Pdccusco

Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
CUSCO AL 2012
CUSCO 2002
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RE
GI
ON CUS
CO
COMITE PROMOTOR
Arq. Csar Morante Angeles Presidente Ejecutivo del CTAR - CUSCO Ins Fernndez Baca Coordinadora Regional de la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza Ing. Carlos Guilln Ordez Presidente de la Asociacin de Municipalidades de la Regin Cusco
COMITE TECNICO (Equipo responsable)

Por el CTAR Cusco: Fernando Romero Neira Martha Bautista Alvarez Jaime Maxi Calle Gerente Regional de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo Institucional Sub Gerente de Planificacin Sub Gerencia de Planificacin
Por la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza: Ins Fernndez Baca Abel Caballero David Lozano Medina Alberto Delgado Aroz Wilder Len Ilse Alvizuri Coordinadora Regional, Directora Ejecutiva de COINCIDE Secretara Tcnica Secretara Tcnica UNICEF - Cusco COOPOP - Cusco FONCODES - Cusco Por el Foro Regional del Cusco: Marco Zeisser Polatsik Javier Ricard Lanata Carlos Chevarra Lazo Daniel Maravi Vega-Centeno Coordinador del Comit Tcnico, Director General del Centro Bartolom de Las Casas Director Adjunto del Centro Bartolom de Las Casas Responsable de Planeamiento y Proyectos de la Asociacin Arariwa Responsable de Institucionalidad Regional de la Asociacin Arariwa Por la AMRE Cusco: Salomn Beisaga Representante tcnico
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3.3.2 PROBLEMAS ENFRENTADOS .................................................................................. 3.3.3 ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL DEL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA ....................................................................................... 3.3.4 EL PATRIMONIO CULTURAL ................................................................................. III.4. SECTOR MINERO-ENERGTICO REGIONAL ................................................... 3.4.1 LA MINERA EN LA REGIN ................................................................................ 3.4.2 RECURSOS ENERGTICOS ................................................................................... III.5. INDUSTRIA EN LA REGIN ................................................................................ 3.5.1 PANORAMA DE LA INDUSTRIA REGIONAL ........................................................... 3.5.2 LA ACTIVIDAD MANUFACTURERA AL INTERIOR DE LA REGIN ............................ 3.5.3 PRINCIPALES SUB SECTORES Y PRODUCTOS .......................................................... III.6. PEQUEA Y MICRO EMPRESA............................................................................ III.7 TRANSPORTES ........................................................................................................ 3.7.1 RED VIAL REGIONAL ...........................................................................................
82 83 83 84 84 85 85 85 86 86 87 88 88
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SEGUNDA PARTE ........................................................................................................................................................................ PROPUESTA .......................................................................................................................................................................................

IV. LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA EL DESARROLLO REGIONAL ............... IV.1. IDENTIDAD REGIONAL ........................................................................................ IV.2. DESCENTRALIZACIN Y DEMOCRACIA .......................................................... IV.3. DESARROLLO HUMANO ...................................................................................... IV.4. COMPETITIVIDAD ................................................................................................. IV.5. EQUIDAD ................................................................................................................. IV.6. GNERO ................................................................................................................... IV.7. ARTICULACIN Y COMUNICACIN ................................................................ V. VISION DE DESARROLLO REGIONAL AL 2012 .................................................... VI. EJES ESTRATEGICOS ...................................................................................................... VI.1. BASES DEL DESARROLLO .................................................................................... 6.1.1. EJE 1. MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN........................... 6.1.2. EJE 2. POTENCIAR EL FACTOR HUMANO ............................................................. 6.1.3. EJE 3. CONSOLIDAR LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL ...................................... 6.1.4. EJE 4. ARTICULAR E INTEGRAR NUESTRA REGIN ............................................... 6.1.5. EJE 5. AGREGAR VALOR A LA PRODUCCIN REGIONAL MEDIANTE PROCESOS DE TRANSFORMACINE INDUSTRIALIZACIN ............................................................ VI.2. EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO BASNDOSE EN POTENCIALIDADES ECONMICAS ......................................................... 6.2.1 EJE 6: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURSTICA, APROVECHANDO DE NUESTRO P ATRIMONIO NATURAL Y CUL TURAL .................................................................... 6.2.2 EJE 7: DESARROLLAR NUESTRO SECTOR MINERO ENERGTICO ............................. 6.2.3 EJE 8: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD AGRCOLA EN TORNO A LA PUESTA EN VALOR DE LA BIODIVERSIDAD .............................................................................. VII. OBJETIVOS Y PROGRAMAS ........................................................................................ EJE 1: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN ................... EJE 2: POTENCIAR EL FACTOR HUMANO ................................................................ EJE 3: CONSOLIDAR LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL ................................. EJE 4: ARTICULAR E INTEGRAR NUESTRA REGIN ............................................. EJE 5: AGREGAR VALOR A LA PRODUCCIN REGIONAL MEDIANTE PROCESOS DE TRANSFORMACIN E INDUSTRIALIZACIN ................... EJE 6: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURSTICA, APROVECHANDO DE NUESTRO PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL ...................................... EJE 7: DESARROLLAR NUESTRO SECTOR MINERO ENERGTICO .................... EJE 8: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD AGRCOLA EN TORNO A LA PUESTA EN VALOR DE LA BIODIVERSIDAD GENTICA ........................................... ANEXOS ................................................................................................................................... PARTICIPACIN E INSTITUCIONALIDAD, EN LA FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CUSCO AL 2012 ............................................................................................................... RELACIN DE PARTICIPANTES EN MESAS TEMTICAS ..................................... RELACION DE ASISTENTES A LOS DIFERENTES TALLERES ................................. COPIA DEL ACUERDO DE GOBERNALIDAD REGIONAL DEL CUSCO...............
93 93 94 94 95 95 96 97 99 101 101 101 102 102 103 103 104 104 104 104 105 105 110 115 119 125 127 135 137 145 145 155 157 166
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Pero este esfuerzo, adems de constituirse en una experiencia interesante, es tambin el inicio de una propuesta realmente democrtica e indita y que bajo un nuevo paradigma busca construir el Desarrollo Humano, y que exige como requisito fundamental la unin de todos los cusqueos y cusqueistas en un solo propsito: nuestra regin, concebida dentro de esta gran nacin llamada Per. A pesar que este documento, PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO, CUSCO AL 2012, contiene todas las observaciones y comentarios de los que fue objeto luego de su lanzamiento en conferencia de prensa a la comunidad cusquea, no puede considerarse como un documento terminado o concluido y s en una versin final y que deber estar sujeta a una revisin y actualizacin peridica (puede ser cada dos aos), mxime que vivimos en un mundo cambiante y globalizado. La vigencia de este documento es garantizada por el trascendente nivel de participacin y concertacin alcanzado a lo largo de estos meses. Pero adems, sta ser garantizada en el futuro a travs del Consejo de Coordinacin Regional, definido a travs de disposiciones constitucionales y legislativas y de la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza. Deber ser una obligacin de estas dos instancias el asegurar que este documento, que manifiesta el sentir y anhelo de la comunidad cusquea, se constituya en una agenda de gobierno durante los siguientes diez aos. Definitivamente, este slo es un paso en el camino de la democracia desde las regiones, los siguientes estn referidos a los presupuestos participativos que debern formularse no solamente para los Gobiernos Regionales sino tambin para los Gobiernos Municipales y otros aspectos que exigir este proceso de descentralizacin. Finalmente, y como una consecuencia de lo expuesto, este documento no debe ser interpretado como un plan ms de desarrollo sino como EL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO, CUSCO AL 2012, en otras palabras EL DOCUMENTO de lectura obligada en todo centro de estudio, gremio, organizacin, autoridades municipales, empresarios, profesionales y tcnicos independientes, entre otros, como una condicin sine qua non para garantizar su respeto y consecuente cumplimiento.
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la dominacin hispnica en los Andes. Los quechuas cusqueos irguieron su resistencia a esta dominacin durante 42 aos de guerra de guerrillas en la cordillera de Vilcabamba. Dentro de una concepcin de geografa econmica, hay diferencias entre espacios donde se dan procesos de acumulacin de capital, por un lado, y espacios mercantiles, donde el proceso bsico es la circulacin de las mercancas y del capital por el otro. Cusco en algunos momentos de su historia no ha sido espacio de intensa acumulacin, salvo excepciones (textileras, cerveceras y envasadoras de bebidas, exportaciones de caf, etc.), si no ms bien un espacio mercantil, cuyos excedentes fluyen fuera de la regin.
a.
La crisis econmica del siglo XIX
1.1.2 PERODOS
HISTRICOS
En el Cusco y el espacio andino, podramos decir que han existido perodos de apoteosis de lo occidental, como el siglo XVI, siglo de la conquista y de la admiracin por el conquistador. Esta actitud triunfante y dominadora se extiende a lo largo del siglo XVII, y recobra vigencia durante el siglo XIX: en aquellos tiempos, lo andino (a pesar de estar muy presente) se disimulaba o se oculta para sobrevivir. Pero tambin existieron perodos de abierta presencia de lo andino, de aparente fracaso de lo occidental, como los siglos XVIII y XX. En el siglo XVIII, la revuelta indgena encabezada por Tupac Amaru II (1780-1781), signific un profundo despertar de la cultura andina. Tupac Amaru II desafortunadamente no pudo controlar la dinmica de un movimiento que comenz a identificarse con el pasado y el cacique termin mirando desde los sectores criollos y europeos- como el promotor del enfrentamiento entre la barbarie (lo indgena) y la civilizacin (lo occidental), fracasando en su intento liberador. Igualmente el siglo XX presenci estas mismas actitudes en dos oportunidades: en la dcada los aos 1920 y en las de los aos 1970 y 1980, (movilizaciones campesinas) que tampoco alcanzaron importantes resultados. En el periodo republicano, es posible identificar etapas que reflejan la inclusin plena del Cusco dentro de la economa mundial, que son las siguientes 3 :
3 4
Desde 1825 hasta por lo menos 1850 la economa cusquea entra en un perodo de crisis y recesin casi total, cuando empieza a perder el mercado del Alto Per, por la competencia del contrabando desde el Ro de la Plata y Buenos Aires, la instauracin de chorrillos en el rea de La Paz, la crisis de la agricultura cusquea en lo relativo a la produccin de coca y maz del Valle Sagrado, pero principalmente por el proceso de guerra de la independencia, que rompe para siempre la fluidez del viejo camino andino del Qosqo a Potos, el circuito de los tejidos, la coca, el azcar y el chocolate. La guerra signific fuertes exacciones en forma de prstamos forzosos, contribuciones y medios diezmos, adems de las requisas de caballos y mulas, de vituallas y otros elementos que alimentarn el conflicto armado. b. El dominio mercantil arequipeo
A partir de 1822, el Cusco empez a integrarse al circuito lanero, que Arequipa, nuevo polo econmico sur andino empez a articular por obra de los exportadores de lana britnicos establecidos en la ciudad blanca, la nueva dominadora; o mejor an su burguesa extranjera y mistiana, no slo control el acopio y exportacin de lanas y fibras, sino que se convirti en el ncleo desde el cual se abasteci el Sur Andino, incluido el Cusco, de efectos extranjeros. Se trataba no slo de tejidos, sino de una gama de mercancas de origen europeo. De esta manera a travs de Arequipa, la produccin surperuana y cusquea en particular, se insert muy temprano en la economa internacional, como una regin dependiente de ella. Como dice Jacobsen De algn modo, todo lo que paso en el siglo XIX, fue que Arequipa y Liverpool, remplazaron a Cusco y Potos, como los principales destinatarios de los productos ganaderos del norte del altiplano 4 . c. La modernizacin elitista restringida
Hacia 1893-1895 se abre un nuevo ciclo en la economa cusquea, que dura hasta 1950 o ms, tambin llamado la primera modernizacin. Este perodo, particularmente durante la repblica aris-
Tamayo Herrera, Jos, Historia General del Qosqo, Cusco, 1992, Tomo II, pgs. 525-752 Jacobsen Nils, Libre comercio, lites regionales y mercado interno en el Sur del Per. 1895-1932, Cusco, Revista Andina, ao 7, N 2, diciembre, 1989, pg. 416
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les impeda un mayor acceso a la propiedad de la tierra y les impona condiciones de trabajo poco dignas. Estos movimientos forzaron al primer gobierno de Belaunde (1963-1968) a promulgar una ley de reforma agraria, y aos ms tarde desencadenaron una de las reformas agrarias ms radicales de Amrica Latina, que fue puesta en marcha por el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado (19681975). En las dos dcadas siguientes (setenta y ochenta) el protagonismo de los movimientos sociales en la regin se traslad a la ciudad. La crisis econmica iniciada en 1975, con sus secuelas de inflacin, deterioro de los salarios, desempleo creciente y la presencia de un rgimen autoritario que restringa las libertades, crearon las condiciones para el inicio de intensas luchas sociales. Entre las organizaciones que protagonizaron estos movimientos se encontraban el SUTEP, la Federacin de Trabajadores del Cusco (FDTC), la de los estudiantes universitarios (FUC), los trabajadores estatales (CITE), las organizaciones de pueblos jvenes y los campesinos (FDCC), entre otros. Las banderas que estos actores enarbolaron en los aos setenta se relacionaban con la mejora de los salarios, el retorno a la democracia y la ejecucin de proyectos de inversin para la regin y la descentralizacin, entre otros. Recuperada la democracia en 1980, la crisis econmica iniciada en los setenta se fue agravando cada vez ms con una inflacin creciente, desempleo, dficit en las cuentas fiscales y en la balanza de pagos y despidos masivos en el sector pblico. En esos aos, los movimientos sociales concentraron sus demandas en lograr mejoras econmicas, proyectos de inversin regionales y descentralizacin. El Comit de Coordinacin de Organizaciones Populares del Cusco (COCOP), organizado sobre la base de la FDTC y la Municipalidad Provincial del Cusco -expresin del movimiento regional entre fines de los setenta e inicios de los ochenta-, promovi acciones de movilizacin social y empez a tomar medidas de fuerza sobre la base de una plataforma reivindicativa regional: pavimentacin de la carretera Cusco-Nazca y construccin del Hospital del Seguro Social, de una fbrica de cemento, del coliseo cerrado y de un aeropuerto internacional, entre otras demandas. Este comit tuvo una participacin activa en los paros nacionales organizados entre 1977 y 1979 y sus luchas hicieron posible la creacin del ORDESO. Entre 1982 y 1985, el movimiento regional
tom la denominacin de FUDIC (Frente Unico de Defensa de los Intereses del Cusco). Bajo la conduccin de Daniel Estrada, el primer alcalde izquierdista de Cusco, este frente abander la lucha por el logro de mayores recursos fiscales, el cobro de un derecho de uso del agua a la Compaa Cervecera del Cusco y la explotacin de los yacimientos mineros de Tintaya en beneficio de la regin. En la segunda mitad de los ochenta, los hidrocarburos de Camisea fue incluido con fuerza en la agenda de lucha regional. Los aos noventa trajeron consigo mltiples cambios econmicos y polticos en las esferas nacional y mundial. Con la finalidad de controlar la hiperinflacin, el caos econmico y la recesin productiva que afectaba la economa del pas, se aplico un shock ortodoxo de tipo liberal, seguido por un conjunto de medidas de estabilizacin y reforma estructural que, entre otras cosas, abrieron nuestra economa al mercado internacional. En el plano internacional, se produjo la cada del muro de Berlin, lo que, junto a las polticas econmicas liberales, tuvo profundas repercusiones en los movimientos sindicales y sociales. La crisis del movimiento social, regional y nacional fue un rasgo caracterstico de esta dcada. El debilitamiento del movimiento regional se remonta a los aos ochenta y est asociado con la crisis de las organizaciones gremiales (FDTC, FDCC, FARTAC, SUTEP), que fue el resultado de las sucesivas divisiones producidas al interior de los partidos polticos de izquierda a los cuales estaban vinculadas. Entrampadas en la dinmica poltica o partidaria, las dirigencias gremiales fueron perdiendo su capacidad de convocatoria al distanciarse de las demandas y necesidades de las bases. Las medidas econmicas de desregulacin de los mercados -particularmente del mercado laboral- y la abierta campaa contra los denominados partidos polticos tradicionales no hicieron sino acelerar la crisis que ya venan enfrentando las organizaciones gremiales de la ciudad y el movimiento regional. En los aos noventa (especialmente entre 1995 y el 2000) el movimiento regional pas casi desapercibido. Las principales banderas de lucha que intent levantar la Asamblea Regional fueron la oposicin al proceso de privatizacin de las empresas regionales, la defensa del patrimonio arqueolgico -amenazado por las inversiones tursticas- y el proyecto Camisea. La Asamblea Regional tena como soporte principal una FDTC muy debilitada,
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aprovechados para la instalacin de centrales hidroelctricas, o los riachuelos para la implementacin de sistemas de riego. Por otra parte, los riesgos vinculados con la existencia de una topografa accidentada tampoco son tomados en cuenta por el esquema de acondicionamiento territorial. No existe una planificacin de espacios de riesgo ambiental. Por ltimo, el centralismo ha afectado, y sigue afectando, las iniciativas locales de acondicionamiento territorial. La agrupacin fsico-poltica de centros poblados, impulsada desde Lima, no es coherente con la realidad geogrfica: en otros trminos, la delimitacin geogrfica de circunscripciones administrativas no considera factores topogrficos, pisos ecolgicos y la proximidad a un polo de desarrollo. Todo ello impide un adecuado aprovechamiento de las potencialides naturales y humanas de la regin y agudiza el fenmeno de migracin hacia los centros urbanos intra y extra regionales.
1.2.2 R E G I O N E S
a.
N AT U R A L E S GEOECONMICAS
UNIDADES
y Urubamba, y la mitad aproximadamente de distritos de la provincia de Quispicanchi. Por ltimo, la regin de la selva y ceja de selva, que abarca hasta los 2,500 metros de altura, cubre el 56% del territorio regional, pero alberga a solo 18% de la poblacin total. Es una regin, por lo tanto, muy poco poblada. El hecho que cubra el 56% del territorio regional nos hace recordar que el Cusco es una regin esencialmente amaznica desde el punto de vista territorial, lo cual ha de ser considerado como un elemento de mxima relevancia para la elaboracin de las propuestas de desarrollo al 2012. En esta regin encontramos en particular el distrito de Yanatile en la provincia de Calca, con recursos naturales abundantes y una vocacin productiva para frutas tropicales, el distrito de Kosipata en la provincia de Paucartambo, el distrito de Camanti en la provincia de Quispicanchi, el distrito de Machu Picchu en la provincia de Urubamba, y por ltimo, la inmensa provincia de La Convencin (28,849 km2), la ms grande de la regin, con sus ricas producciones de caf, cacao, frutas tropicales, y sus abundantes recursos minero-energticos. Ver Cuadro N 1. b. Pisos ecolgicos
Las regiones naturales
La regin alto andina, ubicada entre los 3,500 y los 6,372 metros de altura (altura del pico del Ausangate, nevado ms alto de la regin) representa el 21% del territorio regional y alberga el 19% de la poblacin total. Esta regin abarca las provincias llamadas altas de la regin (Espinar, Canas y Chumbivilcas), tres distritos de la provincia de Paruro y tres distritos de la provincia de Quispicanchi. Podramos adems aadir, aunque no figure en el Cuadro N 1, que parte del distrito de Pitumarca, en la provincia de Canchis, se sita en la regin alto andina. La regin del valle interandino, ubicada entre los 2,500 y los 3,500 metros de altura, representa el 23% del territorio regional, pero alberga el 63% de la poblacin. sta es la ms densamente poblada, donde se concentran las actividades agrcolas y otras actividades econmicas de la regin. Esta regin abarca las provincias de Cusco, Acomayo, Anta y Canchis. Adems, se encuentran en esta regin la gran mayora de distritos de la provincia de Calca, todos los distritos de la provincia de Paruro que no forman parte de la zona alto andina, la gran mayora de distritos de Paucartambo
Las diferentes regiones naturales de la regin Cusco se reparten entre 6 diferentes pisos ecolgicos: la selva baja, que cubre una superficie de 9,983 km2, con un clima clido-hmedo, se ubica a menos de 600 m.s.n.m. en la parte oriental de la regin. La selva alta, ubicada entre 600 y 2,500 m.s.n.m., es la ms importante en superficie de toda la regin; cubre unos 22,036 km2. Su clima es semiclido y muy hmedo. El piso quechua, o qeshwa, se ubica entre los 2,500 y 3,500 m.s.n.m., cubre 11,138 km2. Su clima es templado y semi seco. Subiendo an ms en altitud, encontramos el piso Suni, ubicado entre los 3,500 y 4,100 m.s.n.m., cubriendo un rea de 14,098 km2, la tercera en importancia para toda la regin. Su clima es fro semiseco. El piso puna-jalca, ubicado entre los 4,100 y 4,800 m.s.n.m., abarca un rea de 15,264 km2; es por lo tanto el segundo por extensin. Su clima es fro semiseco. Por ltimo, el piso Cordillera, ubicado entre los 4,800 y los 6,900 m.s.n.m. (el nevado Ausangate, pico ms alto de la regin, culmina a 6,372 m.s.n.m.), abarca solo una rea de 1,015 km2, con un clima muy fro semiseco. Es el piso ecolgico de las nieves perpetuas, que no permite la realizacin de actividades agropecuarias.
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Cuadro N 1
REGIN CUSCO: PROVINCIAS POR REGIN NATURAL, SUPERFICIE Y POBLACIN

REGIN NATURAL ALTO ANDINO SUPERFICIE (km) 617 948.22 1,876.12 1,334.02 2,103.76 3,999.27 5,371.08 5,311.09 820.94 2,549.33 1,574.27 1,167.99 15,181.14 21.12% 218,428 18.87% 16,471.02 20.02% 25,387 30.20% 2,815.59 35.81% 81.14% 22.91% 41.69% 41.37% 11,875 33.70% 1,163.48 58.63% 23,365 40,539 56,344 51,312 731,193 100% 64,620 100% 29,849.38 66.30% 89.65% 67.02% 94.68% 63.13% 3,565.78 3,472.74 271.44 40,239.81 58.31% 44.17% 18.86% 55.97% 4,682 2,336 2,885 208,521 10.35% 2.78% 5.32% 18.00% 100% 189,628 100% 100% 73,065 100% 100% 102,277 100% 100% 43,481 100% 30.22% 55,629 86.09% 100% 61,508 100% 3,080.47 69.78% 8,990 13.91% 100% 29,806 100% 100% 310,413 100% % TOTAL % (km) % TOTAL % (km) % POBLACIN SUPERFICIE POBLACIN SUPERFICIE VALLE INTERANDINO SELVA Y CEJA DE SELVA POBLACIN TOTAL %
PROVINCIA
TOTAL
POBLAC.
SUPERF.
2000
(km)
(*)
CUSCO
310,413
617.00
ACOMAYO
29,806
948.22
ANTA
61,508
1,876.12
CALCA (1)
64,619
4,414.49
CANAS
43,481
2,103.76
CANCHIS
102,277
3,999.27
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CHUMBIVILCAS
73,065
5,371.08
ESPINAR
64,620
5,311.09
LA CONVENCIN
189,628
29,849.38
PARURO (2)
35,240
1,984.42
PAUCARTAMBO (3)
45,221
6,115.11
QUISPICANCHI (4)
84,067
7862.6
URUBAMBA (5)
54,197
1,439.43
TOTAL
1158,142
71,891.97
(*) Extensin slo referencial. (1) El distrito de Yanatile ubicado en Ceja de Selva, el resto de distritos en Valle Interandino. (2) Los distritos de Accha, Omacha y Colcha ubicados en regin Alto Andina y el resto de distritos en Valle Interandino. (3) El distrito de Kosipata ubicado en Ceja de Selva y el resto de distritos en Valle Interandino. (4) Los distritos de Ccarhuayo, Ccatcca y Ocongate ubicados en regin Alto Andina, Camanti en regin Ceja de Selva y el resto en Valle Interandino. (5) El distrito de Machu Picchu en regin Ceja de Selva y el resto en regin Valle Interandino. FUENTE: INEI, Proyeccin de Poblacin 2000. ELABORACIN: Subgerencia de Planificacin, GRPPDI, CTAR-CUSCO.
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Kakires y grupos no contactados de las cabeceras del Camisea y el Mishahua. Existen 62 comunidades nativas en la regin Cusco: 57 en la provincia de La Convencin, 01 en Calca, 02 en Paucartambo y 02 en Quispicanchi (ver Cuadro N 3).
1.2.4 POBLADOS URBANOS GIN C USCO
Y RURALES DE LA R E -
En la ocupacin del territorio ha surgido una infinidad de asentamientos humanos. En las 13 provincias de la regin, al ao 2000, existen 5,278 centros poblados, de los cuales 155 son urbanos y 5,123 centros poblados son rurales. La provincia de La Convencin es la que tiene ms centros poblados (1,064) que ilustran la amplitud del reciente movimiento de colonizacin de la ceja de selva y selva por pobladores provenientes de la parte andina y alto andina del territorio regional. La provincia de Canas tiene el menor nmero de centros poblados (169) (ver Cuadro N 4).
1.2.5 EL
PROCESO DE URBANIZACIN E N LA R E GIN
Toda poblacin se asienta en un espacio fsico geogrfico determinado. Este puede ser urbano o rural. El paso de efectivos poblacionales de asenta-
mientos dispersos a asentamientos concentrados, se conoce como el fenmeno de urbanizacin. La urbanizacin en la Regin ha crecido rpidamente en los ltimos 40 aos, registrando tasas de crecimiento por encima del 2% e inclusive del 3% anual como en el periodo 1981-1993. Slo as se explica cmo la poblacin urbana que en 1940 slo representaba el 25.2% de la poblacin regional pasara a representar el 45.9% en 1993. En este acpite vamos a utilizar informacin de algunas poblaciones o ciudades de las regiones vecinas de Apurmac y Madre de Dios, por estar stas dentro del rea de influencia econmica y cultural del Cusco. La poblacin de la regin Cusco por rea de residencia, en los ltimos 4 censos de poblacin y vivienda muestra una tendencia decreciente en el rea rural habiendo descendido de 74,8% en 1940 a 54,1% en 1993. Este comportamiento se explica por la constante migracin de esta rea y el continuo proceso de urbanizacin que ha caracterizado el crecimiento de la poblacin de la regin y del pas, concentrando de esta manera mayor poblacin en el rea urbano marginal de las principales ciudades como Cusco, Sicuani y Quillabamba. La poblacin urbana se increment de 25,2% en 1940 a 45.9% para 1993. En cifras absolutas la poblacin urbana creci en el periodo comprendido entre los aos 1940 a 1993 en 542,171 habitantes, a un ritmo aproximado de 10,200 habitantes al ao (ver Cuadro N 5).
Cuadro N 3 COMUNIDADES NATIVAS POR PROVINCIA Y DISTRITO (*)

REGIN Cusco NMERO DE CC.NN. 62 PROVINCIA La Convencin NMERO DE CC.NN. 57 DISTRITO Echarati Kimbiri Pichari Quellouno Vilcabamba Yanatile Kosipata Camanti NMERO DE CC.NN. 38 5 7 4 3 1 2 2 62
Calca Paucartambo Quispicanchi TOTAL REGIONAL 62
1 2 2 62
(*) Directorio de Comunidades Campesinas y Nativas, Dptos. Apurmac, Cusco, Madre de Dios, 1994. FUENTE: Directorio de Comunidades Campesinas y Nativas del Ministerio de Agricultura, Direccin Regional Agraria Cusco, Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural, PETT - Cusco, al ao 2000.
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bra esperado un mayor crecimiento en ciudades como Quillabamba (22,277 habitantes) y Urubamba (6,680 habitantes), pero an registran crecimientos conservadores, no obstante ser nodos de produccin y comercio. Por otro lado, llama la atencin el rpido crecimiento y posicionamiento urbano de la ciudad de Espinar (18,000 habitantes), como producto de la externalidad generada por las Minas de Tintaya, as como por el rol que juega la carretera Cusco-Yauri-Arequipa (ver Cuadro N 6). Cuadro N 6 CIUDADES DE LA REGIN CUSCO CON MS DE 4,000 HABITANTES
CIUDAD Cusco Sicuani Quillabamba Espinar Calca Urubamba Izcuchaca-Anta Urcos Total poblacin Total poblacin regional HABITANTES 255,568 29,745 22,277 18,545 8,132 6,680 5,191 4,854 350,992 1028,763
determina un patrn de desarticulacin regional entre centros urbanos. b. Situacin de los lmites territoriales a nivel provincial
FUENTE: INEI Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1996.
Los datos ponen de relieve la gran diferencia poblacional existente entre la ciudad del Cusco y las dems ciudades de la regin. La segunda ciudad, Sicuani, es una ciudad de tercer nivel, 8.5 veces ms pequea que la capital regional, Cusco. No existen ciudades de segundo nivel. Esta situacin
En la regin Cusco como en el resto de la Repblica, la concepcin moderna de los lmites territoriales con criterios de identificacin geogrfica precisa, slo se da a partir de los aos 90. Anteriormente, cuando se daba una ley de creacin distrital o provincial, no figuraban en el texto de la ley los lmites geogrficos; en algunos casos figuraban las ciudades, los centros poblados y comunidades campesinas integrantes de la misma, en otros casos figuraba slo el nombre del distrito o provincia, cuando esta creacin se daba dentro de un proceso electoral para el funcionamiento de las juntas electorales. Histricamente, las creaciones polticas en el pas han sido generadas, desde la poca de la independencia, sin ningn sustento tcnico que garantice la delimitacin territorial, tal como lo propona el D. S. N 044-90-PCM y actualmente la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. La situacin actual de lmites segn las leyes de creacin de las provincias y distritos de la Regin Cusco se muestra en el Cuadro N 7. Puede apreciarse que ninguna de las 13 provincias y slo 08 de los 108 distritos de la Regin Cusco tienen definidos en sus leyes de creacin los lmites provinciales y distritales; el 100% de las provincias y el 92.6% de los distritos no tienen definidos sus lmites. De las seis regiones con las que limita la Regin Cusco (Madre de Dios, Puno, Arequipa, Apurmac, Ayacucho y Junn) con excepcin de las provincias
Cuadro N 7 SITUACIN DE LIMITES DE LA REGIN CUSCO

JURISDIC. POLTICO ADMINISTRATIVA PROVINCIA DISTRITO TOTAL 13 108 DEFINIDOS 0 8 SITUACIN DE LMITES % NO DEFINIDOS 0.0 7.4 13 100 % 100.0 92.6
FUENTE: INEI y Leyes de creacin ELABORACIN: Subgerencia de Planificacin, GRPPD - CTAR Cusco.
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tribucin de centros poblados organizados segn criterios de centralidad6 . As, despus de la ciudad del Cusco -que aparece como la gran ciudad de la zona-no hay ciudades intermedias de segundo nivel. Las ciudades ms cercanas al Cusco desde el punto de vista poblacional son, como hemos dicho, ciudades de tercer nivel, con una poblacin censada entre 20,000 y 30,000 habitantes. De la misma manera, no existen ciudades de cuarto nivel, pues las que siguen -Calca, Urubamba, Urcos e Izcuchaca- estn en el quinto rango, que corresponde a las ciudades con 10,000 a 5,000 habitantes. Llama la atencin el poco desarrollo de las ciudades que se encuentran en las orientaciones transversales a la red urbana de la regin, como Chumbivilcas, Paucartambo y Acomayo. Esta red urbana no slo es dbil por su escaso peso demogrfico en comparacin con otras regiones sino tambin por su pobre equipamiento urbano (con excepcin de la ciudad de Cusco). En rigor, a juzgar por la fuerte influencia de las actividades agropecuarias en la vida de los centros urbanos -salvo Cusco- an son ciudades en transicin, donde la gente est ligada directa o indirectamente a la actividad agropecuaria, lo que contribuye a que los mercados regionales estn muy poco desarrollados.
do una estructura de concertacin autodenominada Macrosur. La Macrosur, as planteada, requiere polticas econmicas y sociales descentralizadas, sobre todo teniendo al frente tres pases, Brasil, Bolivia y Chile, con quienes puede y debe fortalecer el intercambio y desarrollo de procesos econmicos y productivos para favorecer sus mercados de productos hidrobiolgicos, de turismo, de agroindustria y de los mltiples productos agropecuario-andinos, que complementan y diversifican la poderosa actividad minera. a. Prioridad de Integracin Macrorregional en el esquema biocenico
1.2.6 ELEMENTOS
DE AR TICULACIN GIONAL DEL S UR
M ACRORRE-
Durante los ltimos 20 aos de gobiernos democrticamente elegidos y a contrapelo de la excesiva centralizacin del poder agudizada en los ltimos cinco aos, las economas y visiones locales han ido madurando procesos de integracin en mbitos macro regionales, particularmente en el Sur. La Macrorregin Sur, que incluye las regiones de Arequipa, Apurmac, Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Tacna y Puno, y eventualmente las provincias de Lucanas, Parinacocha y Paucar del Sara Sara de la regin Ayacucho y Nazca de la regin Ica, han sufrido en conjunto, en los ltimos aos, los problemas de la recesin agravados por la prdida de gran parte de la industria regional. Esta situacin ha obligado realizar niveles de concertacin entre las Municipalidades y las Cmaras de Comercio de estas regiones, constituyen6
La Macrosur constituye una alternativa estratgica de ingreso de Brasil y Bolivia a la cuenca del Pacfico, con requerimientos para desarrollar comercios y servicios financieros de alto nivel, como ha podido desarrollar Chile con menores posibilidades. Por otro lado, el desarrollo integral del Sur y la articulacin entre la macrorregin Sur y las regiones fronterizas del Oeste Brasilero, el Norte de Bolivia y el Norte de Chile nos parecen ms importante para la macrorregin, dada su riqueza en potenciales diversos, que la articulacin biocenica. Las vas Juliaca-Puno-Ilo y Cusco-AbancayPuquio-Nazca hacia Marcona, son necesarias para asegurar la consolidacin macroregional y el desarrollo del comercio y transporte entre regiones fronterizas. Estos esquemas forman un tringulo estratgico entre Puno-Madre de Dios-Brasil; CuscoPuno y Cusco-Madre de Dios-Brasil, y a la vez permiten sostener el tringulo Arequipa-Cusco-Puno y las conexiones entre Ilo-Desaguadero-La Paz; Tacna-La Paz; Tacna-Candarave-Humalzo; Pto. San Juan-Ica-Puquio-Abancay-Cusco-Uro-QuincemilPte. Inambari-Pto. Maldonado-Iberia-Iapari-Brasil; Arequipa-Sicuani-Cusco; y Chucuito-Capachica-Huancan-Sivia-Bolivia, que son ejes de desarrollo Macrorregionales e internacionales interesantes en los que se conectan las redes regionales y locales. La lgica, en este proceso, aconseja acompaar polticas de promocin econmico- productiva, con base agropecuaria, agroindustrial y turstica en un planeamiento concertado entre los cen-
Kruse, Dirich y Paredes, en La red urbana de la regin Cusco, CBC 2001, tomaron como indicadores de centralidad la cantidad de habitantes del centro poblado y del entorno, los servicios de educacin y salud, la existencia de establecimientos comerciales y el nivel de servicios.
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entre 864 y 750 mm. Las cantidades mnimas de precipitacin se registraron en la estacin de Cay Cay (354 mm/ao ). La distribucin porcentual de la precipitacin es bastante uniforme en los meses con abundante precipitacin. El valor mximo se localiza en la estacin de Santo Toms (23.7%) para el mes de marzo y el mnimo en Yanaoca (0%) en el mes de junio. La mxima amplitud porcentual (22.63%) se presenta en la estacin de Santo Toms. El perodo lluvioso en la regin vara entre 5 y 7 meses: El inicio del perodo lluvioso en la selva y ceja de selva flucta entre los meses de octubre y diciembre y el final entre los meses de marzo y abril. La precipitacin porcentual acumulada de estos periodos alcanza valores entre 58.06% (Pilcopata) y 81.09% (Echarati) del total de la precipitacin. En la mayor parte de la sierra la estacin lluviosa es de noviembre a marzo y la precipitacin porcentual acumulada de estos perodos alcanzan valores entre 66.88% (Paucartambo) y 86.96% (Paruro) del total de la precipitacin anual. c. Rgimen de evapotranspiracin potencial y balance hdrico
de la selva de la provincia de La Convencin. Los climas hmedos, subhmedos y subhmedos secos ocupan parte de la ceja de selva de La Convencin, Calca, Paucartambo y Quispicanchi, asi como las provincias fronterizas con la regin Apurmac y parte de las provincias de Cusco, Acomayo y Canas. Los climas semiridos ocupan la mayor parte de la regin principalmente la parte central entre las provincias de Canchis, Paucartambo, Urubamba y Calca.
1.3.2 B IODIVERSIDAD
Dentro del Per bien podemos afirmar que la regin de megabiodiversidad es la regin macro sur oriental que comprende las regiones de Cusco, Puno, Apurmac y Madre de Dios. Entre ellas destaca la regin Cusco por los diversos pisos ecolgicos y ecosistemas que tiene en diversos niveles e interacciones a partir de las confluencias entre la regin andina y las regiones de selva y ceja de selva. La biodiversidad de la regin Cusco es sin duda una de sus principales potencialidades para el desarrollo. Sin embargo, esta biodiversidad se encuentra actualmente en franco proceso de erosin; existe una acelerada prdida de la diversidad gentica (desaparicin de especies) a causa de las quemas e incendios de formaciones vegetales, la deforestacin andina y amaznica, la creciente desertificacin y la introduccin de especies exticas. El proceso de erosin de la diversidad gentica tambin es consecuencia de la transformacin de prcticas de cultivos y hbitos de consumo de la canasta familiar; en efecto, la diversidad gentica de plantas cultivadas es en muchos casos consecuencia de las prcticas de cultivo andinos, que han favorecido la crianza de numerosas especies de plantas (en particular en el campo de los tubrculos andinos, etc.). El rescate de la diversidad gentica de plantas cultivadas implica por lo tanto un rescate de la tecnologa tradicional de cultivos andinos en base a la nocin de crianza. Para luchar contra este proceso de erosin de la diversidad gentica en la regin y valorizar esta biodiversidad como un recurso fundamental para el desarrollo, es preciso tanto profundizar nuestro conocimiento del patrimonio gentico y de sus formas de conservacin y regeneracin, cuanto definir e incentivar las modalidades de aprovechamiento de este patrimonio, luchando contra los intereses comerciales que buscan aprovecharlo en forma
La evapotranspiracin potencial calculada vara entre 1,591 mm/ao (Quillabamba) y 852.6 mm/ ao (Vilcabamba) siendo los valores extremos para la regin. Utilizando la precipitacin media en el balance hdrico, el dficit entre 41.9 y 830.7 mm/ao, representan del 4.1% al 66.2% de la evapotranspiracin anual. Las estaciones de Pilcopata y Quincemil no presentan dficit. Las zonas con mayor exceso de agua en la regin se dan al este y nor-este con valores que van de 100 a 5,000 mm/ao y las zonas con mayor dficit se encuentra en el valle del ro Urubamba con valores que alcanzan hasta los 831 mm/ao. En la regin no existe exceso de agua. Por el contrario, la regin es deficitaria de agua, con relacin a las necesidades de consumo; la estacin seca es bastante prolongada, y el incremento del consumo humano en los ltimos aos agudiza el problema de la escasez de agua. d. Clasificacin climtica
Segn la clasificacin climtica de Thornthwaite, en el Cusco el clima perhmedo abarca las zonas de Pilcopata y Quincemil y parte
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real) para fines agropecuarios (2763,668 has.) como se aprecia en el Cuadro N 9. Esto demuestra que la actividad agropecuaria se realiza parcialmente en tierras de proteccin y marginales. Las tierras aptas para pastos son las ms representativas en la regin, alcanzando a 1135,260.00 has., es decir alrededor del 15.8% de la superficie regional. Las extensiones ms vastas referidas en especial a pastos naturales se ubican principalmente en las reas altoandinas sobre los 3,900 m.s.n.m. Las tierras aptas para la produccin forestal ocupan el segundo lugar en cuanto a extensin, abarcando aproximadamente 990,667 has, alrededor del 13.8% de la superficie regional. Se presentan en colinas bajas y altas, con pendientes menores de 75% las que se ubican fundamentalmente en las reas norte, comprendidas la zona de Selva Alta (La Convencin, Kcosipata) y Llanura Amaznica (Bajo Urubamba) . Las tierras aptas para cultivos en limpio ocupan el tercer lugar con 196,832.00 has., 2.7% de la superficie regional. Esta extensin se encuentra mayormente en el gran paisaje de planicies, que presentan las mejores condiciones edficas y topogrficas. Estas tierras se ubican en las zonas alto andinas, selva alta, llanura amaznica y en los valles interandinos. Las tierras de proteccin son tierras que no renen las condiciones ecolgicas mnimas requeridas para cultivos, pastos y produccin forestal. Su distribucin es muy amplia en la regin, pues abarcan una superficie de 4731,278 has., es decir, el 65.8% de la superficie regional. Estas tierras
se presentan mayormente en las colinas altas y montaas. Su uso ms apropiado debe estar orientado a la proteccin de cuencas hidrogrficas y vida silvestre, promocin de valores escnicos, recreacin e investigacin cientfica, puesto que estas tierras renen picos, nevados, pantanos, cauces de ros, etc. ii. Uso actual del suelo
El uso agropecuario actual del suelo en la regin segn censos de 1961-1972 y 1994 se aprecia en el Cuadro N 10. As, vemos que el principal uso que se le da a la superficie es la de la actividad de pastoreo, ocupando el 66,1% del total, seguida de los cultivos en limpio y permanentes. iii. La erosin y degradacin del suelo La erosin y degradacin del suelo tiene como causas principales el sobrepastoreo, el uso inadecuado y/o las prcticas y tcnicas inadecuadas de conservacin de suelos. Es diferenciada territorialmente: en la sierra, el 85% del rea cultivada (310,000 has.) es en laderas con pendientes de moderada a fuerte. En la mayora de los casos, estas superficies son cultivadas en secano, sin sistemas de riego. Gran parte de esta rea carece de medidas o prcticas de conservacin de suelos. El programa PRONAMACHCS es una de las instituciones estatales que realiza intervenciones localizadas para resolver este problema, pero que an son de poca significancia en reas potencialmente erosivas.
Cuadro N 9 CLASIFICACIN DE SUELOS POR CAPACIDAD DE USO MAYOR

CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS 1 2 3 4 5 6 Tierras Tierras Tierras Tierras aptas aptas aptas aptas para pastos para produccin forestal para cultivo en limpio para cultivos permanentes SUPERFICIE (HAS) 1135,260.00 990,667.00 196,832.00 30,631.00 2353,390.00 4,731,278.00 104,518.00 7189,197.00 % 15.8 13.8 2.7 0.4 32.7 65.8 1.5 100.00
Sub total tierras aptas para uso agropecuario Tierras de Proteccin Otros (nevados, lagos, ros, centros poblados) Total
FUENTE: INRENA, Lima abril del 2000.
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rio regional (1962,650 has.) y se ubica en pendientes empinadas. Esta formacin acta como unidad de preservacin al mismo tiempo que ofrece escenarios de valor esttico para el desarrollo turstico. Esta formacin vegetal se ubica en la zona de selva alta del mbito regional. Bosque primario clmax: se ubica en la seccin de selva baja norte (Bajo Urubamba) ocupando el 12.40% del espacio regional (891,460 has.). La formacin vegetal se desarrolla en los espacios interfluviales, dominando lomas y colinas. Su vegetacin es vigorosa y condicionada a las caractersticas climticas imperantes y a los suelos de drenaje libre. Entre las principales especies tenemos al Cedro (Cedrella adorata), Cumala (Fam. Myristicaceae), Qinilla (Fam. Sapotacea), Tornillo (Cedrelinga catenaeformis), Shiringa (Hebeas Brasilense) entre otros. La superficie total de bosques amaznicos, por lo tanto, alcanza para el ao 2002 una extensin de 2875,678 has. Esta cifra confirma las proyecciones de deforestacin que se muestra en el acpite correspondiente a la alarmante deforestacin que viene sufriendo nuestra amazona. i. La prdida progresiva y degradacin de cobertura vegetal
el mbito rural de 0.6 a 1.22. La excesiva cantidad de ganado en relacin al rea con potencial para pastos; se estima que existe una relacin total promedio de 6.4 U.O/ha en estas reas, la cual se considera excesiva en relacin a su soportabilidad natural considerada para la zona andina sur entre 1.5 a 3.0 U.O/ha/ao. El incremento de las necesidades campesinas en educacin, salud, vivienda, energa, viene generando una mayor necesidad de liquidez monetaria. Esto lleva a aumentar la excedencia productiva para su venta en los mercados; y por consiguiente aumentar la presin sobre el recurso suelo. El crecimiento econmico y la migracin rural hacia los sectores urbanos, conlleva a una mayor demanda de productos agropecuarios a costa de ampliar la frontera agrcola. La tasa de migracin del campo a la ciudad del Cusco en el periodo intercensal 75-81 di un saldo positivo de +5,064 hab. Esta cifra en la actualidad ha aumentado considerablemente. Las tierras de cultivo aumentaron en un 90.5% del ao 1972 a 1994, pasando de 163,117 a 310,804 has.
En la regin Cusco existen 137,138 has de cultivos en reas de aptitud forestal y/o pastos. De la misma manera, se realiza indiscriminadamente pastoreo en reas de aptitud forestal y proteccin. La intensificacin del conflicto entre actividades agropecuarias, por un lado, y conservacin de reas forestales, por el otro, tiene orgenes diversos segn consideremos el espacio sierra o el espacio selva. En la sierra, las causas del conflicto son las siguientes: La restringida superficie de reas con aptitud agrcola (cultivos); slo el 3.1% del territorio andino regional y el 1.7% del territorio de selva regional tienen esta aptitud. El aumento natural de la poblacin rural: en los ltimos 60 aos la poblacin regional se ha incrementado en 255,186 hab.; o sea en un 46%. La disponibilidad de tierras aptas para cultivos por habitantes ha decrecido de 0.47 has/hab en el ao 1940 a 0.20 has/hab al ao 2000 y slo en el mbito rural de 0.62 a 0.37 has/hab. La tasa de crecimiento poblacional anual ha aumentado en el mismo perodo en
El conflicto en zona de selva es diferente, puesto que viene dado por la presencia de flujos migratorios para explotar los recursos forestales. Al agotarse estos recursos y al no existir una poltica de reforestacin, la poblacin comienza a buscar alternativas en la actividad agropecuaria en los escasos suelos de aptitud agrcola, deforestando reas no aptas con el uso de tecnologas no adecuadas como las quemas. Las reas bajo cultivo de las provincias ubicadas en la zona de selva suman 150,000 has.; esta superficie ha sido rozada para la implementacin de cultivos. Los incendios forestales coadyuvan a la apertura de parcelas agrcolas. Estos incendios tienen diversas causas, pero siempre favorecen la expansin de la frontera agrcola. Durante los aos 1973 a 1995 el INRENA ha registrado, en la zona de Machupicchu, la quema de aproximadamente 5,000 has., mayoritariamente de bosques naturales y pastos; esta cifra puede ser algo superada en el mbito regional ya que no se registran en forma minuciosa todos los incendios forestales ocurridos. En la zona de sierra no se tienen mayores registros de los incendios, que son provocados mayormente para la regeneracin de pasturas natu-
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c.
Recurso hdrico
La prdida de la cobertura y de suelos, la escasez de lluvias en los ltimos tiempos y la accesibilidad al recurso, han conllevado a agudizar la escasez del recurso hdrico. La Regin Cusco est cruzada por cuatro grandes cuencas que son las siguientes: Apurmac, Urubamba, Pilcopata y Araza (ver Cuadro N 12). Estos ros presentan aguas permanentes en estiaje pero de rgimen irregular durante el ao, siguiendo la tendencia de la presencia de precipitaciones. Existe una poca de recarga entre los meses de noviembre a abril y de vaciante de abril a octubre. El volumen o caudal de agua es considerable en estiaje y vara en su recorrido. Las cuencas a su vez tienen sub-cuencas, cuyo nmero cabe mencionar (ver Cuadro N 13). El espejo de lagunas existentes en la regin Cusco es de 7,310 has. La regin posee 296 ros principales y 396 lagunas.
El recurso hdrico es aprovechado para riego, para generacin de energa elctrica (Central Hidroelctrica de Machu Picchu), para la pesca, el transporte fluvial y ltimamente para el turismo mediante la recreacin (canotaje). El aprovechamiento de estos ros para el riego y consumo es limitado debido a su posicin topogrficaaltitudinal. Sin embargo cabe destacar que representan un gran potencial energtico, pisccola y turstico, que la regin Cusco ha de aprovechar como una ventaja comparativa. La cantidad de rea regada por los grandes ros es de slo 3,100 has., representando slo el 6% del rea total irrigada, que asciende a 53,000 has. Son los afluentes, representados por riachuelos, arroyos y manantes, los mayormente utilizados en la actividad agrcola y el consumo humano. Pero son estos recursos los que estn mayormente influenciados en su rgimen y volumen por los impactos de deforestacin y la erosin del suelo. Los caudales de los ros y manantes dismi-
Cuadro N 12 CUENCAS HIDROGRFICAS DE LA REGIN

SUPERFICIE DE CUENCAS (Km2) SUPERFICIE DE CUENCA EN LA REGIN (Km2) 71,891.97 64,690.07 59,038.98 4,427.45 4,922.13 18,486.91 44,055.48 4,427.45 4,922.13 28.6 74.6 100.0 100.0 6 6 4 6 SUPERFICIE DE CUENCA % NMERO DE ORDEN
CUENCAS Total Apurimac Urubamba Pilcopata Araza
FUENTE: Oficina de Planificacin y Evaluacion-IMA-2000.
Cuadro N 13 NMERO DE SUB CUENCAS DE LA REGIN CUSCO

CUENCAS Ro Vilcanota Ro Apurmac Ro Mapacho TOTAL FUENTE: Elaboracin propia. SUB CUENCAS 32 21 11 64 ROS Y RIACHUELOS 52 495 96 643
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aguas superficiales. Al parecer este problema no se considera mayor por los bajos niveles de uso de estos productos, sobre todo en las comunidades campesinas que tienen la mayor cantidad de reas con cultivos. Los cauces y ros denotan la presencia de desechos slidos (plsticos, papeles y otros). El Cusco produce 310 Tn/da de los cuales 50 Tn/da (16%) van a parar a los cauces debido a una ineficiente recoleccin, transporte y disposicin final de los desechos. Ninguno de los centros poblados de la Regin cuenta con un servicio de tratamiento de desechos slidos o rellenos sanitarios adecuados y eficientes. Otras fuente de contaminacin es la pequea minera informal, que se encuentra concentrada principalmente en las alturas de Espinar. Una de aquellas pequeas minas provoc la contaminacin del ri Apurmac por el relave de desechos mineros que contenan cianuro; y esto provoc una gran mortandad de flora y fauna del ro. No se tienen mayores datos sobre el grado de contaminacin de recursos hdricos generada por la actividad de la mina Tintaya, pero la campaa desatada por OxfamAustralia en el 2000 ha manifestado que existen altsimos grados de contaminacin en el relave principal de la mina, lo cual sin lugar a duda debe de influenciar la contaminacin de los ros y aguas subterrneas en la zona de influencia de la mina. Esta contaminacin de recursos hdricos viene deteriorando paulatinamente la calidad de las aguas, que a la postre, restringir su uso. Es as como el ro Huatanay, con sus 500 lt/seg en estiaje, est restringido para el uso agrcola slo para cultivos
de tallo largo. De la misma manera, en las comunidades campesinas slo son aptos para consumo humano los manantes, ms no as las aguas superficiales (riachuelos). Las aguas superficiales del ro Vilcanota no son utilizadas para el abastecimiento de agua potable de la ciudad del Cusco; se viene explotando un acufero. El ro Vilcanota puede ser restringido al corto plazo para la recreacin (bao, canotaje y otros), debido a la presencia evidente de residuos orgnicos y slidos. I.4. DEMOGRAFA DE LA REGIN CUSCO La Regin Cusco, para el ao 2000 segn estimaciones del INEI, cuenta con una poblacin de 1158,142 y una densidad poblacional de 16.1(hab./ km).
1.4.1 EVOLUCIN
DE LA IMPORTANCIA DE LA BLACIN DE LA R EGIN RESPECTO A LA BLACIN N ACIONAL
P OP O-
La poblacin regional presenta en el ltimo medio siglo una fuerte tendencia hacia la prdida de importancia con respecto al total nacional, es decir, si hace cincuenta aos, ocho de cada cien peruanos habitaban la regin de Cusco, hoy esa cifra ha bajado a menos de cinco, lo cual podra caracterizarla como una regin predominantemente expulsora de poblacin.
10 8 6 % 4 2 0 1940 1961 1972 1981 1993 8.00 6.20 5.30 4.90 4.70
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Fenmeno que se presenta en el rea urbana y con mayor intensidad en las ciudades de Cusco, Sicuani y Quillabamba. Por otra parte, la proporcin de la poblacin que an no cumplen los 15 aos (41%) confirma la juventud de sus habitantes; la poblacin que bordea la tercera edad apenas llega a 5% del total.
1.4.4 ESTRUCTURA
DE LA POBLACIN POR REA DE RESIDENCIA SEGN AOS CENSALES 1981 Y 1993
Las tendencias observadas a nivel nacional en las ltimas cinco dcadas estn relacionadas a una mayor concentracin de la poblacin en reas urbanas. De esta manera, de 41.85% que significaba la poblacin urbana en 1981 pas a constituir el 45.85%, incrementndose aproximadamente en 10%. Si bien es cierto que la poblacin urbana se est incrementando, segn el ltimo censo an sigue siendo el Cusco una regin predominantemente rural. En resumen podemos manifestar que la tendencia a nivel regional es a la mayor urbanizacin. Por otro lado, en la dcada del noventa el porcentaje de poblacin urbana sigui siendo menor que el de la poblacin rural (46% en la ciudad y 54% en el campo, segn el censo de 1993) (ver Grfico). No obstante, el proceso de urbanizacin ha dado lugar a una red urbana desequilibrada trunca y dbil, porque no se muestran signos de regula-
ridad en la distribucin de centros poblados organizados segn criterios de centralidad. As, despus de la ciudad del Cusco, que aparece como la gran ciudad de la zona con 256,000 (segn Censo INEI actualizado a 1996), no hay ciudades intermedidas de segundo nivel, la ms prxima es Sicuani, que slo alberga a 29,700 habitantes y luego Quillabamba con 22,277 habitantes. La nica ciudad de cuarto nivel sera Yauri con 18,000 habitantes. Las que siguen Calca, Urubamba, Urcos, Izcuchaca, estn en el quinto rango, que corresponde a las ciudades con 5,000 a 10,000 habitantes. Llama la atencin el poco desarrollo de las ciudades que se encuentran en las orientaciones transversales a la red urbana de la regin, como Chumbivilcas, Paucartambo y Acomayo. En los noventa, el patrn de distribucin espacial de sus habitantes mantuvo la misma tendencia que ha venido mostrando desde hace treinta aos, hay una alta concentracin poblacional en los estrechos valles interandinos (54% de la poblacin en 29% de superficie), particularmente en torno a la cuenca alta y media del ro Urubamba; en las provincias altas la dispersin poblacional es generalizada, como lo demuestra el hecho de que estas albergan a 19% de la poblacin, pero disponen de 27% de la superficie regional; por otra parte la zona de selva tiene una densidad poblacional an menor, el 17% de la poblacin habita en un espacio extenso (45% de la superficie regional).
70 60 50 41.85 40 % 30 20 10 0 1981 1993 45.85 58.15 54.15
URBANA RURAL
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Cuadro N 15 INDICADORES DE POBREZA REGIONAL

mbito Nivel de vida % ndice de pobreza I D H 43.0 42.3 0.52 0.67 NutriSalud Educacin Accesibilidad vial Servicios cin (N de distritos) % % de % pob. % pob. % Pob. % Pob. % Pob. desnu- con dficit esc. con Muy sin sin sin tricin de aulas dficit aulas difcil Difcil Accesible a g u a d e s a g e electric. 37.6 31.0 59.8 57.5 11.3 12.0 5 214 40 578 63 1.026 36.3 34.7 61.1 54.3 40.7 38.3
Cusco Pas
FUENTE: Mapa de pobreza 2000. FONCODES.
Cuadro N 16 ALGUNOS INDICADORES DE POBREZA POR DISTRITO

Distritos con niveles de desnutricin superiores al 50% Distritos con dficit de Postas mdicas Distritos con dficit de agua potable, desage y electricidad: 4 distritos: Acomayo: Mosocllaqta, Rondocan y Sangarar Chumbivilcas: Quiota
54 distritos 304 postas necesarias Distritos con ms del 50% de poblacion con dficit de agua Distritos con ms del 70% de poblacin con dficit de desague Distritos con ms del 70% de poblacion con dficit electric
35 71 35
FUENTE: Mapa de pobreza 2000: FONCODES
Cuadro N 17 MAPA DE POBREZA DISTRITAL7

EXTREMA MUY POBRES POBRES REGULAR POBREZA (Indice de (Indice de (Indice de (Indice de 45.07 a 40.97) 40.4 a 30.8) 30.09 a 20.45) 20.31 a 13.5) 12 Distritos 44 Distritos 44 Distritos 8 Distritos PARURO Ccapi Omacha CANAS Checca Quehue Colcha Huanoquite Accha Paruro Tupac Amaru Yanaoca Langui Layo Velille Santo Toms Kunturkanki Pampamarca Yaurisque Paccaritambo ACEPTABLE (Indice de 13.4 a menos) 0 Distritos Pillpinto
PROVINCIA
CHUMBIVILCAS
PAUCARTAMBO
Capacmarca Quiota Chamaca Llusco Livitaca Challabamba
Colquemarca
Huancarani Paucartambo Colquepata
Kosipata Caicay
Elaborado en base al Mapa de Pobreza 2000 - FONCODES.
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Cuadro N 18
NDICE DE DESARROLLO HUMANO POR PROVINCIAS10

IDH IDH RK AOS RK % RK % RK % RK ESP. DE VIDA AL NACER ALFABETISMO MAT EN SECUNDARIA LOGROS EDUCATIVOS ING FAMILIAR PER CAPITA AL MES RK
PROVINCIA RK
POBLACION
HABIT.
11 102 55 21 87 89 82 126 66 135 73 141 122 0.509 0.502 0.477 0.454 0.454 0.440 0.436 0.432 116 125 145 164 165 177 182 186 64.2 65.1 60.7 61.1 61.7 62.3 62.2 62.6 147 127 191 187 180 172 174 167 78.8 77.9 80 75.7 76.7 68.8 70.7 71 122 128 117 141 135 166 162 160 71.8 60.1 60.7 43 35.9 48 36.1 31.1 98 131 128 179 189 165 188 193 0.531 0.525 0.519 0.517 93 100 106 107 65.5 61.4 66.8 63.7 117 184 99 151 84.9 82.5 84.1 83.7 81 100 85 89 65.7 81.7 55.9 67.9 114 62 141 110
0.664
11
70.7
26
94.5
12
89.1
33
92.7 78.5 82.2 74.7 78.4 76.5 72.0 73.6 64.8 63.1 61.9 59.2 57.7
17 94 74 115 95 107 134 123 163 171 173 183 186
391.1 230.2 242.0 212.3 221.8 208.0 215.8 200.7 211.8 217.6 182.3 197.0 192.8
11 82 67 105 96 110 102 119 106 99 143 124 131
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ESTRATO ALTO CUSCO 304,152 ESTRATO MEDIO BAJO URUBAMBA 54,197 CANCHIS 100,934 LA CONVENCIN 189,628 ESPINAR 63,360 ESTRATO BAJO ANTA 61,508 CALCA 64,619 CANAS 43,481 QUISPICANCHI 84,067 ACOMAYO 38,626 CHUMBIVILCAS 73,109 PARURO 35,240 PAUCARTAMBO 45,221
NOTA: RK = Ubicacin en el Ranking Nacional, donde el valor 1 corresponde a la provincia con mayor ndice y 194 a la provincia con menor ndice. IDH = ndice de Desarrollo Humano.
Informe de PNUD 2002.
El nivel de escolaridad alcanzado, adems de disminuir las oportunidades laborales de la poblacin, constituye un obstculo para el desarrollo regional. Nuestra regin tiene dificultades para generar y aprovechar la capacidad profesional y tcnica que promueva el desarrollo. Las universidades se dedican bsicamente a la enseanza acadmica, con dificultades para realizar trabajos de investigacin y de proyeccin social. En los ltimos aos se han creado varias instituciones de formacin tcnica, que pretenden brindar un aporte importante a la generacin de habilidades tecnolgicas. Sin embargo, en la mayora de los casos, se trata de institutos de baja calidad formativa. II.3. CARACTERIZACIN DE LA SITUACIN EN SALUD En nuestro pas la calidad de vida de la poblacin en la sierra y principalmente en las zonas rurales mantiene inadecuados niveles de satisfaccin de necesidades, pese a que en algunos mbitos de la regin y sectores se pueden evidenciar avances importantes. El gasto per cpita promedio en 1996 (a nivel nacional) fue de US$ 121. En el Cusco fue de US$ 45 (datos MINSA Cusco), muy inferior al promedio nacional. Desde 1993 el gasto pblico en salud ha sido creciente y la participacin de salud en el gasto del Sector Pblico ha subido del 9.9% al 13.1% de 1992 a 1995; sin embargo, el gasto total en salud tanto en el MINSA como en el EsSalud se concentra ms en las regiones con mejores indicadores de salud y condiciones de vida, lo que sugiere un patrn inequitativo de distribucin. En la ltima dcada, la Regin Cusco increment su infraestructura de servicios de salud en 29% 12 y en 47% los recursos humanos asignados a los servicios del primer nivel de atencin de salud. Sin embargo, estos recursos estn inadecuadamente distribuidos: las provincias con mayor pobreza y mortalidad tienen siete veces me12
nos recursos humanos que los de menor pobreza (Per: 10.3 mdicos por 10,000 habitantes; Cusco: 5.1 mdicos por 10,000 habitantes; Paruro: 0.3 mdicos por 10,000 habitantes). A nivel regional los programas de salud estuvieron orientados a enfrentar el problema alimentario y a disminuir la incidencia de enfermedades ms frecuentes. La promocin de la participacin comunitaria para la adopcin de polticas pblicas relacionadas a la prevencin, el mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios de salud, la capacitacin de agentes comunitarios de salud (promotores/as y parteras/os), la orientacin de recursos a los programas de PAI, IRA y EDA, contribuyeron entre otros factores a que la tasa de mortalidad infantil nacional y regional disminuyera significativamente. A nivel nacional descendi de 55x1,000 NV, en el ao 1992 a 33 en el ao 2000. A nivel regional descendi de 82x1,000 NV, en el ao 1992 a 43 en el ao 2000. Con relacin a la supervivencia infantil: En la dcada del 70, la tasa de mortalidad infantil era de 142 x 1,000 NV En la dcada del 90 la tasa de mortalidad infantil era de 58.8 x 1,000 NV En el ao 2000 la tasa de mortalidad infantil era de 34.4 x 1,000 NV.
Sin embargo las brechas socioeconmicas que persisten entre provincias, distritos y comunidades, ubican al Cusco entre las regiones que tienen an mayor riesgo en mortalidad infantil a nivel nacional. Si bien es cierto que el nmero de sobrevivientes ha incrementado, la calidad de supervivencia infantil est lejos de ser la ms adecuada para el desarrollo de la niez de acuerdo a los parmetros internacionales que reflejan el desarrollo humano (Endes 2000). La desnutricin crnica en menores de 5 aos alcanza el 43%. La mortalidad materna en la regin ha disminuido significativamente: En 1999 la mortalidad materna fue estimada en 265 por cien mil nacidos vivos (72 defunciones maternas).
Cusco cuenta con 256 establecimientos de salud (203 puestos de salud, 49 centros de salud y 4 hospitales) y est integrado por el Ministerio de Salud (MINSA), el Seguro Social de Salud EsSALUD (ex IPSS, Cusco: cuenta con 14 establecimientos de salud: 4 hospitales, 1 policlnico y 9 centros mdicos) y la Sanidad de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional (3 policlnicos y 1 centro mdico). El subsector no pblico contaba en 1996 con 933 establecimientos (12,8 % del total nacional) y est integrado por instituciones privadas lucrativas y no lucrativas, en Cusco existen 16 organizaciones privadas que cuentan con 2 hospitales, 5 clnicas y 9 centros mdicos.
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Cuadro N 20 ALGUNOS INDICADORES DE SALUD

INDICADORES Total de fecunidad general (nacidos vivos / mujeres en edad frtil X 1,000) Tasa Bruta de natalidad (nacidos vivos / poblacin total X 1,000) Razn de mortalidad materna (X 100,000 nacidos vivos) % de desnutricin crnica en nios menores de 3 aos % de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos MBITO Regional Regional Regional 210 1990 1995 88.1 26.3 330 2000 87.5 21.5 224 37.4 Regional 43 2001 84.3 21.0 190
FUENTE: Elaboracin propia, sobre informacin de UNICEF.
II.4 ACCESO A SERVICIOS Un indicador de las condiciones de vida que tomamos es el nivel de abastecimiento de agua y electricidad. Segn el INEI regional el 53.2% de viviendas se abastecen mediante pozo, ro o acequia, con el consiguiente riesgo de insalubridad, 15.3% mediante piln pblico y slo el 23.3% se abastecen de agua a travs de la red pblica. A pesar de que en la ltima dcada se ha ampliado la cobertura de servicio elctrico el 57.6% de las viviendas en Cusco no dispone de alumbrado elctrico domiciliario. II.5 CONDICIONES AMBIENTALES Los problemas ambientales que enfrenta la regin estn estrechamente relacionados con los indicadores de pobreza regional; la ausencia de agua, de sistemas de evacuacin de aguas servidas, de desechos slidos y, sobre todo, la persistencia de prcticas y hbitos en la poblacin contribuyen a deteriorar el medio ambiente. Los problemas ambientales referidos a la utilizacin de los recursos naturales en la regin Cusco, que son varios y mltiples, tienen estrecha relacin principalmente con los siguientes recursos naturales y actividades: diversidad biolgica, suelo, agua, agricultura y ecoturismo. Los cuales han sido ampliamente abordados en acpites anteriores, por lo que ya no redundaremos en el tema (ver 1.3. primera parte). El problema de la contaminacin atmosfrica
tiene su origen en la emisin de gases (anhdrido carbnico y monxido de carbono) producto de las quemas e incendios en las selvas de la regin. Se estima que el bosque amaznico peruano contribuye anualmente con 50 millones TM de carbono producto de las quemas. La suspensin del humo y su arrastre por el viento a ciudades como Cusco, Calca y otras provoca enfermedades de las vas respiratorias, dolores de cabeza, fiebre e irritacin de los ojos. Este problema en forma localizada se encuentra en la ciudad de Cusco con una contaminacin creciente del aire, producto del crecimiento automotor en la ciudad, que en los ltimos 5 aos (desde 1996) se increment de 10,700 a 26,820 vehculos, con un crecimiento del 14% anual; segn estudios se vierten a la atmsfera alrededor de 1,500 tn/ao de partculas en suspensin, producto de gases potencialmente peligrosos, entre los que destaca el monxido de carbono, dixido de azufre y dixido de nitrgeno. Muestreos y anlisis en la ciudad de Cusco, demuestran que la emisin de gases de monxido de carbono excede el lmite permisible sugerido por la Organizacin Mundial de la Salud (10,000 ug/m3). Un aspecto que coadyuva a la contaminacin atmosfrica de la ciudad de Cusco es la emisin de gases del botadero de desechos slidos de San Antonio, el cual emite un volumen de gases txicos de 500,000 m3/da entre los que destaca el azufre y carbono. De igual manera, la quema de yeso, tejas y ladrillos emiten humos que se concentran en la parte norte y sur de la ciudad. En Cusco y alrededores se nota un deterioro evidente en la visibilidad del paisaje en los meses de agosto y setiembre, llegando incluso a entorpecer el aterrizaje de aviones.
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Segn las cifras del INEI en 1996 la agricultura represent el 25.4% del PBI de la regin Cusco. Esta proporcin estara tendiendo a disminuir desde 1990 cuando representaba el 28%; estimaciones preliminares muestran que a fines de los noventa este porcentaje estara en el 23%. Esta tendencia se explica por el comportamiento ms dinmico de otras actividades econmicas como el comercio y los servicios, pero tambin por el lento crecimiento de la produccin agropecuaria durante la dcada. La agricultura contribuye con alrededor de la cuarta parte del PBI, pero absorbe casi la mitad de la PEA regional. Este desbalance no hace ms que reflejar el bajo nivel de la productividad media de la fuerza de trabajo en el campo, donde predomina la pequea produccin campesina que utiliza tecnologas con bajo componente de insumo externos, herramientas e implementos agrcolas simples. En estas condiciones los rendimientos productivos son modestos. Slo en algunos espacios restringidos como el Valle Sagrado de los Incas, la pampa de Anta y otros pequeos valles se practica una agricultura comercial intensiva con altos rendimientos. La industria manufacturera contribuye con el 10.5% del PBI; proporcin que tambin viene declinando desde inicios de la dcada donde registraba una participacin del 11.1%. Debido al cierre de industrias como la fbrica de fertilizantes de Cachimayo, la menor produccin de la compaa cervecera, la quiebra de empresas afectadas por la apertura comercial y la relocalizacin de algunas industrias a Lima (el caso de la ms importante agroindustria de Cusco, IACSA), es razonable esperar que dicha participacin haya disminuido ms para fines de la dcada. La produccin minera se ha mantenido invariable en la dcada de anlisis, con una participacin del 8.8% en el PBI. Es probable que esta participacin haya registrado una mejora a finales de los noventa debido a que la produccin de la empresa BHP-Tintaya S.A. en los ltimos aos casi se ha duplicado. El sector servicios es el principal generador de la riqueza regional. Los rubros de comercio, restaurantes y hoteles aportan el 16.4% con tendencia a aumentar por el impulso de la dinmica del turismo. Aqu es importante hacer referencia a la contribucin que tendra la actividad turstica en el PBI regional; al respecto las estimaciones varan, las ms optimistas llegan al 10% y las conservadoras al 5%.
III.2. SECTOR AGROPECUARIO
3.2.1 REFERENCIA
SECTORIAL PRODUCTIVA
Aunque no existe informacin completa sobre el Producto Bruto Interno (PBI) en el mbito de las 13 provincias, el dato global estimado para 1995 en toda la regin es de 1,554687,673 US dlares de la poca (3,591,328,524 nuevos soles a la tasa de cambio de entonces), que corresponde a un producto per cpita promedio anual de 1,342 dlares. En cuanto al aporte de los diversos sectores productivos al PBI regional, los servicios alcanzan el 46.5%, seguido por la agricultura con 25.4%, la manufactura con el 10.5%, la minera y construccin con 8.8% y una contribucin casi insignificante de la pesca. La agricultura contribuye en un 25.4% al PBI regional pero absorbe el 47.5% de la PEA regional: esto nos da una indicacin del nivel de rentabilidad econmica del sector agrcola comparado con los dems sectores del PBI. Desde el punto de vista de la especializacin productiva sectorial debe anotarse que en el mbito nacional, el Cusco es hoy todava una regin con una relativamente alta localizacin de actividades agro-pecuarias (ocupa el 9no lugar en este aspecto). Pero desde una perspectiva de largo plazo, se observa que el predominio de las actividades agropecuarias visible en las 3 ltimas dcadas muestra, sin embargo, una tendencia declinante. Esta cierta desagrarizacin de la regin probablemente tenga relacin con factores climticos adversos que desde los aos 80 han afectado al conjunto del Sur Andino, adems de la prdida de posicin frente al mercado y cada tendencial de la rentabilidad de los pequeos agricultores y economas campesinas que constituyen la amplia mayora en la economa regional. Por eso a lo largo de estas dcadas pierde peso el sector agropecuario en la economa regional, e igualmente se reduce el peso de la agricultura cusquea frente a la agricultura nacional.
3.2.2 ESTRUCTURA
a.
PRODUCTIVA AGROPECUARIA
Superficie de la tierra agropecuaria
La superficie agropecuaria de la regin Cusco, comprende aproximadamente 2,763667.90 has. y est compuesta por tierras de uso agrcola, pastos
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c.
Fragmentacin de la tierra
La caracterstica principal de la agricultura en la regin Cusco es la fragmentacin de la tierra: en la mayor parte la superficie promedio no alcanza ni a las 3 has. En la regin Cusco el 86.8% de los productores pertenecen al minifundio (menos de 3 has.) y pequea agricultura de (3 a 9.9 has.). El 86.8% de las Unidades Agropecuarias (menos de 10 has.), poseen el 9.4% de las tierras agrcolas; por otro lado la mediana agricultura de 10 a 49.9 has. concentra el 10.3% de tierras agrcolas y el 3.2% de productores tiene el 80.3% de tierras agrcolas a nivel regional. Puede afirmarse que tanto en la sierra como en la selva la mayor superficie de tierras agropecuarias son conducidas por los medianos y grandes productores. En la sierra los mismos
conducen el 90.8% y en la selva el 89.3% de las respectivas superficies regionales (comunidades campesinas y nativas). d. Rgimen de tenencia de la tierra
El 35.8% de las parcelas son de propiedad privada, el 1.9% estn arrendadas, el 60.4% son de propiedad comunal. Los propietarios privados ocupan el 82.9% de la superficie agropecuaria de la regin, el 13.8% de la superficie es de propiedad comunal y el resto, 2.2%, est sujeto a otros regmenes de tenencia (ver Cuadro N 25). En el Cuadro N 26 se muestra la diferencia entre el porcentaje de parcelas en tenencia comunal (60.4% del nmero total de parcelas) y el porcentaje de la superficie agropecuaria total que representan
Cuadro N 25 NMERO Y SUPERFICIE DE LAS PARCELAS SEGN RGIMEN DE TENENCIA DE LAS PARCELAS
RGIMEN DE TENENCIA N. En propiedad En arrendamiento Comunal Otra TOTAL 164,815 8,958 278,430 8,619 460,822 PARCELAS % 35.8 1.9 60.4 1.9 100 SUPERFICIE Has. 2289,875.73 30,071.02 381,308.29 62,413.07 2763,668.11 % 82.9 1.1 13.8 2.2 100
FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario.
Cuadro N 26 NMERO DE PARCELAS, POR TAMAO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS Y RGIMEN DE TENENCIA DE LAS PARCELAS
RGIMEN DE TENENCIA TOTAL PARCELAS EN PROPIEDAD EN ARRENDAMIENTO COMUNAL OTRA TOTAL 35.8 1.9 60.4 1.9 100.0 (460,822) MENOS DE 3,0 34.2 2.2 62.1 1.5 100,0 (323,614) TAMAO DE LAS UA (Has). DE 3,0 A 9,9 33.0 1.6 62.8 2.6 100,0 (100,291) DE 10,0 A 49,9 50.2 1.2 45.8 2.8 100,0 (28,192) DE 50,0 Y MS 76.9 2.0 18.8 2.3 100,0 (8,725)
FUENTE: INEI III Censo Nacional Agropecuario 1994.
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Las comunidades campesinas representan un sector social importante por la magnitud de su poblacin (alrededor del 60% de la poblacin rural de la regin), constituyen el sector de mayor pobreza de la regin, pero es el sector que produce la mayor cantidad de productos alimenticios. Las caractersticas que presenta esta economa y su organizacin constituyen un reto para las instituciones pblicas y privadas, que deben realizar esfuerzos con el fin de entender su lgica de funcionamiento, su cultura, sus formas de produccin y tecnologa, y ensayar planteamientos, metodologas y propuestas para impulsar su desarrollo. En otros trminos, el reto es de potenciar la organizacin colectiva de las comunidades campesinas y su integracin a la dinmica global del desarrollo sin menospreciar toda la cultura de cultivo tradicional, arraigada en las comunidades, y que ha demostrado ser mejor adaptada al mbito andino que muchas otras tecnologas importadas desde contextos no andinos. El trabajo de promocin rural debe colaborar a definir el papel que pueda cumplir la comunidad campesina, como sector productivo y social, en el proceso de elaboracin de alternativas de desarrollo de la regin. Pensamos que las comunidades campesinas no son un obstculo al desarrollo agropecuario de la regin Cusco. Por el contrario, pueden aportar al desarrollo regional de mltiples maneras. Para ello, es preciso en primer lugar fortalecer la produccin de alimentos en las comunidades campesinas, con polticas concretas de crditos, canastas alimentarias regionales sobre la base de cultivos andinos, etc. para que las comunidades campesinas tengan capacidad de ingresar al mercado dentro de un plan de mediano y largo plazo. Luego, es fundamental reforzar los aspectos colectivos en el funcionamiento de la economa campesina (control de recursos, cooperacin y reciprocidad, empresas de servicios), que sirvan a la produccin y gestin y creen mecanismos para una articulacin ventajosa con la sociedad mayor. En este esquema, las comunidades sern capaces de realizar las economas de escala necesarias a una mayor integracin regional mediante una mayor integracin colectiva. Para esto hace falta un trabajo de largo aliento, para vencer el recelo y subsanar los conflictos que en muchos casos dividen a las comunidades campesinas e impiden su cooperacin. Estos conflictos se han agudizado en los ltimos aos de manera brutal, debido al incremento de la presin demogrfica sobre los recursos na-
turales. En este sentido, una mayor cooperacin entre comunidades campesinas supone la existencia de alternativas econmicas a escala regional, capaces de absorber el excedente demogrfico y reducir los conflictos por acceso a recursos naturales. Tambin es necesario reforzar la complementariedad productiva, basndose en el principio de promover el autoabastecimiento de los mercados microrregionales y la articulacin ventajosa con el mercado regional, nacional y externo a travs de la potenciacin de ciertos productos (fibra de alpaca, germoplasma de cultivos andinos, quinua, etc). Por ltimo, las comunidades campesinas pueden participar en las actividades de transformacin bsica de productos agro-alimentarios (carnes, harinas precocidas, deshidratado de tubrculos, etc.). h. Las comunidades nativas
Las comunidades nativas (comunidades de grupos etnolingsticos ubicados en la parte amaznica de la regin) se encuentran en una situacin un poco diferente de las comunidades campesinas. Recordando el Cuadro N 3, presentado en el captulo I.2. sobre territorio, vemos que existen 62 comunidades nativas en el regin, ubicadas en los distritos de Echarati, Kimbiri, Pichari, Quellouno, Vilcabamba, Yanatile, Kosipata y Camanti. Estas comunidades nativas se dedican generalmente a la agricultura itinerante, recoleccin de productos silvestres y caza de animales silvestres. Viven en densidades muy limitadas. Sus modalidades de uso de los recursos naturales, que han demostrado ser altamente sostenibles en el contexto del ecosistema amaznico, dentro del marco de densidades poblacionales limitadas, exigen territorios de grandes dimensiones. La supervivencia de las comunidades nativas, de su cultura y sistema productivo, est siendo cada vez ms amenazada por la migracin de colonos provenientes de tierras altas, que incursionan en los territorios de las comunidades nativas con el fin de talar rboles o lavar oro y de las compaas madereras que explotan el recurso forestal en el marco de concesiones del estado o de explotaciones ilegales. Es urgente que nuestra regin planifique el desarrollo, tanto social como ecolgicamente sostenible del mbito amaznico, brindando las condiciones para que las comunidades nativas puedan reproducirse en su mbito de vida.
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Cuadro N 29 NUMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE CULTIVADA, SEGN PRINCIPALES PASTOS CULTIVADOS
PRINCIPALES PASTOS CULTIVADOS BRAQUIARIA O BRACHIARIA RYE GRASS ALFALFA SARA SARA TOTAL UNIDADES AGROPECUARIAS N 218 673 706 38 1,643 % 13.3 41.0 43.0 2.3 100.0 SUPERFICIE CULTIVADA Has. 1,358.05 417.79 364.23 272.25 ,2546.32 % 53.3 16.4 14.3 10.7 100.0
FUENTE: INEI III Censo Nacional Agropecuario 1994.
Es preciso tambin sealar que las Unidades Agropecuarias que practican la siembra de pastos mejorados apenas representan un 21% de las Unidades Agropecuarias que realizan prcticas pecuarias. g. Rendimiento de los principales cultivos
i.
La agricultura ecolgica: una opcin para el desarrollo agropecuario del Cusco
Los rendimientos de los principales cultivos kg/ha en los ltimos 5 aos no han tenido variaciones significativas. En la mayora de los cultivos transitorios los rendimientos regionales estn muy por debajo del promedio nacional, excepto en lo que atae a la produccin del maz amilceo y de la kiwicha. Estos bajos rendimientos se deben fundamentalmente a la mala preparacin del terreno, la utilizacin de semillas no certificadas, la carencia de asistencia tcnica, etc. h. Equipamiento agrcola
Slo el 26.3% del total de Unidades Agropecuarias de la regin representando una extensin de 128,963.55 has. (35% de la superficie agrcola total) cuenta con acceso a una tecnologa moderna para cultivos. El resto de Unidades Agropecuarias utilizan equipo agrcola tradicional: arados de traccin animal y humana, fumigacin manual, etc. El Ministerio de Agricultura, a travs de la Direccin Regional Agraria, viene apoyando a los productores agrarios con los servicios de maquinaria agrcola, disponiendo a la fecha de 100 tractores YANMAR y tractores Shangai distribuidos en las 13 provincias de la regin.
Las prcticas productivas en la regin andina atraviesan permanentes alteraciones en la relacin hombre-naturaleza. Desde los aos 60, incluso hasta la actualidad, se viene manejando la famosa revolucin verde, que impulsa la introduccin de semillas hbridas mejoradas, la mecanizacin agrcola pesada, los agroqumicos, la construccin de grandes sistemas de riego, y el monocultivo entre otras innovaciones; propuesta que ha demostrado durante estos aos que no es viable en nuestra realidad. Como consecuencia del uso de plaguicidas letalmente txicos, cada ao en el Cusco se envenenan 250 personas y pierden la vida unas 15 personas especialmente en zonas alejadas de un centro asistencial, tomemos solamente el caso de Taucamarca con la muerte de muchos nios envenenados con un conocido pesticida. Adems, a raz del uso de pesticidas que empez hace 30 aos, se incrementaron las especies resistentes al control qumico, llegando al ao 2000 aproximadamente 720 especies de insectos (180 en 1960). La propuesta agroecolgica ha de ser tomada en cuenta para la planificacin del desarrollo en el Cusco. Esta propuesta empalma con la preocupacin por conservar los recursos genticos de la regin, y promover la insercin de las comunidades campesinas y de su cultura de cultivo (sobre la base de la nocin de crianza de plantas y animales) en el debate sobre el desarrollo regional. Pero tambin es necesario demostrar la viabilidad econmica de la propuesta agroecolgica para
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j.
Infraestructura de riego
Superficie bajo riego La superficie agrcola bajo riego en la regin Cusco es aproximadamente de 53,797 has. (proporcionados por el Censo Agropecuario del ao 1994) que tiende a beneficiar a 67,313 usuarios, estas tierras agrcolas bajo riego se ubican en mayor
medida en las provincias de Anta con un 13.77%, Canchis con un 12.25%, seguido de Calca con un 8.45% (ver Cuadro N 31). La Convencin, provincia con mayor extensin agrcola (128,542 has. de cultivos, es decir un poco ms del 35% de la superficie agrcola total), tiene la mayora de sus cultivos en secano (97% de la superficie agrcola total) (ver Cuadro N 32).
Cuadro N 31 NMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS CON SUPERFICIE AGRCOLA BAJO RIEGO, SEGN PROVINCIA
PROVINCIA U.A. CON SUPERFICIE AGRCOLA BAJO RIEGO N % 3,332 4,936 7,941 5,281 2,584 12,076 4,543 1,409 1,772 5,324 2,758 8,695 6,662 67,313 4.95 7.33 11.80 7.85 3.84 17.94 6.75 2.09 2.63 7.91 4.10 12.92 9.90 100.00 SUPERFICIE AGRCOLA BAJO RIEGO Has. % 2,809 3,383 7,406 4,548 3,237 6,591 2,686 793 3,760 4,242 2,658 6,290 5,393 53,797 5.22 6.29 13.77 8.45 6.02 12.25 4.99 1.47 6.99 7.88 4.94 11.69 10.02 100.00
Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar La Convencin Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba Total Dpto. Cusco
FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1994.
Cuadro N 32 SUPERFICIE AGRICOLA BAJO RIEGO Y EN SECANO

PROVINCIA Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar La Convencin Paruro Paucartambo Quispicanchis Urubamba TOTAL FUENTE: CONVEAGRO Regional Cusco. TOTAL 9,298.49 13,412.23 23,334.19 33,194.01 13,588.33 14,601.66 23,465.82 10,140.48 128,542.67 13,413.55 31,455.89 32,161.26 17,992.87 364,601.38 SUPERFICIE AGRCOLA BAJO RIEGO EN SECANO 2,809.03 3,383.48 7,406.23 4,548.18 3,237.28 6,591.43 2,685.71 792.97 3,759.91 4,241.85 2,657.91 6,289.92 5,393.05 53,796.91 6,489.46 10,028.73 15,927.94 28,645.18 10,351.03 8,010.23 20,780.11 9,347.53 124,782.76 9,171.70 28,797.97 25,871.35 12,599.80 310,804.45
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3.2.4 A CTIVIDAD
a. b.
PECUARIA
Inventario pecuario (Ver Cuadros N 35 y 36). Los camlidos sudamericanos, recurso gentico del Cusco
La supervivencia de la ganadera camlida ha sido posible gracias a la dedicacin de los criadores rurales, que a pesar de las grandes dificultades y el olvido del estado, han sabido cuidar sus alpacas y llamas.
El inters por los camlidos, a nivel nacional, se despierta en la dcada de 1950, con la creacin de la granja modelo La Raya del Ministerio de Agricultura y los primeros estudios de estos animales. Se descubre entonces su trascendencia dentro de la dinmica social y econmica de la sociedad andina. Los camlidos domsticos son compaeros del campesino andino y constituyen el mayor capital pecuario de los pobladores que viven por encima de los 4,000 m.s.n.m. En la regin Cusco 22,699 familias se dedican a la crianza de camlidos (113,495 habitantes) (ver Cuadro N 37). La carne de los camlidos en los pisos altos de la regin
Cuadro N 35 CUSCO: POBLACIN DE GANADO VACUNO, OVINO Y PORCINO

Provincia Unidad. Agropec. 1/ 5671 6937 11674 10290 8118 15728 14241 8687 24895 7631 8331 14943 9138 146284 Porcinos N Unid. N de Agrop. Porcinos 1779 2809 6393 4191 985 863 2429 61 5643 3816 4753 5980 4664 44369 6637 6218 18 629 11237 2067 1383 6242 329 14456 9102 16159 15487 14221 122167 Vacunos N Unid. N de Agrop. vacunos 2267 4393 8344 5607 6633 10174 10103 6563 4008 5056 5019 7975 5561 81712 9228 15166 43460 23829 32211 32793 73126 52341 28586 26912 22358 25596 19902 405508 Ovinos N Unid. N de Agrop. ovinos 1805 3458 3872 3613 6532 6540 11103 8057 1744 3331 4205 7436 2989 64685 31070 68576 47653 55428 187342 123292 366615 363300 26472 57621 78427 151114 43069 1599979
Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilc. Espinar La Convenc. Paruro Paucartamb. Quispicanchi Urubamba TOTAL
1/. No incluye a las Unidades Agropecuarias abandonadas. Nota: Una misma UA puede tener una o ms especies pecuarias y no necesariamente sume 100%. FUENTE: INEI- III Censo Nacional Agropecuario, 1994.
Cuadro N 36 CUSCO: POBLACIN PECUARIA

ESPECIES DE GANADO Vacuno Ovino Camlidos Porcino Caprino FUENTE: Oficina de Planificacin del Ministerio de Agricultura. UNDS. AGROPECUARIAS 81,712 64,685 22,699 44,369 7,855 N DE CABEZAS 405,508 1599,979 524,675 122,167 51,761
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Festival nacional de camlidos altoandinos de Espinar. Festival regional de camlidos sudamericanos de Phinaya. Festival de camlidos sudamericanos de Chumbivilcas. Festival de camlidos sudamericanos de Ocongate. Ferias de camlidos: Condoroma, Chai, Huaraconi, Patacalasaya, Chillihua, Sallani.
Los productores estn organizados en todas las provincias productoras de camlidos y tambin tienen organizaciones de carcter regional. En el presente ao se realiz el 2do. Congreso de Productores de Alpacas y Llamas de la regin Cusco, lo que ha servido para consolidar su sector (ver Cuadro N 39). La existencia de todas las variedades de alpacas (Wakaya, Suri), con 21 colores naturales identificados y llamas (Qara, Chaku) en distintos colores, as como la existencia de animales de calidad cuya finura ha sido resaltada en los Festivales Internacionales, determina que los camlidos sudamericanos en la regin Cusco constituyan un importante recurso gentico que puede ser aprovechado en beneficio del desarrollo de nuestro pas.
En la regin Cusco se han identificado ecotipos locales de llamas con colores y conformacin que las hace distintas a las existentes en otras regiones, as como vicuas de mecha larga cuyo tipo slo estara ubicado en el Cusco. La fibra de los camlidos sudamericanos est entre las ms apreciadas por la industria textil que utiliza fibras animales como materia prima, y compiten con el Cashemire, Mohair y la Angora. Entre las fibras de camlidos la de alpaca es la que tiene ms aceptacin mundial debido a su calidad y cantidad. La fibra de alpaca representa el 10% de la produccin mundial de fibras finas de origen animal. En el comercio internacional de fibras finas, la alpaca apenas representa el 3% (lo que nos demuestra el gran mercado potencial que existe para este producto en el mundo). A pesar de ser el Per el primer productor de fibra de alpaca en el mundo, ya que produce el 80% de la produccin mundial, preocupa que otros pases como EE.UU., Canad, Nueva Zelandia, Francia, Australia e Inglaterra, estn reproduciendo una gran cantidad de alpacas; es as como Australia posee 35,000 alpacas y EE.UU. posee 26,000 animales, muchos de ellos de muy buena calidad, que fueron importados de Sudamrica, especialmente del Per. En estos pases se est haciendo una inversin considerable y recurriendo a toda la tecnologa existente para
Cuadro N 39 CUSCO: POBLACIN DE ALPACAS Y LLAMAS

PROVINCIA TOTAL Calca Canas Acomayo Anta Canchis Chumbivilcas Espinar La Convencin Cusco Quispicanchi Urubamba Paruro Paucartambo TOTAL 8,108 18,478 7,785 272 138,339 31,031 62,104 275 92 68,967 4,930 175 5,244 345,800 ALPACAS SURI 2,612 1,850 2,085 105 10,717 6,829 4,552 45 14 9,184 1,588 129 1,666 41,376 WAKAYA 5,496 16,628 5,700 167 127,622 24,202 57,552 230 78 59,783 3,342 46 3,578 304,424 TOTAL 12,448 16,057 8,998 1,446 22,354 24,217 48,756 178 2,923 20,643 6,851 2,197 10,932 178,000 LLAMAS CHAKU 4,775 6,591 4,244 470 12,398 14,933 18,707 106 972 9,071 3,397 1,574 2,384 79,622 QARA 7,673 9,466 4,754 976 9,956 9,248 30,049 72 1,951 11,572 3,454 623 8,548 98,378
FUENTE: Elaboracin CTAR-Cusco 1996.
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tencia de racionamiento crediticio y, peor an, la exclusin de la mayora de pequeos productores rurales respecto del sistema financiero. En el caso del Cusco, es visible que una de las mayores limitaciones del mbito rural es su reducido mercado financiero. Tras la liquidacin del Banco Agrario, que de alguna forma llegaba a los productores (especialmente a agricultores individuales de las zonas de La Convencin, Valle Sagrado y en algunos casos de las provincias altas), la banca comercial no orient ningn recurso para el sector
agropecuario, restringiendo sus crditos dado el alto riesgo de la actividad. El vaco financiero fue en parte cubierto por la Caja Rural de Quillabamba (sobre todo en la zona de La Convencin) y las ONGs que brindan microcrditos (ver Cuadro N 41). Sin embargo, ninguna de estas instituciones tiene las posibilidades reales de generar en la regin un mercado financiero dinmico dado los limitados recursos que canalizan.
Cuadro N1 41 OFERTA DE FINANCIAMIENTO PARA EL AMBITO RURAL

ENTIDAD Banca formal(*): Banco Continental, de Crdito, de Materiales, del Trabajo, Interbank, Solucin. Caja Municipal/Rural: Caja Municipal Cusco y CREDINKA Cooperativas: Santo Domingo, CREDISUR Microcrdito de ONGs: Asociacin ARARIWA, CESA, Hbitat Cusco, IFOCC, IMAGEN, MIRE, CDR Yanapay, ADESA, FONDECAP, ADRA OFASA, Caritas, PAC, PEJ Estado: Ministerio de Agricultura, FONCODES Proveedores: ALICORP OTROS: Comerciantes, Prestamistas, Derrama Magisterial MBITOS CUBIERTOS Anta, Taray-Pisac, Urubamba, Calca, Sicuani, Espinar, Anta, La Convencin, Oropesa, Paucartambo Urubamba, Calca, Sicuani, La Convencin LNEAS CREDITICIAS Libre disponibilidad, ampliacin de viviendas y vivienda hospedaje
Pignoraticio, personal, a la micro y pequea empresa, de mediano plazo, crdito fianza, agrcola a pequeos y medianos agricultores, comercio e industria, a municipios Libre disponibilidad Insumos agropecuarios; libre disponibilidad, proyectos menores de jvenes; a mujeres de bajos ingresos, comercializacin de granos, pequeos y medianos productores agropecuarios; artesanos; capital de trabajo para microempresarios Agricultores Productos vinculados a la panificacin Libre disponibilidad
Anta Chincheros, Calca, Ollantaytambo, Cusco, Urubamba, Oropesa, Anta, Pisac, Taray, San Salvador, Quispicanchi, Yucay, Canas, Canchis, Espinar Valle Sagrado, Paucartambo Oropesa En todas las provincias Anta y
(*) En la ultima dcada, el crdito de la Banca Formal para el mbito rural ha sido casi inexistente dadas las dificultades de los productores rurales para cumplir con las garantas formales (reales) que el sistema exige, tales como propiedad sobre activos, registros comerciales y tributarios, etc. La informacin que figura en espacio cubierto es nominativo, en la medida que los bancos citados tienen presencia en esas zonas y si bien manifiestan tener una oferta formal de crditos de libre disponibilidad sobre todo captan ahorros. FUENTE: Memoria II Encuentro de Micro crdito en Cusco 1999, COINCIDE y otros; Anlisis Financieros de Unidades de Crdito de ARARIWA, CDR Yanapay, Guaman Poma, CCAIJO: COINCIDE 1997; Estudio de la Demanda de Micro crdito en zonas seleccionadas de la Regin Cusco: Informe Final Plan Internacional 2000. ELABORACION: Equipo tcnico CONVEAGRO Regional Cusco.
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La enorme diferencia entre las necesidades de capital de trabajo y el financiamiento que la Banca Comercial estara dispuesta a otorgar, se cubre en algunos casos con autofinanciamiento, en otros con prstamos no registrados como crditos sectorial agrario. Para las unidades menores de 20 hectreas, esta brecha representa las necesidades insatisfechas de los productores minifundistas o de subsistencia que intentan cubrir sus requerimientos recurriendo al circuito informal de prestamistas, intermediarios y acopiadores. En este estrato de agricultura de subsistencia adquirieron cada vez ms importancia los mecanismos de crdito en especies, fondos rotatorios como el FRONFAS (Fondo Rotatorio de Fertilizantes, agroqumicos y semillas), aplicados por el gobierno desde el MINAG y por algunas ONGs que trabajan en el tema. Finalmente cabe notar que, visto el problema desde la demanda de crdito, existe un serio cuestionamiento que pone de relieve la ausencia de una cultura crediticia en la poblacin local. Se argumenta que la poblacin local fue alentada por la accin interventora del Estado durante los gobiernos anteriores al condonar deudas y fomentar el uso improductivo de los recursos financieros. III.3. TURISMO
hacia la ineficiente utilizacin de determinados lugares de destino turstico, se percibe un crecimiento sostenido del flujo de turistas con el consecuente beneficio e impacto en la regin y en todo el pas. Se han generado economas en todo el mbito nacional en torno al aprovechamiento de recursos tursticos ubicados en la Regin. El desarrollo de la actividad turstica tiene efectos e impactos positivos que trascienden a la regin, lo que permite identificar esta actividad como un eje estratgico de desarrollo no slo para la regin, sino para todo el pas (se vienen desarrollando circuitos tursticos que involucran a ms de dos regiones). La actividad turstica ha permitido desarrollar un cmulo de actividades colaterales (artesana, construccin, transportes, servicios, alimentos, etc.) que permiten la generacin de nuevos puestos de trabajo.
3.3.2 PROBLEMAS
ENFRENTADOS
3.3.1 ACTIVIDAD T URSTIC A
E N LA
R EGIN
La actividad turstica ha sido identificada como uno de los principales potenciales a desarrollar en todo el mbito de la regin. La identificacin de este potencial se sustenta por la inmensa cantidad y diversidad de atractivos tursticos naturales y culturales. Nuestra Regin es privilegiada ya que adems de contar con ms de 3,000 centros arqueolgicos identificados (aproximadamente), posee una riqueza de recursos culturales, tnicos, religiosos, ecolgicos, paisajsticos y naturales que permite una oferta variada capaz de atender una demanda diversificada de diferentes tipos y formas de aprovechamiento turstico que se vienen desarrollando en el mbito nacional e internacional. La variada riqueza y reserva turstica que poseemos permite y hace posible un desarrollo a largo plazo de la actividad turstica. Actualmente pese a que la actividad turstica est poco desarrollada y enfocada exclusivamente
El primer problema con que se enfrenta el desarrollo de la actividad turstica es la deficiente calidad de servicios que estn por debajo de los estndares internacionales. Un elemento que incide de sobremanera en este problema es la creciente presencia de operadores informales y la poca o ninguna conciencia turstica de la poblacin en general. La normatividad actual permite la presencia de operadores tursticos informales. La infraestructura vial es deficiente, existen pocas carreteras que estn en condiciones ptimas de operacin, y la gran mayora de vas de acceso a los centros tursticos estn en condiciones precarias de operatividad. El problema se agudiza ms, si se considera que la gran mayora de centros tursticos no cuentan con vas de acceso adecuadas. El principal medio de acceso al Cusco (el aeropuerto Velazco Astete) tiene un sistema de operacin con restricciones de horario y capacidad reducida, con una vida til en el horizonte de no ms de diez aos (estimacin) y a ello se aade una inadecuada poltica aerocomercial. El manejo de la actividad turstica est a cargo de varias instituciones, crendose una superposicin de funciones, propiciando ineficacia e ineficiencia en la aplicacin de las normas y polticas. Las polticas de turismo existentes no permiten el turismo interno. El marco legal que rige el
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Es fundamental revertir este proceso de enajenacin y reapropiarnos de nuestro patrimonio cultural, promoviendo el acceso de todos a los monumentos, museos, y otros espacios de cultura; interrogndonos sobre su relevancia en el contexto actual, inventando formas nuevas para introducirlos en el sentir y el vivir cotidianos de nuestros habitantes. Es importante que todos los ciudadanos puedan acceder a aquellos vestigios arqueolgicos, museos, exposiciones y manifestaciones culturales, que tanto se celebran en el mundo entero. Pero tambin es importante que, a travs de este acceso, se brinden las herramientas de reflexin para que la cultura de antao cobre sentido para los pobladores actuales. Se trata pues de reflexionar, colectivamente, sobre nuestra identidad cultural contempornea, nutrida por mltiples creaciones culturales de aqu y de fuera, pero donde las tradiciones y los monumentos heredados del pasado sean portadores de significados que entendemos y compartimos en nuestro sentir cotidiano. La recuperacin de nuestro patrimonio cultural es tanto asunto de autoestima como de reflexin colectiva. Parece esencial que el espacio que se abre con la elaboracin de este plan regional permita plantear este tipo de discusiones, y siente las bases para la creacin de nuestra identidad cultural, a partir de todos los aportes culturales de nuestra regin. III.4. SECTOR MINERO-ENERGTICO REGIONAL
3.4.1 LA
MINERA EN LA REGIN
La regin Cusco cuenta con ingentes recursos mineros de naturaleza metlica y no metlica, los mismos que se circunscriben a las reas de Ocongate, Carhuayo con productos polimetlicos (Au y Ag), provincias como Espinar, Santo Toms con polimetlicos como (Cu, Ag ), existiendo tambin grandes reservas de magnetita (Fe3O3), en Velille, Cccapacmarca, Colquemarca, etc.
Dentro de los sectores productivos, la tendencia en las ltimas dcadas es a la expansin de la minera bajo un patrn de explotacin primario exportador y realizada bajo condiciones que resultan adversas para el desarrollo regional. La Minera crece en su producto minero de 0,9% al 12%, significando con ello un aporte de ms del 50% del PBI Regional, por cuanto la nica actividad con gran inversin en la Regin es la minera con el Proyecto Tintaya que signific ms de 600 MM de US$ de inversin. El complejo cuenta con una capacidad de tratamiento de planta entre 8,000 a 10,000 TMD, amplindose hasta una capacidad de 15,000 TMD, teniendo una produccin de minerales polimetlicos como cobre, plata, plomo, zinc, oro, estao y hierro como se muestra en el Cuadro N 45 de volumen de produccin. La depresin marcada en los precios de los metales y el avance de la tecnologa han significado el cierre temporal de algunos yacimientos mineros como es el caso de las Minas Tintaya. Sin embargo, la misma tecnologa ha propiciado la construccin de una planta de xidos con tecnologa de ltima generacin que implic una inversin de 200 MM US$, y que permite a la empresa reingresar al mercado con un cobre de alto valor agregado, presentndose como una alternativa de desarrollo minero regional. La produccin minera de no metlicos en la regin data desde nuestros antepasados. En el ao 1950, a raz del terremoto, se promueve el uso intensivo de materiales no metlicos en forma de agregados demandados por el sector construccin. De esa manera se increment la actividad y se constituyeron polos productivos en las provincias de Quispicanchi y Calca. Con el avance de la tecnologa el uso del cemento y otros aditivos est reemplazando al uso primario de los no metlicos. Sin embargo, debe notarse que estos productos tienen como materia prima los calcreos y ferruginosos que slo esperan ser transformados en plantas con inversin para la produccin de clincler y otros agregados.
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dos grandes grupos: recursos naturales renovables y recursos naturales no renovables. El mayor porcentaje de industrias existentes se concentran en la ciudad del Cusco y entre stas destacan las siguientes: alimentos, (productos lcteos, molinera, panificacin, embutidos, etc.) cerveza, gaseosas, metal mecnica, carpintera de madera, cueros, peletera, fertilizantes (explosivos), etc. Debido especialmente a la recesin econmica y por razones de poltica empresarial, durante la ltima dcada, algunas empresas industriales trasladaron sus instalaciones a urbes de mayor mercado. Sin embargo, es de rescatar la actitud de la lnea de molinera que ha logrado mantenerse y en algunos casos ha experimentado un significativo crecimiento por la demanda local y extrarregional y los programas sociales. La industria molinera procesa productos andinos para la produccin de harinas y otros derivados de alto valor nutritivo procedentes de la quinua, kiwicha, habas, cebada, trigo, maz, etc., as como de ceja de selva en base a cacao, soya, t y caf que se produce en grandes cantidades. Este factor constituye una fortaleza que permitir un desarrollo sostenible de la industria manufacturera. El nivel de tecnologa alcanzado, as como el de gestin empresarial y captacin de mercados, requieren ser sustancialmente elevados mediante programas ad hoc, pues una de las debilidades de la industria regional es precisamente la presencia de tecnologa obsoleta que incide en los costos de produccin. En la actualidad, la actividad que viene cobrando auge es la artesana en las lneas de tejidos, confecciones, cermica, tallados, coreoplasta, oro y platera. La regin Cusco, en dcadas pasadas, fue pionera en la industria textil, la sustitucin de la fibra animal por el algodn y la fibra sinttica fue una de las principales causas para que dicha actividad industrial decayera ostensiblemente. Por otra parte, el contrabando y el comercio informal son parte de la competencia desleal, que constituyen una amenaza para la industria regional.
jero, es reducido en algunas lneas de produccin, caso metal mecnica, textiles, calzados, grfica y construccin. La actividad industrial de mayor presencia es la agroindustria que ocupa el 90%, distribuida en alimentos y bebidas; luego, en bienes de consumo: confecciones, productos de madera, calzados y artculos para el hogar que hacen el 8%. Finalmente, con mucha menor participacin, est la produccin de bienes de capital que alcanza el 2%. Hasta el 31 de diciembre de 1999, fecha en que se desactiva el Registro Unificado, se tena registradas 2,026 empresas industriales a nivel regional, de las cuales el 60% era micro empresas, el 39% pequeas empresas y el 1% medianas. Obviamente, como es una caracterstica nacional, las capitales de regin concentran la mayor cantidad de industrias y es precisamente por ciertas relativas ventajas y oportunidades comerciales establecidas en el transcurso del tiempo. La mayor infraestructura industrial se encuentra en la provincia del Cusco, cuenta con un parque industrial con 198 lotes para uso industrial para acoger a igual nmero de industriales. Sin embargo no todos los lotes son usados como tal, slo una parte, los dems se han convertido en talleres de vehculos y otros en vivienda y hasta en depsitos. El mayor porcentaje de industrias en Cusco y en las dems provincias tienen local propio o alquilado. Algunas provincias, favorecidas por su ubicacin y disponibilidad de recursos naturales, han desarrollado algn tipo de industria con un nivel alto de aceptacin de sus productos, caso tejas, ladrillo y produccin de yeso en la provincia de Quispicanchi (Piipampa, Huambuto y Huaro), textiles y productos de molinera en la provincia de Canchis, donde la planta de Chectuyoc sobrevive como la nica representativa de la otrora gran industria textil en la regin. En dicha provincia as como en Espinar y La Convencin en los ltimos aos se percibe una tendencia al crecimiento de la industria molinera y metal mecnica.
3.5.3 PRINCIPALES
SUB SECTORES Y PRODUCTOS
3.5.2 LA
ACTIVID AD MANUFACTURERA AL INTERIOR DE LA R EGIN
El componente de insumos importados, vale decir, lo que ingresa de otras regiones o del extran-
La actividad industrial en Cusco es diversificada, el rubro de alimentos y bebidas es el de mayor participacin con un 36% (panificacin 23%, molinera 6%; caf, chocolates y confitera 4%, lcteos 2%, cerveza y aguas gaseosas 1%). La lnea de Madera participa con el 15% de la pro-
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Esta distribucin sigue la magnitud de los mercados, por parte de la demanda asociada a las ciudades intermedias que tienen plazas semanales y ferias anuales, gran parte de ellas son patronales, las mismas que tienen duracin variable segn la importancia y la infraestructura vial. En lo referente a la mano de obra ocupada de las PYMEs registradas, el Cuadro N 49 muestra la distribucin: Cuadro N 49
TAMAO Micro empresa Pequea empresa TOTAL M.deO. 2,992 5,321 8,313 % 36 64 100
En el aspecto financiero, existen instituciones crediticias que vienen trabajando con las PYMEs, tanto en el sector urbano como en el sector rural. Entre ellas tenemos: a) Centro de Servicios Empresariales - CESEM. b) Caja Municipal Cusco. c) Proyecto de Apoyo a la PYME del Sur PRAMPESUR. d) Programa de Empleo Juvenil - PEJ. e) Servicios de Microcrditos - YANAPAY y muchos otros. Los mercados a los que estn dirigidos los bienes y/o servicios de las PYMEs estn focalizados por orden de magnitudes transaccionales del siguiente modo: a) Mercado local, principalmente las capitales de provincia: Cusco, Yauri, Sicuani y Quillabamba. b) Mercado regional, dirigido a los mbitos del rea rural, pueblos menores los mismos que se insertan a travs de los servicios de transporte. c) Otros, pueden ser de alcance nacional e internacional con algunos productos y/o servicios de exportacin.
FUENTE: R.U. CEPROPyme/INEI/DRI-2001.
En el registro realizado estas empresas absorben mano de obra, sus dificultades resaltantes son la falta de capacitacin en aspectos generales y especficos de gestin, por otro lado la poca capacitacin tcnica en aspectos productivos tcnicos y otros.
ESQUEMA DE FLUJOS DE COMERCIALIZACIN DE LAS PYMEs

Consumidor (60%)
PRODUCTOR
Minorista Mayorista Distribuidor
Consumidor (32%) Minorista Mayorista Consumidor (5%) Minorista Consumidor (3%)
III.7 TRANSPORTES
3.7.1 RE D
VIAL REGIONAL
La red vial existente en la regin Cusco en 1999 fue de 5,433.53 Km. de longitud, dentro de la cual el 15.4% corresponde a la red vial nacional, el 31.8% a la red vial regional y el 52.8% a la red vecinal; cifras que comparadas con el ao anterior son exactamente iguales en longitud. El 9.4% del
sistema de red vial de Cusco est asfaltado, notndose un ligero mejoramiento frente al 8.5% del ao anterior; el 44.4% est afirmado, cifra que tambin se incrementa pero en un porcentaje que apenas llega al 0.1%; el 13.8% son carreteras sin afirmar y un 32.4% son nicamente trochas, las mismas que muestran una disminucin respecto a 1998 (ver Cuadro N 50). Realidad que indica el atraso que se tiene en lo que se refiere a infraestructura vial, puesto que en los ltimos aos no se registra incremento en la longitud de carreteras y tampoco un sustantivo mejoramiento de las mismas.
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Cuadro N 51
REGIN CUSCO: DISTANCIA ENTRE LAS PRINCIPALES LOCALIDADES (EN KM)
CUSCO
ACOMAYO
IZCUCHACA CALCA
QUEBRADA
SICUANI SANTO TOMAS YAURI
QUILLABAMBA
ECHARATE
PARURO
YANAOCA
PAUCARTAMBO URCOS
URUBAMBA
OLLANTAYTAMBO
PRINCIPALES LOCALIDADES
- 90 76 185 153 164 403 263 247 265 89 135 71 82 100 110 179 189 428 289 186 204 114 123 97 21 39 288 267 516 616 474 313 318 174 156 66 109 52 249 99 331 349 192 180 82 184 202 248 98 363 381 202 190 93 198 216 150 571 599 441 429 341 434 452 431 449 288 279 181 283 301 18 288 265 270 165 183 306 283 288 183 201
CUSCO ACOMAYO IZCUCHACA CALCA QUEBRADA YANAOCA SICUANI SANTO TOMAS YAURI QUILLABAMBA ECHARATE PARURO PAUCARTAMBO URCOS URUBAMBA OLLANTAYTAMBO
132 25 51 160 128 139 378 238 236 254 64 110 46 71 89
157 183 292 261 271 510 370 369 386 196 243 86 203 221
174 110 123 141
98 169 187
105 123
18
FUENTE: MTCVC - Cusco.
Segunda Parte PROPUESTA
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Si entendemos la identidad como aquellos factores que nos sirven para diferenciarnos y al mismo tiempo para relacionarnos con los otros de una manera particular, consideramos importante evitar regionalismos o localismos estrechos que no nos permiten crear los puentes necesarios entre la regin y la sociedad peruana global o entre las provincias con la regin. El centralismo es una de las causas que agudiza este tipo de regionalismos cerrados puesto que genera como respuesta el localismo, una afirmacin en lo propio pero como una suerte de refugio. Por ello generar procesos de descentralizacin efectivos y democrticos en el pas y dentro de la regin permitir que superemos estos localismos para abrirnos a la cultura universal e insertarnos en la sociedad global con una identidad propia. Finalmente reconocemos que, dada la importancia turstica del Cusco, la cultura adems de ser un factor de identidad, es un importante recurso para nuestro desarrollo. La regin debe contar con un plan cultural que armonice estas dos funciones de la cultura, que promueva el intercambio cultural, que potencie y le de orientacin a toda la importante produccin cultural contempornea de los cusqueos y la proyecte nacional e internacionalmente. IV.2 DESCENTRALIZACIN Y DEMOCRACIA La conformacin de gobiernos regionales abre una gran oportunidad para el desarrollo de la regin, puesto que una autonoma en la toma de decisiones permite una mejor adecuacin de los recursos a las necesidades de la poblacin, promueve y optimiza la inversin, y da una mayor cercana del gobierno con la sociedad, permite crear canales de participacin y fiscalizacin ciudadana lo que contribuye a hacer ms eficiente al Estado y a minimizar los riesgos de corrupcin. Sin embargo la concretizacin de estas posibilidades va a depender de la poltica nacional: de los cambios en la estructura del Estado, en el modelo econmico, del marco legal que finalmente oriente el proceso de descentralizacin; como tambin de las condiciones internas que generemos como sociedad. Por esta razn las regiones no reclamamos solamente autonoma en el manejo de gobierno sino tambin la capacidad de intervenir en la toma de decisiones que le conciernen al pas en su conjunto, al mismo tiempo que generemos en la regin una mayor articulacin, potenciamos nuestra capacidad de propuesta y de gestin, para afirmar el camino de la descentralizacin, como un proceso irreversible y con un impacto real en el desarrollo integral de nuestras poblaciones. La descentralizacin precisa de una cultura democrtica, de organizaciones fortalecidas y articuladas, de una institucionalidad reconocida y de mecanismos de participacin ciudadana permanentes a travs de los cuales se canalicen las propuestas de la poblacin y se ejerza una labor de fiscalizacin de la gestin pblica. En el Cusco existe una tradicin organizativa, algunos niveles de confluencia en instancias de centralizacin organizativa y de concertacin con el Estado, lo que constituye una base importante para el dilogo social que debe sostener un gobierno regional. IV.3 DESARROLLO HUMANO El desarrollo humano es segn la poblacin de la regin Cusco, el proceso de transformacin de una sociedad orientado a satisfacer las necesidades humanas garantizando la equidad social, preservando la integridad cultural y ecolgica. En este sentido, proponemos poner nfasis en polticas sostenibles a largo plazo, que permitan la generacin de empleo productivo y de desarrollo social con igualdad de oportunidades, que contribuyan al desarrollo de las habilidades humanas. Para ello, es preciso contar con una poltica eficiente de lucha contra la pobreza, para evitar que el desarrollo reproduzca patrones de dominacin econmica y social por parte de una lite, excluyendo a una mayora de poblacin que no tendra acceso a los beneficios del desarrollo econmico regional. As, es especialmente importante seleccionar programas y proyectos de
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habitantes, cuyas condiciones de vida son muy distintas (un habitante de Lima, un habitante de la selva peruana) igualdad de acceso a la educacin? Lo mismo sucede en el debate jurdico: Cmo se puede compensar a personas, que estn en situaciones diferentes, y que han sido vctimas de un agravio causado por un tercero? etc. La pobreza est asociada a problemas de inequidad y exclusin social. Los factores de inequidad que se encuentran en la regin estn vinculados a las inequidades de acceso a los servicios sociales y la calidad de los mismos por razones geogrficas, econmicas y culturales. La poblacin, sobre todo rural, tiene mayores dificultades de acceder a un servicio de calidad porque se encuentra distante de la oferta del servicio, porque no puede pagar o porque el servicio que se oferta no est adecuado a sus patrones culturales, a su estilo de vida. Las inequidad surge en primer lugar de la marginacin de la poblacin cuando sta vive en zonas de difcil acceso: si la poblacin no puede acceder a los servicios es necesario disear programas que acerquen los servicios a la poblacin ms alejada y que atiendan las particularidades de cada sector poblacional. Tambin tiene que ver con la disparidad en los niveles econmicos, que condicionan en cierta medida el acceso a los servicios bsicos. El Estado debe garantizar la atencin gratuita de la salud y educacin bsicas, con polticas de atencin preferente a nios y adolescentes. Por ltimo, la inequidad tiene races culturales: para hacer frente a la pobreza es necesario reconocer nuestra hetereogeneidad cultural, continuar y profundizar los programas que incorporan el enfoque intercultural en educacin, salud y justicia. Los programas y proyectos incluidos en el Plan Estratgico de Desarrollo Regional deben todos apuntar a reducir las desigualdades sociales, econmicas, y las discriminaciones de todo tipo. El desarrollo regional no debe de ser un proceso que reproduzca las mismas relaciones de dominio y opresin social. En este sentido, es fundamental esforzarnos en luchar por una mayor equidad social, empoderando a los actores desfavorecidos y realizando actividades de sensibilizacin para evitar reflejos de discriminacin. IV.6. GNERO La nocin de equidad est muy vinculada a la nocin de gnero, que tiene que ver con la construccin social de las diferencias entre hombre y mujer. El gnero, se define como las diferencias sociales, culturales y psicolgicas que existen entre hombres y mujeres, y que son determinadas por la sociedad. El debate sobre gnero se ha centrado en el anlisis de estas diferencias, y la determinacin de actitudes y cambios que borrarn estas diferencias, o al contrario las fortalecern. Simone de Beauvoir, en 1952, conclua en su famoso ensayo le troisime sexe (el tercer sexo), que las mujeres, al igual que el hombre, son seres autnomos, capaces de auto-normarse: es decir sujetos libres, tal como el hombre, y que por lo tanto no debieran existir diferencias entre hombres y mujeres. El feminismo de los aos 70, por el contrario, en muchos casos insisti sobre diferencias entre hombres y mujeres, que llevaran a derechos especiales para las mujeres. En la regin Cusco, podemos decir que las mujeres son sub-valoradas sistemticamente desde el punto de vista de su capacidad para asumir responsabilidades y tener un papel social ms all del mbito domstico. Esto sobre todo se da en las zonas rurales. Sin embargo, parece que el papel del hombre como jefe del hogar, es decir los rasgos de machismo y predominancia masculina domstica, se dan ms en zonas urbanas o en mbitos rurales de poblacin mestiza, que en las zonas campesinas tradicionales propiamente dichas, donde la mujer a menudo conserva una responsabilitad de gestin domstica importante. En el campo, los rasgos de machismo propiamente dicho (violencia del hombre a la mujer, jefatura domstica del hombre) podran ser rasgos de desagregacin social y no rasgos tradicionales. Las mesas de trabajo han opinado que hay una diferenciacin en el papel social que desempean varones y mujeres, por lo tanto la equidad de gnero no elimina las diferencias, sino busca generar las condiciones que tomando en consideracin estas diferencias permita integrar a la mujer, desde su especificidad, en el entorno social, permitir que ella participe plenamente en el desarrollo econmico y social de su entorno, y globalmente en el desarrollo humano.
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tambin fortalecer sus capacidades de anlisis. El dominio de los distintos idiomas que existen en la regin, el manejo de instrumentos intelectuales de anlisis, son requisitos indispensables para que la poblacin pueda juzgar cul informacin es pertinente, por qu y qu hacer con esta informacin. Una mayor educacin de la poblacin en general sin duda cambiara sustancialmente el tipo de informacin que los medios masivos de comunicacin difunden. Pero, adems, el gobierno regional podra proponer orientaciones a los medios de comunicacin, para que la oferta de informacin sea ms diversa y responda a las exigencias de construccin de una sociedad local con participacin ciudadana. En fin, la comunicacin depende de la voluntad de comunicar de las personas. El gobierno regional tiene que dar el ejemplo en este sentido, concertando con los diferentes actores de la sociedad civil y del Estado sus polticas regionales, haciendo esfuerzos de comunicacin inditos para compartir informacin con la poblacin.
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4.
Invertir recursos para la capacitacin en la gestin de programas sociales no slo de funcionarios locales, sino de los lderes y organizaciones sociales.
En forma general, nos parece que todos los programas orientados hacia la mejora de las condiciones de vida de la poblacin deben estar inspirados por tres consideraciones fundamentales: la participacin de la poblacin, la definicin de estrategias de desarrollo sostenible no asistencialista y el especial cuidado en polticas de prevencin de riesgos. Un aspecto que ha contribuido a la ineficacia y manipulacin de muchos programas sociales es la ausencia de la participacin de la comunidad. El involucramiento de la poblacin implica su participacin en labores de prevencin, en la deteccin de sectores y mbitos ms vulnerables, en el planteamiento de propuestas, y, por ltimo, en la vigilancia ciudadana. Los espacios de concertacin son una plataforma importante de participacin ciudadana que deben consolidarse. Los programas de lucha contra la pobreza, tanto del sector pblico como privado, deben superar el asistencialismo y orientarse a la promocin de oportunidades y el desarrollo de capacidades econmicas para las personas, familias y comunidades. El asistencialismo ha contribuido a crear la cultura de la asistencia y a cercenar las capacidades locales. Los programas alimentarios son los que tienen un mayor sesgo asistencialista, estos deben estar acompaados de acciones de capacitacin productiva y social, en algunos casos tener un carcter transitorio (saber cuando se da y cuando se debe retirar el beneficio) y contar con un alto componente participativo de la poblacin. Se deben trabajar los programas sociales dentro de un enfoque de seguridad alimentaria promoviendo la utilizacin de productos de alto valor nutricional y propios de la regin. El nfasis de las propuestas que formulamos est puesto en acciones de prevencin tanto en salud, justicia como en el aspecto ambiental. Es claro que la prevencin es la que demanda una participacin ms activa de la comunidad: las organizaciones, personas que participan en labores de prevencin (caso de las movilizadoras o defensoras comunitarias) deben tener un reconocimiento por la labor que realizan. En este contexto, es importante promover actividades de capacitacin de manera concertada para que la poblacin en su conjunto se responsabilice de la labor de prevencin en el cuidado de su salud, el medio ambiente y seguridad ciudadana.
6.1.2 EJE 2. POTENCIAR
EL FACTOR HUMANO
Los esfuerzos por mejorar la calidad educativa estn todava bastante desarticulados y dirigidos de manera centralizada. Tenemos que fortalecer los programas educativos que respondan a las necesidades particulares de cada regin, no slo para calificar el recurso humano para el desarrollo, sino para garantizar niveles de empleo de los estudiantes egresados en la propia regin. Un aspecto controversial est referido al idioma. Consideramos de suma importancia desarrollar una propuesta de educacin bilingue intercultural para fortalecer la autoestima, la identidad local y para mejorar las condiciones de aprendizaje. El aprendizaje del idioma materno y del idioma castellano dentro de una ptica de dilogo intercultural, permite evitar patrones de dominacin cultural y de rechazo del idioma impuesto. Al aprender las estructuras gramaticales y las nociones de cada uno de los idiomas, y al reconocer el valor de las racionalidades que cada idioma expresa, el nio es capaz de desarrollar capacidades lingusticas, liberadas del sentimiento de la opresin cultural. El objetivo final es que los nios de nuestra regin tengan dominio tanto del castellano como de su idioma materno.
6.1.3 EJE 3. CONSOLIDAR
LA INSTITUCIONALID AD REGIONAL
Para que las polticas pblicas gocen de continuidad y coherencia, es fundamental consolidar procesos de institucionalizacin del espacio pblico de la regin. Esta institucionalizacin supone tanto un esfuerzo normativo, para disear estructuras de administracin y debate pblico, cuanto un proceso de consolidacin de las organizaciones de la sociedad. En una regin como el Cusco, que, al igual que el resto del pas, ha sido vctima de siglos de explotacin colonial y neocolonial, en que la sociedad se ha venido desarti-
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Es fundamental, pues, impulsar el crecimiento de nuestra pequea y mediana industria, articulndola con las principales potencialidades econmicas con que cuenta la regin: la oferta de servicios tursticos, los recursos minero energticos, y los recursos agropecuarios. VI.2. EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO BASNDOSE EN POTENCIALIDADES ECONMICAS Las potencialidades econmicas de la regin son las verdaderas palancas que permitirn generar recursos econmicos que alimenten un proceso de desarrollo de largo plazo. Entre otras cosas, estas potencialidades permitirn generar recursos complementarios para la realizacin de programas y proyectos apuntando hacia las condiciones bsicas del desarrollo que acabamos de mencionar.
6.2.1 EJE 6: D ESARROLLAR

RAL Y CULTURAL
LA ACTIVIDAD TURSTICA, APROVECHANDO DE NUESTRO PATRIMONIO NATU -
La primera potencialidad de la regin es el turismo. El Cusco, ya es, desde hace muchos aos, el primer destino turstico del pas. Atrae a turistas nacionales y extranjeros en cantidades importantes (un total estimado de ms de 500,000 turistas al ao). Sin embargo, las potencialidades de desarrollo del sector son todava gigantescas. Es preciso aprovechar de mejor manera los recursos tursticos de la regin, involucrando a la poblacin y garantizando la sostenibilidad de la actividad turstica en el largo plazo. Este Plan contiene numerosas propuestas al respecto.
6.2.2 EJE 7: D ESARROLLAR
NUESTRO SECTOR MINERO ENERGTICO
La segunda potencialidad econmica la constituyen los recursos mineros y energticos. La dotacin de recursos de este tipo en la regin es excepcional. Hemos subrayado en el diagnstico el inmenso potencial de recursos hdricos que podran ser utilizados para la produccin de energa renovable y ecolgica. Los importantes yacimientos de gas tambin constituyen un potencial energtico. En el campo minero, los recursos tambin son abundantes. El principal reto para la regin es utilizar estos recursos para generar procesos productivos que agreguen valor a la materia prima: lo fundamental es, entonces, desarrollar un tejido de industrias de transformacin.
6.2.3 E JE 8 : DESARROLLAR
BIODIVERSIDAD
LA ACTIVIDAD AGRCOLA E N TORNO A LA PUESTA E N VALOR DE LA
Por ltimo, la agricultura de la regin ofrece una ventaja comparativa excepcional. En este rubro, cabe sealar dos elementos fundamentales: el patrimonio de biodiversidad de la regin y la agricultura de puna, centrada principalmente en la crianza de camlidos sudamericanos. La biodiversidad de la regin es una de las mayores del mundo. No slo es un legado natural, sino tambin cultural: gran parte de la diversidad gentica en cultivos y especies de camlidos sudamericanos resulta de procesos seculares de domesticacin y crianza. Para que esta biodiversidad sea realmente una potencialidad de desarrollo, es fundamental protegerla contra una legislacin nacional e internacional que autoriza la patentacin de recursos genticos, y por lo tanto su depredacin, en detrimento de las poblaciones de la regin. Por otra parte, la agricultura de puna, y en particular la crianza de camlidos sudamericanos, es nica en el mundo. La regin Cusco es una de las ms dotadas a nivel nacional desde este punto de vista. Es preciso redinamizar la agricultura de puna, y desarrollar cadenas productivas que permitan un mejor aprovechamiento de este potencial.
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Objetivo especfico Establecer un sistema de seguridad ciudadana coordinando entre la sociedad civil y el Estado acorde con las caractersticas sociales, geogrficas e institucionales de la regin.
Presup. Estimado (Nuevos soles) 240,000
PROGRAMA Programa de promocin y educacin ciudadana sobre el sistema de administracin de justicia, y mecanismos alternativos de resolucin de conflictos hacia una cultura de paz.
PROYECTOS Creacin y fortalecimiento de redes conciliatorias y coordinadoras de iniciativas de base descentralizadas en torno a los derechos y lucha contra la violencia.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO Se tratar de articular, integrar, fortalecer y ampliar las diferentes redes del Estado y la sociedad civil que trabajan el tema de derechos y lucha contra la violencia con el propsito de institucionalizar un mecanismo concertado en toda la regin, la estrategia comprender el establecimiento de espacios provinciales y distritales en el marco de los espacios de concertacin que se dediquen a ello. El grupo beneficiario, sern mujeres, nios, jvenes, ancianos, grupos tnicos, discapacitados, etc. Se dictarn cursos anuales de liderazgo en el tema de derechos y seguridad ciudadana, sern talleres sucesivos en los que se dictarn cursos participativos relacionados con el tema. El grupo objetivo son lderes de zonas rurales y grupos urbano marginales.
Capacitacin de lderes de organizaciones sociales de base en derechos y seguridad ciudadana.
150,000
Protocolo de seguridad Firma de acuerdos provinciales y distritales en los que concertada entre el es- se acuerden mecanismos de participacin, propuestado y la sociedad civil. tas y fiscalizacin ciudadana en derecho y seguridad.
50,000
Objetivo especfico Lograr la utilizacin sostenible de los recursos naturales y un control adecuado de la calidad ambiental. Asimismo, generar una educacin y cultura ambiental en la poblacin.
Presup. estimado (Nuevos soles) 1000,000
PROGRAMA Promocin de la zonificacin ecolgica y econmica de la regin.
PROYECTOS Estudio de la zonificacin ecolgica y econmica de la regin. Estudios y proyectos de recursos naturales renovables. Ordenamiento de los recursos hdricos.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO Formular un documento de organizacin del territorio utilizando la metodologa de zonificacin ecolgica econmica, que permita el adecuado uso del espacio y los recursos. Formulacin de estudios y elaboracin de proyectos para la identificacin, utilizacin y manejo de los recursos naturales renovables. En la medida que los recursos hdricos constituyen un potencial para su aprovechamiento sostenido y sustentable es necesaria la formulacin de un plan de aprovechamiento de recursos hdricos. Formulacin de un plan de fortalecimiento de los comits de gestin e implementacin de los planes maestros.
2000,000
200,000
Fortalecimiento de las reas protegidas por el Estado (AMPES)
200,000
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Objetivo especfico Garantizar el acceso equitativo de la poblacin excluida, por factores socioeconmicos, culturales y discapacidades, a servicios de salud calificados.
PROGRAMA PROYECTOS DESCRIPCIN DEL PROYECTO El proyecto pretende controlar y disminuir la incidencia de las enfermedades emergentes y reemergentes en las provincias priorizadas, promocionando prcticas saludables e inmunizaciones; capacitando a la poblacin en conocimientos bsicos sobre las distintas enfermedades; comprometiendo a los lderes y agentes comunitarios. Presup. estimado (Nuevos soles) 10000,000
Prevencin de riesgos Prevencin y control y daos en la salud de de enfermedades emerla poblacin. gentes, reemergentes y zoonticas.
Prevencin de acciden- Implementar actividades para reducir la incidencia de tes escolares. accidentes escolares. Campaas de educacin, difusin e Informacin a nivel de centros educativos, transportistas y otros; monitoreo del cumplimiento de las acciones.
150,000
Objetivo especfico Lograr que la poblacin conozca, ejerza y vigile sus derechos y deberes en salud.
PROGRAMA PROYECTOS DESCRIPCIN DEL PROYECTO El proyecto contribuir a mejorar la situacin de la poblacin en relacin al ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos, incorporndose a un proceso participativo de construccin e informacin, y gestin de decisiones. El proyecto considera como zonas prioritarias los distritos con tasas de mortalidad materna por encima de 500 por 100,000 MV, contempla la implementacin de intervenciones estratgicas integradas e integrales que disminuyan las barreras cultural, geogrfica y econmica. Los componentes son: - Adaptacin cultural de los servicios de salud a la expectativa de las usuarias. - Promocin de hogares maternos o alojamientos maternos para gestantes de comunidades lejanas. - El fortalecimiento de las redes de apoyo y vigilancia de la salud a nivel comunal. - La promocin del seguro integral de salud. - El desarrollo de estrategias de informacin, educacin y comunicacin. Mejorar la capacidad resolutiva de nuestros establecimientos de primer nivel y hospitales de referencia, tanto en equipamiento como en calidad de servicio, priorizando el desarrollo de competencias en nuetros profesionales y tcnicos de la salud para una atencin adecuada del perinato. Tambin es objetivo del presente proyecto continuar con las estrategias para el incremento de la cobertura de parto institucional. Presup. estimado (Nuevos soles) 540,000
Proteccin integral de Derechos sexuales y las mujeres, nios, ni- reproductivos. as y adolescentes.
Maternidad segura y cuidado y proteccin del perinato.
7000,000
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PROGRAMA
PROYECTOS Utilizacin de la medicina natural por parte de la poblacin.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO Se trabajar en las lneas de promocin y capacitacin a diferentes niveles acadmicos, institucionales y comunales; en difusin, investigacin, inclusive mediante un laboratorio de investigacin de medicamentos fitoteraputicos y transformacin. Implementacin de infraestructura para dotacin de agua a travs de captacin de manantes naturales, entubamiento, reservorio e hipoclorador hasta conexin domiciliaria, acciones de promocin y capacitacin a los usuarios/as y directivos de JASS, orientadas a empoderar a la poblacin usuaria en torno al acceso, gestin y sostenibilidad de los servicios. El proyecto pretende fortalecer los programas de vigilancia actuales, evaluar el estado situacional de los 939 sistemas de servicios de abastecimiento de agua y 5 EPS, distribuidas en las 13 provincias de la regin Cusco. Se llevara a cabo talleres de capacitacin y formacin de agentes comunitarios, en salud, saneamiento y seguridad alimentaria.
Saneamiento ambiental.
Instalacin de sistemas de agua, desage, tratamiento de aguas servidas y letrinizacin.
2925,000
Control y vigilancia de la calidad de los servicios de abastecimiento de agua en la ciudad de Cusco. Participacin comunitaria y vigilancia social de la salud. Fortalecimiento de capacidades para la gestin comunal de la salud, saneamiento bsico y seguridad alimentaria.
7000,000
1500,000
F o r t a l e c i m i e n t o Construccin, mejorainstitucional. miento y equipamiento de establecimientos de salud. Reestructuracin de los programas curriculares de formacin de recursos profesionales, no profesionales y escolares. Centro regional de investigacin en salud, saneamiento bsico y seguridad alimentaria. Desarrollo de recursos humanos en salud.
Remodelacin, ampliacin, y equipamiento de los establecimientos de salud: As mismo se mejorar la infraestructura y el equipamiento de los hospitales de referencia de acuerdo al nivel de complejidad. Implementar de manera coordinada con las universidades y sus facultades afines de salud, las modificatorias en la currcula que permitan el egreso de profesionales de acuerdo a las necesidades de salud de la regin. De igual manera coordinar con el sector educacin los cambios curriculares en los tecnolgicos. Implementar un Centro Regional de Investigacin con infraestructura propia, recurso humano capacitado de acuerdo al perfil y autonoma administrativa que le permita promover, ejecutar, asesorar y apoyar la investigacin en salud, y saneamiento bsico. Implementar una poltica de desarrollo del recurso humano de salud dirigida a mejorar sus competencias tanto tcnicas como humanas, revalorando su rol y mejorando los mecanismos de motivacin, que tambin conlleven a una mejora en el traro al prestador.
50000,000
300,000
2500,000
3000,000
EJE 2: POTENCIAR EL FACTOR HUMANO El desarrollo es asunto de personas y de grupos de personas. En este sentido, recae principalmente en las capacidades de los seres humanos en transformar sus condiciones de vida de manera sostenible. Estas capacidades dependen esencialmente de la educacin, y por lo tanto, de los medios de educacin que una sociedad determinada decide poner a disposicin de todos sus miembros. Pensamos, pues, que la educacin
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PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
Inclusin escolar: matr- Ejecutar acciones para garantizar la inclusin de toda cula oportuna, perma- la poblacin en edad escolar, a los diferentes sistemas nencia escolar y conclusin educativos, principalmente bsico. de la educacin bsica. Medicin de logros educa- Formular un estudio de medicin de logros en la tivos. educacin. Formacin, capacitacin y Ejecutar un programa de formacin, capacitacin y perfeccionamiento docen- perfeccionamiento docente adecuado a las realidades te. locales y regional, y que responda a los estndares de calidad internacional. Infraestructura y equipamiento educativo. Construccin, mejoramiento, ampliacin e implementacin de infraestructura educativa, mobiliario, material educativo, bibliotecas y viviendas magisteriales en zonas rurales.
50,000 10000,000
50000,000
Capacitacin escolar y do- Convenios de becas, capacitacin y pasantas para la cente en el rea rural. poblacin escolar y docente con prioridad en el medio rural. Fortalecimiento Validacin, difusin y con- Funcionamiento y consolidacin de las redes educativas de las redes solidacin de la redes como instancias de concertacin y participacin comunal educativas educativas. (docentes, gobierno local, autoridades, instituciones pblicas y privadas, comuneros), ubicados en espacios geogrfico-culturales homogneos. Evaluacin y monitoreo docente, en especial en el medio rural. Evaluacin y monitoreo del trabajo docente, para mejorar la calidad de aprendizaje de nios y nias del rea rural.
1000,000
80,000
40,000
Reorganizar el sistema Desarrollar capacidades de gestin para optimizar el administrativo de la DRED, servicio de la administracin educativa, proponiendo un USES y ADES. nuevo Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) de acuerdo a las necesidades reales y buscando mecanismos que garanticen la designacin de personal calificado; priorizando el aspecto tcnico pedaggico. Articulacin del Sistema educativo bsico con el superior (universitario, institutos y otros). Sensibilizacin y difusin de las responsabilidades de los actores que intervienen en la educacin por niveles y modalidades educativas. Adecuacin de los diferentes niveles educativos. Promover espacios de reflexin sobre la importancia de la educacin en el proceso de desarrollo de los pueblos y en la generacin de capacidades humanas que hagan frente a la pobreza; as como la asuncin tica de las responsabilidades profesionales. Busca dar sentido, coherencia y garantizar un proceso educativo sistemtico, articulndolo por medio de un currculo pertinente basado en las races culturales y enmarcado en el desarrollo local, regional y nacional; conformando para ello un equipo de trabajo multidisciplinario (Consejo Regional de Educacin) encargado de proponer lineamientos de poltica educativa. Se debe articular el proceso educativo al productivo, como una estrategia en el logro de capacidades en los estudiantes, promoviendo el funcionamiento de centros de produccin que articulen la produccin agropecuaria y su transformacin industrial.
20,000
40,000
22,000
Promocin y revaloracin de la educacin tcnico productiva.
60,000
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PROGRAMA
PROYECTOS Evaluacin e implementacin de infraestructura deportiva en la regin. Promocin y apoyo a los deportistas calificados. Fortalecimiento institucional del Instituto Peruano del Deporte
DESCRIPCIN DEL PROYECTO Estudio de evaluacin de infraestructura deportiva en la regin e implementacin adecuada. Apoyo para el desarrollo de las diferentes actividades deportivas y competencias a nivel nacional e internacional. Implementacin y fortalecimiento administrativo de la entidad rectora del deporte.
Presup. estimado (nuevos soles) 5000,000
400,000
50,000
Objetivo especfico Contribuir a superar la situacin de extrema pobreza por medio de la accin educativa.
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIN DEL PROYECTO Se requiere contar con un diseo metodolgico para un programa de alfabetizacin, que integre a la poblacin afectada (analfabetos) en la ciudadana, como expresin de un proceso de construccin democrtica. El desarrollo de un programa de alfabetizacin alternativo, obliga a contar con personal especializado para tal fin, los que deben ser formados (a cargo de una institucin calificada) en el conocimiento de la cultura local, su idioma, as como en las metodologas correspondientes. Se busca acreditar los programas nos esolarizados de adultos y ampliar las oportunidades que tiene este sector de la poblacin de continuar su capacitacin con programas accesibles a sus condiciones econmicas y ocupacionales. Garantizar que las nias y nios abandonados cuenten con espacios y accesos a servicios educativos alternativos no formales, ligados a la promocin de desarrollo de capacidades tcnicas; en convenio con instituciones experimentadas. Conformacin de un centro de evaluacin de capacidades en nios y nias y formacin de docentes para que puedan usar en el trabajo pedaggico las potencialidades de los nios con habilidades especiales. Desarrollar programas especializados adecuados a los nios y jvenes trabajadores en convenio con instituciones que ya vienen desarrollando estas experiencias.
Programa de erra- Diseo metodolgico de dicacin del anal- alfabetizacin. fabetismo. Formacin de alfabetizadores.
30,000
Programas especiales de educacin.
Educacin para adultos mayores.
1000,000
Educacin para nios abandonados.
60,000
Educacin para nios con habilidades especiales y alto coeficiente intelectual. Educacin para nios y jovenes trabajadores
35,000
60,000
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Este es un gran reto para un pas como el nuestro, que, adems de ser heredero de un sistema colonial y republicano donde lo pblico se desmembra en innumerables redes de poderos locales e intereses individuales, ha sufrido en los ltimos aos un proceso de des-institucionalizacin masivo y donde la poltica, entendida esta como espacio de discurso y accin estructurado por mecanismos de representacin, ha perdido mucho de su credibilidad. El desmantelamiento de los partidos, la instrumentalizacin de las organizaciones sociales por el gobierno y los partidos, la generalizacin y sistematizacin del clientelaje poltico, han contribuido a agudizar la crisis de la representacin. El propio aparato de estado, que en dcadas anteriores haba sido considerado como el mejor instrumento de redistribucin y desarrollo colectivo, ha sido severamente criticado, y acusado de ser ineficiente e incentivar la corrupcin. La modernizacin del Estado, que implica una fuerte reduccin del gasto pblico y de la capacidad de accin de las administraciones pblicas, nos pone frente a un escenario totalmente nuevo. Los actores institucionales de la llamada sociedad civil, es decir aquellos que reagrupan los intereses individuales en intereses particulares (corporaciones, gremios, federaciones sindicales, etc.), son convocados para desempear un papel cada vez mayor en la gestin pblica. De la misma manera, individuos o grupos de individuos en posicin de predominancia social (grandes empresarios privados, ONGs), tambin son solicitados. La modernizacin del Estado implicara la implementacin de modelos de co-gestin participativa entre actores privados, sociedad civil, y Estado. El modelo clsico de democracia representativa tendra que evolucionar hacia un modelo que combine representacin y participacin. Cmo entender, en este contexto, lo que significa la institucionalidad? Sin ser cmplices del discurso sobre la modernizacin del Estado y la reduccin del gasto pblico, pensamos que la definicin clara de mecanismos y espacios permanentes de dilogo entre los diferentes actores sociales arriba mencionados puede contribuir a estabilizar la gestin pblica, es decir favorecer la continuidad de las polticas pblicas. Nos parece fundamental que se impulse, desde el gobierno regional y los gobiernos locales, en coordinacin con los dems actores sociales, acciones orientadas hacia la consolidacin de estos mecanismos y espacios de dilogo. El fortalecimiento de la institucionalidad regional es una forma, no por cierto la nica, de contribuir a la reconstruccin (o acaso construccin?) de un verdadero sistema de representacin pblica. Los espacios de gestin participativa deben brindar la oportunidad de forjar y re-elaborar continuamente discursos y estructuras polticas, que son la base del sistema de representacin. La participacin permite cuestionar en forma casi permanente los discursos y las estrategias. Brinda adems la oportunidad de un verdadero dilogo social, que orienta la accin de las autoridades elegidas. La institucionalizacin de los mecanismos y espacios de dilogo social permite construir un verdadero sistema de representacin, y restaurar la confianza de los ciudadanos en la poltica. El programa de Institucionalizacin del Proceso de Descentralizacin apunta a desarrollar normas regionales y locales que definan los mecanismos de participacin y de vigilancia ciudadana. En particular, el proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades de Gobierno, en Comunidades Campesinas, Nativas, Gobiernos Locales y Gobiernos Regional busca asesorar y capacitar a las autoridades en los diferentes niveles de gobierno. En el mismo sentido, el Programa de Organizacin y Fortalecimiento de las Instituciones de la Sociedad Civil y del Sistema Poltico tiene como fin el fortalecer las organizaciones de la sociedad civil para que puedan ejercer a cabalidad su rol de participacin y vigilancia. Dentro de este programa, el proyecto de Institucionalizacin de un Sistema de Partidos Polticos y Movimientos Regionales debe permitir reconstruir la legitimidad del sistema de partidos. Por ltimo, el proyecto de Fortalecimiento de las comunidades nativas pretende desarrollar actividades de promocin de las comunidades nativas para fortalecer su organizacin e involucrarlas en la toma de decisiones del desarrollo local y regional. OBJETIVO ESTRATGICO Garantizar una convivencia basada en el respeto de los derechos humanos, la reciprocidad y solidaridad, sin discriminacin de ningn tipo, con criterios de inclusin social y una tica para el desarrollo humano que refuerce la identidad regional, promueva la democracia y fortalezca las instituciones de la sociedad civil.
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Objetivo especfico Promocin de la expansin de capacidades econmico productivas y de gestin competitiva subregional y provincial.
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIN DEL PROYECTO Previo un diagnstico que identifique la oferta de educacin empresarial que existe en la regin, se elaborar e implementar de manera concertada lineamientos educativos en funcin a las oportunidades laborales que ofrece la regin y las demandas del desarrollo. Se insertar en la currcula educativa temas que estn orientados a fomentar en los educandos una visin empresarial y el desarrollo de habilidades y destrezas.
Expansin de ca- Capacitacin en constitupacidades econ- cin, gestin y liderazgo mico productivas empresarial y en el manejo de servicios financieros. Reestructuracin curricular con visin empresarial.
30,000
Promocin de centros de Se promover la descentralizacin de centros de capacapacitacin empresarial y citacin empresarial y tcnica preservando la calidad tcnica descentralizada. del servicio educativo. Asistencia tcnica en optimizacin de procesos productivos y de servicios. Se concertar entre diferentes entidades de promocin publicas y privadas un programa de asistencia tcnica para la promocin empresarial.
500,000
100,000
Formacin de conglomera- Se han de implementar actividades tendientes a fortados empresariales. lecer y generar organizaciones econmico productivas asociadas para una mayor competitividad y capacidad de gestin de las empresas regionales.
100,000
Objetivo especfico Fortalecimiento de la institucionalidad poltica, de los espacios, mecanismos de concertacin y participacin ciudadana para la gobernabilidad local.
PROGRAMA Organizacin y fortalecimiento de las instituciones de la sociedad civil y del sistema poltico.
PROYECTOS Formacin de mesas de dilogo.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO Se conformarn mesas de dilogo en torno a aquellos temas que conciernen al desarrollo econmico, social y cultural de la regin con el objetivo de fomentar el debate pblico, la investigacin y socializacin de propuestas. Estas mesas de dilogo estarn conectadas con los medios de comunicacin y con el Consejo de Coordinacin Regional para influir en la gestin de gobierno. Se incluir en el sistema curricular la educacin ciudadana en el conocimiento de sus derechos y deberes fundamentales promoviendo una cultura de dilogo y concertacin. Se promovern campaas de sensibilizacin y capacitacin ciudadana orientadas al fortalecimiento de la autoestima colectiva y personal.
Inclusin en el sistema curricular educativo el tema de la concertacin. Desarrollo y fortalecimiento de la autoestima.
20,000
50,000
- 118 -
2.
La articulacin poltica administrativa y sectorial
Otro elemento importante para impulsar un desarrollo regional dinmico, es garantizar una mejor articulacin a nivel administrativo-poltico. Significa por una parte, contar con una organizacin espacial de las entidades pblicas ms homogneas en todo el territorio, evitando contar con circunscripciones administrativas diferentes segn los sectores. Por otra parte, se propiciarn relaciones de coordinacin permanente no solamente entre los diferentes sectores, sino tambin entre los diferentes niveles de gobierno, regin, provincias y distritos, fortaleciendo los gobiernos locales, como instancias que impulsarn el desarrollo desde los mbitos de su competencia, con autonoma propia y verdadera capacidad tcnica y operativa. Significa generar complementariedad entre polticas sociales y econmicas, entre planes regionales, provinciales y distritales, as como complementariedad entre el sector pblico y privado y articulacin entre investigacin y accin. 3. La articulacin econmica y social
Con la finalidad de revertir la dbil articulacin del tejido productivo regional, con predominio de las actividades bsicas y las vinculadas a recursos primarios, es estratgico fomentar efectos de sinergia, potenciando las actividades con mayor capacidad integradora en el sistema productivo, como es el caso de la actividad turstica, capaz de suscitar la articulacin de sectores importantes de la economa regional como la agricultura (proveedor de los productos alimenticios tanto agrcolas como pecuarios); de la actividad de servicios como hotelera, restaurantes, transportes, comercio; de la artesana como proveedor de productos propios de nuestra cultura. Para impulsar la articulacin de los actores y factores econmicos en la regin, consideramos tres componentes principales: Una adecuada ocupacin y utilizacin del territorio en relacin con la vocacin de los suelos y las necesidades econmicas y sociales, con la realizacin un plan de ordenamiento territorial que refuerce la estrategia de la descentralizacin. El desarrollo de corredores econmicos que permitan eslabonamientos de reas rurales aisladas y pobres a ciudades que a su vez se vinculan comercial y productivamente con otras ciudades de mayor jerarqua y con los mercados urbanos. Organizar y controlar el desarrollo urbano, fortaleciendo centros urbanos de tamao medio (ciudades intermedias), caso Sicuani y Quillabamba, lugares donde se debe potenciar la infraestructura de servicios bsicos y otros servicios, pues constituyen centros de atraccin poblacional. OBJETIVO ESTRATGICO Lograr la articulacin e integracin de los componentes sociales, polticos, econmicos y culturales de la regin en el marco de una propuesta macrorregional e internacional.
- 120 -
PROGRAMA
PROYECTOS Construccin de la carretera Santo Toms Cayarani (Arequipa). Conclusin de la carretera Phinaya Ollachea (Puno).
DESCRIPCIN DEL PROYECTO Consiste en la construccin de una carretera de tercer orden afirmado de 12 Km. de longitud entre Punta Carretera (Velille) y la localidad de Cayarani en Arequipa. Consiste en la construccin de una carretera de tercer orden afirmado de 67 Km. de longitud entre Punta Carretera (Phinaya) y la localidad de Ollachea en Puno.
66398,500
Articulacin de Asfaltado de la carretera Consiste en el mejoramiento de 245 km a nivel de los circuitos turs- Huambutio Paucartam- asfaltado entre las localidades de Huambutio ticos. bo Manu. Paurcatambo Pilcopata y Shintuya. Conclusin de la carretera San Salvador-Pisaq. Consiste en el mejoramiento a nivel de asfaltado de la Carretera entre San Salvador y Pisac de 11.6 km.
123823,000
3850,000 8100,000
Conclusin asfaltado de la Consiste en el asfaltado de 18 Km de carretera que carretera del Circuito beneficia a las provincias de Acomayo y Canas, con el Cuatro Lagunas. fin de impulsar el Turismo en la zona. Construccin de la carretera de Vilcabamba Incahuasi Pasaje.. Asfaltado de la carretera Huarocondo-Pachar. Construccin de la carretera Santa Teresa Mollepata. Integracin inter- Mejoramiento de la carrena entre los cen- tera Paruro-Accha-Omatros de produc- cha-Livitaca. cin y los mercados. Construccin de la carretera Chamaca Santo Toms. Consiste en la construccin de una Carretera de tercer orden afirmado de 135 Km. entre Punta Carretera (Vilcabamba) y Pasaje. Consiste en mejorar a nivel de asfaltado la carretera Huarocondo y Pachar de 25,75 Km. Consiste en la construccin de 84 Km. De la Carretera de tercer orden afirmado entre las localidades de Santa Teresa y Mollepata. Consiste en mejorar a nivel de afirmado 85 Km. de una trocha entre las capitales de los distritos de Omacha y Livitaca a fin de conectar por una va homognea a la capital de la provincia de Paruro. Consiste en construir 80 Km. de una carretera de tercer orden afirmado entre las capitales de los distritos de Chamaca y Chumbivilcas.
133793,100
11634,000 49171,500
16516,500
46830,000
Asfaltado de la carretera El Proyecto consiste en continuar el Asfaltado de la carreC e b a d a p a t a - S a n g a r a r - tera Chuquicahuana - Cebadapata - Sangarar -Acomayo Acomayo-Paruro-Tincoc. -Paruro de 125 Km. de longitud, faltando 105 Km. entre Sangarar y Paruro. Mejoramiento de la carre- Consiste en mejorar 185 km de carretera a nivel afirmado tera Calca-Lares-Yanatile. entre Calca y Quellouno. Construccin de la carre- Consiste en construir una carretera de tercer orden tera de Chimur-Lacco- afirmado de 135 Km. de longitud entre el centro poblado Yavero. de Chimur, pasando por Lacco y terminado en el encuentro con el curso medio del Ro Urubamba. Mejoramiento carretera Mejoramiento de carretera de tercera categora que Acomayo-Paruro-Tincoc. integra las provincias de Acomayo y Paruro en 130 Km. Mejoramiento de la carre- Mejoramiento de carretera de tercera categora 23 Km. tera Sangarar-Acomayo.
42878,500
35878,500 79030,000
10400,000 2240,000
- 122 -
PROGRAMA
PROYECTOS Construccin y mejoramiento de la carretera YanaocaVia Pongoa-Aucho-Livi taca-Chamaca -Velille-Santo Toms. Construccin de la carretera San Juan-Omacha (Acomayo-Paruro). Construccin del camino rural de Lamay - Huanco.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO Consiste en la construccin de 35 Km de carretera tramo Yanaoca-Pongoa-Aucho-Livitaca-y-mejoramiento de 127 Km. en el tramo Livitaca-Chamaca y Velille y la construccin de un puente de 80 ml sobre el ro Apurmac. Consiste en la construccin de una carretera de 30 K m . y la construccin de un puente sobre el ro Apurmac. Consiste en la construccin de una carretera de 10.9 Km. de tercer orden afirmado entre Lamay y Huanco.
10400,000
5600,000 10829,000
Construccin del camino Consiste en la construccin de una carretera de 19.3 rural de Chaupibanda - Km. de tercer orden afirmado entre las comunidades Manchaccollo. de Chaupibanda del distrito de Quehue y Machaccollo. Conservacin de la red vial El proyecto consiste en realizar el mantenimiento perregional. manente de 1,560 Km. de carreteras de la Red Vial Regional de acuerdo a las normas para el mantenimiento rutinario. Rehabilitacin de caminos Rehabilitacin de caminos vecinales en el mbito rurales. regional. Construccin de puentes. Consiste en la construccin de diversos puentes vehiculares, con el fin de mejorar la articulacin de los espacios Regionales como son: -Puente definitivo Fortaleza y accesos. -Puente definitivo de Iskaybamba y accesos. -Puente Carbn. -Puente Kepashiato. -Puente de San Juan - Pomacanchi -Puentes de Chanka, Huaraypata, Moccoraise, Brazil y Yaucat. -Puente vehicular Curcuchaca. -Puente vehicular Sayhua. -Puente vehicular Resistencia.
13979,000
50000,000 25000,000
Informacin y comunicaciones.
Ampliacin de la telefona Consiste en la ejecucin de acciones para ampliar la corural y urbana. bertura del servicio del servicio de telefona fija y mvil. Ampliacin e implementa- Consiste en la ejecucin de acciones para brindar un cin de la red de radio y mejor servicio de radio y televisin a travs de la TV. implementacin de redes de seal abierta en mbitos rurales y urbanos de la regin. Ampliacin del servicio de Implementacin de acciones para ampliar la cobertura internet. de acceso a internet en reas rurales, urbanas y urbano marginales de la regin. Institucionalizacin del Programa Huascarn. Formular una propuesta para la institucionalizacin del Programa Huascarn, a fin de garantizar su continuidad y sostenibilidad as como la ampliacin de su cobertura a todo los centros educativos de la regin. El proyecto consiste en ejecutar acciones de sealizacin de las principales redes viales de la regin, a fin de garantizar un mejor servicio a los usuarios.
S/E S/E
S/E
10,000
Sealizacin de vas.
500,000
(*) S/E: Sin estimar.
- 124 -
Objetivo especfico Lograr que los empresarios locales estn capacitados y sean competitivos en la utilizacin sostenible de los recursos existentes en la regin.
PROGRAMA Desarrollo de la competitividad de la industria y manufactura.
PROYECTOS Identificacin de limitaciones en el desarrollo industrial regional.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO Elaborar un diagnstico de la realidad industrial de la regin que identificar las limitaciones y propondr las alternativas con la participacin de diversos estamentos caso gobierno regional, gobiernos locales, sectores pblicos, universidades, institutos superiores, ONGs, SENATI, SENCICO, etc. El proyecto incluye talleres y publicacin del documento final. Consiste en incorporar al empresario industrial a un sistema de produccin ms tcnico mediante la aplicacin de normas en forma gradual a corto plazo. Dichas normas pueden ser nacionales o internacionales y cuya aplicacin es de carcter universal logrando el sello de calidad que compita con otros productos en estrecha relacin como paso decisivo para el registro de la marca Cusco. El Proyecto esta orientado a implementar un programa integral de capacitacin, para lograr en un perodo determinado, empresarios capaces de competir exitosamente en el mercado externo. Consiste en desarrollar polticas, estrategias y normas as como manejar instrumentos de promocin de la competitividad e inversin en el sector industrial en el marco de un desarrollo ambiental regional sostenible. Creacin de centros de diseo de artesanas y productos industriales, con accesoria profesional que respondan a tendencias y modelaje. Consiste en ampliar y optimizar los trazos viales de la infraestructura vial regional para favorecer al sector productivo con la consiguiente ocupacin de mano de obra permanente.
Aplicacin de normas tcnicas obligatorias para productos manufacturados.
500,000
Capacitacin integral al sector empresarial.
800,000
Polticas, estrategias, normas e instrumentos de promocin de la Competitividad e inversin en el sector industrial. Implementacin de centros de diseo para productos industriales y artesanales. Mejoramiento de carreteras de tercer orden a segundo y primer orden.
300,000
300,000
5000,000
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diagnstico, este patrimonio ha de ser reapropiado por la ciudadana regional, para evitar que la actividad turstica se desarrolle a expensas de la construccin de una identidad regional donde las tradiciones y los monumentos heredados del pasado, y hasta la propia naturaleza, vengan a ser referentes actuales, cargados de significados, que inspiran el actuar de los cusqueos en contextos de modernizacin y de globalizacin. Los programas y proyectos que proponemos se ordenan en funcin a dos objetivos especficos: 1 . Lograr que el producto turstico regional sea competitivo en el marco nacional e internacional con relacin a un desarrollo sostenible. 2 . Articular y potenciar la actividad turstica con otros sectores y espacios de la economa regional, en beneficio de toda la poblacin. Para lograr el primer objetivo especfico, planteamos una serie de programas de articulacin de circuitos, capacitacin y asesoramiento, mercadeo de productos, aplicacin de normas, etc. La Articulacin de los Circuitos Tursticos debe permitir mejorar la oferta de productos tursticos. Lo mismo pretende hacer el programa de Recuperacin, Conservacin y Mantenimiento de los Recursos Culturales y Naturales . Cuando hablamos de Apoyo a la Gestin Local del Turismo , estamos considerando sobre todo el apoyo a los gobiernos locales en su calidad de promotores de la actividad turstica. La Definicin y Aplicacin de Normas para el Desarrollo Regional incluye, y es cosa novedosa, un proyecto de creacin de una autoridad de regulacin independiente encargada de aplicar las normas del sector. El programa de Promocin y Posicionamiento de Nuestros Productos en el Mercado Nacional e Internacional incluye un proyecto fundamental, coherente con lo que hemos planteado en el diagnstico y lneas arriba: el de realizar campaas de promocin del turismo interno. Por ltimo, el programa de Seguridad Integral del Turista pretende mejorar la proteccin al turista, y generar un clima de confianza propicio al desarrollo de la actividad. Para lograr el segundo objetivo especfico, planteamos programas de sensibilizacin de la poblacin, investigacin, y capacitacin a productores para que puedan insertar sus productos en el mercado regional, de acuerdo a la demanda turstica. Esto vale para los productores de artesana, pequea industria manufacturera y produccin agroalimentaria. En todos los casos, se trata de articular la actividad turstica con las dems actividades productivas regionales, para estimular un proceso de desarrollo integral. El turismo es una actividad que de ser bien aprovechada tiene grandes capacidades de dinamizacin de la economa regional. OBJETIVO ESTRATGICO Promover el desarrollo de la actividad turstica como base de una propuesta articulada e integrada a los intereses y a la satisfaccin de las necesidades de la poblacin y del desarrollo sostenible de la regin.
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PROGRAMA Articulacin de circuitos tursticos.
PROYECTOS Mejoramiento de la carretera Chaullay-Lucma-Vilcabamba. Mejoramiento carretera Valle de Yanatile. Sendero peatonal a Huchuy Qosqo.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO Comprende trabajos de reparacin de plataformas, cunetas, pontones y obras de arte de la carretera actual, hasta concluir con una carretera afirmada. Constituye los trabajos de manteniendo de va, cunetas y obras de arte de la actual carretera articulando Cusco, Calca, Amparaes, Lares, Qelllouno. Constituyen trabajos de trazo de va, acondicionamiento peatonal, escalinatas y otros desde la comunidad campesina de Tambomachay hasta Huchuy Qosqo, continuando hasta el distrito de Lamay. Construccin de centros de hospedaje, restaurantes, paradores tursticos, centros de interpretacin, miradores y centros artesanales, talleres comunales, otros servicios para facilitar la estada, comprensin y fortalecer las visitas tursticas. Construccin de centros de hospedaje, restaurantes, paradores tursticos, centros de interpretacin, miradores y centros artesanales, talleres comunales, otros servicios para facilitar la estada, comprensin y fortalecer las visitas tursticas. Construccin de centros de hospedaje, restaurantes, paradores tursticos, centros de interpretacin, miradores y centros artesanales, talleres comunales, otros servicios para facilitar la estada, comprensin y fortalecer las visitas tursticas. Construccin de centros de hospedaje, restaurantes, paradores tursticos, centros de interpretacin, miradores y centros artesanales, talleres comunales, otros servicios para facilitar la estada, comprensin y fortalecer las visitas tursticas. En ejecucin.
Presup. estimado (Nuevos soles) S/E
S/E
150,000
Implementacin del circuito del Can del Colca - Can de Suykutambo.
3500,000
Implementacin del circuito 4 Lagunas.
1500,000
Implementacin circuito Espritu Pampa, Vilcabamba, Kiteni, Pongo de Mainique.
2750,000
Implementacin del usta Hispana.
circuito
11500,000
Asfaltado de la carretera Sicuani -Yauri.
S/E
(*) S/E: Sin estimar.
- 130 -
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
Presup. estimado (Nuevos soles) S/E
Implementacin del plan m aes- Consiste en implementar acciones para la pretro del Parque Nacional del servacin conservacin y desarrollo sostenible. Manu. Implementacin del camino inka a Machupicchu. Adecuacin de campamentos, paradores tursticos, centros de interpretacin, miradores, otros servicios para facilitar la estada, comprensin y fortalecer las visitas tursticas. Adecuacin de zonas de esparcimiento, centro de interpretacin, miradores y centros artesanales, talleres comunales, otros servicios para facilitar la estada, comprensin y fortalecer las visitas tursticas. Construccin de servicios higinicos, centro de interpretacin, miradores, salas de espera y otros servicios para facilitar la estada, informacin y fortalecer las visitas tursticas. Elaboracin de un inventario de recursos termales, equipamiento y acondicionamiento y/ o adecuacin para su uso turstico. Organizacin de Cursos, Seminarios, Talleres y otros, relacionados al mejoramiento de la prestacin de Servicios Tursticos de la Regin.
2000,000
Implementacin del parque arqueolgico de Saqsayhuaman.
2000,000
Implementacin de reas de servicio pblico en Machupicchu. Desarrollar el recurso del termalismo. Programa de capacitacin por especialidades para prestadores de servicios tursticos y personal de campo de las empresas tursticas. Desarrollar y difundir el inventario de recursos tursticos de la regin. Desarrollar un programa de difusin masiva de nuestra cultura. Apoyo a la gestin del turismo y educacin y sensibilizacin de la poblacin hacia una cultura turstica. Involucrar a los gobiernos locales en el desarrollo sostenible de la actividad turstica.
1000,000
6000,000
1000,000
Comprende el levantamiento del inventario de recursos tursticos de la Regin, su sistematizacin y difusin, implica acciones para su proteccin, preservacin y conservacin. Constituye acciones de educacin no formal y difusin de nuestra cultura. Consiste en la realizacin de talleres y cursos de sensibilizacin y motivacin de las autoridades de los gobiernos locales.
1500,000
1500,000 2500,000
Vincular la actividad turstica Comprende la organizacin de ferias, mesas de a otras actividades productivas. negocios, talleres, cursos y otros entre empresarios de la actividad turstica y actividades productivas de la regin. Capacitacin del personal de Consiste en la organizacin de cursos, talleres, las entidades pblicas vincula- seminarios, encuentros laborales y otros de acdas al turismo. tualizacin de conocimientos de los trabajadores del Estado vinculados a la actividad turstica. Campaas de promocin turs- Comprende la organizacin de excursiones, visitica interna dirigidas ala pobla- tas guiadas, viajes de familiarizacin a los atraccin local. tivos tursticos de la regin, orientado a los pobladores locales, priorizando los atractivos poco difundidos.
1500,000
1500,000
5000,000
- 132 -
PROGRAMA
PROYECTOS Capacitacin en turismo a la Polica Nacional del Per. Campaas de conciencia turstica sobre seguridad del visitante. Plan de asistencia al turista agraviado.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO Consiste en la organizacin de cursos, talleres y otros para la actualizacin de la polica. Consiste en ejecutar acciones de sensibilizacin y difusin sobre seguridad. Comprende en las acciones y creacin de una oficina de asistencia legal para los turistas agraviados. Son las acciones de difusin y publicacin de los trabajos sobre el patrimonio cultural y natural.
Presup. estimado (Nuevos soles) 120,000 100,000 500,000 250,000 50,000 60,000
Sistema de investigacin e informacin turstica.
Promocin de la investigacin del patrimonio cultural y natural.
Establecimiento y actualizacin Elaboracin de un estudio de la lnea de base de de una lnea de base. turismo. Publicacin del directorio de servicios tursticos. Determinacin del impacto de la actividad turstica en la economa regional. Comprende la elaboracin anual de la informacin sobre prestadores de servicios tursticos y su publicacin. Consiste en la investigacin socioeconmicos del turismo y su implicancia en la economa regional.
100,000
Determinacin del PBI tursti- Consiste en la investigacin econmica del PBI co. turstico. Determinacin del volumen de Consiste en la investigacin econmica de las las divisas generadas por el tu- divisas generadas por turismo. rismo (directa e indirectamente) . Determinacin del gasto turstico por rubros. Perfil del turista regional. Estadstica del turismo. Consiste en la investigacin socioeconmica del gasto turistico y del perfil del turista regional. Comprende las acciones de recopilacin procesamiento automtico reportes y publicacin de la estadstica del turismo. Elaboracin de un estudio de produccin alimentara de calidad.
100,000 100,000
100,000
150,000
Promocin de la Implementacin de programas produccin regiode produccin alimentara de nal, acorde a la calidad internacional para el consumo turstico. demanda turstica. Implementacin de programas de produccin industrial y artesanal de calidad internacional para el consumo turstico. Campaas de promocin de productos regionales (ruedas de negocios, Expo Hotel.)
50,000
Elaboracin de un estudio de produccin industrial y artesanal de calidad internacional.
50,000
Consiste en la implementacin de acciones de difusin, capacitacin ruedas de negocios y Expo. Hotel.
100,000
- 134 -
PROGRAMA
PROYECTOS Rocas ornamentales y talladas (mrmol en Quiquijana, pizarras verdes, tracontinos, arcillas y caolinas para la elaboracin de cermicos). Calizas y dolinas para fabricacin de cal.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO Explotacin de los yacimientos de puzolanas, calizas marmolizadas; 1era. etapa.
Elaboracin del proyecto a nivel de perfil de explotacin del caoln en la zona de Pitumarca, en la provincia de Canchis. Fomentar el desarrollo de la pequea y mediana empresa promoviendo su formalizacin y otorgndoles informacin y capacitacin. Elaboracin del proyecto de tributacin de la actividad minero-energtica, que permita mejorar la captacin de recursos provenientes de la actividad minero-energtica. Proyecto de Creacin de una segunda especializacin en tecnologa de gas y siderurgia.
360,000
Desarrollo social y Fomento y promocin de econmico de la la pequea y mediana regin. minera. Tributacin de la explotacin minera. Formacin y especializacin para la actividad minero energtica. Desarrollo de tecnologas para uso de energas no convencionales. Apoyo a centros poblados en el mbito de la operacin minero energtica. Ampliacin y modernizacin minero energtica. Creacin de especialidad en siderurgia e industrializacin de gas en la UNSAAC (nivel de post grado). Energa solar.
500,000
360,000
360,000
Proyectos de electrificacin en zona rurales y aisladas con energa no convencional.
3600,000
Saneamiento bsico en las comunidades campesinas y nativas en el mbito de explotacin minero energtica. Construccin del gasoducto Kamisea - Cusco. Produccin de combustibles a partir de los lquidos del gas natural en Kamisea - Kashiriari. Planta petroqumica en Quillabamba. Central trmica de 500 MW en Kiteni.
Elaboracin del proyecto de legalizacin, saneamiento y asesoramiento que permitir formalizar la actividad minero-energtica regional.
360,000
Elaboracin del proyecto de construccin del gasoducto de Kamisea - Cusco que transportar los hidrocarburos de Kamisea hacia la regin. Elaborar el proyecto integral de usos del gas en la regin.
1080,000
1080,000
Formulacin de estudio para identificar las posibilidades de instalacin de una planta petroqumica en Quillabamba. Formulacin de estudio de pre inversin para la instalacin de una central trmica
100,000
30,000
- 136 -
Objetivo especfico Lograr el uso racional y sostenido de los recursos hdricos, edficos, vegetales y animales.
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIN DEL PROYECTO Consiste en mantener un registro de semilleristas actualizado con el fin de garantizar la calidad y certificacin de semillas de calidad para la produccin agropecuaria. Consiste en la ejecucin de proyectos de riego con la tecnologa de aspersin, goteo y otros, de acuerdo a las caractersticas de las zonas identificadas. Consiste en la recuperacin y conservacin de lagunas altoandinas y manejo de bofedales para garantizar la disponibilidad de pasturas naturales en pocas de estiaje. Consiste en almacenar y regular el volumen del espejo de agua con objetivos de riego y promocin de la piscicultura. El proyecto consta de la construccin de la presa de laguna de Sutunta y construccin de canales nuevos de modo de regar la gran mayora de tierras aptas para el riego. Del mismo modo se considera trabajos de gestin de sistemas de riego. El proyecto consta de la construccin de infraestructura de riego consistente en: presa, bocatomas canales, con el fin de ampliar la frontera agrcola de la regin y contribuir al mejoramiento de la produccin y productividad agropecuaria regional, priorizando las irrigaciones: Chisikata-Inca La Roja-Apanta-Islaycocha-AyaccasiUchuccarcco-Charamuray-Ccacansa-HuancamayoApanta-Tocto-Langui-Quispicanchis y Quiquijana. Consiste en acciones de capacitacin, organizacin de los beneficiarios en los diferentes sistemas de riego que se ejecuten, con el fin de garantizar su mantenimiento y sostenibilidad Consiste en el monitoreo y vacunacin a los bovinos hatos de produccin lechera durante tres aos consecutivos con la finalidad de otorgarles el certificado libre de brusela t TBC bovina en el mbito regional. Consiste en efectuar el monitoreo y tratamiento de los camlidos andinos en cada punta de camlidos (alpacas) con 02 tratamientos durante el ao a nivel del mbito regional, con el fin de erradicar la sarna en camlidos y mejora la produccin de fibra y carne. Consiste en el monitoreo y vigilancia durante 02 aos consecutivos a nivel de bobinas en todo el mbito regional.
Investigacin y ge- Produccin y certificaneracin de tecno- cin de semillas. logas agropecuarias. A p r o v e c h a m i e n t o Nuevos sistemas de riego del recurso hdrico tecnificado. con fines de riego y ampliacin de la Manejo de lagunas alto frontera agrcola. andinas. Represamiento de la Laguna de Pumachanca (Espinar). Irrigacin Sutunta (Espinar).
6000,000
1000,000
S/E
8800 000
Construccin de infraestructura de riego
70000,000
Gestin de los sistemas de riego.
5000,000
Control y erradica- Control de tuberculosis y cin de enfermeda- brucelosis bovina. des y plagas que afectan a los cultivares y crianControl de la sarna en zas. camlidos.
300,000
200,000
Vigilancia de la fiebre Aftosa Zoosanitaria.
200,000
- 138 -
PROGRAMA
PROYECTOS Manejo integrado de plagas.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO El proyecto consiste en el control biolgico, promocin del uso de controladores y reactivacin de los laboratorios existentes.
Mejoramiento gentico y produccin de forraje.
Implementacin del Centro El proyecto consiste en la conexin y mantenimiento de Germoplasma en Cam- de las diversas variedades de eco tipos de camelidos con lidos Andinos en el fundo el fin de conservar la bio diversidad gentica. de La Raya (UNSAAC). Inseminacin artificial con semen congelado de vacunos, semen refrigerado en otros. El proyecto consiste en efectuar eventos de capacitacin y formacin de inseminadores, brindar un servicio de mejoramiento gentico a partir del uso de semen de reproductores probados, nacionales e importados de las razas Holstein, Brown Swiss y Hersey; instalacin de centros de almacenamiento de semen congelado y servicio de inseminacin para acelerar el mejoramiento gentico de animales reduciendo el costo de reproductores machos. El proyecto pretende replicar experiencias de investigacin con buenos resultados, utilizando la tcnica de las canchas para poder recuperar y mejorar los pastos naturales, asi como difundir el uso de semillas de buena calidad a fin de incrementar la produccin de forrajes exticas como el caso de avena y otras especias que puedan adaptarse en zonas de produccin pecuaria. El proyecto consiste en diferentes prcticas de manejo y conservacin de suelos de acuerdo a las caractersticas propias de cada espacio regional. El proyecto consiste en la construccin de obras de defensa riberea con la finalidad de proteger reas de cultivo y poblaciones que se ubican en las riberas de los principales ros. Consiste en la realizacin de eventos de capacitacin orientados al manejo y conservacin de recursos naturales, con la participacin de los gobiernos locales. Con el presente proyecto, se lograr que en las zonas donde existe potencialidad para masificar estos frutales se capacitar en el manejo tcnico y transferir plantones de alta calidad gentica, para ofertar esta produccin en el mercado interno y externo e incrementar su productividad e insertarlos dentro de las cadenas productivas. Consiste en la promocin y capacitacin de los productores apcolas. Consiste en realizar acciones de capacitacin relacionados con el manejo, uso y recuperacin de las especies en extincin y recuperar y promocionar el uso de la tecnologa andina. Consiste en habilitacin de mdulos sustentables de vicuas que comprende la construccin de cercos permanentes y corrales porttiles para la captura y esquila de vicuas.
2000,000
1000,000
Mejoramiento de pastos naturales y produccin de forrajes.
50,000
Manejo adecua- Rehabilitacin, mejorado de los recursos miento y conservacin de naturales y bio- suelos. diversidad. Defensas ribereas.
5000,000
10000,000
Capacitacin en recursos naturales. Desarrollo frutcola.
200,000
150,000
Desarrollo apcola. Defensa y manejo de la biodiversidad y recuperacin de tecnologas andinas. Repoblamiento de la vicua.
200,000 250,000
1000,000
- 140 -
Objetivo especfico Articular y desarrollar mercados en funcin de las cadenas productivas y de los corredores econmicos.
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIN DEL PROYECTO La identificacin de nichos de mercado contribuir al productor a colocar sus cultivos en mercados acordes y garantizados que permitan que el productor ofrezca cultivos de calidad y a precios competitivos.
Produccin orien- Sistematizacin de informatada hacia la cin de nichos de mercado para los productos de la retransformacin. gin.
Cultivo de productos agro- Los productos ofertados cuentan con ventajas compeindustriales para la exporta- titivas y comparativas, por ser productos que cuentan cin. con mercados internacionales, el proyecto pretende contar con productos de calidad y a bajos costos e produccin (mayores rendimientos). Cultivo de productos alimen- El proyecto pretende resolver problemas de poca protarios con alto valor protei- duccin con alta valor proteico, producidos en la reco. gin, asi mismo se tiene en cuenta que la DPA ya coadyuvar para el logro de los objetivos, a traves de capacitaciones y sensibilizacin de los productores para una adecuada produccion y productividad. Capacitacin para agroindustriales. Realizacin de cursos y eventos de capacitacin en innovacin tecnolgica dirigido a pequeos y microempresarios, con la finalidad de garantizar competitividad en la produccin.
17765,581
11079,249
1000,000
Industrializacin de deriva- En coordinacin con la actividad privada, propiciar la dos pecuarios. transformacin industrial de leche, carne, fibra, pieles y lana, utilizando tec nologas apropiadas. Industrializacin de la coca. Consiste en la transformacin de la hoja de coca con fines medicinales. Implementacin de maqui- Implementar una planta de procesamiento de lanas y naria para lavado, cardado y fibras para la elaboracin de tops, con maquinaria para tops de lanas y fibras. cada uno de los procesos de transformacin. Implementacin de laborato- Formular una propuesta e implementar laboratorios de rios de control de calidad y control de calidad y certificacin de los procesos procertificacin. ductivos, con el fin de garantizar la calidad de los productos y garantizar su acceso a los mercados. Construccin de mercados mayoristas y de productores y centros de acopio. Conjuntamente con los gobiernos locales se propiciar la construccin de mercados mayoristas, mercado de productores as como la implementacin de centros de acopio y abastecimiento de productos para garantizar que los consumidores adquieran productos en condiciones favorables de precio y oportunidad. Potenciar la realizacin de ferias agropecuarias, artesanales y otras, con acciones de promocin, informacin, capacitacin as como asesoramiento a productores.
12000,000
2000,000
100,000
3500,000
Incentivo y fortalecimiento de las ferias agropecuarias, artesanales, industriales y tabladas.
250,000
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Cuadro N 01 CONVOCATORIA Y ASISTENCIA A LOS DIFERENTES EVENTOS EN LA ELABORACIN DEL PEDRC CUSCO AL 2012
EVENTO Taller Identificacin, Visin Preliminar Taller Descentralizado Taller Descentralizado Taller Descentralizado Taller Descentralizado Taller Descentralizado Taller Descentralizado Taller de Consolidacin 11 Mesas Temticas FECHA 15 de febrero 18-19 de marzo 14-15 de marzo 25-26 de marzo 26-27 de marzo 26-27 de marzo 02 de abril 16-17 de mayo Diferentes fechas SEDE Cusco Urubamba Paucartambo Yauri Acomayo Quillabamba Cusco Ciudad de Cusco Ciudad de Cusco TOTAL FUENTE: Hojas de Asistencia a los Eventos PARTICIPANTES Organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas de la regin Organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas vadas de las provincias de Urubamba, Anta y Calca Organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas de las provincias de Paucartambo y Quispicanchi Organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas de las provincias de Espinar, Chumbivilcas y Canas Organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas de las provincias de Acomayo, Paruro y Canchis Organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas de la provincia de La Convencin Organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas de la provincia de Cusco Organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas de la regin (15 por provincia) Organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas de la regin N partic. 160 113 136 112 196 125 204 278 130 1,454
Los anlisis de la participacin de los representantes institucionales, se hace sobre la base de 1,324 asistentes a los 8 Talleres efectuados, exceptuando de este anlisis a los 130 representantes que trabajaron en las 11 mesas temticas. En cuanto a genero, de los 1,324 representantes en los diferentes talleres, el 23% fueron mujeres y el 77% varones, como se ve en el Cuadro N 02 y en el Grfico N 01 de la pgina siguiente.
Cuadro N 02 GENERO Y PARTICIPACIN EN TALLERES EN LA ELABORACIN DEL PEDRC- CUSCO AL 2012
TALLERES Taller Taller Taller Taller Taller Taller Taller Taller Visin Preliminar, 15 de febrero Paucartambo-Quispicanchi, 14 y 15 de marzo Urubamba-Anta-Calca, 18 y 19 de marzo Espinar-Chumbivilcas-Canas, 25-26 de marzo Acomayo-Paruro-Canchis, 26-27 de marzo La Convencin, 26-27 de marzo Cusco, 02 de abril de Consolidacin, 16 y 17 de mayo TOTAL ASISTENTES 160 136 113 112 196 125 204 278 1,324 GNERO MUJER HOMBRE 46 25 21 17 57 8 79 55 308 114 111 92 95 139 117 125 223 1,016
TOTAL FUENTE : Hojas de Asistencia a los Eventos
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Grfico N 02 PARTICIPACION DE INSTITUCIONES DEL GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL EN LA ELABORACION DEL PEDRC CUSCO AL 2012
SECTORES PBLICOS 22%
SOCIEDAD CIVIL 59%
GOBIERNOS LOCALES 19%
En el Grfico N 02 se observa que mayoritariamente ha sido representada la sociedad civil con un 59%, seguido por un 22% de representacin de los sectores pblicos que laboran en la regin y finalmente un 19% de representacin de los gobiernos locales. Desagregando la participacin del 59% de la sociedad civil en los diferentes talleres, vemos en el Cuadro N 04 y el Grfico N 03 que las diferentes instituciones de la misma, estn agrupadas en organismos de desarrollo (ONGs, consultoras, redes de ONGs, etc.) con un 13.3%; colegios profesionales, instituciones y centros educativos (colegios profesionales de abogados, economistas, ingenieros, universidades pblicas y privadas y centros educa-
tivos de diferentes niveles) con un 7.6% de representacin; redes sociales (asociaciones de vivienda, barrios, clubes de madres, sindicatos, parroquias, ligas agrarias, federaciones distritales y provinciales de campesinos, comunidades campesinas, asociacin de cesantes, clubes deportivos, etc.) con un 29.1% de representacin de la sociedad civil; partidos polticos y frentes de defensa (partidos polticos nacionales, frentes de defensa provinciales y distritales, frentes unitarios de reivindicacin poltica local, distrital o provincial) con un 3.5% de representacin y finalmente los productores donde han sido agrupados los productores o empresarios privados y representacin gremial de los mismos, con un 6% como parte de la sociedad civil.
Cuadro N 04 INSTITUCIONALIDAD REPRESENTADA EN TALLERES, EN LA ELABORACIN DEL PEDRC CUSCO AL 2012

SOCIEDAD CIVIL Colegios Instituc. Gobiernos Organism. profesion./Ins- Redes Partidos Totapblicas locales de tituc./Centros Sociales Polt./Frent Produc- les desarrollo educativos Defensa tores 60 41 17 11 28 25 34 70 286 21.6 15 49 36 23 28 14 27 58 250 18.9 28 9 14 9 12 13 39 52 176 13.3 16 8 4 2 6 19 7 39 101 7.6 29 19 31 59 104 27 73 43 385 29.1 9 5 3 5 2 4 9 9 46 3.5 3 5 8 3 16 23 15 7 80 6.0 160 136 113 112 196 125 204 278 1,324 100
TALLERES Taller Visin Preliminar, 15 de febrero Taller Paucartambo-Quispicanchi, 14-15 marzo Taller Urubamba-Anta-Calca, 18-19 de marzo Taller Espinar-Chumbivilcas-Canas, 25-26 marzo Taller Acomayo-paruro-Canchis, 26-27 marzo Taller La Convencin, 26-27 marzo Taller Cusco, 02 abril Taller de Consolidacin, 16-17 mayo TOTAL PORCENTAJE FUENTE : Hojas de Asistencia a los Eventos.
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Grfico N 04 REPRESENTACION INSTITUCIONAL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LOS TALLERES EN LA ELABORACION DEL PEDRC CUSCO AL 2012
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
385
INSTITUCIONES
176 101 46 Profesionales/Instituciones/ Profesionales/Instituciones/ 80
Organismos de Desarrollo Organismos de Desarrollo
Partidos Partidos Polticos/Frentes Politicos/Frentes Defensa
Redes Sociales Sociales Redes
Centros Educativos
Colegios
SOCIEDAD CIVIL
GrficoN 05 PORCENTAJE DE REPRESENTACIN INSTITUCIONAL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LOS TALLERES EN LA ELABORACION DEL PEDRC CUSCO AL 2012
PRODUCTORES 10% PARTIDOS POLTICOS/FRENTES DEFENSA 6% ORGANISMOS DE DESARROLLO 22%
REDES SOCIALES 49%
COLEGIOS PROFESIONALES/INSTITUC./ CENTROS EDUCATIVOS 13%
REPRESENTACIN DE SECTORES E INSTITUCIONES POR TALLERES Como se deduce del Cuatro N 06 y se observa en el Grafico N 06, en los dos talleres principales realizados en la ciudad de Cusco, en el Taller de Visin Preliminar y en el Taller de Consolidacin (de los talleres descentralizados efectuados por provin-
cias agrupadas en 06 sedes) se observa la presencia mayoritaria de los representantes de los sectores pblicos, gobiernos locales, colegios profesionales y organismos de desarrollo frente a la menor representacin de las redes sociales, partidos polticos y empresarios productores. (64.4% en taller de visin preliminar, 64.8% en taller de Consolidacin).
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Productores Productores
Cuadro N 07 REPRESENTACIN EN TALLERES DESCENTRALIZADOS

Instituciones Sectores Pblicos Gobiernos Locales Organismos de Desarrollo Colegios Profes./Instituciones/C. Educativos Redes Sociales Partidos Polticos y Frentes de Defensa Empresarios Productores TOTAL FUENTE : Registro Asistencia a los Eventos. Paucartambo U r u b a m b a Espinar 30.1 36.1 6.6 5.9 13.9 3.7 3.7 100.0 15 31.8 12.5 3.5 27.5 2.6 7.1 100.0 9.8 20.5 8 1.8 52.7 4.5 2.7 100.0 A c o m a y o Quillabamba 14.3 14.3 6.1 3.1 53 1 8.2 100.0 20.0 11.2 10.4 15.2 21.6 3.2 18.4 100.0 Cusco 16.7 13.2 19.1 3.4 35.8 4.4 7.4 100.0
REDES SOCIALES Casi el 50% de la sociedad civil representa a lo que se ha denominado redes sociales, que es la expresin de la nueva institucionalidad, que resitua al Cusco profundo en el escenario poltico regional, reemplazando en la prctica a los partidos polticos y frentes regionales en algunos temas de inters ms inmediato. Las redes sociales se han creado como consecuencia del proceso de urbanizacin de la sociedad peruana y se expresan mediante la nueva institucionalidad, que enuncia los intereses y objetivos de estos grupos de ciudadanos. Pepi Patrn al estudiar las relaciones que hay entre los privado y lo pblico, desarrolla el concepto de espacio pblico y ante la pregunta Como se establece la relacin entre las preocupaciones cotidianas de la gente y la agenda pblica?, -responde que- la existencia y la naturaleza de espacios pblicos son los sitios- donde se discuten y encaran problemas, hasta entonces considerados privados, en los que se genera una opinin pblica capaz de influir en la agenda poltica y que funcionan como mbito mediador entre la sociedad civil y el Estado 16 . Continua argumentando que, lo social es mbito de necesidades, de intereses parciales o encontrados y de conductas esperadas. Lo pbli16 17 18
co nos remite a ciudadanos actuando sobre la base de intereses comunes, en vista a fines comunes, que se ponen de acuerdo a travs de la palabra; (...) se trata de intercambiar opiniones, de ponerse de acuerdo, de lograr consensos en base a disensos argumentados, mediante el discurso y la persuasin, permitiendo la accin colectiva concertada 17 . El socilogo Aldo Panfichi sostiene que el anlisis de redes es una herramienta poderosa para renovar nuestra comprensin de las formas de accin social y poltica que ocurren en la sociedad peruana, (...) permite conceptuar la nocin de comunidad, rechazando la idea de que el desarrollo de la modernidad supone, necesariamente la desaparicin de toda forma de asociatividad y el predominio del individualismo y el comportamiento anmico, sino que se ha transformado en nuevas formas o redes basadas en diferentes tipos de vnculos e interacciones que los individuos establecen en su vida diaria 18 . Este concepto redefinido de comunidad, entendindolo como comn, identidad, inters idntico, vnculo no est necesariamente supeditada a un espacio fsico local, estas nuevas formas de comunidad, entendidas como sistemas de redes sociales, no estn necesariamente confinadas a un espacio fsico local, como un barrio o una comunidad campesina, sino que se pueden extender y vincular individuos en diferentes espacios sociales, (...)
Pepi Patrn Democracia y Espacios pblicos, Revista Cuestin de Estado N 18, Lima, Per, junioagosto 1996, pg. 63-67. Ibid. Aldo Panfichi El anlisis de redes: una forma de entender la sociedad , Revista Cuestin de Estado N 18, Lima, Per, junio-agosto 1996, pg. 68-70.
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lo econmico y social, financieramente viable y con la participacin efectiva del gobierno, el sector privado y la sociedad civil. Los espacios de concertacin e institucionalizacincomo mecanismos de consulta, implementacin, control, evaluacin y seguimiento, estarn dados a travs del Consejo de Coordinacin Regional, la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza y las Mesas Temticas. No existen modelos paradigmas de desarrollo regional, la irrupcin de nuevas tecnologas, as como el avance de la globalizacin han determinado que en el mundo de la competitividad las potencialidades de cada regin sean determinantes
y que su integracin, estimulada por sus recursos fsicos, humanos, econmicos y culturales sean una meta cuando se definan las estrategias y los proyectos regionales. Tambin hay que ubicarse del otro lado, asumir responsabilidades, no es lo mismo que dirigir el movimiento popular; es el momento de cruzar la lnea de sombra, hay que evitar pasar de las demandas sociales a las demandas contra el sistema; con la implementacin y concretizacin del PEDRC CUSCO AL 2012 se busca una salida de conjunto, una salida para la historia, no una salida de coyuntura.
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Coordinador: Integrantes:
INDUSTRIA
M ANUFACTURA
Lourdes Villena Rozas - Direccin Regi. de Industria y Turismo Vladimiro Abel Garca Lpez - DRIT-Cusco Hernn Caldern - Parque Industrial del Cusco Juan Durand Galindo - Industria Molinera Asencio Gonzales Anaya - Industria del Calzado Juan Moscoso Torres - Industria del Calzado Rubn Reynoso Valverde - Industria de la Madera Percy Rueda - PRAMPESUR Martha Serna - ARARIWA Ligia Somocurcio Alarcn - UNSAAC Ana Mara Tristn Valera - Centro Guaman Poma de Ayala
JUSTICIA
S EGURIDAD C IUDADANA
Katia Zamalloa Echegaray - CEM:PROMUDEH Alberto Delgado Aros - UNICEF Ramiro Samaniego Daz - CTAR CUSCO Colegio de Abogados APORVIDHA CODENI PNP-Comisario de Familia Fiscala Familia Juzgado de Familia Jos Carlos Flrez - IPA Karely Paredes Ochoa - ATD Cuarto Mundo Bonett Macacy Arrayn - Centro Guaman Poma de Ayala Cirilo Aguilar Condori - C E M Maite Rofes Chvez - CAITH Mara del Carmen Len Casafranca - Red Nacional de la Mujer David Condori Zrate - FARTAC Justina Quispe Quispe Antonia Ccasa Saico - COMUZONE Guyen Venero Aucca - Municipalidad de Wanchaq Carmen Mansilla Concha - Ministerio Pblico Paul Casafranca - Defensora del Pueblo Rina Snchez - Defensora del Pueblo Mercedes Arce Huanca - Red de Defensora Urcos Mara E. Castillo Len - 1er. Juzgado de Familia-Poder Judicial Luzmila Florez Sols - Defensora Comunitaria Irma Quispe Candia - COMUZONE Rosa Muos Guzmn - Coordinadora de Comedores Flor de Mara Payme Mora - PNP: Comisara de Familia Nicanor Ccasa Sullca - Huancaro Abelardo Quispe S. - FEDIS Santiago Modesta Merma Ros - D.C. Margen Derecha Florencia Fernndez Oblitas - ICAC Guadalupe Cuba Huaman - Defensora Comunitaria Claudia Cuba Huaman - Defensora Comunitaria Alcides Jordn Cerpa - Programa COLIBRI-PNP Lina Alvarez Altamirano - COMUZONE Gladys Quispe Cruz - Defensora Comunitaria Adriana Garca Miranda - C E M Efran Mamani Castillo - FDCC Ral Canal Romaa - INDECI Trinidad Moreano Huaman - Micro Crdito Boris Mujica Paredes - CODENI Josefina Torres Rosario Salazar Segovia - Centro Amauta Marilia Galarza - Defensora Comunitaria Hernn Mellado Villafuerte Alicia Alencastre Mendvil - CNM-Micaela Bastidas Tefilo Silva Garca - World Visin Luis Minan Sols - World Visin
MEDIO A MBIENTE
Carlos Salazar Herrera - CONAM Elas Carreo - CAR CUSCO
T URISMO
Margarita Garca Sotomayor - Direccin de Industria y Turismo Javier Elorrieta Arguelles - Cmara de Comercio Anbal de Lama Cceres - COLITUR Hernando Galindo Santisteban - DRITTINCI Marco Ochoa Gngora - AATC Enrique Velarde Prez - AATC Aurelio Aguirre Terrazas - APTAE Silvia Malpartida Escobedo - Plan COPESCO Marco Olivares - AETUR Herbert Medina Otaz - Cmara Hotelera Olinda Iturri Chvez - COLITUR Marco Marroqun Muiz - INDECOPI Daniel Marav - Foro Regional Mariel Quea Campos - CENFOTUR Rody Romero Torres - INRENA CERA Bartolom de Las Casas
MINERO ENERGTICO
Luis E. Loaiza Schiaffino - Direccin Reg. de Energa y Minas Jaime Maxi Calle - CTAR CUSCO Fernando Mercado Durand - Electro Sur Este Ricardo Huachilla Paladines - Per Posible EGEMSA Colegio de Ingenieros ETESUR UNSAAC - Ingeniera de Minas Asociacin de Transportistas de Combustible BHP - Tintaya Asociacin de pequeos Mineros Distribuidores Mayoristas de Combustible
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151 152 153 154 155 156 VARGASLEON,JOSE VELASQUEZNUEZ,WALTER VELASQUEZ QUISPE, MARIA VIDAL MARGARITA VILLAFUERTEVIZCARRA,RAQUEL VILLALBACHAIAGABINO GRPPDI,CTAR-CUSCO COORDINADORA RURAL PRONAA-ORGANIZACINDEMUJERES COLEGIODEPROFESORES BANCODEMATERIALES APIMRACCUSCO 157 158 159 160 161 VILLANUEVAMERCADO,ARMANDO VILLENAROZAS,LOURDES ZAMALLOAECHAGARAY,KATYA ZAPATAZAVALETA,MAGNO ZEISSERP.,MARCO FOROREGIONALDECUSCO D. R. INDUSTRIA Y TURISMO CEMPRODMUDEH P.E.PLANMERISSINKA CBC
TALLER DESCENTRALIZADO PAUCARTAMBO, 14-15-MARZO 2002

N 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 APELLIDOS Y NOMBRES ACHAHATAPIA,FELIPE ACHAHUANCO ,CLEDDY ACUALOAYZA,IVAN ALVARES PEREZ,MARTHA ALVAREZARRIAGO,BELTRAN ALVAREZM.,JUANELOY ALVAREZVALENCIA,ROSAMARIA AMAOYUCA,GABRIEL ANDRADEGARCIA,JUVENAL APAZAMAMANI,OMARMATEO ARAGON,MODESTO ATAYUPANQUI K.,VICTOR AUCCA RAYME,SANTOS AYERBE,HERNAN BAYONA,LEONOR BAUTISTA, MARTHA BULEJEQUINTANILLA,ALDO CACERESSANTOS,RONALD CAHUANA C., EMILIO CAHUANAC.,EMILIO CANDIZCEVALLOS,JESUS CARBAJALPONCE,ISAAC CASTILLO, MAURO CASTILLO,MEKA CAVIEDESESCALANTE,GLADIS CCAHUAHUILLCA,MODESTO CHAMASANCHEZ,LEONARDO CHIRMEORTIZ,TEODORA CHUNIYAURI,HIPOLITO CONDORICOLQUE,CARLOS CONDORIHUAMAN,MARIANO CONDORI MAMANI,RONALDO CRUZ G.,CELESTINO CRUZGONZALES,JOSE CUROESPINOZA,JULIAN DAVILAP.,DOMINGO DAVILA VILLALBA, VIOLETA DAVILAVILLALBA,VIOLETA DELPOZOCRUZ,EDISON DELGADOARAOZ,AURELIO DIAZ,GIRALDO ECHARRICASAFRANCA,JUVENAL ESPINOZACHALLCO,DANILO FLORES HUILLCA,ALEJANDRINA FUKERSERRANO,GEORGE GALLEGOS PUMA,CIRILO SEGUNDO GANDEZ BARRIO DE M, ADLER R. GIRALDOALVARES,PABLO GONZALESCONCHA,FRANCISCO GONZALES U., EDILBERTO GONZALES V.,EDILBERTO H. GRANDEZBARRIODEM.,ADLER GUTIENGMALDONADO,PLACIDO GUTIERREZALVARES,ZENON GUTIERREZ D.,JULIO GUZMANHUAMAN,MARTHA HANCCOSAICO,AGRIPINO HANCOCHUCO,MARIO HONORAPARICIO,EULOGIA HUAMANAYTE,MARIA HUAMAN,CLAUDIO HUANCACH.,BRUNO HUAYLLA,DEMETRIO HUERTAGONZALES,HENRYB HUILLCAC.,CARLOS HUILLCACORR,MARCI HURTADO OCHOA,JAVIER JOVETARRAGA,FLORENCIO JURADOSALAS,DIONEEHAHELIA INSTITUCION FUDIC SALUD P.N.PPAUCARTAMBO EDUCACACION MINISTERIODELINTERIOR MUNCIPALIDADDISTRITAL SALUD COMUNIDAD CAMPESINA MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO CODEPAM.P.P FDIP CTAR-CUSCO CTAR MUNICIPALIDAD DISTRITAL USEPAUCARTAMBO CTAR PRO-MANU GOBERNATURA CONSULTOR SUB-PREF. SUBPREFECTURA PARROQUIAURCOS M.I. GOBERNACION COMISARIAP.N.PURCOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MUNICIPALIDADDEHUANCARANI MUNICIPIOCHALLABAMBA CEMA-COLQUEPATA USEPAUCARTAMBO BARRIOVIRGENDELROSARIO MUNICIP.DELEGADASUNCHUBAMBA COMUNIDAD CAMPESINA MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO CUCPAF-P MUNICIPALIDAD PAUCARTAMBO MAGISTERIO EDUCACION - PTBO MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO UNICEF/MCPLCP MUNCIP. PROVINCIAL QUISPICANCHI PRONAMACHS USE - PAUCARTAMBO CEMA-COLQUEPATA MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO GOBERNATURA C.E.D.K COMISIONDECESANTES SEDA-CUSCO SUBPREFECTURA SUBPREFECTURA C.E.DKCOSIPATA MUNICIPIO URCOS MINISTERIODELINTERIOR MUNICIPIO CCARHUAYA MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO SINDICATOMERCADOPAUCARTAMBO MUNICIP.PROVINCIALQUISPICANCHI FRENTEDEF.DEINTER.PAUCARTAMBO C.D. CLUB D.P.V.L MUNICIPALIDADDECAICAY CONSEJOM.SUNCHUBAMBA LIGAAGRARIACOLQUEPATA SALUD LIGAAGRARIAHUANCARANI MINICIPALIDADDECUSIPATA PRONAMACHS WORDL VISION INTER. DEFENSA CIVIL N 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 2 7 1 272 273 2 7 4 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 APELLIDOS Y NOMBRES LADRONDEGUEVARA,JAIME LATORREFARFAN,GUILLERMO LINARESA.,ABRAHAM LIPAQUISPE,AURELIO LOAYZA,JORGE LUTARRAFARFAN,GUILLERMO MARQUINAMOSCOSO,ALBERTO MENDOZACAHUA,JOSE MENDOZACALDERON,SABINA MENDOZACALDERON,SABINA MONGEC.,FREDY MONTES,YENI MORALESFARFAN,OSCAR MUIZGARCIA,ERASMO AHUICYACYA,LUCIO NOAJORGE,RICARDO NOHA COABOY,LUIS OSORIOE.,MARTHA OVIEDOQUISPE,CORNELIO PALOMINO,YSAIAS PAREDESGARRIDO,LUISHONORIO PAREJAPAREJA,OLIVIA PAZVARGAS,MATILDE PEREZCC.,VICTOR PEREZGONZALES,LUISAMERICO PFUOCONDORI,PIOV. PICOAGA,LEON PILARES V.,LUCHO PUCUHUANCAS.,JORGEP. PUMA,GREGORIO QUECCANMARTINEZ,P.ALBERTO QUIROZCONDORI,OTORINO QUISPEMAYORGA,GREGORIOA. QUISPE PUMA, MARIANO QUISPEQUISPE,XXX QUISPES.,GILBERTO QUISPE,LAURIANO RIVAS MORALES,HILDA RIVAS MORALES,HILDA RIVERA LOAYZA, MARIA ELENA RODRIGUEZALVAREZ,ROCIOAMPARO RODRIGUEZG.,SERGIO RODRIGUEZYNEZ,RODOLFO RODRIGUEZ,RODOLFO SALAZARALARCON,MERCEDES SALGADO,JULIO SANCCO APAZA,A SANTOSLINARES,HOMEROJ. SANTOSLINARES,J.HOMERO SIHUA CCAHUANA,JORGE TACURIMUIZ,JULIADULY TAIPEHAQUEHUA,AGAPITO TECSI CAYULLA,TOMAS TECSIQ.,LEONARDO UEMENTEA.,WILBER VALENCIAUGARTE,SERGIO VARGASSANTANDER,VICTOR VEGA,SERAPIO VARGASSANTANDER,VICTOR VARGASVIDARTE,JUAN VILLENA MORVELI, DILMAR VILLENA ZUIGA,YELI HAIDEE VIZCARDOPUMA,DIONEL YABARK,JULIO ZAMATAHERENCIA,MATEO ZAMATAOTAZU,CORNELIO ZARATEMARTINEZ,GENARO ZUIGA ORE, JOSE LUIS ZUIGA,JOSE LUIS INSTITUCION JUZGADOMIXTO MUNCIP. PROVINCIAL QUISPICANCHI MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO FARTACQUISPICANCHI MUNICIPALIDADPAMANI MUNICIPALIDAD QUISPICANCHI MINISTERIODEAGRICULTURA FUDIH DISTR. HUANCANI CLUBDEMADRESPROVINCIAL CLUBDEMADRES MUNCIP. PROVINCIAL QUISPICANCHI SALUD LIGAAGRARIACAICAY MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDADHUANCARANI MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MUNICIPALIDADCOLQUEPATA USEPAUCARTAMBO MUNICIPALIDADDECAICAY I.E.MARANATA EDUCACACION MUNICIPIOCHALLABAMBA MUNICIPIO OCONGATE PERIODISTA I.E.MARANATA COMUNIDAD CAMPESINA CTAR-CUSCO-O2DPTBO MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MUNICIPALIDADCOLQUEPATA APAFA GOBERNADOR MINISTERIODEAGRICULTURA FEDERACION DISTRITALURCOS FUDIC MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MUNICIPALIDADCOLQUEPATA EDUCACION EDUCACION HUANCARANI USEPAUCARTAMBO CLUBECOLOGISTA MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MANICOMIOAZUL MANICOMIOAZUL C.DD-H ARPEC MUNICIPIOQUEROS CENTRODEESTUD.QUISP. C.E.QUISPICANCHI MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO USEPAUCARTAMBO MUNICIPIO URCOS MUNICIPALIDADDEHUANCARANI MUNICIPALIDADDEHUANCARANI GOBERNADOR WORDL VISION INTER. MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO CTAR MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MINISTERIODETRANSPORTES MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO I.S.P.E (ESTUDIANTE) MINISTERIODEAGRICULTURA O.Z.PAUCARTAMBO CONCEJOMENOR MINICIPALIDADDECUSIPATA CTAR C.E.D.K C.E.DKCOSIPATA
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444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 CHAICHAI,ALBERTO ASOC. DE TECNICOS DEL PERU CHARALABRA,ABDON PERU POSIBLE CHIPANACHINO,BONIFACIO C.P. YANAOCA CHOQUEHUANCALAUCATA,GREGORIA MUNICIPALIDADDISTRITALPICHIGUA CHOQUENAIRACCASA,DOMINGO COMUNIDAD VILCAMARCA CHOQUEPUMAQ.,RICARDO C.P.HAMPATURA CHOQUENAIRA,DEMETRIO CTARCUSCO CHULLO KANA, NICANOR M.P.URINSAYA CHULLOCKANA,NICANOR C.URINSAYA COLQUEAPAZA,AUGUSTO FUDIC CONDORICAMA,BERNARDO FUDIE CUCHOMOSCOSO,HERNAN IAC DELGADOMONTAO,MARIOMIGUEL MUNICPIOCOLQUEMARCA FEBRESVARGAS,HUGO REDRURALCAIPA-E FERNADEZCUTIRE,GUILLERMINA SOMUC FLORESYAURI,DAVID SUTEP FLORES,YOLANDA CODEH-E FRANCO TINTA, JULIO IGLESIA ADVENTISTA GARCIACHINCHERON,JESUS JUVENTUD GOMEZGORVEA,NICANOR CONSEJODEDESARROLLOCOLQUEMARCA GOMEZVILLASANTE,WILFREDO MINISTERIODEAGRICULTURA GONZALESCASTRO,EDGAR CODEPE GUTIERRESLOCUMBER,JUANA FUDIE GUZMANFLORESAMANQUI,DOMINGOUSE HIRMEISONSA,FLAVIO FUCAE HUAMANDELUQUE,HILDA COLEGIO DE ABOGADOS HUAMANIPACCO,DOROTEO LIGAAGRARIA HUANCARAPUMA,FELIPA CLUB DE MADRES CENTRAL MARIA E. HUARCASANCO,SILVERIO MUNIC. DISTRITAL PALLPATA HUARHUACUSIHUAMAN,JUAN A.A.CANAS HUAYHUAGARATE,AMERICO FEDERACIONPAMPAMARCA HUAYLLANILLACMA,CEFERINO CLUBDEMADRES HUILCAGARCIA,GILBER CIUDADANO HUISA BERNAOLA, JULIO B.H.P-BILLINTOR INQUILTUPA,PIOBENITO COMIT DE JOVENES JARANPALAROTA,VILMA O.DEMUJERES JIMENEZCOA,MARCO CORE-CAM II LABRACHINO,LEOPOLDO VILCAMARCA LAGUNACJUNO,MAXIMO COMISIONREGANTES LAGUNAKATATA,AGUEDO ASOCIACIONDEPRODUCTORESAGROP. LAIMEMANTILLA,VICTOR CADEPIMA 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 LAROTA CATUNTA, GABRIEL LAROTACHINO,FRANCISCO LAROTA QUISPE, FRANCISCO LAZO ALRATA, LUCIO LOPEZCHOQUE,DEMETRIO LOPEZPUCUCARA,OCTAVIO LOVATONZARAVIA,SERGIA LUQUEQUISPE,ROGER MAMANIHANCCO,ANCELMO MAMANIHUAYHUA,VERTA MAMANILAROTA,GREGORIO MAMANIMAMANI,EUFEMIO MANTILLACABRERA,SILVIO MANTILLA VALDIVIA, EUSTAQUIO MELLADOVAGAL,DELMIRO MENDOZAHANCCO,FRANCISCO MEZAAPAZA,JULIO MOLLOAPAZACCARA,TOMAS MONTEROLACRUZ,DEMETRIO MONTUFARVILLCA,EDISON PACCARACACERES,FELIPE PAREDESGARRIDO,PAULINO PFACSIHUILLCA,PEDRO POLANCOTRONCOSO,RENE PROCCOCACERES,NICASIO RADO GONZALES, MIGUEL A. RAMOS,PEDRO ROMEROMORENO,HERMINIO SALASCENTENO,DOMINGO SALCEDO SENCIA PACCO, JOSE C. SANCCOHULLCA,ISIDRO SAPCAYOHUAMANI,PLACIDO SIVINCHAMATAQUE,ERMITANIO UGARTEPAREDES,JORGE USCAHUAHUAMANI,ADRIEL USCAMAITACURSE,CIRILO VARGAS QUISPE, EULOGIO VILLENA YANQUI, EURICO ZARIFOQUISPE,ROSA ZEVALLOSTRIVEO,SERGIO SILAYHUA COMUNIDADYANAOCA COMUNIDADYANAOCA COMUNIDAD CAMPESINA YANAOCA DIRECTIVOCOMUNAL AGENCIA AGRARIA ASOC. DE TECNICOS M.D.PAMPAMARCA CLUBDEMADRES COMUNIDAD SILAYHUA HAMPATURA COMITDERIEGODEASPERSION COMITDERIEGODEASPERSION VILCAMARCA M.TUPAC AMARU M.P.C SUTEP MUNICIPALIDAD OFICINAZONALDESARROLLOESP. COOR.ORG.JUVENTUDES SINDICATODECOMERCIANTES FUCAE COMITDEJOVENESANEXOCHINCHA PEJ MUNICIPIODECANAS ASOC.DEMERCADOS CLUBDEMADRES GOBERNADOR MUNICIPALIDAD COMUNIDAD DISTRITOLIVITACA ANEXOHUAYLLAPATA ESSALUD MUNICIPALIDAD LLUSCO DIRECTIVOCOMUNAL COMUNIDAD CAMPESINA COMIT DE JOVENES CIUDADANA DIRECTIVACOMUNAL
TALLER DESCENTRALIZADO ACOMAYO, SEDE ACOMAYO, 26-27-MARZO 2002

N 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 APELLIDOS Y NOMBRES A.CARDENAS,ISABEL ACUAAYALA,ALFREDO AEDOFARFAN,DIAMARA ALCCANZA, AURELIA ALLCA BOZA, MANUEL ALVAROHUAMAN,TERESA AMAULOPEZ,ERNESTINA APAMONTE L., JOSE APARICIOQUISPE,EMPERATRIZ APAZANINA,ASUNCION ARACAYO CH., CLEMENTE AREVALO,JOSECARLOS ARQUIPACCALLA,FLORENTINO ASIVERODRIGUEZ,TIMOTEO AUCCAYLLEDELGADO,CORNELIA AYMEHUAMAN,ALICIA BAEZ CHAVEZ, ELIAS BAEZH.,MAURO BAEZ LLASA, LUCIA BAYONA VENGOA, EFRAIN BAYONA VENGOA, EFRAIN BEISAGADELGADO,ROMAN BLASHUAMAN,RAMIRO CABRERATTITO,LUZMARINA CACERESQUICO,FRANCISCA CAHUANAS.,ROSA CAJAVILCA O., LUIS CALLOCAAHUIRE,BRAULIO CAANISEGUNDO,FIDEL CAARIQUISPE,LUCION. CAARISIGEA,FIDEL CARRASCOTAPIS,SONIA CASAPINOQUISPE,MARIO CASTRO, OCTAVIO CATA C., EMILIO CAURASCANTA, TEOFILO INSTITUCION MUNICIPALIDAD COMUNIDAD CAMPESINA SALUD MUNICIPALIDAD GOBERNACION CLUBDEMADRES CLUBDEMADRES PRONAMACHS COMUNIDAD CAMPESINA CIUDADANO D.R.MACOMAYO DIV.PROYECTOS COMUNIDAD CAMPESINA CIUDADANO ASOC.PROFESORES AA.HH. TTITO C. SANISIDRO C.CMANZANARES CIUDADANO GOBERNACION GOBERNACION ASOC.PROFESORES MANCUNA VASO DE LECHE VASO DE LECHE CLUBDEMADRES MUNICIPALIDAD CHANCHAMAYO C.C.SANTAROSA COMUNIDAD CAMPESINA SANTA ROSA DE IHUINA MUNICIPALIDAD COMUNIDAD CAMPESINA MUNICIPIO CIUDADANO COMUNIDAD N 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 5 7 1 572 573 5 7 4 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 APELLIDOS Y NOMBRES CHACAMEZA,BUENAVENTURA CHAMPIQUISPE,LUCIO CHARCAMONZON,BUENAVENTURA CHAVEZ GONSALEZ, LUIS ALBERTO CHAVEZPUMA,SILVERIO CHOQUETUPA,UBALDINA CHULLOGUTIERREZ,SERGIO CJUNO QUISPE, MAXIMO COASACA NUEZ, DANTE CONCHOYVASQUEZ,IRMA CONDORILIMA,FRANCISCO CONDORIQUISPE,RINA CONDORI,DAVID CONTRERAS,FEDERICO CORTEZNINA,JORGE COSIOLATORRE,JOSEFINA CRUZ DEL CARPIO, JULIA CRUZPARIGUANA,BALTINA CRUZ PARIGUANA, IGNACIA CUEVAPONCE,MANUEL CURO MAMANI, ANGEL CUSI PUMA, BERTA CUTIPAVILLASANTE,ESTELA DE LOS RIOS, BERNARDINA DELGADO,GREGORIO DELGADOBACA,GREGORIA DELGADOC.,ALINOSKOV DUDO , OSCAR ESCALANTE G., VICTOR RAUL ESPINOZA,JORGE F.GONZALES,EDUARDO FARFANGAMARRA,ROBBY FIGUEROAVILLENA,PAULINO FLORESARO,RODOLFO GARCIAHUARANCA,DANIEL GIBAJA,JUDITH INSTITUCION CLUBDEMADRES MUNICIPALIDAD C.C. CHACAMAYO CIUDADANO COMUNIDAD CAMPESINA COMUNIDAD CAMPESINA PAPRES COMUNIDAD CAMPESINA CBC-CUSCO VASO DE LECHE COMUNIDAD CAMPESINA COMUNIDAD LLOTAPAMPA COMUNIDAD CAMPESINA C.C.ACOMAYOSIMPI MODULO B. C.E CLUBDEMADRES COMIT VASO DE LECHE VASO DE LECHE P.E.T FEDIS CIUDADANO BARRIODENARPHAVASODELECHE COMUNIDAD CAMPESINA EDUCACION MUNICIPALIDAD COMUNIDAD CAMPESINA PRONAMACHS CTAR-ACOMAYO CIUDADANO MUNICIPALIDAD C.E. 56035 P.N.P VASO DE LECHE HUAYNACHAPI CTARCUSCO
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753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 7 7 4 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 CHALLCO,JUANC. CHAVEZSOTO,VICTOR CHOQUERICALDE,RAUL CHUQUIPURACCAHUATA,JORGE CONTRERASHINOJOSA,IVAN CORONADO,ADELAIDO CRUZ CASTRO, PABLO DELGADO A., MANUEL J. DELGADOC.,VACILIO ECHEGARAYF.,MANUEL ELORRIETOCARBAJAL,ASCENCIO ESCALANTE,M.ELISA ESPERIVILLA, ANTONIO FARFANMERCADO,MARIA FARFANSALAS,DARWIN FLORESQUISPE,RAMIRO GAMARRABOZA,MANUEL GAMARRAC.,FRANCISCO GAVANCHOCHAVEZ,DAVID GONSALEZB.,WILDER GONSALEZ OBIMAS, YURI GUTIERREZCABRERA,AMERICO GUTIERREZ,CARLOS HERRERAVILLA,ERINS HUALLPAUALLI,ALBERTO HUAMAN ESPINOZA, WILBERT HUAMANFERNANDEZ,WILFREDO HUAMANORMACHEA,JORGE HURTADOPEA,RENE ILALIANO PASCAL, ROBERTO JUIROCCUSICO,AFERINO LATORRELOPEZ,RAUL LEONESTRADA,BACILIO LISBETH LOAYZACONDORI,CARLOS LOCUPZA CANDIA, ROQUE LUNALINARES,JUAN LUNALINARES,JUAN LUQUETTITO,PERCY MADERAGALARROTA,LOURDES MARIAGALOPEZ,LINO MASIASLLAVE,LUIS MAXI,JAIME MEDINA D., JULIO MOJOQUISANI,ANGEL MAYO, NAREM MONGEQUISPE,CARLOS MONTALVOSANCHEZ,JUANS. MONTESINOS MACHUCA, VICTOR R. MUNICIPIO CARITAS CTAR MTC-OBRA SAN AGUSTIN MINISTERIO AGRICULTURA CIUDADANO M.A.CADENACOCA URIELGARCIA APROPEL-ONGD MANCO II OZDLCCTAR-CUSCO C.E. KEPASHIATE PROYECTOCERAIP CIUDADANO CIUDADANO MUNICIPALIDAD DISTR. DIRIGENTESINDICAL EMAQ CIUDADANO OZDLC-CTAR-CUSCO COLEGIO DE INGENIEROS MUNCIPALIDAD ECHARATI MANCO II GOBERNACION C.P.E - UNSAAC FACAT-QUNSAAC I.S.P SANTA ANA COLEGIO IND. MANCO II COMURUBASE SERV.M.DISTRITODEHUAYPATA CADENA CAFMIN.AGRIC. C.E. KEPASHIATE CIUDADANA I.S.P E.Q GOBERNACION CONTRADROGAS CONTRADROGAS C.E.BARTOLOMEHERRERA FEPCACYL FEPCACYL C.E. KEPASHIATE CTARCUSCO MANCO II C.E.MCRHISTIANBUES CTARCUSCO AGENCIAAGRARIALACONVENCION MINISTERIODEAGRICULTURA ASOC.MUN.DELDPTO.CUSCO 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 MORAMEDINA,ADOLFO MORALESO.,ULDERICO MORMONTOYA.,EDWIN MUOZV.,JORGE NAVARROBUSTINZA,LEONARDO NEVADOZAPATA,JAVIER NIETOBENAVIDES,MARCO NIO DE GUZMAN, EDUARDO OLIVERAAGUIRRE,PERCY OLIVERAQUISPE,AODI OVALLE VALDEZ, HONORIO PAFA C., LUCIO PANIHUNCA QUISPE, JULIO PAREDESPEREZ,ALEJANDRO PAREJAMADERA,LYLY PEA,GERARDO POMEDOC.,IVAN QUILLILLIQUIONES,WILOR QUISPE MANDUJANO, ELDER QUISPE PUCHUC, V. RAUL RIVASK.,ROGER ROMEROMOLLOCO,GUIDO SAIRE PINEDO, WALTER SALASLAYME,ROBERTO SALASMONTESINOS,LEONIDAS SALASSERNA,CESAR SALAS,YONY SALIZARESCOBAR,YINA SALIZARFARFAN,RENE SEBASTIAN, LIZANDRO SEQUEIROSBOZA,XX SHANTIROCHANTIO,VALENTIN SILVA CHIROQUE, MARTIN SOLISALAGON,EBERT ILEGIBLE SORIONSALVATIONA,LUDGARDO SOTOA.,HERNER TAMAYOVIVANCO,JUAN TIMPO, ROBERTO TINTAYA CORDOVA, DANIEL TORRESPOBLETE,WILBERT VALDEZ PALOMINO, EULALIA VALENZUELACALDERON,IVAN VALERBARCENA,HUGO VARGASCARDOZO,JOSELUIS VARGASSALAZAR,GUSTAVO VILLAFUERTEE.,RAUL VILLAFUERTE, CESAR F.C.A.T.A C.A.C SECCION GENERAL ISPEQ EMAQ FEPCACIL COOR.HUAYOPATA RADIOEMISORA C.R.E ADALID OZDLC OZDLCCTAR-CUSCO C.F.PERIODISTAS CIUDADANO MUNICIPALIDAD PROV. SINDICATODECAMPESINOS CORPORATION APRUCAS CIUDADANO CIUDADANO CONSEJOMENORKAPASHIKA COMARU CIUDADANO OZDLC R.QUILLABAMBA COMUN.CRISTIANASCAMPESINASDEQ. PNP OZDLC-CTAR-CUSCO RADIOQUILLASA PARROQUIAQUELLOUNO COMURUBASE CTAR-OZDLC COMARU CAC-MARANURA LTDA.129 MUNICIPIOECHARATI CIUDADANO JUNTASVECINALES CIUDADANO CENPRODIC COLEGIO DE INGENIEROS AA.HH.SANPEDRO SINDICATOCENTRALMARANA ASOMUC SUBPREFECTURA ALCALDECONSEJOMENOR UNSAAC SENATI I.A MUNICIPALIDAD PROV. RADIOEMISORA
TALLER DESCENTRALIZADO CUSCO, SEDE CUSCO, 02-ABRIL 2002

N APELLIDOS Y NOMBRES INSTITUCION N 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 APELLIDOS Y NOMBRES CCERESLOAYZA,JAVIER CAMEROH.,PEDRO CARBAJAL DE RODRGUEZ, BEATRZ CRDENAS,AMRICO CRDENAS,ROCO CARHUAS G., NLIDA CARMELINO,EDGAR CARPIOPERALTA,JUANJOS CARREO, ELAS CASTILLODELGADO,CARLOS CASTILLOL.,JUSTO CASTILLO PELAZ, ROSA CASTRO, ROLANDO CCAMAA.,MARIANO CCASA S., ANTONIA CENTENOCRDENAS,ZULMA CERECEDA,JORGE CHALCO CRDENAS, CARLOS E. CHILLITUPA,MARCO COANQUI, CALIXTO CORTZCARPIO,LUISA CUADROS,RAL CUBA H., GUADALUPE CUBAHUAMN,CLAUDIA CUBA, ARIEL DE LA CRUZ QUISPE, JUAN DE DIOS DELAMA,ANIBAL DEOLARTE,MERCEDES DEL SOLAR MEZA., CSAR INSTITUCION CIUDADANO MOVEDES MUNICIPALIDAD CEDAS RUASUN CEDAS RUASUN PROY.SOCIALUAC. CIPRA PNP(VIVAELPER) REDAL 21 CEDAS RUASUN APRA MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD MUNICIPIO CCORCCA COMUZON COLEGIODEECONOMISTAS PNP PNP(SAYLLA) PNP(SANSEBASTIN) MUNICIPALIDAD ASOC.MP.AL.F. PNP DEFENSORACOMUN.MARGEND. DEFENSORACOMUNITARIA PNPSRC. PYMES COLITUR CEDAS RUASUN MUNICIPALIDAD
850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 8 7 1 872 873 8 7 4 875 876 877
AGUILAR, CIRILO ALENCASTREM.,ALICIA ALFARO,GIOVANNA ALMANZA,LUCRECIA ALVAREZL.,HUGO ALVAREZL.,MARIO ALVAROHUILLCA,MARTHAMARUJA ALVIZURI C., ILCE ANDRADE, MARA M. ANGEL ANGULO, CARLOTA APPEWELLES,CRISTINA ARAGNCLAROS,SILVIAJUDITH ARAGN, SANTIAGO ARCOS RAMOS, H. GUSTAVO ARRAYN,MAGALY ATAUSINCHIATAUCHI,YOLY AVENDAO,VCTOR AYBAR,CELIA AYERBERAMOS.,NANCYMERCEDES BACAUSCAMAYTA,MATEO BARRIGA,SOLEDAD BAYRO, GUIDO BEISAGA,SALOMN BELLIDO, MARINA BENAVIDES, ROLANDO BENIGNO BENITES,RICARDO
CEMCUSCO CNMSPP M.BASTIDAS GUAMANPOMA MUNICIPALIDAD AECICENTROHISTORICO CIUDADANO FRENTEDEFENSAMARGENDERECHA FONCODES MARGENIZQUIERDA CIUDADANO RICCHARYWARMI ASOC. PULCLLASUNCHIS COLEG.ECONOMISTAS CIUDADANO CIUDADANO GUAMANPOMA COLEG.ECONOMISTAS GOBERNADOR A.P.I. ASOC.MUJERESPROY.FUTURO GOBERNATURA CEMUSAJE MUNICIPALIDAD AMRE CIUDADANA CEDAS RUASUM FEDIMA HNOS.AYAR
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1062 1063 1064 1065 1066 1067 1068 1069 1070 1071 1072 1073 1 0 7 4 1075 1076 1077 1078 1079 1080 1081 1082 1083 1084 1085 1086 1087 1088 1089 1090 1091 1092 1093 1094 1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1123 1124 1125 1126 1127 1128 1129 1130 1131 1132 1133 1134 1135 1136 1137 1138 1139 1140 1141 1142 1143 1144 1145 1146 ALVAREZBARRIODEMENDOZA,IRMA INEI ALVAREZVALENCIA,ROSA MINSA-PAUCARTAMBO ALZAMORA,WILFREDO MUNICIPIOURUBAMBA ANDRADEA.,MARIO ACOCOP ANDRADEA.,PAULINO COMUNIDADVALLECUSIBAMBA ANGUILARANDRADE,CSAR CADEPJMA APARICIO, FRANCISCO UNSAAC APAZA,CARMEN MUNICIPIODEHUAROCONDO ARAGNMORALES,GERMN LIGA AGRARIA H. R. ARAGN, ROBERTO UNSAAC ARANBARC.,RAL JV CODEBANORI ARDILESESPINOZA,JORGELUIS MUNI.LACONVENCIN ARENASCAMA,PERCY MUNICIPODEESPINAR ARVALO,JUANCARLOS MUNICIPIODECANCHIS ARIAS PAULLO, LEO IVN MUNICIPIODEPAMPAMARCA ARQQECANO,MARA UNSAAC ARROYOSALAS,ABEL PRODUCTORAGROPECUARIO ASCUASALGADO,MARINA CARITAS SICUANI ATAYUPANQUIFLOREZ, VCTOR CTAR-CUSCO AYALAHUALLPA,ELAS GOBERNATURA YUCAY AYMATURCO,PERCY ESCUELABELLASARTES AZAATORREBLANCA,PATRICIA UNICEF BACATELLO,JORGE UNSAAC BARDALESA.,MARIO ACOOPOC BAUTISTA, MARTHA CTARCUSCO BENAVIDESH.,ROLANDO LIGA AGRARIA A.H.R. BERNARDPOZO,WILLIAM MESACONCERT.SANTIAGO BOCANGEL GARAL, RAL FRENTEDEF.DEINTERE.VILCABAMBA BONET,REN CTAR-CUSCO CCERESDELRO,AMRICO UNSAAC CCERESPAREDES,MARCOA. PRISMA-ONG CCERESSNCHEZ,RMULO MINISTERIO INTERIOR CALLEALARCN,MAURO MUNICIPIOVILCABAMBA CALLOQUISPE,WASHINGTON MUNICIPIO HUANOQUITE CAMPOS MENDOZA, EVA MUNICIPIODECHUMBIVILCAS CARBAJALL.,TANIA DEFENSORADELPUEBLO CARDEA LOVN, SANTIAGO C.F.CAMPESINA-ESPINAR CRDENASGONZLES,FIDEL CTAR-CUSCO CASTROBACA,HELDERTH UNSAAC CASTROCHAMBI,ROLANDO GOBERNATURASANSEBASTIAN CASTROCUENTA,EMILIO MINISTERIO AGRICULTURA CASTRO JIMNEZ, ALBERTO SUBPREFECTURA CASTROZIGA,OCTAVIO MUNICIPIODECOMBAPATA CCARITA, JUAN JACINTO MUNICIPODESANTABARBARA CCORIMANYA, SIMN MUNICIPIODEHUAROCONDO CSPEDES DEL POZO, WILTON FACAT-UNSAAC CEVALLOSVALENCIA,TOMS PETT-CUSCO CHALLCOALLER,RICARDO MUNIC.QUIQUIJANA CHAMPI, LEONIDAS MUNICIPIODECHALLABAMBA CHANICCERES,WASHIGTON MUNICIPIODECANCHIS CHARAZAMALLOA,MARCOS UNSAAC CHAVEZSALAS,WILFREDO CCAIJO CHVEZT.,JONNY MUNICIPIODEPAUCARTAMBO CHEVARRALAZO,CARLOS FORO REGIONAL DEL CUSCO CHILLITUPA, ALEJANDRO IPDCUSCO CHOQUENEYRABOMBILLA,DEMETRIO CTAR-CUSCO COA, RUBN MUNICIPIO ESPINAR COASACA NEZ, DANTE CBC CONCHACAZORIA,RONALD IMA CONDORICHIRINOS,PEDRO ACADEMIALENGUAQUECHUA CRDOVAG.,JUANAR. SUBPREFECTURA CRUZCHAPARRO,AQUILES MUNICIPIOCALCA CRUZ,JOSANTONIO ASOCIACINPUKLLASUNCHIS CUBAHUAMAN,CLAUDIA ACADEMIALENGUAQUECHUA CUCHOMOSCOSO,HERNN IAC CUEVAB.,YAMINA UNSAAC CUEVAGARCIA,FRANCISCO ASOC.ARARIWA CUNOSALCEDO,EUSEBIO GOBERNATURASANSEBASTIAN DE LA CRUZ QUISPE, JUAN PYMECusco DE LOS ROS, BERNARDINO FRENTEDEFENSAACOMAYO DELCARPIOGAMARRA,RMULO MUNICIPIO PARURO DELCASTILLO,LUZMERIDA UNSAAC DELGADOA.,ALBERTO UNICEF DELGADOM.,MARIO MUNICIPIODECOLQUEMARCA DELGADOM.,MARLENE UNSAAC DELGADO T., YANETH UNSAAC DAZVELASCO,EDWARD CBC DURANTOCHOA,ADRIN PARTICULAR ECHEGARAY FARFN, MANUEL COCLA ESPINOZACHALLCO,DANILO EDUCACIN ESTRADAZ.,RIGOBERTO INIA FARFNPREZ,EUSEBIO ACOCOP FERNNDEZBACAA.,FRANCISCO MESACONCERT.SANTIAGO FERNNDEZCUTIPA,GUILLERMINA FUCAE-SOMUC FERNNDEZFLORES,JOS MUNICIPIODEYUCAY 1147 1148 1149 1150 1151 1152 1153 1154 1155 1156 1157 1158 1159 1160 1161 1162 1163 1164 1165 1166 1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173 1 1 7 4 1175 1176 1177 1178 1179 1180 1181 1182 1183 1184 1185 1186 1187 1188 1189 1190 1191 1192 1193 1194 1195 1196 1197 1198 1199 1200 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 1218 1219 1220 1221 1222 1223 1224 1225 1226 1227 1228 1229 1230 1231 FERNNDEZ.FLORENCIA FIGUEROA BJAR, LUIS A. FLOREZYAURI,DAVID GALDSBJAR,REN GALDSLOVN, REBECA GALINDO, HERNANDO GALLEGOSLUZAR,RMULO GALLEGOS, RMULO GAMARRADELGADO,NICANOR GAMARRAHIHUANA,SERAPIO GAMARRAP.,ZONIAR. GARCIACCAHUATA,JOS GARCALPEZ,VLADIMIRO GARCA,MARGARITA GIBAJAPERALTA,RUBN GONZALESCASTRO,EDGAR GONZALESJAN,JUANJULIO GONZALES MUIZ, LINO GONZALESSERRANO,NICOLS GULDES L., REBECA GUTIRREZ,PLCIDO GUZMNVARGAS,MARIO HANCCOH.,CLEOF HANCCOM.,RICARDO HANCOCHUCO,MARIO HAQUEHUALOYOLA,MIGUEL HERRERAHERRERA,PABLO HOLGUNCUTI,MARIANO HUACAC HUACAC, CLADELY HUAHUANTICOFLORESGENOVEVA HUAMNANGEL HUANCA, EMILIANO HUANCARAPUMA,FELIPA HUARAYARODRIGO,LUIS HUARHUA C., JUAN HUAYCHUALOAYZA,MIGUEL HUAYLLARO MEULLE, JUAN HUILLCAALVAREZ,MATAS HUILLCACONCORHUACO,JULIO HURTADO,KATIUSKA IRRARAZABALPAREDES,HCTOR IRRARAZABAL,J.PATRICIA IRURIQUISPILLO,NANCY JIMNEZCOA,MARCO Jimnez Rodrguez, Edson JIVAJAPERALTARUBN JOVETAIRAGA,FLORENCIO LEN CRDENAS, OSCAR LENQUINTANA,WILDER LETONACANAVAL,PEDROCSAR LEZAMARIVAS,LUIS LPEZCAMPANA,WALTER LPEZ HUARANCCA, MARA E. LPEZVINTEGUI,CSAR LUNA CASANI, LILIAN LUPOALVAREZ, MARIANO LUQUE A., DANTE LUQUEA.,JACINTO MALPARTIDAE.,SILVIA MAMANICURO,REYNALDO MAMANILUZA,TEFILO MAMANI VILCHEZ, GIOVANI MANSILLA,CARMEN MARCAVILLACA,MARITZA MARCHESTTI ESPEJO, PEDRO MAXICALLA,JAIME MEDINAARAGN,LENN MELLADOVARGAS,DELMIRO MELOSEVICHCHICO,CARLOS MENDOZACALDERN,SABINA MERMAHUAYLLA, DEMETRIO MERMAPUMA,CRECENCIO MESA CHINO, SEFERINO MEZA A., JULIO MOLINAROMERO,EVER MOLLOHUANCA,OSCAR MONTEAGUDOVIDALCIRO MONTESINOS MACHUCA, VCTOR R. MONTESINOS VELASCO, FRANKLIN MOSCOSOZAMBRANO,DEISY MUOZG.ROSA NAVARRETE MONGE, JUAN JORGE NAVARRO,JUANA NINAC.,VCTOR NINANTAYVARGAS,EDWIN ICAC MUNICIPIO HUANOQUITE SUTE MUNICIPIO PARURO C.C. LLIPLLEC DRIT-CUSCO COLEGIO ECONOMISTAS PYMECUSCO FEPCACYL MUNICIPIODELAMAY CTAR- CUSCO PEDAGOGICO PBLICO QUILLABAMBA DRIT DRITINCI MINISTERIO AGRICULTURA CODEPE UNSAAC PRONAMACHS CEMPY C.C. LLICLLEC MUNICIPIO QUISPICANCHIS FEDERACINPROV.CAMPESINA PARTICULAR CMTE. DEFEN. AGUA POTABLE MUNICIPIOQUISPICANCHI LIDERAZGOJUVENILURCOS MUNICIPIOPOMACANCHI SUBPREFECTURA UNSAAC FEDERACINCAMPESINA CTAR-ACOMAYO MUNICIPIO DE ACOMAYO CLUBDEMADES-CENTRAL PRENSACANALA MINISTERIO AGRICULTURA LIDERAZGOJUVENILURCOS MUNICIPIOSANTIAGO FEDERACINCAMPESINA LIGAAGRARIAPARURO COLEGIODEECONOMISTAS CTAR CTAR-OZDCC OF.ZONALDESARROLLOACOMAYO CORECAMI ASOC.DEBARRIOS MINAG-ANTA WORLVISION MUNICIPIODECOLCHA COOPOP INDEBIO UNSAAC CASA DE LA CULTURA PRENSA PARTIDOPERPOSIBLE SANBASUR APAE MUNICIPIODECANAS CEDAI PLANCOPESCO CTAR COMUNIDADAYARMARCA UNSAAC MINISTERIOPUBLICO APROVASI PRONAMACHS CTARCUSCO UNSAAC OZD-CANCHIS M. CREDINKA CLUBDEMADRES LIGAAGRARIACOLQUEPATA MUNICIPODEESPINAR LIGAAGRARIALIVITACA MUNICIPIO CANAS MESA DE CONCERTACIN MUNICIPIO ESPINAR MUNIC. DE SANTA TERESA ASOC.MUNIC.MENORES TVMUNDO21 UNICEF CIUDADANO INEI C.M.MICAELA BASTIDAS MUNICIPIO PROVINCIAL ESCUELABELLASARTES
- 164 -
COPIA DEL ACUERDO DE GOBERNALIDAD REGIONAL DEL CUSCO
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- 168 -
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Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO

COMITE TECNICO (Equipo responsable)

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La crisis econmica del siglo XIX

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Las regiones naturales

REGIN CUSCO: PROVINCIAS POR REGIN NATURAL, SUPERFICIE Y POBLACIN

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1.2.4 POBLADOS URBANOS GIN C USCO

PROCESO DE URBANIZACIN E N LA R E GIN

Cuadro N 3 COMUNIDADES NATIVAS POR PROVINCIA Y DISTRITO (*)

Calca Paucartambo Quispicanchi TOTAL REGIONAL 62

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FUENTE: INEI Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1996.

Cuadro N 7 SITUACIN DE LIMITES DE LA REGIN CUSCO

Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

DE AR TICULACIN GIONAL DEL S UR

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Cuadro N 9 CLASIFICACIN DE SUELOS POR CAPACIDAD DE USO MAYOR

FUENTE: INRENA, Lima abril del 2000.

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Cuadro N 12 CUENCAS HIDROGRFICAS DE LA REGIN

CUENCAS Total Apurimac Urubamba Pilcopata Araza

FUENTE: Oficina de Planificacin y Evaluacion-IMA-2000.

Cuadro N 13 NMERO DE SUB CUENCAS DE LA REGIN CUSCO

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DE LA IMPORTANCIA DE LA BLACIN DE LA R EGIN RESPECTO A LA BLACIN N ACIONAL

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DE LA POBLACIN POR REA DE RESIDENCIA SEGN AOS CENSALES 1981 Y 1993

70 60 50 41.85 40 % 30 20 10 0 1981 1993 45.85 58.15 54.15

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Cuadro N 15 INDICADORES DE POBREZA REGIONAL

FUENTE: Mapa de pobreza 2000. FONCODES.

Cuadro N 16 ALGUNOS INDICADORES DE POBREZA POR DISTRITO

FUENTE: Mapa de pobreza 2000: FONCODES

Cuadro N 17 MAPA DE POBREZA DISTRITAL7

Capacmarca Quiota Chamaca Llusco Livitaca Challabamba

Huancarani Paucartambo Colquepata

Elaborado en base al Mapa de Pobreza 2000 - FONCODES.

NDICE DE DESARROLLO HUMANO POR PROVINCIAS10

17 94 74 115 95 107 134 123 163 171 173 183 186

11 82 67 105 96 110 102 119 106 99 143 124 131

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Informe de PNUD 2002.

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