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CESAR AUGUSTO LERENA

TREINTA AOS DE USURPACIN DEL ATLNTICO SUR Y DEL RECURSO PESQUERO DE ARGENTINA1 INTRODUCCIN En la Argentina desde hace -al menos- cincuenta aos, hacemos de la poltica, una larga enunciacin de ideas inconducentes, en lugar de usarla para transformar la realidad que nos agobia, esclaviza y hace vivir en forma indigna a gran parte de los argentinos. Si la poltica es el arte de lo posible, y lo posible es lo que vivimos; los que se dedican a ella, debieran apreciar que se ha reducido un potencial inagotable a su mnima expresin. Cuando observamos lo hecho por nuestros gobiernos, respecto al Atlntico Sur; y los esfuerzos por revertir la situacin de ocupacin inglesa en Malvinas y los mares circundantes; apreciaremos, que no hemos hecho otra cosa, que declamar derechos y reclamar del Reino Unido, que haga por nosotros, lo que no hacemos por nosotros mismos. Malvinas es un modelo, de la dificultad que tenemos de resolvernos a ser un gran pas; de dejar de ser un recordatorio de glorias y penurias vividas, y decidirnos a dar el bienestar posible a los argentinos. Debiramos comprender que el mar argentino y los archipilagos del atlntico sudoccidental son parte de nuestro territorio, no lindan con l; y que por esos espacios, perdieron la vida cientos de nuestros connacionales. Se nos exige entonces -al menos- que aportemos ideas concretas, que revaloricen ese territorio y su relacin con el continente, y que seamos capaces de proteger y desarrollar los recursos naturales que hoy son apropiados impunemente por otros Estados -que se dicen amigos- y depredan nuestros recursos y los de las generaciones venideras. ANTECEDENTES Mucho se ha dicho sobre los antecedentes histricos, geogrficos, polticos y militares relativos a Malvinas; aunque tres son -a mi juicio- las cuestiones que debiramos evaluar adecuadamente para obtener un diagnstico preciso; a partir del cual, podamos comenzar a disear una poltica de Estado, que le permita a la Argentina, caminar hacia una soberana plena en el Atlntico Sur: la Resolucin 2065 de la Asamblea General de la Naciones Unidas2; la guerra de 1982; y las errneas y errticas polticas de los gobiernos nacionales desde 1982. La Resolucin 2065 de la Naciones Unidas, encuadr a Malvinas como un caso de Colonialismo en disputa e invit a Argentina y el Reino Unido a negociar, aunque en el marco de la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales a fin de encontrar una solucin pacfica al problema; teniendo debidamente en cuenta los objetivos de la Carta de las NU y de la Resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General; as como los intereses de la poblacin de las Islas Malvinas. La diplomacia argentina, siempre ha considerado un triunfo esta Resolucin; pero, en los hechos, sta coloc en un plano de igualdad de derechos a ambos pases; refiri tambin a la independencia de los pueblos coloniales, y llevo a la Cancillera Argentina -salvo durante el irresponsable desembarco de 1982- a la poltica monocorde, de reclamar durante casi 50 aos sin xito ante las NU, que el Reino Unido se sentara a negociar. No podemos dejar pasar por alto que la Resolucin solo invitaba y que la Nota enviada el 20.09.65 por la Cancillera Argentina a Londres, tena como respuesta del Reino Unido el 4.11.65 (es decir antes del dictado de l Resolucin de las UN) que el alcance de las negociaciones deba dejar fuera de discusin el tema de soberana. Esta respuesta y la Resolucin 2065, influir fuertemente3, en las negociaciones iniciadas en 1987 en Nueva York; que luego daran lugar, a la aplicacin de la frmula del paraguas; congelando cuasi definitivamente-, toda discusin sobre la soberana nacional (conforme la imposicin de Londres, anterior a la guerra de 1982), ya no sobre Malvinas, sino sobre todo el Atlntico Sudoccidental. El tiempo -largamente- ratific que fue as.
El autor fue Secretario de Estado. Autor de los Libros Ley Nacional de Pesca(1988); La Industria pesquera Argentina. Reafirmacin o Decadencia (1989); Malvinas. Biografa de la Entrega. Pesca, la moneda de cambio(2009); Hacia una soberana plena en el Atlntico Sur. Proye cto de Ley Nacional (2010). 2 Dictada el 16 de diciembre de 2065. Intervinieron el Canciller radical Miguel A. Zavala Ortiz y los Embajadores Lucio Garca del Solar; Jos M. Ruda y Bonifacio del Carril. 3 Esta matriz de pensamiento sera ejecutada en todos los casos por el Embajador radicales Lucio Garca del Solar, Susana Ruiz Cerruti y otros.
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Respecto a la recuperacin y retiro de las tropas de Malvinas en 1982 no nos referimos pormenorizadamente aqu, porque est casi todo escrito al respecto; s, no deberamos ignorar, que -al margen de la prdida de compatriotas, lesiones fsicas y psicolgicas- este hecho fortaleci la posicin inglesa en Malvinas y dio lugar a un sostenido avance britnico en el territorio martimo, insular y antrtico; facilitado por una inexistente poltica argentina al respecto. Ello no parece estar internalizado por el poder poltico, ni mucho menos divulgado a nivel popular. No se perdi slo el Archipilago de Malvinas, sino un amplio territorio nacional mucho ms amplio, rico y estratgico. Por ltimo; la Argentina sufri varias derrotas respecto a Malvinas y el Atlntico Sur desde 1982, cuya responsabilidad es imputable a la falta de una estrategia adecuada de los gobiernos de turno; su Cancillera, Ministerio de Economa, Secretara de Agricultura y Pesca y el Congreso Nacional: Durante el gobierno de Alfonsn (1983-1989)4 se inicia en la Argentina la desmalvinizacin, un proceso de desculturizacin y desinformacin que enajena a los argentinos el sentido de pertenencia sobre el Archipilago, facilitando el inicio de una serie de procesos ruinosos en el Atlntico Sur5; se aprobaron los Acuerdos Marco ruso-blgaros (1986), con el fin que buques de estos pases pesquen en Malvinas; cosa que no ocurri, y dio lugar a Londres, a instalar una Zona de Exclusin Pesquera (FICZ) de 150 millas alrededor de Malvinas. En Nueva York (1987) se iniciaron las negociaciones orientadas a la aprobacin posterior de la formula del paraguas; y en Ginebra (1988)6, se acuerda con el Embajador ingls ante las NU Crispn Tickell, omitir toda referencia a los temas de pesca, minimizando la importancia de sta en las negociaciones. Este tema le pareci una cuestin menor, tanto a los gobiernos radicales como al peronistas; pero, como ya manifestramos7 en 1989: fue, y es un tema central; ello lo ratific el propio Director de Pesca de Malvinas, John Barton, cuando el 14 de marzo de 2012 manifest: sin la Pesca los Malvinenses no podran haber subsistido(sic)8. Durante el gobierno de Menem (1989-1999) se firman los Acuerdos de Madrid (1989) que confirman la frmula del paraguas9 y la entrega de la pesca al Reino Unido10. Luego se llevaran una serie de medidas territoriales y pesqueras que consolidaron a los britnicos en el Atlntico Sur11: Se firma el Acuerdo del Gallinero (1990)12, donde se conviene con el Reino Unido, el cuidado los recursos martimos argentinos y la prohibicin de pesca en un rea al este de Malvinas -con forma de medialunaque les asegur a los ingleses, que terceros pases no pesquen los recursos que migran a Malvinas, facilitndoles con ello, el otorgamiento de licencias a buques asiticos, espaoles, polacos, etc.; y con ello, la consolidacin econmica de los isleos. El Congreso aprueba -motorizada por la Cancillera Argentina- la Ley de Lneas de Base13 (1991) y se reduce el mar territorial argentino de 200 a 12 millas14, allanando la posterior instalacin inglesa de una ZEE de 200 millas alrededor de Malvinas15 y en las Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur (1993).
Gobierno Radical. Su Canciller Dante Caputo (10.12.83/26.5.89); Jefe de Negociacin Embajador Lucio Garca del Solar. Algo similar a lo ocurrido con las negociaciones del Beagle; donde se pone en duda la importancia y legitimidad de los derechos argentinos sobre unas abandonadas islas del extremo austral. En el Vaticano se firma el Tratado de Paz y Amistad con Chile el 29.11.84, sancionado en Argentina en 1985, sobre el diferendo del canal del Beagle, donde Argentina pierde territorio y acepta una ZEE sin Mar territorial. Un precedente que incidir negativamente en las negociaciones futuras de Malvinas. 6 El Canciller Dante Caputo y el Embajador Lucio Garca del Solar. 7 Lerena, Csar La Industria Pesquera Argentina. Reafirmacin o decadencia (1989) y documentos del Asesor de la Presidencia al Presidente Menem (1989 -1990). 8 El Cronista.com (14.3.12). 9 La Declaracin Conjunta sobre soberana se emite en Madrid el 19 de octubre de 1989. Arturo Frondizi le dice a Cavallo: respecto a los acuerdos de Madrid, para los peronistas usted es un traidor a la patria. 10 El 16 y 17 de agosto de 1989 (previo a Madrid) se reunieron en Nueva York el Embajador ingls Crispin Tickell y el embajador argentino Lucio Garca del Solar. El ingls le dijo: le pedimos que la Argentina reconozca que existe una Zona exclusiva de Pesca (FICZ). No le pedimos al gobiern o argentino que diga nada en pblico, sino que sigan las cosas. A lo que Garca del Solar respondi: La Argentina no est pidien do el levantamiento de la Zona de pesca; si la zona militar (sic). En los hechos una moneda de pago al ganador de la guerra de 1982 por Malvinas. 11 Entre los funcionarios de primera lnea intervinientes se encontraban el Canciller Domingo Cavallo (8.7.89 a 31.1.91); el Canciller Guido di Tella (31.1.9110.12.99); el Sec. Rel. Exteriores Andres Cisneros (1996-1999); el Ministro de Economa Domingo Cavallo (1.3.91 al 6.8.96); el Secretario de Agricultura y Pesca y Gdor. de B. Aires Felipe Sol (1989-1991/1993-1999; 1999-2007) y los Embajadores Lucio Garca del Solar, Susana Ruiz Cerruti y otros de menor rango. 12 El 28 de noviembre de 1990 (Clarn, Poltica, pg. 3, 29.11.90). 13 La Ley 23.968 (lneas de base y modificacin del Cdigo Aduanero) fue sancionada el 5 de diciembre de 1991 y modificada rpidamente por el Decreto (DNU) 2623/91 el 12.12.91. 14 Modificacin de la Ley 17.094 15 . Segn manifest Lucio Garca del Solar, tras las negociaciones en Madrid, era una promesa a los britnicos.
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El gobierno argentino establece el charteo y las vedas a la captura del calamar (1994) que garantizan a los Kelpers la llegada a Malvinas de este vital recurso. Por su parte, el Reino Unido establece un rea GAP al noroeste de las Islas, de unos 1.400 Km2, para proteger sus importantes capturas de calamar. Se aprueba luego el Acuerdo Pesquero con la Unin Europea (1994), y pocos meses despus, Inglaterra establece una ZEE de 200 millas marinas alrededor de Malvinas, que le impide operar a los buques pesqueros argentinos, y a los britnicos les permite otorgar Licencias de Captura en una rica zona pesquera. La Argentina ratifica la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (1995)16 que reduce de 200 a 12 millas nuestro Mar Territorial Argentino, y limita a 350 millas marinas la Plataforma Continental Argentina, que en el rea de Malvinas llegaba a las 850 millas17; debilitando nuestros derechos territoriales, relativos al Archipilago de Malvinas, el Atlntico Sudoccidental y la Antrtida. Se firma con el Reino Unido el Acuerdo de Investigacin Conjunta (1995) de los recursos pesqueros en el Mar Argentino, que les permite a ste conocer nuestros recursos, y en especial, los que migran a Malvinas. En Londres (1996)18, la Cancillera Argentina explica como un xito, el rotundo fracaso de su poltica exterior: se normalizaron las relaciones con Inglaterra (lase: los britnicos siguen explotando nuestros recursos) y se coordinan en forma conjunta medidas de conservacin para evitar la sobreexplotacin de recursos pesqueros en beneficio de las partes involucradas (lase: Argentina le cuida los recursos a los malvinenses, a los que considera partes involucradas). El remate llegara en Madrid (1999), cuando la Secretara de Relaciones Exteriores Argentina acordara con los britnicos19 siete medidas para combatir a los buques sin licencias pesqueras inglesas, en el Atlntico Sudoccidental. Es decir, que la Argentina, volva a acordar condiciones muy favorables al Reino Unido. Como se aprecia, una serie de medidas, vulgarmente conocidas de cooperacin que tanto pregonan nuestros diplomticos; pero que en realidad, se trataron de aportes nicos de nuestro pas y que tuvieron como nico beneficiario a Gran Bretaa. Durante los Gobiernos de Kirchner y Fernndez de Kirchner (2003-2012) los pases de Europa votan la consulta sobre el texto constitucional de la Unin Europea (2005)20; que incluye dentro de la Comunidad a Malvinas y la Antrtida como territorios britnicos de ultramar; texto, que -entre otros- fue aprobado por los ciudadanos espaoles e italianos21. En el mismo ao se suspenden las reuniones britnicas-argentinas de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, debido a que los ingleses deciden otorgar licencias de pesca por 25 aos en Malvinas. Este hecho, que demuestra la voluntad inglesa de explotar el recurso pesquero -incluso- depredndolo; termina resultando auspicioso, ya que a travs de estas investigaciones conjuntas, donde la Argentina aportaba los barcos y los cientficos; los ingleses elaboraban su estrategia para asegurarse los recursos que migran a Malvinas. Los ingleses (2007) -al igual que Argentina-22 ratifican sus derechos ante las NU sobre las 350 millas (563 km) de la plataforma continental alrededor de Malvinas, Georgias y Sndwich del Sur; de acuerdo lo previsto en la Convencin que la Argentina ratific errneamente en 1995, reducindose su plataforma de 850 millas (paralelo 51) en Malvinas a slo 350 millas; lo que -obviamente- allan el reclamo de Londres.
Para permitir la ratificacin de la CONVEMAR se aprob la Ley de Lneas de Base y se modific la Ley 17094. La CONVEMAR se ratific el 17.10.95por ley 24543; reduciendo nuestro mar territorial de 200 millas -segn la ley 17094- a slo 12 millas e introduciendo en aquel territorio las divisiones de mar territorial de 12 millas, mar contiguo desde las 12 hasta las 24 millas y la ZEE hasta 200 millas. Argentina no haba ratificado an la Convencin porque no contemplaba temas bsicos de la pesca, en especial, relativos las poblaciones de peces transzonales y los recursos migratorios, como el caso del calamar (Illex argentinus) o la merluza (merluccius hubbsi), por ejemplo. 17 La Plataforma Continental Argentina vara de 165 millas entre los cabos San Antonio y Corrientes y su parte ms ancha en la latitud 51 Ro Chico alcanza las 850 millas17; mientras que la CONVEMAR limita las plataformas a slo 350 millas. 18 el Secretario de Relaciones Exteriores de Argentina, Andrs Cisneros tems a) y d). 19 Madrid, 2 y 3 de septiembre de 1999. Reunin del Secretario de Rel. Exteriores de Argentina Andrs Cisneros con el Director para las Amricas de Inglaterra, Peter Westmacott. 20 Canciller Rafael Bielsa (25.5.03/1.12.05) 21 Seguramente muchos de ellos, parientes de los ms de 1 milln de espaoles e italianos que llegaron a la Argentina en el siglo XX. No se conoce cmo votaron los argentinos ciudadanizados espaoles e italianos. En cualquier caso, se desconoce el rol cumplido por la Cancillera Argentina sobre esos pases. 22 Canciller Jorge Taina (1.12.05-18.6.10)
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Durante el 2008 y 2009 no hay accin alguna de parte del Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas. Argentina critica por ensima vez al Reino Unido por ignorar la invitacin de la Res. 2065/65 de negociar la soberana. No parece entenderse, que si una misma accin se repite varias veces en un mismo escenario, no hay que esperar ms que un mismo resultado. En medio de esta inercia, Londres (2009) anuncia el inicio de las exploraciones petroleras en Malvinas. El Gobierno argentino (2010)23, mediante Decreto 256/10, establece la obligatoriedad a los buques que hacen trnsito con Malvinas soliciten permiso a las autoridades nacionales; medida que es apoyada retricamente por Amrica latina, aunque pueden verse cientos de buques que operan con Malvinas en Puertos Uruguayos. En el 2011 se aprueba ley 26.659, donde se establecen sanciones a las empresas instaladas en territorio argentino que mantengan intereses o exploten petrleo en Malvinas. An no se reglamenta ni aplica. En el mismo ao, el gobierno britnico crea sin consulta a Argentina- una reserva ecolgica de 1 milln de km2 que incluyen a Malvinas, Georgias y Sndwich del Sur. Ello, pese a que ambos pases son firmantes de la Convencin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos, y en medio, de una reduccin de las capturas argentinas de calamar24; que, evidencian una sobre-captura inglesa en Malvinas, que deja en claro, el poco inters en el cuidado de los recursos por parte del Reino Unido y su sostenida poltica de ocupacin de los espacios martimos. ESTADO DE SITUACIN En abril de 1982 los ingleses ocupaban Malvinas, que tienen un territorio insular de slo 11.410 Km2 y una franja de 3 millas de territorio martimo. La ocupacin del Reino Unido fue sistemtica y hoy ocupan un territorio cercano a los 5.000.000 Km2 en el Atlntico Sudoccidental. Mientras que los desembarcos pesqueros argentinos en 2011 alcanzaron las 716 mil toneladas; se estima que las capturas derivadas de las licencias otorgadas por el Reino Unido representan el 40% de la captura total del atlntico sudoccidental. Durante los ltimos 30 aos a travs de estas licencias los britnicos han extrado recursos pesqueros del mar argentino, por un valor de 20.880 millones de dlares25; lo que supone un valor comercial final, del orden de los 147.830 millones de dlares, equivalente a la deuda externa argentina o la construccin de 7,7 millones de viviendas. Para los malvinenses, ste solo recurso hace sustentable a las Islas; y ello, aunque est reducido al mero cobro de un canon y no a su captura e industrializacin, que les permitira a los 2.500 malvinenses, vivir en forma absolutamente autnoma de esa actividad26. La presencia de petrleo, y el pago de regalas, hara virtualmente irreversible la situacin actual. Como es sabido, el recurso pesquero integra un ecosistema, por lo tanto, una administracin inadecuada de ste provoca un mayor esfuerzo pesquero (un mayor costo operativo); una reduccin de las capturas y un eventual agotamiento del recurso. Todo ello, es difcil de ponderar, econmica y socialmente; pero es fcil comprender, los daos laborales, sociales y poblacionales que la disminucin del recurso provoca en Argentina. La sola presencia de buques extranjeros, operando en el Atlntico Sur sin autorizacin ni control de Argentina, permite aseverar la fragilidad de nuestro pas en materia de soberana territorial.

Canciller Hctor Timerman (22.6.10-17.4.12) En el 2011 se redujeron las capturas a slo 74 mil toneladas/ao. 25 Clculo de prdidas: Captura anual de Malvinas (300/400.000 tn/ao). Durante el ao 2011 pescaron con licencia inglesa 116 buques (2.000 tn/buque/ao) por un total de unas 232.000 toneladas. Tomando este valor por la pesca de 30 aos nos arroja un volumen de 6,96 millones de toneladas capturadas. Los valores de la tonelada ascienden de U$S 2.350/tn (Calamar) a U$S 13.800/tn (Merluza Negra). Tomamos un valor promedio bajo de U$S 3.000/tn, el que multiplicado x 6,96 millones de toneladas capturas nos da un valor bruto de U$S 20.880 millones de dlares. Multiplicando este valor por 7,08 (relacin con el valor final del producto) nos da la cifra de U$S 147.830.400.000 extrada de recursos pesqueros por parte del Reino Unido desde 1982 del mar argentino. 26 La Pesca representa el 74% de los ingresos de Malvinas; la actividad pecuaria el 15% y el turismo el 11%.
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PROPUESTAS PARA UNA ARGENTINA SOBERANA EN EL ATLNTICO SUDOCCIDENTAL Es posible llevar adelante algunas medidas destinadas a mejorar el statu quo argentino respecto de Malvinas. Entre ellas entendemos que es posible: 1) Denunciar los denominados Acuerdos de Madrid27, de modo de forzar a nuevas negociaciones, destinadas a reducir en forma paulatina la hegemona del Reino Unido en el Atlntico Sudoccidental y aumentar la de Argentina. 2) Asegurar que toda prctica que se realice en el Atlntico Sudoccidental 28 est bajo control de Argentina. Lo cual supone, tomar la decisin poltica y dotar de los medios necesarios a las fuerzas navales y de seguridad; y, basado en la administracin racional de los recursos prevista en la Convencin de las Naciones Unidades sobre el Derecho del Mar29 establecer derechos a la explotacin de los recursos naturales por parte de empresas extranjeras en el Atlntico sudoccidental, contemplando -incluso- un rgimen especial, para aquellos buques extranjeros que explotan el recurso pesquero, bajo licencia inglesa. 3) Sancionar una Ley que establezca que toda sociedad comercial nacional o extranjera que realice o se encuentre autorizada a realizar operaciones en la Repblica Argentina, necesitar autorizacin previa expedida por la autoridad nacional competente para realizar transacciones, operaciones comerciales, financieras, o extractivas con aquellas empresas o personas fsicas que, en forma directa o indirecta, fueran titulares, accionistas o contratistas o mantengan una relacin de beneficio con empresas que desarrollen o hayan desarrollado actividades en el Atlntico Sudoccidental. 4) Declarar el Estado de Emergencia Pesquera y de Emergencia contra la Contaminacin marina en el Atlntico Sur, fundado en la depredacin del recurso pesquero y la contaminacin del medio marino debido a las exploraciones petroleras que realizan Malvinas sin acuerdo de Argentina; y en un todo de acuerdo, a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar30. 5) Presentar ante las Naciones Unidas Las Enmiendas que en materia de proteccin de los recursos naturales vivos y no vivos de los estados ribereos, deben incorporarse al texto de la CONVEMAR31; 6) Acordar con la Repblica del Uruguay para que en marco del Tratado del Ro de la Plata y su Frente Martimo, se instrumenten acciones destinadas a consolidar un Mercado Comn Pesquero en el Atlntico Sudoccidental; de modo de asegurar un mayor inters de latino-amrica en la regin; 7) Modificar la Ley de Pesca32 para asegurar al Estado una explotacin sustentable; que permita dar certezas respecto a la disponibilidad, explotacin y distribucin del recurso pesquero. 8) Constituir una Comisin en la H. Cmara de Diputados con la intervencin de todas las fuerzas polticas, organismos afines y tcnicos especializados donde se elabore y acuerde una poltica de Estado a los fines de dar cumplimiento efectivo del mandato constitucional prescripto en la clusula primera de la Disposicin Transitoria de la Constitucin de la Nacin Argentina reformada en 1994, donde se establece
La resolucin 31/49 de la Organizacin de las Naciones Unidas inst a la Argentina y el Reino Unido a abstenerse de introducir modificaciones unilaterales en las islas hasta tanto se resuelva la disputa de soberana; pese a lo cual, el Reino Unido persiste en explotar los recursos pesqueros y hidrocarburferos argentinos, y militarizar en forma creciente las Malvinas; resultando por lo tanto, absolutamente incongruente mantener vigen tes los denominados Acuerdos de Madrid. Madrid 17 al 19 de octubre de 1989; Pars 20 de diciembre de 1989; Madrid 14 y 15 de febrero de 1990, y Buenos Aires-Madrid 28 de noviembre de 1990. La delegacin Argentina que particip en las negociaciones en Madrid estaba integrada por el Embajador Lucio Garca del Solar, como Jefe de la Misin; el Director de Malvinas Jos Mara Otegui; el Asesor Legal de la Cancillera Horacio Besabe, el Asesor en temas de pesca Aldo Dadone y el Embajador ante las Naciones Unidas Jorge Vzquez. En los ltimos das estuvo colaborando con el gru po la ex Canciller radical y Asesora Legal Susana Ruiz Cerutti. 28 Toda prctica, extraccin, captura, exploracin o explotacin de los recursos naturales vivos o no vivos en el atlntico sudoccidental reas FAO 41 y 48 Paralelo 35 Sur y 75 Sur, Meridiano 20 Oeste, que estn vinculados directa o indirecta con la plataforma continental argentina; su subsuelo; la Zona Econmica Exclusiva, la Zona Contigua o el Mar Territorial Argentino, o en la alta mar cuando se traten de recursos migratorios, asociados o que intervengan en la cadena trfica de los recursos vivos propiedad de la Repblica Argentina, debe encontrarse previamente autorizada por el Estado Nacional Argentino. 29 CONVEMAR, artculos 56, 58, 61, 62, 64, 67, 71, 73, 77, 86, 88, 101, 103, 105, 116, 119, 142, 145 y afines, 30 CONVEMAR, artculos 56, 58, 61, 62, 64, 67, 71, 73, 77, 86, 88, 101, 103, 105, 116, 119, 142, 145, 192 a 198, 204 a 206, 208 a 211, 213 a 224, 229 a 23 y afines. 31 Habiendo transcurridos ms de 30 aos de la sancin de la Convencin de los Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, es posible incorporarle Enmiendas al texto adoptado por la tercera conferencia del 30 de abril de 1982, el Acuerdo relativo a la aplicacin de la parte XI de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que se incorpor al anexo de la resolucin 48/263 de la asamblea general de las Naciones Unidas, del 28 de julio de 1994; la Convencin firmada por la Repblica Argentina el 5 de octubre de 1984 y ratificada por el Congreso de la Nacin por Ley 24543 el 17 de octubre de 1995. 32 La Ley 24922, llamada Federal de Pesca, fue sancionada el 9 diciembre de 1.997 y promulgada parcialmente el 6 de enero 6 de 1.998 (cuando a instancias del Secretario de Agricultura y Pesca Felipe Sol el P.E. vet el artculo 6 que creaba la Secretara de Pesca). Los artculos a modificar deberan ser los siguientes: 4, 5, 7, 9, 14, 22, 35, 37, 38 y los que por su correlacin pudiera corresponder.
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que la recuperacin de dichos territorios (Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos e insulares) constituyen un objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino. 9) Constituir un Ministerio del Atlntico Sudoccidental y Antrtida dentro del Poder Ejecutivo Nacional, que entienda sobre toda prctica, extraccin, captura, exploracin o explotacin de los recursos naturales vivos o no vivos en el atlntico sudoccidental y la Antrtida, aquellos que estn vinculados a sta o directa o indirectamente con la plataforma continental argentina; su subsuelo; la Zona Econmica Exclusiva, la Zona Contigua o el Mar Territorial Argentino o la alta mar cuando se traten de recursos migratorios, asociados o que intervengan en la cadena trfica de los recursos vivos propiedad de la Repblica Argentina; fundado en los mismos argumentos ya expresados en el punto precedente. Dr. Csar Augusto Lerena33, junio de 2012.-

El autor fue Secretario de Estado. Autor de los Libros Ley Nacional de Pesca(1988); La Industria pesquera Argentina. Reafirmacin o Decadencia (1989); Malvinas. Biografa de la Entrega. Pesca, la moneda de cambio(2009); Hacia una soberana plena en el Atlntico Sur. Proye cto de Ley Nacional (2010).
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