ASIGNATURA: DERECHO CONSTITUCIONAL

NOMBRE DEL ALUMNO: NATALIO SOLANO ROQUE

MATRICULA: 05010168

NOMBRE DE LA LIC. AZUCENA

DESARROLLO DE UNIDADES

UNIDAD I TEORIA DE LA CONSTITUCION

ORIGENES DEL CONSTITUCIONALISMO MODERNO

Hace ms de 60 aos, Charles Howard McIlwain abri su clsico tratado Constitucionalismo Antiguo y Moderno con esta frase: Parece ser el momento para examinar el principio general del constitucionalismo un examen que debera incluir alguna consideracin de las etapas sucesivas de su desarrollo. Hoy, a principios del siglo XXI, y despus de ms de doscientos aos de constitucionalismo moderno, tenemos que admitir que nuestro conocimiento de su historia es casi inexistente. Aquel moderno constitucionalismo que apareci al final del siglo XVIII parece estar ms all de cualquier disputa. Las revoluciones Americana y Francesa constituyeron, de acuerdo con Mauricio Fioravanti, un momento decisivo en la historia del constitucionalismo , inaugurando un nuevo concepto y una nueva prctica. Doscientos aos ms tarde, se da por supuesto que cada pas en el mundo, con la excepcin del Reino Unido, Nueva Zelanda e Israel, poseen una constitucin escrita basada en el moderno constitucionalismo. Pero mientras nosotros reconocemos la aceptacin global de un principio poltico, por singular que sea, y mientras que eruditos como Bruce Ackerman han acuado el trmino constitucionalismo mundial, debemos admitir, y no sin dificultad, que a pesar de McIlwain, Fioravanti, y numerosos otros acadmicos, definitivamente no sabemos cmo lleg a suceder todo esto. Se han realizado numerosos estudios en derecho constitucional y en historia constitucional. Aunque generalmente han enriquecido nuestro conocimiento, nos han dicho muy poco acerca del constitucionalismo moderno y su historia. Al partir desde el Estado-nacin, tendieron a carecer de una perspectiva abarcadora y usualmente se restringieron ellos mismos a acumular informacin Estado por Estado. En contraste, los ms feroces oponentes del constitucionalismo moderno desplegaron su conocimiento completo del concepto inmediatamente despus de la conclusin de ese evento decisivo, la revolucin de 1848. Ellos denunciaron lo que llamaron la esencia y fastidio del moderno constitucionalismo, como dijo el ttulo de un libro, y con l, su historia y sus principios o elementos esenciales. Aunque sus argumentos carecen hoy de validez, el fenmeno que describieron merece aun ms atencin en nuestro tiempo que el obligado hace ciento cincuenta La historia del constitucionalismo moderno es una historia que necesita ser escrita. Los comentarios que preceden solamente esbozan un borrador con la intencin de incitar un nuevo pensamiento sobre la historia constitucional en general y sobre su impacto en diferentes pases en particular. Se ha demostrado que se reclama una perspectiva fresca para que brinde nuevas luces en la historia constitucional de todos los pases involucrados. En vez de preguntar cuando y donde las ideas e instituciones americanas o francesas fueron copiadas, como se ha hecho hasta ahora, el desarrollo constitucional de ambos pases aparece con una nueva luz, demandando nuevas respuestas. La historia del constitucionalismo moderno deliberadamente se aleja de los pasos de la historia constitucional nacional e inicia una perspectiva global. Los
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documentos para esta nueva aproximacin estn todos all. Todo lo que necesitan es una nueva lectura, que promete abrir un enorme espacio, de nuevos panoramas. http://hc.rediris.es/06/articulos/html/Numero06.html?id=08
SENTIDO FORMAL Y MATERIAL DE LA CONSTITUCION

En sentido material Kelsen. est constituido por los preceptos que regula la creacin de normas jurdicas generales y, especialmente, la creacin de leyes. Jellinek: la constitucin abarca los principios jurdicos que designan a los rganos supremos del estado, los modos de su creacin, sus relaciones mutuas, fijan el circulo de su accin, y, la situacin de cada uno de ellos respecto del poder del estado. En un sentido formal.- Kelsen Es cierto documento solemne, un conjunto de normas jurdicas que solo pueden ser modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es dificultar la modificacin de tales normas.
LA DOCTRINA CLASICA

En la doctrina el concepto de constitucin ha tenido diversos enfoques jurdicos y polticos. Segn Ignacio de Otto: la palabra constitucin y con ella la expresin derecho constitucional y cualquier otra en que el termino aparezca como adjetivo, se encuentra en su origen ostensiblemente cargada de significado poltico, evoca de inmediato ideas tales como libertad y democracia, garanta de los derechos de los ciudadanos, limitacin de poder.
CONCEPTO DE CONSTITUCION

Hay distintas y variadas definiciones de Constitucin en funcin de los distintos autores que abordaron la consideracin de esta problemtica. En sentido cotidiano significara la esencia y calidad de una cosa que la constituye. En sentido jurdico se hace referencia a la ley fundamental de un Estado tanto de la perspectiva jurdica como poltica. Fue en la etapa del Constitucionalismo Liberal que esta palabra adquiri amplia difusin y una delimitacin ms precisa. Para el enfoque de los vinculados al positivismo jurdico, el carcter de ley fundamental es el atributo ms importante, mientras que para los enrolados en el jusnaturalismo no alcanza solamente con este atributo, sino que tambin se deber poner nfasis en su contenido como reconocer los derechos naturales del hombre, sus formas de proteccin y una limitacin y distribucin razonable del poder. Las constituciones fundan y organizan Estados, no los crean, se proponen unir, afianzar y asegurar. http://www.apuntesfacultad.com/derecho-1-resumen-14-unidades.html#more-35
TRATADISTAS MEXICANOS

Mario de la Cueva Felipe Tena Ramrez Ignacio Burgoa

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Elisur Arteaga.
http://www.masapuntes.com.mx/masapuntes/Documentos/egel/derecho/desarrollo1/2constitucional/index.html

TRATADISTAS EXTRANJEROS

Ferdinand Lasalle Carl Schmitt Andr Hauriou Hans Kelsen Karl Lowenstein
http://www.masapuntes.com.mx/masapuntes/Documentos/egel/derecho/desarrollo1/2constitucional/index.html

CLASIFICACION Y CARACTERISTISTICAS DE LAS COSNTITUCIONES

Segn, German J. Campos clasifica las siguientes: La escrita, formal o codificacin, que rene las normas jurdicas en un cuerpo unitario; No escrita o dispersa, que puede ser totalmente no escrita, o parcialmente escrita en normas dispersas; La constitucin formal, que es la codificacin normativa; La constitucin material, que es la que tiene vigencia real en la dimensin sociolgica; La constitucin rgida, que es la surgida del poder constituyente formal; La constitucin flexible, que es la que admite su enmienda mediante el mismo mecanismo empleado para la legislacin comn, etc.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/dconstla/cont/20051/pr/pr3.pdf

UNIDAD II EL PODER CONSTITUYENTE

CONCEPTO DE SOBERANA

Desde el siglo XV la soberana ha sido interpretada y debatida hasta nuestros das. en la constitucin unos podrn admitir otros impugnarla, pero nadie podr ignorarlo porque sobre el concepto de soberana se rige nuestra organza constitucional con su palabra de soberana empleada varias veces en texto de la ley suprema.
ORIGEN Y CARACTERSTICAS DE LA SOBERANA

Se dio a fines de la edad media que justific la victoria del rey, como encarnacin del estado, sobre tres potestades de autoridad: papado, imperio y seores feudales. Bodino. el estado es un recto gobierno, de varias agrupaciones, y de lo que les es comn, con potestad soberana. Al sustituir la soberana del rey por el pueblo, los doctrinarios influyentes de la revolucin francesa, no hicieron si no trasladar el nuevo titular de la soberana las notas de exclusividad, de la independencia, de indivisibilidad y de la ilimitacin que haba caracterizado al poder soberano. Desde entonces se agrav la confusin hasta nuestros das que desde la cuna de la soberana presidio el debate en torno a de su naturaleza y de sus atributos.

ORGENES DE LA TEORA DEL PODER CONSTITUYENTE

La Teora del Poder Constituyente naci en Francia con, la revolucin francesa y tuvo su origen en la construccin del Abate Sieyes. La monarqua francesa, en el siglo XVIII, como es conocido, debi convocar a los Estados Generales que se componan de tres rdenes: la nobleza, el clero, que generalmente votaban unidos, y el tercer estado que responda a la burguesa. En Los Estados Generales la votacin se efectuaba por rdenes y, de acuerdo a lo expuesto, el tercer estado no poda imponer su voluntad poltica. A esos efectos slo poda lograrse la mayora si se produca una reforma del referido rgano. http://www.vozalmundo.com/index.php?id=352
TITULARIDAD DEL PODER CONSTITUYENTE

El titular del poder constituyente es el pueblo. Hoy es el entendimiento ms difundido. Pero en Sieys, el titular es la nacin. El concepto de nacin es problemtico. Nacin, en sentido estricto, tiene dos acepciones: la nacin poltica, en el mbito jurdico-poltico, es el sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un Estado; la nacin cultural, concepto socio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos como una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes a las que dota de un sentido tico-poltico. En sentido lato nacin se emplea con variados significados: Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia y otros. El titular del poder constituyente slo puede ser el pueblo y que el pueblo, en la actualidad, se entiende como una entidad pluralista, formada por individuos, asociaciones, grupos, iglesias, comunidades, personalidades, instituciones, articuladores de intereses, ideas, creencias y valores plurales, convergentes y conflictivos. http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_constituyente
SOBERANA Y PODER CONSTITUYENTE

Kalyvas, siguiendo a Arendt, acepta la estrecha conexin que se da entre las nociones de Poder constituyente y soberana. Piensa, sin embargo, que es posible recuperar el sitial democrtico que se merece el Poder constituyente, y para ello distingue entre dos sentidos de la soberana soberana represiva y soberana generativa. Segn Kalyvas, Carl Schmitt es quien ha enfatizado el segundo sentido de la soberana hacindolo coincidir con el impulso de creatividad y participacin democrtica. Estima que solo de este modo puede asegurarse la legitimidad de la representacin democrtica y para demostrarlo cita un texto de Schmitt: la doctrina democrtica no conoce consecuentemente otra Constitucin legtima que la que se apoye en el Poder constituyente del pueblo En otro caso, segn esta doctrina, no hay Estado ni unidad poltica, sino un absurdo aparato de poder, un sistema de despotismo y tirana ( Kalyvas, 2005: 237: cf. Schmitt, 1982: 111).
http://www.bing.com/search?q=caracteristica%20del%20derecho%20constitucional&first=31&FORM=PERE2

LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL Y LA JERARQUA DE LAS NORMAS

Hablar de la supremaca constitucional y, consiguientemente, de la jerarqua normativa en la que en primer trmino se encuentra la Constitucin, sobre otros ordenamientos, guarda una especial relevancia porque tiene una estrecha
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relacin con otros temas como son el control de la constitucionalidad y la interpretacin constitucional. El artculo 133 constitucional, indica que todos los ordenamientos ah sealados Constitucin, leyes y tratados, todos juntos forman, la ley suprema de la Unin, de lo que derivan que no existe jerarqua, sino que todos estos ordenamientos tienen el mismo valor, sin que uno prepondere sobre otro, lo que equivaldra al bloque de constitucionalidad espaol, basndose en la interpretacin que de la disposicin original se efecta en los Estados Unidos de Norteamrica.
http://espanol.answers.yahoo.com/question/index?qid=20061113165756AAcBZ4S

EL PODER CONSTITUYENTE Y LOS PODERES CONSTITUIDOS

Poder constituyente es la denominacin del poder que tiene la atribucin de establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurdico, dando origen a un Estado y su sistema poltico y, posteriormente, de modificarla o enmendarla. Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitucin vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue un poder constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado. El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad poltica creadora del orden, que requiere naturaleza originaria, eficacia y carcter creadora" y como la "voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga".1 De todos modos, existen concepciones que consideran que el poder constituyente originario puede recaer en el pueblo o en la nacin. Se considera que el poder constituyente existe en los regmenes de Constitucin rgida, en el que la elaboracin de las normas constitucionales requiere un procedimiento diferente al de las leyes. El poder constituyente es la capacidad que tiene el pueblo de darse una organizacin poltica-jurdica y de asumir en cualquier momento la toma de decisiones que considere prudente, no slo en la etapa inicial y creadora del Estado sino tambin en cualquier instante posterior al nacimiento mismo. Los Poderes Constituidos emergen o nacen de la voluntad suprema del Poder Constituyente para darle al colectivo nacional una organizacin poltica y establecer en la Ley Marco Constitucional las bases fundamentales del ordenamiento jurdico, y como consecuencia de ello, esos poderes constituidos son derivativos, estn limitados y regulados normativamente por la voluntad del poder constituyente. Los poderes constituidos son los instrumentos o medios a travs de los cuales se cumplen las funciones del estado y son necesarios para alcanzar los fines y propsitos de una sociedad organizada; pero por ms atribuciones que tuvieren asignados en el marco de competencias que a cada uno ellos les corresponda por mandato constitucional, las mismas pueden sufrir cambios significativos a la hora en que el poder constituyente decida reestructurar el Estado, como quiera, sin restricciones, libre de toda vinculacin a organizaciones pretritas.
http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_constituyente

LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES

Toda reforma a la ley fundamental debe tener una justa causa final, osea, un motivo o un fin que realmente respondan a los imperativos sociales que la
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reclamen. Sin esta legitimacin, cualquiera modificacin que se introduzca a la constitucin no sera si no un mero superfluo para encubrir, tras la apariencia de una reforma jurdica, todo propsito espurio, antisocial o demaggico. Por ms perfecta que sea formula normativa en que se contenga el principio de rigidez constitucional, el acierto y pertinencia de las reformas y adiciones a la constitucin no podran lograrse positivamente sin la calidad humana de honestidad moral, preparacin cultural y espritu y dignidad cvicos, que deben concurrir en las personas fsicas que integran los organismos a los que se encomiende la importantsima y vital tarea de alterar la ley fundamental. Solo el pueblo puede modificar tales principios o darse una nueva constitucin. Ni el congreso constituyente, cuya tarea concluye con la elaboracin constitucional, ni por mayora de razn, los rganos constituidos, es decir, lo que se haya creado en la constitucin, tienen semejantes atribuciones.
LA INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN

Toda constitucin provee a su autodefensa incluyendo sistemas de control de diversos tipos, control que en Mxico se ejerce primordialmente a travs del juicio de amparo. La inviolabilidad de la constitucin denota un concepto que se vincula estrechamente a los del poder constituyente, supremaca, fundamentabilidad y legitimidad de tal ordenamiento jurdico poltico. Se afirma que la constitucin es inviolable porque solo puede ser quebrantada, desconocida o reemplazada mediante el ejercicio de dicho poder, cuyo titular es el pueblo, toda vez que no es sino el aspecto teleolgico de su soberana. inviolabilidad, significa la imposibilidad jurdica de que la constitucin sea desconocida, cambiada o sustituida por fuerzas que no emanen del poder constituyente o por grupos o personas que no expresen la voluntad mayoritaria del pueblo.
LA INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIN

desde el punto de vista de su consistencia esencial, la interpretacin implica una accin unilateral del intelecto humano que tiene como finalidad sustancial, propia e inherente establecer o declarar el sentido, alcance, extensin o significado de cualquier norma jurdica, segn con prescindencia de la fuente de que esta se obtenga. La interpretacin es un condictio si ne qua non de la vida misma del derecho. Sin ella la dinmica jurdica sera imposible, para invocar y aplicar cualquier norma hay que precisar, indicar su sentido, alcance, comprensin o significado. La interpretacin constitucional, consiste en la fijacin, declaracin o determinacin del sentido, alcance, extensin o significado de las disposiciones que integran el ordenamiento supremo del pas, que es la constitucin.
MTODOS DE INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

Para que la constitucin sea interpretada, en su alcance, su extensin y significacin de la norma jurdica se utiliza ciertos mtodos, del cual segn Savigny, los primordiales son: el gramatical, el lgico, el sistemtico y el histrico.

El mtodo gramatical.- todo en cuanto el significado de las palabras empleadas por el legislador en la redaccin de las normas jurdica escrita. Mtodo lgico.- se basa en las ideas que el contenido del precepto por interpretar involucra. El mtodo sistemtico.- consiste en relacionar diversos preceptos entre s considerando que todos forman un sistema normativo. Ya que abre el camino para descubrir el sentido y alcance y objeto de su interpretacin. Mtodo histrico.- este mtodo es el ms idneo para poder determinar el sentido, alcance, y comprensin normativos de los preceptos constitucionales.
EL ESTADO DE DERECHO

Este estado propiamente dicha nace con la revolucin francesa. Sus notas definitorias son las siguientes: gobierno constitucional, divisin de poderes, plena garanta de los derechos pblicos subjetivos; en suma: frente al gobierno de los hombres, el gobierno de la ley. El estado de derecho es aquel cuyo poder se encuentra determinado por preceptos legales, de tal modo que no puede exigir de sus miembros ninguna accin u omisin que no tenga su fundamento en la existencia de una norma jurdica preestablecida. La expresin estado de derecho equivale a la del estado constitucional y con esta denominacin es tambin conocido.
LAS PARTES DE LA CONSTITUCIN

La parte de la constitucin que trata de los derechos fundamentales del hombre, es la dogmatica. Los primeros artculos de la constitucin del art. 1 al 29, se refiere a los derechos fundamentales, por ms que existan dispersas en los restantes artculos de la constitucin algunos otros de esos derechos. La parte de la constitucin que tiene por objeto organizar el poder pblico, es la parte orgnica.

UNIDAD III DERECHO CONSTITUCIONAL

ORIGEN Y EVOLUCIN

Su aparicin del derecho constitucional entre las disciplinas jurdicas autnomas, es relativamente nueva, que renace en Italia en 1796, por Bonaparte al descender con su ejrcito que llevaba consigo los principios de libertad y de individualismo con que la revolucin francesa acababa de sustituir al gobierno absoluto. Hallaron lugar propicio para ser enseados en la tierra fecundada la tradicin jurdica de roma y por eso en Italia se formaron, las primeras ctedras de derecho constitucional. En Francia se cre una ctedra de derecho constitucional en 1835, suprimida en 1851, por el golpe de estado por napolen III.
DEFINICIN

En sentido estricto se define al derecho constitucional, como la disciplina que estudia las normas que configuran la forma y sistema de gobierno, la creacin, organizacin y atribucin de competencia de los rganos del propio gobierno, y garantizar al individuo un mnimo de seguridad y econmica.

As el derecho constitucional estudia la forma de gobierno, o sea, si ese pas es una repblica o una monarqua y qu clase de repblica y monarqua es. Los rganos de gobierno tienen que ser creados por la misma constitucin, que generalmente son tres. El poder ejecutivo, legislativo y judicial, y es la propia ley fundamental la que los configura. El Derecho constitucional es una rama del Derecho pblico cuyo campo de estudio incluye el anlisis de las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los poderes pblicos, incluyendo tanto las relaciones entre poderes pblicos, como las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos.
CARACTERSTICA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

El Derecho Constitucional como Derecho del Estado. El Derecho del Estado como Ordenamiento Jurdico. a) Unidad del Ordenamiento Jurdico. b) El Ordenamiento Jurdico como Sistema coherente. c) El Ordenamiento Jurdico como Sistema completo.
LAS FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Mxico tiene un sistema federal. Por lo tanto, se puede justamente hablar de un derecho constitucionallocal o de las entidades federativas. Los principios bsicos de organizacin poltica del estado mexicano, se encuentra en el derecho constitucional general y el nos referimos primordialmente. Las fuentes del derecho constitucional mexicano son: a) la constitucin, b) la jurisprudencia, c) la costumbre, d)las leyes que reglamentan preceptos constitucionales o que precisan los rganos creados por la propia constitucin, e) la doctrina, y f) algunas reglas de juego del sistema poltico.
LA CONSTITUCIN MEXICANA DE 1917

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 (nombre oficial: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que reforma la del 5 de febrero de 1857) es la actual ley suprema de la Federacin mexicana. Fue promulgada por el Congreso Constituyente el 5 de febrero de 1917, reunido en la ciudad de Quertaro, y entr en vigor el 1 de mayo del mismo ao. El Congreso Constituyente fue convocado por el Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo, don Venustiano Carranza en cumplimiento del mandato establecido en el Plan de Guadalupe. Su texto es la consagracin de muchos postulados sociales de la Revolucin Mexicana. La Constitucin de 1917 es una aportacin de la tradicin jurdica mexicana al constitucionalismo universal, dado que fue la primera constitucin de la historia que incluye las denominadas derechos sociales, dos aos antes que la Constitucin de Weimar de 1919. Entre los cambios respecto de la Constitucin de 1857, se encuentran la eliminacin de la reeleccin del presidente de la Repblica y el cargo de vicepresidente.
http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_de_los_Estados_Unidos_Mexicanos

LA JURISPRUDENCIA

Se entiende por jurisprudencia a las reiteradas interpretaciones que hacen los tribunales de justicia en sus resoluciones de las normas jurdicas, y puede constituir una de las Fuentes del Derecho, segn el pas. Tambin puede decirse que es el conjunto de fallos firmes y uniformes dictados por los rganos jurisdiccionales del Estado. Esto significa que para conocer el contenido cabal de las normas vigentes hay que considerar cmo se vienen aplicando en cada momento. El estudio de las variaciones de la jurisprudencia a lo largo del tiempo es la mejor manera de conocer las evoluciones en la aplicacin de las leyes, quiz con mayor exactitud que el mero repaso de las distintas reformas del Derecho positivo que en algunos casos no llegan a aplicarse realmente a pesar de su promulgacin oficial. http://es.wikipedia.org/wiki/Jurisprudencia
LA COSTUMBRE

Una costumbre es una prctica social arraigada. Generalmente se distingue entre costumbres que son las que cuentan con aprobacin social, y las malas costumbres, que son relativamente comunes, pero no cuentan con aprobacin social, y a veces leyes han sido promulgadas para tratar de modificar la conducta. Usualmente las leyes son codificadas de manera que concuerden con las costumbres las sociedades no rigen, y en defecto de ley, la costumbre puede constituir una fuente del derecho. Sin embargo en algunos lugares, como Navarra, o en los pases de aplicacin del Derecho anglosajn la costumbre es fuente de derecho primaria y como tal se aplica antes (o a la vez) que la ley. Es la "repeticin constante y uniforme de una norma de conducta, en el convencimiento de que ello obedece a una necesidad jurdica". Tambin se le define como "el conjunto de normas derivadas de la repeticin ms o menos constante de actos uniformes". La costumbre jurdica tiene dos requisitos: El factor subjetivo u opinio iuris, que es la creencia o convencimiento de que dicha prctica generalizada es imperativa y como tal produce derechos y obligaciones jurdicas. El factor objetivo o inveterata consuetudo, que es la prctica de la costumbre en s y que debe ser reiterada y unvoca. Para que la costumbre represente una voluntad colectiva y espontnea debe ser general, constante, uniforme y duradera. http://es.wikipedia.org/wiki/Costumbre Las leyes reglamentarias de preceptos y rganos creados por la misma

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LA DOCTRINA

Doctrina, del latn doctrina, significa un conjunto coherente de enseanzas o instrucciones que pueden ser: Un cuerpo de enseanzas basadas en un sistema de creencias. principios o posiciones respecto a una materia o cuestin determinadas. una serie de enseanzas sobre una rama de conocimiento o de ciencia concreta.

Podra definirse doctrina como un sistema de opiniones o postulados ms o menos cientficos, frecuentemente con la pretensin de posesin de validez general. A nivel hegherjurdico, doctrina significa el conjunto de opiniones efectuadas en la interpretacin de las normas por los conocedores del derecho y forma parte de las fuentes del derecho aunque en un lugar muy secundario. Frecuentemente, el trmino "doctrina" connota un cuerpo de dogma religioso tal como es promulgado por una iglesia, pero no necesariamente. Tambin se utiliza la palabra doctrina para referirse a un principio legislativo.

La palabra adoctrinacin ha adquirido connotaciones un tanto incmodas durante el siglo **, pero es necesario retenerlo para distinguirlo de educacin. En la educacin se persigue que la persona a educar permanezca lo ms externamente posible a los conocimientos acumulados y los analice. Sin embargo, en la adoctrinacin, (en ingls: indoctrination) el educando permanece dentro del cuerpo de conocimientos o creencias y absorbe sus enseanzas. Por ejemplo, estudiar teologa puede considerarse como un proceso de adoctrinacin, cuyo equivalente educativo sera el estudio comparativo de las religiones.
http://es.answers.yahoo.com/question/index?qid=20070527103827AAEwO8O

Algunas reglas del sistema poltico

UNIDAD IV LA FORMA DE GOBIERNO

LA MONARQUIA

Esta forma de gobierno se funda en el carcter de la persona que encarna el rgano supremo de un estado encargado del poder ejecutivo o administrativo y se distingue por que dicha persona, llamada rey o emperador, permanece en el puesto respectivo vitaliciamente y lo trasmite, por muerte o abdicacin , como dice tena Ramrez, mediante sucesin dinstica, al miembro de la familia a quien corresponda segn la ley o la costumbre.
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LA MONARQUIA EN MEXICO

En la poca colonial nuestro pas, denominado nueva Espaa, pertenece al dominium y el imperium del estado monrquico espaol. Las autoridades eran nombradas por monarcas y dependa la irrestricta voluntad, ya que en su persona, como gobernante absoluto, concentraba en el ms alto grado jerrquico de la funcin legislativa, administrativa y judicial. Se sustentaba en el principio teleolgico- filosfico todo poder dinama de dios
LA REPUBLICA

Segn el artculo 40 de la constitucin, nuestra forma de gobierno es la de una repblica representativa, democrtica y federal. Repblica es el rgano en el que la jefatura del estado no es vitalicia, si no de renovacin peridica, para la cual se consulta la voluntad popular. A partir de la independencia hasta el triunfo definitivo de la repblica, unas veces se sostuvo dentro de la ley (plan de iguala, tratados de crdoba, imperio de Iturbide), en el campo de la polmica (Gutirrez de estrada y el peridico el tiempo),y por medio de las armas (imperio de Maximiliano), y el principio monrquico. En la posicin contraria, el partido liberal hizo figurar siempre como elemento esencial de su programa la forma republicana de gobierno. La acepcin que entonces se le dio a la palabra repblica es la que corresponde cuando a la hora del triunfo ingreso en el texto constitucional.

LA DOCTRINA DE ARISTOTELES

En su obra la poltica. Aristteles considera las formas de gobierno divididas en dos grupos. Las formas puras o perfectas, destinadas a realizar el bien de la comunidad; y las formas impuras, degeneradas y corrompidas. Las formas puras o perfectas, que predican rigurosamente justicia, son: a) la monarqua, que es el gobierno ejercido por una sola persona; b) la aristocracia, que es el gobierno ejercido por una minora selecta; y c) la democracia, que es el gobierno ejercido por la multitud o mayora de los ciudadanos.
LA REPBLICA ROMANA

A la cada de la monarqua en el siglo VI a. c., se instituye en roma la repblica aristocrtica cuyo gobierno estaba en manos de los patricios. El rey fue sustituido por los magistrados, renovables anualmente, llamados consules, que conservaron una parte de las prerrogativas de la realeza. A ellos se encomend el poder ejecutivo y en tiempos de guerras eran lo jefes supremos del ejercito. Una de las conquistas plebeyas ms importante durante la poca republicana de roma fue la elaboracin de la ley de las doce tablas, ordenamiento que no quit el poder poltico a los patricios, pero que constituy un importante progreso para la seguridad jurdica del pueblo mediante el principio de legalidad que entraaban sus prescripciones, ya que la administracin de justicia dej de estar sometida al subjetivismo de los funcionarios pblicos para encausarse legalmente.
LA REPBLICA EN LA EDAD MEDIA

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La repblica que se destacan durante este periodo de la historia de la humanidad, caracterizado por las monarquas absolutas y el feudalismo, son las del Venecia, Geneva, y Florencia, todas ellas en la pennsula itlica. En los comienzos del siglo XIII la dignidad del duce se convirti en una magistratura republicana, ya que este funcionario era designado por doce electores nombradas por los ciudadanos. Sin embargo, dentro del pueblo veneciano se fue formando una especie de aristocracia que por el espritu aventurero de los venecianos, a quienes impulso para apoderarse de las islas de adritico y del mar egeo a efecto de extender el imperio comercial de Venecia que se arrojo sobre dichos mares. Una cierta soberana que le fue otorgada por el papa Alejand ro III, mediante la simblica donacin representada por la entrega de su anillo al duce como signo de la superioridad martima de dicha repblica. Gnova. Esta repblica, una de las ms poderosas de Italia y cuna de Cristbal colon, estaba gobernado, al finalizar el siglo XIII por los capitanes del pueblo y un abad del pueblo, cargos que se disputaban en sangrientas luchas las familias Doria y Grimaldi, entre otras, y los grupos denominados Gelfos y Gibelinos. Florencia. Una de las peculiaridades gubernativa de esta repblica italiana consisti en que, a mediados del siglo XIII, los comerciantes e industriales intervenan directamente en las funciones pblicas. Se trataba, por tanto, de una repblica mercantil, compuesta por una burguesa celosas de sus derechos y que implacablemente lucho contra la nobleza.
LA DEMOCRACIA

Para el estagirita (Aristteles), la democracia es el gobierno que emana de la voluntad mayoritaria del grupo total de ciudadanos y tiene como finalidad el bienestar colectivo. Para l, el estado democrtico es aquel en que todos participan como dominadores y dominados. Santo tomas de Aquino tambin postulo a la democracia como la forma de gobierno que ms conviene a los pueblos. El concepto de democracia tal como ha surgido el pensamiento jurdico poltico del siglo XVIII es correlativo a la corriente liberal y concomitante a las ideas de igualdad y libertad que esta proclam. As, Kelsen sostiene que: el estado liberal es aquel cuya forma es la democracia, porque la voluntad estatal u orden jurdico es producido por los mismos que ellas estn sometidos. Tena Ramrez afirma que: la democracia moderna es resultante del liberalismo poltico, por cuanto constituye la formula conciliatoria entre la libertad individual y la coaccin social.
LA DEMOCRACIA DIRECTA O PURA

El estado democrtico puede organizarse de dos formas distintas. Una es la democracia directa y otra la indirecta o representativa. La democracia directa supone que el poder tiene que ejercerse inmediatamente por el pueblo, sin intermediarios. Representa la versin ms pura del la democracia y se corresponde con las ideas de Rousseau. Y para este autor, la
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formacin de la voluntad general no se puede delegar en representantes, porque delegarla equivaldra a negarla y, con ello, a la desaparicin de la democracia.
http://books.google.com.mx/books?id=5mFLv39zwaAC&pg=PT94&lpg=PT94&dq=democracia+indirecta+o+representativa&source=bl&ots=s63ImguutF&sig=BSpZMfPqxpUjZ1rbmeFJLchLHM&hl=es&ei=4SbfSsDcN4eV8Aa5ieFm&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=8&ved=0CB8Q6AEwBw#v=onepage&q=democracia%20indirecta%20o%20representativa&f=false

DEMOCRACIA INDIRECTA O REPRESENTATIVA

Segn Prez Serrano sostiene: "La representacin supone un dualismo de voluntades y de sujetos: la voluntad del representante, que es la que fsicamente se exterioriza, y la voluntad del representado. Que se supone declarada por el representante que actu a su nombre."29 Desde luego que en la democracia representativa se da por hecho la existencia de una estructura estatal, cuyos rganos asumen las tareas de gobierno, de los cuales "desde el Presidente de la Repblica -agrega Prez Serrano- hasta el ltimo funcionario modesto hay toda una jerarqua de rganos, cada uno de los cuales se mueve no por ttulo propio, sino al expresar la voluntad colectiva. Y permitir as el funcionamiento del Es t a d o La democracia es indirecta cuando se ejerce a travs de unos intermediarios o representantes por eso es conocida tambin como democracia representativa.
http://books.google.com.mx/books?id=5mFLv39zwaAC&pg=PT94&lpg=PT94&dq=democracia+indirecta+o+representativa&source=bl&ots=s63ImguutF&sig=BSpZMfPqxpUjZ1rbmeFJLchLHM&hl=es&ei=4SbfSsDcN4eV8Aa5ieFm&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=8&ved=0CB8Q6AEwBw#v=onepage&q=democracia%20indirecta%20o%20representativa&f=false

SISTEMA REPRESENTATIVO EN MEXICO

Consagrado dicho sistema en nuestro pas, de acuerdo con el mandamiento constitucional, se diversifica y amplia en la medida en que se garantiza las pluralidades los partidos polticos, quienes se presentan como candidatos al encargo pblico de representar a sus votantes en el distrito respectivo. La representacin constituye entonces una figura jurdica, donde la voluntad del pueblo se expresa a travs del nmero de representantes que previamente ha fijado la ley, y a quienes se les denomina legisladores. En nuestra Constitucin rige el sistema indirecto, "mismo que ha regido toda su historia constitucional", el que -segn Carpizo- tiene las siguientes Caractersticas: a) El representante lo es de todo el pueblo, de toda la Nacin. b) El representante en su actuacin es independiente de sus electores. C) El representante es pagado por el Estado y no por los votantes. d) Los electores no pueden hacer renunciar al representante a travs de La idea de revocar es mandato. e) El representante no est obligado a rendir cuentas a los ciudadanos que lo eligieron. f) La eleccin del representante se basa en la nocin del voto individual: consigue el cargo el que haya acumulado la mayora de votos en un distrito determinado. http://mail.udgvirtual.udg.mx/biblioteca/bitstream/123456789/1781/1/La_democracia.pdf
EL VOTO O SUFRAGIO

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El sufragio es el derecho poltico y constitucional a votar a los cargos pblicos. En un sentido amplio, el sufragio abarca el activo, en donde se determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto (uso ms comn); y el pasivo, que refiere quienes y en qu condiciones tienen derecho a ser elegidos. El sufragio o voto es una expresin poltica de la voluntad individual. Su existencia tiene por objeto la participacin del ciudadano en la designacin de los representantes del pueblo, de determinados funcionarios pblicos, o la aprobacin o rechazo de ciertos actos de gobierno.
http://www.monografias.com/trabajos28/sufragio/sufragio.shtml

UNIDAD V
UNIONES DE ESTADO

EL SISTEMA FEDERAL

Los estados partiendo de su declaracin de su independencia y reconociendo el derecho de las naciones a su auto determinacin teniendo en cuenta la afinidad de destinos histricos de sus pueblos, aspirando a vivir en amistad y concordia, desarrollando la colaboracin en pie de igualdad y mutuamente ventajosa; preocupados por su bienestar material y su desarrollo espiritual, por el enriquecimiento recproco de las culturas nacionales, la consolidacin de la seguridad comn; pretendiendo crear slidas garantas de derechos y libertades de los ciudadanos; decidieron crear, sobre nuevos principios, la unin de estados soberanos (UES). Sobre esta acuerdan lo siguiente: Cada repblica participante del tratado es un estado soberano. La UES es un estado confederado, democrtico, que ejerce el poder estatal en los limites de las atribuciones conferidas de buena voluntad por los participantes del tratado. Los estados que conforman esta unin conservan para s el derecho a la solucin independiente de todos los asuntos concernientes a su desarrollo, garantizando la igualdad de derechos polticos y las posibilidades de progreso socioeconmico y cultural de todos los pueblos que habiten en su territorio. Los participantes en el tratado partirn de la base de la unin de valores nacionales, comunes para participar contra el racismo, el chovinismo, el nacionalismo y cualquier intento por disminuir el derecho de los pueblos. Y entre otros acuerdos ms. http://www.bibliojuridica.org/libros/2/827/15.pdf

FEDERACIN Y CONFEDERACIN

Una federacin (del latn fdus, "pacto") es un Estado conformado por la reunin de varias entidades territoriales. Tambin suele denominarse estado federal o repblica federal y, generalmente, tiene un sistema poltico republicano y excepcionalmente monrquico.

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La organizacin poltica o estructura constitucional que caracteriza a una federacin se conoce como federalismo. Las partes que componen una federacin se conocen generalmente con el nombre de "estados" por lo que para diferenciarlos de los "estados nacionales" suelen ser denominados "estados federados". Dichos estados pueden considerarse dotados de cierta soberana, ya que ciertas competencias les quedan reservadas con exclusin del gobierno federal. Sin embargo una federacin es algo ms que una mera alianza de estados independientes. Los estados que forman una federacin no suelen tener competencia en asuntos de poltica exterior y por tanto carecen de la consideracin de independientes bajo el derecho internacional. http://es.wikipedia.org/wiki/Federaci%C3%B3n

CONFEDERACION

La confederacin de estados es una forma de integracin superior a la de las uniones personales, pero sin que todava haga surgir a un estado propiamente dicho. Surge cuando varios estados independientes deciden ejercer conjuntamente unas competencias concretas, hasta entonces de la competencia exclusiva de .los mismos. Estas competencias estn taxativamente determinadas. En la mayor parte de los casos se refieren a la defensa exterior comn, el sistema monetario y las relaciones internacionales. Las confederaciones se rigen por un rgano donde se renen los representantes de los estados miembros el cual adopta sus acuerdos por unanimidad lo que significa que cada uno de estos dispone de poder de vetoo por una mayora muy cualificada. Su financiacin depende de las aportaciones de los estados, pues carece enteramente de recursos propios. Todo lo cual hace de estas organizaciones algo dbil y muy dependiente de sus competentes. A pesar de lo parecido que suscita su denominacin no puede confundirse con el estado federal. La confederacin se basa en un tratado internacional, mientras que estado federal lo hace en una constitucin. Otra distincin es que la confederacin es una entidad de derecho internacional mientras que el estado federal es una entidad jurdica poltica, de derecho interno, con poder supremo.
LHM&hl=es&ei=4SbfSsDcN4eV8Aa5ieFm&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=8&ved=0CB8Q6AEwBw#v=onepage&q=democracia%20indirecta%20o%20representativa&f=false

http://books.google.com.mx/books?id=5mFLv39zwaAC&pg=PT94&lpg=PT94&dq=democracia+indirecta+o+representativa&source=bl&ots=s63ImguutF&sig=BSpZMfPqxpUjZ1rbmeFJLch-

ORIGENES DEL FEDERALISMO ESTADOUNIDENSE

El federalismo estadounidense naci con la independencia de las trece colonias inglesas, para hacer frente comn a las intransigencias del imperio britnico, pues antes de la convencin de filadelfia, que dio origen a la constitucin estadounidense de 1787, las colonias inglesas eran clulas polticas aisladas con caracteres diferentes y en ocasiones hasta encontrados.
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Con la constitucin de 1787, afirma Garca Pelayo hace su entrada como concepto y como forma de organizacin poltica, el estado federal pues las palabras federal, federacin y estado federal no aparecen ni una sola vez en el texto de la constitucin de los estados unidos. Las antiguas colonias eran independientes unas de otras, y sus nexos, facilitados en buena parte por hallarse estas a la orilla del ocano atlntico, que era directo con la corona britnica, formaron una alianza para luchar contra el dominio de la metrpoli, cuando las exigencias del rey Jorge lll las hizo que se consideraran expoliadas, explica Moreno en su libro derecho constitucional mexicano. http://www.bibliojuridica.org/libros/6/2696/8.pdf
EL SISTEMA FEDERAL EN AMERICA LATINA

ORIGENES DEL FEDERALISMO EN MEXICO

En Mxico la conquista espaola propici cierta unidad en la Nueva Espaa, estructurando la Colonia dependiente del Estado conquistador. Sin embargo, el sistema implementado por los gobernantes en esa poca, aunado al saqueo de recursos naturales, explotacin de aborgenes sin el ms mnimo respeto ni derechos para ellos, origin inconformidades y protestas que derivaron en un sentimiento de liberacin. Dicha idea de libertad tomo fuerza con las noticias de la Revolucin Francesa y de la independencia de los Estados Unidos, as como la abdicacin de Fernando VII a favor de Napolen, constituyeron un ingrediente especial para que en 1810 se iniciara la guerra de independencia. deseo de poder, se proclama emperador en 1822, disolviendo el Congreso que se haba instalado en el Colegio de San Pedro y San Pablo. Sin embargo el 1 de febrero de 1823 se expidi el Plan de Casa Mata, desconociendo a Iturbide como emperador y promoviendo la instalacin de un Congreso Constituyente que empezara en funciones en 7 de noviembre de 1823. La forma federal de estado se adopta en nuestro pas desde los orgenes mismos de nuestra vida como estado-nacin independiente. Esto es, si en 1824 surge la primera constitucin federal. En el agitado siglo XIX mexicano, la cuestin de la forma federal fue un tema de violenta disputa. En 1836, por ejemplo, se adopt una constitucin de corte centralista que aboli el esquema federal. Sin embargo, en 1857 el federalismo
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mexicana, misma que adopto la forma

volvi por sus fueros, con la constitucin de 1857. Posteriormente con la intervencin napolenica y el imperio de Maximiliano, se volvi a abolir el federalismo, mismo que resurgi con la reinstauracin de la repblica y de la constitucin de 1857, a 1867. http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1671/5.pdf
EL SISTEMA FEDERAL EN MEXICO

Ya en el siglo xx, despus de la revolucin mexicana (1910-1917) se expidi la constitucin de 1917, todava vigente en Mxico el da de hoy, si bien con un sin nmero de reformas. Dicha constitucin repite en general las caractersticas del esquema federal de la constitucin de 1857. Es decir establece un sistema federal basado en estados y un distrito federal residencia de los poderes federales. Los estados gozan de un rgimen de autonoma definidas en trminos de libertad y soberana en todo lo que concierne a su rgimen interior, como manifestacin de dicha autonoma, cada estado tiene tiene la facultad de establecer sus propios rganos de gobierno ejecutivo, legislativo y judicial (dentro de los limites que marca la constitucin general, en particular el articulo 116). Adems, el sistema de distribucin de competencias se basa en una clausula residual a favor de los estados (artculo 124) por otro lado la constitucin vigente contempla un poder legislativo federal bicameral, con una cmara de diputados y un senado. As mismo, la constitucin de 1917 prev un ejecutivo federal unipersonal, elegido por sufragio universal y directo; y un poder judicial federal compuesto por una suprema corte de justicia, tribunales de circuito y juzgado de distrito. Finalmente, la constitucin de 1917 establece por primera vez en el constitucionalismo mexicano, una base constitucional especfica sobre la organizacin municipal (artculo 115).

En la actualidad Mxico cuenta con 31 estados y un distrito federal. Los 31 estados todos tienen la misma naturaleza y el mismo estatuto constitucional. El distrito federal tiene un estatuto constitucional propio y distinto de los estados. Por otro lado, existen, 2429 municipios, cuya configuracin jurdicoconstitucional es la misma para todos, a pesar de que su realidad social, econmica y cultural es sumamente diversa. http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1671/5.pdf
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DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS

Los mexicanos de hoy estamos ante la tarea enorme de encontrar un diseo institucional que devuelva facultades a los estados y a los municipios, pero que tambin genere las condiciones para lograr la coherencia en el actuar pblico. Debemos encontrar un punto de equilibrio institucional que tome en cuenta las grandes diferencias que existen entre estados y entre municipios, y que a la vez tienda a garantizar un mnimo satisfactorio de servicios y bienes pblicos para todos los que vivimos en este pas. Son varios los aspectos del federalismo mexicano que deben ser revisados en su configuracin jurdico-institucional. Entre ellos destaca el sistema de distribuciones de competencias legislativas, mismo que acusa un alto grado de centralizacin. A pesar de la reserva formal que el articulo 124 c. hace a favor de las entidades federativas, la constitucin ha guardado muy pocas materias para los estados. Esto es as, en razn de que el congreso de la unin tiene facultades exclusivas para legislar en un nmero desproporcionado de materias, dejando a las entidades federativas muy pocas reas sobre las cuales puedan ejercer sus competencias legislativas. http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1671/5.pdf
ARTCULO 117 CONSTITUCIONAL

Los estados no pueden, en ningn caso: I. celebrar alianza, tratado o coalicin con otro estado ni con las potencias extranjeras II. derogada III. acuar moneda, emitir papel moneda, estampillas ni papel sellado; IV. gravar el trnsito de personas o cosas que atraviesen su territorio; V. prohibir ni gravar directa ni indirectamente la entrada a su territorio, ni la salida de l, a ninguna mercanca nacional o extranjera; Vl. gravar la circulacin ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con impuestos o derechos cuya exencin se efectu por aduanas locales, requiera inspeccin o registro de bultos o exija documentacin que acompae la mercanca; VII. expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen diferencias de impuesto o requisitos por razn de la procedencia de mercancas nacionales o extranjeras, ya sea que esta diferencia se establezca respecto de la produccin similar de la localidad, o ya entre producciones semejantes de distinta procedencia;

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VIII. contraer directa o indirectamente obligaciones o emprstitos con gobiernos de otras naciones, con sociedades o particulares extranjeros, o cuando deban pagarse en moneda extranjera o fuera del territorio nacional. Los estados y los municipios no podrn contraer obligaciones o emprstitos sino cuando se destinen a inversiones pblicas productivas, inclusive los que contraigan organismos descentralizados y empresas pblicas, conforme a las bases que establezcan las legislaturas en una ley y por los conceptos y hasta por los montos que las mismas fijen anualmente en los respectivos presupuestos. Los ejecutivos informaran de su ejercicio al rendir la cuenta pblica, y IX. gravar la produccin, el acopio o la venta del tabaco en rama, en forma distinta o con cuotas mayores de las que el congreso de la unin autorice. el congreso de la unin y las legislaturas de los estados dictaran, desde luego, leyes encaminadas a combatir el alcoholismo.

ARTICULO 122 CONSTITUCIONAL

Definida por el artculo 44 de este ordenamiento la naturaleza jurdica del distrito federal, su gobierno est a cargo de los poderes federales y de los rganos ejecutivos, legislativo y judicial de carcter local, en los trminos de este articulo. Son autoridades locales del distrito federal, la asamblea legislativa, el jefe de gobierno del distrito federal y el tribunal superior de justicia. La asamblea legislativa del distrito federal se integrara con el nmero de diputados electos segn los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una circunscripcin plurinominal, en los trminos que sealen esta constitucin y el estatuto de gobierno. El jefe de gobierno del distrito federal tendr a su cargo el ejecutivo y la administracin pblica en la entidad y recaer en una sola persona, elegida por votacin universal, libre, directa y secreta. El tribunal superior de justicia y el consejo de la judicatura, con los dems rganos que establezca el estatuto de gobierno, ejercern la funcin judicial del fuero comn en el distrito federal. La distribucin de competencias entre los poderes de la unin y las autoridades locales del distrito federal se sujetara a las siguientes disposiciones: A. corresponde al congreso de la unin: I. legislar en lo relativo al distrito federal, con excepcin de las materias expresamente conferidas a la asamblea legislativa; II. Expedir el estatuto de gobierno del distrito federal; III. legislar en materia de deuda pblica del distrito federal; IV. Dictar las disposiciones generales que aseguren el debido, oportuno y eficaz funcionamiento de los poderes de la unin; y V. las dems atribuciones que le seala esta constitucin.

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ARTICULO 124 CONSTITUCIONAL

Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los estados.
FACULTADES EXPLICITAS E IMPLICITAS

Se ha establecido que las facultades explcitas son las conferidas por la Constitucin a cualquiera de los Poderes Federales, concreta y determinadamente en alguna materia, y las facultades implcitas son las que el Poder Legislativo puede concederse a s mismo o a cualquiera de los otros dos Poderes Federales como medio necesario para ejercer alguna de las facultades explcitas.
http://www.tsjmorelos.gob.mx/boletin/juris2003/junio-2009/B5180-J.htm

FACULTADES CONCURRENTES O COINCIDENTES

Excepcionalmente, la Constitucin prev una alteracin de la distribucin competencial genrica descrita, al establecer, en determinadas materias, una concurrencia entre las autoridades federales y las estatales -lo que se ha llamado por Zagrebelsky "paralelismo de las competencias" son las llamadas facultades coincidentes o concurrentes, que se ejercen simultneamente por la Federacin y por los Estados, ya sea: a) Que exista simultaneidad reguladora absoluta -esto es, que coexistan a la vez y de forma indistinta leyes federales y locales en una misma materia-, como es el caso del artculo 117 in fine que dispone que: "El Congreso de la Unin y las legislaturas de los Estados dictarn, desde luego, leyes encaminadas a combatir el alcoholismo". b) Que tal simultaneidad sea slo parcial, en tanto la Constitucin asigne algunos aspectos de una materia a la Federacin y otros a las entidades federativas. Este es el caso de la salud, en la que la Federacin puede legislar sobre "salubridad general" (artculo 73, fraccin XVI) y los Estados sobre "salubridad local" y de las vas de comunicacin (artculo 73, fraccin XVII), en el que la Federacin legisla sobre vas generales de comunicacin y las entidades federativas sobre vas locales. c) Que sea la Federacin, a travs del Congreso de la Unin, la que regule una materia y las entidades federativas, y los municipios se ajusten a lo dispuesto por la legislacin federal. Tal legislacin puede prever, entre otras, las siguientes dos posibilidades: a) que la normacin de la materia quede a cargo por completo del Congreso de la Unin, y que las autoridades locales se encarguen solamente de su ejecucin, y b) que las autoridades locales puedan contribuir a la regulacin mediante facultades de creacin normativa, sin perjuicio de sus facultades de ejecucin. En la Constitucin mexicana se pueden citar como ejemplos de este tipo los casos de seguridad pblica (artculo 73, fraccin XXIII), educacin (artculo 73, fraccin XXV), asentamientos urbanos (artculo 73, fraccin XXIX, inciso c), proteccin al ambiente (artculo 73, fraccin XXIX, inciso g) y en materia de culto religioso (artculo 130, ltimo prrafo).
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Lo que es indudable es que, en materias concurrentes o coincidentes, la Constitucin ha querido que sean las autoridades de los tres niveles de gobierno las que tomen parte en su puesta en prctica; es decir, el Constituyente ha estimado que, por la trascendencia o la singularidad de determinadas materias, su regulacin y ejecucin no quede en manos de un solo nivel gubernativo, sino que participen autoridades con competencias territoriales de distinto alcance; en consecuencia, la legislacin del Congreso de la Unin debe prever un mbito de participacin de las autoridades locales y regionales. Y un mbito no meramente nominal sino efectivo. La determinacin tanto del umbral en el que se ubica ese mbito como de la efectividad del facultamiento federal a las entidades federativas y a los municipios, es imposible de hacer de forma general y a priori. Para su concrecin se deben estudiar los casos concretos y, en el supuesto de que se observara que las disposiciones federales nulifican la concurrencia que ordena la Constitucin, podran ser anuladas por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. http://html.rincondelvago.com/federalismo-en-mexico.html
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

Unidad delimitada territorialmente que en unin de otras entidades conforman a una nacin. En los sistemas federales las entidades pueden participar en las actividades gubernamentales nacionales y actuar unilateralmente, con un alto grado de autonoma, en las esferas autorizadas en la constitucin, incluso en relacin con cuestiones decisivas y, en cierta medida, en oposicin a la poltica nacional, ya que sus poderes son efectivamente irrevocables. En Mxico las entidades federativas son los 32 estados miembros del Estado federal. http://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=93
AUTONOMIA

En Mxico las entidades federativas son los 32 estados miembros del Estado federal. Para algunos doctrinarios la autonoma que gozan las distintas entidades federativas es su caracterstica esencial. Dicha autonoma se hace patente cuando se observa que cada entidad puede elaborar su propia constitucin y los procedimientos para su reforma. Asimismo, la constitucin federal seala los lineamientos centrales a los que debe sujetarse la entidad federativa para su organizacin, la divisin del poder pblico para su ejercicio en legislativo, ejecutivo y judicial y su integracin. Cabe recordar que la carta magna consigna que en todo lo concerniente a su rgimen interior, nuestra Repblica es representativa, democrtica y federal est compuesta por estados libres y soberanos, pero unidos en una federacin. http://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=93

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INTERVENCION DEL GOBIERNO FEDERAL EN LOS ESTADOS

El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana de gobierno o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedicin, o por invasin de otra provincia. http://pdba.georgetown.edu/Comp/Division/intervencion.html

UNIDAD VI LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y EL MUNICIPIO

LA AUTONOMA DE LOS ESTADOS

Es un elemento fundamental en las relaciones internacionales, el autor seala que sus consecuencias son de un orden internacional complejo y de conflictos morales. Esta idea ni es fundamental ni adecuada como una justificacin de principios derivativos de no-intervencin y autodeterminacin o de oposicin moral al imperialismo y la dependencia econmica. http://www.monografias.com/trabajos16/teoria-politica-beitz/teoria-politicabeitz.shtml
LAS CONSTITUCIONES LOCALES

Las entidades federativas son calificadas de soberanas sin serlo y las constituciones estatales no llegan a tener ese carcter a pesar de que reciben tal denominacin. Una ley ordinaria no puede rebasar o contradecir el mbito sealado por una ley federal, o que un reglamento no pueda violentar aquella ley a la que pormenoriza, es efecto de la pirmide legislativa y no del principio de supremaca o del de inviolabilidad. Las llamadas constituciones polticas locales, no renen las caractersticas del concepto de constitucin en sentido material. Se trata exclusivamente de leyes que reglamentan las materias que le son reservadas por la constitucin federa, cuyo mbito no pueda rebasar. http://www.bibliojuridica.org/libros/1/348/27.pdf
ORGANIZACIN DE LOS PODERES LOCALES

El poder pblico de los estados se dividir, para su ejercicio, en ejecutivo, legislativo y judicial, y no podr reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el legislativo en un solo individuo. Los Poderes de los Estados se organizarn conforme a la Constitucin de cada uno de ellos, con sujecin a las siguientes normas: I. Los gobernadores de los Estados no podrn durar en su encargo ms de seis aos.
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La eleccin de los gobernadores de los Estados y de las Legislaturas Locales ser directa y en los trminos que dispongan las leyes electorales respectivas. Los gobernadores de los Estados, cuyo origen sea la eleccin popular, ordinaria o extraordinaria, en ningn caso y por ningn motivo podrn volver a ocupar ese cargo, ni aun con el carcter de interinos, provisionales, sustitutos o encargados del despacho. II. El nmero de representantes en las legislaturas de los Estados ser proporcional al de habitantes de cada uno; pero, en todo caso, no podr ser menor de siete diputados en los Estados cuya poblacin no llegue a 400 mil habitantes; de nueve, en aquellos cuya poblacin exceda de este nmero y no llegue a 800 mil habitantes, y de 11 en los Estados cuya poblacin sea superior a esta ltima cifra. Los diputados a las legislaturas de los Estados no podrn ser reelectos para el perodo inmediato. Los diputados suplentes podrn ser electos para el perodo inmediato con el carcter de propietario, siempre que no hubieren Estado en ejercicio, pero los diputados propietarios no podrn ser electos para el perodo inmediato con el carcter de suplentes. III. El Poder Judicial de los Estados se ejercer por los tribunales que establezcan las Constituciones respectivas. La independencia de los magistrados y jueces en el ejercicio de sus funciones deber estar garantizada por las Constituciones y las Leyes Orgnicas de los Estados, las cuales establecern las condiciones para el ingreso, formacin y permanencia de quienes sirvan a los Poderes Judiciales de los Estados. Los Magistrados integrantes de los Poderes Judiciales Locales, debern reunir los requisitos sealados por las fracciones I a V del artculo 95 de esta Constitucin. No podrn ser Magistrados las personas que hayan ocupado el cargo de Secretario o su equivalente, Procurador de Justicia o Diputado Local, en sus respectivos Estados, durante el ao previo al da de la designacin. Los nombramientos de los magistrados y jueces integrantes de los Poderes Judiciales Locales sern hechos preferentemente entre aquellas personas que hayan prestado sus servicios con eficiencia y probidad en la administracin de justicia o que lo merezcan por su honorabilidad, competencia y antecedentes en otras ramas de la profesin jurdica. IV. Las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral garantizarn que: a) Las elecciones de los gobernadores, de los miembros de las legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; y que la jornada comicial tenga lugar el primer domingo de julio del ao que corresponda. Los Estados cuyas jornadas electorales se celebren en el ao de los comicios federales y no coincidan en la misma fecha de la jornada federal, no estarn obligados por esta ltima
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disposicin; V. Las Constituciones y leyes de los Estados podrn instituir Tribunales de lo Contencioso-Administrativo dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la Administracin Pblica Estatal y los particulares, estableciendo las normas para su organizacin, su funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus resoluciones. VI. Las relaciones de trabajo entre los Estados y sus trabajadores, se regirn por las leyes que expidan las legislaturas de los Estados con base en lo dispuesto por el Artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sus disposiciones reglamentarias. VII. La Federacin y los Estados, en los trminos de ley, podrn convenir la asuncin por parte de stos del ejercicio de sus funciones, la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos, cuando el desarrollo econmico y social lo haga necesario. Los Estados estarn facultados para celebrar esos convenios con sus Municipios, a efecto de que stos asuman la prestacin de los servicios o la atencin de las funciones a las que se refiere el prrafo anterior.

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

Desde que inici el Sistema de Coordinacin Fiscal, el Gobierno Federal ha contribuido a fortalecer los recursos de las haciendas pblicas locales, aumentando la transferencia de recursos a las entidades federativas, en el marco de la Ley de Coordinacin Fiscal. As, en tanto que en 1980 las participaciones a entidades federativas y municipios representaban el 18 por ciento de la recaudacin federal participable, RFP, en 1999 representarn poco ms del 25 por ciento de la misma. Visto desde otra perspectiva, mientras que entre 1980 y 1999 las participaciones registraron un incremento real de 104.3 por ciento, la RFP slo aument en 46.7 por ciento real. En la medida en que la Federacin dispuso de algunos mrgenes por el lado de los ingresos, fue factible instrumentar medidas tendientes a aumentar las participaciones. La presente Administracin al establecer como uno de sus principales objetivos el fortalecimiento del Pacto Federal, a pesar de las presiones existentes en las finanzas pblicas federales, logr encontrar los espacios para transferir a las entidades federativas y a los municipios, mayores recursos financieros que les permitieran atender las demandas de servicios de sus comunidades. http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2000/document os/expo_motivos/capitulo12.pdf

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RELACIN IGLESIA- ESTADO EN EL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO

Profesemos o no la religin catlica, es innegable la presencia que la institucin ha tenido en nuestra cultura. Ciertos espacios de socializacin, de formas de asumir la vida, hasta la misma disposicin espacial de las ciudades y pueblos, tienen que ver con la influencia de la Iglesia que se ha mantenido prcticamente inclume desde los tiempos de la Nueva Espaa, a pesar de los embates de la secularizacin de los siglos XVIII y XIX, y de la radicalizacin de los gobiernos revolucionarios de los generales Plutarco Elas Calles y Lzaro Crdenas. Las relaciones entre el Estado y la Iglesia han sido francamente complicadas y tormentosas, pero al mismo tiempo ambas instancias han aprendido a negociar y buscar espacios para la conciliacin. El meollo fundamental estriba en el doble poder de la institucin religiosa: el poder temporal y el espiritual, y las fundamentaciones doctrinales para trascender el espacio de lo espiritual y participar en lo poltico, en la construccin del reino de Dios, en el aqu y ahora. El apstol Pablo de Tarso sent las bases de una legitimacin del imperio y del poder temporal, de dad al Csar lo que es del Csar, pero sujeto, eso s, a la vigilante conciencia de la Iglesia. Con los Edictos de Miln de 313 y la declaracin del cristianismo como religin oficial del imperio romano, inicia la historia del Cesaropapismo y los Patronatos. En este sentido, las concesiones papales de potestad y dominio sobre las tierras americanas recin conquistadas por la corona de Espaa -independientemente de la discusin sobre si el poder estaba circunscrito a la ocupacin para fines exclusivos de evangelizacin o si era ilimitado e implicaba pleno dominio poltico y econmico bajo el derecho de la guerra justa significaban la autorizacin de Roma para que la corona tuviera injerencia en los asuntos internos de la Iglesia. El Real Patronato permiti que el proyecto de la Iglesia espaola fuera de la mano del proyecto de conquista de nuevos territorios. La evangelizacin, en sus principios, fue encabezada por rdenes mendicantes de franciscanos, dominicos y agustinos, cuyo proyecto estaba inmerso en la utopa del cristianismo primitivo para construir una nueva sociedad cristiana, al margen de la viciada sociedad occidental. Frente a este proyecto, el del clero secular --ms cercano a la influencia de la corona y formado por arcipestres, prrocos y vicarios sujetos a obispos y arzobispos-- se enfrent a la independencia y autosuficiencia de las rdenes por controlar la evangelizacin de la poblacin y los beneficios econmicos de la misma. El siglo XVI y XVII fue escenario de la pugna entre ambos proyectos de Iglesia. El objetivo era secularizar las doctrinas que las rdenes haban establecido y sujetarlas a la autoridad de los obispos seculares y al beneplcito real para ejercer su oficio. Los diezmos, fuente principal de ingresos del clero, deban tambin cobrarse a los regulares --hasta ese momento exentos del pago-- y centralizarse en los obispados.

EL TERRITORIO EN LA CONSTITUCIN MEXICANA

DEL TERRITORIO NACIONAL Artculo 42

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ARTICULO 42. El territorio nacional comprende: El de las partes integrantes de la federacin; II. el de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes; (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 20 de enero de 1960) III. el de las islas de Guadalupe y las de revillagigedo situadas en el ocano pacifico; IV. la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes.V. las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije el derecho internacional y las martimas interiores, y VI. el espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca el propio derecho internacional.

LA POBLACIN EN LA CONSTITUCIN MEXICANA

Articulo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental. ARTICULO 41. El pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de la unin, en los casos de la competencia de estos, y por los de los estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la presente constitucin federal y las particulares de los estados, las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del pacto federal.
EL MUNICIPIO

"El Municipio es la institucin jurdica que tiene como finalidad organizar a una comunidad en la gestin autnoma de sus intereses de convivencia primaria y vecinal, que est regida por un ayuntamiento, y que es con frecuencia la base de la divisin territorial, y de la organizacin poltica de estado". Misma que est contemplado en nuestra constitucin poltica de los estados unidos mexicanos, en su artculo 115. http://www.manfut.org/alcaldes/derecho-unidad.html

UNIDAD VII EL PODER EJECUTIVO

EL PODER EJECUTIVO

El poder ejecutivo es una de las tres facultades y funciones primordiales del Estado (junto con la legislativa y la judicial) consistente en dictar y hacer cumplir las leyes que suele aprobar el gobierno o el propio jefe del Estado.

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EL EJECUTIVO UNIPERSONAL

En el artculo 80 de nuestra carta magna establece que: se deposita el ejercicio del supremo poder ejecutivo de la unin en un solo individuo que se denominar presidente de los estados unidos mexicanos.
REQUISITOS PARA SER PRESIDENTE

Constitucin poltica de los estados unidos mexicanos ARTICULO 82. Para ser presidente se requiere: I. ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el pas al menos durante veinte aos. II. tener 35 aos cumplidos al tiempo de la eleccin; III. haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la eleccin. La ausencia del pas hasta por treinta das, no interrumpe la residencia. IV. no pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto; V. no estar en servicio activo, en caso de pertenecer al ejrcito, seis meses antes del da de la eleccin; VI. no ser secretario o subsecretario de estado, procurador general de la repblica, gobernador de algn estado ni jefe de gobierno del distrito federal, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del da de la eleccin; y VII. no estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas en el artculo 83.
PRINCIPIO DE NO REELECCIN

Este principio se establece en nuestra carta magna en su artculo 83. ARTICULO 83. El presidente entrara a ejercer su encargo el 1o. de diciembre y durara en el seis aos. El ciudadano que haya desempeado el cargo de presidente de la repblica, electo popularmente, o con el carcter de interino, provisional o substituto, en ningn caso y por ningn motivo podr volver a desempear ese puesto. http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/84.htm?s= http://www.diputados.gob.mx/cedia/biblio/virtual/dip/dicc_tparla/n.pdf http://www.bibliojuridica.org/libros/1/289/3.pdf
PERIODO PRESIDENCIAL

ARTICULO 83. El presidente entrara a ejercer su encargo el 1o. de diciembre y durara en el seis aos. El ciudadano que haya desempeado el cargo de presidente de la repblica, electo popularmente, o con el carcter de interino, provisional o substituto, en ningn caso y por ningn motivo podr volver a desempear ese puesto. http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/84.htm?s=
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http://www.bibliojuridica.org/libros/1/289/3.pdf
SUSTITUCIN PRESIDENCIAL

En caso de sustitucin presidencial se observa los artculos 84 y 85 de nuestra constitucin poltica. ARTICULO 84. en caso de falta absoluta del presidente de la repblica ocurrida en los dos primeros aos del periodo respectivo, si el congreso estuviere en sesiones, se constituir inmediatamente en colegio electoral, y concurriendo cuando menos las dos terceras partes del nmero total de sus miembros, nombrara en escrutinio secreto y por mayora absoluta de votos, un presidente interino; el mismo congreso expedir, dentro de los diez das siguientes al de la designacin de presidente interino, la convocatoria para la eleccin del presidente que deba concluir el periodo respectivo; debiendo mediar entre la fecha de la convocatoria y la que se seale para la verificacin de las elecciones, un plazo no menor de catorce meses, ni mayor de dieciocho. Si el congreso no estuviere en sesiones, la comisin permanente nombrara desde luego un presidente provisional y convocara a sesiones extraordinarias al congreso para que este, a su vez, designe al presidente interino y expida la convocatoria a elecciones presidenciales en los trminos del prrafo anterior. Cuando la falta de presidente ocurriese en los cuatro ltimos aos del periodo respectivo, si el congreso de la unin se encontrase en sesiones, designara al presidente substituto que deber concluir el periodo; si el congreso no estuviere reunido, la comisin permanente nombrara un presidente provisional y convocara al congreso de la unin a sesiones extraordinarias para que se erija en colegio electoral y haga la eleccin del presidente substituto. Articulo 85. Si al comenzar un periodo constitucional no se presentase el presidente electo, o la eleccin no estuviere hecha o declarada valida el 1o. de diciembre, cesara, sin embargo, el presidente cuyo periodo haya concluido y se encargara desde luego del poder ejecutivo, en calidad de presidente interino, el que designe el congreso de la unin, o en su falta con el carcter de provisional, el que designe la comisin permanente, procedindose conforme a lo dispuesto en el artculo anterior. Cuando la falta del presidente fuese temporal, el congreso de la unin, si estuviese reunido, o en su defecto la comisin permanente, designara un presidente interino para que funcione durante el tiempo que dure dicha falta. Cuando la falta del presidente sea por ms de treinta das y el congreso de la unin no estuviere reunido, la comisin permanente convocara a sesiones extraordinarias del congreso para que este resuelva sobre la licencia y nombre, en su caso, al presidente interino. Si la falta, de temporal se convierte en absoluta, se proceder como dispone el artculo anterior. http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/86.htm?s=
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EL LLAMADO GABINETE

Un gabinete (sinnimo de Consejo de ministros) es, en sentido institucional, el conjunto de los ministros de un gobierno (incluido su presidente), que componen el poder ejecutivo de un Estado. La composicin y funciones del gabinete tiene caractersticas nicas en cada pas. En otras acepciones, en Espaa un gabinete tambin es un rgano de la administracin que da apoyo a un ministro o una secretara de Estado. En Mxico, un gabinete es un rgano de gobierno conformado por los titulares de las secretaras de estado, mismos que son designados por el presidente de la Repblica (jefe del poder ejecutivo federal). Adems del gabinete presidencial, existen gabinetes especializados, que son instancias de coordinacin al interior de la administracin pblica, designados tambin por el presidente de la Repblica. En ellos, los asuntos materia de acuerdo o resolucin son de orden prioritario, y cada una de las secretaras cuenta con un secretario tcnico a cargo de dicho gabinete. http://es.wikipedia.org/wiki/Gabinete_(pol%C3%ADtica)
SECRETARA DE ESTADO Y DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Los de estado y jefes de departamento administrativos son empleados de confianza del presidente de la repblica, que este nombra y remueve libremente. La institucin de las secretaras de estado es muy antigua, y en nuestro sistema aparece ya con don Miguel Hidalgo, y posteriormente en la constitucin de apatzingan; en cambio los departamentos administrativos constituyen una novedad aportada por el congreso constituyente de 1016-1017. En la actualidad la nica diferencia que existe, a nivel constitucional, radica en que la ley fundamental establece expresamente los requisitos para ser secretario de estado y no lo hace as con relacin a los jefes de los departamentos administrativos. http://www.bibliojuridica.org/libros/1/289/3.pdf
EL SISTEMA PRESIDENCIAL EN MEXICANO

Presidencialismo es el sistema de organizacin poltica en que el presidente de la repblica es tambin jefe del poder ejecutivo, es unipersonal, aunque se auxilia de organismos para cumplir sus diversas funciones, tanto en la administracin pblica como en la gobernabilidad. "El poder ejecutivo federal en Mxico es unitario, electo directamente por el pueblo para un periodo de seis aos y no puede ser reelecto". El rgimen presidencial se adopta por vez primera en la Constitucin de 1824, que se inspira, a su vez en dos fuentes principales: la Constitucin Norteamericana de 1787 y la Constitucin de Cdiz de 1812. De la Constitucin de 1824 se conservan actualmente aspectos del sistema presidencial como el derecho de veto del presidente y la estructura bicameral del Congreso. " Emilio Rabasa sostuvo desde 1912 que la dictadura del general Porfirio Daz se haba producido porque la Constitucin de 1857 haba dotado de poderes exorbitados al poder legislativo impidiendo que el ejecutivo gobernara, de modo que la solucin que el propio presidente haba encontrado fue conducir al pas
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al margen de los mandatos constitucionales, para alcanzar lo que, segn sus convicciones era el inters general. En 1935, se produce la expulsin del pas del ex presidente Plutarco Elas Calles por entonces presidente Lzaro Crdenas. Con esto Crdenas estableci una regla fundamental del sistema poltico mexicano: todo el poder sera para el presidente, pero slo por seis aos, sin posibilidad de extender su mandato fuera de este periodo. Comenzaba a tomar forma la larga etapa del partido hegemnico caracterizado por un presidencialismo exacerbado pero institucionalizado en el marco de un partido poltico revolucionario. http://www.monografias.com/trabajos55/presidencialismo-enmexico/presidencialismo-en-mexico2.shtml#presid Intervencin presidencial en la actividad legislativa http://mail.udgvirtual.udg.mx/biblioteca/bitstream/123456789/1786/1/Intervencio n+presidencial.pdf
FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL PRESIDENTE

El presidente de la repblica posee mltiples facultades que le son conferidas por la constitucin y por las leyes ordinarias, adems de otras que se derivan en su favor de las caractersticas y condiciones del sistema poltico mexicano, y no estn previstas en ninguna norma jurdica. La naturaleza de las funciones que desarrolla el rgano ejecutivo pueden dividirse actualmente en cuatro grupos: las polticas, que se refieren a la conduccin del sistema poltico en general, con manifestaciones tales como las relaciones con los otros poderes, la representacin internacional, etc. Las administrativas por las que se encarga de aplicar la ley a las causas no controvertidas, dando unidad a toda burocracia. Las econmicas, por las que el presidente interviene en la regulacin de la economa a travs de elementos como el gasto y la inversin pblica, la poltica bancaria y fiscal, el comercio internacional, etctera. Los sociales, como son la educacin, el trabajo, la seguridad social, el campo, etc. Articulo 89. Las facultades y obligaciones del presidente son las siguientes: I. promulgar y ejecutar las leyes que expida el congreso de la unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia; II. nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho, remover a los agentes diplomticos y empleados superiores de hacienda, y nombrar y remover libremente a los dems empleados de la unin, cuyo nombramiento o remocin no est determinado de otro modo en la constitucin o en las leyes; III. nombrar los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales, con aprobacin del senado; IV. nombrar, con aprobacin del senado, los coroneles y dems oficiales superiores del ejrcito, armada y fuerza area nacionales, y los empleados

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superiores de hacienda; V. nombrar a los dems oficiales del ejrcito, armada y fuerza area nacionales, con arreglo a las leyes; VI. preservar la seguridad nacional, en los trminos de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de la fuerza armada permanente o sea del ejrcito, de la armada y de la fuerza area para la seguridad interior y defensa exterior de la federacin. VII. disponer de la guardia nacional para los mismos objetos, en los trminos que previenelafraccinIVdelartculo 76; VIII. declarar la guerra en nombre de los estados unidos mexicanos, previa ley del congreso de la unin; IX. designar, con ratificacin del senado, al procurador general de la repblica; X. dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometindolos a la aprobacin del senado. en la conduccin de tal poltica, el titular del poder ejecutivo observara los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los estados; la cooperacin internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales; XI. convocar al congreso a sesiones extraordinarias, cuando lo acuerde la comisinpermanente; XII. facilitar al poder judicial los auxilios que necesite para el ejercicio expedito desusfunciones; XIII. habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas martimas y fronterizas, ydesignarsuubicacin; XIV. conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos de competencia de los tribunales federales y a los sentenciados por delitos del orden comn en el distrito federal; XV. conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley respectiva, a los descubridores, inventores o perfeccionadores de algn ramo de la industria; XVI. cuando la cmara de senadores no est en sesiones, el presidente de la repblica podr hacer los nombramientos de que hablan las fracciones III, IV y IX, con aprobacin de la comisin permanente;

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VII. se deroga. (Derogada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 25 de octubre de 1993) XVIII. presentar a consideracin del senado, la terna para la designacin de ministros de la suprema corte de justicia y someter sus licencias y renuncias a la aprobacin del propio senado; XIX. derogada. (Derogada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 28 de diciembre de 1982) XX. las dems que le confiere expresamente esta constitucin.

UNIDAD VIIl EL PODER LEGISLATIVO

NATURALEZA Y ATRIBUCIONES

El poder legislativo en Mxico est organizado bajo la base del sistema bicameral. Articulo 50. El poder legislativo de los estados unidos mexicanos se deposita en un congreso general, que se dividir en dos cmaras, una de diputados y otra de senadores.
SISTEMAS LEGISLATIVOS

El poder legislativo en Mxico est organizado bajo la bicameral. El sistema bicameral naci en la Gran Bretaa. En el siglo ingles se dividi en dos cmaras; la cmara de los lores nobleza y a los grandes propietarios, y la de los comunes burguesa.

base del sistema XIV el parlamento representaba a la representaba a la

La constitucin norteamericana emiti el sistema bicameral britnico, pero en vez de que las cmaras tuvieran la representacin de clases sociales, se ide que la cmara de representantes tuviera la representacin del pueblo y la de senadores la de las entidades federativas. A su vez, la primera constitucin de Mxico independiente, que fue la constitucin federal de 1824, tom el bica marismo de la constitucin norteamericana bajo la misma idea: la cmara de diputados tuvo la representacin del pueblo y la de senadores la de los estados de la federacin. Las dems constituciones mexicanas del siglo XIX, incluso las centralistas, sostuvieron el bicamarismo. La original constitucin federal de 1857 estableci el unicamarismo; pero en 1874 se reform para regresar al sistema de dos cmaras.
CONGRESO DE LA UNIN

El Congreso de la Unin es el rgano depositario del Poder Legislativo a nivel federal de los Estados Unidos Mexicanos. Es una asamblea bicameral, es decir est compuesta por dos Cmaras, la Cmara de Diputados de 500 diputados y el Senado de 128 senadores.1
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La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece el Congreso en su Ttulo Tercero, Captulo II, artculo 50. Cuando se rene de forma conjunta, para sesiones de Congreso General, su sede oficial es el Palacio Legislativo de San Lzaro, que de ordinario es tambin sede de la Cmara de Diputados. http://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Uni%C3%B3n

REQUISITOS PARA SER DIPUTADO O SENADOR

Los requisitos para ser diputado se establecen en el artculo 55 y 58 de la constitucin y son los mismos que rigen para los senadores con excepcin de la edad. Articulo 55. Para ser diputado se requieren los siguientes requisitos: Ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en el ejercicio de sus derechos; II. tener veintin aos cumplidos el da de la eleccin; III. ser originario del estado en que se haga la eleccin o vecino de l con residencia efectiva de ms de seis meses anteriores a la fecha de ella. IV. no estar en servicio activo en el ejrcito federal, ni tener mando en la polica o gendarmera rural en el distrito donde se haga la eleccin, cuando menos noventa das antes de ella; V. no ser titular de alguno de los organismos a los que esta constitucin otorga autonoma, ni ser secretario o subsecretario de estado, ni titular de alguno de los organismos descentralizados o desconcentrados de la administracin publica federal, a menos que se separe definitivamente de sus funciones 90 das antes del da de la eleccin. VI. no ser ministro de algn culto religioso, y VII. no estar comprendido en alguna de las incapacidades que seala el artculo 59.
SUPLENCIA

Los artculos 51 y 57 de la constitucin establecen que por cada diputado o senador propietario se elegir un suplente. Los suplentes reemplazarn a los propietarios en caso de licencia, separacin definitiva del cargo, ausencia de las sesiones durante diez das consecutivos (lo que hace presumir que ya no concurrirn si no hasta el siguiente periodo de sesiones) y en la hiptesis del primer prrafo del artculo 63. La suplencia, en sus orgenes, obedeci a la idea de que un diputado representaba a un diputado al distrito que lo elega, por lo
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que, faltando este, el distrito correspondiente carecera de representante. Sin embargo, dicho fundamento no puede ser el mismo, pues actualmente los representantes lo son de la nacin. Se ha considerado que la suplencia no tiene en la actualidad razn doctrinaria ni prctica que lo justifique, teniendo cuando ms la ventaja de que faltando en forma absoluta los propietarios, los suplentes fuesen llamados para integrar un qurum; pero que esa ventaja desaparecera si la ley electoral tuviera un procedimiento que permitiera realizar con rapidez las elecciones de los representantes que faltaren. http://www.bibliojuridica.org/libros/1/289/3.pdf

PERIODO DE SESIONES

De conformidad con los artculos 65 y 66 de la Constitucin, el Congreso se reunir a partir del 1o. de septiembre de cada ao, para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarias y a partir del 1o. de febrero. De cada ao, para celebrar un segundo periodo de sesiones ordinarias. Cada periodo de sesiones ordinarias durar el tiempo necesario para tratar los asuntos de su competencia. El primer periodo no podr prolongarse sino hasta el quince de diciembre del mismo ao, excepto cuando el Presidente de la Repblica inicie su encargo en la fecha prevista por el artculo 83 constitucional, caso en el cual las sesiones podrn extenderse hasta el treinta y uno de diciembre de ese mismo ao. El segundo periodo no podr prolongarse ms all del treinta de abril del mismo ao. Las dos Cmaras acordarn, en su caso, el trmino de las sesiones antes de las fechas indicadas. Si no estuvieren de acuerdo, resolver el Presidente de la Repblica. El Congreso, o una de sus Cmaras, podrn ser convocados a periodos extraordinarios de sesiones en los trminos que establece el artculo 67 de la Constitucin. http://www.senado.gob.mx/marco_juridico.php?ver=organica&lk=t1_del_congre so_general.html
QURUM DE ASISTENCIA Y DE VOTACIN

Se entiende qurum de asistencia el nmero de diputados o senadores necesarios para que las cmaras puedan sesionar vlida y legalmente. La regla general establecida por el artculo 63 constitucional es la de un qurum de ms de la mitad de los miembros para la cmara de diputados y de dos terceras partes para la cmara de senadores. La nica excepcin a esta regla general ser encuentra en el artculo 84 constitucional, se refiere a la designacin del presidente por el congreso, para lo cual se exige un qurum de asistencia de las dos terceras partes de representantes en las dos cmaras. Por qurum de votacin se entiende el nmero de votos indispensables que deben emitirse para que una resolucin sea aprobada. La regla general sobre qurum de votacin es, en ambas cmaras, el de la mayora de votos de los miembros presentes.

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Hay dos clases de mayoras, la absoluta y la relativa. La mayora absoluta implica que, existiendo ms de dos proposiciones, se aprueba que mayor nmero de votos obtuvo, sin importar que no exceda de ms de la mitad. http://www.bibliojuridica.org/libros/1/289/3.pdf
IRRESPONSABILIDAD E INMUNIDAD

Los diputados y senadores cuentan con dos clases de protecciones o salvaguardias para que puedan ejercer su encargo con libertad e independencia. Estas dos protecciones son la irresponsabilidad y la inmunidad. La irresponsabilidad est prevista en el artculo 61, que dispone que : los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeo de sus cargos y jams podrn ser reconvenidos por ellas. Esto quiere decir que, a pesar de que la opinin manifestada por un representante pudiera constituir un delito, no podr ejercerse accin penal en su contra, ni siquiera cuando hubiese terminado su mandato. La inmunidad est prevista en el artculo 111 y consiste en que no se puede ejercer accin penal en contra de un diputado o de un senador por la comisin de un delito de orden comn, si previamente la cmara de diputados no los desafuera. El desafuero implica la separacin del representante de su cargo; pero esto no quiere decir que la cmara prejuzgue sobre el fondo penal del asunto. A diferencia de la irresponsabilidad, la inmunidad solo dura cuando mientras se est en el ejercicio del cargo. Si el delito en que hubiere incurrido el representante no fuese comn, si no oficial, debe substanciarse el juicio de responsabilidad poltica u oficial previsto en el artculo 110.
FACULTADES DEL CONGRESO DE LA UNIN

Articulo 73. El congreso tiene facultad: I. para admitir nuevos estados a la unin federal; II. Derogada; III. para formar nuevos estados dentro de los lmites de los existentes, siendo necesario al efecto: IV. derogada V. para cambiar la residencia de los supremos poderes de la federacin; VI. Derogada; VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto; VIII. Para dar bases sobre las cuales el ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el crdito de la nacin, para aprobar esos mismos emprstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. IX. para impedir que en el comercio de estado a estado se establezcan restricciones; X. para legislar en toda la repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias qumicas, explosivos, pirotecnia, industria cinematogrfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediacin y servicios financieros, energa elctrica y nuclear y para expedir las leyes del trabajo reglamentarias del articulo 123; XI. Para crear y suprimir empleos pblicos de la federacin y sealar, aumentar o disminuir sus dotaciones; XII. Para declarar la guerra, en vista de los datos que le presente el ejecutivo; XIII. Para dictar leyes segn las cuales deben declararse buenas o malas las presas de mar y tierra, y para expedir leyes relativas al derecho martimo de
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paz y guerra; XIV. para levantar y sostener a las instituciones armadas de la unin, a saber: ejrcito, marina de guerra y fuerza area nacionales, y para reglamentar su organizacin y servicio; XV. Para dar reglamentos con objeto de organizar, armar y disciplinar la guardia nacional, reservndose a los ciudadanos que la forman el nombramiento respectivo de jefes y oficiales, y a los estados la facultad de instruirla conforme a la disciplina prescrita por dichos reglamentos; XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, condicin jurdica de los extranjeros, ciudadana, naturalizacin, colonizacin, emigracin e inmigracin y salubridad general de la repblica. XVII. para dictar leyes sobre vas generales de comunicacin, y sobre postas y correos; para expedir leyes sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin federal; XVIII. para establecer casas de moneda, fijar las condiciones que esta deba tener, dictar reglas para determinar el valor relativo de la moneda extranjera y adoptar un sistema general de pesas y medidas; XIX. Para fijar las reglas a que debe sujetarse la ocupacin y enajenacin de terrenos baldos y el precio de estos; XX. para expedir las leyes de organizacin del cuerpo diplomtico y del cuerpo consular mexicano; XXI. Para establecer los delitos y las faltas contra la federacin y fijar los castigos que por ellos deban imponerse; expedir una ley general en materia de secuestro, que establezca, como mnimo, los tipos penales y sus sanciones, la distribucin de competencias y las formas de coordinacin entre la federacin, el distrito federal, los estados y los municipios; as como legislar en materia de delincuencia organizada. Las autoridades federales podrn conocer tambin de los delitos del fuero comn, cuando estos tengan conexidad con delitos federales; XXII. para conceder amnistas por delitos cuyo conocimiento pertenezca a los tribunales de la federacin; XXIII. Para expedir leyes que establezcan las bases de coordinacin entre la federacin, el distrito federal, los estados y los municipios, as como para establecer y organizar a las instituciones de seguridad pblica en materia federal, de conformidad con lo establecido en el artculo 21 de esta constitucin. XXIV. para expedir la ley que regule la organizacin de la entidad de fiscalizacin superior de la federacin y las dems que normen la gestin, control y evaluacin de los poderes de la unin y de los entes pblicos federales; XXV. para establecer, organizar y sostener en toda la repblica escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigacin cientfica, de bellas artes y de enseanza tcnica, escuelas practicas de agricultura y de minera, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y dems institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la
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nacin y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fsiles y sobre monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin sea de inters nacional; as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la federacin, los estados y los municipios el ejercicio de la funcin educativa y las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar y coordinar la educacin en toda la repblica. Los ttulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirn sus efectos en toda la repblica. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma. XXVI. para conceder licencia al presidente de la repblica y para constituirse en colegio electoral y designar al ciudadano que deba substituir al presidente de la repblica, ya sea con el carcter de substituto, interino o provisional, en los trminos de los artculos 84 y 85 de esta constitucin; XXVII. Para aceptar la renuncia del cargo de presidente de la repblica; XXVIII. para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirn la contabilidad pblica y la presentacin homognea de informacin financiera, de ingresos y egresos, as como patrimonial, para la federacin, los estados, los municipios, el distrito federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonizacin a nivel nacional; XXIX. Para establecer contribuciones: 1o. sobre el comercio exterior; 2o. sobre el aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales comprendidos en los prrafos 4o. y 5o. del articulo 27; 3o. sobre instituciones de crdito y sociedades de seguros; 4o. sobre servicios pblicos concesionados o explotados directamente por la federacin, y 5o. especiales sobre: a) energa elctrica; b) produccin y consumo de tabacos labrados; c) gasolina y otros productos derivados del petrleo; d) cerillos y fsforos; e) aguamiel y productos de su fermentacin, y (sic) f) explotacin forestal, y g) produccin y consumo de cerveza. Las entidades federativas participaran en el rendimiento de estas contribuciones especiales, en la proporcin que la ley secundaria federal determine. Las legislaturas locales fijaran el porcentaje correspondiente a los municipios, en sus ingresos por concepto del impuesto sobre energa elctrica; XXIX-b. Para legislar sobre las caractersticas y uso de la bandera, escudo e himno nacionales; XXIX-c. Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los estados y de los municipios, en el mbito de sus respectivas
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competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo tercero del artculo 27 de esta constitucin. XXIX-d. para expedir leyes sobre planeacin nacional del desarrollo econmico y social, as como en materia de informacin estadstica y geogrfica de inters nacional; XXIX-e. Para expedir leyes para la programacin, promocin, concertacin y ejecucin de acciones de orden econmico, especialmente las referentes al abasto y otras que tengan como fin la produccin suficiente y oportuna de bienes y servicios, social y nacionalmente necesarios. XXIX-f. para expedir leyes tendientes a la promocin de la inversin mexicana, la regulacin de la inversin extranjera, la transferencia de tecnologa y la generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos que requiere el desarrollo nacional. XXIX-g. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. XXIX-h. Para expedir leyes que instituyan tribunales de lo contenciosoadministrativo, dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, y que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administracin publica federal y los particulares, as como para imponer sanciones a los servidores pblicos por responsabilidad administrativa que determine la ley, estableciendo las normas para su organizacin, su funcionamiento, los procedimientos y los recursos contra sus resoluciones; XXIX-I. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la federacin, los estados, el distrito federal y los municipios, coordinaran sus acciones en materia de proteccin civil, y XXIX-J. Para legislar en materia de deporte, estableciendo las bases generales de coordinacin de la facultad concurrente entre la federacin, los estados, el distrito federal y municipios; asimismo de la participacin de los sectores social y privado, y XXIX-K. para expedir leyes en materia de turismo, estableciendo las bases generales de coordinacin de las facultades concurrentes entre la federacin, estados, municipios y el distrito federal, as como la participacin de los sectores social y privado. XXIX-L. para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de pesca y acuacultura, as como la participacin de los sectores social y privado, y XXIX-M. Para expedir leyes en materia de seguridad nacional, estableciendo los requisitos y lmites a las investigaciones correspondientes.
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XXIX-N. Para expedir leyes en materia de constitucin, organizacin, funcionamiento y extincin de las sociedades cooperativas. Estas leyes establecern las bases para la concurrencia en materia de fomento y desarrollo sustentable de la actividad cooperativa de la federacin, estados y municipios, as como del distrito federal, en el mbito de sus respectivas competencias. XXIX-. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la federacin, los estados, los municipios y el distrito federal coordinaran sus acciones en materia de cultura, salvo lo dispuesto en la fraccin xxv de este articulo. Asimismo, establecern los mecanismos de participacin de los sectores social y privado, con objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo noveno del artculo 4o. de esta constitucin. XXIX-O. Para legislar en materia de proteccin de datos personales en posesin de particulares. XXX. para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las facultades anteriores, y todas las otras concedidas por esta constitucin a los poderes de la unin.
Competencia legislativa del congreso de la unin

FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA CMARA DE DIPUTADOS

Articulo 74. Son facultades exclusivas de la cmara de diputados: I. expedir el bando solemne para dar a conocer en toda la repblica la declaracin de presidente electo que hubiere hecho el tribunal electoral del poder judicial de la federacin;

II. coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonoma tcnica y de gestin, el desempeo de las funciones de la entidad de fiscalizacin superior de la federacin, en los trminos que disponga la ley; III. derogada

IV. aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federacin, previo examen, discusin y, en su caso, modificacin del proyecto enviado por el ejecutivo federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podr autorizar en dicho presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversin en infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes debern incluirse en los subsecuentes presupuestos de egresos. El ejecutivo federal har llegar a la cmara la iniciativa de ley de ingresos y el proyecto de presupuesto de egresos de la federacin a mas tardar el da 8 del mes de septiembre, debiendo comparecer el secretario de despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. La cmara de diputados deber aprobar el presupuesto de egresos de la federacin a ms tardar el da 15 del

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mes de noviembre.

Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artculo 83, el ejecutivo federal har llegar a la cmara la iniciativa de ley de ingresos y el proyecto de presupuesto de egresos de la federacin a ms tardar el da 15 del mes de diciembre. no podr haber otras partidas secretas, fuera de las que se consideren necesarias, con ese carcter, en el mismo presupuesto; las que emplearan los secretarios por acuerdo escrito del presidente de la repblica. Solo se podr ampliar el plazo de presentacin de la iniciativa de ley de ingresos y del proyecto de presupuesto de egresos, cuando medie solicitud del ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la cmara o de la comisin permanente, debiendo comparecer en todo caso el secretario del despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven; v. declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores pblicos que hubieren incurrido en delito en los trminos del artculo 111 de esta constitucin. Conocer de las imputaciones que se hagan a los servidores pblicos a que se refiere el artculo 110 de esta constitucin y fungir como rgano de acusacin en los juicios polticos que contra estos se instauren. VI. revisar la cuenta pblica del ao anterior, con el objeto de evaluar los resultados de la gestin financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios sealados por el presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas. VII. derogada; VIII. Las dems que le confiere expresamente esta constitucin.
FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA CMARA DE SENADORES

Articulo 76. Son facultades exclusivas del senado: I. I. analizar la poltica exterior desarrollada por el ejecutivo federal con base en los informes anuales que el presidente de la repblica y el secretario del despacho correspondiente rindan al congreso. adems, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomticas que el ejecutivo federal suscriba, as como su decisin de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos;

II. ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del procurador general de la repblica, ministros, agentes diplomticos, cnsules generales, empleados superiores de hacienda, coroneles y dems jefes superiores del ejrcito, armada y fuerza area nacionales, en los trminos que la ley disponga;

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III. autorizarlo tambin para que pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de los lmites del pas, el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional y la estacin de escuadras de otra potencia, por ms de un mes, en aguas mexicanas;

IV. dar su consentimiento para que el presidente de la repblica pueda disponer de la guardia nacional fuera de sus respectivos estados, fijando la fuerza necesaria;

V. declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un estado, que es llegado el caso de nombrarle un gobernador provisional, quien convocara a elecciones conforme a las leyes constitucionales del mismo estado. El nombramiento de gobernador se har por el senado a propuesta en terna del presidente de la repblica con aprobacin de las dos terceras partes de los miembros presentes, y en los recesos, por la comisin permanente, conforme a las mismas reglas. El funcionario as nombrado no podr ser electo gobernador constitucional en las elecciones que se verifiquen en virtud de la convocatoria que el expidiere. Esta disposicin regir siempre que las constituciones de los estados no prevean el caso; VI. Resolver las cuestiones polticas que surjan entre los poderes de un estado cuando alguno de ellos ocurra con ese fin al senado, o cuando, con motivo de dichas cuestiones, se haya interrumpido el orden constitucional mediando un conflicto de armas. En este caso el senado dictara su resolucin, sujetndose a la constitucin general de la repblica y a la del estado. La ley reglamentara el ejercicio de esta facultad y el de la anterior. VII. erigirse en jurado de sentencia para conocer en juicio poltico de las faltas u omisiones que cometan los servidores pblicos y que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales y de su buen despacho, en los trminos del artculo 110 de esta constitucin. VIII. designar a los ministros de la suprema corte de justicia de la nacin, de entre la terna que someta a su consideracin el presidente de la repblica, as como otorgar o negar su aprobacin a las solicitudes de licencia o renuncia de los mismos, que le someta dicho funcionario; IX. Nombrar y remover al jefe del distrito federal en los supuestos previstos en esta constitucin; X. autorizar mediante decreto aprobado por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, los convenios amistosos que sobre sus respectivos lmites celebren las entidades federativas;

XI. resolver de manera definitiva los conflictos sobre lmites territoriales de las entidades federativas que as lo soliciten, mediante decreto aprobado por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes;

XII. las dems que la misma constitucin le atribuya.

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EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

Por procedimiento legislativo entendemos el conjunto de actos que deben realizar los rganos competentes para crear una ley. Estos actos se dividen en: iniciativa, discusin, aprobacin, sancin, publicacin e iniciacin de la vigencia. Por lo que se refiere a la facultad de presentar iniciativas de ley o de decreto esta facultad compete a los diputados y senadores del congreso de la unin, a las legislaturas de los estados y al presidente de la repblica, quien presenta la mayora de las iniciativas. a este respecto solo hay que agregar que el presidente tiene exclusividad en la presentacin de iniciativas en el caso de la ley de ingresos y para la presentacin del presupuesto de egresos y de la cuenta pblica; pero estas dos ltimas son facultades exclusivas de la cmara de diputados. Las iniciativas de los diputados deben presentarse ante la cmara de diputados y las de los senadores ante la cmara de senadores. Para discusin y aprobacin de las leyes o decretos cuya resolucin no sea exclusiva de alguna de las cmaras, estas toman el nombre de cmara de origen y cmara revisora; la cmara de origen es la que recibe la iniciativa de la ley. Indistintamente las cmaras de diputados y senadores pueden ser de origen o revisora, excepto en los siguientes casos, en que la cmara de diputados necesariamente debe ser la de origen: en materia de emprstitos, contribuciones e impuestos y reclutamiento de tropas. La sancin corresponde al plazo del que goza el ejecutivo para interponer su veto. Todos estos establecidos en el artculo 72 de la constitucin

LA COMISION PERMAMENTE

Articulo 78. Durante los recesos del congreso de la unin habr una comisin permanente compuesta de 37 miembros de los que 19 sern diputados y 18 senadores, nombrados por sus respectivas cmaras la vspera de la clausura de los periodos ordinarios de sesiones. Para cada titular las cmaras nombraran, de entre sus miembros en ejercicio, un sustituto. La comisin permanente, adems de las atribuciones que expresamente le confiere esta constitucin, tendr las siguientes: Prestar su consentimiento para el uso de la guardia nacional en los casos de que habla el artculo 76 fraccin ib.; II. recibir, en su caso, la protesta del presidente de la repblica; III. Resolver los asuntos de su competencia; recibir durante el receso del congreso de la unin las iniciativas de ley y proposiciones dirigidas a las cmaras y turnarlas para dictamen a las comisiones de la cmara a la que
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vayan dirigidas, a fin de que se despachen en el inmediato periodo de sesiones; IV. Acordar por si o a propuesta del ejecutivo, la convocatoria del congreso o de una sola cmara a sesiones extraordinarias, siendo necesario en ambos casos el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes. La convocatoria sealara el objeto u objetos de las sesiones extraordinarias; V. otorgar o negar su ratificacin a la designacin del procurador general de la repblica, que le someta el titular del ejecutivo federal; VI. Conceder licencia hasta por treinta das al presidente de la repblica y nombrar el interino que supla esa falta; VII. Ratificar los nombramientos que el presidente haga de ministros, agentes diplomticos, cnsules generales, empleados superiores de hacienda, coroneles y dems jefes superiores del ejrcito, armada y fuerza area nacionales, en los trminos que la ley disponga, y VIII. Conocer y resolver sobre las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los legisladores.

UNIDAD IX EL PODER JUDICIAL

ORGANOS QUE INTEGRAN EL PODER JUDICIAL FEDERAL

De acuerdo a la ley orgnica del Poder Judicial de la Federacin establece: Art. 1 - Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin Titulo primero del poder judicial de la federacin capitulo nico de los rganos del poder judicial de la federacin artculo 1o. el poder judicial de la federacin se ejerce por: I. la suprema corte de justicia de la nacin; II.- el tribunal electoral; III. los tribunales colegiados de circuito; IV. los tribunales unitarios de circuito; V. los juzgados de distrito; VI. el consejo de la judicatura federal; VII. el jurado federal de ciudadanos, y VII. los tribunales de los estados y el distrito federal en los casos previstos por el artculo 107, fraccin XII, de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos y en los dems en que, por disposicin de la ley deban actuar en auxilio de la justicia federal.
INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin es el mximo tribunal de Mxico y cabeza del Poder Judicial de la Federacin. Le corresponde defender el orden establecido por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mantener el equilibrio entre los diversos poderes y rganos de gobierno, y solucionar, de modo definitivo, asuntos judiciales de gran relevancia social, a travs de las resoluciones jurisdiccionales que dicta. Por lo anterior, y al tratarse del principal y ms alto tribunal de naturaleza constitucional, no existe rgano ni autoridad que se encuentre por sobre ella o recurso judicial que pueda interponerse en contra de sus decisiones.
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Segn el artculo 2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se compone por once (11) Ministros, uno de los cuales es su presidente, y funciona en Pleno o en Salas. El Presidente de la Suprema Corte de Justicia no integra sala, es decir, solo forma parte del pleno en s, pero no participa en ninguna de las actividades de las salas. Los ministros son electos para un periodo de 15 aos. Para su eleccin el Presidente de la Repblica propone al Senado de la Repblica una terna de candidatos para cada puesto y, previa comparencia, el Senado elige a uno de ellos por una mayora cualificada de dos terceras partes. 96 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos.
LAS GARANTIAS JUDICIALES
SUPLENCIA, RENUNCIA Y LICENCIAS INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL

JUICIO DE AMPARO (arts. 1 al 29 constitucin poltica de los estados unidos mexicanos.)

El juicio de amparo es un medio procesal constitucional del ordenamiento jurdico mexicano, que tiene por objeto especfico hacer reales, eficaces y prcticas, las garantas individuales establecidas en la Constitucin, buscando proteger de los actos de todas las autoridades sin distincin de rango, inclusive las ms elevadas, cuando violen dichas garantas. Est regulado por la Carta Fundamental y la Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Federal.. Se basa en la idea de limitacin del poder de las autoridades gubernamentales, la cual jurdica y lgicamente resulta de la decisin de la soberana que en los primeros artculos de la Constitucin garantiza los derechos humanos. Tan slo los actos emitidos por la Suprema Corte de Justicia y as como actos relacionados con materia electoral quedan fuera de su accin.
http://es.wikipedia.org/wiki/Juicio_de_amparo

CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD

El juicio de amparo se ha revelado como un medio jurdico de proteccin o tutela de constitucionalidad de acuerdo con el primer documento, jurdico poltico mexicano que lo instituy, como fue el proyecto de Constitucin yucateca de 1840, su procedencia se declaro contra cualquier acto del gobierno o ley de la legislatura que, en agravio del gobernado, violase la Constitucin y no nicamente los ''preceptos en que consagraba las garantas individuales. Formando parte del contenido de la constitucin de un Estado( los derechos pblicos del gobernado y siendo stos el principal objeto de las instituciones de control histricamente dadas, dentro de ellas nuestro juicio de amparo resulta que stas, por tal motivo, tienden a tutelar o preservar el orden constitucional, al menos en aquel contenido especfico.

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Como sucede en nuestro Derecho, en el cual, de acuerdo con la fraccin I del artculo 103 constitucional (101 de la Constitucin de 57), el amparo es procedente por violacin a garantas individuales, o sean, los derechos que la Constitucin otorga a los habitantes de la Repblica frente a las autoridades, derechos que, al estar comprendidos dentro del contexto de la Ley Fundamental, tienen el rango de constitucionales. El juicio de amparo, desde su creacin hasta nuestros das, ha observado una notable evolucin teleolgica que lo distingue en la actualidad como el medio ms perfecto de tutela constitucional.. Su objetivo de preservacin se ha ido ensanchando hasta convertirlo en un elemento jurdico de proteccin a todo el orden establecido por la ley Fundamental, comprendiendo en su estructura unitaria, a todas las instituciones extranjeras que parcial y distintamente persiguen anlogas finalidades.
http://html.rincondelvago.com/control-de-constitucionalidad.html

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN EN MXICO

El Poder Judicial de la Federacin de los Estados Unidos Mexicanos es ejercido por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Tribunal Electoral, los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y los Juzgados de Distrito. Su fundamento se encuentra en el artculo 94 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos. El Jurado Federal de Ciudadanos y los tribunales de los Estados y del Distrito Federal, pueden actuar en auxilio de la Justicia Federal, en los casos previstos por la Constitucin y las leyes. La administracin, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federacin, con excepcin de la Suprema Corte de Justicia y el Tribunal Electoral, est a cargo del Consejo de la Judicatura Federal.
(Artculo 94. se deposita el ejercicio del poder judicial de la federacin en una suprema corte de justicia, en un tribunal electoral, en tribunales colegiados y unitarios de circuito y en juzgados de distrito). http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_Judicial_de_la_Federaci%C3%B3n_de_M%C3%A9xico#Tribunal_federal

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin es el mximo tribunal de Mxico y cabeza del Poder Judicial de la Federacin. Le corresponde defender el orden establecido por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mantener el equilibrio entre los diversos poderes y rganos de gobierno, y solucionar, de modo definitivo, asuntos judiciales de gran relevancia social, a travs de las resoluciones jurisdiccionales que dicta. Por lo anterior, y al tratarse del principal y ms alto tribunal de naturaleza constitucional, no

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existe rgano ni autoridad que se encuentre por sobre ella o recurso judicial que pueda interponerse en contra de sus resoluciones. Segn el artculo 2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se compone por once Ministros, uno de los cuales es su presidente, y funciona en Pleno o en Salas. El Presidente de la Suprema Corte de Justicia no integra sala, es decir, solo forma parte del pleno en s, pero no participa en ninguna de las actividades de las salas.

Los ministros son electos para un periodo de 15 aos. Para su eleccin el Presidente de la Repblica propone al Senado de la Repblica una terna de candidatos para cada puesto y, previa comparencia, el Senado elige a uno de ellos por una mayora cualificada de dos terceras partes.
http://es.wikipedia.org/wiki/Suprema_Corte_de_Justicia_de_la_Naci%C3%B3n_de_M%C3%A9xico#Com posici.C3.B3n

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin es el rgano jurisdiccional del Poder Judicial de la Federacin especializado en materias electorales, con excepcin de las acciones de inconstitucionalidad contra leyes electorales federales o locales (que corresponden a la Suprema Corte), que tiene por finalidad resolver las impugnaciones electorales y la proteccin de derechos polticos. Est regulado por el artculo 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE). Las funciones de administracin, vigilancia y disciplina del Tribunal corresponden a su Comisin de Administracin.
FUNCIONES

El Tribunal Electoral tiene, entre otras, por funcin resolver, en forma definitiva e inatacable, en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y segn lo disponga la ley: Las impugnaciones en las elecciones federales de diputados y senadores

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Las impugnaciones que se presenten sobre la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, que son resueltas en nica instancia por la Sala Superior Las impugnaciones de actos y resoluciones de la autoridad electoral federal, distintas a las sealadas anteriormente, que violen normas constitucionales o legales. Las impugnaciones de actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las, entidades federativas para organizar y calificar los comicios, o resolver las controversias que surjan durante los mismos, que puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso respectivo o el resultado final de las elecciones. Las impugnaciones de actos y resoluciones que violen los derechos poltico-electorales de los ciudadanos de votar, ser votado y de afiliacin libre y pacfica para tomar parte en los asuntos polticos del pas, en los trminos que sealen la Constitucin y las leyes.
-Los conflictos o diferencias laborales entre el Tribunal y sus servidores. -Los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto Federal Electoral y sus servidores. -La determinacin e imposicin de sanciones en la materia. -Las dems que seale la ley.
ORGANIZACIN

Para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal Electoral funciona en una Sala Superior y cinco Salas Regionales. Los Magistrados Electorales que integran la Sala Superior y las regionales son elegidos por el Senado por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes, o en sus recesos por la Comisin Permanente, a propuesta de la Suprema Corte. Este sistema es diverso al anterior, en el cual al Poder Ejecutivo Federal corresponda proponer a la Cmara de Diputados su designacin. Los magistrados que integran la Sala Superior deben satisfacer los requisitos que establece la ley, que son mayores a los que se exigen para ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y duran en su cargo un periodo improrrogable de 10 aos. A su vez, los magistrados que integran las Salas Regionales deben satisfacer los requisitos que seala la ley, que son mayores a los que se exigen para ser Magistrado de Tribunal Colegiado de Circuito, y duran en sus cargos 8 aos improrrogables (salvo que sean promovidos a cargos superiores).

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Sala Superior esta es permanente y est integrada por 7 magistrados electorales. Tiene su sede en el Distrito Federal. En la actualidad integran la sala superior:
Mara del Carmen Alans Figueroa Jos Alejandro Luna Ramos Manuel Gonzlez Oropeza Salvador Olimpo Nava Gomar Flavio Galvn Rivera Constancio Carrasco Daza Pedro Esteban Penagos Lpez

Salas Regionales Las Salas Regionales tambin son permanentes (anteriormente eran temporales pero con la reforma del 2007 se volvieron permanentes). Se integran por 3 magistrados electorales y sus sedes son las ciudades designadas como cabecera de cada una de las circunscripciones plurinominales en que se divide el pas, actualmente: Distrito Federal, Guadalajara, Monterrey, Toluca y Xalapa. Tribunales de Circuito Estos tribunales federales, que de acuerdo al nmero de magistrados integrantes pueden ser unitarios o colegiados, estn distribuidos en todo el territorio de la nacin y asignadas a ciertas zonas geogrficas denominadas circuitos judiciales. En la actualidad, existen 32 circuitos judiciales, que abarcan el territorio de uno o dos Estados Mexicanos. Tribunales Unitarios de Circuito Los Tribunales Unitarios de Circuito se componen de un magistrado y del nmero de secretarios, actuarios y empleados que determina el presupuesto. Es de competencia judicial de los Tribunales Unitarios de Circuito: los juicios de amparo promovidos contra actos de otros tribunales unitarios de circuito, que no constituyan sentencia judicial sentencias definitivas; la apelacin de los asuntos conocidos en primera instancia por los Juzgados de Distrito; el recurso procesal de denegada apelacin; la calificacin de los impedimentos, excusas y recusaciones de los Jueces de Distrito, excepto en los juicios de amparo; los conflictos de competencia entre los Jueces de Distrito sujetos a su jurisdiccin, excepto en los juicios de amparo; y los dems asuntos que les encomienden las leyes. Tribunales Colegiados de Circuito Los Tribunales Colegiados de Circuito se componen de 3 magistrados, uno de los cuales es su presidente. Adems cuentan con un secretario de acuerdos y del nmero de secretarios, actuarios y empleados que determina el presupuesto. Pueden estar especializados en una materia (penal, administrativa, civil o mercantil, y laboral) o conocer de todas ellas. Es de competencia de los Tribunales Colegiados de Circuito: los juicios de amparo directo contra sentencias definitivas, laudos o contra resoluciones que
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pongan fin al juicio por violaciones cometidas en ellas o durante la secuela del procedimiento; los recursos que procedan contra los autos y resoluciones que pronuncien los Jueces de Distrito, Tribunales Unitarios de Circuito o el superior del tribunal responsable; el recurso de queja; el recurso de revisin contra las sentencias pronunciadas en la audiencia constitucional por los Jueces de Distrito, Tribunales Unitarios de Circuito o por el superior del tribunal responsable, y cuando se reclame un acuerdo de extradicin dictado por el Poder Ejecutivo a peticin de un gobierno extranjero, o cuando se trate de los casos en que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia haya ejercitado la facultad prevista en el sexto prrafo del artculo 94 de la Constitucin Poltica; los recursos de revisin que las leyes contra las resoluciones definitivas de los tribunales de lo contencioso-administrativo federales y del Distrito Federal; los conflictos de competencia que se susciten entre Tribunales Unitarios de Circuito o Jueces de Distrito de su jurisdiccin en juicios de amparo; los impedimentos y excusas que en materia de amparo se susciten entre Jueces de Distrito, y en cualquier materia entre los magistrados de los Tribunales de Circuito; los recursos de reclamacin; y los dems asuntos que expresamente les encomiende la ley o los acuerdos generales emitidos por la Suprema Corte.

Juzgados de Distrito
Los Juzgados de Distrito se componen de un juez y del nmero de secretarios, actuarios y empleados que determina el presupuesto. Son los tribunales de primera instancia del Poder Judicial de la Federacin. Pueden estar especializados en determinadas materias (penal, administrativa, civil y del trabajo) o conocer de todas ellas. Es de competencia de los Juzgados de Distrito: los delitos del orden federal; los procedimientos de extradicin, salvo lo que se disponga en los tratados internacionales; las autorizaciones para intervenir cualquier comunicacin privada; las controversias que se susciten con motivo de la aplicacin de las leyes federales en materia administrativa, civil y del trabajo; resolver los juicios de amparo indirecto en materia penal, administrativa, civil y del trabajo. Jurado Federal de Ciudadanos

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El Jurado Federal de Ciudadanos es el rgano competente para resolver, por medio de un veredicto, las cuestiones de hecho que le son sometidas por los jueces de distrito con arreglo a la ley. Se forma de 7 ciudadanos designados por sorteo, en los trminos que establece el Cdigo Federal de Procedimientos Penales. Conoce de los delitos cometidos, por medio de la prensa, contra el orden pblico o la seguridad exterior o interior de la Nacin, y los dems que determinen las leyes. Funcionarios judiciales auxiliares Con la finalidad de administrar justicia de forma eficiente y pronta, los Jueces, Magistrados y Ministros son auxiliados por otros funcionarios del orden judicial. Estos son: Secretarios de Estudio y Cuenta: son funcionarios auxiliares de los Ministros, encargados del estudio, anlisis y propuesta de proyectos de resolucin de la Suprema Corte. Secretarios: son funcionarios auxiliares encargados de dar fe de las actuaciones, examinar las solicitudes de demandas y requerimientos, y presentar proyectos de resolucin al juez o magistrado respectivo. Los secretarios de los Tribunales de Circuito y de los Juzgados de Distrito pueden desarrollar distintas tareas, tales como:
o o o

Secretario de Acuerdos. Secretario Proyectista. Secretario de Compilacin de Tesis.

Actuarios: son funcionarios auxiliares, que revisten el carcter de ministro de fe pblica, encargados de notificar a las partes, o terceros, de las resoluciones de los tribunales, en los procedimientos tramitados ante ellos.

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