LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL DR. EDGAR DANS ROJAS CONTENIDO 1. EL CONCEPTO DE CONSTITUCIN 2. LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIN 3.

EL PODER REVISOR DE LA CONSTITUCIN 4. LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL 5. LOS MECANISMOS DE DEFENSA CONSTITUCIONAL 1. EL CONCEPTO DE CONSTITUCIN Por qu es importante definir qu es una Constitucin? La necesidad de supervivencia de una colectividad ha hecho necesaria la existencia de una Constitucin que asegure la paz y el orden. Por esta razn es comprensible que toda Constitucin establezca los parmetros de la organizacin social, particularmente los relacionados con el poder poltico. Definir una Constitucin es entonces tambin definir todo el sistema de valores colectivos que rigen una sociedad. Entonces si definimos la Constitucin corremos tambin el riesgo de definirnos a nosotros mismos. Tal vez aqu reside la verdadera importancia de establecer qu es una constitucin. Aristteles fue el primer pensador en tocar el tema de la Constitucin En realidad el sabio griego aludi tcnicamente a una tipologa de la Constitucin, pero nunca formul una teora sistematizada acerca de ella, nunca tuvo la intencin de codificar de manera cientfica un estudio consistente sobre la Constitucin. Para Aristteles, una Constitucin era la forma en que una sociedad se organizaba polticamente con el propsito de alcanzar los fines comunitarios. Segn l, las mejores constituciones son aquellas que son mixtas, o sea aquellas que tienen combinados elementos aristocrticos, monrquicos y democrticos. Segn Hans Kelsen el vocablo Constitucin tiene dos sentidos: * Un sentido lgico-jurdico: desde este punto de vista es la norma fundamental o hiptesis bsica; la cual no es creada conforme a un procedimiento jurdico y, por lo tanto, no es una norma positiva, debido a que nadie la ha regulado y a que no es producto de una estructura jurdica, slo es un presupuesto bsico. * Un sentido jur[***]dico-positivo: En ste concepto la Constitucin ya no es un supuesto, sino una norma puesta, no supuesta. La Constitucin en este sentido nace

como un grado inmediatamente inferior al de la Constitucin en su sentido lgicojurdico. Para Fernando Lassalle la Constitucin es el resultado de la suma de los factores reales de poder. Por lo tanto, lo que debe plasmarse en un rgimen constitucional son las aspiraciones de las fuerzas sociales y polticas de un Estado. Una Constitucin entonces, debe reflejar la realidad poltica de un Estado. Fernando Lassalle dice que hay dos tipos de Constituciones: * La Constitucin real corresponde a la expresin de los factores reales de poder y * La formal la cual es nicamente una hoja de pape Karl Loeweinstein plantea que en toda sociedad existe una Constitucin real u ontolgica. Una Constitucin ontolgica es el ser de cada sociedad, es la cultura social real, son las formas de conducta reconocidas, son los principios polticos en los que se basa toda comunidad, y que se formaliza en una Constitucin escrita. Georges Burdeau sostiene que una Constitucin es el status del poder poltico convertido en instituciones estatales. La Constitucin es la institucionalizacin del poder. Maurice Hauriou dice que la Constitucin es un conjunto de reglas en materia de gobierno y de la vida de la comunidad. La Constitucin de un Estado, es un conjunto de reglas que son relativas al gobierno y a la vida de la comunidad estatal. En sentido moderno qu es una Constitucin? Existen muchas definiciones de lo que es una Constitucin. Este concepto ha evolucionado. Por esta razn existen diversas acepciones de lo que es una Constitucin. * Los politlogos piensan que es un pacto poltico entre los factores reales de poder, independientemente de que dicho pacto conste o no por escrito. * Los juristas la ven como un documento jurdico supremo que es la fuente del orden jurdico de un pas. * Por su parte los socilogos han dicho que una Constitucin es el proyecto de vida esencialmente poltico pero formalmente jurdico que disea para s una colectividad.

* Mientras que los historiadores definen a la Constitucin como la expresin jurdica y poltica de la conciencia colectiva de una poca. Cada una de estas versiones tiene algo de cierto. Pero ninguna es lo suficientemente slida para explicar del todo qu es una Constitucin. Norberto Bobbio ha acuado una de las definiciones ms sencillas y completas acerca de qu es una Constitucin. Para este terico del Derecho una Constitucin es: Un conjunto de normas jurdicas supremas que regulan al fenmeno poltico. Segn Bobbio, una Constitucin debe establecer: * el origen del poder, * su adquisicin, * su ejercicio y * las formas de transmitirlo. Por eso no es extrao que todas las Constituciones se ocupen de temas similares: * La Soberana, como fuente legitimadora del poder. * La democracia como va de adquisicin y transmisin del poder. * La divisin de poderes, como forma de ejercicio del poder 2. LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIN Nuestra Constitucin descansa en una serie de principios fundamentales sin los cuales carecera de sentido. El principio de la soberana popular, que consiste en reconocer en el pueblo al depositario del poder poltico. Una consecuencia de esto es que el pueblo es la fuente de todo poder y el beneficiario de su ejercicio. El principio de la democracia. Consiste en reconocer que las decisiones que ataen al pueblo, deben ser tomadas por la mayora. Este principio significa adems, que quienes ejercen el poder deben hacerlo en beneficio del pueblo, buscando su constante mejoramiento social, cultural y econmico. El principio de la forma de gobierno. Nuestra Constitucin dice que la forma de gobierno es: Republicana, porque los poderes pblicos se renuevan peridicamente;

Representativa, porque son nuestros representantes polticos quienes toman las decisiones colectivas; Democrtica, porque busca, como ya se dijo, est basado en la opinin mayoritaria y busca el constante mejoramiento social, cultural y econmico del pueblo. Federal, porque el gobierno se ejerce mediante un doble sistema de competencias: centrales y locales. Esto significa que la coexistencia de una federacin y de estados libres con un margen de soberana interna. El principio de laicidad, que significa que el Estado mexicano es neutral en materia religiosa. El principio de los derechos humanos, que se manifiesta en una serie de prerrogativas que por regla constituyen un mbito intangible para quienes ejercen el poder poltico. Su fundamento moral es la dignidad de las personas. El principio de la justicia, que consiste en el valor esencial de la Constitucin como norma jurdica. 3. EL PODER REVISOR D E LA CONSTITUCION En nuestra Constitucin no existe ninguna limitacin material, implcita o expresa, a la facultad revisora del Constituyente Permanente, debiendo entenderse entonces que puede revisar cualquier precepto constitucional La llamada clusula de intangibilidad no existe en nuestra Carta Magna. La razn es clara: una generacin no puede imponer normas ptreas a las futuras generaciones, hacerlo equivaldra a negar el principio mismo de la soberana popular e ira en contra de la concepcin democrtica de la propia Constitucin. No obstante s existen lmites no escritos en la propia Constitucin que impiden al Constituyente Permanente alterar o modificar sus principios fundamentales. Permitir la modificacin de alguno de esos principios equivale a destruir a la Constitucin, circunstancia imposible de ser contemplada por la misma Constitucin. Al respeto deca Hans Kelsen No hay Constitucin que se suicide 4. EL PRINCIPIO DE LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL Antes que cualquier cosa, una Constitucin es una ley, diferente a las dems por una sola caracterstica: es suprema. El principio de la supremaca constitucional, consiste bsicamente en dos cosas: * La Constitucin es la fuente de todo el orden jurdico, lo que significa que todo el sistema normativo surge de ella: Constituciones locales, leyes federales, Tratados Internacionales, resoluciones judiciales, reglamentos, e inclusive normas individualizadas como las sanciones.

* La Constitucin no puede ser contravenida, es decir que las normas que emanan de ella no pueden contradecirla. Esta caracterstica es conocida como principio de constitucionalidad. En nuestro sistema jurdico la valoracin de este principio es competencia exclusiva del Poder Judicial. Para evitar que el principio de la supremaca constitucional se vea vulnerado, es decir, para procurar que dicho principio est vigente en todo momento, la Carta Magna ha establecido una serie de mecanismos que la protegen de cualquier ataque. A estos mecanismos se les conoce de muchas formas: mecanismos de control constitucional, sistemas de defensa de la Constitucin, justicia constitucional, derecho procesal constitucional, etctera. Para los efectos de esta clase, llammosle sistemas de control constitucional. 5. LOS SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL Existen dos sistemas de control constitucional: El modelo concentrado, donde un Tribunal, especializado en la materia es el rgano del estado que conoce sobre todos los asuntos de carcter constitucional. EL PODER REVISOR DE LA CONSTITUCIN La doctrina ha coincidido al explicar que una generacin no puede imponerles normas ptreas a otras en virtud de que aquello que hoy es jurdica y polticamente aceptado puede no serlo en el futuro. El principio de reformabilidad forma parte esencial de una Constitucin en virtud de que posibilita su permanente actualizacin, evitando su desfasamiento con el devenir colectivo. El procedimiento de revisin constitucional est establecido en el artculo 135 que a la letra dice as: ARTICULO 135. LA PRESENTE CONSTITUCION PUEDE SER ADICIONADA O REFORMADA. PARA QUE LAS ADICIONES O REFORMAS LLEGUEN A SER PARTE DE LA MISMA, SE REQUIERE QUE EL CONGRESO DE LA UNION, POR EL VOTO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS INDIVIDUOS PRESENTES, ACUERDE LAS REFORMAS O ADICIONES, Y QUE ESTAS SEAN APROBADAS POR LA MAYORIA DE LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS. Como puede verse, nuestra Constitucin es rgida en virtud de que el rgano y el procedimiento necesarios para su revisin son distintos a los instituidos por ella misma para la legislacin ordinaria. Al rgano revisor de la Constitucin la doctrina lo ha llamado Poder Constituyente Permanente. Existen en nuestra Constitucin lmites al poder revisor del Constituyente Permanente?

El modelo difuso, en el que los jueces naturales conocen de violaciones a la Constitucin, en este caso, el control de la constitucionalidad est distribuido en los Tribunales ordinarios. El modelo judicial mexicano es una rplica del estadounidense, es decir de control difuso de la Constitucin. Los procedimientos que comprende el Derecho Procesal Constitucional son los siguientes: * Juicio de Amparo * Accin de inconstitucionalidad * Controversias constitucionales * Juicio de proteccin de derechos polticos * Juicio de procedencia * Juicio poltico * Quejas sobre Derechos Humanos * Facultad investigadora de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin