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REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

PROGRAMA DE APOYO HORIZONTAL PARA LA IMPLEMENTACIN DE TASAS RETRIBUTIVAS POR VERTIMIENTOS PUNTUALES EN LAS ENTIDADES DEL SINA
GUA METODOLGICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS DE CALIDAD DE LOS CUERPOS DE AGUA EN AUSENCIA DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HDRICO - PORH
METODOLOGA MESOCA
Bogot, 2006
Gua para el establecimiento de objetivos de calidad del recurso hdrico: metodologa MESOCA
REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
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lvaro Uribe Vlez Presidente de la Repblica
Sandra Surez Prez Ministra de ambiente, vivienda y desarrollo territorial Mara Claudia Garca Coordinadora del grupo de anlisis econmico Leyla Rojas Molano Directora agua potable y saneamiento bsico ambiental DAPSBA Lus Fernando Arrieta Castaeda Coordinador gestin del recurso hdrico - DAPSBA Zayda Sandoval Ingeniera sanitaria - Profesional especializada grupo de anlisis econmico Juan Daniel Avila Ingeniero Civil Profesional especializado DAPSBA
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Lus Fernando Castro Hernndez Ingeniero Sanitario - Especialista en planeacin urbano regional. Experto en implementacin de instrumentos econmicos para la gestin ambiental. Asesor del MAVDT para el diseo de la Gua metodolgica para el establecimiento de los Objetivos de Calidad con la mejor informacin disponible
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CONTENIDO
INTRODUCCIN............................................................................................................................. 9 1.OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA GUA............................................................................... 11 OBJETIVO GENERAL...........................................................................................................................11 1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS...........................................................................................................11 1.3 JUSTIFICACIN Y ALCANCES......................................................................................................11 2 MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO.............................................................................. 11 2.1. DEFINICIONES .............................................................................................................................12 2.2 ORDENAMIENTO Y GESTIN DEL RECURSO HDRICO: EL PORH COMO FUNDAMENTO CONCEPTUAL Y METODOLGICO PARA EL DESARROLLO DE LA METODOLOGA MESOCA.........13 2.2.1 ANLISIS DE LOS PROBLEMAS DE CALIDAD DEL RECURSO HDRICO..........................................15 2.2.2. CLASIFICACIN DE TRAMOS DEL RO SEGN USOS POTENCIALES..............................................17 2.2.3. DEFINIR OBJETIVOS A LARGO PLAZO DE CALIDAD DEL RECURSO HDRICO PARA LOS TRAMOS CUYA CALIDAD ACTUAL O PREVISTA NO ES SATISFACTORIA...............................................................19 2.2.4. DEFINIR DISTINTAS ALTERNATIVAS DE DESCONTAMINACIN POR ETAPAS, ENTRE LA MS RPIDA POSIBLE Y LA MS LENTA ACEPTABLE....................................................................................19 2.2.5 EVALUACIN DE ALTERNATIVAS E INFORMACIN Y CONSULTA CON LOS INVOLUCRADOS........21 2.2.6 DETERMINAR LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS QUE SERN COBRADOS POR LOS USOS Y LAS CONSECUENCIAS NOCIVAS DE LAS ACTIVIDADES CONTAMINADORAS .................................................21 2.2.7. DEFINICIN DE METAS QUINQUENALES DE REDUCCIN DE CARGAS CONTAMINANTES PARA LAS SUSTANCIAS NO REGLAMENTADAS.......................................................................................................22 2.2.8. DEFINICIN DE PROGRAMAS DE EJECUCIN DE ACCIONES, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA RECUPERACIN Y PROTECCIN DE LA CALIDAD DEL AGUA.................................................................22 2.3 LOS OBJETIVOS DE CALIDAD EN EL CICLO BSICO DE LA PLANIFICACIN DEL RECURSO HDRICO Y LA IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA DE TASAS RETRIBUTIVAS.................................23 2.3.1 ARTICULACIN ENTRE LOS OBJETIVOS DE CALIDAD Y LOS PSMV.....................................26 3. METODOLOGA SIMPLIFICADA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS DE CALIDAD - MESOCA.............................................................................................................. 27 3.1. LAS PREMISAS PARA LA APLICACIN DEL MESOCA..............................................................28 3.2 DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA METODOLGICA DEL MESOCA.................................................29 3.2.1. FASE CERO (0): DE APRESTAMIENTO INSTITUCIONAL................................................................30 3.2.1.1. Conformacin del grupo de trabajo: Equipo Tcnico Promotor - ETP................................30 3.2.1.2.Informacin y sustentacin tcnica .......................................................................................31 3.2.1.3. Induccin y capacitacin: Nivelacin conceptual del ETP frente al tema de los objetivos de Calidad y su relacin con la nueva tasa retributiva............................................................................32 3.2.1.4. Plan de trabajo y taller de materializacin de acciones.........................................................32 3.2.2. FASE UNO (1): DESARROLLO......................................................................................................32 3.2.2.1. Identifique en un mapa de cuencas, los cuerpos de agua ms importantes de la jurisdiccin y las principales fuentes puntuales de contaminacin hdrica...............................................................32 3.2.2.2. Elabore el perfil de calidad de cada uno de los cuerpos de agua identificados.....................38
3.2.2.3. Elabore la lnea base por DBO5 y SST para cada cuerpo de agua o tramo significativo, discriminndola de tal forma que se identifiquen de manera clara los aportes de las industrias y las redes de alcantarillado bajo responsabilidad de la ESPS..................................................................41 3.2.2.4. Clasifique los cuerpos de agua o tramos de acuerdo a los criterios de calidad que establece la norma indicando sus usos actuales ................................................................................................42 3.2.2.5. Evale los escenarios de intervencin y/o en desarrollo propuestos, relacionados con la calidad del cuerpo de agua o tramo....................................................................................................46 3.2.2.6. Levante una lista de usos potenciales del agua y sus respectivos criterios de calidad..........49 3.2.2.7. Aplique el modelo simplificado de simulacin de capacidad de carga comparando escenarios reales y potenciales de vertimientos y carga permisible.....................................................................51 3.2.2.7.1. Teora de la simulacin simplificada de corrientes y lagos................................................52 3.2.2.7.2. Metodologa y procedimiento para el desarrollo del proceso de modelacin simplificada de corrientes de Streeter and Phelps.......................................................................................................53 3.2.2.8. Elabore una lista con los objetivos de Calidad que ms probabilidad tiene de ser cumplidos de acuerdo con la modelacin de capacidad de carga del cuerpo de agua..........................................57 3.2.2.9. Oficialice los Objetivos de calidad y acjalos mediante acto administrativo ......................65 3.2.2.10. Divulgue los Objetivos de calidad a los alcaldes, gerentes de las ESPS, gremios e industrias particulares que vierten al cuerpo de agua. .......................................................................66 4. ACTOS ADMINISTRATIVOS DE ADOPCIN DE OBJETIVOS DE CALIDAD.............66 4.1CRA ..............................................................................................................................................66 4.2 OTROS.........................................................................................................................................71 5. LA CAJA DE HERRAMIENTAS.............................................................................................. 72 6. BIBLIOGRAFA......................................................................................................................... 73 ANEXOS.......................................................................................................................................... 75
LISTADO DE TABLAS
TABLA 1. LOS PASOS CLAVES DE LA METODOLOGA DEL MESOCA.........................29 TABLA 2. REQUERIMIENTOS DE PERSONAL PARA LA GESTIN EFICAZ DEL AGUA............................................................................................................................................... 30 TABLA 3: ZONIFICACIN DE LOS PRINCIPALES ROS DE CORPOAMAZONIA.........35 TABLA 4. FORMATO Y LISTA DE PARMETROS PARA CUERPOS DE AGUA O TRAMOS CONTAMINADOS....................................................................................................... 38 TABLA 5. PERFIL DE CALIDAD DEL RO APARTAD....................................................... 39 TABLA 6. PERFIL DE CALIDAD DE LOS TRAMOS SUCIOS DEL SISTEMA ORINOCOMETA-GUAYABERO ................................................................................................................... 40 TABLA 7. ESTIMACIN DE LA LNEA BASE POR DBO5 Y SST (PRIMAVERA-PTAR BELLO) AMVA............................................................................................................................ 41 TABLA 8. FORMATO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE USOS REALES DEL CUERPO DE AGUA ........................................................................................................................................ 42 TABLA 9. CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUA UTILIZADOS EN ALGUNOS PASES. 44 TABLA 10. CRITERIOS DE CALIDAD ESTABLECIDOS EN LA NORMATIVIDAD COLOMBIANA Y RECOMENDACIONES DEL AUTOR, AGRUPADOS POR USOS DEL AGUA............................................................................................................................................... 44 TABLA 11. FORMATO GUA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE USOS POTENCIALES ........................................................................................................................................................... 49 TABLA 12. USOS REALES Y POTENCIALES ESTABLECIDOS POR CRA.......................50 TABLA 13. USOS REALES Y POTENCIALES Y LMITES TERICOS PARA EL USO POTENCIAL ESPECIFICADO EN EL SISTEMA HIDROLGICO ORINOCO-META GUAYABERO CORMACARENA............................................................................................. 50 TABLA 14. CRITERIOS PRESUNTIVOS DE CALIDAD PARA LA ESTIMACIN DE LA DBO5 ................................................................................................................................... 54 TABLA 15. REQUERIMIENTOS DE OD, DE ACUERDO A ALGUNOS USOS ....54 TABLA 16. VALORES TPICOS DE LA CONSTANTE K2 (TASA RE REAIREACIN)...55
TABLA 17. VALORES TPICOS DE KR (TASA DE REMOCIN DE DBO5)......................55 TABLA 18. RESULTADOS MODELACIN DE CAPACIDAD DE CARGA, SISTEMA META-METICA-GUAYABERO (CORMACARENA) .............................................................. 56 TABLA 19. USOS REALES Y CRITERIOS DE CALIDAD (CASO HIPOTTICO) ............57 TABLA 20. USOS POTENCIALES Y CRITERIOS DE CALIDAD (CASO HIPOTTICO). 58 TABLA 21. CRITERIOS DE CALIDAD PARA USO POTENCIAL ESTTICO (CASO HIPOTTICO) ............................................................................................................................... 58 TABLA 22. EVALUACIN DE LA RELACIN ENTRE ACCIONES PROPUESTAS PARA EL MANEJO DE EFLUENTES, METAS DE REDUCCIN Y OBJETIVOS DE CALIDAD ........................................................................................................................................................... 61 TABLA 23. OBJETIVOS DE CALIDAD PARA LA CUENCA DEL RO CAQUET RO MOCOA........................................................................................................................................... 62 TABLA 24. OBJETIVOS DE CALIDAD PARA CUERPOS DE AGUA LIMPIOS. ................63 TABLA 25. OBJETIVOS DE CALIDAD PARA EL SUBSISTEMA DEL RO APARTAD CORPOURAB .............................................................................................................................. 63 TABLA 26. RESULTADOS HIPOTTICOS DE OBJETIVOS DE CALIDAD ......................65
LISTADO DE FIGURAS
FIGURA 1. FLUJO LGICO DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HDRICO, SEGN LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO 1594 DE 1984 Y EL MIRH......14 FIGURA 2. LOS OBJETIVOS DE CALIDAD EN EL PROCESO DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HDRICO Y LA IMPLEMENTACIN DEL DECRETO 3100 DE 2003.....24 FIGURA 3. IDENTIFICACIN Y DIFERENCIACIN ESTRATGICA DE ROS LIMPIOS (AZUL) Y CONTAMINADOS (ROJO)....................................................................... 33 FIGURA 4: ZONIFICACIN DE LOS ROS Y TRAMOS DE LA AMAZONIA....................34 FIGURA 5. UBICACIN DE LOS TRAMOS EN LA MICROCUENCA DEL RO APARTAD..................................................................................................................................... 36 FIGURA 6. MONOGRAMA DE CARGAS PERMISIBLES PARA FUENTES RECEPTORAS DE VERTIMIENTOS.......................................................................................... 53
ACRONIMOS
AAC AMVA CORNARE CORPOAMAZONIA CORPOURABA Urab CRA ESP ETP MIRH PORH POMCA PSMV
Autoridades Ambientales Competentes rea Metropolitana del Valle de Aburr Corporacin Autnoma Regional de las Cuencas de los Ros Negro y Nare Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amaznico Corporacin para el Desarrollo Sostenible de Corporacin Autnoma Regional del Atlntico Empresa de Servicios Pblicos Equipo Tcnico Promotor Modelo de Gestin para el Manejo Integral del Recurso Hdrico Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
Introduccin
La gestin eficaz de los recursos hdricos debe fundamentarse entre otras cosas, en un acertado proceso de manejo de las cuencas y de ordenamiento y reglamentacin de los cuerpos de agua, con nfasis en la calidad, la oferta y la demanda de agua, maximizando las potencialidades y propendiendo por la minimizacin de los conflictos asociados a su aprovechamiento, a travs de la aplicacin de mltiples instrumentos para la planificacin, la administracin, control y evaluacin del recurso. Los nuevos instrumentos para la gestin eficaz de las aguas diseadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, tienden cada vez ms a promover una visin de manejo integral del agua y por lo tanto, estn ligando su implementacin al diseo de los procesos de planificacin, ordenamiento y reglamentacin de los recursos hdricos. Es el caso de la tasa retributiva por vertimientos puntuales, la cual requiere para una acertada implementacin, que las Autoridades Ambientales Competentes (AAC) adelanten de manera decidida los Planes de Ordenamiento del Recurso Hdrico PORH. En este sentido y con el nimo de apoyar la implementacin de la Tasa Retributiva por vertimientos puntuales reglamentada a travs del decreto 3100 de 2003 y sus complementarios, el decreto 3440 de 2004, as como las Resoluciones 1433 de 2004 y 2145 de diciembre 12 de 2005, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, ha diseado la GUA METODOLGICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS DE CALIDAD DE LOS CUERPOS DE AGUA EN AUSENCIA DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HDRICO - PORH, en condiciones de aprovechamiento de la mejor informacin disponible. El documento se desarrolla con base en una ruta de diseo o pasos claves para el establecimiento de los Objetivos de Calidad de los cuerpos de agua, y se concentra de manera especial en la determinacin de las pautas y las recomendaciones para desarrollar cada paso. Para el MAVDT la intencin no es desarrollar un documento especializado sobre el tema sino recoger de las autoridades ambientales y algunos expertos, los mejores argumentos relacionados con la planificacin y administracin de los recursos hidrulicos, de tal forma que contribuyan a la construccin de la Gua, mientras cada entidad acomete el proceso definitivo de la implementaron de los Planes de Ordenamiento del Recurso Hdrico - PORH, segn lo dispuesto en el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales y sus decretos reglamentarios. La Gua MESOCA para el establecimiento de los objetivos de calidad del recurso hdrico se compone de los siguientes captulos fundamentales: en la primera
seccin se presentan los objetivos y alcances de la gua, seguido por el marco conceptual y normativo sobre el cual se fundamenta la metodologa MESOCA. En la tercera seccin se desarrollan de manera detallada los pasos esenciales y claves del procedimiento para establecer los objetivos de calidad, con ejemplos asociados a cuatro autoridades ambientales que cuentan con objetivos de calidad a la fecha. En esta parte del documento, se presenta la metodologa simplificada de Streeter and Phelps para la modelacin de capacidad de carga contaminante de los cuerpos de agua lticos. En la cuarta seccin se presentan los actos administrativos correspondientes. La Gua presenta una lista de los documentos bsicos y esenciales utilizados como soportes para el diseo del procedimiento, y entrega una bibliografa completa de los textos que soportan las decisiones y el conocimiento entregado para su diseo y para la aplicacin a escala real de la metodologa denominada bajo la sigla MESOCA.
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1. Objetivos y alcances de la gua Objetivo general

Presentar el marco de procedimientos esenciales para el establecimiento de Objetivos de Calidad de los cuerpos de agua en condiciones de aprovechamiento de la mejor informacin disponible, como requisito para la implementacin de la Tasa Retributiva por vertimientos puntuales
1.2. Objetivos especficos

1.2.1. Determinar y desarrollar el marco de procedimientos bsicos necesarios para la el establecimiento de los Objetivos de Calidad para los cuerpos de agua 1.2.2. Identificar y aplicar una metodologa simplificada de simulacin de calidad de cuerpos de agua, apropiada a las condiciones de informacin escasa.
1.3 Justificacin y alcances

El Decreto 3440 de 2004, que modifica el decreto 3100 de 2003, determina en su artculo 3 la necesidad de que las Autoridades Ambientales Competentes AAC, establezcan Objetivos de Calidad de los cuerpos de agua de acuerdo a su uso y conforme con los Planes de Ordenamiento del Recurso Hdrico - PORH. En ausencia de los PORH, las AAC podrn utilizar las evaluaciones de calidades cualitativas o cuantitativas de los recursos disponibles, con base en la mejor informacin disponible. La Gua se propone como una herramienta especialmente diseada para el establecimiento de Objetivos de Calidad, en ausencia del Plan de Ordenamiento del Recurso PORH y se sustenta como una herramienta verstil, la cual pueda ser utilizada en condiciones de mejor informacin disponible, con nfasis en los cuerpos de agua lticos. Algunos componentes de la metodologa pueden ser utilizadas como soporte de otros instrumentos de planificacin y de control de la contaminacin hdrica, tales como los PORH o los Planes de Ordenamiento y manejo de la Cuenca POMCA1, los cuales requieren (especialmente en los PORH), de herramientas verstiles y eficaces de simulacin de calidad cuerpos de agua.
2 Marco conceptual y normativo

El proceso de establecimiento de Objetivos de Calidad de los cuerpos de agua, requiere que la totalidad de los funcionarios y personas involucradas, retomen y
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Reglamentados mediante el Decreto 1729 de 2002 y deben terminar de formularse hasta el ao 2007.
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actualicen los conceptos de orden tcnico relacionados con el manejo integral del recurso hdrico, y en especial con el fundamento y los alcances de la metodologa propuesta y denominada MESOCA. A continuacin se presentan las principales definiciones asociadas con el tema especfico, y el fundamento conceptual y metodolgico para el establecimiento de los objetivos de calidad bajo la metodologa MESOCA.
2.1. Definiciones
Dada la importancia y la frecuencia en su utilizacin, vale la pena definir algunos trminos. En este caso se retoman algunas de las acepciones y calificaciones desarrolladas en la legislacin especfica del pas y en documentos de entidades especializadas en el tema, as como propuestas por el autor como las ms cercanas a la contextualizacin del tema propuesto. Capacidad de carga: es la mayor cantidad de materia orgnica (expresada en kilogramos por da) que puede asimilar un cuerpo de agua, y est en funcin de su capacidad de autopurificacin. Carga mxima permisible: la menor carga entre aquellas establecidas en el artculo 74 del decreto 1594 de 1984. Criterio de calidad: Concentraciones numricas o afirmaciones cualitativas que proveen informacin cientfica sobre los efectos de un contaminante sobre un uso determinado. El criterio de calidad es definido con base en un conocimiento experto, y consta de un parmetro que lo define y un estndar que lo delimita. Estndar de calidad: Valor lmite establecido y avalado por una norma o por un consenso, que dimensiona el lmite para un criterio de calidad establecido. Lmites permisibles de vertimiento: Es el contenido permitido de un elemento, sustancia, compuesto o factor ambiental, solos o en combinacin, o sus productos de metabolismo establecidos en los permisos de vertimientos y/o planes de cumplimiento de conformidad con lo establecido en el artculo 30 del Decreto 3100 de 2003 (Decreto 3100 de 2003). Los lmites permisibles sern establecidos con base en la capacidad de carga del cuerpo de agua. Meta de reduccin de carga contaminante: Carga contaminante total vertida en un ao por fuentes presentes y futuras, y que se espera alcanzar en un tiempo determinado. Monitoreo: Observacin y medicin, continuas y estandarizadas 2. Objetivo de calidad: Concentraciones numricas o afirmaciones cualitativas que establecen las condiciones necesarias para soportar y proteger los usos designados del agua en un sitio especfico, que deben conseguirse en un programa. El objetivo se define a travs de un proceso participativo, poltico o
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UNESCO OMS, 1978. Tomado de La Gua para la elaboracin de estudios del medio fsico. Centro de estudios de ordenacin del territorio y medio ambiente CEOTMA, Espaa 1984.
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unidireccional de acuerdo a las condiciones, y se constituye en una meta de calidad del cuerpo de agua. Prospeccin: Serie de programas intensivos, de duracin limitada, diseados para observar y medir detalladamente con una finalidad especfica 3. Plan de Ordenamiento del Recurso PORH: Plan en virtud del cual se establecen en forma genrica los diferentes usos a los cuales est destinado el recurso hdrico de una cuenca o cuerpo de agua, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1594 de 1984 o las normas que lo sustituyan o modifiquen (Decreto 3100 de 2003). Vertimiento puntual: Es aquel vertimiento realizado en un punto fijo, directamente o a travs de un canal, al recurso (Decreto 3100 de 2003). Vigilancia: Observacin y medicin continuas y especficas, relativas al control o gestin4.
2.2 Ordenamiento y Gestin del recurso hdrico: el PORH como fundamento conceptual y metodolgico para el desarrollo de la metodologa MESOCA
El establecimiento de Objetivos de Calidad es un tema ligado a la planeacin, administracin, control y vigilancia de los recursos hdricos, cuyo marco reglamentario ha sido definido en el decreto 1594 de 1984. Dicho marco se complementa con los alcances del decreto 3100 de 2003 y determina entonces que para la gestin eficaz de la calidad del recurso hdrico, se requiere realizar por lo menos las siguientes tareas: Estudiar y proponer el PORH incluyendo los objetivos a largo plazo de calidad del recurso Estudiar y proponer las metas de reduccin de cargas contaminantes para los distintos tramos del recurso de tal forma que correspondan con los Objetivos de Calidad del mismo que se definan a largo plazo. Esta tarea se vuelve ms rigurosa y necesaria a raz de la promulgacin del decreto 3100 de 2003, por parte del MAVDT, el cual reglamenta las tasas retributivas por vertimientos lquidos. Estudiar y proponer normas regionales y locales de vertimiento aplicables a tramos especficos del recurso, las cuales contribuyan al logro de los objetivos y al cumplimiento de los criterios de calidad preestablecidos para cada tramo. Estudiar y proponer el plan de control de vertimientos Estudiar y proponer el plan de monitoreo de la calidad del recurso hdrico Proponer el plan de uso de los recursos recaudados por las tasas retributivas
El PORH es una herramienta en plena vigencia y de gran utilidad para la gestin de la calidad de los recursos hdricos; no obstante, su implementacin requiere de tiempo, recursos y el debido aprestamiento institucional para su
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dem dem
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implementacin exitosa. Cada vez es ms necesario contar con esta herramienta como pilar para el diseo y la implementacin de otros instrumentos de gestin ambiental relacionados con el mejoramiento de los cuerpos de agua. A pesar de haber sido reglamentada desde el ao 1984, los estudios y desarrollo de los PORH sigue siendo muy incipiente. El procedimiento para el establecimiento de los OBJETIVOS DE CALIDAD DE UN CUERPO DE AGUA, es muy similar al sugerido en el decreto 1594 de 1984, para la formulacin del Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico PORH, razn por la cual, la metodologa MESOCA se sustenta en una propuesta de desarrollo lgico de estas actividades, pero con la condicin de simplificarla hasta las limitaciones que establece un escenario de informacin escasa. En las subcuencas, cuencas y cuerpos de agua (aun por tramos), con problemas de calidad del agua, lo ideal y ms recomendable para su manejo es hacerlo a travs del Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico - PORH, para lo cual y de acuerdo a lo establecido en el decreto 1594 de 1984 y en el MIRH 5, se requiere desarrollar una secuencia bsica de actividades, segn como se esquematiza en la figura 1. Figura 1. Flujo lgico del proceso de ordenamiento del recurso hdrico, segn lo establecido en el decreto 1594 de 1984 y el MIRH.
PLAN DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HDRICO - PORH6
1. ANLISIS DE LOS PROBLEMAS DE CALIDAD DEL RECURSO HDRICO
2. CLASIFICACIN DE TRAMOS DEL RO SEGN USOS POTENCIALES
3. DEFINICIN DE OBJETIVOS DE CALIDAD PARA LOS DIFERENTES TRAMOS DEL RO
4. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE DESCONTAMINACIN (Multas y sanciones, planes de cumplimiento, normatizacin, concertacin, educacin, obras.)
5. EVALUACIN DE ALTERNATIVAS E INFORMACIN Y CONSULTA CON INVOLUCRADOS
6. DETERMINACION DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS QUE SERN COBRADOS POR LOS USOS Y LAS CONSECUENCIAS NOCIVAS DE LAS ACTIVIDADES CONTAMINADORAS (Para elementos con tasas retributvas ya reglamentadas)
7. DEFINICIN DE METAS QUINQUENALES DE REDUCCIN DE CARGAS CONTAMINANTES (Mediante expedicin de normas para cada tramo, para elementos cuyas tasas retributivas no estn reglamentadas)
8. DEFINICIN DE PROGRAMAS DE EJECUCIN DE ACCIONES, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA RECUPERACIN Y PROTECCIN DE LA CALIDAD DEL AGUA
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Modelo de gestin integral del recurso hdrico. MAVDT. 2005. Tomado del documento Modelo de gestin para el Manejo Integral del Recurso Hdrico MIRH. MAVDT, Bogot 2005.
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A continuacin se describe cada una de estas actividades de la secuencia del PORH:
2.2.1 Anlisis de los problemas de calidad del recurso hdrico

Los problemas de calidad estn causados, en general, por el ingreso a los cuerpos de agua de cargas contaminantes en exceso a las que estos pueden asimilar. El entendimiento de los problemas de calidad del agua depende de dos circunstancias de anlisis especiales: 1. Del enfoque y mtodo de monitoreo y medicin del problema en tiempo presente. 2. De la capacidad de prediccin del desarrollo del problema y sus impactos en tiempos futuros. Medicin y monitoreo de la calidad de los cuerpos de agua (tiempo presente) Las Autoridades Ambientales necesitan mantener informacin sobre la calidad de sus cuerpos de agua ms estratgicos de manera permanente y confiable, segn sea el rigor de la problemtica. En todos los casos se requiere de personal especializado en calidad de aguas, equipos, sistemas de monitoreo y laboratorios con capacidad de garantizar una red de monitoreo permanente de la calidad de los principales cuerpos de agua. Con sentido comn y algunos recursos, es posible levantar y sostener un sistema de monitoreo, con sus respectivos registros de calidad para los cuerpos de agua de cada jurisdiccin corporativa. Parte de los problemas relacionados con la urbanizacin de los conflictos ambientales en Colombia, se relacionan con una incipiente instrumentacin, sistematizacin y anlisis de la informacin, relacionada con la calidad de los principales ros de las ciudades ms importantes del pas. La informacin ms importante y necesaria, relacionada con los ros que reciben el 70% de la carga contaminante del pas (Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, otros), es fragmentaria y proviene en la mayora de los casos, de fuentes con intereses distintos a los de las Autoridades Ambientales Competentes. Una alternativa cada vez en ms uso para maximizar los recursos destinados por las AAC al monitoreo de las aguas, sera validar y normalizar procedimientos y tcnicas basadas en indicadores biolgicos, conjugados con la participacin de las comunidades lugareas. Capacidad de prediccin del desarrollo del problema y sus impactos sobre la calidad del cuerpo de agua (tiempo futuro) Como resultado de este trabajo, se tendr informacin cualitativa y cuantitativa respecto a la capacidad asimilativa del recurso, los orgenes de los procesos de deterioro y la importancia relativa de los distintos factores de contaminacin. La prediccin de la calidad de los cuerpos de agua es un procedimiento ms complejo dependiendo de las condiciones particulares del cuerpo de agua en estudio y de la calidad de la red y/o la informacin de monitoreo permanente del cuerpo de agua en estudio. La prediccin se hace a travs de la formulacin y calibracin de modelos, que pueden ser simples o complejos de acuerdo a las circunstancias. Estos permiten precisar las relaciones causa efecto de las
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fuentes de vertimiento y el cuerpo de agua a nivel de efectos primarios, secundarios o terciarios. Por ejemplo, una causa original como la tala de rboles puede producir como efecto primario la erosin y como efecto secundario la contaminacin del recurso hdrico. Lo primero que se debe hacer es definir si las circunstancias permiten la utilizacin de un modelo simplificado, el cual se usa en condiciones de recursos e informacin escasa o un modelo complejo, el cual se utiliza en mejores condiciones de recursos, organizacin y calidad de la informacin disponible. La formulacin y calibracin de modelos implica ejecutar los siguientes pasos: Definir los elementos de inters. Tales elementos son, para el caso presente, cantidad de agua y de contaminantes. Definir los lmites del sistema dentro del cual puede analizarse el problema. Dichos lmites deben ser fsicos, como una divisoria de cuencas o el casco urbano de un municipio, por ejemplo. Identificar las entradas y salidas al sistema de los elementos de inters. Identificar los componentes de inters del sistema. Estos deben ubicarse fsicamente al interior de los lmites fijados, y pueden ser sistemas en s mismos, como embalses, tramos del ro. Establecer relaciones entre componentes. Los componentes incluidos deben tener relaciones de intercambio entre s y a su vez estar ligados con el exterior del sistema definido. Establecer funciones de variacin al interior de cada componente, esto es la variacin de cantidad de agua y de contaminantes. Cuantificar el modelo. Esto significa determinar para cada relacin y cada componente, cunto entra, cmo se distribuye, cmo se transforma y cunto sale. Calibracin del modelo de tal forma que simule en forma adecuada los hechos registrados en la realidad. Validacin del modelo, en el cual se aplican los valores reales medidos en campo.
Calibrado el modelo, se cuenta con una explicacin de la calidad actualmente registrada en los distintos sitios de inters, con base en los caudales y calidades de las fuentes, los caudales derivados y los caudales y calidades de los vertimientos y escorrentas internas. Con base en el modelo calibrado se puede estimar la evolucin futura de la calidad en los distintos sitios de inters, considerando las proyecciones de usos de agua y de cargas contaminantes vertidas y de escorrenta interna. En el procedimiento detallado como parte de la metodologa para el establecimiento de Objetivos de Calidad (MESOCA) 7, se desarrolla una propuesta metodolgica para la prediccin (modelacin) simplificada de calidad de cuerpos lticos de agua. Determinar los criterios de calidad del cuerpo de agua segn los usos previstos. Para clasificar las aguas es necesario establecer -en forma previa- los lmites aceptables de calidad, segn los usos. Los criterios de calidad se refieren a las
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Metodologa simplificada para el establecimiento de Objetivos de Calidad del recurso hdrico MESOCA
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mximas concentraciones (expresadas generalmente en miligramos o microgramos por litro, para parmetros fisicoqumicos) permisibles de contaminantes que no interfieran con el uso de las aguas. Su clculo es el resultado de estudios e investigaciones tcnicas y cientficas y, por lo tanto, no depende exclusivamente de decisiones administrativas o econmicas. Agua con concentraciones excesivas de contaminantes ocasiona riesgos a la salud humana y al ambiente, y solo un estudio tcnico previo puede establecer, con una aceptable aproximacin, los niveles permisibles. Para estimar los criterios de calidad pueden utilizarse diferentes mtodos: Uno de estos determina los criterios de calidad a partir de mtodos que establecen los efectos nocivos de un qumico especfico ( chemical specific approach ). Los estudios correspondientes se realizan a partir de ensayos de campo y laboratorio con el propsito de obtener criterios destinados a proteger la vida acutica de efectos crnicos o agudos y a la salud humana de intoxicaciones agudas, de enfermedades transmitidas por el agua, como las diarreas, y de las degenerativas, como el cncer (Vallejo M., 1993). El decreto 1594 de 1984, adopta el mtodo de qumicos especficos en el artculo 45, el cual fija criterios de calidad para preservacin de flora y fauna a partir de la realizacin de bioensayos para determinar los correspondientes CL96/508 . Las concentraciones letales y subletales se obtienen sometiendo los organismos a diferentes concentraciones de un qumico especfico. A partir de los datos obtenidos y utilizando mtodos estadsticos, se obtiene una cifra que representa la concentracin a la cual perece el 50% de los organismos, a un determinado tiempo de exposicin (para efectos del Decreto 1594, 96 horas). Se han realizado bioensayos para establecer los CL96/50 en los antiguos laboratorios del INDERENA y de algunas CAR para diferentes sustancias, a partir de 1986.
2.2.2. Clasificacin de tramos del ro segn usos potenciales

Conocidas las calidades actuales y futuras del agua en los distintos tramos, clasificarlos de acuerdo con sus usos potenciales de inters (consumo humano, preservacin de flora y fauna, agrcola, pecuario, recreativo, industrias de distintos tipos, etc.). Dicha clasificacin requiere la determinacin del marco de criterios de calidad del cuerpo de agua. La clasificacin de las aguas resulta un aspecto esencial de la gestin dentro del ordenamiento del recurso. Desde los aos 70, la mayora de los pases industrializados iniciaron desarrollos legales encaminados a reglamentar el uso de las aguas a travs de clasificaciones. El principio bsico adoptado por algunos pases es que aun reconociendo que lo principal es proteger la calidad del medio, dicha calidad puede variar segn la naturaleza del cuerpo de agua receptor y del uso a que se destine (MAVDT, 2002) 9. La nocin de clasificacin de las aguas, segn sus usos, aparece en Colombia en el decreto 2811 de 1974. El decreto 2811 de 1974 (Cdigo de los Recursos Naturales Renovables) estableci en su artculo 134 que corresponde al Estado garantizar la calidad
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CL96/50: Concentracin de una sustancia, elemento o compuesto, solos o en combinacin, que produce la muerte al cincuenta por ciento (50%) de los organismos sometidos a bioensayos en un per odo de noventa y seis (96) horas. 9 Modelo de gestin integral del agua. MAVDT 2002.
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del agua de consumo humano, y en general, para las dems actividades en que su uso es necesario. Para dichos fines, deber, entre otras funciones, realizar una clasificacin de las aguas y fijar su destinacin y posibilidades de aprovechamiento mediante anlisis peridicos sobre sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas El captulo sobre prevencin y control de la contaminacin, que incluye el artculo 134 en mencin, fue reglamentado mediante el Decreto 1594 de 1984. En efecto, en el Captulo III de este decreto se clasifican las aguas segn sus usos, y en el Captulo IV, se establecen los correspondientes criterios de calidad. Estos criterios sirvieron de base para tomar decisiones sobre aprovechamiento del recurso desde el punto de vista de la calidad, por parte de las Autoridades Ambientales (los procedimientos para el aprovechamiento, desde el punto de vista de la cantidad, se encuentran en el Decreto 1541 de 1978). El lmite establecido para coliformes fecales, por ejemplo, fue tomado como referencia en numerosos casos para determinar la viabilidad de utilizar el recurso en actividades domsticas o de recreacin. La clasificacin de las aguas se realiza a partir de los criterios de calidad establecidos, y de informacin detallada sobre las caractersticas de las aguas y sobre las demandas destinadas a satisfacer los diferentes usos. Con base en esta informacin, se establecen estimativos sobre las potencialidades de la oferta y la demanda, segn los usos, y se producen reglamentaciones encaminadas a asegurar la distribucin del agua, de acuerdo a sus caractersticas de calidad y cantidad. Estos diagnsticos de la calidad del agua tienen, por consiguiente, dos propsitos: en primer lugar, suministrarle a las Autoridades Ambientales elementos que permitan iniciar un programa de gestin del recurso hdrico. La gestin, como es conocido, es un proceso dinmico que incluye etapas de fijacin de objetivos y prioridades, definicin de estrategias, puesta en marcha de programas y proyectos y montaje de mecanismos de seguimiento que permitan evaluar los resultados en forma continua En segundo lugar, para mejorar la calidad en cuerpos de agua que hayan sido identificados como de inters social o econmico o para preservacin de flora y fauna. En este caso, los criterios de calidad pueden ser utilizados como una meta que persigue elevar el grado de calidad de un determinado cuerpo de agua. Por ejemplo, si se decide que algunas playas o balnearios tursticos, deben tener como prioridad de uso la recreacin por contacto primario, entonces el propsito de la gestin debe orientarse a reducir los niveles de coliformes por debajo del lmite de 200 NMP/100 ml establecido en el Decreto 1594 de 1984, en un plazo que establece la Autoridad Ambiental, segn los avances observados en los programas de tratamiento de las aguas residuales urbanas. En la clasificacin de las aguas juegan un papel importante las normas o criterios de calidad para la destinacin del recurso (Captulo IV del decreto 1594 de 1984). Teniendo en cuenta que no todas las aguas se utilizan para los mismos fines, y que, por lo tanto, no todas requieren alcanzar el mismo nivel de calidad, muchos pases adoptaron, a partir de los aos 70, sistemas de
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clasificacin de las aguas de acuerdo a su calidad (MAVDT, 2002) 10. Por definicin, las normas de calidad deben aplicarse en concordancia con las normas de vertimiento.
2.2.3. Definir objetivos a largo plazo de calidad del recurso hdrico para los tramos cuya calidad actual o prevista no es satisfactoria.
Las Autoridades Ambientales deben definir los escenarios de calidad para los recursos hdricos en el corto, mediano y largo plazo. Las nuevas herramientas y normas afines a la planeacin de la calidad de los recursos naturales, como es el caso del decreto 1729 de 2002, indican que este procedimiento debe desarrollarse de manera estratgica y participativa. El IDEAM ha desarrollado una gua11 para el desarrollo del proceso de ordenamiento de la cuenca, en la cual se establecen cinco fases claves, una de las cuales es la fase de prospectiva. En esta fase se determina, a partir de mecanismos de participacin, los escenarios futuros de calidad para todos los vectores ambientales incluyendo el agua. Los Objetivos de Calidad establecidos en procedimientos de emergencia, como los requeridos para la implementacin de la Tasa Retributiva reglamentada en el decreto 3100 de 2003, deben disearse e implementarse pensando en resultados que sirvan al proceso de desarrollo del PORH y an al proceso de desarrollo de los POMCAS, y de este modo se evitar la duplicacin de esfuerzos y el consecuente desaprovechamiento y prdida de recursos. As mismo, el PORH puede ser realizado dentro del proceso de formulacin del POMCA o ser una iniciativa particular para un determinado cuerpo de agua.
2.2.4. Definir distintas alternativas de descontaminacin por etapas, entre la ms rpida posible y la ms lenta aceptable.
Esta es la fase de visualizacin tcnica orientada a identificar las alternativas ms viables para reducir la contaminacin a los niveles que garanticen el cumplimiento de los Objetivos de Calidad establecidos o en proceso de definicin. De esta manera con ayuda de los resultados del modelo de calidad, se pueden determinar los Objetivos de Calidad ms consecuentes con las condiciones socioeconmicas y ambientales de la cuenca, subcuenca o tramo, los cuales deben establecerse mediante acto administrativo por parte de la Autoridad Ambiental. Las soluciones a los problemas de calidad del agua de las cuencas o subcuencas pueden ser de los siguientes tipos:
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dem Gua metodolgica para la formulacin de los planes de ordenamiento de las cuencas hidrogrficas. IDEAM (2003).
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Poltica de multas y sanciones: Las multas y sanciones son medidas que se deben considerar cuando existen normas claras que se quebrantan y son la causa de los problemas de calidad del agua. Planes de cumplimiento: Los planes de cumplimiento son alternativas de solucin vlidas en los casos en que los usuarios que no estn cumpliendo actualmente las normas de vertimiento, mediante un compromiso con la Autoridad Ambiental, se comprometen a realizar dentro de un perodo de tiempo determinado, las acciones y obras necesarias para cumplir las mencionadas normas. El decreto 1594 de 1984 establece una reglamentacin especfica para los planes de cumplimiento. Para el caso de las aguas residuales de los alcantarillados urbanos, la resolucin 1433 de 2004 establece que los PSMV obrarn como planes de cumplimiento. Normatizacin complementaria: Las Autoridades Ambientales regionales estn autorizadas para emitir, en caso necesario, reglamentaciones ambientales adicionales ms estrictas que las existentes a nivel nacional. En estos casos deben apuntalar sus decisiones en estudios criteriosos y bien fundamentados. Acudiendo a la figura de rigor subsidiario, y con pleno conocimiento de la capacidad de carga del cuerpo de agua, las Autoridades Ambientales podrn establecer lmites permisibles de vertimiento ms acordes con las condiciones locales de calidad. Concertacin ambiental sectorial: Este es un mecanismo utilizado exitosamente por algunas AAC. En este caso, se convoca a sectores especficos de la actividad regional, y se explican los problemas causados por su comportamiento ambiental. Si las AAC logran demostrar su argumentacin y la conveniencia de las medidas propuestas, usualmente es factible llegar a compromisos de acciones y obras ambientales que, en la medida en que afectan similarmente a los miembros de un sector, no producen desequilibrios en materia de costos de produccin que puedan alterar su competitividad y grado de participacin en el mercado. En este tipo de herramientas se debe reconfirmar el compromiso de los actores de cumplir la normatividad y se debe establecer indicadores que permitan evaluar su desempeo, frente a los compromisos convenidos con la AAC. Este enfoque se aplica en el pas a travs de la Poltica Nacional de Produccin ms Limpia. Educacin y capacitacin: En muchos casos, los daos al medio ambiente pueden solucionarse mediante programas de educacin y capacitacin de los usuarios del recurso hdrico. Este es el caso de problemas de contaminacin causados por uso incorrecto del recurso hdrico, falta de reciclaje, descarga de basuras en los cuerpos de agua o uso de tecnologas obsoletas. Obras de saneamiento y manejo de vertimientos: Normalmente, parte de la solucin de los problemas de calidad del agua es la ejecucin de obras de saneamiento tales como conducciones para cambiar los sitios de vertimiento o plantas de tratamiento, obras que son responsabilidad de los que hacen el vertimiento pero que pueden tener dificultades institucionales, financieras y sociales para su ejecucin, como ocurre en muchos sitios del pas con aguas residuales urbanas.
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2.2.5 Evaluacin de alternativas e informacin y consulta con los involucrados

Las distintas alternativas existentes para solucionar la problemtica de la calidad del recurso hdrico deben evaluarse y compararse desde los puntos de vista de sus beneficios y costos y teniendo en cuenta aspectos ambientales, tcnicos, institucionales, econmicos, financieros y de viabilidad socioeconmica general, seleccionando los programas, proyectos y desarrollos por etapas ms convenientes. La seleccin debe responder al criterio de costoefectividad, es decir que el programa o proyecto seleccionado debe garantizar el mayor beneficio ambiental al menor costo para la Autoridad Ambiental y la comunidad. Al seleccionar una alternativa, se est seleccionando tambin un programa objetivo de recuperacin de la calidad del agua y un programa de reduccin de las cargas contaminantes vertidas. Para la realizacin de la evaluacin de alternativas de descontaminacin, es conveniente llevar a cabo un proceso de informacin y consulta con los involucrados, con el fin de darles oportunidad de participar y de enriquecer y mejorar la evaluacin antes de tomar una decisin. El decreto 3100 de 2003 establece el requerimiento de convocar un proceso de consulta para el establecimiento de las metas de reduccin de cargas, y como parte de este proceso se recomienda un anlisis minucioso de alternativas de descontaminacin.
2.2.6 Determinar los instrumentos econmicos que sern cobrados por los usos y las consecuencias nocivas de las actividades contaminadoras
Es importante que las autoridades, los usuarios y la ciudadana tengan claridad sobre la definicin legal de los instrumentos econmicos (tasas retributivas y tasas por utilizacin de aguas), que algunos todava las confunden con sanciones o impuestos. El artculo 42 de la ley 99 de 1993 determina que se cobrarn tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas y el artculo 43 establece el cobro por la utilizacin de las aguas. El decreto 3100 de 2003 y sus complementarios, el decreto 3440 de 2004 y resolucin 1433 de 2004, definen de manera clara las condiciones para la implementacin de la tasa retributiva y las destinaciones que puede darse a los recaudos. Lo ideal en estos casos es la conformacin de un Fondo regional de descontaminacin, el cual debe dotarse de un reglamento para la cofinanciacin de proyectos, que debe dar prevalencia a las propuestas de manejo del recurso hdrico ms costo efectivo, es decir, aquellos que remuevan la mayor contaminacin por cada peso invertido. Para los parmetros cuyas tasas retributivas ya hayan sido reglamentadas (DBO5 y SST), el programa de reduccin de cargas contaminantes correspondiente a la alternativa de descontaminacin seleccionada, ser la base para definir las metas quinquenales de reduccin por parte de los sujetos pasivos. Las metas de reduccin de cargas a ser sustentadas por los
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responsables de los vertimientos lquidos, necesariamente debern responder a los OBJETIVOS DE CALIDAD DEL RECURSO HDRICO, establecidos por la AAC. En esta fase vale la pena recordar que se han dado avances importantes con el decreto 3100 de 2003 el cual ha confirmado las dos sustancias o elementos reglamentados a travs del decreto 901 de 1997. Complementariamente han sido reglamentados los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, cuya planeacin por parte de las Empresas de Servicios Pblicos - ESPS, deber apuntar a la reduccin la carga orgnica transportada por los sistemas de alcantarillado y equivalente en trminos de DBO 5 y SST.
2.2.7. Definicin de metas quinquenales de reduccin de cargas contaminantes para las sustancias no reglamentadas
Para los parmetros cuyas tasas retributivas no estn reglamentadas, se buscar la reduccin requerida de cargas contaminantes mediante la expedicin de normas especficas para cada tramo, las cuales obliguen a mejorar la calidad de los vertimientos hasta el nivel necesario, para cumplir con los Objetivos de Calidad por tramos en el largo plazo (5 aos o ms). La reduccin de las dems sustancias no contempladas en el decreto 3100 de 2003 deber seguirse buscando con la implementacin o perfeccionamiento de los dems instrumentos de orden regulatorio, como es el caso del decreto 1594 de 1984. La reduccin de la carga difusa y toda aquella contaminacin no puntual, requiere de mltiples acciones y compromisos de la AAC y otros actores no contemplados o sobre los cuales no tiene gobernabilidad un programa de tasas retributivas.
2.2.8. Definicin de programas de ejecucin de acciones, programas y proyectos para recuperacin y proteccin de la calidad del agua
Sobre las acciones, programas y proyectos seleccionados para la recuperacin y proteccin de la calidad del agua de una cuenca o subcuenca y los cuales sean de competencia total o parcial de la Autoridad Ambiental, deben definirse programas de ejecucin que contengan una descripcin detallada de los mismos, el alcance y cronograma de actividades necesarias, un detalle de los costos, las estrategias de recuperacin de costos, las fuentes de financiacin y los responsables de ejecucin. Ser clave en esta fase, articular el PORH a las distintas fases contempladas para el Plan de Ordenamiento de la Cuenca POMCA, especialmente en su fase de formulacin. Desde all, deben quedar materializados los compromisos de las Autoridades Ambientales Competentes - AAC, para la materializacin de los Objetivos de Calidad a largo plazo para el cuerpo de agua.
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2.3 Los Objetivos de Calidad en el ciclo bsico de la planificacin del recurso hdrico y la implementacin del programa de tasas retributivas
La tasa retributiva exige la concertacin de metas de reduccin de cargas de DBO5 y SST y para ello es fundamental el establecimiento de objetivos de calidad. El artculo 3 del decreto 3440 de 2004, que modifica el artculo 6 de decreto 3100 de 2003 establece los pasos necesarios previo al establecimiento de las metas de reduccin: 1. Documentar el estado de la cuenca, tramo o cuerpo de agua en trminos de calidad. 2. Identificar los usuarios que realizan vertimientos en cada cuerpo de agua y que estn sujetos al pago de la tasa. Para cada usuario deber conocer, ya sea con mediciones, estimaciones presuntivas o bien mediante autodeclaraciones, la concentracin de cada parmetro objeto de cobro de la tasa y el caudal del efluente. 3. Determinar si los usuarios identificados en el numeral anterior, tienen o no Plan de Cumplimiento o Permiso de Vertimientos. 4. Calcular la lnea base como el total de carga contaminante de cada sustancia vertida al cuerpo de agua, durante un ao, por los usuarios sujetos al pago de la tasa. 5. Establecer objetivos de calidad de los cuerpos de agua de acuerdo a su uso conforme a los Planes de Ordenamiento del Recurso Hdrico. Para el primer quinquenio de cobro, en ausencia de los Planes de Ordenamiento del Recurso, las Autoridades Ambientales Competentes podrn utilizar las evaluaciones de calidad cualitativas o cuantitativas del recurso disponibles Ante la necesidad de implementar el programa de tasas retributivas y la ausencia del PORH, se requiere del diseo de un procedimiento para el establecimiento de OBJETIVOS DE CALIDAD con la capacidad y la versatilidad suficiente para ajustarse a los tiempos escasos con los cuales cuentan las AAC, as como a la mejor informacin disponible, para la implementacin del Decreto 3100 de 2003 y los dems que lo complementan. En el flujograma de la figura 2 se presenta de forma esquemtica, las actividades y decisiones que deben tomarse en el proceso de establecimiento de Objetivos de Calidad y los dems programas y normas relacionados con el ordenamiento del recurso hdrico. Como se observa en esta sinopsis, se est indicando un flujo de actividades, las cuales determinan algunas decisiones bsicas para las AAC y establecen la necesidad de sujetarse a tiempos y fechas de cumplimiento relacionadas con el proceso general de implementacin de la norma. Las decisiones y acciones claves que se tomarn dentro del proceso son: 1). El establecimiento de Objetivos de calidad se desarrolla como una actividad clave del proceso de implementacin de la tasa retributiva, pero orientada a la formulacin del Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico PORH. 2). Los Objetivos de Calidad se requieren de manera urgente como referente para que las empresas de Servicios Pblicos, planifiquen y desarrollen los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, conforme a lo establecido en la Resolucin 1433 de diciembre de 2004. Estas empresas deben desarrollar
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como parte de este estudio, un acpite orientado a sustentar las metas de reduccin de cargas y la forma como estas reducciones contribuyen al cumplimiento de los Objetivos de Calidad del Recurso Hdrico fijados mediante Resolucin y notificados por la AAC. 3). Las Empresas de servicios pblicos ESP, deben sustentar las metas de reduccin de DBO5 y SST propuestas, durante el proceso de consulta convocado oficialmente por la AAC. 4). La AAC debe desarrollar un proceso previo a la mesa de consulta, de evaluacin de la calidad del recurso y determinacin de la meta de reduccin de cargas que ms se acomode a los Objetivos de Calidad establecidos para el recurso hdrico. Este ser el escenario de referencia, para decidir sobre las propuestas de metas sustentadas por los sectores productivos y las Empresas de servicios Pblicos. 5). De la mesa de consulta debe surgir un documento, indicando el orden de conveniencia de las metas propuestas y sustentadas por los actores (ESPS E industrias). Se deber indicar de manera clara, cul de las metas es la que ms responde por el logro de los Objetivos de Calidad establecidos por la AAC para cada cuerpo de agua, en el quinquenio correspondiente al perodo establecido para la implementacin de la Tasa Retributiva.
Figura 2. Los Objetivos de Calidad en el proceso de ordenamiento del recurso hdrico y la implementacin del Decreto 3100 de 2003
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LOS OBJETIVOS DE CALIDAD EN EL CICLO DE LA IMPLEMENTACIN DE LA TASA RETRIBUTIVA
Inicio
PORH?
Tiene objetivos de calidad
No
Establezca objetivos de calidad con base En la metodologa MESOCA
La AA disea el escenario ideal de metas de reduccin: CUASIMETAS
Notifique los objetivos de calidad a los alcaldes y gerentes de las ESPS
Las ESPS y los sectores industriales desarrollan los PSMV y sustentan metas de reduccin con base en los objetivos de calidad establecidos
La AA convoca proceso de consulta Para definir metas de reducin de DBO5 y SST
Las ESPS y los municipios sustentan propuestas de meta en el proceso de consulta convocado por la AA
Las propuestas de metas son viables con respecto al escenario de CUASIMETAS?
No
Aceptar y elaborar documento con el orden de las metas propuestas para el Consejo Directivo o similar
Resolucin de la AA aprobando nuevas metas globales e individuales
FIN
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2.3.1 Articulacin entre los Objetivos de Calidad y los PSMV

Los PSMV han sido reglamentados por el MAVDT como la herramienta clave de planificacin de las Empresas de Servicios Pblicos, orientada a garantizar un mayor grado de responsabilidad con las fuentes receptoras de las descargas
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lquidas de los alcantarillados, responsabilidad que debe materializarse en la definicin de los proyectos, planes, programas y actividades relacionadas con el saneamiento y el manejo de vertimientos lquidos generados por la administracin y la operacin de los sistemas de alcantarillado comunales. En este sentido, se deber tener en cuenta que los PSMV cumplan con las siguientes condiciones bsicas: Desarrollo acorde con los requisitos establecidos en la Resolucin 1433 de 2004 del MAVDT. Concordancia con la Poltica Nacional para el manejo de aguas residuales urbana, la cual ha sido reglamentada en el Documento Conpes 3177 de 2002. Calidad de la informacin de soporte para el clculo de la LINEA BASE de cargas manejadas a travs el sistema de alcantarillado. Evaluacin (metodologa y resultados) de la calidad de los cuerpos de agua, los cuales hacen las veces de receptores de emisarios de aguas residuales de los alcantarillados urbanos y de los centros poblados. Proyeccin de cargas contaminantes y su relacin con las metas de reduccin Concordancia entre las metas de reduccin de cargas y los Objetivos de Calidad establecidos por la AA. Relacin entre las metas, los Objetivos de Calidad de los cuerpos receptores y los presupuestos de las obras sustentadas. Sistema de verificacin del avance de las metas propuestas. Sistema de control, seguimiento y monitoreo para los usuarios no domsticos conectados a la red. Metodologa para la construccin de los ndices Percpita de Contaminacin, para las sustancias reglamentadas, en el caso de los usuarios domsticos, mientras se oficializa la metodologa del IDEAM.
El objetivo de calidad se deber definir en un plazo que est articulado al escenario de planificacin ms amplio asociado al cuerpo de agua. En principio, al horizonte de planificacin del POMCA, y en su defecto al PORH. En caso de no existir ninguno de los anteriores, se establecer asociado al mximo plazo sealado en el PSMV, es decir, de 10 aos. El MAVDT, ha desarrollado una Gua metodolgica de consulta para el desarrollo los PSMV por parte de las ESPS, (MAVDT, 2005). Esta gua puede ser consultada en: www.minambiente.gov.co.
3. Metodologa simplificada para el establecimiento de objetivos de calidad - MESOCA
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La implementacin del decreto 3100 de 2003, requiere de las AAC el establecimiento de Objetivos de Calidad del recurso hdrico, como condicin para someter a consulta las nuevas METAS DE REDUCCIN DE CARGAS de DBO5 y SST para el quinquenio 2006 2010. Dado que muchas AAC an no han desarrollado los PORH, es necesario disear una metodologa simplificada para el establecimiento de Objetivos de Calidad que cumpla con tres condiciones esenciales: 1) Que permita definir escenarios objetivos de calidad para los cuerpos de agua de la jurisdiccin, con nfasis en las sustancias reglamentadas en el decreto 3100 de 2003. 2). Que dichos escenarios puedan ser retomados y validados en el proceso integral y definitivo de Ordenamiento de los recursos hdricos, como lo establecen los requisitos normativos establecidos en el Captulo IV del Decreto 1594 de 1984, el cual reglamenta la implementacin de los PORH. 3) La metodologa debe adaptarse temporalmente a la mejor informacin disponible en las AAC.
3.1. Las premisas para la aplicacin del MESOCA

La metodologa simplificada para la fijacin de Objetivos de Calidad MESOCA, se propone con fundamento en las siguientes premisas bsicas: 1- Es una metodologa provisional, fundamentada en la mejor informacin disponible, la cual se propone para ser implementada mientras se lleva a cabo el proceso de ordenamiento del recurso en cada regin especfica bajo los requisitos contenidos bsicos del PORH. 2- Se desarrolla como instrumento temporal de apoyo al proceso de concertacin de las metas de reduccin de cargas contaminantes de DBO5 y SST. 3- Solo es aplicable a fuentes de agua clase II (Cuerpos de agua que permiten vertimientos lquidos), de acuerdo a la clasificacin del Decreto 1541 de 1978. 4- Los cuerpos de agua de las cabeceras urbanas y de los centros poblados del pas, tienen una destinacin prioritaria para el drenaje de aguas lluvias y el transporte de aguas residuales, por lo tanto su uso principal es el de la asimilacin y la dilucin (pargrafo del artculo 29 del Decreto 1594 de 1984). 5- Los Objetivos de calidad establecidos para los criterios relacionados con la DBO5 y LOS SST, debern ser validados en la fase prospectiva durante el desarrollo de los PORH o de los PMCA, como procesos paralelos de ordenamiento de las cuencas y los cuerpos de agua. 6- La metodologa sirve como soporte y lineamiento para establecer METAS OBJETIVAS DE REDUCCIN DE CARGAS DE DBO5 y SST. 7- Los Objetivos de Calidad establecidos para cumplir con el requisito del instrumento econmico (Decreto 3100 de 2003), deben tener absoluta correspondencia con sus alcances en trminos de impactar la contaminacin puntual, vertida de manera directa e indirectamente al cuerpo de agua y bajo la gobernabilidad de las sustancias reglamentadas.
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3.2 Descripcin de la propuesta metodolgica del MESOCA

La metodologa MESOCA, se fundamenta en la simplificacin hasta donde es tcnicamente posible de los requisitos establecidos en el Decreto 1594 de 1984 para el desarrollo del PORH. De este modo, los pasos indicados en la figura 2 han sido retomados, complementados y adoptados como base fundamental para la propuesta del MESOCA, sustrayendo los compromisos estratgicos necesarios para el establecimiento de los objetivos de calidad, simplificando la metodologa del PORH y convirtindola en la metodologa MESOCA. Estos son como se resumen en la tabla 1: Tabla 1. Los pasos claves de la metodologa del MESOCA Fase Actividad o paso clave 1. Conformacin del equipo de trabajo - ETP 2. Nivelacin conceptual del equipo frente al tema de los objetivos de Calidad y su relacin con la nueva tasa retributiva Cero (0): 3. Recopilacin de la informacin y soportes aprestamiento tcnicos para el anlisis y desarrollo de la institucional metodologa 4. Taller de trabajo con el ETP de la AAC responsables de manera directa con la panificacin, el ordenamiento, la administracin, control y seguimiento de los recursos hdricos. Uno (1): desarrollo de 1.Identifique en un mapa, las cuencas, los la metodologa cuerpos de agua ms importantes de la jurisdiccin y las principales fuentes puntuales de contaminacin hdrica 2. Elabore el perfil de calidad de cada uno de los cuerpos de agua identificados con base en los usos reales de los cuerpos de agua. 3. Elabore la lnea base por DBO5 y SST para cada cuerpo de agua o tramo significativo. 4. Clasifique los cuerpos de agua o tramos de acuerdo a los criterios de calidad que establece la norma indicando sus usos actuales y potenciales 5. Evale los escenarios de intervencin propuestos y/o en desarrollo, relacionados con la calidad del cuerpo de agua o tramo 6. Levante una lista de usos potenciales del agua y criterios de calidad potenciales 7. Aplique el modelo simplificado de simulacin de capacidad de carga comparando escenarios reales y potenciales de vertimientos y carga permisible 8. Elabore una lista con los objetivos de Calidad que ms probabilidad tiene de ser cumplidos de acuerdo con la modelacin de capacidad de carga del cuerpo de agua
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9. Ratifique los criterios y estndares de calidad y acjalos como Objetivos de calidad mediante Resolucin 10. Notifique los Objetivos de calidad a los alcaldes, gerentes de las ESPS, gremios e industria particulares que vierten al cuerpo de agua. A continuacin se desarrolla paso a paso la metodologa y se presentan las recomendaciones del caso para su implementacin ms expedita por parte de los funcionarios competentes de las AAC:
3.2.1. Fase cero (0): de aprestamiento institucional

La fase cero (0) est conformada por cuatro actividades claves, como se describen a continuacin:
3.2.1.1. Conformacin del grupo de trabajo: Equipo Tcnico Promotor - ETP

Las agencias especializadas y con responsabilidades en el manejo integral del agua, deben contar con una plataforma bsica de personas especializadas y capacitadas en los temas relativos a la planeacin, administracin, control, seguimiento y monitoreo de los recursos hdricos. De acuerdo con lo establecido en la ley 99 de 1993, son las AAC, las entidades responsables de estas funciones en Colombia y por lo tanto, se supone que cuentan con la plantilla bsica de personal, con la formacin, la experiencia y los conocimientos fundamentales para sustentar el desarrollo de este y los dems temas complementarios como lo son el desarrollo de los POMCAS, los PORH y la reglamentacin de corrientes y la implementacin de las tasas por utilizacin del agua TUA y las tasas retributivas por vertimientos lquidos. Segn la UNESCO, las agencias de este tipo, deberan contar con una plantilla bsica de personal, ajustada a los siguientes requisitos de calidad y cantidad, como se muestra en la tabla 2: Tabla 2. Requerimientos de personal para la gestin eficaz del agua
Profesionales Caractersticas naturales y econmicas del por milln de pas habitantes Bajo desarrollo econmico, rgimen hidrolgico simple sin mayores problemas en el uso hdrico Condiciones promediales (caso colombiano) Alto desarrollo econmico; rgimen hidrolgico complicado; grandes problemas en uso hdrico; mltiple uso del agua
Fuente: (UNESCO y OMM, 1998)
Tcnico por milln de habitantes 30 80
5 15
40
200
30
El establecimiento de Objetivos de calidad requiere de las autoridades ambientales la conformacin de un equipo bsico y especializado, el cual est de manera permanente aplicado a los diferentes temas relacionados con la gestin integral del agua. En este caso se requiere obligatoriamente el concurso de por lo menos un profesional en ingeniera sanitaria, y administracin del recurso hdrico, quienes integrarn el Equipo Tcnico Promotor ETP, para el establecimiento de los objetivos de calidad de los cueros de agua de la jurisdiccin en la AAC. Dado que en esta fase se requiere la realizacin de un taller de trabajo para la discusin de temas especficos relacionados con la planeacin, el ordenamiento, la administracin, el control y el seguimiento de los recursos hdricos, se propone conformar un equipo con todas las personas que desarrollan actividades afines a estos temas. Se debe designar una persona encargada de liderar y gerenciar el proceso.
3.2.1.2. Informacin y sustentacin tcnica

Se considera indispensable acopiar la informacin disponible relacionada con la calidad de los cuerpos de agua y los vertimientos lquidos puntuales de todas las cuencas y cuerpos de agua de la jurisdiccin. La siguiente es la lista parcial de la informacin requerida, adems de algunos documentos que han sido desarrollados por el MAVDT, los cuales sern de gran importancia para el desarrollo de la metodologa MESOCA. 1- El Perfil de calidad de cada cuerpo de agua al cual se le va a implementar el Decreto 3100 de 2003. Ver Formato F-3-6, Castro Lus F. et al, 2005, (7). Recurdese que ya no aplica la condicin de que exista el vertimiento e impacto grave sobre el recurso hdrico, basta con que se configure el vertimiento y existan cargas de DBO5 y SST. 2- Lnea base y proyecciones de DBO 5 y SST para cada cuerpo de agua a ser sometido al instrumento. Ver Formato F-3-7, Castro Lus F. et al, 2005, (9). 3 Registros y datos de monitoreo de las fuentes de agua 4 Los Planes Maestros de alcantarillado de las cabeceras y centros poblados de la jurisdiccin. Recurdese que los PSMV, son distintos, estn apenas en fase de elaboracin y requieren los OBJETIVOS DE CALIDAD para sustentar las propuestas de metas de reduccin de cargas durante la fase de consulta convocada por la AAC. La mayora de las Autoridades Ambientales han cofinanciado estos estudios, por lo tanto en muchos de los casos, no requieren solicitarlos ya que copias de ellos deben reposar en sus archivos informativos. 5 - Los planes de cumplimiento de las industrias que generan vertimientos. 6- El Plan Decenal de Aguas Residuales 2004 2014 (MAVDT, 2002). Este plan est a disposicin de las autoridades ambientales y del pblico en general en el
31
MAVDT, Direccin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y Ambiental DAPSBA. Ir a www.minambiente.gov.co 7. Informacin tcnica especializada en el tema de la administracin de recursos hidrulicos y la calidad de los vertimientos y de los recursos hdricos.
3.2.1.3. Induccin y capacitacin: Nivelacin conceptual del ETP frente al tema de los objetivos de Calidad y su relacin con la nueva tasa retributiva
Con el nimo de garantizar la comprensin y la contextualizacin, es imperativo programar una jornada de capitacin orientada a conocer el marco conceptual del tema relacionado con los alcances del instrumento y la metodologa para el establecimiento de los objetivos de calidad, de los PORH y dems temas afines al ordenamiento de las cuencas y los cuerpos de agua. Se recomienda desarrollar una jornada de induccin y capacitacin, adoptando la gua, como instrumento pedaggico principal. A partir de all, se puede definir la agenda para la implementacin de cada uno de los pasos de la fase de desarrollo.
3.2.1.4. Plan de trabajo y taller de materializacin de acciones

El establecimiento de los Objetivos de Calidad, es una responsabilidad de todos y por lo tanto se debe elaborar un Plan operativo de implementacin, en el cual se indiquen los temas, los plazos y las personas responsables. Dado el escaso tiempo con que cuentan las AAC, se recomienda planificar el trabajo para que sea desarrollado entre todos en una jornada especialmente diseada para tal fin. Si existe una buena induccin, personal idneo y apoyo de las directivas, es posible avanzar en las actividades ms importantes que conforman la ruta de implementacin de la metodologa MESOCA para los objetivos de calidad en cinco (5) das hbiles. De all en adelante, las tareas ms importantes estarn relacionadas con el monitoreo de los cuerpos de agua para verificar el estado de los cuerpos de agua y el desempeo de los instrumentos implementados para el mejoramiento de la calidad de los recursos hdricos.
3.2.2. Fase uno (1): Desarrollo 3.2.2.1. Identifique en un mapa de cuencas, los cuerpos de agua ms importantes de la jurisdiccin y las principales fuentes puntuales de contaminacin hdrica
Con el apoyo de los funcionarios que manejan el Sistema de Informacin Geogrfica SIG o sus similares, se requiere la preparacin de los mapas con las cuencas, los cuerpos de agua y la localizacin de las fuentes puntuales de vertimientos. Las escalas de estos mapas quedan en la libertad de cada caso particular. Para la localizacin de los tramos estratgicos y las fuentes puntuales de vertimientos, se recomienda usar papel mantequilla y sobreponerlo en los mapas originales de tal forma que sean calcados a la misma escala. El resultado ser la grfica y la nube de puntos representativos de las fuentes puntuales de vertimientos y su relacin con las fuentes de agua.
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Esta fase del proceso es clave por cuanto permite definir las cuencas, los ros y los tramos estratgicos sobre los cuales se debe concentrar el manejo de los recursos hdricos. Se recomienda tener en cuenta los siguientes criterios tcnicos: Identifique y elimine la posibilidad de incluir en la evaluacin los cuerpos de agua y/o tramos limpios. La simplificacin del proceso se da efectivamente en esta fase, dado que su fundamento requiere del ETP, concentrarse de manera exclusiva en los cuerpos de agua afectados por contaminacin puntual . Para este cometido se deben tener en cuenta los siguientes criterios especiales y procedimientos: No incluya cargas dispersas de contaminantes: Elimine la posibilidad de incluir en el anlisis cargas dispersas de contaminantes (lavados de suelos por aguas lluvias, arrastres por erosin, aguas cargadas con turbas orgnicas, etc.) Para ello condicione el ejercicio a la evaluacin de contaminantes para ros y cuerpos de agua en tiempo seco. Solo cuerpos de agua con fuentes puntuales: Trabaje solamente con los cuerpos de agua afectados por fuentes puntuales de vertimientos. Luego de un trabajo de convalidacin, asegurndose de que los tramos seleccionados son los efectivamente susceptibles de contaminacin con descargas puntuales, verifique si estos cuerpos de agua o tramos de ellos no estn sometidos a contaminacin por fuentes dispersas en tiempo seco. De ser as, determine la lista de parmetros que los caracteriza como cuerpos de agua limpios y establezca para todos ellos dicha lista, como los OBJETIVOS DE CALIDAD DE CUERPOS DE AGUA NO CONTAMINADOS. Estos objetivos deben ser indicados en el respectivo acto administrativo en el cual se establecen los objetivos de calidad para cuerpos de agua contaminados. Seale en un mapa hidrogeogrfico, los ros limpios y los ros contaminados. Utilice color azul para los primeros y rojo para los segundos. Ver figura 4.
Figura 3. Identificacin y diferenciacin estratgica de ros limpios (azul) y contaminados (rojo)
33
Ro
Aplicados estos procedimientos, elabore una matriz donde integre los nombres de las cuencas, subcuencas, zonas hidrogrficas, lagos, ros, tramos y subtramos. No incluyan los pequeos caos urbanos que vienen siendo improvisados para el transporte de aguas residuales. Estos deben ser asumidos no como cuerpos de agua sino como parte de la infraestructura de transporte (canales abiertos) de aguas residuales. A continuacin se detallan las experiencias de dos autoridades ambientales, en esta etapa. EJEMPLO: CORPOAMAZONIA12, para la construccin del mapa, se bas en la informacin cartogrfica consignada en un mapa bsico 1:250.000, en el cual se localizaron las cabeceras municipales, las principales fuentes generadoras de vertimientos, y a partir de all, las cuencas y los cuerpos de agua a los cuales beneficiara la implementacin del proceso de fijacin de Objetivos de Calidad. En escalas de mayor resolucin se localizaron 31 cabeceras municipales y en ellas se sealaron los puntos de control que definen las entradas de los vertimientos puntuales y los tramos de los ros afectados ms importantes, como de manera esquemtica se indica en la figura 4. Figura 4: Zonificacin de los ros y tramos de la Amazonia
12
Castro, LF (2005). Informe tcnico preliminar. Definicin de los objetivos de calidad para los cuerpos de agua del sur de la Amazona Colombiana. Corpoamazonia.
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Cabecera
Vi Ro Vf
En la figura anterior, se detalla el nacimiento o entrada del ro a la jurisdiccin (N), el primer descarga de vertimientos realizados en la cabecera o centro poblado (Vi), el ltimo punto de vertimiento localizado en la cabecera municipal o centro poblado (Vf) y la desembocadura o salida del ro de la jurisdiccin (D). Al estar tan localizados los puntos de vertimiento, se hizo una zonificacin genrica para los ros de la jurisdiccin, destacando tres tramos o zonas bsicas para el anlisis, tal como se resume en la tabla 3: Tabla 3: Zonificacin de los principales ros de Corpoamazonia
Tramo 1:(N Vi) Descripcin Tramo que caracteriza el ro antes de recibir el principal vertimiento puntual Tramo que caracteriza el recorrido del ro por el rea de influencia de la cabecera municipal o centro poblado Tramo que va desde el ltimo punto de vertimiento de la cabecera municipal o centro poblado hasta su desembocadura a un ro de mayor orden o salida de la jurisdiccin de corpoamazonia. Observaciones En la gran mayora de los casos, se identificaron como tramos muy limpios. Son los tramos utilizados para verter las aguas residuales de la infraestructura de alcantarillado. Se hace directamente o a travs de arroyos o quebradas urbanas afluentes Tramos localizados aguas abajo del ltimo vertimiento de las cabeceras municipales o de los centros poblados.
2:(Vi Vf)
3:(Vf D)
CORPOURABA13 prioriz cinco sistemas hidrolgicos (ro Len, ro Sucio, ro San Juan, ro Penderisco y Litoral), y para cada uno se determinaron los subsistemas asociados. De estos ltimos se inici el proceso de determinacin de criterios de calidad en el ro Apartad, subsistema de la cuenca del ro Len, al cual se vierten las aguas residuales del municipio de Apartad. Este municipio es el que se encuentra como primero en la priorizacin establecido dentro del Plan Nacional de Manejo de Aguas residuales municipales en Colombia (2004). Dado que el municipio de Apartad se encuentra localizado
13
CORPOURABA, (2006). Establecimiento de los objetivos de calidad, requerimiento de los PSMV a las entidades prestadoras del servicio de alcantarillado de la jurisdiccin de Corpouraba.
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sobre las dos mrgenes del ro, se consideran como usuarios directos de la fuente y por lo tanto, se ha definido un seccin de anlisis, dividido en tres (3) tramos as, como se observa en la figura 5: Tramo inicial (Ti): Antes del vertimiento de la primera descarga representativa puntual en el rea urbana. Este tramo se toma entre la bocatoma para el suministro de agua y el rea urbana. Se caracteriza por presentar vegetacin de pastos y rastrojo con pequeas reas de cultivos, en este tramo no hay descargas de domesticas ni agroindustriales de inters. Tramo Urbano (Tu): Entre el primer punto de vertimiento y el ltimo del rea urbana. Entre los barrios el Consejo y Pueblo Quemao respectivamente. Este tramo se caracteriza por recibir todas las descargas domesticas del rea urbana en todo el trayecto de su recorrido. Tramo final (Tf): Despus del ltimo punto de vertimiento representativo en el rea urbana Barrio Pueblo Quemao y antes de la llegada del ro Churid al Apartad. Este tramo no recibe vertimientos domsticos representativos, pero si recibe los vertimientos de la agroindustria bananera, en su trayecto.
Figura 5. Ubicacin de los tramos en la microcuenca del ro Apartad
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CORMACARENA realiz la calificacin y clasificacin de tramos o ros limpios teniendo en cuenta las siguientes consideraciones y condiciones especiales indicadoras de buena calidad de los cuerpos de agua: Son cuerpos de aguas o tramos, cuyas condiciones organolpticas en perodo seco, dan cuenta de recursos con caractersticas de pocas afectaciones por fuentes puntuales, dispersas o contingencias, estos es: o o o Olor tpico de de las aguas frescas, es decir cercanas a los nacimientos. Sabor a aguas frescas Color aparente traslcido, es decir, se puede observar parte de su lecho en la mayor parte de su recorrido de las zonas de remanso.
Los lugareos reportan existencia de una biota caracterstica de aguas no contaminadas (peces, macro y microinvetebrados, etc.). No existen fuentes puntuales de vertimientos como industrias vertiendo sin ningn tratamiento o sistemas de alcantarillado. No se detectan denuncias de la comunidad por fenmenos contaminantes, muertes sbitas de peces. No existen riesgos por contaminacin txica. Son cuerpos de agua o tramos utilizados frecuentemente para consumo domstico, recreacin u otros usos caractersticas de aguas limpias. Son cuerpos de agua agradables a la vista.
Si se hiciera la grfica del perfil de calidad de los ros del departamento del Meta, este tipo de aguas seran representados con color azul. En estas
37
condiciones se encuentra ms del 95% de la longitud de los cuerpos de agua y los cuerpos subsuperficiales de la jurisdiccin.
3.2.2.2. Elabore el perfil de calidad de cada uno de los cuerpos de agua identificados
Para cada cuerpo de agua estratgicamente seleccionado y codificado como se indica en la figura 3, elabore una matriz como la que se indica a continuacin, identificando las caractersticas de sus aguas. Para tal fin: Seleccione los parmetros ms representativos de la calidad del agua. Diligencie la matriz con datos de monitoreo real Complemente la matriz con documentacin especializada y la experiencia de los tcnicos. Codifique con colores de acuerdo con la calidad de los cuerpos de agua, el mapa ya elaborado en el paso anterior.
Tabla 4. Formato y lista de parmetros para cuerpos de agua o tramos contaminados

Cuenca Ro o arroyo Tramo Parmetro DBO5 SST OD OD de saturacin Slidos flotantes Grasas y aceites Olores ofensivos Olores desagradables Color aparente Otros Valor medido o asumido
1.1
1.1.1.
2.1
2.1.1.
Para esta parte del ejercicio tenga en cuenta las siguientes recomendaciones: Seleccione los parmetros ms representativos de la calidad del cuerpo de agua. Utilice los que exige el decreto 1594 de 1984 en el captulo IV y adicione aquellos que considere necesarios, siempre y cuando tengan alguna relacin con los parmetros reglamentados por la tasa retributiva. No incluya parmetros necios: si no tengo evidencias de fuentes fijas ni dispersas generadoras de algn contaminante, ste no debe ser seleccionado como criterio indicativo de perfil de calidad del cuerpo de agua, Ej: si no existen evidencias de haber industrias qumicas aguas arriba de un punto especfico, o debe haber contaminacin qumica por fuentes puntuales en ese tramo, por lo tanto no debe haber ningn parmetro (criterio indicador de estos fenmenos) Diligencie la matriz, con los datos de monitoreo real levantados por los funcionarios o a travs de estudios afines.
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Utilice la experiencia para asumir temporalmente algunos datos en las fuentes que no han sido monitoreadas . Consulte con los funcionarios de la institucin cules son las caractersticas ms importantes del cuerpo de agua como: apariencia comparada con las aguas residuales de ros limpios o contaminados conocidos y monitoreados, color aparente, olor, sabor, existencia y variedad de peces, etc. Con la ayuda de documentacin especializada, es posible asumir algunos parmetros y estndares provisionales de calidad, por ejemplo: si no tengo el dato de Oxgeno Disuelto - OD, pero alguna persona me indica que all se pesca trucha, se puede asumir con total tranquilidad este indicador biolgico, para establecer un tope mnimo de OD de 4,0 mg/L. (JICA & CETESB, 1998). Los valores asumidos, deben ser sometidos a confirmacin en el prximo plan de monitoreo de cuerpos de agua de la AAC. Los perfiles de calidad del cuerpo de agua deben concebirse para perodos secos. De esta manera se elude el factor de dilucin y se establece una relacin ms cercana entre la calidad del cuerpo de agua y la calidad de los cuerpos receptores. Es normal que en muchos de los caos que atraviesan las zonas urbanas del pas donde no se han implementado los Planes maestros de alcantarillado, ms del 50% del caudal de los caos sea de aguas residuales. Utilice un cdigo de colores de acuerdo a la calidad y los usos del agua y disee un mapa para los cuerpos de agua ms importantes. Se recomienda que esos mapas sean actualizados y editados peridicamente, como una ayuda para la gestin de los objetivos de calidad y una herramienta de comunicacin y educacin ambiental.
Como resultado de esta etapa, la AAC contar con una matriz en la cual se detallan los cuerpos de agua, los tramos, los parmetros que describen la calidad del cuerpo de agua y el valor de los contaminantes, y un mapa con usos del agua de acuerdo con un cdigo de colores incorporando la informacin del perfil de calidad. EJEMPLO: Siguiendo con el ejemplo de CORPOURABA, esta corporacin elabor la siguiente tabla, en la cual se encuentran establecidos los parmetros y los valores de la calidad actual del recurso, en cada uno de sus tramos establecidos para la microcuenca del ro Apartad. Tabla 5. Perfil de calidad del ro Apartad
Cuenca Ro Len Ro Ro Apartad Tramo Inicial Parmetro OD (mg/L) DBO5 (mg/L) SST (mg/L) pH (unidad pH) T (C) Valor 6.5 0.6 65.0 8.3 26.6
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Urbano
Grasas y aceites (mg/L) Coliformes fecales (NMP/100mL) OD (mg/L) DBO5 (mg/L) SST (mg/L) PH (unidad pH) T (0C) Coliformes fecales (NMP/100mL) Olores ofensivos (Olor a huevo podrido) Grasas y aceites (mg/L) Material flotante (Perceptible a la vista) OD (mg/L) DBO5 (mg/L) SST (mg/L) PH5,0 (unidad pH) T (0C) Coliformes fecales (NMP/100mL) Olores ofensivos (Olor a huevo podrido) Grasas y aceites (mg/L) Material flotante (Perceptible a la vista)
3 0.2 39.0 390.0 7.1 27.4 34 Presente Presente 4.1 2.3 19.0 7.3 28.1 5,000.0 Presente Presente
Final
Para el caso de CORMACARENA14, quienes establecieron indicadores de calidad para tramos sucios, se seleccionaron los parmetros que reflejan la contaminacin de acuerdo con las fuentes puntuales de vertimientos predominantes, es decir, aporte de aguas residuales de los cascos urbanos a travs de los sistemas de alcantarillado o directamente por las viviendas en ausencia de estos. Los valores presentados entre parntesis, han sido asumidos por analoga o con base en informacin secundaria. Tabla 6. Perfil de calidad de los tramos sucios del sistema Orinoco-MetaGuayabero
Subcuen ca Tramo DBO
5
OD mg/ L 7 7,05 6,3 7 2,4 4
SST mg/ L 5 5 17 10 20
Parmetro/unidad/Valor Grasa Slidos s C. flotant Aceite Totales es s mg/L Presente s Presente s Presente s Presente s Presente s Ausente (10) (10) (10) (10) (10) (0-10) NMP/ 100mL 1000 2000 3000 4000 20000 (2000
C. Fecale s NMP/ 100m L 60 500 (500) 500 1000 12000
Olores Ofensivo s
mg/ L Meta - Guayabero Acacas Guamal Palomarcad o Guamal Camoa Duda 20 32 81 20 62 (10
Ausentes (Ausente s) Ausentes Ausentes Ausentes Ausentes
14
Cormacarena (2006). Definicin de los objetivos de calidad para los cuerpos de agua de la jurisdiccin de Cormacarena. Programa Institucional de tasas retributivas por vertimientos puntuales..
40
Guayabero (Macarena) Guayabero (Mapiripn) Guayabero (Villavicenci o)
) (10 ) (10 ) (10 )
4 4 4
20 20 20
s Ausente s Ausente s ausente s
(0-10) (0-10) (0-10)
0) (2000 0) (2000 0) (2000 0)
(200 0) (200 0) (200 0)
Ausentes Ausentes Ausentes
3.2.2.3. Elabore la lnea base por DBO5 y SST para cada cuerpo de agua o tramo significativo, discriminndola de tal forma que se identifiquen de manera clara los aportes de las industrias y las redes de alcantarillado bajo responsabilidad de la ESPS.
De la misma forma como se ha venido trabajando para la implementacin del Decreto 901 de 1997, se requieren las bases de datos y los cuadros consolidados y discriminados con la informacin de calidad de los cuerpos de agua y de los vertimientos lquidos puntuales, como condicin para la construccin de la lnea base. En la caja de herramientas se presenta una gua para el desarrollo de esta actividad. Esta informacin es clave para empezar a visualizar la relacin entre la calidad del cuerpo receptor y los usuarios de ste, identificados y cualificados en el paso anterior. Dependiendo de la capacidad de carga de los cuerpos de agua analizados (tramos sucios), respuesta que dar la aplicacin del Modelo de Simulacin de capacidad de carga, la Autoridad Ambiental podr determinar la cantidad de carga contaminante que se requiere remover, de tal forma que se respete la capacidad de autopurificacin de cada recurso en los tramos contaminados. Con esta informacin, ser posible propiciar un proceso objetivo de consulta y negociacin de escenarios futuros de METAS DE REDUCCIN DE CARGA y calidad para los cuerpos de agua. EJEMPLO: El AMVA15, para el establecimiento de la lnea base en la cuenca del ro Medelln, tuvo en consideracin los vertimientos puntuales de origen industrial, los cuales se determinaron a partir de la informacin consignada por los usuarios en los formularios de autodeclaracin, y los vertimientos domsticos, con base en autodeclaraciones con base en estudios de calidad de aguas para lo sectores atendidos por redes de alcantarillado. De esta manera, la Lnea base es la sumatoria de las cargas individuales de DBO5 y SST para una cuenca o tramo. A manera de ejemplo se presenta la lnea base para el tramo 2 Primavera PTAR Bello. Tabla 7. Estimacin de la lnea base por DBO5 y SST (Primavera-PTAR Bello) AMVA
15
Subdireccin Ambiental del Area Metropolitana Unidad de Control y Vigilancia Grupo de Recurso Hdrico. Clculo de la lnea base como el total de carga contaminante de cada sustancia vertida al cuerpo de agua, durante un ao por los usuarios sujetos al pago de la tasas. (Documento TR AMVA 003)
41
TASAS RETRIBUTIVAS 2006 - 2010 PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL DECRETO 3100 DE 2003 ESTIMACIN DE LA LINEA BASE POR DBO5 Y SST Informacin de calidad a septiembre de 2005 ESTIMACIN LINEA BASE TRAMO 1 (PRIMAVERA - PTAR BELLO)
Fuente de generacin de contaminacin
Factores de clculo Caudal DBO5 (m3/s) (mg/L) SST (mg/L) 1. Carga Autodeclarada EEPPM
Carga (kg/dia) DBO5 SST
1.1. Efluente PTAR San Fernando (incluye AR Rodas y la Pradera) 1.2.Municipio de Caldas Domstica (Residencial) Comercial Industrial no significativa Industrial significativa Viviendas no conectadas Conexiones no legalizadas 1.3. Carga proyectada a PTAR Bello Domstica (Residencial) Comercial Industrial no significativa
4.715,84 0,07 0,006 0,001 0 0,012 0,004 233,30 173,60 128,50 239,00 239,00 160,5 117,7 130 0 164,5 164,5 Subtotal (1.2) 1411 89,9 11,1 0 247,8 76,4 1.836,20
7.437,69 970,70 61,00 9,10 0,00 170,60 52,60 1264,00
3,59 0,378 0,202
179,00 159,00
122 130
72.601,03 5.846,00 2.775,00
49.970,17 3.984,00 2.269,00
Industrial significativa Conexiones no legalizadas Viviendas no conectadas 2. Carga autoeclarada no conectados Industria no conectada Caldas Industria no conectada Medellin Industria no conectada Bello
Caracterizaci Caracterizaci Caracterizaci n n n 0,34 239,00 164,5 0,13 239,00 164,5 Subtotal (1.3)
30.142,86 7.021,00 2.684,00 121069,89
8.247,43 4.832,00 1.848,00 71150,60
Subtotal (2) Total en el tramo Total en el tramo (Ton/dia)
248 135 3066 3448,54 131.070,47 131,07
705 1970 612 3287,01 83.139,30 83,14
3.2.2.4. Clasifique los cuerpos de agua o tramos de acuerdo a los criterios de calidad que establece la norma indicando sus usos actuales
Con base en las normas locales e internacionales, diligencie un cuadro similar al siguiente (preferiblemente en Excel): Tabla 8. Formato para el establecimiento de usos reales del cuerpo de agua
Cuenca 1 Ro 1.1 Tramo 1.1.1. Usos reales del cuerpo de agua Parmetro DBO5 (mg/L) SST (mg/L) OD (mg/L) Slidos flotantes Grasas y aceites(mg/L) Valor medido o asumido
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Olores ofensivos Color aparente
La mecnica consiste en comparar el valor medido o asumido para el cuerpo de agua, con el estndar establecido en la norma para cada uso detectado en el cuerpo de agua o tramo. Se debe tener en cuenta que las normas colombianas no establecen criterios y estndares para todos los usos, razn por la cual se recomienda recurrir a los marcos normativos de otros pases similares. En la ltima columna se debe resaltar el uso real de mayor preponderancia (p) que se da en la fuente, por ejemplo: en los tramos urbanos de la mayora de los ros del pas, el cuerpo de agua es utilizado como fuente de suministro de algunas industrias, pero a la vez es el receptor de las aguas residuales del alcantarillado sin ningn tratamiento y de las mismas industrias, en este caso, se sealan ambos usos pero se marca como uso preponderante (p) el de transporte de aguas residuales. El decreto 1594 de 1984 establece una lista inicial de los usos genricos ms importantes con sus respectivas definiciones, pero cada AAC podr establecer y reglamentar nuevos usos para esa fuente de agua. Si se asume el valor, se adopta un rango con base en literatura especializada. Algunos criterios de calidad manejados a nivel internacional, son los siguientes:
43
Tabla 9. Criterios de calidad de agua utilizados en algunos pases.

Usos Parmetro Coliformes fecales Coliformes totales Consumo domstic o (Potabiliz acin) Sustancias txicas Turbidez Color Dureza Nitrgeno Agua para usos agrcolas Riego de cultivos para consumo humano Unidades Fecales/mL C. Totales/mL Trazas Criterios internacionales Lmite Descripcin Mnimo Mxi mo 20 Los criterios de estas aguas dependen fuertemente del 50 100 tratamiento al que se las someta antes de su Inexisten distribucin y consumo. El tes parmetro ms importante es la presencia de patgenos. Los estndares de algunas sustancias, varan en cada localidad, de acuerdo al tratamiento que se le de al agua 1.200 2.000 Las aguas residuales sin tratar o parcialmente tratadas, no deben usarse para regar cultivos de consumo humano en crudo. Puede no ser necesario restringir su uso, aunque debe sealarse que los granjeros que trabajan en campos regados con aguas residuales sufren con frecuencia afecciones intestinales, causadas por helmintos y protozoos Cada especie tolera diferentes niveles de mltiples parmetros.
Slidos Disueltos
Totales
mg/L Recuentos de helmintos y protozoos Recuentos de helmintos y protozoos
Patgenos
Riego de forrajes
Patgenos
Agua para ganadera
Fuente: OMS. Adaptado del Manual para estudios del medio fsico del CEOTMA
A continuacin se resumen algunos de los ms importantes Criterios de Calidad de aguas agrupados de acuerdo a los usos ms comunes. Ver tabla 9: Tabla 10. Criterios de calidad establecidos en la normatividad colombiana y recomendaciones del autor, agrupados por usos del agua
Usos agrupados GRUPO I 1Usos industriales que no demandan agua de muy buena calidad. GRUPO II
16
Criterios de calidad16 1-Aguas libre de olores, material con grasas, material en suspensin, ausencia de material flotante. 2- OD 2,0 mg/L como promedio diario y por encima de 1,0 mg/L siempre. 3- pH entre 5 y 9 UpH. 4- Temperatura por debajo de los 400C. 5- Slidos disueltos 750 mg/L como promedio mensual. 6- DBO5 20 mg/L -Ausencia de olores y materiales como: grasas y aceites,
Fuente: adaptado y complementado por el autor, con base en los requerimientos y reglamentacin de la normatividad colombiana. Decretos 1594 de 1984 y 1541 de 1978.
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Usos agrupados 1- Pesca 2- Paseos 3-Botepaseos 3- Uso industrial restringido
Criterios de calidad slidos flotantes visibles. - OD 5,0 mg/L durante un mnimo de 16 horas al da. Siempre debe estar por encima de 3 mg/L. - CO2 40 mg/L. Preferentemente 2,0 mg/L. - 5,0 pH 9,0 - Temperatura por debajo de los 400C. - Sustancias toxicas 1,0 en el valor de la mediana de la tolerancia en 48 horas. -El agua debe ser clara y sin materia visible de aguas negras. - Grupo coliforme 1.000/100 NMP en promedio mensual en el 20% de las muestras. - OD cercano al lmite de saturacin - DBO5 5,0 mg/L, OD 5,0 mg/L -El agua debe estar libre de vertimientos de olores, material flotante, grasas y aguas negras visibles. -OD 5,0 mg/L. Siempre. - Amonio (NH3) 1,0 mg/L. DBO5 5,0 mg/L - Nitratos NO3 5,0 - Nitrgeno total 1,0 mg/L - Fosfatos (PO4) 0,1 mg/L - Coliformes fecales 100 /100 ml. - Temperatura: 5 grados por encima o por debajo. - OD 2,0 mg/L, DBO5 20 mg/L
GRUPO III 1Baos recreo GRUPO IV Piscicultura especies resistentes de y
GRUPO V Aprovechamient o mecnico de material de playa GRUPO VI Aprovechamient o y explotacin manual de material de playa GRUPO VII Abastecimiento de agua no potable GRUPO VIII Drenaje y transporte de desechos GRUPO IX Riego cultivos susceptibles consumo humano de no de
-OD 4,0 mg/L. DBO5 15 mg/L. coliformes fecales 10.000 mg/L, temperatura 6 grados por encima o por debajo de la ambiental -OD 4,0 mg/L, DBO5 5,0 mg/L - nitrgeno amoniacal (NH3) 0,5 mg/L, NO3 10 mg/L. Coliformes fecales 2.000 NMP (norma colombiana). Temperatura ms o menos 5 grados. Libre de olores (1.Ofensivos (H2S), 2. desagradables). Libre de material flotante, grasas y aceites, hidrocarburos, sedimentos orgnicos. 1-Aguas libres de olores, material con grasas, material en suspensin, ausencia de material flotante. 2- OD 2,0 mg/L como promedio diario y por encima de 1,0 mg/L siempre. 3- pH entre 5 y 9 U p H. 4- Temperatura por debajo de los 400C. 5- Slidos disueltos 750 mg/L como promedio mensual. 6- DBO5 20 mg/L
45
3.2.2.5. Evale los escenarios de intervencin y/o en desarrollo propuestos, relacionados con la calidad del cuerpo de agua o tramo
El proceso de establecimiento de Objetivos de Calidad para los recursos hdricos puede darse en el marco de dos escenarios: 1. Que corresponda a un proceso sobre el cual ya se hayan dado algunos avances, o 2. Que sea un proceso totalmente nuevo. En el primer caso, la metodologa se orienta a un proceso de bsqueda de los objetivos de calidad a los cuales estn apuntando las polticas y de los proyectos relacionados con el manejo de las descargas puntuales que ya estn en pleno desarrollo (preinversin, inversin, ejecucin, operacin). Por ejemplo: el Plan Maestro de Alcantarillado del rea metropolitana del valle de Aburr, viene siendo ejecutado desde los aos 80s; para establecer los objetivos de calidad, se ha realizado una evaluacin de los documentos que soportan el Plan y se reconstruyeron los objetivos all considerados, con base en el estudio de simulacin de capacidad de carga, para el cual se utiliz en su momento el Modelo Qual II E. Dicha modelacin estableci para el Ro Medelln, un horizonte de calidad con respecto al Oxgeno Disuelto equivalente a 5,0 mg/L. El ETP, evalu este criterio y lo aval, pero disminuy el estndar a 4.0 mg/L, para el quinquenio 2006 2011. Cuando el establecimiento de los objetivos de calidad sea un proceso totalmente nuevo, es preciso evaluar algunas polticas recientemente aprobadas y que estn orientadas al manejo de las aguas residuales de los sistemas pblicos de alcantarillado en el futuro prximo. Es el caso del CONPES 3177 de 2002, el cual define las pautas para el manejo de las aguas residuales de las cabeceras urbanas y centros poblados del pas para la dcada 2004 2014, lo cual est induciendo, con base en estudios preliminares a ciertos niveles de eficiencia en los sistemas de tratamiento y con ello, est considerando los escenarios de objetivos que deben concertarse. De todas formas, cada AAC en su sabidura y nivel de autonoma definir los objetivos de calidad, estableciendo estndares ms rigurosos, que los estimados para las inversiones con recursos de la nacin. El Plan decenal (MAVDT, 2002), como soporte tcnico para la inversin en sistemas de tratamiento de aguas residuales en Colombia para los prximos 10 aos, induce tcitamente a la ASIMILACIN y la DILUCIN como los usos genricos prioritarios para los cuerpos de agua que reciben las aguas de las cabeceras y centros poblados del pas. Esto quiere decir, hablando en trminos matemticos y estadsticos, que ya se defini la Estructura de Preferencias del decisor (el Estado) en torno a Objetivos de Calidad para estos cuerpos de agua. De hecho, la metodologa utilizada, la cual fue desarrollada por la Universidad de Los Andes (MAVDT, 2002)17, propuso la inversin con base en un anlisis de priorizacin fundamentado en tcnicas de anlisis multiobjetivo. Este antecedente, elimina por simple deduccin la posibilidad de entrar a concertar nuevos objetivos en este escenario, situacin que debe ser considerada de manera especial en las Autoridades Ambientales de los Centros
17
Aplicacin de un modelo numrico para la priorizacin de la gestin de las aguas residuales domsticas en Colombia. MAVDT, Bogot, 2002.
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Urbanos y otras AAC, por cuanto resultar superfluo concertar Objetivos de Calidad, en zonas donde las decisiones ya estn bien tomadas, sobretodo en los cascos urbanos. Para facilitar el anlisis de fijacin de objetivos y con el nimo de segregar estratgicamente los cuerpos de agua del pas, de tal forma que se le apunte al PARETO (atacando el 20% de las causas, se resuelve el 80% del problema) del problema de contaminacin hdrica de Colombia, se han separado los cuerpos de agua urbanos de los rurales. El 80% del problema est en aquellos que reciben aguas residuales de cabeceras urbanas y centros poblados, y el anlisis de escenarios se detalla a continuacin. Posteriormente se analiza el caso para aquellos cuerpos de agua que no reciben aguas residuales de centros poblados. Anlisis de escenarios para cuerpos de agua que reciben aguas residuales de cabeceras urbanas y centros poblados
Para este caso se encuentran dos posibilidades: Cuando el Plan Maestro de alcantarillado aun no cuenta con los sistemas de tratamiento de aguas residuales operando eficientemente para el 100% del distrito sanitario. En este caso, la metodologa MESOCA, propone adoptar de inmediato la ASIMILACIN y la DILUCIN como los usos prevalecientes, por lo tanto los Objetivos de Calidad, no podrn ser distintos a aquellos que contribuyan a MINIMIZAR EL IMPACTO SOBRE LA SALUD DE LAS POBLACIONES CERCANAS y la ESTTICA del espacio urbano. En este sentido la metodologa propone priorizar propsitos para el logro de los Objetivos de Calidad con base en la siguiente lista preliminar: 1-Eliminacin de olores agresivos de la fuente de agua 2-Eliminacin de slidos flotantes desagradables a la vista 3-Eliminacin de grasas y aceites 4-Eliminacin de depsitos de lodos orgnicos 5-Reduccin de la carga orgnica 6-Mejorar levemente los niveles de Oxgeno Disuelto de la fuente en el tramo o sector especfico El orden de prioridad de estos propsitos, estar en funcin de los ESCENARIOS DE MATERIALIZACIN DE ACCIONES, es decir aquellas condiciones que desde la perspectiva socioeconmica, institucional ambiental y son los ms viables, para lo cual se desarrolla un procedimiento especfico, posteriormente dentro de esta metodologa. Cuando la infraestructura de tratamiento de aguas residuales est totalmente construida, cubre ms del 90% del distrito sanitario y lleva ms de 12 meses operando. En un escenario de ordenamiento bien planificado y sustentado en la lgica del manejo eficaz de los cuerpos de agua, se asume que el funcionamiento eficiente de los sistemas de tratamientos de aguas residuales municipales, se materializa en el logro de los Objetivos de Calidad a los cuales debe corresponder este tipo de infraestructura.
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En esta fase, las industrias y las localidades se encuentran ya en un punto en el cual es ms difcil y ms costoso lograr reducciones de carga de DBO 5 y SST. Por esta razn, las Autoridades Ambientales deben ser muy cautelosas en establecer dichos Objetivos de Calidad. En la medida en que su materializacin dependa de la remocin de grandes volmenes de carga, ser ms difcil su cumplimiento. A continuacin se presenta la lista de propsitos materializables bajo este escenario, los cuales seran realizables en un perodo de 5 aos: 7-Eliminar olores desagradables 8-Disminuir niveles de coliformes totales 9-Disminuir niveles de coliformes fecales 10-Elevar niveles de oxgeno disuelto ( por encima de 5,0 mg/L) 11-Eliminar detergentes en el agua 12-Ajustar el cuerpo de agua a niveles de carga mxima permisible de DBO5 Interpretando los sustentos de anlisis multiobjetivo del Plan decenal de aguas residuales (MAVDT, 2002), es una utopa para las cabeceras urbanas del pas, establecer uno de los siguientes propsitos de calidad de las aguas, al menos en los tramos receptores de los alcantarillados urbanos para los prximo cinco (10) aos (2006 2016): 1. 2. 3. 4. Consumo domstico ( se incluye la industria de alimentos) Contacto primario Contacto secundario Pesca deportiva
Con excepcin de aquellos casos en donde se han realizado las inversiones requeridas de tratamiento de aguas residuales de los sistemas de alcantarillado y no existen problemas con los vertimientos industriales, los tramos urbanos de los ros receptores de vertimientos lquidos, slo deben ser proyectados para los siguientes usos: 1. Evacuacin de aguas lluvias y transporte de aguas residuales. 2. Uso esttico. 3. Asimilacin. 4. Usos industriales restringidos. Anlisis de escenarios en Cuerpos de agua que no reciban aguas residuales de cabeceras urbanas y centros poblados
Los cuerpos de agua rurales, generalmente son los que se utilizan para consumo domstico, contacto primario, contacto secundario, pesca deportiva y/o transporte, entre otros. Se recomienda a las AAC realizar algunas muestras puntuales de oxgeno disuelto (OD) y DBO5, en tiempo seco.. Generalmente, estos cuerpos de agua presentan oxgeno disuelto por encima de los 5,0 mg/L y su DBO 5 es inferior a los 2,0 mg/L (cuerpos de agua limpios). Cuando esto no ocurre, es decir se sobrepasan estos lmites, el cuerpo de agua est siendo contaminado con vertimiento lquidos del sector agropecuario o industrial. La AAC no requieren ni deben gastar recursos innecesarios para hacer modelaciones de calidad de estos cuerpos de agua, como soporte para establecer escenarios futuros de calidad. En este sentido, y en el evento de no existir descargas, sus Objetivos de Calidad, no deben ser otros a los de
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mantener sus condiciones de calidad actuales (de aguas limpias). Los siguientes podran ser algunos de los objetivos de calidad para estas fuentes y slo basta con validarlos para cada caso especfico: 1- Oxgeno disuelto superior a 4,0 mg/L 2- DBO5 inferior a los 3,0 mg/L 3- Coliformes fecales inferior a 2000 NMP/100 mL 4- Carga Mxima Permisible: la correspondiente a la simulacin simplificada (ver procedimiento para obtener CUASIMETAS, (Formato F-3-2, CASTRO HERNNDEZ, Lus F. (9)), para mantener niveles mnimos de OD de 5,0 mg/L. La simulacin en esos casos se recomienda en la medida en que exista una captacin aguas debajo de la descarga y la fuente se use para consumo domstico.
3.2.2.6. Levante una lista de usos potenciales del agua y sus respectivos criterios de calidad
La metodologa hasta el momento ha permitido establecer los usos reales del agua, priorizndolos de acuerdo a los ms predominantes para cada tramo de los cuerpos de agua. Tambin, se han realizado las listas de los criterios de calidad y los estndares a los cuales corresponde el uso predominante identificado. El paso siguiente es utilizar un formato similar al utilizado para identificar los usos reales e identificar los usos potenciales, para seleccionar de stos el uso predominante y posteriormente, asignar con base en las normas locales y/o internacionales, los criterios y los estndares de calidad a los cuales corresponde el uso proyectado. La siguiente tabla sirve como formato de referencia para desarrollar esta parte del ejercicio: Tabla 11. Formato gua para el establecimiento de usos potenciales
Cuenca Ro o arroyo Tramo Usos potenciales del cuerpo de agua Parmetro DBO5 (mg/L) SST (mg/L) OD (mg/L) Slidos flotantes Grasas y aceites(mg/L) Olores ofensivos Color aparente Criterio de calidad
1.1
1.1.1.
Cuando en el tramo se visualicen varios usos potenciales del agua, es necesario resaltar el de mayor preponderancia. Con ayuda de las normas locales e internacionales, se asignan los valores para cada uno de los criterios de calidad indicados en la tabla anterior. EJEMPLOS:
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Para el caso de la CRA, se identificaron los siguientes usos potenciales en el primer tramo del sistema hidrolgico ro Magdalena: Tabla 12. Usos reales y potenciales establecidos por CRA
Usos de los recursos hdricos Sistema hidrol gico Subsistem a o tramo Descripcin Real Sistema 1. Domstico 2. Contacto primario 3. Contacto secundario Arroyos, cinagas y cuerpos de agua receptores de aguas residuales en Sabanagrande, Santo Toms, Malambo y Soledad 4. Transporte fluvial 5. Recreativo 6. Preservacin y reproduccin de flora y fauna 7. Pesca artesanal, deportiva e industrial 8. Riego 9. Industrial 10. Paisajstico 11. Transporte de aguas residuales y asimilacin x Subsiste ma o tramo X X X X Potencial Sistem a X (P) X X X X X x x X X X X X X X (P) X Subsistem a o tramo
1. Ro Magdale na
1.1. Sabanagra nde, Santo Toms, Malambo y Soledad
CORMACARENA, en los caos de los tramos determinados del sistema hidrolgico Orinoco-Meta-Guayabero (entre otros sistemas), estableci los usos reales, potenciales y los criterios para dichos usos potenciales. A continuacin se presentan algunos de los caos asociados y dichos criterios. Tabla 13. Usos reales y potenciales y lmites tericos para el uso potencial especificado en el sistema hidrolgico Orinoco-Meta Guayabero CORMACARENA
USOS REALES Y POTENCIALES DEL RECURSO Uso potencial determindo y criterios de calidad a los cuales debe adaptarse el recurso Lmites tericos que deben garantizarse para el uso potencial elegido Grasas y aceites Clif. Tota les Colif . fecal es NMP /100 mL Slidos flotant es Olores ofensivo s
TRAMO
CAO O RO
Uso actual predomi nante (P) del tramo
OD
DBO5
SST
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
NMP /100 mL
RIO ACACIAS RIO GUAMAL
URB ACACIAS URB GUAMAL
Transpor te de aguas residuale s Dilucin y asimilaci
Esttico Esttico 2,0 2,0 SL SL SL SL SL SL SL SL SL SL
Ausente s Ausente s
Ausentes Ausentes
50
n Transpor te de URB aguas CASTILLA residuale s Dilucin URB RIO y SAN GUAMAL asimilaci CARLOS n Dilucin URB CAO y SAN CAMOA asimilaci MARTIN n Dilucin RIO URB y DUDA URIBE asimilaci n Dilucin RIO URB - LA y GUAYABE MACARE asimilaci RO NA n Dilucin RIO URB y GUAYABE MAPIRIPA asimilaci RO N n Dilucin RIO URB y GUAYABE VILLAVIC asimilaci RO ENCIO n CAO PALOMA RCADO Dilucin y asimilacin FDCC FDCC 20 FDCC(1) SL SL
Ausente s Ausente s Ausente s Ausente s Ausente s Ausente s Ausente s
Ausentes
Esttico Dilucin y asimilacin
2,0
SL
SL
SL
SL
SL
Ausentes
FDCC
FDCC
20
FDCC(1)
SL
SL
Ausentes
Esttico 2,0 Esttico 2,0 Esttico 2,0 Dilucin y asimilacin SL SL SL SL SL SL SL SL SL SL SL SL SL SL SL
Ausentes
Ausentes
Ausentes
FDCC
FDCC
20
FDCC(1)
SL
SL
Ausentes
FDCC: Est en funcin de la capacidad de carga del cuerpo de agua FDCC(1): Est en funcin de la capacidad de carga del cuerpo de agua, en proporcin a la DBO5, cuando las fuentes corresponden primordialmente a aguas de alcantarillado.
3.2.2.7. Aplique el modelo simplificado de simulacin de capacidad de carga comparando escenarios reales y potenciales de vertimientos y carga permisible
Modelar capacidad de carga es un procedimiento clave para tomar decisiones relacionadas con la planificacin, la reglamentacin, la administracin, el control y el monitoreo de los cuerpos de agua. Existe una amplia gama de modelos, los cuales se seleccionan de acuerdo con las necesidades y la capacidad de cada agencia o AAC. Lo ms importante es el criterio y la claridad que se tenga no slo frente al modelo sino, frente a la verdadera necesidad de aplicarlo en cada caso especfico. Existen modelos complejos y cuya implementacin es adems de til, relativamente costosa como el MODELO QUAL II K. Pero tambin existen modelos simplificados, los cuales si son usados con responsabilidad y mucho criterio, permiten tomar excelentes y costo efectivas decisiones. A continuacin se detalla el MODELO DE STREETER AND PHELPS simplificado, el cual se identifica como uno de los recomendados por agencias internacionales (CETESB & JICA, 1998)28 para la gestin eficaz de los recursos hdricos en los pases en va de desarrollo, aplicable a cuerpos de agua lticos. Para cuerpos de agua lnticos, se sugiere aplicar el modelo de simulacin simplificado para lagos tropicales (por ejemplo el mismo modelo LACAT (ILPES, 2005)). Se requiere en estos casos de dos datos: 1. Los volmenes de las
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cinagas receptoras de los vertimientos y 2. Las concentraciones de fsforo (PO4) medidas en cada cinaga. En el caso de aguas martimas se emplean modelos de simulacin que son empleados para la localizacin de los emisarios marinos, teniendo en cuenta que el problema de las aguas martimas no es de capacidad de carga sino de contaminacin microbiolgica y esttica, especialmente en las zonas tursticas.
3.2.2.7.1. Teora de la simulacin simplificada de corrientes y lagos

Modelos para sustancias no conservativas La modelacin del comportamiento de las sustancias no conservativas generalmente involucra reacciones complejas. La contaminacin microbiana en los ros es generalmente medida por un organismo indicador, como los coliformes. Para estos casos la modelacin puede resultar ms simple, pues la variable que gobierna el modelo es aquella que mida la tasa de declinacin o extincin de estos microorganismos, la cual puede ser considerada como una constante, as como se muestra en la siguiente frmula: N = N0 e-kbt Donde: N = nmero de coliformes por 100 ml N0 = nmero inicial de coliformes por 100 ml. Kb = constante de extincin (por da); los valores de Kb varan de 1,0 para ros grandes a 1,8 para ros medios a 20 0c. Para corregir las temperaturas diferentes de 200c, se utiliza la siguiente ecuacin: Kb = (kb)20 * 1,075(T-20) t = tiempo en das Las cargas orgnicas de nutrientes afectan de manera considerable las actividades biolgicas de una fuente y en consecuencia, los niveles de oxgeno disuelto en el cuerpo de agua. Los modelos ms razonables, son aquellos que ms se aproximen a interpretar la relacin entre la carga orgnica presente en un cuerpo de agua y su capacidad de autodepuracin. Un modelo relativamente simple es el diseado por Streeter and Phelps, el cual simula el abatimiento del oxgeno disuelto en un punto determinado de un ro, como una funcin del aporte y la concentracin del DBOu. La teora se soporta en pruebas y modificaciones al modelo de streeter and Phelps, realizadas por Thomas (1948), quien sustent el anlisis en los trabajos de Fair and Geyer (1968). Ellos desarrollaron las curvas conjugadas (monograma), y definieron las variables bsicas, que regularmente y para casos ms rigurosos, requieren de una completa instrumentacin, monitoreo y sistematizacin, adaptndolas para aquellas situaciones donde se requiera un primer anlisis de capacidad de asimilacin. Este aporte es particularmente til, sobretodo cuando no se dispone del tiempo y de los recursos necesarios para
52
implementar el modelo de simulacin con sus propias curvas y variables. Por medio del monograma de cargas de Thomas, es posible estimar rpidamente la carga de DBOu que puede ser vertida a un ro conociendo o fijando un nivel de oxgeno disuelto OD, el cual se desea o se requiere garantizar, en un punto determinado de la corriente. El monograma, el cual se presenta en la figura 5, permite obtener la concentracin de DBOu permisible (Lc), en un punto posterior a la descarga, para un valor dado de la constante de autopurificacin f, y de acuerdo a la relacin entre el dficit puntual inicial y el dficit crtico de oxgeno, dado por la relacin (Da/Dc). Figura 6. Monograma de cargas permisibles para fuentes receptoras de vertimientos
3.2.2.7.2. Metodologa y procedimiento para el desarrollo del proceso de modelacin simplificada de corrientes de Streeter and Phelps
El modelo simplificado se sustenta en una informacin bsica y una correcta interpretacin del monograma de cargas. A continuacin se describen los significados de las variables involucradas y las necesidades de informacin. f = k2/kr constante de autopurificacin del cuerpo de agua
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k2 = constante de reaireacin, por da kr = constante de la tasa de remocin de DBO, por da Da = Dficit inicial de oxgeno disuelto. Es igual a (C s Ca), en mg/l Dc = Dficit crtico de oxgeno. Es igual a (C s Cc), en mg/l Cs = concentracin de oxgeno de saturacin en mg/l Ca = concentracin inicial de oxgeno disuelto en mg/l Cc = concentracin mnima aceptable de oxgeno disuelto, mg/l La = concentracin de la DBOu inmediatamente despus de la descarga La aplicacin del modelo, requiere determinar el valor de las siguientes variables: Lo = concentracin de la DBOu inmediatamente antes del punto de la descarga. Cuando no se tienen datos de monitoreo, se recomienda asumir los valores de la siguiente tabla (TABLA 12) de acuerdo al conocimiento sensorial que se tenga del cuerpo de agua : Tabla 14. Criterios presuntivos de calidad para la estimacin de la DBO5 Condiciones del ro Muy limpio Limpio Moderadamente limpio Dudosa contaminacin Contaminado
Fuente: (JICA, et al, 1998)
DBO5 a 200C ( mg/l) 1 2 3 5 10
Cs = la concentracin de saturacin de oxgeno en el aire saturado de vapor de agua. Se lee en funcin de la temperatura y la presin baromtrica en el punto de referencia. En la tabla 5.2 (1) se puede leer el valor correspondiente. Da = dficit inicial de oxgeno disuelto. Es igual a Cs Ca. De no existir datos para el valor de Ca, vale la pena hacer algunas mediciones de OD. Para cursos de agua no contaminados, Da puede asumirse igual a cero. Dc = dficit crtico de oxgeno disuelto. Es igual a Cs Cc. En la tabla 13 se sugieren algunos valores para la estimacin de Cc. Tabla 15. Requerimientos de OD, de acuerdo a algunos usos Tipo de peces Cc (mg/l) Trucha Salmn y otros pesca deportiva peces de 5 4
54
Otros peces de aguas turbias

Fuente: (JICA, et al, 1998)
f= constante de autopurificacin, es igual a k 2/kr. Puede ser calculada a partir de los valores de k2 y kr de las tablas 14 y 15 siguientes. Alternativamente, un valor tpico de f puede ser seleccionado en funcin del tipo de cuerpo de agua receptor de los vertimientos, a partir de los rangos de los valores aplicables a f dados en la parte superior del monograma de la figura 6. Tabla 16. Valores tpicos de la constante k2 (Tasa re reaireacin) K2 a 200c por da Tipo de sistema hdrico Profundo Superficial Lagos pequeos 0,12 0,24 Cursos lnticos, grandes lagos 0,24 0,36 Cursos grandes de baja velocidad 0,36 0,46 Cursos de agua grandes de velocidad 0,46 0,67 normal Cursos lticos ( rpidos) 0,67 1,15 Torrentes y cadas de agua mayores 1,15 Tabla 17. Valores tpicos de Kr (Tasa de remocin de DBO5) kr a 200c , da -1 para cuerpos de agua inferiores a 20m3/s Inmediatamente despus de la descarga Adelante de la descarga
Valor 0,3 2,0 0,3 0,8
Conociendo la informacin indicada, se procede de la siguiente manera para calcular la DBO5 tolerable o capacidad de carga en un ro: 1) Calcule el cociente Da/Dc 2) A partir del monograma de la figura 5, estime el valor del cociente (L a/Dc), usando la constante de autopurificacin f de acuerdo a la curva (D a/Dc) apropiada. 3) Calcule La de la ecuacin: La = Dc * (La/Lc) 4) Calcule la carga permisible Cp DBOu de la ecuacin: Cp DBOu = (La Lo)* Q Donde: DBOu = mxima carga orgnica admisible de DBOu expresada kg/unidades de tiempo. La carga de DBO5 es cerca de un 20 30% menor. Q = caudal medio del ro en 1.000 m3 /unidad de tiempo;
55
La & Lo = son las concentraciones admisibles correspondientes en mg/l. Es muy importante desarrollar el ejercicio tomando como base las condiciones de caudal ms adversas para un ro. Por eso se recomienda trabajar con los caudales de estiaje. Si se cuenta con informacin estadstica, lo recomendable es trabajar con los promedios de los caudales mnimos del periodo ms seco. EJEMPLO: CORMACARENA, para el caso del sistema Meta-Metica-Guayabero, la modelacin de la capacidad de carga en los tramos obtiene los resultados presentados en la siguiente tabla. Tabla 18. Resultados modelacin de capacidad de carga, sistema Meta-MeticaGuayabero (CORMACARENA)
Lmite de Oxgeno disuelto modelado (mg/L)
Subcuenca
Ro/Cao
Tramo
Carga actual vertida en el tramo DBO5 (Kg/h) 98,99 14,06 4,09 3,80
Capacidad de carga (kg/h)
METICA
RIO ACACIAS RIO GUAMAL CAO PALOMARCADO RIO GUAMAL
URB - ACACIAS URB - GUAMAL URB - CASTILLA URB - SAN CARLOS URB - SAN MARTIN URB - URIBE URB - LA MACARENA URB MAPIRIPAN URB VILLAVICENCIO
55,4 143,6 3,6 1,3
4 4 4 3,46
CAO CAMOA
40,65
10
GUAYABERO
RIO DUDA RIO GUAYABERO RIO GUAYABERO RIO GUAYABERO
5,35 8,23 5,08 300,43
368,64 368,6 368,64 252,8
4 4 4 4
Notas:
El color gris indica los tramos deficitarios en capacidad de carga
Del anlisis anterior, se encuentra que cinco (5) tramos (resaltados en gris) presentan comportamientos deficitarios en trminos de su capacidad de carga. Todos ellos imponen un compromiso fuerte de remocin de carga flotante, suspendida y disuelta, de tal forma que se garantice en un plazo mnimo de 10 aos la recuperacin parcial o total de su capacidad de carga.
56
3.2.2.8. Elabore una lista con los objetivos de Calidad que ms probabilidad tiene de ser cumplidos de acuerdo con la modelacin de capacidad de carga del cuerpo de agua
Esta es la fase donde se desarrolla la parte clave y el anlisis orientado a determinar los criterios y estndares, los cuales sern definidos como objetivos de calidad. La lgica analtica es la siguiente: Se debe comparar el estndar identificado para el uso real preponderante del cuerpo de agua, con el estndar requerido para el uso potencial preponderante, de acuerdo a las normas locales o a los criterios o normas internacionales. El razonamiento entonces se orienta a definir si existen las condiciones para pasar de las condiciones reales a las condiciones potenciales de calidad. A manera de ejemplo: El tramo urbano de un cuerpo de agua (es decir el que recibe las aguas del alcantarillado del casco urbano ms la de la industria), tiene los siguientes usos reales y criterios de calidad: Tabla 19. Usos reales y criterios de calidad (caso hipottico)
Cuenca Ro o arroyo Tramo Uso real preponde rante Criterios de calidad (Parmetro) DBO5 (mg/L) SST (mg/L) OD (mg/L) Slidos flotantes Grasas y aceites(mg/L) Olores ofensivos Color aparente (U.de C.) Valor medido asumido 50 60 00 Presentes 20 Presentes 55 o
Urbano
Transporte de aguas residuales
Durante el proceso de discusin del ETP con el apoyo de algunos expertos eventuales, se identificaron los usos potenciales y las necesidades concretas de modificar los usos del agua en ese tramo urbano. El criterio fundamental para sustentar el cambio sera: La situacin (o la comunidad) presionan para que se mejoren las condiciones estticas del ro en ese sector, dado que: 1. huele a huevo podrido (olor ofensivo), 2. se observan permanentemente slidos flotantes en la superficie del agua (heces), los cuales afean el paisaje. 3. las grasas y aceites impregnan las orillas del cuerpo de agua, generando manchas y mal olor, 4. El ro tiene un color caracterstico de aguas con mucha turbiedad. Los funcionarios de la AAC, han comprobado que adems, el cuerpo de agua no tiene excedentes de oxgeno disuelto... El escenario descrito indica que ese cuerpo de agua no puede seguir siendo utilizado espontneamente para el transporte de aguas residuales (uso real). En el futuro inmediato, debe reglamentarse para un uso mucho ms responsable y a lo sumo, que sea armnico con el paisaje urbano. Luego de un anlisis minucioso, se ha identificado que dicho tramo del cuerpo de agua debe
57
orientarse en el futuro cercano a pasar del uso real (transporte de aguas residuales) a un potencial inmediato de uso ESTTICO. En el plazo largo (10 aos), el ro deber reglamentarse y planificarse para uno uso donde predomine la ASIMILACIN DE CARGAS DE DBO5. Bajo este escenario, se deben seleccionar los criterios de calidad establecidos por las normas, o bajo criterios tcnicos, para uso ESTTICO DEL AGUA. El resultado en este caso hipottico, sera el que se muestra en la siguiente tabla. Tabla 20. Usos potenciales y criterios de calidad (caso hipottico)
Cuenca Ro o arroyo Tramo Uso potencial preponde rante Criterios de calidad (Parmetro) DBO5 (mg/L) SST (mg/L) OD (mg/L) Slidos flotantes Grasas y aceites(mg/L) Olores ofensivos Color aparente (U.de C.) Valor medido asumido <50 <60 >1,00 Ausentes Ausentes ausentes <55 o
Urbano
Esttico
La explicacin a los resultados obtenidos es como se indica en el siguiente cuadro: Tabla 21. Criterios de calidad para uso potencial esttico (caso hipottico)
Estnda r normati vo o tcnico asignad o
Criterio
Sustentacin tcnica
DBO5 (mg/L)
<50
SST (mg/L) OD (mg/L)
<60 >1,00
Es necesario inducir a cualquier valor de reduccin en la DBO5 del tramo. Los sistemas de pretratamiento podran conducir a una disminucin de por lo menos el 20% de la carga aportada por la red de alcantarillado y con ello, una disminucin de al menos un 10% en la DBO5 del cuerpo de agua. Se asume que en tiempo seco, los tramos urbanos de los ros y arroyos estn contaminados por el alcantarillado pblico, por lo menos en los casos donde no se identifican industrias con vertimientos puntuales. Es necesario inducir a cualquier valor de reduccin en los SST del tramo. Se requiere promover en los responsables de las fuentes puntuales de vertimientos, para que se disminuya un mnimo de la carga de DBO5 en el tramo, de tal forma que se eliminen las condiciones anxicas en el tramo. La literatura especializada (FAIR & GEYER, 2002)19 indica que la presencia de gas sulfhdrico y por ende, olor a huevo podrido, lo cual es caracterstico
58
Slidos flotantes
Ausentes
Grasas (mg/L)
aceites
Ausentes
Olores ofensivos Color aparente (U.de C.)
ausentes
<55
de procesos anaerbicos de descomposicin de la materia orgnica. Se requiere entonces pasar de 0,0 mg/L de OD a un estndar de por lo menos 1,00 mg/L de OD. Es necesario implementar sistemas de pretratamiento, de tal forma que se eliminen los slidos flotantes de los cuerpos de agua vertidos a travs de los sistemas de alcantarillado (materias fecales especialmente). Es necesario implementar sistemas de pretratamiento, de tal forma que se eliminen las grasas y aceites provenientes de las viviendas, las cuales son vertidas a los cuerpos de agua travs de los sistemas de alcantarillado (materias fecales especialmente). Si se logra la meta de incrementar a 1,0 el OD, automticamente se elimina la formacin de H2S en el cuerpo de agua, dado que se eliminan las condiciones anaerobicas. La eliminacin de una fraccin de SST, contribuye a mejorar la los niveles de turbiedad y de color aparente en el agua.
En el caso de definir un uso ms restrictivo del cuerpo de agua, como el de ASIMILACIN, el criterio predominante sera el de la disminucin de la carga de DBO5 de tal forma que se incrementen de manera sustancial los niveles de OD en el cuerpo de agua. Lo ms recomendable en estos casos es hacer la modelacin de capacidad de carga del tramo, de tal forma que se identifiquen los niveles mnimos y mximos de carga permisible en el tramo y con ellos los niveles correspondientes de OD a los cuales se aspira llegar en el cuerpo de agua. La metodologa incluye el modelo simplificado de Streeter and Phelps, con el cual se pueden hacer anlisis preliminares y en muchos casos, permitir la toma de decisiones trascendentales para la planeacin, administracin y reglamentacin de los cuerpos de agua del pas. Anlisis de priorizacin de objetivos de calidad, evaluacin de acciones, metas de reduccin materializacin de objetivos a travs de la e impacto en
Para evitar la imposicin de objetivos de calidad de difcil materializacin, se recomienda visualizar los escenarios de intervencin relacionados con el manejo de los alcantarillados y los vertimientos lquidos generados por las empresas de servicios pblicos y las industrias, as como sus impactos potenciales en el perfil de calidad de cada cuerpo de agua en estudio. Un anlisis de este tipo evitar conducir a una gama de objetivos de calidad inviables desde el punto de vista socioeconmico y ambiental. El procedimiento recomendado en este caso es el siguiente: En un cuadro o arreglo matricial como se muestra ms abajo, se deben responder las siguientes preguntas:
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a) Cuales son las acciones propuestas por el municipio, las ESPs, la industria y dems entes responsables, para bajar niveles de carga de DBO5 y SST en los prximos 5 aos? b) Con la materializacin de esas acciones, cunta carga de contaminante de cada estancia se reduce? c) Cul es el efecto de esa reduccin de cargas sobre la lnea base? d) Cunto suma la carga total reducida con la materializacin de esas acciones en los prximos cinco aos? e) Si se reduce esa cantidad esperada o supuesta de contaminante, cuales criterios y estndares de calidad se estaran materializando? La ltima pregunta se puede responder de manera aproximada y presuntiva, con base en conceptos de profesionales en ingeniera sanitaria, pero su respuesta ms ajustada se puede dar a partir de la aplicacin de una metodologa (compleja o simplificada) de simulacin de capacidad de carga. Con base en la informacin recopilada (los Planes maestros de alcantarillado, proyectos de descontaminacin de aguas residuales, PLANES DE CUMPLIMIENTO INDUSTRIAL, etc.), es necesario desarrollar un ejercicio de evaluacin de los escenarios propuestos en cada cuenca o tramo, para el manejo y tratamiento de aguas residuales. El siguiente formato, permitir visualizar de manera detallada, los propsitos de calidad que se cumpliran, si se lleva acabo la materializacin eficaz de las accione propuestas: Este ejercicio es particularmente til en los casos de aquellas ciudades donde los objetivos de calidad se van a construir a partir de proyectos que ya estn en marcha (preinversin o inversin). En el caso donde no existen este tipo de iniciativas en marcha, la priorizacin del objetivo de calidad obedecer fundamentalmente a la evaluacin de la capacidad de carga del cuerpo receptor, del uso potencial preponderante con los criterios de calidad establecidos, y un anlisis de las condiciones socioeconmicas del lugar. Por ejemplo, si se asume un ro con un caudal de 20 m3/s, con un uso real de transporte de aguas residuales domsticas (dilucin y asimilacin), el uso potencial de acuerdo al anlisis de los expertos y de la comunidad es para uso recreativo (contacto primario). Los criterios de calidad a los cuales se le deben apuntar son aquellos que definen la calidad del agua para uso para contacto primario. Son: DBO5 por debajo de 5 mg/l, OD mayor o igual a 4 mg/l, coliformes fecales menor e igual a 200 NMP/100 ml, olores ofensivos ausente, slidos flotantes ausentes, grasas y aceites menores o iguales a 10 mg/l. La carga de DBO5 aportada en el tramo del ro es de 100 kg/h proveniente de la nica fuente (alcantarillado municipal). La modelacin simplificada (Streeter and Phelps) reporta una capacidad de carga de 1000 kg/h. Adicionalmente, evaluando las condiciones socioeconmicas del municipio se ha identificado que presenta rezagos en coberturas de acueducto, alcantarillado y residuos slidos. El escenario de modelacin nos ha indicado que an sin ningn tratamiento de aguas residuales de la nica fuente:
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o o
El ro est trabajando con toda su capacidad de autopurificacin y est afectado solo por un 10%. Las inversiones se requieren orientar a aumentar cobertura de agua potable y alcantarillado, y mejorar el sistema de recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos.
Con base en lo anterior, el criterio preponderante ser mantener coliformes fecales por debajo de 200 NMP/100 ml, dado que los des son fcilmente logrables. Este es el ms restrictivo. La alternativa viable es aquella que remueva el mnimo de carga el mximo de coliformes fecales. Por ejemplo, una laguna de oxidacin simple con una desinfeccin. Este escenario viable en los prximos aos? Si no es lograble, no se podra llegar a ese objetivo, y se define un objetivo menos restrictivo, como para uso esttico, el cual no requerir coliformes. Con base en lo anterior, se re-analiza y se especifica un escenario nuevo. Lo anterior es un ejemplo que grafica la problemtica de la mayora de ros en el pas, donde la principal fuente de contaminacin es el municipio. En el caso de los ros con grandes problemas de contaminacin, se debe establecer un objetivo de calidad objetivo, racional, pero que enve un mensaje a los responsables para que hagan un mayor esfuerzo para minimizar la contaminacin. Tabla 22. Evaluacin de la relacin entre acciones propuestas para el manejo de efluentes, metas de reduccin y objetivos de calidad
Reduccin de carga esperada (Ton/da) Resultado esperado de la accin propuesta
Tipo de accin propuesta
Carga final (Ton/da)
Reduccin (%)
Carga inicial
10
11
12
DBO
DBO
DBO
SST
SST
1 2 3 4 5 n
En los casos especialmente en las cabeceras urbanas donde no se identifica ningn proyecto relacionado con la reduccin de cargas, es innecesario el desarrollo del anterior cuadro, dado que no existen acciones propuestas a futuro.
SST
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Para el desarrollo del formato de la tabla 20, el cual debe trabajarse en una hoja de clculo de Excel, siga las siguientes recomendaciones: Columna 1:( tipo de accin propuesta): Llene con la lista de todas las acciones y escenarios de inversin planteados para reducir cargas contaminantes en los prximos 5 aos. Incluya aquellas acciones que tienen financiacin por parte de la Autoridad Ambiental. Enumrense de 1 hasta n. Columna 2: ( Reduccin de carga esperada) Indique cual es la cantidad de DBO 5 y SST, que se espera reducir con la implementacin esa accin especfica. Columna 3: Que porcentaje de la carga se remueve con respecto a la carga total determinada en la lnea base. Columna 4: Determine la cantidad inicial y residual de la carga identificada para las dos sustancias. De esta manera podr conocer de primera mano, cuales son los escenarios ms factibles de reduccin de cargas. Columna 5 (Propsitos de calidad que se cumpliran): Se han enumerado de 1 a 12, partiendo de las listas desarrolladas en el numeral 3.2.2.518. Si considera que deben evaluarse otros propsitos de calidad, inclyalos y siga el consecutivo. Seale con una x, la casilla del objetivo de calidad, que a juicio del personal especializado en calidad de aguas, puede verse afectado positivamente, por la reduccin de cargas que genera la implementacin d la accin propuesta. Este ejercicio debe hacerse por tramos en cuerpos de agua longitudinales (ros y arroyos). EJEMPLO: CORPOAMAZONIA, para la Cuenca del Ro Caquet, el ro Mocoa, Tramo Vi-Vf, establecieron los siguientes objetivos de calidad: Tabla 23. Objetivos de calidad para la cuenca del ro Caquet ro Mocoa
Uso preponde rante
18
Parmetro
Unidad Actual
NDICE Nivel tcnico y
Deseado
Objetivo de calidad
1.Eliminacin de olores agresivos de la fuente de agua. 2. Eliminacin de slidos flotantes y desagradables a la vista. 3. Eliminacin de grasas y aceites. 4. Eliminacin de depsitos de lodos orgnicos. 5. Reduccin de la carga orgnica. 6. Mejorar levemente los niveles de OD en el tramo especfico. 7. Eliminar olores desagradables. 8. Disminuir niveles de coliformes totales. 9. Disminuir niveles de coliformes fecales. 10. Elevar niveles de OD por encima de 5 mg/l. 11. Eliminar detergentes en el agua. 12. Ajustar el cuerpo de agua a niveles de carga mxima permisible de DBO5.
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PAISAJISMO URBANO Y ASIMILACI N
OD DBO5 Slidos Flotantes Grasas y Aceites Hidrocarburos Sedimentos Olores Agresivos Ph T
mg/l mg/l mg/l mg/l NMP/100 ML H2S
>= 3 <=6 Presentes Presentes Presentes Presentes Presentes 5<=pH<= 9 T(23 C) T Ambiente
normati vo 2 0 - 25
2 DBO 15 Ausentes Ausentes Ausentes Ausentes Ausentes
0D 3 10 Ausentes Ausentes Ausentes Ausentes Ausentes 5<=pH<=9
79
5<=pH<= 9
Para el caso de los cuerpos de agua limpios, el objetivo es mantener sus condiciones actuales de calidad, las cuales deben responder por lo menos, a los siguientes criterios de calidad: Tabla 24. Objetivos de calidad para cuerpos de agua limpios.
Parmetro Oxgeno Disuelto (OD) Oxgeno de saturacin DBO5 Coliformes fecales Olores Ofensivos Grasas y aceites Slidos flotantes Sustancias txicas Unidad mg/L % mg/L NMP/100mL Existencia mg/L Existencia Trazas Valor esperado 4,0 70 1,0 200 Ausentes 10 Ausentes Ausentes Observaciones
CORPOURABA, en el caso de la microcuenca del ro Apartad, determina los siguientes objetivos de calidad: Tabla 25. Objetivos de calidad para el subsistema del ro Apartad Corpourab
TRAMO USO POTENCIAL PREDOMINANTE ndice Parmetro OD (mg/L) DBO5 (mg/L) SST (mg/L) pH (unidad pH) T (C) Grasas y aceites (mg/L) Coliformes fecales (NMP/100mL) Actual 6.5 0.6 65.0 8.3 26.6 3,000 Nivel tcnico o normativo Ojala algn nivel DBO5 5,0 sin norma 5.0 - 9.0 5 C temp. Amb Ausencia CF 2.000 Deseado (tcnica/ factible) 4 5 0 SST 20 5.0 -9.0 5 C la temp. amb Ausencia CF 2.000 Objeto de calidad 5 5 20 5.0 -9.0 5 C respecto temp. ambiente Ausentes CF2.000 Inicial Domstico
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TRAMO USO POTENCIAL PREDOMINANTE OD (mg/L) 0.2 Algn nivel DBO5 (mg/L) 39.0 25 - 30 SST (mg/L) 390.0 40 - 80 PH (unidad pH) 7.1 5.0 - 9.0 T (0C) 5C la temp. 27.4 amb Coliformes fecales 34,000 sin norma (NMP/100mL) Olores ofensivos (Olor a huevo Presente Ausentes podrido) Grasas y aceites Ausentes (mg/L) Material flotante (Perceptible a la Presente Ausentes vista) TRAMO USO POTENCIAL PREDOMINANTE OD (mg/L) 4.1 sin norma DBO5 (mg/L) 2.3 25 - 30 SST (mg/L) 19.0 40 - 80 PH5,0 (unidad 7.3 5.0 - 9.0 pH) 0 T ( C) 5C la temp. 28.1 amb Coliformes fecales (NMP/100mL) Olores ofensivos (Olor a huevo podrido) Grasas y aceites (mg/L) Material flotante (Perceptible a la vista) 5,000.0 Presente Presente sin norma Ausentes Ausentes Ausentes
Urbano Paisaje urbano (uso esttico) 4.0 4.0 DBO5 20 25 SST 80 80 5.0 - 9.0 5C respecto 5C la temp. amb temp. ambiente 10000 Ausentes Ausentes Ausentes 10000 Ausentes Ausentes Ausentes
Final Transporte y asimilacin de aguas residuales 2.0 2.0 DBO5 25 20 SST 80 5.0 - 9.0 5C la temp. amb 2.000 - 3.000 Ausentes Ausentes Ausente 80 5.0 - 9.0 5C respecto temp. ambiente 3.000 Ausentes Ausentes Ausentes
La sustentacin del valor de cada parmetro para el tramo urbano, es el siguiente: OD: Para eliminar posibilidades de olores ofensivos, se deben garantizar niveles mnimos de OD en el cuerpo receptor. Con 4,0 mg/L, se posibilita la generacin de algunas especies cticas, adems de evitar procesos anaerbicos. De acuerdo con el Plan Decenal de Aguas Residuales, Apartad ha sido priorizado para la inversin en saneamiento urbano en los prximos 10 aos, lo cual permite inferir que necesariamente se deber remover como mnimo el 50% de la carga contaminante en DBO5. DBO5: De acuerdo con el Plan Decenal de Aguas Residuales Apartad ha sido priorizado para la inversin en saneamiento urbano en los prximos 10 aos, lo que permite inferir que necesariamente se deber remover al menos el 50% de la carga de DBO5. Esta remocin evaluada a la luz del modelo de simulacin, reporta un mejoramiento en la calidad del cuerpo de agua superior al 20%. pH: Tcnicamente se requiere para esos usos, evitar aguas cidas o bsicas. Temperatura: es un lmite tcnico. Olores: desaparecen con el incremento
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del Oxgeno Disuelto a los lmites establecidos para estos usos. Material flotante: Los tratamientos preliminares, como los que necesariamente deben ocurrirse en los prximos aos, garantizan la remocin al 100% del material flotante. Para el tramo final: Coliformes fecales: No es necesario un objetivo de calidad para aguas destinadas al transporte de aguas residuales domsticas con tratamiento parcial.
3.2.2.9. Oficialice los Objetivos de calidad y acjalos mediante acto administrativo

Cumplido el proceso de evaluacin de usos reales y potenciales con los respectivos criterios y estndares de calidad priorizados, el ejercicio se consuma con la elaboracin de los cuadros con los resmenes de los objetivos de calidad evaluados y validados por el ETP para cada cuenca, ro (o lago) y tramo. Para ello se recomienda un formato similar al que se indica a continuacin, en el cual se han utilizado valores hipotticos: Tabla 26. Resultados hipotticos de objetivos de calidad Objetivo de calidad Uso Ro o Tramo Cuenc potencial Criterios de Valor arroy a prepond calidad medido o o erante (Parmetro) asumido DBO5 (mg/L) 50 SST (mg/L) 60 OD (mg/L) 00 Transport Slidos flotantes Presentes e de A B Urbano Grasas y aguas 20 aceites(mg/L) residuales Olores ofensivos Presentes Color aparente 55 (U.de C.) Estos objetivos se convierte en la informacin clave y estratgica para la reglamentacin de cada cuerpo de agua, pero adems, sern definidos como los objetivos que deben guiar las acciones relacionadas con la gestin eficaz del agua, esto es: planeacin, inversin, administracin, control, seguimiento y monitoreos, en un perodo inicial de 5 aos, y final de 10 aos. Este perodo corresponde al escenario de planificacin definido para los PSMV. De la Resolucin 2145 de 2005 se desprende que las AAC debern adoptar los objetivos de calidad a travs de un acto administrativo. A manera de ilustracin se anexa la Resolucin 05 de 2006, por medio de la cual se establecen los objetivos de calidad para las cuencas hidrogrficas de la jurisdiccin de la CRA, para el quinquenio 2005-2010.
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3.2.2.10. Divulgue los Objetivos de calidad a los alcaldes, gerentes de las ESPS, gremios e industrias particulares que vierten al cuerpo de agua.
Se recomienda divulgar los objetivos de calidad a los actores responsables de la generacin de vertimientos lquidos puntuales, de tal forma que sean adoptados como el referente para el desarrollo de los PLANES DE CUMPLIMIENTO y los PSMV. Las propuestas de reduccin de cargas contaminantes de DBO 5 y SST, deben orientarse al cumplimiento estricto y gradual de los CRITERIOS y ESTNDARES DE CALIDAD notificados. As mismo se recomienda de manera especial, realizar una o varias sesiones con los actores de la cuenca y partes interesadas en los objetivos de calidad, donde el Director ejecutivo de la AAC y el ETP, exponen no solo los resultados sino, la metodologa utilizada y las expectativas generadas con este trabajo. Finalmente, es preciso recordar que la entidad debe exigir al ETP responsable del proyecto de formulacin de los POMCAS y de los PORH, para que se apropien de los objetivos de calidad establecidos bajo esta metodologa, de tal forma que dichos criterios y estndares sean validados en las diferentes fases y actividades relacionadas con los diagnsticos participativos y la prospectiva del respectivo plan.
4. Actos administrativos de adopcin de objetivos de calidad

Algunas autoridades ambientales han expedido los actos administrativos por medio de los cuales han adoptado los objetivos de calidad. A continuacin se anexan aquellos expedidos por CRA.
4.1CRA
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL ATLNTICO RESOLUCIN No.: 000005 FECHA: Enero 11 de 2006 POR LA CUAL SE ESTABLECEN DE OBJETIVOS DE CALIDAD PARA LAS CUENCAS HIDROGRFICAS DE LA JURISDICCIN PARA EL QUINQUENIO 2005 2010 El Suscrito Director General de la Corporacin Autnoma Regional del Atlntico, en uso de sus facultades legales y estatutarias, y en el especial las establecidas en la Ley 99 de 1993, los Decretos 3100 de 2003, 3440 de 2004 y la Resolucin 1433 de 2004 del MAVDT. CONSIDERANDO
Que el artculo 42 de la Ley 99 de 1993 establece La utilizacin directa o indirecta de la atmsfera, el agua y el suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrcolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades propiciadas por el hombre, o actividades econmicas o de servicios, sean o no lucrativas, se sujetarn al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas. Que el Decreto 3100 del 30 de Octubre de 2003 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, reglament el mecanismo de aplicacin de las tasas retributivas por
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vertimientos a los cuerpos de agua, armonizando ste instrumento econmico con los procesos de ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas del pas. Que el Decreto 3440 del 21 de Octubre de 2004, estableci que para el primer quinquenio de cobro y en ausencia de los Planes de Ordenamiento del Recurso, las autoridades ambientales podrn utilizar las evaluaciones de calidad cualitativas y cuantitativas del recurso disponibles, a fin de aplicar la nueva metodologa. Que las normas precitadas establecen disposiciones para el control de la contaminacin puntual generada por las Empresas Operadoras de Servicios Pblicos, en especial las relacionadas con los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, los cuales se reglamentaron a travs de la Resolucin 1433 de Diciembre 13 de 2003. Que de acuerdo con lo dispuesto en la Resolucin 1433 de 2003, los PSMV debern estar articulados con los objetivos y las metas de calidad que defina la autoridad ambiental para la corriente, tramo o cuerpo de agua. Que corresponde a las autoridades ambientales, la tarea de establecer los objetivos de calidad como uno de los requisitos previos al proceso de concertacin de metas de reduccin de cargas contaminantes, de acuerdo a lo establecido en el artculo 6 del Decreto 3100 de 2003. Que en cumplimiento del Artculo 6 del Decreto 3100 de 2003, la Corporacin ha realizado las siguientes actividades: Documentacin del estado de las cuencas, tramos y cuerpos de agua en trminos de calidad Identificacin de usuarios que realizan vertimientos en cada cuerpo de agua y estn sujetos al pago de la tasa. Legalizacin de usuarios a partir de la expedicin y seguimiento a los permisos de vertimientos. Calculo de la lnea base como total de carga contaminantes de Demanda Bioqumica de Oxigeno y Slidos Suspendidos Totales, vertidas a los cuerpos de agua durante un ao.
Que la Corporacin Autnoma Regional del Atlntico, ha desarrollado las tareas definidas en la Gua Metodolgica (MESOCA), presentada por el MAVDT, para el establecimiento de los objetivos de calidad para los cuerpos de agua de acuerdo a su uso, con base en las evaluaciones de calidad cualitativas y cuantitativas del recurso disponibles. Que para el efecto se tuvieron en cuenta: el perfil de calidad de los cuerpos de agua de la jurisdiccin, los usos actuales y potenciales, las cargas totales dispuestas en la actualidad, los criterios y normas definidas en el Decreto 1594 de 1984, el establecimiento de los modelos de simulacin de calidad que permitan determinar la capacidad asimilativa de sustancias biodegradables o acumulativas y la capacidad de dilucin de sustancias no biodegradables, la conservacin de lmites acordes con las necesidades del consumo y el grado de desarrollo previsto en el rea de influencia del recurso. Que con fundamento en lo anterior se definieron los siguientes tramos: CUENCA DEL RO MAGDALENA SUBCUENCAS 2904-2, 2904-3, 2904-4, sector que abarca los humedales de la franja nororiental del Departamento, receptores de las descargas de aguas residuales industriales y domsticas provenientes de los cascos urbanos de los municipios de Soledad, Malambo, Sabanagrande, Santo Toms y Palmar de Varela, Baranoa y Polonuevo. CUENCA DEL RO MAGDALENA SUBCUENCAS 2904-5, 2904-6, sector comprendido entre el centro y sur oriente del Departamento, que incluye los arroyos y cuerpos de agua que drenan hacia el ro en esta rea, receptores de aguas residuales industriales y domsticas de los cascos urbanos de los municipios de Ponedera, Campo de la Cruz, Candelaria, San. CUENCA LITORAL - SUBCUENCAS 1401-1, 1401-2, 1401-3, 1401-4, 1401-5, 2904-1, el cual abarca las cinagas costeras y los arroyos que drenan en esta cuenca, donde se descargan aguas residuales de los cascos urbanos de los municipios de Puerto Colombia, Tubar, Juan de Acosta, Pioj, Galapa y Barranquilla.
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CUENCAS DEL CANAL DEL DIQUE SUBCUENCAS 2903-1, 2903-2, 2903-3 , sector que comprende los recursos hdricos de la cuenca de Canal, donde se descargan aguas residuales de cascos urbanos de los municipios de Repeln, Luruaco, Manat, Sabanalarga, Santa Luca y Usiacur. En merito de lo expuesto se, RESUELVE ARTICULO PRIMERO: Establzcanse los siguientes objetivos de calidad para el quinquenio 2005 2010, para la CUENCA DEL RO MAGDALENA SUBCUENCAS 2904-2, 2904-3, 2904-4, sector que abarca los humedales de la franja nororiental del Departamento, receptores de las descargas de aguas residuales industriales y domsticas provenientes de los cascos urbanos de los municipios de Soledad, Malambo, Sabanagrande, Santo Toms y Palmar de Varela, Baranoa y Polonuevo: SISTEMA HIDROLGICO USOS POTENCIALES OBJETIVO DE CALIDAD SUBSISTEMAS USOS POTENCIALES OBJETIVO DE CALIDAD
Domstico. Contacto Primario. Contacto Secundario. Transporte Fluvial. Recreativo. Preservacin y Reproduccin Ro Magdalena, de Flora y Subcuencas Fauna. 2904-2, 2904-3, Pesca 2904-4 Artesanal, Deportiva e Industrial. Riego. Industrial. Paisajstico. Trasporte de Aguas Residuales y Asimilacin.
Domstico
Domstico. Contacto Primario. Contacto Secundario. Transporte Fluvial. Cinaga de Recreativo. Malambo, Preservacin y Cinaga de Reproduccin Mesolandia, de Flora y Cinaga del Fauna. Convento, Pesca Cinagas Luisa, Artesanal, Cuatro Bocas, Deportiva e Manat, Larga, Industrial. El Paraso. Riego. Industrial. Paisajstico. Trasporte de Aguas Residuales y Asimilacin.
Pesca Artesanal.
ARTICULO SEGUNDO: Establezcanse los siguientes objetivos de calidad para el quinquenio 2005 2010, para la CUENCA DEL RO MAGDALENA SUBCUENCAS 2904-5, 2904-6, sector comprendido entre el centro y sur oriente del Departamento, que incluye los arroyos y cuerpos de agua que drenan hacia el ro en esta rea, receptores de aguas residuales industriales y domsticas de los cascos urbanos de los municipios de Ponedera, Campo de la Cruz, Candelaria, San: SISTEMA HIDROLGICO USOS POTENCIALES OBJETIVO USOS DE SUBSISTEMAS POTENCIALES CALIDAD Domstico Cinaga El Domstico. Uvero, Cinaga Contacto Zanaguare, Primario. Cinaga Vieja. Contacto Secundario. Transporte Fluvial. Recreativo. OBJETIVO DE CALIDAD Pesca Artesanal.
Ro Magdalena, Domstico. Subcuencas Contacto 2904-5, 2904-6 Primario. Contacto Secundario. Transporte Fluvial. Recreativo.
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SISTEMA HIDROLGICO
USOS POTENCIALES Preservacin y Reproduccin de Flora y Fauna. Pesca Artesanal, Deportiva e Industrial. Riego. Industrial. Paisajstico. Trasporte de Aguas Residuales y Asimilacin.
OBJETIVO USOS OBJETIVO DE SUBSISTEMAS POTENCIALES DE CALIDAD CALIDAD Preservacin y Reproduccin de Flora y Fauna. Pesca Artesanal, Deportiva e Industrial. Riego. Industrial. Paisajstico. Trasporte de Aguas Residuales y Asimilacin.
ARTICULO TERCERO: Establezcanse los siguientes objetivos de calidad para el quinquenio 2005 2010, CUENCA LITORAL - SUBCUENCAS 1401-1, 1401-2, 1401-3, 1401-4, 1401-5, 2904-1, el cual abarca las cinagas costeras y los arroyos que drenan en esta cuenca, donde se descargan aguas residuales de los cascos urbanos de los municipios de Puerto Colombia, Tubar, Juan de Acosta, Pioj, Galapa y Barranquilla: SISTEMA USOS HIDROLGICO POTENCIALES Domstico. Contacto Primario. Contacto Secundario. Transporte Fluvial. Recreativo. Preservacin y Reproduccin Litoral Caribe de Flora y Subcuencas Fauna. 1401-1, 1401-2, Pesca 1401-3, 1401-4, Artesanal, 1401-5, 2904-1 Deportiva e Industrial. Riego. Industrial. Paisajstico. Trasporte de Aguas Residuales y Asimilacin. OBJETIVO USOS OBJETIVO DE SUBSISTEMAS POTENCIALES DE CALIDAD CALIDAD Domstico. Contacto Primario. Contacto Secundario. Transporte Fluvial. Recreativo. Preservacin y Cinaga de Reproduccin Pesca Pesca Mallorqun, de Flora y Artesanal, Artesanal, Cinaga de Fauna. Deportiva e Deportiva e Cinaga del Pesca Industrial. Industrial. Totumo. Artesanal, Deportiva e Industrial. Riego. Industrial. Paisajstico. Trasporte de Aguas Residuales y Asimilacin.
ARTICULO CUARTO: Establezcanse los siguientes objetivos de calidad para el quinquenio 2005 2010, CUENCAS DEL CANAL DEL DIQUE SUBCUENCAS 2903-1, 2903-2, 2903-3 , sector que comprende los recursos hdricos de la cuenca de Canal, donde se descargan aguas residuales de cascos urbanos de los municipios de Repeln, Luruaco, Manat, Sabanalarga, Santa Luca y Usiacur:
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SISTEMA HIDROLGICO
USOS POTENCIALES
OBJETIVO DE CALIDAD
SUBSISTEMAS
USOS POTENCIALES Domstico. Contacto Primario. Contacto Secundario. Transporte Fluvial. Recreativo. Preservacin y Reproduccin de Flora y Fauna. Pesca Artesanal, Deportiva e Industrial. Riego. Industrial. Paisajstico. Trasporte de Aguas Residuales y Asimilacin.
OBJETIVO DE CALIDAD
Domstico. Contacto Primario. Contacto Secundario. Transporte Fluvial. Recreativo. Preservacin y Reproduccin Canal del Dique de Flora y Subcuencas Fauna. 2903-1, 2903-2, Pesca 2903-3 Artesanal, Deportiva e Industrial. Riego. Industrial. Paisajstico. Trasporte de Aguas Residuales y Asimilacin.
Embalse del Guajaro, Domstico Cinaga de Luruaco, Cinaga de Tocagua.
Domstico.
ARTICULO QUINTO: Establzcanse los siguientes criterios de calidad con sus respectivos estndares, los cuales sern monitoreados ao a ao, de manera que se pueda establecer una relacin entre la calidad del tramo o cuerpo de agua y la variacin de las cargas contaminantes de DBO5 y SST aportadas por los usuarios del cuerpos de agua como receptor de vertimientos puntuales. Los parmetros seleccionados son: OD, DBO5, SST, PH, TEMPEATURA, COLIFORMES FECALES., OLORES OFENSIVOS y SUSTANCIAS DE INTERS SANITARIO, en los estndares definidos en la siguiente tabla: SISTEMAS PARMETROS RO MAGDALENA Subcuencas 2904-2, 2904-3, 2904-4 RO MAGDALENA Subcuencas 2904-5, 2904-6 LITORAL CARIBE Subcuencas 1401-1, 1401-2, 1401-3, 1401-4, 1401-5, 2904-1 Pesca Artesanal y Deportiva > 5,0 mg/L
CANAL DEL DIQUE Subcuencas 2903-1, 2903-2, 2903-3 Consumo Domstico > 4,0 mg/L
OBJETIVO DE CALIDAD OD (mg/L)
Consumo Domstico > 4,0 mg/L
Consumo Domstico > 4,0 mg/L
DBO5 (mg/L)
< 5,0 mg/L
< 5,0 mg/L
< 5,0 mg/L <1000 mg/L (Ausencia de olores y materiales
< 5,0 mg/L <1000 mg/L (No perceptibles a los sentidos).
SST (mg/L)
<1000 mg/L <1000 mg/L (No perceptibles a (No perceptibles a los sentidos). los sentidos).
70
SISTEMAS PARMETROS
RO MAGDALENA Subcuencas 2904-2, 2904-3, 2904-4
RO MAGDALENA Subcuencas 2904-5, 2904-6
LITORAL CARIBE Subcuencas 1401-1, 1401-2, 1401-3, 1401-4, 1401-5, 2904-1 7.0 9.0 + 7 5 Sobre la Temp. Ambiente < 2.000 NMP/100 ml Ausente Artculo 45 Dec.1594/84
CANAL DEL DIQUE Subcuencas 2903-1, 2903-2, 2903-3 7.0 9.0 + 7 5 Sobre la Temp. Ambiente < 2.000 NMP/100 ml Ausente Artculos 38 y 39 Dec.1594/84
PH (Unidades) Temperatura (C) Coliformes Fecales NMP/100 ml Olores Ofensivos Sustancias de Intresa sanitario
7.0 9.0 + 7 5 Sobre la Temp. Ambiente < 2.000 NMP/100 ml Ausente Artculos 38 y 39 Dec.1594/84
7.0 9.0 + 7 5 Sobre la Temp. Ambiente < 2.000 NMP/100 ml Ausente Artculos 38 y 39 Dec.1594/84
ARTICULO SEXTO: Para cada una de las cuencas y subcuencas quedan establecidos valores mximos de carga permitida de Demanda Bioqumica de Oxigeno, de acuerdo con la capacidad de asimilacin de los cuerpos de agua, determinados con las variables medidas en los cauces o lechos y los resultados de la aplicacin del Modelo de simulacin. ARTICULO SEPTIMO: Los objetivos de calidad establecidos en esta resolucin debern ser retomados, validados y complementados en las respectivas fases de Diagnstico y Prospectiva definidas por el Decreto 1729 de 2002, en el marco de la formulacin de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrogrficas de la jursdiccin. ARTICULO SEPTIMO: VIGENCIA. Esta resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin. Dada en Barranquilla a los, PUBLQUESE Y CMPLASE. TOHNNY PALENCIA LONDOO DIRECTOR GENERAL
4.2 OTROS
- CORPOAMAZONIA: Resolucin 078 de febrero 2 de 2006, por medio de la cual se establecen los objetivos de calidad de los cuerpos de agua en las cabeceras municipales de la jurisdiccin de la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia CORPOAMAZONIA. Consultar en: http://www.corpoamazonia.gov.co/download/Resoluciones/007802-02-06.pdf
71
5. La caja de herramientas
Los siguientes son documentos esenciales de apoyo para el proceso de establecimiento de los objetivos de calidad bajo la metodologa MESOCA pero adems pueden ser consultados en la pgina Web del MAVDT. Se recomienda a las AAC, revisar la bibliografa, dado que all se estn reseando muchos documentos especializados en el tema: Gua para la elaboracin del Perfil Bsico de Calidad PBC, del recurso hdrico Gua para el diseo de la Lnea Base por aportes puntuales de DBO5 y SST Gua para el establecimiento de Metas Cuasiptimas de reduccin de cargas puntuales de DBO5 Y SST CUASIMETAS. Plan decenal de aguas residuales - PMAR Documento Conpes 3177 de 2002 Gua para la elaboracin de los PSMV
Cada AAC, deber actualizar su propia caja de herramientas, empezando por la informacin de primera mano que generan sus procesos de administracin, control, seguimiento y monitoreo de cuerpos de agua y de vertimientos lquidos.
72
6. Bibliografa
1. NGEL Luz Estella. Instrumentos para la planeacin y tratamiento de aguas residuales municipales. Tratamiento de aguas residuales. AINSA, Medelln 1996. 2. AZCARATEGUI, Leslie Lira .Principales problemas de contaminacin en el medio acutico de Colombia [Documento electrnico]: pagina web. <http://cipres.cec.uchile.cl/~llira/ > [consulta: 10 de jun. 2004]. 3. BANCO NTERAMERICANO DE DESARROLLO: Una estrategia para fomentar y facilitar una mejor ordenacin de los recursos hdricos en Amrica y El Caribe. Washington, 1996. 4. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO: Marco analtico para el manejo integrado de los recursos hdricos. Washington, 2000. 79p. 5. CAMACHO, Lus A. Contribucin al desarrollo de un modelo de calidad del agua apropiado para evaluar alternativas de saneamiento del ro Bogot/ Lus A Camacho, Mario A. Daz - Granados, Eugenio Giraldo. Bogot: Universidad De Los Andes: Departamento De Ingeniera Civil Y Ambiental [Documento electrnico]: pdf. - <http://www.cirf.org/kyoto/colombia2.pdf> [consulta: 10 de jun. 2004]. 6. CASTRO HERNNDEZ, Lus F. Estudio de la capacidad de carga del embalse El Gujaro en el Departamento del Atlntico. ASOCAGUA, Barranquilla enero de 2005. 7. CASTRO HERNNDEZ, Lus F. Gua para el diseo el Perfil Bsico de C PBC Calidad del cuerpo de agua/ MAVDT, Bogot, 2005. 25p. 8. CASTRO HERNNDEZ, Lus F. Gua para el diseo de las metas cuasiptimas CUASIMETAS, de reduccin de cargas contaminantes de DBO5 y SST/ MAVDT, Bogot, 2005. 2p. 9. CASTRO HERNNDEZ, Lus F. Gua para el diseo la lnea base por contaminacin de cuerpos de agua con DBO5 y SST/ MAVDT, Bogot, 2005. 30p. 10.CENTRO DE ESTUDIOS DE ORDENACIN DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE. Gua para la elaboracin de estudios del medio fsico: contenido y metodologa, 1989. 572p 11.COMUNIDAD EUROPEA. Hacia la gestin sostenible de los recursos hdricos. Directrices para la cooperacin hacia el desarrollo de los recursos hdricos. Oficina de publicaciones, 2003. 352p. 12.CORANTIOQUIA. Normatividad ambiental bsica. Medelln: Impresos Caribe, 1999. 514p.
73
13.CORNARE U. de A. Montaje de un modelo de simulacin de calidad del agua para el Ro negro y principales afluentes. Medelln 1994. 14.CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL ATLNTICO ET AL. Plan de anejo ambiental del complejo de cinagas el Totumo, El Gujaro y El Jobo en la ecorregin estratgica del Canal del Dique. Barranquilla 2002. 15.DIEZ DE A ROCIO Y VEGA J. EDUARDO. Limnologa y microbiologa sanitaria. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, SECCIONAL MEDELLN, 1981. 428 P. 16.EMPRESAS PBLICAS DE MEDELLIN. Saneamiento del Ro Medelln: Programas iniciales// En: Revista Empresas Publicas de Medelln (Vol.3, Nos. 3-4 Jul./Dic. 1981). p. 161 - 185. 17.EMPRESAS PBLICAS DE MEDELLIN. Plan de desarrollo, saneamiento del ro Medelln y acueducto: Plan quinquenal 1995 1999. Medelln: Empresas Publicas de Medelln, 1992. 177p. 18.EN COLOMBIA.COM. La Contaminacin Ambiental del [Documento electrnico]: pagina web. http://www.encolombia.com/medioambiente/humeplantatratamientorio.htm> [consulta: 10 de jun. 2004] Ro Bogot <
19.FAIR AND GEYER. Purificacin de aguas y tratamiento y remocin de aguas residuales. Mxico 1992, 575p. 20.GMEZ ANGEL, Sandra Mimiya. Corredor industrial de Boyaca: ro Chicamocha/ Sandra Mimiya Gmez Angel, Nubia Patricia Pinto Riao [Documento electrnico]: Pgina web. Red de Desarrollo Sostenible de Colombia. < http://www.ciboyaca.rds.org.co/rio_chicamocha.php> [consulta: 10 de jun. de 2004] 21.INSTITUTO MI RIO. Perfil ambiental del ro Medelln / Instituto Mi Ro Inderena Regional Antioquia . Medelln: Instituto Mi Ro, 1994. 69p. 22.INSTITUTO MI RIO. Aspecto biolgico y fisicoqumico del ro Medelln. Medelln: Instituto mi Ro. (Coleccin estado social, ecolgico y ambiental del ro Medelln. Tomo I), 1997. 177p. 23.INSTITUTO MI RIO. Levantamiento Integrado de Cuencas Hidrogrficas del Municipio de Medelln. 328 p. 24.METCALF EDDY. Tratamiento y depuracin de las aguas residuales / Metcalf Eddy; Juan de Dios Trillo Monsoriu. Trad. , Luis Virto Albert. Trad. . Barcelona: Labor, 1977. 837p. 25.MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE UNIANDES. Manejo integrado de cuerpos de agua urbanos. Curso de educacin continuada. 1996. 26.MURGEL B. Samuel. Hidrobiologa aplicada a la ingeniera sanitaria. Universidad de Sao Paulo. Lima, 1969. 359p.
74
27.PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE. La descontaminacin del ro Medelln tiene dos aos de retraso, segn la Contralora (Colombia) [Documento electrnico]: pagina web. <http://www.eco2site.com/news/oct-03/medell%EDn.asp> [consulta: jun. 9 de 2004] 28.REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, GOVERNO DO JAPAO. Programa de treinamento para terceiros pases. Memorias do II Curso Internacional sobre Controle da poluicao das aguas. Modelos de qualidade de gua simplificados. Sao Paulo 28/03/93. 29.ROLDAN PEREZ, Gabriel. Fundamentos de limnologa neotropical. Medelln: Universidad de Antioquia, 1992. 527p. 30.SALAZAR A. LVARO. Alternativas para el saneamiento del ro Medelln y sus quebradas Afluentes. Revista Empresas Pblicas de Medelln. Volumen 5. No I. Medelln. 1993. 31.SALAZAR A. LVARO. Contaminacin de Recursos Hdricos Modelos y Control. Medelln: AINSA. 1984. 32.SALAZAR A. LVARO. Planeacin de un sistema de coleccin y tratamiento de aguas residuales. 33.SIERRA CARMONA, Jorge Humberto. Anlisis de aguas y aguas residuales. Medelln: Universidad de Antioquia, 1983. 464p. 34.Sierra Ramrez Carlos A. Uso del computador en la seleccin de alternativas para el saneamiento del ro Medelln y afluentes serie PROG. Revista Empresas Pblicas de Medelln. Volumen 5 No 4, octubre diciembre de 1983,pag 6 -21. Medelln 35.UNDA OPAZO, Francisco. Ingeniera sanitaria aplicada a la salud pblica. Santiago de Chile, 1968, 865p. 36.UNESCO OMM. Manual para la estimacin de las capacidades nacionales. Evaluacin de los Recursos hdricos. Washington, 1998. 37.UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Impacto ambiental por materia orgnica biodegradable/ Universidad Nacional de Colombia - Programa Universidad Virtual Fundamentos de Fisicoqumica ambiental. [Documento electrnico]: Pagina web.<http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/98603/lecciones/Mod3/T2_L7_ 3.htm> [consulta: jun. 9 de 2004].
Anexos
Gua para la elaboracin del Perfil Bsico de Calidad PBC, del recurso hdrico Gua para el diseo de la Lnea Base por aportes puntuales de DBO5 y SST
75
Gua para el establecimiento de Metas Cuasiptimas de reduccin de cargas puntuales de DBO5 Y SST CUASIMETAS.
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REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

1. Objetivos y alcances de la gua Objetivo general

1.2. Objetivos especficos

1.3 Justificacin y alcances

2 Marco conceptual y normativo

PLAN DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HDRICO - PORH6

1. ANLISIS DE LOS PROBLEMAS DE CALIDAD DEL RECURSO HDRICO

2. CLASIFICACIN DE TRAMOS DEL RO SEGN USOS POTENCIALES

3. DEFINICIN DE OBJETIVOS DE CALIDAD PARA LOS DIFERENTES TRAMOS DEL RO

5. EVALUACIN DE ALTERNATIVAS E INFORMACIN Y CONSULTA CON INVOLUCRADOS

A continuacin se describe cada una de estas actividades de la secuencia del PORH:

2.2.1 Anlisis de los problemas de calidad del recurso hdrico

2.2.2. Clasificacin de tramos del ro segn usos potenciales

2.2.5 Evaluacin de alternativas e informacin y consulta con los involucrados

LOS OBJETIVOS DE CALIDAD EN EL CICLO DE LA IMPLEMENTACIN DE LA TASA RETRIBUTIVA

Tiene objetivos de calidad

Establezca objetivos de calidad con base En la metodologa MESOCA

La AA disea el escenario ideal de metas de reduccin: CUASIMETAS

Notifique los objetivos de calidad a los alcaldes y gerentes de las ESPS

La AA convoca proceso de consulta Para definir metas de reducin de DBO5 y SST

Las propuestas de metas son viables con respecto al escenario de CUASIMETAS?

Resolucin de la AA aprobando nuevas metas globales e individuales

2.3.1 Articulacin entre los Objetivos de Calidad y los PSMV

3. Metodologa simplificada para el establecimiento de objetivos de calidad - MESOCA

3.1. Las premisas para la aplicacin del MESOCA

3.2 Descripcin de la propuesta metodolgica del MESOCA

3.2.1. Fase cero (0): de aprestamiento institucional

3.2.1.1. Conformacin del grupo de trabajo: Equipo Tcnico Promotor - ETP

Tcnico por milln de habitantes 30 80

3.2.1.2. Informacin y sustentacin tcnica

3.2.1.4. Plan de trabajo y taller de materializacin de acciones

Figura 3. Identificacin y diferenciacin estratgica de ros limpios (azul) y contaminados (rojo)

Figura 5. Ubicacin de los tramos en la microcuenca del ro Apartad

Tabla 4. Formato y lista de parmetros para cuerpos de agua o tramos contaminados

OD mg/ L 7 7,05 6,3 7 2,4 4

C. Fecale s NMP/ 100m L 60 500 (500) 500 1000 12000

Ausentes (Ausente s) Ausentes Ausentes Ausentes Ausentes

Guayabero (Macarena) Guayabero (Mapiripn) Guayabero (Villavicenci o)

) (10 ) (10 ) (10 )

s Ausente s Ausente s ausente s

(0-10) (0-10) (0-10)

0) (2000 0) (2000 0) (2000 0)

(200 0) (200 0) (200 0)

Ausentes Ausentes Ausentes

Fuente de generacin de contaminacin

Carga (kg/dia) DBO5 SST

7.437,69 970,70 61,00 9,10 0,00 170,60 52,60 1264,00

3,59 0,378 0,202

72.601,03 5.846,00 2.775,00

49.970,17 3.984,00 2.269,00

30.142,86 7.021,00 2.684,00 121069,89

8.247,43 4.832,00 1.848,00 71150,60

Subtotal (2) Total en el tramo Total en el tramo (Ton/dia)

248 135 3066 3448,54 131.070,47 131,07

705 1970 612 3287,01 83.139,30 83,14

Olores ofensivos Color aparente

Tabla 9. Criterios de calidad de agua utilizados en algunos pases.

mg/L Recuentos de helmintos y protozoos Recuentos de helmintos y protozoos

Agua para ganadera

Usos agrupados 1- Pesca 2- Paseos 3-Botepaseos 3- Uso industrial restringido

GRUPO III 1Baos recreo GRUPO IV Piscicultura especies resistentes de y