Informe Anual 2012 PNUDMexico

Informe anual 2012
Desarrollo centrado en las personas

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
ndice
1 Prlogo 2 Introduccin: Desarrollo centrado en las personas 4 a cuadro : Informe sobre Desarrollo Humano Mxico 2011. Equidad del gasto pblico: derechos sociales universales con subsidios focalizados
El PNUD en accin
6 Reduccin de Pobreza y Competitividad Productiva 8 a cuadro : Construyendo alianzas para el desarrollo. Monitoreo y cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 9 publicaciones : Reduccin de pobreza y Competividad productiva 10 de cerca : Impulsar la integracin de PyMEs: Sector aeroespacial 12 Gobernabilidad Democrtica 16 a cuadro : Hacia una mayor equidad de gnero en la poltica mexicana. Impulso al liderazgo de las mujeres 17 publicaciones : Gobernabilidad Democrtica 18 de cerca : Fondo de apoyo para la Observacin Electoral: perfeccionando el sistema electoral mexicano 20 Reduccin de Riesgos de Desastres 22 de cerca : Comunidades del Sureste de Mxico se protegen de los desastres naturales mediante el manejo integral de riesgos 24 Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable 27 a cuadro : Edificios pblicos de Zacatecas reducen su consumo energtico gracias a la instalacin de paneles solares 28 de cerca : Ejidatarios aumentan su competitividad mediante el manejo sustentable de sus bosques 30 a cuadro : Mujeres queretanas fortalecen sus capacidades mediante curso de plomera y potabilizacin del agua
El PNUD y el Sistema de las Naciones Unidas

31 Unidos en la accin: E l PNUD y el Sistema de las Naciones Unidas en Mxico 32 a cuadro : UNDAF 33 a cuadro : Programa Conjunto por una Cultura de Paz en Chiapas 34 de cerca : Construye T: empoderando a los y las jvenes 36 Conclusin: 2013-2018: Una nueva agenda para el desarrollo 38 Grficos: Distribucin de los gastos de los programas del PNUD en el periodo 2011-2012 y programacin 2013 40 Mapa: El PNUD en Mxico
Prlogo
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INFORME ANUAL 2012
Desde mi llegada a Mxico como Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) he trabajado con el equipo de la oficina de pas para promover el desarrollo humano y lograr acciones trasformadoras que generen mejoras reales en la vida de las y los mexicanos. Las acciones transformadoras se logran alcanzar mediante iniciativas innovadoras y efectivas sostenibles en el tiempo e institucionalizadas con proyectos, programas y polticas pblicas que consoliden estrategias nacionales hacia el desarrollo humano. sta responsabilidad recae principalmente sobre los actores nacionales, sin embargo, el PNUD se compromete con estos actores acompandolos en la construccin de dichas estrategias. En este Informe de Actividades Mxico 2012: Desarrollo centrado en las personas se presentan las iniciativas que el PNUD, en colaboracin con diferentes actores nacionales pblicos y privados, ha implementado durante 2011 y 2012 con base en tres modalidades de intervencin. El primero: Volver a lo bsico. Esencialmente se trata de la revisin de los principios fundamentales que sustentan el xito de la cooperacin para el desarrollo entre los que destacan el compromiso gubernamental, el desarrollo de capacidades, el impulso al liderazgo y la cooperacin interinstitucional. El segundo: Aprovechar las oportunidades: Consiste en actuar con base en la identificacin oportuna de posibilidades reales de cambio. Lo anterior implica realizar anlisis estratgicos, implementar respuestas tcticas y contar con un apoyo consistente, sustentable y flexible para la implementacin de esta cooperacin. El tercero: Entender el contexto. Prioriza la comprensin de las caractersticas especficas de los retos que la poblacin enfrenta. Con base en un mayor entendimiento de stos, la planeacin de soluciones tiene mayor potencial de generar acciones transformadoras sostenidas de tal suerte que el xito puede generar xito, las respuestas inmediatas atiendan eficientemente causas de fuerza mayor y se reconstruya el tejido social en un contexto posterior a conflictos, convulsiones polticas y violencia. En el presente Informe se ejemplifica cada una de estas modalidades mostrando resultados concretos de la presencia del PNUD en Mxico. Al inicio de cada seccin se incluye una descripcin general de las reas programticas, seguido de un artculo A Cuadro con datos duros y una historia De Cerca que incluye testimonios de las personas beneficiadas por los proyectos. De igual forma, con ejemplos especficos de los proyectos y sus componentes, PNUD ofrece al lector un reporte integral de las acciones realizadas durante los pasados dos aos que se constituyen en la aportacin del Programa al desarrollo humano del pas por medio de acciones transformadoras al servicio de las personas y las naciones.
Marcia de Castro
coordinadora residente del sistema de las naciones unidas en mxico representante residente del pnud mxico
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Introduccin Desarrollo centrado en las personas

Mxico es el 10 contribuyente neto al presupuesto ordinario de las Naciones Unidas.
l PNUD es una organizacin para el desarrollo que, basada en el conocimiento experto y la prctica efectiva, se orienta a generar soluciones a los pases que buscan alcanzar sus propias metas de desarrollo y lograr los objetivos compartidos y comprometidos con la comunidad internacional, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Trabajamos con los tres poderes del estado y con todos los sectores de la sociedad para contribuir a que los pases superen las crisis ambientales, econmicas y sociales e impulsen el crecimiento sostenido que mejore la calidad de vida de todas y todos. Contamos con 129 oficinas alrededor del mundo y colaboramos con ms de 177 pases y territorios, nuestras iniciativas tienen la perspectiva global necesaria para ofrecer alternativas de accin adaptadas efectivamente a las prioridades de cada contexto local.
El PNUD a nivel global ha firmado 4acuerdos estratgicos de cooperacin con Mxico, China, Brasil y Turqua.
La organizacin ha colaborado con Mxico durante ms de 50 aos. Tiene presencia en la ciudad de Mxico, sede central y dos oficinas de proyectos en la regin Sur (Chiapas) y Sureste (Yucatn) del pas. El primer Acuerdo suscrito como Fondo Especial, se firm el 23 de febrero de 1961. En reconocimiento a los importantes avances de Mxico como pas de renta media el PNUD reafirma su inters de crear asociaciones estratgicas con las
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INFORME ANUAL 2012
principales economas emergentes en bsqueda de sinergias entre su trabajo y nuestra misin y mandato. Despus de haber suscrito alianzas estratgicas con China, Brasil y Turqua en 2011 firm un Acuerdo estratgico de Colaboracin con el Gobierno de Mxico, este ltimo ratificado por la Administradora del PNUD, la Sra. Helen Clark y el entonces Presidente de Mxico el Sr. Felipe Caldern. Con base en el paradigma del desarrollo humano, que consiste en la libertad que ejercen los individuos para elegir entre distintas opciones de vida, trabajamos para empoderar a las personas y fomentar la resiliencia de las naciones por medio de cuatro pilares: la reduccin de la pobreza y el logro de los ODM; la gobernabilidad democrtica; la prevencin de crisis y la recuperacin temprana; y el medio ambiente y el desarrollo sostenible. Como pas de renta media, Mxico desempea un papel dual como receptor y oferente de cooperacin internacional. El PNUD hace frente a los retos que implican las asimetras en el desarrollo nacional y maximiza el potencial del pas como un socio internacional para el desarrollo, mediante las sinergias entre los programas ejecutados globalmente y su implementacin a nivel nacional. Los programas, financiados tanto por los Gobiernos Federal y locales, como por los fondos inter-
nacionales (Protocolo de Montreal y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial),responden a problemticas locales, al tiempo que producen diagnsticos de poltica social utilizados en el diseo y ejecucin de polticas pblicas. El papel de oferente ha contribuido al posicionamiento pionero de Mxico en el mbito internacional en temas como cambio climtico, energa renovable, desarrollo de sistemas nacionales de medicin, reporte y verificacin (MVR) de las emisiones de gases de efecto invernadero, biodiversidad, asistencia electoral y cadenas productivas de valor, entre otros. A la luz de la creacin de la Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AMEXCID), el PNUD se ha comprometido a colaborar para que Mxico siga contribuyendo en el desarrollo progresivo de otros pases, mediante mecanismos de cooperacin sur-sur, cooperacin triangular y cooperacin horizontal. Un jugador global como Mxico asume responsabilidades globales. En este sentido, Mxico ha adquirido una vasta experiencia y la comparte con las naciones que lo necesitan. Adems, es el dcimo contribuyente neto al presupuesto ordinario del Sistema de Naciones Unidas (1,88% del total y un 52% de Amrica Latina) y de la regin, es quien aporta ms al presupuesto de las Opera-
129
oficinas alrededor del mundo y colaboramos con ms de 177 pases y territorios.
23avo
contribuyente al presupuesto de las Operaciones de Paz de la ONU, aporta ms que todos los pases de la regin.
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Esta aportacin equivale al
ciones de Paz del sistema, colocndose como el 23avo contribuyente a nivel global. La labor del PNUD ha permitido cambios positivos en el quehacer gubernamental al promover la adopcin de enfoques holsticos de desarrollo y la creacin de capacidades institucionales que respondan a las situaciones apremiantes de la poblacin. En este Informe de trabajo 2012 queremos destacar las experiencias de los proyectos conjuntos, celebrar los
logros y reconocer la cooperacin exitosa del PNUD con los actores clave del pas. Colaboracin que se lleva a cabo a nivel federal, estatal y local, y que genera conocimientos y experiencias cuyos efectos se reflejan en el avance sustancial de Mxico en sus prioridades de desarrollo social y econmico. Ilustramos tambin la importancia de la Organizacin en el apoyo de un enfoque integral de desarrollo, del trabajo en los temas transversales - como gnero, dere-
52%
de Amrica Latina y el Caribe.
Informe_sobre_Desarrollo_Humano_Mexico_2011.pdf
10/19/12
1:04 PM
Informe sobre Desarrollo Humano Mxico 2011 Equidad del gasto pblico: derechos sociales universales con subsidios focalizados
al poseedor de las riquezas no le hace dichoso el tenerlas, sino el gastarlas, y no el gastarlas como quiera, sino el saberlas bien gastar.
Miguel de Cervantes Saavedra (Don Quijote de la Mancha) Alejandro es un hombre afortunado. A sus 32aos, y habiendo estudiado slo hasta el ter cer grado de secundaria, el ingreso familiar le permite alcanzar un nivel de vida parecido al del ciudadano promedio de algunos pases eu ropeos, como Polonia o Portugal. Su esposa, quien curs estudios universitarios, le ayuda a sostener una vivienda espaciosa, de materiales firmes y con todos los servicios, en la zona me tropolitana de Pachuca, Hidalgo, donde tam bin viven sus dos hijos. Pero su fortuna ms significativa no es sta. Gracias a la accin gubernamental, Alejandro recibe mensualmente, adems de su ingreso propio, ms de 19 mil pesos en la forma de ser vicios pblicos y subsidios, casi 5 mil pesos por cada miembro de su familia. Esta generosidad gubernamental no la co noce Juan Carlos, otro ciudadano mexicano, con la misma edad y aos de educacin, quien vive con sus padres, ya mayores, y su hermano me nor, en Ciudad Jurez, Chihuahua. Con su em pleo de vigilante, y el ingreso de su padre y su hermano, que tambin trabajan, Juan Carlos ha logrado habitar una vivienda con piso firme, sin hacinamiento, con drenaje y agua, pero el ingre so familiar es tan bajo que lo sita en un nivel de vida parecido al del habitante promedio de pa ses africanos como Cabo Verde o Guinea Ecuato rial. Pese a esto, su familia recibe, a travs de los beneficios que el gasto pblico le otorga, el equivalente a poco menos de $300 pesos men suales, casi $75 pesos por cada miembro de su hogar. As, en la lotera que para ellos pudiera parecer la asignacin del gasto pblico en M xico, Alejandro ha sacado un billete que le da casi 66 veces ms recursos gubernamentales que los que recibe Juan Carlos, pese a que en un sentido muy claro padece menos carencias. Esta no es una historia ficticia. A excepcin de los nombres de sus personajes, estos he chos pueden inferirse de las estadsticas oficia les.1 Es una contrastante ilustracin de un problema real e importante en Mxico: la falta de equidad del gasto pblico. Si el problema se redujera a los casos en que la inercia hacenda ria pasa por alto las diferentes necesidades de las personas, ya habra algo de qu preocupar se. Pero la historia no culmina ah. Un aspecto frecuentemente olvidado del gasto pblico es que puede generar diferencias donde existe cierta igualdad. Esto se ilustra con el caso de los tres Hernndez,2 que aun teniendo igual apellido no son miembros del mismo hogar. Los Hernndez an no cumplen los veinte aos, son solteros y cada uno vive con otros seis miembros de sus respectivos hogares, en una vivienda rural con piso firme, agua, drenaje y con espacio suficiente para todos. Los tres han completado la secundaria y se dedican a labores del campo, uno en Durango, otro en Yucatn, y el ltimo en Quintana Roo. Adems de por su apellido, los Hernndez son indistin guibles si slo observamos su bienestar en tr minos de salud, educacin e ingreso, pues los tres viviran como se vive en promedio en Lba no. Sin embargo, el hogar de uno de ellos reci be transferencias del Programa de Apoyos Directos al Campo (Procampo) y los otros no. Todos reciben recursos del programa Oportu nidades, pero en montos diferentes porque en cada familia la asistencia a la escuela es distinta, y en consecuencia tambin difiere el valor del gasto recibido a travs de la educacin pblica. Tambin hay un uso diferenciado de los servi cios de salud, posiblemente porque el acceso a los mismos no es igual. Al final, al sumar todo el gasto pblico reci bido, el hogar del Hernndez de Durango ob tiene casi 3 mil pesos mensuales por persona, mientras que el de Yucatn menos de $900, y el de Quintana Roo no alcanza los $500 pesos. En este caso, el gasto pblico marca una gran dife
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Estos casos son parte de la informacin extrable de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2008, del Instituto Nacional de Geografa y Estadstica. Apellido imaginario para un caso real, nuevamente extrable de la ENIGH (2008).
El PNUD es un socio estratgico con credibilidad demostrada que contribuye a incrementar la resiliencia de las naciones, al desarrollo de capacidades, a gestionar el conocimiento a nivel global y colaborar con la experiencia tcnica comprobada de acuerdo a las prioridades de cada uno de los pases, manteniendo su carcter multilateral, imparcial y global.
Resiliencia: Capacidad de una persona o comunidad para resistir las conmociones, gestionar las crisis y volverse ms fuertes.
El PNUD trabaja en Mxico para empoderar a las y los ciudadanos ms vulnerables y hacer este pas resistente ante crisis y dificultades. Una manera de hacer esto es medir y contar, comparar y analizar el impacto de las polticas pblicas. En especial, la medicin del desarrollo humano permite evaluar los avances y retrocesos en las condiciones de vida de los habitantes; establecer la magnitud y los retos para el desarrollo; a fin de consolidar un diseo eficiente de polticas, programas y acciones del sector pblico. El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un instrumento de medicin muy poderoso, ya que promueve la transparencia y procesos responsables al ser objetivo y replicable. En los Informes sobre Desarrollo Humano se publican y analizan los resultados del IDH. Cada Informe, nacional o estatal, se concentra en un tema muy especfico del debate actual sobre el desarrollo y proporciona elementos tiles para la discusin de polticas pblicas.
rencia: es como si al azar a uno de los Hernndez le permitiera rebasar el nivel de vida promedio de Europa Central, a otro le ayudara a superar el de Brasil, y al tercero lo dejara apenas arriba de uno de los pases africanos menos pobres. El Informe de Desarrollo Humano de Mxico 2011, se ocupa de realidades como las retrata das anteriormente bajo tres premisas. La pri mera es que el desarrollo humano de un pas, concebido como la libertad efectiva que pro porciona a sus ciudadanos, debe incorporar necesariamente la atencin prioritaria de aquellos que menos oportunidades tienen para escoger la vida que valoran. Esto significa que ante un presupuesto pblico que no alcan za para darle todo a todos, debe privilegiarse el gasto bsico, como el de educacin, salud y alimentacin, focalizndolo estratgicamente en los ms pobres. Ante derechos sociales de carcter universal, el gasto pblico debe esfor zarse particularmente en quienes estn ms lejos de verlos cumplidos con efectividad, es decir, debe ser equitativo verticalmente. Esta no es la caracterstica ms so bresaliente del gasto pblico en Mxico: por ejemplo, en 2008 se gastaron casi cuatro veces ms recursos gu bernamentales en subsidiar la gasolina que en todos los programas para combatir la pobreza. As, en el curso de un mes, al dueo de una ca mioneta de lujo, al llenar su tanque de gasolina, se le otorg un subsidio de $1,840 pesos mien tras que a una familia de cuatro personas en pobreza extrema Oportunidades le entreg en promedio $1,380pesos. 3 Esto debera cambiar y con este Informe el PNUD puede ayudar a que esta situacin cambie. La segunda premisa es que los seres huma nos compartimos la caracterstica de ser nicos e irrepetibles, y en consecuencia tenemos ex periencias valiosas que merecen protegerse y promoverse de igual manera, es decir, tenemos iguales derechos. De esta forma, personas con los mismos derechos sociales y enfrentando las mismas dificultades para verlos cumplidos no deben recibir un tratamiento las haga diferen tes, es decir, el gasto pblico debe ejercerse con la equidad horizontal que evite crear des igualdades sociales donde estas no existen. La premisa final es que el gasto pblico no es una lotera. Si bien las asignaciones hacenda rias pueden generar desigualdades, stas no son azarosas, pues se dan en el contexto de re glas federales, estatales y municipales para su dis tribucin, en donde el Poder Ejecutivo y el Congreso, tanto federal como de cada entidad federativa, juegan un papel determinante. Cier tamente las reglas surgen y se aplican en el con texto de una disputa por el poder pblico, pero a final de cuentas una verdadera democracia es capaz de hacer que la poltica le rinda buenas cuentas sobre la bsqueda del bienestar gene ral, o que al menos no la distorsione con sus in tereses grupales y una corrupcin sistemtica. Es por esto que el mensaje final del Informe implcitamente incluye la educacin de calidad para el desarrollo, mayor presupuesto para com batir la pobreza, y mejor atencin a la salud a quienes carecen de ella lo que, en ltimo trmi no, se resumira en el objetivo de alcanzar una mayor equidad del gasto pblico.
http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Informe_sobre_Desarrollo_Humano_Mexico_2011.pdf
IMCO (2009).
INFORME ANUAL 2012
chos humanos, o con grupos con mayor vulnerabilidadas como en el cumplimiento de los ODM.
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Reduccin de Pobreza y Competitividad Productiva

El rea de reduccin de la pobreza aplica distintas metodologas para evaluar el desarrollo local e identificar vocaciones productivas. Por ejemplo, el anlisis de 11 programas productivos y su cruce con 9 programas sociales.
l PNUD considera que los pases y sus ciudadanos son quienes se encuentran en mejor posicin para disear sus propias estrategias de erradicacin de la pobreza, con base en las necesidades y prioridades locales. Como resultado, el PNUD patrocina innovadores proyectos piloto y programas de desarrollo. En calidad de socio multilateral de confianza que sirve a 177 pases y territorios en desarrollo por todo el mundo, el PNUD se centra en ayudar a defender el cambio, poner a los pases en contacto con los conocimientos y recursos que necesitan, y en coordinar los esfuerzos de las Naciones Unidas en este mbito. La organizacin invierte aproximadamente mil millones* de dlares cada ao a nivel global para luchar contra la pobreza y hacer progresos para alcanzar los ODM. Esto incluye: Apoyar la promocin y la concientizacin en mate ria de ODM, las polticas innovadoras, las reformas y opciones de financiamiento para llevar a cabo operaciones que ayuden a los gobiernos a adaptar los ODM a sus circunstancias y desafos especficos.
Compartir experiencias diversas de polticas. Ayudar a los pases a hacer el seguimiento de su progreso. El desarrollo humano es la clave del trabajo del PNUD. El crecimiento econmico no crear empleo y disminuir la pobreza a menos que se trate de un crecimiento econmico inclusivo, donde las necesidades de la poblacin ms vulnerable est en el foco de atencin. Los estudios muestran que cuando hombres y mujeres tienen las mismas oportunidades y libertades, el crecimiento econmico se acelera y los promedios de pobreza caen ms rpidamente. Desde el PNUD se ayuda a los gobiernos a medir y comprender la pobreza para ayudar a desarrollar las capacidades de los gobiernos nacionales a formular, planificar, presupuestar e implementar sus propias polticas de desarrollo humano.Promoviendo adems las polticas macroeconmicas y fiscales dirigidas a alcanzar los ODM, y destacando la importancia de las inversiones pblicas en infraestructura y servicios sociales. Trabaja adems en fortalecer las capacidades de la sociedad civil para que sean partcipes del desarrollo nacional. El rea de Reduccin de Pobreza y Competitividad Productiva del PNUD en Mxico colabora con el Poder Eje-
aos de trabajo del Programa de Desarrollo de Proveedores.
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empresas suscritas dentro de la metodologa de desarrollo de proveedores.
700
PNUD: http://www.undp.org/content/undp/es/home/ourwork/ povertyreduction/about_poverty_reduction/
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INFORME ANUAL 2012
cutivo Federal, el Congreso de la Unin, los gobiernos de los Estados e instituciones empresariales para mejorar la competitividad del sector productivo, mediante el diseo de planes de desarrollo de largo plazo a travs de polticas especficas. Para ello, realiza anlisis de las cadenas de valor comparndolas con sus referentes en otros pases, estudia la aplicacin de polticas horizontales a todas las cadenas y tambin disea, implementa y evala proyectos de asistencia tcnica y financiera a las micro, pequeas y mediana empresas (PYMEs) para fortalecer su competitividad y que cumplan con los estndares de calidad requeridos.
metodologa de Desarrollo de Proveedores ha sido adoptada como parte del banico de herramientas de asistencia tcnica que el Gobierno Federal ofrece al sector privado como instrumentos de apoyo.
Ms de cadenas de valor o empresas tractoras apoyadas.
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Oportunidades productivas con enfoque de gnero

El PNUD aboga tambin en favor de las polticas pblicas y las acciones de particulares que aborden las causas subyacentes que limitan las oportunidades econmicas de las mujeres. Un pas donde las mujeres no tienen las mismas oportunidades de contribuir al desarrollo econmico acepta la vulneracin de los derechos humanos y consiente una mala economa. En Mxico el PNUD apoya las iniciativas tanto a nivel local como nacional para aumentar el empoderamiento econmico de la mujer. Trabaja con el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) en la evaluacin del impacto en la reduccin de la brecha de gnero de 20 programas sociales y econmicos implementados por el Gobierno Federal. Asimismo, el PDP integra la perspectiva de gnero en su metodologa de implementacin.
nicamente en los dos ltimos aos.
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Programa de Desarrollo de Proveedores

El PNUD dise hace ya ms de una dcada el Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP), orientado a complementar el Programa Nacional de Empresas Tractoras instrumentado por la Secretara de Economa, cuyo enfoque principal es la integracin de PyMEs a la cadena de suministro de grandes corporaciones nacionales y multinacionales. Despus de haber aplicado mejores prcticas para incrementar la eficiencia y la productividad de diversas cadenas productivas en Mxico desde el ao 2002, la
Ms de empleos creados por las empresas beneficiadas por el programa en estos ltimos dos aos.
250
, y por ciento es el clculo del incremento en ventas de las micro, pequeas y medianas empresas, respectivamente.
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A CUADRO
importancia del anlisis estratgico orientado a resultados
Construyendo alianzas para el desarrollo Monitoreo y cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
El proyecto promueve la Cooperacin Sur-Sur al transmitir la experiencia de Mxico en el seguimiento y evaluacin de los avances de los ODM a los pases que conforman el Sistema de la Integracin Centroamericana.
El SIODM presenta oportunamente a la sociedad los avances en las metas tan pronto son reportados por el pas va su pgina web: http://www.objetivosdedesarrollodelmilenio.org.mx
En el ao 2000, 189 pases suscribieron la Decla racin del Milenio, comprometindose a alcan zar para el ao 2015 los denominados Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), orientados a erradicar la pobreza extrema y el hambre, alcan zar la educacin primaria universal, promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer, reducir la mortandad infantil, mejo rar la salud materna, combatir el VIH/SIDA y otras enfermedades as como garantizar la sos tenibilidad ambiental y fomentar una alianza mundial para el desarrollo. Estos Objetivos definidos por los Estados miembro de la ONU le permitieron al PNUD trabajar bajo una lgica de identificar oportu nidades de intervencin en aquellos espacios
o lugares cuyas posibilidades de cambio y transformacin sean mayores oportunista con principios e impulsar durante el ltimo decenio un conjunto de metas que promuevan dicho cambio. Once aos despus, en el marco de la XIII Cumbre del Mecanismo de Dilogo y Concer tacin de Tuxtla que tuvo lugar en Mrida, Yu catn en diciembre del 2011, los principales lderes de Amrica Latina sealaron que la cooperacin para el desarrollo constituye una herramienta nica para contribuir al progreso sustentable de la regin, poniendo especial nfasis en la creacin de instrumentos para la consecucin de los ODM. En esta misma Cumbre el PNUD y el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) - con formado por Guatemala, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana, Costa Rica, Belice, Co
A la fecha, el Gobierno de Mxico ha presen tado Informes de Avances de los ODM en 2005, 2006 y 2010. De igual forma, con el propsito de estandarizar el clculo y la presentacin de los indicadores se conform un Comit Tcnico Es pecializado del Sistema de Informacin de los ODM (CTE-ODM), mismo que asesora y brinda apoyo a las instituciones responsables del monitoreo de los ODM en los pases miembros del SICA. En el contexto del Acuerdo Marco con el Gobierno de Mxico para la Cooperacin SurSur, la Oficina de pas en Mxico acompa en 2012 a la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) de Mxico y al SICA en el establecimiento del Proyecto de Desarrollo de Capacidades Institucionales de los Gobiernos Mesoamerica nos para el Monitoreo y Evaluacin del Cumpli miento de los ODM. El proyecto transfiere la metologa de Mxi co en el seguimiento y evaluacin de los avan ces de los ODM a los pases que conforman el SICA, contribuyendo as a fortalecer las capaci dades institucionales para construir y adminis trar los sistemas nacionales de medicin y cumplimiento de las metas del milenio. Dicha transferencia permite implementar un sistema integral sobre el cumplimiento de los ODM a fin de crear una red mesoamericana de expertos en la materia a partir de la cons truccin de un Sistema de informacin en lnea. El apoyo en la experiencia acumulada y el anlisis estratgico de la situacin permitieron que el PNUD, junto a la SRE y al SICA, contribu yera a mejorar el proceso de planeacin de los pases mesoamericanos a fin de medir y evaluar el avance en el cumplimiento de estos objeti vos, mismos que permitirn incidir en la calidad de vida de sus habitantes.
2015 189
pases suscribieron la Declaracin del Milenio en el 2000.
lombia, El Salvador y Panam- presentaron una propuesta de seguimiento de polticas pblicas para el cumplimiento de los ODM. La cooperacin para el desarrollo debe par tir de un anlisis estratgico, es decir, de un entendimiento realista y sensible del contexto poltico y econmico que permita tener clari dad sobre las oportunidades y limitaciones para lograr un proyecto exitoso, y en este caso el al cance de los ODM. El PNUD mencion la importancia del Siste ma de Seguimiento y Monitoreo de los ODM (SIODM) creado por el gobierno mexicano. Mediante el portal web www.objetivosde desarrollodelmilenio.org.mx es posible seguir no slo el avance del pas en cuanto a estos Ob jetivos sino tambin el de los estados y munici pios. Permitiendo con ello a las entidades realizar polticas locales basadas en informa cin actualizada.
es la fecha planteada para el logro de los ODM.
Publicaciones del rea de Reduccin de pobreza y competitividad productiva
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INFORME ANUAL 2012
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO ESTADO DE MXICO 2011

EQUIDAD Y POLTICA SOCIAL
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO ESTADO DE MXICO 2011
Informe sobre Competitividad Social en Mxico 2012

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO | MXICO
ndice de Desarrollo Humano de Hogares e Individuos 2010

2012
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Mxico
IDH
EN MXICO
NMERO ESPECIAL
Informe sobre Desarrollo Humano Estado de Mxico 2011

Noviembre 2011 El Informe sobre Desarrollo Humano del Esta do de Mxico: Equidad y Poltica Social, mues tra a una entidad que destaca tanto por sus altos niveles de Desarrollo Humano como por sus desigualdades en los mbitos de salud, de educacin y el ingreso. Ante tal desafo, el gas to pblico se presenta quizs como la he rramienta ms poderosa para distribuir los beneficios del desarrollo. Sin embargo, mejo rar la asignacin presupuestaria con criterios de equidad, requiere no solo de un diagnsti co claro sino tambin de un decidido invo lucramiento ciudadano en la discusin, el monitoreo y la evaluacin de dicho gasto. Este documento pretende aportar una primera gua para ello. El amplio potencial demogrfico, econmi co y territorial del Estado de Mxico y su ubica cin estratgica le ha llevado a posicionar a muchos de sus municipios entre los ms altos estndares internacionales. Sin embargo an debe procurar un balance en grupos de pobla cin y regiones que no han podido alcanzar los niveles de desarrollo de los municipios punte ros de la entidad ms poblada del pas y de la segunda economa interna de la Repblica Mexicana. En particular, el Informe sugiere me tas ms ambiciosas de polticas pblicas orien tadas a ampliar las posibilidades de desarrollo de los jvenes, los adultos mayores, las mujeres y los pueblos originarios. Con la publicacin de su primer informe so bre desarrollo humano, el Estado de Mxico se suma a los Estados lderes que buscan instru mentos de poltica social centrada en el ser hu mano y su libertad de eleccin.
http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Estado_de_ Mexico_2011.pdf
Informe sobre Competitividad Social en Mxico 2012

Marzo 2012 El Informe sobre Competitividad Social en M xico 2012 presenta un indicador de bienestar oportuno y renovado; el ndice de Competitivi dad Social (ICS), que es un indicador apropiado, ya que aproxima el proceso de desarrollo des de una perspectiva fundamental: el trabajo. Esta medida de competitividad social constitu ye una herramienta estadstica que puede de tectar el impacto de acontecimientos sobre el bienestar de las personas en el corto plazo y permite anticipar, certeramente, el nivel de de sarrollo humano. En la revisin metodolgica del ICS plan teada en el informe se busc la construccin de un indicador que permite monitorear el nivel del ndice de Desarrollo Humano (IDH) para plazos inferiores a un ao con un alto grado de confiabilidad. Adems, permite capturar los efectos coyunturales que pudieran estar inci diendo sobre el valor del IDH. Llos resultados del ndice de Competitivi dad Social indican que las condiciones labora les de la poblacin ocupada del pas mejoraron entre 2005 y 2010, an cuando se presentaron diversos eventos coyunturales adversos. Asi mismo, los niveles de competitividad social pudieran estar presentando un estancamiento en el periodo ms reciente de 2010 a 2011.
http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Informe_sobre_ Competitividad_Social_en_Mexico_2012.pdf

Noviembre 2012 En esta segunda edicin del ndice de Desarro llo Humano de Hogares e Individuos se actuali za, por un lado, la informacin ms reciente, y por otro, se presentan algunos datos nuevos que contribuyen a la realizacin de un anlisis ms completo de la situacin de los hogares e individuos. El panorama que se vislumbra a partir de los datos presentados es, en trminos generales, favorable para el pas, pues aunque slo se estudia el periodo 2008-2010, hay una tendencia de crecimiento en el IDH y sus com ponentes no monetarios. Este indicador debe ser percibido como una herramienta que permite localizar las des igualdades de manera ms puntual, as como los grupos en que se han producido los mayo res avances. Lo anterior, con el fin de presentar un panorama ms preciso de la situacin en que se encuentra el pas en trminos de su de sarrollo humano.
http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Indice_de_Desarrollo_ Humano_de_Hogares_e_Individuos_2010.pdf
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DE CERCA
compromiso gubernamental
Impulsar la integracin de PyMEs: Sector aeroespacial

La industria aeroespacial mexicana cuenta con 267 empresas mostrando un crecimiento de ms de 20 por ciento de 2006 a la fecha, teniendo los pasados dos aos el mayor crecimiento, de 28 y 29 por ciento.
Las acciones transformadoras no se pueden lograr sin un alto nivel de compromiso gubernamental. Esto normalmente implica la apropiacin por parte de las autoridades, quienes tienen la capacidad de legislar, implementar polticas y financiar los planes o programas nacionales. El proyecto para la certificacin de procesos especiales de Pequeas y Medianas Empresas (PyMEs) en el sector aeroespacial tiene como objetivo apoyar junto con el Gobierno de Mxico, la Federacin Mexicana de la Industria Aeroespacial (FEMIA) y el PNUD a que las PyMEs instaladas en territorio nacional obtengan las certificaciones AS9100, AC7118 y/o PRI-NADCAP para sus procesos especficos y, con stas, formar parte de la cadena de suministro de los grandes jugadores internacionales instalados en el pas. En el marco de esta colaboracin y a solicitud de la Secretara de Economa y de FEMIA,el PNUD dise el Plan Estratgico de la Industria Aeroespacial (ProAero). El Plan fue lanzado en marzo del 2012 despus de un proceso consultivo en el que las partes definieron lneas de accin, mecanismos, instrumentos, actores, hitos y metas, a fin de lograr exportaciones por ms de 12 mil mdd y generar ms de 100 mil empleos en los prximos 10 aos. Como parte de las estrategias del ProAero desarrolladas con el apoyo del PNUD se encuentran la promocin y desarrollo del mercado interno y externo; el fortalecimiento y desarrollo de las capacidades de la industria nacional; el desarrollo de capital humano necesario, el tecnolgico, as como el de temas transversales. La industria aeroespacial mexicana cuenta con 267 empresas mostrando un crecimiento de ms de 20 por ciento de 2006 a la fecha, teniendo los pasados dos aos el mayor crecimiento, de 28 y 29 por ciento, respectivamente. Sonora, Baja California, Nuevo Len y Quertaro son los estados donde se encuentran las empresas manufactureras del sector, mismas que actualmente emplean a 20 mil trabajadores. Por ello, el Gobierno de Mxico apoya y considera estratgica a esta industria. FEMIA por su parte contribuye a la integracin de la industria nacional y a convertir a Mxico en uno de los 10 principales proveedores mundiales, as como en el primer punto de concentracin y de intercambio de una red industrial en Amrica Latina. Mediante estas iniciativas se logran alcanzar resultados positivos de desarrollo, pero para que estos sean sustentables y sostenidos en el tiempo es necesario que tanto el gobierno como el sector privado sean copartcipes. Desde que inici el proyecto en 2009, el PNUD apoya al gobierno mexicano y a la industria aeroespacial en su esfuerzo por contar con una base de proveedura confiable y competitiva que permita incrementar las compras de suministros fabricados en territorio nacional.Al respecto, Issa Valenzuela Rivera, Jefa de sistemas de calidad de Daher, empresa que trabaja para lograr la certificacin AC7118 considera que ser parte de este cambio cultural permite generar sinergias y entender que la parte esencial de un sistema de calidad son las personas y el entrenamiento que se les proporciona. El fortalecimiento de la industria no solo se reduce a obtener las certificaciones correspondientes, implica tambin un cambio en la cultura laboral al interior de las empresas. El testimonio de Issa evidencia que el proyecto genera una ventaja competitiva en el mercado aeroespacial al ofrecer siempre algo que nos haga diferentes para poder ser competitivo en este mercado tan reciente y de importante actividad industrial en nuestro pas. As, mediante este proyecto del PNUD, Mxico capitaliza la oportunidad para crear una plataforma que atraiga nuevas inversiones, fortalezca la industria de soporte e incremente la capacidad de suministro de las empresas ubicadas en el territorio nacional, lo anterior para alcanzar resultados positivos de desarrollo y con ello una accin transformadora que genere mejoras reales en la vida de las personas.
empresas aeroespaciales en Mxico.
267
trabajadores empleados en empresas aeroespaciales.
20,000
12,000
MILLONES DE DLARES
cantidad que el Plan busca lograr por medio de exportaciones.
100,000
empleos generados durante los prximos 10aos.
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INFORME ANUAL 2012
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Gobernabilidad Democrtica
A lo largo de la historia humana la democracia se ha ido construyendo con los esfuerzos de la gente y las comunidades de base. Cuando los ciudadanos asumen la responsabilidad de exigir transparencia y rendicin de cuentas; cuando los ciudadanos conocen sus derechos y obligaciones y participan libremente en el proceso poltico es cuando puede echar raz la gobernabilidad democrtica.
Helen Clark, Administradora del PNUD en su mensaje por el Da Internacional de la Democracia 2012.
l PNUD es el nico organismo de desarrollo de las Naciones Unidas con el mandato especfico de promover la gobernabilidad democrtica.
derecho, centrndose especialmente en la mujer y en los grupos marginados.
La gobernabilidad comprende los mecanismos, procesos e instituciones que determinan cmo se ejerce el poder, cmo se toman las decisiones sobre temas de inquietud pblica y cmo los ciudadanos articulan sus intereses, ejercitan sus derechos legales, cumplen sus obligaciones y median sus diferencias. El PNUD considera que la gobernabilidad democrtica es fundamental para generar cambios positivos en las naciones y en las comunidades. Ayuda a los gobiernos a crear instituciones y mtodos electorales, judiciales y de seguridad, responsables e independientes, que promuevan elecciones justas e inclusivas y un estado de
Electoral
Desde 1994, el PNUD ha sido testigo de la transformacin de la democracia mexicana. En ese momento, su funcin era administrar un Fondo que permitiera a las organizaciones locales de la sociedad civil llevar a cabo la observacin electoral, un hecho que ayud a apuntalar la credibilidad del proceso electoral. En su sptima edicin el Fondo de Apoyo a la Observacin Electoral 2012 innov en cuanto a la temtica y amplitud del tipo de observacin que apoy, lo anterior, para lograr mayor efectividad e incidencia real en las reformas y mejoras de los procesos electorales del pas.
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INFORME ANUAL 2012
La experiencia de Mxico en la preparacin y celebracin de elecciones es considerada como un ejemplo exitoso en todo el mundo. Con base en la credibilidad adquirida como convocante, el PNUD facilit el di logo entre los sectores, trabajando con el Instituto Federal Electoral (IFE), el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF), el Gobierno de Mxico, y por supuesto con la sociedad civil. Desarroll tambin capacidades y programas de investigacin que permitan llevar las buenas prcticas electorales mexicanas al resto del mundo y traer aquellas que abonen al continuo perfeccionamiento de la democracia mexicana.
tribuyan al logro de las metas establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016. El objetivo del proyecto es conjuntar conocimiento, experiencias y recursos de las OSC y del Gobierno de Zacatecas que permitan promover una amplia participacin de la ciudadana en los temas de desarrollo como la ampliacin de oportunidades; el desarrollo humano; la mejora de la calidad de vida de los individuos y las familias; la pro mocin de las libertades, los derechos humanos; la seguridad y el empleo. Se busca igualmente corregir las brechas de desigualdades existentes y garantizar un desarrollo sustentable para las nuevas generaciones.
Construccin de la democracia de ciudadana

En Mxico el PNUD promueve el conocimiento de los ciudadanos sobre sus derechos y el modo de ejercerlos de manera responsable y solidaria, as como la responsabilidad y transparencia de la gestin pblica. En el estado de Zacatecas, por ejemplo, se lanz en marzo de 2012 un Fondo de Coinversin para el Desarrollo Humano y se instal un Consejo Ciudadano a fin de que las Organizaciones de Sociedad Civil (OSC) reciban financiamiento pblico para realizar proyectos que con-
La democracia no slo se caracteriza por el insustituible acto electoral, sino tambin por la forma en que se ejerce el poder y se logran mnimos efectivos de ciudadana.
Heraldo Muoz, Subsecretario General de la ONU y Director Regional para Amrica Latina y el Caribe del PNUD. Nuestra Democracia, 2010.
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Calidad de gobierno y rendicin de cuentas

La recopilacin de datos es importante para que los gobiernos cuenten con informacin que les permita tomar decisiones ms efectivas de polticas pblicas. La seleccin de indicadores, su seguimiento y actualizacin permite identificar cambios en el comportamiento de fenmenos sociales que antes no se haban considerado importantes para la gestin pblica. En este sentido, el programa Mxico Estatal, realizado por el PNUD en colaboracin con el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) comprende un sistema de indicadores que permiten ejercer un monitoreo social del desempeo de los estados del pas. En el marco de este programa se generaron 2 dossiers conteniendo informacin especfica por estado. Por ejemplo, a partir del anlisis de los indicadores, el gobierno de Oaxaca ha podido identificar que el estado se encuentra rezagado respecto a la cobertura e infraestructura de salud, por lo que su sistema estatal debe contar con la capacidad de atender a un mayor porcentaje de la poblacin y, para eso, es necesario aumentar la infraestructura con la que cuenta la Secretara de Salud de Oaxaca.
La base de datos construida a partir de Mxico Estatal contribuye a mejorar la transparencia de las entidades federativas. Junto con Transparencia Mexicana, el PNUD elabor recuadros que vinculan el buen gobierno que promueve Mxico Estatal con los ODM. El resultado es una extraordinaria base de datos, nica en su gnero en Mxico y en la regin. Los indicadores de Mxico Estatal permitirn un ejercicio fundamental: la rendicin de cuentas a partir del conocimiento de la herencia recibida y la posibilidad de trabajar sobre stos para colocarse a la vanguardia del buen gobierno estatal. La base de datos est al alcance de cualquier usuario de internet (http://mexicoestatal.cide.edu).
Fortalecimiento de la institucionalidad de los programas sociales

El PNUD trabaja con Transparencia Mexicana (TM) en el fortalecimiento de la institucionalidad de los programas sociales. Ambas instituciones refuerzan los criterios de proteccin mediante una plataforma de informacin pblica, neutral e independiente denominada Iniciativa
Ediciones del Fondo de Apoyo para la Observacin Electoral:
Mxico Estatal
1994, 1997, 2000, 2003, 2006, 2009 y 2012.
1600
Base de datos con ms de variables, cuyo acceso es libre.
documentos, los que destacan: Rendicin de cuentas en el sistema educativo mexicano. Evaluacin de los sistemas estatales de salud. Perspectiva de gnero en las polticas pblicas. Competitividad de las entidades federativas. Metodologa utilizada para elaborar la base de datos.
Gobernabilidad democrtica con perspectiva de gnero

Sensibilizar a actores gubernamentales, tanto a nivel federal como de las entidades federativas sobre las desigualdades de gnero, as como en la necesidad de garantizar el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres y la importancia que tiene la generacin de polticas pblicas e inversin de recursos en esta temtica, son logros atribuibles al PNUD en Mxico. El xito de la intervencin en la promocin de la implementacin de la legislacin de igualdad de gnero y no violencia contra las mujeres en Mxico del proyecto Igualdad de gnero, derechos polticos y justicia electoral en Mxico: por el fortalecimiento de los derechos humanos de las mujeres; auspiciado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, el PNUD y ONU Mujeres radica en haber logrado posicionar la importancia de dicha legislacin para que no slo fuera difundida, sino que se capacitara a las y los servidores pblicos para su implementacin, hecho que ha sido reconocido tanto por contrapartes institucionales como por la sociedad civil. El efecto multiplicador de esta iniciativa, no solamente permiti que se incorporaran varios estados e instituciones al proyecto, sino tambin deton un proceso de armonizacin legislativa en las entidades federativas, mismas que al enterarse de los resultados y propuestas del proyecto arrancaron procesos orientados a aprobar leyes que tutelen el derecho de las mujeres a la igualdad y a una vida libre de violencia. Todas las democracias se encuentran en un constante proceso de consolidacin. Avanzar hacia el bien comn a travs del ejercicio de los derechos que forman una nacin, es de por s complejo. Hacerlo en una poca de rpidos avances tecnolgicos, intercambios masivos de informacin y de cambios climticos como los que ahora afectan a nuestro planeta, hace que este progreso sea an ms difcil. El PNUD acompaa a Mxico en la construccin de la ciudadana y el avance democrtico a partir de una gran diversidad de proyectos implementados con la sociedad civil que no solo ha incrementado las capacidades institucionales de la misma, sino que adems han generado mayores espacios para que la ciudadana articule sus demandas fortaleciendo la participacin ciudadana.
Hasta marzo del 2013, IPRO ha permitido recabar en su sitio web (www.programassociales.org.mx) informacin sustantiva de ms de 2 mil programas sociales proporcionada voluntariamente por parte de dependencias federales y entidades federativas. Una vez capturada la informacin, el sistema calcula los indicadores de institucionalidad de acuerdo a las categoras correspondientes, ejercicio que ha permitido identi ficar vacos de informacin en el diseo, estructuracin y caractersticas de los programas sociales. La gobernabilidad democrtica y los esfuerzos anti-corrupcin permiten articular esfuerzos institucionales para que los programas sociales estn normados, sean transparentes, rindan cuentas y sean participativos. La alianza estratgica entre el PNUD y TM, as como los altos estndares tcnicos en la administracin de la informacin han hecho del programa un referente para las instancias que implementan programas sociales.
El PNUD acompaa a Mxico en este camino de construccin de ciudadana y de avance democrtico.
Participacin poltica de los pueblos indgenas

Dentro de la cartera de proyectos del PNUD se trabaja para que la participacin poltica de los pueblos indgenas se profundice. En conjunto con las instituciones elec torales mexicanas y con el apoyo de fondos internacionales, promueve la construccin de agendas de incidencia a nivel estatal y municipal para el fortalecimiento de la representacin y participacin de los pueblos indgenas. Igualmente vigoriza e incentiva los liderazgos indgenas comunitarios, priorizando el de las mujeres, a travs de propuestas de capacitacin, intercambio de experiencias e identificacin de casos exitosos para que stos puedan ser replicados. El PNUD contribuye tambin a la resolucin de conflictos polticos electorales, ayudando a definir la forma ms adecuada de dar seguimiento a los procesos democrticos en los que se encuentran, ya sea los que se rigen por los sistemas normativos de los pueblos indgenas, o los que se llevan a cabo conforme al sistema nacional. Este trabajo multicultural ha permitido una interlocucin de las instituciones participantes a espacios, tiempos, priori-
Mxico Estatal
Dossiers analticos para los
estados de Zacatecas y Oaxaca.
IPRO
Un compilado de las 32 entidades

a partir de un listado bsico de indicadores.
30 11
Participacin de entidades federativas y dependencias federales.
2,018 82 1,936
programas sociales registrados de los cuales corresponden a dependencias federales y a las entidades federativas.
INFORME ANUAL 2012
para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de los Programas Sociales (IPRO). sta establece una serie de atributos y criterios mnimos de institucionalidad de la poltica social y funciona como herramienta de monitoreo, anlisis e investigacin.
dades y mecanismos de gestin muy distintos a los que se operan en la institucionalidad occidental.
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A CUADRO
impulso al liderazgo
Hacia una mayor equidad de gnero en la poltica mexicana Impulso al liderazgo de las mujeres
Uno de los roles ms importantes del PNUD en la cooperacin para el desarrollo es formar individuos que desempeen roles estratgicos para el progreso de su pas.
Cuando en el ao 2000 se definieron los 8 Obje tivos de Desarrollo del Milenio, la equidad de gnero figur en casi todos: educacin, salud, participacin poltica, reduccin de la pobreza, cambio climtico, brecha digital. En la lucha por la igualdad, la participacin poltica ha sido durante mucho tiempo uno de los campos ms reidos, es por ello que el ODM 3 Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer es una meta en la que Mxico busca avanzar an ms rpido. Un ejemplo claro de esta situacin se dio en 2009 con el fenmeno de las llamadas Juani tas, en el que una vez que las candidatas eran electas, las diputadas pedan licencia para ce der su cargo a suplentes hombres. En ese momento surgieron voces de de nuncia por estas solicitudes, entre ellas la del Sistema de las Naciones Unidas en Mxico, y se deton un trabajo conducido por legisladoras, organizaciones de la sociedad civil y organis mos internacionales, incluido el PNUD. El PNUD en Mxico desarroll una estrategia a travs del rea de Gobernabilidad Democrti ca para acompaar a la sociedad en el avance hacia una representacin an ms significativa de las mujeres en el Congreso. El trabajo realiza do perfil la resolucin del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) que im posibilita que se repita el fenmeno de las Jua nitas en las Cmaras Legislativas de Mxico. En el ao 2011, en Mxico haba slo un 6% de mujeres presidentas municipales, las muje res ocupaban un 23% de los escaos en los congresos locales, 28% en la Cmara de Dipu tados y el 20% en el Senado. Al establecer nuevos criterios de avanzada para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccin popular que presentaron los partidos polticos o las coaliciones en las elecciones del ao 2012, la sentencia del TEPJF abri oportunidades reales para avanzar hacia el pleno reconocimiento y ejercicio de los dere chos humanos de las mujeres. En este caso, el contexto institucional con dujo a un avance exitoso, pero de cualquier ma nera, correspondi a los partidos polticos, al congreso federal y a los congresos locales, as como a las y los actores polticos, el llevar a cabo las acciones y estrategias necesarias para garan tizar la igualdad de hombres y mujeres en el acceso a las posiciones de poder. Lo anterior, con el fin de lograr que los compromisos nor mativos internacionales y las leyes y reglas na cionales permitan el pleno reconocimiento y ejercicio de los derechos humanos de las muje res, y el acceso sin cortapisas a los cargos de eleccin popular. En la recin elegida LXII Legislatura, la pre sencia de las mujeres en el Congreso de la Unin es la mayor de todas las legislaturas en la historia, ya que habr 42 mujeres en el Senado, con un 32.81% lo que representa un incremen to del 14%, y en la Cmara de Diputados habr 187 mujeres, con un 37.4% de representacin, un incremento del 10% con respecto a la legis latura anterior. An con esta presencia histrica, es necesa rio promover estrategias centradas en fortale cer la participacin y liderazgo poltico de las mujeres para que sean representantes y copar tcipes de las decisiones pblicas. El lder es tan importante como la idea en la que se ancla el proyecto, por ello, el PNUD en foca su trabajo en el desarrollo del liderazgo de calidad ya que ste puede hacer una diferencia real en la vida de las personas y construir nacio nes ms fuertes.
LXII Legislatura
mujeres en la Cmara de Senadores
42
mujeres en la Cmara de Diputados
187
10%
mujeres en el Congreso de la Unin
229
32.81% 14%
de representacin
37.4%
de incremento respecto a la anterior legislatura
En la lucha por la igualdad, la participacin poltica ha sido durante mucho tiempo uno de los campos ms reidos.
Publicaciones del rea de Gobernabilidad Democrtica

Diagnstico de la Participacin Poltica y Liderazgo de Mujeres Indgenas en Amrica Latina Bolivia, Ecuador, Guatemala, Nicaragua y Per
La experiencia muestra que las mujeres son ms proclives a introducir y apoyar cambios polticos que mejoren la situacin de la mujer; que el incremento del nmero de mujeres en la poltica contribuye a aumentar los ndices de confianza pblica en el sistema poltico y que la presencia de stas al ms alto nivel gubernamental es crtica para el avance y la consolidacin de la democracia.
Elba Luna El camino hacia el poder: Ministras latinoamericanas 1950-2007, BID.
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INFORME ANUAL 2012
Michelle Bachelet
Directora Ejecutiva de ONU Mujeres
de Mujeres Indgenas en Amrica Latina
Nicaragua y Per
Diagnstico de la Participacin Poltica y Liderazgo de Mujeres Indgenas en Amrica Latina
PARTICIPACIN POLTICA EN MXICO 2012
Estado de la Cuestin
Cuestin
Estado de la
Diagnstico de la Participacin Poltica y Liderazgo de Mujeres Indgenas en Amrica Latina/ Casos de Bolivia, Ecuador, Guatemala, Nicaragua y Per
Diciembre 2011 La presente serie contiene un diagnstico so bre la situacin de la participacin poltica de las mujeres indgenas en cinco pases de Amri ca Latina: Bolivia, Ecuador, Guatemala, Nicara gua y Per. Este diagnstico presenta una introduccin en donde trata la metodologa que las investi gadoras utilizaron para recopilar datos duros y las experiencias de las propias mujeres indge nas. Desprendindose as un estudio de caso sobre estos cinco pases que ahonda en la par ticipacin poltica de las mujeres indgenas, bajo un enfoque del ejercicio de ciudadana,
Agenda Poltica de Mujeres Indgenas de Mxico Mujer Palabra

Octubre 2012 La Agenda Poltica de Mujeres Indgenas de Mxico Mujer Palabra, se consolid con las discusiones y reflexiones generadas en el mar co del Seminario- Taller Mujeres Indgenas: Una nueva relacin con el Estado ante el proce so electoral 2012 que se realiz los das 16, 17 y 18 de febrero del 2012 en la Ciudad de Mxico, con apoyo del Tribunal Electoral del Poder Ju dicial de la Federacin (TEPJF), la Coordinadora Nacional de Mujeres Indgenas (CONAMI) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desa rrollo (PNUD). En dicho Seminario, se reunieron 60 muje
Reconociendo la gravedad de este fenmeno emergente, los pases participantes en la X Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe (2007) acordaron:
Uno de mis grandes aciertos como presidenta municipal, que fue en contra de los intereses de mucha gente, fue rescatar 63 hectreas que pertenecan al municipio y estaban en manos de particulares. Al hacer el levantamiento, encontramos sembrados de mariguana. Esto provoc que me acusaran penalmente por un supuesto fraude, en un intento por sacarme de la presidencia. Llamaban por telfono a mis hijos y les decan convence a tu mam para que renuncie, porque, si no, uno de ustedes puede caer muerto. Tuve nueve meses tomado el Palacio Municipal, pero no lograron que renunciara. 1
Mujeres. Participacin Poltica en Mxico 2012

Julio 2012 El Programa de Naciones Unidas para el Desa rrollo, comprometido con la generacin de he rramientas para difundir el reconocimiento de la igualdad de gnero como elemento funda mental del desarrollo, emite un folleto con da tos relevantes acerca de la participacin poltica de las mujeres en Mxico, dirigido a las personas interesados en trabajar en pro del re conocimiento y ejercicio efectivo de la ciuda dana de las mujeres mexicanas.
http://www.undp.org.mx/spip.php?page= publicacion&id_article=2636
CONSECUENCIAS DE LOS ACTOS DE DISCRIMINACIN Y HOSTIGAMIENTO QUE SUFREN LAS MUJERES QUE COMPITEN POR UN CARGO PBLICO O LO EJERCEN s Obstaculizacin de su participacin poltica.
TESTIMONIOS: MUJERES QUE HAN SUFRIDO VIOLENCIA EN EL EJERCICIO DE ALGN CARGO PBLICO
Durante los primeros cinco meses de mi gestin, el sndico y el tesorero manejaban el dinero. Yo fui a la Contadura Mayor de Hacienda a preguntar si eso estaba bien. Detectaron que estaban gastando de ms, sin mi autorizacin. En una asamblea general del pueblo, se levanta el sndico y le dice a la gente: no le crean, esta vieja es una mentirosa, no es cierto lo que les est informando, hay que echarla de la presidencia porque se est robando el dinero. Y no le bast el insulto, sino que me golpe, me pate delante de la gente. 2 Que si hubiera sido un hombre, a lo mejor no le pasa. Porque un hombre ya todos sabemos que puede, no es cierto? En cambio una mujer tiene que probar con mucho trabajo que puede; y es difcil, porque uno es madre de familia, yo tengo un hogar, tengo hijos pequeos, entonces cuesta mucho trabajo esa situacin, de trabajar doble y probar en ambos campos que puedes. Hay un desgaste extra que el hombre no tiene. 3
s Abandono de la carrera poltica tras ejercer algn cargo. s Inhibicin del deseo de participar de otras mujeres. s Altos costos personales en el plano emocional. s Soledad.
res indgenas de los pueblos tnek, yaqui,
maya, kumiai, ayuk, hahu, otom, mazahua, muri, purhpecha y mixteco, integrantes de la
considerando su insercin en las organizacio nes sociales y polticas, en movimientos indge como en estructuras poltico administrativas indgenas.
Adoptar medidas legislativas y reformas institucionales para prevenir, sancionar y erradicar el acoso poltico y administrativo contra las mujeres que acceden a puestos de decisin por va electoral o por designacin, tanto nacional como localmente, as como en los partidos y movimientos polticos. Consenso de Quito, agosto 2007.
mixe, zapoteco, nahua, amuzgo, tzotzil, rar CONAMI, provenientes de 17 estados de Mxi co y pertenecientes a diversas organizaciones indgenas de mujeres y mixtas.
Dos hechos recientes a destacar por su contribucin al fortalecimiento de los derechos humanos de las mujeres son, por un lado, la reforma aprobada en junio de 2011 que eleva a rango constitucional los derechos humanos y reconoce todas las garantas protegidas por los tratados internacionales raticados por Mxico. Y, por otro, la histrica sentencia emitida por el TEPJF el 30 de noviembre de 2011, que establece que: En caso de que el partido poltico elija a sus candidatos de mayora relativa mediante un proceso de eleccin democrtico, deber presentar como mnimo 120 y 26 (40%) candidatos propietarios de un mismo gnero, a diputados y senadores respectivamente... En la prctica, esto signica es que se elimina cualquier tipo de excepcin al cumplimiento de la cuota. Y tambin que: En el caso de las candidaturas que conforman la cuota de gnero (mnimo 40% del total), la frmula completa (propietario y suplente) debe integrarse por candidatos de un mismo gnero. Los resultados de la investigacin dieron lugar a un proyecto de Ley contra el Acoso y la Violencia Poltica en Razn del Gnero, la cual aporta las siguientes deniciones conceptuales: 4 Se entiende por ACOSO POLTICO (en razn del gnero) al acto o conjunto de actos cometido por una persona, por s o a travs de terceros, en contra de una mujer o de su familia, con el propsito de impedir y/o inducir a una accin u omisin, en el cumplimiento de sus funciones, derechos o deberes, mediante actos de presin a travs de persecucin, hostigamiento o amenazas efectuadas por cualquier medio. Es igualmente importante que las mujeres conozcan y hagan uso de las instituciones y los instrumentos que ya existen para defender sus derechos poltico electorales y, si son vctimas de discriminacin o violencia, denuncien, demanden, impugnen. LA EXPERIENCIA DE BOLIVIA Merece destacarse en la regin de Amrica Latina el trabajo de la Asociacin de Concejalas de Bolivia (ACOBOL), quien realiz una investigacin sobre las acciones de acoso y violencia contra Concejalas y Alcaldesas de su pas, la cual reporta que entre 2000 y 2005 fueron denunciados ms de 200 actos de violencia. De stos, una tercera parte correspondieron a presiones recibidas para renunciar a su cargo; 12%, a actos de violencia verbal y psicolgica; 5%, a violencia fsica y 3%, a violencia sexual.
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

EN EL EJERCICIO DE SUS DERECHOS POLTICOS
Expandir los procesos de empoderamiento de las mujeres y su mayor presencia en la esfera poltica es, sin temor a equivocarme, la demanda ms avanzada en trminos de construccin de ciudadana, derechos humanos e igualdad. Y es adems donde existe la brecha ms grande en esta regin y en el mundo.
nas, partidos polticos, procesos electorales, as
Resulta fundamental que esta modalidad de violencia sea tipicada en los ordenamientos jurdicos, con disposiciones que garanticen la proteccin de las mujeres que incursionan en el mbito poltico y sancionen las acciones u omisiones que impidan o diculten su participacin. Esto permitir, adems, documentar el problema, colocarlo en la agenda poltica, sacarlo del mbito de la ancdota o la prensa sensacionalista local para trascender al plano de las garantas y la legalidad.
CIFRAS Y DATOS
Se entiende por VIOLENCIA POLTICA (en razn del gnero) a las acciones y/o conductas agresivas cometidas por una persona, por s o a travs de terceros, que causen dao fsico, psicolgico o sexual en contra de una mujer y/o de su familia, en ejercicio de la representacin poltica, para impedir, restringir el ejercicio de su cargo o inducirla a tomar decisiones en contra de su voluntad, de sus principios y de la ley.
Una investigacin realizada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) respecto a los juicios para la proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano (sic) resueltos entre 1996 y 2008, report lo siguiente: s De los 20,789 juicios resueltos, 41.4% fueron promovidos por mujeres.
Si bien el proyecto de ley promovido por ACOBOL y otros colectivos de mujeres no ha prosperado, la Ley del Rgimen Electoral de Bolivia fue reformada en 2010, reconociendo como delito el acoso poltico: La persona que hostigue a una candidata o candidato, durante o despus de un proceso electoral, con el objeto de obtener contra su voluntad la renuncia a su postulacin o a su cargo, ser sancionada con pena privativa de libertad de dos a cinco aos.
Ofrece tambin informacin sobre los es pacios, modalidades, problemas y avances en nas en Bolivia, Ecuador, Guatemala, Nicaragua y Per, y ofrece una serie de recomendaciones dirigidas a los Estados, gobiernos, organismos de cooperacin internacional y organizaciones de la sociedad civil, con el propsito de impul sar su participacin poltica.
s En 52.3% de los asuntos promovidos por stas, la autoridad sealada como responsable de la violacin de derechos fue un partido poltico. s En 38.5% , una autoridad electoral y en 7.9% , una autoridad jurisdiccional.
Despus de un proceso de consulta entre

CONCLUSIONES
s Los asuntos promovidos por mujeres ante la Sala Superior se clasicaron a partir del derecho alegado como presuntamente violado, resultando que cerca del 50% promovi una supuesta violacin al derecho de aliacin de las actoras. s El 24.1% aleg una presunta violacin al derecho a ser votadas. s El 17.6% de los asuntos tramitados denunciaron presuntas violaciones al derecho a votar.
las propias integrantes de la CONAMI, surge

Frente a este panorama, resulta fundamental: s Impulsar la defensa y garanta del pleno ejercicio de los derechos polticos de las mujeres, sin que su integridad fsica, su dignidad, su patrimonio o su salud fsica y emocional se vean comprometidos.
la participacin poltica de las mujeres indge
como resultado esta Agenda Poltica, la cual tiene como propsito exponer propuestas y demandas ante las autoridades electas, las ins tituciones pblicas, los organismos de coope racin internacional, los partidos polticos y representantes del movimiento indgena na cional, relacionadas a las diversas problemti cas polticas, econmicas y sociales que viven los pueblos y las mujeres indgenas, por lo que su planteamiento tiene el inters de incidir en las polticas pblicas que estn relacionadas con sus derechos Culturales, derechos polti cos, derechos econmicos y sociales, derecho al al territorio y recursos naturales, el derecho a la salud, derechos sexuales y reproductivos y el derecho a una vida libre de violencia.
s Colocar el tema en la agenda nacional e internacional, rumbo a la tipicacin de este tipo de violencia. s Documentar los casos de violencia contra las mujeres en el mbito poltico. s Impulsar la investigacin en el tema.
Proyecto Conjunto: Igualdad de Gnero, Derechos Polticos y Justicia Electoral en Mxico: por el fortalecimiento del ejercicio de los derechos polticos de las mujeres. Auspiciado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y ONU Mujeres, 2012.
1. Video A problemas comunes, soluciones comunes. Testimonios recogidos por la Red Nacional de Mujeres Muncipes en 2006. 2. Ibid. 3. Entrevista realizada por Margarita Dalton, en el estado de Oaxaca, 2004. 4. http://www.un-instraw.org/data/media/documents/Ley%20Contra%20El%20Acoso%20Y%20La%20Violencia%20Poltica%20En%20Razn%20De%20Gnero%20Bolivia.pdf
Violencia contra las mujeres en el ejercicio de sus derechos polticos

Julio 2012 El Programa de Naciones Unidas para el Desa rrollo, comprometido con la erradicacin de toda forma de violencia y discriminacin hacia las mujeres, se propone con este material lla mar la atencin sobre el acoso, la violencia y la discriminacin que experimentan muchas mu jeres que incursionan en la poltica, lo que des de luego dificulta su acceso y permanencia en las posiciones de poder y toma de decisiones.
http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/VIOLENCIA_CONTRA_LAS_MUJERES_web.pdf
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DE CERCA
apoyo consistente, sostenido y flexible
Fondo de apoyo para la Observacin Electoral: perfeccionando el sistema electoral mexicano

La observacin electoral ha sabido adaptarse a la compleji dad que implica organizar comicios en un mundo cada vez ms diverso e interconectado y en un pas que enfrenta los problemas de todas las democracias consolidadas
A lo largo de casi dos dcadas el PNUD ha proporcionado un apoyo constante, sostenido y flexible para implementar exitosamente las diferentes versiones del Fondo de Apoyo para la Observacin Electoral (FOE), hecho que ha permitido a los observadores nacionales desarrollar su capacidad para aportar insumos relevantes que han perfeccionado el sistema electoral mexicano. En 2012 adems de organizar la eleccin ms grande de la historia, vivimos el proceso electoral con el mayor nmero de proyectos beneficiados y la mayor cantidad de recursos distribuidos en materia de observacin electoral mencion el Consejero Presidente del IFE, Leonardo Valds Zurita al cierre de la Jornada Temtica organizada en noviembre del 2012 por el Fondo, espacio donde las organizaciones e instituciones beneficiadas expusieron libremente los resultados de su observacin. Por primera vez desde 1994 el FOE abri dos convocatorias adicionales destinadas a instituciones acadmicas y de investigacin, as como a organismos internacionales con el fin de generar estudios con un enfoque prospectivo sobre las diferentes etapas del proceso electoral. En 1994 las autoridades electorales, el gobierno y los partidos polticos decidieron que la observacin electoral era una actividad que deba ser apoyada a travs del modelo bsico de operacin evitando que el origen de los recursos, destinados a apoyar las actividades de observacin, afectara la independencia de las organizaciones que los ejercen. El FOE es un ejemplo contundente de que, mediante el apoyo consistente, sostenido y flexible de las instituciones, se pueden consolidar acciones transformadoras hacia la democracia, es un ejemplo adems de cmo el PNUD y sus contrapartes tuvieron la flexibilidad para cambiar su naturaleza de accin tal como se requera en el tiempo y se fueron adaptando a las necesidades y capacidades nacionales. Por ejemplo, el diseo actual del proyecto no es el mismo que el establecido al inicio de la cooperacin en 1994, este ha sido innovado con el tiempo a fin de que el PNUD, junto con las autoridades electorales nacionales, impulse a las organizaciones participantes para que tengan mayor efectividad y desarrollen capacidades para el fortalecimiento de la democracia. Es as como en las elecciones federales de julio del 2012, el PNUD, el Instituto Federal Electoral (IFE), el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF), el Gobierno de Mxico, la ONU, las organizaciones de la sociedad civil (OSC), y la academia fueron de la mano en la implementacin de un Fondo que abarc casi todos los aspectos y duracin del ciclo electoral con el objetivo de fortalecer y consolidar la credibilidad, legiti-
En el 2012 se constituy un fondo de millones para co-financiar las actividades de observacin electoral de las OSC.
73,6 44
proyectos de propuestas recibidas fueron seleccionados.
86
10
de estos proyectos abarcaron la totalidad del territorio mexicano en actividades de observacin.
19
INFORME ANUAL 2012
midad y transparencia en la organizacin de los procesos electorales federales. Testimonios demuestran que la sptima edicin del Fondo fue un xito: Marcela Laguna, representante de Desarrollo Gnero y Ciudadana A.C., menciona que el PNUD cumpli un papel muy importante en este proceso de dilogo interinstitucional, ya que permiti el acercamiento de la sociedad civil a instituciones como el IFE o el Tribunal Electoral. Por su parte, Sergio Ramrez de INCIDE Social asegura que el Fondo les permiti hacer proyectos de largo alcance que de otra manera no podran haber realizado: nos permiti sealar aquellos aspectos que afectan la calidad de la democracia en nuestro pas que tambin obstaculizan el ejercicio de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos, de la misma manera concluye permiti hacer los estudios y denuncias correspondientes, al igual que hacer propuestas de modificacin legal a fin de que se fortalezcan las instituciones. El PNUD apoyar cuantas veces sea requerido los esfuerzos nacionales por fortalecer el conocimiento y aprecio de la ciudadana por las instituciones democrticas, incluyendo las instituciones y procedimientos que les permitan elegir a sus gobiernos y formar parte de ellos, sea de manera directa o a travs de representantes.
De esta manera, el PNUD contina abordando los desafos polticos que son relevantes para la agenda nacional y tiene confianza en que la discusin llevada a cabo a travs del Fondo servir como punto de partida a un proceso ms amplio de reflexin, que centre nuevamente el inters no slo en cmo llegar democrticamente al poder, sino tambin en cmo ejercerlo de manera democrtica. Las organizaciones que participaron en el Fondo trabajaron de manera independiente y con total libertad para realizar reportes y anlisis. En el mismo sentido, cada organizacin es responsable de la informacin que hace pblica. Los principales resultados y productos del Fondo de Apoyo para la Observacin Electoral 2012 se pueden encontrar en la pgina web del proyecto conjunto IFE-TEPJF-PNUD.
http://www.observacionelectoral2012.mx
Las organizaciones que participaron en el Fondo trabajaron de manera independiente y con total libertad para realizar reportes y anlisis. En el mismo sentido, cada organizacin es responsable de la informacin que hace pblica.
En cumplimiento de su mandato, PNUD ha participado en estos ejercicios, contribuyendo as al fortalecimiento de 7 ciclos electorales federales.
Organismos Internacionales realizaron investigaciones dentro de la convocatoria realizada por el PNUD.
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centros nacionales de investigacin presentaron proyectos de observacin especializada.
PNUD organiz capacitaciones para organizaciones beneficiadas o no por el Fondo y realiz visitas de campo a las sedes de todos los proyectos de la primera convocatoria.
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Reduccin de Riesgos de Desastres

En todo el mundo, las mujeres y las nias estn haciendo uso de las funciones que desempean dentro de las familias y las comunidades para lograr una mayor reduccin de los riesgos.
Ban Ki-moon Secretario General
as catstrofes naturales pueden acabar con dcadas de logros en materia de desarrollo. El PNUD identifica las necesidades de los hombres, mujeres y nios en situacin de crisis y trata de encontrar una solucin, ya sea inmediata, ayudando a que las vctimas de huracanes recuperen sus vidas, o a largo plazo, a travs de planes de recuperacin para reubicar a las vctimas de un terremoto, soluciones que van desde la asistencia inmediata hasta la reconstruccin. Durante las emergencias, el PNUD es el puente entre los organismos humanitarios que se ocupan de las necesidades inmediatas y la reactivacin del desarrollo a largo plazo. El PNUD ayuda a estabilizar las comunidades; presta apoyo a las autoridades para restablecer la gobernabilidad; fortalece las capacidades humanas e institucionales, financieras, tcnicas y legislativas; sentando las bases para que los escenarios de desastres no se vuelvan a presentar. Los efectos del cambio climtico, combinados con la alta vulnerabilidad de algunas zonas urbanas y rurales de Mxico, as como factores agravantes como la inseguridad y la violencia, generan crisis que socavan los esfuerzos por reducir la pobreza y generar un desarrollo humano sustentable. Los desastres no afectan por igual a toda la poblacin: las inequidades de gnero, tnicas y etarias, as como los ecosistemas perturba-
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INFORME ANUAL 2012
dos o un tejido social dbil, nos hacen ms vulnerables como sociedad y como pas. Desde el ao 2003, el PNUD, en coordinacin con el Sistema Nacional de Proteccin Civil, crea capacidades y fortalece a la sociedad e instituciones mexicanas. Se encuentra presente en ms de 1,000 comunidades y 200 municipios de bajos niveles de desarrollo humano en el sur y sureste de Mxico, donde trabaja para el mejor manejo de sus riesgos de desastre; asesorando a gobiernos estatales e instancias del gobierno federal para el diseo de polticas pblicas preventivas. El PNUD en Mxico informa y suma esfuerzos con organizaciones sociales, civiles y privadas para tejer redes humanitarias que respondan ante futuros desastres y asuman su responsabilidad en la reduccin de nuestra vulnerabilidad como comunidad y como pas.
Este trabajo no solo permite evitar daos innecesarios, sino sobretodo, al reducir las inequidades de gnero, genera una sociedad ms resiliente a futu ros desastres e impulsa polticas pblicas preventi vas que a la vez construirn equidad en el futuro. A esto se le ha llamado el crculo virtuoso de la equidad y la prevencin.
79 DE 194
Municipios donde se ha iniciado capacitacin y asesora.
Prevencin con enfoque de gnero

Para el PNUD los derechos y las necesidades de la mujer tienen un lugar central en la gestin de riesgos de desastres, desde promover la justicia de gnero y la participacin de la mujer en los procesos polticos y de paz, hasta garantizar la igualdad en la recuperacin posterior a los desastres y la reduccin del riesgo.
Planes comunitarios integrales de gestin de riesgos, dentro de comunidades organizadas.
534 DE 1,034 132
Cooperativas, ONG, universidades con planes de gestin de riesgos.
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DE CERCA
causas de fuerza mayor
Comunidades del Sureste de Mxico se protegen de los desastres naturales mediante el manejo integral de riesgos
Los ltimos huracanes y tormentas han puesto a la regin norte de Calakmul en Campeche en el foco de atencin del Ayuntamiento como un ejemplo de mejor prctica, ya que son las comunidades ms organizadas y en las que menos daos se sufren despus del paso de estos fenme nos naturales.
Carmen Salgado, habitante del municipio de Nueva Vida en Campeche detalla que en la comu nidad de Calakmul se tiene claro qu estn sembrando, en qu condiciones estn sus reas forestales, y otros bienes, y por eso rpido saben qu daos tienen. Aade que se ha trabajado mucho por lograr que la gente tenga claro que son ellos mismos quienes pueden identificar sus debilidades e ir estableciendo el camino para hacer los cambios. En ocasiones, factores externos como desastres naturales o de tipo econmico o poltico pueden permitir la apertura por parte de los gobiernos para la innovacin en sus programas de reaccin hacia este tipo de situaciones. Este fue el caso del Programa de Manejo Integral de Riesgos (PMR) del PNUD, cuya etapa piloto obtuvo resultados de alto impacto social y econmico en los estados de Yucatn y Quintana Roo al lograr reducir los daos sufridos por efectos de los huracanes Emily y Wilma y Dean. A partir de ese momento, el PNUD mejor y replic las metodologas, capacitaciones y prcticas en siete estados del sureste, entre ellos Campeche, enfocndose en las comunidades, sociedad civil, y en donde fuera posible, a los gobiernos estatales, municipales y comunidades. Desde 2002, el PNUD forma expertos/as locales en la prevencin de desastres, disea e implementa metodologas de organizacin y capacitacin para comunidades, sociedad civil, empresas y gobiernos locales. Lo anterior con el objetivo de identificar las amenazas y reducir las condiciones de vulnerabilidad y riesgo ante contingencias, incorporando los enfoques de gnero y de interculturalidad. Carmen nos cuenta que en el 2007 la invitaron a tomar un diplomado sobre Gestin de Riesgos, en ese tiempo era parte del Consejo de Pimenteros, y nos invitaron a dos personas a participar, a un hombre y a una mujer, no saba qu era eso de los riesgos, pero de todas formas asist. Recuerda que les hablaron de qu era un desastre, de la preparacin y la respuesta ante ste y de cmo las capacidades locales son la clave para no salir tan afectados. Cuando concluy la capacitacin, nos preguntaron si nos gustara ser promotores del PMR del PNUD, motivando a que las comunidades cercanas a donde vivimos lograran organizarse, y pens, yo vivo en una comunidad. as que s que, pese a todos los problemas que pueden existir, los que viven juntos son como una familia. Fue as como empezaron a tener reuniones en las comunidades de la zona norte y sur de Calakmul en ellas platicbamos con los pobladores sobre los huracanes que haban pasado por la regin en aos anteriores, y lo ms importante, analizbamos por qu nos afectaban tanto, recuerda Carmen. De ah sali que en la comunidad haca falta organizarse, y empezamos con pequeas capacitaciones y conformando Comits de Manejo de Riesgos. El trabajo en estos cinco aos ha sido enriquecedor, nos dice la promotora del PMR, porque con el tiempo uno logra ver cambios, tan-
El
PMR
trabaja en
Estados del sur y sureste de Mxico
municipios
185
1,045
son las localidades (la mayora rurales) en donde trabaja el PMR.
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INFORME ANUAL 2012
to en las comunidades, como con las autoridades locales, existe un trabajo conjunto. El testimonio anterior ilustra que las acciones transformadoras tambin pueden surgir a partir de causas de fuerza mayor. Si bien las circunstancias para implementar cambios pueden ser complejas, una respuesta sensible y flexible que se adapte de manera oportuna a las necesidades emergentes puede sentar las bases para construir relaciones de confianza y mutuo respeto, generando con ello el capital social necesario para la futura implementacin de proyectos de desarrollo con mayor potencial de xito. En este sentido, el PMR combina una cobertura territorial 37 pequeos equipos ubicados en microrregiones rurales representativos de las
zonas de menor desarrollo humano, con una cobertura temtica centrada en la generacin de capacidades, herramientas, metodologas y propuestas de polticas pblicas en el tema de la reduccin de riesgos. Ya no slo estamos atentos a las temporadas de huracanes o incendios, sino pensamos en todo lo que hacemos, en todas las situaciones que estn impactando a nuestras comunidades, afirma Carmen. Actualmente el reto del PNUD es ampliar las experiencias exitosas del programa a ms comunidades y municipios en alto riesgo, pero sobre todo escalarlo a nivel estatal y nacional a travs de polticas pblicas creativas.
http://www.pmrpnud.org.mx
El trabajo en estos 5 aos ha sido enriquecedor, porque con el tiempo se logra ver cambios, tanto en las comunidades, como con las autoridades locales, hay un trabajo conjunto.
El combina una cobertura territorial:
PMR
37
pequeos equipos ubicados en microrregiones rurales representativos de las zonas de menor desarrollo humano
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ONGs, fundaciones y empresas socialmente responsables tienen acuerdos de trabajo y fortalecimiento mutuo para integrar con ellas redes humanitarias.
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Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable

La lucha contra el cambio climtico puede contribuir a acelerar las transformaciones econmicas y energticas, impulsar revoluciones tecnolgicas y estimular la creacin de nuevos modelos de produccin. Puede impulsar la creacin de nuevos productos, servicios, empleos y exportaciones. Puede generar nuevas oportunidades para los pases en desarrollo y los pases desarrollados.
Helen Clark, Administradora del PNUD, Noviembre 2012.
a energa y el medio ambiente son indispensables para el desarrollo humano sustentable. Las personas en situacin de pobreza son quienes se ven afectadas de manera desproporcionada por la degradacin ambiental y la falta de acceso a los servicios de energa limpia y asequible. Asegurar la sustentabilidad ambiental y el acceso a los servicios energticos es clave para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En este sentido, el PNUD ofrece a los pases y comunidades herramientas prcticas para transformar los objetivos en acciones en el terreno que generen mltiples y variados beneficios ambientales, sociales y econmicos. Atendiendo a su mandato, el PNUD enfoca su trabajo en promover una mejor gobernabilidad ambiental, integrando las dimensiones del medio ambiente y la energa en las estrategias de reduccin de la pobreza y en los marcos de desarrollo nacionales. Mediante los proyectos en los que trabaja, el PNUD apoya a las autoridades nacionales y subnacionales en la consecucin de sus objetivos en materia de medio ambiente y desarrollo sustentable. En este sentido, el PNUD ha demostrado ser un facilitador eficaz en la articulacin de procesos multi-sectoriales y entre diferentes niveles, lo anterior, dada su excelencia tcnica y
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INFORME ANUAL 2012
el mximo aprovechamiento de la experiencia y el conocimiento global. El PNUD es reconocido como un actor neutral y con credibilidad probada para promover la participacin activa de los diferentes actores del desarrollo mediante el diseo e instrumentacin de los programas y proyectos en los que colabora. En este marco, el PNUD se posiciona como un socio clave del Gobierno de Mxico en la movilizacin de recursos internacionales de cooperacin para el desarrollo, percibindose como un catalizador para el financiamiento multilateral, como es el caso del Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el Protocolo de Montreal, recursos que contribuyen al cumplimiento de los compromisos en materia ambiental que Mxico ha asumido en la esfera internacional.
sino un desarrollo diferente. En este sentido, las acciones que sean adoptadas por los gobiernos deben garantizar la eficacia a largo plazo de las inversiones, como por ejemplo, en la erradicacin de la pobreza y el desarrollo sustentable. El cambio climtico no es solo un reto cientfico sino que es un problema social, poltico, econmico y de desarrollo, cuya principal amenaza consiste en perder los avances conquistados a lo largo de muchos aos de progreso social, hecho que profundizara las brechas de desigualdad presentes en todas las sociedades. La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico (CICC) y el PNUD impulsaron desde 2012, la articulacin y el fortalecimiento de capacidades institucionales, as como el desarrollo de mecanismos de coordinacin para la adaptacin al cambio climtico de los sectores, que incluye a los sistemas naturales y productivos, as como la infraestructura estratgica del pas. El PNUD apoya al Gobierno de Mxico en la formulacin del Plan Nacional de Adaptacin, el cual promueve el desarrollo humano resiliente al clima, que contempla cambios sistmicos en el proceso de reduccin de vulnerabilidad. Este plan debe contribuir a reforzar la capa-
Adaptacin al cambio climtico y reduccin de la vulnerabilidad en sistemas sociales y productivos

Para el PNUD la adaptacin al cambio climtico representa un mayor esfuerzo para desarrollar las capacidades nacionales y apoyar procesos intersectoriales de poltica. La adaptacin no slo significa un mejor desarrollo,
La adaptacin no slo significa un mejor desarrollo, sino un desarrollo diferente.
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cidad de adaptacin en Mxico, as como la integracin de la gestin del riesgo del cambio climtico en los procesos nacionales de planificacin.
ron al medio ambiente, al agua, y al suelo; esto, a travs de derrames accidentales, escapes durante su transporte y/o por fugas o incendios de productos que contenan BPCs. Estos compuestos son considerados sustancias txicas que tienen el potencial de generar estragos en la salud humana como irritacin en las vas respiratorias, malestar gastrointestinal, as como alteraciones en el hgado y la sangre. El proyecto Manejo y destruccin ambientalmente adecuados de Bifenilos Policlorados (BPCs) ha logrado durante los ltimos 3 aos minimizar el riesgo de exposicin de la poblacin mexicana vulnerable y del medio ambiente a estas sustancias. Mediante este proyecto, impulsado por la SEMARNAT en conjunto con el PNUD , Mxico cumple con los requerimientos de la Convencin de Estocolmo para el manejo y destruccin adecuados de BPCs, por medio de leyes, reglamentos y normas mexicanas que sirven como marco regulatorio en el manejo de dichas sustancias.
Aprovechamiento sustentable de los recursos promoviendo la competitividad y la conservacin de la biodiversidad en reas forestales y protegidas
El PNUD colabora en la promocin de mercados certificados de productos y servicios forestales para asegurar la rentabilidad del sector y que al mismo tiempo, las empresas locales se vuelvan competitivas y esto derive en una mayor conservacin de la biodiversidad en estas regiones. Con financiamiento del Gobierno de Noruega y la asistencia tcnica de la FAO, el PNUD apoya a la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) en la implementacin de un proyecto para fortalecer las capacidades nacionales para el Monitoreo, Reporte y Verificacin (MRV) que busca la Reduccin de Emisiones de Deforestacin y Degradacin (REDD+) de bosques e incluye e la conservacin, el manejo sustentable de los bosques y la valorizacin de las reservas de carbono. Con ello se busca adems, posicionar a Mxico como un centro de excelencia para la cooperacin Sur-Sur en la materia, facilitando el intercambio de experiencias y capacidades en la regin.
Publicaciones
Finanzas pblicas y cambio climtico en Mxico
Estrategias de desarrollo bajas en carbono y resilientes al clima

Siguiendo esta premisa del fomento de instrumentos de mercado, el PNUD promueve acciones para difundir tecnologas de eficiencia energtica, como los calentadores solares de agua y los sistemas fotovoltaicos conectados a la red elctrica nacional. Estas tecnologas suscitan la creacin de empleos verdes y sustentan las Estrategias de desarrollo bajas en carbono y resilientes al clima (Green LECRDS).
Manejo ambientalmente adecuado de sustancias qumicas y residuos

Los Bifenilos Policlorados (BPCs) son una mezcla de hasta 209 compuestos orgnicos clorados individuales que durante su manufactura, uso y disposicin ingresahttp://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Finanzas_Publicas_y_CC_en_ Mexico-2.pdf
38
345.31 de las 3,215 toneladas de BPCs

contempladas en el proyecto se han destruido y gestionado. Para ms informacin sobre BPCs visite:
empresas forestales comunitarias comenzaron procesos de certificacin forestal.
http://www.bpcsmexicoundp.com
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INFORME ANUAL 2012
A CUADRO
desarrollo de capacidades
Edificios pblicos de Zacatecas reducen su consumo energtico gracias a la instalacin de paneles solares
La planta fotovoltaica ubicada en las instalaciones del Consejo Zacatecano de Ciencia y Tecnologa (COZCyT) permite demostrar la viabilidad tcnica y econmica de los sistemas fotovoltaicos y representa una alternativa para reducir los consumos energticos en edificios pblicos.
Las altas temperaturas en el ambiente de los estados del norte de Mxico resultan en el uso excesivo de aire acondicionado, hecho que im plica una inversin sustancial en el pago de la energa elctrica. En respuesta a esta situacin y aprovechando el potencial de radiacin solar del pas, el proyec to Pequeos Sistemas Fotovoltaicos conectados a la red busca promover el desarrollo de capaci dades nacionales y fortalecer los marcos regula torios que vuelva ms sencilla la integracin de esta tecnologa a la red elctrica en el mercado mexicano. La planta fotovoltaica ubicada en las insta laciones del Consejo Zacatecano de Ciencia y Tecnologa (COZCyT) permite demostrar la via bilidad tcnica y econmica de los sistemas fo tovoltaicos y representa una alternativa para reducir los consumos energticos en edificios pblicos, lo cual genera ms oportunidades para el uso de energas limpias en oficinas gu bernamentale. Este proyecto ejecutado desde el 2007 por el Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE) y el PNUD cuenta con financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en ingls), mostrando tambin que el xi to de estos proyectos recae en la habilidad insti tucional de utilizar fondos de desarrollo de gran escala para generar acciones transformadoras, al tiempo que se implementan programas de desarrollo de capacidades. La planta fotovoltaica del COZCyT es la ms grande instalada en el estado y la tercera en operacin en Mxico. Cuenta tambin con una ubicacin estratgica, ya que ah se encuentra el Centro de Comunicacin y Difusin de la Ciencia (CEDODIC), institucin zacatecana a la que cen tros acadmicos y de investigacin de la regin podrn acceder para obtener informacin tcni co-operativa para la formacin de sus recursos humanos y el desarrollo continuo de capacida des sobre los sistemas fotovoltaicos conectados a la red elctrica nacional.
La planta fotovoltaica est conectada a la red con una capacidad de 180 Kwp en instalaciones pblicas del Gobierno de Zacatecas.
$370 000 dlares fue la

inversin estimada del proyecto en esta colaboracin.
El Gobierno del Estado destin los recursos para la instalacin de 100Kwp mientras que el proyecto cubri los costos de 80 Kwp, adems de brindar la asistencia tcnica para su interconexin.
La planta fotovoltaica refleja su importancia tcnica y de generacin para la incorporacin de fuentes renovables de energa en la matriz nacional.
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DE CERCA
principio de cooperacin interinstitucional
Ejidatarios aumentan su competitividad mediante el manejo sustentable de sus bosques

La apropiacin gubernamental no es la nica condicin para lograr una accin transformadora. Influye tambin la cooperacin interinstitucional para que diversos actores se comprometan e intercambien ideas, experiencias y habilidades dentro de los proyectos.
Mxico es uno de los 12 pases mega diversos del mundo. La biodiversidad de sus bosques es particularmente significativa, ya que cuenta con ms de mil especies de rboles registradas, una gran riqueza de especies entre mamferos y reptiles y altos niveles de toda clase de endemismos. Esta biodiversidad, de importancia global, se encuentra cada vez ms amenazada. La tasa de deforestacin del pas, calculada en 330 mil hectreas por ao, o 0.6% de la superficie con cubierta vegetal, es una de las ms altas en el mundo. El PNUD mediante los mecanismos de colaboracin interinstitucional tanto a nivel nacional como internacional lleva a cabo acciones conjuntas que impulsan y promueven el desarrollo del sector forestal mexicano. De esta manera, los ejidatarios en Mxico trabajan en la conservacin de la biodiversidad y en la mejora de la calidad de vida de las comunidades forestales. Desde que inici se nos explic que el proyecto ofreca acompaamiento tcnico para realizar buenas prcticas de manejo forestal para la conservacin de la biodiversidad, explica el Sr. Manuel Sanabria, beneficiario del proyecto de Biodiversidad en Bosques de Produccin y Mercados Certificados del PNUD en Mxico. A travs de la relacin existente con la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) en Durango el Sr. Sanabria tuvo la oportunidad de conocer el proyecto de manejo forestal que llega al ejido San Pablo, en Durango y que tambin se replica en comunidades forestales de los estados de Chihuahua, Jalisco, Michoacn, Hidalgo, Puebla, Oaxaca, Guerrero, Veracruz, Quintana Roo y Campeche. El objetivo del proyecto es integrar el manejo de la biodiversidad en el aprovechamiento de los bosques comunitarios de Mxico. Para lograrlo se apoya en la Certificacin del Manejo Sustentable de Bosques, que es un instrumento de mercado que ayuda a las Empresas Forestales Comunitarias (EFC) a incrementar su competitividad y acceder a mercados diferenciados. Esto le permite a los ejidatarios tener bosques rentables con lo cual se crean empleos permanentes, se mejora su nivel de vida y se evita la migracin, principalmente de las y los jvenes. La estrategia de trabajo y el esquema de colaboracin interinstitucional que se ha consolidado en Durango se considera un modelo para el desarrollo del proyecto en otras regiones: En mi ejido hemos recibido a ejidatarios de otros Estados, han venido de Chihuahua, Michoacn, Guerrero, Puebla, Jalisco y Oaxaca, explica el Sr. Sanabria, quien tambin ha participado en los viajes llevados a cabo por el proyecto, mismos que promueven el intercambio de experiencias entre los propietarios de la tierra.
mil hectreas por ao, o de la superficie con cubierta vegetal, es la tasa de deforestacin del pas, una de las ms altas en el mundo.
330
0.6%
Implementado en estados: Chihuahua, Durango, Michoacn, Jalisco, Hidalgo, Puebla, Veracruz, Oaxaca, Guerrero, Quintana Roo y Campeche.
11
mil hectreas de superficies certificadas.
500
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INFORME ANUAL 2012
Desde el 2008 el proyecto es ejecutado por la CONAFOR e implementado por el PNUD, lo cual, adems de fomentar un fuerte liderazgo nacional y compromiso, permite entender que es probablemente la caracterstica ms importante para lograr un cambio positivo. El PNUD tambin trabaja en cercana colaboracin con el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en ingls), agencia internacional enfocada en temas medioambientales que cofinancia el proyecto y con Rainforest Alliance Inc. A.C. como socio responsable del proyecto, mismo que colabora en la ejecucin de las actividades, aportando su reconocida experiencia y capacidades tcnicas en el mbito de mercados forestales. Como resultado del acercamiento a nivel empresarial que ha fomentado el proyecto entre los ejidatarios y los potenciales clientes de sus productos, en el ejido San Pablo en Durango se ha logrado un incremento del 15.3% en el precio de venta de sus productos. He comprendido la importancia de conocer las necesidades de nuestros clientes de madera para poder ofrecerles productos bien elaborados y con calidad explica Manuel Sanabria, quien tambin recibe acompaamiento del pro-
yecto a nivel de calidad y volumen de venta de sus productos. Por otro lado, el Sr. Macedo Canales asegura que con el trabajo en el bosque y en el aserradero, se generarn 30 empleos permanentes y se la va dar un valor agregado a la madera, lo que har que obtengan mayores ingresos. Se inicia entonces un ciclo virtuoso que permite aumentar la rentabilidad de al menos 40 ncleos agrarios que cuentan con EFC y lo que a su vez, les permite invertir en la ejecucin de las mejores prcticas de conservacin de la biodiversidad. Con la infraestructura que se tiene, se van a generar empleos permanentes que antes no se tenan, se va a industrializar la madera en el ejido, se vender a un mejor precio, y sobre todo, ya no se va a vender madera en rollo como se sola hacer, explica Francisco Macedo Canales, agricultor y Presidente del Comisariado del ejido El Empedrado de Mascota, en Jalisco. De igual forma, las buenas prcticas silvcolas y la certificacin forestal, contribuyen a la conservacin de la biodiversidad existente en los bosques productivos del pas, as como a la generacin de proyectos que generen fuentes de empleo y arraigo de las y los jvenes en el ejido.
40
Empresas Forestales Comunitarias se beneficiarn del proyecto.
del total de la superficie forestal de millones de hectreas est bajo la jurisdiccin de comunidades y ejidos.
80%
55.3
Mxico es uno de los mega diversos del mundo.
12
pases
30
A CUADRO
valor de respuestas tcticas
Mujeres queretanas fortalecen sus capacidades mediante curso de plomera y potabilizacin del agua
El proyecto Transversalizacin de la perspectiva de gnero en el sector hdrico del estado de Quertaro ejecutado por la Comisin Estatal de Aguas (CEA), el Instituto Queretano de la Mujer y el PNUD es un ejemplo de aquellas iniciativas que a pesar de empezar su vida como intervenciones sencillas eventualmente crecieron en importancia y alcance a la luz de los resultados obtenidos conformndose en respuestas tcticas que generan acciones transformadoras.
48 horas de capacitacin. 50 mujeres queretanas

participaron en el curso.
En este sentido, el proyecto es la primera iniciati va enmarcada en el Convenio de Colaboracin, firmado en julio de 2011, entre el Gobierno del Estado de Quertaro y el PNUD para fortalecer el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Principalmente el ODM 3: Igual dad de gnero y empoderamiento de las muje res y el ODM 7: Garantizar la sustentabilidad ambiental. De igual forma promueve la gestin efectiva y democrtica del agua y el saneamien to, uno de los objetivos del rea de medio am biente y desarrollo sustentable del PNUD. El centro de este proyecto fueron las muje res queretanas, las cuales mediante un curso de plomera y potabilizacin del agua pudieron romper estereotipos sobre oficios tradicional mente realizados por los hombres. De igual forma las mujeres tuvieron un mejor acceso, uso y control del agua en el estado.
Este curso fue una accin estratgica para las mujeres, considerando las condiciones fle xibles en horarios para la conciliacin de la vida laboral y las responsabilidades domsticas, por lo cual su aprendizaje tambin podra con vertirse en una opcin para percibir ingresos econmicos. La Sra. Silvia Edith Gutirrez, que es una de las 50 mujeres queretanas que tomaron el Cur so bsico de plomera y potabilizacin del agua realizado en el marco del proyecto, manifest que La ltima vez que me vi en la necesidad de contratar a una persona para que arreglara los desperfectos de mis baos, tuve que pagar $10 mil pesos. An as continuaron las fugas, hubo cambio en el sistema de los baos pero no que d bien. Pagar esa cantidad se me hace much simo y cuando me informaron del curso de plomera dije: yo voy a aprender!.
43 aos es la edad promedio

de las participantes.
75% de ellas no cuenta con

ingresos econmicos propios.
ODM 3: Igualdad de gnero

y empoderamiento de las mujeres.
ODM 7: Garantizar la
sustentabilidad ambiental.
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INFORME ANUAL 2012
Unidos en la accin El PNUD y el Sistema de las Naciones Unidas en Mxico
l PNUD desempea dos papeles importantes en los pases en que se ejecutan programas: asociado en la labor de desarrollo y coordinador del sistema de Naciones Unidas en el pas.
Agenda Chiapas-ONU
La ONU ha tenido presencia en la regin chiapaneca desde hace varias dcadas en temas relacionados con desarrollo rural, salud, infancia, migracin, entre otros. Sin embargo, no ha sido hasta 2008, que el Sistema se ha sentido como en casa, con un acompaamiento y compromiso pblico sobresalientes por parte de su Gobierno. Producto de esta colaboracin, las iniciativas que se han llevado a cabo han podido ahondar en el fortalecimiento de las capacidades institucionales existentes. Un reforzamiento que el Gobierno ha llevado hasta la Carta Constitucional del Estado, al promover una reforma que incluy los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Lo que hace que las instancias ejecutivas estatales y municipales enfoquen sus polticas e inversin al logro de estos Objetivos. Naciones Unidas ha aportado a este proceso concertando alianzas con actores diversos buscando siempre frentes comunes de trabajo, generando dilogos y consensos y, por supuesto, movilizando recursos financieros y tcnicos nacionales e internacionales.
El Coordinador Residente cumple la funcin central de coordinar las actividades operacionales de las Naciones Unidas para el desarrollo a nivel nacional. Otra de sus funciones es mantener la interlocucin con las ms altas autoridades de la nacin para la ejecucin del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF). Este marco de asistencia comprende las reas temticas en las que Naciones Unidas colabora interagencialmente con el gobierno, estableciendo un modelo de cooperacin articulado, coherente y estratgico de las actividades que realizan cada una de las 23 agencias que componen el equipo en el pas. Debido a su mandato, el PNUD apoya a la Oficina de Coordinacin del Sistema de las Naciones Unidas en su gestin financiera, as como en la coordinacin de los programas conjuntos.
http://www.onu.org.mx
agencias componen el equipo en el pas.
23
32
La Agenda Chiapas-ONU es el convenio ms importante que la organizacin ha firmado con una entidad federativa. Y la senda que ha ido demarcando nos ha dejado varias lecciones aprendidas y buenas prcticas: como la conviccin, por ejemplo, de que se requiere de la voluntad poltica decidida, del liderazgo de la sociedad civil y de la voz de las comunidades para dar pasos seguros y avanzar con un horizonte ms slido hacia un desarrollo sostenible. La experiencia acumulada en este territorio es uno de los aprendizajes ms importantes que tiene el Sistema de Naciones Unidas; que es de utilidad no slo para el mismo Mxico, sino tambin para otros pases. Esta experiencia tiene todo el potencial de ser replicada tanto en estados con caractersticas similares dentro de la Federacin como en otros pases de renta media.
Lecciones aprendidas y buenas prcticas: la conviccin, la voluntad poltica, liderazgo de la sociedad civil y de la voz de las comunidades.
UNDAF
El Sistema de las Naciones Unidas en Mxico fir m un nuevo marco de cooperacin con el nue vo gobierno (UNDAF) para el periodo 2014 2019. Las prioridades establecidas en el nuevo UNDAF engloban los siguientes temas:
Equidad, igualdad e inclusin social. Desarrollo econmico productivo, competitividad y trabajo decente. Desarrollo sostenible y economa verde. Seguridad ciudadana, cohesin social y justicia. Gobernabilidad democrtica. Alianza para el Desarrollo.
Las seis reas estratgicas del PNUD estn ali neadas a estas prioridades. El desarrollo del UN DAF es una oportunidad estratgica para que nuestra actividad en el pas responda eficiente y efectivamente a las prioridades establecidas por el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
33
INFORME ANUAL 2012
A CUADRO
contexto posterior a conflictos
Programa Conjunto por una Cultura de Paz en Chiapas

Un ejemplo de este trabajo es el Programa Conjunto por una Cultura de Paz en Chiapas cuyo objetivo fue mejorar las capacidades de la poblacin local para la prevencin de conflictos y la construccin de una cultura de paz entre la poblacin desplazada. Lo anterior promoviendo el desarrollo humano local, mejorando el acceso a la justicia y recomponiendo el tejido social.
El Programa, que inici en 2006 cerr en febrero del 2013 y fue puesto en prctica por cuatro agencias de la ONU: PNUD, UNESCO, UNODC y UNICEF. Este programa conjunto trabaj con co munidades con personas que fueron desplaza das por motivos relacionados con el conflicto armado de 1994 en Chiapas a fin de tener un efecto permanente y de largo plazo. El Programa fue financiado por el Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) es tablecido por la Agencia Espaola de Coopera cin Internacional para el Desarrollo (AECID). En un contexto social posterior al conflicto, la lnea de tiempo para alcanzar acciones trans formadoras suele ser ms larga que en escena rios caracterizados por la ausencia de ste. Las convulsiones polticas y la violencia en tre los grupos que tuvo lugar durante el conflic to en general tarda en disiparse. En este sentido, las intervenciones dirigidas a mitigar las causas subyacentes del conflicto as como a construir la confianza de las partes involucradas implica mayor inversin en tiempo y estrategias para evitar nuevos enfrentamientos y futuros con tratiempos. As, construir la paz y reanudar el desarrollo humano sustentable requiere de mu cha paciencia, y un compromiso a largo plazo. No obstante lo anterior, el programa logr avances en tres frentes. Primero, en el mbito jurdico a travs de la formacin de funciona rios del poder judicial y miembros de la polica en materia de administracin, procuracin e imparticin de justicia: enfatizando en los de rechos indgenas, de los desplazados internos, y en la proteccin de grupos vulnerables. Este avance signific tambin la gestin in tersectorial que dio a luz la Ley para la preven cin y atencin del desplazamiento interno en el estado de Chiapas, y su posterior labor de promocin y aplicacin. El segundo frente, de cultura para la paz, inclu y una combinacin de labores educativas con jvenes, docentes, padres y madres; de dilogo y mediacin entre comunidades con desavenen cias histricas o coyunturales; y de construccin junto con las comunidades de infraestructuras que acogieran la difusin de la cultura de paz. El tercero se enfoc en mejorar las condi ciones de vida de las familias. Dentro de este frente el PNUD trabaj en un programa de for macin y capacitacin de comits comunita rios para la construccin de infraestructura bsica de vivienda y proyectos productivos pi loto de ganadera, apicultura y huertos familia res, todo ello para reactivar la economa familiar e incentivar la seguridad alimentaria.
http://www.culturadepaz.org.mx
Se calcula que en Chiapas existen aproximadamente 25,000 personas desplazadas.
70% de las cuales son resultado directo

o indirecto del conflicto armado.
1,639 familias ubicadas en 25comunidades indgenas de origen chol y tzeltal distribuidas en 4 municipios.
34
DE CERCA
xito genera xito
Construye T: empoderando a los y las jvenes

El impacto que ha generado el programa a nivel nacional, ha dado como resultado que algunos gobiernos estatales hayan solicitado la incorporacin del mismo en sus centros educativos y hayan dispuesto de recursos para ese fin.
Las circunstancias especficas de un pas pueden asegurar una apertura particular hacia ciertas iniciativas. Por ejemplo, en Mxico el 37.5% de jvenes entre 15 y 17 aos y el 25.6% de aquellos entre 18 y 20 abandonan los estudios. Los dos factores que se destacan como causas de desercin estn relacionados con la necesidad de trabajar, (40.2%), y el poco entusiasmo por el estudio (38.2%)*. El programa Construye T responde a esta problemtica y refleja el trabajo del PNUD para favorecer el desarrollo de competencias y habilidades de las y los jvenes, a fin de que puedan enfrentar situaciones que ponen en riesgo su pleno desarrollo. El programa busca incidir en el ambiente escolar a partir de la generacin de un clima de convivencia que favorezca la inclusin, la equidad, la participacin democrtica y el desarrollo individual y social. Esto para que las y los jvenes permanezcan estudiando, al tiempo que construyen su proyecto de vida. Del 2008 a la fecha, el programa se ciment en la estructura de la Educacin Media Superior, a travs de la formacin de 32 Comits Estatales y 1,731 Comits Escolares establecidos en cada escuela participante en esta poltica pblica, garantizando un espacio donde autoridades educativas, organizaciones de la sociedad civil (OSC) e integrantes de la comunidad escolar, se reconocieron y dialogaron, proponiendo las iniciativas tendientes a mejorar el entorno escolar, familiar y social de los y las jvenes de educacin media superior. El impacto que ha generado el programa a nivel nacional, ha dado como resultado que algunos Gobiernos Estatales hayan solicitado la incorporacin del mismo en sus centros educativos y hayan dispuesto de recursos para ese fin. Ms an, con la inclusin de las OSC se ha logrado una implementacin participativa en cada entidad en la que opera el programa. El programa me parece muy interesante, la metodologa contribuye verdaderamente al proceso de inclusin de los y las jvenes, siendo que la construccin del Plan de Accin contempla las necesidades de la comunidad educativa, comenta Lorena Patricia Velzquez, docente en el Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios (CETIS) No. 71, en Tantoyuca, Veracruz. Una de las 1,746 escuelas del territorio nacional en las que trabaja el programa Construye T. Construye T ha establecido un dilogo abierto, participativo y documentado sobre los problemas que enfrenta la juventud, las amenazas y efectos contraproducentes que tiene, por ejemplo el uso de sustancias adictivas, la violencia, entre otros. Durante el ciclo escolar 2011-2012 se implementaron las Campaas Construye T a travs de las cuales se promovieron los temas de igualdad de gnero, cultura de paz y no violencia y tolerancia. Gracias a esas campaas y proyectos se ha logrado concientizar a los jvenes en muchas cosas como en la salud por ejemplo, pero tambin en mantener limpio un saln o las instalaciones de la escuela, respetarnos entre alumnos, y hasta ahorita no hemos tenido ni peleas ni expulsados por faltas graves, dice Fabrizio de Jess Tapia, de 16 aos, alumno de 3er. Semestre del Cetis 143 Mariano Matamoros en Fortn de las Flores, Veracruz. Un componente vital del programa es el Comit escolar, en el que participan el director del plantel, un coordinador (docente o administrativo), el facilitador de la OSC, varios jvenes en representacin de sus compaeros, familiares y otros integrantes de la comunidad educativa. Desde que se implement Construye T en el plantel, Lorena ha participado en el Comit escolar como Coordinadora, tanto en el turno matutino como en el
Encuesta Nacional de Juventud (2005) y Encuesta Nacional Exclusin, Intolerancia y Violencia en las Escuelas Pblicas de Educacin Media Superior (2008)
1,746
escuelas donde tabaja Construye T.
es la cobertura del Programa Construye T en las escuelas pblicas de Educacin Media Superior (EMS) en el pas.
18%
1,723
Comits Escolares instalados, instancia clave del Programa que existe en un 98.68% de las escuelas participantes.
39
son los Coordinadore/ as de OSC en el Programa.
facilitadores/as en todo el pas.
233
35
INFORME ANUAL 2012
vespertino, desde dicha funcin he apoyado en la construccin y desarrollo de los proyectos escolares con toda la comunidad educativa. La docente explica que una gran mayora los jvenes muestran inters por pertenecer al Comit, permitindonos conocer el sentir de muchos de ellos, lo que opinan y experimentan diariamente, dando pie a que se generen ambientes de confianza y respeto. Fabrizio tambin lleva un ao en el Comit de Construye T y comenta que formar parte de ste le permite elaborar y poner en prctica los proyectos para jvenes y docentes, buscaban jvenes activos y que les gustara participar, entonces a m me gust la idea. Menciona que ha asistido a juntas con su Coordinadora a nivel escuela y tambin a nivel zona, ah es en donde decidimos qu actividades vamos a hacer, cmo las tenemos qu organizar, y nos dan ideas de cmo tenemos que empezar, y subraya ya nosotros nos encargamos de realizarlas aqu dentro la escuela, organizarlas, invitar a ms a lumnos y maestros a participar. Por su parte, Lorena destaca que a partir de la participacin de su escuela en el proyecto ha habido un cambio de actitud en temas de auto es tima, superacin personal y motivacin. Se observan resultados satisfactorios, desarrollando relaciones humanas ms saludables. Al mismo tiempo, se han descubierto habilidades de liderazgo en los jvenes, en cada una de las acti vidades o eventos que realizamos, ellos son los protagonistas, los lderes, los que de alguna manera llevan la batuta.
Igualmente, para lograr un impacto, todos los programas se benefician de un contexto de apoyo, en este caso, la participacin de otras agencias del sistema como UNICEF y UNESCO en la incorporacin del enfoque de derechos de este programa ha permitido colocar a los y las jvenes en el centro de la accin educativa desde una perspectiva positiva, revirtiendo as el enfoque autoritario que caracterizaba su relacin con el centro educativo. Para lograr el crculo virtuoso que permite la accin transformadora se requiere de un elemento de suerte y de coincidencia. Sin embargo, si un programa es bien concebido e implementado puede lograr un impacto y lograr que su xito genere ms xito. Estoy muy contenta y agradecida con el personal que labora en la Asociacin Civil Auge, en el momento que requiero de algn apoyo estn presentes, se tiene excelente comunicacin y el Comit se fortalece da a da con la participacin activa de todos sus integrantes comenta la Coordinadora Lorena Patricia respecto a su relacin con la OSC que apoya a su bachillerato en la implementacin de Construye T. Adicionalmente, la ejecucin conjunta del programa entre el Gobierno Federal, las organizaciones de la sociedad civil y el PNUD, ha sido una frmula exitosa para facilitar el dilogo y la interaccin entre las partes, propiciando un abordaje integral para atender los problemas que enfrentan los y las jvenes.
http://www.construye-t.org.mx/
346,732
promedio mensual registrado de participaciones de los y las jvenes en los distintos tipos de proyectos impulsados por el Programa, que equivale al 10% del total de la matrcula estudiantil de escuelas pblicas de Educacin Media Superior.
13,905 18,001 16,749

proyectos juveniles proyectos de grupo proyectos escolares Desarrollados en el ciclo 2011-2012
36
Conclusin 2013-2018: Una nueva agenda para el desarrollo

El papel de liderazgo del PNUD en el mbito del desarrollo es el resultado de decenios de presencia universal en pases en desarrollo y de su funcin coordinadora del Sistema de las Naciones Unidas que trabaja en ms de 170pases.
Helen Clark, Administradora del PNUD.
xico tiene una nueva administracin gubernamental comenzando en diciembre del 2012 y hasta diciembre del 2018. En este periodo en el que las y los mexicanos enfrentarn retos importantsimos para su desarrollo humano y social, el PNUD ratifica su compromiso de colaboracin y fortalece su trabajo a fin de lograr avances sustantivos para el bienestar de la poblacin en el pas. El PNUD seguir trabajando por conducto de sus redes mundiales para vincular las ideas innovadoras con las mejores prcticas y as encontrar soluciones a los pases y las comunidades en desarrollo, logrando con ello acciones transformadoras y la consecucin de nuestro objetivo primordial: generar vidas fortalecidas y naciones resilientes. La nueva gestin gubernamental representa para el PNUD otra oportunidad de establecer una agenda innovadora de desarrollo en el pas. Mediante la generacin de estrategias y oportunidades alternativas de cooperacin tcnica, el PNUD atender las prioridades nacionales de acuerdo a los objetivos identificados en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. El PNUD ha desarrollado su plan de accin en el pas, con base en las prioridades hasta ahora establecidas por
37
INFORME ANUAL 2012
la nueva administracin federal. La accin del PNUD se enfocar en las siguientes reas estratgicas: Desarrollo humano, reduccin de la pobreza y competitividad productiva. Promocin de economas verdes y desarrollo sustentable. Seguridad ciudadana, cohesin social y justicia Alianza global para el desarrollo. Gobernabilidad democrtica. En los prximos 5 aos, el PNUD se compromete a continuar su labor de medir el desarrollo humano en el pas a fin de identificar las reas geogrficas en las que es urgente la implementacin de acciones coordinadas para el desarrollo. Crear nuevas estrategias que, adems, transiten de acciones en su mayora aisladas a acciones integrales que, desde una perspectiva holstica, generen cambios sustantivos hacia el desarrollo del pas y que permitan resultados eficientes y progresivos en la reduccin de la pobreza y la desigualdad, consolidando con ello poblaciones resilientes. Reforzar la creacin y mejora de herramientas de diagnstico, de informacin estadstica y de cooperacin tcnica que permitan, por un lado, detectar geogrfica-
El PNUD seguir promoviendo en todas sus reas de trabajo el respeto de los derechos humanos.
mente las prioridades correspondientes a las distintas zonas del pas y, por el otro, implementar acciones de cooperacin para el desarrollo que respondan efectivamente a estas prioridades. Seguir promoviendo en todas sus reas de trabajo el respeto de los derechos humanos y el empoderamiento de la mujer, de las minoras y de las poblaciones ms pobres y en condiciones de mayor vulnerabilidad. Continuar adems su trabajo en materia de gestin del conocimiento; de desarrollo de capacidades; y de monitoreo y evaluacin de resultados. Poner a disposicin de la Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AMEXCID) un mecanismo de apoyo para la definicin de una agenda de prioridades en materia de cooperacin Sur-Sur, bilateral, horizontal y triangular como en el diseo de los procesos de gestin del fondo presupuestal destinado a estos objetivos.
Prximos 5 aos
el PNUD se compromete a seguir su labor de medir el desarrollo humano e identificar las reas geogrficas donde es urgente implementar acciones coordinadas para el desarrollo.
38
Distribucin de los gastos de los programas del PNUD en el periodo 2011-2012 y programacin 2013
Los fondos que emplea el PNUD en Mxico provienen de fuentes bilaterales, multilaterales y gubernamentales, recursos propios del PNUD y del Sistema de las Naciones Unidas. Los fondos son ejecutados de acuerdo con lo establecido en el Manual de Gestin de Proyectos y siempre en lnea con el Documento de Proyecto y con la intencin de alcanzar los objetivos propuestos en cada caso. A continuacin se presentan los resultados de los ejercicios 2011 y 2012, as como la programacin 2013 por fuentes de financiamiento. Todas las cifras estn expresadas en dlares americanos.
$ 18,528,872.62 $ 3,262,742.80 $ 2,653,486.77 $ 673,738.39
Costos compartidos de gobierno (Government cost sharing)
Fondos fiduciarios (Trust funds)
Costos compartidos de terceras partes (Third party cost sharing)
Ejecucin 2011 por Fuente de Financiamiento
Otros
$ 25,118,840.00
Total
$ 27,388,439.13 $ 5,669,853.44 $ 5,178,780.12 $ 508,815.82
Ejecucin 2012 por Fuente de Financiamiento
Otros
$ 38,745,888.51
Total
39
INFORME ANUAL 2012
$ 9,630,406.00 $ 1,936,548.61 $ 4,918,572.97 $ 8,633,313.00 $ 25,118,840.58
ODMs y Pobreza
Ejecucin 2011 por rea de prctica
Otros
Medio Ambiente
Total
$ 18,828,337.00 $ 5,293,954.13 $ 14,623,597.21 $ 38,745,888.34
Ejecucin 2012 por rea de prctica
ODMs y Pobreza
Medio Ambiente
Total
$ $ $ $
8,535,201 8,267,838 8,408,135 25,211,174
presupuesto 2013 por fuente de financiamiento
Total
40
Baja California
Sonora Chihuahua Coahuila 1 Aguascalientes Sinaloa Durango Nuevo Len 2 Colima 3 Distrito Federal Zacatecas Tamaulipas San Luis Potos Guanajuato Jalisco 2 Michoacn 7 4 5 3 6 8 Puebla Veracruz Oaxaca Tabasco Campeche 4 Estado de Mxico 5 Hidalgo 6 Morelos 7 Quertaro 8 Tlaxcala Yucatn Quintana Roo
Baja California Sur
Nayarit
Guerrero Chiapas
El PNUD en Mxico
Oficinas del PNUD
Sede: Mxico, Distrito Federal Oficinas de proyectos: Tuxtla Gutirrez, Chiapas Mrida, Yucatn
Aunque la mayor parte de los proyectos tiene una cobertura nacional, el equipo del PNUD trabaja en aquellas entidades federativas que requieren de una colaboracin directa en campo.
reas Estratgicas
Reduccin de la Pobreza y Competitividad Productiva Yucatn, Tabasco, Campeche, Chiapas, Quintana Roo y Jalisco. Gobernabilidad Democrtica Campeche, Yucatn, Oaxaca, Michoacn, Distrito Federal, Durango, Zacatecas, Chiapas, Guerrero, Puebla, Veracruz, San Luis Potos y Estado de Mxico. Reduccin de riesgos de desastre Yucatn, Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Oaxaca, Puebla y Tabasco. Medio ambiente y desarrollo sustentable Chihuahua, Jalisco, Michoacn, Durango, Quertaro, Hidalgo, Puebla, Oaxaca, Guerrero, Veracruz, Quintana Roo y Campeche.
Programas Conjuntos
Programa por una Cultura de paz en Chiapas Chiapas. Construye T Cobertura nacional. Programa Conjunto Migrantes en trnsito Oaxaca, Tabasco y Chiapas.
SIGLAS
AMEXCID FAO FEMIA FMAM GEF F-ODM FMAM IDH IFE INMUJERES IPRO ODM REDD+ SEMARNAT SICA SNU TEPJF UNESCO UNICEF UNODC Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura Federacin Mexicana de la Industria Aeroespacial Fondo para el Medio Ambiente Mundial Fondo para el Medio Ambiente Mundial (por sus siglas en ingls) Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Fondo para el Medio Ambiente Mundial ndice de Desarrollo Humano Instituto Federal Electoral Instituto Nacional de las Mujeres Iniciativa para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de los Programas Sociales Objetivos de Desarrollo del Milenio Reduccin de Emisiones de Deforestacin y Degradacin de bosques Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Sistema de la Integracin Centroamericana Sistema de las Naciones Unidas Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
Fotografa
portada pg. 1 pg. 2 pg. 6 pg. 11 pg. 12 pg. 14 pg. 19 pg. 20 pg. 23
Adn Gutirrez/ PNUD Mxico PNUD Mxico PNUD Mxico PNUD Mxico Sergio de los Ros/PNUD Mxico PNUD Mxico Adn Gutirrez/PNUD Mxico Illussion Films PNUD Mxico Irene Cauich/PNUD Mxico
pg. 24 pg. 27 pg. 28, 29 pg. 30 pg. 31 pg. 32 pg. 32 pg. 33 pg. 35 pg. 36
Leonora Siordia/PNUD Mxico PNUD Mxico Leonora Siordia /PNUD Mxico PNUD Mxico Adn Gutirrez/PNUD Mxico Adn Gutirrez/PNUD Mxico PNUD Mxico Adn Gutirrez/PNUD Mxico Nora Galvn/PNUD Mxico Piedad Martin /OCR Mxico
Publicado por la Oficina de Comunicacin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Mxico Diseo: Futura Textos Impreso por: Offset Rebosn
Acueducto No. 115 Col. Huipulco Tlalpan Mxico, D. F. Tel. 6236 3806 info@rebosan.com.mx Impreso en: Couch mate (FSC) de 115 gramos, papel con certificacin Forest Stewardship Council (FSC)
PNUD, mayo 2013
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Montes Urales 440, Lomas de Chapultepec Mxico,D.F. C.P.11000
www.undp.org.mx
facebook/PNUDMexico Twitter/@pnud_mexico

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Informe anual 2012

Desarrollo centrado en las personas

El PNUD y el Sistema de las Naciones Unidas

Introduccin Desarrollo centrado en las personas

oficinas alrededor del mundo y colaboramos con ms de 177 pases y territorios.

Esta aportacin equivale al

INFORME ANUAL 2012

Reduccin de Pobreza y Competitividad Productiva

aos de trabajo del Programa de Desarrollo de Proveedores.

empresas suscritas dentro de la metodologa de desarrollo de proveedores.

PNUD: http://www.undp.org/content/undp/es/home/ourwork/ povertyreduction/about_poverty_reduction/

Ms de cadenas de valor o empresas tractoras apoyadas.

Oportunidades productivas con enfoque de gnero

nicamente en los dos ltimos aos.

Programa de Desarrollo de Proveedores

importancia del anlisis estratgico orientado a resultados

es la fecha planteada para el logro de los ODM.

Publicaciones del rea de Reduccin de pobreza y competitividad productiva

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO ESTADO DE MXICO 2011

Informe sobre Competitividad Social en Mxico 2012

ndice de Desarrollo Humano de Hogares e Individuos 2010

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Mxico

Informe sobre Desarrollo Humano Estado de Mxico 2011

Informe sobre Competitividad Social en Mxico 2012

ndice de Desarrollo Humano de Hogares e Individuos 2010

Impulsar la integracin de PyMEs: Sector aeroespacial

empresas aeroespaciales en Mxico.

trabajadores empleados en empresas aeroespaciales.

cantidad que el Plan busca lograr por medio de exportaciones.

empleos generados durante los prximos 10aos.

derecho, centrndose especialmente en la mujer y en los grupos marginados.

Construccin de la democracia de ciudadana

Calidad de gobierno y rendicin de cuentas

Fortalecimiento de la institucionalidad de los programas sociales

Ediciones del Fondo de Apoyo para la Observacin Electoral:

1994, 1997, 2000, 2003, 2006, 2009 y 2012.

Gobernabilidad democrtica con perspectiva de gnero

El PNUD acompaa a Mxico en este camino de construccin de ciudadana y de avance democrtico.

Participacin poltica de los pueblos indgenas

Un compilado de las 32 entidades

Participacin de entidades federativas y dependencias federales.

INFORME ANUAL 2012

mujeres en la Cmara de Senadores

mujeres en la Cmara de Diputados

mujeres en el Congreso de la Unin

de incremento respecto a la anterior legislatura

Publicaciones del rea de Gobernabilidad Democrtica

de Mujeres Indgenas en Amrica Latina

Diagnstico de la Participacin Poltica y Liderazgo de Mujeres Indgenas en Amrica Latina

PARTICIPACIN POLTICA EN MXICO 2012

Agenda Poltica de Mujeres Indgenas de Mxico Mujer Palabra

Mujeres. Participacin Poltica en Mxico 2012

res indgenas de los pueblos tnek, yaqui,

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

nas, partidos polticos, procesos electorales, as

Despus de un proceso de consulta entre

las propias integrantes de la CONAMI, surge

la participacin poltica de las mujeres indge

Violencia contra las mujeres en el ejercicio de sus derechos polticos

Fondo de apoyo para la Observacin Electoral: perfeccionando el sistema electoral mexicano

proyectos de propuestas recibidas fueron seleccionados.

de estos proyectos abarcaron la totalidad del territorio mexicano en actividades de observacin.

Organismos Internacionales realizaron investigaciones dentro de la convocatoria realizada por el PNUD.

centros nacionales de investigacin presentaron proyectos de observacin especializada.