POLICA NACIONAL

Divisin de Secretara Ejecutiva Nacional

Honor, Seguridad y Servicio

Departamentode deAnlisis Anlisis Departamento

ENFOQUE CRIMINOLGICO

Ao Edicin Octubre 2010 Ao II,II, Edicin IV,IV, Octubre 2010

POLICA NACIONAL
Divisin de Secretara Ejecutiva Nacional

Honor, Seguridad y Servicio

Departamento de Anlisis

ENFOQUE CRIMINOLGICO

Condecoraciones Policiales

Ao II, Edicin IV, Octubre 2010

Marcos Somarriba al mrito

1er Cmdo Cristhian Mungua al mrito

Pedro Aruz al Valor

ndice
S/C Juan Trrez al Valor

Desaceleracin de las denuncias

(enero-junio 2010)

Sal Alvarez R. Servicio distinguido

ANIVERSARIO POLICIA NACIONAL (Fundadores)

CONSEJO EDITORIAL
Directora:

Incremento de unidades policiales Atencin especializada en violencia intrafamiliar

AOS DE SERVICIO (MIGOB)

Comisionada Mayor AOS DE SERVICIO POLICIA NACIONAL Miriam Martha Trrez

Editor:
Subcomisionado Carlos Garca Castillo

Enfrentamiento al narcotrfico

Redaccin:
Teniente Oficiales Generales Rger Manuel Avils Trrez Inspectora Primer Ibarra Comisionado Linnette Mendoza Inspectora Lucrecia Rodrguez Lpez Comisionado General

Grados El efecto social de las drogas, Policiales Una miopa social.

(primer semestre 2010)
Oficiales Superiores

Oficiales Subalternos

Ejecutivos

Robos con intimidacin en el pas

(enero-junio 2009/10)
Comisionado Comisionado Mayor Capitn Teniente

Sub-Inspector

Sub-Oficial Mayor

Colaboradores:
Oficina de Estadsticas Asesoramiento Droga
Sub-Comisionado Inspector

Sub-Oficial

Polica

Diseo portada
Teniente Rger Manuel Avils Trrez

Enfoque criminolgico

Desaceleracin de las denuncias

Enero-Junio 2010
a Polica Nacional registra la informacin sobre las denuncias de delitos y faltas que se recepcionan en cada una de las Delegaciones y Distritos del pas, la que es compilada y procesada para ser expresada en informes trimestrales, semestrales y anuales del mbito nacional y distrital; as es posible analizar las fluctuaciones absolutas y porcentuales que tiene la criminalidad en determinados puntos geogrficos. Durante el primer semestre se conocieron 79,572 denuncias; el 58% (46,399) constituyeron delitos y el 42% (33,173) faltas, dndole respuesta al 50% de ellas, es decir 40,183 casos.

La variacin de las denuncias en general durante este perodo 2010 en el mbito nacional fue de -3%, lo que representa una diferencia de 8.3 puntos porcentuales con relacin al primer semestre del ao 2009 que fue de 5.3% y con tendencia a una mayor desaceleracin en el transcurso del perodo. Las delegaciones que presentaron mayor disminucin en la denuncia fueron; RAAN con -21.9%, Jinotega con -17.3% y Chinandega -16.6%. La clasificacin de la denuncia segn el Cdigo Penal de Nicaragua refleja que el 82% lo constituyen faltas penales y delitos menos graves y solamente el 18% corresponden a delitos graves; por familias delictivas

tuvieron un comportamiento descendente; siendo los delitos contra el patrimonio el de mayor disminucin -19.1%, siguindole los delitos contra la vida -14.7%, y contra la libertad individual -7.1%. El 44% de estos hechos se cometieron los das viernes, sbados y domingos, igualmente el 88% ocurrieron en el rango horario de las 12 - 20 horas en todo el territorio nacional.

Delitos de mayor impacto social

De las 79,572 denuncias recibidas, 6,046 son considerados delitos de mayor peligrosidad (asesinatos, homicidios, robos con intimidacin; violacin y secuestro extorsivo),

Enfoque criminolgico

estas representan el 7.6% del total de denuncias en el primer semestre 2010, teniendo una disminucin de un punto porcentual con relacin al perodo homlogo 2009. Todos ellos disminuyeron su accionar a excepcin de los asesinatos que registraron 2 casos ms. Uno de los problemas ms sentidos por la poblacin nicaragense son los robos con intimidacin por el accionar constante en lugares de alta concentracin de personas; comercios, paradas de buses y transporte colectivo y considerado uno de los delitos de mayor peligrosidad, la denuncia por este ilcito vari el comportamiento ascendente que vena presentando. En este perodo registr 4,760 casos a nivel nacional con una variacin descendente del 16.3%; 905 casos menos que en el ao 2009.

Uso del arma del fuego

Los homicidios, violaciones, robos con intimidacin, robos con violencia y lesiones acumulan 14,164 casos; en 1801 de ellos (12.7%) se utilizaron armas de fuego, logrando una disminucin de 1.3% (-562 casos). Los homicidios pasaron en 204 (50.0%) en el primer semestre del 2009 a 169 (41.7%) en el mismo perodo del 2010, con una diferencia de -9.7%. As mismo los robos con intimidacin en el mismo perodo pasaron de 35% a 28%; las violaciones de 28 cometidas con arma de fuego en el 2009, disminuyeron a 8 en el mismo perodo 2010. Es importante destacar que entre enero y junio de este ao, la Direccin de Armas ocup y decomis un total de 1,812 armas de fuego de diferentes calibres, entre armas permitidas y de uso restringido.

relacin al perodo homlogo. La efectividad policial pas de 49% en el 2009 a 62% en el mismo perodo del presente ao . Se puede evaluar que la disminucin de las denuncias por delitos sexuales y por violencia intrafamiliar podra estar asociado a: empoderamiento y concientizacin que se ha logrado a travs de ejecucin de diversas campaas educativas y preventivas dirigidas a todos los sectores sociales. De la misma manera al trabajo que han implementado las promotoras contra la violencia en el territorio; la apertura de nuevas oficinas de Comisaras en aquellos lugares en donde se requiere mayor presencia policial, acercamiento y confianza de la comunidad con la Institucin policial.

Muertes violentas en el primer semestre 2010

Los accidentes de trnsito continan siendo los que registran el mayor nmero de muertes violentas en Nicaragua con 305 vctimas. Es vlido mencionar que esta cifra disminuy en 4% con relacin al mismo perodo del ao 2009. Le siguen las vctimas de asesinatos con una tasa de variacin de -1% (-2 vctimas), homicidios 2% (+6), parricidios -9% (-3), y los suicidios -1% (-1).

Accidentes de trnsito mbito nacional Violencia intrafamiliar

En el primer semestre de 2010 las denuncias por violencia intrafamiliar aumentaron en 12%. Siendo las faltas contra la integridad fsica de las personas que registran mayores incrementos con el 71.1%. En cambio los delitos de violencia intrafamiliar registraron disminucin del 1%, y los delitos sexuales del 14%, con Se registraron en el primer semestre del 2010, un total de 10 mil 738 accidentes de trnsito con un incremento del 1% con relacin al ao 2009, siendo los principales tipos: 9,900 colisiones entre vehculos; 488 atropellos a peatones y 350 con objetos fijos. Estos accidentes dejaron como resultado 305 muertos y 2,557 lesionados. Entre enero y junio 2010 los

Enfoque criminolgico

muertos por accidentes de trnsito disminuyeron en un 4%, es decir 13 menos que en el mismo perodo del 2009, cuando se registraron 318. El hecho de conducir en estado de ebriedad represent el 1% del total de accidentes, dejando como resultado la muerte de 109 personas y 29 lesionados. Managua sigue siendo el principal escenario para los accidentes de trnsito con el 66% del total nacional, los que dejaron como resultado 102 personas fallecidas y 1,099 lesionados. El promedio diario de accidentes de trnsito a nivel nacional fue de 63, mientras que en Managua fue de 41.

Tasas de variacin de la denuncia en Managua

Managua ocupaba en el primer semestre 2009 el 43% de la proporcin de las denuncias a nivel nacional. En el perodo homlogo del presente ao tuvo una diferencia de un punto porcentual menos 42%. La tasa de crecimiento de la denuncia en Managua disminuy en 17 puntos porcentuales con relacin al ao 2009. Las muertes violentas (Asesinatos, homicidios, parricidios) tambin disminuyeron. La tasa de variacin de las muertes fue de -5%, los Distritos IV, V y VI registraron el 62% (71) del total de muertes registradas en la capital, promediando 19 muertes al mes. Los robos con intimidacin representan el 67% de los que se denuncian a nivel nacional (3,229 casos); En este sentido los Distritos ms afectados son el VI, IV y III acumulando el 62% (1,996). El ritmo de crecimiento de este delito en todo el ao ha sido descendente con una

variacin- 17%. La efectividad en el departamento de Managua registr el 33%. Los Distritos registraron incrementos en su efectividad, sobresaliendo con 55% el D-7.

Principales resultados contra el crimen organizado

En la labor operativa y preventiva, en el enfrentamiento al consumo y trfico de drogas, la Polica Nacional realiz 1,190 operativos, contrarrestando de esta manera la afectacin y daos a la salud de nuestra juventud. Entre las personas involucradas en estas actividades se detuvieron a 54 extranjeros y 1,217 nacionales. As mismo la incautacin de 3,129 kilos y 744gr. de cocana, 12,339 plantas de marihuana, 1 kilo con 197.94 gramos de crack y 2 kilos con 665 gr. de herona. Entre las incautaciones tambin se obtuvo diferentes tipos de moneda en diferentes denominaciones, C$ 1, 082,123.45 crdobas y U$ 1, 233,212.00 dlares.

As mismo entre los medios utilizados para movilizarse, se ocuparon 78 vehculos livianos, 44 vehculos pesados, 9 pangas, 10 motores, 43 motocicletas, 76 bicicletas, 2 triciclos, 2 helicpteros, 2 cuadriciclos, 15 conteiner, 2 avionetas, 400 galones combustible para avin y 5 barriles combustible. Tambin se ocuparon 20 viviendas; 17 fincas; un mil 334 semovientes.

Posibles factores que incidieron en la desaceleracin de las denuncias en el mbito nacional: Modelo Policial
Para preservar las ventajas de seguridad que tiene Nicaragua, la Institucin policial implementa el Modelo de Polica Comunitario Proactiva, profundamente conectado con la comunidad y sus expresiones organizativas. Modelo que est en permanente revisin desde la comunidad, por la comunidad y para la comunidad.

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Planes policiales
La aplicacin de diversos planes preventivos encaminados a tener mayor presencia policial en las calles a travs de la vigilancia y patrullaje, operaciones contra los expendios y el trfico de drogas, la desarticulacin de bandas delincuenciales dedicadas al robo con intimidacin, abigeato, secuestro, entre otros. Todo esto es lo que ha permitido no slo la desaceleracin de la denuncia sino la disminucin de los delitos de mayor connotacin social, que abre espacios tambin para trabajar de cara a los principales problemas que aquejan a la comunidad. La ejecucin de estos planes tuvo como principal objetivo garantizar la seguridad ciudadana por la comunidad, por el orden, por la no violencia y por la institucin. Por la comunidad a travs de reuniones peridicas con los Comits de Prevencin Social del delito, con lderes comunitarios, religiosos, productores, ganaderos, entro otras expresiones organizativas propias de la comunidad. Estos planes se han materializado a travs de campaas de comunicacin para incidir en la reduccin de accidentes de trnsito, en el cambio de actitud de los conductores, pasajeros y peatones. Se logr la inclusin en el pensum acadmico el tema de educacin vial, incluyendo la capacitacin a directores, docentes y estudiantes de diferentes niveles. Se implement el plan cero tolerancia con el objetivo de ejercer control sobre el parque vehicular que se encuentra en mal estado y que estn circulando por las diferentes vas. Tambin se han aplicado planes a lo interno de la Institucin, que tienen

Es importante destacar que la Polica Nacional de Nicaragua es la pionera en la experiencia de la relacin Polica Comunidad, remontndose esta relacin desde el surgimiento mismo de la Institucin en el ao 79, e institucionalizndose en los ao noventa, por lo tanto no es que hasta ahora se est implementando este modelo de Polica comunitaria, se viene aplicando como parte inherente al surgimiento, desarrollo y profesionalizacin de la Institucin Policial. Lo que si vendra a innovar el modelo es el hecho de hacer de la actuacin policial una actuacin proactiva, reorientando la funcin de los CPSD, para anticiparse al crimen y a la violencia, fomentando conciencia comunitaria en los ciudadanos, impulsando a la par preparacin continua en las unidades policiales, a travs de la metodologa prctica aprender- haciendo, junto a mejores condiciones laborales y capacitacin policial formando un polica integral, pasando a ser un agente de cambio social.

Una caracterstica importante es la institucionalizacin de la planificacin policial operativa para la identificacin de los problemas desde cada municipio en correspondencia con la competencia de la Polica Nacional, permitiendo fortalecer las relaciones estratgicas con la comunidad, basada sobre todo en el respeto, lo que ha permitido mayor acercamiento para identificar las causas de la criminalidad y para priorizar las necesidades de seguridad, as como acrecentar la mejor coordinacin y articulacin de la red social comunitaria. Este modelo ha permitido articular y facilitar la integracin de la comunidad en la prevencin del delito, a mitigar las causas y condiciones que propician la comisin de hechos delictivos y otras amenazas que atentan contra la Seguridad Ciudadana. Otro factor que adquiere relevancia es el avance decisivo e ininterrumpido hacia la consolidacin de la democracia, ayuda a profesionalizar a sus miembros y a tomar conciencia del potencial de educacin de sus integrantes.

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adolescentes y jvenes, participando en 65,827 eventos, destacndose los departamentos de Managua, Nueva Segovia, Boaco, Masaya, Chinandega y Estel. Se ha logrado la integracin de los jvenes en alto riesgo en actividades deportivas, a travs del trabajo directo con las madres de los jvenes, reuniones con instituciones gubernamentales, y no gubernamentales, lderes comunitarios y jvenes atendidos a travs del plan de intervencin comunitaria. Es claro que al disponer de mayor cantidad de medios de transporte, recursos humanos destinados a mejorar la atencin y prevencin del delito, estos disminuirn gradualmente.

que ver con el cambio de actitud a travs del fortalecimiento de la conducta tica y moral, teniendo como ejes transversales el respeto y promocin de los Derechos Humanos y la equidad de gnero.

Incremento de unidades Policiales

La cobertura policial juega un papel fundamental en la prevencin del delito y con ello la posibilidad de reducir la denuncia, por ejemplo la remodelacin y la construccin de nuevas unidades policiales en los municipios de Nindir, Wiwil, Posoltega, Nagarote, Malacatoya, El Cu, San Jos de Bocay, Santo Domingo, El Ayote, Camoapa y Subdelegaciones en los Distritos II y IV.

tepe, Nueva Guinea y San Rafael del Sur. Es importante mencionar que con la creciente estructuracin de las Comisaras en el territorio nacional, ha permitido la deteccin y la prevencin de casos de violencia y la atencin especializada. Gracias a la cooperacin externa, la Polica Nacional ha podido mejorar las condiciones de trabajo en general, expresada a travs del mejoramiento de la infraestructura de algunas Delegaciones, equipos y medios de trabajo, lo que ha generado ambiente laboral adecuado y con ello, mejorar la atencin a la ciudadana en cantidad y calidad.

Centros de Mediacin
Llama la atencin el hecho de que las faltas y los delitos menos graves son los que ocupan el 82% de total de las denuncias a nivel nacional; lo que podra revelar que los delitos menos graves los estn resolviendo a travs de la mediacin como medida eficaz para concentrar la atencin policial hacia los delitos de mayor gravedad. La Polica Nacional se auxilia de los centros de mediacin que facilitan la administracin y aplicacin de la justicia, especialmente en la solucin de conflictos de orden civil, como conflictos familiares, de propiedad, y cualquier otro conforme la Ley de Mediacin y Arbitraje (Ley 540). El objeto primordial de los centros de mediacin es promover el uso de los mtodos alternos de resolucin de conflictos y cultura de dilogo entre los ciudadanos, en bsqueda de

Incremento de Comisaras
Con la apertura de tres Comisaras se elevan a 37 en el mbito nacional (de 25 en 2007 a 37 en 2010). Los municipios favorecidos con estas nuevas construcciones son: Ticuan-

Modelo de atencin especializada a jvenes en riesgo

La Direccin de Asuntos Juveniles, a nivel nacional realiz durante el primer semestre del 2010, un total de 3,831 actividades de prevencin dirigidas a promover la proteccin de los derechos de las nias, nios

Enfoque criminolgico

la convivencia socialmente armnica como pilares fundamentales para construir la paz. Estos centros tambin han organizado Brigadas de Educacin de Justicia que brindan capacitacin y talleres en las comunidades, e informar la poblacin sobre los servicios que ofrecen el centro y los beneficios de resolver problemas de una manera pacfica a travs de mediacin. Se fortaleci el modelo de atencin y de prevencin a los jvenes en riesgo, de la misma forma se trabaja con stos, sus madres y sus familiares, de cara al cumplimento de los lineamientos orientados por la Directora General en la Reunin Nacional de Mandos del 2010.

obtener ms y mejores resultados de trabajo, fundamentalmente en pro de la prevencin de la violencia. En este sentido, se ha venido incrementando la ejecucin de diversos planes de prevencin orientados primordialmente a la vigilancia y patrullaje, impulsando a la par de ello, la atencin a las faltas penales como un eje que contribuya a la prevencin de los delitos contra la vida. Es importante mencionar el porcentaje en cuanto a la variacin de las denuncias durante el primer semestre 2010, siendo de -3%, lo que representa una diferencia de 8.3 puntos porcentuales con relacin al primer semestre del ao 2009 que fue de 5.3% y con tendencia a una mayor desaceleracin en el transcurso del perodo. Las Delegaciones que presentaron mayor disminucin en la denuncia fueron; RAAN con -21.9%, Jinotega con -17.3% y Chinandega -16.6%.

Recomendaciones:
Fortalecer el trabajo de divulgacin sobre los principales resultados de trabajo de la Institucin y que se sienta como un efecto domin en la prevencin del delito en general. Fortalecer la organizacin comunitaria en los barrios y zona rural Capacitacin a periodistas en lo relativo a reportajes sobre crmenes. Apoyo del sector privado a las iniciativas para prevenir la violencia, como parte de la Responsabilidad Social Empresarial. Mantener la ejecucin de los planes de prevencin dirigidos a puntos y temas especficos.

Conclusiones
Es evidente que el acercamiento de la Polica con la comunidad se convierte en una fortaleza, lo que permite

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Incremento de unidades policiales

Coadyuva a una mejor relacin con la comunidad
La cobertura policial juega un papel fundamental en la prevencin del delito y con ello la posibilidad de reducir la denuncia, por ejemplo la remodelacin y la construccin de 10 nuevas unidades policiales en los municipios de Nindir, Wiwil, Posoltega, Nagarote, Malacatoya, El Cu, San Jos de Bocay, Santo Domingo, El Ayote, Camoapa y la construccin de las Subdelegaciones de los Distritos 2 y 4 en el municipio de Managua, vendr a generar una mayor presencia policial, en correspondencia con el principio que dice: A mayor presencia policial menor posibilidad de que se cometa un delito. Con estas nuevas delegaciones policiales, se busca como fortalecer las relaciones y el trabajo con la comunidad en una gestin que implica la integracin del personal como la disposicin de medios, en la bsqueda de la reduccin de la vulnerabilidad social de la poblacin, fundamentalmente de aquella que requiere atencin especial y que pueda estar en situacin de riesgo. Esto es muy importante para el cumplimiento eficaz y eficiente del trabajo policial. Es importante destacar que la reconstruccin y creacin de nuevas unidades policiales constituye un acercamiento de la Institucin policial a los barrios, a los cuales se les dar una atencin personalizada, fortalecer la confianza de los pobladores con la Polica, se facilitar la llegada de los denunciantes a la autoridad, por tanto se recepcionarn los casos con mayor prontitud y el accionar policial, ser ms efectivo. La Comisionada Mayor Ftima Flores, Jefa del Distrito IV, afirm que: Al crear las nuevas unidades policiales se crea mayor cobertura en los barrios, se le da una mayor accesibilidad a la poblacin y los servicios sern ms eficientes. Al tener estas unidades la poblacin podr asistir a cualquiera de ella a interponer su denuncia donde se le recepcionar y al Distrito que le corresponda le dar

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Enfoque criminolgico

el proceso correspondiente, esto nos indica que la persona denunciar el caso donde mejor crea sentirse atendido. Las relaciones con la comunidad es una de las principales funciones de la Institucin, la que se ha planteado con el fin de prevenir el delito y brindarle mayor proteccin a la ciudadana. Por eso estn las nuevas estaciones policiales, las cuales estn ubicadas en lugares conflictivos: por ejemplo el Distrito II se ubica en el barrio Ber, frente al Estadio Nacional; Distrito III, en San Judas; Distrito V, en el Ren Shick y la del Distrito VI, en Villa Venezuela. No obstante, en el caso del Distrito IV lo que se realiz fue traslado a nuevas instalaciones, ubicndose en la parte sur del complejo Ajax Delgado. Con relacin a ello, la Comisionada Mayor Flores nos explica: Este cambio se realiz con el objetivo de servirle mejor a la ciudadana, el Mercado Oriental no daba el espacio para que las personas se sintieran cmodas para ir a interponer su denuncias, en cambio con estas nuevas instalaciones las cuales se encuentran en una zona cntrica, crea mayor confianza, ms tranquilidad y seguridad, siendo atendido por los oficiales, lo que no indica que si una persona llega a interponer denuncia donde estaban las antiguas instalaciones no va a ser atendido, claro que s, no se le puede negar los servicios a la poblacin y lo que se busca es que la ciudadana se sienta atendida. En tanto el Comisionado Claudio Salas, Jefe de la Subdelegacin II, ubicada frente al costado este del Estadio Nacional de Bisbol, expres que: Con la creacin de esta unidad policial, se han agilizando los servicios policiales (operativos), como fruto del mismo, se disminuy la incidencia delictiva y los ciudadanos se sienten ms seguros, con mayor proteccin y sobre todo se sienten mejor atendidos. Ya se tienen resultados positivos afirm el Comisionado Salas, en los alrededores donde est ubicada la Subestacin policial era un lugar conflictivo en lo que se contabilizaban hasta un promedio trimestral de 875 denuncias, en la actualidad las mismas han disminuido hasta en un 48%, al registrarse en el primer trimestre del ao 2010, solamente 420 casos. Las mismas denuncias han variado, la mayora de ellas corresponden a falta penales, argument el Comisionado Salas. Esto se debe al constante patrullaje tanto a pie como en vehculo, lo que evita y previene el delito.

Enfoque criminolgico

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Son logros que la poblacin percibe como mejor seguridad, y se debe al trabajo desarrollado por la Polica Nacional desde la comunidad, estrecharse mutuamente con ella, darle confianza en la interactuacin e interrelacin desarrollada en estos treinta y un aos, de existencia. El Comisionado Salas manifest al respecto: La Institucin al tener un estrechamiento y al desarrollar una vinculacin amena, eficiente y eficaz con la comunidad ha logrado crear confianza, por tanto, la poblacin nos ve como sus amigos y protectores y por eso recibimos la ayuda de ellos para el esclarecimiento de los casos. La poltica de la Institucin as como su visin, es estar cerca con la comunidad con el fin de mantener una fluida relacin entre la poblacin y con cada uno de los funcionarios policiales. Esto se logra, caminando por los barrios, conversando con la gente, conocerla y demostrarle que una de las formas de prevencin del delito es tambin reconocerse como parte, y estar para velar por ella expres la Comisionada Mayor Ftima Flores. Con el acercamiento a la comunidad se hace ms efectivo el trabajo investigativo a tal punto que se ha logrado resolver mayor nmero de casos y que han pasado al Ministerio Pblico. En el 1829, en Inglaterra, Sir Robert Peel1, al crearse la Polica Metropolitana de Londres; instituy que los policas forman parte integrante de la sociedad y que son ciudadanos que estn al servicio de la comunidad a la cual pertenecen. Pero su visin
1 Sir Robert Peel (Ramsbottom, Lancashire, 5 de febrero de 1788 - 2 de julio de 1850), fue un estadista y poltico britnico. Peel fue Primer Ministro del Reino Unido entre el 10 de diciembre de 1834 y el 8 de abril de 1835 y del 30 de agosto de 1841 al 29 de junio de 1846.

del trabajo policiaco no termina ah: cuando dijo; the police are the public and the public are the police (La polica es la comunidad y la comunidad es la polica), nos dice que los agentes no pueden hacer solos el trabajo, para tener xito se tiene que contar con la comunidad. Estos son los ojos y odos de la polica. La interaccin que ha desarrollado la Institucin con la poblacin ha permitido convertir a los funcionarios policiales, en unos oficiales que estn compenetradas con el espritu comunitario, brindndole una eficaz y eficiente proteccin, colaborando a la vez en su desarrollo y progreso. La razn fundamental de nosotros es la poblacin, es nuestra columna vertebral, ellos son nuestros fiscalizadores del trabajo realizado, nos premian o nos reprochan. Adems el estar ms cerca de la comunidad te das cuenta donde se encuentran los focos delictivos, los expendios de droga a los cuales hemos contrarrestado con allanamientos y hostigamientos, las personas que se dedicaban a delinquir en la va pblica se les ha acortado el espacio y han disminuido sus

actividades, dijo el jefe de la Subdelegacin del Distrito II. Con las nuevas Subdelegaciones se logra un mejor contacto con la comunidad en la cual se realizan intercambios de temas sobre la seguridad de los mismos, es por eso, que los diferentes jefes saldrn al terreno a realizar diferentes encuentros con la sociedad y buscar como atender sus necesidades y dar respuesta a los problemas planteados. De igual manera, se ha realizado un trabajo exhaustivo con los jvenes y ms personificado, logrando que muchos de ellos se retiren o desistan ser parte integrante de grupos juveniles de alto riesgo, rescatndolos e insertndolo a la sociedad, es decir, un tratamiento ms directo. Pero esto debe ser concatenado con el calor que se les brinda en el seno familiar, que es base fundamental para que los jvenes constituyan valores sociales. El seor Pablo Pedro Rivera, dirigente del Poder Ciudadano del barrio San Jos, ubicado en el Distrito II

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Enfoque criminolgico

manifest: Con la Subestacin policial del Distrito N2, los pobladores de los barrios, atendidos por ella, nos sentimos con una mejor atencin y un buen trabajo policial a tal punto que la delincuencia (hechos delictivos) han disminuido su accionar, es algo excepcional porque ahora los pobladores nos sentimos con mayor seguridad, para nosotros y nuestros hijos a tal punto que podemos salir a los lugares de recreacin que antes estaban tomadas por los delincuentes y uno era vctima de ellos. Hay un acercamiento de la Polica con la comunidad, no es una Polica aptica, sino cordial y eso le da confianza a las personas de ir donde ellos y trabajar estrechamente de la mano en las acciones que contribuyan a disminuir el accionar delictivo y buscando como los jvenes no anden delinquiendo. Por lo que se realizan trabajos coordinados en pro de la juventud nicaragense. Adems

los problemas son mejor atendidos y con una respuesta ms rpida, uno interpone las denuncias y los oficiales van con uno, con el objetivo de darle respuesta a tal situacin. Con la creacin de las diferentes Subdelegaciones en el municipio de Managua, no se trata de dejarle la carga solamente a los oficiales que estn en ella, sino trabajar como un sistema -Managua, Inteligencia y las Subdelegaciones- unidos en la desarticulacin de elementos de alta peligrosidad y de hechos delictivos, as lo ha orientado inclusive el Comisionado General Rger Ramrez, Jefe de Managua. El trabajo en equipo ha fortalecido y mejorando los resultados, ha bajado el ndice de delitos y por ende las denuncias, as como tambin se ha fortalecido el traslado de expedientes al Ministerio Pblico. Es obvio, que la Polica Nacional, con el fin de brindar un mejor servicio en

el municipio de Managua, realizar cambios sustanciales de acuerdo a la nueva divisin poltico-administrativa, donde se conformarn siete Distritos e inclusive el Ministerio Pblico, realizar los cambios pertinentes para adecuarse al trabajo que ambas Instituciones deben realizar. De esta manera, se ir construyendo el despliegue policial en una distribucin que ya no ser de diseo policial exclusivo sino producto de la interaccin con las necesidades de la sociedad e instituciones intermedias, permitiendo la puesta en marcha de un modelo diferente de prevencin, en funcin de cada rea, flexible y sustentable. La Comisionada Janina Robleto, Jefa de la Secretara de Managua, expres; Con este nuevo modelo de trabajo se vendr a descongestionar el trabajo en los actuales delegaciones policiales y se tendr mejor calidad en atender los casos.

Enfoque criminolgico

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Atencin especializada
en violencia intrafamiliar
Managua registra el mayor porcentaje de denuncias 45%, seguido de Matagalpa 7%, Len 6%, Granada y Chinandega con 5% cada uno. Los Distritos III, IV y VI acumulan el 68% de las denuncias.

Tipos de Violencia Intrafamiliar

Violencia Fsica: golpes con los puos o con objetos contundentes, patadas, empujones, etc. Las agresiones pueden llevar hasta la muerte. Violencia Psicolgica: insultos, descalificaciones, humillaciones, gritos, intimidacin, controlar a la pareja (en sus conductas, pensamientos y sentimientos), amenazas de agresiones fsicas, etc. Violencia Sexual: forzar fsicamente o psicolgicamente a tener relaciones sexuales o forzar a realizar actos sexuales humillantes o degradantes, manipulacin a travs de la sexualidad, etc. Violencia Econmica: negar o condicionar el dinero necesario para la mantencin propia y/o de las hijas o hijos. Es as como el abusador priva a la vctima de recursos (propios o comunes) ya sea despojndola de sus bienes o quitndole el dinero con el fin de producir un bloqueo econmico con el cual la vctima no puede sobrevivir y dependa netamente de l.

a Comisara de la Mujer y la niez, es la especialidad encargada de brindar atencin especializada a las personas (mujeres, nios/as, adolescentes y hombres) que son vctimas de maltrato o violencia intrafamiliar. La violencia dentro y fuera del hogar es un asunto de derechos humanos, as como vivir una vida libre de miedo a la violencia. La violencia intrafamiliar y social es tambin un problema de salud pblica, ya que ambas contribuyen a una mayor morbilidad y mortalidad, y representan serios obstculos al desarrollo econmico. La violencia intrafamiliar y sexual contra mujeres, nias/os y adolescentes, es un problema que tiene como caracterstica principal el consumarse en el mbito privado, lo que hace vulnerable a las vctimas de violencia y amenazas para que no denuncien.

Un gran porcentaje de mujeres son vctimas de abuso y en la mayora de los casos, el abuso es cometido por sus parejas, familiares y personas conocidas. En el primer semestre del ao 2010 las estadsticas de la Comisara registran incremento en la denuncia en 12% (1,851casos ms), no as en los delitos por violencia intrafamiliar y sexual que registran una baja en -7.8%, (-304 casos menos). Las estadsticas oficiales registran la muerte de 40 mujeres por diferentes causas, el 45% (18) murieron como consecuencia de la violencia intrafamiliar, en el perodo comprendido entre enero-junio, esta cifra representa un incremento del 20% (+3) comparado con el similar perodo del 2009.

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Enfoque criminolgico

La ampliacin de la cobertura de la atencin especializada a las personas vctimas de violencia intrafamiliar ha sido posible a la apertura de nuevas estructuras de las comisaras, actualmente se cuenta con 37 en todo el pas, es importante destacar que se cuenta con el apoyo de la comunidad y con la participacin directa de las promotoras voluntarias (3,177 a nivel nacional); y para acercar el acceso a la justicia a las vctimas de maltrato se ha iniciado a implementar las Comisaras Mviles, compuesta por un equipo integral de especialistas que se movilizan hasta aquellos lugares ms alejados, donde no hay una delegacin policial cercana. El trabajo en materia de prevencin y atencin de la violencia intrafamiliar que hasta la fecha se est haciendo, ha dejado buenos resultados, siendo los principales: Ampliacin de la cobertura especializada (de 32 a 37 comisaras) que dan mayor cobertura en las zonas priorizadas del pas. Fortalecimiento de la capacidad y especializacin del personal que atiende en las Comisaras, con capacitaciones en Psicologa Forense a fin de que los informes psicolgicos sirvan como instrumentos de pruebas durante el proceso judicial, cursos de entrevista, inspeccin ocular, tcnicas de redaccin y psicologa forense.

Ejecucin de 745 eventos de prevencin, talleres, charlas, conversatorios, ferias, festivales, marchas, dirigidas a estudiantes de los colegios de primaria y secundaria, oficiales de policas (jefes de sectores, auxilio judicial etc.), Promotoras Voluntarias Solidarias, lderes comunitarios y otros, contando con la participacin de 29,135 mil personas. Desarrollo de eventos de atencin y seguimiento psicosocial: En el trabajo social, se valora a la vctima para ser transferida a otros centros con el objetivo de brindar una atencin integral a las vctimas, segn la ruta de atencin, donde tengan acceso a todos los servicios especializados que su problemtica requiera. En las visitas casa por casa, esta actividad tiene incidencia directamente en la comunidad y

se realiza de manera progresiva, coordinada y focalizada.

A las vctimas por diferentes criterios, reincidencia de aos de maltrato, anuencia a interponer denuncia, gravedad de la violencia sufrida, todos con el objetivo de valorar como se encuentra la situacin de la vctima. A los informes sociales de casos por incumplimiento de los deberes alimentarios, agresiones contra las personas, sustraccin de menores, otros. Incremento en 3,717 promotoras voluntarias solidarias, hasta la fecha un incremento de 148% y con un logro fundamental como es que en este perodo se hayan integrado hombres a la red. Asesora legal se enmarca en la finalidad de brindarles seguridad y apoyo a las vctimas durante el proceso penal y en materia civil en pensiones alimenticias, divorcios entre otros. Trmites de mediacin en casos de faltas penales relacionados a agresiones derivadas de la violencia intrafamiliar, garantizndoles a las vctimas que los acuerdos

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suscritos con sus victimarios surtan efectos legales. Solicitud de medidas de proteccin de urgencia para vctimas que se encuentran en extrema peligrosidad, y que sean utilizados como elemento de antecedente penal de hechos denunciados. Se han establecido reuniones de coordinaciones con Ministerio de Educacin y Deporte (MINED), Ministerio de la Familia (MIFAMILIA), Alcalda, Ministerio de Salud, Instituto Nicaragense de la Mujer (INIM), Comisin Interinstitucional, entre otros. Implementacin de las Comisaras mviles. Se empezaron a implementar como una forma de llegar hasta las mujeres vctimas de esta situacin y que no se atreven a denunciar, por otra parte, dar seguimiento a los casos ya conocidos y sensibilizar a la poblacin en cuanto al tema, as como tambin la captacin de Promotoras Voluntarias Solidarias. se refiere a la mediacin previa en las faltas penales. Sin embargo esta dejar de ser aceptada o validada por el Ministerio Pblico, cuando el agresor sea reincidente, esto como una medida para minimizar los efectos negativos, que muchas veces terminan con la muerte de la mujer. Esta accin parece ser una medida muy acertada a incidir en la disminucin de los delitos violentos relacionados con la violencia intrafamiliar, cuando a travs de los registros se demuestre que la vctima haya denunciado a su agresor varias veces por este mismo delito y hayan incumplido los acuerdo previamente firmados, el Ministerio Pblico ya no aceptar mediacin y no la validarn.

Induce a algunos individuos a desarrollar habilidades criminales, en vez de educacionales. Daa los prospectos para el desarrollo econmico, no slo la vida de sus vctimas. Afecta el desempeo de los nios en el colegio y, por ende, su productividad futura. Las mujeres son menos productivas en sus lugares de trabajo. Prdida directa para la produccin nacional y el rendimiento de la inversin nacional del estado en educacin. Reduce la inversin extranjera. Reduce el ahorro nacional. Los costos de la violencia tambin incluyen gastos en el sistema policial y judicial: Polica: costos de prisin y detencin. Sistema Judicial: costos de enjuiciamiento.

La Mediacin como alternativa de resolucin de conflictos en casos de violencia intrafamiliar?

La mediacin en los casos de violencia intrafamiliar era una alternativa viable para la vctima que muchas veces tiene una gran dependencia econmica y emocional del victimario; sin embargo esto no result como una solucin a largo plazo, por lo que los sucesos de violencia continan y muchas veces terminaron en la muerte de las vctimas. El Nuevo Cdigo Penal en las disposiciones adicionales en el Art.564

Violencia intrafamiliar vs costo econmico:

La violencia es considerada como un obstculo para el desarrollo econmico a nivel macro y microeconmico, entre las principales consecuencias estn: Reduce la formacin de capital humano.

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 Continuar aplicando tratamiento psicolgico como parte de la sancin judicial a los agresores, para generar conciencia y cambio de actitud. Mejorar la atencin a las vctimas de violencia intrafamiliar y sexual a nivel nacional, para no revictimizarlas, as como no emitir criterio ni juzgar a la persona ofendida que llega a interponer denuncia. Lograr la deteccin oportuna de vctimas ms vulnerables a situaciones futuras. Sistema de Salud: tratamientos mdicos, atencin en emergencia, hospitalizacin, atencin en clnicas o en las consultas mdicas, asistencia dental y el costo de tratamientos para enfermedades de transmisin sexual), Servicios sociales: en el caso de violencia intrafamiliar: atencin sicolgica para vctimas-victimarios; albergues para mujeres abusadas y sus hijos. Sistema Penitenciario: servicios sociales (capacitacin laboral, funcionarios encargados de los reos que estn bajo libertad condicional, programas prevencin y capacitacin, doctores y otros).1

Solicitar en tiempo y forma al Ministerio Pblico la aplicacin de medidas de proteccin de urgencia para la vctima de violencia intrafamiliar que establece el nuevo Cdigo Penal. Garantizar oportunamente la atencin mdica de primera instancia a la persona ofendida. Coordinar con las instituciones del Estado para continuar con las campaas de lucha contra la violencia intrafamiliar y sexual.

Recomendaciones:
Utilizar los mecanismos de prevencin que el Estado ha normado para la proteccin de la familia (Sistema de Justicia). Aplicar con severidad las penas que en materia de violencia intrafamiliar estn normadas en el Cdigo Penal.
1 Algunas de estas categoras se han tomado de Laurence y Spalter-Roth (1996).

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Enfrentamiento al narcotrfico
(Primer semestre del 2010)

a lucha contra el narcotrfico, es una tarea fuerte y difcil, por su complejidad, un delito que constantemente transforma su modalidad. El descubrimiento de las acciones requiere de esfuerzo, dedicacin, eficiencia y eficacia; son muchas las formas que los narcotraficantes utilizan para tratar de captar a los oficiales de la polica, quienes con la conviccin de servicio a la comunidad y garantizar la seguridad ciudadana, con moral y lealtad en alto han sabido deslizarse y no caer en los tentculos de este flagelo que afecta a la sociedad. Los narcotraficantes a diario utilizan nuevas modalidades y trazan nuevas rutas para trasladar la droga sea a lo interno o externo del pas, esto no les ha sido vlido porque los agentes policiales a pesar de no contar con las tecnologas ni los medios avanzados, siempre los descubren y terminan siendo detenidos. El trabajo de la Polica Nacional, es evitar que los expendedores y abastecedores no logren su fin y de esta forma disminuir la circulacin de drogas en el territorio, esto se ha logrado a travs de las diferentes operaciones a los expendios conocidos que

existen en el mbito nacional, sean los que van surgiendo o aquellos que tienen tiempo de estar en este tipo de actividad, que la consideran un modus vivendus.

a ordinarios; 262 a connotados y 140 a conglomerados. En 338 casos de allanamientos policiales, contra los expendios de droga, denunciados por la poblacin, al momento de su operacin no se logr detectar droga, debido a que los autores han afinado sus mecanismos y manera de ocultamiento para deshacerse con facilidad de ella.

Principales operaciones:
En este perodo se realizaron 1,194 operaciones policiales contra la narcoactividad, el 71% (847) dieron positivas, disgregndose de la manera siguiente: expendios 688 (536 en casa de habitacin y 152 en va pblica); 202 trfico interno; 134 posesiones; 113 falta penal (consumo); 26 trfico internacional; 15 produccin y/o cultivo; 6 financiamiento; 5 conspiracin y proposicin; 4 lavado de dinero y 1 industrializacin. De conformidad con la Legislacin Penal se disgregan en: delitos graves (398), delitos menos graves (424) y faltas penales en 372. Es de destacar que de las 688 operaciones contra los expendios, que promediaron 115 mensual, 432 fueron dirigidas a ordinarios con un 63%; 152 a connotados (22%); y 104 a conglomerados, para un 15%. En el perodo homlogo se realizaron 815 operaciones, de las cuales 413 fueron

Operaciones por Delegacin:

La Delegacin con ms operaciones contra la narcoactividad, es Managua con 342 acciones de las 1,187 en el pas, con un 18%; Chinandega 108 (6%), Matagalpa 101 (5%), Jinotega y Estel registran un 3% cada una (ver grfico al final del texto). En Ro San Juan a pesar de tener zonas montaosas, y rutas ciegas hacia la frontera con Costa Rica no registra ninguna actividad de narcoactividad y Boaco slo un caso que fue de posesin de droga. Las operaciones realizadas no permitieron al narcotrfico arraigar sus cimientos en nuestro pas, destacndose con mayor impacto las siguientes: Caas Gordas y El Narizn en

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Rivas; La Encomienda; Yucapuca y Faisn en Managua; Turbante y Chilamatillo en Chontales, las que concluyeron exitosamente con un arduo trabajo policial. Se destaca la operacin Yucapuca; donde se destruy un laboratorio clandestino ubicado en Managua en el kilmetro 27 carretera vieja a Len, en la finca El Papalote. En el lugar se desarticul una banda compuesta por dos guatemaltecos: Modesto Bernab Espinoza Reyes y Mximo Emilio Pablo Vsquez y un mexicano: Alfredo Ascensin Prez Mercado; alias: Chapatn, stos haban construido dicho laboratorio con aparatos sofisticados para la elaboracin de metanfetaminas y pseudoefrenina. Este laboratorio fue considerado como uno de los ms fuertes entre los que se han destruido en Centroamrica. Adems se les ocup bienes, tales como armas, vehculos, material industrial y droga. El trabajo de la Polica Nacional, es buscar como cerrarle espacio a los abastecedores de drogas, para disminuir la circulacin y el consumo a lo interno del pas, realizando operaciones a los diferentes expendios conocidos que hay en la nacin. Aunque en muchas ocasiones no se incaute droga a los delincuentes, el solo hecho de allanar una vivienda se convierte en un trabajo profilctico contra los expendedores; lo mismo

que una labor preventiva que no permite la comercializacin y contrarresta su accionar. Tambin contribuye a esto los factores siguientes: Los constantes golpes y desarticulacin a las estructuras de los narcotraficantes. Los planes realizados en las rutas de acceso y de posibles cultivos que ha coadyuvado a disminuir dicha actividad. Los patrullajes de ciertos lugares en las zonas fronterizas, patrullajes sistemticos de zonas ms vulnerables y planes de cierres, son actividades que han limitado los espacios a la narcoactividad. Coordinaciones por la Polica Nacional con el Ejrcito de Nicaragua para el enfrentamiento a las actividades de droga. La estrecha comunicacin, colaboracin e intercambio de informaciones entre las Policas homlogas de la regin. Aplicacin de planes especializados de Inteligencia Policial dirigidos a la operacin y prevencin del combate al crimen organizado.

huana 341,710.1 gramos en proceso para ser comercializada; 5,289.7 gramos en semilla y 12,339 plantas. En el municipio del Cu, Departamento de Jinotega, se destruyeron 4,874 matas de marihuana (con altura de un metro y metro y medio) en la comarca Pita del Carmen. Las acciones coordinadas entre la Polica Nacional y el Ejrcito de Nicaragua, en el perodo de enero-junio del 2010, se reporta la incautacin de 3,947 kilos de cocana con 81 gramos, notndose un incremento de 817 kilos con 343 gramos con relacin a lo incautado solo por la polica en el primer semestre del 2010, cuya cantidad fue de 3,129 kilos con 744 gramos, como ya se sealaba. Entre las incautaciones, tambin fueron obtenidos diversos tipos de monedas, siendo stas: C$1, 082,123.45 crdobas; U$1, 233,212.00 dlares; 33,000 pesos colombianos. En moneda falsa se incaut C$2,300 crdobas. Se ocuparon 78 vehculos livianos, 44 vehculos pesados, 43 motocicletas, 9 pangas, 2 helicpteros, 2 avionetas. Tambin se incaut: 20 viviendas; 17 fincas; 1,334 semovientes; 560 equipos elctricos; y 308 equipos de comunicacin.

Incautaciones como resultado de las operaciones:

Se incautaron 3,129 kilos con 744 gramos de cocana; 2,665 gramos de herona; 1,197.9 gramos de crack; 43,000 pastillas de metanfetaminas para narcotizar a las personas; 6,475 pseudoefrina y en hierba de mari-

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Detenciones como resultado de las operaciones:

En el primer semestre de 2010, en las acciones realizadas fueron capturadas 2,734 personas; el 98%, es decir 2,680 personas son nacionales y el 2% (54) extranjeros, entre ellos (extranjeros), se encuentran 6 mujeres. Del total de detenciones 458 son del sexo femenino, con un 15%; y masculinos el 85%, con un total de 2,276. De las 2,734 capturadas, un mil 463 fue por narcoactividad y 1271 por incautaciones, entre stos ltimos se encuentran los 54 extranjeros. En el primer semestre 2009, las detenciones fueron de 2,480 personas. De ellas, el 17% (421) pertenecen al sexo femenino y el 83% (2,059) al masculino. Se registra un incremente de 254 detenidos con relacin al mismo perodo del 2010.

jvenes que han desistido de continuar integrados en los grupos de alto riesgo.

Pronsticos:
Posibilidad de que el accionar de la narcoactividad cree nuevas rutas para trasladar la droga a los Estados Unidos, pases europeos y otros, utilizando puntos ciegos o lugares con nula presencia policial, por su posicin geogrfica, por ejemplo, las zonas del Caribe. Pudiera incrementarse el trfico internacional relacionado con la marihuana, por la baja produccin en el pas, debido a la neutralizacin de plantillos y captura de elementos en las operaciones policiales. Podra aumentar la utilizacin de medios de transporte pblico (colectivo y selectivo) para el trfico de drogas en la medida que el consumo de algunas drogas prolifere a lo interno del pas. La aplicacin del modelo policial en los jvenes, contribuir paulatinamente a que se alejen del consumo de las drogas y sufragando a la disminucin de los delitos.

Acciones preventivas:
En este anlisis se destacan los escenarios preventivos del modelo policial que ha fortalecido la lucha que se lleva contra el consumo de drogas, al atender de manera directa a: 12,908 centros escolares a travs del plan colegio; implementacin de atencin especializada y dirigida a los jvenes en alto riesgo social; 11,000 jvenes Integrados en actividades deportivas; 24,150 consejeros familiares y 2,000

Recomendaciones:
Todas las estructuras de la Polica Nacional, como sistema, deben de constituirse en un engranaje

slido para luchar contra el narcotrfico, tomando en cuenta que esto no es tarea fcil, es tarea de todos. Mantener control sistemtico a travs de la aplicacin de planes de deteccin, ubicacin y desmantelamiento de los expendios de drogas. Establecer contactos con los miembros del Poder Legislativo para promover iniciativas o reformas para crear leyes que contengan penas ms restrictivas a los involucrados en las actividades de drogas. Somos criticados por tener leyes que solo atacan los efectos del fenmeno y no las causas. Hay que mantener al personal policial en preparaciones y capacitacin sistemtica para que los oficiales se empoderen de tcnicas y mtodos que estn en la capacidad de detectar y rebasar cualesquiera tipos de actividades del narcotrfico. Divulgar a nivel de todas las estructuras policiales (policas en todos los mbitos) el SMD como un instrumento orientador en la bsqueda de informacin operativa y deteccin de actividades delictivas, principalmente en lo atinente al flagelo de las drogas.

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Operaciones por Delegaciones

Los tres elementos capturados en el laboratorio clandestino que se encontraba en el Km 27 carretera a

ARMAS INCAUTADAS
65 armas cortas 40 armas largas 4 armas artesanales 2,383 municiones. Se incaut un milln, 82 mil 123 crdobas (C$1, 082,123.45) y un milln doscientos treinta y tres mil doscientos veintids dlares ($1, 233,212).

Ocupaciones en Bienes inmueble y muebles. Vehculos pesados 44 Vehculos livianos 78 Motos 43 Pangas 12 Aeronaves 02 Viviendas 20 Fincas 17 Equipos de 309 comunicacin Ganado en cabeza 1,334

Len: Alfredo Ascensin Prez Mercado, alias: Chapatn; Modesto Bernab Espinoza Reyes; y Mximo Emilio Pablo Vsquez

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El efecto social de las drogas, una miopa social

mayor facilidad su situacin econmica de manera fcil y sencilla. Lo que socialmente se ignora, es que con estas conductas negativas se estn arrastrando a las vctimas ms vulnerables como es la juventud, que cada vez cae en la miopa social de las drogas, son ellos las principales vctimas que al ser influenciados fcilmente al consumo de estupefaciente y con ello, de un problema dado, se genera otro problema que Polica y la sociedad deben resolver. A fin de ilustrar esta problemtica, se ha planteado llevar a ustedes un fragmento abordado en el foro de Seguridad Ciudadana que enfocan el problema de cmo las drogas van absorbiendo paulatinamente a los jvenes y las posibles alternativas de solucin o polticas que el Estado debe impulsar para inducir a la juventud hacia un horizonte correcto. En este foro, que est integrado por un Consejo de Seguridad1 y formado por Profesionales Latinoamericanos se refieren ampliamente a este tema. A continuacin les damos a conocer el texto ntegro tal y como ellos abordan la problemtica de las drogas en los jvenes:
1 Los miembros del Foro de Seguridad Ciudadana, hasta el 2010, es una red internacional formada por ms de 32.000 colegas de habla espaola, constituida en 34 pases y 1 mil 345 ciudades, que constantemente elevan sus anlisis a su pgina Web: www.forodeseguridad.com

El combate contra las drogas es sin cuartel y sin lmites, siendo una tarea no solo de la Polica Nacional, sino tambin de la sociedad en general, la cual est comprometida a enfrentar este flagelo de forma veraz y contundente. Es ms que evidente, que sin el apoyo social de la comunidad en general, no se puede enfrentar el problema. Es por ello, que todos estamos obligados a participar en la solucin. Varios analistas, al hacer referencias a la problemtica del crimen organizado que asecha a Mxico, han planteado que en los pases donde el crimen organizado ha sentado sus bases ha llevado a las entidades gubernamentales a caer en un problema de gobernabilidad, donde las organizaciones crimi-

nales han tomado casi el control total de las expresiones estatales y no solo eso sino tambin el control social, silenciando a los ciudadanos para que no colaboren con la autoridad y les den apoyo para realizar sus actos ilcitos sea por prebenda o amenaza. Dicho de otra manera le han quitado la iniciativa a la Polica para que la comunidad les apoye, y son ellos los que han absorbido a la poblacin a su favor, generndoles stos apoyo de todo tipo. (Fuente: Anlisis del Crimen Organizado en Mxico).

Lo ms importante de esta situacin a sealar, es el efecto que las drogas causan a los miembros de la sociedad, llegando a tal sentido de convencerse que con el ejercicio de esta actividad ilcita pueden resolver con

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Miopa social y prevencin:

Resulta tranquilizador hablar del problema de las drogas y no de las limitaciones para vincularse que tienen los jvenes. Ellos necesitan un objeto que los neutralice emocionalmente para poder comunicarse y socializar. La utilizacin de drogas es la consecuencia visible de nuestra matriz cultural, que propone mostrar imgenes sin contenido, evitar esfuerzos personales, generar necesidades materiales donde no las hay, evadir relaciones comprometidas y vivir vertiginosamente. Reducir el fenmeno de los jvenes que se intoxican nicamente a la esfera qumica es una miopa social que nos impide mirar lo que est ocurriendo. Slo vemos lo inmediato, las drogas y otras intoxicaciones, sus efectos, consecuencias sociales, pero no las causas que le dan sustento. La vinculacin directa de la droga con el delito, el narcotrfico, la corrupcin y el fenmeno del Paco (El Paco: erradicar en el corto plazo la distribucin, es slo una mafia barrial, no internacional, y su produccin es domstica, no es un negocio para el gran traficante), producen una catarata de posiciones radicalizadas, sumadas a las imgenes de descontrol que alimentan noticieros televisivos y medios grficos. Las opiniones oscilan entre quienes apuntan a una batalla directa contra el dealer (parte fundamental del juego cuando se juega en un casino) y el narcotrfico y piden mano dura, quienes orientan el problema hacia el rescate de los jvenes para que se sometan a tratamientos con internacin, y quienes creen que hay que

ser tolerantes frente a las decisiones individuales o, simplemente, resignarse. Pocos hablan de prevencin.

creencias y comportamientos. Tambin abarca a las familias, ya que muchos terminan optando por la resignacin o convivir con la impotencia. Los sistemas de creencias sociales tambin fueron variando, no slo en los niveles de tolerancia, sino tambin en las clasificaciones de las sustancias. As, en el imaginario social, el consumo de cocana y xtasis sigue asociado a cierto estatus glamorosos y la marihuana, como sustancia inocua. No slo existe una mayor tolerancia, sino que desarrollamos una limitada censura social. No ocurre lo mismo con el Paco, ya que se lo vincula con la autodestruccin rpida y el delito. Falacia importante, ya que el 60% de los accidentes mortales de trnsito estn ligados al uso de las drogas ms toleradas y al alcohol En este contexto, que promueve modelos de xito sin esfuerzo, liviandad (deshonestidad) y satisfaccin inmediata de los impulsos, desarrollar o sostener un tipo de pensamiento crtico no slo frente a las drogas, sino al estilo de vida propuesto es todo un desafo.

Para salir de este debate empobrecido, tendramos que realizarnos preguntas incmodas: por qu los jvenes eligen la intoxicacin frente a otras salidas? Qu polticas pblicas se instrumentan? Se trata de una enfermedad que se expande o un problema social que nos involucra a todos? Es una enfermedad o un trastorno psicolgico? Tratamiento voluntario u obligatorio? Problema educativo o vicio? Tambin hay que formularse la pregunta ms incmoda: si su hijo o alguien muy querido entra en una adiccin, mantendra todas sus opiniones intactas? Sera alentador que, al entrar en este terreno de cuestionamientos, debatiramos algunos conceptos que tranquilizan nuestra conciencia con certezas, para evitar entrar en una zona de pensamiento inestable. Por su presencia constante, aceptamos el fenmeno como un mal ineludible. Terminamos por acostumbrarnos y por no reparar en su existencia -dice Jos Horwitz, psiquiatra especializado en investigaciones sobre el alcoholismo-; las adicciones se instalan en la sociedad como un teln de fondo. Nadie acta solo; todos vivimos en una matriz sociocultural que interviene en nuestros sistemas de

El sombro panorama en materia de drogas y el teln de fondo que enuncia Horwitz pueden hacer claudicar hasta al ms optimista en cuanto a las posibilidades de mejorar el cuadro de situacin. Es saludable y necesario claudicar en la idea de ganar la conocida e ilusoria guerra contra las drogas; no as en la prevencin.

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La prevencin no trae resultados inmediatos: se requieren polticas a largo plazo. El gran desafo es buscar el desarrollo de pensamiento crtico en los jvenes y adultos no slo en el tema drogas, sino en el cuestionamiento de nuestra matriz sociocultural que privilegia la imagen y los impulsos por sobre los vnculos solidarios.

Comentarios:
Para Nicaragua la atencin especializado hacia los jvenes es una prioridad, y muy diferente quizs, a la implementada en otros pases de la regin centroamericana. Ello ha permitido, que gran parte de los jvenes identificados en grupos de alto riesgo social tomen otras direcciones y asuman conductas sociales bastante positivas, por ejemplo, abandonar dichos grupos e insertarse a la vida social normal, integrndose a diversas actividades, pero que ya no son delictivas y con ello el desistimiento del consumo de drogas. El trabajo de prevencin expresado en la atencin a 12,908 centros escolares a travs del plan colegio; 11,000 jvenes integrados en actividades deportivas; 24,150 consejeros familiares y 2,000 jvenes que han desistido de continuar integrados en los grupos de alto riesgo, son acciones coadyuvantes en la lucha contra el consumo y abuso de drogas que no sera posible realizar sin el apoyo de la comunicad y el trabajo articulado con las Instituciones del Estado (MECD, MIFAMILIA, Instituto Nicaragense de Deporte, Instituto de la Juventud, entre otros).

Las polticas pblicas suelen dejar a la prevencin en ltimo lugar despus de la lucha contra el narcotrfico y la asistencia a los adictos, lo cual implica otra forma de miopa estatal, ya que debera estar en el primer lugar junto con la educacin. La mayora de las personas asocia la prevencin a la mera advertencia sobre los efectos farmacolgicos de cada sustancia y sus consecuencias en el organismo, y cmo ensearles a los jvenes decir que no frente a la oferta. Lo ms complejo es promover condiciones internas (autoestima) y externas (proyectos positivos) como

para que ese joven tenga motivos para decir que no. Las polticas de prevencin son aliadas directas de los estudios epidemiolgicos, ya que no es posible trazar una hoja de ruta si la cartografa est desactualizada, lo cual en el cambiante escenario social es una constante. Pero los datos por s solos son estriles si no van acompaados por acciones preventivas sistematizadas dirigidas a cada grupo segn sus necesidades.

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Robos con intimidacin en el pas

(enero-junio 2009/10)
el 19% de los delincuentes se estn movilizando en motos, los que les facilita intimidar a sus vctimas, interceptar y huir del lugar de los hechos. El 3% de los delincuentes cometieron el robo a bordo de taxis y 3.2% en vehculos particulares. De acuerdo a todas las caractersticas registradas sobre los robos con intimidacin, se puede decir lo siguiente:

1.- Circunstancias en que se dieron los hechos

n nuestro pas uno de los delitos de mayor relevancia es el robo con intimidacin (RCI), en el perodo enero junio 2010, las estadsticas registran un total de 4,760, cifra que comparada con el perodo homlogo del ao anterior 5,685 casos, presenta una disminucin del -16.3% (925 casos menos). Se tiene un promedio mensual de 793 casos, de stos 4,269 (90%) ocurrieron en la zona urbana y 491 casos (10%) en el rea rural del pas. Del total de casos, resultaron 4,791 vctimas: 1,444 (30.3%) mujeres y 3,347 (70.3%) hombres. Los rangos de edad ms vulnerables de las vctimas estn entre los 18-45 con 73.1% (3,480) y de 12-15 con 19.6% (933). Se registr tambin la victimizacin de 1,580 nios de 4-12 aos (33.1%). De 4,760 casos de robos con intimidacin registrados entre enero-junio 2010, el 37% fueron cometidos con

armas blancas, y los cometidos con armas de fuego pasaron de 34% (2009) a 29% en el mismo perodo del 2010, es decir una disminucin del 7%. En estos hechos se tiene un total de 2,251 individuos participantes, se destaca la participacin de 23 mujeres, el 30% (1,472) de los individuos tienen ndice criminal primario, en la mayora participaron de uno a tres individuos que representa el 80% (3,028) de los hechos, participacin de cuatro a ms el 18% (704), y un 4.7% ms de cinco personas. El 75% de los victimarios al momento de cometer el ilcito se movilizaban a pie, pero en los ltimos meses

Afectaron principalmente a personas que transitaban en la va pblica (peatones). En domicilios Con poca frecuencia este delito ocurre en sitios privados (centros de trabajo)

2.- Los niveles de agresin

a) Uso de armas de fuego: de acuerdo a los registros se establece que el 37% de los hechos fueron cometidos con armas blanca y el 29% con armas de fuego, esto indica que aproximadamente en 7 de cada 26 casos se report la utilizacin de arma de fuego, los ocurridos con armas improvisadas, como algn objeto contundente o de otra naturaleza, son pocos frecuentes entre los hechos denunciados (1.2%). b) Nivel de agresin: en un poco ms del 50% de los casos las agresiones contra las vctimas no

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cies sustradas en diferentes circunstancias. Las Delegaciones ms afectadas despus de Managua son: en occidente del pas Len y Chinandega 10% entre los dos; Masaya, Granada, Rivas y Carazo acumulan el 13%; Matagalpa y Jinotega acumulan el 10%; Madriz, Estel y Nueva Segovia 7%; Chontales y Boaco registraron 3% y la zona especial (Zelaya Central, Ro San Juan, RAAN, RAAS y Las Minas) acumularon el 10% de los casos. La Delegacin de Managua es donde se acumula en trminos absolutos el mayor nmero de casos de (RCI) con 3,229 casos equivalentes al 67.8% del total nacional. El rea urbana es la que concentra el mayor peso de actividad delictiva, al registrarse 3,213 casos (67.5%) y en la rural es de 0.3% (16 casos).

Los das de mayor ocurrencia de RCI fueron domingos (551), viernes (541), sbado (537). En cuanto a los rangos horarios, el de mayor incidencia fue de las 16:00 a las 20:00 horas con un porcentaje del 28% (911); el segundo es de las 12:00 a las 16:00 horas con 713 (22%). La va pblica (parada de autobs, andenes, etc.) es el sitio que registra mayor actividad delictiva (2,511); en segundo lugar estn las casas de habitacin (188); en tercero los taxis (robo del taxista y aliados a un supuesto pasajero) con 178 casos. En los 3,229 casos registrados se tiene un total de 5,292 individuos participantes, actuando principalmente en grupos de dos individuos (1,551 casos). Un total de 1,587 armas blancas se han utilizado para cometer los delitos, una tendencia tambin ascendente. En este sentido, se alerta sobre el aumento en el uso de armas de blancas, como resultado de los planes de seguimiento y control a los poseedores de armas de fuego. En el mbito nacional se han implementado acciones preventivas y de desarticulacin de bandas dedica-

pasaron de la intimidacin o la amenaza. Otros niveles de agresin son mucho menos habituales. La frecuencia de estos niveles de agresin se ubican en el siguiente orden: amenaza verbal, a viva fuerza, con golpes, muertos/ heridos con arma blanca y muertos/heridos con arma de fuego.

3.- Modos de operar: Los

delincuentes con alguna prctica habitual en la comisin de este tipo de delito, utilizan como recurso el arma de fuego, que les permite una mayor efectividad que pueda tener la amenaza con arma de fuego a otros modos de presin, para obtener la colaboracin de la vctima, evitando daos innecesarios en la comisin del hecho. En general donde se observa la mayor proporcin de casos con uso de armas de fuego en perjuicio de: Camiones de carga y/o repartidores de productos. Establecimientos comerciales o empresas. Conductores de taxi o bus. Mayor monto total involucrado al considerar la suma de las espe-

Caractersticas de los RCI en Managua:

En el perodo enero-Junio la tendencia general ha sido al decremento, con un promedio de 538 robos al mes, es decir, 18 casos diarios. Los Distritos que registran mayor incidencia de robos son el VI, IV y II con un 62% le siguen el Distrito V, III, VIII y I.

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das a robos en todas sus modalidades, ejecutando planes sistemticos de orden pblico en funcin de la prevencin y desaceleracin del delito, con el objetivo de garantizar la eficiente cobertura de los diferentes planes especiales y ordinarios que permiten mayor presencia policial, as como el control sobre las personas y lugares donde se identifiquen perfiles y antecedentes delictivos, lo que ha permitido el despliegue policial, adecundolo demogrficamente para mejorar el servicio ante las demandas de la comunidad. Durante el primer semestre, se realizaron en todo el territorio nacional 700 planes para prevenir el robo en todas sus modalidades, especialmente el robo con intimidacin. Se ejecutaron 123 operaciones contra bandas y grupos delincuenciales, de las cuales 109 fueron a grupos delictivos y 14 bandas delincuenciales, de estos: fueron desarticulados totalmente 48 y parcialmente 37; esclarecindose 415 hechos delictivos (181 RCI, 48 RCF, 5 RCV y 7 robos a vehculos). As mismo se previnieron 295 hechos, y se logr la detencin de 469 personas involucradas y 3 delincuentes muertos. Otra de las medidas alternativas de prevencin ha sido la utilizacin de la mediacin o centros alternativos para la resolucin de conflictos, como un mtodo o estrategia para lograr la reduccin de la violencia. La prevencin debe incluir medidas para reducir los factores de riesgo.

Recomendaciones:
- Visibilizar los resultados del trabajo policial. - Fortalecer los mecanismos de control, desarrollo de acciones conjuntas con instituciones y

expresiones de la sociedad civil para la prevencin del delito, alteraciones al orden pblico y uso indebido de armas. - Desarrollar planes de seguridad y proteccin al turista nacional y extranjero en las ciudades tursticas como Granada, Len, Chinandega, Masaya, Corn Island, San Juan del Sur, Managua para la prevencin y desaceleracin del delito en sus diferentes modalidades: robos con intimidacin, robos con violencia y robos con fuerza. - Continuar con los planes de vigilancia y patrullaje dirigidos a los lugares ms afectados (paradas de buses, transporte colectivo, calles

de mayor peligrosidad en los barrios etc.) - Continuar con los planes de bsqueda y captura de las personas circuladas, armas, vehculos, con las caractersticas similares a los involucrados en los robos con intimidacin. - Buscar informacin de aquellas posibles personas de inters policial con la portacin de armas ilegales, incluyendo a los grupos juveniles en riesgo, y/o pandillas, - Recomendar a empresarios y/o comerciantes y a la poblacin en general, que tomen medidas de precaucin al momento de movilizarse hacia las casas financieras a realizar sus transacciones.

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Precauciones para minimizar

el riesgo de delitos en su casa
tenga ms confianza para recomendarles que le hagan el favor de vigilarle o rondarle ocasionalmente su vivienda. Tambin, hay que tomar en cuenta a los guardias de seguridad de las Empresas que estn cercanas a su propiedad, con los que estableciendo coordinaciones pueden contribuir a la vigilancia. No descuidar la seguridad que le debe dar a las puertas y ventanas reforzndolas con fuertes bisagras y puntas de acero o ngulos metlicos que impidan apalancarlas. Lo recomendable es siempre no dejar su casa sola, hay que dejarla al cuidado de personas de confianza y coloque en la puerta una abertura con visibilidad regular e instale una luz en la entrada de su casa, recomendando Estimados colegas, por lo general cuando se sale del hogar, no se visualiza nada, siempre se espera que todas las cosas marchen bien, no tomamos en consideracin que da a da podemos ser blanco del actuar delictivo, que los delincuentes andan al asecho de las personas, principalmente cuando observan que stas tienen comodidades econmicas, pero lo que menos uno se imagina es que alguien le pueda provocar un dao. A fin de contrarrestar estos hbitos, se les hace llegar a ustedes una serie de recomendaciones que se han tomado de diversas fuentes que les puedan servir para proteger de alguna manera sus bienes cuando salen del hogar. A continuacin detallamos:

que no le abra a nadie sin mirar antes por la fisura, de quien se trata. Proteja con verjas las ventanas de fcil acceso desde el exterior. La separacin entre los barrotes no debe ser mayor de 12 centmetros, debiendo estar adecuadamente aferradas a las paredes. Pida a los empleados de empresas de servicios que se identifiquen, y en caso de duda, llame a la empresa para su comprobacin, pero no utilice el

A.- Si se trata de una casa normal comnmente habitada:

Lo ms importante sera conocer quien es el Jefe de Sector que le atiende en su demarcacin territorial; establecer las coordinaciones con l, comunicndole que se ausentar de su vivienda, debindole hacer una especie de recomendacin de su casa. Si en la cuadra que se ubica su vivienda hay vigilantes de calle o vigilantes comunitarios, tambin se les comunicar su ausencia y se harn las recomendaciones pertinentes que le den seguridad a su vivienda durante su ausencia. Es necesario establecer coordinaciones con los vecinos, y en los que se

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dueo del inmueble porque eso puede ser una trampa. Es importante contar con un sistema coordinado entre los vecinos para poder hacer la denuncia al 118 de la Polica Nacional, los Bomberos y la Cruz Roja para informar todo tipo de situaciones emergentes que se presenten.

nmero de telfono que conste en la tarjeta del empleado. No confe demasiado en los perros como elementos de disuasin de los ladrones, son fciles de engaar; tampoco cierre los armarios y cajones para evitar roturas innecesarias. El talonario de cheques no debe estar al lado de documentos que tengan su firma; no tenga mucho dinero en casa, alhajas, u objetos de valor, es mejor que los deposite en cajas de seguridad bancaria. Haga un inventario de sus bienes u objetos personales, indicando marca, tipo, y nmero de fabricacin y procure marcar lo de mayor valor. Lleve consigo pequeas cantidades de dinero en efectivo, ya que al portar fuertes sumas llamar la atencin inmediata de cualquier persona, y en especial de los delincuentes. No comente su proyecto de viaje o vacaciones con personas desconocidas, y haga uso de todas las medidas de seguridad de que disponga aunque se ausente por poco tiempo.

La existencia de ropa tendida puede indicar la presencia de personas en la vivienda; deje su nmero de telfono a las personas o contactos de confianza para que le llamen ante los eventos de emergencia cuando se encuentre de vacaciones.

B-. En los pases de bajo desarrollo, no es caracterstico la construccin de grandes edificios, pero si los hubiera sera necesario tomar en cuenta las recomendaciones siguientes:
Se deben observar todas las entradas al edificio las 24 horas. Todos los ingresos, tanto de peatones como de autos (que suelen ser de ms fcil acceso) deben estar bajo control. Tambin es bueno que haya un registro por escrito de los propietarios que entran y salen del edificio. Eso hace que el personal este ms atento y tambin colabora al cuidado personal de los propietarios. Cmaras y circuitos cerrados: se deben complementar los elementos fsicos y tcnicos. Lo aconsejable es un mnimo circuito de cmaras para controlar el movimiento que se da en la vereda. Es aconsejable que todos los vecinos tengan acceso a las imgenes a travs de sus monitores. Las cmaras de seguridad tambin funcionan como un elemento disuasivo, ya que los delincuentes saben que podran ser identificados.

Nunca deje en la puerta, notas que informen de su ausencia ni deje las llaves debajo de alfombra o lugares acordados con sus amigos y familiares, al alcance de desconocidos. En caso de prdidas de sus lleves o que estas le sean robadas, es preferible que cambie la cerradura. Hgalo tambin si comienza a habitar una vivienda anteriormente ocupada, y cuando haya que reproducirlas, presencie siempre su reproduccin. Es recomendable sugerir a todas aquellas personas que apoyen el resguardo de su vivienda, por ejemplo, a la personas de confianza que le puede haber dejado llave, que no le permita el ingreso a personas extraas que se hagan pasar como familiares o que aseveren que fueron enviados por el

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Himno de la Polica Nacional

I Surgida del seno popular, como parto anunciado por la historia, con nombre ungidos por la gloria, naci la Polica Nacional. Ii Al lado del pueblo y sus conquistas al lado del pueblos y sus dolores cultuvando vocacin de servidores, creci la polica con carcter humanista. Iii Salvaguarda de la vida y de la paz, protegemos a todos por igual, nos inspira la justicia como ideal, contribuimos al progreso de la comunidad. Iv Como faro y eterno compromiso, a los hroes cados recordemos, y al futuro de la patria prometemos Honor, Seguridad, Servicio. V Estamos dispuestos al sacrificio nos impulsa nuestro lema y el valor, combatiendo al crimen y los vicios, capaces de entregar la vida por amor Vi Como faro y eterno compromiso, a los hroes cados recordemos, y al futuro de la patria prometemos Honor, Seguridad, Servicio.

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