Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Instituto de Estudios Legislativos

LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PUBLICO DEL ESTADO DE HIDALGO. Ultima reforma publicada en el Peridico Oficial de fecha 10 de marzo de 2008 Ley publicada en el Peridico Oficial, el 15 de julio de 2002.

GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO PODER EJECUTIVO MANUEL NGEL NEZ SOTO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, A SUS HABITANTES SABED: QUE LA LVIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE: D E C R E T O NM. 5 QUE CONTIENE LA LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PUBLICO DEL ESTADO DE HIDALGO

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico, tiene por objeto normar y regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, ejercicio, contabilidad, control, vigilancia y evaluacin del Gasto Pblico Estatal, los procedimientos de coordinacin para el registro e informacin de estas materias y corresponde su aplicacin al Titular del Poder Ejecutivo del Estado a travs de la Secretara de Finanzas la cual dictar las normas para su aplicacin e interpretacin administrativa. Artculo 2.- Para efectos de esta Ley, se entender por: I.- SECRETARIA: A la Secretara de Finanzas; II. CONTRALORA: A la Secretara de Contralora; III. DEPENDENCIAS: A las dems Secretaras del Poder Ejecutivo del Estado y sus Organismos Desconcentrados; IV. ENTIDADES: A los Organismos Descentralizados, Empresas de Participacin Estatal Mayoritaria, los Fideicomisos Pblicos en los que el Fideicomitente sea el Estado, los Comits y Juntas creadas por disposicin del titular del Poder Ejecutivo y V. RGANOS: Los sealados en las fracciones I y II del Artculo 4 de la presente Ley. Artculo 3.- El Presupuesto de Egresos del Estado, ser el que contenga el Decreto que apruebe el Congreso del Estado a iniciativa del Titular del Poder Ejecutivo, en el que las previsiones del Gasto
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Pblico de los rganos, Dependencias y Entidades que habrn de realizar durante el periodo de un ao, a partir del 1 de enero, para efectuar actividades, ejecucin de obras y prestacin de servicios pblicos previstos en los programas a cargo de los responsables de ejercer el gasto pblico, que el propio Presupuesto seale. En caso de no obtenerse la aprobacin del Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado con anterioridad al 31 de diciembre de cada ao, se aplicar el Presupuesto del ejercicio inmediato anterior. Artculo 4.- El Gasto Pblico Estatal comprende las erogaciones por concepto de gasto de operacin, inversin fsica, inversin financiera, transferencias, as como pagos de pasivo y deuda pblica que deban realizar: I. El Poder Legislativo; II. El Poder Judicial y III. El Poder Ejecutivo por conducto de sus Dependencias y Entidades. Artculo 5.- La planeacin, programacin, presupuestacin, control y evaluacin del Gasto Pblico Estatal, se realizarn en consideracin a los objetivos, estrategias y prioridades emanados del Plan Estatal de Desarrollo y en los programas de Gobierno que de ste se deriven. Los Poderes Legislativo y Judicial en el mbito de sus respectivas atribuciones, podrn establecer los lineamientos que se requieran en sus sistemas administrativos de presupuestacin y de control de gasto, a efecto de ser congruentes con lo establecido por esta Ley. Artculo 6.- La Contabilidad Gubernamental comprende la captacin y registro de todas las operaciones de activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos, as como las asignaciones y ejercicios correspondientes a los programas y partidas del Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno que realicen los rganos, Dependencias y Entidades sujetas a esta Ley, y tendr las siguientes finalidades: I. La elaboracin de la Cuenta Pblica para su presentacin al Congreso del Estado y la sustentacin de la informacin que requiera Contralora sobre el destino y manejo del Gasto Pblico y II. Proporcionar informacin para la evaluacin de los programas autorizados, as como la planeacin y programacin futura. Artculo 7.- Cada rgano, Dependencia o Entidad ser la responsable de planear, programar, presupuestar, controlar y evaluar sus propias actividades, as como dar seguimiento a los avances programticos que stas presenten con relacin al gasto pblico en los trminos de esta Ley y de las dems disposiciones aplicables. Lo anterior sin perjuicio de las atribuciones que tengan la Secretara y la Contralora al respecto. Artculo 8.- El control, vigilancia y evaluacin del gasto pblico, tendr por objeto examinar la actividad financiera y presupuestal de los rganos, Dependencias y Entidades, con el propsito de verificar que los Estados Financieros reflejen en forma clara, precisa y razonada, la aplicacin legal y correcta de los recursos, adems de que cumpla con la programacin autorizada. El ejercicio del Gasto Pblico que realicen, estar sujeto a los mecanismos de control, vigilancia y evaluacin, tanto de la Contralora, como del H. Congreso del Estado, en los trminos que seala la presente Ley. Artculo 9.- Slo se podrn constituir fideicomisos pblicos con autorizacin del Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretara, la que en su caso, propondr al propio Titular del Poder Ejecutivo la modificacin o disolucin de los mismos, cuando as convenga al inters pblico. El Ejecutivo al constituir fideicomisos lo har a travs de la Secretara.

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Artculo 10.- El Ejecutivo por conducto de la Secretara, podr concertar crditos para financiar programas, cuyo gasto se encuentre previsto en el Presupuesto de Egresos, salvo los casos en que se requiera autorizacin expresa del H. Congreso del Estado. Artculo 11.- El Ejecutivo del Estado autorizar por conducto de la Secretara, cuando as lo requiera el inters pblico, la participacin estatal en las empresas, sociedades o asociaciones civiles y mercantiles, ya sea en su creacin, aumento de su capital, patrimonio o adquisicin de todo o parte de estas. Artculo 12.- Los servidores pblicos que intervengan en los diferentes trmites relativos a la aplicacin de las disposiciones presupuestarias, estarn obligados a guardar absoluta reserva en lo concerniente a la documentacin que se relacione con la funcin que desempean. Dicha reserva no comprende los casos que sealan las Leyes, aquellos en que deban suministrarse datos a los funcionarios encargados de la administracin y defensa de los intereses fiscales estatales y a las autoridades judiciales o los tribunales competentes. La informacin se canalizar a travs de la Secretara cuando se trate del Poder Ejecutivo. TITULO SEGUNDO DEL PRESUPUESTO CAPITULO I DE LA COORDINACIN CON LOS PODERES DEL ESTADO, LA FEDERACIN Y LOS MUNICIPIOS, EN RELACIN AL PRESUPUESTO Artculo 13.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretara, mantendr con los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, as como con las Administraciones Federal y Municipales, la coordinacin necesaria con la finalidad de que oportunamente se tenga conocimiento exacto de las circunstancias internas y externas que puedan influir en el Gasto Pblico Estatal. Artculo 14.- La Secretara a peticin expresa de los Poderes Legislativo y Judicial, les proporcionar asesora y apoyo tcnico que requieran en materia de planeacin, programacin, presupuestacin y contabilidad, as como los datos estadsticos, estudios o informes que soliciten para la preparacin y ejecucin de sus respectivos presupuestos. Artculo 15.- Los Titulares de los Poderes Legislativo y Judicial a travs de sus Unidades Administrativas y Financieras, formularn sus respectivos Proyectos de Presupuesto y los enviarn oportunamente al Titular del Poder Ejecutivo, para que sean considerados en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, con atencin a las previsiones del ingreso y del gasto pblico. Una vez aprobados los ejercern con plena autonoma. Artculo 16.- Los Poderes Legislativo y Judicial, al formular sus respectivos Proyectos de Presupuesto, lo harn con criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal, con atencin, en todo momento a las previsiones del ingreso y prioridades del Estado y remitirn al Poder Ejecutivo en la fecha que seala el Artculo 25 de esta Ley, para su inclusin en la iniciativa de Presupuesto de Egresos del Estado. CAPITULO II DEL PROCESO DE PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN Artculo 17.- El proceso de Planeacin, Programacin y Presupuestacin, tiene como finalidad orientar el gasto pblico a la atencin de los programas emanados del Plan Estatal de Desarrollo, a fin de garantizar el uso eficiente de los recursos en cada uno de los rganos, Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo.

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Artculo 18.- La Planeacin, consiste en la definicin por parte de las Dependencias y Entidades, de acciones tanto operativas como estratgicas para su atencin prioritaria, en base a los objetivos contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo y las prioridades del Estado, con la finalidad de determinar los programas y las actividades que sean necesarias para su cumplimiento. Artculo 19.- La Programacin, es la funcin mediante la cual los rganos, Dependencias y Entidades desarrollan sus programas, a partir de una seleccin de objetivos estratgicos y metas para orientar sus proyectos y actividades, as como la sistematizacin de las unidades administrativas responsables de su ejecucin. Artculo 20.- La Presupuestacin, consiste en realizar el costeo y distribucin de los recursos humanos, financieros y materiales, para su aplicacin en el cumplimiento de los planes y programas. CAPITULO III DE LA PREPARACIN DEL PRESUPUESTO Artculo 21.- El Gasto Pblico del Estado, se basar en el presupuesto que se elaborar para cada ao calendario y su preparacin comprender las tareas que se sealan en el presente Captulo. Dentro del Presupuesto de Egresos, se considerarn como Unidades Presupuestales a los Poderes Legislativo y Judicial, as como a las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo que tengan asignacin financiera directa para el ejercicio de sus funciones. La Secretara podr proponer al Ejecutivo Estatal la integracin como unidades presupuestales, los rubros que por su importancia as lo justifiquen y que se relacionen con los mismos. Artculo 22.- Para la elaboracin de los anteproyectos de Presupuesto de Egresos que deben realizar los rganos sealados en el Artculo 4 de la presente Ley, el Titular del Poder Ejecutivo a travs de la Secretara, determinar los lineamientos del gasto publico, as como las normas y polticas que se aplicarn en su formulacin. Para tal efecto, la Secretara emitir la normatividad correspondiente y la remitir de manera oportuna a los responsables de su elaboracin. Artculo 23.- El Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado incluir las Previsiones del Gasto Pblico que habrn de realizar los rganos sealados en el Artculo 4 de esta Ley, el cual no deber rebasar la estimacin de los ingresos sealados, para el ejercicio correspondiente, por la Ley de Ingresos del Estado y de los excedentes que provengan de ejercicios anteriores. Artculo 24.- La Secretara formular anualmente el proyecto de Presupuesto de Egresos del Poder Ejecutivo del Estado, de acuerdo a las instrucciones de su Titular y con base en los Anteproyectos que propongan las Unidades Presupuestales con respeto a los preceptos contenidos en la presente Ley. Artculo 25.- Para la formulacin del Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, los rganos, Dependencias y Entidades elaborarn sus anteproyectos de presupuesto, con base en sus programas respectivos, con sujecin a las normas, montos y plazos que el Ejecutivo establezca por conducto de la Secretara. Las Dependencias, lo remitirn directamente a la Secretara a ms tardar el 15 de octubre de cada ao. Las Entidades, lo harn por conducto de la Dependencia Coordinadora del sector correspondiente, en el mismo plazo. Artculo 26.- Cuando alguno de los rganos, Dependencias o Entidades, que en trminos de esta Ley est obligado a presentar su Anteproyecto Presupuestal, omitiera hacerlo en el plazo establecido en el precepto anterior, la Secretara quedar facultada para formularlo a efecto de que se integre en tiempo y forma al Proyecto del Presupuesto de Egresos del Estado. Artculo 27.- Los Organismos Descentralizados, aprobarn por conducto de sus propias Juntas de Gobierno o equivalentes, sus respectivos Presupuestos de Egresos con apego a lo establecido en la presente Ley.

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Artculo 28.- La Secretara al revisar las propuestas presupuestales que hubiese recibido, cuidar que se hayan elaborado de conformidad con los lineamientos emitidos y de acuerdo con el Programa de Gobierno trazado por el Ejecutivo Estatal. Artculo 29.- El Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, deber ser presentado al Titular del Ejecutivo Estatal por la Secretara para su autorizacin y su envo al H. Congreso del Estado, mediante la Iniciativa correspondiente, con los documentos a que se refiere el Artculo 34 de la presente Ley, a ms tardar el da 15 de diciembre del ao inmediato anterior al ejercicio que corresponda. Artculo 29 BIS.- En el proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, podrn incluirse, en su caso, para su autorizacin, erogaciones plurianuales para proyectos de inversin en infraestructura, las que debern considerarse en los presupuestos de egresos subsecuentes. Artculo 30.- El Titular del Ejecutivo Estatal a travs de la Secretara, proporcionar a solicitud de los Diputados del Congreso del Estado, los datos estadsticos e informacin que pueda contribuir a una mejor comprensin de las propuestas contenidas en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado. CAPITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO Artculo 31.- La estructura del Presupuesto de Egresos, tendr una base programtica y la sustentacin suficientemente amplia, que abarque todas las responsabilidades de los rganos, Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo, as como de las Unidades Presupuestales. Artculo 32.- El Proyecto de Presupuesto de Egresos contendr las previsiones de los egresos destinados a cada rgano, Dependencia y Entidad, para sufragar el gasto pblico con motivo de la ejecucin de los programas autorizados por el Ejecutivo Estatal, en su caso para el siguiente ejercicio fiscal. Artculo 33.- Las previsiones a que se refiere el Artculo anterior, se clasificarn separadamente por unidades que comprendern: el Poder Legislativo, el Poder Judicial, las Dependencias del Poder Ejecutivo y deuda pblica. As mismo, determinar las participaciones Federales y Estatales que corresponden a los Municipios, de conformidad con las bases que establece la Ley de Coordinacin Fiscal del Estado. Las previsiones de las Entidades, quedarn incluidas en la unidad correspondiente a su Coordinadora de Sector o en Captulo Especial, en caso de que estn sectorizadas. Artculo 34.- El Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, se integrar de la manera siguiente: I. Exposicin de motivos en donde se sealen los efectos econmicos y sociales que se pretenden lograr; II. La descripcin de los programas que integran el Proyecto de Presupuesto de Egresos, con sealizacin de objetivos, metas y prioridades globales, as como las unidades responsables de su ejecucin; III. Explicacin y justificacin de los principales programas, en especial de aquellos que abarquen dos o ms Ejercicios Fiscales; IV. La estimacin del ingreso y propuesta de gastos para el ejercicio fiscal que se propone; V. Presentacin, segn su clasificacin por Unidad Presupuestal, por objeto del gasto y programtica; VI. La estimacin de los ingresos y gastos del Ejercicio Fiscal en curso; VII. La situacin de la deuda pblica estimada al fin del Ejercicio Fiscal en curso, as como la del Ejercicio que se propone, y

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VIII. En general, con toda la informacin que se considere suficiente para sustentar la propuesta en forma clara y completa. CAPITULO V DE LA INICIATIVA, APROBACIN Y REFORMAS AL PRESUPUESTO Artculo 35.- El Titular del Poder Ejecutivo deber presentar al Congreso del Estado para su aprobacin, a ms tardar el 15 de diciembre de cada ao, el Proyecto de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos que renan los requisitos sealados en la presente Ley, para aplicar y ejercer en el ao siguiente, dentro del trmino establecido en el artculo 71 fraccin XXXVIII de la Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo. Artculo 36.- El Congreso del Estado, dar trmite a las iniciativas de Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos, presentadas en los trminos de lo dispuesto por l Artculo 71 fraccin XXXVIII de la Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo y una vez aprobada la Ley de Ingresos, proceder al estudio y anlisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de conformidad con su Ley Orgnica. Artculo 37.- El Congreso del Estado en Pleno o a travs de sus Comisiones, cuando lo juzgue procedente, podr requerir al Titular de la Secretara, los datos e informes por escrito que sean necesarios para la mejor comprensin de las propuestas contenidas en la Iniciativa del Presupuesto de Egresos, asimismo, solicitar su comparecencia o de cualquiera de los Titulares de las Unidades Presupuestales, para aclarar las previsiones propuestas. Artculo 38.- Los Diputados del Congreso del Estado, en el anlisis del Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, a toda propuesta que hagan de aumento o creacin de partidas, debern agregar la correspondiente propuesta de ingresos, en caso que se altere el equilibrio presupuestal. Artculo 39.- Aprobado el Presupuesto de Egresos del Estado, regir para el Ejercicio Fiscal que corresponda. Cuando por la aplicacin de Leyes, Decretos o Acuerdos posteriores a la aprobacin del presupuesto implique erogaciones no autorizadas, el titular del Ejecutivo Estatal, podr someter a consideracin del Congreso del Estado, las Iniciativas de Reforma respectivas. Artculo 40.- El Titular del Poder Ejecutivo, estar facultado para que previa peticin de los Organos, Dependencias y Entidades, de manera excepcional y una vez evaluado por la Secretara, incorpore al Presupuesto de Egresos, Partidas Presupuestales, siempre que no rebasen los techos financieros autorizados para cada Captulo por el Congreso del Estado, ni se altere el equilibrio presupuestal. Artculo 41.- El Titular del Ejecutivo Estatal, cuidar en todo tiempo a travs de la Secretara y de la Contralora, que la aplicacin de los recursos contenidos en el Decreto de Presupuesto de Egresos, cumpla de manera eficaz con el desarrollo de la programacin autorizada y evitar su uso inadecuado deficiente, solamente, en casos de inters general y previa comprobacin de disponibilidad de saldo, podr autorizar las transferencias en las partidas que a su juicio se justifiquen. Artculo 42.- El Titular del Poder Ejecutivo a travs de la Secretara, podr aplicar el remanente en forma directa, al cumplimiento de la programacin oficial, dando prioridad a aquellas que se consideren estratgicas y de contenido social, sin perjuicio de la revisin, glosa y control que debe practicar el Poder Legislativo a la Hacienda Pblica del Estado, en caso que la disponibilidad de recursos rebase la cobertura del gasto autorizado por el Presupuesto. TITULO TERCERO DEL GASTO PBLICO CAPITULO NICO DEL EJERCICIO DEL GASTO PBLICO
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Artculo 43.- El ejercicio del Gasto Pblico Estatal, comprende el manejo y aplicacin de los recursos que para dar cumplimiento a los objetivos y metas de los programas aprobados, realicen los rganos sealados en el Artculo 4 de la presente Ley, el cual deber ajustarse al monto autorizado para los Programas y Partidas Presupuestales, salvo que se trate de las Partidas que se sealen como de ampliacin automtica en el Presupuesto para aquellas erogaciones cuyo monto no sea posible prever. El gasto deber ajustarse a lo dispuesto por el Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado, cuando se trate de Ingresos Extraordinarios derivados de emprstitos,. Artculo 44.- Ningn Gasto podr efectuarse sin ajustarse a la Partida expresa del presupuesto que lo autorice. Para que proceda una erogacin y sea lcita, deber sujetarse al texto y suficiencia de la partida, en caso de duda de la partida a afectar, la Secretara resolver lo conducente. Lo dispuesto por este Artculo, se aplicar con las salvedades que corresponda, de acuerdo con las facultades del Congreso del Estado. Artculo 45.- La Secretara por s y a travs de sus diversas oficinas, efectuar centralmente los cobros y autorizar previamente, los pagos y erogaciones que deban hacerse con cargo al Presupuesto de Egresos, cuando se trate de las Dependencias del Poder Ejecutivo. La ministracin de los fondos correspondientes, ser autorizada en todos los casos por la Secretara de conformidad con el Presupuesto de Egresos aprobado por el Congreso del Estado y a partir de los requisitos administrativos que la misma fije para tal efecto. Los Poderes Legislativo y Judicial y las Entidades, recibirn, manejarn sus fondos y realizarn sus pagos por conducto de sus Unidades Administrativas. Artculo 46.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, podr disponer que los fondos y pagos correspondientes a las Entidades se manejen temporal o permanentemente por conducto y de manera centralizada a travs de la Secretara, en los trminos previstos en el Artculo anterior. Artculo 47.- Las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo, informarn mensualmente a la Secretara el monto y caractersticas de su deuda pblica. La Contralora tendr la intervencin que corresponda de acuerdo a sus atribuciones. Artculo 48.- La Secretara, examinar en su aspecto legal y autorizar dentro de los lmites presupuestales, los contratos y dems actos que impongan obligaciones de pago para el Poder Ejecutivo, asimismo autorizar y registrar los crditos a cargo del Poder Ejecutivo y los que avale a los Municipios. Artculo 49.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, determinar la forma en que debern aplicarse presupuestalmente los subsidios que se otorguen a los Municipios del Estado y a los Sectores Social, Privado y Paraestatal, los beneficiarios de estos subsidios debern proporcionar segn sea el caso a la Secretara, a la Contralora o a su Coordinadora de Sector, bimestralmente o cuando se les requiera la informacin que se estime necesaria respecto de la aplicacin de los recursos. Artculo 50.- La Secretara, cuidar de la exacta aplicacin y ejecucin del Presupuesto de Egresos aprobado por el Congreso del Estado y deber llevar el registro de los compromisos, con objeto de comprobar que la aplicacin de los recursos se realice de conformidad con los programas autorizados en aplicacin de las disposiciones legales vigentes, sin perjuicio de las facultades de inspeccin, revisin y comprobacin que la Contralora y el propio Congreso del Estado, tengan al respecto. Artculo 51.- El Ejercicio del Gasto Pblico Estatal, por concepto de adquisiciones, servicios generales, contratacin de servicios y arrendamientos, se desarrollar de acuerdo a las condiciones pactadas en los contratos que para tal efecto se celebren y los que se sujetarn a lo dispuesto por esta Ley, el Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado, la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Prestacin de Servicios
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relacionados con Bienes Muebles del Estado, la Ley de Obras Pblicas del Estado y las dems Leyes y Decretos aplicables, sin perjuicio en todos los casos, de respetar la normatividad aplicable para cada caso en particular. Artculo 52.- El Ejecutivo Estatal podr autorizar la celebracin de contratos de obras pblicas, de adquisiciones o de otra especie que rebasen las asignaciones aprobadas para un ejercicio, en cuyos casos los compromisos excedentes no cubiertos quedarn sujetos para los fines de su ejecucin y pago, a la disponibilidad presupuestal de los aos subsecuentes. Artculo 53.- Los actos o contratos cuya celebracin comprometan el gasto y crdito pblico con obligaciones que rebasen la vigencia de la administracin que los realiza o los contrata, invariablemente requerirn de la autorizacin previa del Congreso del Estado. Ningn acto o contrato que genere un gasto con cargo al Presupuesto de Egresos, se considerar legalmente celebrado sino ha sido registrado por la Secretara y en su caso, autorizado en los trminos del prrafo anterior. Artculo 54.- Para el pago de las remuneraciones al personal que presta sus servicios al Estado, por concepto de sueldos, salarios, honorarios y dems prestaciones inherentes, se estar a lo dispuesto por la Legislacin aplicable, as como a la dems normatividad en la materia. Las nminas se harn por cada perodo de pago y contendrn el nombre y firma del servidor pblico que lo recibe, no podrn ser modificados sin autorizacin en el Presupuesto de Egresos. Articulo 54 Bis.- El Congreso del Estado, emitir a mas tardar el 15 de noviembre de cada ao, los criterios y recomendaciones sobre los montos mximos de las dietas y remuneraciones de los integrantes de los Ayuntamientos y funcionarios de la Administracin pblica Municipal; mismas que debern Publicar en el Peridico Oficial del Estado y en su caso, darlas a conocer a travs de los diversos medios de comunicacin existentes en los Municipios de la Entidad. Artculo 55.- La accin para exigir el pago de las Remuneraciones del Personal al Servicio del Estado, con cargo a la partida correspondiente, prescribir en la forma y trminos que establezcan las Leyes respectivas. Artculo 56.- En los casos en que alguna Dependencia del Poder Ejecutivo utilice temporalmente personal ajeno a su Unidad, el sueldo quedar a cargo de la oficina de que depende permanentemente, y si percibe por su Comisin alguna otra remuneracin, ser cubierta con cargo a la Dependencia que en forma temporal utilice sus servicios. Artculo 57.- Los servidores pblicos que con el carcter de profesionistas desempeen algn cargo determinado en el presupuesto, debern ser titulados o pasantes en la materia correspondiente a la labor que tengan encomendada, los profesionistas acreditarn su calidad de tales mediante la Cdula Profesional expedida por la Direccin de Profesiones correspondiente y los pasantes debern exhibir la autorizacin respectiva que les expida la autoridad antes mencionada. Artculo 58.- Cuando algn servidor pblico fallezca y tuviera ms de seis meses de servicio y desempeo, sus familiares o no familiares que hayan vivido con l en la fecha del fallecimiento y se hagan cargo de los gastos de inhumacin previa comprobacin documental, recibirn un importe de tres meses de salario, compensacin y dems prestaciones salriales que en vida le correspondan. Artculo 59.- Slo por acuerdo del Titular del Poder Ejecutivo del Estado, podrn ser autorizados los pagos con cargo a las partidas de imprevistos y gastos de orden social, correspondiente al Poder que pertenezcan. Los subsidios se ejercern conforme a las PartidasPpresupuestales previamente aprobadas y establecidas por la Secretara, quien las ejercer. Esta disposicin no afecta al rgimen de prestaciones laborales.

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Artculo 60.- La ministracin de recursos para los fondos revolventes que conforme al Presupuesto de Egresos ejerzan las Dependencias del Ejecutivo, se efectuar por conducto de la Secretara, de conformidad a los lineamientos que para ello emita el Titular del Poder Ejecutivo del Estado. Artculo 61.- De las participaciones que le corresponda recibir al Estado, as como las que se generen de los propios Ingresos Estatales, se distribuirn entre los Municipios del Estado, conforme a los coeficientes que sealen los Decretos que para el efecto expida el H. Congreso, apegndose a lo dispuesto por las Leyes de Coordinacin Fiscal Federal y Estatal, as como en los Convenios de Coordinacin que se suscriban. Artculo 62.- Las Entidades a que se refiere el Artculo 27 de esta Ley, cuidarn bajo su estricta y exclusiva responsabilidad que su gasto se ejerza conforme al presupuesto aprobado, con apego adems a los ordenamientos que los rijan. Su contabilidad se llevar con sujecin en la forma que se precisa en el Ttulo Cuarto de este ordenamiento. Artculo 63.- Las Partidas comprendidas en el Presupuesto del ao calendario en curso, solo sern afectadas por el importe del ejercicio propio y el inmediato anterior, a excepcin de las relativas a Deuda Pblica y no se debern hacer cargos por conceptos que debieron pagarse en aos anteriores, ni anticipos por cuenta de ejercicios posteriores. Artculo 64.- Para los efectos del Presupuesto, la Deuda Pblica comprende las obligaciones provenientes de adeudos contrados dentro de las asignaciones presupuestales autorizadas por la Secretara en los trminos de esta Ley. Artculo 65.- Las obligaciones por adeudos contrados durante un Ejercicio Fiscal, sin considerar a la Deuda Pblica que hayan sido autorizadas y devengadas para cubrirse en el mismo, que no fuesen saldadas durante dicho trmino, se podrn cubrir durante el prximo Ejercicio Fiscal, siempre y cuando tales erogaciones se hagan con cargo a este ltimo y se renan los requisitos siguientes: I. Que se encuentren contabilizadas al 31 de diciembre del ejercicio en que se contrajeron; II. Que hubiera existido disponibilidad presupuestal para ello, en la fecha en que se devengaron; III. Que se informe a la Secretara antes del trmino sealado en la fraccin primera, que el gasto no ha sido cubierto y IV. Que se encuentren radicados en la Secretara, los documentos que justifiquen que se formaliz la obligacin del pago en la fecha de adquisicin de los compromisos de acuerdo a la normatividad aplicable. Artculo 66.- Las obligaciones que se contraigan fuera de las asignaciones presupuestales, requieren el reconocimiento del Congreso del Estado, en los que se fijen los trminos de pago. Artculo 67.- Para pagar las obligaciones que dentro de los trminos legales se contraigan en un Ejercicio Fiscal, que deban cubrirse en aos futuros, las Dependencias contratantes incluirn dentro de sus presupuestos, las cantidades necesarias para hacerlas efectivas, en las proporciones que se vayan devengando en cada ejercicio, solo se llevarn a Deuda Pblica cuando para contraer esas obligaciones se haya hecho necesaria la contratacin de un emprstito. Artculo 68.- Con los datos proporcionados por los titulares de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo en los trminos de lo dispuesto en el Artculo 64 de la presente Ley, la Secretara, formular a ms tardar el 31 de marzo, un estado que muestre el monto de la Deuda Pblica flotante proveniente del ejercicio del Presupuesto de Egresos. Con las asignaciones por concepto de Deuda Pblica, destinadas a cubrir las obligaciones a que se refiere el Artculo anterior, se ampliarn mediante aprovechamiento de los saldos no afectados de las

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partidas del Ejercicio Fiscal precedente, hasta por la cantidad que resulte suficiente para cubrir las obligaciones consignadas en el estado formulado por la Secretara. Artculo 69.- El Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretara establecer las normas generales a que se sujetarn las garantas que deban constituirse a favor de sus diversas Dependencias y Entidades en los actos y contratos que celebren, de lo que se dar intervencin a la Contralora. Asimismo, determinar las excepciones cuando a su juicio, se encuentren justificadas. La Secretara ser la beneficiaria de todas las garantas que se otorguen a favor del Ejecutivo del Estado. Artculo 70.- El Ejecutivo del Estado no otorgar garantas ni efectuar depsitos para el cumplimiento de sus obligaciones de pago con cargo a su Presupuesto de Egresos sin embargo, podr otorgar garantas cuando as convenga a los intereses a su cuidado. TITULO CUARTO DE LA CONTABILIDAD CAPITULO I DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Artculo 71.- La Secretara tendr a su cargo el Sistema de Contabilidad Gubernamental, el cual ser centralizado con respecto a las Dependencias y consolidado con la informacin contable de las Entidades, con la finalidad de contar con los elementos necesarios que coadyuven al establecimiento de las polticas de Ingresos y Gasto Pblico, as como al control y evaluacin de los avances programticos de la actividad gubernamental, as mismo, la Secretara ser responsable del diseo e instrumentacin del Sistema Contable del Poder Ejecutivo, al que aplicar los principios de contabilidad generalmente aceptados, as como las normas, polticas y lineamientos que para tal efecto expida el Titular del Ejecutivo Estatal. Artculo 72.- El Sistema de Contabilidad se disear e instrumentar de manera que facilite la fiscalizacin y permita medir la eficacia y eficiencia de todas las operaciones de la Hacienda Pblica Estatal. Para ello, la Secretara formular y aplicar el catlogo de cuentas de la Contabilidad Gubernamental centralizada, mismo que ser actualizado cuando as se requiera y se integrar por los siguientes grupos: I. Activo; II. Pasivo; III. Patrimonio; IV. Ingresos; V. Gastos y VI. De Orden. Las Entidades, formularn su propio catlogo de cuentas de acuerdo con los lineamientos sealados en la presente Ley, los que sern sometidos a la consideracin de la Secretara para su aprobacin. Artculo 73.- La contabilidad deber llevarse en forma acumulativa, lo que se entender como el registro de las operaciones devengadas, esto es la contabilizacin de las transacciones se har conforme a la fecha de su ejecucin, independientemente de la de pago.

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Artculo 74.- Los registros contables de las operaciones financieras y presupuestales, invariablemente, debern estar soportadas con la documentacin original comprobatoria. Artculo 75.- Cada Entidad, deber llevar el registro y control de los Bienes de Dominio del Estado, sean de dominio pblico o privado, los que se clasificarn de acuerdo a la Ley respectiva, y ser de su responsabilidad mantener debidamente actualizados los registros e inventarios correspondientes, de conformidad con la normatividad establecida para ello. La informacin respectiva deber ser entregada trimestralmente a la Secretara. Los rganos sealados en las fracciones I y II del Artculo 4 de esta Ley, llevarn su propio control de los bienes a que se refiere el presente Artculo. Artculo 76.- La Secretara ser la responsable de registrar, integrar y mantener actualizada la contabilidad patrimonial de acuerdo a la informacin proporcionada trimestralmente por las Entidades, a excepcin de los poderes Legislativo y Judicial. Artculo 77.- Para el registro de operaciones, la Secretara y las Entidades, utilizarn de manera preferente los sistemas electrnicos de registro y su aplicacin estar conformada en base de datos centralizada. La Secretara y las Entidades, asentarn sus registros de operaciones financieras en los libros Diario y Mayor, en un plazo que no exceder a los sesenta das siguientes a la fecha de su realizacin. La Secretara ser la responsable de efectuar el cierre de la Contabilidad Gubernamental por cada ao calendario. Artculo 78.- Los rganos, Dependencias y Entidades adoptarn los sistemas de registro que sean compatibles con los procedimientos contables establecidos en esta Ley, sin perjuicio de los criterios que al respecto expida el Ejecutivo Estatal. Ser responsabilidad de las Entidades los registros de las cifras consignadas en su contabilidad, as como de la representatividad de los saldos de sus cuentas, en funcin de los activos y pasivos reales de las mismas. Artculo 79.- Las Entidades cuando proceda, debern observar las disposiciones de carcter fiscal que les obliguen de conformidad con los ordenamientos legales aplicables, independientemente de lo expresado en el Artculo anterior. CAPITULO II DE LOS ARCHIVOS CONTABLES Artculo 80.- El Archivo Contable Gubernamental, constar de los registros contables y la documentacin comprobatoria o justificativa del ingreso y del gasto pblico de las Dependencias y Entidades y ser responsabilidad de la Secretara mantenerlo actualizado en los trminos de esta Ley. Artculo 81.- La Secretara, Entidades y Unidades Presupuestales, estarn obligadas a conservar la documentacin comprobatoria y justificativa de su contabilidad en archivos fsicos debidamente integrados, por el perodo que disponga la Legislacin Fiscal aplicable. Una vez concluido este plazo, podr ser destruida con la intervencin de la Contralora, quien ser responsable de elaborar la documentacin en la que se haga constar que el proceso de destruccin, se realiz en los trminos legales correspondientes. Se excepta de lo dispuesto en este Artculo la documentacin relativa a los asuntos cuya vigencia y cumplimiento no hubiesen concluido, se encuentren en litigio o exista disposicin legal expresa para ello, en cuyo caso, los plazos empezarn a correr a partir de la fecha de extincin o cumplimiento de las obligaciones establecidas en los documentos respectivos.

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CAPITULO III DE LA CUENTA PBLICA Artculo 82.- La revisin de Cuenta Pblica, tendr por objeto determinar los resultados de la gestin financiera, verificar si se ha ajustado a los criterios sealados en el presupuesto aprobado, conforme a las disposiciones aplicables, as como comprobar el cumplimiento de los objetivos en los planes, programas y subprogramas. Artculo 83. La Secretara ser la responsable de formular la Cuenta Anual de la Hacienda Pblica Estatal, la que se someter a consideracin del Titular del Poder Ejecutivo quien de conformidad con las disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado, la enviar para su revisin y fiscalizacin al Congreso del Estado, a ms tardar el da 31 de marzo de cada ao, correspondiente al ao anterior. Los rganos competentes de los Poderes Legislativo y Judicial, remitirn oportunamente los estados e informacin a que se refiere el prrafo anterior al Ejecutivo Estatal, para su incorporacin a la cuenta anual de la Hacienda Pblica del Estado. Artculo 84.- La cuenta anual de la Hacienda Pblica del Estado se conformar de acuerdo con el Sistema de Contabilidad Gubernamental y contendr la informacin financiera, presupuestaria, programtica y econmica. Dicha cuenta se estructurar de la siguiente manera: I. Anlisis de resultados generales; II. Estados financieros y presupuestarios; III. Situacin de la deuda pblica; IV. Situacin patrimonial; V. Apndice estadstico y VI. Cualquier otra informacin relevante a juicio del Ejecutivo Estatal. Artculo 85.- El Titular del Ejecutivo Estatal independientemente de lo sealado en el Artculo 83 de esta Ley, informar por conducto de la Secretara de manera trimestral al Congreso del Estado, dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a la conclusin del trimestre, sobre la evolucin de la situacin econmica del Estado y las finanzas pblicas, con inclusin de informacin sobre sus ingresos, egresos, deuda pblica y su situacin patrimonial. Artculo 86.- La revisin, glosa y control de la Cuenta Pblica que realice el Congreso del Estado, comprender una revisin legal, econmica y contable del ingreso y gasto pblico, verificar la exactitud y la justificacin de dichos aspectos de acuerdo con los conceptos autorizados para uno y otro rubro, as como su impacto en el cumplimiento de la programacin oficial del Gobierno del Estado. Artculo 87.- En caso que del examen y revisin que en los trminos del Artculo anterior realice el Congreso del Estado, resultaran discrepancias e irregularidades en el ejercicio de los recursos pblicos por parte de servidores pblicos, sea cual fuere la causa, se determinarn y fincarn las responsabilidades procedentes ante las autoridades competentes, conforme a las Leyes aplicables. TITULO QUINTO DEL CONTROL, VIGILANCIA Y EVALUACIN DEL GASTO PUBLICO

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CAPITULO I DE LA VIGILANCIA Y EVALUACIN Artculo 88.- Las funciones que se sealan en el presente Captulo se realizarn por la Secretara, la Contralora y el Congreso del Estado, en los respectivos mbitos de sus competencias, en la forma y trminos que determina esta Ley y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 89.- La Contralora, conforme a las disposiciones aplicables y a las normas y procedimientos de auditora generalmente aceptados, verificarn en las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo, por lo menos lo siguiente: I. Que los ingresos se hayan percibido conforme a las disposiciones legales y administrativas aplicables y que correspondan al perodo; II. Que los egresos se hayan autorizado y comprobado, en cumplimiento con las disposiciones legales y administrativas aplicables; III. Que las operaciones, estn debidamente contabilizadas y aplicadas a la partida correspondiente, de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados en materia de finanzas pblicas; IV. Que los activos fijos adquiridos se encuentren inventariados y en condiciones acordes a su antigedad, caractersticas y destino; V. Que los pasivos hayan sido contratados conforme a las disposiciones constitucionales, legales y administrativas establecidas y VI. Cualquier evento relevante que deba ser revisado por su trascendencia e importancia en las finanzas de la Entidad. Artculo 90.- En cada una de las Entidades se establecer una rea de auditora interna, cuyo responsable depender del Titular respectivo y cumplir los programas mnimos de revisin y verificacin, que para tal efecto establezca o emita la Contralora. El Ejecutivo Estatal por conducto de la Contralora, podr determinar que no se establezcan dichas reas de auditora interna en aquellas Entidades que por la naturaleza de sus funciones o por la magnitud de sus operaciones, no se justifique. Artculo 91.- La Secretara tendr amplias facultades para realizar las inspecciones y comprobaciones de aplicacin contable y presupuestal que juzgue convenientes y necesarias, sin perjuicio de las facultades reservadas al Congreso del Estado y la Contralora, por las Leyes y Reglamentos aplicables. Artculo 92.- La Secretara realizar peridicamente la evaluacin del gasto pblico con relacin a los programas autorizados, mediante el seguimiento de los avances fsicos y financieros que presenten en el transcurso de su desarrollo y respecto a los programas anuales aprobados, con la finalidad de medir el grado de cumplimiento de sus objetivos y metas. Para tal efecto, las Dependencias y Entidades, debern informar peridicamente a la Secretara, sobre el avance fsico y financiero de los programas y enviarn la informacin adicional que les sea requerida de conformidad con las disposiciones administrativas que emita al respecto la Secretara. Artculo 93.- Los rganos, dependencias y entidades internamente, debern evaluar en forma permanente sus programas, a fin de cuantificar los objetivos, metas y beneficios alcanzados, eficientar la aplicacin de los recursos y detectar desviaciones del gasto en relacin con la programacin oficial, a fin de instrumentar con oportunidad las medidas correctivas necesarias, de acuerdo a los criterios y procedimientos que para tal efecto establezca la Secretara.

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Artculo 94.- La Contralora vigilar que las Dependencias y Entidades lleven un registro de los servidores pblicos que ejerzan gasto pblico, para tal efecto, estar facultada para dictar los criterios que considere procedentes, los que estarn obligados a proporcionar la informacin que la Contralora les solicite y permitir a su personal la prctica de inspecciones, verificaciones y auditoras, para la comprobacin del correcto cumplimiento de las obligaciones derivadas de esta Ley y de las disposiciones expedidas con base en ella. CAPITULO II DE LAS RESPONSABILIDADES Artculo 95.- La Contralora impondr las sanciones administrativas sobre las responsabilidades que afecten a la Administracin Pblica Estatal, derivadas del incumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, y las expedidas con base en ella, que se conozcan a travs de: I. Visitas, auditoras o investigaciones que realice la propia Contralora; II. Pliegos preventivos que formulen: a) Las Entidades, con motivo de la glosa de su propia contabilidad y b) La Secretara y otras Autoridades competentes. III. Pliegos de observaciones que emita la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del Estado. Artculo 96.- Los servidores pblicos y dems personal relacionado con el manejo de fondos de los rganos, sern responsables de cualquier dao o perjuicio estimable en dinero que sufra la Hacienda Pblica Estatal o el Patrimonio de cualesquiera de dichos entes por actos u omisiones que les sean imputables o bien por incumplimiento o inobservancia de obligaciones derivadas de esta Ley, inherentes a su cargo o relacionadas con su funcin o actuacin. Las responsabilidades se fincarn en primer trmino, a los servidores pblicos que directamente hayan ejecutado los actos o incurran en las omisiones que las originaron y subsidiariamente a los funcionarios y dems personal que por razn de sus funciones, haya omitido la revisin o autorizacin de tales actos por causas que impliquen dolo, culpa o negligencia por parte de los mismos. Sern responsables solidarios con los servidores pblicos y dems personal de los rganos, dependencias y entidades, los particulares en los casos en que hayan participado y originen una responsabilidad. Los responsables garantizarn en forma individual el importe de los pliegos preventivos a que se refiere el Artculo anterior, en tanto la Contralora determine la responsabilidad. Artculo 97.- La actualizacin de la responsabilidad tendr por objeto indemnizar por los daos y perjuicios ocasionados a la Administracin Pblica Estatal. Los montos correspondientes tendrn el carcter de crditos fiscales que se fijarn por la Contralora en cantidad lquida, que se exigir se cubra desde luego, sin perjuicio de que en su caso, la Secretara los haga efectivos a travs del procedimiento administrativo de ejecucin respectivo. Artculo 98.- La Contralora podr dispensar las responsabilidades en que se incurra, siempre que los hechos que la constituyan no revistan carcter delictuoso o se deban a culpa grave, as como cuando los daos causados no excedan de cien veces el salario mnimo general vigente en el Estado. El Ejecutivo Estatal a travs de la Contralora, en coordinacin con la Secretara, podr cancelar los crditos derivados de la actualizacin de responsabilidades que no excedan de cien veces el salario mnimo vigente en el Estado, por incosteabilidad prctica de su cobro. Artculo 99.- La Contralora podr imponer correcciones disciplinarias a los servidores pblicos del Ejecutivo estatal, que en el desempeo de sus labores incurran en faltas que actualicen la
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responsabilidad, de conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos de aplicacin en la Entidad. Las correcciones disciplinarias se aplicarn independientemente de que se haga efectiva la responsabilidad en que se hubiere incurrido. Artculo 100.- Las responsabilidades a que se refiere esta Ley se constituirn y exigirn administrativamente, con independencia de las sanciones de carcter personal que en su caso, lleguen a determinarse por la autoridad judicial competente. TRANSITORIOS Artculo Primero.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Hidalgo. Artculo Segundo.- Se abroga la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico, publicada en el Peridico Oficial nmero 50 bis, de fecha 30 de diciembre de 1987. Artculo Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Artculo Cuarto.- No obstante la abrogacin a que se refiere el Transitorio Segundo, la Ley de Presupuesto y Contabilidad y Gasto Pblico, continuar vigente exclusivamente por lo que respecta a la aplicacin y cumplimiento del Presupuesto del Gobierno del Estado, as como la revisin, glosa y aprobacin por parte del H. Congreso, de la Cuenta Pblica correspondiente al Ejercicio 2001. AL EJECUTIVO DE LA ENTIDAD PARA SU SANCIN Y PUBLICACIN.- DADO EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE PACHUCA DE SOTO, HGO., A LOS TRECE DAS DEL MES DE JUNIO DEL AO DOS MIL DOS. PRESIDENTE DIP. JOS FRANCISCO OLVERA RUIZ. SECRETARIO: DIP. MABEL CALDERN GARCA. SECRETARIO: DIP. MARIA DEL CARMEN LARA GARCA.

EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTCULOS 51 Y 71 FRACCIN I DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, TENGO A BIEN SANCIONAR EL PRESENTE DECRETO, POR LO TANTO, MANDO SE IMPRIMA, PUBLIQUE Y CIRCULE PARA SU EXACTA OBSERVANCIA Y DEBIDO CUMPLIMIENTO. DADO EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, A LOS VEINTICUATRO DAS DEL MES DE JUNIO DEL AO DOS MIL DOS. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE HIDALGO

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LIC. MANUEL NGEL NIEZ SOTO. N. DE E. A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY. P. O. 12 DE DICIEMBRE DE 2005. PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SEGUNDO.- Por nica ocasin, el Congreso del Estado, podr emitir el documento respectivo, a mas tardar el 20 de diciembre de 2005. P.O. 10 DE MARZO DE 2008 PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al contenido del presente Decreto.

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