Primer Informe Legislativo CREAN

COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES,
AMRICA DEL NORTE

PRIMER INFORME DE ACTIVIDADES
Primer Ao de Ejercicio
LXII Legislatura

Comision ue Relaciones Exteiioies Amiica uel Noite

2

CONTENIDO
CONTENIDO ...................................................................................................... 2
PRESENTACIN ................................................................................................. 4
INTEGRACIN ................................................................................................... 6
programa de trabajo ........................................................................................ 7
Grficas .......................................................................................................... 12
Grfica 1 Reuniones de trabajo .................................................................. 12
Grfica 2 Reuniones ordinarias .................................................................. 13
Grfica 3 Reuniones de Comisiones Unidas ............................................... 13
Grfica 4 Reuniones con Representantes de Instituciones ........................ 14
Reunin de Instalacin ................................................................................... 15
REUNIONES ORDINARIAS ............................................................................... 16
PRIMERA REUNIN ORDINARIA ................................................................. 16
SEGUNDA REUNIN ORDINARIA ................................................................ 18
TERCERA REUNIN ORDINARIA ................................................................. 20
CUARTA REUNIN ORDINARIA ................................................................... 22
QUINTA REUNIN ORDINARIA ................................................................... 24
REUNIONES DE COMISIONES UNIDAS ............................................................ 25
PRIMERA REUNIN DE COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y
DE RELACIONES EXTERIORES, AMRICA DEL NORTE. ................................. 25
NOMBRAMIENTOS DIPLOMTICOS ........................................................... 25
SEGUNDA REUNIN DE COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y
DE RELACIONES EXTERIORES, AMRICA DEL NORTE. ................................. 26
REUNIONES CON RESPRESENTANTES DE INSTITUCIONES .............................. 27
REUNIN CON SENADORES DEL ESTADO DE CALIFORNIA ......................... 27
REUNIN CON EL EMBAJADOR ANTHONY WAYNE .................................... 29

3

PRESENTACIN DE LA REVISTA FOREIGN AFFAIRS ..................................... 30
REUNIN CON EL PRESIDENTE DEL COLEGIO DE LA FRONTERA NORTE .... 32
VISITA DE LA COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES, AMRICA DEL NORTE
AL COLEGIO DE LA FRONTERA NORTE ........................................................ 34
DIPLOMACIA PARLAMENTARIA ...................................................................... 36
Reunin Preparatoria de la LI Reunin Interparlamentaria Mxico-Estados
Unidos de Amrica ..................................................................................... 36
ANEXOS .......................................................................................................... 37
ANEXO 1 ..................................................................................................... 37
ANEXO 2 ..................................................................................................... 38
PUNTOS DE ACUERDO TURNADOS ............................................................. 38
ANEXO 3 ..................................................................................................... 40
DICTMENES DE PUNTOS DE ACUERDO .................................................... 40
ANEXO 4 ......................................................................................................... 57
ASUNTOS PENDIENTES ............................................................................... 57
ANEXO 5 ......................................................................................................... 58
Convenio promovido por la Comisin de Relaciones Exteriores, Amrica del
Norte entre el Colegio de la Frontera Norte y el Centro de Estudios
Internacionales Gilberto Bosques. ............................................................. 58


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PRESENTACIN

Con fundamento en la fraccin IX del artculo 129, as como del numeral
2 del artculo 133 del Reglamento del Senado de la Repblica, la Junta
Directiva de la Comisin de Relaciones Exteriores, Amrica del Norte,
presenta el informe de actividades correspondiente al primer ao de la
LXII legislatura.

El presente informe da cuenta de la informacin; de los asuntos; y del
contenido de las diversas reuniones de trabajo que se llevaron a cabo
desde que se instal formalmente este cuerpo colegiado, hasta el 28 de
agosto de 2013, fecha en la que oficialmente concluy el primer ao
legislativo.

De acuerdo a los objetivos planteados en el Plan de Trabajo, la Comisin
ha realizado diversas actividades orientadas a sustentar con solidez los
dictmenes y asuntos turnados, especialmente relativos a Proposiciones
con Punto de Acuerdo y a la ratificacin de los 9 nombramientos
diplomticos (el embajador de Canad y 8 Cnsules Generales) que
correspondieron a la regin de Amrica del Norte durante los periodos
legislativos ordinarios.

La Comisin de Relaciones Exteriores, Amrica del Norte ha sostenido un
inters particular por ampliar y fortalecer el dilogo con las instituciones
que participan en la elaboracin y el desarrollo de la poltica exterior
mexicana, por tal motivo se ha trabajado con investigadores y
acadmicos, pero tambin con polticos, de ah que en este informe se
destaquen las reuniones que se sostuvieron con el Embajador de los
Estados Unidos de Amrica, Anthony Wayne; con los investigadores del
Colegio de la Frontera Norte, en Tijuana, Baja California; y finalmente,
con el Subsecretario para Amrica del Norte de la Secretara de
Relaciones Exteriores, el Dr. Sergio Alcocer Martnez de Castro.

En el texto que se presenta aparecen tambin las estadsticas y los
anexos que detallan toda la informacin que se gener durante el primer
ao legislativo que va de septiembre 2012 a agosto 2013.

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JUNTADIRECTIVA
Sen. Marcela Guerra

Presidenta

Sen. Juan Carlos Romero
Secretario
Sen. Fidel Demdicis
Secretario


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INTEGRACIN

El da 2 de octubre de 2012 qued formalmente integrada la Comisin.

RELACIONES EXTERIORES, AMRICA DEL NORTE
PRESIDENTA
Sen. Marcela Guerra Castillo

SECRETARIO
Sen. Juan Carlos Romero Hicks

SECRETARIO
Sen. Fidel Demdicis Hidalgo

INTEGRANTE
Sen. Alejandro
Tello Cristerna

INTEGRANTE
Sen. Patricio
Martnez Garca

INTEGRANTE
Sen. Vctor
Hermosillo y Celada

INTEGRANTE
Sen. Ninfa Salinas
Sada


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PROGRAMADETRABAJO

PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES,
AMRICA DEL NORTE.

A seis aos de creacin, la Comisin de Relaciones Exteriores, Amrica del
Norte (CREAN) reconoce que se deben multiplicar los esfuerzos para proseguir
con el anlisis y tratamiento especializados en los asuntos relacionados con
Mxico, Estados Unidos y Canad.
La CREAN pretende cumplir a cabalidad con los siguientes:

OBJETIVOS GENERALES

1. Sustentar, con solidez los dictmenes y asuntos turnados a la Comisin
de Relaciones Exteriores, Amrica del Norte de:

x Iniciativas y minutas de ley o de decreto;
x Proposiciones con Punto de Acuerdo;
x Ratificacin de nombramientos de Embajadores y Cnsules
Generales propuestos por el Presidente de la Repblica;
x Instrumentos internacionales;
x Permisos y Comunicaciones del Presidente para ausentarse del
territorio nacional;
x Emisin de opiniones en coadyuvancia con otras comisiones;

2. Analizar y evaluar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo
Federal desde una perspectiva global con fundamento en lo dispuesto en
la fraccin I del artculo 76 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; el numeral 4 del artculo 7 de la Ley Orgnica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y la fraccin III del
artculo 135 del Reglamento del Senado de la Repblica.

3. Ampliar y fortalecer el dilogo con las instituciones y actores que
participan de distintas formas en la elaboracin y desarrollo de la poltica
exterior mexicana orientada a la regin que compete a la CREAN, a

8

efecto de conocer con mayor precisin sus propuestas e intereses y
contar con elementos que permitan un seguimiento puntual de los ejes
que componen la relacin trilateral.

4. Ser el catalizador del dilogo permanente al ms alto nivel legislativo con
Estados Unidos y Canad para lograr resultados concretos en los temas
que respectan a la regin.

5. Organizar foros, seminarios y presentaciones de publicaciones con la
participacin de especialistas, acadmicos y sectores sociales
involucrados en el seguimiento y anlisis de los problemas que
caracterizan a Amrica del Norte, a saber:

x Infraestructura
x Agricultura
x Medio ambiente
x Seguridad nacional
x Transporte
x Poltica econmica
x Poltica energtica
x Poltica de defensa
x Migracin
x Poltica exterior
x Poltica cultural
x Comercio
x Educacin; Ciencia; Tecnologa; Innovacin
x Salud
x Derechos Humanos
x Cooperacin para el desarrollo y fondos de cohesin social


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ESTRATEGIAS DE ACCIN

Diagnstico:
Es pertinente identificar a travs de un diagnstico, los mecanismos de dilogo
de poltica exterior desarrollada por Mxico en la regin de Amrica del Norte
en los ltimos aos.

Trabajo con el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques:
Desde el 14 de diciembre de 2011, el Senado de la Repblica cuenta con el
Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques. En esta Comisin
intentaremos aprovechar al mximo su infraestructura, su experiencia y su
capital humano para cumplir cabalmente con los objetivos que nos hemos
propuesto.

Diplomacia parlamentaria:
Siendo el principal canal de comunicacin entre legisladores mexicanos,
estadounidenses y canadienses, se deben aprovechar las oportunidades que se
deriven de las Reuniones Interparlamentarias entre Mxico y Estados Unidos; y
entre Mxico y Canad con el propsito de impulsar acciones que beneficien
los intereses comunes de las tres naciones. Se harn esfuerzos por mantener
un dilogo sostenido con legisladores influyentes en la relacin trinacional ms
all de la reunin formal, para dar seguimiento a los temas que se agendan en
las Interparlamentarias, este dilogo pudiera ser organizado mediante agendas
temticas especficas.
Se podra avanzar hacia una reunin interparlamentaria trinacional para
dialogar sobre problemas compartidos de carcter transnacional; es necesario
dialogar adems sobre los beneficios de una cooperacin ms estrecha entre
las tres naciones al interactuar con nuestros pares.

Instrumentos Internacionales:
Es necesario revisar el contenido de los instrumentos internacionales que
vinculan a Mxico con Estados Unidos y Canad a fin de actualizar algunos
temas en los que nuestro pas pudiera posicionarse mejor. Resulta pertinente
pasar revista tambin a los acuerdos interinstitucionales en vigor.


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Interaccin con actores diversos:
Derivado de la desagregacin de los Estados en subunidades estatales y la
interlocucin que se establece entre stas ltimas a nivel transfronterizo, es
propicio establecer comunicacin con empresarios; organizaciones no
gubernamentales; comunidades organizadas de mexicanos en Estados Unidos;
grupos de influencia.

Interaccin entre comisiones:
Dado que varios temas son transversales, se propone la coordinacin con otras
comisiones ordinarias de las legislaturas LXII y LXIII en el Senado a fin de
compartir enfoques y soluciones sobre asuntos convergentes.

Utilidad de los foros y seminarios:
Es tiempo de que el trabajo realizado y vertido en los foros a los que se
convoque sea canalizado y sintetizado a fin de aportar ideas concretas para:
x Generar un efecto positivo en los lderes de opinin en Estados Unidos y
Canad.
x Contribuir a que la percepcin de Mxico en Estados Unidos y Canad
deje de ser la de un pas violento.
x Exponer experiencias e informacin sobre las preferencias de los actores
estadounidenses y canadienses con los que interacte nuestro pas.
x Optimizar el funcionamiento de las instituciones que atienden a
mexicanos en el exterior, principalmente consulados.
x Incidir para que el Estado mexicano formule un programa para dar un
trato humanitario a los mexicanos deportados.
x Intentar generar un grupo coordinado de especialistas en la regin con
universidades que cuentan con un Centro de Estudios sobre Amrica del
Norte a manera de think tank.

MTODO DE TRABAJO DE LA COMISIN
Aprovechando los beneficios de los avances tecnolgicos, la Presidencia har
uso de los medios electrnicos para transmitir oportunamente la informacin y
documentacin recibida a los miembros de la comisin a fin de que stos
emitan comentarios y propuestas. Se sugiere que los miembros de la Comisin
remitan opiniones y consideraciones a la Presidencia en un plazo mnimo de
tres a cuatro das anteriores a la fecha en la que se dictaminarn los asuntos
que nos fueron turnados. Lo anterior a fin de evitar la integracin de

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propuestas de manera precipitada que pudieran afectar la coherencia en la
sustentacin de los dictmenes.
Se propone que la CREAN se rena por lo menos una vez al mes para el
desarrollo del trabajo ordinario y cada vez que sea necesario en casos urgentes.
Los miembros de la CREAN participarn con ideas, comentarios, y sugerencias
para dinamizar este programa de trabajo, as mismo, para la elaboracin de
Puntos de Acuerdo, posicionamientos, exhortos o pronunciamientos que
tengan que ver con la materia de la comisin y con la realizacin de los eventos
referidos en los objetivos generales.

MARCO JURDICO DE LA CREAN
Para desempear su trabajo, la CREAN se apegar al siguiente marco jurdico:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley Orgnica del Congreso General
Reglamento del Senado de la Repblica
Ley de Cooperacin Internacional
Ley de Extradicin Internacional
Ley de Inversin Extranjera
Ley de Poblacin
Ley de Orgnica de la Administracin Pblica Federal
Ley de Migracin
Ley de Nacionalidad
Ley del Servicio Exterior Mexicano
Ley Federal de Transparencia de Acceso a la Informacin
Ley Federal de Derechos
Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia
de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de
estos delitos
Ley de Celebracin de Tratados
Otras leyes que converjan con los asuntos que sean turnados a la
Comisin de Relaciones Exteriores, Amrica del Norte.


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GRFICAS

Reuniones
En el Primer Ao de la LXII Legislatura, la Comisin de Relaciones Exteriores,
Amrica del Norte (CREAN) realiz reuniones de trabajo divididas en:

x Reunin de Instalacin
x Reuniones Ordinarias de Trabajo Legislativo
x Reuniones de Comisiones Unidas
A) De Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones
x Reuniones con Representantes de Instituciones

Grfica1Reunionesdetrabajo

0
1
2
3
4
5
6
Reuniones Ordinarias de
Trabajo Legislativo
Reuniones de Comisiones
Unidas RE y CREAN
Reuniones con
Representantes de
instituciones

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Grfica2Reunionesordinarias

Grfica3ReunionesdeComisionesUnidas

1o Reunin Ordinaria
2o Reunin Ordinaria
3o Reunin Ordinaria
4o Reunin Ordinaria
5o Reunin Ordinaria
1o REUNIN DE COMISIONES
UNIDAS RE Y CREAN
2o REUNIN DE COMISIONES
UNIDAS RE Y CREAN

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Grfica4ReunionesconRepresentantesdeInstituciones

Reunin con Senadores del
Estado de California
Reunin con el Embajador
Anthony Wayne
Presentacin de la Revista
Foreign Affairs
Reunin con el Presidente del
COLEF
Visita de la CREAN al COLEF

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REUNINDEINSTALACIN

El 2 de octubre de 2012 se llev a cabo la instalacin formal de la Comisin, as
como el establecimiento de la conformacin de la misma para la Sexagsima
Segunda y Sexagsima Tercera Legislaturas.

En dicha reunin tambin se expresaron los asuntos prioritarios de la agenda
poltica Mxico-Estados Unidos de Amrica y Mxico-Canad a los que se
abocara la Comisin. Entre stos se sealaron: Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte; derechos humanos; migracin; energa; trfico de armas;
integracin regional; y agricultura.

En esa ocasin se estableci que la Comisin quedara conformada de la
siguiente manera: Senadora Marcela Guerra Castillo, Presidenta; Senador Juan
Carlos Romero Hicks, Secretario; Senador Fidel Demdicis Hidalgo, Secretario;
Senador Alejandro Tello Cristerna, Integrante; Senador Patricio Martnez
Garca, Integrante; Senador Vctor Hermosillo y Celada, Integrante; Senadora
Ninfa Salinas Sada, Integrante.

Reunin de instalacin de la Comisin de Relaciones Exteriores,
Amrica del Norte, 2 de octubre de 2012.

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REUNIONESORDINARIAS
PRIMERAREUNINORDINARIA

En la Primera Reunin Ordinaria de la Comisin, celebrada el 7 de Noviembre
de 2012, se desahogaron tres asuntos: la designacin de la Secretaria Tcnica
de la Comisin; se dio a conocer el Plan de Trabajo de la Comisin (Objetivos
Generales, Estrategias de Accin, Mtodo de Trabajo y Marco Jurdico) para
comentarios y observaciones, en la misma reunin se aprob dicho Plan por
unanimidad.

Posteriormente, se dieron a conocer los asuntos que se recibieron
formalmente como rezago de la LX y LXI legislaturas, consistiendo stos en
cinco Proposiciones con Puntos de Acuerdo, mismos que fueron desechados ya
que se consider que ninguno tena vigencia.

En los asuntos generales, se inform que habra una prxima reunin de
trabajo en la Embajada de los Estados Unidos de Amrica con el representante
de ese pas, as como una posible reunin con el Colegio de la Frontera Norte
en Tijuana, Baja California.

Primera Reunin Ordinaria de la Comisin de Relaciones
Exteriores, Amrica del Norte, 7 de noviembre de 2012..

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Finalmente se discuti un Punto de Acuerdo relacionado al proceso electoral en
EEUU y tras los comentarios de los miembros de la Comisin se decidi que se
retomara la discusin en la CREAN posteriormente.

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SEGUNDAREUNINORDINARIA

En la Segunda Reunin Ordinaria de la Comisin celebrada el 12 de diciembre
de 2012, se discuti el Proyecto de Dictamen al Punto de Acuerdo sobre la
visita del Lic. Enrique Pea Nieto a los Estados Unidos de Amrica cuyo
resolutivo propona:

NICO. El Senado de la Repblica exhorta respetuosamente a Enrique Pea
Nieto para que en su prxima visita a los Estados Unidos plante la necesidad
de generar una nueva agenda bilateral estratgica basada en cuatro temas
centrales para beneficio de la sociedad mexicana: i) trato igual y respetuoso
entre los gobiernos en ambos lados de la frontera comn y respeto a la
Soberana del Estado mexicano; ii) ante el relegamiento de los temas
econmicos en nuestra agenda comn, abrir una nueva etapa en la
Cooperacin para el Desarrollo de Mxico que sea parte de la formulacin de un
nuevo modelo de integracin econmica regional, ante el agotamiento del
actual modelo cuya base es el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
y tomando igualmente en consideracin las nuevas tendencias comerciales
como el Acuerdo Comercial Transpacfico; iii) Promover la Reforma Migratoria
durante el presente cuatrienio del Presidente Barak Obama y iv) abrir la
discusin bilateral sobre las concepciones que han dado origen a la actual
estrategia contra el crimen organizado replanteando a fondo la misma.

Segunda Reunin Ordinaria de la Comisin de Relaciones
Exteriores, Amrica del Norte, 12 de diciembre 2012.

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En el dictamen presentado, el Punto de Acuerdo se desech, pero se reconoci
que si bien la proposicin haba dejado de tener vigencia, los conceptos e ideas
incorporados en la propuesta eran vlidos y que deban ser retomados en los
trabajos de la Comisin, particularmente en la redefinicin de la relacin
bilateral entre ambos pases. El dictamen se aprob y se acord inscribirlo en la
orden del da de la sesin ordinaria del 18 de diciembre de 2012.

Adicionalmente, se inform que la visita al Colegio de la Frontera Norte se
llevara a cabo el febrero de 2013 y que previamente el Presidente del COLEF
se reunira en el Senado con la Comisin para conocer el trabajo y la trayectoria
del Colegio a 30 aos de existencia.


20

TERCERAREUNINORDINARIA

El 26 de febrero de 2013 se llev a cabo la Tercera Reunin Ordinaria de la
Comisin, donde se analizaron las propuestas de los Puntos de Acuerdo para
exhortar a las autoridades mexicanas a proceder de manera rigurosa en la
investigacin de quienes defraudan a los solicitantes de visas de trabajo H2,
expedidas por los Estados Unidos; as como para exhortar al Ejecutivo Federal y
a la Secretaria de Relaciones Exteriores a negociar un mayor nmero de visas
H2A para trabajadores agrcolas mexicanos. Se present un solo dictamen en el
que se acumularon las dos proposiciones con Punto de Acuerdo, mismo fue
aprobado por unanimidad.

Tambin se analiz la propuesta de Punto de Acuerdo para felicitar, con pleno
respeto a la soberana del pueblo y gobierno de los Estados Unidos, al Congreso
estadounidense y al Presidente Obama por el paso dado en favor de una
reforma migratoria amplia, incluyente y respetuosa de los derechos humanos
de los migrantes residentes en ese pas, reconociendo que es un tema de
poltica interior de ese pas. Se destacaron la relevancia del tema para Mxico y
la contribucin de los migrantes a la economa de ese pas y a la de Mxico por
el envo de remesas; adems de la importancia de hacer un llamado al
Ejecutivo para que los consulados en Estados Unidos apoyen a los
connacionales en los requerimientos derivados de dicha reforma. El dictamen
se aprob por unanimidad.
Tercera Reunin Ordinaria de la Comisin de Relaciones
Exteriores, Amrica del Norte, 26 de febrero 2013.

21

Por otra parte, en el debate se coment el tema de la venta de armas de asalto
en ese pas, que posibilita su llegada a la frontera mexicana. Sealndose que el
mismo ha sido motivo de conversaciones con el Embajador estadounidense en
Mxico, quien est consciente de la situacin.

Por ltimo, se seal que se propondra la firma de un Convenio entre el
Senado y el Colegio de la Frontera Norte, a travs del Centro de Estudios
Internacionales Gilberto Bosques; se convino circular el texto para
observaciones y, de ser el caso, aprobarlo en la siguiente reunin de la
Comisin a efectos de enviarlo a la Mesa Directiva del Senado para que lo
autorice.


22

CUARTAREUNINORDINARIA

Cuarta Reunin Ordinaria de la Comisin de RelacionesCuarta Reunin
Ordinaria de la Comisin de Relaciones

La Cuarta Reunin Ordinaria de la Comisin se llev a cabo el 2 de abril de 2013
y en ella se analiz un Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), para transferir recursos a la Secretara de
Relaciones Exteriores (SRE) a fin de apoyar a los 50 consulados de Mxico en
Estados Unidos, con el objetivo de apoyar a los mexicanos que viven en ese
pas en el marco de la reforma migratoria que se debate en el Congreso
estadounidense. Una vez escuchados los puntos de vista de varios Senadores,
el Punto de Acuerdo se modific para exhortar a la SHCP a prever y de ser el
caso, transferir recursos a los citados consulados para apoyar a los 6 millones
de mexicanos que viven es Estados Unidos y que podran beneficiarse con la
reforma migratoria integral de ese pas.

Tambin se debati un Punto de Acuerdo para exhortar a la SRE para informar
sobre los connacionales sentenciados a muerte en los Estados Unidos. Se
seal que an y cuando han disminuido la ejecuciones, el nmero de
sentenciados se ha incrementado; se precis que la SRE cuenta con la
informacin pertinente y que adems el tema de la proteccin de los
mexicanos en el exterior se encuentra dentro de sus facultades.

Por otra parte, se habl de la importancia de sostener una reunin con la
Cancillera y la SHCP para tratar temas relacionados con la frontera; la situacin
de los mexicanos deportados; y la disminucin de las remesas. Se convino
Cuarta Reunin Ordinaria de la Comisin de Relaciones
Exteriores, Amrica del Norte, 2 de abril 2013.

23

solicitar una cita a la SRE, la SHCP y la SEGOB con el propsito de definir una
agenda de temas a incluir en una reunin de trabajo.


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QUINTAREUNINORDINARIA

En la quinta reunin ordinaria de la Comisin, que se llev a cabo el 8 de mayo
de 2013, contamos con la presencia del Subsecretario para Amrica del Norte
de la Secretara de Relaciones Exteriores, Dr. Sergio Alcocer Martnez de Castro
quien se refiri a los acuerdos y a la nueva agenda establecida entre los
Presidentes Enrique Pea Nieto y Barack Obama, durante la visita a Mxico de
ste ltimo.
En esta reunin tambin se recibi a representantes de la Conferencia
Legislativa Fronteriza, quienes vinieron a establecer contacto con legisladores
federales para identificar prioridades y trabajar conjuntamente; apoyar la
nueva agenda bilateral en temas econmicos, comercio, desarrollo, etc..
Otro asunto que se dio a conocer durante la quinta reunin ordinaria fue el
informe que sobre la situacin de los connacionales sentenciados a la pena
capital, remiti el Secretara de Relaciones Exteriores como respuesta a un
Punto de Acuerdo turnado a esta Comisin.
Finalmente, se aprob el dictamen al Punto de Acuerdo por el que se exhorta
respetuosamente al Secretario de Relaciones Exteriores, a realizar las gestiones
diplomticas conducentes con el Gobierno de Estados Unidos de Amrica para
que se implementen polticas y acciones que redunden en la calidad de espacio
y procedimientos en los trmites de internamiento, de viajeros que ingresen
legalmente a ese pas por la va terrestre a travs de la frontera con nuestro
pas, con el compromiso de reciprocidad.
Quinta Reunin Ordinaria de la Comisin de Relaciones
Exteriores, Amrica del Norte, 8 de mayo 2013.

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REUNIONESDECOMISIONESUNIDAS

PRIMERAREUNINDECOMISIONESUNIDASDERELACIONES
EXTERIORESYDERELACIONESEXTERIORES,AMRICADELNORTE.

NOMBRAMIENTOSDIPLOMTICOS

Primera Reunin de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y

El 17 de abril de 2013 tuvo lugar una reunin de Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, Amrica del Norte en la que se
cit a comparecer a los Ciudadanos Roberto Rodrguez Hernndez, designado
como Cnsul General de Mxico en Phoenix, Arizona, Estados Unidos de
Amrica; y Francisco Javier Daz de Len, designado como Cnsul General de
Mxico en Raleigh, Carolina del Norte, Estados Unidos de Amrica.
En la citada reunin, los cnsules generales designados dieron a conocer de
manera pormenorizada sus planes de trabajo y acciones a ejecutar en las
circunscripciones que se les encomend encabezar. Los Senadores integrantes
de ambas comisiones manifestaron inquietudes en torno a la discusin en el
Congreso de Estados Unidos de Amrica, de la Reforma Migratoria.

Primera Reunin de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y
de Relaciones Exteriores, Amrica del Norte en la comparecencia de diversos
ciudadanos nombrados para desempear una funcin diplomtica,
17 de abril de 2013.

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SEGUNDA REUNIN DE COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

EXTERIORESYDERELACIONESEXTERIORES,AMRICADELNORTE.

El martes 23 de abril de 2013 tuvo lugar la segunda reunin de Comisiones
Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, Amrica del Norte en
la que se cit a comparecer a los ciudadanos:
x Francisco Surez Dvila, designado como Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario de Mxico en Canad.
x Jos Octavio Tripp Villanueva, designado como Cnsul General de
Mxico en Dallas, Texas.
x Carlos Martn Jimnez Macas, designado como Cnsul General de
Mxico en Chicago, Illinois.
x Claudia Franco Hijuelos, designada como Cnsul General de Mxico en
Vancouver, Columbia Britnica.
x Francisco Eduardo del Ro Lpez, designado como Cnsul General de
Mxico en Montreal, Quebec.
x Sandra Fuentes-Berain Villenave, designada como Cnsul General de
Mxico en Nueva York.
x Carlos Manuel Sada Solana, designado como Cnsul General de Mxico
en Los ngeles, California.
Segunda Reunin de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y
de Relaciones Exteriores, Amrica del Norte en la comparecencia de diversos
ciudadanos nombrados para desempear una funcin diplomtica,
23 de abril 2013.

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REUNIONES CON RESPRESENTANTES DE
INSTITUCIONES
REUNINCONSENADORESDELESTADODECALIFORNIA

La primera reunin en la que participaron miembros de la Comisin con
representantes de instituciones fue el 2 de octubre de 2012 por la noche, es
decir, el mismo da en el que oficialmente qued instalada.
Por la tarde-noche se reunieron Senadores mexicanos con Senadores de
California encabezados por el Senador Darrell Steinberg, presidente del Senado
de California. En dicho encuentro, ambas partes sealaron el inters de
interactuar recurrentemente a fin de que las agendas y los problemas comunes
pudieran discutirse en el mbito ideal que es la diplomacia parlamentaria.
La Senadora Guerra, en su discurso de bienvenida a esta delegacin reconoci
la visin progresista del Estado de California en el mbito de la migracin, pero
tambin afirm que en el crecimiento econmico de ese Estado de la Unin
Americana, los inmigrantes de origen mexicano han contribuido de una manera
indiscutible no solamente con mano de obra, sino con el establecimiento de
negocios que generan empleo.
Reunin de la Comisin de Relaciones Exteriores,
Amrica del Norte, con Senadores del Estado de California,
2 de octubre de 2012.

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Finalmente, la Senadora Guerra invit a los Senadores californianos a repensar
la apertura de su representacin econmica en Mxico a dos aos de su cierre
en nuestro pas.


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REUNINCONELEMBAJADORANTHONYWAYNE

Durante la reunin que se llev a cabo el 21 de noviembre de 2012 en la
Embajada de Estados Unidos de Amrica, los miembros de la Comisin se
reunieron con el representante estadounidense, el Embajador Anthony Wayne,
con el fin de conversar de la agenda bilateral y de temas relevantes entre
ambos pases.

El Embajador Wayne destac el actual nivel de cooperacin y el dilogo
constructivo, basados en el respeto mutuo de la soberana y leyes de cada
nacin; as como la responsabilidad compartida ante las amenazas y los retos
que se enfrentan. La Senadora Marcela Guerra indic que en los trabajos de la
Comisin, el objetivo es trabajar mediante el dilogo con los actores ms
importantes de la regin.

En la reunin se le manifest al Embajador Wayne que la relacin bilateral
deba contemplar otros temas ms all del de la seguridad.

Reunin de la Comisin de Relaciones Exteriores, Amrica
del Norte,en la Embajada de Estados Unidos de Amrica
con elEmbajador Wayne, 21 de noviembre 2012.

30

PRESENTACINDELAREVISTAFOREIGNAFFAIRS

El Senado de la Repblica a travs de la Comisin de Relaciones Exteriores,
Amrica del Norte abri sus puertas a la Revista Foreign Affairs, Latinoamrica
para presentar el Volumen 12 Nmero 4, cuya edicin se consagr al tema de
El Poder Latino tras la eleccin de Estados Unidos.
Con la presencia del Embajador de Estados Unidos en Mxico, Anthony Wayne;
de la Embajadora de Finlandia en Mxico, Sra. Anne Lammila; del Dr. Rafael
Fernndez de Castro, fundador de la Revista Foreign Affairs, Latinoamrica y
del Maestro Genaro Lozano, subdirector de la revista, la Senadora Guerra
encabez dicha reunin en la que todos los participantes coincidieron en
subrayar una modificacin en la participacin poltica y la composicin
demogrfica en EEUU. El resultado electoral proyect que un gran porcentaje
de latinos no puede votar debido a su status migratorio, sin embargo, la
creciente influencia de los latinos ha llevado a demcratas y republicanos a
buscar su voto, cuya importancia no slo se refleja en las elecciones
presidenciales, sino tambin en las decisiones en el Senado. La tasa de
participacin latina ha sido la clave para decidir el resultado electoral en
muchos estados, as como a nivel federal.
En el contexto de la Relacin de Estados Unidos con Latinoamrica, se discuti
sobre la disminucin significativa de la influencia ejercida por EEUU en el
continente, en contraste con una mayor autonoma de los pases
latinoamericanos. Esta tendencia ha llevado a la mayora de estos Estados a
establecer vnculos polticos y oportunidades econmicas ms all de la esfera
Presentacin de la Revista Foreign Affairs Latinoamrica,
12 de diciembre de 2012.

31

de Washington, sobre todo con China, Europa y entre ellos mismos o bien con
otros los pases.
Dentro de las temticas predominantes en la agenda entre Estados Unidos y
Amrica Latina, se encuentra el comercio, donde se reconoce que el 40% de las
exportaciones de Estados Unidos de Amrica son absorbidas por Amrica
Latina; la seguridad, en el contexto de una explosin de violencia relacionada
con el crimen organizado y el terrorismo; la inmigracin, dnde se pugna por
una reforma al sistema migratorio de Estados Unidos y un descontento por el
alto nmero de deportaciones a lo largo de la ltima dcada; la lucha contra el
narcotrfico, la proteccin a la democracia y la cuestin de Cuba.
En cuanto a las elecciones presidenciales, la publicacin revisa acertadamente
la visin de los candidatos sobre Amrica Latina, contrastando la postura de
Obama que plasma a la regin como un mosaico de socios potenciales con la
de Romney, cuyas propuestas recuerdan una era pasada, presentando a
Estados Unidos como tutor de sus vecinos.


32

REUNINCONELPRESIDENTEDELCOLEGIODELAFRONTERANORTE

El 31 de enero de 2013, el Dr. Tonatiuh Guilln, Presidente del Colegio de la
Frontera Norte (COLEF) visit el Senado de la Repblica con el objetivo de dar a
conocer de manera cercana, a los Senadores integrantes de la Comisin, todas
las actividades que se realizan en el COLEF desde que ste se cre.

El Dr. Guilln dio cuenta de que el COLEF es una institucin multidisciplinaria,
un centro pblico de investigacin enmarcado en lo esencial en la Ley de
Ciencia y Tecnologa. El COLEF tambin forma parte del sistema de centros
pblicos de investigacin del CONACYT en el que se ofrecen solamente
posgrados, de los cuales 7 son maestras y 1 doctorado. Cuenta el COLEF con 6
departamentos acadmicos en los que laboran 115 investigadores que a la vez,
estn distribuidos en 7 sedes que se extienden en la frontera.

Es tal la dinmica y los fenmenos que ocurren en este espacio fronterizo
norte, que se registra un milln de movimientos de personas, de autos, de
transportes, de ferrocarriles, todos los das, pero en el que se debe reconocer
que estn regulados todos los cruces a excepcin del de las personas.

A pesar de que la gran mayora de Estados mexicanos colindantes con la
frontera norte han experimentado un crecimiento econmico importante, se
reconoce que no existen las instituciones adecuadas para poder ordenar ese
Reunin de la Comisin de Relaciones Exteriores, Amrica del Norte
con el Presidente del Colegio de la Frontera Norte,31 de enero 2013.

33

crecimiento que est teniendo lugar, cuestin que provoca un gran problema al
que se abocan los investigadores del COLEF.

En vsperas de la reunin que se habra de llevar a cabo en las instalaciones del
COLEF, en Tijuana, el Dr. Tonatiuh adelant que los investigadores de la
institucin que l preside se concentran en estudiar:

x Los principios urbanos y del medio ambiente de Mxico y de sus regiones
colindantes.
x Las grandes tendencias que se presentan por la interdependencia
econmica, la migracin y la coyuntura reciente en el tema delicado de
las deportaciones.
x El desarrollo de la frontera norte de Mxico en los aspectos de poblacin
y economa.
x El desarrollo social y la vivienda en la frontera.


34

VISITADELACOMISINDERELACIONESEXTERIORES,AMRICADEL
NORTEALCOLEGIODELAFRONTERANORTE

Integrantes de la Comisin de Relaciones Exteriores, Amrica del Norte
acompaados de los presidentes de las Comisiones de Asuntos Migratorios y de
Asuntos Fronterizos Norte, Senadora Ana Guevara y Ernesto Ruffo Appel
respectivamente, realizaron una visita al Colegio de la Frontera Norte, en
Tijuana, con el objetivo de intercambiar puntos de vista con investigadores de
esa institucin sobre asuntos que competen a la regin de la cual se especializa
la Comisin.
De acuerdo al programa previamente establecido, se convers en torno a la
poltica migratoria en Mxico y los escenarios en Estados Unidos; de las
estadsticas recientes en relacin a la migracin reciente en la frontera norte de
Mxico; de los mexicanos en Estados Unidos; de los cruces fronterizos; de las
polticas de desarrollo en la frontera; de la Conferencia de los Gobernadores
Fronterizos; de la Seguridad en la frontera norte de Mxico; de los procesos
culturales en la frontera norte.
Tras este encuentro, tanto los polticos como los investigadores hicieron votos
porque la colaboracin entre ambos sea estrecha. Los acadmicos desean que
sus conocimientos puedan ser difundidos y aplicados; los senadores expresaron
por su parte, que requieren de nuevas ideas y conocimientos pertinentes para
proponer polticas pblicas.
Reunin de la Comisin de Relaciones Exteriores, Amrica
del Norte, con investigadores del COLEF, Tijuana, Baja California,
8 de febrero de 2013.

35

Finalmente, se hicieron votos para que pueda establecerse un Convenio entre
el Colegio de la Frontera y el Centro de Estudios Internacionales Gilberto
Bosques, del Senado de la Repblica.


36

DIPLOMACIAPARLAMENTARIA
ReuninpreparatoriadelaLIReuninInterparlamentariaMxico
EstadosUnidosdeAmrica

Siendo la Diplomacia Parlamentaria una actividad desarrollada por el Senado y
definida en el Ttulo Noveno, Captulo Primero del Reglamento del Senado de la
Repblica, se da a conocer que durante 2013 habrn de llevarse a cabo
Reuniones Interparlamentarias con Estados Unidos de Amrica y con Canad.
Por lo que respecta a la LI Reunin Interparlamentaria Mxico-Estados Unidos
de Amrica, se informa que sta tendr verificativo el da 2 de octubre de 2013
en la Ciudad de Washington, D.C. Al momento del cierre del Primer Ao de la
LXII Legislatura, se llevan a cabo trabajos preparatorios con dicho fin.

En cuanto a la Reunin Interparlamentaria Mxico-Canad, an se desconoce la
fecha de la misma.


37

ANEXOS
ANEXO1
A continuacin se presenta un desglose de los asuntos registrados en la
Comisin durante el Primer Ao de Ejercicio de la LXII Legislatura.


No. Nombramiento Turno Situacin
1
Nombramiento a favor del C. Roberto Rodrguez
Hernndez, como Cnsul General de Mxico en Phoenix,
Arizona, Estados Unidos.
03 de abril de
2013
Resuelto
2
Nombramiento a favor del C. Francisco Javier Daz de
Len, como Cnsul General de Mxico en Raleigh, Carolina
del Norte, Estados Unidos.
03 de abril de
2013
Resuelto
3
Nombramiento a favor del C. Francisco Eduardo del Ro
Lpez, como Cnsul General de Mxico en Montreal,
Quebec, Canad.
03 de abril de
2013
Resuelto
4
Nombramiento a favor de la C. Claudia Franco Hijuelos,
como Cnsul General de Mxico en Vancouver, Columbia
Britnica, Canad.
03 de abril de
2013
Resuelto
5
Nombramiento a favor del C. Jos Octavio Tripp Villanueva,
como Cnsul General de Mxico en Dallas, Texas, Estados
Unidos.
09 de abril de
2013
Resuelto
6
Nombramiento a favor del C. Francisco Surez Dvila, como
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de Mxico en
Canad.
23 de abril de
2013
Resuelto
7
Nombramiento a favor de la C. Sandra Fuentes Berain
Villenave, como Cnsul General de Mxico en Nueva York,
Nueva York, Estados Unidos.
23 de abril de
2013
Resuelto
8
Nombramiento a favor del C. Carlos Manuel Sada Solana,
como Cnsul General de Mxico en Los ngeles, California,
Estados Unidos.
23 de abril de
2013
Resuelto


38

ANEXO2
PUNTOSDEACUERDOTURNADOS
No. 1
TEMA: Punto de Acuerdo relativo a la visita del Lic. Enrique Pea Nieto a los
Estados Unidos de Amrica.
AUTOR: Sen. Dolores Padierna Luna, Sen. Armando Ros Piter y Sen.
Rabindranath Salazar Solorio.
TURNO: 27 de noviembre de 2012.
No. 2
TEMA: Punto de Acuerdo que exhorta a las autoridades mexicanas a proceder
con todo rigor en la investigacin de quienes defraudan a los solicitantes de
visas de trabajo H2 expedidas por los Estados Unidos de Amrica.
AUTOR: Sen. Marcela Guerra Castillo
TURNO: 20 de diciembre de 2012.
NO. 3
TEMA: Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal y al Secretario de
Relaciones Exteriores a negociar con el gobierno de Estados Unidos de
Amrica una mayor asignacin en el nmero de visas H2A para los
trabajadores agrcolas mexicanos.
AUTOR: Sen. Marcela Guerra Castillo
TURNO: 20 de diciembre de 2012.
NO. 4
TEMA: Punto de Acuerdo por el que el Senado de la Repblica, con pleno
respeto a la soberana del pueblo y gobierno de los Estados Unidos de
Norteamrica, felicita al Congreso de esa nacin y al Presidente Barack
Obama por el gran paso hacia una reforma migratoria amplia, incluyente y
respetuosa de los derechos humanos de los migrantes residentes en esa
nacin.
AUTOR: Senadores ngel Benjamn Robles Montoya, Marcela Guerra Castillo,
Juan Carlos Romero Hicks, Ana Gabriela Guevara Espinoza y Vctor Hermosillo
y Celada.
TURNO: 12 de febrero de 2013.

39

NO. 5
TEMA: Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico a realizar una transferencia de recursos a la Secretara de Relaciones
Exteriores, a fin de apoyar a los 50 consulados de Mxico en Estados Unidos
de Amrica.
AUTOR: Sen. Marcela Guerra Castillo.
TURNO: 12 de marzo de 2013.
NO.6
TEMA: Punto de Acuerdo que exhorte a la Secretara de Relaciones Exteriores
a informar sobre los connacionales sentenciados a la pena capital en los
Estados Unidos de Amrica.
AUTOR: Sen. David Monreal vila.
TURNO: 29 de abril de 2013.
NO.7
TEMA: Punto de Acuerdo que exhorta al Secretario de Relaciones Exteriores
a realizar las gestiones diplomticas conducentes con el Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica para que se implementen polticas y acciones
que redunden en la calidad de espacio y procedimientos en los trmites de
internamiento de viajeros que ingresen legalmente a ese pas por va
terrestre a travs de la frontera con nuestro pas, con el compromiso de
reciprocidad.
AUTOR: Sen. Jess Casillas Romero
TURNO: 29 abril de 2013.
NO.8
TEMA: Punto de acuerdo por el que el Senado de la Repblica rechaza
categricamente las expresiones denigrantes vertidas el da 17 de abril de
2013 por el Secretario de Estado de los Estados Unidos de Amrica, John
Kerry.
AUTOR: Sen. Dolores Padierna Luna.
TURNO: 29 de abril de 2013.
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