La historia inocente de USAID

La reciente expulsin de la USAID de Bolivia a menos de un mes que el nuevo secretario de Estado, John Kerry, dijera que Amrica Latina es el patio trasero de los Estados Unidos- ha vuelto a colocar en escena la historia de las diversas formas de injerencia estadounidense en el mundo, a travs de la articulacin de programas combinados asistencia econmica-social y militar- y subordinados a la defensa de la seguridad interna del imperialismo ms poderoso que hasta ahora ha conocido la humanidad. Por Hugo Moldiz Mercado La historia de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) es muy larga. El carcter de su filosofa y el alcance de sus acciones hay que ubicarlos en el mapa poltico global en general y de Amrica Latina en particular. Sus orgenes se encuentran en el Plan Marshall y la Alianza para el Progreso que Estados Unidos impuls en 1948 y en 1961, respectivamente, para enfrentar el nuevo mapa poltico resultante de la II Guerra Mundial y del triunfo de la revolucin cubana. El Plan Marshall fue lanzado en 1947 por el Secretario de Estado de los Estados Unidos, George Marshall, tericamente para la reconstruccin de Europa despus de una II Guerra Mundial que haba enfrentado a las fuerzas aliadas contra el bloque Alemn-ItalianoJapons. Sin embargo, es evidente que el Plan, que canaliz cerca de 15 mil millones de dlares en esa direccin, representaba una expresin de la disputa por la hegemona con el bloque socialista de la Europa del Este y un instrumento de contencin ante el peligro de expansin de las ideas comunistas en el resto de Europa occidental. En cambio, la Alianza para el Progreso -formalmente creada el 13 de marzo de 1961 luego de un poco ms de un ao de preparacin a cargo de muchos funcionarios estadounidenses que participaron de la concepcin del Plan Marshall-, fue pensada por el Departamento de Estado y el presidente John Kennedy para promover una Alianza de las dos Amricas que desarrolle las fuerzas de la democracia made in usa e impida que el triunfo de la revolucin cubana, el 1 de enero de 1959, se extendiera a otros pases del continente. La Alianza para el Progreso fracas muy rpidamente por dos razones: por un lado, porque los 20.000 millones de dlares comprometidos por los Estados Unidos dependan de condiciones que la mayor parte de los pases latinoamericanos y caribeos no tenan posibilidades de cumplir y, por otro lado, porque la llamada Revolucin pacfica y democrtica que se iba a consolidar en el continente fracas tempranamente por la derrota de la invasin mercenaria en Playa Girn, Cuba, en abril de 1961 la primera derrota militar imperialista en Amrica Latina- y por la invasin estadounidense a Repblica Dominicana en 1965. Pero antes de que la Alianza para el Progreso fuera cancelada, en noviembre de 1961 se fund una de sus agencias a travs de la cual, si bien tena como radio de accin otros

pases del mundo, iba a desempear un papel protagnico en Amrica Latina. Estamos hablando de USAID. Desde un principio, la Poltica de Asistencia al Exterior de los Estados Unidos para el mundo fue desarrollada a travs de dos pilares fundamentales: la asistencia tcnica y econmica por un lado y los programas de Asistencia Poltico-Militar por otro lado. Amrica Latina no era la excepcin, lo cual se tradujo en la llamada Doctrina de la Seguridad Nacional, cuya base conceptual expresaba la Doctrina Monroe que en 1823 parta de la firme conviccin de Amrica para los Americanos. En el caso de Amrica Latina es evidente que la poltica exterior de los Estados Unidos tomara cuerpo en la conformacin del Sistema Interamericano: el Tratado de Asistencia Recproca (TIAR) y la Organizacin de Estados Americanos (1948) que, como demostrara la historia hasta el siglo XXI, solo ha servido para legitimar las intervenciones militares estadounidenses (directas e indirectas), sus democracias restringidas y sus propsitos de anexin e intercambio comercial unilateral como el ALCA. Pero volvamos a USAID. Las lneas de separacin entre los programas de asistencia para el desarrollo y de asistencia militar se han ido volviendo cada vez ms difusas. El hecho de que ambas hayan tenido desde el principio el objetivo de evitar la expansin de las ideas revolucionarias llmese contencin (doctrina Johnson) o Reversin (Reagan)-, las ha ido complementando y articulando alrededor de la concepcin de la subversin. El concepto de subversin desde la perspectiva de los tericos estadounidenses implica la puesta en marcha de medidas y mecanismos no militares para la consecucin de objetivos militares, tales como abrir letrinas, construir puentes, prestar servicios odontolgicos y de salud en general y desarrollar otros programas sociales. Qu de subversivo pueden tener esas acciones? En la realidad aparente nada, pero como sealara bien el General Summers se trata de conquistar el corazn y la mente de las gentes para dejar sin base social a las fuerzas anti-sistmicas. Ms claro agua. Entonces, entre los programas sociales y las asistencias militares est el espacio, generalmente invisible, para el posicionamiento discursivo de ideas anti-revolucionarias y para la puesta en marcha de mecanismos de recoleccin primaria de informacin con fines de inteligencia. Ambas se llevan adelante por USAID desde su fundacin. Ms elementos para probar la relacin entre los programas de asistencia econmico-social y los programas militares? Veamos dos ejemplos contundentes: El primero se remonta al gobierno de George Bush (hijo). La entonces secretaria de Estado, Condoleezza Rice, impuls la convergencia estratgica de todos los programas desarrollados por los Estados Unidos en el mundo a travs de la creacin de una Oficina de Recursos de Ayuda Exterior (Foreing Assistance Office) y esto es lo ms importante- del impulso del concepto la Diplomacia Transformacional. La Transformacional Diplomacy es el desarrollo de programas combinados entre el Departamento de Estado y el Departamento de Defensa de los Estados Unidos, con el

objetivo de reducir costos, pero sobre todo de defender la seguridad interna del pas del norte. El desarrollo es ahora tan esencial para la seguridad nacional como lo son la diplomacia y la defensa, asever en 2002 la entonces asesora en temas de seguridad nacional Condoleezza Rice, quien los llevara hasta el mximo nivel en su condicin de Secretaria de Estado (2005-2009). Segundo, el ingreso de los demcratas a la administracin de la Casa Blanca no ha cambiado la creciente militarizacin de los programas de asistencia econmico-social impulsados por USAID. Todo lo contrario, la orientacin a desarrollar programas combinados se ha consolidado en los dos periodos de la administracin del presidente Barak Obama. En 2010, el presidente estadounidense alent la transformacin del organismo que lleva adelante la Ayuda Oficial al Desarrollo por la va de la incorporacin del general Jeam Smith un estratega militar que estuvo muchos aos en la direccin de la OTAN- en el Consejo de Seguridad para atender los programas de asistencia social que lleva adelante USAID. Los antecedentes de esa reestructuracin donde se afianza lo militar est en la influyente revista Foreign Affairs (Asuntos exteriores), de su edicin de noviembre-diciembre de 2008, donde se publica un artculo de ex directores de la agencia de desarrollo estadounidense. En el artculo titulado Arrested Development, los ex directores J. Brian Atwood, M. Meter McPeherson y Andrew Natsios, recomendaban: la creacin de un puesto de asistencia en el Consejo de Seguridad Nacional y la constitucin de un departamento independiente para la asistencia de ayuda al exterior que no se subordine ni al departamento de Estado ni a ninguna institucin. El 1 de abril de 2010, en el subcomit del Senado para las Relaciones Exteriores, Asistencia Exterior, Relaciones Econmicas y Proteccin Ambiental Internacional, presidido por el senador y especialista en subversin contra Cuba, Robert Menndez, se expusieron algunas propuestas de cul debe ser el rol y perspectiva de la USAID. Las ms importantes intervenciones de personajes como Stevent Rodelet del Center for Global Development, Andrew Natsios de The Walsh School of Foreign Service y Carol Lancaster de George Town University coincidieron con las recomendaciones de los ex directores de USAID. La constitucin de un nuevo departamento para reunir y consolidar en su estructura todos los programas de ayuda al exterior que manejan otras agencias y departamentos estadounidenses, as como la creacin de un puesto para esa instancia dentro del Consejo Nacional de Seguridad se presenta como una seal, objetiva y contundente, del predominio del concepto de seguridad interna de los Estados Unidos en la reingeniera de lo que se quiere impulsar. Esto implica, en buenas cuentas, que es poco probable que USAID haya abandonado lo que al parecer es uno de los fundamentos de su existencia: las prcticas de

espionaje en apoyo a la CIA, y la colaboracin a los partidos, periodistas y analistas claramente opuestos a los procesos de transformacin social en Amrica Latina. Pero la subordinacin de la USAID a un estratega de la OTAN es apenas un aspecto de la creciente militarizacin de la logstica para la distribucin de la asistencia. Pero no es el nico detalle de los ltimos aos. Hay otro, la designacin como Director Adjunto de Marx Feierstein, un experto en temas de desinformacin y estrategias polticas anti-izquierdistas. Feierstein est vinculado a Greenberg Quinlan Rosner, una firma estadounidense que asesor a Gonzalo Snchez de Lozada para las elecciones de 2002 y que ha estado bastante presente en las elecciones de Venezuela y Nicaragua con su asistencia a las fuerzas polticas y los candidatos de derecha que se ponen a las revoluciones bolivariana y sandinista. Es ms, en la dcada de los 80, oper con la NED para desestabilizar al gobierno nicaragense de Daniel Ortega. En 2002, el estratega estadounidense, con la directa intervencin del presidente Bush, le recomend al poltico neoliberal boliviano hoy protegido por EEUU tras su huida en 2003- de convencer al pblico que Bolivia se iba a sumergir en el caos si no se lo elega presidente. Bajo el asesoramiento del estratega de imagen y asesoramiento en tcnicas de desinformacin que presuntamente est o estuvo involucrado con un viejo aspirante a la presidencia en Bolivia- desde principios del siglo XXI se ha creado la Oficina para las Iniciativas hacia una Transicin (OTI) en Venezuela, Ecuador, Nicaragua y Bolivia con cerca de 10 millones de dlares por cada uno de esos pases. El objetivo, desarrollar acciones de subversin contra los gobiernos de Chvez (ahora Maduro), Correa, Ortega y Evo Morales. Ahora bien, la agencia estadounidense para el desarrollo, segn ha denunciado varias veces con elementos probatorios la destacada investigadora Eva Golinger, opera directamente o a travs de la National Endowment for Democracy (NED), el IRI y el NDI, entre otras instituciones. Tanto los programas bilaterales como los unilaterales (que son los ms) tambin se llevan adelante condicionadamente mediante las llamadas contratistas como la Development Alternatives Inc (DAI), una corporacin estadounidense que brinda asistencia tcnica a muchos instancias de los Estados latinoamericanos en temas de gestin. La DAI, como ha quedado demostrado con la detencin de Alan Gross en Cuba en 2009, es una de las fachadas que utiliza la CIA para llevar adelante sus operaciones secretas. Otra de las contratistas de la USAID es Chemonics, una ONG estadounidense especializada en asistencia tcnica y social a los estados del mundo. En Bolivia ha sido la encargada de organizar el componente Democracia a travs del FIDEM (Fortalecimiento de instituciones democrticas) dirigido por un ex alto funcionario del gobierno de Jorge Quiroga.

Ahora, si bien la idea de este artculo es demostrar que en la vida de USAID hay una historia de injerencia y subversin de los Estados Unidos, dos hechos demuestran con contundencia el accionar desestabilizador y el carcter combinado de los programas que se llevan adelante esa agencia de desarrollo estadounidense en Bolivia. Primero, la materializacin en 2007 de un convenio entre el prefecto de Pando, Leopoldo Fernndez, y la USAID para llevar adelante programas sociales en Bolpedra, Cobija y El Porvenir. El apoyo logstico estuvo a cargo del Comando Sur y la cobertura institucional de la Iniciativa de Conservacin de la Cuenca Amaznica (ABCI por sus siglas en ingls). Segundo, la activa participacin de la agencia estadounidense va Wildlife Conservation Society (Sociedad de Conservacin de la Vida Silvestre) en la disputa violenta entre los pobladores de Caranavi y Palos Blancos por el lugar de instalacin de una planta procesadora de frutas en enero de 2010, a pocos das de que Evo Morales asumiera su primer mandato dentro del Estado Plurinacional. En sntesis, no parece exagerado coincidir con quienes han denominado a USAID como la agencia estadounidense para la subversin

Sbado 11 de mayo de 2013 teleSUR