SENADO DE PUERTO RICO COMISION DE LO JURIDICO SEGURIDAD Y VETERANOS

PONENCIA PRESENTADA POR LA UNION AMERICANA DE LIBERTADES CIVILES DE PUERTO RICO (ACLU) SOBRE LA P. del S. 517 20 de Septiembre del 2013

La ACLU comparece representada por: Lic. Josu Gonzlez-Ortiz, Abogado de la ACLU-PR Dra. Hiba Hafiz, Abogada voluntaria de la ACLU-PR Lic. William Ramrez, Director Ejecutivo

Unin Americana de Libertades Civiles de Puerto Rico (ACLU) 416 Ave. Ponce de Len Suite 1105, Union Plaza San Juan Puerto Rico00918 Tel. 787-753-8493 Fax. 787-753-4268

PONENCIA PRESENTADA POR LA UNION AMERICANA DE LIBERTADES CIVILES DE PUERTO RICO (ACLU) SOBRE EL P. del S. 517 I. INTRODUCCION En el da de hoy la ACLU de Puerto Rico comparece para expresar su posicin en torno al Proyecto del Senado 517, que propone enmendar el a Artculo los efectos 404 de de la Ley de la

Sustancias

Controladas

despenalizar

posesin de marihuana segn los lmites que establece la propuesta. Por las razones que expondremos a continuacin, nos parece que esta medida es un paso importante porque promueve dirigida y a adelanta remediar una el discusin honesta de y la abierta llamada

desastroso

legado

guerra contra las drogas que justifica la prohibicin al uso de la marihuana. Adems, desde nuestro punto de vista, nos brinda la la oportunidad poltica en de expresar a la la necesidad de de la

modificar

torno

posesin

marihuana a los efectos de reducir al mximo posible las detenciones injustificadas y motivadas por el origen racial o social de las personas detenidas. Ms all una de las la detenciones, persona el efecto o humano es

desastroso

vez

detenida

encarcelada

intenta reincorporarse a la comunidad. Se encuentra con una pared impenetrable y es deliberadamente excluido de

participar como miembro productivo de la sociedad. A las verdaderas disfrutar completar vctimas de una de esta guerra laborales o se o les la priva de

oportunidades carrera

aspiracin se torna

educativa

profesional

virtualmente imposible; madres y padres podran enfrentar la remocin de sus hijos menores; inclusive l o ella y sus familiares podran terminar en la calle debido a que los beneficios de vivienda pblica le pueden ser revocados, y debido a su rcord de antecedentes penales tambin se le hace imposible conseguir vivienda en mercado privado. Ahora nefastos de lleg esta el momento y para revertir las los efectos para una

guerra,

sentar

bases

sociedad verdaderamente justa, que en lugar de excluir y anular a sus habitantes al insistir aplicar polticas

pblicas equivocadas y discriminatorias, provea y facilite la integracin de todos sus habitantes en un ambiente de paz. II. INTERESES DE LA UNION AMERICANA DE LIBERTADES CIVILES, CAPITULO DE PUERTO RICO La Unin Americana de Libertades Civiles (ACLU por sus siglas en ingls) es una organizacin no partidista, no sectaria, sin fines de lucro con base en Nueva York, con captulos alrededor de todos los Estados Unidos y Puerto Rico. La ACLU cuenta con una membresa de sobre 500,000

personas. El propsito de nuestra organizacin es fomentar el ejercicio y la proteccin de las libertades civiles

garantizadas en el ordenamiento jurdico vigente. Mediante la gestin judicial de una nuestra sociedad organizacin democrtica en promueve la que la se

permanencia

protejan los derechos y libertades civiles de las minoras, los grupos disidentes y los grupos histricamente

discriminados y marginados. Adems de llevar a la atencin de los tribunales casos relacionados con reclamaciones de derechos civiles y humanos, la ACLU se esmera por defender y preservar las libertades actividades a las individuales educativas, legislaturas de todas a las las

personas

mediante y

apoyo y

comunidades

visitas

oficinas

gubernamentales para hacerles saber la posicin de nuestra organizacin pblico.1 La ACLU, a travs del Criminal Law Reform Project, aboga por una profunda reforma en torno a la poltica de las drogas que a garantice minoras la y equidad grupos y el trato no en relacin con asuntos de alto inters

discriminatorio desventajados.

tradicionalmente

Para ms informacin el trabajo y talleres de la ACLU, vase http://www.aclu.org/

III.

EL FRACASO DE LA GUERRA CONTRA LAS DROGAS Existe un acuerdo generalizado a travs de todo el

mundo en cuanto a que las polticas de naturaleza punitivas en torno a las drogas en ilegales trminos han desembocado en un y

desastroso

fracaso

sociales,

econmicos

humanos. La poltica en torno a la criminalizacin por el uso de drogas como la conocemos ahora, incluyendo la

marihuana, tiene su origen a principios de los aos 1970, cuando contra el el presidente Richard e Nixon declar una y serie una de guerra medidas un

narcotrfico a

impuls penas

dirigidas

intensificar

castigos.

Adopt

sistema para clasificar y reglamentar narcticos y otras drogas consideradas peligrosas. La poltica pblica, que

an sigue vigente, iba dirigida a intentar garantizar la seguridad pblica y a la misma vez desincentivar el consumo de las sustancias controladas, fundamentado en actitudes y creencias y algn conocimiento cientfico2, a la luz de evidencia limitada.3 Dicha poltica pblica ha permanecido y, a pesar de los claros indicios de su fracaso4, ha continuado acarreando unos costos sociales y econmicos exorbitantes. Para los
2

S. Santiago-Negrn & C. Albizu-Garca (2003). Guerra contra las drogas o contra la salud? Los retos para la salud pblica de la poltica de drogas de Puerto Rico. Puerto Rico Health Science Journal, Vol. 22, No.1. 3 Comisin Global de Polticas de Drogas. Guerra a las drogas: Informe de la CGPD. (Junio 2011). 4 J. Carter (2011, June 6). Call off the global drug war. The New York Times. Retrieved from http://www.nytimes.com

aos esta

80s,

con

la se

administracin intensific an

del

presidente

Reagan, en

guerra

ms,

enfocndose

promover arrestos y encarcelaciones por uso y posesin como un elemento clave para alcanzar sus objetivos.5 George H.W. Bush, siguiendo a su predecesor, estableci como estrategia principal los arrestos a todos los niveles del mercado

ilegal bajo la premisa que la mejor estrategia para atacar y prevenir el comercio ilegal de drogas era presionar con igual intensidad a los vendedores y usuarios de sustancias ilegales. Siguiendo este legado, bajo la administracin del Presidente Bill Clinton los arrestos relacionados a drogas ilegales subieron 46%, siendo principalmente los miembros de la comunidad afroamericana los que, como nunca antes en la historia de los Estados Unidos, ms detenciones

enfrentaban.6 En lugar de adoptar una visin salubrista en relacin a la droga en Puerto Rico se reprodujo la visin punitiva de esta guerra contra las drogas, y por consiguiente, la criminalizacin del consumo de la marihuana, a travs de la imposicin de la legislacin federal en Puerto Rico y la aprobacin en 1973 de la vigente Ley de Sustancia

American Civil Liberties Union. The war on marijuana in Black and White: billions of dollars wasted in racially biased arrests. (June 2013) 6 Id.

Controladas. Esta ltima, entre otras cosas, penaliza la posesin de marihuana por un trmino de 3 aos de crcel. Al igual que en Estados Unidos, en Puerto Rico a pesar de las advertencias de su fracaso7, la guerra contra las drogas se ha intensificado. Solo basta con recordar la

experiencia de la mano dura contra el crimen, articulada en los aos 90s bajo la administracin del gobernador Pedro Rosell, con su insistencia en la ocupacin militar de los residenciales criminal, sin pblicos atender como las presuntos profundas focos races de actividad y

sociales

econmicas de la criminalidad. Dicha poltica se reprodujo en administraciones subsiguientes a travs de proyectos con nombres rimbombantes como golpe al punto, castigo

seguro y ahora golpe al usuario, los cuales muy poco o ningn efecto tuvieron sobre problema de la criminalidad. En el mbito federal la guerra ha sido particularmente severa contra la poblacin en Puerto Rico. Por ejemplo, el 70.4% de los casos criminales originados en el tribunal federal drogas, para distrito el de Puerto Rico es de trfico que de

siendo

distrito

judicial

federal

mayor

nmero de casos de este tipo atiende.

Albizu-Garca Carmen. Ponencia ante la Comisin de lo Jurdico ,Senado de Puerto Rico Relacionada a la R. de la S. 230 (24 de abril 2000).

La lgica detrs de los operativos es la violencia dirigida al consumidor, al que ocupa el ltimo escalafn en la cadena no contra en la cadena de distribucin, vctima de la siendo l

mismo,

poca

ocasiones,

violenta

dinmica que arropa el mundo de la drogas y que en Puerto Rico anualmente ha costado cientos de vidas. La poltica de prohibicin usuarios a ignora obtener que la la criminalizacin a obliga de a los

marihuana

travs

medios

ilcitos, en un mercado completamente ajeno a la regulacin del gobierno y que elimina su control y sobre pureza, de las lo

potencia,

mercadeo, Por en

distribucin esta una razn,

controles entre por

disponibilidad. partes

controversias de

envueltas

transaccin

drogas

regular se resuelven a travs de la violencia, en lugar de ser adjudicadas en un tribunal. Adems se promueve una

cultura de corrupcin que se extiende a todos los niveles de la sociedad por debido medio a de para su rentabilidad. Si fuera no

legalizada existiran

regulaciones productores de la

adecuadas,

incentivos

ilegales,

quienes obtienen

aprovechndose

precisamente

ilegalidad

ganancias altsimas.8

Eric Blumenson & Eva Nilsen, No Rational Basis: The Pragmatic Case for Marijuana Law Reform, 17 Va. J. Soc. Poly & L. 43, 49 (2009)

Asimismo, produce la

debido

las

ganancias de la

exorbitantes marihuana,

que sta

distribucin

ilegal

constituye un mercado ilcito que sienta las bases para la violencia9 y fomenta una cultura de corrupcin a todos los niveles de la sociedad. La investigacin cientfica seala que la violencia de y los homicidios relacionados natural a de la la

distribucin

drogas

son

consecuencia

prohibicin y que sofisticados mtodos para combatir las redes de distribucin de drogas de manera no intencionada intensifica prohibicin la en violencia.10 gran medida En provoca otras la palabras, violencia y la los

homicidios que todos los das son reseados en la prensa del pas, mantienen al pas en constante estado de

ansiedad. Por otra parte ndices de actividad criminal violenta han permanecido en niveles insostenibles. Y a la misma vez la poblacin promedio diaria en el sistema correccional de Puerto Rico ha ido aumentando a razn de un 6.37% anual desde el 1975.11

Emily Crockett, How Ending the War on Drugs Could Curb Gun Violence, Campus Progress, Ctr. for Am. Progress, Feb. 4, 2013 (quoting Trevor Burrus, research fellow with the Cato Institute). 10 Dan Werb et al., Intl Ctr. For Science in Drug Poly, Effect of Drug Law Enforcement on Drug-Related Violence: Evidence from a Scientific Review 20, at 5-6 (2010), available at http://www.icsdp.org/docs/ICSDP-1%20-%20FINAL.pdf. 11 Gobierno de Puerto Rico, Departamento de Correccin y Rehabilitacin. 25 aos de seguridad y rehabilitacin. (Julio de 1999).

La criminalizacin no solo es intil para evitar la violencia, tambin la auspicia. Ha llenado las crceles de personas, y aun as no ha servido para garantizar la

seguridad. A pesar de toda esta experiencia en relacin al fracaso de las polticas punitivas en torno al problema de las drogas, y a pesar que desde aos se han discutido

alternativas verdaderamente salubristas, los gobiernos han insistido en perpetuar la criminalizacin para intilmente intentar controlar el mercado ilegal de las drogas y las conductas ilegales y violentas a las que se le relaciona. Creemos que lo que ha ayudado a perpetuar estas

polticas son varias razones. En primer lugar la ausencia de un dilogo abierto, honesto e informado sobre las

posibles alternativas de una poltica de drogas efectiva. En segundo lugar, la asociacin inseparable que existe en la mente de la persona comn entre el consumo de drogas y la criminalidad. Esta nocin ha sido perpetuada tras 40 aos de implementacin de polticas punitivas fracasadas y ha generado un estigma en contra de las personas usuarias de drogas, proyectndolos como inmorales y propensos a la delincuencia. Se le atribuye maldad a las drogas

(incluyendo a la marihuana) y a quienes la utilizan, y se

10

concibe la conducta como un vicio al que no se le concede valor instrumental alguno.12 Tercero, creemos que gran parte de la resistencia est relacionada a la nocin de que la legalizacin de la

marihuana ira en contra de la Ley Federal. Y finalmente, al escuchar polticos y algunos funcionarios es fcil

concluir que gran parte del discurso en oposicin a las alternativas inspirado en de mero despenalizacin oportunismo o legalizacin ms all est de

poltico,

convicciones honestas e informadas sobre el problema. IV. EFECTOS DE LA CRIMINALIZACION DE LA MARIHUANA La criminalizacin de la marihuana est

irremediablemente atada a la desastrosa guerra contra las drogas.13 Sin embargo en comparacin con otras drogas

ilcitas tales como la cocana o herona, la marihuana es por hoy la droga ilcita ms popular y de fcil acceso en Puerto Rico. Adems, existe un debate entre expertos de la salud en cuanto a los efectos narcticos de la marihuana. Algunos sostienen que sus efectos nocivos no necesariamente sobrepasan al de otras drogas accesibles por vas legales tales como el tabaco o el alcohol. Lo que pone en

12 13

Santiago-Negrn & Albizu Graca. Supra Vase: The war on marijuana. Supra

11

entredicho

la

justificacin

su

prohibicin

la

imposicin de estrictas medidas punitivas.14 La Unin Americana de Libertades Civiles, a travs su Criminal Law Reform Project, percibi los estragos que produce la prohibicin de la marihuana, en especial a los miembros de las minoras raciales en los Estados Unidos. Motivado por la necesidad de la adopcin urgente de una reforma a la poltica de las drogas se dio a la tarea de realizar efectos un abarcador y estudio, sociales dirigido de las a analizar los

econmicos

medidas

adoptadas

relacionadas a la guerra contra la marihuana. El estudio concluy que dichas polticas han tenido un efecto

devastador sobre las comunidades de color, en particular las comunidades afro descendientes, acentuando la inequidad y la marginacin as como el derroche de recursos pblicos, que de otra manera pudieron ser aprovechados para programas y servicios sociales.15 Dicho estudio evalu en detalle la naturaleza y las consecuencias estado, de las polticas una prohibicionistas en cada de

utilizando

rigurosa

metodologa

Santiago-Negrn & Albizu Graca. Supra American Civil Liberties Union. The war on marijuana in Black and White: billions of dollars wasted in racially biased arrests. (June 2013). Es importante sealar que en el estudio, las personas de origen latino se clasificaron como personas blancas, inflando de esta manera los arrestos de este grupo, impactando el porcentaje real en los arrestos de personas de origen africano. Esto tiene, a su vez, el efecto de invisibilizar el impacto de la guerra contra las drogas en la poblacin latina.
15

14

12

investigacin y tomando en cuenta la informacin que surge de la Oficina del Censo de los Estados Unidos y la

informacin compilada a travs del Uniform Crime Reporting Program desglosan estados y del las la F.B.I., mediante el cual se en compilan todos y los

intervenciones razn para

policacas

dicha

intervencin,

incluyendo

posesin de marihuana.16 A la luz de este estudio resulta lcito decir que la mal llamada guerra contra las drogas se ha tornado en realidad en una guerra en contra de las minora raciales en los Estados Unidos.17 El estudio narra casos tpicos de

jvenes miembros de grupos minoritarios que por el mero hecho de habrseles ocupado una cantidad insignificante de marihuana, han visto sus vidas tronchadas y estigmatizadas. La detencin motivada por la posesin de marihuana ha

provocado a que posiblemente por el resto de sus vidas sean marginados productiva. de la sociedad y alcanzar son una vida a normal entrar y al

Innecesariamente

obligados

sistema judicial marcados por haber cometido una conducta considerada criminal, sus oportunidades de estudio o para terminar una carrera acadmica se ven seriamente

comprometidas, y al ya contar con un rcord de antecedentes

16 17

Id. Id.

13

penales trabajo.

se

les

hace

prcticamente

imposible

conseguir

A continuacin un resumen de los hallazgos: Arrestos excesivos: De acuerdo al estudio, entre los aos 2001 al 2010, hubo ms de 7 millones en el de arrestos de con por los posesin cerca de de 1.7

marihuana. millones

Solo de

ao

2010,

arrestos

relacionados

drogas

ilcitas,

784,021 fueron por posesin de marihuana. Los arrestos por posesin han estado incrementando desde el 1996, si

consideramos que a ese ao solo 34% de los arrestos por delito de drogas fueron por posesin en comparacin al 46% para el 2010. a Estos cientos arrestos de miles de han arrastrado a las

innecesariamente crceles.

personas

Marcada disparidad racial en los arrestos por posesin de marihuana: Para el 2010 la tasa de arrestos a personas blancas por posesin era de 192 por cada 100,000. La proporcin en relacin con personas de origen afroamericano era de 716 por cada 100,000, es decir 3.73 veces ms que en las

personas de raza blanca. Esta tendencia se vio reflejada prcticamente en todos los estados y municipalidades en los Estados Unidos sin importar, en trminos generales, la

14

condicin social y los ingresos. Esta disparidad racial ha incrementado en la pasada dcada. Personas blancas y negras consumen marihuana en la misma proporcin A pesar que la mayor parte de los arrestos tiene lugar entre los miembros de las comunidades afroamericanas, la realidad es que de las para el 2010, 14% los afroamericanos y 12% blancas reportaron haber consumido

personas

marihuana en el ao previo. Esta tendencia se ve reflejada a lo largo de aos anteriores. Por ejemplo, para el 2001, 9% de las personas negras reportaron haber hecho uso de la marihuana en contraste al 10% de personas blancas. Estos nmeros tambin reflejan que las polticas prohibicionistas en torno a la marihuana no han servido como disuasivo. Para el 2010, los estados han derrochado cerca de 3.6 billones de dlares en la aplicacin de legislacin que prohbe el uso de marihuana. La ACLU estima que solo en el 2010, el gasto nacional para hacer cumplir la poltica prohibicionista en torno a las drogas es de $3,613,000,000 de dlares. Esta cifra se desglosa en $1,747,157,206 destinados a gastos para

esfuerzos policiacos en contra de la posesin de marihuana, $1,371,200,815 para adjudicar casos judiciales relacionados a la posesin de marihuana y $495,611,826 destinados al proceso de encarcelamiento.

15

Situacin en Puerto Rico Los hallazgos de la ACLU son completamente aplicables a nuestra realidad puertorriquea. A la luz de las

investigaciones realizadas en la ACLU de Puerto Rico en relacin con los incidentes de abuso policaco y los

hallazgos de la investigacin del Departamento de Justicia federal, en adicin a informacin estadstica parcial a las que tuvimos acceso, preparadas por varias agencias del

gobierno, podemos identificar un patrn similar al descrito en el informe de la ACLU e igualmente concluir el carcter discriminatorio de la guerra contra la marihuana en Puerto Rico as como los terribles efectos. Entre 1975 al 1999, en plena vigencia de las

polticas de la guerra contra las drogas,

la poblacin

correccional aument casi cuatro veces.18 A junio del 2012 se informa que 73% de una muestra de 6,421 confinados ha hecho uso de drogas ilegales. de la muestra a de (1,310) la los
19

Se indica adems el 71.32% sentencia la el gran ley por de delitos

cumplan de o la

relacionados controladas, posesin de

violacin cuales

sustancias cumpla de por

343

26.19%

drogas.20

Adems,

mayora

estos

Gobierno de Puerto Rico, Departamento de Correccin y Rehabilitacin. 25 aos de seguridad y rehabilitacin. (Julio de 1999). 19 Departamento de Correccin y Rehabilitacin. Perfil de la poblacin total sentenciada al 30 de junio del 2012. 20 Id.

18

16

confinados provienen de residenciales pblicos o barriadas pobres.21 La Oficina de Administracin de Tribunales informa que entre el 2011 al 2012 en el Tribunal de Primera Instancia se presentaron 6,461 casos por violacin a la Ley de

Sustancias Controladas en general, o el 12.6% del total de casos criminales presentados. Las violaciones a la Ley de Sustancias Controladas ocupa el segundo rengln de

frecuencia de casos criminales presentados.22 En cuanto a los casos de tramitados ante el de Tribunal de Menores, que la 373

Oficina casos

Administracin presentados

Tribunales la Ley

informa de

fueron

bajo

Sustancias

Controladas.23 Debido confiables a que la ausencia con de estadsticas precisin la certeras cantidad y de

reflejen

arrestos y detenciones motivadas por posesin de drogas as como las circunstancias que lo de cada se intervencin, un no

pretendemos

anterior

considere

estudio

exhaustivo y completo. Las agencias del orden pblico en Puerto Rico han fallado en compilar esa informacin pblica la cual es vital para entender el verdadero alcance de la criminalizacin.
21 22

No

obstante

al

menos

podemos

distinguir

Id. Estado Libre Asociado, Oficina de Administracin de Tribunales, Anuario Estadstico 2011-2012 23 Id.

17

una tendencia de la cual es fcil concluir que los efectos de la guerra contra la marihuana en Puerto Rico son muy similares a la experiencia en los Estados Unidos. En Puerto Rico la marihuana es la droga de mayor consumo y de fcil acceso. De hecho, es la sustancia ilcita de mayor consumo entre los jvenes en edad escolar y desde el 1990 al 2010 se ha notado una prevalencia en un cerca del 20% de los jvenes.24 Podemos aseverar entonces que la marihuana es la droga predilecta en la poblacin, incluyendo la poblacin joven. Podemos tambin afirmar que la poltica en contra de la posesin no ha tenido ningn efecto disuasivo. Al

contrario, la prevalencia en el uso ha continuado. Aun as, la presentacin de casos en los tribunales por violaciones a la ley de sustancias controladas es altsima. Por otro lado, el perfil de la poblacin de confinados sugiere que mayormente son personas pobres, provenientes de barriadas o residenciales, intervenciones que posiblemente realizadas han por sido la objeto a de sus

ilegales

polica

vecindarios por razn de origen social o racial.25 Asimismo, en trminos sociales la guerra contra la

marihuana ha resultado en la negacin de asistencia pblica

Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Administracin de Servicios de Salud Mental Contra la Adiccin. Consulta Juvenil VIII: El uso de substancias en los escolares puertorriqueos. (noviembre 2012) 25 United States Department Of Justice, Civil Rights Division, Investigation of the Puerto Rico Police Department (2011)
24

18

personas

convictas para

por

uso,

limita

enormemente y

ayudas las

federales

estudios de la al

universitarios a

dificulta del

posibilidades laboral.

persona

participar en

mercado con la

Debido

esquema

punitivo

relacin

posesin de la marihuana, una persona, y an su familia puede perder los beneficios de vivienda pblica y quedar literalmente en la calle. En cuanto a los jvenes en edad escolar, es evidente que la criminalizacin facilita los nefastos efectos que produce la llamada va directa entre las escuelas y las crceles (School to Prison Pipeline). Esto se refiere a la tendencia en el sistema escolar de educacin pblica de criminalizar a los estudiantes ms que educarlos, por medio de polticas de cero tolerancia de por ofensas En menores, lugar de

incluyendo

la

posesin

marihuana.

disciplinar a los estudiantes se les enva directamente a enfrentar un a sistema su judicial De hostil igual y posiblemente que a la los

restriccin

libertad.

forma

adultos, la detencin y encarcelacin para ese nio o nia representa prcticamente la anulacin permanente como

persona y la incapacidad de aspirar a llegar a ser un ser humano integrado a una vida social saludable. Si es

encarcelado se enfrenta a una situacin precaria en la que

19

solo podra tener acceso a servicios educativos limitados, si alguno.26 IV RECOMENDACIONES La eliminar ACLU los entiende arrestos que y la manera ms efectiva para por

detenciones

discriminatorias

posesin y los costos que acarrea esta poltica es mediante la legalizacin. ACLU entiende que mediante un sistema de arbitrios, resolvera ilegales impuestos, la por epidemia la licencias de y regulaciones e se

arrestos Adems

intervenciones podra ayudar

polica.

econmicamente al gobierno ahorrndole millones en gastos relacionados a funciones policacas, confinamiento y

trmite judiciales. Estos recursos podran ser reinvertidos en programas de salud pblica, o dirigidos a la educacin, prevencin, investigacin relacionada a cuidados de salud. Ahora bien, entendemos que la propuesta de

despenalizacin, tal y como lo propone la P de la S 517, de aprobarse, sera un paso significativo para reducir las consecuencias discriminatorios nefastas por que producen de los al arrestos eliminar

posesin

marihuana

penalidades civiles y criminales.

26

See Advancement Project, Education on Lockdown: The Schoolhouse to Jailhouse Track (Mar. 2005), 15.

20

Esta

enmienda

debe

ir

acompaada,

sin

embargo,

de

polticas institucionales dentro de la Polica de Puerto Rico, dirigidas a hacer las detenciones por marihuana la ltima prioridad, tomar medidas para evitar las detenciones discriminatorias y que las mismas se realicen en estricto cumplimiento deben con Nuestra incentivos Carta para de el Derechos. arrestos Asimismo de se

eliminar

ofensas

menores, y establecer medios adecuados y transparentes de documentacin de cada detencin. Para garantizar un sistema adecuado de rendicin de cuentas, por cada detencin se debe incluir las circunstancias personales del detenido, la duracin y motivo de la detencin, si efectu un registro y si la persona consinti, si se encontr algn contrabando, si se realiz citacin o arresto, y la identificacin de los oficiales que participaron en la intervencin. V. CONCLUSION En el da de hoy esta legislatura tiene la oportunidad de comenzar cambios profundos mediante legislacin

relacionada al consumo de drogas y promover una poltica pblica justa y equitativa, eliminando todo vestigio de

discrimen y a la misma vez combatir el derroche de fondos pblicos. informacin Esta asamblea legislativa adoptar tiene una ante s

suficiente

para

legislacin

adecuada y certera, a tono a los tiempos.

21

En ms de 40 aos de polticas punitivas muchas vidas directa e indirectamente se han visto tronchadas a raz de la criminalizacin. Se enfrentan al riesgo de no poder

integrarse a la fuerza laboral, de perder innecesariamente beneficios de vivienda pblica y asistencia econmica. Todo por una legislacin criminal inefectiva que promueve la

ilegalidad y la violencia. Al da de hoy existen 22 estados que han adoptado

polticas salubristas de despenalizacin o medicalizacin de la marihuana. De hecho, a pesar de ser el principal promotor federal de la guerra las contra para las drogas, la el gobierno de

abri

puertas

respetar

decisin

estados como Colorado de adoptar inclusive la legalizacin del consumo de marihuana. La aprobacin de esta medida legislativa (al igual de la propuesta de la Cmara para la medicalizacin) nos

parece un paso importantsimo para acabar con los efectos desastrosos dirigida en de una guerra de las que por 40 y aos result ir

contra

minoras

grupos

sociales

desventajados, que ha acarreado costos enormes, atrofiando las vidas de miles de jvenes, y que nada ha adelantado en garantizar una sociedad segura y libre de violencia.

Simplemente la prohibicin contra la marihuana, como parte

22

de

esta

mal

llamada

guerra

contra

las

drogas,

no

funciona.

23