MOVIMIENTOS Y LUCHAS SOCIALES PARA EL RECONOCIMIENTO DE LOS DEREHOS HUMANOS.

Funcin social de la enseanza de los derechos humanos La expansin del conocimiento de los derechos humanos se inicio quizs con mayor auge a partir de la dcada de los setenta. Acontecimiento importante para tal situacin, represent el fin de expresiones de represin poltica en Amrica Latina. La enseanza de los derechos humanos, se inici como tal, como una respuesta acadmica a los problemas relacionados con la violacin masiva, flagrante e impune de los derechos fundamentales de vida, libertad y seguridad personal por parte del Estado en sus actividades de contencin y represin de las acciones de organizaciones poltico-militares y del movimiento social en lucha por el mejoramiento de sus condiciones de vida (Documento Encuentro Nacional de Universidades: 1995:81). Sin embargo, su desarrollo se centr por un lado, en crear condiciones basadas en aspectos normativos que implicaba el aumento cuantitativo de los diferentes niveles de educacin y por otro, en la transferencia de conocimientos y tecnologa propio de otras latitudes lo que supuestamente nos asegurara el progreso en nuestro continente. Desde esta perspectiva se nos enseo a medir la calidad de la educacin en acciones con cero error, a relacionarlas con la administracin institucional, con las polticas de desarrollo social, con el rendimiento estudiantil, con parmetros que se asemejan cada vez ms a la actividad industrial. En el mbito del rendimiento estudiantil por ejemplo, refiere Gonzlez (1996:1), la cultura instaurada se fundamenta en constatar aciertos y errores para clasificar a los sujetos en exitosos y fracasados... la calificacin ha asumido un rol evaluador y sac la evaluacin de la prctica docente. De modo que en nuestras escuelas no se evala, pero si se califica. Esta distincin es de vital importancia pues muchas veces el bajo rendimiento en ciencias, as como en otras reas, tiene origen en el reemplazo de la evaluacin por la calificacin. La calificacin es un acto administrativo de control acadmico sobre el alumno, y la evaluacin juzga el rendimiento de ese alumno para mejorarlo. La educacin tal y como lo afirman Campo y Restrepo (2000:170), bajo el lema de calidad, se asemeja cada vez ms a la actividad industrial, se concibe como si fuera la transformacin de materias primas que se moldean en productos aptos y adiestrados y medimos el xito escolar por calificaciones supeditadas a criterios existentes sobre el sentido y los procesos de evaluacin. Considerar la calidad de la educacin supone ante todo definir, el para qu de la educacin, su sentido en el contexto social y cultural de un determinado pas, qu se espera de ella en su funcin social. De acuerdo a la recomendacin que realizara la UNESCO sobre la educacin para la comprensin, la cooperacin y la paz internacionales y la educacin relativa a los derechos humanos y las libertades fundamentales se entiende por educacin, el proceso global de la sociedad, a travs del cual las personas y los grupos sociales aprenden a desarrollar conscientemente en el interior de la comunidad nacional e internacional y en beneficio de ellas, la totalidad de sus capacidades, actitudes, aptitudes y conocimientos.

Sin embargo, ese proceso global manifiesto con anterioridad muchas veces se ha supeditado en la funcin educativa slo existe lo planificado y lo previsto, sometido a polticas concretas bajo el disfraz de la objetividad, la cientificidad y la neutralidad (Delgado, 2000: 135). De esta manera queda atrapado el aprendizaje a desarrollar conscientemente las capacidades, actitudes, aptitudes y conocimientos. Entonces debe tenerse en cuenta que la educacin tal y como sealan Campo y Restrepo (2000: 172), nace con lo humano, es inherente a la realizacin humana si aceptamos que el ser humano es un ser no-terminado, siempre en proyecto; que su ser consiste en su propio desarrollo. En este sentido, las sociedades encomiendan a la tarea educativa el papel de propiciar y posibilitar el desarrollo humano, de este modo la razn de ser de la educacin es la formacin permanente, la construccin del ser de la persona, es comprender concepciones del mundo, es y tener formas distintas de ver y explicar la realidad desde donde se van desarrollando diversas maneras de actuar. Por esto, se vincula al desarrollo humano por cuanto se construye el ser. El ejercicio de los derechos humanos En el mbito internacional a mediados de los aos noventa, en la conferencia Mundial de Viena, se muestra mayor inters por la educacin en derechos humanos y su relacin con el fortalecimiento de la democracia. Se establece incluso que la educacin sobre los derechos humanos y la democracia es en s misma un derecho humano y un prerrequisito para la plena realizacin de a la justicia social, la paz y el desarrollo. Y advierte, que el proceso educativo debe ser l mismo un proceso democrtico y participativo, que fortalezca a las personas y a la sociedad civil en el mejoramiento de la calidad de vida. A pesar de constituir sta proclama un Plan de accin de las Naciones Unidas para la educacin en derechos humanos a llevarse a cabo durante un decenio 1995-2005, existe poco conocimiento de la misma. Este Plan tiene en cuenta algunas disposiciones de diferentes instrumentos internacionales de derechos humanos, con especial referencia a las que tratan en educacin incluido el artculo 26 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el artculo 13 del Pacto Internacional de Derecho Econmicos, Sociales y Culturales, el artculo 29 de la Convencin de los Derechos del Nio, el artculo 10 sobre la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, el artculo 7 de la Convencin Internacional sobre todas las formas de discriminacin racial, los Prrafos 33 y 34 de la Declaracin de Viena, y los prrafos 78 a 82 de su programa de accin. Este Plan contempla que todas las actividades que se realizan transmitiendo conocimientos y moldeando actitudes, cuya finalidad es, entre otras, fortalecer el respecto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; desarrollar plenamente la personalidad humana y el sentido de la dignidad del ser humano; promover la comprensin, la tolerancia, la igualdad entre los sexos y la amistad entre todas las naciones, las poblaciones indgenas y los grupos raciales, nacionales, tnicos, religiosos y lingsticos, facilitar la participacin eficaz de todas las personas en una sociedad libre; intensificar las actividades de las Naciones Unidas en la esfera del mantenimiento de la paz. Esta visin, acept necesariamente situaciones conflictivas que se estaban produciendo en la convivencia humana por lo tanto, considera Latap (1992:11) es necesario educar para el desarme, evidenciar la violencia estructural, muchas veces

oculta a que est sujeto el llamado tercer mundo, as como tambin la educacin para los derechos humanos, que surge dela conciencia de que estos derechos son conculcados y de que urge erigir una defensa moral del dbil ante el poderoso. Nuevos subtemas vienen a influir en aos recientes sobre el concepto de paz: la preocupacin ecologista por una parte, y la revolucin de la informtica y la comunicacin por otra, se han conjugado para enfatizar la unidad de la especie humana y la necesidad imperiosa de la cooperacin para lograr sobrevivir y convivir. Interesa resaltar que otros temas tambin se vinculan a esta situacin, as se ha superado, en cierta forma, la brecha existente entre la negativa del acceso a la educacin por causa de la discriminacin racial, o religiosa, sin embargo persiste por causa de las desigualdades econmicas. Sin embargo, se han visto fortalecidos los sistemas democrticos que han abierto la oportunidad de la participacin en los distintos mbitos de convivencia humana, y el surgimiento de actores y movimientos emergentes de la sociedad civil. Particular atencin merece tambin el reconocimiento de la interdependencia y la indivisibilidad de los derechos humanos. Lo que significa el reconocimiento integral de las distintas categoras de derechos reconocidas hoy en da, en otras palabras sin la efectividad del goce de los derechos econmicos, sociales y culturales los derechos civiles y polticos se reducen a meras categoras formales. Pero a la inversa, sin la realidad de los derechos civiles y polticos, es decir sin la libertad entendida en su ms amplio sentido, los derechos econmicos, sociales y culturales carecen a subes de significacin (Martnez, 1995:147). En este sentido, el estudio de los derechos humanos, debe tener un enfoque multidisciplinario. De qu sirve conocer por ejemplo: la fisiologa humana si se ignora la ciencia que estudia los txicos, (toxicologa), sta a su vez, no puede ignorar la ciencia que estudia los procesos y cambios qumicos y biolgicos que suceden en el organismo (bioqumica); y sta, no puede desentenderse de los fenmenos y cambios climatolgicos y ambientales que se dan en una determinada zona (climatologa), es evidente que todas las ciencias deben intervenir, en la proteccin de los derechos humanos. De igual forma, se muestra tambin la vinculacin existente entre distintos tipos de derecho por ejemplo: El derecho a la educacin es consagrado como un derecho social. Concebir la educacin como un derecho destinado a proporcionar aptitud para la vida, no es otra cosa que concebirla, dice Snchez F. (1989: 482), como una herramienta para el logro de un completo estado de bienestar fsico, mental y social. Ser apto para la vida es precisamente gozar de ese estado de bienestar. A medida que la poblacin adquiera un mayor nivel de educacin, est ms informada y los medios de difusin transmitan mensajes pertinentes y, adems, tenga acceso a una tecnologa que permita intensificar el autocuidado de la salud, se podrn establecer sistemas de salud centrados en los individuos y la familia, y en los que adems se otorgue gran importancia al saneamiento bsico, la nutricin, la salud reproductiva, la salud infantil y el tratamiento de las enfermedades transmisibles. El nivel de educacin de la poblacin repercute en las condiciones de salud por partida doble, segn la OPS. En primer lugar, la adquisicin de destrezas y conocimientos constituye el principal factor diferencial de los jvenes para generar ingresos a futuro. Esta correlacin hace de la educacin un condicionante indirecto del acceso a la salud, dada la estrecha relacin que existe entre sta y el nivel de

ingresos. En segundo lugar, debe destacarse la estrecha relacin entre el nivel de educacin y los comportamientos adecuados para la salud. As, el aumento de la educacin de la mujer ha contribuido a reducir la mortalidad infantil provocada por enfermedades infecciosas, y ha influido positivamente en las condiciones de salud materna e infantil mediante el espaciamiento de los nacimientos asociado a cambios en el comportamiento reproductivo (Cuaderno OPS, 1997:29). Un componente fundamental de la ciudadana moderna es lo que se define como cultura de la salud, vale decir, la responsabilidad individual y comunitaria que se refleja en el papel activo de las personas en el cuidado de su propia salud y en el uso de los servicios respectivos. Cabe fortalecer, por consiguiente, el vnculo entre educacin y salud y otorgar particular atencin a los conocimientos que pueden contribuir a dicha cultura. La educacin tambin aumenta la igualdad. Segn, el Informe sobre Desarrollo Humano (1992: 160), un estudio sobre 49 pases demostr que cerca de una quinta parte de la desigualdad de ingresos podra explicarse por la desigualdad en educacin. Desde luego la expansin en la educacin tambin podra acentuar la desigualdad, sobre todo en los niveles ms bajos de desarrollo. Pero a medida que avanza el desarrollo, la educacin s parece tener en general un efecto de nivelacin de ingresos. En este contexto, debe existir la articulacin entre la educacin en derechos humanos y la equidad dado que los derechos humanos encierran en s mismos un conjunto de valores presentes en un cuerpo normativo, tales como la libertad, la equidad, la solidaridad etc. La Educacin en derechos humanos: un ejercicio democrtico En la actualidad, se atribuyen ciertas caractersticas a lo que hoy en da entendemos por democracia, de una forma generalizada corresponden la participacin, el consenso, el pluralismo, la representatividad, la igualdad etc; pero tambin se reconoce que la democracia no culmina con el establecimiento de las instituciones democrtico-representativa, con la existencia de partidos polticos, la celebracin de elecciones peridicas, etc. Es una tarea como lo explica Rivero (1992: 16) de largo aliento, compenetrada con la idea de que una sociedad es automticamente democrtica, en la medida en que tienen vigencia en ella, mejores niveles de justicia y equidad, mejor participacin, lo que significa, un mayor nmero de sujetos siendo protagonistas en el proceso democrtico. En cuanto a las funciones del Estado se refiere, la discusin se encamina no exclusivamente sobre si el Estado tiene o no un papel que jugar en la educacin, sino tambin, sobre la modalidad de ejercicio de tal funcin y su efectividad en trminos de los grandes objetivos de calidad de la educacin. La recomendacin hecha por la UNESCO sobre la educacin para la compresin, cooperacin, la paz internacional y la educacin relativa a los derechos humanos se ubica en esta concepcin al establecer que: debe establecerse un vnculo cada vez ms estrecho entre la educacin y la accin para resolver los problemas que se plantean en los niveles local, nacional e internacional. En este sentido, la educacin en derechos humanos debe permitir identificar las disparidades, tensiones, incoherencias, y contradicciones que existen en la sociedad y que dificultan la vigencia delos derechos humanos. Lo que indica segn Magendzo (1995: 6), que es

una educacin crtica, donde implcitamente se seala, que no se aceptan las condiciones sociales existentes las cuales hacen que los derechos humanos queden atrapados en el discurso sin encontrar expresiones concretas en la realidad cotidiana de los individuos. El reconocimiento de la indivisibilidad de los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales, significa la ampliacin de mecanismos de proteccin en los diferentes mbitos internacional, regional y nacional, se trata de encontrar nuevas maneras que permitan mejorar, no slo, la eficacia de estos mecanismos, sino conocerlos. La enseanza de los derechos humanos segn la Conferencia de la UNESCO (1993), abarca tres aspectos: la transmisin de conocimiento especfico; la aceptacin de los valores y principios que sirven de base a los derechos humanos y la democracia y la prctica de los derechos, de las libertades fundamentales y la democracia. Por cuanto uno de los principales fundamentos en la educacin es la formacin de una ciudadana responsable y respetuosa de sus derechos. Y es la educacin el medio a travs del cual se fortalece la democracia. Hasta ahora la tutela de los derechos humanos por parte de los Estados se centra en su promocin, control y en cuanto a garanta se refiere consiste en establecer un sistema jurisdiccional interno adecuado a las normas internacionales. Sin embargo, expresa Bobbio (1991: 79), an persiste la existencia de Estados de Derecho y Estados que no son de Derecho. No hay duda de que los ciudadanos que ms necesidad tendran de la proteccin internacional son los ciudadanos de los Estados que no son de derecho. Pero estos Estados son precisamente los menos inclinados a aceptar las transformaciones de la comunidad internacional que deberan abrir la va a la institucin y el buen funcionamiento de una proteccin jurdica plena de los derechos humanos. Sin embargo, para el caso de Amrica Latina la tendencia apunta hacia una amplia codificacin de derechos la cual es manifiesta sobre todo en las Constituciones que se han formado sobre la base de una ruptura poltica institucional, y se han establecido nuevos ordenamientos democrticos y la especificacin detallada de los derechos reconocidos como fundamentales, lo cual induce a subrayar en las cartas constitucionales los perfiles de la dignidad y de la libertad de la persona. (Martnez y Faria: 2001,134). Adems reconocen el carcter progresivo de los derechos humanos, lo que significa admitir situaciones que en la sociedad no tenan valor jurdico, de tal manera que permite ampliar el mbito de proteccin de los derechos humanos. Esta situacin es un terreno propicio para reforzar las tareas de educacin en y para los derechos humanos. Un ejemplo de esta tendencia se encuentra en algunas constituciones tales como: Colombia (1991), Per (1993), Ecuador (1997) Guatemala (1998), y la de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) 1 Movimientos sociales de Venezuela por los Derechos Humanos.

Es evidente que el nombre de Venezuela ha estado resonando en todo el continente y el resto del mundo con mayor fuerza en los ltimos 18 aos a partir de los sucesos conocidos como "El Caracazo". El volumen de las noticias aument en los ltimos aos con la llegada al poder de Hugo Chvez en 1999. Ahora bien, es importante tambin hacernos algunas preguntas: Suenan del mismo modo los movimientos

sociales de Venezuela? Cul es la presencia y dinamismo que tienen en la escena nacional e internacional? Qu liderazgo tienen en la lucha global que se desarrolla hoy en el planeta? Hablar de los movimientos sociales en Venezuela y dar respuestas a estas preguntas puede ser, de hecho, estimular una polmica y contribuir a un debate necesario que se ha pospuesto una y otra vez. Pero tambin, podra ser una oportunidad para abordar otro punto de vista, un nuevo paradigma o una manera distinta de observar a los movimientos sociales hoy en todo el continente, respecto a los cambios en que se han producido en los gobiernos de varios pases importantes como la propia Venezuela, pero tambin Brasil, Argentina, Bolivia y Ecuador, donde probablemente se plantean las mismas situaciones. Si evaluramos de manera tradicional a los movimientos sociales hoy en Venezuela, podramos concluir, salvo pocas excepciones, en que se caracterizan por una debilidad organizativa propositiva, cierta dispersin y desarticulacin, carentes de visibilidad, sin una plataforma de lucha clara, padeciendo de la autocensura, carentes de iniciativa poltica propia, niveles de institucionalizacin de algunos y ms bien en una alineacin casi vertical con las polticas del Estado. Pero posiblemente, la Revolucin Bolivariana tambin nos est proponiendo una nueva poca para los movimientos sociales, otorgndoles a stos un rol protagnico en las polticas pblicas y en la configuracin de un Nuevo Modelo de Estado. Al mismo tiempo que, a nivel internacional, el gobierno venezolano desarrolla relaciones fluidas con casi todos movimientos sociales de Amrica Latina y del resto del mundo, resultado de espacios inditos como el Consejo Consultivo de los Movimientos Sociales de ALBA (Alternativa Bolivariana para las Amricas) Abreviando la historia La historia de los movimientos sociales en Venezuela no es muy diferente a la de otros pases de Amrica Latina donde los partidos polticos fueron, poco a poco, fundando las organizaciones sociales, como el medio para organizar a la poblacin, segn diversos intereses y necesidades. Apenas en las primeras dcadas del siglo pasado, los fundadores de los primeros partidos polticos, antecesores de los actuales, generalmente provenientes del movimiento estudiantil, se dieron a la tarea de crear los primeros sindicatos y organizar a los campesinos, entre otros sectores de la sociedad. Este modelo sustentado en el esquema leninista de los partidos, se afianz, incluso en el caso de las organizaciones de izquierda que constituyeron diversos "frentes" para organizar a las masas. Y que en el caso venezolano tambin tuvo su fuente en las aulas universitarias que desembocaron en la lucha armada de los aos 60. A principios de la dcada de los aos 90, la implementacin del modelo neoliberal encuentra a los partidos polticos en su ms bajo nivel de deterioro, en vista de su incapacidad para interpretar los nuevos tiempos y las necesidades de ms del 80%

de la poblacin excluida de los beneficios de la renta petrolera. Era tal el deterioro, que no se poda entender que un estallido social como El Caracazo no tuviera un liderazgo poltico. Y mientras la abstencin electoral aumentaba y la credibilidad de la democracia como sistema se resenta, el clmax de la crisis poltica lo constituy el intento de golpe de estado de 1992 encabezado por el actual presidente Hugo Chvez. Como en otras pocas de la historia, la sociedad venezolana volteara la mirada hacia el sector militar como proveedor de salidas a las crisis, al mismo tiempo que ste mismo sector reclamara para s el liderazgo de los cambios por venir. Hablar de los movimientos sociales es realizar una narracin en paralelo con la historia de los partidos polticos. Es as como con cierto rezago con respecto al resto del continente, y coincidiendo con el deterioro de las organizaciones polticas se desarrollan en Venezuela algunos movimientos de trabajadores con enfoque clasista, surge el movimiento vecinal, el movimiento de mujeres, un movimiento por la defensa de los derechos humanos, especialmente de los DESC, pero tambin se producen algunas alternativas en el movimiento estudiantil, la mayora reivindicando algunos niveles de independencia y autonoma. Sin embargo, tanto en el Caracazo de 1989, como en el intento de golpe de 1992, estos movimientos quedan descolocados frente a la nuevas realidades. De hecho, las diversas agrupaciones polticas de izquierda que promovieron algunos de los movimientos mencionados quedan fuera de juego y posteriormente se van integrando, poco a poco, a la iniciativa bolivariana que propone el entonces candidato Chvez. De hecho, el presidente Chvez, consciente de la situacin del tejido social en Venezuela hizo una campaa total que abarc a todos los sectores del pas, inclusive ms all de la izquierda. Hasta tal punto que pudo captar a las bases de los partidos mayoritarios: Accin Democrtica y el Partido Demcrata Cristiano (COPEI). En este caso la meta no era organizar a las masas, sino ganar las elecciones. Sin embargo, una vez que llega el poder, el presidente ha seguido empeado en reconstruir el tejido social y organizativo de la poblacin, especialmente en lo que respecta al liderazgo del proceso revolucionario. En el entendido que su Movimiento Quinta Repblica y el resto de los partidos que lo apoyan sirvieron fundamentalmente para ganar las elecciones, pero no representaban cabalmente el partido de la revolucin ni interpretaban la organizacin de los sectores sociales en Venezuela. Dnde estn los movimientos sociales? Prcticamente, desde 1999, las iniciativas del gobierno se han orientado a demoler viejas estructuras organizativas, rescatar algunas de ellas y construir nuevos espacios de participacin popular que permitan fortalecer las bases del proceso de cambio.

Inicialmente, apel al movimiento MBR-200, aquellos ncleos militares que le permitieron organizar el intento de golpe de estado de 1992 como un mecanismo cvico-militar de respaldo al proceso revolucionario que comenz con la toma del poder en 1999. Posteriormente, se lanzaron los crculos bolivarianos que incorporaron la necesidad de la formacin, el debate y la accin propositiva de quienes apoyaran el proceso en su medio local. Posteriormente, se constituy en una poltica de Estado la creacin de pequeas estructuras que acompaaran el desarrollo de las polticas pblicas. Es as como surgen los Comits de Tierra Urbana y Rural en el marco de las polticas de vivienda; los Comits de Salud en el marco del programa Barrio Adentro; los Comits de Alimentacin en el marco de MERCAL, los Comits de Proteccin Social, para apoyar la Misin Negra Hiplita y muchos otros ms en diversos programas, hasta tal punto que incluso se solapaban unos programas con otros, amn de la accin que intentaban otras estructuras ya existentes tales como las juntas parroquiales y los centros municipales de atencin integral. Ya existan las mesas tcnicas de agua, y actualmente se empiezan a conformar las mesas tcnicas de energa, comunicaciones y desechos slidos. En algunos momentos, tom fuerza una poltica de conformacin de frentes. As, surgieron: la Fuerza Bolivariana de Trabajadores, la Fuerza Bolivariana de Mujeres, el Frente Estudiantil Bolivariano, entre otros. La mayora de estas iniciativas, an est lejos de constituir movimientos sociales, y en algunos casos proveen un importante voluntariado para la ejecucin de los programas sociales del gobierno. An persisten los movimientos sociales tradicionales y otros han cedido su fuerza para participar con ms bros en la accin gubernamental. Hasta qu punto se ha repetido un esquema utilizado por las fuerzas polticas que pretenden organizar a la sociedad desde el Estado, favoreciendo esquemas de cooptacin de los movimientos sociales? El movimiento obrero y sindical Si bien en varias ocasiones el presidente Chvez lo ha convocado para que asuma papeles de vanguardia en el proceso revolucionario, lo cierto es que en este caso, observamos la clsica situacin del paralelismo sindical como estrategia que ha generado una situacin indefinida: ni se ha construido una Central Sindical fuerte, alineada con el proceso de cambio, ni se ha fortalecido la unidad sindical entre las propias fuerzas que apoyan al gobierno. En el ao 2000 se convoc a un referndum sindical para exigir elecciones democrticas en la principal central del pas, la Central de Trabajadores de Venezuela (CTV), donde convergan varios partidos del status, con el liderazgo de Accin Democrtica. Una vez que gan el SI, posteriormente, en medio de denuncias de fraude, no fue posible derrotar a la dirigencia de la CTV y, unos aos ms tarde, un grupo de sindicatos y sindicalistas fundaron la Unin de Trabajadores de Venezuela (UNETE). An con la creacin de UNETE, los trabajadores del pas siguen fragmentados en dos o ms agrupaciones por sector que reivindican los mismos derechos y se

disputan la interlocucin con las empresas e instituciones pblicas. La mayora de ellos est concentrada en resolver la situacin de los contratos colectivos como una manera de asegurar beneficios salariales en medio del boom petrolero. En tal sentido, se hacen de la vista gorda ante la precarizacin del empleo que amenaza a algunos sectores a travs de la contratacin de cooperativas que disminuyen los beneficios sociales de los trabajadores. Sin embargo, en otros temas de la agenda laboral que estn vinculados con el nuevo modelo econmico, los trabajadores estn rezagados respecto a la iniciativa gubernamental. Temas como la cogestin, las empresas recuperadas y el control obrero de algunas industrias quedan para el discurso o la lucha por el protagonismo entre las corrientes que conviven en esta central. Entre los sectores que ms destacan encontramos a los trabajadores petroleros y a los empleados pblicos, debido a la gran sensibilidad de estos sectores, y al papel protagnico que han jugado sobre todo los primeros en los recordados eventos del paro patronal y sabotaje petrolero de 2002 y 2003. Pero en la actualidad son los trabajadores de la salud y posiblemente los maestros quienes estn llamados a dinamizar la situacin, tambin con demandas salariales. Recientemente, una expresin de la bsqueda en este sector constituye la creacin de una corriente al interior de UNETE como es la Corriente Clasista Unitaria Revolucionaria Autnoma (CC-MURA). El movimiento campesino Este sector viene atravesando un perodo crtico. Producto de la poltica de democratizacin de la propiedad de la tierra, que ha distribuido millones de hectreas entre los campesinos, algunos dirigentes se han convertido en objetivo de la poltica de algunos grupos de latifundistas, que han producido decenas de asesinatos de dirigentes campesinos, principalmente en lugares cercanos a las fronteras. Las caractersticas de este movimiento son interesantes porque, aunque estn divididos fundamentalmente entre quienes retomaron la Federacin Campesina de Venezuela y el Frente Campesino Ezequiel Zamora, presentan un perfil de mucha seriedad a la hora de realizar sus propuestas, exigiendo no slo la tierra sino tambin la asistencia tcnica y crediticia necesaria para trabajarla. Su propuesta organizativa y educativa avanza sin prisa pero sin pausa en varios estados del pas. Junto a otros sectores han tomado las calles en ms de una ocasin para reivindicar el derecho a la tierra, la denuncia de los asesinatos y la concrecin de las polticas agrarias. El movimiento de mujeres En este caso, ya encontramos diferencias respecto al resto de los movimientos. Posiblemente, este sea el movimiento que ms se ha institucionalizado. Despus de las luchas de los aos 80, cuando las organizaciones de mujeres formaron un solo bloque para luchar por un nuevo cdigo civil y luego de una accin poltica muy importante a travs de la Coordinadora No Gubernamental de Mujeres, este sector es reconocido como el de mayor avance en las conquistas sociales. La creacin del

Instituto Nacional de la Mujer, la lucha por la participacin paritaria en la Asamblea Nacional y otras entidades polticas y del Estado, la Ley contra la violencia domstica, ya son realidades palpables. Incluso, en este ltimo caso, la infraestructura de la Fiscala General de la Repblica no es suficiente para dar respuesta a las demandas de las mujeres. De los cinco poderes del Estado, tres estn encabezados por mujeres. Sin embargo, cabe preguntarse, si una vez que se logran importantes avances en trminos institucionales cmo continan las luchas sociales de las mujeres? El movimiento indgena Uno de los sectores de la poblacin otrora invisible para la sociedad venezolana, algunos argumentan que por su tamao (un 3% de la poblacin), ha sido de los que mayor reconocimiento ha tenido por parte del Estado venezolano, incluso superando en ms de una ocasin sus expectativas. Agrupados en el Consejo Nacional Indio de Venezuela, ms de 20 pueblos indgenas tenan que enfrentar el olvido y la marginacin de los mestizos que prevalecan en las decisiones y la conduccin del pas. Pero a partir de la Asamblea Nacional Constituyente de 1999 se comienza a resarcir este olvido con el reconocimiento de su contribucin a la conformacin de la sociedad venezolana y se consagran los derechos de los pueblos indgenas, incluyendo la previsin de una delimitacin de territorios. Aparte de tener un lugar privilegiado en las polticas sociales, los avances en materia de integracin y respeto a sus culturas, este ao se alcanz un punto mximo de este reconocimiento con la creacin del Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas. Sin embargo, es imposible obviar que la satisfaccin completa de las necesidades de los indgenas an estn lejos de haber sido resueltas, dada la cuantiosa deuda social que se tiene con este sector de la poblacin. La presencia de indgenas en las grandes ciudades en situacin de indigencia y las amenazas que sobre ellos continan, producto del atractivo de grandes riquezas existentes en su hbitat, son temas candentes que se mantienen en agenda. El movimiento estudiantil Producto de las movilizaciones estudiantiles de este ao, este sector ha cobrado cierta relevancia o al menos inters de parte de los actores polticos. Principalmente, se trata de jvenes estudiantes que provienen de las universidades autnomas y privadas, cuyos lderes se han identificado con partidos opositores. Pero, como la polarizacin ha tenido su efecto tambin en el sector, a una dirigencia estudiantil claramente opositora le ha salido al paso otra dirigencia estudiantil plenamente progobierno que obtiene un reconocimiento especial a travs de una Comisin Presidencial Estudiantil donde participa directamente el Vicepresidente de la Repblica. A este sector habr que prestarle mucha atencin este y el prximo ao, ya que se convertir en arena para la disputa del liderazgo entre gobierno y oposicin.

Otros movimientos Los ecologistas o ambientalistas, las ONGs, derechos humanos, cooperativas han quedado muy debilitados en los ltimos aos. Por una parte, varias de estas organizaciones han transitado por dificultades propias relacionadas con su interpretacin de las nuevas realidades, en algunos casos se han quedado sin agenda o plataforma de lucha, y en otros, su iniciativa ha quedado rezagada y sobrepasada por la audacia y el poder de las propuestas gubernamentales. Un caso emblemtico es el movimiento cooperativo que modestamente contemplaba 800 cooperativas en 1999, y que luego de una agresiva poltica gubernamental, la cantidad de cooperativas aument a ms de 150.000. Sin embargo, ello no ha redundado en un crecimiento del movimiento ni de un protagonismo respecto a la construccin de la economa social en el pas. Es evidente, que las relaciones Estado - Sociedad han cambiado y el gobierno privilegia la relacin directa con la poblacin sin pasar por estructuras intermedias. Pero por otra parte, hay que reconocer el avance de los medios alternativos de comunicacin o medios comunitarios, decenas de iniciativas de radio, TV y prensa popular, los cuales han germinado y se han reproducido por todo el pas, luego de jugar un papel estelar en la poca del golpe de estado de 2002. Como a otros sectores se les acusa de ser amplificadores de la vocera gubernamental. Pero tambin es cierto, que mantienen la lucha por el reconocimiento oficial, la emisin de permisos y el acceso al financiamiento mediante fondos pblicos de estos medios comunitarios. Recientemente, con motivo de la Reforma Constitucional, dos sectores obviados en 1999: los afro descendientes y las minoras sexuales, han alzado su voz para obtener un reconocimiento explcito que derive posteriormente en polticas pblicas adecuadas para resarcir la deuda social existente con estos sectores. Ms all de las fronteras Poco a poco los movimientos sociales venezolanos empiezan a incrementar su participacin en los escenarios internacionales. Por una parte, son requeridos por los visitantes de movimientos sociales de otros pases, y tambin son reclamados para participar en eventos e instancias fuera de las fronteras nacionales. Sin embargo, llama la atencin la fuerte presencia en estos escenarios de funcionarios gubernamentales que realizan los intercambios con los movimientos de otros pases. Son estos representantes del gobierno, quienes toman la palabra, presentan las polticas sociales e incluso promueven convenios con sectores campesinos, obreros, de la economa solidaria, entre otros, de dichos pases. Relacin entre movimientos sociales y Estado La relacin actual entre movimientos y Estado en Venezuela transita un momento que dista de ser estable u homogneo. Esta relacin a veces es tensa o en ocasiones fluida debido al apoyo incondicional de grandes sectores de la poblacin y factores del liderazgo social, econmico y poltico. En una primera instancia, la redefinicin del modelo poltico, econmico y social que se realiz a travs de la Asamblea Nacional Constituyente de 1999 asumi las

banderas de luchas del pueblo venezolano muchas veces pospuesta, lo cual qued plasmado en el desarrollo y carcter progresivo de los derechos humanos, laborales y de las mujeres; la afirmacin de la soberana respecto a las riquezas naturales y las industrias bsicas, la propiedad de la tierra, defensa del ambiente, integracin fsica y soberana alimentaria, entre otros elementos. De este modo, a partir de ese momento, el Estado asumi la promocin y posiblemente la sustitucin de los objetivos de los movimientos sociales. Y aqu es donde entra en juego una mirada distinta a la tradicional. Hasta dnde los movimientos sociales venezolanos, an desde sus debilidades, han podido abrirse paso en el nuevo Estado y ocupar espacio en las polticas pblicas? Hasta dnde un nmero importante de lderes sociales, ahora como funcionarios pblicos, encarnan las plataformas de lucha del pueblo venezolano desde la institucionalidad? Hasta dnde se podrn mantener o contener las demandas sociales de grandes sectores de la poblacin, en momentos donde la renta petrolera no es suficiente? Nadie puede negar la intensa movilizacin que se ha producido en la poblacin venezolana desde 1999. Con la Asamblea Nacional Constituyente, la decena de procesos electorales, la participacin en las misiones educativas, de salud, alimentacin, proteccin social, hbitat, rbol y dems iniciativas gubernamentales. Otras instituciones del resto de los poderes se vieron obligadas a ensayar modelos alternativos de participacin de la poblacin para no quedarse atrs como poderes constituidos. Es el caso de la Asamblea Nacional que implement el parlamentarismo social de calle, llevando sus sesiones a los espacios pblicos. Un grupo importante de la poblacin, estimado en ms del 35%, acude a cada convocatoria del gobierno para las movilizaciones. Un nmero menor pero significativo ha participado y est participando de las organizaciones que forman parte de las polticas pblicas de educacin, salud, vivienda, alimentacin, ambiente, etc. Sin embargo, vale decir que otros sectores minoritarios de la poblacin son excluidos, incluso personas que apoyan el proceso, en la medida que expresen elementos de disidencia o cuestionamientos a determinadas acciones o polticas. Estamos en presencia de una participacin tutelada, donde hay poco espacio para la crtica o la autocrtica? Es importante destacar el nmero constante y en aumento de las manifestaciones pblicas que en su mayor parte son protagonizadas por ciudadanos y ciudadanas que apoyan el proceso revolucionario. Dos elementos nuevos: Los consejos comunales y el PSUV Vale la pena destacar cmo esta unidad organizativa para 200 a 400 familias, prevista en el sistema de planificacin participativa se est convirtiendo en el nuevo paradigma de la organizacin social en Venezuela. Participan por igual todos los sectores de la poblacin, inclusive la clase media. Reciben y administran fondos pblicos. Estn llamados a realizar la contralora social de las polticas gubernamentales. Se propone que sean la base del autogobierno de las futuras comunas y ciudades, mediante la transferencia de competencias que anteriormente tenan municipios y gobiernos regionales. El gobierno se propuso crear 50 mil, se han creado 25 mil y posiblemente unos 5 mil hayan recibido fondos. Todas cifras

increbles para lo que supone organizar a la sociedad. El debate est planteado: se trata de nuevas estructuras para la prctica de la democracia participativa? O es un nuevo mecanismo para la cooptacin de los movimientos sociales? Al mismo tiempo, durante este ao se ha desarrollado un proceso indito en Venezuela, la construccin de un partido, el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), desde cero, desde las bases, desde pequeas unidades de la poblacin. Es algo nico, miles de unidades denominadas batallones realizan asambleas semanales, eligen voceros y comisionados, y prximamente elegirn delegados para un Congreso Fundacional. Cmo se plantear el PSUV la relacin con los movimientos sociales? Por el momento, llama la atencin que los voceros del partido sean, en su mayora, dirigentes que ocupan posiciones de gobierno y del resto de los poderes del Estado.