DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: Crisis en la representacin poltica?

Escribe: Vicente David Rojas Paico Segn el Tribunal Constitucional Peruano, () la democracia puede ser entendida como una funcin dual: como mtodo de organizacin poltica del Estado, es decir, mtodo de eleccin y nombramiento de sus operadores, y mecanismo para conseguir el principio de igualdad en el mbito social (Exp. N 0008-2003-AI/TC, f.j. 13. C). Seala adems que: () no slo debe entenderse en su aspecto formal, (), en su acepcin de procesos eleccionarios y produccin normativa, sino tambin en su aspecto material, (), como el respeto y garanta de los derechos humanos y de los contenidos democrticos. (), este Tribunal considera que la eliminacin de toda prctica violenta y autoritaria no slo debe limitarse a la vida poltica, sino tambin abarcar la convivencia social y todos los mbitos de la vida de los ciudadanos; (), es de suma importancia enfatizar que en nuestro rgimen constitucional slo debe imperar el dilogo y los medios pacficos para resolver los conflictos. () su cumplimiento y efectividad vincula jurdicamente a todos los ciudadanos, (), (Exp. N 1027-2004-AA/TC, ff.jj. 12, 13). El tipo de democracia que tenemos como forma de gobierno, es de carcter representativo, vale decir que los ciudadanos elegimos cada cierto tiempo, a miembros de partidos polticos, movimientos regionales y/o locales, para que sean nuestros representantes ante el Congreso (slo partidos polticos) y ante los gobiernos regionales y locales (partidos y movimientos polticos). El profesor Chanam, R. (2008) citando a Calero, A., nos refiere en su Diccionario de Ciencia Poltica, que partido poltico es una Organizacin estable que tiene como objetivo principal la conquista y el ejercicio del poder poltico con el fin de organizar la sociedad y el Estado de acuerdo con la ideologa e intereses de los sectores sociales que representa. Citando a Sartori, nos dice: el partido es una de las partes de la accin poltica. Los partidos polticos son conductos o canales de expresin de los diversos intereses diseminados en la opinin pblica. La ley de Partidos Polticos N 28904 define en su artculo 1 a los partidos como: Instituciones fundamentales para la participacin poltica de la ciudadana y base del sistema democrtico. () son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurdicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lcitos, democrticamente, en los asuntos pblicos del pas dentro del marco de la Constitucin Poltica del Estado y de la referida ley. Se precisa en el artculo 17 de la referida Ley, que: () los movimientos polticos de alcance regional o departamental y de organizaciones polticas locales las de alcance provincial o distrital; pueden participar en las elecciones regionales o municipales. Ante la proximidad de las elecciones para gobiernos regionales y locales del prximo ao, se observa en la actualidad, autoproclamaciones a travs de pintas y de los medios de comunicacin, de candidatos a gobiernos subnacionales, vulnerando la democracia interna que por mandato del artculo 19 de la Ley N 28904 debe practicarse previamente en las organizaciones polticas, sean partidos o movimientos polticos a los que pertenecen los virtuales candidatos.

El artculo 24 de la Ley N 29804 establece tres modalidades para la eleccin de los candidatos, a saber: a) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no afiliados; b) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados y c) Elecciones a travs de los delegados elegidos por los rganos partidarios conforme lo disponga el estatuto. En base a nuestra experiencia en las elecciones regionales y locales pasadas, podemos afirmar que mayoritariamente los movimientos polticos al designar candidatos para los gobiernos regionales y locales, optaron por la tercera modalidad. El Informe de Prensa Latinobarmetro sobre el Per, Aos 1995-2011, nos refiere una crisis de representatividad, indicando lo siguiente: (). En el Per en el ao 1996 solo un 30% de los ciudadanos crean que sus ideas podan llegar al poder, esto ha aumentado desde entonces a 51% en 2011 quedando slo 2 puntos por debajo de la regin la cual mantuvo el promedio de 53% entre 2009 y 2011. Mientras en Per aumenta, en la regin se mantiene sin cambio en la ltima dcada. Es decir si bien hay una evidente mejora en la manera como los peruanos se ven representados, sta todava no alcanza sino a la mitad de la poblacin. Un segundo indicador que nos muestra cmo se manifiesta esa crisis a nivel de gobierno se ve en si las personas consideran que se gobierna para unos pocos o para todo el pueblo. El 15% de los peruanos dicen que se gobierna para todo el pueblo, porcentaje que aument de un 8% en el 2008 a 15% en el 2011. Este porcentaje est 9 puntos por debajo del promedio de la regin. Qu duda cabe que no slo en Per sino en la regin, la crisis de representacin afecta la vida poltica de las naciones. La gente no cree que estn bien representados, no vota mayoritariamente por partidos, no cree que sus ideas tengan oportunidad de llegar al poder y hay cinismo respecto a cmo comprenden la poltica, finalmente la vasta mayora cree que se gobierna para una minora. En la VII Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupcin en el Per 2013, llevada cabo en Junio pasado por IPSOS, ante la pregunta Cul le parece el principal problema que enfrenta el Estado y que le impide lograr el desarrollo del pas?, la poblacin encuestada respondi: La corrupcin de funcionarios y autoridades Falta de eficiencia de los funcionarios y autoridades Falta de inters de los ciudadanos Falta de recursos econmicos Problemas de coordinacin entre las instituciones 58% 22% 07% 06% 05%

De lo expuesto podemos colegir que mayoritariamente nuestra cultura poltica y jurdica no es precisamente democrtica. Huacho, Septiembre de 2013