar y aplicar instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental, mediante los cuales se buscar: I. Promover una adecuada conducta en las personas fsicas y morales del sector pblico y privado que realicen actividades industriales, comerciales y de servicios en la Entidad, de tal manera que sus intereses sean compatibles con los intereses colectivos de proteccin ambiental y de desarrollo sustentable; II. Disear programas que permitan al Estado contar con recursos econmicos encaminados a la proteccin y restauracin del ambiente en la Entidad, mediante acuerdos con particulares, empresas, organismos empresariales y de servicios;
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III. Fomentar la incorporacin de informacin confiable y suficiente sobre las consecuencias, beneficios y costos ambientales a los sistemas de precios de la economa; IV. Otorgar incentivos a quien realice acciones para la proteccin, conservacin o restauracin del ambiente; V. Procurar que quien dae el ambiente o haga un uso indebido de los elementos naturales o antrpicos, asuma los costos ambientales respectivos; VI. Promover una mayor equidad social en la distribucin de costos y beneficios asociados a los objetivos de la poltica ambiental, y VII. Procurar su utilizacin conjunta con otros instrumentos de poltica ambiental, en especial cuando se trate de observar umbrales o lmites en la utilizacin de ecosistemas, de tal manera que se garantice su integridad y equilibrio dinmico, la salud y el bienestar de la poblacin en el Estado. Con el propsito de lograr los objetivos de este artculo, las acciones y lineamientos especficos de los programas que lleve a cabo la SEGAM, sern publicados en el Peridico Oficial del Estado ARTICULO 46. Las personas fsicas y morales, pblicas y privadas, estn obligadas a incorporar los costos ambientales que generen sus actividades econmicas, as como el beneficio econmico que resulte se incorpore directamente a programas y proyectos ambientales a cargo del Estado por conducto de la SEGAM. Para lograr lo anterior, se suscribirn los convenios y acuerdos que correspondan con la autoridad ambiental del Estado. Las prerrogativas derivadas de los instrumentos econmicos de mercado sern transferibles, no gravables y quedarn sujetas al inters pblico y al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. ARTICULO 47. La SEGAM considerar como prioritarias, para efectos del otorgamiento de los estmulos fiscales, las disposiciones establecidas en la Ley de Hacienda del Estado, El Cdigo Fiscal del Estado o en la Ley de Hacienda de los Municipios, segn corresponda, en relacin con las actividades siguientes: I. La investigacin, incorporacin o utilizacin de mecanismos, equipos y tecnologas que tengan por objeto evitar, reducir o controlar el deterioro ambiental, as como el uso eficiente de energa y de recursos naturales; II. El ahorro y aprovechamiento sustentable y la prevencin de la contaminacin del agua; III. La ubicacin y reubicacin de instalaciones industriales, comerciales y de servicios en reas ambientalmente adecuadas, con el apego estricto a los planes de desarrollo urbano y programas de ordenamiento ecolgico regional y local; IV. El establecimiento, manejo y vigilancia de reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal, y V. En general, aquellas actividades relacionadas con la proteccin, conservacin y restauracin del ambiente.
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CAPITULO V DEL USO DEL SUELO Y DE LA LICENCIA ARTICULO 48. En los trminos previstos por el artculo 9 fraccin X de la Ley General de Asentamientos Humanos, los ayuntamientos podrn fijar las restricciones, tanto al uso del suelo como a las construcciones de cualquier clase que requieran el desarrollo urbano y ambiental estatal, as como las que fueren necesarias para la aplicacin de los respectivos planes, de la presente Ley y dems disposiciones legales aplicables. El criterio general normativo para la regulacin de los usos del suelo en el territorio del Estado, obedecer estrictamente al contenido de los planes de ordenamiento ecolgico regional y local del territorio, as como a los planes de desarrollo urbano en los asentamientos humanos y centros de poblacin, a lo previsto en sta y otras leyes aplicables. ARTICULO 49. La Licencia de Uso del Suelo que otorguen los municipios, respecto de la administracin y control del aprovechamiento del suelo tendr los siguientes objetivos: I. Conformar la estructura urbana y rural y su entorno ambiental, de acuerdo a lo previsto en los planes de ordenamiento ecolgico regionales y locales del territorio, as como en los respectivos planes de desarrollo urbano; II. Impedir que, con motivo del establecimiento de actividades tanto pblicas como privadas, de gran magnitud o riesgo, de carcter industrial, comercial, de servicios u otros, se afecten gravemente la prestacin de los servicios pblicos, el equilibrio dinmico del ambiente natural, la salud y seguridad pblica y, en general, el nivel de las condiciones de vida de la poblacin; III. Evitar la construccin, instalacin y funcionamiento de edificios, obras y actividades pblicas o privadas que correspondan a usos prohibidos, segn la zonificacin contemplada en el plan de ordenamiento ecolgico o en el respectivo plan de desarrollo urbano; IV. Precisar las condiciones a que, en su caso, quedar sujeto el aprovechamiento del inmueble de que se trate con el uso del suelo permitido que se le asigne, para lograr su integracin al contexto urbano de la zona en que se encuentre ubicado y, de igual manera, para prevenir, atenuar o compensar alteraciones significativas al ambiente en el territorio del Estado, y V. Configurar la imagen urbana de los nuevos desarrollos en el marco de los elementos naturales y paisajsticos existentes. ARTICULO 50. Los ayuntamientos debern recabar previamente el dictamen tcnico correspondiente que expedir la SEGAM, en los casos de obras o actividades tanto de carcter pblico como privado que puedan causar impacto ambiental significativo dentro del territorio de la Entidad, as como en los casos y actividades consideradas riesgosas. ARTICULO 51. En los casos en que la SEMARNAP en el mbito de su competencia hubiere autorizado cambios de uso de terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, aprovechamientos forestales o hubiese emitido cualquier otra autorizacin, tratndose de cambios de uso del suelo y aprovechamiento del mismo, en los trminos de la LGEEPA y de la Ley Forestal y su Reglamento, el titular de las autorizaciones federales deber presentar stas conjuntamente con los estudios tcnicos y manifestaciones de impacto ambiental que pudieran causar modificaciones a la calidad de vida, ante el Ayuntamiento que corresponda a efecto de solicitar se
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le expida el dictamen tcnico respectivo, que servir de base para la expedicin de la licencia de uso del suelo, por el mismo. El Ayuntamiento, una vez presentada la documentacin correspondiente, proceder a revisarla y evaluarla expidiendo el dictamen correspondiente, mismo que podr ser positivo o negativo o condicionando la expedicin de la licencia al cumplimiento previo de otros requisitos que se apeguen a la normatividad ambiental vigente, por lo tanto, quedar prohibida la realizacin de cualquier obra o actividad mientras el Ayuntamiento no expida la referida licencia. ARTICULO 52. Los ayuntamientos no expedirn licencias de uso del suelo, o prrrogas a la misma, que contravengan lo establecido en los planes de ordenamiento ecolgico, de desarrollo urbano, en los decretos de reas naturales protegidas o que contravengan la normatividad ambiental y urbana, la LGEEPA, esta Ley, as como dems ordenamientos y disposiciones reglamentarias aplicables. Los ayuntamientos tampoco emitirn licencias municipales de construccin o de funcionamiento con infraccin a lo contemplado en la respectiva licencia de uso del suelo. ARTICULO 53. La licencia de uso del suelo deja a salvo los derechos de terceros, y no prejuzga respecto de la titularidad del dominio y dems derechos que recaigan sobre los inmuebles a que se refieran. ARTICULO 54. La licencia de uso del suelo sealar, para el respectivo predio, los usos de referencia de manera que su titular tenga constancia fidedigna de los usos permitidos entre los cuales pueda optar, as como de las restricciones federales y estatales que le sean aplicables. En su caso, dicha licencia indicar el uso que puede generar impacto ambiental significativo que en su caso se permita y las condiciones, restricciones, limitaciones y otorgamiento de garantas a que su ejercicio pueda quedar sujeto. Previo a la emisin de la licencia de uso del suelo que pueda generar impacto ambiental significativo o en los casos de actividades riesgosas, se recabar la opinin del Cabildo, la que deber quedar asentada en el acta de la sesin que al efecto se levante. En estos casos, el Ayuntamiento respectivo una vez recibida la solicitud para la expedicin de la licencia, remitir sin demora en un plazo mximo de cinco das hbiles contados a partir de la recepcin del documento, la solicitud con sus anexos a la SEGAM y a la SEDUCOP cuando as proceda, para recabar su dictamen tcnico sobre el uso solicitado, debiendo dichas autoridades emitirlo en un trmino improrrogable de diez das hbiles contados a partir de la fecha en que reciban la solicitud correspondiente. La SEGAM y la SEDUCOP podrn pedir la opinin de otras dependencias y organismos respecto de los eventuales efectos del uso solicitado en la prestacin de los servicios pblicos, aplicndose en tal caso los plazos establecidos en el prrafo anterior. ARTICULO 55. La licencia de uso del suelo dejar de surtir efectos en aquellos casos en que habiendo transcurrido seis meses a partir de la expedicin de la misma no se hubieren iniciado los trabajos de construccin, o si durante el transcurso de un ao contado a partir de su fecha de expedicin el solicitante no hubiere iniciado actividades; en este ltimo caso, los plazos previstos en la licencia podrn prorrogarse a peticin expresa del solicitante; cuando se hubieren realizado ampliaciones, diversificacin de actividades o cambio de giro industrial, comercial o de servicios requerir la expedicin de nueva licencia. La prrroga de los plazos mencionados en el prrafo anterior, deber solicitarse dentro de los quince das naturales anteriores a la fecha en que stos expiran, debiendo el promovente hacer
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entrega al Ayuntamiento que corresponda de la licencia original. Una vez evaluada la solicitud de prrroga y previo dictamen de las autoridades que corresponda, el Ayuntamiento expedir la prrroga solicitada dentro de los quince das hbiles siguientes. El titular de la licencia de uso de suelo no podr realizar ampliaciones, diversificacin de actividades o cambio de giro industrial, comercial y de servicios, sin que se le haya expedido la nueva licencia. ARTICULO 56. Proceder la revocacin de la licencia de uso del suelo en los siguientes casos: I. Cuando se haya modificado el uso, las intensidades mximas de ocupacin y utilizacin del predio, o las restricciones estatales o federales constantes en la misma, o no se hubieren observado stas ltimas por el titular de la licencia; II. Cuando el titular de la licencia no hubiese dado aviso a la autoridad competente de la modificacin del proyecto inicialmente presentado, as como del cambio de uso del suelo en el respectivo predio; III. En aquellos casos en que el Ayuntamiento, la SEGAM o la SEDUCOP cuando as proceda, detecten mediante los procedimientos previstos en esta Ley o en el ordenamiento que resulte aplicable, que no se dio cumplimiento a cualquiera de las condicionantes establecidas en la licencia original y dentro de los plazos previstos en la misma, y IV. Cuando se advierta falsedad de datos en la informacin presentada ante la autoridad. En el caso de la fraccin anterior, la revocacin se llevar a cabo sin perjuicio del ejercicio de la accin penal que pudiera derivarse de la accin emprendida. Para los efectos de este artculo se requerir la declaratoria de la autoridad competente. ARTICULO 57. Una vez otorgada la licencia si se detectare a travs del procedimiento de inspeccin previsto en esta Ley, que su titular ha causado o sigue causando por s o por interpsita persona daos irreversibles al entorno ambiental del inmueble, o no hubiere dado cumplimiento con las restricciones federales o condicionantes estatales previstas en las autorizaciones respectivas, el Ayuntamiento correspondiente podr dejar sin efectos la licencia otorgada, sin perjuicio de la aplicacin de las medidas de seguridad y sanciones establecidas en el presente ordenamiento. ARTICULO 58. La solicitud de licencia de uso del suelo deber contener y acompaar cuando menos los siguientes requisitos: I. Sealar el uso actual del suelo, as como el uso que se propone y superficie por construir de ser el caso, acompaando un croquis de localizacin del predio; II. Anteproyecto arquitectnico o de diseo urbano de ser el caso, y memoria descriptiva del mismo cuando se trate de uso que pueda generar impacto ambiental significativo en su rea de influencia, y III. El estudio tcnico justificativo para cambio de uso de terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, y la manifestacin de impacto ambiental presentada previamente por el promovente ante la SEMARNAP para su evaluacin, as como las autorizaciones emitidas por la misma cuando se trate de obras o actividades previstas en el artculo 28 de la LGEEPA o en el reglamento de la misma en materia de impacto ambiental.
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La licencia de uso del suelo no faculta a su titular para iniciar la ejecucin de construccin u obra alguna; dicha licencia ser personalsima, intransferible, inembargables los derechos derivados de la misma e inalienable y no ser objeto de fusin o escisin tratndose de sociedades mercantiles legalmente constituidas. En aquellos casos en que no exista un marco rector normativo que establezca una zonificacin de uso de suelo, previo al otorgamiento de la licencia que al efecto se expida, deber recabarse el dictamen y opinin de la SEGAM o de la SEDUCOP o de ambas, segn el caso particular de que se trate y conforme a los lineamientos establecidos en la Ley de Desarrollo Urbano y en esta Ley.
TITULO QUINTO DEL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS ELEMENTOS NATURALES Y ANTROPICOS
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 59. Para el aprovechamiento sustentable de los elementos naturales y antrpicos en la Entidad se atender a las reglas que a continuacin se establecen: I. Los inmuebles rurales del territorio estatal quedan sujetos a las disposiciones de esta Ley; II. El derecho de propiedad y los dems que recaigan sobre dichos bienes, se ejercern con las limitaciones o modalidades establecidas en este ordenamiento, conforme a lo previsto en los planes de ordenamiento ecolgico, en las declaratorias de reas naturales protegidas y en los respectivos planes de desarrollo urbano, as como en su caso lo que prevengan las disposiciones de las leyes federales y estatales respectivas; III. Las tierras que se encuentran o sean aptas para cualquier explotacin agrcola, forestal o minera debern utilizarse preferentemente en dichas actividades, por lo que para sustraerlas de las mismas y destinarlas a otro uso o al proceso de urbanizacin, debern seguirse previamente los procedimientos que sealen las leyes federales aplicables y la presente Ley, y IV. Las construcciones en predios rsticos y las actividades que se realicen o pretendan realizarse incluso en zonas ejidales deslindadas y fragmentadas en los trminos de la Ley Agraria y los reglamentos que de ella se deriven, requerirn para su ejecucin licencia municipal, as como licencia de uso del suelo en los casos que corresponda de acuerdo a esta Ley.
CAPITULO II DE LA EXPLOTACION DE BANCOS DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCION Y DE OTRAS ACTIVIDADES CUYA EXPLOTACION SE REALICE PREPONDERANTEMENTE POR MEDIO DE TRABAJOS A CIELO ABIERTO ARTICULO 60. La explotacin de bancos de materiales para la construccin, as como de materiales no concesionables, no metlicos, as como las actividades que se realicen preponderantemente por medio de trabajos a cielo abierto dentro del territorio del Estado, requerir
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previamente de la autorizacin de la SEGAM y se regularn conforme a las normas bsicas siguientes: I. El titular de la explotacin deber cumplir cabalmente con la norma tcnica ecolgica estatal correspondiente, misma que emitir la SEGAM; II. La explotacin slo podr llevarse a cabo en reas no urbanizables; III. No deber alterar o daar los elementos naturales del rea de influencia, as como tampoco la infraestructura existente en su entorno; IV. Contar con acceso por vialidades primarias o carreteras; V. Se llevar a cabo a cielo abierto en ladera, prohibindose efectuarla en forma de tneles. La inclinacin de taludes deber corresponder al ngulo de reposo natural del material que se est explotando y a sus condiciones de saturacin de humedad; VI. Se dejar libre de explotacin una franja no menor de veinte metros de ancho en todo el permetro de las colindancias del predio, o mayor segn fueren las caractersticas del material. Cuando en el predio o en alguno de sus linderos, se encuentre una zona de restriccin federal o estatal, dicha franja se contar a partir del lmite del derecho de va o zona, y VII. Se rehabilitar el terreno laboreado para su aprovechamiento posterior, sin riesgo de derrumbes o daos a terceros. ARTICULO 61. Con la solicitud de autorizacin para la explotacin que deber presentarse ante la SEGAM, se acompaarn: I. Ttulos que acrediten la propiedad del inmueble, debidamente inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, o en su caso, copia certificada del decreto dotatorio de tierras ejidales o comunales; II. Apeo y deslinde judicial o deslinde administrativo; III. Plano topogrfico con curvas de nivel; IV. Proyecto, memoria descriptiva, especificaciones tcnicas para la explotacin y los trabajos de rehabilitacin de los terrenos, firmados por perito responsable; V. Dictamen de factibilidad otorgado por el Municipio; VI. Autorizaciones, cuando corresponda, de la SEMARNAP para cambio de uso del suelo de terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, y de la CNA en su caso para la proteccin de mantos freticos, y de la Secretara de la Defensa Nacional para el uso, almacenamiento y transporte de plvora y explosivos, y VII. La autorizacin en materia de impacto ambiental expedida por la SEGAM. ARTICULO 62. El titular de la autorizacin para la explotacin tendr entre otras las obligaciones siguientes: I. Efectuar, con intervencin de la SEGAM, nivelaciones topogrficas anuales para determinar los volmenes de materiales extrados;
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II. Cercar perimetralmente el predio de la explotacin y colocar sealamientos de su existencia; III. Ejecutar, en su caso, las obras de rehabilitacin del predio tales como nivelacin de plataformas; obras de drenaje para evitar escurrimientos y arrastres de materiales fuera de la explotacin; relleno de grietas y cavernas naturales; tratamiento de taludes para garantizar su estabilidad ante la intemperie y evitar el deslizamiento o rodamiento de materiales; construccin de muros de contencin y un programa de forestacin que se extienda hasta los tres aos siguientes al trmino de la explotacin; IV. Depositar los materiales de despalme o desperdicio en los lugares previamente autorizados por la SEGAM a propuesta del interesado; V. Obtener del respectivo Ayuntamiento la aprobacin de las rutas a que se ceirn los camiones de transporte de materiales que utilicen en la explotacin, para evitar dao a las calles de los fraccionamientos y colonias por donde aquellos transiten, y VI. Cualquier otra que determinen otros ordenamientos y normas tcnicas estatales aplicables. ARTICULO 63. Para fines de control, vigilancia y estadsticos, las autorizaciones y prrroga que la SEGAM expida conforme a lo dispuesto en el presente Ttulo, se inscribirn en el Registro de Bancos de Materiales para la Construccin del Estado de San Luis Potos, que la misma organizar y llevar, clasificndolo segn los municipios en cuyos territorios jurisdiccionales se encuentren situados, as como de acuerdo a los materiales que de ellos se extraigan. El reglamento respectivo de esta Ley establecer la regulacin del registro de que se trata, as como las dems normas que fueren necesarias para la aplicacin de las disposiciones del presente Ttulo. ARTICULO 64. El procedimiento para emitir la autorizacin a que se refiere el artculo 60 de esta Ley ser el siguiente: I. La solicitud deber presentarse ante la SEGAM y una vez presentada, dentro de los tres das hbiles siguientes la SEGAM expedir la orden para el pago de los derechos pertinentes y una vez que le sea devuelta a la autoridad la constancia del pago respectivo, proceder a la evaluacin de la solicitud y sus requisitos, y emitir en su caso, la autorizacin solicitada dentro de los diez das hbiles siguientes, y II. Cuando a juicio de la SEGAM fuere necesaria informacin adicional o el proyecto requiriese modificaciones, se lo har saber al solicitante dentro del trmino de diez das a que se refiere la fraccin anterior; la informacin adicional o el proyecto modificado debern ser entregados a la SEGAM dentro de los diez das hbiles siguientes, bajo apercibimiento que de no hacerlo se tendr al interesado por desistido de su solicitud. Acompaada la informacin adicional o modificaciones referidas a satisfaccin de la SEGAM, se expedir la correspondiente autorizacin conforme al procedimiento sealado en la fraccin anterior. ARTICULO 65. La autorizacin para la explotacin de un banco de materiales para la construccin, as como para toda otra actividad que se realice preponderantemente por medio de trabajos a cielo abierto, tendr hasta tres aos de vigencia y podr prorrogarse por periodos anuales sucesivos, estando obligado el titular de la autorizacin a solicitar su prrroga. La solicitud de prrroga de la autorizacin deber presentarse dentro de los veinte das anteriores a la expiracin del plazo de sta, y contendr lo siguiente:
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I. Etapa y frente de explotacin por iniciar, as como el volumen del material por extraerse en el periodo que corresponda a la prrroga, conforme a los planos de nivelacin y seccionamiento correspondientes, y II. Firma del solicitante y del respectivo perito. A la solicitud deber acompaarse copia de la autorizacin original y en su caso de la prrroga anterior; los planos de nivelacin y seccionamiento y el estado del avance logrado en los trabajos de rehabilitacin del predio de acuerdo al programa presentado. Dentro de los diez das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, la SEGAM proceder a efectuar la verificacin correspondiente y una vez efectuada sta, expedir la orden para el pago de derechos dentro de los tres das hbiles siguientes. Una vez entregado el correspondiente comprobante por el solicitante, la SEGAM emitir la autorizacin dentro de los cinco das hbiles siguientes. La autorizacin a que se refiere el presente Captulo podr tramitarse conjuntamente con la solicitud de autorizacin en materia de impacto ambiental y podr presentarse con la manifestacin correspondiente para su evaluacin. ARTICULO 66. Proceder la revocacin de la autorizacin para la explotacin en los siguientes casos: I. Cuando se detecte a travs del procedimiento de inspeccin previsto en esta Ley, la falta de ejecucin en su caso, de las obras que garanticen la estabilidad de la explotacin, la no contaminacin del ambiente y la seguridad de los operarios, contempladas en el proyecto y memoria explicativa o en la autorizacin respectiva, o exigidos por la autoridad en el transcurso del laboreo del banco; II. Por presentar la explotacin en el curso de su laboreo, serios peligros que no puedan ser remediados en forma alguna, y cuando en general, se detecten graves violaciones a esta Ley, sus reglamentos y a la normatividad ambiental vigente, y III. Cuando se hubiere falseado la informacin en la correspondiente solicitud y sus anexos, sin perjuicio de la adopcin por parte de la autoridad de las medidas de seguridad y aplicacin de sanciones administrativas que procedan.
CAPITULO III DEL APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS DE JURISDICCION ESTATAL ARTICULO 67. Para el aprovechamiento sustentable de las aguas de jurisdiccin estatal se aplicarn las normas generales siguientes: I. Debern utilizarse de manera que no se afecte el ambiente del cual forman parte; II. Se establecern zonas de proteccin de las fuentes de abastecimiento de agua y de las zonas de recarga para el servicio de los centros de poblacin, e igualmente de reservas de las mismas para atender el consumo humano;
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III. Se llevarn a cabo acciones para evitar y en su caso controlar los procesos de eutroficacin, salinizacin y cualquier otro tipo de contaminacin de las aguas de que se trata; IV. Se observarn las disposiciones de la presente Ley, su reglamento respectivo y otros ordenamientos, en las autorizaciones que se otorguen para el aprovechamiento de las aguas referidas, y V. Se promover el tratamiento de aguas residuales y su reutilizacin en actividades agrcolas, forestales, industriales y de servicios, as como su intercambio por aguas de primer uso, con objeto de ahorrar agua y aumentar su disponibilidad para el consumo humano y para la proteccin de las fuentes de abastecimiento. ARTICULO 68. Para los fraccionamientos y condominios que se edifiquen en los centros de poblacin, que la Secretara de Desarrollo Urbano, Comunicaciones y Obras Pblicas y los ayuntamientos determinen, con la intervencin que corresponda a los propios ayuntamientos y a los organismos operadores del agua, previo los estudios de rigor y previa factibilidad tcnica y econmica, ser obligatorio que sus promotores establezcan redes separadas de alcantarillado y de aguas pluviales, a fin de permitir el aprovechamiento de stas ltimas. ARTICULO 69. El Gobierno del Estado por conducto de la SEGAM, expedir previamente el dictamen tcnico que corresponda para el otorgamiento de las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin estatal, as como para el aprovechamiento de los recursos naturales que se encuentren en ellas, debiendo observar los principios, criterios y lineamientos normativos previstos en esta Ley, sus disposiciones reglamentarias y dems ordenamientos aplicables. Previamente a la emisin de las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones, a que se refiere el prrafo anterior, se deber contar adems con el dictamen por escrito de la SEDARH y de la Comisin Estatal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en los casos previstos en las leyes de la materia.
CAPITULO IV DE LOS PROGRAMAS ARTICULO 70. Para el aprovechamiento sustentable de los elementos naturales y antrpicos la SEGAM establecer programas para: I. La conservacin, proteccin, mejoramiento y restauracin del suelo agrcola, forestal y el destinado a usos pecuarios; II. La creacin y desarrollo de viveros, criaderos, laboratorios, estaciones experimentales y reservas de flora y fauna silvestres, as como de jardines botnicos y parques zoolgicos; III. La captacin y aprovechamiento de aguas pluviales; IV. La reutilizacin e intercambio de aguas residuales tratadas, y V. La reduccin del consumo de agua por las industrias, establecimientos comerciales y de servicios y de uso domstico en general.
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De igual manera podrn establecerse programas en materia de saneamiento de aguas en los trminos que lo establecen las leyes aplicables, en coordinacin en su caso con la Comisin Estatal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento y con los municipios por s o a travs de los organismos operadores del agua. La SEGAM impulsar y participar en la celebracin de convenios con particulares, ejidatarios, instituciones acadmicas y de investigacin, clubes y dems asociaciones que no persigan fines de lucro, con objeto de llevar a cabo programas para el estudio, conservacin, restauracin y desarrollo de especies de fauna y flora silvestres, en los ranchos y ejidos cinegticos y en los centros de rehabilitacin de fauna que al efecto se establezcan.
TITULO SEXTO DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
CAPITULO I DE LA CONTAMINACION DE LA ATMOSFERA ARTICULO 71. Para los efectos de esta Ley son fuentes emisoras de contaminacin atmosfrica las que a continuacin se indican y clasifican: I. Fijas: Toda instalacin establecida en un solo lugar que tenga como finalidad desarrollar operaciones o procesos industriales, comerciales, de servicios o actividades que generen o puedan generar emisiones contaminantes a la atmsfera; II. Mviles: Cualquier mquina, aparato o dispositivo emisor de contaminantes a la atmsfera que no tenga un lugar fijo, y III. Diversas: Cualquiera otra no considerada en las anteriores, incluyndose las emisiones a la atmsfera provocadas por incendios forestales, tolvaneras y otros siniestros, las cuales sern objeto de programas de emergencia y contingencias ambientales que establezcan las autoridades federales y estatales en materia de proteccin civil, en coordinacin con la SEGAM. ARTICULO 72. Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el presente Captulo se considerarn como: I. Fuentes emisoras de competencia estatal: a). Aquellas industrias que por exclusin del artculo 111 Bis de la LGEEPA no sean consideradas de jurisdiccin federal, as como aquellos subsectores especficos que por exclusin no sean considerados de igual manera en el reglamento federal de la materia, y b). Las sealadas en otras disposiciones legales aplicables y que no corresponda su regulacin a la competencia federal. II. Fuentes emisoras de competencia municipal: a). Los establecimientos mercantiles o de servicios dentro de la circunscripcin territorial del municipio;
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b). El parque vehicular de servicio pblico y el particular que circule dentro del territorio municipal, oficial, de emergencia y de trnsito especial, y c). En general todas aquellas que no sean de competencia estatal o federal. ARTICULO 73. Para la proteccin a la atmsfera la SEGAM considerar los siguientes criterios: I. La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos humanos y las zonas del Estado, y II. Las emisiones de contaminantes a la atmsfera, sean de fuentes artificiales o naturales, deben ser reducidas y controladas para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la poblacin y del ambiente. ARTICULO 74. En materia de contaminacin atmosfrica el Estado y los municipios en el mbito de sus respectivas jurisdicciones: I. Llevarn a cabo acciones de prevencin y control de la contaminacin del aire en zonas o fuentes emisoras de su jurisdiccin; II. Aplicarn los criterios ecolgicos para la proteccin de la atmsfera en las declaratorias de usos, destinos, reservas y provisiones, definiendo las zonas en que se permita la instalacin de industrias; III. Convendrn con quienes realicen actividades contaminantes para controlar, reducir o evitar las emisiones a la atmsfera, sin perjuicio de que se les requiera la instalacin y operacin de equipos de control, conforme a las normas aplicables, cuando se trate de actividades de jurisdiccin estatal y promovern ante el Ejecutivo Federal dicha instalacin, en los casos de su jurisdiccin; IV. Integrarn y mantendrn actualizados los inventarios de las diferentes fuentes de contaminacin de la atmsfera; V. Establecern y operarn sistemas de verificacin de emisiones de vehculos automotores en circulacin, y sancionarn a los propietarios o poseedores de aquellos que no cumplan con las medidas de control dispuestas; en su caso, retirarn de la va pblica aquellos que rebasen los lmites mximos permisibles que determinen los reglamentos y normas tcnicas ecolgicas correspondientes, as como los ostensiblemente contaminantes; VI. Llevarn un registro de los centros de verificacin vehicular y mantendrn actualizado un informe de los resultados obtenidos en la medicin de las emisiones contaminantes realizadas en dichos centros; VII. Llevarn a cabo campaas para racionalizar el uso del automvil particular, as como para la afinacin y mantenimiento de los motores; VIII. Promovern el mejoramiento del transporte urbano y suburbano, la modernizacin del sistema mecnico de las unidades, as como de los vehculos de servicio pblico de propiedad particular; IX. Establecern y operarn con el apoyo tcnico en su caso de la federacin, sistemas de monitoreo de la calidad del aire.
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La SEGAM concentrar los informes locales de monitoreo para su incorporacin a los sistemas de informacin estatal y federal, de conformidad con el acuerdo de coordinacin que al efecto se celebre; X. Establecern requisitos y procedimientos para regular las emisiones del transporte pblico estatal y municipal; asimismo aplicarn las medidas de trnsito atingentes y en su caso, la suspensin de circulacin en casos graves de contaminacin; XI. Emitirn las disposiciones y establecern las medidas tendientes a evitar la quema de cualquier tipo de residuo slido o lquido, incluyendo basura domstica, hojarasca, hierba seca, esquilmos agrcolas, llantas usadas, plsticos, lubricantes usados, solventes y otras; as como las quemas con fines de desmontes o deshierbe de terrenos; XII. Tomarn las medidas preventivas para evitar contingencias ambientales por contaminacin atmosfrica, y XIII. Ejercern las dems facultades que les confieren las disposiciones legales y reglamentos aplicables. ARTICULO 75. Los que realicen actividades que constituyan fuentes fijas de contaminacin atmosfrica de jurisdiccin local, quedarn afectos a las obligaciones y limitaciones bsicas siguientes: I. Proporcionar toda la informacin y documentos que le soliciten la autoridad en uso de sus facultades; II. Debern instalar equipos o sistemas para el control de las emisiones contaminantes, conforme a lo establecido en la normatividad ambiental federal, estatal y conforme a las medidas tcnicas fijadas por la SEGAM en los trminos y plazos establecidos en la presente Ley y sus disposiciones reglamentarias; III. Integrar un inventario de sus emisiones contaminantes a la atmsfera en el formato que determine la SEGAM; IV. Instalar plataformas y puertos de muestreo para la evaluacin de sus emisiones; V. Medir sus emisiones contaminantes a la atmsfera conforme a los parmetros y periodicidad sealados en el reglamento respectivo y en la normatividad ambiental vigente, as como registrar los resultados en el formato que determine la SEGAM; VI. Llevar a cabo el monitoreo perimetral de sus emisiones contaminantes a la atmsfera, cuando la fuente de que se trate se localice en zonas urbanas o suburbanas, cuando colinde con reas naturales protegidas y cuando por sus caractersticas de operacin o por sus materias primas, productos o subproductos, puedan causar deterioro a los ecosistemas; VII. Dar aviso anticipado a la SEGAM del inicio de operacin de sus procesos en el caso de paros programados y de inmediato en el caso de que stos sean circunstanciales, si los niveles de contaminantes son superiores a los valores normales por un periodo de tiempo que se indicar en el reglamento de esta Ley; VIII. Dar aviso inmediato a la autoridad competente en caso de descompostura o falla de los equipos de control, para que sta determine lo conducente;
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IX. Llevar la bitcora de operacin y mantenimiento de sus equipos de proceso y de control, as como dar cumplimiento a las dems obligaciones sealadas a los responsables en la presente Ley y sus reglamentos, y X. En las zonas prximas a reas habitacionales en las que estn permitidas actividades industriales, segn los respectivos planes de centros de poblacin o municipales, slo podrn establecerse industrias medianas o ligeras que por su tecnologa y tipo de combustible, garanticen no rebasar los lmites de emisin establecidos por la normatividad ambiental federal y estatal. Las empresas pblicas, las privadas y los particulares en general que pretendan realizar el cambio de sus sistemas de combustin por el uso de combustibles ms limpios como el gas natural, debern comunicarlo previamente a la SEGAM, a efecto de que sta cuente con la informacin que le permita emitir el dictamen correspondiente. ARTICULO 76. Las fuentes fijas emisoras de contaminantes de jurisdiccin local requerirn permiso de operacin, que ser expedido conforme al procedimiento correspondiente y previa la satisfaccin de los requisitos establecidos en el reglamento de esta Ley, por la SEGAM o el municipio que corresponda segn sus atribuciones, sin perjuicio de las autorizaciones que deban expedir otras autoridades competentes. ARTICULO 77. Una vez otorgado el permiso de operacin, el responsable de las emisiones deber actualizarlo ante la SEGAM o ante las autoridades municipales correspondientes, dentro de la fecha que sealen las mismas y conforme a los procedimientos que determinen los reglamentos aplicables. ARTICULO 78. Las emisiones contaminantes a la atmsfera generadas por fuentes fijas de competencia local, debern canalizarse a travs de ductos o chimeneas de descarga; cuando esto no sea posible por razones de ndole tcnica, el responsable de la fuente emisora deber presentar un estudio justificativo ante la SEGAM o ante la autoridad municipal que corresponda, a fin de que se resuelva lo conducente. Queda prohibida la emisin de contaminantes a nivel de piso que no estn debidamente canalizados, as como emisiones fugitivas en equipos de proceso y control. ARTICULO 79. La SEGAM o en su caso, las autoridades municipales, podrn expedir conforme a los procedimientos y previa la satisfaccin de los requisitos establecidos en los reglamentos de la presente Ley, permisos de operacin temporales para aquellas fuentes emisoras estacionarias que permanezcan en operacin un trmino no mayor de sesenta das naturales en el mismo sitio. Los responsables de dichas fuentes debern apegarse a las disposiciones previstas en esta Ley, as como a las relativas a impacto ambiental para la elaboracin del manifiesto cuando por su actividad se requiera. Los responsables de fuentes fijas de jurisdiccin estatal y municipal, estn obligados a presentar sus evaluaciones de emisiones con la periodicidad que se seale en el reglamento respectivo y en la normatividad ambiental vigente. ARTICULO 80. Slo se permitir la combustin a cielo abierto cuando se efecte con permiso del Ayuntamiento correspondiente, para adiestrar y capacitar al personal encargado del combate de incendios. Para obtener el permiso a que se refiere el prrafo anterior, el interesado deber presentar al Ayuntamiento correspondiente la solicitud por escrito cuando menos con diez das hbiles de
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anterioridad a la fecha en que se tenga programado el evento, con la siguiente informacin y documentacin: I. Croquis de localizacin del predio, indicando el lugar preciso en el que se efectuarn las combustiones, as como las construcciones y colindancias ms prximas, adems de las condiciones que imperan en el lugar; II. Programa calendarizado en el que se precise la fecha y horarios en los que tendr lugar la combustin, y III. Tipos y cantidades del combustible que se incinerar. El Ayuntamiento correspondiente podr suspender de manera temporal o definitiva el permiso a que se refiere este artculo, cuando se presente alguna contingencia ambiental en la zona. ARTICULO 81. La SEGAM o los ayuntamientos establecern los mecanismos para evitar o prohibir: I. La descarga de contaminantes a la atmsfera cualquiera que sea la fuente de su emisin, que provoquen o puedan ocasionar deterioro ambiental, daos o molestias a la salud humana, y en general, a los ecosistemas; II. La circulacin de vehculos automotores cuyos niveles de emisin de contaminantes a la atmsfera, rebasen los lmites mximos permisibles determinados en la normatividad ambiental sobre emisin de hidrocarburos, monxido de carbono y otros contaminantes, y III. La quema de cualquier tipo de desecho y residuo slido y lquido, incluyendo entre otros, basura domstica, hojarasca, hierba seca, esquilmos agrcolas, llantas usadas, plsticos, lubricantes usados y solventes, as como las prcticas de roza, tumba y quema con fines de desmonte o deshierbe de terrenos, excepto aquellas que se encuentren sujetas a la observancia y cumplimiento de la normatividad aplicable. Los simulacros de incendios podrn ser autorizados por la SEGAM en coordinacin con las autoridades de Proteccin Civil en el Estado, bajo las condiciones de seguridad que el caso amerite, previa solicitud e informes de su ubicacin, as como de los materiales que sern empleados como combustibles. Los productores, agricultores, ganaderos, as como todos aquellos que realicen actividades similares en reas ubicadas fuera de los centros de poblacin, por s o a travs de las asociaciones o grupos en que se encuentren constituidos, debern elaborar un plan de prevencin de contingencias ambientales, mismo que debern presentar previamente a la ejecucin de cualquier quema a cielo abierto ante la SEGAM para ser evaluado. Dicha evaluacin ser efectuada por un grupo de trabajo intersecretarial que ser conformado por la propia SEGAM, la SEMARNAP, la SEDARH y las autoridades de Proteccin Civil, la cual permitir autorizar, solicitar, modificar por nica vez, el plan presentado o negar la respectiva autorizacin, debiendo observar la normatividad y legislacin aplicable. ARTICULO 82. Las autoridades estatales y municipales en forma coordinada, establecern, organizarn, implementarn y llevarn a cabo programas de prevencin y control de la contaminacin ambiental en los territorios de sus respectivas jurisdicciones, que por lo menos se referirn a los aspectos siguientes:
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I. Mejoramiento de los sistemas de transporte urbano y suburbano; II. Prevencin y control de la quema de desechos y residuos slidos y lquidos; III. Racionalizacin del uso de automviles particulares y control de la afinacin y mantenimiento de motores; IV. Reubicacin y, en su caso, desconcentracin de actividades contaminantes; V. Creacin de zonas en que se prohiba el trnsito de vehculos automotores y adems se prevea la apertura de corredores peatonales y de ciclopistas, y VI. La construccin y ampliacin de libramientos carreteros con el fin de disminuir el trfico de automotores por las zonas urbanas. La SEGAM podr solicitar a las empresas pblicas y privadas, organismos descentralizados y particulares en general, la informacin necesaria para conformar un inventario de emisiones de fuentes fijas de competencia estatal, estando stas obligadas a proporcionar dicha informacin, salvo en aquellos casos en que puedan afectarse derechos de propiedad industrial, confidencialidad o en los prohibidos por otras leyes. ARTICULO 83. Corresponder a la SEGAM con la participacin de los municipios autorizar los centros de verificacin vehcular, as como supervisar su funcionamiento; para tal efecto, podrn celebrarse los convenios necesarios con los respectivos ayuntamientos. La SEGAM promover y supervisar con la participacin de los ayuntamientos, el cumplimiento de los objetivos y metas que se establezcan en el programa de verificacin y control de emisiones de vehculos automotores que se lleve a cabo en talleres y centros autorizados por la autoridad competente. Dicho programa, sus especificaciones, alcance y objetivos se establecern mediante acuerdo administrativo y conforme a lo dispuesto en el reglamento de la materia. La informacin que derive de este programa se incorporar a los inventarios de emisiones correspondientes. ARTICULO 84. Los propietarios o poseedores de terrenos erosionados, en proceso de erosin o desprovistos de vegetacin, en concertacin con las autoridades competentes, ejecutarn las medidas de proteccin y restauracin de los mismos a efecto de evitar tolvaneras u otras contingencias que pudieran presentarse.
CAPITULO II DE LA CONTAMINACION DEL AGUA ARTICULO 85. Para la descarga e infiltracin de aguas residuales que contengan contaminantes, sea en el suelo, subsuelo o en cualquier cuerpo o corriente de agua de jurisdiccin estatal, as como en los sistemas de alcantarillado de los centros de poblacin, se establecen los siguientes criterios: I. No podr llevarse a cabo la descarga o infiltracin de dichas aguas sin previo tratamiento y permiso de la autoridad estatal o municipal correspondiente. El permiso podr otorgarlo el Ayuntamiento por s o por conducto del organismo operador del agua en los municipios donde existieren;
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II. Se cumplirn los requisitos que establezca la respectiva normatividad ambiental federal y estatal, con objeto de evitar la contaminacin de los cuerpos receptores, las interferencias en los procesos de depuracin de las aguas y los trastornos en los aprovechamientos hidrulicos o en el funcionamiento adecuado y en la capacidad de los sistemas, as como en los sistemas de alcantarillado municipales; III. Se observarn asimismo, las condiciones generales y particulares que la SEGAM con la participacin que corresponda a los ayuntamientos por s o por conducto de los organismos operadores del agua fijen, para la descarga o infiltracin y en su caso, la instalacin del respectivo sistema de tratamiento de aguas residuales contaminantes. Para tal fin las condiciones particulares de descarga tendrn una vigencia de 5 aos contados a partir de la fecha de expedicin a solicitud expresa; dicho plazo podr ser ajustado por la SEGAM en coordinacin con el Ayuntamiento por s o a travs de los organismos operadores del agua. Dichos ajustes o modificaciones debern cumplir con el sustento legal y motivacin necesarias; IV. Se registrarn ante la autoridad municipal correspondiente o ante los organismos operadores del agua, en los trminos que lo establezcan las leyes y reglamentos aplicables, las descargas de aguas residuales provenientes de las actividades agrcolas, industriales, comerciales y de servicios que sean descargados a los cuerpos receptores; V. Se obtendr en su caso, licencia municipal de construccin para el servicio especfico de conexin al alcantarillado, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables; VI. Se exigir de acuerdo a los estudios tcnicos y de factibilidad, la reutilizacin de aguas residuales tratadas, tanto en actividades agrcolas, industriales y de servicios, como en el riego de parques, plazas y jardines pblicos, as como el intercambio de aguas tratadas por aguas de primer uso, y VII. Con el propsito de que la SEGAM o el Ayuntamiento respectivo, por s o a travs de los organismos operadores del agua, tengan la informacin relativa a la calidad y cantidad de la descarga que permita verificar el cumplimiento de las condiciones generales o particulares de descarga, el responsable de las mismas deber realizar y entregar en forma mensual o en el plazo que expresamente se determine, los resultados del aforo y caracterizacin de las aguas residuales determinados en el punto de la descarga, los que debern ser realizados por laboratorio acreditado ante las instancias competentes. Los muestreos y aforos debern seguir los procedimientos que sean sealados por las normas oficiales mexicanas o en su caso por la autoridad competente. ARTICULO 86. La concesin o permiso para el uso o aprovechamiento de aguas de jurisdiccin estatal o en aguas de jurisdiccin federal asignadas al Estado o a los municipios, estarn condicionadas al tratamiento previo a su descarga de las aguas residuales que se generen. ARTICULO 87. Cuando las aguas residuales afecten o puedan afectar fuentes de abastecimiento de agua potable, la SEGAM, as como la respectiva autoridad sanitaria local, promovern ante la autoridad federal, estatal o municipal u organismos operadores del agua competentes, la negativa del permiso o autorizacin correspondientes o su inmediata revocacin, y en su caso, la suspensin del suministro de agua potable de la fuente afectada. ARTICULO 88. Las aguas residuales provenientes del alcantarillado de los centros de poblacin podrn reutilizarse en actividades agrcolas, forestales, industriales y de servicios, siempre que se sometan previamente al tratamiento requerido para el cumplimiento de las condiciones particulares de descarga o las que establezca la normatividad ambiental aplicable, y se realice asimismo el pago de los derechos correspondientes a la autoridad prestadora del servicio.
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ARTICULO 89. Para construir e instalar plantas tratadoras de aguas residuales provenientes de actividades industriales y de servicios, o de los sistemas de drenaje y alcantarillado municipal, se requerir adems de la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental a que se refiere esta Ley, licencia de uso del suelo expedida por la autoridad competente, adems del dictamen de factibilidad municipal en los trminos de ley y conforme a los requisitos que para los casos de usos que puedan generar impacto ambiental significativo se establezcan, previa opinin por escrito de la SEGAM. ARTICULO 90. Los programas para prevenir y controlar la contaminacin del agua que elabore, organice o ejecute la SEGAM, en su caso, con la participacin de los respectivos ayuntamientos por s o a travs de los organismos operadores del agua, sern a lo menos los siguientes: I. Promocin de reutilizacin de aguas residuales tratadas, conforme a lo establecido en la normatividad ambiental vigente, tanto en actividades agrcolas e industriales, como en el riego de parques, plazas y jardines, as como la promocin de intercambio de aguas residuales tratadas por aguas de primera calidad; II. Introduccin de sistemas de alcantarillado separados en los fraccionamientos, parques industriales existentes y en los centros de poblacin, que permitan conducir sus aguas residuales independientemente de las de origen domstico y aun de las pluviales, para su respectivo tratamiento posterior, y III. Instalacin de plantas de tratamiento de aguas residuales de origen domstico e industrial, en conjunto o separadamente en su caso. Asimismo, el establecimiento de plantas de tratamiento para aguas residuales de industrias aisladas.
CAPITULO III DE LA CONTAMINACION DEL SUELO Y DEL SUBSUELO ARTICULO 91. Para prevenir y controlar la contaminacin del suelo y del subsuelo corresponder a la SEGAM y a los ayuntamientos en el mbito de sus respectivas competencias, vigilar y controlar que: I. No se acumulen, depositen o infiltren residuos o sustancias en el suelo o subsuelo sin el tratamiento previo respectivo y en sitios que no renan las condiciones tcnicas necesarias para prevenir y evitar su contaminacin y debidamente autorizados, de acuerdo a la legislacin y normatividad ambiental aplicables; II. El funcionamiento de los sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, reciclaje, tratamiento y disposicin final de residuos slidos municipales se lleven a cabo conforme a los lineamientos y disposiciones que emita la autoridad municipal, as como a la normatividad ambiental correspondiente; III. El funcionamiento de los sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reutilizacin, reciclaje, tratamiento y disposicin final de residuos industriales no peligrosos se lleve a cabo conforme a los lineamientos y disposiciones que expida la SEGAM, as como a la normatividad ambiental aplicable; IV. El manejo de los materiales y residuos peligrosos se lleve a cabo conforme a lo dispuesto en los artculos 151 a 154 de la LGEEPA y la normatividad ambiental aplicable, as como a las disposiciones y restricciones de las correspondientes autorizaciones, debiendo en todo momento
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hacerlo del conocimiento de la PROFEPA para que aplique las medidas de seguridad y sanciones cuando fueren procedentes, as como la interposicin de las denuncias ante la autoridad competente; V. La introduccin al Estado de residuos de cualquier tipo provenientes de otro pas, sea con el nico propsito de tratarlos, reciclarlos o reutilizarlos, y cuando su utilizacin sea conforme a las leyes, reglamentos, normatividad ambiental y dems disposiciones vigentes; VI. La generacin, manejo y disposicin final de residuos de lenta degradacin se haga conforme a las normatividad ambiental correspondiente, y VII. Que el riego agrcola que se realice con aguas tratadas cumpla con la normatividad aplicable, igual en los casos de riego de reas verdes y centros recreativos. ARTICULO 92. Ser atribucin de la SEGAM, con la participacin que corresponda a la SDARH, a los Servicios Coordinados de Salud Publica en el Estado y a los ayuntamientos, vigilar que no se utilicen en el territorio estatal plaguicidas y fertilizantes cuya aplicacin no est permitida de acuerdo a la normatividad ambiental; asmismo, vigilar la observancia y cumplimiento de las disposiciones normativas vigentes en las actividades relacionadas con dichos materiales, incluyendo la disposicin final de sus residuos, empaques y envases vacos. Los envases que hayan contenido insumos fitosanitarios o plaguicidas e insumos de nutricin vegetal, previo dictamen de laboratorio acreditado donde se especifique su no peligrosidad, debern someterse al procedimiento de lavado a que se refiere la Norma Oficial Mexicana que corresponda, as como en su caso a las disposiciones que establezca el CESPLAFEST. Las dependencias estatales y municipales dictarn las medidas que correspondan y supervisarn en las pocas agrcolas, que el empleo de plaguicidas no ocasione efectos adversos en la salud humana, en los cultivos, fauna silvestre y en los animales domsticos, en las reas donde se apliquen como en las circunvecinas. El CESPLAFEST en el Estado ser la instancia encargada de acordar en los trminos de ley las acciones y programas que procedan. Los distribuidores, propietarios o responsables de la venta directa o indirecta de plaguicidas, defoliantes, fertilizantes y similares, estarn obligados a recoger los envases vacos y productos que hubiesen caducado, para lo cual establecern los mecanismos necesarios para llevarlo a cabo conforme a los lineamientos que determine el CESPLAFEST, as como las autoridades competentes. ARTICULO 93. La utilizacin de aeronaves para la fumigacin de campos agrcolas en el territorio del Estado, quedar prohibida en aquellos casos en que la dispersin de los agroqumicos como plaguicidas, herbicidas, defoliantes y similares, no pueda ser controlada o no pueda garantizarse su adecuado control hacia centros de poblacin, viviendas, asentamientos humanos, cuerpos y corrientes de agua y vas de comunicacin que se encuentren fuera del rea de fumigacin. El CESPLAFEST y las autoridades competentes evaluarn los programas para llevar a cabo la fumigacin, debiendo los responsables presentarlo previamente al inicio de actividades. ARTICULO 94. Para prevenir y controlar la contaminacin del suelo y del subsuelo, la SEGAM en coordinacin en su caso con otras dependencias estatales, deber realizar al menos los siguientes programas:
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I. De inspeccin de control y vigilancia a los sistemas y actividades industriales a que se refiere esta Ley; II. De introduccin de tcnicas y procesos en la industria para la reutilizacin, reciclaje y disminucin de residuos slidos, as como de regulacin de su manejo y disposicin final; III. De introduccin de letrinas en donde no exista red de drenaje ni fosas spticas, para evitar que el fecalismo al aire libre contamine el suelo y el subsuelo; IV. De introduccin de fosas spticas o fosas de tratamiento de desechos orgnicos en asentamientos humanos carentes de redes de drenaje y alcantarillado, y V. Para la recuperacin de suelos contaminados por la presencia de materiales de cualquier tipo, de tal manera que puedan ser integrados a los planes y programas de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que resulten aplicables.
CAPITULO IV DE LA CONTAMINACION POR RUIDO, VIBRACIONES, ENERGIA TERMICA Y LUMINICA, OLORES Y DE LA CONTAMINACION VISUAL ARTICULO 95. Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energa trmica y lumnica, y la generacin de contaminacin visual en cuanto rebasen los lmites mximos permisibles establecidos en la normatividad ambiental que para tal efecto emita la federacin y el Estado. Las autoridades estatales y los ayuntamientos adoptarn las medidas para impedir que se transgredan dichos lmites, y en su caso, aplicarn las sanciones correspondientes. Ser motivo de sancin administrativa el uso indebido de claxn, considerndose como tal aqul que se realice en intrvalos o periodos repetitivos, as como los escapes abiertos de cualquier vehculo automotor que circule dentro de los centros de poblacin En la construccin de obras o instalaciones que generen o puedan generar energa trmica o lumnica, ruido o vibraciones, as como en la operacin o funcionamiento de las existentes, debern llevarse a cabo acciones preventivas y correctivas para evitar los efectos nocivos de tales contaminantes en el ambiente, previo dictamen de las autoridades estatales y municipales correspondientes. ARTICULO 96. En la fijacin de rutas, horarios y lmites de velocidad a los vehculos destinados al autotransporte pblico de pasajeros y carga, las autoridades de trnsito estatales y municipales debern considerar la prevencin y control de ruido que pueda ocasionar molestia, los lmites mximos permisibles previstos en la normatividad vigente, as como la aplicacin de las sanciones correspondientes segn el caso. ARTICULO 97. No se permitir en las zonas habitacionales, ni en las proximidades a los servicios de equipamiento urbano, la instalacin de establos, curtiduras, actividades avcolas y pecuarias, as como la instalacin de industrias o servicios que produzcan olores que generen molestias a la poblacin. La anterior disposicin deber tomarse en cuenta en la formulacin de los planes de desarrollo urbano de los centros de poblacin.
TITULO SEPTIMO
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DE LAS ACTIVIDADES QUE PUEDEN GENERAR EFECTOS NOCIVOS
CAPITULO I DE LAS ACTIVIDADES CONSIDERADAS COMO RIESGOSAS ARTICULO 98. La SEGAM, previa opinin de las dependencias que correspondan, con la participacin de la Comisin Estatal de Ecologa o del Subcomit Sectorial del COPLADE, establecer la clasificacin y listados de las actividades riesgosas, en virtud de las caractersticas txicas o de flamabilidad y volmenes de los materiales que se manejen en los establecimientos comerciales, industriales o de servicios, considerando adems la ubicacin del establecimiento. Se exceptuarn de dicha clasificacin las actividades comprendidas en los listados de actividades clasificadas como altamente riesgosas emitidas por la federacin. El acuerdo aprobatorio contendr el respectivo listado y deber ser publicado en el Peridico Oficial del Estado y en alguno de los diarios de mayor circulacin en la Entidad. La misma regla deber observarse en el listado de obras y actividades que causen o puedan causar impacto ambiental significativo. ARTICULO 99. La realizacin de actividades riesgosas, de llevarse a cabo se harn con apego a lo dispuesto en esta Ley, las disposiciones reglamentarias y la normatividad ambiental que se derive de lo previsto en el artculo anterior. Quienes realicen actividades riesgosas debern formular y presentar a la SEGAM un estudio de riesgo ambiental bajo la modalidad de informe preliminar; as como someter a su aprobacin los programas para la prevencin de accidentes en la realizacin de tales actividades que pudieran causar impactos ambientales adversos. ARTICULO 100. La SEGAM, en coordinacin con los respectivos ayuntamientos y la SEDUCOP cuando as proceda, elaborar programas de desconcentracin de actividades riesgosas y altamente riesgosas, para su reubicacin en las reas sealadas en los respectivos planes de desarrollo urbano y planes de ordenamiento ecolgico, o tratndose de localidades en que no hubiere plan, en los lugares tcnicamente apropiados y aprobados por la SEGAM y el correspondiente municipio. Asimismo, la SEGAM impulsar y participar en la celebracin de convenios de concertacin con los sectores empresariales para los efectos de llevar a cabo dichos programas. ARTICULO 101. Para el caso de que las empresas con actividades consideradas riesgosas o altamente riesgosas por alguna causa no participaren en los programas a que se refiere el artculo anterior o se negaren a hacerlo, la SEGAM, el ayuntamiento respectivo y la SEDUCOP cuando proceda, requerirn al propietario, poseedor o responsable de la misma para que dentro del trmino de treinta das naturales contados a partir del da siguiente al en que se realice la correspondiente notificacin, presente ante dichas autoridades una propuesta de reubicacin de su empresa, dentro de la cual debern informar de manera detallada sobre los siguientes aspectos: I. El tipo de proceso industrial; II. Los productos y subproductos generados; III. El mercado potencial de la empresa; IV. El monto de la inversin requerida para su reubicacin, y
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V. Un programa calendarizado en diagrama de barras, exponiendo las razones y fundamentos de los plazos propuestos para la reubicacin parcial o definitiva de la empresa. Presentada la propuesta dentro del plazo anteriormente sealado, la SEGAM, el Ayuntamiento y la SEDUCOP de ser el caso, procedern a evaluarla a efecto de resolver en lo conducente. Una vez vencido el plazo sealado sin que el propietario, poseedor o responsable la hubiese presentado ante las instancias correspondientes, se entender que no existe inters por parte de los responsables para realizar la propuesta, facultndose a la SEGAM, al respectivo Ayuntamiento y a la SEDUCOP de ser el caso, para resolver lo que normativamente y en derecho proceda.
CAPITULO II DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES Y DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS ARTICULO 102. Corresponder a los ayuntamientos autorizar o dar en concesin con arreglo a las bases que para tal efecto se expidan, el funcionamiento de los sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos municipales e industriales no peligrosos, as como vigilar y controlar su operacin. ARTICULO 103. Corresponder a la SEGAM regular, seleccionar, determinar y autorizar los sitios que tcnica y normativamente se consideren aptos para la disposicin final de los residuos slidos municipales e industriales no peligrosos, con apego a esta Ley, la LGEEPA y dems disposiciones normativas correspondientes. ARTICULO 104. La SEGAM, en coordinacin con los ayuntamientos, para los efectos de este capitulo promovern: I. El uso de sistemas de reciclamiento de desechos slidos para disminuir su cantidad, a travs de la separacin y clasificacin, as como la operacin de sistemas de reciclaje; II. La implantacin y mejoramiento de sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos municipales y residuos industriales no peligrosos; III. La fabricacin y utilizacin de empaques y envases para todo tipo de productos, cuyos materiales permitan reducir la generacin de residuos slidos, y IV. Que los lodos provenientes de procesos industriales y de las plantas de tratamiento de aguas residuales que no se consideren como residuos peligrosos, se les d la disposicin final adecuada en los trminos que as lo determine normativamente la SEGAM. ARTICULO 105. La SEGAM y los respectivos ayuntamientos llevarn los inventarios de rellenos sanitarios y de los sitios de disposicin de residuos industriales no peligrosos, as como el de fuentes generadoras, cuyos datos los integrar la propia SEGAM. ARTICULO 106. Los sitios que se pretenda utilizar para disposicin de residuos slidos municipales y residuos industriales no peligrosos, debern apegarse a la normatividad ambiental correspondiente y a las autorizaciones de impacto ambiental que para tal efecto se expidan. Tambin debern apegarse a los lineamientos y directrices previstos en los planes de desarrollo
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urbano estatales, municipales y centros de poblacin y en los programas de ordenamiento ecolgico. ARTICULO 107. Se establecen las prohibiciones siguientes: I. La habilitacin de tiraderos de basura a cielo abierto; II. El almacenamiento, alojamiento, reutilizacin y disposicin final de residuos slidos municipales e industriales no peligrosos, sin ajustarse a la normatividad ambiental correspondiente o a las autorizaciones de impacto ambiental respectivas; III. La construccin de viviendas dentro de los recintos en que se traten residuos slidos, as como en sus reas circunvecinas inmediatas e igualmente en los suelos que queden rehabilitados al trmino de su vida til; IV. La instalacin de cualquier tipo de equipamiento en las reas antes sealadas, con la excepcin de casetas de vigilancia y sanitarios; V. La disposicin final de lodos provenientes de procesos industriales y de plantas de tratamiento, as como de residuos industriales no peligrosos en los rellenos sanitarios municipales autorizados, salvo el caso de que dicho relleno sanitario cuente con celdas tcnica y normativamente apropiadas para su disposicin final y previa autorizacin de la SEGAM; VI. El vertido directo de lodos provenientes de procesos industriales y de las plantas de tratamiento de aguas residuales, que no se consideren como residuos peligrosos, a cuerpos receptores de jurisdiccin estatal o en los sistemas de drenaje y alcantarillado municipal, y VII. La circulacin de vehculos en reas urbanas o consideradas como tales, segn los respectivos planes o programas de desarrollo urbano y ordenamiento ecolgico y conforme al respectivo reglamento, cuando su carga contenga sustancias peligrosas, ya fueren materias primas, productos, subproductos, desechos o residuos. ARTICULO 108. Para el caso de no existir celdas tcnica y normativamente apropiadas para la disposicin final de los residuos industriales no peligrosos en los rellenos sanitarios autorizados, los promoventes debern presentar ante la SEGAM, un proyecto ejecutivo que establezca el posible sitio, diseo y construccin, adems de la manifestacin de impacto ambiental a que se encuentra obligado en los trminos de la presente Ley para su correspondiente evaluacin. De ser favorable el resultado de la evaluacin, la SEGAM notificar tal circunstancia al promovente y se proceder con el procedimiento de evaluacin y autorizacin en materia de impacto ambiental, en los trminos previstos en este ordenamiento. De no ser favorable el resultado de la evaluacin del proyecto ejecutivo, la SEGAM podr requerir al promovente la informacin adicional que considere necesaria, as como en su caso la modificacin o ampliacin del proyecto presentado. ARTICULO 109. Con el objeto de prevenir y controlar los efectos nocivos que pudieran ocasionar los residuos slidos municipales e industriales no peligrosos, los respectivos municipios con la participacin que corresponda al Gobierno del Estado, impulsarn los siguientes programas: I. De concientizacin y organizacin vecinal para evitar que se depositen y arrojen a la va publica residuos de cualquier tipo, as como de limpia del frente de los predios por sus propietarios;
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II. De limpieza y control de las predios baldos para evitar que se transformen en lugares de almacenamiento irregular de residuos slidos municipales e industriales no peligrosos, y focos de insalubridad pblica y contaminacin, y III. Cualquier otro tendiente a prevenir y controlar la contaminacin originada por estos residuos, as como a rehabilitar sitios contaminados. Los distribuidores, propietarios o responsables de la venta directa o indirecta de aceites lubricantes automotrices, as como los talleres de mantenimiento automotriz, estarn obligados a recoger los envases que hubiesen vendido, as como a recolectar y almacenar adecuadamente y de conformidad con la normatividad ambiental aplicable, los aceites lubricantes ya usados a efecto de que stos puedan a su vez ser recolectados por empresas debidamente autorizadas por la autoridad competente, para lo cual se establecern los mecanismos de coordinacin necesarios para llevarlo a cabo conforme a los lineamientos que determinen las autoridades competentes.
CAPITULO III DE LOS SERVICIOS URBANOS MUNICIPALES ARTICULO 110. Los ayuntamientos formularn las disposiciones necesarias para la conservacin, restauracin y proteccin del ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los servicios de agua potable, alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, calles, parques y jardines, trnsito y transporte locales, mismas que debern ser observadas por las dependencias municipales encargadas de prestar tales serivicios y por los particulares a quienes se haya concesionado la prestacin de los mismos. ARTICULO 111. Las disposiciones que se formulen para los efectos previstos en el artculo anterior debern ajustarse a: I. Las normas contenidas en los correspondientes planes de desarrollo urbano, municipales y de centros de poblacin, as como en los programas atingentes que deriven de los mismos; II. La normatividad ambiental federal y estatal, y III. Los Bandos de Polica y Buen Gobierno que expidan los municipios, para el mejor funcionamiento, y en su caso, la concesin de tales servicios. ARTICULO 112. En los trminos previstos en esta Ley, los ayuntamientos propiciarn la participacin de la ciudadana en las acciones y obras relacionadas con el mejoramiento y eficiencia en la prestacin de los servicios municipales. ARTICULO 113. Los ayuntamientos promovern en su caso, conforme a los convenios de concertacin que fueren necesarios, los programas que a continuacin se sealan: I. De capacitacin del personal que presta los servicios de limpia, rastros, mercados y centrales de abastos; II. De campaas para impulsar el ahorro en el consumo del agua, en coordinacin con los organismos operadores del agua y las autoridades estatales; III. De habilitacin, restauracin y recuperacin de reas verdes en espacios pblicos, con la participacin de la comunidad;
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IV. De forestacin y reforestacin de los costados de carreteras, calles, estacionamientos pblicos al aire libre y zonas de recarga de acuferos; V. De proteccin de flora y fauna silvestres; VI. De campaas de informacin y orientacin sobre la prohibicin de descargar residuos peligrosos al drenaje, provenientes de casas habitacin; VII. De formulacin, aplicacin y actualizacin peridica de la reglamentacin municipal de la materia, y VIII. De instalacin de centros de acopio de residuos slidos reciclables, tales como papel, cartn, vidrio, metal y plsticos.
TITULO OCTAVO DE LAS CONTINGENCIAS AMBIENTALES
CAPITULO UNICO ARTICULO 114. La prevencin y control de las contingencias ambientales que se generen en el territorio de la Entidad, corresponder al Sistema Estatal de Proteccin Civil. ARTICULO 115. La SEGAM promover ante la SEMARNAP, la celebracin de acuerdos de coordinacin que permitan a las autoridades estatales y municipales asumir como corresponda: I. La vigilancia y control en la Entidad del cumplimiento de las disposiciones legales federales que tiendan a prevenir las contingencias ambientales y emergencias ecolgicas; II. La elaboracin, manejo y control de programas de coordinacin de acciones para prevenir las contingencias y emergencias ambientales, y III. La formulacin, implementacin y control de programas que propendan a la restauracin de las reas y recursos naturales afectados por dichas contingencias o emergencias ambientales. ARTICULO 116. El Sistema Estatal de Proteccin Civil en los trminos que lo establezca la legislacin de la materia, promover la elaboracin, organizacin y ejecucin de programas que, en conjunto con los municipios y en coordinacin con los sectores privado y social, prevean las contingencias ambientales, as como la adopcin de las medidas adecuadas para la atencin de sus consecuencias. Los programas referidos debern contener como mnimo: I. La designacin de las autoridades, organizaciones, organismos privados y dems representantes de la comunidad, as como la asignacin de las obligaciones que asumirn de producirse las contingencias y emergencias de que se trate; II. Los recursos humanos, materiales y econmicos con que se pueda disponer; III. Equipos de auxilio, rescate y salvamento;
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IV. Mecanismos de capacitacin que fueren necesarios, y V. Sistemas de medidas concretas de acciones, lugares sealados para las labores respectivas, instalaciones con que se cuenta o que se habilitarn, as como las pruebas de entrenamiento y difusin preventivas.
TITULO NOVENO DE LA AUTORIZACION DE IMPACTO AMBIENTAL
CAPITULO UNICO ARTICULO 117. La realizacin de obras y actividades que puedan causar deterioro ambiental, efectos negativos sobre el ambiente y que rebasen los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para su proteccin, requerir de la autorizacin de impacto ambiental por parte de la SEGAM, con excepcin de las obras y actividades que de conformidad con el artculo 28 de la LGEEPA corresponda a la SEMARNAP autorizar su impacto ambiental. ARTICULO 118. Para los efectos del artculo anterior requerirn autorizacin de impacto ambiental, quienes pretendan realizar las siguientes obras o actividades ya sean pblicas o privadas: I. Obra pblica que no corresponda a la competencia de la federacin; II. Obras hidrulicas en aguas de jurisdiccin estatal y municipal; III. Zonas y parques industriales en los que no se prevean realizar actividades altamente riesgosas; IV. Carreteras, caminos y puentes estatales, incluyendo los caminos rurales; V. Explotacin, extraccin, procesamiento y beneficio de minerales o substancias no reservadas a la federacin, en los trminos establecidos en el prrafo cuarto del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Minera y en esta Ley, tales como explotacin de bancos de materiales para la construccin u ornamento de obras, y aquellas cuyos productos se deriven de la descomposicin de las rocas y cuya explotacin se realice preponderantemente por medio de trabajos a cielo abierto entre otras; VI. Instalaciones de tratamiento, recuperacin y disposicin final de residuos slidos municipales, as como de residuos industriales no peligrosos; VII. Instalaciones de tratamiento de aguas residuales de procedencia municipal; VIII. Industrias de todo gnero, con excepcin de las que conforme al artculo 28 fraccin II de la LGEEPA, corresponde a la SEMARNAP evaluar su impacto ambiental; IX. Desarrollos tursticos; X. Obras y actividades en reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal y municipal;
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XI. Actividades consideradas como riesgosas en los trminos previstos en esta Ley, as como en el listado que al efecto se expida; XII. Fraccionamientos de cualquier tipo; XIII. Creacin y fundacin de nuevos centros de poblacin, y XIV. Las dems que aun cuando sean distintas a las anteriores, puedan causar impactos ambientales significativos de carcter adverso y que por razn de la obra, actividad o aprovechamiento de que se trate, no estn sometidas para su realizacin a la regulacin federal. ARTICULO 119. Los efectos negativos que sobre el ambiente pudieren causar las obras o actividades no previstas en el artculo anterior, estarn sujetas en lo conducente a las disposiciones de esta Ley, as como a la normatividad federal y estatal en materia de impacto ambiental. ARTICULO 120. Para obtener la autorizacin a que se refieren los artculos 117 y 118 de esta Ley, los interesados debern presentar ante la SEGAM una manifestacin de impacto ambiental, en los trminos previstos en el artculo 30 de la LGEEPA. Cuando se trate de actividades consideradas como riesgosas en los trminos de la presente Ley y que se encuentren en el listado que al efecto se expida, la manifestacin deber incluir un anlisis de riesgo bajo la modalidad de informe preliminar. Si despus de la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental se realizan modificaciones al proyecto de la obra o actividad, los interesados debern hacerlas del conocimiento de la SEGAM, a fin de que sta en un plazo no mayor de diez das hbiles contados a partir de su recepcin, les notifique si es necesaria la presentacin de informacin adicional para evaluar los efectos al ambiente que pudiesen ocasionar tales modificaciones, en trminos de lo dispuesto en esta Ley y en la normatividad ambiental vigente. El contenido del informe preventivo, as como las caractersticas y las modalidades de las manifestaciones de impacto ambiental, sern los establecidos en los instructivos que al efecto se expidan mediante acuerdo administrativo, y en su defecto en lo previsto en el Reglamento de la LGEEPA en materia de impacto ambiental. ARTICULO 121. En la realizacin de obras y actividades a que se refiere el artculo 118 de esta Ley, requerirn la presentacin de un informe preventivo y no una manifestacin de impacto ambiental cuando: I. Existan normas oficiales mexicanas o normas ambientales estatales u otras disposiciones que regulen sus emisiones, descargas, aprovechamiento de los recursos naturales y, en general, todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades; II. Las obras o actividades de que se trate, estn expresamente previstas por un plan de desarrollo urbano o programa de ordenamiento ecolgico que haya sido evaluado por la SEGAM, debidamente aprobado y publicado en el Peridico Oficial del Estado, y III. Se trate de instalaciones que pretendan ubicarse en fraccionamientos industriales o comerciales autorizados. En los casos anteriores la SEGAM, una vez analizado el informe preventivo, determinar en un plazo no mayor de veinte das naturales contados a partir de la recepcin del informe, si se
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requiere la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental en alguna de las modalidades previstas en el Reglamento de la LGEEPA en materia de impacto ambiental. ARTICULO 122. Una vez que la SEGAM reciba una manifestacin de impacto ambiental, pondr sta a disposicin del pblico con el fin de que pueda ser consultada por cualquier persona. Los promoventes de la obra o actividad podrn requerir que se mantenga en reserva la informacin que haya sido integrada al expediente y que, de hacerse pblica, pudiera afectar derechos de propiedad industrial y la confidencialidad de la informacin comercial que aporte el interesado. La SEGAM a solicitud de cualquier persona de la comunidad podr llevar a cabo una reunin pblica de informacin y consulta, misma que deber efectuarse antes de la iniciacin del procedimiento de evaluacin e indicar tambin que dicho documento se encuentra a disposicin de cualquier persona, a travs de medios electrnicos y en las oficinas de dicha dependencia. Asimismo, el promovente deber publicar a su costa un extracto del proyecto en alguno de los diarios de mayor circulacin en la Entidad, dentro del plazo de cinco das hbiles contados a partir de su presentacin ante la SEGAM. Cualquier interesado dentro del plazo de cinco das hbiles contados a partir de la publicacin del extracto del proyecto que contiene la manifestacin de impacto ambiental, podr solicitar sea puesta a su disposicin para su consulta en los trminos sealados con anterioridad; asimismo, podr proponer el establecimiento de medidas de prevencin y mitigacin adicionales, as como las observaciones que considere pertinentes, dentro de un plazo no mayor de cinco das hbiles. En caso de no presentarse stas dentro del plazo sealado, se entender que no existen observaciones al proyecto. La SEGAM agregar las observaciones realizadas por los interesados al expediente respectivo y consignar en la resolucin que emita el proceso de consulta, as como los resultados de las observaciones propuestas que se hayan formulado por escrito. ARTICULO 123. Una vez presentada la manifestacin de impacto ambiental y transcurridos los plazos antes sealados, la SEGAM iniciar el procedimiento de evaluacin para lo cual revisar que la solicitud se ajuste a las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y la normatividad ambiental aplicable e integrar el expediente respectivo en un plazo no mayor de cinco das hbiles. La SEGAM una vez presentada una manifestacin de impacto ambiental, notificar de ello al municipio correspondiente donde se pretenda llevar a cabo la obra o actividad, en un trmino de cinco das hbiles, a fin de que manifieste lo que a su inters convenga, situacin que deber llevar a cabo en un plazo de cinco das hbiles contados a partir de la notificacin correspondiente; una vez transcurrido dicho plazo sin que el municipio hubiese manifestado algo al respecto, se entender que no existe objecin o comentarios al proyecto presentado. Para la autorizacin de las obras y actividades a que se refiere al artculo 118 de esta Ley, la SEGAM se sujetar a lo que establezcan los ordenamientos antes sealados, as como los planes de desarrollo urbano y programas de ordenamiento ecolgico, las declaratorias de reas naturales protegidas y las dems disposiciones jurdicas que resulten aplicables. Asimismo, para la autorizacin a que se refiere este artculo la SEGAM deber evaluar los posibles efectos de dichas obras o actividades en el o los ecosistemas de que se trate, considerando el conjunto de elementos naturales y antrpicos que los conforman y no nicamente los recursos que, en su caso, seran sujetos de aprovechamiento o afectacin.
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ARTICULO 124. Revisados los antecedentes la SEGAM resolver si es necesario que el interesado proporcione informacin adicional. Si por las caractersticas de la obra o actividad propuesta fuese necesaria la opinin tcnica de especialistas en la materia, la SEGAM podr requerirla en el seno de la Comisin Especial a que se refiere el artculo 131 de la presente Ley, debiendo procederse en este caso como corresponda. Con los nuevos antecedentes a que se refiere el prrafo anterior, la SEGAM evaluar el impacto ambiental de la obra o actividad propuesta y expedir debidamente fundada y motivada la resolucin correspondiente en la que podr: I. Autorizar la realizacin de la obra o actividad de que se trate en los trminos manifestados; II. Autorizar de manera condicionada la obra o actividad de que se trate, a la modificacin del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevencin y mitigacin a fin de que se eviten, atenen o compensen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la construccin, operacin normal y en su caso de accidentes. Cuando se trate de autorizaciones condicionadas, la SEGAM sealar los requerimientos que deben observarse en la realizacin de la obra o actividad prevista, as como los plazos para su cumplimiento, y III. Negar la autorizacin solicitada cuando: a). Se contravenga lo establecido en esta Ley, sus reglamentos, la normatividad ambiental federal o estatal y dems disposiciones aplicables; b). La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o ms especies sean declaradas como endmicas, amenazadas, raras o en peligro de extincin o cuando se afecte a una de dichas especies, o c). Se advierta o exista falsedad en la informacin proporcionada por los promoventes, respecto de los impactos ambientales que pudieren ocasionarse en la obra o actividad de que se trate. La SEGAM podr exigir el otorgamiento de seguros o garantas respecto del cumplimiento de las condicionantes establecidas en la autorizacin, en aquellos casos expresamente sealados en el Reglamento de la presente Ley, cuando durante la realizacin de las obras puedan producirse daos graves a los ecosistemas o a la salud. La resolucin de la SEGAM slo se referir a los aspectos ambientales de las obras y actividades de que se trate. ARTICULO 125. La SEGAM dentro del plazo de treinta y cinco das hbiles, contados a partir de la recepcin de la manifestacin de impacto ambiental, deber emitir la resolucin correspondiente. La SEGAM podr solicitar aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al contenido de la manifestacin de impacto ambiental que le sea presentada, suspendindose el trmino que restare para concluir el procedimiento. En ningn caso la suspensin podr exceder el plazo de diez das hbiles, contados a partir de que sta sea declarada por la SEGAM, siempre y cuando le sea entregada la informacin requerida. Excepcionalmente, cuando por la complejidad y las dimensiones de una obra o actividad la autoridad requiera de un plazo mayor para su evaluacin, ste se podr ampliar hasta por treinta das naturales adicionales, siempre que se justifique conforme a lo dispuesto en el Reglamento de la presente Ley, circunstancia que deber notificarse al solicitante.
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ARTICULO 126. La SEGAM contar con un registro de prestadores de servicios y peritos en materia ambiental, cuyos lineamientos sern establecidos en el reglamento respectivo o mediante acuerdo administrativo que al efecto se expida. Las personas que presten servicios de impacto ambiental sern responsables ante la SEGAM de los informes preventivos, manifestaciones de impacto ambiental y estudios de riesgo que elaboren, quienes declararn bajo protesta de decir verdad, que en ellos se incorporan las mejores tcnicas y metodologas existentes, as como la informacin y medidas de prevencin y mitigacin mas efectivas. Los informes preventivos, las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo, podrn ser presentados por los interesados, instituciones de investigacin, colegios o asociaciones profesionales, en estos casos, la responsabilidad respecto del contenido del documento corresponder a quien lo suscriba. ARTICULO 127. La SEGAM y, en su caso, el respectivo Ayuntamiento vigilarn y controlarn que: I. En la ejecucin de la obra, su conclusin, operacin y mantenimiento se d cumplimiento a las exigencias establecidas por la propia SEGAM, as como a la normatividad ambiental correspondiente; II. Los organismos operadores del agua cumplan en todo momento con las disposiciones normativas en materia de control de descargas de aguas residuales a las redes de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, sin perjuicio de la intervencin de otras dependencias, y III. En las obras y actividades que se desarrollen en la Entidad en uso de autorizaciones de impacto ambiental emitidas por la SEMARNAP, en los casos de su exclusiva competencia, se observen asimismo las disposiciones y limitaciones contenidas en las respectivas autorizaciones e igualmente lo prevenido en la normatividad ambiental aplicable. Los costos ambientales respecto de las obras o actividades sujetas a autorizacin en materia de impacto ambiental, debern previamente evaluarse en la aplicacin de restricciones, debiendo considerar los posibles cambios significativos de valor de plusvala, antropolgicos y estticos.
TITULO DECIMO DE LA PARTICIPACION SOCIAL E INFORMACION, LA INVESTIGACION Y LA EDUCACION AMBIENTAL
CAPITULO I DE LA PARTICIPACION SOCIAL ARTICULO 128. La SEGAM promover la participacin corresponsable de la sociedad en la planeacin, ejecucin, evaluacin y vigilancia de la poltica ambiental en la Entidad, para lo cual deber: I. Convocar a travs de los esquemas previstos en el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, a las organizaciones obreras, artesanales, empresariales, de campesinos y productores agropecuarios, pesqueros y forestales, comunidades agrarias, pueblos indgenas, instituciones
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educativas, organizaciones sociales y privadas no lucrativas y dems personas interesadas, para que manifiesten su opinin y propuestas; II. Celebrar con la participacin de las autoridades correspondientes convenios de concertacin con organizaciones obreras y grupos sociales para la proteccin del ambiente, con pueblos indgenas, comunidades agrarias y dems organizaciones campesinas, para el establecimiento, administracin y manejo de reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal o municipal, as como para brindarles asesora ambiental en las actividades relacionadas con el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; con organizaciones empresariales, con instituciones educativas y acadmicas, para la realizacin de estudios, investigaciones y capacitacin en la materia; con organizaciones civiles e instituciones privadas no lucrativas, para emprender acciones conjuntas, as como con representaciones sociales y con particulares interesados en la conservacin y restauracin del ambiente en la Entidad; III. Celebrar convenios con los medios de comunicacin masiva para la difusin, informacin y promocin de acciones de conservacin del ambiente en la Entidad; IV. Promover el establecimiento de reconocimientos a los esfuerzos ms destacados de la sociedad en el Estado para preservar y restaurar el ambiente en el mismo; V. Impulsar el fortalecimiento de la conciencia ambiental, a travs de la realizacin de acciones conjuntas con la comunidad, grupos e instituciones interesadas para la conservacin y mejoramiento del ambiente y el correcto manejo de desechos y residuos en la Entidad; para ello, la SEGAM podr en forma coordinada con los municipios, celebrar convenios de concertacin con comunidades urbanas y rurales, as como con diversas organizaciones sociales en el Estado, y VI. Concertar acciones e inversiones con los sectores social y privado, con instituciones acadmicas, grupos y organizaciones sociales, pueblos indgenas y dems personas fsicas y morales interesadas, para la conservacin y restauracin del ambiente en la Entidad.
CAPITULO II DE LA COMISION ESTATAL DE ECOLOGIA; DE LA SUBCOMISION DE PROYECTOS ESTRATEGICOS Y DE LOS COMITES MUNICIPALES DE DEFENSA DE LOS RECURSOS NATURALES ARTICULO 129. La Comisin Estatal de Ecologa ser la dependencia con carcter de rgano permanente de coordinacin institucional en el Estado, entre las dependencias y organismos de la federacin, Estado y municipios relacionados con la materia ambiental, as como la instancia coordinadora para la concertacin de acciones en la materia con el sector social, constituyendo el rgano principal de participacin ciudadana en materia ambiental en la Entidad. La Comisin formar parte del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, en los trminos que establece la Ley de Planeacin del Estado. Corresponder a la Comisin analizar los problemas relativos de la materia, sugerir prioridades para su atencin, proponer programas, promover acciones, emitir opiniones a requerimiento del titular del Ejecutivo del Estado, de la SEGAM o de los ayuntamientos e impulsar la participacin social.
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Por medio del correspondiente acuerdo, el titular del Ejecutivo del Estado establecer la integracin de la citada Comisin, sus atribuciones, funcionamiento y dems normas que fueren necesarias. Las funciones que lleve a cabo la Comisin Estatal de Ecologa podrn ser desempeadas por el Subcomit Sectorial de Ecologa del COPLADE. ARTICULO 130. La Comisin Estatal de Ecologa, con periodicidad en la forma y con sujecin al procedimiento que se establezca, convocar a los representantes de las organizaciones obreras, campesinas, populares, de empresarios y productores, profesionistas, corporaciones de investigacin y de educacin, grupos ambientalistas y organizaciones no gubernamentales en general e instituciones privadas que no persigan fines de lucro, con objeto de que expresen su opinin y propuestas para la conservacin y restauracin del ambiente en la Entidad; y con el propsito de atender adecuadamente las demandas de los habitantes de las distintas zonas del Estado. Al efecto, podrn crearse los Consejos Regionales necesarios mediante decreto que expida el Ejecutivo del Estado. ARTICULO 131. La Subcomisin de Evaluacin de Proyectos Estratgicos, formar parte del Subcomit Sectorial de Ecologa del COPLADE y del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, y tendr los siguientes objetivos: I. Analizar y evaluar con tica, profesionalismo, con actitud cientfica y de investigacin, el impacto ambiental que puedan generar obras o actividades reservadas a la autoridad estatal e incorporar aquellas de competencia federal, respecto de proyectos estratgicos de desarrollo en la Entidad que presenten o puedan presentar gran impacto ambiental, econmico y social, que sirvan de pauta para la expedicin de las autorizaciones correspondientes de acuerdo a lo dispuesto por la LGEEPA y esta Ley; II. Coordinar las actividades de estudio, anlisis y evaluacin de todos aquellos proyectos estratgicos o especiales desde el punto de vista ambiental, para fundamentar su aprobacin o negativa por las autoridades correspondientes; III. Propiciar la discusin y el anlisis serio, fundamentado tcnica y legalmente, respecto de los proyectos estratgicos que se presenten, de tal forma que se conserve la credibilidad en las instituciones y en los mecanismos que se ocupan de la autorizacin o rechazo de estos proyectos; IV. Facilitar el dilogo y la participacin formal de todos aquellos grupos u organismos de los diversos sectores de la sociedad, en los procedimientos y acciones en materia ambiental que conduzcan a la toma de la decisin que emita la autoridad para garantizar su transparencia, y V. Recomendar al Ejecutivo del Estado sobre la factibilidad y conveniencia de programas y acciones estratgicos, en relacin con su impacto ambiental y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales involucrados en ellos. En los casos de obras y actividades de carcter pblico o privado que corresponda a la federacin evaluar su impacto ambiental, la Subcomisin podr emitir un dictamen tcnico respecto de los mismos, previa solicitud del Ejecutivo Estatal y en el ejercicio de la facultad conferida a ste en el artculo 7. fraccin XIX de la LGEEPA. Las autoridades ambientales a quienes corresponda en los trminos de ley llevar cabo el procedimiento de evaluacin y autorizacin en su caso, en materia de impacto ambiental, respecto de este tipo de proyectos, propondrn de ser el caso ante el seno del Subcomit Sectorial de
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Ecologa del COPLADE la integracin de esta Subcomisin. El Subcomit Sectorial del COPLADE definir los lineamientos especficos a que se sujetar dicha Subcomisin de Evaluacin. La conformacin de la Subcomisin de Evaluacin de Proyectos Estratgicos, as como el procedimiento y los mecanismos de su actuacin, en ningn momento podrn contraponerse a lo establecido en materia de evaluacin de impacto ambiental conforme a lo previsto en la LGEEPA y en esta Ley. Las autoridades ambientales a quienes corresponda por razn de competencia iniciar y dar seguimiento al procedimiento administrativo de evaluacin y en su caso, autorizacin de impacto ambiental respecto de dichos proyectos, fijarn oportunamente los mecanismos que permitan compaginar las acciones de esta Subcomisin con los trminos y plazos previstos en las leyes de la materia. ARTICULO 132. Los ayuntamientos con la participacin que corresponda a la SEGAM, crearn e impulsarn de manera permanente Comits Municipales de Defensa de los Recursos Naturales con el propsito de organizar la participacin de la comunidad, por representantes de los ejidos o comunidades, por manzanas, sectores o colonias de los centros de poblacin, en programas de informacin, difusin y capacitacin, manejo de residuos slidos municipales, de residuos industriales peligrosos y no peligrosos, contaminacin atmosfrica y de aguas residuales; mejoramiento y aprovechamiento sustentable de recursos naturales, reforestacin, plantaciones y aprovechamientos forestales, cambios de uso del suelo, de terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, flora y fauna silvestre, campaas para el ahorro en el consumo del agua, denuncias de la ciudadana sobre aspectos ambientales, dems programas y acciones apropiadas segn necesidades, lugar y circunstancias. Los Comits Municipales de Defensa de los Recursos Naturales en el mbito municipal, sern los organismos oficiales de participacin ciudadana en el Estado, para la interlocucin entre las autoridades y la sociedad civil en materia ambiental. Los Comits Municipales de Defensa de los Recursos Naturales podrn solicitar la participacin cuando corresponda a las autoridades federales del ramo, a las empresas y particulares en general, para que asistan a las reuniones que al efecto se sealen, as como para que los programas y acciones de la federacin donde se involucre la participacin ciudadana en materia ambiental, se incorporen a los mecanismos establecidos en dichos comits con el propsito de dar oportunidad a que las autoridades federales den a conocer sus programas, as como para responder a la sociedad civil de los asuntos que por Ley les han sido encomendados en el mbito de su responsabilidad, as como para que pblicamente realicen las explicaciones pertinentes ante la propia sociedad civil. Los comits tendrn el carcter de organismos auxiliares de la accin municipal en la materia, sin que pueda existir otro comit u organismo paralelo o anlogo, formado por las autoridades del ramo; y nicamente el Gobierno del Estado y los ayuntamientos en los trminos de la presente Ley, podrn establecer otros mecanismos de gestin para la comunicacin entre las autoridades y la sociedad civil. Estos comits sern creados en los trminos de la Ley Orgnica del Municipio Libre. ARTICULO 133. Los ayuntamientos en el mbito de sus territorios jurisdiccionales, celebrarn los convenios de concertacin a que se refiere el artculo 113 de esta Ley.
CAPITULO III
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DEL DERECHO A LA INFORMACION AMBIENTAL ARTICULO 134. La SEGAM desarrollar un Sistema de Informacin Ambiental que tendr por objeto registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin ambiental federal, estatal y municipal, que estar disponible para su consulta en la propia SEGAM y va INTERNET, que podr complementarse y coordinarse con los sistemas de informacin del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. En dicho sistema la SEGAM deber integrar y procesar entre otros aspectos, informacin relativa a los inventarios de recursos naturales y recursos paisajsticos existentes en el territorio estatal; a los mecanismos y resultados que en su momento se obtengan como consecuencia del monitoreo de la calidad del aire, del agua, del suelo, del subsuelo, flora y vegetacin silvestre en el Estado; al ordenamiento ecolgico regional y local del territorio; y la correspondiente a los registros, programas y acciones que se realicen en la Entidad para la conservacin y la proteccin al ambiente. La SEGAM reunir y promover informes y documentos relevantes que resulten de las actividades cientficas, trabajos tcnicos o de cualquier otra ndole en materia ambiental, realizados, publicados o accesibles en el Estado o fuera de ste por personas fsicas o morales, nacionales o extranjeras. ARTICULO 135. La SEGAM deber elaborar y publicar bianualmente un informe detallado de la situacin general y perspectivas existentes en la Entidad en materia ambiental. ARTICULO 136. La SEGAM podr editar una gaceta en la que se publicarn las disposiciones jurdicas, normas ambientales estatales y federales, decretos, reglamentos, acuerdos y dems actos administrativos; as como informacin de inters general en materia ambiental, que se publiquen por el gobierno federal, por el propio Estado y dems entidades federativas, as como por los municipios y organizaciones nacionales e internacionales de inters para el Estado, independientemente de su publicacin en el Peridico Oficial Estatal o en otros rganos de difusin. Igualmente, en dicha gaceta estatal se publicar informacin oficial relacionada con las reas naturales protegidas de competencia estatal o municipal, as como la conservacin y el aprovechamiento sustentable del ambiente ARTICULO 137. Toda persona tendr derecho a que las autoridades estatales, municipales y los organismos operadores del agua, segn sea el caso, pongan a su disposicin la informacin ambiental que le soliciten y con la cual cuenten en los trminos previstos por esta Ley; en su caso, los gastos que se generen corrern por cuenta del solicitante. Para los efectos de lo dispuesto en el presente ordenamiento, se considera informacin ambiental cualquier referencia escrita, visual, audiovisual, sonora o en forma de base de datos, de que dispongan las autoridades ambientales estatales, municipales u organismos operadores del agua en materia de agua, aire, suelo, subsuelo, flora, fauna y recursos naturales en general, as como de las actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos. Toda peticin de informacin ambiental deber presentarse por escrito, especificando claramente la referencia que se solicita y los motivos de la peticin. Los solicitantes debern identificarse indicando su nombre o razn social y domicilio. ARTICULO 138. Las autoridades a que se refiere el artculo anterior, denegarn la entrega de informacin en los siguientes casos:
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I. Cuando se considere por disposicin legal que la informacin es confidencial, o que por su propia naturaleza su difusin afecte o pueda afectar la seguridad del Estado; II. Cuando se trate de informacin relativa a asuntos que son materia de procedimientos judiciales o de inspeccin y vigilancia, pendientes de resolucin; III. Cuando se trate de informacin aportada por terceros y los mismos no estn obligados por disposicin legal a proporcionarla, o IV. Se trate de informacin sobre inventarios e insumos y tecnologas de proceso, incluyendo la descripcin del mismo. ARTICULO 139. La autoridad a quien se dirija la peticin en los trminos de los anteriores artculos, deber responder por escrito a los solicitantes de informacin ambiental en un plazo no mayor a diez das naturales a partir de la recepcin de la peticin respectiva. En caso de que la autoridad conteste negativamente la solicitud, deber sealar las razones y el fundamento que motivaron su determinacin. Si transcurrido el plazo establecido en el prrafo anterior, la autoridad a quien se haya dirigido la peticin no emite su respuesta por escrito, la misma se entender resuelta en sentido negativo para el promovente. La autoridad ambiental a quien se hubiere dirigido la peticin, dentro de los tres das hbiles siguientes a la solicitud de informacin, deber notificar al generador o propietario de la misma de la recepcin de la solicitud. Los que se consideren afectados por actos de las autoridades estatales, municipales u organismos operadores del agua regulados en este Captulo, podrn interponer el recurso de reconsideracin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 163 de esta Ley. ARTICULO 140. Quien reciba informacin ambiental de las autoridades competentes en los trminos del presente Captulo, ser responsable de su adecuada utilizacin y deber responder por los daos y perjuicios que se ocasionen por su indebido manejo.
CAPITULO IV DE LOS FOROS ECOLOGICOS, DEL PREMIO ESTATAL DE ECOLOGIA, DE LA INVESTIGACION Y EDUCACION AMBIENTAL ARTICULO 141. La SEGAM y los ayuntamientos auspiciarn la realizacin peridica de consultas pblicas organizadas con los diferentes sectores sociales, a fin de conocer sus opiniones sobre los problemas prioritarios de proteccin ambiental de la Entidad, as como respecto de los resultados y eficacia de las acciones adoptadas y de las medidas de control implantadas. ARTICULO 142. El titular del Ejecutivo del Estado, por conducto de la SEGAM, instituir el Premio Estatal de Ecologa en las reas de desarrollo e investigacin cientfica y tecnolgica; proteccin del ambiente; cultura ambiental y proyectos especiales, el cual se otorgar anualmente en los trminos que el respectivo acuerdo gubernamental establezca. ARTICULO 143. El Gobierno del Estado celebrar el acuerdo de coordinacin que corresponda con las instituciones de educacin superior de la Entidad, a fin de que incorporen en sus
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programas de estudio la dimensin ambiental y en su caso organicen las actividades de investigacin y difusin respectivas. La Secretara de Educacin de Gobierno del Estado programar como corresponda, la educacin ambiental formal y no formal que proceda impartir en los establecimientos de la Entidad, para la formacin de conciencia ciudadana en relacin con las multivariadas materias comprendidas en la cuestin ambiental, con la participacin que corresponda a la SEGAM. El Gobierno del Estado a travs de las dependencias competentes, propondr y establecer los mecanismos para llevar a cabo en la Entidad una educacin ambiental que abarque los mbitos rural y urbano en diferentes procesos, tales como educativo, laboral, recreativo, familiar y comunitario, entre otros; tambin impulsar que en los medios de comunicacin masiva se traten temas ambientales que no nicamente informen, sino que ayuden y propongan alternativas para un desarrollo efectivo de la conciencia ambiental en la poblacin. ARTICULO 144. El Gobierno del Estado a travs de las dependencias correspondientes, llevar a cabo las acciones necesarias a efecto de que en el territorio estatal se pueda contar con equipamientos ambientales, tales como instalaciones e infraestructura adecuadas para realizar actividades prcticas e intelectuales referentes a temas ambientales concretos, como reas de campamento, zoolgicos, parques, reas de interpretacin de la naturaleza, entre otros. En la planeacin y desarrollo de dichas actividades se incluir la participacin de los diferentes sectores de la sociedad.
TITULO DECIMO PRIMERO DE LA AUTORREGULACION Y AUDITORIAS AMBIENTALES
CAPITULO UNICO DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 145. Los productores, empresas y organismos empresariales, as como el sector pblico, podrn desarrollar procesos voluntarios de autorregulacin ambiental a travs de los cuales mejoren su desempeo ambiental, respetando la legislacin y normatividad vigente en la materia, comprometindose a superar o cumplir mayores niveles, metas o beneficios en materia de proteccin ambiental en la Entidad. Al efecto, la SEGAM inducir y concertar: I. El desarrollo de procesos productivos adecuados y compatibles con el ambiente, as como sistemas de proteccin y restauracin en la materia, convenidos con cmaras de industria, comercio y otras actividades productivas, organizaciones de productores, organizaciones representativas de una zona o regin en la Entidad, instituciones de investigacin cientfica y tecnolgica y otras organizaciones interesadas; II. El cumplimiento de normas voluntarias o especificaciones tcnicas en materia ambiental, que sean ms estrictas que las normas ambientales federales o estatales, o que se refieran a aspectos no previstos por stas, las cuales sern establecidas de comn acuerdo con particulares o con asociaciones u organizaciones que los representen.
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Para tal efecto, la SEGAM podr promover el establecimiento de normas ambientales estatales. Dichas normas sern expedidas mediante acuerdo administrativo, y III. Las dems acciones que induzcan a las empresas a alcanzar los objetivos de la poltica ambiental superiores a las previstas en la normatividad ambiental establecida. ARTICULO 146. Los responsables del funcionamiento de una empresa podrn en forma voluntaria y concertada con la SEGAM, a travs de la Auditora Ambiental, realizar el examen metodolgico de sus operaciones, respecto de la contaminacin y el riesgo que generan, as como el grado de cumplimiento de la normatividad ambiental y de los parmetros internacionales, as como de buenas prcticas de operacin e ingeniera aplicables, con el objeto de definir las medidas preventivas y correctivas necesarias para proteger el ambiente en la Entidad. La SEGAM desarrollar programas dirigidos a obtener un reporte propio de las empresas y a fomentar la realizacin de auditoras ambientales en el mbito de su competencia, por parte de las empresas que se ubiquen en el territorio del Estado y podr supervisar su ejecucin, para tal efecto: I. Elaborar los trminos de referencia que establezcan la metodologa para la realizacin de las auditoras ambientales, o de la forma y trminos como se efectuar el propio reporte; II. Establecer un sistema de aprobacin y acreditamiento de peritos y auditores ambientales, determinando los procedimientos y requisitos que debern cumplir los interesados para incorporarse a dicho sistema, siendo de aplicacin supletoria a la presente Ley la observancia de lo dispuesto en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Para tal efecto, integrar un Comit Tcnico Consultivo constituido por representantes de instituciones de educacin superior, de investigacin, colegios y asociaciones profesionales, as como organizaciones del sector industrial; III. Desarrollar programas de capacitacin en materia de peritajes y auditoras ambientales; IV. Instrumentar un sistema de reconocimientos y estmulos que permita identificar a las industrias que se ubiquen en el territorio del Estado, que cumplan oportunamente los compromisos adquiridos en las auditoras ambientales; V. Promover la creacin de centros regionales de apoyo a la mediana, pequea y micro industria, con el fin de facilitar la realizacin de auditorias en dichos sectores, y VI. Convendr o concertar con personas fsicas o morales, pblicas o privadas, la realizacin de auditoras ambientales y de autoreporte industrial. ARTICULO 147. La SEGAM pondr los programas preventivos y correctivos derivados de las auditoras ambientales, as como el diagnstico bsico del cual derivan, a disposicin de quienes resulten o puedan resultar directamente afectados. En todo caso, debern observarse las disposiciones legales relativas a la confidencialidad de la informacin industrial y comercial. ARTICULO 148. La SEGAM podr asimismo establecer programas operativos de supervisin y verificacin aleatorios de los distintos giros industriales, comerciales y de servicios materia de su competencia, creando un sistema de propio reporte industrial, pudiendo proponer acciones y
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convenios de concertacin en la materia con los diferentes sectores, cmaras industriales, empresas u organizaciones de que se trate.
TITULO DECIMO SEGUNDO DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
CAPITULO I DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA ARTICULO 149. Las disposiciones contenidas en este Captulo se aplicarn en la realizacin de actos de inspeccin y vigilancia, ejecucin de medidas de seguridad, determinacin de infracciones y aplicacin de sanciones administrativas, instrumentacin de procedimientos y recursos administrativos correspondientes. Tratndose de materias referidas en esta Ley que se encuentren reguladas por leyes especiales, el presente ordenamiento ser de aplicacin supletoria por lo que se refiere a los procedimientos de inspeccin y vigilancia. ARTICULO 150. Corresponder a la SEGAM, a los ayuntamientos y en su caso a los organismos operadores del agua, en el mbito de su competencia, realizar actos de inspeccin y vigilancia para verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley y en la LGEEPA; en este ltimo caso, conforme a los trminos contemplados en los acuerdos de coordinacin que se establezcan. Para efectuar las visitas de inspeccin la autoridad podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica cuando se obstaculice o se oponga resistencia a la prctica de la diligencia, independientemente de resultar aplicables las sanciones administrativas previstas en este ordenamiento. ARTICULO 151. Las personas con quienes se entiendan las inspecciones estarn obligadas a permitir al personal autorizado por la SEGAM, por los ayuntamientos respectivos o por los organismos operadores del agua, el acceso al lugar o lugares sujetos a esas diligencias, en los trminos previstos en la orden escrita a que se hace referencia esta Ley, as como a proporcionar toda clase de informacin que conduzca a la verificacin del cumplimiento de la misma y dems disposiciones aplicables, con excepcin de lo relativo a derechos de propiedad industrial que sean confidenciales conforme a los ordenamientos respectivos. La informacin deber mantenerse por la autoridad en absoluta reserva cuando as lo solicite el interesado, salvo en caso de requerimiento judicial. ARTICULO 152. La SEGAM, el respectivo ayuntamiento u organismo operador del agua, podrn realizar por conducto del personal debidamente autorizado, visitas de inspeccin sin perjuicio de otras medidas previstas en las leyes que sean de aplicacin supletoria para verificar el cumplimiento de este ordenamiento. Dicho personal al realizar las visitas de inspeccin, deber estar provisto del documento oficial que los acredite o autorice a practicar la diligencia de inspeccin o verificacin, as como de la orden escrita debidamente fundada y motivada, expedida por autoridad competente, en la que se precisar el lugar o zona que habr de inspeccionarse, as como el objeto y alcance de la diligencia.
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ARTICULO 153. Las inspecciones se practicarn conforme al procedimiento siguiente: I. El personal autorizado al iniciar la inspeccin se deber identificar debidamente con la persona con quien se entienda la diligencia; exhibir la orden respectiva y le entregar copia de la misma con firma autgrafa, requirindola para que en el acto designe dos testigos; II. En caso de negativa o de que los nominados no acepten fungir como testigos, el personal autorizado podr designarlos haciendo constar esta situacin en el acta administrativa que al efecto se levante, sin que esta circunstancia invalide los efectos de la inspeccin; III. En toda visita de inspeccin se levantar acta en la que se harn constar en forma circunstanciada, los hechos u omisiones que se hubiesen presentado durante el desarrollo de la diligencia; IV. Concluida la inspeccin se dar oportunidad a la persona con la que se entendi la diligencia, para que en el mismo acto formule observaciones en relacin con los hechos u omisiones asentados en el acta respectiva, as como para que ofrezca las pruebas que estime convenientes en el mismo acto o dentro del plazo establecido en el artculo 154 fraccin I de esta Ley; V. A continuacin se proceder a firmar el acta por la persona con quien se entendi la diligencia, por los testigos y por el personal autorizado, quien entregar copia del acta al interesado; VI. Si la persona con quien se entendi la diligencia o los testigos se negaren a firmar el acta o el interesado se negare a aceptar copia de la misma, dichas circunstancias se asentarn en ella sin que esto afecte su validez y valor probatorio, y VII. Si durante el transcurso de la diligencia de inspeccin o verificacin, la persona con la cual se entiende la diligencia o los testigos designados se retiraren del lugar antes de concluir la misma, se har constar tal circunstancia en el acta que al efecto se levante sin que ello invalide los resultados de la diligencia. ARTICULO 154. Efectuada la inspeccin a que se refiere el artculo anterior se seguir el procedimiento que a continuacin se indica: I. Recibida el acta de inspeccin por la autoridad ordenadora, requerir al interesado dentro de un plazo de cinco das hbiles mediante notificacin personal o por correo certificado con acuse de recibo, para que adopte de inmediato las medidas correctivas o de urgente aplicacin necesarias a efecto de cumplir con los parmetros previstos en la normatividad ambiental, as como con los permisos, licencias o autorizaciones respectivas, fundando y motivando el requerimiento, sealando el plazo que corresponda a juicio de la autoridad para su cumplimiento y proceder a emplazar al interesado, para que dentro del trmino de quince das hbiles contados a partir del da siguiente a la notificacin, manifieste por escrito lo que a su derecho convenga conforme a lo asentado en el acta de inspeccin y ofrezca pruebas en relacin con los hechos u omisiones que en la misma se asientan. En el mismo documento de emplazamiento la autoridad correspondiente, podr sealar las medidas tcnicas correctivas o de urgente aplicacin que considere necesarias, as como sealar los plazos para su cumplimiento; II. Una vez odo al presunto infractor, recibidas y desahogadas las pruebas que ofreciere, o en caso de que el interesado no haya hecho uso del derecho que le concede la fraccin anterior dentro del plazo mencionado, la autoridad proceder a dictar la resolucin administrativa que
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corresponda dentro de los quince das hbiles siguientes, misma que se notificar al interesado personalmente o por correo certificado con acuse de recibo; III. En la resolucin administrativa correspondiente se sealarn, o en su caso, adicionarn las medidas que debern llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado al infractor para satisfacerlas, as como las sanciones y medidas de seguridad a que se hubiere hecho acreedor o ratificar stas ltimas conforme a las disposiciones aplicables; IV. Dentro de los cinco das hbiles que sigan al vencimiento del plazo otorgado al infractor para subsanar las deficiencias o irregularidades observadas, ste deber comunicar por escrito y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado cumplimiento a las medidas ordenadas en los trminos del requerimiento respectivo; V. Cuando se lleve a cabo segunda o posterior inspeccin a un mismo establecimiento, para verificar el cumplimiento de un requerimiento o requerimientos anteriores y del acta correspondiente se desprenda que no se ha dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas, la autoridad competente podr imponer adems de la sancin o sanciones que procedan conforme a lo dispuesto en el artculo 159 de esta Ley, una multa adicional que no exceda los lmites mximos sealados en el citado artculo, y VI. En los casos en que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicacin o subsane las irregularidades detectadas dentro del plazo sealado por la autoridad, siempre y cuando el infractor no sea reincidente y no se trate de alguno de los supuestos previstos en el artculo 160 de este ordenamiento, la autoridad podr revocar o modificar la sancin impuesta. ARTICULO 155. Cuando efectuada la inspeccin a una obra o actividad contaminante, en cuyo caso se desprenda alguna presunta irregularidad de competencia de la federacin, la respectiva autoridad estatal, municipal u organismo operador del agua, segn corresponda, establezca que existen hechos suficientes para configurar una infraccin a las disposiciones normativas ambientales, pondr de inmediato los hechos en conocimiento de la PROFEPA o de la CNA, segn el caso, remitindole al efecto los respectivos antecedentes.
CAPITULO II DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ARTICULO 156. Cuando exista riesgo inminente de deterioro ambiental o presumibles casos de contaminacin en el territorio estatal o en los municipios, en obras o actividades de competencia local, con repercusiones para los ecosistemas, sus componentes o la salud pblica, la autoridad correspondiente podr ordenar como medidas de seguridad: I. El aseguramiento precautorio de materiales o sustancias contaminantes; II. La suspensin temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes o del establecimiento o industria, segn el caso; III. La promocin ante la autoridad respectiva de la adopcin por sta de las medidas de seguridad que le competan. Para el caso de que la autoridad que se considere competente no ejerza sus atribuciones en materia de inspeccin y vigilancia que legalmente tiene establecidas, la SEGAM podr aplicar la medida de seguridad que corresponda al caso, hacindole saber de inmediato a la autoridad
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competente las causas que motivaron la aplicacin de la medida, remitindole la documentacin oficial correspondiente a efecto de que se avoque al conocimiento del asunto, y IV. Cualquier otra que tienda a evitar el deterioro ambiental o los daos al ambiente que motivan la medida. ARTICULO 157. Cuando la SEGAM o el respectivo ayuntamiento ordene algunas de las disposiciones de seguridad previstas en esta Ley, indicar al interesado cuando proceda, las acciones que deber llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de dichas medidas, as como los plazos para su realizacin, a fin de que una vez cumplidas stas conforme las disposiciones normativas se ordene el retiro de la o las medidas de seguridad impuestas. ARTICULO 158. La SEGAM o el respectivo ayuntamiento podrn disponer la retencin transitoria de los productos provenientes de explotaciones o aprovechamientos forestales, que carezcan de la correspondiente autorizacin federal emitida por autoridad competente y en los trminos de la legislacin y reglamentos aplicables, as como de los vehculos y equipo utilizados para tal fin. Igualmente, respecto de las especies animales raras, endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, capturadas sin disponer del previo permiso federal en los trminos antes expuestos. En los casos sealados en el prrafo anterior, los productos, equipo o maquinaria retenidos, podrn quedar en depositara transitoria de las autoridades municipales del lugar donde hubiere ocurrido el evento, haciendo constar tales circunstancias en el acta que al efecto se levante, misma que deber reunir los requisitos del procedimiento sealado en esta Ley para las inspecciones. Dentro del ms breve plazo posible, los bienes o especies animales que sean retenidos sern puestos a disposicin de la delegacin de la autoridad federal competente que haya de seguir el procedimiento establecido, para la aplicacin de las sanciones pertinentes conforme a la legislacin ambiental aplicable.
CAPITULO III DE LAS SANCIONES ARTICULO 159. La SEGAM, el respectivo ayuntamiento o los organismos operadores del agua, en los asuntos de su competencia podrn imponer al infractor, previa garanta de audiencia y segn fuere la naturaleza, gravedad y circunstancias del hecho, la o las sanciones administrativas siguientes: I. Multa equivalente de veinte a veinte mil das de salario mnimo general vigente en la zona econmica correspondiente en el momento de imponer la sancin; II. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, cuando: a). El infractor hubiere incumplido dentro de los plazos y condiciones impuestos por la autoridad, con las medidas correctivas o de urgente aplicacin ordenadas; b). En casos de reincidencia cuando las infracciones generen efectos adversos al ambiente o a la salud pblica; c). En casos de incumplimiento en tres o ms ocasiones, a alguna o algunas medidas correctivas o de urgente aplicacin impuestas por la autoridad, y
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d). En los casos a que se refiere la fraccin II del artculo 161 de esta Ley, y III. Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas, pudiendo ser objeto de esta sancin los propietarios, poseedores o responsables de la fuente contaminante, segn el caso; para tal efecto, una vez decretado el arresto, la persona o personas sujetas al mismo sern puestas a disposicin de la autoridad municipal respectiva. Proceder el arresto administrativo en los siguientes casos: a). Cuando derivado de dos o ms visitas de inspeccin en el transcurso de un ao, el propietario, poseedor o responsable del establecimiento hubiere incumplido con las medidas tcnicas y de seguridad que la autoridad respectiva haya decretado, y que con tal omisin se causara o hubiese causado grave deterioro ambiental con repercusiones graves para los ecosistemas o la salud pblica. b). Cuando habindose decretado como medida de seguridad una suspensin temporal parcial o total en los casos previstos por esta Ley, el propietario, poseedor o responsable del establecimiento no hubiese acatado tal medida, inclusive para el caso de rompimiento de sellos de clausura, sin perjuicio de la denuncia en su caso ante el Ministerio Pblico por el delito o delitos que resulten o pudiesen resultar. La autoridad ordenadora podr conmutar el arresto impuesto por multa, siempre y cuando se garantice a juicio de la dependencia respectiva el cumplimiento de las medidas correctivas que se hubiesen decretado. ARTICULO 160. Para la aplicacin de las sanciones se debern observar las normas siguientes: I. Se tomarn en cuenta las condiciones econmicas del infractor considerando para tal efecto, el equipo e instalaciones con que cuenta en el momento de efectuar la primera visita de inspeccin, as como el monto del capital constitutivo, sus modificaciones y aumento del mismo en tratndose de personas morales; II. El carcter intencional o negligente de la accin u omisin constitutiva de la infraccin; III. Se podrn imponer simultneamente las medidas de seguridad con las sanciones administrativas cuando las circunstancias as lo exijan, y IV. Se duplicarn las multas en caso de reincidencia. Se considerar reincidente al infractor que incurra ms de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, en un periodo de un ao contado a partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infraccin, siempre que sta no hubiese sido desvirtuada. En caso de que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicacin o subsane las irregularidades en que hubiere incurrido, la SEGAM, el ayuntamiento o los organismos operadores del agua segn el caso, considerarn tal situacin como atenuante de la infraccin cometida. La autoridad correspondiente podr otorgar al infractor la opcin en pagar la multa o bien, realizar inversiones equivalentes en la adquisicin o instalacin de equipo para evitar toda posible contaminacin al ambiente o a la salud humana, o en la proteccin, conservacin o restauracin del ambiente, siempre y cuando se garanticen las obligaciones del infractor y no se trate de alguno
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de los supuestos previstos en el artculo 159 de esta Ley y la autoridad justifique plenamente su decisin. ARTICULO 161. Cuando proceda como sancin la clausura temporal o definitiva, total o parcial, el personal comisionado para ejecutarla proceder en el acto a levantar acta circunstanciada de los hechos u omisiones encontrados en la que se deber indicar al infractor las medidas correctivas o de urgente aplicacin, las acciones que deber llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron dicha sancin y los plazos para su realizacin. En estos casos se seguirn para su cumplimiento, los lineamientos generales establecidos en esta Ley para las inspecciones.
TITULO DECIMO TERCERO DEL RECURSO DE RECONSIDERACION Y DE LA DENUNCIA POPULAR
CAPITULO I DEL RECURSO DE RECONSIDERACION ARTICULO 162. El particular o persona a quien se le hubiere instruido procedimiento administrativo y se considere afectado por las resoluciones que dicte la SEGAM, los ayuntamientos u organismos operadores del agua segn el caso, en la aplicacin de las disposiciones de esta Ley, podr solicitar su revocacin o modificacin mediante el recurso de reconsideracin. El recurso referido deber interponerse dentro del trmino de quince das hbiles, contados a partir de la fecha de la notificacin de la resolucin recurrida o de aquella en que tenga conocimiento de la misma por cualquier medio. ARTICULO 163. El recurso se interpondr directamente por escrito ante la misma autoridad que dict la resolucin recurrida, en el cual se expresar a por lo menos: I. Nombre y domicilio del recurrente para or y recibir notificaciones en la Capital del Estado; II. Acto o resolucin que se reclama; III. Motivos de la inconformidad y su fundamento jurdico; IV. Pruebas documentales que se acompaan y en su caso, las que al respecto se ofrecen, las cuales slo podrn consistir en la inspeccin y dictamen pericial. Solo podrn ofrecerse las pruebas supervinientes y las que justifique el recurrente que no hubiere estado en posibilidad de aportar con anterioridad, siempre que tengan relacin con la resolucin o acto impugnado, y V. En su caso, suspensin de la ejecucin del acto o resolucin reclamados. ARTICULO 164. La autoridad podr suspender la ejecucin del acto o resolucin que motiva el recurso, siempre y cuando con ello no se contravengan disposiciones de orden pblico e inters social previstos en esta Ley; y en caso de multas, que el infractor garantice respectivamente las
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obligaciones contraidas con el propsito de determinar su cumplimiento y el inters fiscal ante la Secretara de Finanzas del Estado. Las pruebas se desahogarn en un plazo que no exceder de treinta das naturales contados a partir de la notificacin del acuerdo que emita la autoridad respectiva, a cuyo vencimiento dictar la resolucin que corresponda dentro de los treinta das naturales siguientes.
CAPITULO II DE LA DENUNCIA POPULAR ARTICULO 165. Toda persona, grupos sociales, organizaciones no gubernamentales, asociaciones y sociedades, podrn denunciar personalmente, por va telefnica o va fax ante la SEGAM, los ayuntamientos u organismos operadores del agua segn el caso, todo hecho, acto u omisin de competencia local que produzca o pueda producir daos al ambiente o a la salud humana; la autoridad, una vez que reciba la denuncia respectiva, le dar seguimiento conforme a los trminos expuestos en el presente ordenamiento. En aquellos casos en que como resultado del ejercicio de sus atribuciones la SEGAM, los ayuntamientos u organismos operadores del agua tengan conocimiento de actos u omisiones que pudiesen constituir delitos en materia ambiental, formularn ante el Ministerio Pblico denuncia por escrito conforme a los trminos y condiciones previstos en esta legislacin. ARTICULO 166. La denuncia que se formule por escrito deber contener cuando menos: I. Nombre o razn social, domicilio y telfono si lo tiene del denunciante, o en su caso, de su representante legal; II. Datos que permitan la localizacin de la fuente contaminante o de la actividad en la cual se infringen las disposiciones normativas ambientales; III. Datos que permitan identificar al presunto infractor; IV. Pruebas que en su caso ofreciere el denunciante, y V. Firma del denunciante. ARTICULO 167. La SEGAM, los ayuntamientos u organismos operadores del agua, estn facultados conforme a las disposiciones contenidas en esta Ley, a iniciar los procedimientos de inspeccin y de vigilancia que sean procedentes, con el propsito de verificar el cumplimiento a las disposiciones normativas ambientales que sean de su competencia, as como para efectuar las diligencias que sean necesarias para determinar la existencia de actos, hechos u omisiones constitutivos de denuncias. La SEGAM, el ayuntamiento o el organismo operador del agua segn el caso, recibida la denuncia acusarn recibo de su recepcin, le asignarn un nmero de expediente y la registrarn. Una vez registrada la denuncia la autoridad que corresponda dentro de los cinco das hbiles siguientes a su presentacin, notificar al denunciante el acuerdo correspondiente sealando el trmite que le ha dado; en caso contrario, cuando la denuncia presentada fuere competencia de otra instancia, la autoridad acusar de recibido sin admitirla y la turnar a la autoridad competente
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para su trmite y resolucin, notificando al denunciante mediante acuerdo fundado y motivado la razn de improcedencia. Procede la acumulacin de expedientes en caso de recibirse dos o ms denuncias por los mismos hechos, actos u omisiones; la autoridad, de oficio y a la mayor brevedad posible, notificar a los denunciantes, en caso de que proceda, el acuerdo respectivo. ARTICULO 168. Admitida la instancia por la autoridad correspondiente proceder de inmediato a identificar al denunciante, haciendo del conocimiento la denuncia a la persona o personas, o a las autoridades a quienes se imputen los hechos denunciados o a quienes pudiere afectar la resolucin o accin emprendida, a fin de que presenten las pruebas o documentos que desvirten los hechos manifestados en la denuncia respectiva, dentro de un trmino de veinticinco das naturales posteriores a tal conocimiento. ARTICULO 169. En caso de que la denuncia se formule por va telefnica o va fax, el servidor pblico que la reciba levantar acta circunstanciada de los hechos manifestados por el denunciante, quien dentro del trmino de cinco das hbiles siguientes a la formulacin de la denuncia deber ratificarla por escrito, siempre y cuando se cumpla con los requisitos establecidos en el artculo anterior; caso contrario, cuando el denunciante no hubiese cumplido con lo previsto en este artculo, la autoridad respectiva proceder de oficio a la investigacin de los hechos constitutivos de la denuncia. La autoridad a quien se formule la denuncia no admitir las notoriamente improcedentes o infundadas, o aquellas en las que se advierta mala fe, carencia de fundamento o inexistencia de peticin, lo cual se notificar al denunciante. ARTICULO 170. La SEGAM, el respectivo ayuntamiento u organismo operador del agua, podrn solicitar al denunciante la aportacin de aquellos elementos de prueba que obren en su poder con el objeto de darle seguimiento a la denuncia interpuesta. Dicha autoridad deber manifestar las consideraciones adoptadas respecto de la informacin proporcionada por el denunciante al resolver la denuncia, adems, podr solicitar a las instituciones acadmicas, centros de investigacin y organismos del sector pblico, social y privado, la elaboracin de estudios, dictmenes o peritajes sobre cuestiones planteadas en las denuncias recibidas. Si como consecuencia de las investigaciones realizadas por la autoridad se desprende que se trata de hechos, actos u omisiones en que hubieren incurrido autoridades federales, estatales o municipales, emitir las recomendaciones necesarias para promover ante stas la ejecucin de las acciones procedentes. Las recomendaciones que emitan tanto la SEGAM como el respectivo ayuntamiento u organismos operadores del agua, sern pblicas, autnomas y no vinculatorias. ARTICULO 171. En caso de que no se demuestre que los hechos, actos u omisiones denunciados contravengan disposiciones de orden pblico e inters social previstas en esta Ley y en otros ordenamientos de aplicacin supletoria, o que exista peligro de contaminacin al ambiente o a la salud humana, la autoridad respectiva por escrito har del conocimiento del denunciante y del denunciado las razones o motivos por medio de los cuales resulta inoperante tal circunstancia, dejando a salvo sus derechos para que los pueda hacer valer en la va que corresponda. ARTICULO 172. La SEGAM, el respectivo ayuntamiento u organismos operadores del agua, dejarn de conocer los expedientes de denuncia popular que hubiesen sido abiertos por las siguientes causas:
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I. Por incompetencia de la autoridad ante quien fue planteada la denuncia popular para conocer los trminos de la misma; II. Por haberse dictado la recomendacin correspondiente; III. Por no existir violacin alguna a las disposiciones legales y normativas; IV. Por haberse solucionado la denuncia popular mediante la conciliacin entre las partes, y V. Por haberse dictado anteriormente un acuerdo de acumulacin de expedientes. ARTICULO 173. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan, toda persona que contamine o deteriore el ambiente o afecte los recursos naturales o la biodiversidad en la Entidad, ser responsable y estar obligada a reparar los daos causados, de conformidad con la legislacin civil estatal aplicable. El trmino para demandar la responsabilidad ambiental ser el previsto en las leyes civiles del Estado, contados a partir del momento en que se produzca el acto, hecho u omisin correspondiente.
TITULO DECIMO CUARTO DE LOS DELITOS AMBIENTALES DE ORDEN ESTATAL
CAPITULO UNICO ARTICULO 174. Los delitos a que se refiere este Captulo se perseguirn de oficio. ARTICULO 175. Se impondr pena de tres meses a seis aos de prisin y multa por el equivalente de cien a diez mil das de salario mnimo general vigente en la Entidad, al que sin contar con las autorizaciones respectivas a que se refiere esta Ley, efectue, autorice u ordene la realizacin de actividades que conforme a este ordenamiento se consideren como riesgosas, que ocasionen graves daos a la salud pblica, la flora, la fauna o a los ecosistemas. Cuando las actividades consideradas como riesgosas a que se refiere el prrafo anterior, se lleven a cabo en un centro de poblacin, se podr elevar la pena hasta tres aos ms de prisin y la multa hasta veinte mil das de salario mnimo vigente en la Entidad. ARTICULO 176. Se impondr pena de un mes a cinco aos de prisin y multa por el equivalente de cien a diez mil das de salario mnimo vigente en la Entidad, al que con violacin a lo dispuesto en las disposiciones legales y normas tcnicas aplicables, expida, descargue en la atmsfera, gases, humos y polvos, vapores y olores, que ocasionen o puedan ocasionar daos graves a la salud pblica, la flora, la fauna o los ecosistemas. ARTICULO 177. Se impondr pena de tres meses a cinco aos de prisin o multa por el equivalente de cien a diez mil das de salario mnimo general vigente en la Entidad, al que sin autorizacin de la autoridad competente y en contravencin a las disposiciones legales, reglamentarias y normas tcnicas aplicables, por accin propia o porque lo autorice u ordene, descargue, deposite o infiltre aguas residuales, desechos o contaminantes en ros, cuencas, vasos, dems depsitos o corrientes de agua de jurisdiccin estatal que ocasionen o puedan ocasionar graves daos a los ecosistemas o a la salud pblica.
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Cuando se trate de aguas para ser entregadas en bloque a centros de poblacin, la pena se podr elevar hasta tres aos ms. ARTICULO 178. Se impondr pena de un mes a cinco aos de prisin y multa por el equivalente de cien a diez mil das de salario mnimo general vigente en la Entidad, a quien en contravencin a las disposiciones legales aplicables y rebasando los lmites fijados en las normas tcnicas, generen emisiones de ruido, vibraciones, energa trmica o lumnica en zonas de jurisdiccin estatal, que ocasionen o puedan ocasionar graves daos a la salud pblica, la flora, la fauna o los ecosistemas. ARTICULO 179. Los ayuntamientos regularn las sanciones administrativas por violaciones a los Bandos y Reglamentos de Polica y Buen Gobierno que expidan en la materia.
TRANSITORIOS PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor el da primero de marzo del ao dos mil. SEGUNDO. Se abroga la Ley de Proteccin Ambiental del Estado, publicada en el Peridico Oficial del Estado, segn Decreto nmero 533 de fecha tres de julio de mil novecientos noventa. (F. DE E., P.O. 19 DE ABRIL DEL 2000) TERCERO. Se derogan los artculos 1 fracciones III y IX ltimo prrafo; 2 fraccin VI; 3 fraccin III; 6 fraccin IV; 11 fraccin XIII; 12 fracciones III y VIII; 13 fraccin VII; 16 fracciones IV y V; 18 fracciones I, incisos e) y f) y III inciso b); 19 fracciones I, incisos e) y f) y III inciso d); 20 fracciones I, inciso h), III incisos d) y e) y VIII; 31 fracciones IV, VIII, IX y X; 33 fraccin V; 45 a 50; 57 fracciones I, IV y VII; 66 a 69 del Cdigo Ecolgico y Urbano del Estado de San Luis Potos. CUARTO. La SEGAM contar con un plazo de ocho meses contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley para expedir los listados de actividades riesgosas y el acuerdo administrativo respecto de las actividades que causan impacto significativo en la Entidad. QUINTO. Para las obras o actividades dentro de la Entidad sealadas en el artculo 118 de esta Ley que se estn realizando o estn en funcionamiento al entrar la misma en vigor, y que produzcan o puedan producir daos al ambiente o rebasen los lmites y condiciones previstas en los reglamentos y normatividad, la SEGAM podr requerir de sus propietarios o de quienes las lleven a cabo, que presenten una manifestacin de impacto ambiental en los trminos establecidos en los artculos 117 a 127 de esta Ley. La manifestacin referida deber presentarse dentro del plazo de noventa das naturales siguientes a la fecha de la notificacin del respectivo requerimiento; en su caso, deber entregarse posteriormente la informacin adicional que exija la SEGAM. La resolucin que al respecto se expida podr ratificar el funcionamiento de la obra o actividad en los mismos trminos precisados en la manifestacin, o bien sealar las medidas preventivas y correctivas que deban adoptarse para abatir y reducir los impactos ambientales adversos identificados y evaluados que se ocasionen, dentro del plazo que a tal efecto se fije, o disponer la reubicacin de la actividad cuyos impactos ambientales no puedan ser reducidos a los lmites permisibles correspondientes. Las medidas que se dispongan implantar podrn referirse, segn el caso, a la instalacin de equipos de control de emisiones por gases, humos y polvos; tratamientos de aguas residuales;
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seguridad y operacin de las faenas; prevencin de accidentes; as como control de energa trmica, ruido, vibraciones y olores. SEXTO. Cuando se est en los casos de presentar un estudio de riesgo bajo la modalidad de informe preliminar en el caso que prev el artculo 91 de esta Ley, se estar a lo previsto en la LGEEPA y el reglamento de la misma en materia de residuos peligrosos, hasta en tanto la SEGAM expida mediante acuerdo administrativo los instructivos correspondientes. SEPTIMO. Los asuntos que se encuentren en trmite ante otra dependencia estatal a la fecha de entrar en vigor de este ordenamiento, debern continuar ante dichas instancias cualquiera que fuere el estado en que se encuentra el respectivo trmite. OCTAVO. Los procedimientos y recursos administrativos relacionados con las materias de la Ley de Proteccin Ambiental Estatal o del Cdigo Ecolgico y Urbano en lo que se refiere a la proteccin ambiental, iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto, se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes en ese momento, as como a las dems disposiciones aplicables en la materia de que se trate. NOVENO. En tanto se expidan las disposiciones reglamentarias que se deriven del presente Decreto, seguirn en vigor las que han regido hasta ahora en lo que no lo contravengan. DECIMO. El Estado podr ejercer las facultades de que disponen los ayuntamientos u organismos operadores del agua en materia de proteccin al ambiente a peticin expresa de stos, hasta en tanto cuenten con sus respectivos reglamentos o adecuen sus Bandos de Polica y Buen Gobierno, y cuenten con la capacidad tcnica y administrativa necesarias; igualmente para los casos de combustiones a cielo abierto a que se refieren los artculos 8 fraccin IV y 81 de la presente Ley. DECIMO PRIMERO. El otorgamiento de las licencias de uso de suelo por parte de los ayuntamientos a que se refiere esta Ley podr llevarse a cabo por stos una vez que cuenten con sus respectivos Programas de Ordenamiento Ecolgico, de Desarrollo Urbano o para el caso de que contaren con ellos, hasta en tanto no se emita por las autoridades correspondientes un dictamen de congruencia de stos y hasta en tanto dispongan con la capacidad tcnica, administrativa y financiera necesarias. Mientras tanto, dichas atribuciones sern ejercidas tanto por la SEGAM como por la SEDUCOP, debindose contar con el dictamen tcnico correspondiente previamente a su expedicin que ser otorgado por la SEGAM, en los casos previstos en esta Ley y en la Ley Urbana. Los ayuntamientos contarn con un plazo de trescientos sesenta y cinco das para la emisin de sus respectivos planes y programas a que se refiere el prrafo anterior, una vez vencido el plazo sin haberlo hecho, debern convenir con la autoridad respectiva el ejercicio de dichas funciones. DECIMO SEGUNDO. La SEGAM promover ante la Secretara de Finanzas, la incorporacin de los mecanismos y procedimientos correspondientes, que le permitan contar con recursos destinados a la ejecucin de proyectos y acciones de prevencin, mejoramiento y restauracin ambiental en la Entidad. DECIMO TERCERO. Se derogan todas las disposiciones de igual o menor rango que se contrapongan a lo establecido en la presente Ley. Lo tendr entendido el Ejecutivo del Estado y lo har publicar, circular y obedecer. D A D O en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado, a los nueve das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.
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Diputado Presidente: Victor Manuel Prez Gonzlez, Diputado Secretario: Antonio Rivera Barrn, diputado Secretario: Jos Carmen Garca Vzquez. (Rbricas). Por tanto, mando se cumpla y ejecute el presente decreto y que todas las autoridades lo hagan cumplir y guardar y al efecto se imprima, publique y circule a quienes corresponda. D A D O en el Palacio de Gobierno, Sede del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos, a los trece das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. El Gobernador Constitucional del Estado LIC. FERNANDO SILVA NIETO (Rbrica) El Secretario General de Gobierno LIC. JUAN CARLOS BARRON CERDA (Rbrica)
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LEY AMBIENTAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI

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TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

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TITULO SEGUNDO DE LA DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS Y COORDINACION

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TITULO TERCERO DE LA POLITICA AMBIENTAL

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TITULO CUARTO INSTRUMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL

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