CHILE: DE LAS LUCHAS ESTUDIANTILES A LAS FILAS DE LA CONSTRUCCIN

Patricio Lagos F.
La Revolucin es esa fabrica de ganas que transforma a los Pueblos en Gigantes, los sueos en realizaciones y la vida en esperanza alegre Guillermo Ossandn Caas. Eran las elecciones de la Federacin de Estudiantes de Concepcin (FEC) de 1968 y en las distintas facultades de la Universidad de Concepcin (UDEC) se ve propaganda del Movimiento Universitario de Izquierda (MUI) con la consigna: De las luchas estudiantiles a las filas de la Revolucin. El nuevo presidente de la FEC resulta ser el militante del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), Luciano Cruz Aguayo. Hoy a ms de 40 aos de aquellas elecciones de la FEC, en medio de una revuelta principalmente protagonizada por estudiantes, aquella consigna Mirista cobra vital importancia, sobretodo cuando vemos que construir organizacin es algo que aporta a la realizacin de un cambio revolucionario de la sociedad, es por ello el nombre de este artculo. Dedicamos este artculo a los que hoy en Chile luchan contra el Capitalismo, por una Educacin Gratuita para todos(as) y al servicio del los(as) trabajadores(as) y el pueblo. Tambin queremos recordar a 2 estudiantes revolucionarios, militantes del MIR, muertos en el mes de agosto: Arcadia Flores Prez1 y Luciano Cruz Aguayo2.

I. DE LAS LUCHAS ESTUDIANTILES

...una de las hipocresas burguesas es la creencia de que la escuela puede mantenerse al margen de la poltica. Ustedes saben muy bien que falso es esto, la burguesa misma, que defenda este principio, hizo que su propia poltica burguesa fuera la piedra angular del sistema educacional y trat de reducir la enseanza a la formacin de sirvientes dciles y eficientes de la burguesa, de esclavos y instrumentos del capital. Jams pens en hacer de la escuela un medio para desarrollar la personalidad humana. V.I. Lenin. A partir de la fundacin de la Federacin de Estudiantes de Chile (FECH) 3 en 1908, el movimiento estudiantil en Chile ha desempeado un rol significativo en el devenir del pas. Tanto debido a su capacidad de movilizacin, como debido al
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La negra o Victoria, Estudiante de Periodismo de la U. de Chile; Militante del MIR; Subjefa de las Milicias de la Resistencia Popular. Cae en combate el 16 de agosto de 1981. 2 Juan Carlos, Estudiante de Medicina de la UDEC; Presidente de la FEC; Fundador, militante y miembro del Comit Central del MIR. Muere en un accidente domestico el 14 de agosto de 1971. 3 Esta organizacin estudiantil en 1908 contaba con la revista Claridad, como rgano de difusin, donde escriban Manuel Rojas y Pablo Neruda. Ya en 1918 la FECH haba fundado la Universidad Popular Lastarria para obreros.

liderazgo que puede ejercer mediante su capacidad de generar e implementar propuestas concretas. Dentro de los estudiantes se distinguen dos sectores: Secundarios y Universitarios. stos, responden a lgicas de organizacin distintas y se mueven en ambientes significativamente dispares, por lo cual, los analizaremos por separado. No obstante es importante tener presente que el elemento que los une es que no forman parte directa de la contradiccin Capital/Trabajo, en tanto estudiantes, y estn cualificando su mano de obra en orden a valorizarla. Adicionalmente los estudiantes cuentan, en general, con ms tiempo y flexibilidad para realizar actividades organizativas. 1. ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS. A partir de 1980, la dictadura introduce en Chile la lgica neoliberal al Sistema de Educacin Superior con dos consecuencias estructurales fundamentales: El surgimiento de un subsistema privado (con fines de lucro) que desnaturaliza al sistema pblico y el aumento violento de la matricula del sistema. As, podemos distinguir tres subsistemas: Universidades Tradicionales4, Universidades Privadas5 y, por ultimo, los Centros de Formacin Tcnica (CFT) e Institutos Profesionales (IP). Sobre un tercio de los jvenes de entre 18 y 24 aos estn matriculados en una institucin de Educacin Superior6. Composicin de los estudiantes en el sistema de Educacin Superior (2005) Institucin Numero Porcentaje U. Tradicionales 256.471 40% U. Privadas 205.644 32% Tabla 17 Todas las Instituciones de Educacin Superior son pagadas. Cada semestre se cobra una matricula y mensualmente un arancel. Existe un complejo sistema de ayudas estudiantiles en donde se puede acceder a becas y crditos. El crdito que se comienza a aplicar en los primeros aos de la dcada de 1990 es el Crdito Universitario de Fondo Solidario, el cual consiste en que el Estado presta un porcentaje del arancel total de una determinada carrera, el cual debe ser pagado mensualmente 2 aos despus que el estudiante deje de tener el carcter de regular. Lo que paga el estudiante vuelve al Fondo Solidario para ser nuevamente asignado a otro estudiante. La asignacin de este crdito, y el de toda ayuda estudiantil, esta
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IP 114.546 18%

CFT 62.429 10%

Total 639.090 100%

Creadas con anterioridad a 1980, incluye Estatales y privadas pero que tienen un fin pblico. Creadas despus de 1980. 6 Ver Tabla 1. 7 http://compendio.educador.cl/comp_matr_educ_sup.html#2_1_1

medido por un instrumento Socioeconmica (FUAS).

llamado

Formulario

nico

de

Acreditacin

Esta masividad en el nmero de estudiantes es indita en la historia de Chile, sin embargo ella no ha ido acompaada de un desarrollo proporcional del movimiento estudiantil universitario. De hecho, slo existen niveles significativos de organizacin en las Universidades Tradicionales y en algunas Universidades Privadas, lo que demuestra que el factor determinante para este fenmeno no es la extraccin socioeconmica8 o los niveles esperados de ingreso al concluir la educacin, sino la tradicin de las organizaciones formales existentes (Federaciones y Centros de Estudiantes) y la existencia de espacios fsicos, sociales y culturales para su desarrollo. Distribucin socioeconmica de los Estudiantes de Educacin Superior en % Quintil U. U. Privadas IP CFT Total Tradicionales I 10 3 7 9 8 II 12 6 10 10 10 III 13 10 13 11 12 IV 15 16 13 8 14 V 50 65 57 62 56 TOTAL 100 100 100 100 100 Tabla 29 En lo que respecta a la poltica universitaria (principalmente Universidades Tradicionales), luego del fin de la Dictadura, el movimiento estudiantil, al igual que el resto del campo popular, paso por una profunda crisis producto de la derrota de los sectores que postulaban la Revolucin. Esto se refleja en el movimiento estudiantil en el cambio del eje de la lucha, desde una lucha poltica (Dictadura/Democracia o Capitalismo/Socialismo) hacia la lucha economicista y gremial. La conduccin cae entonces en manos de las Juventudes Comunistas (JJCC)10, que es la nica fuerza que en ese momento es capaz de elaborar una poltica para el nuevo escenario, plantendose en una plataforma basada en: A. Marco Jurdico: Lo que se traduce en pedir la reformulacin de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE)11 e impedir la promulgacin de la Ley de Modernizacin de la Educacin Superior (Ley Marco) 12 que fue elaborada sin participacin de los estudiantes y ningun sector del pueblo. B. Triestamentalidad13: Estrechamente ligado a lo anterior, se plantea la democratizacin de las Universidades promoviendo la realizacin de Claustros
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Ver Tabla 2. http://compendio.educador.cl/comp_matr_educ_sup.html#2_1_1 10 Juventud del Partido Comunista (PC) de Chile 11 Ley promulgada el 10 de marzo de 1990, un da antes que el General Augusto Pinochet dejar el poder. 12 Ley que regula el funcionamiento de la Educacin Superior en Chile, impulsada por el Banco Mundial y el FMI, su smil en Argentina es la LES.

Triestamentales. C. Financiamiento Universitario: Demandando el aumento del porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) destinado a Educacin Superior. D. Ayudas Estudiantiles: estableciendo como prioridad mxima la instauracin de un Sistema de Arancel Diferenciado14. A partir de la segunda mitad de la dcada de 1990 se logra un grado de recomposicin del movimiento estudiantil que permiti la reconstitucin de muchas federaciones de estudiantes capaces de desarrollar importantes grados de movilizacin. Sin embargo, el factor detonante de los conflictos fue, la mayora de los casos, una demanda economicista por mayores recursos al Fondo Solidario que, no obstante, permiti no slo conseguir ms recursos, sino adems instalar la demanda del Arancel Diferenciado y la realizacin de Claustros Triestamentales en muchas Universidades. En 1999 se congela en el Congreso Nacional la Ley Marco luego del asesinato, por el Carabinero Norman Vargas, del estudiante de la Universidad de Tarapac (UTA), Daniel Menco. Despus de esto los gobiernos de la Concertacin dividiran la Ley Marco y en 2003 se aprobara en el Congreso la Ley de Acreditacin y Mejoramiento de la Educacin Superior y en el ao 2005 la Ley de Financiamiento de la Educacin Superior A mediados de la primera dcada del siglo XXI, la plataforma de lucha enarbolada por las JJCC termin por agotarse. El Arancel Diferenciado como bandera de lucha central se ha agotado pues ha encasillado a los estudiantes en el rea de las ayudas estudiantiles aislando sus demandas a las de otros actores sociales, incluso dentro de la Universidad, obligndonos a luchar solos contra el gobierno en una correlacin de fuerzas desfavorable. Al mismo tiempo tampoco no permiti avanzar en el grado de conciencia de las masas pues no suscita un debate ideolgico ms de fondo. A partir del 2006 la asignacin de Fondo Solidario la realiza directamente el Ministerio de Educacin (MINEDUC) y los resultados finales se conocen antes de la matricula del postulante, esto induce a las personas que reciban una asignacin insuficiente a no matricularse y a desertar de la Universidad a diferencia de lo que ocurra antes, pues cuando se matriculaban primero y luego reciban el resultado eran capaces de organizarse y luchar por permanecer estudiando. Con estas medidas se logr desactivar, en lo fundamental, el detonante del conflicto que vena producindose ao a ao liderado por los estudiantes universitarios a nivel nacional. Sin embargo, a partir del 2007 comienza a estallar una serie de conflictos internos de cada Universidad y, especialmente, en Universidades de Regiones comienza
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En Chile se dice que la Comunidad Universitaria esta compuesta de 3 estamentos: Docentes, Funcionarios (No Docentes) y Estudiantes. No existe un espacio de organizacin para los graduados. 14 Arancel Diferenciado seria un sistema en que cada estudiante pagara de acuerdo a su condicin socioeconmica medida por el FUAS.

a ser parte de la conduccin de Federaciones Estudiantiles organizaciones de lo que podramos llamar la Izquierda Desconfiada15 a partir de procesos de lucha y organizacin antes descritos. Producto de lo anterior hoy nos encontramos una Confederacin de Estudiantes de Chile (CONFECH) donde, si bien no es mayora, existe una franja de constructores populares conduciendo varias Federaciones poniendo en jaque, o por lo menos, conteniendo las pretensiones negociadoras de la Concertacin y, por sobretodo, las JJCC. 2. ESTUDIANTES SECUNDARIOS En cuanto a los estudiantes secundarios, podemos decir que, aunque de manera menos sistemtica, tambin han jugado un papel significativo en el desarrollo del movimiento popular. De hecho, la lucha por la tarifa escolar ha sido una demanda que provoc movilizaciones ms de una vez en el siglo pasado. Por sus condiciones especficas, se desenvuelven en un ambiente bastante represivo que, por un lado, limita ciertas actividades, pero por el otro evidencia y reproduce las relaciones de dominacin existentes en la sociedad. Al mismo tiempo, en los colegios se constatan vivamente las insuficiencias e inequidades de un sistema que educa a algunos para seguir siendo ricos y a otros para seguir siendo sus sirvientes. El sistema de Educacin Secundaria consta de tres subsistemas: los Colegios Municipales (que dependen de los municipios a travs de sus corporaciones municipales), los Particular Subvencionados (que dependen de sostenedores privados y cuentan con subsidio estatal) y los Privados (donde estudian quienes pueden acceder a una educacin privilegiada)16. Este sistema es herencia de la dictadura y se enmarca en la lgica de debilitar la competencia del estado (MINEDUC) en la toma de decisiones (por ello los colegios municipales no dependen del MINEDUC sino de los municipios y otra parte de la enseanza se deja en manos de administradores privados a los que el estado financia para que eduquen por l) y dejar al mercado la responsabilidad principal en el sistema. Total Nivel Nmero % 100 % 100 % 100 % Municipal Nmero 1.237.918 446.512 1.843.228 % 53,5 % 47,1 % 50,8 % Particular Subvencionada Nmero % 39,1 904.826 % 38,6 365.809 % 39,7 1.441.511 % Particular Pagada Nmero % 7,3 169.029 % 8,3 78.967 % 7,9 287.572 % Corporaciones Nmero 501 55.769 56.400 % 0,0% 5,9% 1,6%

Bsica 2.312.274 Media 947.057 Total

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3.628.711

El trmino izquierda desconfiada lo debemos a Agustn Dvila, militante revolucionario fallecido en 2003. En abril 1985 fund el Colectivo Amaranta cuyo rgano de difusin, Punto Crtico, aport a la tctica seguida por la Izquierda Revolucionaria y las perspectivas de la crisis que enfrentaba la Dictadura; varias de las ideas de aquel entonces alimentaran, luego, a los colectivos que surgiran durante la dcada de 1990. 16 Ver Tabla 3.

Tabla 317 En mayo del ao 2006 las calles de Chile se llenaron de Pinginos18, marchas, tomas y protestas fueron las manifestaciones ms claras de la toma de Chile que realizaron los secundarios. Los antecedentes de esta movilizacin, al contrario de lo que plantean una serie de especialistas en los nuevos movimiento sociales, tiene su antecedente en el denominado Mochilazo del ao 200119, en el cual participaron muchos de los dirigentes que lideraron el movimiento del 2006. En los aos posteriores al Mochilazo se realiz un fuerte trabajo territorial que dio resultados tanto en la elaboracin de demandas como en el desarrollo de espacios de organizacin y participacin estudiantil. En el ao 2005 los universitarios se movilizaron contra la Ley de Financiamiento de Educacin Superior y en abril los secundarios en torno a demandas relativas a la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU)20 y pase escolar. La resolucin del conflicto pasa por el congelamiento de la tarifa escolar, la extensin horaria en el uso del pase escolar, el congelamiento de las Notas de Enseanza Media (NEM) 21 y el establecimiento de una mesa de negociacin de largo plazo, que permitiese abordar las problemticas planteadas por el estudiantado que no encontraron respuestas inmediatas. Producto de este espacio es que se da cuenta de los puntos que estarn posteriormente presentes en el Petitorio, y dnde el tema del rol del Estado en la educacin y la derogacin de la LOCE emerge con fuerza. Sin embargo, se considera por parte de los secundarios que la mayora de los puntos no son alcanzables, pero a diferencia de otros momentos los estudiantes ponen por escrito las demandas con fundamento a cada una de ellas, lo que permitir no partir de cero. Hay que decir que en la entrega del petitorio al Ministro de Educacin, Sergio Bitar, se asumen ciertos compromisos que al comenzar el ao 2006 no se cumplen. Los temas tratados fueron: Rol del Estado, Jornada Escolar Completa (JEC), Educacin Tcnico Profesional, Sexualidad, Comunidad y Entorno, Arte y Deporte, Transporte y Centros de Alumnos (CCAA). El ao 2006 asume Michele Bachelet como Presidenta. Se considera por parte del gobierno que los estudiantes reclaman todos los aos, por lo tanto no hay que dar importancia al petitorio porque nunca han sido un movimiento relevante, ms an si mucho de los puntos son inalcanzables, sobretodo la modificacin de la LOCE. Los estudiantes comienzan ha exigir que se cumplan los compromisos acordados con el anterior ministro, no hay respuesta. Se retoman algunas conversaciones sin mucho xito
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http://www.mineduc.cl/biblio/novedades/doc/Parte_I.pdf Los estudiantes secundarios en Chile son llamados pinginos porque su vestimenta es de colores similares al plumaje de dicha ave. 19 Esta movilizacin se genero por la exigencia de pase (boleto) escolar para todos los estudiantes secundarios y gratuidad del pasaje. Lo significativo de esta movilizacin fue la masividad, los grados de violencia que se manifestaron y la utilizacin de asambleas para organizarse, rompiendo con la lgica federativa que se tena en la dcada de 1990. Otra victoria trascendente, que muchas veces es ignorada, es el paso de la administracin del pase escolar de los empresarios del transporte al Estado. 20 Examen de ingreso a las Universidades Tradicionales (Universidades anteriores a 1981 y sedes regionales de stas con nuevos nombres) en Chile. 21 Estas son utilizadas como un puntaje base para la PSU.

hasta que aparece un reportaje en Televisin Nacional (TVN) de Chile sobre un Liceo que se llueve en la ciudad de Tom22 y en la misma semana se da inicio a las movilizaciones en la Regin Metropolitana de Santiago (abril 2006), ah comienza una serie de protestas en la calle que despus van a hacer llevadas al interior de los establecimientos educacionales Los estudiantes denunciaron y se movilizaron por la incongruencia entre la realidad educativa y los discursos de los gobiernos de la Concertacin de Partidos por la Democracia, logrando generar un apoyo social transversal con lo que se nacen las condiciones para convertirse en un Movimiento Social, el nico desde que asumi la Concertacin. La organizacin secundaria del 2006 se convirti en un Movimiento Social pues los estudiantes lograron situar en la esfera pblica el tema de la educacin, obligaron al gobierno asumir la demanda social, el discurso y la demanda estudiantil se cristaliz en el imaginario social, crendose las condiciones polticas para reformar el sistema educativo. Se constituye el Consejo Asesor Presidencial (CAP) integrado por distintos actores del mbito educativo, del cual se retiran posteriormente los estudiantes, sin embargo, el resultado del CAP es el proyecto de Ley General de Educacin (LGE). La movilizacin logr muchas cosas que no necesariamente son de conocimiento pblico y que tampoco valoran los estudiantes, pero lo que esta claro es que la movilizacin obligo al Estado a dar un giro que demuestra el valor de la organizacin y la lucha social. El tiempo nos ha dicho, y en vista a las actuales movilizaciones en Chile, que este movimiento es una ruptura con la inercia social que acompao el desarrollo del modelo Neoliberal que encarn la Concertacin en donde la poltica slo poda ser ejercida por un grupo de especialistas, tecncratas que reducen la poltica estadsticas, cifras macro o micro econmicas, es decir, a la tcnica. Otro elemento clave para entender la importancia de la movilizacin secundaria del 2006 es el hecho que las demandas fueron dirigidas al sistema actualmente imperante y no al rgimen dictatorial o a su herencia, por ende, la movilizacin fue anticoncertacionista, y lo ms importante es que las ideas movilizadoras recuperan ciertas nociones de Estado que va a en contra del sentido comn impuesto por el Neoliberalismo. Lo que se manifest en esa coyuntura es una articulacin de los malestares que se dan en los Liceos y Escuelas. De alguna manera es la demanda por una promesa incumplida, parecido a lo que ocurri con el Transantiago23, que se supona una mejor calidad de vida. Los estudiantes en el desarrollo del conflicto comienzan a dar cuenta que efectivamente existen las condiciones objetivas para denunciar la crisis de la educacin, pero a su vez estn las condiciones para exigir soluciones que involucre ms al Estado. Adems se avanza en el cuestionamiento de tres pilares fundamentales del discurso Neoliberal respecto a la educacin como mercanca: fin al lucro de la Educacin; el rol subsidiario del Estado; cuestionamiento al sostenedor privado y la Municipalizacin.
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A este establecimiento se le llamo El Liceo Acutico. Sistema de transporte publico en Santiago de Chile.

Por lo tanto el Movimiento Estudiantil Secundario del 2006 es un golpe al modelo mismo porque logro algo daar, aunque mnimamente, el discurso Neoliberal debelando que los problemas sociales son colectivos, no individuales, y, por ende, se resuelven colectivamente; que la educacin es de mercado y la necesidad de pensar en un proyecto pas y sociedad para una vida distinta y mejor. En lo que se refera a la organizacin estudiantil secundaria del 2006 podemos ver que se caracteriza por la toma de decisiones que se realizaba con la consulta a las bases. Los dirigentes del movimiento asumen voceras. Es importante constatar como en un primer momento los dirigentes formales, los presidentes de los CCAA fueron sobrepasados por las bases dando paso a dirigentes de hecho que se denominaron voceros que provenan de colectivos o simplemente eran estudiantes con gran llegada entre sus pares, en otros casos los dirigentes tuvieron que asumir posiciones ms radicales para no perder legitimidad. La estructura orgnica que se dieron para la toma de decisiones fue ms o menos la siguiente: - Curso: voto de cada estudiante. - Liceo: voto de cada curso. - Zonales: voto de cada liceo24. - Regin Metropolitana -Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios (ACES)-: voto de cada zonal25. - Nacional -Asamblea Nacional de Estudiantes Secundarios (ANES)-: voto da cada regin26. Tambin se crearon asambleas especficas: la Asamblea Tcnico-Profesional (TP) y la Asamblea de Colegios Particulares son instancias que surgen en reaccin al sentimiento de exclusin que manifiestan estos sectores del estudiantado con respecto al movimiento en s mismo. La Asamblea TP se articula con mayor fuerza y produce un documento con propuestas. Tambin es importante mencionar los Colectivos como nueva forma de representacin, que en muchos liceos tiene mayor presencia que el Centro de Alumnos sobre todo en el escenario post-conflicto. Tienen amplia capacidad de convocatoria a movilizaciones y se caracterizan por un fuerte cuestionamiento a la institucionalidad. Pese a ello, se presentan a las elecciones de los CCAA.

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Expresin local del movimiento, levantan demandas especficas a los Liceos de su dependencia. Se manifestaban diferencias entre los liceos emblemticos (Zonal Centro) y los perifricos (Zonales Sur Oriente, Poniente y Norte). 26 En general, las votaciones de la ANES reflejaban las diferencias entre la Regin Metropolitana y el resto de las regiones de Chile.

Respecto al accionar de los partidos polticos podemos decir que desde un comienzo (2005) el movimiento asume un carcter gremialista, adoptando como principio dejar a los partidos fuera. Aquellos estudiantes que tienen militancia congelan su participacin. El Partido Comunista (PC) levanta un discurso en defensa de la educacin pblica que hace sentido en gran parte del estudiantado. El PC da continuidad a los secundarios en el CAP, pues apuesta por un bloque social que permita cambios estructurales en el sistema educacional. En una coyuntura donde se manifiesta un vaciamiento de discurso por parte del estudiantado, se asume como la estrategia aceptada mayoritariamente, sobre todo en regiones. En la actualidad la mayor parte del estudiantado secundario movilizado se encuentra en la ACES27, es esta organizacin la que mantiene una Huelga de Hambre de mas de 30 das. La Plata, 22 de Agosto de 2011.

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El ACES nace el ao 2000, pero toma protagonismo en El Mochilazo del 2001.