ERIC VOEGEL1N Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

I.

VOEGELIN Y SU CRTICA DE LA CIENCIA POLTICA

POSITIVISTA

Desde hace, cuando menos, rana veintena de aos, el trmino crisis se ha convertido en el denominador comn de todas las inquietudes que surcan nuestras formas de vida. El uso y abusa de esta expresin, con el cortejo de pavorosas imgenes que lleva, asociado, suscita un problema tan grave como' el de los supuestos reales de la crisis misma, a saber: definir la estructura espiritual del ser histrico proclive a esa reiterada autointerpretaci pnica de su mundo. Que yo sepa, este anlisis del spectrum anmico del hombre moderno est apenas esbozado en media docena de obras (i) pero no ha sido an posible y es claro que no^ faltan razones de fondo para ello- ni siquiera articular el torsode una interpretacin segura, lo que, en definitiva, depende de la posibilidad de saltar fuera del crculo dominado por la accin de los factores que se trata de explicar. Pero en esta lnea y en lo que a los supuestos polticos del tema atae- - un libro reciente de

(i) La lnea que se apunta est insinuada en algunas abras recientes entre las que no puede reconocerse una filiacin intelectual, pero s el estar sumergidas en las capas ms hondas del problema. Me refiero singularmente a ALFRED MLLER-ARMACK : Das Jahrhundert ohne Gott. Zur Kul* turso&ologie uniere* Zeit, Regensberg, Mnster, 1948; ALOYS WENZL: Ose geistigen Stromungen unseres Jahrhunderts, Mnchner Verlag, Mmchen, 1948; GISEI.ER WlRSING: Schritt aus dem Nichts. Perspektiven am Ende de? Revolutionen, Diederichs, Dusseldorf-Kln, 1951; MAX PlCARD: Die Flucht vor Gott, Rentsch, Ziirich (1935), 3-a ed. 1951, y el gran trptico de LEONARD WOOLF: After the Deluge. A Study of Communal Psycho^ lgy> 3 vol. Hbgarth Press. Londres (1931, 1939, 1953), ed. definitiva 195367

JESS F. FUEYO

Eric Voegelin (2) constituye un esfuerzo intelectual considerable, para sobreponerse con singular energa a los trminos del problema, tratando de conducirlo a un planteamiento esclarecedor. La obra de Vcegelin, segn se desprende de su mismo ttulo, -es ante todo una introduccin a una nueva, ciencia poltica. Mas el ttulo es quiz lo menos feliz de la obra, medido al menos como indicador de su contenido. La fundainentacin que Voegelin solicita para la ciencia poltica es conscientemente mucho ms renovadora, que innovadora, pero, adems, su compresin de la estructura de la poltica desborda tan cumplidamente les lmites tcnicos establecidos por los barrotes positivistas que .an nos oprimen, que es obligado anticipar que la conjura del silencio en torno a esta obra extraordinariamente rica en posibi' lidades aunque no todas hayan sido actualizadas por el autor y algunas hayan quedado lamentablemente frustradas- es .el fruta de la decepcin subsiguiente en esos crculos tcnicos a un titula que tantas esperanzas haca concebir. La razn de todo ello es que Voegelin plantea abiertamente la cuestin de la ciencia poltica en los ms hondos estratos del ser. El tema de la ciencia poltica es claro, es el tipo de realidad a que responde el fenmeno de la sociedad poltica, tal como se da en la historia. La pluralidad morfolgica de esta realidad no debe extraviar acerca de una cierta unidad ontolgica que subyace a todas y cada una de esas experiencias polticas, puesto que todas ellas, por su misma permanencia histrica, remiten a un fondo antropolgico en el que hunden sus races. Puede hacerse una ciencia poltica, abstraccin hecha de esta presuposicin si se quiere nietaf' sica, una ciencia puramente descriptiva en el plano histrico o en el actual de los fenmenos polticos en su conformacin estructural, pero se trata de una seudociencia por cuanto es incapaz de descubrir regularidad alguna en el darse de los hechos que constituyen su objeto y en cuanto' lo intenta, salta inconscientemente .al plano metafsico del que se pretende hacer abstraccin metdica. Voegelin parte, de una de las crticas ms radicales que se hayan llevado a cabo de lo que llama la destruccin de la ciencia poltica por el positivismo. El positivismo1 emerge como> pauta metodolgica, en primer trmino, d'e la atraccin ejercida por el espen(2) ERIC VOKGKLIN.- The New Science of Politics. An Introduccin, 'lie' University of Chicago Press, Chicago 1952,

63

ERIC VOEGELIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

dido desarrollo de las ciencias fisicomatemticas en los ltimos si' glos, xito que suscit la esperanza de que los mtodos usuales en la ciencia matemtica aplicados al mundo natural podan proyectarse con idntica eficacia sobre todas las dems cielicias (3), lo que lleva, en .segundo lugar, a erigir este mtodo- en canon absoluto de la verdad cientfica. Con ello el positivismo' incurreen una subordinacin indebida de la relevancia teortica al mtodo pervirtiendo el significado de la ciencia. Science is a search fo-r truth concerning the nature of the various realms of being (4). Esta determinacin ontolgica de la ciencia constituye la premisa de su crtica de la ciencia positivista. Su consecuencia inmediata es que la relevancia teortica es atributo de lo que contribuye a a-canzar esa verdad que viene a ser el trmino1 real de la ciencia, y por lo tanto, cientficamente son relevantes los hechos cuyo conocimiento contribuye al estudio de la ciencia, mientras que. Iosmtodos son adecuados en tanto- que ellos pueden ser efectivamente usados como medios para ese fin (5). Si es el uso d'e determinado mtodo lo que caracteriza una ciencia, se pierde el significado de la ciencia' como explicacin verdadera de la. estructura de la realidad,, como orientacin teortica del hombre en su mundo como el instrumento mximo del hombre para comprender su propia posicin en el universo- (6). La perversin de principios etique incurre el positivismo, parte de que por virtud del mtodo que entroniza todas las proposiciones relativas a hechos son promovidas a la dignidad de cientficas, sin consideracin alguna a. su relevancia teortica. En el maremagnum infinito de hechos que el positivismo pone sobre el tapete cientfico, al mismo nivel de su mera posicin, brota una idea de la ciencia como puro registro de fenmenos, como reportaje de la naturaleza, que es la perversin de la -ciencia misma, la degradacin del saber cientfico a a Materialhuberei (7). La acumulacin de hechos irrelevantes constituye para Voege-lin la manifestacin ms inmediata del positivismo, pero- la verdadera gravedad que el fenmeno entraa, resulta de que se da en una cultura dominada por tradiciones vigentes en el orden de la
(3) Ob. cit., pg. 4. (4) Ob. cit., pg. 4. (5) Ob. cit., pg. 5. (6) Ob. cit., pg. 5. (7) Ob. cit., pgs. 8-9,

JESS F. FUEYO

teora y consecuentemente es inevitable acoger esa masa de hechos dentro de esquemas tericos inadecuados, por cuanto son expresin de otros principios vlidos para la construccin, de la ciencia, o de esquemas determinados por principios seudocentficos (8). Naturalmente los materiales as acumulados no dejan de tener va' lor, pero los principios sin censura crtica que presiden su interpretacin impiden reconocer en ellos lo esencial. Uncritical opinin, prvate or public (doxa in the Platomc sense), cannot substitute of theory in science (9). Otra manifestacin significativa del positivismo es para Voegelin el desarrollo de la metodologa, singularmente en el med'io siglo que va desde 1870 a i92O. La metodologa no es, sin ms, positivista ; ms bien es una actitud preocupada por reconstruir la dignidad terica de la ciencia, dentro del marco de validez cientfica fijado por el positivismo. El exponente mximo de esta doble preocupacin es para Voegelin la idea de una ciencia social objetiva, de una ciencia libre de juicios de valor, de Max Weber. En. s misma la expresin juicio de valor (Werturteil) carece de sentido y solamente cuando s la sita en anttesis con la de juicio de hechos (Tatsachenurteile) se torna comprensible; la contraposicin ntre las dos categoras de presuposiciones pende de la asercin metodolgica positivista, de que solamente los conceptos, de con-

(8) Highly respectable scholars have invested an immense erudicin into the digestin of histarkal materials, and their effort has gone largely o waste because their principies of selection and interpretation had 110 proper theoretical foundation but derived from the Zeitgeist, politkal preferentes, or personal idiosyncrasies. Into this class belong the histories of Greek philcsophy which from their sources primarily extracted a coaribution to the foundation of Western science; the treatises on Plato which discovered in him a precursor of Neo-Kantian logic or, according to the politkal fashions of the time, a constitutionalist, a utopian, a socialist, or a Fascist; the histories of poltica! ideas which defmed politics in terms of Western constitutionalism and then were unable to discover mucfa poltica!.theory in the Middle Ages; or the other variant which discovered in the Middle Ages a good deal of contribution to constitutional doctrine but completely ignored the block of political sectarian movements which culminated in the Reforniation; or a gia-nt enterprise like Gierke's Genossenschaftsrech that was badly vitiated by its author's convktion that the history of politkal and legal thought was providentially moving toward its climax in his own theory of the Redlperson. (Ob. cit., pginas 9-10.) 9) . Ob. cit., pg. .10.
70

EKIC VOEGKLIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

-tenido facticio son de orden objetivo, mientras que los juicios de "valor reflejan criterios de orden personal, son subjetivos, y por ende no cientficos (10). Pero para la tica cristiana tradicional, para la -ciencia poltica fiel a la misma tradicin, eran los juicios de esta ndole justamente todo lo contrario que subjetivos; eran la expresin lgica de una teora del ser humano' dentro de una ontologa .general. Por esta razn de fondo, la purificacin teortica que el ideal de la ciencia libre de juicios de valor llevaba consigo, estaba llamada a esterilizarse y aun a hundirnos ms en la depravacin positivista: la crtica de los juicios de valor era una crtica de as ideologas y de las pasiones humanas interfiriendo en el conocimiento cientfico y aspiraba a liberarse de sus efectos perniciosos, pero meda por el mismo rasero ( la nivelacin positivista de los hechos!) y subsuma en el concepto' d'e juicio de valor el organismo entero de la metafsica cristiana y, en particular, de la antropologa filosfica, con lo que vena a confesar que no existe una ciencia del orden social y humano ( n ) . Justamente ha sido la metodologa de Weber la .que ha dejado una huella ms honda en la construccin de la ciencia poltica contempornea, segn Voegelin. La metodologa de Weber superaba -el positivismo en la medida que formulaba las lneas generales de una nueva relevancia teortica, pero estaba oprimida por la angosta perspectiva facticia introducida por los hbitos positivistas, en la medida en que esa retheorization no se elevaba al plano nticoontolgico del ser y de los principios, sino que se circunscriba al plano de la catisaldad de la accin. En otras palabras, puesto que los-.valores existen y se dan como tales en la realidad social, el cientfico no puede aprehender esta realidad como si no1 existieran tales valores, pero tiene que ser (neutral a ellos. Esta neutralidad confiere a la ciencia su carcter objetivo y la hace aceptable para toda persona razonable cualquiera que sea su confesin de. valor: la ciencia poltica aprehende una estructura de la realidad .social que est ms all de toda ideologa, pero que al mismo tiempo subyace como fondo comn a todas ellas. De ah su valor pragmtico. Tambin la ciencia as concebida tiene su tica . * la tica de la responsabilidad, pues el conocimiento de la realidad poltica en esos trminos debe iluminar ai poltico acerca de los efectos
(10) Ob. cit., pg. n . (ir) Ob, cit., pg, 12.

BSSUS F. FUBYO

y de las consecuencias de su accin. Voegelin no hace menoscaba de la importancia de la obra de Weber, incluso, en la lnea de una restauracin del estilo- clsico de las ciencias polticas y sociales, pero estima que la influencia positivista impuso antinomias insuperables a su pensamiento, que redujeron ad absurdum el ideal de la ciencia libre de valores. Como la ciencia de Weber se constitua por referencia a un. valor que serva formalmente de marco temtico, quedaba condicionada segn Voegelin a la decisin del cientfico acerca de ese valor; si era fiel a la neutralidad axiolgica predicada por el mtodo y se abstena de toda decisin valorativa, entonces faltaba una base constituyente para la ciencia, porque los valores hacan parte del propio objeto de la ciencia. Tericamente esta estructura bsica de la ciencia, pregonada por Max Weber, conduce a un callejn sin salida, pues lo cierto' es que la ciencia se constituye segn su propio valor : the essence toward which we are moving in our search for truth (12). La calidad cientfica de la obra de Weber no es fruto de su pureza axiolgica, sino de que al construir el gran edificio de su sociologa que Voegelin llama la puerta de escape positivista a la ciencia del orden no consider todos los valores en idntico plano, ni se mostr insensible a la importancia de determinados fenmenos en la historia de la humanidad, ni con* fundi las religiones universales con fenmenos insignificantes de orden religioso. Muy al contrario, practic una seleccin inteligente gobernada si no por valores, s, al menos, por la auc tontas majo-rwtn y por su aguda y fina sensibilidad (13). Con todo, el que noacometiera sin reservas el intento de una restauracin ontolgica de las ciencias sociales, fue debido a que observ religiosamente el tab positivista acerca de la metafsica. La racionalizacin de ios tipos ideales de la ltima fase de su pensamiento1 y la construccin de tipos que respondan a desviaciones de la pauta racional, muestra que permaneci siempre bajo la accin de la filosofa de la historia de Comte; loi que en la evolucin de la humanidad era pata ste un progreso de la forma ments a que responde la ciencia positiva, vena a ser para Max Weber un proceso de desencantamiento (Entzauberung) y de des-divinizacin (Entgottlichtung) del mundo- (14). La precisin de esta crtica de la ciencia
(12) Ob. cit., pg. 31. (13) Ob. cit., pg. 31. (14) Ob. cit., pg. 32.
72

ERIC VOEGELIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

poltica positivista se hace manifiesta, si se la proyecta en concreto sobre el pensamiento de algunos de los ms egregios representantesd'e la teora moderna del Estado- y de las- ciencias polticas. Es de lamentar que Voegelin, mantenindose en una discusin abstracta. en torno a los principios de constitucin y de degradacin de la ciencia poltica, no lo haya hecho, pero nada impide concretar en. tal forma la crtica desde los supuestos enunciados por Voegelin. Un ejemplo tpico de lo que Voegelm llama la indebida subordinacin de la relevancia teortica al mtodo, pervirtiendo el fin. propio de la ciencia, lo ofrece la obra clsica de Georg Jellinek. Jelli' nek fue un pensador de estilo sistemtico y lo suficientemente con' cienzudo para no eludir el problema de la ciencia poltica en su plan' teamiento ms radical. Afront la cuestin sin reservas en las prime' ras pginas de l Allgememe Staatslehre (15), partiendo de la ca'sificacin de las ciencias en descriptivas, teorticas y prcticas; lo que caracteriza a estas ltimas es la formulacin de reglas adeca' das para la accin, pero la determinacin de los fines a los que la accin debe encaminarse rebasa el marco cientfico propiamente tai. Para Jellinek la posicin de fines absolutos es slo asequible a la metaphysicher Spekulation y por tal razn la ciencia poltica. cobra sentido y posibilidad nicamente a partir de una predeterminacin metafsica de ese fin, para el cual esa ciencia puede ofre' cer un sistema de pautas de accin. sto aun podra ser aceptable si recogiera simplemente un criterio de demarcacin tcnica del campo del saber, en el sentido de que la ciencia poltica asumiera, como premisas, los resultados teleolgicos alcanzados en otro plano ms alto del saber. Mas no hay nada de esto: lo que,en el lenguaje de Jellinek significa metafsico se aclara por completo en las siguientes palabras: Allgemeingltige politischen Regeln konnen schon deshalb nicht aufgestellt werden, will alie konkreten poitischen Zwecke entweder relativ oder metaphysisch, in beideti Fallen aber Gegenstand ndvidueUes oder parteimassigen Meinens und Glaubens sind {16). Con esta relativizacin apnorstica datada determinacin finalista, y por ende, ontolgica, se opera la. degradacin teortica a la que Voegelin apunta. Su afirmacin deque el subsumir la metafsica cristiana en la categora de juicio de valor y el independizarse la ciencia positiva de todo juicio de es*

(15) 3. a e.d. Berln, 1914. {16) JELLINEK, ob. cit., pg, 21.

73

JESS F. FUEYO

ndole, equivala a una confesin palmaria de que no existe una ciencia del orden social y humano, est respaldada por Jeliinek quien llega partiendo de sus premisas a la conclusin de que una ciencia que tenga por objeto posiciones categricas de orden absoluto, como tal ciencia es .decir con contenidos independientes de todo prejuicio subjetivo o ideolgico no existe. La disolucin de las categoras ontolgicas sobre las que la ciencia se constituye en el ocano sin fin de los hechos, llega a hacerse temtica en Jeliinek, cuando indaga la base real ltima del Derecho. Para Jeliinek todo mandato o prohibicin presupone un poder imperante' o prohibiente: la fuente ltima de toda norma o costumbre legal est en el albedro o en el fin que ese poder juzga necesario. Es cierto que este poder est normalmente conferido jurdicamente, descansa en una norma previa, pero sta, a su vez, .remite a- otro poder' ms alto. Ahora bien, este regressus de la norma a la autoridad no puede proseguirse indefinidamente sino que wir kommen endlich zu einem letzen Grande des Rechtes, der nicht mehr Recht, sondern, nur ein Faktisches sein kann (17). Hasta qu punto tal disolucin de los presupuestos ontolgicos de la ciencia es efectiva, lo muestra la consideracin de ese hecho que encierra la virtualidad' de engendrar desde s todo el orden jurdico. Que este orden no puede ser rectamente entendido1 slo desde ese hecho se revela sin ms en la apreciacin de que, o bien es de suyo jurdico, en cuyo caso la condicin de facticio denuncia meramente su existencia, pero hace abstraccin de su esencia o no lo es, supuesto en el que es obligado investigar como lo no-jur.dico se transforma en jurdico. Esta ltima fue la va adoptada por Jeliinek y por la que dedujo su teora de la normative Kraft des Faktischen (18), pero en ella se muestra an ms concluyente:mente la degradacin de los-principios teorticos sealada por Voegelin: la sublimacin de los hechos y el tab antimetafsico lleva -al absurdo d'e remitir el principio real del Derecho a un hecho metajurdico, esto es, al margen de toda experiencia jurdica concreta. Esto quiere decir que Jeliinek se ve conducido- por su celo positivista a presuponer un hecho tras toda realidad susceptible de

(17) JELLINEK: Die so^ialethische Becleutung von Recht, Unrecht und Strafe, 2. a ed. Berln, -1908, pg. 113. (18) Cf.J J. NELSON: Die Rechtsioissenschaft ohne Recht, GottingenIHamburg, 2. a ed, 15)49, pgs. 19 y ss.

74

RRIC VOEGBLIN Y S U RECONSTRUCCIN DK LA CIENCIA POLTICA

ser aprehendida cientficamente y lleva su presuposicin ce modo ,niposiivo al extremo de construir la hiptesis de un hecho no pensabie como jurdico, con razn de ser de to.do lo jurdicamente dado, pues de otro, modo tendra que reconocer realidad especfica al Derecho mismo, lo que por definicin est prohibido al posi' tivista: durch Rechtsbegriffe niemals ein reales Seiix erkannt wird (I9) La obra de Len Duguit ofrece, por su parte, el prototipo de la manipulacin de materiales relevantes por principios de constitucin teortica defectuosa, a que se refiere Voegelin como segunda manifestacin de positivismo. La contradiccin ntima entre las premisas metodolgicas de Duguit y el contenido de su pensamiento, ha sido reiteradamente sealada (20), y significa, ante todo, que sus bases ltimas no han sido deducidas con rigor, sino impuestas arbitrariamente, lo que repugna tanto al mtodo positivista consecuentemente seguido como a todo mtodo' gobernado por principios trascendentales. Duguit se debata de un modo angustioso, aunque inconsciente; entre su formacin positivista que le llevaba a indagar los hechos reales operantes tras la fachada de los conceptos jurdicos y su imperativo ideal de encontrar una regla de Derecho anterior. y superior al Estado, y por lo mismo capaz de imponerse a l (21). En el caso de Jellinek se haba dado el mismo problema en trminos anlogos: buscar el principio de sujecin del Estado al Derecho, y Jellinek haba credo resolverlo sin sacti* /teto de los cnones positivistas por la teora de la autolimitacin. Esta cpnstruccn artificiosa tena que ser forzosamente antiptica a Duguit quien emplaz su crtica ante todo' contra el principio de la Herrschaft y su sublimacin formalista en la publicstica alemana (22), sin que se percatara de que era la conclusin necesaria a la que un pensador sistemtico como Jellinek estaba abocado, de

(19) llgemeine Staatslehre, cit., pg. 162. (20) Cfr. M. WALINE: L&s idees maitresses des deux granas publi* tristes frangais: Len Duguit ei Maurice Hduriou, en L'atine poliuqxie, 1929, pgs. 387 y ss.; y especialmente G. GURVITCH: Jlde du Droit Social, Sirey, Pars, 1932, pgs. 595 y ss. (21) Cf. DCGUIT: Traite de droit constitutiotmel, 2. a ed., 1921, pgina 93: J'estime qu'en fin de compte peu importe le foudement qu'on donne au droit: l'important st d'affirmer energiquement qu'l existe une legle de droit anterieure et superieure a l'Etat et qu s'impose a lu.
(22) Cf. GURVITCH, ob. cit., pg. 598.

75

JESS F . PUEYO

modo casi inexorable. Duguit radicaliz la base facticia del Estado en trminos que recuerdan a Stimer o a Bakunin: On ne trouvera pas autre chose, dans une socit tatique quelle qu'elle soitr que les volonts individuelles des gouvernants et les volonts in' dividuelles des gcuverns.,. L'Etat a toujours t et est toujours une sccit ou des volonts individuelles plus fortes s'imposent aux autres volonts... Je nie que la puissance gouvernante soit un droit. J'affirme que ceux qui dtiennent cette puissance dtiennen une puissance de fait et non une puissance d droit (23). Con esta reduccin la sola posibilidad de concebir un Derecho- previo- y supenor al Estado-, postulaba de modo inexorable el independizar al Derecho en su raz ontolgica del poder poltico. Por un anti' positivismo inconsciente Duguit retroceda ante el poder de hecho del Estado sin advertir que, con fidelidad a sus mtodos, na poda aspirar a otra cosa que a cambiar, en la fundatnentacin del Derecho, ese hecho por otro. En la bsqueda de ese fundamento ltimo, pero inmanente, Duguit hizo aflorar a la consideracin cientfica, formas de vida jurdica soterradas para la mentalidad positivista ; enriqueci la perspectiva del jurista con materiales valiosos como dice Voegelin, procedentes de la capa de la gran corriente asociacionista que permanecan- ignoradas por los juristas que no- vean tras el Derecho- otra realidad que la del Estado, pero adoleca de principios ontolgicos seguros para estructurar estos, materiales en una teora jurdico-poltica valedera y consecuente consigo misma. Calando- a travs de su mundo de formas jurdicas, emanadas d'e un Derecho social no organizado, crey descubrir el principio ltimo del Derecho en un deber de cooperacin social que asume todo individuo por el mero hecho de formar parte, de una sociedad cuya estructura es justamente cooperativa {24). Mas aqu denuncia Duguit la deficiencia de sus principios d'e construccin. La categora deber no puede percibirse como algo facticiosin ser algo necesario : si la -cooperacin se da entre los miembros del grupo como efecto- necesario que la condicin misma del grupo lleva consigo, no- puede hablarse con propiedad de deber como no hay deber de cooperacin entre las clulas de un tejido^ en un organismo animal. Contrariamente si el deber se afirma ticamente, su afirmacin presupone un sujeto de capacidad tica y urt
(23)
(24)

Para las referencias v. GURVITCH, ob. cit., pg. 623.

DUGUIT : Souveminet et libert, 1920, pg. 167 cit. GURVITCH,

.' cit.

7b

ER!C VOHGELIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

orden objetivo que vincula a ese sujeto, mas para aprehender estas categoras es preciso saltar fuera de la rbita positivista. Finalmente el representante mximo- de una ciencia jurdicopoltica, libre de juicios de valor, es, sin duda, Hans Kelsen. No se trata aqu de indagar la filiacin de su ideal de la ciencia objetiva con el paradigma cientfico de Max Weber; su dependen' cia aunque posiblemente referible al comn tronco- neokantia' no es demasiado' ntima para que pueda- ser puesta en discusin, y el conocimiento que Kelsen acredita del pensamiento del socio' logo de Heidelberg ms que suficiente para justificarla {25). El ideal de la pureza cientfica coincide con el punto culminante de la concurrencia ideolgica promovida por el liberalismo- en la fase ms alta de su desarrollo, y Weber no hizo smo darle expresin meto' dolgica (26). Tod'o esto- al margen, lo que s es importante mos' trar es cmo la crtica de la ciencia libre de valores de Max Weber, que Voegelin lleva a cabo, da- tambin en la diana de la teora pura del Derecho de Kelsen. La elaboracin del principio metdico de la pureza se carac' teriza par un trnsito paulatino desde el criterio de demarcacin de o jurdico frente a los campos afines, hasta el de la ciencia jur'
(7.5) Vase, ante todo, KKUEN: Der soZiologische und der juristsche

Staaisbegriff, Mohr, Tiibingen, 1928, pgs. 156-170; Teora general del listado, t. e. Legaz La-cambra, Labor, Barcelona, 1934, pgs, 25 y ss., p' ginas 487 y ss.; Teora general del Derecho y del Estado, t. e. Garca Maynez, Universitaria, Mxico, 1949, pgs. 183 y ss.
(26) Cf. VOEGELIN, ob. cit., pg. 15, y W. EBENSTEIN-: La teora pura

del Derecho, t. e. Malagn y Perea, F. C. E. Mxico'B. Aires, 1947, p' as 55 y ss. V. de! propio WEBER t De Ohjekhvitit so&ahuissens* chaflicher und soZialpotischer Erkenntnis, publicado como programa del Archivs fr Sczialwissenschat und Sozialpolitik en 1904, recogido en Gasammelte Aufstze zur Wissenschaftslehre, -2.a ed. Mohr, Tbingen, 1951, pg. 155: Das Archiv wird dis schwere S-elbsttauschimg, man knne durch Synthese vo-n mehreren oder a-uf der Diagonale zwischen mehreren Parteianskhten praktische Normen von wissenschaftlicher Gltigkeit gewinnen, nnbedingt bekampfen, dem sie ist, weil sie ihre eigenen W-ett' tnassatabe relativistisch zu verhllen liebt, weit gefahriicher fr die Unbefangenheit der Forschung ais. der alte naive Glaube der Parteien an die wissenschaftliche Beweisbarket ihrer Dogmen,'y tambin Der Sinn der' Wertfreiheit der soziologischen und konomischen Wissenschaften, tambin en los Ge-sam. Aufstze cit. pgs. 475-526, especialmente pgs. 483.485 donde ese clima de erigir una ciencia au dla de los partidos polticos .se hace transparente. Cf. finalmente D. HENRICII: Die liinheit der Wiisenschaftlehre Mase Webers, Mohr, Tbingen, 1952.

JESS F. FUF.YO

dica libre de valores (27). En los primeros trabajos de Kelseit destaca, ante todo, la preocupacin por el deslinde frente a la So-ciologa, orientndose en los Hauptprobleme der Staatslehre (28)' de i 9 i i , la distincin frente a la moral en el sentido de la dicoto-ma normativa heteronoma'autonoma, recogiendo con ello la tradicin racionalista de Thomasius a Kant; sin embargo, la reduccin psicologista de la tica se deja percibir ya en la afirmacin dela tendencia humana hacia una objetivacin normativa de los impulsos subjetivos (29). En i925> c o n ^a publicacin de la opus majus, la subjetiva' cin axiolgica parece adquirir contornos ms firmes, y se apunta', ya la versin ideolgica de los contenidos tico-polticos. La influencia de Weber llega a hacerse manifiesta en la distincin de la Poltica como Etica y como Tcnica, es decir, de un lado corno una parte constitutiva de la Etica, como uno de los conocimientos, morales que sealan finalidades objetivas a la conducta humana {30) y d'e otro como tcnica social referida en cuanto a tal a la legalidad causal de la conexin de fines y medios (31), y por lo que hace a aquella primera dimensin del conocimiento poltico, se declara que todos los juicios de un sistema tico-poltico presuponen necesariamente este principio1 fundamental indemostrable: si vale esta proposicin valen igualmente todas las dems.Ahora bien, no puede demostrarse que tal proposicin sea precisamente vlida. Ciertamente, la especulacin tico-poltica posee,a veces, la tendencia a superar esta situacin elevando a esos principios superiores, a la categora metafsica de verdades absolu-tas (32). La introduccin a estos efectos del concepto de idelo-ga se lleva a cabo, en estos trminos: Podra decirse que lascondiciones (pertenecientes a la esfera del acaecer determinado por la ley de causalidad) de origen de determinadas representaciones-

(27) Cf. fosEPH L. KUNZ: IM, teora pun del Derecho, Universitaria,. Mxico, 1948, pgs. 26 y ss. (28) Mohr, Tbingen, 2. a ed, 1922. La delimitacin metdica frente a. la Sociologa es tambin el tema de la monografa Ueber Grengen gwis*chen juristischer und sogiologischer Methode, aparecido en Mohr, Tbingenel mismo ao de 19 n . (29) Ob. cit., pg. 19. {30) Teora general del Estado, cit., pg. 34. (31) Ib-id. (32) Ob. cit., pg. 36.

78

EMC VORGEE1N Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

de normas, en el sentido de actos reales psquicos, constituyen ia infraestructura fctica sobre la cual se alzan las normas y sistemas normativos como contenidos especficamente espirituales, como superestructura o ideologa totalmente autnoma frente al causalismo ciego1 de la infraestructura. Pero esto no es ms que una expresin tomada de la concepcin materialista de la historia- para designar la relacin en la que debe representarse el sistema dela naturaleza, con el del espritu, el sistema de la realidad, con el del valor; la relacin entre naturaleza y sociedad no- es ms queun caso especial de esta relacin ms amplia (33). Ciertamente por lo que toca a los conceptos marxistas puestos, en juego, Kelsen toma slo su envoltura terminolgica y no es por esa va (aunque s por la de sus progenitores inmediatos) por donde es posible descubrir la filiacin de este pensamiento. La reduccin, del valor como norma objetiva al sujeto humano en su estructura, psquica, se aproxima ms a la reduccin de Feuerbach de la nocin de Dios a constitutiva exigencia antropolgica (34). En esta, misma lnea el trptico de trabajos en torno al problema del Derecho natural (35) constituyeron un paso ms all en la relativiza(33) Ob. cit., pg. 27 (los subrayados pertenecen al texto transcrito). {34) 'La influencia de FEUERBACH en el pensamiento de KELSEN es perceptible en todo el complejo de problemas que dominan Ja analoga entre Teologa y Teora del Estado (ob. cit., pgs. 100 y ss.), y se hace man-fiesta en la ltima parte de Der so&iologische un der urisiische Siaatsbe' griff (1928), cit., pgs. 219 y ss., cuyo antecedente a este respecto es un artculo Deber Staatsunrecht, publicado en el Grnhuts Zeitschrift fr das prvate und offentliche Recht der Gegenwart, t. XL, en 1913. Entre otros muchos que pudieran citarse, el texto que sigue es una evidencia: In seiner benihmten Kritik erklart Feuerbach die Religin im allgemeinen wie die Idee Gottes im besonderen ais ein Produkt wunscherfllender Phantasie. Der bernatrliche, an die Schtaken der Naturgesetze ncht gebundene, wundefwirkende Gott ist nur ein Ausdruck fr die ber die Gren-zen des Wirklichen und Notwendingen ber die Grenzen der Natur und Welt hinausgehenden Wnsche der Menschen. Gott erfilt, was der Meiscfa wnscht; er ist ein den Wnschen des Menschen entsprechendes Wesen. Im Wunder wirkt der supranaturale Gott die Erfllung aller Wnsche, auf die verzichten muss, der sich im Bereiche der Natur bescheidet. Mit dieser treffenden Psychologie des berweltlichen Gottesbegriffes ist zugleich der SchHissel zu dem berrechtlichen Staatsbegriff gegeben. (Obra citada, pgs. 251-252.) (35) Die Idee des Naturrechts, en Zeitschrift fr offentliche Recht, vol. VII, 1927 (hal t. e. de F. Ayala en el volumen La idea del Derechonatural y otros ensayos, Losada, Buenos Aires, 1946); Naturrecht una po~79

JESS F. FUEYO

cin absoluta de las categoras de valor y hacia ei ideal de una ciencia purificada de penetraciones axiolgicas. La relatividad lleg a constituirse en categora lgica del conocimiento jurdico en su. forma cientfica: El deber ser del Derecho positivo- no- puede ser nunca sino hipottico... Todo intento de hacer saltar el simple fundamento relativo'hipottko del Derecho- positivo para alcanzar una justificacin absoluta, sea oculta, sea manifiesta y este intento tiene que ser hecho siempre por inmediatos motivos polticos .significa la supresin de la diferencia entre Derecho- positivo y Derecho natural, significa la irrupcin de la teora del Derecho- natural en la consideracin cientfica del Derecho positivo- y si es permitida una analoga con las ciencias naturales una ingereiv ca de la metafsica en el campo- de la experiencia (36). A partir de este punto- la reduccin de todo- elemento trascendental a juicio de valor y de toda consideracin axiolgica a ideologa, es sistemtica en el pensamiento de Kelsen* En la pequea pero temtica Reine Rechtslehre {1934) puede seguirse esa reduccin en sus distintos momentos lgicos. El modo- de con.sideracin formal-abstracto en que el Derecho- es- cientficamente aprehendido, resulta de que la teora pura del Derecho: cuando concibe el Derecho como organismo, no entiende que sea ninguna entidad supraindividual, meta-fsico-emprica, de especie biolgica o psicolgica representacin sta tras de la cual se ocultan casi .siempre postulados tico'polticos, sino nica y exclusivamente que el Derecho es un orden, y que por eso todos los problemas jurdicos han de ser planteados y resueltos -como problemas de un orden (37)- Justamente merced a esta consideracin la teora pura del' Derecho se convierte as en el anlisis ms exacto posible de la estructura del Derecho positivo-, en un anlisis liberado de todo juicio de valor (38). Los supuestos elementos trascendentes de la realidad no pueden ser objeto de conocimiento cientfico, pues la justicia, que ha de representarse corno un orden superior, diverso y frente al Derecho positivo, est en su validez absoluta ms all de toda experiencia, as como la idea platnica ms all de la reali'
sitive Recht, en cRevue internationale de la' theorie du Roit, 1928, y -Die philosophischen Gmndietgen der Naburrechislehre und das Rechtspos tivismus (Vortrage der Kant-Gesselischaft), Berln, 1928. (36) La idea del Derecho natural y otros ensayos/ cit., pg. 28. (37) La teora pura del Derecho, t. e, de J. G. Tejerina, 2. a ed., Losada, .Buenos Aires, 1941, pgs. 93-94. (38) Ib., pg. 94. 80

ERIC VOEGKLIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

dad o como la cosa en s trascendente ms all de los fenmenos (39). Este positivismo no se conforma con expulsar tales elementos de la consideracin cientfica, sino que inmediatamente denuncia su infraestructura real, estigmatizndolos como tendenciosos, con lo que cierra el paso a todo dilogo con sus valedores: Tiene el mismo carcter metafsico de este dualismo1 ontolgico {cosa en s --fenmeno), el dualismo de justicia y Derecho. Y como aqul tambin ste tiene, segn la tendencia optimista o pesimista, conservadora o revolucionaria con que aparezca, una doble funcin: afirmar unas veces lo dado, esto es, el orden del Estado o de la sociedad, o negarla otras veces, en tanto lo contradice {40). Con.sectientemente el pensamiento' que pone en juego tales elementos no est animado por el pathos de la verdad sino que de modo consciente falsea la realidad para hacer ms eficaz la apologa de los intereses que cobija; en una palabra toda metafsica es ideologa y lo es no slo de facto sino de necesidad lgica por cuanto 1 conocimiento puro de esos elementos trascendentales es racionalmente imposible: La justicia es un ideal irracional {41). En trabajos posteriores ha dado Kelsen una expresin casi matemtica a esta ecuacin: deber ser (absoluto) -- juicio- de valor ;- ideologa. En el artculo ((Valu judgement in the Science o Law (42) se afirma sobre la base de que el sistema que llamamos un ordenamiento jurdico es un esquema posible pero- no necesano de interpretacin, que la nocin de una norma, de un deber ser, es puramente ideolgica (43) y como tal cumple un papel distinto al que consiste en describir y explicar la realidad. Este papel es liberar racionalmente los intereses personales o los deseos que laten en el sujeto portador del juicio: ((Es imposible determinar la norma
(39) Ib., pg. 39. (40) Ib., pgs. 39-40. (41) Ob. cit., pg. 41. KELSEN ha hecho un desarrollo acabado1 para llegar a esta conclusin en el trabajo The Metct/morphoses of the Idea of Justice aparecido en la obra homenaje a RoscoE POUND Interpretations of Modern Legal Philosophes, Oxford University Press, Nueva York, 1947, pgs. 390-418, al que me refiero con extensin en mi' artculo El sen' :iido del Derecho y el Estado moderno, publicado en el eAnuafio de Filosofa del Derecho, t. I, 1953, en las pgs. 388 y ss. (42) Journal of Social Phosophy and Jurisprudence, vol. 7, nai. 4, 1942. (Hay t. e. de G. Garca Maynez en el vol. cit., La -idea del Derecho naiun y otros ensayos, pgs. 241-265 por la que cito.) (43) I.oc. cit., pgs. 261.

JESS F. FURYO

de justicia en un nico sentido. En ltima instancia, es una expresin del inters de la persona lo que declara que una institucin social es justa o injusta. Pero se trata de algo de lo- que ella no tiene conciencia. Su juicio pretende afirmar la existencia de unajusticia independiente de la voluntad humana. Esta pretensin de objetividad es particularmente evidente cuando la idea de justiciaaparece bajo la forma de derecho natural. De acuerdo con la doctrina del derecho natural, la norma de justicia es inmanente a la naturaleza la naturaleza humana o la naturaleza de las cosas - y elhombre slo puede aprehender pero no' erigir o modificar esta norma. La doctrina es una ilusin tpica debida a la objetivacin de los intereses subjetivos (44). Finalmente la nueva General Theory of Law and State formula aquella reduccin por modo silogstico: Si los principios del derecho natural son presentados para aprobar o desaprobar un orden jurdico positivo, su validez descansa en, cualquiera de los dos casos en juicios de valor, desprovistos de objetividad!. Un anlisis Crtico revela siempre que stos no son otra, cosa que la expresin de ciertos intereses de grupo o de clase (45)En este punto parece posible reconsiderar crticamente el idea! kelseniano de la ciencia jurdica pura, siguiendo la pauta crtica que Voegelin seala en su crtica de la ciencia social libre de.valores de Max Weber. La exposicin que antecede permite expresar ese ideal, como la abstracin metdica de todo principio1 ontologico de orden de la consideracin cientfica, para mantenerse de modo riguroso dentro de los lmites de un anlisis de' la estructura puramente funcional de ese orden, cualquiera que sea su principio de constitucin. Es lo que Voegelin expresa cuando- asegura que la ratiode la ciencia alcanza para Weber not to the principies but only to the causality of action (46). Es importante hacer ver que con ello no se predica una estructura des-sustancializada o puramente fenomnica del orden, no se asegura que el Derecho en su realidad emprica sea slo un sistema formal regido por una conexin lgica, sino que se presupone que ese sistema es el desarrollo lgico e histricamente efectivo de un principio-, si bien la vali*(44) Ib., pg. 263. KELSEN acepta que el Derecho positivo es tambin! una ideologa pero diferente a las dems no por su contenido sino por' su correspondencia con determinados hechos de la realidad: ideologa* especfica de un poder histricamente dado, pg.. 261. Esta circunstancia permite hacer a sus normas objeto de un conocimiento cientfico. (45) T. e. cit., pgs. 11-12 (subrayado mo), (46) Ob. cit., pg. 14. 82

ERIC VOEGEI.IN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

dez cientfica del juicio alcanza slo al- mecanismo normativo del desarrollo y se extiende al principio en su pretensin de valer coma absoluto. La ciencia libre de valores no libera a la realidad. de los valores, smo< que presupone stos en su estructura esencial y al renunciar a una decisin sobre ellos, a lo que renuncia es a aprehender la esencia misma de la realidad. Por lo- tanto contra lo- que declara no es antimetafsica sino neutral frente a toda pretensin metafsica: para los efectos del tipo de ciencia que persigue cualquier principio de constitucin de orden es igualmente valedero : Desde el punto de vista de la ciencia, libre de toda clase de juicios. de valor morales o polticos, la democracia y el liberalismo son nicamente dos principios posibles de organizacin social, lo mismo' que la autocracia y el socialismo. No hay ninguna razn cientfica. por la que el concepto del derecho tuviera que definirse de tal modo que excluyera las dos ltimas clases de organizacin de la sociedad. Tal como lo empleamos en estas investigaciones, ese con.-cepto no tiene connotacin moral alguna. Designa una tcnica, especfica de organizacin social. En cuanto problema cientfico, el del derecho es un problema de tcnica social, no un problema,, tico (47). La neutralidad metafsica de la ciencia en sus presuposicionesbsicas, equivale a la nivelacin de principios denunciada por Voegelin. La ciencia que es posible construir a partir de ese principio, de relatividad general de lo absoluto- es puramente descriptiva de lo existencialmente dado en su mero darse, que renuncia compren-der el fondo esencial que a esa articulacin facticia confiere su verdadero sentido, y la actitud de un grupo humano en relacin a esemismo fondo- radica! que es lo que explica el acaecer de esos hechos. Pero una ciencia del espritu como Kelsen no se cansa en pregonar que es la ciencia jurdica (48) puramente descriptiva es necesariamente apologtica de las realidades espirituales que se limita a descnbir. Al exponer como nica ideologa susceptible de ser cientfi-(47} KEI.SEN: Teora general del Derecho y del listado, t. pg. 5. {48) Cf. KF.LSEN: Ld teora pura del Derecho, cit., pg. 37; La: Ciencia jurdica es ciencia del Espritu y no ciencia de la Naturaleza. Puede discutirse si la anttesis' de Naturaleza y Espritu coincide con la de realidad y valor, de ser y deber ser, de ley causal y norma.; o si el reinace! Espritu es ms dilatado que el reino del valor', del deber ser o de la norma. Mas no podra negarse que, en tanto norma, el Derecho es una realidad espiritual y no natural.

83

JESS F . FUEYO

cainente comprendida en cuanto a su articulacin normativa, la que efectivamente produce un Derecho positivo (49) extiende el manto <de sublimacin ideolgica al principio ontolgico que presupone tras las normas que comprende en su sistema cientfico. Kelsen ha liecho reiteradamente argumento en pro de la inmaculada pureza de su mtodo, del hecho de que su teora haya sido batida desde todos los ngulos polticos imputndose inconfesables connivencias ya liberales, ya socialistas, ya democrticas-, ya fascistas o bolcheviques. Entiende que eso es la mejor prueba de que no est en absoluto vinculada a ninguna ideologa. Creo que lo contrario es precisamente la verdad: que, en prinicipw, es apta para canonizar cualquiera posicin poltica con tal de que cumpla el slo requisito de usufructuar el poder, lo que es justamente de esencia al uso admitido del trmino ideologa y a sus postreras clarificaciones cientficas {50). La afirmacin de que slo el principio1 de valor que se .articula positivamente es susceptible de ser comprendido cientficamente traduce sencillamente el postulado hegeliano* de que lo teal es racional y lo racional real (51). Tal es la raz ltima de la irracionalidad de la justicia: no existe en este mundo (52).
(49) Cf. Teora general del Estado, cit. pgs. 59: Una -vez conocido el Estado como orden jurdico, revlase que la efectividad o realidad del .Estado, en contraposicin a los postulados meramente ticos-polticos, constiuye la misma positividad del Derecho. El Estado real existente es el Derecho positivo, a diferencia de la justicia, que es la existencia de la Poltica y Los juicios de valor en la ciencia del Derecho, t. e. cit. en el vol. La idea del Derecho Natural y otros ensayos, cit. pg., .261: Si .concebimos al Derecho en tanto que un complejo de normas y, por esta razn, como una ideologa, esta ideologa difiere, sin embargo, de otras, especialmente de las ideologas metafsicas, en tanto en cuanto la primer? corresponde a determinados hechos de la realidad.! V. tambin KUNZ, ob. cit., pgs, 49 y ss. (50) Cf. especialmente K. MANNHEIM: Ideology and Utopia, Routledge"Kegan, London (t. del alemn ]. Wii'th y E, Shils), g.a ed., 1949, pgs. 173 -y siguientes. (51) Sobre las afinidades hgelianas del pensamiento de Kelsen; cf. LB G A Z y LACAMBRA: Kelsen Bosch, Barcelona, 1933, pgs. 192 y ss. (52) Cf. Tema general del Derecho y del Estado, cit. pg. 13: La usual afirmacin de que existe realmente un orden natural absolutamente bueno, pero trascendente, y por tanto no inteligible, o la de que hay un objeto que se llama justicia, pero que no puede ser claramente definido, ncierra una contradiccin flagrante. De hecho no es sino una frase eufetnstica para expresar la lamentable circunstancia de que !a justicia es un ideal- inaccesible al conocimiento humano.

84

ERIC VOEGKLIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

Resta un ltimo punto al que prestar atencin. Nada de ta d i ' cho puede afectar al hecho de que la obra de Kelsen en su campo (y aun ruera de l) como la de Max Weber en el suyo, ha constituida una aportacin considerable a muchos de los ms comprometidos problemas de la ciencia jurdico--paltk:a y ha alcanzado en los dos Continentes en que su magisterio se ha dejado or, una difusin probablemente sin par en la historia de la jurisprudencia. Con dar razn de este hecho, supuesto que su pensamiento est regido por principios cuya constitutiva esterilidad se cree haber dejado proba' da? La respuesta a esta cuestin se me antoja que puede ser ana' loga a la que para idntico problema en el caso de Weber ofrece Voegelin. En primer trmino el genio personal del autor y su rara capacidad de formalizacin de prinicipios de valor poniendo el pesode la argumentacin en conexiones lgicas a hechos positivamente, admitidos, erigiendo as en valor cientfico esa verdad inmanente sin advertir o silenciando que poda ser expresin de una conexia ms honda de orden trascendental. Ejemplo: su construccin del orden jurdico como estructura jerrquica (53). En segundo lugar por la irrupcin solapada en su pensamiento de juicios de valor con efectiva correspondencia en capas sociales y polticas muy amplias. Sabr este aspecto se ha insistido desde los primeros vagidos de la teora pura, y sera tpico reiterar que el prinicipio de neutralidad axiolgica se corresponde fielmente con el ideal de neutralidad entre ideologas en pugna dentro de. un marco de ((gobierno de leyes de que la democracia liberal es exponente (54). A lo tantas veces dicho quisiera slo aadir dos consideraciones de detalle que

(53) Su capacidad crtica sirvindose de idnticos recursos es tambin notable. V. como ejemplo su crtica del comunismo, sobre la base de UE sincretismo de ciencia y poltica, inherente al materialismo dialctico ea. The poltica! Teory o Bolshevism, University of California Press, Berkeley-Los Angeles, 1949. (54) KELSEN ha hecho reiteradas veces la apologa de la democracia. Cr. por ejemplo1: Vom Wesen und Wert der Dempkratie, 2. a ed. Mohr, Tbingen, 1929 (hay t. e. R. Luengo Tapia y L. Legaz Lacarnbra, Labor, Barcelona* 1934), pero quiz en ningn otro lugar se descubra de modo tan manifiesto la vinculacin que en el texto se reitera, que en un pasaje del trabajo de KELSEN: SoZidlismus und Siaat. Eine Untersuchung der poitischen Theorie des Marzismus, Hirschfeld, Leipzig, 1920, segn el cual la democracia crea die MBglkhkeit jeder poitischen Uberzeugung,. sich su aussern und im freien Wettbewerbe um die Gemtter der Menschen geltend 7.11 machen (pg. 128).

85

JESS F. FUEYO

corroboran lo correcto de la imputacin. La primera, el rejuvenec' miento que la doctrina kelseniana ha conocido al difundirse sobre el rea terka'poltica anglosajona despus de aos de superacin cientfica indiscutible en los crculos europeos, suceso que encuentra explicacin nicamente en el hecho de que en aqulla funciona an vigorosamente el ideal democrtico como un efectivo principio de conformacin de la sociedad poltica (55). La segunda afecta al descubrimiento por Kelsen al ponerse en un contacto' ntimo1 con la jurisprudencia anglosajona, de los mtodos de la Analytkal School y en pertkular del pensamiento' de su' fundador John Austin. Kelsen tiene, naturalmente, a Austin por un predecesor de su propia concepcin del Derecho, si bien estima que frustr las posibilidades latentes en un planteamiento correcto por un residuo poltico alojado en su pensamiento: la idea de la norma como mandato de un superior poltico a un subordinado poltico (56). Tengo para m que esta diferencia trasciende su significacin ms all del marco puramente terico'jurdico. Descubre el diferente nivel de temperatura que, dentro del mismo clima general, corresponde a uno y otro pensamiento : el liberalismo individualista de la era victoriana que sirve de trasfondo a la ciencia analtica de Austin y se alza sobre una afirmacin vigorosa del peder como supuesto existencial de las libertades individuales (57) y el Estado como puro esquema de normas coactivas cuyo contenido bsico se deja a la determinacin de las masas, reducto al que aquella ideologa se ha visto conducida por el acaecer hasta el punto de parecer la expresin tcnica de un liberalismo sin sustancia (58).

(55) Permite hacerse cargo de esta difusin el libro de STONE: The "Province and function of Lazv. Jjtui as logic justice and Social Control, Stevens Sons, London, 1.947; P a r a s u influencia en Hispanoamrica cf. KUNZr La filosofa del Derecho latinoamericana, en el siglo XX, t. e. Recasens Siches, Losada, Buenos Aires, 1950, y mi recensin a esta obra en
REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS, 61 (1952), pgs. 181 y ss.

(56) Cf. Teora General del Derecho y del Estado; cit. pgs. 31 y ss,; KtJNZ, ob. cit., pgs. 51 y ss. (57) Cf. W. A. DUNNING: A History of potitical Theories. Vrom Rous* .seau to Spencer, Macmilian, New-Ycrk, 6. a ed., 1950, pgs. 245-246. (58) La expresin es de JOHN H. HALLOWRIX: The Decline of Libera^ ism as an Ideology, Kegan Paul, London, 1946, pg. 107, que constituye un anlisis logrado de este trnsito, con especial proyeccin sobre la teora alemana del Derecho y del Estado.

86

ERIC VOEGELIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

1.

REPRESENTACIN Y E X I S T E N C I A :

ARTICULACIN

DE LA SOCIEDAD POLTICA

El captulo I del libro de Voegelin ostenta la siguiente rblica: Representation and Existente. Estos dos trminos expresan la estructura emprica de toda sociedad poltica, aquello que se nos da, en el puro darse del fenmeno poltico. Lo singular del en' meno ssociedad poltica)) como objeto del conocimiento radica justamente en n a ser mero fenmeno, sino un fenmeno de cuya estructura en cuanto tal forma parte una autocornprensin precientfica: La sociedad humana n o es meramente un hecho, o un acontecimiento, en el mundo exterior susceptible de ser- estudiado por un observador como un fenmeno natural. Aunque lo q u e es exteriormente, sea uno de sus componentes ms importante en cuanto todo es como un pequeo mundo, a cosmion iluminado desde dentro por las significaciones que los seres humanos crean y producen continuamente como el modo y condicin de su autorrealizacin. Es iluminada a travs de un simbolismo elaborado en grados diferentes de densidad y diferenciacin desde los ritos, pasando por los mitos hasta las teoras y este simbolismo iluminador tiene significacin en tanto que los smbolos forjan la estructura interna de la sociedad como cosmion, las relaciones entre sus miembros y grupos de miembros y hacen transparente su existencia como todo en el misterio de la existencia humana (59). El conocimiento poltico debe partir de la premisa -de que, a la estructura real de su objeto pertenece el autocomprenderse del objeto mismo. La ciencia poltica comienza no sobre una tabula rasa o a partir de un conjunto de hechos en un vaco lgico, sino que emerge desde el subsuelo precientfico constituido por los modos de autocomprenderse la sociedad y procede a partir d e l a una clarificacin crtica de los smbolos socialmente preexistentes (60). De esta constitucin prelgica del objeto del conocimiento poltico, resulta que el terico de la ciencia poltica trabaja frecuentemente con dos clases de smbolos entre los que urge una d'iscrimi' nacin conceptual: los smbolos del lenguaje que son producidos (59) Ob. cit. pg. 27. (60) Ob. cit., pg. 28. 87

JESS F. FEYO

como parte integrante del cosmos poltico en su proceso de ilu-minacin desde su seno y los conceptos, en su expresin simblica, especficos de la ciencia poltica. Aun cuando entre estos dos tipos, de formas simblicas haya un nexo definido por el hecho de que los segundos se elaboran en un proceso de clarificacin crtica de losprimeros, esta correspondencia no es un continuo lgico que en-lace los smbolos de ndole distinta uno a uno. Antes al contrario, en el curso del proceso de clarificacin, algunos de los smbolosdados en el rned'io real son dejados al margen como lesivos a a . economa de la ciencia, mientras que sta elabora smbolos tcnicos, en s mismos nuevos, como recursos para una descripcin. ms adecuada de los smbolos que forman parte de la realidad (61). En consecuencia, estos smbolos tcnicos carecen de base real mientras que hay smbolos de orden real, no susceptibles de expresin cientfica; por otra parte los smbolos producto de la autoilumina-cin que es un proceso que discurre paralelo al de la clarificacin crtica son a veces resultado de la apropiacin social de la investigacin cientfica. Todo ello determina un clima de singular confusin en la ciencia poltica, y en particular, es .la fuente de la ilusin. de que los smbolos que se usan en la realidad poltica son conceptos de orden cientfico (62). La ciencia poltica clsica no dejaba deser cautelosa ante esta impurificacin de los conceptos tericos y no otro sentido tiene el trmino platnico doxa, pero el pensamiento actual o carece de tales resortes crticos o se entrega a una depravacin general de todo contenido cientfico- bajo- la allgemeine Ideologoeverdacht (Mannhein). La sociedad poltica aparece, pues, en su estructura total integrada por dos elementos: su organizacin externa y su autocomprensin espiritual. Al primero le designa Voegelin aspecto teortico-

(61) Ob. cit., pgs. 28-29. El ejemplo de VOEGELIN, acerca de cuy-afortuna no me pronuncio, es. el de la expresin cientfica del smbolomarxista del establecimiento del reino de la libertad, por medio de la revolucin comunista, en los trminos de una hipstasis inmanentista de un smbolo escatolgico cristiano. Los smbolos en contraposicin son el1 de reino de la libertad por un lado y los trminos inmanente, ahipstasis y escatologa de otro. (62) Ob. cit., pg. 29. VOEGELIN pone como ejemplos acontract theory of government, theory of Sovereignty, Marxist theory of history. siendo as que ais rather doubtful whether any of these so-called theories can qualify as theory in thc critica! sense. (Ob. cit., pg. 29).

ERIC VOF.GELIN Y SU RHCONSTRUCCIDN DE LA CIENCIA POLTICA

elemental (63). En l incide el smbolo de orden real que encuentra su expresin en el trmino representacin; en manera alguna puede ser inmediatamente entendido- como concepto rigurosamente cientfico. Esto se advierte sin ms que recordar que por los das etique surgi la Repblica norteamericana pensadores polticos eminentes opinaban que la verdadera representacin slo es posible all donde no hay partidos polticos; otros pensadores atribuyen el funcionamiento del sistema ingls de dos partidos al hecho de que, en su origen, los dos partidos eran realmente dos facciones de la aristocracia inglesa; otros an aprecian en el misino sistema en. Norteamrica mayor homogeneidad, que resulta de considerar a los. dos partidos como facciones d'e uno solo. ((Resumiendo la variedad. de epmones --dice Voegelin se puede formar esta serie: un sis' tema representativo es verdaderamente tal cuando no hay partidos, cuando hay un solo partido, cuando hay dos o ms partidos, cuandolos dos partidos pueden ser considerados facciones de un solo partid do (64). Esto significa ante todo que el aspecto elemental de la. estructura de la sociedad poltica no agota el problema" de la representacin. Vogelm. toma entonces el problema de la estructura desde otro ngulo: Mientras puede haber un desacuerdo radical en torno a la- cuestin de si el gobierno sovitico representa al pueblo, no puede caber duda alguna, sobre que el gobierno sovitico representa a la sociedad sovitica como una sociedad poltica en forma para la ac' cin en la historia (65). No hay en ello contradiccin alguna con lo que antecede: la cuestin de si el poder sovitico- representa o no al pueblo slo puede ser elucidada si el trmino pueblo es de. suyo aproblemtico, designa algo que en su esencia misma est, ah. Es obvio que no se da este requisito por cuanto la significa cin del trmino pueblo no puede ser captada de ese modo; en cambio es innegable que los actos de gobierno del poder sovitico son efectivos en su espacio poltico, en trminos de la generalidad que se da para cualquier otro poder poltico, y lo es tambin que el mismo poder sovitico puede manipular de modo efectivo las. masas y recursos de la. sociedad sovitica siendo por ello un poder operante on the historical scen'e (66).
(63) (64) (65) (66) Ob. Ob. Ob. Ob. ,ct.( cit,, cit., cit., pg. pg. pg. pg. 31. 35. 36. 36.

JESS F. FUEYO

Con ello se ofrece la sociedad poltica al investigador ante todo como una forma social organizada histricamente para la accin. El elemento histrico resulta de que como tales, esas formas no existen desde siempre sino que emergen dentro de un proceso de acaecimientos que en cuanto concluyen en tal resultado puede denominarse, proceso de articulacin de una sociedad poltica. El concepto de articulacin puede traducirse en los trminos siguientes: una sociedad est polticamente articulada cuando en ella existen determinados sujetos cuyos actos no son imputados a sus pro-- pas personas, sino a la sociedad como un todo {67). Cuando se produce ua imputacin de esta ndole, los sujetos de la accin imputada representan a la sociedad. Se ha dado, de este modo, un paso en la clarificacin del smbolo representacin. Inmediatamente se hace ver que tal representacin presupone alguna relacin entre los sujetos que la actan y el todo a que sus actos se imputan. El trmino pueblo encierra -de modo confuso las dos relaciones que el lxico medieval separaba con las expresiones reino (realm) y subditos (sbjects) (68). Tomando por base un anlisis histrico del proceso de articulacin poltica desde la Alta Edad Media en que la Magna Carta se refiere al Parlamento como el commune consilium regni nostri, basta la frmula de trie King in Parliament, Voegelin llega a a conclusin de que cuando la articulacin se extiende a travs de la sociedad se produce idntica expansin de la voluntad' que acta la representacin, hasta un punto en que the society becomes the reprejjentative o itself (69). El proceso histrico en el que el lmite de articulacin se alcanza, es lo que a s mismo se expresa en el smbolo pueblo, y como tal desarrollo histrico, no se ha dado siempre y en todos los casos: de hecho ha acaecido slo en el mundo occidental. No es algo postulado como necesario por la naturaleza "humana, sino un proceso que no puede ser separado d'e ciertas condiciones histricas que se han dado slo en Occidente (70).
(67) Ob. cit., pg. 37. (68) Ob. cit., pg. 38. (69) VOEGELIN encuentra la expresin ms concentrada dialcticamente, de tal proceso en el slogan de Lincoln, cgovernment of the peopie, by the people, for the people, en la que el trmino pueblo significa sucesivamente la sociedad poltica articulada, su representacin, y el agregado de miembros (membership) vinculado por los actos de la representacin. c(Ob. cit., pg. 40.) {70) Ob. cit., pg. 41.

9o

ERIC VOF.GELIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIliNCIA POLTICA

De lo expuesto resulta que la representacin presupone a articulacin: es condicin del existir de una sociedad poltica el que :se articule en forma que produzca una voluntad que quiera por ella, y en tal sentido la represente. El proceso de articulacin no es tan peculiar de cada sociedad en concreto que no ofrezca la posibilidad de una descripcin tipolgica, pero tal tarea es dejada de lado por Voegelin, La representacin as fijada, queda a lo sumo -descrita como hecho, pero cabe an tratar de comprender tericamente en qu radica su esencia. Segn Voegelin este intento est generalmente estimulado por condiciones crticas de orden existentencial de la sociedad misma: el problema se hace imperativo cuando una sociedad adviene a la existencia poltica, cuando est en trance de desintegracin o cuando se encuentra en una fase epocal de su desarrollo. Entre los intentos llevados a cabo y animados con tales estmulos Voegelin expone el de John Fortescue que entre los siglos XV y XVI se plante el problema articulacinrepresentacin al describir el modo por el que ex populo erumit regnum expresando los dos momentos por os trminos eniption v prorupUon y an fue ms all: transfiri el smbolo cristiano del corpus mysticum para aprehender la esencia que se proyecta en la representacin. El representante de la preocupacin que el problema suscita en una fase de desintegracin es Haunou,-que responde de ella con la teora de la institucin. Aunque las exposiciones de Voegelin especialmente le de Fortescue son interesantes desde otros puntos de vista, como no afectan a su construccin conceptual pueden ser dejadas de lado. A partir de la definicin sociedad poltica como aquello que se da cuando t articules itself and produces a representative (71) Vogein concluye de su examen, que el tipo elemental de instituciones representativas comprende slo la realizacin externa de un tipo especial de articulacin y representacin: el que histricamente se ha dado en el crculo cultural de Occidente, y que responde a un proceso que, de modo provisorio al menos, puede formularse en los trminos de una articulacin de lo individual como unidad representadle (72). .La confusin entre supuestos de orden existencial y aquellos otros de orden histrico-concreto que condi-

(71) Ob. cit., pg. 49. (72) Ob. cit., pg. 50.
91

'

piSS F. FUEYO

cionan el tipo elemental de representacin en un error del que urge liberar a la ciencia poltica. La persistente atribucin del smbolo1 representacin a un tipo especial de articulacin es un sntoma de un provincianismo cultural y poltico (73). Pero hay an algoms: cuando un aparato representativo no cumple con su misin existencial no constitutional legality of his position will save hirn, cuando aplicando conceptos de Toynbee una minora creadora pasa a ser una minora meramente dominante, est en peligro de ser reemplazada por una nueva minora creadora. Por otra parte la confusin entre ambos rdenes de cosas ha dado- contenido' muchasveces a una poltica internacional de efectos perturbadores guiada por ts sincere but naive endeavor o curing the evils of the world by spreading representative institutions in the elemental sense to reas where the existential conditions for their functioning were not given (74). A este nivel de la investigacin de Voegelin, la cuestin de la adecuacin o inadecuacin del tipo de representacin a la articula' cin existencial plantea, en un plano ms alto, el problema de la. verdad en la ciencia poltica. Pero es previo a su exposicin, el re-considerar crticamente la descripcin propuesta del orden exis-tencial. -1. El primer punto que precisa ser objeto de examen es la. predicada estructura onto-lgica del fenmeno' poltico considerado en su totalidad: aquel carcter que la sociedad poltica tiene y por virtud' del cual en su existir no hay meramente un consistir smo tambin un logos de su consistencia. En el orden puramente emprico la observacin de que la sociedad poltica es algo ms que. una organizacin funcional para la accin del grupo social como todo, no puede ser puesta en discusin. Los elementos mblicos -- por emplear el lxico de Voegelin- se perciben tan inmediatamente en su puro estar ah como- la estructura funcional. Mas, esto sentado, la descripcin propuesta por Voegelin, suscita, cuando menos las dos cuestiones siguientes: a), si la transustanciacin simblica del objeto es algo singularmente especfico de la sociedad poltica en cuanto objeto del conocimiento; y b), si la autocompresin simblica es propiamente precientfica. a) La primera cuestin remite a problemas fundamentales de(73) (74)
Ob. cic, pg. 50. Ob. cit., pg. 51. 92

ERIC VORGEI.IN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

la teora del conocimiento y de orden antropolgico'filosfico, que aqu slo pueden ser aludidos. Voegelin insiste en las primeras pginas de su libro en la imposibilidad terica de conducir a trmino una investigacin sobre el problema de la representacin de la sociedad poltica, sin la base de una filosofa de la historia {75). Creo ms 'bien sin que eEo implique discrepar de su postulacin- - que el planteamiento sugerido por su obra de los problemas bsicos de la entidad poltica, remite de modo inexorable y en primer trmino a los planos filosficos antes apuntados. El mismo Voegein recuerda que la conexin as establecida aparece como una unidad formal de saber en el pensamiento de Platn. Podemos encontrar en efecto en Platn un punto de partida de excepcional inters para el desarrollo terico1 que nos ocupa. Desde siempre se ha insistido en la preocupacin poltica que .anima toda la especulacin platnica (76), mas no es slo lo poltico el estmulo que puso en accin su pensamiento csmico sino que se mantuvo siempre en el centro del sistema. Platn tuvo la intuicin certera de que lo poltico una peculiar actualizacin del coexistir-- constitua una dimensin ontolgica del modo griego de .ser (77) y lo enrgico y apasionado de su crtica contra la sofstica responde, ms que a razones de orden intelectual a motivos polticos muy hondos; ms exactamente, aqullas se elevan sobre stos, que fundamentalmente se resumen, en la necesidad' de hacer frente a una concepcin que parta del individuo como realidad radical y era as heterodoxa de la tradicin griega para la cual el destino del hombre tena q u e ser comprendido desde el ngulo de la comunidad en que viva (78). La idea de cosmos es la expresin (75) Ob. d e
(76) Cf. P. NATORP: Platn, t. e., Los grandes pensadores, ed. Revista de Ocddente, Madrid, 1936, t. I, pg. 160; VERDROSS-DROSSBERG : Grundlinien der aniken Rechts- und Staatsphilosaphie, 2. a ed., Springer, "Wien, 1948, pg. 70; H. WEINSTOCK : Die Tragodie des Humanismus, Quele-Meyer, Heidelberg, 1953, pgs. 77 y ss.; K. HlLDEBRANDT: Platn. .Der Kampf des Geistes um Se Macht, Bondi, Berln, 1933; H . MEYER: Abenlandische Weltanschauung, Scboningh, Paderborn-Wiirzburg, 2'.1' ed., 1953, t. J, esp. pgs. 165 y ss.; W. JAEGER: Paideia, t. e. F. C. E., Mxico, 1944, vol. II (77) Cf. F. }. CONDE: Teora y sistema, de las formas polticas, Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 3. a ed., 1951, pgs. 106 y ss. f/8) Cf. R. V O N PoHLMANN: Geschichte der sogfie Frage und des .So&lismus in der antiken Welt, C. H . Beck'sche V., Minchen, 3. a ed., 1925, t. I, pgs. 420.

JESS F . FUEYO

ms elevada de esa metafsica social (79). Si esto es as la polisen su mero existir no. puede darse sin estar integrada por una: estructura de orden espiritual; es ms, la polis como sociedad poltica es slo la sombra de una verdadera polis, y el ascender a ella es la tarea que la filosofa de Platn se propone (80.) Con ello llega a mostrarse la raz de aquella ntima y recproca. conexin que el pensamiento platnico1 percibe entre la polis y el conocimiento de la verdad. El saber no- es accesible ms que desde: la polis: no se asciende hasta el reino puro de las ideas desde las-. sombras que los sentidos nos- dejan percibir, sino desde lo que lascosas parecen entre los hombres eidos; las cosa.s se perciben. impregnadas de opiniones (dox) esto es dentro de una estructura prelgica que viene dado por el estar ntico del hombre en la polis,por el ser poltico- del hombre. Por ello la perversin de la vida poltica, pervierte y frustra toda posibilidad de autntica vida -en. la verdad; en la corrupcin de la vida pblica el hombre que corre; ms peligro de extraviarse e-s, justamente, el que busca la verdad {81). Mas, por otra parte, la polis ideal no es realizable masque a partir del conocimiento de la verdad: de ah el ideal educativo de Platn y el gobierno de los filsofos. Prcticamente este mutuo condicionarse conduca a una contradiccin msoluble. Sloun tipo de polis podra, tericamente al menos, dar satisfaccin. a los dos requisitos: una comunidad' intelectual. Tal es la clave de: la fundacin de la Academia (82).

(79) P8HLMANN, ob, cit., pg. 421.

(80) CONDE, ob. cit., pg. 116. Cf. T. A. SINCLAIR: A History of Greek-

Pohtcal Thought, Routledge, Kegan Paul, London, 1952, pg- I 4 5 : The theory of Forms o Ideas can be applied to the State as to other and simpler producs of human activity... Exising cities like existing tablesare copies, more or less irnperfect, of the Ideal City. Cf. tambin J. DREOLAV: Erkenntnis una Entschei-dung. Philosophie der geistigen Aneignung in ihrem Ursprung bei Platn, Humboldt, Wien-Stuttgatt, 1954, pgs. 31 y siguientes. (81) Cf. CASSIRER: El mito del Estado, t. e. E. Nicol F. C. E. MxicoBuenos Aires, 1947, pg. 75. . (82) Cr. WEINSTORK, ob. cit., pg. 78: cDie Akademie ist eine Polisim kleinen, wirkliche und umfassende Lebensgemeinschat, weswegen auch ais Kultverband gestistest wurde... Die unabsehbare Bedeutung dessen, was Platn mit der Grndung der Akademie in das Abenlaad hineinge-bracht hat, Hegt in der akademischen .Idee, die nicht aus dem Mythos, sondern aus dem Logos stammt: dass hinfort jede mogliche, geborene-

liRIC VOEGELIN Y SU RECONSTRUCCIN DE I.A CIENCIA POLTICA

Ernst Cassirer ha dedicado' muchas pginas de sus obras ms, constructivas al estudio de lo que llama el universo simblico del hombre (83). Para Cassirer el hombre no puede enfrentarse con a realidad de un modo inmediato sino que, en vez de ir directamente a las cosas, comienza por una conversacin consigo mismo. Se ha envuelto dice en formas lingsticas, en imgenes artsticas, en smbolos msticos o en ritos religiosos, en tal forma que no puede ver o conocer nada sino s travs de la interposicin de este medio artificial (84). Encuentra a las cosas dentro de este unverso simblico y no inmediatamente al menos en la estructura peculiar del universo fsico. Por esta circunstancia, la razn es. un trmino inadecuado para abarcar las formas de vida cultural humana en toda su riqueza y diversidad. En lugar de definir al hombre como un animal racional ha de ser definido como un animal simblico (85). En las primeras pginas de Sein una' Zeit mostr Martin. Heidegger las profundas capas nticas de donde emerge esta peculiar actitud del hombre ante los dems entes. Lo que es peculiar al hombre es el estar abierto por su ser mismo a Ibs dems seresEl comprender el ser forma parte de la estructura ntica del hombre t KiSeinsverstndnis ist selbst eine Seinsbestimmtheit des Daseins. Die ontische Auszeichnung des Daseins liegt darin, dass es ontologisch M (86). Ser cntolgico, viene a decir inmediatamente, 110 es disponer de un repertorio lgicamente perfecto de respuestas a las preguntas sobre los dems entes, que su propia condicin. de ser postula. El proyectarse de este modo de ser, determina ms bien una constitucin preontolgica del hombre-: ontologisch-sein besargt hier noch nicht: Ontologie ausbilden. Wenn wir daher den Titel Ontologie fr das expizite theoretische Fragen nach dem des Seienden vorbehalten, dann ist das gemeinte Ontologisch-

oder geschichtlich gewordene, Gemeinschat wahrhaft politisch us werden und bleiben konne vermoge des Waschter amter einer erlesenen gesi-nungs Gemeinscfaaft, einer geistigea lite also... (83) GE. E. CASSIRER: Philosophie der symbolischen Formen, Berln, 1923-1929, 3 vol.; Antropologa filosfica, t. e. E. Nicol, F. C. K., Mxico. 1945; El mito del Estado,, cit. esp., pgs 7-63. (84) Antropologa filosfica, cit. pg. gg. (85) Antropologa filosfica, cit. pg. 60. (86) Sein und Zeit, 7.a ed. Niemeyer, Tbingen, 1953, pg. 12 (hay t, e. J. Gaos, F, O. R., Mxico-Buenos Aires, 1951).

JESS F. FUEYO

sein des Daseins ais vorontologisches zu bezeichnen. Das bedeutet aber nicht etwa soviel wie einfachhin ontisch-seiend, sondern seiend in der Weise eines Verstehens von Sein;> {87). La exgesis heideggeriana del concepto de mundo y de la Weltmassigkeit de los entes en el mundo circundante, le permite dar cuenta de la predicada condicin preontolgica del Dasein. El inmediato efecto del modo de estar de este ser en el mundo, es encontrarse con los dems entes como tiles, ms justamente, en la utilidad del til hay una referencia a otro, algo que lo trasciende por completo; el Um-gudel til cobra sentido slo dentro de una constelacin general de pqra-qus, determinada por otros muchos tiles en relacin a otros muchos entes similares en la forma, al ente que tiene el til a mano. Esta constelacin es el mundo -pblico (offentiichen Welt), Ahora bien; el conocimiento pasa necesariamente por ah: Dieses {el conocimiento) dringt erst ber das im Besorgen Zuhandene zur Freilegung des nur noch Vorhandenen vor. Zuhandenheit ist die ontologisch'kategorile Bestiminung von Seiendem, -ude es an sich ist-... Welt ist selbst nicht ein innerweltlich Seiendes, und doch bestimmt sie dieses Seiende so sher, dass es nur begegnen und ent-dektes Seiendes in seinetn Sein sich zeigen kann, soferiv es Welt gibt (88). Por todas estas vas viene a mostrarse que la pretendida autoiluminacin del mundo poltico sealado por Voegelin, en cuanto inespecfica, es, como caracterizacin primaria, insuficiente. Por vir* tud de su condicin misma en el mundo, el hombre, tiene acceso a las cosas en su pura realidad, desde y atravesando la atmsfera en que las envuelve en y para tenerlas a mano. An ms: este es el leit-motiv de la filosofa de Bergson. Para Bergson lo que ordinariamente se llama un hecho, lejos de ser lo real tal como aparecera en una intuicin inmediata, es una adaptacin de lo real a los intereses de la prctica y a las exigencias de la vida social; el conocimiento exige por ello, depurar previamente lo dado, de las deformaciones impuestas en l con miras a la accin y al lengua' je (89). Pero creo que es la filosofa de Xavier Zubiri la que ofrece en todo esto la definitiva1 palabra (9o). Para Zubiri el estar humano
(87) (88) (89) {90) l i e , 'de H6IDEGGER, ob. cit., pg. 12. HEIDEGGER, ob. cit., pg. 71-72. Subrayados y entremocillados de H . Cf. Matire et Memoire, Akan, Pars, 5. a ed., pg. 201. La referencia a la filosofa de ZUBIRI ofrece la dificultad, insupeque su pensamiento, actualmente en plenitud, carece en sus con*

96

F.RIC VOHGRLIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

-es:, ante todo, un estar abierto a la, realidad; tal es la condicin especfica de su mteligir, de su necesario aproximarse a las cosas de modo inteligente. El hombre se hace cargo de las cosas, ante todo, en una impresin de realidad y anda, por ello y con necesidad constitutiva, entre realidades. No hay dimensin alguna a la que el hombre tenga acceso de otro modo y, por ello, no se trata de una facultad que pueda o no desplegar, sino de algo previo y dado en la condicin misma de su ser. No es conocer ya, sino percibir,, pero un percibir inteligente, algo que slo es asequible a un ser cuya estructura primaria y fundamentadora, es la de una mteligen-da sentiente. El conocimiento es la actualizacin de esta impresin de realidad. Creo que esta apertura filosfica puede poner claridad en el problema radical planteada por Voegelin. La pretendida iluminacin .que desde su seno mismo proyecta la sociedad poltica, no es una superestructura simblica que envuelva lo que la sociedad poltica como acosa en s pueda ser, o al menos, no' es primariamente esto. Si el hombre tropezara con lo poltico1 inmediatamente en la estructura de la articulacin, no podra conferirle otra realidad que la que le atribuye, por ejemplo, a una mquina: lo percibira en su automatismo. Ahora bien, esto no es as: la* impresin de rec&i* dad en que el hombre se hace cargo de lo poltico es csmico'simblica, descubre esa articulacin externa de poder dentro de un ,snpram<undo ideal y esto por dos razones. Una, por cuanto ningn hecho poltico en concreto cobra sentido poltico, sino dentro de una conexin que remite a una totalidad armnica. En segundo lugar y esta es la otra razn- porque esa totalidad est impostada antropolgicamente sobre la estructura a su vez total a que la impresin de realidad, necesariamente remite: mundo. El conocer poltico es por ello, no- meramente un.depurar smbolos inscritos en el orden real del ser ce lo poltico-, como Voegelin quiere. Es dcla impresin de realidad que esos smbolos expresan.

ceptos bsicos de expresin escrita. Ha sido desarrollado, eso s, magistcalmente en sus cursos pblicos a lo largo de varios aos, por lo que tengo que, atenerme a mis propias notas. Con todo, el trr.bajo de F. J. CoNDE: Introduccin a la antropologa de Xavier Zubiri, en REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS, 6y, 1953, pgs. 1-16, y en el volumea homenaje a ZUBIRI, Alcal, Madrid, 1953 (as como algn otro trabajo en este misino), proporciona una gua segura para adentrarse en la profundidad y riqueza excepcionales de este gran pensador de nuestros das. 97

JESS F. FUF.YO

b) La segunda cuestin afecta a la propuesta discriminacin; entre trminos que traducen smbolos de orden real y trminosque expresan conceptos cientfico-polticos. El estudio del lenguaje poltico y el examen de los problemas lgicos que subyacen al mism o ha sido intentado muchas veces (9i). E n general, esta literatura. se preocupa de fijar con rigor el significado de los trminos, po-Hiendo fin al confusionismo dominante en la realidad poltica. Me-rriam recuerda que en 1832 Lewis intent- fijar de una vez y para, siempre el valor y significado de las expresiones polticas (92). Recientemente T . D . Weldon ha apurado la cuestin con un resultadorealmente desconsolador. La crtica semntica arruina todas las p o sibilidades de algo que pueda parecerse a una ciencia poltica. Los. trminos polticos o son puros convencionalismos tcnicos por virtud de los cuales, por ejemplo, Licchtenstein y la U . R. S. S., n o obstante el abismo de diferencias que entre uno y otra media,, se admiten dentro del trmino Estado (lo que para Weldon significa algo por el estilo de e s t o : A tortoise isn't really an insect, even. thougt it may be classified in that way by the Railway Company)o responden a exigencias prcticas de la comunicacin poltica, y en. tal carcter no son slo ateorticos, sino tambin por completo rea-tivos, cambian de modo muchas veces incontrolable (93). Investigaciones de esta naturaleza, estarn siempre abocadas a resultados. d e esta ndole, por una razn constante i parten de un desconoc' miento sistemtico d e la estructura ontolgica de la realidad poltica, o presuponen que la nica realidad susceptible de ser explicada. cientficamente ha de estar constituida como el mundo matemticoo como un mundo fsico-natural. The conident and uncritical way in which the State is se.d by many modern writers suggests that State - escribe Weldon is the same sort of word as waterr mount&vn, or sun (9$. Este es justamente el error: jams los.

(91) Cf., por ejemplo, HAROLD 0 . LASSWELL: Language of Politics,. Studtes in Quantitative Semantics, Stewart, New-York, 1949; T. D. WELDON : The Vocabulclry of Politics. An enquiry into the use and abuse of language in the mctking of political theoriss, Penguin Books, London, 1953 r
j . F . MARKEY The SymboUc Process, New York-London, 1928; C. K.. QGDENf e I. A. RICHARDS! The Meaning of Meaning, New York-Londoa, 1923. (92) V. Prlogo a la Ciencia poltica, t. fe. V. Herrero, F. C. E-,. Mxico, 1941, pg. 118.
(93) (94) WELDON, ob. dt., WELDON, ob. cit., pgs. 46 y pg. 46. ss.

98

ERJC VOEGELIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

trminos polticos expresan algo meramente como si estuviera ah jLos trminos polticos (y ce otra forma tambin la terminologa cientfica de la poltica) estn de necesidad inscritos en la estructura misma de la realidad poltica. Un trabajo reciente de Hans Freyer (95) puede servirnos de punto de partida. Freyer se propone investigar una serie de conceptos de la historia de las ideas polticas democracia, liberalismo,. socialismo, conservativismo en su origen. Tal determinacin responde a una caracterstica de los conceptos polticos, que pone por delante: los conceptos polticos son resultados de la especula' cin terica pero tambin designan teleolgicamente objetivos del querer poltico, describen hechos, mas al propio tiempo estimulan e tomar posicin, aprehenden pero tambin sealan {96). Para el demcrata convencido la democracia es una confesin, y en tal sentidoia comprende como una verdad pero no de orden teortico sinoin Sinne d'er willentlichen Stelkmgnahme. Por doquier, donde. la vida poltica discurre de modo agitado-, los conceptos polticos, se encuentran en pugna. Son ellos los que fijan los frentes, plantean las cuestiones y las decisiones en torno a las- cuales se cntrala lucha. Muchas veces, son slogans ms que conceptos propiamente tales; sealan la direccin a que se apunta sm formular una ex, presin acabada del orden poltico a que se aspira. Pero a veces,, el proceso es distinto. A veces, un concepto poltico- se forja en pura especulacin. Un pensador poltico puede deducir la configuracin. de la comunidad poltica partiendo de supuestos tales como el orden divino o la naturaleza del hombre; la estructura conceptual as deducida puede quedar al margen de la realidad poltica de su tiempo,. puede incluso ser una utopa, pero puede tambin despertar fuerzas latentes en aquella realidad, y dispararlas hacia la accin: puede: animar una revolucin (.97). Todo esto muestra que la distincin que Voegelin propone en(95) C. Plitische Gvundbegrffe, Kesselrifigsche V., Wesbaden, 1951{96) FREYER, ob. cit., pg, 3.

(97) Ob. cit., pg, 4. Tambin F. J. CONDE al investigar' el conceptopoltico de representacin en su Re-presentacin poltica y Rgimen espa-<>!. Ed. de la Subsecretara de Educacin Popular, Madrid, 1944, parte dla implicacin polmica del vocablo: Por lo comn dice- el trminorepresentacin suele ir seguido de un adjetivo que, al mismo tiempo que. califica una realidad concreta, desvalora los dems fenmenos ms o menos anlogos (ob. cit., pgs. 15-16),

JESS F. FUEYO

tre smbolos polticos de orden real y conceptos, terico-polticos .dista mucho de ser clara. La pureza terica de un concepto poltico no es un atributo lgico, sino una circunstancia, poltica. Es terico, justamente en la medida, en que ha dejado de ser operante; la realidad que aprehende ha dejado de ser poltica o- no ha encontrado an conexin efectiva en el sistema de fuerazs en lucha en el espacio poltico: es pura utopa. Tomemos los mismos ejemplos que Voegelin propone: la teora del contrato social, la teora de la soberana, la concepcin materialista de la historia. Es discu- ' tibie si los dos primeros pueden servir como recursos tericos idneos para dar expresin a la articulacin real del orden poli' tico, o de determinadas formas polticas al menos. Pero- nadie puede poner en duda que son, ahora puramente tericos e incluso durante mucho tiempo sobre todo el concepto de soberana- se han tenido como categoras lgicas de la teora del Estado. En su da en cambio fueron smbolos de, orden real, smbolos que animaron o presidieron el despliegue de la realidad poltica: la teora del contrato constituye el subiendo terico desde el que se ha alzado el constitucionalismo moderno, la teora de la soberana .aparece como instrumento terico de justificacin de una nueva forma de existencia poltica, el Estado moderno. La concepcin materialista de la historia est aiin en la fase operativa .del con-cepto en la realidad poltica: es un instrumento crtico demoledor de los contenidos espirituales de las posiciones polticas adversas. Es evidente que estos smbolos o conceptos operantes no peden ser dejados pulcramente de lado, como prejuicios o mitos, como elementos precientficos de los que es preciso liberarse previamente para tener acceso a lo que la realidad poltica sea en s. lulos son justamente la realidad poltica y no smbolos o preconceptos de una realidad que falsean. No son precientficos .sino preontolgicos, constituyen formas del supramundo ideal de unos, y otros contenidos, merced al cual el hombre se comporta polticamente, anda entre realidades polticas. Lo* que se llama ciencia poltica (el que sea o no- propiamente ciencia, remite a otros problemas) no es el resultado de un dejar de lado estas formas ideales como seudoconceptos, sino de actualizar el orden que postulan. Pueden ser falsos, pero su falsedad no es de orden teortico sino de orden ideal. Es la falsedad del ideal que postulan, pero no por ello son menos verdaderos en cuanto' reales t Cmo poner en duda que hay falsedad en la vida poltica! Su

loo

HRiC VORGELIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

falsedad ideal --cuando lo es: no obsta su actualizacin cientfica : La Etica tiene su teora del mal, corno la lgica tiene 'su teora del error. La ciencia poltica es el repertorio de formas deorden poltico latentes en una realidad poltica histricamente dada, comprendidas en su actualizacin terica mxima. 2. Procede considerar, ahora la descripcin de la sociedad poltica que Voegelin lleva a cabo mediante el juego de los conceptos de articulacin y representacin. En este punto -su exposicin encierra, a mi parecer, los contenidos ms valiosos. Por de pronto, constituye una superacin enrgica de lo que l mismo llama el provincianismo que implica la atribucin en exclusiva de carcter representativo al tipo peculiar de instituciones en que ha plasmado la articulacin de la sociedad poltica occidental. Ya F. J. Conde, entre nosotros, ha bosquejado el proceso por virtud del cual el concepto de la representacin acaba involucrndose totalmente en el entramado del Estado de derecho burgus, y queda, as, inscrito en el horizonte propio del racionalismo liberal (98) y como' llegado el rgimen representativo a su punto-, de saturacin, se comprometi la teora poltica a liberar el concepto, purgndolo de sus notas accidentales, con el resultado de plantear la polmica en torno a la esencia de la representacin (99), esto es a la esencia de lo representado. La bsqueda de esta esencia como centro de integracin de valores (Smend) como principio de configuracin poltica en la que el pueblo como unidad poltica se hace presente (Schmitt), como medio tcnico de actualizacin de la voluntad general (Heller) y como expresin del ser de la nacin como unidad orgnica de vida (Ferri), fue asimismo descrita por Conde fijando crticamente su equvoco y comn punto de partida: I^a representacin poltica consiste en dar presencia a algo que constituye una realidad, pero que por s mismo carece de presencia... Lo que se nos viene a decir es esto: el pueblo es una realidad verdadera y perfecta en s misma, aunque adolece de presencia. Aqu est el nudo de la. cuestin. Por ventura, una realidad que carece de presencia, es propiamente una realidad perfecta? (loo). La objecin, daba ciertamente en e blanco, y obligaba a proseguir la investigacin por-

(98) Representacin poltica y Rgimen espaol, cit. pg. 2.9. (99) Ib., pgs. 32-33. {100} Ob. cit. pg. 53.
IO1

JESS F. FUEYO

otro sendero ms realista. Por otras vas llega Voegelin a la mis* ma conclusin de que la representacin es efectiva slo cuando concurren ciertos requisitos que no pertenecen al mecanismo del procedimiento, sino que son de orden sustancial, e inmediatamente aade: The substance in question is vaguely associated *with th.e will o the people, but what precisely is meant by the symbol people does not become crear (101). Conde encuentra la solucin, considerando al pueblo; en cuanto realidad colectiva, como meramente incoada o potencial, desde el punto de vista poltico. Como realidad social, la realidad del pueblo est afectada por una dimensin de- no ser,. es nuda posibilidad para lo poltico. He ah la razn de que no tenga propiamente presencia, no ya por pertenecer a una realidad invisible, ideal, o por estar latente; lo que le falta es actualidad... ei problema de la representacin. se desplaza hacia un plano ontolgi-camente diferente. Dar presencia no significa hacer visible o patente una realidad en s misma perfecta, aunque invisible, sino sckmlizar la posibilidad que la realidad social ofrece al hombre de ascender al plano poltico. Representar es actualizar la posibilidad de lo poltico (loa). El resultado de esta actualizacin va antepuesto en el concepto de realidad poltica-: La realidad poltica es, ni ms ni menos, realidad social reducida a unidad en virtud de un plan, ayuntamiento consciente de voluntades humanas, actualizacin de actos sociales de cada persona en verda-dera unidad de operaciones (103). Voegelin parte del concepto de political society in form fot" action in history y hace ver. que esta capacidad de operacin es el resultado de un proceso histrico de articulacin: As the result of poltica! articulation we find human beings, the rulers, who can act for the society, men whose acts are not imputed to theif wn persons but to the society as a. 'whole.:, When his acts are effectively imputed in this manner, a person is the representative <jf a society (104). En definitiva el trmino articulacin sugerido por Voegelin expresa en el plano institucional, lo que el concepto de actualizacin de que se sirve Conde significa en el plano ontolgico. En los dos casos, y por un razonamiento1 concurrente
(101) Ob. cit., pg. 35. (102) Ob. cit. pg. 55. (103) Ob. cit., pg. 54 (subrayado me). (104) Ob. cit., pg. 37. ' IO2

ERIC VOEGELIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

en el que es obligado reconocer al profesor espaol una prio, ridad de algunos aos- -- se lleva el sentido radical del concepto representacin al proceso en el que el grupo se da su consistencia poltica, se constituye ' en forma de actuar segn na unidad de operaciones o cobra forma para la accin en la historia (105). No cabe duda que se obtiene as un punto de partida radical, que permite desalojar para siempre de la indagacin terica el fantasma de la esencia, la cosa en s que la teora de la representacin vena persiguiendo. Se podr objetar que de esta manera la teora poltica se neutraliza, confiriendo carcter representativo a toda sociedad poltica organizada como tal. Voegelin ha llevado la objecin a su lmite: se ha planteado el problema a partir del controvertido carcter representativo de la Unin Sovitica. Slo que el trmino representativo tal como se usa en el ltimo contexto permanece fijado en el marco de significaciones en que lo encierra la ideologa democrtico-liberal y por lo mismo implica un planteamiento disimulado de un problema de orden no ontolgico sino de morfologa poltica, y en este carcter de orden puramente histrico, a saber: si el mecanismo de formacin de los contenidos de la decisin poltica es el mismo en la Unin Sovitica que en Gran Bretaa o en los Estados Unidos. La cuestin es perfectamente lcita, pero no puede atribuirse a su respuesta la significacin de un juicio de hecho valedero para responder .al problema de si la Unin Sovitica est o no est constituida polticamente. Hacerlo as, equivale a incurrir en el ingenuo provincianismo del famoso artculo 16 de la Declaracin de 1789: Toute socit dans laquelle la garantie des droits n'e.sa pas .assure, ni la sparation des pouvoirs dtermine, n'a point de

(105) CONDE advierte seguidamente (cf. ob. cit., pgs. 56 y ss.) que el resultado alcanzado ilumina de golpe el fenmeno de la imputacin, y depura ia teora de todos los esquemas formales operantes en la llamada representacin de derecho privado. La diferencia obvia estriba en que en lo poltico no hay una dualidad de voluntades enlazadas por un vnculo jurdico de transmisin de la una a la otra, sino actualizacin de una voluntad ; el pueblo se otorga en la representacin la capacidad de decidir polticamente. VoKGEIJN ataca seguidamente el problema de la imputacin (ob. cit., pg. 37) fijando la diferencia entre an agent an a representative siendo este a person who has power to act for a society bf virtue o his position in the structure of the ccmmunity, without specific instriictions for a specifed business, and whose acts will not be etectiveiy repudiated by the members of the society.
103

}KSS F. FUEYO

constitution. La teora de la representacin tiene que limitarse aser un instrumento terico de constatacin del fenmeno poltico como estructura total y de tipificacin sobre esta base de las modalidades histricas de articulacin de las decisiones polticas. La. aparente neutralidad de la ciencia poltica concluye aqu, porque aqu concluye la teora de la representacin sin prolongarse en la estril indagacin de las esencias o valores a representar. Se limita a definir escuetamente la configuracin ficticia en la que lo poltico cobra su forma peculiar de encarnarse en la realidad social. Aprehende simple y meramente aquel hecho que Fortescue ---se' gn oportunamente recuerda Voegelin defina de modo impecable en estos trminos: ex populo erumpit regnum. Ms, a partir de aqu, se nos hace problemtica la realidad poltica en otro plano ms alto: Qu sentido --en general- tiene este actualizarse el grupo social en cuerpo poltico? Qu sentido en concreto, histricamente incorpora esta o la otra forma de sociedad poltica? Volvamos en este punto al libro de Voegelin.

I I I .

REPRESENTACIN Y VERDAD: L A ESTRUCTURA TRASCENDENTAL DE LA SOCIEDAD POLTICA

La crtica de la neutralizacin axiolgica de la ciencia llevada a cabo por Voegelin se haba alzado1 trascendentalmente, segn, hemos visto, sobre la afirmacin de principio de que this abolition. of the vales as the constuents of scehce led to a theoretically impossible siuaton because the objet of science has a constitution after all, that is, the essence toward which we are movmg in our search for truth (io). La ciencia progresa desde una realidad' que se le constituye en objeto hasta un aprehender la esencia de esa. realidad, lo que se le presenta como trmino de s misma, comoverdad hacia la que tiende. No hay otro saber que el saber de verdades. En el caso de la ciencia poltica el presupuesto real aparece, para Voegelin, segn qued dicho, como una realidad autoiluminada acerca de s misma, como una estructura social articulada, pero tambin como una estructura de' smbolos de orden real. La ciencia procede, a partir de aqu, a una clarificacin crtica de
(106) Ob. cit., pg. 21.

HRiC VOEGEL1N Y S U RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

ese complejo simblico y articula su sistema lgico como una es-tructura de conceptos tcnicos. Dnde est --si esto es as la verdad del saber poltico? En el marco de smbolos dentro del que la sociedad se comprende a s misma? En la articulacin conceptual que elabora el terico de la ciencia poltica? Son dos verdades diferentes? En qu relacin se encuentran uno y otro momentos -si se trata de esto- del saber poltico? (107). Voegelm se concentra metdicamente sobre el supuesto con' nieto de verdades. El primer punto a poner en. claro, es el carcter atri'buble a la verdad dada como conjuncin simblica en la rea' lidad poltica misma. Al decirse que la sociedad poltica repre-senta una verdad is su oh language ernpty, or is there really so-mething like a representation of truth to be found in political societies in history? (108). Si tal fuera el caso sera preciso ad-~ mitir, prosigue "Voegelin, que el problema de la representacin no se agota en el sentido existencia!, antes fijado; habra de admitirse como necesaria, la distincin entre la representacin de la. sociedad por su articulacin representativa y una segunda rea' cin in wnich society itself becomes the representativfe of something beyond itself, of a transcendent reality (io9). Esta cuestin parace susceptible de una corraboracion emprica, a saber; histricamente se han presentado las sociedades polticas, como representacin de un orden trascendental? Recurrir a la comprobacin histrica es, como es sabido, uno de los mtodos habituales de la ciencia poltica clsica. Platn, Aristteles, Poibio como Guicciardni, Maquiavelo, Bolmo o Montesquieu han comprendido lo poltico desde su trasfondo histrico. Voegein apura el procedimiento1 y alguno de sus anlisispor ejemplo, la simblica del imperio aquemnida y la del monglico- - son de notable valor para la historia de las formas polticas. Pero no. esposible, en los lmites de este trabajo, seguirle por ese camino. Bastar indicar que para nuestro autor, el comprenderse la sociedacf poltica a s misma como representacin de un orden, csmico es. un fenmeno que surge en el perodo de los imperios cosmolgicos en el sentido tcnico, pero no queda confinado en ese perodo, como algo peculiar de l; no slo sobrevive la representacin cosmolgica en la idea medieval del Imperio y contina en la.
(107) (108) (109) Ob. cit., pgs. 52-53. Ob. cit., pg. 53. Ob. cit., pg. 54. 105

JESS F. FUEYO

China del siglo XX, sino que es recognoscible incluso bajo smbolos de orden diferente. En la dialctica marxista, la verdad del orden . -csmico es reemplazada por la verdad de un orden histricamente inmanente, pero el sentido de la representacin y el papel que sta juega en el movimiento comunista, son idnticos a los que cumplan en el imperio monglico. El orden que predica se postula como el nico en armona con el acaecer histrico; su fin establecer el reinado de la libertad y la paz; los adversarios luchan contra la corriente histrica y estn fatalmente llamados a ser barridos; nadie puede entrar en guerra legtimamente con la Unin Sovitica, sino en representacin de las fuerzas del mal, y quien lo hace es por ello, de necesidad histrica, un agresor; la la poblacin bajo el control poltico del adversario no es conquis' tada sino liberada de sus opresores y con ello de su existencia bajo el imperio del error y del mal (no). Al admitirse, al hilo de esta corroboracin histrica, que las .sociedades polticas se conciben como estructuras para la expresin de una verdad de orden trascendental, se plantean nuevas cuestiones. Son todas las sociedades polticas mnadas de expresin de la verdad universal por su pretensin de imperio universal? Cabe plantearse la cuestin de la validez de la verdad en cada caso? Es la cada de los imperios la nica prueba de la verdad, en el sentido de que el poder victorioso es el que realmente 3a encarna? Aparentemente estas cuestiones rebasan el marco1 tcnico de la ciencia poltica. Es preciso admitir, en favor de Voegelin, que ese marco est establecido por criterios absolutamente dominados por la mentalidad positivista, y aun ms que, de hecho, la lucha en la arena poltica no est hoy planteada dentro de un esquema jurdico-poltico de constituciones y de normas, de derechos pblicos subjetivos y de limitacin jurdica del poder, sino en la colisin existencial entre principios totales acerca de la concepcin del mundo y del hombre. La ciencia poltica puede seguir adscrita a sus descripciones de orden concreto, pero es a todas luces evidente que esas estructuras formales a que pretende limitarse la investigacin, juegan un papel de orden subalterno' en la realidad poltica que tenemos ante los ojos, y que su destino se decide de .modo inexorable en otro plano. La irrupcin del problema de la verdad trascendental en la
(no) Ob. cit., pg. 59.
106

EMC VOKGKLIN Y SU RECONSTRUCCIN DE I.A CIENCIA POLTICA

conformacin de la realidad poltica, es considerada por Voegelm como un acontecimiento histrico en s mismo. Se produce a lo Jargo de un proceso que cubre cerca de cinco siglos en la historia de la humanidad, del 800 al 300 a. C. aproximadamentte, y que tiene lugar simultneamente en varias" culturas, al parecer sin que .se d una influencia recproca. Se trata sencillamente de la teora del tiempo-eje, ltimamente formulada por Kar Jaspers: Este eje de la historia universal --dice Jaspers- parece estar situado hacia el ao 500 antes de Jesucristo, en el proceso espiritual acontecido entre los aos 800 y 200. All est el corte ms profundo -de la historia. All tiene su origen el hombre con el que vivimos hasta hoy.. En ese tiempo se concentran y coinciden multitud de hechos extraordinarios. En China viven Confucio y Laotse, aparecen todas las direcciones de la filosofa china, meditan Mo-T, Chuang-Tse, Lie-Tse y otros muchos. En la India surgen los Upanischadas-, vive Buda, se desarrollan, como en China, todas las posibles tendencias filosficas, desde el escepticismo' 'hasta el matetialismo, la sofstica y el nihilismo-. En el Irn ensea Zarathustra la excitante doctrina que presenta al mundo como ai combate en-; tre el bien y el mal. En Palestina aparecen los profetas, desde Elias, siguiendo por Isaas y Jeremas, hasta el Denteroisaas. En Grecia encontramos a Hornero, los filsofos - -Parmenides, Herclito, Platn, los trgicos, Tucdides, Arqurnedes... La novedad de esta poca estriba en que en los tres mundos el hombre se eleva a la conciencia de la totalidad del Ser, de s mismo y de sus lmites... ..Se formula preguntas radicales... Esto resulta de la reflexin. Un da la conciencia se hace consciente de s misma, el pensamiento se vuelve hacia el pensamiento y lo hace su objeto... En esa poca .se constituyen las categoras- fundamentales con las- cuales todava pensamos y se inicia las religiones mundiales de las cuales, todava viven los hombres. En todos los sentidos se pone en pie lo universal (111). Voegelin se refiere tambin a- los dos tipos, sociedad Abierta y sociedad cerrada elaborados por Bergson, significando que se construyen en estrecha dependencia con la aparicin del misticismo (112). Mas, de cualquier manera, Voegelin encuentra el (ni) C. JASPBRS! Origen y meta de la historia, t. e.- F. Vela, Re-vista de Occidente, Madrid, 1950, pgs. 7-8.
(112) C. BERGSON: Las dos fuentes de la Moral y de la Religin,

. e. M. Gonzlez Fernndez, Ed. Sudamericana, Buenos Aires, 1946, p'ginas 283 y ss.
107

JESS F. FUKYO

punto culminante, al menos por lo que respecta al crculo cultural de Occidente y, sobre todoy en lo que al problema poltico atae. en la filosofa griega, concretamente en la filosofa platnica. El punto de flexin est en la concepcin antropomrfica de la polis platnica; la introduccin de la idea del hombre en el esquema microcsmico que articula la sociedad poltica, lleva consigo una conexin trascendental-antropolgka que dominar para siempre el problema radical de lo poltico. El principio antropolgico opera, de un lado, como principi general de interpretacin de la sociedad; de otro, como instrumento de crtica social (113). En el primer sentido significa que, en su orden, cada sociedad poltica refleja el tipo humano que la constituye. Si se admite, por ejemplo, que el tipo de imperio cosmolgico' es la expresin poltica de un tipo humano que vive la verdad de su existencia como armona con el cosmos, o si se tiene en cuenta que Platn concibe la decadente polis de sus das con la expresin del tipo humano que es el sofista, y opone a ella como paradigma la idea de una polis que proyecte el supremo ejemplar humano del filoso0, se hace claro entonces que uno de los problemas capitales, si no el primero de todos, que a una teora de la sociedad poltica, se le impone, es la comprensin del tipo humano que subyace a la sociedad poltica, que lo comprende (114). Pero a sta funcin hermenutica que el principio antropolgico cumple de esta manera, se liga de modo casi inseparable su funcin crtica. La realidad poltica recibe su estructura agonal, del hecho de que en ella irrumpen concepciones radicales acerca del hombre que luchan por conseguir su objetivacin poltica, y consecuentemente las fuerzas en lucha se comprenden recprocamente como expresin de la lucha universal entre el bien y el mal, entre la verdad y el error. As como en los imperios cosmolgicos ,el enemigo se identifica con ei representante de la Mentira, as ahora, a travs de la experiencia, de resistencia y conflicto, el adversario aparece como el representante del engao, de la falsedad, del pseudos en relacin al orden del espritu. De ah que los varios tipos platnicos no formen un mero catlogo de variedades humanas, sino que se distingan de. modo que uno viene a ser el tipo de la verdadera humanidad, y los dems tipos varios de desorden de alma. El verdadero tipo es

Ob. cit., pg. 61 > (114) Ob. cit., pgs. 61-62.

EMC VOEGEUN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA QENC1A POLTICA

-el filsofo, mientras el sofista viene a ser el prototipo del desorden {115). Esta identificacin del prototipo humano con el filsofo parece decisiva para Voegelin. Segn l, Platn no ha des' arrollado una filosofa ms del hombre, entre tantas otras; se aplic conscientemente a una comprensin radical del alma humana, y como resultado de ella lleg a la conclusin de que alcanzaba .su plenitud en el tipo humano que vive en singular experiencia del divino sophon, tipo que reaparece en el pensamiento de San Agustn bajo la figura del amator sdpientiae (Civitas Dei, VIII, 1). La significacin de la actitud teortica es deducida por Voegelin sobre estas bases: Theory is not j'ast any opining about human existence in society; it rather is an attempt at formuling the meaning of existence by exphcating the content of a definite -class of experiences. Its argument is not arbitrary but derives its validity from the aggregate of experiences to "which it must per' manntly refer for empirieal control (116). El homo theoreticus es el spoudaios aristotlico, este es, un tipo humano que ha actualizado hasta el mximo las potencias de la naturaleza humana, que ha conformado su carcter en la actualizacin habitual de las virtudes ticas y dianoticas, en una palabra, el hombre que en la plenitud de su desarrollo' es capaz del bios theorettkos. La apertura del alma humana a la verdad trascendental, que es un hecho histrico- obra del genio de la mstica, significa, ante todo, una nueva relacin del hombre con Dios. Si el verdadero orden del alma puede convertirse en pauta crtica de medida de los tipos humanos y de las formas de orden social, es justamente porque descubre la verdad acerca de la existencia humana en el lmite mismo de la trascendencia, The meaning of the anthropological principie must, theorefore be qualified by the understanding that not an arbitrary'idea of man as a worldimmanent being becomes the instrument of social critique but the idea of a man "who has found his true nature thrugh. finding his true relation to God. The new measure that is found for the critique of so-ciety is, indeed, not man hismself but man in so far as througfa. the differentiation of his psyche he has becotne the representative of divine truth (117). La resolucin teolgica del principio antro-

(115) (116) (117)

O b . cit., pg. 63. Ob. cit., pg. 64. Ob. cit., pgs. 6.7-68.

JESS F. FUEYO

polgico, encuentra su expresin al oponer Platn a la frmula de Protgoras el hombre es la medida de todas las cosas la de que Dios es la medida (Las leyes 716). Platn corona aqu una trayectoria del, espritu griego^ que se deja percibir en Soln,Herclito, y sobre todo en Jenfanes, segn el cual slo -la com-prensin de Dios en la plenitud de su trascendencia permite alcanzar la comprensin del hombre en su verdadera naturaleza,que postula una cierta relacin a la divinidad (118). Con ello quedan ligadas de modo inescindible la verdad de lo humano con la verdad de Dios. En este punto, cree posible Voegelin volver a la cuestin suscitada sobre la dualidad de verdades, la inmanente de la sociedad y la tericamente formulada por el investigador. La sociedad po-ltica es un cuerpo, social articulado para la decisin como totalidad, y en tal sentido, cobra forma en la representacin existen-cial; pero es tambin representacin de una verdad de orden trascendental. Estos dos principios estructurales no se superponen el uno al otro, sino que se interpenetran recprocamente actualizndose el no por el otro: The two meanings. refer to aspectsof one problem in so far as, first, the existential representative of a society is jts active leader in the representation of truth; and in. so far as, second, a government by consent of the citizen-body presupposes the artkulation of the individual citizens to the point where they can be made active participants in the representation. of truth through Peitho, through persuasin (n9). La experiencia de lo trascendental y los smbolos en que tal experiencia sevierte, constituyen el ncleo de la teora del orden social. La clarificacin crtica que el terico lleva a cabo, permite genticamentedescubrir el alma, como centro de imputacin de lo trascendental y de su verdad antropolgica y teolgica y, de otro lado, crticamente, permite medir los smbolos de orden real por las pautas del orden trascendental (120). La obra de Voegelin en sus principios constructivos concluyeen realidad en este punto. Al proseguirla en la lnea de una filosofa poltica de la historia describiendo' la lucha por la representa-(118) Cf. W . JAEGER: La teologa de los primeros filsofos griegos, t. e. J. Gaos, F. C. E., Mxico-Buenos Aires, 1952, pgs. 43 y ss., a quien,
se remite VOEGELJN.

(119) Ob. cit., pg. 75. (120) Ob. eit., ib.

'IO

ERIC VOEGELIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIBNCIA POLTICA

cin en Roma entre la teologa civil de Varron y la teologa sobrenatural de San Agustn, y el mundo poltico moderno como producto de una divinizacin inrnanentista de origen gnstico que en' cuentra su fin en la teologa poltica totalitaria, no hace ms que desarrollar histricamente - -con sugerencias muy valiosas, perc dentro de una lnea de desarrollo que sera susceptible de una. cautelosa consideracin crtica- aquellos presupuestos, que son los que pueden interesar en s mismos, en una discusin que se mantiene dentro del marco de problemas que define el tema de la jfcuiidarnentacin de la ciencia poltica.

La obra de Voegelin, vulnerable a la crtica desde muchos fian-eos, es, con todo, una formulacin vigorosa del programa que, una ciencia poltica actual tiene que plantearse, para hacer frente con razonable posibilidad terica a su propio objeto. Por doquier sehabla de una crisis de la ciencia poltica, y con ella de una crisis general que afecta a todas las disciplinas en conexin ntima con ios problemas fundamentales del Derecho' y del Estado. Como todas las transformaciones radicales que se han sucedido . en estas, disciplinas, el desgarramiento actual del marco1 metdico dentrodel que venan operando, encuentra su razn de ser en una con-'mocin que est sacudiendo la existencia humana en sus formasde vida ms elementales y en sus principios ms radicales. Toda, crisis de la sociedad poltica moderna faene necesariamente que corresponderse con una crisis en los principios de toda construccin, terica ligada de alguna manera a aquella realidad radical. Tras la crisis externa del Estado en su ser, hay evidentemente dice Ernst von Hippel una crisis interna, la cual se puede designar' como crisis del concepto mismo del Estado. O dicho de otra manera t los conceptos con los que pensamos hoy la comunidad, y en. particular el Estado son, en relacin a su fundamento, falsos, o cuando menos, insuficientes para establecer el verdadero orden, ya. que en otro caso la aplicacin a la realidad de los conceptos polticos modernos no hubieran conducido a las catstrofes descritas. Es necesario, por ello, penetrar tericamente en aquella esfera en.que tienen su fuente las representaciones tanto jurdicas como poli--

JESS F. FUEYO

ticas del Estado. Y slo y en tanto que se haya logrado alcanzar esta zona bsica y el orto conceptual originario del Estado moderno, podrn tenerse la esperanza de encontrar la raz espiritual de las confusiones y con ello la de solventarlas o al menos suavizarlas (121). Pero la revisin de estos conceptos en sus presupuestos no es imperativa, slo por virtud de estas exigencias. Lo es tambin por rigor terico, en cuanto todo el mundo tiene' ante los ojos la imposibilidad- de comprender nuda de lo que est stu cediendo en la realidad sirvindose de categoras con validez den.' tro de una esctructura total de la poltica que ha sido, en todos sus elementos de alguna significacin, rebasada en y _ por el acaecer histrico. La apara a que la ciencia poltica se ha visto conducida, pueda expresarse en estos trminos: una ciencia que se haga problema de las formas de orden que articulan la coexistencia poltica, puede hacer abstraccin metdica de los fundamentos antropolgicos y trascendentales que subyacen a esas formas, mientras tales fundamentos son admitidos dentro1 de un ciclo cultural con generalidad teortica y sociolgica, de modo que la discusin en torno a ellos se mantenga dentro de lmites entendidos, no llegando a desgarrar los tejidos vitales de aquella coexistencia. Esta circunstancia se ha dado en perodos prolongados de la civilizacin occidental, y dos de ellos, al menos, pueden citarse como ptimos: la avilas christiana de la Edad Media y apenas un siglo de configuracin democrtico-burguesa entre el XVIII y el XIX. Del seno mismo de estas constituciones histricas, brotaron a su hora fuer-* zas disolventes que pugnaban por encarnarse polticamente, y en la medida que lo consiguieron, provocaron con la revolucin en las estructuras materiales del poder, una revolucin paralela en la fundamentacin terica de las disciplinas jurdico-polticas. El Estado moderno trajo consigo una nueva ciencia poltica, como la promovi tambin la democracia burguesa, y as la provoca tambin la lucha agresiva que en el orden mismo de los principios plantea el comunismo. En la medida en que se ponen en cuestin los valores supremos del hombre y de su vida espiritual, la ciencia poltica se ve obligada a hacerse cargo de modo inexorable de la significacin poltica de esos fundamentos, por la desnuda

(121) Cf. VON HIPPEL: Die Krise des Staatsgedankens und die Grenen der Staatsgewalt, Metzlersche V., Stuttgart, 1950, pg. 12.
III

ERIC VOSGELIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

razn de que esa polmica ha llegado a encontrar encarnadura poltica y es por ello el hecho poltico mximo de nuestros das. La trascendentalizacin de lo poltico es una constante histrica desde la aparicin del Cristianismo-. Creo qaie Voegelm mcurre con Jaspers en error al remontar ms atrs los orgenes de este decisivo momento de la forma, ments poltica. En el caso de Jaspers su tesis del tiempo-eje puede ser compatible con lo que aqu se sostiene, porque l la formula para hacer frente a un crculo ms amplio de problemas.' Expresamente dice que busca un eje histrico universal que comprenda y supere a nuestra manera de contar el tiempo que es el testimonio cotidiano de esta estructura cristiana de la historia universal (122). No s hasta qu punto sea esto hacedero, ni si es posible enfrentarse en este momento a tal cuestin. De lo que no cabe duda es que media un hiato henchido de significacin entre la idea precristiana del orden csinico y la concepcin cristiana redentora del hombre. Esta concepcin sita al hombre en el centro de la .historia universal fastamente, por ser el destino del hombre lo que presta al acaecer su sentido y su resolucin (123). Mas con ello lo sita tambin en el centro de valoracin de lo poltico. La relacin especfica Dios-Hombre que sirve de base al plan soteriolgico cristiano se proyecta en la comprensin de lo poltico ,de forma que el orden que en ste se plasma est connotado radicalmente de experiencias cristianas. De cualquiera manera que el hombre trate de entenderse a s mismo en la raz de su ser y en la visin de su destino, descubrimos resonancias cristianas, a veces pervertidas de modo singular, pero en todo caso ligadas de modo inexorable a ese fondo religioso. Desde la aparicin del cristianismo escribe Litt no ha conocido el Occidente un pensamiento sobre el valor y la esencia de la exis< tencia humana, que estuviera por completo al margen de la influencia dei mundo espiritual cristiano. Este influjo -puede ser su-

(122)

JASPERS, ob. cit.

pg.

7.

(123) He tratado este problema con detenimiento que me excusa de reiterarme en este lugar, en mi trabajo sobre Alexis de Tocqueville. Me limito a recordar que la afirmacin de que slo la escatologa cristiana es la que proporciona su eje de sentido a la Historia, es la tesis central del esplndido libro de KARL LowiTH: Weltgeschichte und Heilsgeschehen, Europa Verlag, Zurich-Wien, ,1953 (anteriormente editado en ingls bajo ai ttulo -Meaning in llistory). Cf. tambin O. CUIXMANN: Christus und die Zeit, Zollikon-Zurich, 1948, 2.a ed.
113

JESS F . FUEYO

mmente complejo y de ndole muy difcil de probar... Una teora del hombre por completo neutral en relacin al cristianismo, es desde la difusin del Evangelio una imposibilidad (124). Conse-, ouentemente, tampoco ha conocido, desde entonces, una idea po' ltica, que proyecte meramente un orden csmico-, tratando de p o nerlo en ejecucin sobre el escenario histrico, sino que todas sedesarrollan a partir de un principio antropolgico radical que engloba tanto una interpretacin del hombre en su ser, como una pauta para, la consumacin de su destino. Esto es lo que hay tras la afirmacin de Schmitt de que todos los conceptos sobresalientesde la moderna teora del Estado son conceptos teolgicos secularizados (125),- cualquiera que sean los reparos que se puedan formular a algunas de las analogas que por su parte se pretenden. hacer valer. La implicacin recproca de los conceptos ontolgicos; de orden radical que subyacen a toda teora del Estado con principios de orden trascendental es formulada por Erich Kaufmann . con todo rigor en estos trminos: Antropologa, Cosmologa y Teologa no son tres campos separados, sino que se encuentran, en necesaria correlacin: las respuestas a las cuestiones que cada. una de esas disciplinas se plantea, son siempre, al mismo tiempo, respuestas a las cuestiones objeto de las otras. La imagen de cada. una de esas tres magnitudes: Dios, Hombre, Mundo, determina la imagen de las otras. Tampoco es posible fijar la idea del Hombre sino en relacin a Dios y al Mundo (126). No es posible exponer en este lugar el proceso dialctico a que estos elementos trascendentales se han visto sometidos en la cu!' tura occidental al ser plasmados polticamente. Baste slo indicar que se han hecho singularmente sensibles a la percepcin histrica,, justamente en el momento que alcanzaban, por virtud de ese mismo proceso, el lmite de su inversin inmanentista. Un texto deMarx, entre muchos que un estudio obediente a esta lnea podra. considerar, expresa esto con singular elocuencia: Der Kommunis-(124) Cf, T, LlTT: Mensch und Geisi. Gnindlinien einer Philosophiedes Geistes, Federmann V., M'tichen, 1948, pg. 11. (125) Cf. Teologa poltica, t. e. F. J, Conde en el. vol. ESTUDIOS POLTICOS, Cultura Espaola, Madrid, 1941, pgs. 73 y ss. (126) Cf. E. KAUFMANN: Die anthropologischen Gnmdlagen der Siaaistheorien. Bemerkungen u Rousseau, Luther und Kant,. en Rechtsprobienie in Staat und Kirche (Festgabe fr Rudolf Smend).,, Sch-wtam,, Gofctingen/ 1952, pg. 177.

ERIC VOEGELIN Y SU RECONSTRUCCIN DE LA CIENCIA POLTICA

mus ais positive Aufhebung des Privateigentums ais menschlicher Selbstentfremdung und darum ais wirkliche Anevgnung des mens^ chuches Wesens durch und' fiir den Menschen; darum ais vollstandige, bewusste und innerhalb des ganzen Reichtums der bisherigen Entwicklung gewordene Rckkehr des Menschen fr sich ais eines gesellschafilichen, d. h. menschlichen Menschen. Dieser Kommunismus ist ais volendeter NaturalismuS'Humanismus ais vollendeter Hunianisnias-Naturalismus; er ist die wahrhafte Auflosung des Streits zwischen Existenz und Wesen, zwischen Vergegenstandlichung und Sel-bstbestatigung, zwischen Freiheit und Notwendig' keit, zwischen Individuum und Gattung. Er ist das aufgeloste Rats-ed der Geschichte und weiss sich ais diese Losung {127). Pero el concepto de representacin de que Voegelin quiere servirse para comprender estos presupuestos trascendentales de la que la ciencia poltica tiene que hacerse cargo para aprehender radicalmente su objeto, me parece, por razones de fondo-, inacepta-ble. La sociedad poltica no representa estos elementos, sino que los proyecta histricamente. Esto significa, por de pronto (y de- jando para mejor ocasin el desarrollo del concepto de proyeccin como dfinitorio del modo de encarnarse como- forma poltica aquellos elementos), que entre el supramunclo ideal y su configuracin, histrica discurre un proceso- que constituye el ncleo primordial a partir del cual la realidad poltica se constituye en realidad especica. Significa de otro lado que esos elementos trascendentales no funcionan como mecanismos causales en el discurrir histrico, sino que ordenan espmhudmente el haz infinito de tensiones dadas en la coexistencia humana, y consecuentemente pueden ser falseados de forma que proporcionen una cobertura de objetivacin simblica a intereses* tedenciosos (ideologa). Significa, finalmente que la dualidad representacin-articulacin que Voegelin resuelveen sntesis ontolgica de la realidad poltica en forma, debe concebirse de tal modo que la sociedad poltica al actualizarse como tal, lo hace con referencia a una estructura de orden trascendental,. del mismo modo que al encarnar polticamente ese supramunda ideal, tiende a un principio concreto de actualizacin (articulacin en la terminologa de Voegelin) o ms exactamente define tambin la ndole y el modo de la participatio del sujeto en el orden poi-

(127)

K. MARX; Nationalhonotnie

und

Phosophie,

en

Die Friih-

schriften- Kroner, Stuttgart, 1953, pg. 235. Subrayados de MARX.

115

JESS F. FUEYO

tico. El desarrollo de esta concatenacin de conceptos conducira, con mucho, ms all de la obra de Voegelin, y debe por ello en los lmites del presente trabajo quedar tan slo enunciada en <este lugar. Finalmente, el problema de la verdad en la ciencia poltica queda tambin vinculado ntimamente a esta afirmacin de presupuestos trascendentales. El trmino de referencia de esta verdad no es meramente la descripcin del conjunto' de fenmenos poli' ticos que la realidad histrica pone ante nuestros ojos. No se agota meramente una descripcin, en primer trmino, porque tales fenmenos no pueden ser comprendidos en su significacin poltica propiamente tal, ms que cuando se interpretan sobre la base d e . sus presupuestos trascendentales. Pero no puede ser tampoco puramente descriptiva la ciencia poltica, ni aun siquiera ensanchando su horizonte hasta alcanzar estos principios que encierran su ltima significacin la razn es que estos supuestos no pueden ser identificados ni comprendidos del mismo modo desde una posicin trascendental que desde otra. Esto hace inoperante y destruye la posibilidad de una construccin relativista, de la ciencia poltica. Aqu supera necesariamente la ciencia poltica su pretendida neutralidad axiolgica; si esto, no obstante, se esfuerza en mantenerla, se convierte pura y simplemente en un caleidoscopio de interpretaciones contradictorias. As, la verdad terica y la verdad poltica, terminan necesariamente por encontrarse en un plano superior que es justamente el lmite en que toda ciencia del espritu se liga a formas ms altas de saber.
JESS F. FUEYO