Glissement Morne Calebasse Rapport Experts

N- 008932-01
juin 2013
Les risques de mouvements de terrain sur le site de Morne Calebasse Fort-de-France (Martinique)
CONSEIL GNRAL DE LENVIRONNEMENT ET DU DVELOPPEMENT DURABLE
Rapport n : 008932-01
tabli par Jean-Louis DURVILLE Ingnieur gnral des ponts, des eaux et des forts Delphin RIVIRE Ingnieur gnral des ponts, des eaux et des forts
juin 2013
Fiche qualit
La mission du CGEDD qui a donn lieu la rdaction du prsent rapport a t conduite conformment au dispositif qualit du Conseil(1).
Rapport CGEDD n 008932-01 Date du rapport : juin 2013
Titre : Les risques de mouvements de terrain sur le site de Morne Calebasse Fort-de-France (Martinique) Sous-titre du rapport :
Commanditaire(s) : Patricia Blanc, directrice gnrale de la prvention des risques Auteur(e)s du rapport (CGEDD) : J-L. Durville, D. Rivire Coordonnateur : J-L. Durville Superviseur : Patrice Paris Relecteur : Christian de Verclos Nombre de pages du rapport (sans les annexes) : 29
Date de la commande : 27 fvrier 2013
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(1) Guide mthodologique sappliquant aux missions confies au CGEDD http://webissimo.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/00720402_guide_methodologique_cgedd_2012_05_04_cle2e6cae.pdf Les rapporteurs attestent que limpartialit daucun dentre eux na t mise en cause par des intrts particuliers ou par des lments de ses activits passes ou prsentes .
Sommaire
Rsum.....................................................................................................................2 Liste des recommandations...................................................................................3 Introduction..............................................................................................................4 1. Prsentation gnrale du phnomne et des mesures prises (avril 2013)....5
1.1. Un contexte mtorologique exceptionnel..................................................................7 1.2. Chronologie des vnements de 2011.......................................................................7 1.3. Consquences du glissement.....................................................................................9 1.4. Les mesures prises par la commune vis--vis des habitants....................................10 1.5. tudes techniques disponibles.................................................................................12 1.6. Travaux de stabilisation entrepris au 28 avril 2013...................................................12
2. lments techniques..........................................................................................14
2.1. Conditions gologiques............................................................................................14 2.2. Analyse des vnements de 2011 (cf. annexe 4).....................................................15 2.3. Lala de type glissement (cf. annexe 4)...................................................................15 2.4. Lala de type coule................................................................................................16 2.5. Les techniques de stabilisation et leur dimensionnement (annexe 4).......................18
3. lments financiers............................................................................................20
3.1. Le dpartement........................................................................................................20 3.2. La commune............................................................................................................. 21
4. Rvision du Plan de Prvention des Risques naturels (PPRN).....................24

4.1. Historique des PPRN en Martinique.........................................................................24 4.2. Situation actuelle et perspectives.............................................................................24 4.3. Cas de Fort-de-France.............................................................................................25
Conclusion..............................................................................................................28 Annexes..................................................................................................................30 1. Lettre de mission ...............................................................................................31 2. Liste des personnes rencontres.....................................................................33 3. Principaux rapports consults..........................................................................34 4. Rapport gotechnique de Dominique Batista (CETE-Mditerrane).............36 5. Glossaire des sigles et acronymes...................................................................58
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Les risques de mouvements de terrain sur le site de Morne Calebasse Fortde-France (Martinique)
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Rsum
Le glissement de terrain de Morne Calebasse, survenu en mai 2011, suivi dune coule boueuse trois mois aprs, a affect 2,4 hectares et caus des dommages importants un lotissement, ses maisons comme ses rseaux. En outre, le maire a fait vacuer prventivement une cinquantaine de familles. La route dpartementale 48 a t galement affecte et a d tre ferme. La ville et le conseil gnral ont engag de coteux travaux de stabilisation, reposant sur des parois cloues, sur des terrassements et sur du drainage. Les collectivits locales demandent ltat une contribution financire importante. Les deux premires phases des travaux prvus par les collectivits sont aujourdhui trs largement engags. Pour ce qui est de la dernire phase de travaux, non encore finalise, la mission recommande que des solutions alternatives soient tudies, en mettant laccent sur le drainage plutt que sur des mouvements de terre considrables. Pour optimiser et fiabiliser les solutions adoptes, une tude hydrogologique approfondie doit tre ralise et le suivi inclinomtrique doit tre renforc. Compte tenu de la sensibilit du site, et pour assurer la prennit des ouvrages raliss, il devrait tre tabli une convention entre le Dpartement et la Ville pour le suivi et lentretien du versant et des dispositifs de stabilisation. Sagissant du risque de coule de boue, clairement survalu, la mise en place ds maintenant dune barrire de protection, permettant de rduire trs court terme la zone dvacuation, est suggre. Ce type dcran pourrait aussi tre envisag pour le long terme. La mission confirme la ncessit des acquisitions proposes par la Ville (constructions dtruites par le glissement ou trs menaces) et propose dy ajouter une parcelle. Un secteur habit est, pendant la phase de travaux, mis en vigilance par la mairie de Fort-de-France et donc sous le coup dune possible vacuation en cas dalerte. Dans une perspective de traabilit et de scurit juridique, la mission recommande que soient formaliss les critres dvacuation et le processus de dcision. La mission donne une ligne de conduite pour valuer la part de financement FPRNM ligible dans les dpenses du Conseil gnral. En ce qui concerne les travaux la charge de la Ville, la mission recommande de financer les parts prvues dans les phases 1 et 2 de travaux, mais de conditionner les subventions de la phase 3 une optimisation technique et conomique, en fonction des recommandations techniques faites dans le rapport. La rvision des PPR, actuellement lenqute publique, doit tre mene son terme. Le secteur mobilis dans le glissement doit tre rendu inconstructible. Des prescriptions plus vigoureuses pourraient tre insres dans le rglement sur la matrise des eaux canalises ou de surface, et sur lentretien des dispositifs correspondants. Dans une perspective de rvision sur le fond des PPR de la Martinique, la mission suggre de favoriser une action de recherche sur les glissements dans le pays de Fort-de-France, associant luniversit, le BRGM et les CETE, et traitant des aspects gologiques, hydrogologiques et gotechniques.
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Liste des recommandations

Pour optimiser et fiabiliser les solutions de confortement, raliser une tude hydrogologique approfondie. Pour ce qui est de la troisime phase de travaux, non encore finalise, tudier des solutions alternatives, en mettant laccent sur le drainage plutt que sur des mouvements de terre considrables. Raliser une optimisation technique et conomique du projet. tablir entre le Dpartement et la Ville une convention rglant le partage des tches de suivi et dentretien du versant et des dispositifs de stabilisation. Sagissant du risque de coule de boue, clairement survalu, tudier la mise en place ds maintenant dune barrire de protection, permettant de rduire trs court terme la superficie de la zone dvacuation. Ce type douvrage pourrait aussi tre envisag pour le long terme, par exemple sous forme dun cran en paroi berlinoise. Procder aux acquisitions de parcelles proposes par la Ville en y ajoutant la parcelle n548. Dans une perspective de traabilit et de scurit juridique, sassurer que les critres dvacuation et le processus de dcision dans la zone actuellement occupe par les habitants, dite de vigilance tendue, sont formaliss. valuer la part de financement FPRNM ligible dans les dpenses du Conseil gnral, excluant les travaux ayant pour seul objet le rtablissement de la circulation. En ce qui concerne les travaux la charge de la Ville, financer les parts prvues dans les phases 1 et 2 de travaux, mais conditionner les subventions de la phase 3 une optimisation technique et conomique du projet. Mener son terme la rvision des PPR, qui est aujourdhui lenqute publique. Insrer des prescriptions plus vigoureuses dans le rglement sur la matrise des eaux de surface et canalises, et sur lentretien des quipements correspondants. Dans une perspective de rvision de fond des PPR de la Martinique, favoriser une action de recherche sur les glissements dans le dpartement, associant luniversit, le BRGM et les CETE, et traitant des aspects gologiques, hydrogologiques et gotechniques.
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Introduction
En mai puis aot 2011, deux vnements pluvieux importants, dont la tempte tropicale mily, ont conduit un glissement de terrain de grande ampleur dans une zone urbanise, lieu-dit Morne Calebasse, de la commune de Fort-de-France. Le conseil gnral de la Martinique, concern par la route dpartementale 48, et la commune de Fort-de-France ont d prendre sur le champ des mesures conservatoires, fermeture de la route, vacuation de 75 habitations et deux tablissements recevant du public, puis dbuter les premiers travaux de drainage et de confortement. La commune, fortement endette, a sollicit auprs de ltat une aide financire sur le fonds de prvention des risques naturels majeurs (FPRNM) au titre des tudes et travaux de prvention mens par les collectivits locales dans le cadre de la circulaire du 23 avril 2007. La directrice gnrale de la prvention et des risques, dans un courrier du 27 fvrier 2013, a sollicit une expertise du CGEDD, pour produire un avis technique portant sur le primtre de la zone risque, sur lvaluation du risque aprs les travaux projets et sur la dfinition des travaux ou tudes supplmentaires ventuels, ainsi que sur la rvision ventuelle de la carte dala mouvement de terrain du PPRN de Fort-de-France. Par une note du 22 mars 2013, le vice-prsident du CGEDD a confi la mission Jean-Louis Durville et Delphin Rivire, ingnieurs gnraux des ponts, des eaux et des forts. Ceux-ci ont sollicit lappui dun expert du CETE-Mditerrane, Dominique Batista, membre du ple de comptence et dinnovation (PCI) Vulnrabilit des amnagements lala mouvements de terrain . La mission sest rendue sur place les 22-23-24 avril o elle a rencontr lensemble des acteurs locaux concerns par le problme : prfecture, DEAL, conseil gnral et commune de Fort-de-France, ainsi que les bureaux dtudes et le BRGM. La mission remercie tous ceux qui lont accueillie et lui ont fourni de nombreux documents.
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1. Prsentation gnrale du phnomne et des mesures prises
(avril 2013)
Le glissement dit de Morne Calebasse se situe sur la commune de Fort-de-France, dans un quartier du nord-est de la ville (figure 1).
Figure 1. Localisation du secteur de Morne Calebasse Fantaisie dans Fort-de-France. La prfecture est dans le coin sud-ouest (source : Goportail) Le secteur FANTAISIE MOUTTE MORNE CALEBASSE tait en 1955 un versant vierge de toute construction (figure 2), stalant entre les cotes 30 m et 125 m environ. Il constitue aujourdhui une zone durbanisation dense de Fort-de-France (figure 3). La zone concerne par le glissement de terrain, dune superficie de prs de 2,5 hectares, stend lest de la Route dpartementale n48 dite Route de Moutte, lamont, sur certaines parcelles des terrains Fantaisie et une partie du lotissement La Charmette . Ce lotissement de 39 lots, dont 36 lots btir, a fait lobjet du permis de lotir LT 972209 86 BT 001 n335 du 09 octobre 1986.
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Figure 2. Carte IGN de 1955 (extrait fourni par le Conseil gnral). Le secteur du glissement, dnomm ici Quartier Fantaisie, est indiqu par un rectangle dont le grand ct fait environ 500 m.
Figure 3 : Extrait du PPR (2004). Le Quartier Fantaisie est largement construit cette poque.
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1.1. Un contexte mtorologique exceptionnel Lanne 2011 a connu une saison sche (dite de Carme ) anormalement humide : les journes pluvieuses, du 23 avril au 2 mai 2011, qui ont prcd le glissement de terrain prsentent un caractre exceptionnel Fort-de France : le cumul en 10 jours (340,1 mm) dpasse le quantile dcennal de rfrence. Les 27 et 28 avril, les quantits de pluie en 48 heures sont suprieures aux valeurs dcennales. Si lon considre uniquement les prcipitations dun mois davril, il nest arriv que deux fois en 78 ans de mesure de recueillir autant de pluie Fort-de-France : 383,7 mm en 2011 et 384 mm en 1981. Le cumul des pluies sur les 12 prcdents mois (mai 2010 avril 2011) constitue un record absolu pour la station de Fort-de-France depuis son ouverture : 2797 mm deau, soit 38 % de plus que la quantit normale dune anne. 1.2. Chronologie des vnements de 2011 2 mai 2011 Les habitants des quartiers Moutte, Fantaisie et du lotissement La Charmette Morne Calebasse, dcouvrent avec stupfaction les signes visibles dun mouvement de terrain dampleur. La Ville est informe et mobilise ses services techniques sur le terrain. Les premires investigations mettent en vidence plusieurs fissures dans certaines habitations. 5 mai 2011 Un compte-rendu dintervention sur site ralis par le Bureau de Recherches Gologiques et Minires (BRGM) conclut la ralit dun glissement de terrain densemble dont lvolution est rapide. Le maire et les services de la Ville rencontrent les familles sur le site. Il leur est recommand de ne pas dormir sur le site le soir. La Ville procde immdiatement au suivi de lvolution des fissures par ses services. Elle mandate un cabinet de gotechniciens (IMSRN : Ingnierie des Mouvements de Sol et des Risques Naturels) charg dtudier le phnomne. 6 mai 2011 10 heures, une runion de crise en mairie rassemble le Conseil gnral, le BRGM, Mto-France, la DEAL, IMSRN, SIDPC. La gravit de la situation est confirme. Laprs-midi, le maire rencontre les familles sur le site et tient une confrence de presse en mairie. Un diagnostic gotechnique est tabli par le cabinet IMSRN. Les 14 premiers arrts dinterdiction dhabiter sont signs. 7 mai 2011 Les oprations de dmnagement des familles sacclrent.
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Le glissement stend vers le nord et le maire dcide de prendre des interdictions dhabiter pour 3 logements supplmentaires, portant le nombre de familles concernes 17. Plusieurs autorits (prsident de la Rgion Martinique, lus municipaux, ) se rendent sur le site et rencontrent les familles. 8 mai 2011 Un effondrement du talus surplombant lAlle des Manguiers se produit, obstruant cette unique voie daccs la partie haute du lotissement. La Ville doit amnager un chemin pitonnier afin de dsenclaver cette zone, de permettre la poursuite des oprations de dmnagement et de permettre aux familles de continuer vivre malgr linaccessibilit aux vhicules et aux services publics (nettoiement, courrier, etc.) et les perturbations dans la fourniture deau, dlectricit, de lassainissement. La circulation est interdite sur la portion concerne de la RD 48. 9 mai 2011 La Commission Communale de Scurit procde une visite du temple vangliste et met un avis dfavorable tout accueil du public compte tenu du danger ; une expertise technique conclut la ncessit de dmolir cet difice compte tenu des dsordres structurels qui laffectent. 10 mai 2011 Le maire procde par arrt municipal la fermeture administrative dudit Temple. 11 juillet 2011 Aprs avis du cabinet de gotechniciens IMSRN, compte tenu du contexte climatique (saison cyclonique) et de lannonce dpisodes pluvieux significatifs, le maire dcide de prononcer linterdiction dhabiter pour 3 constructions supplmentaires, soient 7 familles supplmentaires. 2 aot 2011 Le passage de la Tempte tropicale EMILY proximit de la Martinique est lorigine de pluies exceptionnelles qui provoquent une coule de boue Morne Calebasse (ainsi que des inondations au quartier Volga Plage et dans le Centre-ville). Une maison est dtruite par la coule, plusieurs vhicules sont emports (figure 4). 55 habitations supplmentaires sont frappes dinterdiction dhabiter, portant leur nombre 75, dont 18 villas affectes svrement par des dsordres. Un tablissement recevant du public supplmentaire (MGEN) est frapp de fermeture administrative.
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Figure 4. Vhicules entrans par la coule de boue du 2 aot 2011 1.3. Consquences du glissement Le glissement a provoqu des dsordres trs nombreux sur lensemble des parcelles concernes (affaissements, fissures, rejets centimtriques pluri-dcimtriques, etc.). Les constructions qui y sont implantes ont subi dimportants dommages, entranant la ruine de certaines dentre elles, de mme que les voies daccs aux habitations ainsi que la RD 48. Les rseaux deaux pluviales, deau potable, dlectricit et dassainissement du lotissement sont fortement endommags et ont d tre dconnects par les diffrents concessionnaires. Lensemble de la zone concerne par le glissement de terrain est aujourdhui prive deau, dlectricit, de tlphone. La RD 48 est affecte dimportants dsordres (effondrement partiel de la chausse) qui ont conduit linterdiction de toute circulation de vhicules et de pitons sur la portion concerne par arrt municipal du 07 mai 2011. Cette mesure est toujours en vigueur et a entran :

Lallongement du trajet habituel des riverains, La modification de la desserte de la zone par le service public de transport (certains arrts de bus ne sont plus desservis), Une saturation des voies de dlestage, notamment aux heures de pointe, Une modification des conditions de ralisation du ramassage des ordures mnagres dans les quartiers MOUTTE, MONTGERALD.
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La RD 48 est un axe stratgique desservant une zone durbanisation dense comportant plusieurs tablissements scolaires et tablissements publics. Limpact du glissement de terrain sur les habitants de ce secteur est important et durable. 1.4. Les mesures prises par la commune vis--vis des habitants 14 villas directement affectes par les dsordres sont frappes dinterdiction dfinitive, 79 familles dans la zone risques sont vacues. 45 familles sont reues et accompagnes par les services sociaux de la Ville, soient 120 personnes ; un hbergement provisoire est mis en place pour les familles ne disposant pas de solution alternative. Une assistance dans le dmnagement est mise en place, ainsi quune aide au relogement pour les familles. La Ville apporte un appui dans les dmarches administratives : suivi des situations particulires (surendettement, ), interventions pour la suspension des abonnements deau et dlectricit, accompagnement dans les dmarches dindemnisation. Une coute et une aide psychologique sont mises en place. Prs de 50 personnes en bnficieront. Six runions publiques avec la population sont organises lcole lmentaire de Morne Calebasse ou en mairie. Pour linformation des personnes, un dpliant est dit, explicitant le risque et indiquant la conduite tenir en cas dapparition de signes annonciateurs dune extension du glissement de terrain ; les habitants sont notamment invits signaler en mairie leurs ventuelles constatations. En matire de scurit publique, trois zones ont t dfinies. a) La figure 5 prsente le primtre dans lequel l acquisition des habitations, amiable ou par expropriation pour risque majeur (loi Barnier), est demande. Il sagit des parcelles situes dans lemprise du glissement principal ou sa bordure immdiate, ainsi que celles touches par la coule et par le petit glissement de 2012. Les parcelles bties sont au nombre de 29. La mission considre que cette acquisition simpose.
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Figure 5. Parcelles proposes lacquisition (les sept parcelles de couleur vert pomme ont t ajoutes en 2012). Contour du glissement principal (tiret) en 2011. b) En sus de la zone dvacuation dfinitive, un primtre dvacuation, toujours en vigueur, a t dfini. Il stend en particulier vers laval jusquaux rues Gilbert douard Edouarzi et Bois Bril, en raison dun risque de coule. La Ville prvoit de rendre aux habitants cette extension une fois les travaux termins et le versant stabilis. c) Enfin, un primtre de vigilance tendue inclut des parcelles situes dans le secteur sud, dans lesquelles les habitants restent chez eux mais devraient vacuer en cas dalerte. Le maire de Fort-de-France, autorit de police comptente, dcide de cette vacuation, en fonction des prcipitations et de lobservation de fissures dans le sol ou sur le bti. Les services techniques municipaux et le cabinet IMSRN procdent un suivi rgulier des fissures existant dans cette zone. Une convention spcifique a t passe avec Mto-France pour la prvision mtorologique sur le secteur. Dans une perspective de traabilit et de scurit juridique, la mission recommande que soient formaliss les critres dvacuation et le processus de dcision.
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1.5. tudes techniques disponibles Le BRGM a rdig plusieurs comptes-rendus de visite ds les premiers jours du glissement, puis aprs la coule du 2 aot. la demande du Conseil gnral ou de la Ville, de nombreux rapports dtude ont t ensuite consacrs Morne Calebasse par diffrents bureaux dtude, correspondant plusieurs missions dingnierie gotechnique de la norme NF P 95-500 : G12, G2, G3, G5. La liste des rapports consults est donne en annexe 3. On dispose aujourdhui de nombreux sondages carotts ou destructifs, dessais de laboratoire, dessais in situ (pntromtre dynamique, pressiomtre), de mesures inclinomtriques et pizomtriques en forage. On peut noter cependant que les essais simples didentification des sols sont peu nombreux, que les mesures inclinomtriques sont souvent de mauvaise qualit et que les mesures pizomtriques sur tube ouvert ne permettent pas en gnral de dtecter sil y a plusieurs nappes. Les premires tudes du glissement du 2 mai aboutissaient des valuations de caractristiques mcaniques tonnamment variables suivant les bureaux dtude et des modles gotechniques incohrents entre eux. Puis des runions ont permis daboutir un consensus , explicit dans une note gotechnique co-signe IMSRN/GEODE du 4 avril 2012. Diverses mesures ont permis de quantifier les mouvements et les dsordres sur constructions : topographie sur des repres, inclinomtrie, ouverture de fissures. 1.6. Travaux de stabilisation entrepris au 28 avril 2013 Ils sont raliss par deux matres douvrage, le Conseil gnral et la Ville. La proccupation du premier est le rtablissement de la circulation sur la RD 48, celle du second est de scuriser les habitations laval et de prserver la vie du quartier. La coexistence de deux matres douvrage aux proccupations diffrentes, pour un chantier qui de fait est unique, na pas t un facteur de simplification et doptimisation. Il est apparu la mission que le Conseil gnral disposait en propre des comptences techniques lui permettant de piloter un tel projet. La Ville en revanche parat moins bien outille ; elle a pris le cabinet IMSRN comme matre duvre.. Les entreprises sont STS (Socit Travaux Spciaux), Bachy et le groupement CarabMoter / SMD. Les ouvrages du Dpartement sont raliss par le groupement Can/Colas/Bachy. Les travaux entrepris combinent diffrentes techniques : Drainage superficiel : canalisation des eaux de ruissellement, tranches drainantes de 3,5 m de profondeur (aot 2011) ; Drainage profond : drains sub-horizontaux (mai-juin 2012), drains par forage dirig (juillet 2012 janvier 2013) ; Terrassements (en cours) ; Murs ancrs (en cours) : celui du Conseil gnral, immdiatement sous la route, et six murs sous matrise douvrage de la Ville (figure 6).
Le projet densemble a volu en 2012, suite en particulier la rgression amont survenue, qui a conduit notamment allonger les clous, certains jusqu 30 m de long. Il ntait pas totalement dfini, notamment pour ce qui est des terrassements, lors de la mission sur place, fin avril 2013.
Figure 6 : Le chantier fin avril 2013. De haut en bas et de gauche droite : le mur amont de la RD 48, la RD 48, le mur aval Conseil gnral , le mur Ville en cours de construction et les terrassements dans le corps du glissement.
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2. lments techniques Le secteur de Morne Calebasse a subi en 2011 des mouvements de terrain de deux types : un glissement de grande ampleur, dune superficie de 2,5 ha, dpaisseur dpassant 10-12 m localement, pour un volume mobilis estim environ 200 000 m3 ; ce glissement sest dvelopp partir du 2 mai 2011 ; une coule de boue et de blocs, dclenche le 2 aot 2011, dun volume, estim par la mission daprs les photographies disponibles, entre 5 000 et 10 000 m3.
Cest vis--vis de ces deux types de phnomnes que le secteur doit tre scuris. Tous deux sont destructeurs, et le second est particulirement dangereux pour la vie humaine, compte tenu de sa soudainet et de sa vitesse de propagation. 2.1. Conditions gologiques La carte gologique BRGM (chelle 1 / 50 000), dite en 1989, montre que le secteur est concern par diverses formations volcaniques ou volcano-sdimentaires. Les deux formations prsentes sur le site du glissement sont dnommes : Conglomrat fluviatile (6C) : Conglomrats grossiers dorigine fluviatile. Sont galement classs dans cette rubrique des dpts boueux blocs anguleux, peut-tre danciens glissements de grande ampleur 1, lest et au nord-est de Fort-de-France (ces facis sont trop limits pour tre individualiss sur la carte). Tuffites azoques (1tf) : Alternance de couches centimtriques de grs microconglomratiques et silts, altrs. Les pendages sont variables dun secteur lautre.
La formation du conglomrat polygnique grossier ( 2-5C) affleure un peu plus au sud : cest une formation de remaniement issue de formations volcaniques et prsente dans des palo-valles. Sur le site, ce conglomrat pourrait sintercaler entre les soffites et le conglomrat fluviatile. Les sondages carotts raliss aprs le glissement permettent d'affiner la connaissance, mme si les descriptions sont souvent succinctes et si aucune tude minralogique ou ptrographique n'a t ralise. Au-dessus de la tuffeau, les terrains sont altrs, htrognes, trs variables, allant des argiles aux conglomrats (avec quelques gros blocs dpassant le demi-mtre) ; ils semblent en majorit remanis sur le versant, mis part tout fait lamont (RD 48 et au-dessus), et seraient donc assimilables des colluvions ou des formations glisses. Une cartographie du toit de la tuffeau ou de lpaisseur des formations sus-jacentes serait bienvenue. La morphologie du versant avant le glissement de 2011, lisible sur le lev lidar (Litto3D), est irrgulire et pourrait correspondre des traces danciens glissements. Les conditions hydrogologiques, malgr un nombre important de donnes pizomtriques, ne sont pas suffisamment bien cernes. Il apparat mme que les
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Il est surprenant de constater quaucun bureau dtude na mentionn cette phrase de la notice de la carte gologique.
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bureaux dtude ont des avis divergents sur les coulements souterrains. En sus des infiltrations dues aux prcipitations sur le site, la mission considre comme trs probable que des circulations deau se font en profondeur travers un rseau de fissures et des niveaux permables, raction parfois rapides aux pluies, localement et temporairement en charge sous des couches plus argileuses et donc plus impermables. Par ailleurs, des sources thermales ont t exploites il y a quelques dcennies encore dans les environs, tmoignant de venues deaux profondes. 2.2. Analyse des vnements de 2011 (cf. annexe 4) Une rtro-analyse des glissements survenus est indispensable pour caler les paramtres de sol, ce qui na pas t fait avec suffisamment de rigueur, ni sur le grand glissement de mai 2011, ni sur le glissement de lquerre de 2012. Lobtention de facteurs de scurit initiaux infrieurs 0,9, voire 0,8 ou mme 0,7, ou au contraire voisins de 1,2, nest pas satisfaisante et le calage des paramtres mcaniques sen trouve fauss. Les ouvrages de stabilisation sen trouvent, selon les cas, sur- ou sousdimensionns. Une tude soigne du profil B, dans laxe le plus actif du glissement, a t ralise par le CETE-Mditerrane (annexe 4). Elle fournit des caractristiques mcaniques pour les argiles daltration (c= 0 et j= 21) qui diffrent notablement de celles retenues par les bureaux dtude. 2.3. Lala de type glissement (cf. annexe 4) Le site de Morne Calebasse est un site dont la stabilit est prcaire. Les donnes gologiques semblent bien indiquer que des glissements anciens se sont produits et ont remani les terrains de surface. Plus prs de nous, des dsordres ponctuels ont affect le site en 2006 et 2007 (cf. rapport IMSRN de juin 2011) ; labsence de construction avant les annes 50 (cf. figure 2) ne permet pas didentifier et dater des instabilits plus anciennes. Le glissement de 2011, dcel le 2 mai, a en quelques jours dsorganis de nombreuses parcelles. noter une importante ractivation en mai 2012 (avec notamment rgression amont) et, en aot 2012, un petit glissement, dune superficie denviron 2400 m, survenu dans le secteur de la rue de lquerre. Ces crises sont en relation avec les priodes de fortes prcipitations. Au total, certains points se sont dplacs de 3-4 m. La limite amont du glissement principal a rgress plusieurs fois : dabord situe au pied de la RD 48, puis mordant sur la chausse, et enfin marque par des fissures lamont de la route, dans le terrain de la Marine Nationale. En 2012, la rgression avec apparition de fissures lamont de la RD 48 avait conduit renforcer le clouage. Selon les calculs de stabilit, de nouvelles rgressions amont sont possibles (cf. annexe 4). En labsence de travaux de renforcement adapts, elles pourraient atteindre la maison de la Marine nationale et il importe que le dimensionnement des parois cloues prenne en compte cette ventualit. A laval, ct nord, si la limite du glissement semblait au dpart suivre la rue des Manguiers, peu aprs les parcelles situes sur le ct aval de cette rue ont t atteintes. Quelques dsordres affectant plusieurs maisons ou murs de soutnement
sur le ct amont de la rue du Bel Horizon ont t parfois interprts comme marquant la limite aval du glissement principal ; il semble toutefois que ces dsordres ne font pas partie intgrante du glissement de mai 2011 (certains semblent dailleurs avoir prexist) et sont assez superficiels. On ne constate dailleurs aucun mouvement dans les inclinomtres SC2, SC4 et SC5 (situs la cote de la rue du Bel Horizon). A laval, ct sud-est, le bourrelet passe sous la rue de lquerre. Globalement, en labsence de travaux de stabilisation, la masse glisse pourrait encore avancer de quelques mtres au cours des prochaines annes, mais il y a une faible probabilit que le glissement sagrandisse vers laval. Le bourrelet peut cependant tre affect par des ruptures secondaires ou des coules boueuses. La mission recommande de mener bien lacquisition des parcelles telle que prsente sur la figure 5. Une attitude prudente conduit proposer lacquisition galement de la parcelle 548, proche du bourrelet et pratiquement dans laxe principal du glissement. Dans ltat actuel des connaissances, il ny a pas de raison de procder dautres acquisitions (ou expropriations selon la loi Barnier ), sachant cependant que tout le secteur est class en zone dala moyen dans le PPR. 2.4. Lala de type coule Le dclenchement dune coule est li la prsence dun matriau matrice argileuse, pouvant contenir des lments plus grossiers, auquel une importante quantit deau est ajoute : le sol se comporte alors comme un fluide un peu visqueux. Un sol remani et foisonn par un glissement est plus facilement mobilisable en coule. La zone dpandage de la coule est dautant plus vaste que le volume mobilis est important, que le matriau est riche en eau et que la pente est forte. Les conditions de formation dune coule taient ainsi runies en aot 2011 : il sagissait dune partie de terrain, assez argileuse, remanie par le glissement et ctait un secteur particulirement humide (vgtation hygrophile) ; on a observ des venues deau en tte de la coule, juste aprs lvnement. Il est possible que de leau en charge ait t le dclencheur de cette coule : une hypothse plausible est que le glissement de mai avait perturb des coulements souterrains et provoqu une mise en charge locale aboutissant, lors des fortes prcipitations dEmily, la coule du 2 aot. La mconnaissance des conditions hydrauliques du sous-sol rend difficile la dtection de zones o des arrives deau souterraine importantes pourraient dclencher de nouvelles coules. Il semble toutefois que le secteur nord soit moins concern que le secteur du temple vanglique et de la coule du 2 aot, o des sources et des venues deau ont t signales dans le pass. Dans son compte-rendu de visite du 8 mai 2011, le BRGM a prsent une cartographie approximative du glissement et une estimation approximative de sa propagation ventuelle (figure 7) : une limite dite de rfrence et une limite tendue, qui reprsentent plutt des limites atteintes par une coule que par un glissement. Il tait videmment ncessaire de produire immdiatement une dlimitation des zones risque afin de prendre des mesures de scurit, dlimitation qui a dailleurs t reprise dans la note du BRGM du 3 aot 2011, rdige aprs la coule. Notons que le BRGM insistait sur le caractre schmatique de cette cartographie.
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Il est regrettable quun travail plus approfondi nait pas t men pour prciser cette cartographie, tenant compte des reconnaissances effectues depuis, de sorte que les autorits nont aujourdhui leur disposition que ce seul document.
Figure 7. Carte dextension possible des coules (BRGM), reprise en aot 2011 Les tracs dextension aval qui sont fournis dans ce document (encore une fois, qualifi de provisoire par le BRGM) correspondent des coules fluides et de trs grand volume (volume du mme ordre de grandeur que celui du glissement du 2 mai, donc au moins vingt fois plus grand que celui de la coule du 2 aot). Il parat difficile quune quantit deau suffisante soit disponible pour liqufier un tel volume de sol. En labsence de donnes hydrogologiques prcises et fiables, lhypothse dune coule prenant naissance dans la masse glisse doit tre prise en compte, mais le volume mobilis ne dpasserait probablement pas une dizaine de milliers de m 3, ce qui limiterait la propagation vers laval (la cote de la rue Gilbert douard Edouarzi pouvant a priori servir de limite dextension aval). Les limites prsentes dans des scnarios extrmes par la Ville (scnarios 2 et 3, notamment, avec un primtre stendant laval jusqu la rue de la Flte des Mornes et au-del de la rue Devard Ambroisine) ne sont pas ralistes.
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2.5. Les techniques de stabilisation et leur dimensionnement (annexe 4) 2.5.1. La stabilisation du glissement Les solutions de stabilisation qui ont t choisies par les matres douvrage font une large place aux soutnements ancrs en partie amont du glissement (43 km de clous au total) et au terrassement/reprofilage grande chelle (environ 220 000 m 3), ainsi quau drainage faible profondeur. La solution dun terrassement avec une pente finale de 11-13 est une solution extrme, insuffisamment taye. Dautres solutions de stabilisation, en particulier du pied du glissement, nont pas t tudies, alors que le glissement sest probablement dvelopp partir de laval, par rgressions successives. Beaucoup de travaux sont dj largement engags (avril 2012), en particulier les murs ancrs, et il nest pas question de revenir sur les options qui ont t prises. Il est cependant difficile de valider totalement les dimensionnements raliss par les bureaux dtude. Le calage initial est imparfait, des approximations importantes sont faites, certaines hypothses sont sans doute optimistes, dautres pessimistes. Pour ce qui est de la RD 48, les parois cloues, avec des clous de grande longueur, assurent une bonne stabilit la plate-forme. Toutefois, cette stabilit pourrait tre remise en cause si le drainage, obtenu par un rseau dense de drains et barbacanes, perdait son efficacit (colmatage) et laissait la nappe remonter au-dessus dune cote limite. A laval, le risque dextension du glissement est faible. Pour sassurer compltement de la stabilit de ce secteur, la mission recommande lexcution de sondages inclinomtriques complmentaires de contrle (lannexe 4 propose limplantation de trois forages). En ce qui concerne le glissement principal, la mission suggre que le projet soit inflchi dans le sens du dveloppement dun drainage dans la partie aval du glissement, compte tenu du rle majeur des pressions hydrauliques dans la dstabilisation. Un renforcement du drainage, par tranches drainantes dans le sens de la pente par exemple, doit permettre aussi de limiter le volume de matriaux purger qui posent un problme de transport (nuisances dues au passage de camions en zone urbanise) et qui doivent trouver un lieu de dpt adquat. Une optimisation entre terrassement et drainage doit tre tudie et devrait permettre datteindre un degr de stabilit satisfaisant (cf. annexe 4). La mission attire aussi lattention sur le fait que la purge dune grande paisseur de terrain dans le glissement pourrait tre dfavorable la stabilit en cas de souspressions venant du substratum de tuffite : la couverture argileuse restante serait plus facilement dstabilise, son poids tant rduit. Do la ncessit dune meilleure comprhension de lhydrogologie. La mission suggre que les bureaux dtude amendent et compltent le projet dans le sens indiqu ci-dessus. La DEAL pourrait demander aux CETE, travers le Ple de comptence et dinnovation Vulnrabilit aux mouvements de terrains , de donner un avis sur le projet final.
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Enfin, rappelons que des parois cloues totalisant une vingtaine de mtres de hauteur sont des ouvrages sensibles, qui exigent un suivi topographique et surtout un entretien des dispositifs de drainage. Des mesures pizomtriques, inclinomtriques et des mesures de dbit des drains doivent se poursuivre aprs achvement des travaux. Une grande vigilance simpose dans le contrle dtanchit des rseaux deau pluviale et deau potable, de surface ou enterrs, dans un site qui peut encore subir quelques dformations et donc endommager ces rseaux. La mission recommande quun protocole rgle la faon dont les deux matres douvrage organisent le suivi du versant et et la maintenance des dispositifs de stabilisation. Un dossier unique douvrage devrait tre mis au point. 2.5.2. La prvention du risque de coule Comme il a t dit plus haut, la mission considre que le risque de coule a t et est encore survalu. Dans la situation actuelle, un cran denviron 1,5 m de haut (gabions, enrochements, paroi berlinoise), le long de la rue du Calebassier, permettrait ds maintenant de protger de ce type de risque les parcelles situes laval et de librer ainsi notamment le btiment de la MGEN. Une fois lensemble des travaux raliss, tels que prvus par la Ville (avril 2013), il est actuellement considr que le risque de coule boueuse sera revenu un niveau acceptable celui qui est de fait accept dans les alentours (zone dala moyen du PPR). Les habitants pourraient alors rintgrer leur logement. Comme indiqu prcdemment, la mission propose de repenser la troisime phase de travaux. Dans ce cadre, une des hypothses serait de limiter fortement les terrassements. Si lon considre quil subsisterait alors un risque de coule de faible volume, une solution de protection par paroi berlinoise ou tout autre cran ralis le long de la rue du Bel-Horizon est une option tudier (annexe 4) ; le cot global de cette stratgie de protection serait sans doute moins lev que le projet actuel. La question de lexpropriation de la parcelle 456 (situe ct amont de la rue du BelHorizon), voque dans lannexe 4, est lie lapprciation du risque rsiduel aprs travaux.
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3. lments financiers Rappelons dabord que deux Arrts de reconnaissance de ltat de catastrophe naturelle ont t pris, lun le 24 octobre 2011 (glissement) et lautre le 12 dcembre 2011 (coule), ce qui permet dindemniser les propritaires pour ce qui est du bti. Pour ce qui est des dpenses des collectivits locales, la DEAL a fourni la mission lestimation suivante (avril 2013) :
Total Travaux Ville ph. 1 Ville ph. 2 Ville ph. 3 CG Acquisitions Totaux 25 habitations 1,4 M 9,8 M 8,1 M 3,4 M 11 13 M 20,2 22,2 M FPRNM 0,3 M 3,9 M 3,3 M 1,4 M 7 9 M 15,9 17,9 M
Un scnario darrt des travaux en cours conduirait au tableau suivant :

En l'absence de travaux FdF Ville ph. 1 (incontournable) Acquisition de 75 habitations Totaux Total 1,4 M > 26 M >27,4 M FPRNM 0,3 M > 22 M > 22,3 M
Cette comparaison intgre la phase 3 des travaux prvus par la ville de Fort-de-France (voir infra). Selon la DEAL, cette phase 3 aurait peut-tre pu tre vite si la phase 2 stait termine plus vite. En raison des difficults financires de la ville et des retards dans lattribution des subventions, cela na pas t possible. Le chiffrage en cas dabsence de travaux ne tient pas compte des autres habitations situes en aval et qui nont pas t vacues mais qui pourraient tre menaces chaque forte pluie comme le montre la cartographie de la propagation ventuelle due au BRGM en aot 2011. Les deux matres douvrage ont fourni la mission des chiffres lgrement diffrents, analyss ci-dessous. 3.1. Le dpartement La route dpartementale 48 est un axe important du dpartement de Martinique, reliant le centre de Fort-de-France aux quartiers est de la ville. Pour permettre de rouvrir cette voie, et pour viter que le glissement de terrain ne stende vers le nord, le conseil gnral a entrepris de raliser des travaux de confortement, en troite collaboration avec la ville de Fort-de-France, afin de reconstituer la chausse : ralisation de parois cloutes en amont et en aval de la chausse, afin de stabiliser le talus amont (la
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chausse a t dcale latralement vers louest), dviter la rgression du glissement principal et de stabiliser la plate-forme routire. Lestimation du projet fournie la mission en avril 2013 par le conseil gnral slve au total 4 004 000 TTC. Les travaux contribuent non seulement au rtablissement de la chausse mais aussi la stabilisation gnrale du site et donc la protection des habitations et des populations. Le conseil gnral estime que la reconstitution de la chausse reprsente 545 000 et que le complment, soit 3 459 000 , couvre la stabilisation du glissement. Il est en fait difficile de faire la part des choses. Le conseil gnral a considr que les murs ancrs participaient la stabilisation gnrale. En labsence denjeux aval, le rtablissement de la route aurait ncessit un mur ancr amont et un mur ancr aval dune dizaine de mtres de haut. Le cot du mur amont devrait donc tre affect au rtablissement de la route. En revanche, dans le projet actuel, compte tenu de la rgression du glissement rcente voire future, et compte tenu de la superposition des murs de la commune et du conseil gnral sur une hauteur totale dune vingtaine de mtres, on peut considrer que lensemble de louvrage est une composante du dispositif de stabilisation gnrale du site. La mission recommande la DEAL de dfinir trs exactement, en sappuyant sur les considrations ci-dessus, la part des travaux raliss pour la protection des terrains amont et aval, des habitations et des populations, et den dduire la part de financement pouvant tre affect au FPRNM. 3.2. La commune 3.2.1. Consquences du glissement de Morne Calebasse sur la situation financire de la ville de Fort-de-France Depuis des annes, la situation financire de Fort-de-France est tendue. Selon la DEAL, les efforts indispensables consentis pour redonner de lattractivit travers notamment le programme de rnovation urbaine (PDRU) de lANRU, ont fortement contraint le budget de la ville et ont eu des impacts sur celui de la SEMAFF, matre douvrage dlgu de certaines grosses oprations. La ville a d'ambitieux projets d'amnagement et d'investissement, qui n'ont pas pour linstant conduit une augmentation des recettes communales, au contraire. Tout dabord, la ville fait face une volution de la dmographie dfavorable avec une population lgale de 89 890 habitants en 2012, en diminution de 5 % par rapport 1999 (rappel : 94 152 habitants), qui conditionne la baisse la plupart des dotations de ltat, dont la DGF (dotation globale de fonctionnement). Selon la DEAL, les dficits comptables cumuls sur les cinq derniers exercices rendent compte dune moindre progression de lensemble des ressources de fonctionnement compares aux dpenses. En 2011 et 2012, malgr leffort pour un retour lquilibre des finances, cet effet de ciseaux conduit la ville de grandes difficults budgtaires, la rigidit de son budget lie notamment lvolution de la masse salariale tant trs forte ; la baisse des produits de loctroi de mer (OM) brutale en 2009, aprs la crise sociale du premier trimestre, na pas t rattrape, avec pour consquence daccrotre les contraintes sur le financement du cycle dexploitation.
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cet imprvu sest ajout le glissement de terrain de Morne Calebasse dont lampleur et les consquences en termes de prservation des personnes et des biens ont conduit la municipalit engager des mesures durgence, dont la gestion de nombreux relogements, puis entreprendre des travaux colossaux et trs coteux. Dj fortement endette, la ville a d faire des choix douloureux, car sa capacit de financement des investissements par des ressources propres est trs faible. Ainsi un certain nombre doprations du FEDER et de lANRU ont t dprogrammes pour limiter le volume global dinvestissement. Par ailleurs, les tensions induites sur la trsorerie ont eu un effet domino la fois sur les programmes engags paralllement sur le FEDER, le PNRU et l'opration RHI de Trnelle pour ne citer que les principaux. Selon la DEAL, nombre de travaux sont raliss mais non pays ou non rembourss la SEMAFF. En consquence, ltat (via le FEDER, lANRU ou la LBU) est dans lincapacit de verser les acomptes ou les soldes de subvention hauteur des ralisations. En cumul, il sagit de plusieurs millions deuros. La SEMAFF est de ce fait dans une situation critique et nombre dentreprises accumulent les crances. Certaines ont dores et dj arrt des chantiers. La mairie rappelle que l'arrt des travaux de Morne-Calebasse aurait pour consquence de ne pas pouvoir achever les travaux avant la prochaine saison des pluies, avec le risque de la ractivation du glissement ou de son extension de nouvelles zones. 3.2.2. Plan de financement des travaux Le conseil municipal de Fort-de-France a approuv le 29 septembre 2011 un plan de financement des actions daccompagnement des familles, des tudes et des premiers travaux durgence, pour un montant de 1,4 M se rpartissant ainsi :
Financement FPRNM Conseil rgional Ville de Fort-de-France Total Taux 20 % 70 % 10 % 100 % Montant HT 280 000 980 000 140 000 1 400 000
Ces travaux ont reu la contribution financire du FPRNM hauteur de la somme demande de 280 000 . Par ailleurs, pour les loyers des familles reloges, le FPRNM a dlgu 400 000 , dont 165 000 taient dj mandats en octobre 2012. la suite des tudes engages, le financement des travaux de stabilisation, actuellement en cours dexcution, est approuv par le conseil municipal le 21 dcembre 2011, pour un montant de 10 M. Ces travaux comprennent des terrassements ainsi que la ralisation de parois cloues et de drains. Le plan de financement est le suivant :
Financement FPRNM Conseil rgional Taux 40 % 25 % Montant HT 4 000 000 2 500 000
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tat FEI Ville de Fort-de-France Total
15 % 20 % 100 %
1 500 000 2 000 000 10 000 000,00
Dbut 2013, la ncessit dune troisime tranche de travaux apparat, suite aux nouveaux dsordres de 2012 et la reprise de certaines tudes. Pour cette troisime tranche, le conseil municipal propose le plan de financement suivant :
Financement FEI Plan de rattrapage des investissements outre-mer Conseil rgional Ville de Fort-de-France Total
2
Taux 59 % 18 % 23 % 100 %
Montant HT 3 359 158 1 024 829 1 309 502 5 693 489,00
la lumire des lments techniques prsents au 2, il apparat la mission que le projet de troisime tranche actuellement prvu (avril 2013) doit tre optimis dans sa technique comme dans son cot, et son estimation doit donc tre revue. Compte tenu quune grande partie des travaux est dj ralise, la mission recommande la DGPR dassurer le financement des deux premires tranches sur le FNPRNM, pour un montant total de subvention de 4,28 M (dont une part est dj engage). La mission recommande de demander la commune de Fort-de-France de revoir son projet de troisime tranche dans le sens indiqu par les recommandations techniques, ce qui devrait permettre de rduire le montant correspondant.
Fonds exceptionnel dinvestissement

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4. Rvision du Plan de Prvention des Risques naturels (PPRN) 4.1. Historique des PPRN en Martinique En Martinique, les Plans de prvention des risques naturels (PPRN) ont t mis en place en 2004 (34 arrts prfectoraux). Ils avaient t prcds, en 1999, de cartes dalas publiques donnant aux responsables de lamnagement et aux habitants une information sur ltat des risques naturels. Une valuation de ces PPRN tait prvue au bout de 5 ans pour une ventuelle rvision, pressentie compte tenu de lobservation dun certain nombre de difficults dapplication. Les PPRN nayant pas montr de dfauts rdhibitoires, le champ des rvisions sera donc limit et concernera plutt des adaptations territoriales. Des tudes et une assistance externe ont ainsi fait lobjet dune consultation par appel doffres auprs de bureaux d'tudes spcialiss. Ainsi, la DEAL a missionn en 2010 le groupement de bureaux dtudes SCE CrOcan Naomis Ginger Gode Adhoc Carabes pour la ralisation de la rvision gnrale des PPRN. 4.2. Situation actuelle et perspectives Le travail de rvision a consist principalement en : 1.
Une mise jour des donnes : de nouveaux outils plus performants comme la Litto 3D ont t localement utiliss pour mieux exploiter les donnes disponibles. des tudes ou constats de glissements ralises aprs 2004 ont t intgres. de nouvelles tudes ont t ralises : les alas littoraux ont fait lobjet dune cartographie amliore, tenant compte du changement climatique ; le BRGM et le bureau dtudes Gode ont localement affin les connaissances sur lala mouvement de terrain.
2. Une nouvelle rdaction du rglement qui devrait permettre une lecture plus aise des croisements enjeux-alas mais aussi des prescriptions gnrales et particulires de chaque ala. 3. Une volution des rgles de croisement avec lala qui devient prioritaire et une prise en compte des enjeux forts existants. Du retard a t pris durant llaboration des projets de rvision, du fait dvolutions dans la rglementation, comme la publication de la circulaire du 27 juillet 2011 relative la prise en compte du risque de submersion marine dans les PPRN littoraux. Des runions de concertation avec les communes et les communauts de communes ont t organises fin mars 2012 dans chaque arrondissement. Lors de ces runions, les projets ont t remis aux collectivits qui il a t prcis quun avis sous forme de dlibration devait tre rendu dans les deux mois suivant la remise des dossiers ou,
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dfaut, quil serait rput favorable, conformment aux dispositions de larticle R562-7 du code de lenvironnement. Les projets de PPRN rviss ont t publis partir de fin mars 2012 sur un site Internet ddi lvaluation/rvision. Un comit de rvision sest tenu le 10 juillet 2012 afin de faire le bilan de la consultation rglementaire et de proposer des rponses aux remarques formules cette date. Prolonge la demande des lus, cette squence de concertation sest conclue le 5 dcembre 2012 par une runion prside par le prfet avec lassociation des maires. Cette dmarche partenariale a permis vingt-et-une communes et la Communaut dAgglomration du Centre de la Martinique (CACEM) de formaliser leur avis sous forme de dlibration et/ou de lettre. Chacune a reu en novembre 2012 une rponse crite de la DEAL dtaillant les suites donnes ses remarques. Le dossier denqute publique a t finalis fin 2012. Ce dossier contient un rapport dinstruction ralis afin de dtailler la dmarche de concertation et de prciser les suites donnes et les rponses toutes les remarques formules par la commune lors de la concertation de 2012. Compte tenu du grand nombre de commissaires-enquteurs mobiliser, la totalit des communes de la Martinique tant concerne par cette procdure, il sest avr indispensable de rpartir les enqutes publiques en trois vagues successives. La premire vague denqutes est programme pour avril 2013. Pour chaque PPRN, lenqute publique durera un mois, lobjectif tant dachever lensemble des enqutes dici mi 2013. Paralllement, pour faciliter laccs du grand public aux donnes, les dossiers rglementaires et cartographiques seront mis sa disposition sur le site Internet ddi. Selon les remarques formules, la DEAL apprciera les suites donner et proposera au prfet damender ou non le PPRN avant approbation, prvue pour le deuxime semestre 2013. 4.3. Cas de Fort-de-France La commune de Fort-de-France a fait lobjet dun PPRN multi-risques (inondation par cours deau, submersion marine, mouvements de terrain, sisme) approuv le 22 novembre 2004 par le prfet de Rgion. Dans ce PPR de 2004, actuellement en vigueur, le secteur du glissement de Morne Calebasse est class en zone jaune (cf. figure 2), sans interdictions mais o sappliquent des prescriptions particulires. Pour ce qui est des mouvements de terrain, les zones jaunes sont les zones dala moyen, dans une chelle : faible, moyen, fort, majeur. Les prescriptions y sont trs lgres : en dehors de lexigence du respect de bonnes pratiques (adaptation de la construction la nature des terrains, rcupration et vacuation des eaux de drainage, etc.), aucune prescription particulire pour les constructions usage dhabitation ; obligation dtude gotechnique prliminaire G11 (selon la norme NF P 95-500) pour des btiments tels que coles, maisons de retraite, etc. et les infrastructures publiques.
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Dans le projet de rvision 2012, la zone de Morne Calebasse est encore classe en ala moyen pour les mouvements de terrain (zone orange : figure 8). On peut stonner que lemprise du grand glissement nait pas t place en zone rouge, dans laquelle les nouvelles constructions usage dhabitation sont interdites, dautant que le rglement de cette zone orange reste lger. Selon la DEAL, dans la dernire version du PPRN, soumise enqute publique en avril-mai 2013, la zone glisse est classe en zone rouge inconstructible. La Ville devra rflchir un amnagement de la zone, par exemple parc public ou terrains de sport.
Figure 8. Projet de zonage rglementaire du PPR de Fort-de-France3. tat 2012. Les vnements de 2011 tendent-ils mettre en cause le zonage de 2004 et la mthodologie adopte lpoque ? Ou peut-on dire que ces vnements sont lis des circonstances trs exceptionnelles, imprvisibles ? Certes, les prcipitations atteignirent effectivement un niveau record, mais par ailleurs le site ne semble pas avoir des caractristiques gologiques ou hydrogologiques anormales et des versants a priori analogues occupent dimportantes surfaces urbanises dans lagglomration. Observons quil stait produit en 1993 un glissement/coule, au lieudit Populo , moins de 500 m au nord-est du versant de Morne Calebasse : il avait affect la RD 48 et quelques maisons et il est class en zone orange dans le PPR de 2004 (cf. figure 2). A lest de lle, le glissement de Soleil-Levant, commune du Franois, survenu en 2004, a affect une quinzaine dhabitations. Le secteur tait class en zone blanche du PPR (ala faible). Selon le BRGM, il tait trs difficile de prvoir un tel vnement dans le cadre dune tude de PPR, ncessairement sommaire. Dans cette mme commune, le glissement du quartier du Bois Soldat, sest produit le 28 avril 2013 dans un secteur class en zone jaune . Le BRGM a ralis en 2011 une tude : valuation et rvision des PPR de Martinique (2009-2010) ; bilan des donnes disponibles au BRGM, enseignements et recommandations associs. Le rapport conclut la ncessit de revoir le zonage dun
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Il est surprenant que la zone orange stende considrablement laval dans la plaine : le rglement y serait donc le mme que dans le secteur gliss.
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certain nombre de sites, en sur-classement ou en sous-classement, en particulier dans les zones jaunes ou orange . Les PPR rviss mis lenqute en 2013 ont effectivement donn lieu plusieurs actualisations ponctuelles et cela reprsentera certainement un progrs. Indpendamment de lvaluation de lala, la mission souhaite rappeler que la scurit repose aussi sur le respect et le suivi des mesures prconises dans les PPR : en particulier, une bonne gestion des eaux est un lment fondamental de la stabilit, compte tenu de limportance des prcipitations en Martinique. La mission na pas analys en dtail le projet de rglement, elle suggre toutefois de renforcer les prescriptions sur lvacuation des eaux. Dans la pratique, les canalisations souterraines et de surface sont-elles bien entretenues ? Une enqute sur ces sujets devrait tre mene et pourrait conduire renforcer les actions dinformation/communication en direction des habitants et des lus. Le processus de rvision des PPR, largement avanc, doit tre men son terme. La question dune rflexion mthodologique plus approfondie reste pose, le zonage d'ala en vigueur ayant montr certaines carences. Des connaissances nouvelles se sont dveloppes depuis quelques annes, par exemple sur lhistoire volcanique de lle, sur les processus daltration tropicale, sur lhydrogologie des formations volcaniques et superficielles, sur les proprits gotechniques des formations superficielles. Un fond topographique (Litto-3D) trs prcis est disponible, qui permet des analyses gomorphologiques fines. Une nouvelle rvision pourra tre envisage dans quelques annes, prcde dun travail mthodologique de fond. Remarquons que lanalyse dtaille (gologie, ptrographie, hydrogologie, gotechnique) dun cas comme celui de Morne Calebasse permettrait sans doute den tirer des enseignements applicables dautres sites. Une action de recherche sur les glissements de terrain en Martinique mobilisant le BRGM, luniversit et les CETE serait opportune.
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Conclusion
Le secteur de Fort-de-France au subi en 2011 un glissement de grande ampleur. Les travaux de stabilisation prvus par la commune et le conseil gnral sont aujourdhui trs largement engags. partir de dcisions prises en urgence, ils ont t progressivement adapts aux ralits du terrain, sans toutefois tre rellement optimiss. Mme si dautres options taient possibles, il nest pas question de revenir sur ce qui a t ralis. Pour ce qui est de la dernire phase de travaux, non encore finalise, la mission recommande que des solutions alternatives soient tudies, en mettant laccent sur le drainage plutt que sur des mouvements de terre considrables. Pour optimiser et fiabiliser les solutions adoptes, une tude hydrogologique approfondie devrait tre ralise, en associant le BRGM. Des sondages inclinomtriques complmentaires permettraient de conforter lhypothse de non-progression du glissement vers laval. Le PCI-CETE Vulnrabilit aux Mouvements de terrain pourrait tre sollicit pour valider le projet dfinitif. Compte tenu de la sensibilit du site, et pour assurer la prennit des ouvrages raliss, il devrait tre tabli une convention entre le Dpartement et la Ville rglant le partage des tches de suivi et dentretien du versant et des dispositifs de stabilisation (mesures topographiques sur les parois de grande hauteur, entretien des drains, inclinomtrie, etc.). Sagissant du risque de coule de boue, clairement survalu, la mise en place ds maintenant dune barrire de protection, permettant de rduire trs court terme la superficie de la zone dvacuation, est suggre. Ce type douvrage pourrait aussi tre envisag pour le long terme, par exemple sous forme dun cran en paroi berlinoise. Le rapport technique du CETE-Mditerrane (annexe 4) donne un certain nombre de pistes pour la stabilisation du site et la mise en scurit des habitants. Dans ltat actuel des connaissances, la mission confirme la ncessit des acquisitions proposes (figure 5) et propose dy ajouter une parcelle (n548). Dans une perspective de traabilit et de scurit juridique, la mission recommande que soient formaliss les critres dvacuation et le processus de dcision dans les zones actuellement occupes par les habitants, mais vacuer en cas dalerte (zone de vigilance tendue, a priori en vigueur jusqu la fin des travaux). La mission donne une ligne de conduite pour valuer la part de financement FPRNM ligible dans les dpenses du Conseil gnral, excluant les travaux ayant pour seul objet le rtablissement de la circulation. En ce qui concerne les travaux la charge de la Ville, la mission recommande de financer les parts prvues dans les phases 1 et 2 de travaux, mais de conditionner les subventions de la phase 3 une optimisation technique et conomique, en fonction des recommandations techniques faites dans le rapport. La mission recommande de mener son terme la rvision des PPR, qui est aujourdhui lenqute publique. Le secteur du grand glissement (parcelles en acquisition) doit tre rang en zone inconstructible. Des prescriptions plus vigoureuses pourraient tre insres dans le rglement sur la matrise des eaux de surface et canalises, et sur
lentretien des dispositifs y affrents, dans des secteurs comme celui de Morne Calebasse. Dans une perspective de rvision de fond des PPR de la Martinique, la mission suggre de favoriser une action de recherche sur les glissements en Martinique, associant luniversit, le BRGM et les CETE, et traitant des aspects gologiques, hydrogologiques et gotechniques. Une mthodologie dvaluation de lala pourrait alors tre dveloppe.
Jean-Louis DURVILLE
Delphin RIVIRE
Ingnieur gnral des ponts, des eaux et des forts
Ingnieur gnral des ponts, des eaux et des forts
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Annexes
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1. Lettre de mission
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2. Liste des personnes rencontres

Prfecture de Martinique
Nom Guarrigue-Guyonnaud Charry Suares Prnom Matthieu Vanessa Marie Directeur de cabinet Adjointe au chef SDIPC SDIPC Fonction
DEAL de Martinique
Legrigeois Guyard Derveaux Salindre Mouly ric Gilbert Georges Jean-Jacques liane Directeur Directeur adjoint transports risques nergie dfense Chef du service risques nergie climat Ple risques naturels Ple risques naturels
Ville de Fort-de-France
Saint-Louis-Augustin Belfan Dorail Havre Fern Bertrand Alexandre Raymond Brunette Charles Helen Maurice Muriel Rudy Maire Adjointe au maire, dlgue aux risques majeurs DGA directeur des services techniques DGA STAP charge de la coordination sur Morne Calebasse Directeur de la protection civile DGTESP SEMSAMAR
Conseil Gnral de la Martinique

Edmond-Mariette Doriac Chuit Macno Bourgeois Coat Viersac Christian Frantz Pascal Robert Anne Yves Suzy Vice-prsident, conseiller gnral du canton concern DGA DIE DGA DIE DGA DIE DGA DIE DGA BBC DGA BBC
Interlocuteurs techniques
Raml Dorlac Plotto Olivier Mounier Audru Reyal Lydia Olivier Pierre Serge Jrme Jean-Christophe Charles IMS RN IMS RN IMS RN MAGMA Carabes GEODE BRGM Gotechnicien, habitant du site
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3. Principaux rapports consults
BE : IMSRN Client : Ville de Fort-de-France Titre : Diagnostic gotechnique G5 Commune de Fort-de-France Quartier Morne Calebasse Fantaisie tude dun glissement de terrain de grande ampleur affectant un versant densment urbanis Date : Juin 2011 BE : Ginger GEODE Client : CG Martinique Titre : Diagnostic gotechnique G5 tude gotechnique G2 RD 48 Route de Moutte Glissement de Morne Calebasse Date : 2 septembre 2011 BE : Antea Client : Ville de Fort-de-France Titre : Note de synthse relative la ralisation des puits de drainage Date : 22 septembre 2011 BE : IMSRN Client : Ville de Fort-de-France Titre : Projet gotechnique G21 Commune de Fort-de-France Quartier Morne Calebasse Fantaisie Stabilisation dun glissement de terrain de grande ampleur affectant un versant densment urbanis Date : Octobre 2011 BE : IMSRN Client : Ville de Fort-de-France Titre : Rapport de synthse gotechnique Commune de Fort-de-France Quartier Morne Calebasse Fantaisie Stabilisation dun glissement de terrain de grande ampleur affectant un versant densment urbanis Date : 13 dcembre 2011 BE : MAGMA Carabes Client : Conseil gnral de la Martinique Titre : Quartier Morne Calebasse RD 48 Confortement du talus amont par ouvrage en sol clou avec parement de bton projet Note de calculs Mission G3. Date : 16 janvier 2012 BE : IMSRN et GEODE Client : non mentionn Titre : Note gotechnique Modle gotechnique dfinitif parois centrales CG et ville Date : 4 avril 2012 BE : IMSRN Client : non mentionn Titre : Note gotechnique Hypothses hydrogologiques Date : 3 mai 2012
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BE : MAGMA Carabes Client : Conseil gnral de la Martinique Titre : Quartier Morne Calebasse RD 48 Confortement du talus aval par ouvrage en sol clou avec parement de bton projet Parois Conseil gnral P4 P8 Note technique. Date : 9 juillet 2012 BE : MAGMA Carabes Client : Conseil gnral de la Martinique Titre : Quartier Morne Calebasse RD 48 Confortement du talus aval par ouvrage en sol clou avec parement de bton projet Parois Conseil gnral P1 P4 Note technique. Date : 31 juillet 2012
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4. Rapport gotechnique de Dominique Batista (CETE-Mditerrane) 4.1.1. Contexte de lintervention Un glissement de grande ampleur est survenu en 2011 sur la commune de Fort-deFrance au droit dun versant densment urbanis (Quartier Morne Calebasse Fantaisie). Ce glissement impacte 75 habitations et 2 tablissements recevant du public. La commune de Fort-de-France se propose de raliser des travaux de stabilisation de ce glissement pour un montant prvisionnel de 10 millions deuros afin de permettre la rintgration des btiments et habitations vacus et sollicite auprs de ltat une aide financire sur le fond de prvention des risques majeurs naturels. Dans ce cadre, la DGPR a confi une mission dexpertise au CGEDD portant notamment sur lvaluation du projet et lanalyse du risque rsiduel aprs travaux. Lingnieur Gnral Jean-Louis Durville coordonnant cette mission a souhait lappui dun expert du PCI mouvement de terrain sur les aspects de stabilisation de glissement de terrain de grande ampleur (service GMS au CETE Mditerrane). Lobjectif de notre mission est dvaluer la qualit des tudes de confortement produites, de contribuer lanalyse des solutions de confortement, lanalyse de leur fiabilit et durabilit et lvaluation de lala rsiduel aprs travaux. La mission sur site a eu lieu du 21 au 25 avril 2013. 4.1.2. Extension des phnomnes constats 4.1.2.1. Le glissement de terrain La figure suivante fournit lextension du glissement (en magenta) ainsi que la reprsentation des dplacements inclinomtriques constats le 22 octobre 2012 :
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Profil P3
7,7cm
6.2cm
Profil P2
Profil B Profil Abis
Figure 1 :extension du glissement de terrain et reprsentation des dplacements inclinomtriques Cette extension de prs de 2,4 hectares a t tablie sur la base des constatations de dsordres in situ, dune analyse gomorphologique du site ainsi que des profils de calculs Abis et B qui fournissent des indications prcieuses sur la position du bourrelet de pied. On notera particulirement le dcalage en plan du bourrelet dans la zone la plus active (dcalage reprsent en trait noir entre les profils Abis et B), ce dcalage historique ayant la particularit dtre sensiblement parallle au champ de dplacements mesurs sur les inclinomtres amonts. Cette observation montre quil sagit dun glissement ancien prsentant un approfondissement vraisemblable de la surface de glissement entre les profils Abis et B. Les photos suivantes montrent la morphologie du bourrelet de pied situ en contrebas de la rupture de pente entre les profils Abis et B, elles confirment notre analyse de lextension du glissement.
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Figure 2 : bourrelet de pied mi-chemin entre les profils Abis et B
Figure 3 : bourrelet de pied au voisinage du profil Abis (rue de lquerre) 4.1.2.2. La coule boueuse La coule boueuse sest dclenche le 2 aot 2011, suite dintenses prcipitations. Daprs lobservation des photos disponibles, cette coule boueuse sest forme partir des matriaux saturs issus du bourrelet de pied du glissement. Autrement dit, cette coule boueuse sest forme au droit du bourrelet de pied dans la couche dargiles satures situe au-dessus de la courbe de glissement :
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Figure 4 : localisation des matriaux disponibles pour le phnomne de coule boueuse Lanalyse des profils de calcul permet destimer que le volume maximal dargiles satures en pied de glissement pouvant crer une coule boueuse est de lordre de 15 000 m3. Or la coule boueuse daot 2011 a t estime 14 000 m3 par les services de la ville. Cette estimation nous parat trs largement surestime et correspondrait lactivation de lensemble des matriaux argileux disponibles. En effet lanalyse des photos transmises montre clairement que lensemble de ces matriaux na pas t purg par la coule boueuse et que seul une fraction de lordre du tiers a t mobilis soit approximativement 5 000 m3. Afin daffiner cette estimation trs grossire, nous avons entrepris de dterminer lextension relle de la coule boueuse laide de photos ariennes et dvaluer la hauteur de la coule boueuse en diffrents points laide des photos disponibles (sources BRGM et Conseil Gnral). Cette dmarche nous a permis de montrer que la coule boueuse sest rpandue sur prs de 10 000 m2 et quelle reprsente un volume total de lordre de 5 000 m3 qui confirme pleinement notre premire analyse.
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Figure 5 : cartographie et analyse de lpaisseur de la coule boueuse du 2 aot 2011 (paisseurs en mtres)
4.1.3. Analyse du modle gotechnique
Modle gologique
Le modle gologique est tabli sur la base de nombreux sondages. Toutefois la description lithologique des sondages nous parat souvent imprcise et peu discriminante ce qui nuit la qualit du modle. Il eut t intressant dappuyer ces descriptions par des analyses granulomtriques plus frquentes permettant notamment de cerner le caractre sableux ou purement argileux de la matrice des Argiles blocs . Le modle gologique intgre une couche de conglomrats fluviatiles suprieurs recouvrant une couche plurimtrique dargiles blocs reposant sur la tuffite de Fort-de-France. Globalement le modle gologique propos nous parait discutable. Ainsi lorigine de la formation dargile blocs souvent associe laltration de la couche suprieure de conglomrats fluviatiles ne nous parat pas tablie avec certitude. Elle ne permet pas notamment dexpliquer la trs forte variabilit de ces argiles tantt trs fines tantt sableuses tantt prsentant des blocs pluridcimtriques (atteignant 50 cm de diamtre sur SC7). Lhypothse de formations de pentes glisses emballant des blocs nous parat bien plus plausible. Notre analyse est conforte par la notice gologique qui stipule que les conglomrats fluviatiles intgrent des dpts boueux blocs anguleux, peut-tre danciens glissements de terrain de grande ampleur, qui affleurent entre la Redoute et Fontaine de Moutte lest et au nord est de Fort-de-France . Ces lments gologiques de base nont pas t correctement intgrs dans le modle. Par ailleurs, dans cette mme notice gologique, la tuffite azoque est assimile une alternance de couches centimtriques de grs micro-conglomratiques et silts ce qui lui confre vraisemblablement des proprits de permabilit totalement ngliges. Dans le modle commun IMS-GEODE la tuffite ne dispose par dune frange daltration suprieure, alors quelle semble visible dans les sondages. Nous recommandons dintgrer cette couche altre en place sur une paisseur de lordre de 3-4 m.
Modle hydrogologique
Le modle hydrogologique nest pas suffisamment tudi. Les tudes IMSRN indiquent labsence de vritable nappe (libre ou captive) sur le site mais intgrent pourtant des niveaux pizomtriques dans les calculs. Cette contradiction est dautant plus marque quavec les caractristiques mcaniques prises en compte et une absence deau sur le site, il ny aurait pas de glissement et encore moins de coule boueuse. Ainsi la tuffite semble considre comme un horizon totalement impermable. Pourtant la notice gologique voque pour cette formation une alternance de couches centimtriques de grs micro-conglomratiques et silts et donc une permabilit non ngligeable voisine de 10 -5 10-6 daprs les lments bibliographiques en notre possession, ce qui autorise des mises en pression sous la couche dargile constituant un horizon globalement impermable. Ce scnario vraisemblable de nappe captive sous les argiles blocs na pas t tudi malgr lexistence de sources thermales profondes recenses. Il convient de noter quaucune mesure de la permabilit na t ralise alors que lhydrogologie constitue lorigine mme des phnomnes (des essais deau ont t raliss, mais aucune permabilit nen a t dduite). Les suivis pizomtriques sont trs disparates
et globalement inadapts la mise en vidence dune nappe captive (absence de CPI). Le suivi pizomtrique sur le site indique toutefois une nappe htrogne et trs ractive globalement sub-affleurante la base du glissement en priode de crise, observation compatible avec une nappe captive sous une formation peu permable et perceptible par pizomtrie au droit des zones les plus fissures. Une alimentation via les conglomrats suprieurs injectant de leau dans la tuffite pourrait tre envisage. Il convient de noter que lon observe des battements de 5 m au sondage pdy3, de 4 m en pdy6. Les observations sur les niveaux pizomtriques mesurs sur les sondages voisins SC1.exe et SP1.exe confirment notre analyse savoir des niveaux de charge diffrents au-dessus et en dessous de la couche dargile blocs. Par ailleurs les forages dexcution montrent une forte permabilit de fissures dans les conglomrats suprieurs (mise en vidence de communication entre forages). Globalement le modle hydrogologique na pas t suffisamment tudi et ne permet pas dexpliquer la forte ractivit du glissement vis--vis des prcipitations (ractivit de lordre de 24h). Ces lments diffrent substantiellement de la synthse fournie par IMS : Les niveaux deaux relevs correspondent des circulations diffuses, avec des origines
trs diverses. La pizomtrie du site ne reflte donc pas une nappe au sens traditionnel (et notamment au sens de la modlisation TALREN). Les eaux profondes traversent localement les argiles blocs intermdiaires qui ne sont donc pas un cran impermable . Elles parviennent donc ponctuellement jusquau conglomrat selon des rseaux diffus (fissures). Il ny a donc pas de nappe sous pression .
Caractrisation mcanique
Les tudes taient initialement menes avec des caractristiques mcaniques diffrentes en partie haute et en partie basse du glissement en fonction des bureaux dtude tudiant le site. Par ailleurs les rsultats des essais de laboratoire IMSRN de 2007 et 2011 fournis dans le rapport G5 dIMSRN sont trs contestables. Ainsi un angle de frottement drain de 7 est trouv pour lchantillon E1 du sondage SC12007, et un angle de frottement de 12 est trouv pour lchantillon E1 du sondage SC2 (alle des manguiers-Bel Horizon). Ces angles de frottement ne sont nullement ralistes. partir davril 2012, des caractristiques communes sont adoptes par les deux bureaux dtudes, elles intgrent malheureusement des cohsions trop importantes dans les argiles blocs et un angle de frottement dans les argiles, suprieur celui des tuffites raides ce qui nous parat trs contestable. Dans les notes dexcution, il semble que la cohsion des argiles soit uniquement nglige sur la surface de glissement. Cette dmarche nous parat cependant dangereuse, car elle ne permet pas danticiper de potentielles extensions du glissement. Les caractristiques communes sont les suivantes :
Les caractristiques pressiomtriques de chaque formation ne sont pas suffisamment tudies et paraissent peu en cohrence avec les lithologies retenues. Le tercile
infrieur des angles de frottement mesurs sur les argiles blocs est de lordre de 21, alors que langle de frottement retenu est de 25. Cela montre que langle de frottement retenu est vraisemblablement inadapt. En intgrant les maxima pizomtriques mesurs ainsi que les caractristiques mcaniques communes IMS-Gode (avec une cohsion dans les argiles), le site prsentait un coefficient de scurit initial global de 2,1 avant glissement. Si lon nglige toute cohsion dans les argiles au voisinage de la courbe de rupture (hypothse finalement retenue en excution), nous obtenons un coefficient de scurit initial global (sans pondrations) de 1,18 (sur le profil B avec les hypothses communes).
F=1,18 F=1,18
Ce coefficient global de scurit de 1,18 ne traduit pas lquilibre prcaire du site et montre une surestimation des caractristiques mcaniques des sols pouvant se solder par un sous dimensionnement de louvrage. Nous constatons par ailleurs que langle de frottement dans les tuffites parat particulirement faible si on le compare aux caractristiques existantes dans la bibliographie (angle de frottement de lordre de 30 35 plus compatibles avec la nature sableuse de ces tuffites). En conditions sismiques, les caractristiques mcaniques proviennent dessais de cisaillement consolids non drains alors quil est dusage de retenir les caractristiques non consolides et non draines (le sol nayant pas le temps de se consolider sous la charge verticale sismique). Par ailleurs, la classe de sol (vis--vis du sisme) nest pas tablie conformment aux rgles de lart sur la base dessais adapts (le profil de vitesse vs de propagation des ondes de cisaillement dans le sol ou profil SPT constitue les paramtres dvaluation les plus fiables pour la dtermination de la classe de sol). De plus, les calculs sismiques sont conduits avec les rgles AFPS90 et ladditif 2002 aux recommandations Clouterie, ce qui conduit considrer lieu de pour coefficient sismique vertical v =0,3 h = 0,077 au v =0,5 h =0,128 recommands par lEurocode 8. Toutefois, les rgles AFPS sont applicables titre transitoire pour des travaux initis avant le 1er janvier 2013. Par consquent, une mise jour des calculs sismiques pourra tre ncessaire pour des phases de travaux non initis cette date.
Modlisation en profils
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Les champs de dplacement topomtriques et inclinomtriques mesurs montrent une orientation des dplacements trs biaise par rapport aux profils P2 et P3 finalement retenus au droit de la route. Cela est illustr dans la figure 1. Retenir des profils de calculs P2 et P3 biais par rapport aux dplacements constats est donc susceptible dintroduire de nouvelles incertitudes dans le calcul. Il convient donc de retenir des profils de calculs orients selon les mouvements tels que les profils B et Abis.
Calage mcanique
Compte tenu des incertitudes relatives la lithologie, aux niveaux deau et aux caractristiques des sols, il nous parat regrettable quaucun calage de stabilit nait t ralis sur les profils de calculs. En effet, les modles initiaux IMS ne semblent pas avoir t valids par une analyse de stabilit initiale du site ni mme le modle commun IMS-Gode (Ville-Conseil Gnral). Nous avons donc ralis un calage de stabilit sur le profil B en intgrant dans les calculs lenveloppe des niveaux pizomtriques maximum mesurs ainsi quun angle de frottement de 21 pour les argiles blocs (correspondant au tercile infrieur des angles de frottement mesurs). Avec ces principes simples, la stabilit trs prcaire du site est immdiatement vrifie (F=0,99) et les caractristiques des conglomrats suprieurs sont confirms au droit de la surface de rupture :
F = 0,99
In fine, le modle gotechnique et les caractristiques mcaniques retenus dans notre calage gotechnique sont synthtiss dans les tableaux suivants :
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Qualit du suivi inclinomtrique
Il convient de remarquer que certains rapports inclinomtriques ne sont pas conformes aux rgles de lart. Ainsi les variations angulaires ne sont pas explicitement fournies et lanalyse des incertitudes de mesure et des corrections nest nullement fournie. 4.1.4. Extension possible du glissement
valuation du risque de rgression du glissement
lextension amont ou aval du glissement nest pas suffisamment tudie. Par ailleurs les hypothses de cohsion dans les argiles non glisses ne permettent pas une analyse fine des possibilits dextensions amont et aval. Avec le modle gotechnique commun retenu et les caractristiques gotechniques que nous avons obtenues par calage sur le profil B, une rgression amont est tout fait envisageable en absence de confortement, une courbe passant plus en amont ayant un facteur de scurit global rduit de prs de 25 % par rapport la rupture initialement constate sur site (il est vraisemblable cependant que les terrains au sommet du versant soient de meilleure qualit, et que la rduction de F soit moins importante).
F=0,8
Cela signifie quavec les caractristiques de cisaillement recales, une rgression amont est parfaitement prvisible. Elle intresserait une paisseur de prs de 20 mtres sous la route. Ce phnomne a t observ in situ aprs le dbut des travaux mais na malheureusement pas t anticip (cf. inclinomtre SC1-Exe ainsi que SC2Exe galement cisaill 19 m). Ainsi, nous pouvions redouter une rgression des dsordres vers lamont en labsence de confortement. En prsence des confortements projets, et sous rserve du respect des hypothses de niveau pizomtrique, cette rgression parait peu probable et sera limite.
valuation du risque de progression du glissement vers laval
Le sondage SC2 situ langle de la rue Bel Horizon montre, semble-t-il, des argiles jusque 8 m. Ces argiles sont qualifies de moyennement consistantes au-del de 2 m de profondeur. Ainsi, la description du sondage SC2 (en absence dargiles peu
consistantes) semble indiquer lexistence dune couche dargile plus comptente la base du versant qui permet dexpliquer larrt du glissement dans le voisinage. Malheureusement les essais de laboratoire IMSRN de 2011 fournis dans le rapport G5 donnent un angle de frottement de 12 pour lchantillon E1 du sondage SC2 (situ entre 3,5 m et 4,0 m) ce qui semble contradictoire (cela doit tre relativis selon nous, un tel angle de frottement ntant pas raliste). Nous regrettons la faiblesse des descriptions lithologiques ainsi que labsence de charte des couleurs dans le relev photographique du sondage SC2 qui interdit toute tentative de r-exploitation. Par ailleurs nous avons prolong le profil de calcul B jusquau parking de la MGEN afin dvaluer par le calcul lala progression. Nos calculs montrent quune progression du glissement vers laval est lgrement moins probable quune rgression vers lamont (le coefficient de scurit global augmentant de quelques pour-cent par rapport la courbe de glissement en rgression).
MGEN
Nous pensons, par exprience, quune progression du glissement vers laval sera somme toute trs limite, mme sil nest pas possible dexclure totalement cette possibilit compte tenu de la nature des sols prsents la base (la couche dargile blocs tant largement retrouve en base de versant) et de la qualit des descriptions lithologiques qui nuit une interprtation fine. Par ailleurs, la stabilit effective du versant situ la base de la rue Bel Horizon milite pour lexistence dune formation argileuse de meilleure qualit en base de versant et donc pour un risque moindre de progression du glissement vers laval. En effet, si lon considrait les mmes caractristiques pour les argiles en aval de la rue Bel Horizon, on obtiendrait un coefficient de scurit trs faible (F=0,6) sur une surface de rupture en base de versant.
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MGEN
Lanalyse de ltat de stabilit laval de la rue Bel Horizon permet in fine destimer que le risque de progression du glissement vers laval est faible. Cette analyse est conforte par labsence de mouvements inclinomtriques en partie basse de versant (inclinomtres SC2 et SC6). Nous recommandons toutefois :

de neutraliser une bande de lordre de 20 mtres entre lextrmit aval du glissement cartographi sur la figure 1 et les habitations. De raliser des sondages carotts complmentaires ainsi quun suivi inclinomtrique complmentaire afin damliorer la connaissance du modle laval du glissement et de valider labsence de mouvements inclinomtriques laval du glissement reconnu ce jour. 4.1.5. Analyse des confortements prvus et valuation de lala rsiduel 4.1.5.1. Stabilit du versant
Les tudes G2 et G5 sont approximatives et reposent sur un modle gotechnique contredit depuis. Les tudes de niveau G3 prsentent un modle gotechnique corrig mais qui reste encore perfectible et incertain. Ainsi le contexte hydrogologique et les niveaux (ou pressions) deau lorigine du glissement ne sont pas totalement matriss. Par ailleurs les hypothses de rsistance au cisaillement des argiles nous paraissent contestables dautant quelles ne sont pas valides par un calage gotechnique de stabilit du site. Nous constatons en phase excution un rallongement trs significatif des clous, un paississement des barres dacier et un volume considrable de purges. Les couples de parois cloues sont quasiment superposs donc en trs forte interaction ce qui nuit l'optimisation de leur structure (clouage et parement). Les parois cloues sont justifies au droit du profil P2 sous rserve d'un rabattement significatif et durable de la nappe dans les argiles. Le bureau dtude GEODE met des rserves ce propos dans ltude G3 STS, Confortement du talus aval par paroi cloue :
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Rappelons que nous mettons des rserves sur la note dhypothse hydrogologique fournie. Il conviendra de sassurer, en cours de chantier, de lefficacit des drains et de la baisse du niveau pizomtrique dans les pizomtres situs en amont du glissement. Si ce nest pas le cas, il conviendra de reprendre le modle et dautres dispositifs devront tre mis en uvre : Drains supplmentaires ; Tranche drainante et drains en pis ; Puits de pompage .
Les parois cloues sont dimensionnes en utilisant la rgle des 3H, rgle totalement inadapte dans un contexte de glissement profond. Ainsi aucune justification ne semble concerner la stabilit du versant dans son intgralit et notamment sa partie infrieure alors que des enjeux humains y sont concentrs. Il est notamment rappel quun ouvrage situ dans des zones sujettes des instabilits constitue un ouvrage de catgorie n3 et que lEurocode 7 ne sapplique pas stricto sensu, il convient donc de faire appel des dispositions ou rgles alternatives. Les calculs fournis visent une scurit douvrage neuf fixe par lEurocode 7 alors que la catgorie gotechnique n3 de louvrage (ouvrage en versant instable) autorise une approche plus raisonnable fonde sur lamlioration de 20 30 % de la scurit globale du versant (cf Guide technique de stabilisation du glissement de terrain du Laboratoire Central des Ponts et Chausses). Ainsi les calculs fournis visent une scurit globale au glissement de lordre de 1,5 alors quil suffirait datteindre une scurit de lordre de 1,2 1,3 pour stabiliser le site. La dmarche Eurocode 7 adapte un contexte douvrages neufs, est ici inadapte et devrait conduire une surestimation coteuse des confortements ncessaires. Fort heureusement, nous avons vu que labsence de calage gotechnique des caractristiques de cisaillement conduisait une surestimation de ces caractristiques et une surestimation de la scurit initiale de lordre de 20 %. Ces deux maladresses viennent ici se neutraliser puisque cela conduit in fine une scurit relle de lordre de 1,25 (1,5/1,2) se rapprochant des recommandations du Guide technique mentionn plus haut (la surestimation des confortements ncessaires venant heureusement contrebalancer leffet sous dimensionnant de la surestimation des caractristiques de cisaillement des sols). Le projet de confortement du versant n'est pas suffisamment explicit. Les notes de calcul dtaillent la justification de la purge prvue et le reprofilage 11-13 du versant suprieur proximit des parois cloues, mais n'tudient pas suffisamment la stabilit l'aval du versant. Par ailleurs le principe de dchargement avec reprofilage de la pente 11-13 nest pas vritablement convaincant si lon retient par calage que langle de frottement des argiles est de 21 et que la nappe peut tre subaffleurante en base de versant. En effet pour un versant de pente b, constitu d'un matriau d'angle f satur d'eau, le coefficient de stabilit est donn par F=0,5 tan f / tan b ce qui donne une scurit globale tout juste gale 1 pour un versant reprofil 11 avec nappe affleurante, cela correspond une situation prcaire de stabilit. Enfin, si la nappe est captive, le dchargement prvu en partie basse de versant risque de se traduire par une dstabilisation accrue du versant (accompagn dun risque accru de coule boueuse) comme en atteste le calcul Talren suivant (F=0,97) :
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F=0,97
Concernant les parois cloues, les essais de traction sur clous raliss sont des essais vitesse constante et n'intgrent donc pas d'essais avec palier de chargement permettant d'valuer les phnomnes de fluage envisageables dans des formations argileuses. On notera ce propos quune partie des forages a t ralise leau ce qui peut entraner une altration du contact avec le clou. 4.1.5.2. Ala rsiduel coule boueuse
Les volumes constats ne nous semblent pas compatibles avec lextension de la coule boueuse potentielle esquisse par le BRGM. Cette extension na dailleurs pas fait lobjet dune tude approfondie et est daprs le BRGM purement indicative (cf carte suivante).
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Figure 6 : carte schmatique de la propagation du glissement vers laval

(CR BRGM du 3 aot 2011) avec lemprise de la coule de boue du 2 aot 2011 (en bleu).
Cette carte dlimiterait de manire schmatique une enveloppe trs approximative de la propagation du glissement et de la coule boueuse (estimation purement naturaliste) sil venait rompre en tte du phnomne, avec un volume approximatif de rfrence (enveloppe orange) et un volume extrme (enveloppe rouge) . Il est prcis dans le compte rendu que la ralisation de mesures et de sondages par un BE permettra de contraindre au fil des jours cette cartographie provisoire et approximative .
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Nous pensons in fine que ces deux extensions sont trop pessimistes. En effet lenveloppe orange reprsente une surface de prs de 7 hectares et lenveloppe rouge prs de 11,5 hectares. Ces deux extensions ne peuvent correspondre lextension du glissement de terrain dont lemprise actuelle reprsente seulement 2,4 hectares sauf considrer une progression considrable du glissement vers laval. De mme, lanalyse conduite montre que ces extensions ne peuvent correspondre la propagation de la coule boueuse dont le volume maximal peut tre raisonnablement estim moins de 5 000 m3 (avec une emprise au sol de lordre dun hectare) si lon ralise des travaux (de drainage et stabilisation) et 15 000 m3 (soit une emprise au sol de lordre deux trois hectares) en absence de tout confortement et pour un phnomne mtorologique extrme. Malheureusement les deux scnarios dfinissant les zones d'vacuation et de vigilance envisages par la ville reposent sur l'extension indicative et maximaliste des phnomnes esquisse par le BRGM. Cette dmarche conduit des zones d'vacuation et de vigilance excessivement scuritaires. Nous reproduisons ci-aprs, pour mmoire, les deux scnarios envisags par la ville :
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Scnario: 2
4.1.5.3. Ala chute de blocs Lors de notre visite, nous avons t les tmoins dune chute de blocs issue de lescarpement situ en amont immdiat du bourrelet de pied. Les blocs y sont localement en quilibre prcaire plus ou moins emballs dans la formation dargile blocs. Lala glissement saccompagne donc dun ala modr chute de blocs quil convient de matriser vis--vis des enjeux laval du glissement.
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Chute de bloc constate lors de notre visite sur site 4.1.6. Propositions La figure 7 montre lextension du glissement et les parcelles vacues dfinitivement. Il parat raisonnable de complter ce dispositif par lexpropriation de la parcelle 548 (en orange) ce qui permet de disposer laval du pied de glissement dune zone tampon homogne de lordre de 20 m par rapport aux habitations restantes. Nous avons prcdemment vu (cf paragraphe 4. extension possible du glissement ) que le risque de progression du glissement vers l'aval tait faible. Afin de fiabiliser cette analyse, nous recommandons la ralisation de 3 sondages inclinomtriques supplmentaires permettant de complter le modle gotechnique la base du glissement et de vrifier l'aide d'un suivi inclinomtrique de qualit (avec une analyse des incertitudes conforme aux rgles de l'art) l'absence de tout frmissement inclinomtrique l'aval des zones expropries. Limplantation des inclinomtres proposs est fournie en figue 7 (toiles rouges). Cette dmarche devrait permettre de montrer quil ny a raisonnablement pas de risque dextension du glissement vers laval. Par consquent les enjeux rsiduels (enjeux situs en dehors des zones exproprier) ne sont pas directement concerns par lala glissement et il ny a donc pas lieu de prvoir des travaux complmentaires de type purge massive et reprofilage du versant, travaux coteux et dont lefficacit parait encore incertaine. In fine, il suffirait de matriser parfaitement lala coule boueuse pour scuriser les enjeux situs laval du glissement.
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Figure 7 : contour du glissement principal propos (en trait magenta continu) et parcelles expropries (en vert fonc et en vert pomme). Nous dtaillons donc ci aprs les dispositions recommandes pour la gestion de lala rsiduel coule boueuse :
ralisation dun dispositif de parade de 3 4m de hauteur tel quun soutnement de type berlinoise (en bleu sur la figure prcdente) qui permettrait de stocker les coules boueuses au droit de la rue Bel Horizon et dans son prolongement vers la rue de lquerre, en prenant soin de mnager un rideau en retour chaque extrmit. La solution berlinoise est intressante puisquelle permettrait la fois lcoulement naturel de leau, le renforcement de la bute de pied du glissement et minimise la surcharge dans le versant. Une alternative de type digue retenant la coule de boue serait moins onreuse mais limiterait le stockage de boue et parat moins adapte dans le contexte actuel compte tenu de la surcharge importante induite dans le versant. Elle pourrait toutefois tre tudie.
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ralisation dun drainage par tranches drainantes (de lordre de 4 m de profondeur) qui permettra de limiter lala coule boueuse en pied de versant et amliorera la stabilit du versant. Ce drainage devra tre tudi sur la base dune tude hydrogologique complmentaire. Dans lhypothse dune coule boueuse rsiduelle de 5000m3, la figure 7 illustre lextension de la parade anti-coule qui nous semble ncessaire. On voit dans la partie nord de la parade que la parcelle 456 nest malheureusement pas scurise. Il conviendra dtudier son expropriation ou une mesure alternative de scurisation vis--vis de la coule. Bien entendu, les solutions proposes ne constituent que des principes scuritaires et sont vraisemblablement encore optimisables. Il convient notamment dvaluer plus finement les volumes de coules rsiduelles une fois les travaux de scurisation raliss (clouages, drainage voire lgers reprofilages) afin doptimiser lextension et le dimensionnement de louvrage de parade ncessaire. On pourra vraisemblablement dans ce cadre rduire lextension de la parade anti-coule et ne pas exproprier la parcelle 456.
Dans le cas, peu vraisemblable, o le risque de progression du glissement vers l'aval serait jug srieux, la solution purge et reprofilage du versant redeviendrait pertinente mais devrait tre optimise et fiabilise. En effet la solution propose de purge du versant selon une pente de 11 13 nous parat maximaliste et coteuse, et par ailleurs base sur des tudes insuffisamment tayes. Elle ne rsout pas la problmatique de stabilit en pied de versant en cas de nappe captive et se solderait alors par une accentuation possible du glissement. En effet la purge massive prvue est dangereuse en cas de nappe captive et apparat excessive en cas de nappe libre rabattue :
Il nous semble quune optimisation et fiabilisation du projet de confortement par reprofilage du versant est privilgier. Cette optimisation bnficierait du dchargement en tte li la cration des parois cloues et consisterait en un lger reprofilage et dchargement du versant associ un drainage soign du pied (par un rseau de tranches drainantes transversales et longitudinales de lordre de 4-5 m de profondeur). Il conviendrait de raliser ces tranches en priode sche. Cela suppose cependant de vrifier les possibilits de drainage en pied par tranches profondes et de vrifier le contexte hydrogologique notamment la prsence ou pas de nappe captive. Nous donnons ci aprs une illustration du gain de scurit potentiel (+50 %) en cas de lger reprofilage et de drainage russi.
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nous recommandons fortement la ralisation dtudes complmentaires (notamment une tude hydrogologique) permettant dvaluer les possibilits de drainage du glissement et dvaluer limpact dun dchargement du versant (en cas de nappe captive). Cette tude pourrait tre associe la ralisation dune tranche drainante dessai. 4.1.7. En conclusion
Le projet tudi repose sur un modle gotechnique prsentant encore des zones dincertitudes notamment sur les aspects dhydrogologie lorigine des phnomnes. Les confortements amont semblent raisonnablement adapts la scurisation de la RD48 mais ncessitent un suivi pizomtrique et un entretien rgulier des systmes de drainage afin de sassurer de leur efficacit et du respect des hypothses pizomtriques prises pour leur justification. En revanche, la solution de purge massive de versant projete pour la stabilisation de la zone aval nous parat excessive, si la nappe est libre, voire incertaine si la nappe est captive. Nous recommandons de faire raliser une tude hydrogologique adapte ainsi que dtudier plus finement lala de progression du glissement vers laval (peu ou pas analys ce jour). Si cet ala progression peut raisonnablement tre cart, il nous parait possible denvisager un traitement moins onreux du problme, vitant notamment les purges massives du versant et se contentant damliorer le drainage en partie basse du glissement et de construire une parade contre les coules boueuses (de type berlinoise par exemple). Cette solution moindre cot focalise sur les enjeux situs laval du glissement permettrait la fois de rduire les alas glissement et coule par drainage, de supprimer les effets induits par la coule et in fine dautoriser la rintgration rapide des foyers situs laval du dispositif de parade (soit globalement laval de la rue Bel Horizon) vacus depuis prs de 2 ans aujourdhui. Dans le cas, peu vraisemblable, o il ne serait pas possible dcarter cet ala progression, la solution purge et reprofilage du versant redeviendrait pertinente. Dans ce cas, une optimisation des volumes purger devra tre privilgie et la solution devra tre fiabilise. Cette optimisation devra tre associe des travaux de drainage profonds et si besoin la construction dune parade (par exemple de type digue ou
paroi berlinoise traitant lala coule de boue) au droit de limpasse du Calebassier. Cela devrait galement permettre la rintgration rapide des foyers et tablissements recevant du public situs laval de limpasse du calebassier. La rintgration pourrait avoir lieu immdiatement aprs construction de la parade contre les coules et avant la fin des travaux de confortement du glissement.
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5. Glossaire des sigles et acronymes
Acronyme
ANRU BRGM DGF DGPR FEDER FPRNM IMSRN LBU MGEN PCI PNRU PPRN RHI SEMAFF SIDPC
Signification
Agence nationale pour la rnovation urbaine Bureau de recherches gologiques et minires Dotation globale de fonctionnement Direction gnrale de la prvention des risques Fonds europen de dveloppement rgional Fonds de prvention des risques naturels majeurs Ingnierie des mouvements de sol et des risques naturels Ligne budgtaire unique Mutuelle gnrale de lducation nationale Ple de comptence et dinnovation des CETE Programme national de rnovation urbaine Plan de prvention des risques naturels Rsorption de lhabitat indigne Socit dconomie mixte damnagement de Fort-de-France Service interministriel de dfense et de la protection civile
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Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie Conseil gnral de lEnvironnement et du Dveloppement durable 7e section secrtariat gnral bureau Rapports et Documentation Tour Pascal B - 92055 La Dfense cedex Tl. (33)01 40 81 68 73
www.cgedd.developpement-durable.gouv.fr

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N- 008932-01

CONSEIL GNRAL DE LENVIRONNEMENT ET DU DVELOPPEMENT DURABLE

Date de la commande : 27 fvrier 2013

4. Rvision du Plan de Prvention des Risques naturels (PPRN).....................24

Liste des recommandations

1. Prsentation gnrale du phnomne et des mesures prises

Un scnario darrt des travaux en cours conduirait au tableau suivant :

tat FEI Ville de Fort-de-France Total

1 500 000 2 000 000 10 000 000,00

Montant HT 3 359 158 1 024 829 1 309 502 5 693 489,00

Fonds exceptionnel dinvestissement

Ingnieur gnral des ponts, des eaux et des forts

Ingnieur gnral des ponts, des eaux et des forts

2. Liste des personnes rencontres

Conseil Gnral de la Martinique

3. Principaux rapports consults

Profil B Profil Abis

Figure 2 : bourrelet de pied mi-chemin entre les profils Abis et B

4.1.3. Analyse du modle gotechnique

Qualit du suivi inclinomtrique

valuation du risque de rgression du glissement

valuation du risque de progression du glissement vers laval

Figure 6 : carte schmatique de la propagation du glissement vers laval

5. Glossaire des sigles et acronymes

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