A Natureza Dos Superávits Comerciais Braileiros Na Indústria de Transformação (1974-1984)

1198800415
11111111111111111 I I" 1111111111111'" 11I
A NATUREZA BRASILEIROS
DOS SUPERVITS NA INDSTRIA
COMERCIAIS
DE TRANSFOID1AO )
t 1974-1984
'iG V d:~" de AdrniniSIra,o presas de S.lo

~UndaO Getulio
Varga5 PaUlo .
. "
Bib'iotec;it
11/1/11111111111111/11111
1198800415
Banca Examinadora
Pro;!:. Orientador Prof. Prof. _
r..
FUNDAO ESCOLA
I' ,
GETOLIO
VARGAS DE S~O PAULO
DE ADMINISTRAO
DE EMPRESAS
JOS~ BENEDITO
DE ZARZUELA
HAIA
A NATUREZA BRASILEIROS
DOS SUPERVITS NA INDOSTRIA C1974-l984}
COMERCIAIS
DE TRANSFORMAO
Dissertao Graduao
apresentada da FGVjEAESP.
ao Curso de Ps Aplicada para o~
rea de Concentrao:
Economia
Administrao,
trao. Orientador:
como requisito
teno de tItulo de mestre
em Adminis-
Prof. ALKIMAR
RIBEIRO
MOURA
SO
PAULO
1987
,1
A G R A D E C I M E N TOS
Esta vel. Transmito obviamente,
dissertao
foi concluda
com a colabo posspara mim,
raao de algumas pessoas,
sem as quais
isto no seria.
meus agradecimentos
a elas, chamando
a responsabilidade
pelos erros existentes. da EAESP-FGV pelo esforo e e
Aos professores determinismo rientador, constante que marcaram Prof. Alkimar trabalho. Aos colegas sas Econmicos cludio~
suas aulas e, em especial, Ribeiro Moura,
a meu o-
pelo seu paciente
da Diviso do Brasil
de Estudos pelas a Carlos
e Pesquiaa Daniel pelo nos ser
do Banco Central
discusses
cerca do assunto aqui abordado, Virgnio poio oferecido; Carvalheiro,
em especial Dutra
Santos Neto e Wilson Luiz Afonso crtica
da Costa, prestada
Hlio Maeda pela colaborao Simoens
vios de informtica;
da Silva
e Nelson
pela leitura
dos textos preliminares. da Carteira de Comrcio Ex
Aos funcionrios terior - CACEX - Servio
de Assistncia
ao Exportador.
A Elizabeth
pelo apoio e dedicao.
Fernanda,
Lgia
e Tnia.
fNDICE SIN~TICO
CAP!TULOS
PGINAS
I
11
INTRODUO INTERPRETAES COMERCIAIS SOBRE A NATUREZA DOS SALDOS
01
NA DtCADA
DE 80 ....
08
111
Anlise
da Hiptese
Estrutural
Sobre
os 45 os 95
127 143 144 .
Supervi ts comer c a s ...............

IV
Anlise
supe
da-Hiptese
Conjuntural
Sobre
r v. ts Comercia.is .................
........
CONS IDE RAES FINAIS

ABS
VI VII VIII IX
X
TRACT
........... ........... BIBLIOGRFICAS .......
TABELAS
REFER~NCIAS
161 168
222 226 228
APt:NDICE METODOLGICO NDICE ANALTICO
............. ................. E GRFICOS ...........
XI XII
!NDICE DAS TABELAS !NDICE DOS QUADROS
I NTRODU~AO
perodo
transcorrido
entre as dcadas
de 1970
1980 representou
uma fase importante
para a economia econmica
brasiocorrino de Esse apoiou
leira, haja vista as perturbaes das em contextos incio interno
de ordem
e externo.
Internamente, um quadro
o Pas
da dcada de 1970 presenciava econmico,
otimista
crescimento perodo
que se iniciava cclica
nos anos 1960. da economia brasileiro, se
(1967/73) de asceno desenvolvimento
no relativo dstria
industrial
onde ai.!! estruturado Nesse
de bens durveis
de consumo
j se havia
e os bens de produo perodo mulao
caminhavam
nesse mesmo
sentido.
de auge verificararn~se fortes indicaes provavelmente acompanhada definido, de reduo no mbito nas
de sobreacu expectatia remeno-
vas de lucro, que teriam cessa0 cclica.
interno, implicou
O processo
de sobreacumulao
res taxas de crescimento ter o consumo
dos salrios,
que vieram
a comprom~ ndo a
de bens durveis,
juntamente motivado
com o elevado pela difuso
vel de endividamento crdito direto
das famlias, Entre
ao consumidor.
1967 e 1973, enquanto crescia 23,6% ao foi de
indstria
de bens durveis
de consumo
ano, 3,1%
a taxa anual de crescimento (Pereira, 1983 pp. 103/6).
dos salrios
mdios
Posteriormente o Pas presenciou te industrializante de o Setor Produtivo
a essa reversao
cclica
da economia,
um plano de desenvolvimento - II PND para o perodo Estatal desempenhou
fundamentalrne.!! de 1975/79 - onde
importante
papel
2.
agente
acumulador
de capital.
Ao plano,
seguiram-se
medidas cambial, de econo-
de poltica
econmica,
com destaque fartamente
para a poltica pelos
que foi um instrumento tes, juntamente poltica mia.
utilizado
governan
com os demais agindo
instrumentos
tradicionais da
econmica,
sobre
todos os preos
empenho
industrializante mais maduro
da rbita
interna,
ao
al
ar o Pas a um estgio internacional, provocou
da dinmica
capitalista s nuan os
um franqueamento
da economia
as dos negcios efeitos
internacionais, por fatores
que passou externos.
a absorver
transmitidos
Neste contexto,
presenciou-se
na esfera
internacioino
nal no incio dos anos 1970 a crise do sistema ternacional Brasil e a excessiva oferta de euromoedas
monetrio s quais
teve acesso pela via do endividamento, econmico. Irrompia o primeiro
voltado
para o -
crescimento
choque
do petr
leo, encarecendo
os custos de produo fonte primria
interna,
pautada
qua-
se que toda ela nesta dcada a poltica
de energia.
Ao final da ele-
monetria
norte-americana rev~rteu-se
se alterou, o processo novo
vando os juros internacionais; valorizao dos preos acentuada
de de~ impacto
do dlar e deflagrou-se
do petrleo.
Os anos 1980 se iniciaram cujos principais empresas
com a crif~
se financeira
internacional,
componentes
ram: o endividamento no e interno
de grandes
nos mercados do Terceiro
exterMundo;
de crdito;
o endividamento fiscais
e o agravamento no mundo.
dos dficits
de maneira
generalizada
Os bancos
expandiram
seus ativos
internacionalmen-
3.
te, que substituiram
os ativos
financeiros
de longo prazo. seu ritmo empresas abateu (Tava-
Em fins de 1981 o mercado de crescimento e ati paIses,
interbancrio de
diminuiu bancos, que se
e em 1982 a moratria delineou
a crise de liquidez
sobre o PaIs em setembro res, 1983, pp.15/6).
de 1982 - o setembro
negro
Desta
forma,
a economia quando
brasileira,
que
deixara
de ser influenciada, por contingncias es de preos
do perIodo
primrio-exportador, afetas a oscilacom a
exclusivamente
externas
de produtos
exportados, cclica.
endogenizou, Com essa
industrializao, de crescimento, mento
a dinmica que se pautou externos,
estratigia e crescieconomia pela sol~
pelo endividamento sobre a
do comrcio
ressurgiram
interna
as influncias da economia
exgenas, brasileira
agora motivadas
dariedade nal.
capitalista
internacio-
1.1. OBJETIVOS
DO TRABALHO
Em funo dos fenmenos terno e externo saldos da economia, brasileiros.
ocorridos
em mbitos alteraes a
innos
verificaram-se O PaIs passou
comerciais
apresentar a se
supervits firmarem, de 1980.
comerciais
j em fins dos anos 1970, vindo na primeira metade. da
esses resultados,
dcada
4.
Essa reversao no Pas acirrou minantes,
dos saldos acerca
deficitrios
comerciais deter bsies
discusses
de seus principais em duas vertentes
que podem ser resumidos
cas: uma que atribui truturali
a esses resultados fatores
condicionamento de poltica
e outro que privilegia nesta monografia, e conjuntura
econ
mica. Procura-se tes de estrutura de se extrair de desses
abordar
os condicionanno sentido
dos supervits, acerca
algumas
concluses
da sustentabilidadas metas sociais
,resultados, sem comprometimento crticos da economia.
do Pas em momentos
I.2. DELIMITAO
DO MBITO
DO TRABALHO
Esta pesquisa exterior brasileiro
restringiu-se
pauta do
comrcio
de produtos
da indstria
de transforma ad~
o no perodo
1974-84,
j que o modelo este segmento
de crescimento da economia,
tado no Pas privilegiou pela industrializao iniciou praticamente
guiado que se 11 pr~ da
substitutiva
de importaes,
nos anos 1930, culminando
com o
PND, este voltado ferencialmente pesquisa
para a indstria
de bens de produo forma, o mbito maior
aos de consumo.
Desta
se restringiu
ao setor que exerceu brasileira,
influndias
cia na transformao de hoje considerada industriais
da economia industrial.
que nos
so tambm os oscilaes
produtos cclicas
os menos afetados
pelas
de curto prazo nos preos grao do Pas esfera influncias
internacionais,
ainda que a inte provoque
capitalista
internacional
de outra ordem sobre a economia.
5.
I.3. JUSTIFICATIVA
DO TEMA
o
pretenso
estudo
se justifica
por abordar
questo
polmia
ca e pouco explorada de fornecer
por estudiosos alguns
do assunto.
Tem ela
elementos
para o debate
em re
lao origem do pela reunio por acadmicos
dos saldos, de algumas
que possivelmente idias acerca
foi conseguitratadas O aspr~
do tema, transmitir.
da rea, que se pretende por referir-se
sunto de importncia blemas da economia
a um dos grandes
brasileira externas,
da atualidade, merecendo
que o desetratame~
quilbrio
das contas
portanto
to condizente anos 1980.
com a dimenso
que este
problema
atingiu nos
Alm disso, anlise portao
apresentam-se
dados que favorecem de importao segundo
do tema. Para isso, os valores tradicionalmente apresentados
e ex-
classifica-
ao recomendada NBM
na Nomenclatura agrupados
Brasileira
de Mercadoria
- encontram-se
por categorias
de uso da in-
dGstria da pelas rveis rentes
e por gneros
industriais, desses
forma essa no difundidados e que tornam com os dados comparefe-
fontes geradoras
indicadores
de comrcio
exterior
indGstria
de tranformao, Brasileiro
normalmente de Geografia
divulgados e Estats-
pela Fundao tica - FIBGE
Instituto
(vide apndice
metodolgico)
.(1) Esta unifor-
(1) Ao final deste estudo, quando a compatibilizao dos dados de comrcio exterior classificaco utilizada pela FIBGE j se encontrava pronta, a F~ndao Centro
6.
mizao
de dados de comrcio de transformao
exterior
aos indicadores
da
indstria
permite
comparaes
imediatas sal-
dos saldos comerciais rios e produtividade
com indicadores da mo-de-obra,
de produo, entre outros.
I.4.
PLANO GERAL DO TRABALHO
O captulo
segundo
trata de conceituar a questo
a natureda substi
za dos saldos comerciais, tuio de importaes Barros
introduzindo
no Brasil
e resumindo
a metodologia de natudefine-
de Antonio
de Castro
(1985), que considera A partir disso,
reza estrutural se o critrio acessoriamente
esses
resultados. norteador
prprio
do estudo,
apresentando-se economias manufaturafinalibra-
indicadores
econmicos
de otras
como o Japo e outros
exportadores
de produtos
dos - Newly Industrilizing zar esta parte do estudo sileiras com as de outros
Countries comparando-se pases.
(NICs), para
as exportaes
No alternativas
terceiro captulo quanto
apresentam-se
interpretaes
origem dos saldos e um breve histri

da indstria de bens de capital no Bra
co sobre a formao sil, seguindo-se
com a apresentao
e anlise dos resultados
(1) (Cont.) de Pesquisas de Comrcio Exterior - FUNCEX divulgou dados de exportao por gneros industriais (Revista Brasileira de Comrcio Exterior, setembr%utubro/86, pp. 14/16). Ressalte-se todavia, que antes de proceder a esta tarefa, as instituies respons veis pelo tratamento dos dados de comrcio exterior fo ram consultadas e esta forma de apresentao dos dados inexistia.
7.
com base mrcio:
em duas classificaes por categoria
distintas
dos dados de coe por generos
de uso da indstria; trata-se
industriais. do modelo abertura
Na seqncia
da questo
.decorrente ao grau de a ou
exportador da economia
brasileiro,
que se refere
para o exterior
comparativamente
tros pases.
o
desmembrado
perodo
selecionado
para anlise 1974/76;
(1974/84)
foi
em trs sub-perodos as oscilaes
1977/79;
1980/84
- refletindo
cclicas
da economia.
quarto
captulo
procurou
demonstrar sobre os
os
efei-
tos de poltica superavitrios das de poltica neste
econ6mica
brasileira enfocando
resultados medi-
de comrcio, cambial
as principais
e salarial
no perodo
selecionado cmindica
texto. A partir atravs
da introduziu-se
o indicador com outros
bio-Salrio
do qual e juntamente e relaes
dores - produtividade ressaltar supervits a importncia comerciais
de troca - procurou-se econ6mica na gerao dos
da poltica
brasileiros.
Finalmente cos tratados cluses
a ltima
seao
resumiu
os pontos algumas
bsicon-
no texto para em seguida dos resultados
revelar
acerca
de comrcio.
8.
11.
INTERPRETA'ES SOBRE A NATUREZA DOS SUPERVITS COMERCIAIS NA D~CADA DE
80
Muito da natureza
se tem discutido
nos
ltimos brasileiros
tempos na
acerca dcada
dos saldos
comerciais
de 80. 0 assunto na medida
se reveste
de fundamental desses
imp6rtncia resultados
em que o carter
transitrio
pode representar jeitos
instabilidade
econmica.
so eles os su cclicos desta inter
a oscilaes
em funo de fenmenos de efeitos
nos e externos. sao as economias formadoras tam-se papel.
Mais passveis
espcie serem sujeiesse
primrio-exportadoras nos mercados daquelas
que por no
de preos
internacionais que cumprem
s imposies
economias
Claramente, ao na medida volvido
o Brasil
nao se enquadra
nessa
situa-
em que detm um parque
industrial
j desen-
e suas exportaes
de produtos
industrializados
so crescentes
e em grande parte
competitivas.
Se est clara sileira quando
a posio
ocupada
pela economia
bra
se classifica e de outro
de um lado economias economias exportadoras
primde via
rio-exportadoras
itens industrializados, vida hoje nos pases uma classificao
nao est claro que a situao possa se ater
em desenvolvimento como essa.
limitada
9.
Na medida mento presente dendo
em que as economias
desenvolvidas pesada
no mo e ce de-
j vem sucateando
a indstria
lugar a industrias
de tecnologia
mais avanada
ve-se perguntar,
at que ponto os produtos dos pases
industrializa-
dos da pauta de exportaes nao se assemelham, do estgio anterior
em desenvolvimento primrios
neste contexto,
aos produtos
de desenvolvimento.
Caracterizar rais ou conjunturais conceituao
os resultados nao parece
comerciais
em estrutu-
adequado
se se levar essa influncias de apr~ tr~
a extremos.
Acredita-se
haver
ambas as tendncias, ximadas
chegando-se
talvez
a concluses
acerca desta caracterizao. conotaes a partir
A seo seguinte ou
tar de conceituar nos'saldos
de estrutura
conjuntura de traba-
comerciais
de urna resenha
lhos de alguns estudiosos
a respeito.
Tarefa
mais rdua consiste
na abordagem
dos fato-
res que em maior ou menor ciar os supervits ral~ Tal tores assertiva
grau contribuiram
para influenestrutu -
recentes
na sua significao
se funda na idia de que ambos os f~ emprestam contribuio aos
(conjuntura
e estrutura)
supervits.
Urna primeira deria a considerar tos ao processo taes, fatores processo
aproximao
a respeito
deste ternaten aqueles afe-
como fatores.estruturais
de industrializao este delinerado, cclicos.
substitutiva
de impo~ por e
ou no condicionado sentido, o II PND
conjunturais
Nesse
10.
apontado por alguns
autores
como
"detonador"
de um procesque
so de industrializao teria munido para suprir o mercado
substitutiva
de importaes, produtivo
suficientemente o mercado interno
o parque
nacional para
e alm disso
se voltar
externo.
Como fatores sionados
conjunturais cclicos
entender-se-ia, da economia
os ocain da
por fenmenos
em mbitos
terno e externo, economia
mormente
este ltimo,
pela vinculao
brasileira
com a mundial externo
motivada
fundamentalmen contexto a ex
te pelo endividamento recessao ternos lhores interna,
do pas. Neste
causada
pela corr~inao dos fatores econmica interna conjuntural
e erros da poltica indicadores
seria dos me dos supervits
da natureza
comerciais.
Um maior duas afirmaes diz respeito discusso
grau de ateno a serem testadas:
a esta abordagem, (a) a primeira
traduz delas desta
ao que se elegeu
corno ponto central dos fatores (b) a segunda econmica externa)
e trata da avaliao de supervitsi que a poltica econmica
conjunturais questo trata
corno geradores da contribuio cionada
(interna
condi -
pela poltica
daria no sentido de esta se tOE importados que induz em detri
de estruturar nar exportadora ou seja,
a indstria e menos
nacional
a ponto
dependente econmica
de produtos (recessiva)
a mesma poltica a colocar
o empresrio
seus produtos do mercado
no exterior
mento do atendimento
interno
pode ter se cons
11.
titudo
(pela longa duroda industrial
crise recente) e ter servido
em
instru-
mento de poltica tralizao
causa indus-
substitutiva
de importaes
(ISI).
Na seao seguinte
serao abordados
enfoques
teripodenvin-
cos que tratam da caracterizao do-se antecipar culao eatreita que nos trabalhos
de um supervit, pesquisados
existe
entre esta situao Neste
e a industrializao inicia-se desub~
substitutiva finindo titutivo acerca
de importaes.
sentido,
alguns parmetros de importaes, resultados.
condicionadores finalizando-se
do pnxESSO
com consideraes
desses
II.I. CONCEITUAES
A PRop6sITO
DA NATUREZA
ESTRUTURAL
DOS SALDOS COMERCIAIS
Conforme atribudo
j mencionado,
o conceito
de
estrutura comer-
aos resultados
apresentados
na balana advindos
cial, guarda relao dustrial da economia
com os efeitos a partir
no setor inpriorizam
de polticas
que
o crescimento cificamente
econmico
voltado. para dentro, substitutiva
ou mais esp~ de importa
a industrializao
es. Nesse sentido entendido
importante
de f Ln. r+s e o que deve ser para se ter uma comerciais.
por substituio
de importaes
viso mais prxima
da origem
dos supervits
12
e,
II.2. SUBSTITUIO
DE IMPORTAES
A industrializao da por estudiosos cola na abordagem co dos pases
substitutiva
de importaes
trataes-
da CEPAL integra
o pensamento
daquela
sobre as fases de desenvolvimento - desarrollo hacia
econmi Estas dizer ao dfi re-
perifricos
adentro. no
fases apresentam d~ Otvio
como caractersticas (1975, p. 150):
importantes
Rodrigues
(a) a tendincia
cit externo; lativas
(b) a forma de substituio
de importaes ao
industrializao;
(c) a tendincia
desemprego da pro-
de mo-de-obra, duo.
e; (d) os desajustes
intersetoriais
A origem
da fase substitutiva do dficit
de importaes (Rodriguez,
e espon1975, p.
tnea e decorrente
externo
152), constituindo-se
portanto,
em uma poltica
corretiva.
Em Mantega linas que ajudaram vimento
(1984, pp. 77 a 133) as contribuies na caracterizao dessa
cep~
fase de desenvo! posteriormen Tavares, hipteses
so de Celso Furtado entre outros, "ordenar
e Igncio
Rangel,
te.tratada, a quem coube
por Maria
da Conceio as principais
e aprofundar
desse modelo".
Mantega que Tavares, nmica
todavia
alerta
(1984, p. 126) para o fato subestimaram
de a di
assim como seus precursores, da economia brasileira
interna
nos anos 60
quando
13.
atriburam butivo impulso
aos gargalos
externos
a causado
processo distride de um na busca que o
de.importaes, pr-substituio
em contraste
com aposio
decorreu em maior medida que teve origem do capital, Conclui
prode
cesso prvio melhores
de acumulao,
alternativas
de valorizao
aquela decorrente cussao mencionando sio revisada movimento
da explorao trabalho
cafeeira.
essa
dis-
posterior
de Tavares
onde sua po internos de
dando maior nfase do capital
aos fatores (2).
acumulativo
brasileiro
Em que pesem os pontos fatores impulsionadores
de discrdia
referentes
aos
da dinmica
do processo externo
de substitu~
o de importaes ao dinamismo in~o
(estrangulamento de capital
em contraposio p~
nacional, maior
este voltando-se
ra alternativas de capital
que proporcionem o processo a economia
rentabilidade a partir
a massa da criqua~
acumulado)
tem incio passa
se dos anos 30 quando titativamente sa dependncia
a depender ao mesmo
menos
das economias
cntricas
tempo que es
se torna mais qualitativa.
o
dinmica cessidade oes.
processo
de ISI interrompido uma contradio vis--vis
pela sua
prpria
evidenciando
bsica
referente
ne-
de crescimento
a limitao
das importa
(2) Esta reVlsao citada em Mantega (1984, p. 127) em nota de rodap: (68) Tavares, Maria da Conceio, Acumulao de Capital e Industrializao no Brasil. Tese de LivreDocncia, Rio de Janeiro, UFRJ, 1975, p. 117, mimeo.
14.
A dinmica corno um processo
de industrializao de vrias
substitutiva
descrita com supera-
fases que se definem
oes de fases precedentes tuio". A primeira
e incio de "nova onda de substi da demanda
etapa visa a satisfao por exigir em capital
inter co~
na de bens finais deconsurno plexa e de menor dos por reserva intensidade de mercado.
tecnologia
menos
e serem mais proteg! se ampliar ini -
Nela, a oferta
ci.almente: (a) por maior ocupa o de capaci dade de produ o i (b) pela produo de itens menos dependentes de unidades para produo do exterior, de bens a do
ei
(c) pela instalao rem substitudos, substitutivo, corrente
seciclo
o que representa
a continuidade o mercado
na medida
em que expande
interno
(~
do aumento
da renda,
consideradas
as elasticidadesde restries s ig
renda dos vrios ternas
produtos,
e a inexistncia
em contraposio
s existentes
anteriormente
com-
pras internacionais) para produo
e gera novas necessidades (em geral,
de importao matrias-pri marcada -
de bens substitudos ~ esta contradio importaes
mas e insumos). necessidade
do processo,
pela -
de ampliar
para substituir
importa
oes que origina momento,
nova fase do ciclo de substituio. importaes menos essenciais do parque
Neste para dar produtivo seguirj des-
restringem-se
lugar s indispensveis
ao aparelhamento
na nova fase. A essa expanso se- a expansao crito, do mercado
da atividade fechando
produtiva o ciclo
interno
at iniciar
nova fase.
~ portanto, namiza
a contradio
imanente
ao processo
que di-
o ciclo cada vez mais complexo,
dadas as limitaes
15.
impostas
basicamente
pela rigidez
da pauta de importaes. do processo substitutivo de
A autonomia
necessria
concluso
de importaes produo
depender
da diversificao
da estrutura
do pas.
Para
se evitar" os estrangulamentos
que se
impem dever e pOE inter a
ao final de cada fase a substituio se dar simultaneamente tanto, promovendo-se medirios nos vrios substituio ao mesmo
de importaes produtivos
estgios
de bens de capital, tempo, variando
e de consumo do processo
somente
intensidade nomia.
em cada um dos departamentos a previso acurada
da eco da din
Neste sentido,
premente
mica do sistema
(Tavares,
1981. pp. 38/47).
No caso brasileiro, taes posterior a
o ciclo substitutivo "esgotou-se"
de impornos anos de
rr rsr
Guerra Mundial
60. esta poca a capital,
j teria atingido requer mercados
o setor de bens para
cuja produo
maiores
garan-
tia de ganhos mento dessa baixos
de escala na produo.
A percepo
do esgotaos par-
fase deu-se
com a tentativa da economia
de se analisar brasileira a
nveis
de crescimento
tir de 1962
(Macedo, 1975i
pp. 54/60).
Mesmo os que viam na outras razes que
queda do ritmo de crescimento nao a rS1, como por exemplo em meados de 60, concordaram nesse perodo.
da economia as polticas em admitir
de estabilizao o final do ciclo
substitutivo
A 1S1 at ento teria viabilizado
um
crescimento
16.
da indstria cipao
relativamente
agricultura
em termos da
de parti inds p~
do produto.
Esta crescente
participao
tria no produto sada, a exemplo de transporte cionais
se revelou
com maior nfase material
na indstria
da metalrgica,
eltrico,
material tradi -
e qumica,
em prejuzo
das indstrias
(txtil e produtos
alimentares).
(BAER, 1985 pp.300/ novas medidas de ca-
5). Posteriormente,
rter substitutivo teria se completado censo registrada
at serem adotadas de .importaes
(11 PND) uma onda cclica
com o descenso .iniciado em 1962 e a asde 1968.
a partir
II.3. INTERPRETAES SUPERVITS
REFERENTES
AO CARTER
ESTRUTURAL
DOS
COMERCIAIS
seao anterior
tratou da "substi tuio tema ao carter comercial
de impordos Nesse da
taes" vinculando referido supervits sentido, balana diversas atuais
estrutural
da balana
brasileira.
os autores comercial
de teses que apresentam
tal condio
nos anos recentes
apresentaram
definies (es t.r u+ a posia e~ comer
entre si para caracterizar resultados. Nesta
o condicionante
tural) desses versao
seo ser apresentada conceituando sua prpria
de Antonio
de Barros
Castro
ao, o que nortear
a definio
de metodologia
te texto para qualificar ciais brasileiros.
posteriormente
os resultados
17.
II,3.1. A Metodologia 56/60 e 83/95)
de Antonio
Barros
de Castro
(1985,pp.
o
setoriais,
mtodo
utilizado
por Castro
para avaliar de
substi
tuio dos itens importados definidos
com a implantao
programas ex de
no II PND face aos estrangulamentos 1973/74, refere-se ao ganho
ternos ocorridos divisas
no binio
internacionais setoriais nacional.
obtidos voltados
pelo pas com a
implanta.o do pa~
de programas que produtivo
para o aparelhamento
o
oes
ganho de divisas
definido
na seqncia
de oper~
(algbricas)
apresentadas
a seguir: interno
(a) inicialmente de produtos que prou-
comparou-se guardam
a cada ano o consumo aos programas
relao
implantados (3) , com a resultante da
o mdia de 1979/80. descrita resultou
O diferencial
operaao
em
nas "importaes
virtuais" (4) , medidas da produo
quantidades; do binio lorizado
(b) o resultado
da subtrao
mdia
1979/80 do consumido
no ano de referncia no mercado
foi va-
pelos preos dos produtos
internacional. mdios de lvir-
Para esta operao importaes .quidosi
foram considerados
os preos
e os das exportaes,
obtendo-se
os valores
(c) finalmente,
pela subtrao efetivamente
das importaes
tuais das importaes se o ganho de divisas, do as concretizadas.
concretizadas, tenham
obtevesupera-
desde que as virtuais
(3) O autor nesta etapa do trabalho menciona os programas : petrleQ, metais no-ferrosos, produtos qumicos, papel e celulOSe e produtos siderrgicos. (4) As importaes aqui mencionadas (virtuais e referem-se a valores lquidos de exportaes. efetivas)
l.8.
Resumidamente, clculo desenvolvido
poder-se-ia por Castro:
descrever
mtodo no
de ano 1979/
o consumo
aparente
de referncia
em relao
produo mdia do perodo

efetivadas.
80, confrontada
com as importaes
As hipteses tados residem: perodo segundo minados
fundamentais
para validao do perodo
dos resulcomo o que discriem
(a) na considerao
1979/80
de plena utilizao
de capacidade
produtiva,
o autor vale aparentemente na nota (3) i
para os produtos
(b) ao fato de que os investimentos representam

ei
vigor nos setores mico iniciado manda,
mencionados
um processo de que
dina de
com o 11 PND, atendida
(c) na suposio
alm daquela
pelo potencial
interno (5)
de pro-
duo instalado,
seria suprida
por importaes.
11.3.2. Algumas
consideraes
a respeito
da
metodologia
de
A.B. Castro
A forma de clculo de divisas, setores ao calcular
descrita
para apuraao
do
ganho dos
o consumo
aparente
de produtos
mencionados,
no especifica a consumo
de que forma se compati e comrcio internacio-
bilizaram
dados relativos
(5) Outras metodologias tocam no ponto aqui tratado a exemplo da utilizada por Bonelli (1985) que se apia em tr~ balho de Chenery (1960, pp. 624.84), esta por sua vez aprimorada por Morley e Smith (1983, p. 728-735). Estes autores avaliam as fontes de demanda para a indstria que orientam o crescimento economlCO do pas, de forma auto-sustentada. so eles: substituio de importaes, expanso das exportaes e demanda interna. Para aferir os resultados propostos os autores utilizam-se da matriz insumo-produto obtendo os resultados sobre a produo decorrentes de alteraes nas fontes de demanda.
19.
nal, posto que a classificao segue a Nomenclatura patvel Brasileira
utilizada
para
este
ltimo
de Mercadorias
(NBM), incoma outros agreda
com a disposio
de dados referentes utilizam
gados econmicos,
que normalmente
classificao e Estatistica
FundaInstitutoBrasileiro
de Geografi
(FIBGE) por gnero de indstria. de industria ou capitulo dstria encontrem
Ainda que alguns direta
gneros
correspondncia
com uma seao para a in--
da NBM, isto no pode ser estendido como um todo;
de transformao
faz-se necessrio uma
"traduo"
da NBM de forma a adequ-la do FIBGE, tornando
taxonomia
adotada apre-
nas publicaes sentados.
uniformes
os dados
Outras
consideraes ao periodo virtuais".
respeito
desse mtodo para
de cl
culo diz respeito das "importaes
base selecionado Este periodo
apuraao ao foi
que corresponde programas" objeto A
"limiar da entrada selecionado
em operao
dos grandes mdia,
para clculo
da produo
de comp~ alegao
raao com o consumo apresentada
em cada ano de referncia. do referido de plena periodo
para eleio o momento
a de que esda capaci.dade
te representa instalada
utilizao
para os setores
analisados.
Dados disponiveis utilizao da capacidade
em Munhoz instalada"
(1982) sobre da indstria
"nivel
de
demonstram
que entre os setores
mencionados
h evidncias
de que o se-
tor de Papel e Papelo de capacidade
de fato atinge
o pico de utilizao quimicos" atingiu
em maio de 1980".
"Produtos
20.
o pico nesse indicador, res apontados ao do F1BGE; assim, integram
em outubro
de 1976. Os demais
seto -
uma categoria a anlise
maior na classifica desses, dados; os produtos
dificultando
mesmo siderr de
o setor metalrgico no-ferrosos)
(que abriga
gicos e metais capacidade,
tem seu pico de utilizao
em agosto de 1976, e; o setor 'de minerais o ramo de petrleo), ociosa em outubro apresentou
nomenor
,metlicos(que abarca ndice de capacidade
de 1976.
Neste respondria
sentido, quele
a escolha
do perodo
1979/80 no cor j que
de pleno emprego
da economia,
para os setores mente, visas,
destacados
acima tal fato ocorreu referente
anterior
o que compromete superestimando-o.
o clculo
ao ganho de di
11.4. UM CR1T~TIO RV1TS
PARA CONCEITUACO BRASILEIROS
DA NATUREZA
DOS
SUPE-
COMERCIAIS
Alertado gias descritas, ,r contorn-los simples
para os problemas a conceituao
apontados
nas metodoloprocurauma forma dos sal
aqui desenvolvida determinando
sempre que possvel
de caracterizao
do componente
estrutural
dos de comrcio.
A simples go de determinado seguro, porquanto
reduo perodo vrias
dos valores
de importao
ao lon
nao e, como se sabe,indicador so as etapas do processo substiAs-
tutivo de importaes
ao que Tavares
designou
"ondas".
21.
sim, a substituio sem que se registrem tal. Se durante
de importaes redues
poder
estar
ocorrendo to-
desses
valores
no cmputo
a fase substitutiva a avaliao
os valores poder
de importa
o forem analisados,
ser nula.
Nesse nacionais Mesmo mento nmico
sentido,
a eventual
reduo
das compras
inteE
somente
acontecer,
uma vez findo o ser relativa
processo. ao crescieco
assim,
esta eventual
reduo
registrado elevar
na economia,
uma vez que o crescimento
os valores
de importao.
Algumas nho comercial
indicaes
associadas
referentes
ao desemp~ apo~
externo
da indstria
brasileira,
podero
tar para a condio
estrutural
dos saldos,
em contraposio na respo~ em espe-
conjuntural,
ta brasileira
tese esta que se apia basicamente ao crescimento da demanda externa,
cial a norte-americana
em fase mas recente.
Apesar economia
da evidncia
acerca
do desenvolvimento
da
brasileira
associado
ao processo aspectos
de industrializaimportantes nos dias vincuatuais.
o interna
h que se ressaltar internacional
lados diviso
do trabalho
A industrializao G.M., indubitavelmente sua economia
brasileira,
acelerada
apos a
11 de a
permitiu
um melhor
posicionamento
no rol das economias inclusive
menos desenvolvidas, no mercado
ponto de torn-la
competitiva itens
internaA condi
cional no que tange a alguns
comercializados.
22.
ao de dependncia,
todavia, sentido
nao foi por essa razao elimina cabe um retorno de itens ao papel ocuindustriais tecnolg! dos setores centrais, prim po a
da "in totum" e neste pado pelo Pas hoje, para economias co. Lembrou-se
como exportador de maior
em estgio
amadurecimento industriais
aqui que 'os produtos exportados papel
de base da economia, dero estar cumprindo
para os pases
semelhante
aos produtos
rios da etapa anterior economia brasileira
de desenvolvimento
do pas, quando
era essencialmente
primrio-exportadora.
A analogia os de desenvolvimento nha avanado
que se faz entre esses distintos decorre
estgi-
do fato de que ainda que se te de atingir-se perifrica Estes, novas eta-'
internamente
a ponto a condio
pas de desenvolvimento, cimento a reboque
impe um cres tendo supera encontram-se "latu
dos pases
cntricos.
do o estgio
vinvenciado
hoje em nosso pas, quando
numa etapa frente do capitalismo senso" so priorizados em relao
os servios
indGstria.
processo
de industrializao das vantagens
no Brasil,
que
pode pode p~
ser atribuido ser resumido
operao
comparativas, desenvolvidas,
na estratgia
das economias pesada
lo sucateamento tanto custosa, mento.
de sua indGstria transferindo-a
tradicional,
e por-
para os pases
em desenvolvi-
Essa transferncia mesmo polticas. parque industrial A primeira obsoleto,
atendia
a questes
econmicas
e um
delas porque as economias
transferindo centrais
no so es
23.
tavam sucateando teno,
urna indstria
com elevados
custos
de manu-
mas tambm porque
estariam
assegurando
o suprimento
dos bens produzidos
por essa indstria incorru
pela via das import~ riscos, (corno em haja de
es. Essa estratgia
em reduzidos
vista, que s economias fato interessou) proporao
perifricas
interessaria
exportar
itens industrializados bsicos. Assim,
maior do supr! ce~ que do
que os produtos,
seguros
mento de itens necessrios trais puderam viabilizou capitalismo atendidas sempre investir
s suas economias,
os pases
em tecnologia desses pases,
mais sofisticada,o a uma nova rbita polticas seriam
a passagem
internacional.
As questes
dado o fortalecimento reduo
de sindicatos de manobra do setor
conexos,
que -
representa
da margem
dos capita industrial,
listas. Nesse
sentido, o esvaziamento no processo
em grau de importncia, queles obtido pases
desenvolvimentista tecnolgico
da-
tambm contribuiu
para o avano
no centro.
Assim, processo econmico
ressaltando-se
os condicionantes
externos o
do
de 181 percebe-se brasileiro
que, em certa medida, pela dinmica
avano capita -
foi viabilizado Esse avano
lista internacional. um desenvolvimento mente do comrcio
poder
ser traduzido e consequente
por -
estruturado internacional,
da indstria porm
aqui cabem
algumas f~ com
ress.alvas a respeito tores conjunturais menor intensidade tuao estrutural
dessa condio
estrutural. podem
De fato, afetar
nas economias o comrcio
centrais
exterior
brasileiro,
mas a si-
dos supervits
se vincula
estreitamente
ao alto grau de protecionismo
brasileiro.
24.
Se a economia se facilmente do centro,
brasileira
hoje industrializada defasada
v-
que ela se encontra esforos
tecnologicamente de aprimorar Pode-se to-
que empreende
no sentido
seus servios
e difundi-los
internacionalmente. tecnolgica
davia dizer que apesar entre a economia atualidade, registradas,
da defasagem
existente da
brasileira
e aquelas
mais avanadas
o Brasil
pelas suas altas taxas de mais das economias industrial
crescimento a parse de-
se aproxima
centrais
tir do momento senvolveu.
em que o parque
brasileiro
Nesta etapa do trabalho tido de estrutura atribudo
convm
caracterizar comerciais
o sene a
aos supervits pode-se
forma de qualific-lo. rter estrutural fechamento porta5es, de nvel
Em princpio
dizer que o capelo relativo im-
est condicionado,
em parte,
da economia inibindo
para o exterior
no que tange s
"nova onda"
substitutiva
de importa5es
tecnolgico
mais avanado.
Uma primeira neros da indstria de consumo ternoi
indicao
a situao
relativa de
dos ge bens exda
de base em relao
indstria interna
com referncia
produo
e comrcio
consiste
na verificao
da possvel
transformao de itens
condio tantes
de importador
para a de exportador
cons-
das categorias
de uso, bens de capital
e intermedina medi substiestrutu
rios. Sup5e-se
ser essa uma indicao
satisfatria, a etapa
da em que est concluda, tutiva de importaes
nos dias de hoje,
e, a indstria
j se encontra
25.
rada,
produzindo
grande
parte dos .bens que o pas necessi industrial. Sendo assim,
ta para promover a indstria
o desenvolvimento estaria
brasileira interna,
em condies de no- s atenexportar bens de indicar produa natu
der a demanda
mas tambm
ao. Essa situaio reza dos saldos.
da indstria
brasileira
Essa indicaio dio de liderana
se justifica
na medida
em que a tra per no
do crescimento
econmico
brasileiro exceoes
tence ao setor de bens de consumo, tempo. Isso, em funio do modelo bens durveis
com poucas
de crescimento
adotado, do processo. transforde base de subs-
priorizando
corno impulsionadores denota
A opio por um modelo brasileiro maoes na indstria, intensidade.
portanto
agora voltado
para setores
com maior
O desenvolvimento a ltima
da indstria
base no Brasil titutivo ter-se
representou
fase do processo
de importaes
e a sua concretizao produtivo maduro,
permitiria do meE
no pas um parque
supridor
cado interno.
O final do ciclo substitutivo em setor dinmico far-se-ia
que transform~ dada sua comerpela m~
ria a indstria adequaio
do crescimento, nos saldos
estrutural,
sentir
ciais do setor manufatureiro. nor necessidade econmico de importaes
De um lado, motivado essenciais ao
crescimento das exporta da -
e, de outro,
pelo provvel decorrentes
aumento
es de manufaturados interna.
do aumento
produo
Assim,
o critrio
aqui delineado,
elege o desempe-
26.
nho do setor de bens de capital dos saldos substituiram comerciais, porque
corno indicador
da natureza
foi o ltimo. setor em que se
importaes.
Se nesse setor concretizou-se corno um todo atingiu na estratgia o estgio de de imo c~
tal pzoces so , a indstria desenvolvimento portaes mrcio, vendas almejado
substitutiva
e os efeitos
da decorrentes e muito
tm de permear
reduzindo
compras
provavelmente
expandindo
internacionais.
Os bens de atenes
intermedirios,
por seu turno, desse setor
foram a
alvo partir -
no 11 PND e o dinamismo daquele criando plano,
da implementao gia substitutiva, equipamentos raciocnio
complementaria
a estrat
condies
para utilizao Sendo
dos assim,-
produzidos semelhante
pelo setor de base.
deve ser estendido vinculando-se, a estruturao
ao setor de prod~ igualmente do parque ao
o de bens intermedirios, setor de bens de capital, vo nacional indstria. cional ao carter
produt! da nada e es-
estrutural
dos saldos
comerciais
J que a ISI visou
adequao
da indstria o final
aos anseios
de crescimento
econmico,
ISI' implicar
certamente
no crescimento
industrial
se se far sentir
(corno de fato o fez) na balana no que toca as importaes, sobre as exportaes. mas
comertam-
cial, principalmente bm com reflexos
positivos
A estrutura rncia
dos supervits de bens
se vincula
preponde
das exportaes
de produo
sobre os de con lqui-
sumo e na transfor~ao
da condio lquidos
de importadores
dos para a de exportadores
de bens de produo.
27.
grau de transformao lquido
na condio de difcil apenas
de
~rtador
quido para exportador
definio
em te,!: dados r~
mos quanti ta tivos, sendo possvel ferentes evoluo do comrcio
apresentar brasileiro
externo
por cat~ obtiseguir
goria de uso, o que permite, dos. Como indicaes dois outros industriais daquele
se avaliem
os resultados a
auxiliares,
so apresentados das
casos ilustrativos do Japo na dcada
que tratam
exportaes indstria industrial ainda se dois Coun-
de 1970, quando'a
pas completou Neste
etapa de desenvolvimento estaria
do ps-guerra. que em pocas refere pases, tries)
sentido,
se comparando, no que
diferentes,
situaes
semelhantes
ao grau de desenvolvimento
ei
industrial
desses
da posio
dos NICs
(Newly Industrializing
no comrcio
internacional.
Raciocnio a~rupamento
semelhante
pode ser estendido -
para
das indstrias
em duas categorias Tradicionais
Indstrias pri-
no Tradicionais meiro grupamento
e IndGstrias compreende
- j que o
setores
dinmicos
e priorizados comeE em
no 11 PND. Aqui, ciais estaria relao s IT.
a tese pr-estrutural ao melhor
dos supervits desempenho
condicionada
das INT
Do abordado
se conclui
pela necessidade
de dos
ter-se pases
em mente a vinculao industrializados O supervit ser afetado ternacional.
das polticas .econmicas comerciais
com os resultados
'brasileiros. ' poder in-
ainda que em grande
medida
estrutural,
em funo de alteraes
na atual conjuntura
28.
rr , 5.
INTERPRETAES SALDOS
REFERENTES
AO CARTER ECONOMIAS
ESTRUTURAL
DOS
DE COMtCIO
EM OUTRAS
II.5.1.
Mudanas
Estruturais
na
Economia
Japonesa
r
de
O Desenvolvimento Capital
da Indstria
de Bens
A anlise ponesas
do crescimento pretende
das exportaes alguns
ja-
de bens de capital
fornecer
parme-
tros para avaliao ras de produtos
da estrutura
das exportaes
brasilei
manifaturados.
Mesmo racterizam os modelos
se reconhecendo
as diferenas adotados
que no
caBraob a
de industrializao e no Japo
sil nas ltimas
dcadas
do ps-guerra
pode-se
ter um ponto em comum, que trata da poltica produo de bens de capital, com repercussoes
de estmulo
(no caso brasileiro positivas
nem sempre ao de
deliberada) exterior, capital
sobre as vendas de bens
)no Japo,
a priorizao
da indstria
em detrimento exportaes,
da indstria' leve visou especializ~ que eram intensivas de mercado. No Brasil, em capital, o esforo cem
o dessas
mo forma de ampliao prol do desenvolvimento tal representou importaes,
do setor industrial etapa do processo culminando
de bens de capi substitutivo de de-
a ltima
este intencional,
a estratgia nacional.
senvo Lv.merrt s t a de aparelhamento
da indstria
Segundo
Allen
(1983, pp. 100-135),
lnlClO
. .. .
29.
da fase de desenvolvimento partir da 11 Guerra Mundial
da indstria encontrou
pesada
no Japo
como principal economia. vivel
fator
a abundncia trializao
~
do fator mo-de-obra intensiva em capital
daquela
A indus
quela em ca-
nao parecia dos bens
epoca dado que a competitividade pital nos mercados Os setores exterior externos
intensivos
seria presumivelmente condies
pequena. no
industriais
em melhores intensivos e pequenos
de competir como
eram aqueles cermica
em mo-de-obra, artefatos
t xRe-
teix, roupas, cursos
de metais.
oficiais
foram negados
por segmentos
governamentais a importa pelos -
que ousavam
projetos
em setores
de base e mesmo a ser vetada
ao de tecnologia com argumentao Pas.
americana balisada
chegou
EUA do
na inexperincia
tecnolgica
No sensibilizad cticos, o Ministrio da Indstria
pela influncia e Comrcio
dos
mais Japopas trada qumi-
(MITI} a que o
ns, vislumbrando se submeteria
a condio
de inferioridade
no futuro
com a concentrao
em projetos bsicos
balho-intensivos, economia,
COSo
optou por priorizar de: metal,
setores
a exemplo
engenharia
e produtos
Naquele
momento,
no se perdeu deveria
de vista que a
criao numa p~
de capacidade estratgia ra produo
produtiva
levar em considerao, assistncia governamental mundial
desenvolvimentista,
de itens cuja elasticidade-renda se fundamentava exportador
fosse de
alta. Tal preocupao criao de um mercado
na necessidade
que permitisse
importar as-
bens essenciais
ao crescimento
econmico,
contrariando
30.
sim a diviso estratgia tcnico tcnico
internacional
do trabalho.' Outro 'princpio na adotado foio,do "progresso do progresso As-
de desenvolvimento
comparativo".
Consistia
na priorizao iniciais
futuro ao nvel de custos de rpido
de produo.
sim, a possibilidade rasse reduo
progresso
tcnico
que assegu inidado
de custos
futuros, garantiriam
mesmo que os custos a manuteno de um
ciais fossem elevados, projeto de produo.
A iniciativa rar a indstria dstria pesada
do governo
japons
de estrutu
implicou
relativo
sucateamento
da in de 1950
trabalho-intensiva, exportadora
que no incio da dcada de produtos japoneses.
era a principal lo inicial construo torizados,
O estm~ de mo
concentrou-se naval,
nas indstrias:
siderrgica, de veculos
de fertilizantes
qumicos,
de eletricidade
e de fibras
sintticas.
Esse processo te urna dcada, instalado quando
teve durao
de aproximadamenj estava nos
o novo parque
industrial
e o pas pde fixar objetivos eletrnica
mais arrojados
ramos da engenharia, oficial implementada
e petroqumica. setores mais
A poltica dinmicos de leve A a do -
ao privilegiar se pautou
e inibir os tradicionais seletividade da indstria estratgia natural,
por urna estratgia o declnio do setor
aceitando-se
para dar lugar indstria naquele
no tradicional. o suficiente
adotada
pas foi dinmica
ponto de, passados incio do processo,
aproximadamente optar-se
vinte anos a contar conheci
pelo desenvolvimento
31.
mento-intensivo, concorrncia
urna vez que j se verificava pases
crescimento
da
por parte de outros
em indstrias
como a
naval e automobilstica. mento dores.
Nessa nova estratgia microeletrnicas
de desenvolvi e de computa-
tm lugar as indstrias
empenho
da economia
japonesa
em alterar
os al-
rumos do desenvolvimento guns indicadores quinas
fica claro quando
se analisam privados bruta de
econmicos.
Os investimentos
em ma capicom o
e equipamentos,
como Lt.em da formao expressivo entre
tal, apresentavam PNB no perodo se sentido, quinas
um crescimento
em relao
de tempo compreendido
1955 e 1970. Nesprivados em mperodo cuja paE para
a participao
dos investimentos
e equipamentos
no PNB se elevou de 15,1% no 1965/70. O item estoques,
1955/60, ticipao
para 20,0% entre
no PNB era de 3,8% entre 1955/60, aps crescimento
decresceu
2,3% entre 1965/70 Habitao, atingiu
(4,2%) entre
1961/1964. 1955/60,
que representava
3,4% do PNB no perodo pblico
6,1% entre
1965/70. No mbito
os' dispndios para
de capital
se elevaram
de 7,3% do PNB entre
1955/60
8,9% entre 1965/70. por item integrante to crescimento em relao 1965/70
O somatrio da formao
das participaes de capital da formao
percentllills porta~ capital entre
representa bruta para de
da participao
ao PNB, de 29,6% entre 1955/60
37,3%
(Al1en, 1983, p. 114).
O resultado industriais bsicos
do incremento dessa
nos investimentos categoria em rela-
na participao
32.
ao ao total
de produo
da ind~stria
representou
um auapuraao
mento de 52,1% em 1954 para 60,8% em 1972. Para desses percentuais considerou-se como indstria industriais: de metal,
bsica,
vi
ando-se qumicos,
uma aproximao, metais, artigos
os gineros
produtos mecnica
manufaturados
e equipamento te a indstria citado
de transporte. mecnica,
Considerando-se
espeficicamen
o crescimento
ao longo do perodo aumentou 14,5%
foi expressivo;
esse ginero
de indstria
sua participao
na produo
industrial,
que era de
em 1954, para 23,8% em 1972.
Dados mais precisos da indstria guir, somente ormente pesada no produto com periodizao
acerca
da participao so citados a se
industrial diferente
dos dados anteriComo indstria metal p~
mencionados
sobre investimentos. os gineros:
sada foram considerados dstria qumica.
maquinria,
e in
33.
QUADRO
I - PARTICIPAO
DA INDOSTRIA
PESADA
DO JAPO
NO TOTAL DA PRODUO Perodo

%
INDUSTRIAL Perodo.
%
1890. 190.0. 1910. 1920. 1930.

Fonte:
12,1 17,5 31,9
1938 1948 1958 1968 1975*
63,2
56,0.
57,7
46,0. 50.,0..
71,0.
'74,4
Rapp, Wi11ian V. "Firm Size and Japan's Export Struture: A microview of Japan's Changing E~rt Competitiveness since Meiji" - in Japonese Industrialization and its Social Consequences. Edited by Hugh Patrick, 1976, p. 20.5. do autor
* estimativa
..
34.
Elucidando seadona indstria pesada
o esforo
de industrializao
ba-
so mencionados oficial
trs ramos indusjaponesa naval do. pos-
triais beneficiados guerra, lstica. a saber:
pela poltica
ferro e ao, construo
e automobi
~ bem verdade adotada "flego" na indstria curto,
que esta mesma
poltica porm nos
foi teve anos
txtil no mesmo
perodo,
j que o crescimento a competitividade
dos salrios produtos
1960 comprometeu
destes
no merca
do internacional (6) . A opo encontrada txteis lizao mentos cas no incio dos anos 1970 quando econmica do setor,
pelos se definiu
produtores a inviabi
foi de ajustamento, s indstrias
dos equipapetroqumi -
e do conhecimento ou de mudanas
tcnico
de atividades.
Na indstria apoio governamental de capacidade a facilitar seguida
de ferro e ao a poltica foi a de favorecer
de
instalao
produtiva importaes
em locais prximos de combustvel mecanismos como
ao mar, de forma de fer-
e minrios fiscais,
ro. Alm disso, ao tributriai concessoes fiscal dcada
acionaram-se financeiros,
como isenou
dvidas incobrveis
na reavaliao
de patrimnio.
favorecimento em ao na
foi responsvel de 1950.
por 25% dos investimentos
(6) Rapp (1976), no menciona ganhos de produtividade na in dstria txtil, o que explicaria os efeitos da elevao dos salrios na competitividade das exportaes.
35.
processo
de desenvolvimento
da indstria
de
ferro e ao se estendeu da dicada
a partir
dos anos 1960 e no dessas
. ~ . l.nl.cl.o
onde
de 1980, 80% do ao provinha foram considerveis.
aciarias,
os ganhos de escala
A construo ti~a privada mercado,
naval
foi financiada
pela inici~ no Em -
a taxas de juros inferiores estas reduzidas em oramento
s prevalecentes de 1970.
vantagens
na dcada
1972, destinou-se tos milhes a armadores.
pblico
cerca de quatrocen emprstimos bancrios
de dlares
para subsidiar
o
ltica oficial da a partir se a partir
terceiro
ramo industrial
favorecido
pela p~
foi oda
indstria
automobilstica, O impulso
reinstal~ maior deu-
da segunda do aumento
Guerra Mundial~ da demanda
de caminhes
pelo exrcito
norte-americano acionaram-se ceiras, poltica
na guerra
da Coria.
Para essa indstria, alm de vantagens Juntamente com finan essa
polticas
protecionistas e subsdios. japons
concesses oficial
fiscais
o governo
ainda estimulou
a celebra
o de acordos para aperfeioar
com fabricantes a tecnologia
estrangeiros do Pas nessa
de automveis, atividade. cresceu de 20 mil de 50 Entre 44 em mil
1955 e 1967, a produo vezes. Veculos
de veculos
automotores
particulares,
de uma produo
1955 atingiu veculos
1.376 mil em 1967i e os comerciais, 1.771 mil em 1967.
em 1955, atingiu
O mercado sicamente o domstico,
da indstria
automobilstica o governo
f.oi ba a
o que motivou
japons,
36.
partir
de 1965, a investir interna promoveu
em estradas
de rodagem.
O aumento
da demanda
ganhos de escala,
o que associaa nvel in-
do ao perfil ternacional
tecnolgico,
viabilizou de 1960
o comrcio
ainda na dcada
(Allen, 1981, pp.100-135).
11.5.2. EXPORTAO
DE BENS DE CAPITAL
NO JAPO
O desenvolvimento vantagem no Japo comparativa determinaram na produo
industrial
e a alterao
de
de bens capital-intensivos de produo guerra voltada
urna nova estrutura
para exportao
na fase posterior
segunda
mundial.
A mudana ~a, .naqule perodo, da no mbito
no perfil
industrial
foi acompanha-
por urna tendincia de produo
quase que generalizapara exportao crescimo-decompro
industrial,
orientada
o. Nesse processo mento obra, metendo econmico
de desenvolvimento
industrial, os custos de
e o da renda elevaram aumento
(sem o correspondente a 'competitividade
de produtividade) japoneses intensivas
dos produtos
no exterior, em capital~
que cederam
lugar para as exportaes
As exportaes vas em capital) da economia acompanhando
da indstria a mudana
pesada,
(intensi-
do perfil
industrial
japonesa
no ps-guerra
aumentaram
sua participa1952 e 1970. industriais: metais, e
o no total de manufaturados Considerou-se qumica, como indstria
exportados, pesada
entre
os gneros
ferro e ao, metais mquinas
no ferrosos, equipamento
outros de
maquinria,
eltricas,
transporte
37.
instrumentos te bsicos.
de medio,
por serem setores
predominantemen-
QUADRO
11 - EXPORTAO EXPORTAES
DA INDOSTRIA
PESADA
EM RELAO
AS'
DE MANUFATURADOS Perodo 1964 1968 1970 % 59,S 71,1 . 74,2
Perodo 1952 1956 1960 Fonte:
43,3 40,0 46,5
Rapp, Wi11ian V. Firm Size and Japna's Export Struture: A Microview of Japan's Changing Export Competi tiveness Since Meiji", in Japanese Industrializa tion and its Social Consequences. Edited by Hugh Patrick, 1976, pp. 226-227.
A partir portaes da indstria
de meados
da dcada
de 1960 as
exsobre
de base no Japo preponderaram
as da industria ticipao nufaturados dessa
leve. Em fins dos anos 1960 e em 1970 a paE indstria superou 70% das exportaes de ma
(Rapp, 1976, pp. 201-248).
Esse perodo ses resultados, durecimento Nessa na medida
importante
para anlise estgio naquele j se
desde ama pas. ha-
em que representou de bens de capital econmico
da indstria
fase do desenvolvimento o processo
do Japo
via concludo
de implantao
da indstria
capi -
38.
tal-intensiva, senvolvimento
iniciando-se que privilegiou
inclusive
uma nova etapa de dea tecnologia. representa Eshoje
basicamente
sa nova indstria
"conhecimento-intensivo" internacional
nova fase do capitalismo re em mbito mundial
onde o Japo potncias
concor-
com as principais
econmicas.
o
da indstria
perodo
1965/70
representou e nesses
a fase
aurea
de bens de capital
anos as exporta 70% dos -
es desses produtos manufaturados
representaram
aproximadamente poder
exportados.
Esse percentual
represen brasilei
tar uma referncia ros, constituindo-se uma participao
para avaliao em meta,
dos resultados
ainda que se suponha
ser esta
elevada
das vendas.externas
de bens de ca-
pital sobre as de manufaturados.
11.5.3. As Exportaes
de Manufaturados - NICs
dos Newly
Industria
lizing Countries
No perodo construo das economias na Europa
posterior destrudas e Japo,
segunda
marcou
guerra,
a rein-
uma fase de
dustrializao
economias
hoje desenvolvi duas do ca
das. Esse perodo, dcadas, pitalismo
que teve durao a um estgio
de aproximadamente de desenvolvimento
correspondeu mundial
em que as economias sua capacidade
ditas hoje desenvolv! priorizando de se-
das, restruturaram tores bsicos dessa
produtiva
da economia.
Findo o processo passaram
superaao est-
fase, essas economias
para um terceiro
giodesenvolvimentista
onde o uso de tecnologia
mais refina
39.
da substituiu
tcnicas
capital-intensivas.
Durante aparelhar fricas produtos o parque
grande parte do tempo decorrido do centro, as economias
para perie
industrial suas funes
cumpriram
de fornecedoras
de insumos
trabalho-intensivos prevalecentes.
viabilizados
pelos baixos dos pases
cusperi
tos de salrios fricos
As economias
eram basicamente
primrio-exportadoras do centro,
e serviam fornecendo mat
aos interesses rias-primas
industrializantes
pouco ou nada beneficiadas.
Ao esgotamento ao do. centro corresponderia desenvolvidos passariam
do processo o acesso
de industrializapases sub-
de alguns
a essa nova etapa do capitalismo, o espao deixado por aquelas
os quais economias.
a ocupar
Na Amrica lticas daria substantivas de
Latina,
vrios
pases
adotaram etapa
p~ se
importao, da indstria
cuja ltima pesada.
com a estruturao
Essa estratde
gia no Brasil
fi acompanhada e dentro desse
do aumento contexto
das exportaes se avalia do Brasil
bens de capital tamento
o comporem rela-
das exportaes
de manufaturados
ao aos demais NICs.
40.
II.5.4. EXPORTAES NICs
DE BENS DE CAPITAL
- BRASIL
INTE~
Consideram-se portadores de manufaturados. varivel
NICs, basicamente, A lista de pases de acordo
os novos integrantes
ex-
dessa conceitao se incumbe
com a instituio
que
de orden-los.
Turner
e outros
(1982, p.6) para o os seguintes pa -
fim a que se prope ses nessa categoria:
o estudo, Coria
classificam
do Sul, Formosa, e Argentina
Hong Kong e Sin LatiPortu.Relaconsid~ Fil! Rom-
gapura na ~sia; Brasil,

nai
Mxico
na Amrica Grcia, das
e ndia no Sul Asitico. e Iugoslvia
A OCDE inclui,
gal, Espanha
na Europa.
O Ministrio
oes Exteriores
e a Comunidade
das Naes
Britnicas
ram: Israel no Mediterrneo; pinas e Tailndia nia e Hungria na ~sia,
e Ir, Malsia, sugerindo ainda,
Paquisto, Polnia,
no Leste Europeu.
Para o objetivo os seguintes pases mencionados
deste texto considerar-se-o por Bradford (1982). Hong
Kong, Coria do Sul, Formosa, Malsia, Paquisto, Filipinas
Argentina,
Brasil, Desta
Colmbia, lista, os metapr~
e Tailndia.
cinco primeiros
integrando
o rol dos NICs e a segunda
de, correspondendo ximamente ao elenco
ao grupo de pases das naes
a serem integrados
NICs - "Next Tiers".
A razao desta lisados deve-se
reduo
do numero
de pases
ana
no disponibilidade
que se necessita
de dados nesta
anlise
com a abertura
para este fim.
41.
Estudo importncia
de Bradford
(1982, pp.7-24) de manufaturados.
mostra
dos NICs no comrcio mundial
Estes por
'surgem no cenrio transformaes ternacional
como economias correspondentes
que passam
estruturais
nova diviso in
do trabalho,
onde lhes cabe a adoo de tcni de manufaturados. pela produo essa ocupada na Os de com
cas capital-intensivas atuais e prximos
para produo
NICs so os responsveis posio
bens de capital a relativa desses
e intermedirios, dos pases
renncia
desenvolvidos
produo ra-
bens. Os prximos
NICs, ocupar:t,ampor essa mesma de bens intermedirios

~
zao, a funo de produtores rem relativa vantagem
por leva
nessa area.
"
42.
QUADRO
111 - COMPOSIO
PERCENTUAL
DAS EXPORTAES
DE 1975
MANUFATURADOS-NICs PASES BENS DE CAPITAL NICs -Hong Kong Coria Formosa Argentina Brasil do Sul 14,1 12,2 19,3 25,8 31,5 20,4 43,1 38,0 67,1 51,3 BENS
E NEXT TIERS (2) SUB TOTAL
(1)
BENS DE CONSUMO
INTERM.
34,5 55,3 57,3 92,9 82,8
65,5 44,7 42,7 7,1 17,2
NEXT TIERS Colmbia Malsia Paquisto Filipinas Tailndia 7,9 15,9 2,0 0,4 3,8 68,6 72,2 84,4 60,0 72,6 76,S 88,1 86,4 60,4 76,4 23,5 11,9 13,6 39,6 23,6
(1) Inclui bens de consumo para engenharia (2) Inclui txteis e miscelnia Fonte: Chenery and Keessing, 1979, p.31 - citado Bradford, 1982, p. 15
em
43.
Considerando-se bens de capital quarto
agrupadamente o Brasil
exportaes colocou-se
de em
e intermedirios,
lugar no ano de 1975 entre os pases
aqui consideraa posio de expor-
dos. Dentre os exportadores brasileira tveis, de liderana, ano.
de bens de capital
com 31,5% de sua pauta
naquele
Empiricamente tes na classificao
supoe-se
que pases, importan Mxico
dos NICs como, Brasil,
e Argenfsico da
tina, pelos altos nveis de investimentos' em capital per capi ta tendem indstria a ser grandes exportadores
de produtos (Bradford,
de base, que so capital-intensivos
1982, pp. 7-24).
Em que pesem dos critrios utilizados
alguns questionamentos
acerca Nics
para'classifLcao a posio
de pasesbrasileira
e NEXT TIERS - pode-se aos demais pases
analisar
frente que o~
integrantes
desse agrupamento. na vantagem
Ainda relativa
o grupo dos Prximos tida com exportaes das vendas guns pases
NICs se baseie de bens
intermedirios, da Malsia
a participao a de a!
de bens de capital classificados
superior
como NICs
e mesmo
assim esse pas grupo.
visto como prximo
integrante
do primeiro
A explicao senvolvimento tria em pases bia participam industrial
provvel
para isso reside Enquanto
no de
desses
pases.
a inds e Colmdo
como, Malsia,
Paquisto,
Tailndia
com, 15%, 15%, 18% e 21% respectivamente
44.
PIB, Hong Kong, Coria,
Argentina
e Filipinas
participam
com em
27%, 25%, 29% e 24% do PIB(7). 1970 participou destaca
A indGstria
brasileira 33,4%, o
com 35,9% do PIB e em 1979/80, pases relacionados
o pas dos demais
(Serra, p.8).
Norteando-se das exportaes obteno
por essa descrio, brasileiras
anlise a
capital-intensivas acerca
permitir
de indicaes
do grau de estruturao que se atingiu na dcada
indusde
trial e de comrcio 1980.
exterior
Parece exportaes da indGstria ndices
razovel
supor-se
que a particiao
de
capital-intensivas japonesa
sobre o total de quando
exportaes esta atingiu oti-
nos anos 1965/70,
superiores
a 70%, se constitui
em meta bastante
mista para o Brasil Todavia,
ou mesmo para os NICs em seu avaliar pesada os resultados
conjunto. das aqui
procurar-se-
brasileiros
exportaes definidos
da indstria
luz dos parmetros japonesa.
pelos NICS e pela economia
.~
(7) Dados referentes mdia do perodo 1970/79 colhidos do Yearbook of Accounts Statistics - United Nations - 1980 Vol. 11 - International Tables.
45.
111.
ANLISE
DA HIP6TESE
ESTRUTURAL
SOBRE OS SUPERVITS
COMERCIAIS
Neste sao dos saldos sileira
captulo
procura-se
demonstrar
a rever
comerciais
da pauta de produtos ocorrida
manufaturados a partir
bra da
luz da transformao
substitutiva
na economia
industrializao
de importaes.
Os saldos classificaes ros industriais, de exportao. distintas:
comerciais
sao apresentados
sob duas e genee
categoria
de uso da indstria
isolando-se
em ambas os valores
de importao
Na parte referente inicia-se no Brasil, econmica riormente, vistas descrevendo apontando-se a evoluo algumas
primeira
classificao, de capital poltica -
da indstria medidas
de bens de
importantes
para esse processo, analisam-se
a partir
de 1955 at 1970. Poste internacional
os dados de comrcio percentual
com
participao
sobre a pauta de corno critrio econmica
manufaturados
e em relao dos dados, nacional, merciais.
ao PIB, adotando-se
para periodizao brasileira e inteE co-
as inflexes
da poltica
bem corno a prpria Neste sentido,
oscilao
verificada
nos saldos
determinaram-se
trs perodos
para efei
to de anlise, 1974-76;
que sero mantidos 1980-84.
em todo decorrer
deste estudo:
1977-79;
46.
Os dados aqui apresentados dos a preos dutos de 1985 pelo ndice de Preos
foram inflacionano Atacado para pr~ comeranalisados
industrializados
dos EUA, j que os resultados americanos e os produtos
ciais so dados em dlares so os integrantes
da pauta de produtos
industrializados.
Na seqncia, referentes ao grau de abertura a anlise
sao apresentados de economias
alguns
dados
de pases
aqui tra A feita
tados para subsidiar anlise posterior
dos resultados por categoria
brasileiros. de uso e
quela
adotada
de acordo nando-se dividido
com a classificao em dois grupos: em Indstrias
por gnero
de indstria
discrimi (INT), su~
Indstrias
no Tradicionais e
Dinmicas
e Intermedirias,
Inds-
trias Tradicionais
(IT).
111.1 - Interpretaes Brasileiros
Alternativas
.para os Saldos
Comerciais
A tese pp. 8/9) atribui
defendida
por Castro
(Castro, gerados no
1985, 11
maturao
de Investimentos
'PND a responsabilidade
pelos supervits
comerciais
brasileiros de or-
nos anos 80, o que seria suficiente dem es trutural.
para consider-los
A segunda de comrcio americana a poltica
tese que condiciona vincula-se econmica
os
resultados norte-
econmica,
poltica a nvel
como geradora
de recesso
interno.
47.
Na interpretao 80 a poltica abrangido partir de investimentos, (1975-79),
de Castro,
a partir
de 1979-
que foi implementada comea
no perodo
pelo 11 PND
a se fazer sentir.
g a
desse binio
que a maturao
dos investimentos
nos setoIn-
res priorizados dstria
pelo 11 PND - Indstria
de Bens de Capital, Bsicos e
Eletrnica
de Base e da rea de Insumos reduo
(11 PND, at se pela Con-
1974, pp. 38/39), determinou.a viabilizou aparelhado produo clui-se, porquanto nacional exportaes. no "perodo
das importaes
A indstria'nacional Geisel"
teria portanto importaes exportveis.
para substituir
interna
gerando
inclusive. excedentes estrutural
ento, pelo carter sustentados nos setores
dos saldos do parque
de comrcio, produtivo
pelo amadurecimento de infra-estrutura
da economia.
A tese alternativa apresentada por Tavares
defendida
por Castro
(1985, pp. 5/20), que enfatiza de dficits
a polres80.
tica norte-americana ponsvel
de gerao
como principal nos anos
pelos supervits
comerciais
brasileiros
A poltica to Reagan comercial. permitido economias
econmica
norte-americana dficits
na
gese tem
tem se caracterizado O primeiro deccorre:
por elevados
fiscal que
(a) do giro da dvida forneos das
quele pas atrair desenvolvidas, de capitais
capitais
principais pa
devido
s taxas de juros oferecidas
ra aplicao
a curto prazo;
e (b) dos gastos milita do governo americano e
res. O segundo,
explica-se
pela iniciativa
de dar prioridade
s novas indstrias em detrimento
de tecnologia
de ponta
ao setor de servios,
da indstria
pesada
(Tava-
48.
res, 1985a, pp.18).
A descaracterizao da indstria EUA, cedendo viabilizado pesada no processo
da condio
de liderana nos
de crescimento
econmico
lugar para aquela de tecnologia exportao de produtos
mais avanada, tem para aqu~
industrializados
le pas em funo do acirramento na disputa daquele mercado,
da concorrncia
internacional da ind~ a em pa~ de
no que tange aos produtos as exportaes brasileiras
tria pesada.
Nesse processo,
tir de 1982 aumentaram trimento
sua participao
naquele
mercado
dos demais. A pauta de exportao para os EUA em 1974 representava 1983 esse percentual
de produtos 25% sobre o para de que a
industotal 31% e,
tializados
ds exportaes;em em 1984, para cas econmicas tica interna nos pases
se elevou
36% (tabela 1) (8).Como contingncia externas conforme tratado, recessiva decorre quela
poltipol-
torna-se
igualmente
implementada prat!
industrializados.
A poltica
de endividamento
cada pelo governo nerao
norte-americano, aplicados
ao elevar pas,
as taxas de remudeterminou restritivas. muito nas de Nesao da d
dos capitais
naquele
mais economias, te sentido,
polticas
monetria
e fiscal
o Brasil
no se constituiu a que se submeteu exerceu
em exceo,
contrrio. A recesso cada de 80, sem dvida das compras dustriais
o Pas no incio na
papel de destaque
retrao os in a
internacionais
ao mesmo
tempo em que induziu externos
locais a procurarem
mercados
para reduzir
(8) As tabelas citadas encontram-se ao final do texto e apre sentam grau de detalhamento maior que os quadros constantes do captulo.
49.
ociosidade
em suasempresas.
No' nos parecei pretaes ro possam sobre a evoluo ser consideradas
at este ponto,
que as inte~ brasileiDetalhamen-
do comrcio mutuamente elaborado
internacional excludentes. a seguir
to maior neste sentidoser~ rao os resultados comerciais
onde se abordaassinalados.
do Pas nos perodos
111.2 - A Formao
da Indstria
de Bens de Capital
no
Brasil
o
conforme descrito tgia substitutiva
surgimento
da indstria
de base no Brasil, na verdade na dcada a estra-de 1960.
por Lago
(1979), antecede reforada
de importaes
polticas das, implementadas gimento turao e posterior nos nveis
econmicas,
em geral nao deliberaXIX marcaram o sur-
desde o final do sculo crescimento
dessa indstria
at sua estru-
em que se encontra
nos anos 1980. Anteceden se voltou para Duas indsde
do os anos 1920, a produo equipamentos dcadas de uso agrcola com
de base da economia e materiais
de transporte. nmero de
depois
implantao
de grande
trias nacionais transporte a indstria de empresas
nos gneros
indstrias,
mecnica,
material
(ferrovi~rio)
e material
eltrico
e de comunicao, ingresso no No
ganhou maior dinamismo multinacionais
e nos anos 1950 o
se intensificou,
especialmente
setor automobilstico final dessa dcada, capital era suprido
e de equipamentos
de infra-estrutura. aparente
mais de 3/5 do consumo internamente.
de bens de
50.
Nos anos 1960 e posteriormente, da indstria pesada no pas deu-se adotada, fundamentalmente
o dinamismo em.funo resumidasomen
da poltica econmica mente a partir
a qual ser descrita
da descrio medidas.
de Lago,
1979, enfocando-se
te as principais
ELENCO
DE MEDIDAS
EM FAVOR DA ESTRUTURAO - 1955/1970
DO SETOR DE
BENS
DE CAPITAL
NO BRASIL
(1) Pagamento cipao
de importaes
de mquinas
sob a forma de part~ demandante do
em cruzeiros (1955) i
no capital
da empresa
equipamento
(2) criao
dos grupos executivos
durante
o governo
JK (1956) i
(3) simplificao
(1957)
i
do sistema
de taxas mltiplas
de
cmbio
(4) modificao (5) concessao pelo BNDEi
da estrutura de cr~dito
tarifria
(1957) i (1956/61), especialmente
pelo Estado
(6) criao
da Comisso
de Desenvolvimento
Industrial
(1964)
(7) transformaes (8) transformao em Conselho
no Sistema da Comisso
Financeiro
Nacional
(1964) i Industrial (1968) i
de Desenvolvimento Industrial (CDI)
de Desenvolvimento
51.
(9) alterao
da poltica
cambial
(1968) i
.(10) instituio
de programas (1971);
de longo prazo pelo Estado
atra-
vs da FINAME
(11) adoo
do principio
da similaridade (1968/73) i
nacional
para
compra
de bens industriais
(12) implantao da economia
de programas (1968/70).
de expansao
em setores
de
base
A primeira tada visou facilitar
medida
de poltica
econmica
ci-
importaes
de bens de capital pelo investidor
e asseguestran -
rava desde que o bem a ser importado geiro fosse classificado
nas categorias
I, 11 ou 111 do siste de o importa-
ma de taxas mltiplas dor participar
de cmbio(9) da empresa
, o direito demandante
do capital
do equipamen-
to, corno forma de pagamento
da importao.
A criao gesto Juscelino Kubitscheck
de Grupos
Executivos
durante
viabilizou
a consecuo
dos obje
tivos constantes cambiais
do Plano de Metas corno exemplo,
atravs
de favorecimentos cambial favorec!
e fiscais,
tratamento
(9) O sistema de taxas mltiplas de cmbio foi institudo em outubro de 1953 atravs da instruo 70 da SUMOe e da lei n9 2145 introduzindo o sistema de leiles de cmbio. elas sificaram-se as importaes em cinco categorias em funo de sua essencialidade,. e a cada uma delas correspondendo taxas diferenciadas de cmbio (Baer, 1982, p. 45).
52.
do ou iseno
de impostos
de ,importao. Esta medida, para bens de capital foi aplicada tambm
ainda
que no tenha sido especfica se indstria como um todo), O modelo
(aplicoupara esse in-
setor da economia. cumbiu de estimular
utilizado
pelo grupo que se foi
a implantao Grupo Executivo
do setor' pesado da Indstria
':seme-
lhante ao primeiro tica
Automobils-
(GElA) em 1956.
A terceira duo do nmero de categorias
medida
listada
consistiu
na re-
das taxas mltiplas
de cmbio, ~o sis
de cinco para duas:
geral e especial.
Para a ,categoria mateve-se
ral, onde se enquadravam tema de leiles categoria
os bens de capital,
at maro de' 1961 e a taxa cambial
para essa Nes
era inferior
referente
categoria
ofertados
especial.
ta, enquadravam-se em quantidades terna.
bens de prod~o
internamente da demanda in-
suficiente
para o atendimento
A mudana introduzir tecionista em cascata. conjunto
da estrutura
tarifria
cuidou
de
de tarifas
"ad valorem"
com carter
pro-
as importaes
de bens de capital
com tributao
Em quinto, ciador de investimentos, procurou se voltar
destaca-se
o Estado
como finan1956/61 e comerporm at
que a partir
do perodo da produo
para o financiamento
cio de bens de capital. o subperodo mencionado
Em 1952 foi criado o BNDE, este rgo aos setores esteve voltado
basicamen-
te para o financiamento
de energia
eltrica,tran~
53.
porte e siderurgia.
A criao Industrial, estimular reunindo
da Comissso
de
Desenvolvimento procurou o numero
os 'antigos Grupos industriais,
Executivos,
investimentos
o que aumentou seguintes
de projetos ao.
pelo rgo nos perodos
sua implanta-
A transformao ternacional visou ao favorecimento a oferecer
no Sistema de crdito crdito
Financeiro
In-
para investime~
to, o que o capacitou
Indstria.
Mais tarde, sao de Desenvolvimento carregado da execuo
transformou-se em Conselho, industrial. consistia
a antiga , hoje,
Comis-
Industrial da poltica sua atuao iseno
CDI, endo se de
Na esfera
tor de bens de capital incentivos incluindo: crdito
na concessao
de impostos
sobre a
importao naciQ
desses bens;
de IPI ao comprador acelerada
de equipamento de
nal; e a depreciao nacional, para efeito
para esses bens de renda.
fabricao
de imposto
Em agosto sistema de minidesvalorizaes acentuadas
de 1968, impl~ntou-se cambiais,
no Pas
o que reduzia
riscos 10-
de variaes
da taxa de cmbio.
Essa poltica
grou resultados
favorveis
como se constatou cambial
posteriormente relativizada dos
em 1970 e 1971, quando pela varia~o preos
a desvalorizao
de preos nos EUA foi superior dos bens de capital.
variao
internos
54.
Em fins de 1971, substituiram-se de mdio prazo pelo de longo prazo cili tar a conpra de mquinas
programas de faporte. oito disso,
(FINAME) no intuito de grande para
e equipamentos
O prazo de financiamento
anos e posteriormente contribuiram: reduzida
--
inicialmente
foi dilatado
ampliado
para quinze
anos. Alm
o maior prazo de carncia,
a correo
monetria
e os juros baixos.
A iseno rodo 1968/73 ta indstria milar nacional, sa indstria implicando
de importos
de importao
no
pe-
em medida
de carter foi obstada
no protecioni~ pela lei do sides-
de bens de capital contribuindo
assim para o fortalecimento
nacional.
Finalmente, mica voltados construo para setores
os programas
de expansao
econo-
de base
(siderurgia,
petroqumica, faex-
naval e aeronutica)
representaram de produo
importante interna e
tor de demanda terna
por bens de capital
(Lago, 1979, pp. 95-148).
Como efeito verificou-se o crescimento
desse elenco
de medidas
citadas indas de En
das importaes
e da produo
terna de bens de capital indstrias, transporte mecnica,
representados
aqui por produtos e material para a poca.
de mquinas-ferramenta indicadores interna
por falta de melhores a produo fsica
tre 1955/1961,
da indstria
mecni-
55.
ca cresceu
113%, enquanto 1957/61
os valores cresceram
de importaes 12%.
em
dla-
res CIF no perodo
Para mquinas-ferramenta cimento de 161% na produo fsica interna CIF. 217 % na importao em dlares
registrou-se entre
crese
1955/61;
A indstria
de material
de transporte
(cami entre
nhes,
nibus
e avies
leves) aumentou
sua produo,
1957/61,
em 65%.
No perodo fizeram-se
1962/67,
os reflexos O gnero
da recessao mecnica teem de-
sentir na indstria reduzidas
de base.
ve suas importaes dlares
em 9% no perodo, nesse
computados gnero,
CIF e os valores 12% no perodo.
reais de produo
cresceram
Entre clica, registrou-se
1968 e 1973, perodo acentuado
de ascenao e
cdas
crescimento
da produo 1971/73,
importaes
de bens de capital. cresceram mecnica,
No subperodo
os va56% mate-
lores de importaes na mdia dos gneros,
65% e a produo material
interna, e de
eltrico
rial de transportes.
Posteriormente sileira, a poltica econmica
fase urea da economia
bra
governamental
foi consubstancia (lI PND) , que e estimulou a
da no Segundo substituiu
Plano Nacional
de Desenvolvimento intermedirios
importaes
de bens
56.
indstria produtor
de bens de capital. foi fundamental
Nesse plano a presena
do Estado
juntamente
com o BNDE e o eDI.
Entre a substituio insumos acelerada
as metas
traadas
no II PND,
constava e
de importaes
de bens
de capital
bsicos,
entre outros.
Para a consecuao as autoridades nance~ra se incumbiram de:
desta e das demais
metas, fi-
(a) transferir para financiar (b) atrair
poupana
privada,
antes voltada
bens de consuexternos
mo durveis,
para investimentosi e investimento,
recursos
de emprstimos (c) destinar o intuito cionar
para projetos (PIS/PASEP)
de exportaoi para o BNDE com (d) dire
poupana
compulsria a produo
de fomentar
de bens de capitali atravs
subsdios
aos investimentos e equipamentosi e produo
do eDI Para imporprogramas esta res-
tao de mquinas
(e) acionar nos setores
tais de investimento pectivos.
de atividade
Os resultados tre outras, manifestaram-se
positivos
destas de bens dessa
meeidas, de
en-
na indstria
capital
at 1976. Entre
1973 e 1976, a participao de manufaturados 1976/80,
categoria de contra
uso no total da produo 23% entre decresceu 1970/73.
foi de 32% essa
No quinqunio
participao
ao nvel de 10%.
Bens intermedirios ao industrial
participaram
na produ
com 9%, 13% e 21%, respectivamente,
nos pero-
57.
dos, 1970/73,
1973/76
e 1976/80
(Serra, 1982b. p. 120).
Neste promoveu resultados
sentido,
poder-se-ia
dizer que o 11 PND do plano,
favorveis
no incio
da vigncia
o que de certa forma contribui nos primeiros da indstria anos da dcada brasileira
para os resultados
verificados
de 1980 em relao
estruturao
As export~
no que concerne e intermedirios, de certa
produo.
como
es de bens de capital de estrutura tuao
sinalizadores a si-
dos supervits,
forma, refletiram
a que se chegou na indstria
brasileira.
111.3 - Saldos
Comerciais
Brasileiros
por Categoria
de Uso
No perodo pode-se constatar
compreendido
por esta
anlise, em
a transformao
dos resultados
comerciais
cada uma das categorias tados comerciais mente elevando
de uso da indstria,
revertendo
resul-
deficitrios
para superavitrios
ou simples
supervits Entre
j registrados
nos primeiros
anos da pa~ conssupe-
aqui considerados. ta de produtos tantes passou
1974 e 1984, o saldo comercial de transformao de'US$ em dlares para um
da indstria de um dficit
10,3 bilhes
rvit de US$ 13,1 bilhes tados comerciais registrando
(tabela 2). Essa alterao ao longo do perodo
nos resul analisado
foi gradativa em 1979.
reverso
As importaes lhes em 1974 reduziram-se
que montavam
a US$ 17,1 em 1984
bi(tabe
para US$ 4,9 bilhes
58.
la 3), sendo que ao longo desses gradativamente US$ 11,5 1984.
onze anos estas decresceram ao redor a seguir de at
de 1974 at 1977, permanecendo entre 1977 e 1980, declinando
bilhes
Os valores
de exportao
mantiveram-se e a partir
ende que
tre 1974 e 1976 em torno de US$ 6,7 bilhes 1977 at 1981 registraram entremeou crescimento.
Em 1982, perodo interna,
a fase mais aguda da recesso
estes va1ocom
res foram reduzidos maior intensidade
e em 1983 e 1984 voltaram
a subir, das
em 1984, ano de crescimento (tabela 4).
importa-
es americanas
III.3.1
- IMPORTAES
BmsILEIms
POR CATEGORIA
DE USO
Quadro Categoria. de Uso B. Capital 1974/1984

%
IV 1974/1976
%
1977/1979
%
1980/1984
%
M PIB 1,7 1,9 0,2 0,4
M PIB 2,8 3,2 0,2 0,6 de 1985
M -PIB 1,6 1,7 0,2 0,3
M --
PIB 1,2 1,4 0,1 0,3
41 46 4 9
41 46 4 9
43 44 5 8
40 46 4 10
. B Interm.
B. C. Dur. B. C. no Dur. Valores
inflacionados
para dlares
Fonte dos dados brutos:
CACEX e PROGRAMA DE AJUSTAMENTO MICO - BANCO CENTRAL DO BRASIL
ECON
59 ~
Os dados do quadro ta de ao por ~s importaes categoria bastante
acima evidenciam
uma paucomposiem sendo
rgida no que concerne
de uso. Bens de Capital
representara~
mdios
no perodo,
41% da pauta de manufaturados registrou-se aument.o da
que no sub-perodo ao relativa no subperodo medirios, pauta, quando
1977/79
participa-
comparado
com o anterior
e posteriormente Bens Inter da
1980/84
reduziu-se
essa participao.
cuja participao
mdia no perodo
foi de 46%
reduziu
sua participao
apenas no subperodo
1977/79, a Bens as
ontrapondo-se de Consumo, demais
aos de Bens de Capital.
No que se refere
as importaes
alm de reduzidas, pouca
relativamente
categorias,
apresentaram
oscilao.
Os dados apresentados cativos ficou-se clinante, aconteceu quando relativizados
tornam-se
mais signifi veridemesmo
pelo PIB. Sob este enfoque, comportamento
para a categoria com participao
de Bens de Capital maior entre
1974 e 1976. com maior
com Bens Intermedirios, a tendnCia
porm
intensidade, voltada estabilimaior das nos
o que enfatiza
substitutiva
de importaes relativa
para essa categoria. dade quando compras
Bens de Consumo
mantm
relativizados
pelo PIB, porm o declnio
internacionais
em Bens de Consumo,
verificou-se
itens no durveis.
A categoria sado apresentou constantes valores inflexes
Bens de Capital
no perodo
anali
nos valores
de importaes
em termos desses em
em vrios
perodos
(tabela 3). O crescimento a 1974 foi seguido
em 1975 relativamente
de queda
60.
1976 e 1977. Em 1978 esses valores cesso de queda at 1984. As quedas em 1981 e 1983, anos marcados acentuada. queda.
cresceram
para iniciar
prQ
mais acentuadas
ocorreram mais de
pela recessao mantm
em sua fase
Em 1984, esses valores
o comportamento
Tornando-se os valores em 1975 e 1984,U8$ mente, 7,1 bilh6es
extremos
registrados respectiva-
e US$ 2,Obilh6es
para essa categoria internacionais
de uso, verifica-se foi praticamente
que o declnio endesma~
das compras
generalizado estes, todavia
tre os itens integrantes tacaram-se quinas, pela reduo
da pauta. verificada,
Dentre
os itens:
caldeiras,
aparelhos
e instrumentos
mecnicosi
e veculos
terres
tres considerados
nesta categoria.
As importa6es ziram-se tambm gradativamente extremos
de Bens
intermedirios
redu-
ao longo do perodo inflacionados
em anlise, em
sendo que os valores
registraram-se
1974 e 1984; US$ 9,3 bilh6es te. Nesta acentuadas, categoria
e US$ 2,1 bilh6es, pelas
respectivameE redu6es mais
de uso destacaraw-se e suas obras,
os metais
a exemplo
de: ferro fundi zinco e fer
do, ferro e ao, cobre, nquel, ramentas e artigos de cutelaria.
alumnio,
chumbo,
As importa6es se mantiveram traram relativamente nos valores
das indstrias entre
qumicas,
que
estveis
1974 e 1978 regisa partir de 1979
elevao
de importao de queda
at 1980, para iniciar
processo
at 1984.
61.
As compras ziram-se ticipao tambm gradativamente
externas entre
de Bens de Consumo 1974 e 1984, porm
red~ a pa,!:
desta categoria foi pouco
na pauta de manufaturados, significativa.
relativa
mente s demais,
A estratgia adotada no pas afetou
substitutiva
de importaes
genericamente
a pauta de inustrializ~ A redufoi de
dos, porm
com maior nfase
aos Bens Intermedirios. de transformao analisada
ao das compras,
que para a indstria
71% em 1984 relativamente constantes,
a 1974, quando
em dlares
foi mais acentuada
para os bens
intermedirios Durveis
(77%), seguidos
pelos Bens de Capital (40%).
(68%), Consumo
(60%) e No-Durveis
III.3.2
- EXPORTAES
BRASILEIRAS Quadro V
POR CATEGORIA
DE USO
Em dlares Categoria de Uso B. Capital B. Interm. B. C. Dur. B. C. no Dur. 1974/1984

%
de 1975
M --
1974/1976
%
1977/1979
%
1980/1984
%
--
PIB 0,7 1,3 0,4 17 23 9 51
--
-PIB
PIB 0,5 0,7 0,2 1,5 19 23 10 48
PIB 0,9 2,1 0,5 2,2

.~
17 29 10 45
0,6 0,8 0,3 1,6
17 35 10 38
.1,9
Valores inflacionadospara dlares de 1985 Fonte dos dados brutos: CACEX e PRJGRAMA DE AJUSTAMEN'ID ECQl\.'M!CD - BANCD CENTRl'-L 00 BRASIL - ago/86
62.
A rigidez em relao
que marcou
a pauta de importa6es de uso tambm se cons 1980/
distribuio
por categoria
tatou a nvel de exporta6es, 1984, quando os produtos
excetuando-se
o subperodo
intermedirios
elevaram
sua particiA
paao relativa categoria
em detrimento
dos no-durveis
de consumo.
Bens de Capital
aumentou
sua participao 1979/82
relativa (tabela 7) para
na pauta de industrializados quando se manteve em 20%
no subperiodo
para
todo o quadrinio,
em seguida
diminuir
para 14% em 1983 e 11% em 1984.
As vendas apresentaram crescimento
externas
de Bens intermedirios ao longo do industriais perodo em 1984
mais uniforme
1974/ 1984 chegando (tabela 7).
a 42% das exporta6es
Bens Durveis de Consumo relativamente uniforme
mantm
participao os nao dur-
ao redor de ~O%,enquanto
veis comportaram-se
de forma declinante.
Neste das exporta6es medirios, responde durante
sentido,
a liderana
do
crescimento Inter
a fase analisada foi estimulada
coube aos Bens
cuja.produo
pelo 11 PND e que cor
ao papel que se definiu
para os NICs.
o
1984 manifesto valores
comportamento
da economia
no perodo 1974/ dos mai
pela variao
do PIB fez com que rigidez correspondessem
de exportao
de bens de Capital, exportaes
ores participa6es
daquelas
no total do
Produto
63.
interno.
Assim,
as vendas
de Bens de Capital
ao exterior,
que
correspondiam em 1980/84,
a 0,5% do PIB em 1974/76 passaram 0,9%. Essa participao cresceu
a representar nos
exatamente
anos 1980, marcados
pelo desaquecimento
da economia.
Essa mesma rios apresentou crescimento
relao
para os Bens
Intermedi-
mais marcante econmico
ao longo do perodo, indicado pelo com-
dado que alm do desaquecimento portamento
do PIB, essas exportaes em termos crescimento
tambm
cresceram na pauta.
relatiEssa e
vamente .s demais, relao apresentou
de participao
maior em 1983 ~ 1984
(2,5%
3,6%, respectivamente)
(tabela 8) .
Os valores (durveis e nao durveis) ram maior crescimento
exportados
de Bens de Consumo registr~
em relao
ao PIB tambm
nos anos 1980 com seu auge em 1984.(0,7%
para os durveis
e 3,3% para os no durveis).
As exportaes contribuiram de negativos .mquinas, para reverso para pos~tivos
de bens de capital nos saldos a
que
mais
dos sinais
comerciais, caldeiras,
foram os relativos mecnicos.
aparelhos
e instrumentos
Na categoria exportaes
cai
de uso Bens Intermedirios, foram as das indstrias: em geral, produtos
as
que mais cresceram e metais
qum~
papel e papelo;
priorizados
no II PND.
64.
As exportaes ram em maior proporo
de produtos
qumicos
cresce-
no ,anode 1984, o mesmo
tendo se verido
ficado para o item ferro fundido, captulo referente a metais.
ferro e ao, integrantes
Entre os Bens de Consumo mento distribuiu-se grantes da pauta. mais uniformemente
Durveis,
o cresci inte-
entre os itens
Pela influncia compras internacionais
simultnea
da reduo o comporta
de -
e crescimento
das vendas,
mento dos saldos tria nacional compreendido da indstria gistrando
comerciais
das categorias
de uso da no ao
indsperodo total
foi marcado
pela reverso
de sinais
por esta anlise. de transformao oscilaes motivados
No cmputo a reverso
referente ocorreu
em 1979, re1984. que
maiores
nos perodos
1981, 1983 e interna
Nos dois primeiros, desviou a oferta
pela fraca demanda
para o exterior
e, em 1984, principalmente brasileiros.
pela maior
demanda
americana por produtos
Na indstria do sinal negativo s ocorreu
de Bens de Capital,
a reversao supervit da
no ano de 1983 com um
de US$ 0,3 bilhes, condio
ainda que o processo
de transformao
de importador
lquido para a de exportador analisado
lquido
tenha se manifestado
em todo perodo
(tabela 2) .
Esse mesmo processo de Bens Intermedirios provocou
ocorrido
na
categoria impor-
a reverso
da condio
65.
tadora para a de exportadora te que cresceu
nos saldos,
em 1981, supervit
e~
em 1982 e especialmente Nessa categoria,
em 1983 e, 1984 de na
for condi j e, em valo-
ma mais acentuada. ao importadora
a ,transformao
para exportadora
lquidas
mais ntida,
que em 1974 registrava-se 1984, registrou-se res reais
um dficit
de US$ 7,6 bilhes em
um supervit
de US$ 5,5 bilhes,
(tabela 2) .
Para as duas categorias acentuou-se festava a condio de exportador
de Bens de
Consumo
lquido,
que j se manide US$ 93 roi para US$
em meados
da dcada
de 1970. O supervit
lhes alcanado 1,2 bilhes sentavam saldo
pelos bens durveis
em 1975 evoluiu
em 1984. Os itens' no durveis de supervit,
que em 1974 apre um
US$ 2,0 bilhes
em 1984 ~tingiram (tabela 2).
favorvel
ao pas de ,US$ 6,3 bilhes
Comparando-se pode-se dizer que as polticas
os
perodos
de 1974 no pas,
1984
implementadas
promove
ram um decrscimo de importaes
de US$ 12 bilhes
referentes reais,
conteno tempo
industriais
em valores
ao mesmo
em que permitiram "industriais
crescimento
real dos valores
de exportaes
de US$ 11 bilhes.
Em outras la estruturao nos saldos industrial
palavras,
o supervit se
gerado
pe-
que em certa medida
refletiu de obrigabrasi -
comerciais
foi utilizado
no cumprimento
es financeiras leiro agravado
decorrentes
do endividamento financeira
externo em
com a crise
internacional
fins
66.
dos anos 1970 e incio
dos anos 1980.
111.3.3
- Gr.au de
Abertura
da
Economla
(lO)
Japo e NICs
pals
..
o
foi acompanhado
desenvolvimento de um relativo
da indstria fechamento
de base
no p~
da economia
ra o exterior,
o que se percebe
pelos dados dispostos a esse a
na tabeindicador seguir, para o ex
la 8, onde sao apresentados para Japo demonstram
dados referentes resumidos
e NICs. Esses dados, a pequena abertura
no quadro brasileira
da economia pases.
terior quando
comparada
com outros
Quadro GRAU DE ABERTURA Pases - Japo NICS - Argentina - Brasil - Coria NEXT TIERS - Colnbia - Filipinas - Malsia - Tailndia 23 36 86 40 24 40 78 37 15 (1976/83) 17 59 21 57 DA ECONOMIA 1974/1976 22
VI NICS e NEXT TIERS 1980/1984 23 16 (1980/83) 17 63 22 35 91 41 FinanciaI Statistics -
- JAPO,
1974/198 22
1977/1979 19 15 13 54 24 35 83 41
International Anurio 1985
(10) O grau de abertura da economia ~ definido pelo valor das importaes acrescido do valor das exportaes e dividido pelo PIB.
.67.
o
ra no perodo do que a Argentina, Mesmo
grau de abertura s maior,
mdio da economia entre os pases ao perodo
brasilei listados, 1977/1983.
1974/1984
cujo clculo
se refere
assim, no subperodo
1977/1979
esta relao
para o Brasil
menor do que aquela
da Argentina.
A comparaao ponesa evidencia o anteriormente
com os dados. para a economia descrito
ja-
no que trata da relaexterno em sua brasi -
tiva paralizao
do desenvolvimento substitutiva
do comrcio
leiro. A estratgia etapa no Brasil
de importaes
ltima
se ateve aos bens de produo. mundial de acumulao no Japo.
A etapa seguinte no
decorrente do processo Brasil ao contrrio
no foi adotada
do ocorrido
Aquela derado neste texto,
economia,
apresentou
no perodo
consi-
um grau de abertura metade
superior
ao brasileiro, atin-
intensificando-se giu em mdia brasileira,
na primeira
dos anos 1980 quando daquele pas. nessa A
23% do Produt ao contrri, atingindo
interno
economia no
apresentou 17% do PIB.
declnio
relao
mesmo perodo,
Nas demais os valores de importao
economias
relacionadas
no
quadro,
mantm-se
prximos
aos de 'exportao o de -
que no caso brasileiro se gerar excedentes
no ocorre
em funo da necessidade ao exterior, externa. principal
para transferncia
mente sob a forma de juros da dvida
supervit
comercial
brasileiro
portanto, foi
68.
promovido
com o intuito externo, brasileira,
de saldar os compromissos o que impediu impedindo um maior
gerados
pelo
endividamento da economia tratgias
grau de abertura de novas espara ser
a implementao
sibstitutivas
de importao, que representa capitalistas
agora voltadas
vios principalmente, vimento das economias
o setor
lder no desenvol
maduras.
Numa anlise base os dados disponveis
mais restrita
tomando-se
por -
neste estudo
referentes
s exporta elemen
oes do Japo e dos NICs, estes dados fornecem tos acessrios para se avaliar a condio
algums
comercial
brasileira.
_ As exportaoes representando daquele
~ da industria
pesada
- (11) do Japao capital externas perce~
uma "proxy" das exportaes
de bens de
pas, em 1974 representavam manufaturados; o que sem
74,2% das vendas dvida
de produtos
representa pelo
tual significativo aqui definido.
de condicionante
estrutural
critrio
Tomando-se tual por categoria dio de: liderana secundado ficao, consumo
por base a distribuio
percen
de uso entre os NICs no ano de 1975, a connesta categoria pertencia ao Brasil que nesta os bens (31,5%), class! de
pela Argentina incluem-se
(25,8%). Ressalve-se
tambm
como bens de capital,
em engenharia.
(11) Qumica;
ferro e ao; metais mquinas
nao ferrosos; eauipamentos
outros
metais;
maquinria;
eltricas;
de transpor-
te e instrumentos
de medio.
69.
Apesar mia brasileira, merciais capital trutural
do alto grau de fechamento dos sinais negativos
da econo co-
a reverso
dos saldos
da indstria
de transformao, parece
especialmente,
bens de es
e intermedirios, dos supervits
evidenciar Contudo,
o comportamento
comerciais.
h que se ressalde 1981, apr~
tar que os melhores intensificando-se sentados,
resultados
ocorreram
a partir
em 1983 e 1984i e para esses conjuntural relevante,
resultados
o componente
j que a queda reces para o J
de poder aquisitivo so determinou: exterior no ano de
interno
nos anos recentes
de maior
de um lado, a transferncia a reduo das compras deveram-se
de produtos
e, de outro,
internacionais.
1984, os resultados
principalmente
a ou--
tro fator conjuntural ricana de geraao
deterreinado pela pela poltica comerciais,
norte-am~ de
de dficits
que se refletiu os valores
forma inversa portao
nos saldos brasileiros, em termos nominais apenas
quando
de ex-
cresceram
em 23% de 1983 para 1984;
e as importaes
decresceram
10%.
~ entretanto nentes estruturais
inegvel
a existncia
de compomes-
nos supervits
comerciais
brasileiros,
mo porque brasileiras
para o atendimento motivada
da demanda
externa
de exportaes exige -
por fatores de produtos
conjunturais demandados
externos
se a disponibilidade cas tecnolgicas se sentido,
com caractersti
aceitveis
em economias
desenvolvidas;
e nesde
pode-se
dizer que a estruturao ao pas auferir
da indstria
base nacional, ra externa.
permitiu
vantagens
da conjuntucon-
Isso no seria possvel, substitutivo
caso no se houvesse
cludo o processo
de importaes.
70.
Os supervi ts das indstrias de bens de capital e intermedirios vits na.indstria industrializao tegorias que concorreram para a gerao de superda ca
de transformao substitutiva
como um todo decorreram adotada-nessas
de importaes
de uso e, nesse sentido, do ps-gurra.
cabe uma analogia
com o mode
lo japons
Tanto no Brasil, mento da indstria tado Produtor. pesada contou
como no Japo o desenvolviativa do Esno TI PND que
com participao delineadas
O cumprimento
de metas
teve cunho industrializante, do Estado
so foi possvel manteve de 1973
dada a
presena ape-
que, no caso brasileiro, ocorrida a partir
investimentos,
sar da recesso ximadamente paralisado.
no Brasil, at apr~ privados o j se haviam rompimento paseado na
1976 quando
os investimentos o Estado
Foi na verdade histrica
que permitiu
de uma tendncia indstria se.
de crescimento em detrimento
econmico
de bens de consumo
da indstria
de ba-
111.4 - Saldos
Comerciais
Brasileiros
por Gnero
de
Indstria
Nesta externo
seao os dados referentes numa outra Assim,
ao
comrcio -
do pas so analisados de indstria.
forma de apresenta
ao por generos dos no texto, grandes
estes dados so apresent~ e exportaes, em duas
destacando-se
importaes
categorias
- Indstrias
no Tradicionais
(INT) e Inds vrios
trias Tradicionais
{IT) - cada uma delas compreeridendo
71. gneros industriais, conforme discriminados nas tabelas dos I.N.T. 10 a 16 as
ao final do trabalho (12) . A classificao indstrias dinmicas e as intermedirias.
abarcam
Nas seoes tegorias so analisados
seguintes
os dados dessas
duas
ca
por perodos fatores
- 1974-76; determinantes a anlise
1977-79;1980-84 dos resulta im e
destacando-se
os principais
dos, sendo que em todos subperodos portao antecede
dos dados de
a dos de exportao. dos resu lt.ados .
Ao final do captulo
apresentada
urna sntese
Os anos seguintes leo em 1973 corresponderam economia mundial, passando
ao primeiro
choque
do petr~ da
a um perodo
de reverso
cclica
da fase ascendente elaborou
para descendente. um plano considera
Nesse momento,
o governo
brasileiro
do de vulto para o pas: o II Plano Nacional (IIPND), para o quinqunio 1975-79.
de Desenvolvimento
O II PND representou crescimento iniciava econmico do Pas,
um projeto
ambicioso em que
de se
exatamente
no momento
a fase descendente
de ciclo econmico se efetivou
mundial.
Desta de
forma, a opo de crescimento
com a contratao
(12)
Classificaoutilizadapor: Tavares, M.eonceio.Da substituio de Importaesao CapitalismoFinanceiro, Zahar Ed., Rio de Janeiro, 1981.
72.
emprstimos damento provocou
no exterior
provocando
elevao
no nvel
de endivi
externo
do Pas, que ao longo dos anos que se seguiram, das contas externas brasileiras. Assim, mo-
desequilbrio
o setor externo
viria a se constituir por grande
em um dos principais
tivos de preocupao fIao. O crescimento medida, mentada responsavel
parte da sociedade, externo
alm da in
do endividamento
foi, em grande econmica a partir implede en-
pela conduo
da poltica comerciais;
no Pas para gerar saldos a reverso
to verificou-se dos produtos
dos saldos
comerciais
deficitrios
da indstria
de transformao.
Ao crescimento ria a se somar a crise financeira 1979, aprofundando
do endividamento internacional no Balano
externo a partir
vide
os desequilbrios do aumento
de Pagamentos; e no ex-
agora em decorrncia clusivamente prstimos.
do servio
da dvida
em funo do ingresso
de recursos
na forma de em-
O contexto comrcio situados externo brasileiro,
em que se inserem no perodo
os valores devem
de ser
analisado, alternadas
no encadeamento da economia meados
de conjunturas conforme
de abertura (1982, p.
e fechamento
abordado
por Serra
8), que aponta to da economia
da dcada de 70 como perodo
de fechamen
para o exterior.
73.
III.4.1
Importaes
Brasileiras
por
Gnero
de
Indstria
A classificao portaes Indstrias no perodo
dos dados referentes
as im-
74/84 em grupos - Indstrias e Indstrias Tradicionais maior
Dinmicas, (Tavares, das compras aos ou-
Intermedirias
1982, p. 92) - permite internacionais tros grupos
constatar
uma reduo dinmicas
para as indstrias
em relao
(Quadro VII) Em dlares dinmicas
constantes,
as importa perodo contri -
oes das indstrias compreendido buio perodo
decresceram
em todo o sensvel que nesse
por esta anlise,
representando comerciais, de tendncia
para a melhora apresentaram
dos saldos reversao
mesmo para e
(deficitria
superavitria) da participao indstria
em razo da proporo relativa destes
do declnio
verificado
setores
em relao
ao total da
(tabela 10).
Os setores o processo dstria de substituio de base
"eleitos"
no II PND para
liderar ig
de importaes e insumos
(bens de capital, esto
eletrnica
bsicos)
compreenno II
didos no grupo das INT. Os insumos bsicos PND referem-se a: produtos siderrgicos,
mencionados
me'tais-no-ferrosos, agrcolas; destes,
produtos petroqumicos, aqui includas
fertilizantes
e defensivos primas.
suas respectivas matria-prima e outros
matrias
Alm
papel e celulose, cimento, enxofre
para a indstria no metlicos.
farmacutica, (lI PND,1974,
minerais
pp. 38/39).
74.
Quadro
VII
IMPORTAES
Taxas de crescimento
-- ,
(US$ constantes) 74/84 I.N.T. I.T. -11,1 -7,2 74/76 -12,7 -17,4 .77/79 -4,9 1,0 80/84 -15,6 -5,1
Em relao (tabela 3), o Grupo
ao PIB, em dlares apresenta o maior
constantes declnio tende~
INT tambm
dos valores
de importao, caracterizando na relao Importao/PIB.
comportamento Enquanto
cial de queda odas
a particip~ de das
importaes
de produtos
das INT no PIB decresceu
7,6% em 74 para 2,0% em 84, o mesmo dado para os produtos IT de 0,4% em 74 e 0,2% em 1984.
111.4.2
- Exportaes
Brasileiras
por genero
de Indstria
A
exportaes papel mico. de geradora Entre
luz do descrito 1947-80
por Serra menor
(1982, p.8), importncia
as no
no perodo
tiveram
de demanda
voltada
para o crescimento a diversificao
econ da pa~
1968 e 1980, verificou-se brasileiras
ta de exportaes lizados, sentados corr~ncia
em favor dos produtos
industri~ repr~ em de Denpara o
cujos efeitos
mais benficos
economia,
esto
pela menor oscilao de flutuao
dos valores
de exportao externos.
de preos
nos mercados a maior
tro da pauta de Industrializados,
contribuio
75.
aumento
das vendas
externas
foi das INT -
crescimento
mdio IT
no perodo
74/84 de 13,3% contra
6,8% para o grupo das
(Quadro VIII)
Quadro VIII - EXPORTAES
- Taxas de Crescimento (US$ constantes)
74/84
74/76
77/79
80/84
I.N.T. I.T.
13,3 6,8
2,4 -0,9
26,,0 13,1
11,5 8,3
No total da indstria
de transformao,
participaodas exportaessobre o PIB evoluiu de 3,2% em 1974 para 8,2% em 1984. A mudana nos patamares desses percentuais registrou-se s ma-
nos anos de 1980 e 1983, ambas ocorrncias xidesva10rizaes havidas na taxa cambial
posteriores (tabela 13) .
~.".
'..'
76.
III.S - perodo
1974-1976
Quadro
IX - TAXAS DE CRESCIMENTO
E RELAES
COM PIB
Importaes INT var.% rel/pIB var.% IT rel/pIB vr,% INT rel/pIB
Exportaes IT var.% rel/PIB
1974/76 1974 1975 1976
-12,7
6,1 7,6
-17,4
0,3
0,4
2,4
1,4 1;5
-0,9
1,5 1,7
-11,0 -14,4
6,2 4,5
-24,1 -10,6
0,3
0,2
-0,3
1,4
-6,1
1,S
S,O
1,3
4,3
1,3
III.S.l
- Importaes
O trinio elevados de importao
1974/76
caracterizou-se
por valores ingre~ ainda
em funo da necessidade
de maior era
so no Pas de bens de capital .cuja produo insuficiente para atender iniciada
interna pela
demanda
em 1967
imposta
fase de recup~ Destarte, in-
rao econmica as importaes dustrial, ricamente derena
(Lessa, 1977, p.52).
representavam
a adequao
da nova estrutura de base,
agora voltada o crescimento
para a indstria industrial
j que histopela l~
brasileiro
se pautou Esta
dos setores
de bens durveis ilustrada
de consumo.
mesma
constatao
melhor
no trabalho
de Serra
(1982, p.7),
77.
onde se verifica
a predominncia no tocante
do setor de bens
de consumo no
du p~
rveis sobre os demais rodo 1949/80.
produo
industrial a produo crescimento
Considerando-se
esse perodo, apresentou
indusmdio cres-
trial de bens de consumo anual de 15,3%, enquanto ceu 12,8%. Para o perodo e 7,4% 1973-76, respectivamente. quando
durveis
a indstria de 1973-80 Constituiu-se
de bens de capital essas taxas em exceo
foram de 9,3% o perodo de
a indstria
de bens de consumo
durveis
cres-
ceu em mdia
10,3% ao ano e a indstria
de bens de
capital, o
13,0%. Na fase posterior predomnio do crescimento
(1976-80) registrou-se da produo industrial
novamente
para os duros
veis de consumo bens de capital
com uma taxa mdia expandiam-se
anial de 8,6%, enquanto anual de 3,4%.
a uma taxa mdia
No perodo elevados constatou valores
de 1974-76,
onde se explicam acima, tambm seu age sobre
os se em a
de importao
pelo descrito
que eles foram decrescentes,
registrando provocado
1974. Tal fato se justificou economia a partir com a majorao de 1973.
pelo impacto
dos preos
internacibnais
do petr61eo
Q.
comportamento
das importaes ambiciosa declinante
nesse
tri -
nio correspondeu,
portanto,
proposta
a tendncia
explicitada da economia produt! e de
no II PND, que se contraps mundial
(Serra, 1982, p. 7). O aparelhamento pressupunha importao
do parque
vo nacional capital
de hens intermedirios
num primeiro
momento
do processo
de industrializao
substitutiva
de importaes.
78.
As medidas reram para reduo foram implementados o da maioria de reduo mento,
de poltica
econmica entre
que concor1974 e 1976, -
dos valores
da importao
em junho de 1974, a saber: aduaneiras
"(1) restaura sido
das alquotas
que haviam
objeto
ou de iseno
em 1973;
(2) obrigatoriedade previo,
de fechacom
ou de pagamento superiores
de cmbio
para os produtos de 100 pontos
alquotas
a 55%;
(3) elevao
percen
tuais da alquota fluos".
de um conjunto
de bens considerados
.superdeu-se cambial
(Cruz, 1984, pp. 40/41). Alm dessas medidas,
continuidade implementada
poltica de minidesvalorizaes
em 1968.
da taxa
Neste primeiro tos das indstrias lores de importao tradicionais
perodo
analisado, maior
os
produnos vaa t~
mostraram
reduo
(QuadIo IX),
o que de um lado corrobora nessa
se de que a industrializao maiores importaes
brasileira
fase pressupunha ilustra o
de bens de capital pela poltica
e, do outro,
papel desempenhado a retrao
econmica
poca voltada para

contribui
das compras
internacionais, importados
j que a maior
ao para a queda dos valores da pelas indstrias
no grupo das IT foi da-
txtil e de alimentos.
Na interpretao ca oficial procurasse
de Cruz, ainda que a retr! de bens vinculados fundamental na forma de
isolar as importaes restritivas,
ao 11 PND dessas medidas residia na necessidade
a preocupao externos
de atrair
capitais
emprstimos.
79.
Percebendo-se elevao de preos do petrleo
que o choque se estendera oficiais
provocado
.pela maior para o
por prazo
que o previsto, mbito externo
as preocupaes
se orientaram
e, em fins de 1975, novas medidas foram adotadas, contribuindo para
cerceadoras a reduo do -
de importaes dos valores elenco
desse item em 1976. 'so eles: atingidos
(1) a ampliao compuls
de itens importados
pelo depsito (2)
rio de 100% sobre o valor do prazo de reteno (3) reduo
FOB das importaes;
dilatao
ei
desse depsito
de 180 para governamentais
360 dias,
de 25% das importaes
registradas
em 1975 a vigorar
para o ano de 1976.
Nesse tuou-se
trinio
a relao
importaes/PIB
si-
ao redor de 6,1% para o grupo das INT e em 0,3% para o
das IT (Quadro IX)
111.5.2
- Exportaes
Ao contr&rio oes, as exportaes vo de medidas a mesma brasileiras
do verificado na dcada
com as importa
de 70 nao foram alao menos com
especficas
de poltica
econmica,
intensidade
das que se verificaram os incentivos
com relao
quelas. a
Mantiveram-se, exportao,
contudo,
creditcios na segunda
e fiscais metade
alterando superficialmente Alm disso,
da daumenta
cada de setenta.
os incentivos
creditcios
ram esta poca dado o aumento pondncia
da taxa de inflao
sem corres
nas taxas de juros para financiamentos
de exporta
80.
oes de produtos portaes, se perodo econmica
manufaturados. do Befiex,
Os programas foram tambm
de promoao
de exnes
a exemplo
intensificados a
(Moura, 1981, p. 21). O que caracterizou da poca foi a contradio provocada pela
poltica elaborao
dp II PND num momento bsico
de desaquecimento investimentos
econmico, embora
cujo carter a in
foi o de estimular
acelerando
fIao e gerando do .pas (Pereiram foi implementado
graves efeitos
sobre o endividamento Na medida
externo
1983, pp. 120/121). no perodo
em que o II PND iniciava
em que a economia a sustentao
mundial
uma fase descendente tas- somente
do ciclo,
das metas proposdo Pas.
se daria com o endividamento
externo
O perodo de 1974 se caracterizou lizando Assim, o ingresso a divida
que antecedeu
a reversao internacional,
cclica viab~
por farta liquidez externos
decapitais
na forma de emprstimos. agravada ainda pea es-
externa
do Pas se avolumou,
la elevao tabilidade
dos juros internacionais, das contas externas
vindo a comprometer
brasileiras.
Com o incremento especial cessria destaque para o componente desta conta,
do servio
da divida,com fez-se ne-
de juros pagos, o que somente
a compensao
seria
poss-
vel com supervits
comerciais
e/ou com mais endividamento.
Aliadas produtos industrializados crescimento pequena
ao endividamento, neste perodo
as exportaes contribuiram
de
analisado
com pequeno apresentaram
no que tange s INT negativa
(Quadro IX). As
IT
variao
nos valores
exportados,
81.
efeito da inrcia da poltica portaes
econmica,
que nao priorizou
ex
nesse perodo. A relao exportao/PIB
nesse tridas IT
nio foi de 1,4% para o grupo das INT e 1,5% para o (Quadro IX).
111.6 - Perodo
1977/1979
Quadro X - TAXAS DE CRESCIMENTO
E RELAES
COM PIB
IMPORTlES INT var.% 1977-79 1977 1978 1979 -4,9 -15,3 0,9 -0,3 re1/pIB var 9o 3,3 3,5 3,2 3,2 1,1 7,3 IT re1/pIB 0,2 0,2 INT
EXPORl'AOES IT var.% re1/pIB 13,1 21,8 11,5 6,0 1,5 1,4 1,5 1,6
var.% 26,0 23,1 32,2 22,7
re1/pIB 1,7 1,4 1,7 .2,1
-:-10,9 0,2 6,8 0,2
111.6.1 - Importaes
O trinio tabilidade
1977-79 representou
perodo
de es-
nos valores de importao
(Tabela 10), o que se deNeste perodo, cam
ve ao relaxamento a poltica
das sanes s importaes. no foi enftica
econmica
em termos de medidas exceo
biais voltadas de medidas
s compras do exterior,
feita ao elenco sen-
em dezembro
de 1979, cujos efeitos se fizeram
82.
tir somente
a partir
do ano seguinte.
Depois de urra reduo de. 1977, relativamente bilizaram, terminou mormente
acentuada
nesses
valores se esta d~ 1NT
a 1976, os valores
de importao
os referentes
s 1NT. Esse comportamento
reduo
percentual
mdia de 4,9% para o grupo das Em tambm
.e acrscimo de 1,1%para o grupo dos 1T. de correspondncia com o P1B, a tendncia de transformao
termos
de estabili~
dade para a indstria
como um todo. Essa relao
o para o grupo das.1NT grupo das 1T (Quadro X)
foi de 3,3% em mdia e de 0,2% para
111.6.2
- Exportaes
Comportamento neste trinio, quando
diverso
tiveram
as exportaes mais acentuadas
se verificou analisado,
o crescimento
do de todo o perodo 1NT
especialmente
os produtos
(Quadro X). Para isso contribuiu mais acentuada
a poltica
de desvaloriz~ em dar
ao cambial
- o cruzeiro 1974-78
foi desvalorizado, - o.que objetivou
termos reais, maior
em 13% no perodo
competitividade estratgia
s exportaes de reduo
brasileiras,
alm de abrir estando
.caminho
de subsdios.
Mesmo
desvalorizado no determinar
o cmbio,
em fins de 1978 houve por bem o goveradicional de 25% da moeda nacio -
desvalorizao em quatro
nal distribuda da variao esde
anos
(Pereira,
1983, p. 122). Apesar as exportapercen-
positiva
do P1B em dlares
constantes,
industrializados
ainda registraram
crescimento
83.
tua1 positivo
em relao quele indicador.
III.7 - Perodo
1980-84
Quadro XI- TAXAS DE CRESCIMENTO
E RELAO COM PIB
IMPORTAES INT
"'
EXPORrAES IT re1/pIB . var.% 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 11,5 18,9 17,2 -15,2 10,7 25,8 INT IT
var.% 1980-84 -15,6 1980 1981 1982 1983 1984 -2,9 -21,1 -19,2 -25,4 -15,3
re1/pIB var.% 2,6 3,6 2,8 2,2 2,3 . 2,0

...
rel/pIB var.% rel/pIB 8,3 8,1 2,3 1-24,5 11,6 43,9 5,6 4,5 4,9 4,0 6,2 8,2
-5,1 -18,0 -16,0 -4,5 6,2 .6,6
3,5 -2,7 3,.L

..
2,6 4,1 5,1
III.7.l - Importaes
Em 1979, com a mudana ria do Planejamento
ocorrida
na Secreta- o novo ti do pero
- Delfim em lugar de Simonsen
tu1ar da pasta tentou reeditar
o "milagre econmico"
do 1968-73. Em 1980, o PIB cresceu sileira independesse da conjuntura
7,2% como se a economia br~ mundial em dasacelerao :
dlar em altaj elevao
dos juros internacionaisj
e nova ele-
vao dos preos do petrleo
(Tavares, 1985b, p. 73). Interna
84.
mente a conjUntura de reservas e elevao
era de inflao elevao comercial
elevada,
declnio da conta
no nvel servios
cambiais, do dficit
nos valores
(Cruz, 1984, p. '68).
Em dezembro co de medidas comrcio
de 1979, Delfim
editou
um eleno do na orpre daqu~ de um
(pacote de 1979) onde se atingiu brasileiro. Alm
diretamente
externo
da maxidesvalorizao dentre outras,
cmbio em 30%, as medidas bita das importaes, vio de importao; les atingidos limite mximo p. 77)
implementadas
foram:
(a) suspenso de alguns
do depsito itens no rol (c) fixao
(b) excluso
pela lei do similar de importao
nacionali
para o setor pUblico
(Cruz, 1984,
Das medidas anti-protecionista adequar refletiam
listadas, imposio
aquelas
com
carter de
do GATT no sentito de comrcio.
o Pas s normas dessas valores
internacionais
O resul-
tado lquido cimo desses
medidas
sobre as importaes
foi o acresda "maanulados em 1980,
em 1980, principalmente tenham
em funo
xi", ainda que seus efeitos com a prefixao
sido parcialmente e cambial,
das correes
monetrias
na razo de 45% e 40%, respectivamente.
Analisando-se ta de importao, nota-se
os principais
produtos
da pau
a ocorrncia
do processo
.de seleti-
vidade para os produtos cado maior variao maxidesvalorizao
industrializados, nos valores
o que d um signifi de importao. logrou A seus
ocorrida
do cruzeiro
em 1979, at onde
85.
objetivos,
nao so privilegiou em relao
as importaes
de produtos
inda
dustrializados pauta
aos bsicos acentuou
em 1980, como dentro
de industrializados de adequao amparado
as importaes nacional pesada.
mais vitais de
ao processo
da indstria na indstria
ao programa
senvolvimentista portaes
Em 1980, as im as do gru-
do. grupo das INT cresceram
2,9% enquanto
po das IT decresceram
18% (Quadro XI) .
A partir dos produtos enquanto
de 1981, os valores sensivelmente menores
de importao em termos reais,
das INT decresceram
os das IT registraram a interpretao
quedas
(Quadro XI). Ne~
te perodo, na medida brasileira
desses
dados mais controvertidal recessivo da economia fase o deviGeisel
em que se iniciou ao mesmo
o processo
tempo em que se atribuiu de substituio iniciados
a essa
incio da nova poltica
de importaes, no perodo
da maturao de investimentos (Castro, 1985, p. 77).
Em termos mdios ram reduo de importaes
os prqdutos
das INT sofre(Quadro
em 15,6% eos
da IT, 5,1%
XI). Essa reduo contribuio, progressiva
teve por parte dos produtos se verificou a partir
das INT a maior reduo
quando nesses
de 1981,
valores.
Nesse ano, a variao qumicas.
mais acen -
tuada se deu no setor de indstrias cou-se a segunda maior reduo pela maioria
Em 1983, verifi do perodo e de
das importaes dos setores
esta se distribuiu transformao.
da indstria
86.
Comparando-se tivos a variao rodo 1979-84, naao nesses especial no nvel
esses resultados
com os relano pe-
fsico de produo o rompimento
interna,
percebe-se
da tendncia
de estagem el
nveis
no ano de 1980 nos produtos de transporte, e metalurgia mecnica,
das INT, material
das indstrias
trico e de comunicao
(Quadro XII) .
Nos demais trou evoluo do correto da produo
anos deste sexnio
nao se regisno sen-
fsica de forma acentuada, das compras de importao,
caracterizar
a reduo
internacionais j que (1981-83) e impor os
como um processo efeitos causados
de substituio pela recesso
mais aguda no Pas de produo
fizeram-se taes
sentir nos indicadores
interna
de forma semelhante.
Quadro
XII INDUSTRIAL - ndice Base Fixa (1981=100)
PRODUO
Mdia Anual 1979 Ind. Dinmicas Ind. Intermedirias Ind. no Tradicionais Ind. Tradicionais Fonte: Anurio meros. 108 102 105 98 1980 177 109 113 98 FIBGE 1981 100 100 100 100 1982 98 99 99 102 1983 91 94 93 96 1984 99 101 100 96
Estatstico
dados brutos
- vrios nu-
87.
111.7.2
- Exportaes
Na rbita das no pacote subsdios cruzeiro econmico
das exportaes,
as medidas
conti.. de do
de 1979 foram:
(a) corte gradual
coreditcios em 30%;
exportao;
(b) maxidesvalorizao de exportao ampliar
(c) criao bsicos,
de imposto
inciden-
te sobre produtos
de forma ano no mercado
demasiadamen da
te a o.fe r t a destes produtos maxidesvalorizao Befiex
externo
em decorrncia o programa
do cruzeiro,
enquanto
se manteve
(Cruz, 1984, p.77).
A medida compreende exclusivamente
de maior produtos
impacto
nesta analise
que
industrializados mesmo
certamen
sido que no da
te a maxidesvalorizao compensada os efeitos 29 semestre
da taxa de cmbio, cambial
tendo
pela prefixao da prefixao
em 1979. ~ de se supor basicamente o impacto
tenham se manifestado semestre,
de 80, pois, no primeiro do cruzeiro
maior desvalorizao no foi satisfatrio
frente ao dlar norte-america brasileiras.
no que tange s exportaes
A parca foi anulada pela prefixao racessionista
contribuio do cmbio
da "maxi" em 1979, em 1980, Delfim,
que
cedeu lugar p~ justificando o
ra a poltica crescimento
do ministro
da relao
exportao/PIB
nesse perodo
(Tabela 13).
A recessao tica expansiva
interna
corno conseqncia dos banqueiros
da pol
de 1980, e a presso a necessidade
internaciosaldos
nais determinaram
de gerao
de maiores
88.
comerciais
para pagamento Nesse
dos juros referentes recessivo,
dvida exter
importaes a n~
na do passado. se encontravam ca alternativa compensatrio. taramde
contexto
onde as
deprimidas,
as exportaes
representaram
para equilibrar Assim,
o BP, alm do constantes
financiamento de exportao em sal 81,
os valores
US$ 5,9 bilhes
em 1979 para US$ 8,2 bilhes no Brasil e quando
ano de recesso mos em moeda madores
mais acentuada
os emprst~ para os tose de 4,0%.
estrangeira
se tornavam
mais escassos
brasileiros.
Em 1981, a relao
exportao/PIB ao patamar
elevou para
4,9%, voltando
no ano seguinte
Em 1983 com os.valores cendo cerca.de caracterizando de exportao 11%. Ao mesmo o agravamento
essa relao de produtos
se elevou
ainda mais, cres~
industrializados
tempo, o PIB decresceu da recesso.
3,2% reais,
Nesse 6~2% em 1983 na relao agravamento da recessao
sentido,
o salto de 4,0% em 1982 para se deveu, de um lado ao das ~s reais
exportao/PIB manifestado
no declnio a nova
de crescimento do cruzeiro, de superar segunda vendas
do PIB e, de outro,
maxidesvalorizao com o propsito A as
em fevereiro
de 1983, promovida externo
o estrangulamento
da economia
brasileira.
maxidesvalorizao externas, provocou
do cruzeiro, reduo
alm de estimular
mais acentuada
do PIB calcuimportao/ do PIB
lado em dlares
- parmetro
utilizado
nas relaes
PIB - j que o dlar mdio utilizado em cruzeiros valorizao. para o PIB em dlares
para transformao
influenciado
pela maxides
89.
No se pode perder da relao cmbio/salrio, econmica, salarial
de vista o comportamento indicador conjunt~ -
como importante
ral da poltica cou-se
no ano de 1983. Nesse provocada
ano verifi
compresso
pela aplicao publicados
de legisjaneiro
lao contida e outubro 83;
em quatro
decretos-lei
entre
desse ano
(DL
2012, de 15.1.83,
DL 2024, de 25.5.
DL 2045, .de 13.7.83
e DL 2065, de. 26.10.83). a acelerao
reduo
real dos salrios" associaram-se (211% em 1983), os efeitos cional e a manuteno
<inflacionria da moeda nacom
da maxidesvalorizao
das minidesvalorizaes na inflao interna. Esses
peridicas fatores
base exclusivamente caram elevao juntamente o supervit
provoque
na relao
cmbio/salrio das relaes
no ano de 1983,
com a recuperao comercial
de troca promoveram corno resul brasileiros externas
desse ano
(U8$ 6,5 bilhes), de produtos
tado da melhoria no exterior. viria atender
de competitividade
O aumento
da cornpetitividade das vendas por produtos da geraao ao setor
a maior demanda
industrializados de dficits tercirio comer-
por parte dos EUA, que atravs ciais, vm procurando a no processo aos poucos
transferir
a lideran .s uca.t.e ando
de desenvolvimento pesaa.
naquele. pas,
sua indstria
Ao mesmo trao das exportaes
tempo em que se verificou
a concen
para aquele pas
(tabela 1) deparou-se no perodo 80/
com o crescimento das exportaes 84, especialmente
brasileiras
no grupo das INT.
90.
As exportaes classificao, res constantes, tes produtos metalrgico IT passaram 1984.
de produtos
englobados
nesta
que em 1979 montavam atingiram
a US$ 6,6 bilhes
em dlaDentre qumico es e
em 1984, OS$ 10,8 bilhes. os referentes Os produtos aos setores
destacaram-se (tabela 4).
integrantes
do grupo
das em
de US$ 4,9 bilhes
em 1979 para US$ 6,5 bilhes
III.8 - Sntese
sobre o Comportamento
dos Saldos
Comerciais
Brasileiros
Os dados selecionados nir a origem dos supervits no parecem
com intuito
de se defi-
ser de todo conclusivos comerciais al-
para se definir
a caracterstica
dos supervits
canados, nos primeiros cou coincidncia
anos desta dcada, nesses
porquanto
se verifi
de efeitos
resultados.
H contudo que se destacar

voltar para setores de base contribuiu
que o II PND ao se do par-
para a adequao
que industrial, de molde a viabilizar o ajuste da economia aos . efeitos recessivos da conjuntura mundial. De fato, os produtos integrantes das INT so os maiores comerciais. responsveis pela reversao
de sinal dos saldos
Apesar pras como as vendas dos favorveis
disso,
tanto no que concerne verificou-se
com-
internacionais,
que os result~
foram precedidos
de medidas
de po Lft .c a econrni-
91.
- auto.riza a descaracte ca vo l, tadas para esse fim, mo.ti vo que nao

rizao. do.s efeito.s de po.ltica eco.nmica so.bre o.s saldes merciais. co.-
Na medida
em que se evidenciam
nesta anlise explicao.
efeito.s so.bre o.s saldes co.merciais, que enco.ntram nas teses aqui apresentadas,
dependendo. do. pero.do.de refernresultado.s luz de
cia, po.de-se tentar uma apro.ximao. destes cada uma delas.
A primeira
tese, que atribui
ao. crescimento. pe-
do.s investimento.s planejado.s no. 11 PND a respo.nsabilidade lo.s saldes atingido.s na dcada de o.itenta, enco.ntra no. co.mpo.rtamento. do.s indicado.res de pro.mo.to.res de supervits invalidar
respaldo. co.mrcio. cerne rdo
fundamentalmente
exterio.r das INT - principais
ciais. Seria entretanto. precipitado,
o.s efeito.s
11 PND so.bre o.s resultado.s co.merciais, j que as INT apresent~ ram resultado.s melho.res que as IT, e cerne se sabe, o.s genero.s beneficiado.s naquele plano. fo.ram o.s integrantes das INT.
Po.r o.utro.lado., a elevao. do.s supervits merciais verificada no.s pero.do.sque sucedem medidas
c~
de po.lI exnas refere
tica eco.nmica internas,
alm de o.uto.sfato.res de natureza
terna, que tambm co.ntribuiram na geraao. de resultado.s co.ntas externas. Neste sentido., a segunda tese, que se
po.ltica eco.nmica interna pervits
co.ntribuindo. para a gerao. de s~
co.merciais, manifesto.u-se no.s resultado.s apresentados No. trinio. 1977-79, o.s valo.res de ex-
ao. lo.ngo.desta anlise.
92.
portao
contribuiram
com maior nfase exatamente
para a melhora
das conpoli o condo
tas comerciais
externas,
quando
se implementou compreedendo importa6es
tica de desvalorizao perlodo trariou 1974-79.
cambial
mais acentuada ao restringir
Essa politica,
a expectativa necessria
de maior aquisio
de bens de capital industrial
exterior,
adequao
do parque
brasilei
ro, em vista das metas do 11 PND.
No quinqunio predominncia comerciais dos efeitos
seguinte
(1980-84),
notou-se
de polltica
econmica
nos resultados em ecoano, em 1980.
atingidos
no segmento
industrial
da economia,
1981 e 1983, pelo menos~ nmica interna,
Em 1981 aprofundou-se
..
a recessao
com o PIB decrescendo de produtos integrantes
1,6% reais. Nesse das INT decresceram registrado com reduo em
as importa6es relao
ao ano anterior
aps crescimento
As IT contribuiram o, reforando Os valores
nesse mesmo processo
de import~
a tendnciamanifestada dando segmento em relao
no perodo anterior. aos resultados no auferique com
de exportao
dos em 1980 expandiram-se
ao ano anterior
tange ao grupo de INT. As IT contribuiram crescimento moderado.
nesse processo
H, no mnimo, de resultados
a partir
de 1981 coincidncia recessiva e crescimen
entre a pollticaeconmica comerciais de produtos
to dos supervits Acrescente-se de deteriorao
industrializados. em fase
que os saldos nos nveis
deste ano registraram-se de relao de troca.
93.
Em 1981, a variao ,do PIB em termos foi de -3,2%, importaes caracterizando a recesso econmica
reais As no s IT.
interna.
decresceram
em relao, ao perodo
anterior,
que tange ao grupo de INT e cresceram
no que se refere
As exportaes discriminadamente to afetas
nesse mesmo
ano creceram
in es-
para os dois grupos ..A estes resultados bsicas de poltica econmica
duas medidas
inter-
na: a maxidesvalorizao restritiva. ticade
d6 cruzeiro
e a poltica
_.salarial da pol relao co
Estas medidas,
acompanhadas provocaram
da manuteno el~vao na
minidesvalorizao,
cmbio-salrio.que mercial registrado
e, em parte, em 1983.
responsvel
pelo supervit
Ressaltando-se se a influncia da poltica
os fatores
externos
verificasal-
econmica
americana
sobre os
dos. Esta poltica ciais, quela
deliberada,
mantenedora
de dficits
comer
s possvel economia,
dado o ingresso
de capitais
forneos
na-
que contrabalanam
os resultados o setor
comerciais. tercirio, de
Ao eleger
como polo dinmico
da economia
a biotecnoloqia bens industriais
e a informtica, com importao. externas
os EUA tm-se Assim,
suprido
verificou-se para aquele
a concenpas no que
trao
das vendas
brasileiras
se refere brasileiras
a produtos
industrializados.
O fluxo de .mercadorias significativamente em ocor
para aquele mercado
aumentou
1983 e 1984. Para os produtos rncias semelhantes;
bsicos
no se resgistraram
os ndices
de participao
das exporta aos
es brasileiras
dessa pauta
foram estveis,
analogamente
94.
das importaes
brasileiras
daquele
pas. Este fato se torna re o crescimento
levante para o perodo das exportaes
de 1984 em se considerando industrializados
de produtos
como um todo.
crescimento
dos valores
de exportao tradicionais
para da no ex-
o grupo das IT superou economia
o das INT e os setores espcie
no foram alvo de qualquer
de privilgios
II PND, o que caracteriza ternas
a predominncia
de contingncias
sobre esses resultados.
95.
IV - ANLISE DA HIPTESE CONJUNTURAL SOBRE OS SUPEPVITS COMERCIAIS
No captulo liticamente produtos os resultados
anterior
foram apresentados da pauta os
anade dados
comerciais
brasileiros
industrializados. segundo
Para esse fim, disps-se tradicionais
de comrcio sentao
duas classificaes da indstria:
para apre gene
de resultados
categorias
de uso e
ros de indstria.
Na anlise cionaram-se concorreram sa razo, medidas as principais para obteno
segundo
generos
industriais, econmica
menque
medidas
de poltica
dos supervits apenas
nos anos 1980. Por es listando as principais
inicia-se
este captulo
econmicas
na rea cambial.
Na seqncia, pais alteraes da introduzir-se na poltica o objeto
serao apresentadas desde
as
princi-
salarial
1964, para em segu~ que trata da relao da economia seus brasi efei-
deste captulo,
entre as variveis
taxa de cmbio
e salrios
leira por gnero industrial, tos na gerao de supervits
procurando
demonstrar
comerciais da indstria.
Esta relao -por si s , como se sabe, bastan te limitada procurou-se para avaliao associar dos seus efeitos e por essa que razao por ex-
um indicador
de produtividade,
falta de dados mais precisos
optou-se
por uma aproximao
96.
trada da relao ocupado
entre ndices,
de produo
fsica
pessoal
na indstria
de transformao
por gnero
industrial.
Subsidiariamente, ces de relao de trocas da economia

L.a r as condies
utilizou-se brasileira
tambm os ndi para se foram ava-
de ,comrcio em que os saldos no 'foi possvel
gerados. n-
Para este indicador dices por gnero formao
neste estudo
obter-se
industrial,
ou mesmo para a indstria
de trans
como um todo, razo pela qual o indicador em sua forma original.
utilizado
o apresentado
Por'fim, correta
cabe observar
que para'uma
anlise por gneestmuA
da relao .Cmbio-Salrio a taxa efetiva
seria ideal ter-se
ro de indstria
de cmbio que considera
los de ordem creditcia deira remunerao indisponibilidade
e fiscal de molde a obter-se
a verda
do exportador deste
ou o custo das importaes. obrigou a utilizao nominais
indicador
de ndi
ces de taxa de cmbio cruzeiro-dlar
com base nos valores
da relao
americano.
Pode-se, antecipar, te nos anos 1980 a recesso cimento produtos dessa relao, compreendidos econmica
portanto, interna
que especialme~ promoveu o cresdos
favorecendo em vrios crescimento
as vendas
ao exterior
gneros
industriais,
generos da mo-deimporco
estes que apresentaram pbra no perodo
de produtividade
analisado,
sendo portanto econmica
uma indicao
tante dos efeitos merciais.
de poltica
sobre os resultados
97.
IV.l - Principais
Medidas
de poltica
Econmica
Brasileira
IV.l.l - poltica pp.40-92)
Cambial
(Moura, 1981, pp.01-34.e
Cruz,
1984,
IV.l.l.l
- Perodo
1974-78
Em meados didas de poltica .mas do Balano ferencialmente -caram-se: econmica
da dcada de 1970 as principais objetivaram solucionar
me-
os proble
de Pagamentos
pelo controle
das importaes Nesse sentido
pr~ desta
expanso das exportaes.
(a) a elevao ximadamente
de tarifas
alfandegrias
para um elenco com tarifas
de apro en-
1.200 bens de consumo
variando
tre 50% e 105%i
(b) proibio (c) proibio prfluosi
dessas
importaes
pelo setor pblicOi 300 itens

SU7
de importaes
de aproximaamente
(d) imposio
de cotas por Ministrio Federali
para cercear
as importa-
'es da Administrao
(e) obrigatoriedade
de depsito
prvio
correspondente
a 100% do sem re
valor das importaes muneraao alguma
contratadas,
a ser restitudo
apos um ano de prazo. as importaes
Desta obrigatorieda carvo,
e foram isentas
de: petrleo,
98.
'trigo, ,fertili zantes, papel de impresso, -med .camen tos , m~ teriais de pesquisa bem como aquelas sujeio cientIfica e produo-de 61eo bruto, a 5
que apresentavam estarem
como caracterIsticas: financiadas a mais de
ao "draw-back";
anos; -seremoriundas-da"antiga do 'Livre Comrcio nalmente,
'Associao Latino
Americana e, fi
(ALALC), da zona franca de-Manaus; pelo programa BEFIEX;
serem amparadas
(f) restries rassobre
administrativas a aquisio
para iseno
de tarifas
aduanei
de bens de capital com maiorrigo~_
e intermedirios aLei do Similar
importados, Nacional;
aplicando-se
(g) elevao
de 30% em tarifas
alfandegrias importados;
sobre grande
nume
ro,de mquinas
e equipamentos
(h) obrigatoriedade
de fechamento superasse
prvio 55%;
de cmbio
para os pr~
dutos cuja alIquota
(i) ampliao
do nmero
de -produtos importados prvio
atingidos
FOBi
pelo e
compuls6rio
de 100% de"depsito
em valores
(j) manuteno
das 'minidesvalorizaes
cambiais.
o
de 1974, motivado volvidos acentuou
menor
crescimento
das exportaes,
a partir dese~
pela recesso
internacional
nos pases
o mpeto protecionista pela imposio
daquelas'
,economias ou tari
que se fez sentir
de quotas,
sobretaxas
99.
fas incidentes
sobre as conpras de produtos daquelas,
industriais
do ter-
ceiro mundo,- emespecial
corno o Brasil, e fiscal.
que se utili
zavam de subs'dios de ordem financeira
As prncpa.s vendas externas
medidas
e conm.cas
na rbita
das em:
a partir de 1974 podem
ser consubstanciadas
(a) manuten~o.de
incentivos
exportaio
de manufaturados fiscais permitindo
cria a
dosva 'partir de 1967 corno, incentivos deduio de impostos federais deIPIe
sobre exportaes, ICM, abatimento com exporta~o Financeiras
concessao de I~
de crditos-prmio
integral
posto de Renda sobre lucros
de 'manufatura e isen~o que a de se
dos e de 'Imposto sobre Operaes impostos deimporta~o a empresas
para equipamentos com contratos
e insumos
destinavam
deexporta~o
longo
prazo pelo programa
BEFIEXi
(b) manuten~o subsidiadas

~ ~I
de incentivos para produ~o
financeiros
como 'taxas de destinados
juros
de manufaturados
ex
porta~oi
(c) manuten~o
de incentivos
a cria~o
de "Trading de produtos
Companies" no exterior.
e juros subsidiados
para promoao
As modificaes nao apresentaram alteraes
. ocorridas
nesses
incentivos apenas ou mu
profundas,
restringindo-se aos incentivos,
a alteraes no nmero danas nas alquotas
de itens sujeitos
dos impostos
indiretos.
BIBLIOTECA I(ARL A. BOEDf(/{fR

Oprograma-BEFIEX mulos creditciosforam aumentados foi intensificadoe em decorrnciada
100.
os est acelera -
o inflacionria subsidiadas partir
no perodo
e manuteno
das taxas de juros Alm disso, a de camessa
aos financiamentos
s exportaes. medidas
de 1977 relaxaram-se
algumas
contencionistas
importaes bial,
em fins de 1978e procedeu-se ocruzeiro
mini-reforma
desvalorizando
em 25%, distribuindo-se 1983" P .122) .
'desvalorizao
em quatro
anos . (Pereira,
IV.l.l.2
- Perodo
1979/84
As principais neste subperodo ms de dezembro foram aquelas
medidas
de poltica
econmica no
implementadas
em conjunto
de 1979 e que compreenderam:
(a) desvalorizao
do cruzeiro relativamente
moeda
americana em
na razao de 30%, interrompendo 1968, de ajustamento como poltica gradual
a estratgia
iniciada
da taxa de cmbio,
conhecida
deminidesvalorizaoi
-(b) suspensao
do depsito
prvio
de importaes;
(c) cancelamento
do, direito
a vrios
i
rgos que autorizavam
isen
es ou redues
tarifrias
(d) excluso
de itens do rol do similar
nacional;
101.
(e) limite mximo .de importaes (f) corte gradual (g) criao partir odo dos incentivos
para o setor pUblicOi creditIcios e fiscaisi bsicos a

f un-.
de' imposto do pacote
de exportao econmico
para produtos
de dezembro
de 1979 e em
.
direcionamento
das atenes
para ovmb
to
interno, brasilei cam a
em especial
aoagravamento
da inflao,
o governo
ro adotou corno medidas bial juntamente
corretivas
em 1980 a prefixao Com isso, era esperada de expectativa
com a monetria.
eliminao aelevao
dos efeitos dos preos
da componente internos.
sobre
Os efeitos ram-se no estImulo librar o Balano
esperados
dessas medidas externos
concentr~ para equi-
ao' ingresso
de capitais
de Pagamentos,
cujos resultados
agravavam-se e a no
em funo da elevao va elevao de preos
das taxas de juros internacionais do petrleo importado.
Alm disso, cipais medidas de poltica
podem
ser citadas,
entre
as prin-
cambial
(Santos, 198, p.37):
(h) a aplicao (i) restries (j) concessao (k) ampliao (1) estmulo
de IOF sobre contratos ao financiamento
de cmbioi
de importaes i s exportaes i
de incentivos
creditcios
de linhas de crditos aos programas da poltica externa. amparados
para exportao; pelo BEFIEX,

ei
(m) manuteno
de desvalorizao
cambial
sem dedu-
zir inflao
102.
Na dcada recessiva a partir
de oitenta, trimestre
a poltica
econmica
foi
dO'ltimo
de 1980, quando de erros de
se rever poltica para o brasi pelo
teu o quadro econmica atendimento
expansionista
em decorrncia
internos.
A atuao.governamentalvoltou-se dos credores
das exigncias
da dvida' externa comerciais
leira, o que motivou a gerao Brasil.
de supervits
Entre as medidas tm-se:
restritivas
na rea
cambial
(n) fixao (o) elevao
de teto para importao da alquota
do setor pblico,
ei
de IOF para importao.
As medidas seja pela limitao comerciais
implementadas
nos anos
1980 visaram, bancos
do crescimento
dos emprstimos-pelos liberao
ede investimento,pela instituies
das taxas internas medidas capitais via
de juros daquelas contencionistas forneos
financeiras,'ououtras basicamentoatrair
do crdito
interno,
para promover
o-va j us t.e-do Balano
de Pagamentos,
emprstimos.
Esssas medidas, a uma profunda cidos. recessao econmica
entre outras, com resultados
lanaram sociais
Pas conhe-
Indubitavelmente,
entretanto,
os supervits a poltica cambil,
comerciais salarial ado a in-
cresceram
e para isso contribuiu
tambm
tada no Pas, que associada elevao da relao
poltica
promoveram a produo
Cmbio-Salrio,
direcionanco
103.
terna para os mercados
externos.
IV.l.2 - A poltica
Salarial
IV.l.2.l
- Perodo
1964/1979
Anteriormente vas regras para reajustes as medidas cpios de poltica
a 1979, quando
da adoo poucas
de noforam
de salrio
no Brasil,
salarial
no Pas, prevalecendo
os prin-
estabelecidos
em 1964 pela revoluo.
Os instrumentos no Brasil at 1979 resumiam-se de ndices
bsicos
de poltica
salarial mnimo prQ-
em: reajustes salarial
do salrio
e definio fissional
de reajuste
por categoria
ou sindicato,
pelo governo
(Souza, 1982, p.157)
Os princpios partir de 1964 resumiam-se em
bsicos
de poltica
salarial
(Carvalho,
1982, p. 52):
(a) reajustes ano;
com intervalos
mnimos
entre um e outro,
de
um
(b) recomposio
do salrio
mdio em termos
reais dos ltimos
dois anos anteriores
ao ms do reajustei
(c) incidncia
de taxa referente mdio obtidoi
ao aumento
de produtividade
sobre o salrio
104.
(d)-,acrscimo nanceira
de- metade do governo
da inflao
admitida
na programaao .
fi
(resduo inflacionrio)
A interpretao pela pouca preciso se destacaram: dos- mesmos,
indevida originou
destes
princpios
at
alteraes -das
quais
(a) a reconstituio ciais publicados dronizar
dos salrios mensalmente
mdios
reais por ndices no sentido
ofi-
pelo governo
de pa-
critrios
para os reajustes
(Decreto-lei
n9 15, de
29 de julho de 1966) i
(b) introduo
de um coeficiente
de- correo
do resduo
infla
cionrio" (Lei n9 5451, de 12 de junho de 1968);
(c) utilizao teriores
da mdia dos salrios
dos ltimos
doze meses an(Lei n9 6147,
ao reajustes
e nao mais vinte meses
de 29 de novembro
de 1974) i
(d) alterao
na frmula passou
de-clculo a incidir
quando
a taxa de aumento sobre
da a de
produtividade
multiplicativamente
'mdia de salrios 1974)

i
reais"
(Lei n9 6147, de 29 de novembro
(e) correao
do" coeficiente
de produtividade (exposio
pelo ndice de motivos n9
de re_115, da e pu-
lao de trocas da e conom.a
de 2 de junho de 1976, assinada Secretaria de Planejamento,
pelos Ministros
chefe
da Fazenda
e do Trabalho
105.
blicada
no D.O.U.
de 21 de junho de 1976) .
Carvalho, sil no perIodo respondentes 79. 1964/1979
analisa
a polIti~a
salarial
do Bra-
classificando-a 1964/68;
em quatro
fases cor e; 1976/,
aos perIodos:
1968/74;
1~74/76,
A primeira plantao; tentes, a segunda,
fase correspondeu'aoperIodo de distores a terceira,
de im exisain-
a uma fase corretiva
ao mesmo
tempo em 'que foi abrandada;
da urna fase corretiva,
porm onde j se manifestava e; finalmente a ltima
preocupa
o de cunho distributivo, respondeu a um arrocho
fase que cor
salarial
(1982, pp.55/56).
IV.l.2.2
- PerIodo
1979/1984
No final do ano de 1979 a elevao internos passou a-exigir corrigir uma, polItica salrios salarial
dos preos
mais realista o que
que permitisse
em ritmo mais dinmico, em vrias categorias
de certa forma j se verificava nais. Essa mesma polItica sagem entre a remunerao o processo da polItica monetria igualmente recessivo
profissi9. a def~
salarial
que reduzia
no'tempo
do capital
e a do trabalho,
reforou conduo correoes externa
juntamente a exemplo
com os de sace.r t.oa+ria da prefixao das
econmica;
e cambial, recessiva.
agravado
em 1982 pela conjuntura
106.
Os princpios salarial 59) : de dezembro
estipulados
pela-nova (Carvalho,
poltica 1982 p.
de 1979 determinaram
(a) reajustamento (b) utilizao sumidor (c) reajustes
automtico'dos
salrios
semestralmentei de' Preos ao Con
da variao
dO"!ndice
Nacional
(INPC) para nortear diferenciados salrio
o reajuste; salariais, definidos em
por faixas mnimo
funo do maior at 3 MSMP, da variao
do Pas
(MSMP) , a saber: 3 a 10 MSMO, 80% da variao 100% do
110% da variao do INPCi
do INPSide
acima de 10 MSMP,
INPCi
(d) a taxa de crescimento tre empregadores de produtividade quando seria negociada do dissdio finais en-
e empregados de repasse
coletivo, dos produ-
nao sendo passvel tos.
aos preos
Passados tao da poltica
aproximadamente
doze meses
da impla~ modificasal~
de semestralidade,
introduziram-se
es no que tange distribuio .riais. Assim,
dos reajustes
por faixas
a Lei n9 6886 de 10 de dezembro superiores
de 1980 insti mantendo
tuiu novas regras para salrios inalteradas as regras
a 15 MSMP,
para os salrios
menores:
de 15 a 20MSMP, direta en
50% da variao tre as partes.
do INPCi
mais de 20 MSMP, negociao
Essa poltica
que preservava
os ganhos
sala-
1070
riais dos trabalhadores tores de salrios 1983, quando
de baixa renda,
compensados
pelos
dete~ de
superiores
a 10 MSMP perdurou alteraes
at janeiro
se procedeu a novas
da' polI-tica.salajaneiro em do
rial, agora atravs
de Decreto-lei' (DoLo 2012 de' 25 de determinava: at 3MSMP, reajuste 95% da variao
de 1983). O Decreto-lei 100% da variao
do 'INPC: de 3 a 7 MSMP, 80% da variao
INPC: de 7 a 15 MSMP, 50% da variao
do INPCide15
a 20 MSPM,
do' INPCi
.ac ma de 20 MS MP , negociao.
No nesmo;ano oes, todas atravs .de 1983 restabeleceu
procedeu-se
a tr~soutras
alteramaio
de Decretos-lei.
O DoL. 2024 de 25 de dos assalariados
o poder de compra
nas fai
xas de 3 a 7 MSMP restabelecendo do INPC, reduzido
oreajuste para 95%0
de 100% da variao
no DoL. anterior
O Decreto-lei eliminou a diferenciao
n9 2045 de 13 de julho de salarial
1983 por fa~ do INPC
das taxas de reajuste uniformes
xas, instituindo
reajustes
de 80% da variao
para todas as faixas o
O Decreto-lei retornava o'mtodo ao mesmo de'clculo
n9 2065 de 26 de outubro diferenciado por faixas
de 1983
salariais, plena
tempo em que restabelecia
reajuste
pela variao os reajustes
do INPC para a faixa de at 3 MSMPo Assim, seguintes: at 3 MSMP, do INPCi 100% da variao de 7 a 15 MSMP,
eram os
do INPC: de 3 a 7 MSMP, 60% da variao do INPCo do
80% da variao
INPC; acima de 15 MS MP , 50% da variao
108.
Um ano' aps a ltima
das quatro,'alteraes
CXX>E
ridas em um s 'ano, a Lei n9 7238 de 29 de outubro rouo D.L. 2065, estabelecendo: 100% da variao"do
de 1984 alte INPC do para INPC
os salrios
na faixa de at 3 MSMPi superiores
e 80% da variao
'para os'salrios
a 3 MSMP.
Em sIntese, 1979 objetivou
a polItica
salarial
a partir
de comer-
fundamentalmente o combate
a gerao
de'supervits
ciais e acessoriamente tas redundou
inflao. A 'busca dessas merecessivas dos preos de toda se deve ao ordem au-
em polIticas
fortemente
com a' argumentao mento da demanda, vamente monetrias,
de que a elevao atribuindo ao mesmo
a este fenmeno
causaes
exclusi-, esfor-
tempo em que empreendiam-se de divisas necessrias
os de toda ordem para gerao mento do servio da dIvida
ao paga -
externa.
A polItica comerciais atrelada
cambial
estimuladora
de supervits defini
polItica
salarial
contracionista, ao equilIbrio
ram uma situao externas,
francamente
favorvel
das contas vivesse
ainda que internamente de depresso
a sociedade intensa.
brasileira
uma situao
econmica
A seao seguinte tir da apresentao rio, construda gos na indstria gado na produo. dutividade
tratar
desta questo
par-
dos dados referentes
relao
Cmbio-Salpa-
por ndices
de taxa de cmbio ao pessoal associada
e'd salrios diretamente
de transformao Esta relao,
emprede pro-
a indicadores avaliar
e relaes
de troca, permitir
a importncia
109.
da poltica
econmica
nos anos 1980 no sentido
de promover
sal
dos comerciais
positivos.
IV.2 - A Relao
Cmbio-Salrio
Esta relao, portantes grantes de poltica econmica
por associar vinculadas
duas variveis a categorias
im-
intebas dos dos
dos resultados
comerciais,
se afigura
um indicador conjunturais parte
tante razovel saldos efeitos
para aferir os condicionantes Atravs dela, pode-se recentes
comerciais.
analisar
sobre os supervits econmica
a partir
de um nico enfo outras
que de poltica variveis
compreendendo,
alm destas,
(fiscal e monetria)
que contribuiram do Balano
para o procespela
so de ajuste
das contas externas
de Pagamentos
via do comrcio.
A varivel transformao .clinante entre apresentou
Cmbio-Salrio
para a indstria
de de no ano va-
no perodo 'analisado comportamento desse processo
1976 e 1982 com interrupo
ano de.1980, quando apresentou crescimento em relao ao . anterior. A partir de 1982 at 1984 o comportamento dessa rivel foi aLtista por influncia de cmbio e salrio, a seguir de comportamentos conforme
opostos i.dos nesta
indicadores anlise.
ser tratado o
Os grficos
ilustram
melhor
comportamento
desse indicador
relativamente
aos demais.
... ...
r" c: -;
17- ..
r:
... "
lO
5' .._-o ... ...

n
...
!..
8o
." rJ ... ~,
----I
.1
113.
Em relao's trias dinmicas Cmbio-Salrio transformao
INT,
que compreendem o comportamento da
as indsrelao de
e intermedirias, foi anlogo
ao registrado
na' 'indstria 'mais
como um todo, porm acentuado
ligeiramente
acentuado
na queda e menos
na alta.
o
turno, apresentou intenso durante
grupo das indstrias decrscimo na relao
tradicionais Cmbio-Salrio
por
seu menos
o processo
de queda
dessa relao
e crescimende de
to, a partir indstrias
de 1982, bastante
mais acentuado
que o grupo da indstria
no tradicionais corno um todo.
e o representativo
transformao
o
mo grupo tratado,
comportamento demonstra
dessa varivel
para este lt! s~
fundamentalmente
que a poltica
larial afetou mais marcadamente tria nacional pela conteno utilizada
o polo no dinmico
da inds posto
da remunerao para formulao industriais
do trabalho,
que a taxa cambial
desta varivel
foi a mesma para os gneros
indiscriminadamente.
Sabe-se ta uma nica taxa cambial no reflete claramente
todavia que este procedimento para todos os setores da poltica
que ad~
,industriais econmica a
o comportamento
no que trata de seus efeitos concesso de estmulos
sobre o cmbio, e fiscais
haja vista que faz parte
creditcios
da hiscitao
tria da poltica das principais
econmica
brasileira, neste
cano visto na texto.
medidas
econmicas
114.
A indisponibilidade taxas efetivas subsdios, de cmbio por gneros a anlise
de trabalhos industriais
que
definam
.considerando
condicionaram
baseada
em uma -taxa nominal taxas dos in-
nica. A relao Cmbio-Salrio, efetivas setoriais, refletiria
se fossem consideradas melhor o empenho exportador o setor
anos 1980, j que o elenco dustrial.
de subsdios
favoreceu
Uma amostra de ser extrada 1979 quando a partir
da importncia
desse 'indicador p~ em novembro de
do clculo
elaborado
a taxa cambial a seguir
era de Cr$ 32,56 por dlar americaas taxas cambiais margens e nominal. consi
no. No quadro derando
so mencionadas
incentivos
e as correspondentes
decorrentes Esses dados da polsupe
das diferenas demonstram
entre as taxas efetiva
na realidade
quais os setores
de interesse
tica econmica rvits
em dado momento,
no sentido
de se promover perodo nesses
comerciais,
o que se disponvel melhor
para:
de tempo
mais longo,
ilustraria
sua influncia
resultados.
115.
QUADRO
XIII - TAXAS EFETIVAS
DE CMBIO
- novembro
de 1979
Gneros
Industriais
Taxas Efetivas 39,93 41,10
Margem
%. de incentivos
Metalurgia Mecnica Mat. Eltr. Qumica Ind. Dinmicas Minerais Borracha Ind. Intermedirias Txtil Vesturio prod. Alimentares Perfumaria Mobiliria Madeira Peles e Couros Ind. Tradicionais No Metl. e Com. Mat. de Transporte
22,64 26,23 22,64 26,23 12,07 21,96 17,14 23,80 31,23 24,06 26,23 26,23 7,43 27,46 31,23 19,35 16,06 22,00 22,67
39,93 41,10 36,49 39,71 38,14 . 40,31 42,76 40,40 41,10 41,10 35,98 41,50 42,76 38,86 37,79 39,87 39,99
Papel e Papelo
.
Ind. de Transforrrao Fonte:
"Estimativa das Taxas Cambiais com Incentivos Fiscais e das Margens de Incentivos por Setores. (novembro de 1979) "em: A Poltica Cambial e Comercial no Perodo 1974-80 - Relatrio de Pesquisa n9 16 - Alkimar Ribei ro Moura - 1981, p.28.
116~
o
cada um dos gneros vamente conmica
quadro
XIII nao permite
afirmaes
acerca de
das taxas de cmbio que norteiam industriais,
as transaes porquanto
econmicas
se referem
exclus! e-
ao ms de noveIDbro de 1979. A dinmica brasileira ao alterar os subsdios
da poltica
atinentes
a cada
um dos setores
industriais
impossibilita auferidas
considerar-seestati pelos vrios generos maior.
carnente as margens de indstria Todavia,
percentuais perodo,
naquele
para uma srie de tempo
importa
notar pelos dados apresentados creditcios e fiscais
que a conside sobre as
raao de estmulos taxas de cmbio
incidentes
alteram
substancialmente
a relao,Cmbio-Saestaria favo-
lrio, que no perodo recendo supervits
tratado
no texto original industriais: material
nos gneros
borracha;
mobili~ e no
rio; perfumaria; mecnica, perodo,
txtil;
vesturio;
de transporte margens
para citar aqueles ressaltando
que auferiram
maiores
entretanto
que, em maior ou menor momento,
grau,
todos os ,gneros estavam,
naquele
sendo beneficiados.
Analisando-se sificao vantagens em grupos
os mesmos
dados
a nvel
de clas maiores
de indstria,
o grupo que deteve foi o das
pela concesso
de benefcios
Indstrias maior s in-
Intermedirias, dstrias
especialmente e papel.
pelo favorecimento
de borracha
Os dados aqui transcritos tram o interesse melhor avaliao no acompanhamento da relao desse
portanto, indicador
demons
para
urna para exter-
Cmbio-Salrio
e, tambm, de comrcio
que se tenha urna noo
exata das condies
117.
no oferecidas um indicador
a cada relevante
um dos
generos
industriais, econmica.
representando
-de poltica
IV. 2.1
-A
Relao
Cmbio-Salrio
na Indstria
de Trans formao
Quadro XIV - Indstria
de Transformao
Anos. 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983
crrbio Sa1ario
Produti vidade(1)
Exportaes (2) 6.591 6.372 6.665 8.162 9.936 11.427 13.062 14.523 11.814 13.117 17.326
Inportaes (2) ,l6.1.64. 14.286 12.428 10.486 10.512 10.519 10.721 8.479 6.906 5.258 4.531
Saldos Correrciais (2) -9.573 -7.914 -5.763 -2.324 -576 908 2.341 6.044 4.908 7.859 12.795
I
Relaes de trocas 78 76 85 100 86 79 65 55 54 53 58
... ...
100,2 88,1 75,0 70,9 72,2
I
...
...
89,9 91,1 94,0 97,9 103,4 100,0 105,1 106,7
58,1 52,7 77,3 84,8
1984
118,5
(1) obtida pela diviso do indicador de de pessoal ocupado na Indstria toCb1ogia utilizada
produo fsica
da FIBGEe ndice
de Transform::l.o da FIEGE, oonfonne ~
por Chahad e LUJue, 1984, pp. 45 e 144, e descri ta des te trabalho.
em apndice rretodolgico ao final
(2) valores em US$milhes oonstantes de 1985 Fcnte dos dados brutos: Boletins M2nsais do Banoo Central do Brasil e Indi cadores Econm.cosda FIEGE.
118.
O.comportamento d6stria de transforma~o a supervits a partir
dos saldos
comerciais
da in-
de 1974, como j
tratado,
foi tendente de um dficit
ao longo do tempo transformando-se, em 1974 em um supervit de
de US$ 9,6 bilhes em 1984.
US$ 12,8 bilhes
Em grande parte desse perodo, bio-Salrio apenas foi decrescente, revertendo
a rela~o
Cm-
esse comportamento
em 1983 e 1984.
Esse comportamento influncias de poltica econmica
isoladamente sobre a revers~o
descartaria dos saldos, econo-
porm importante mica representam so. Alm disso, dicador
salientar
que os efeitos
de poltica
apenas parte de contribui1~0 a produtividade da ind6stria,
para esse proce~ traduzida no inpe-
aqui considerado
crescente
em praticamente
todo
rodo tratato, dade da ordem (tabela 16).
o que representou
um aumento
mdio de produtiv~ de transformao
de 3,6% ao ano para a ind6stria
Para este indicador, bserva~o incorreo na medida de Domingos Z. Ocio
mister
se faz
mencionar da
(1977, pp.161/5)
que trata nacionais,
de se calcular
ndices
de produtividade possui
em que cada setor ou empresa
seu prprio
nd!
ce de produtividade, trabalho, definindo.
que varia em fun~o da relao nveis tecnolgicos setoriais;
capitalevoluo
do nvel de emprego
e o prprio
nvel de produo.
119.
o
de crescimento
autor no trabalho
apresentado
estima
a taxa em
mdio de produtividade 1970/76
da indstria
paulista
7% anual para o perodo dos: DIEESE,
a partir
de trs fontes Econmica da FGV
de da(RJ).
FIESP e Revista
Conjuntura
Em outro estudo, abordaram formao a questo
Chahad
e Luque
(1984, p.156) de trans fsica e
da produtividade
para a indstria de produo
como um todo a partir ocupado, critrio
de fndices
de pessoal
este adotado
nesta anlise.
A falta de um indicador gneros ndice industriais a nvel nacional
mais preciso
para
os
impe a utilizao vlida,
deste
como uma aproximao intrnseca.
supostamente de horas
dada sua conna indsa nvel
sistncia tria,
Indicador
trabalhadas
tornaria
o ndice mais apurado,
se disponvel
nacional.
Apesar na indstria lacionados tamento
da tendncia nestes
ao supervit
verificado e re
de transformao
onze anos analisados independente
no quadro
XIV aparentemente Cmbio-Salrio, nos saldos,
do comporalgumas
da varivel
podem-se
verificar
variaes
significativas econmica.
que podem ser
explicadas
pela poltica
Os saldos cresceram, crescimento centes. em termos reais,
comerciais
da indstria
em 1980 do
158% principalmente
em funo
das exportaes,
j que as importaes
foram cresse
Neste perodo,
uma vez que a relao
Cmbio-Salrio
120.
refere
ao ndice mdio do ano, aparece do cruzeiro
a influncia
da maxide~
valorizao
em 30% em relao inalterada
ao dlar norte-ameri a poltica
cano, enquanto salarial do cmbio ramento Salrio,
se manteve
para o perodo
definida
em outubro
de 1979. Assim,
a desvalorizao pelo acir Cmbio-
e o decrscimo
real dos salrios elevao
provocado da relao
da inflao,
determinaram
que apesar da queda
registrada elevao
no .ndice de relaes do supervit naquele p~
de troca do Pas, provocaram rodo (Maia e Simoens,
1985, p.3). Some-se
a isso, o acrscimo naquele ano em ao
.de produtividade relao
da indstria
de transformao
ao anterior,
de 5,6%, representando
favorecimento
exportador.
A relao pr-fixao irrealista
Cmbio-Salrio cambial
em 1981 refletiu
da correo
em 1980, j que viNaquele cresce em to-
sou essencialmente ano, os saldos
romper expectativas medidos
inflacionrias. constantes da queda
comerciais
em valores
ram na mesma proporo dos indicadores
do ano anterior,
apesar
aqui considerados.
Esse resultado
foi possvel basica de de ex
em funo do agravamento
da recesso,
que se refletiu
mente na queda das importaes, atividade portao, interna,
dado o declnio
do nvel
mas tambm pelo acrscimo alternativa
dos valores de Nesse
representando
de colocao aquisitivo.
produtos contex em
venda em mercados
to, a queda
com maior poder Cmbio-Salrio
da relao
foi influenciada
maior grau pela valorizao salarial foi pouco alterada,
.cambial, j que em 1981 a poltica penalizando ao mesmo as remuneraoes supe-
riores a dez salrios
mnimos,
tempo em que se regis-
121.
trou ndices
elevados
de desemprego.
Em 1982, a relao crescente, dstria porem com menos
Cmbio-Salrio
ainda
foi d~ da in-
intensidade.
A produtividade
se elevou
em 5,1% e as relaes Nesse e mesmo ano,
de troca praticamente decresceram, que reais. as im at Alm
se estabilizaram. portaes ento tambm
as exportaes os saldos
assim,
comerciais,
eram crescentes,
decresceram
18,8% em termos
da deteriorao se resultado, que suspendeu
da relao
Cmbio-Salrio, advindas
contribuiram
para e~ mexicana,
as turbulncias financiamentos
com a moratria ao Pas.
ainda existentes
No final de 1982, a deciso do Monetrio externas Internacional
de recurso
ao Fun-
(FMI) para saneamento oficialmente, gradualmente daquele
das condies em
brasileiras
anunciada
promovido salarial
o que denotou atravs
1983, arrocha alteraes procede-se proporo
salarial
de quatro de 1983,
na poltica
ano. Em maro do cruzeiro
no Pas nova maxidesvalorizao anterior,

ern
na exata
dezembro
de 1979.
Apesar modesta, motivados os saldos
da queda
das relaes 60,1%,
de troca, que foi em termos reais, e e
comerciais
cresceram
por reduo
substancial Neste
das compras
internacionais cambiais
pelo crescimento salariais
das vendas.
ano, as medidas Cmbio-Salrio, (Maia e Simoens,
impulsionaram aquele
a relao resultado
o que certa 1985, p. 5). em
mente viabilizou Naquele 1,5%.
ano a produtividade
da indstria
ainda foi crescente
122.
Em 1984, a "manuteno da poltica

tritiva at outubro, juntamente com a continuidade depois
salarial da
res
poltica novo pa-
de minidesvalorizaescambiais tamar de taxas de cmbio .niram um crescimento rio para aquele tividade ano
de estabelecido
com a maxidesvalorizao expressivo
de 1983, defi Cmbio-sal~ A produ-
bastante
na relao
(9,7% em relao cresceu
ao ano anterior).
da indstria
11,1% em relao
ao ano anterior, em
cujo "patamar j era alto e as relaes cinco pontos favorvel percentuais.
de troca cresceram
Indubitavelffiente, um quadro dos saldos comerciais
bastante
ao crescimento positivamente
que se concretiinflue~
zou variando ciado
em relao
a 1983, em 62,8%, dos valores
primordialmente
pela elevao na demanda
de exportao, por nossos
que encontraram produtos.
respaldo
norte-americana
,"' ..... ::-.,.
123.
IV.2.2 - A Relao
Cmbio-Salrio
para as INT
QUADRO 15
- Indstrias
nao Tradicionais
Ana;
Cnbio Salrio
Produti vidade
Export~
Irrpo~
Saldos (1) Correrciais
Relaes de trocas
es (1) oes (1)
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 100,3 87,1 73,9 68,3 70,1 55,7 49,3 70,7 77 ,8 98,7 104,0 100,0 107,1 110,3 122,0 91,0 89,5
3.138 3.129 3.284 4.043 5.344 6.559 7.800 9.140 7.751 8.582 10.800
15.418 13.720 11.742 9.943 10.028 10.002 10.297 8.123 6.566 4.897 4.146
-12.280 -10.591 -8.458 -5.900 -4.684 -3.443 -2.497 1.017 1.185 3:685 6.654
do Banco
78 76 85 100 86 79 65 55 54 53 58
Central do
(1) Valores em US$ milhes constantes Fontes dos dados brutos: Boletins mensais Brasil e Indicadores Econmicos da FIBGE.
Comparativamente em seu conjunto, tou ndices res salrios a relao
indstria
de transformao
Cmbio-Salrio
para as INT apreseno pagamento de melho-
mais baixos,
caracterizando
para este segmento
industrial.
Esse comportamento 1e agrupamento de indstrias
justificado,
setores
j que aqu~ da
compreende
dinmicos
124.
economia,
onde os valores Viabilizando
referentes
ao comrcio
exterior
sao me-
mais' elevados. nores,
tarr~m relaes
Cmbio-Salrio
os ndices
de produtividade
das INT superam O crescimento
os da ind~ mdio de 3,7% das
tria de transformao anual de produtividade
em seu conjunto.
das INT foi, no perodo os dois grupos
1976/84,
ao ano, sendo que isoladamente, INT apresentaram trias dinmicas; crescimento
integrantes
mdio
anual de 3,7% nas intermedirias.
inds-
e 4,5% nas indstrias
Dentre tre as indstrias mento anual mdia
os gneros
industriais
relacionados
en
dinmicas
destacaram-se
pela taxa de cresciqumica,
de produtividade,
as indstrias:
6,7%; material
eltrico
e de comunicaes, intermedirias Papel
5,8%; e metalurgia, destacaram-se pelo a~
4,1%. Entre as indstrias mento de produtividade,
o gnero
e Papelo,
6,1% ao ano.
exceao
do genero qumico,
todos os citados entre 1980
apresentaram e 1984
taxas mais elevadas
de produtividade
(tabela 16).
125.
IV.2.3 - A Relao
Cmbio-Salrio
para as IT
QUADRO
XVI - Indstrias
Tradicionais
Anos
Crrbio Salrio
produti vidade
Expo~ Irrpo~ es (1) es (1) 3.453 3.243 .746 566 506 543 484 517 424 356 340 361 385
Saldes (1) Correrciais 2.707 2.677 2.875 3.576 4.108 4.351 4.838 5.027 3.723 4.174 6.141
Relaes de trocas 78 76 85 100 86 79 65 55 54 53 58
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 96,5 89,4 78,5 76,6 77,6 63,6 56,9 81,8 92,8 86,3 88,5 90,5 93,2 99,6 100,0 104,0 104,7 112,5
3.381 4.119 4.592 4.868 5.262 5.383 4.063 4.535 6.526
(1) Valores em US$ milhes constantes Fcnte dos dados brutos: Boletins .Mensais do Banco Central do Brasil e Indi cadores Econm.cos da FIBGE.
As indstrias se evidenciaram um menor
tradicionais
no perodo
em anli comp~ ndice
crescimento
dos salrios,
quando
rados com os das indstrias referente s taxas cambiais
nao tradicionais, sao os mesmos
j que o
para ambos agrupamenem todo perodo. do grupo como
tos e as relaes Esse comportamento
Cmbio-Salrio reflete
so superiores importncia
a menor
pol0 de desenvolvimento ca pelo menos aumento
do Pas, o que de certa forma se verifi de produtividade desse grupo (3,6% ao ano)
126.
(tabela l6).
Neste se indicador
grupo,
contribuiram
para o aumento 5,9%; e
destx-
os gneros:
fumo, 6,4%; perfumaria, citados, entre
til, 4/4% ao ano. Dos trs gneros sua produtividade to os dois outros 1979, especialmente
o de fumo
elevou
de forma acentuada apresentaram
1980 e 1984, enqua~ entre 1977 e
ndices
maiores
o de perfumaria
(tabela l6).
127.
v-
CONSIDERA~OES
FINAIS o
comrcio exterior brasileiro de produtos da d
industrializados
sofreu
alteraes metade entre
marcantes da dcada
desde meados seguinte.
cada de 1970 at a primeira cits comerciais decresceram
Os dfide
1974 e 1978 para, elevaram
a partir
1979, dar lugar a supervits
que se
at 1985 e 1986.
Esse processo saldos comerciais tem suscitado
de reversaao acerca
registrado
nos
discusso
de sua natureque aqve que econ
za, que pode ser definida atribui aos saldos
sob dois enfoques: de estrutura,
o primeiro
conotao
assim entendida brasileira,
la decorrente no se alteram micas
de condies
prprias
da economia
no curto prazo por influncia
de polticas a
(Moura, 1981, p.46) .e, o segundo, condies
que empres ta
poltica defi
econmica nindo
de gerar saldos positivos conjuntural destes.
de comrcio,
assim
a conotao
No segundo se esse assunto procurando critrios
capitulo
deste estudo,exploroualertar para a dificul sobre os
inicialmente
dade em definir resultados
que permitam uma vez que
isolar em maior
efeitos
apresentados,
ou menor
grau,
os resultados
so influenciados
por ambos os fatores.
Resumiu-se tonio Barros trutural de Castro
a metodologia
utilizada
por Anes-
(1985) para definir brasileiros,
a caracterstica para quem
dos saldos
comerciais
a poltipode
ca econmica
no auxiliou
nesse processo.
Sua metodologia
128.
ser descrita importaes
como o clculo virtuais
do diferencial
existente
entre
as
e efetivas,
o que gerou o ganho de diviresultaram da diferenatendidos nos anos p~ de
sas pelo Pas. As importaes a algbrica entre o consumo
virtuais interno
de produtos mdias
10 II ~ND, com suas respectivas 1979/80. A subtrao
produes
das importaes
virtuais
das efetivas,
ambas lquidas do qual Castro dos supervits.
de exportao, se utilizou
definiram
o ganho de divisas, o carter estrutural
para definir
A partir ram-se meiro, alguns comentrios
da metodologia
descrita,teceo pripelo produdiferen de um ao com a de genero para
a respeito
de seu critrio:
diz respeito
forma de compatibilizao
dos dados de comrcio
adotada
autor para comparaao
com os e
ao, j que estes so apresentados tes, impedindo outro. sua comparao
sob classificaes adequao
sem a devida
Os dados de comrcio Brasileira
so classificados
de acordo
Nomenclatura produo,
de Mercadorias adotada
(NBM) e os dados pela FIBGE por
com a classificao o segundo,
de indstria; o clculo rodo Munhoz
trata do perodo virtuais. o binio Castro
por ele eleito considerou quando
das importaes
como p~ segundo in-
de pico da produo (1986) o perodo tratados
de 1979/80,
de pIemo emprego produtos
para os gneros e
dustriais
foi outro;
qumicos
minerais em agosto d~ vin a
no metlicos, quele mesmo culou-se
em outubro
de 1976; e metalurgia, estrutural
ano. O condicionante substitutiva produtivo
aqui abordado ligando
estratgia
d) parque
de importaes, nacional,
estruturao
nos moldes
daquela
129.
estratgia,
a dos saldos
comerciais.
A ltima no Brasil decorrncia
etapa do processo
substitutivo em
atuou sobre os bens de produo, da implementao perIodo do II
fundamentalmente
PND, que vigorou
para o peecop~
rIodo de 1975/79, nmico. Os projetos lo Setor Produtivo vestimento,
esse marcado
por desaquecimento
delineados Estatal, alguns
pelo II PND foram sustentados taxas elevadas que teriam
que ao manter efeitos
de in fina
garantiu
positivos,
lisado a estratgia
substitutiva
no Brasil.
Uma vez estruturada de importaes reduzindo taes, se tornaria relativamente de importao.
a indstria,
pauta
menor e mais refinada, Pelo lado das expordesses valopa~
assim os valores
considerou-se
razovel
supor crescimento
res, j que a produo
de bens de capital externo,
a intermedirios
saria a escoar pelo mercado ao de supervits comerciais.
contribuindo
para a obten
Pelo acimo exposto, critrio para averiguao
que se elegeu estruturais, deficitria
como aqu~ nos
dos condicionantes de tendncia na categoria ltima
le que demonstrasse saldos comerciais
a reverso
brasileiros
bens de produo, efetada pe-
especialmente la substituio
os bens de capital, de importaes.
categoria
130.
o
delineado carece
componente de alguma
de estrutura
como foi
aqui in
contudo
consideraes.
O esforo
dustrializante
desenvolvimento a Indstria industrial.
no'Pas pesada,
e que culminou
com o 11 brasiindusin-
PND, desenvolvendo leira instncia
alou a economia do setor
A predominncia de produo
trial, manifesta ternacional,
em indicadores
ou comrcio
e sem dvida
um indicador
de que o padro
tecnol~ de aos a econQ pa em
gico do Pas se alterou importaes; grandes existir, todavia,
com a industrializao tecnolgica
substitutiva em relao continua daquelas
a defasagem
centros
industriais
do mundo
capitalista tecnolgico
na medida
em que o estgio
mias prev o desenvolvimento ra economias processo passaram do terceiro
de are as ainda no franqueadas Neste sentido, as economias
mundo.
de desenvolvimento a desempenhar quando
com caractersticas antes pertinentes
industriais aos pases primordi que ante para
funes
cntricos, almente
o processo
de acumulao
se baseava
na Lndst r .a pesada;
etapa desenvolvimentista economias, voltadas
cedeu o estgio servios
atual daquelas
hoje
lato sensu.
O desenvolvimento Pas representou, pitalista portanto,
da indstria
pesada
no ca
parte ,do processo
de acumulao
internacional,
o qual atribuiu
s economias
em desen junta de p~
volvimento,
a funo de -supridoras de bens de produo avanadas, que apesar
mente com as economias crescimento sucatearam
do novo estgio produtivos do
por completo
seus parques
sados. Essa nova etapa da diviso promoveu o direcionamento
internacional cumulativo
trabalho para
do processo
interno
131.
a indstria volvimento
de base, baseado
contrariando
tendncia
histrica
de desen-
em bens de consumo
durveis.
Subsidiariamente, res econmicos Industrializing te o desempenho po utilizados do Japo e de pases Countries da economia
apresentaram-se dos
indicado
11
integrantes
Newly
(NICs)", para avaliar Brasileira.
comparativamendo Jaex-
Os indicadores
como referencial referem-se
para avaliao
do comrcio
terno brasileiro, nesse perodo semelhantes, na dcada senvolvera
dcada
de 1970 exatamente
porque
a economia
japonesa
apresentava
caractersticas s do Brasil j deem
em seu processo
desenvolvimentista, a economia
de 1980. Naquele seu parque
perodo,
japonesa
produtivo pesada
de base e chegou em proporo
a exportar
1975 itens da indstria ta de manufaturados. capital
de 74,2% de sua pa~ de bens de
O desenvolvimento do esforo
da indstria de ps-guerra japons
no Japo resultou
para reconsoptou por t~ teoria altuda
truo do Pas e nesse processo nicas capital-intensivas, das vantagens comparativas, Aps
o governo
contrariando
de certa
forma a quela
pois o fator abundante a 11 Guerra se acelerou Mundial
ra era a mo-de-obra. produo
o crescimento
de bens de capital
e, em 1975, j represe~
tava cerca de 74,4% da produo
industrial.
Em relao ao disponveis
aos NICSi os dados de exporta a prepondern
para o ano de 1975 evidenciaram
cia da pauta de bens de produo mente os intermedirios.
sobre os de consumo,
especial-
132.
o
tamento
terceiro
captulo
versou
sobre o compor 1974 a com ba-
dos saldos comerciais
brasileiros
no perodo
1984. Os dados
foram apresentados adotadas
em valores
constantes
se em duas classificaes to a categorias necessrio sificados
pela FIBGE,
que dizem respei Para ambos, foi ,
de uso e gneros
da indstria.
traduzir-se segundo
os dados referentes descrito
ao comrcio, em apndice.
clas-
a NBM, conforme
Considerou-se industrializados, saldos quando enciveis
nesta anlise maior
os produtos
'
dado que estes permitem com produtos
sustentao estes mais provocados
dos influ
comparados
bsicos,
por fatores
cclicos
de curto prazo,
por
'
sua vez por fatores
externos.
Descreve-se vas sobre a origem meira dos supervits
inicialmente comerciais
vises
alternati A pr! para
brasileiros. (1985 pp8/9),
est consubstanciada
na tese de Castro
quem esses resultados gerados
vinculam-se
maturao
de investimentos de 1979/80 comeam os a se '
no II PND. Segundo
este autor, caracterizados
a partir
efeitos dos investimentos manifestar
no plano
na forma de supervits
comerciais.
Alternativamente -se um enfoque gerao pp.5/20) econmica desses enfatizando resultados. os efeitos Maria
a esta viso desenvolveu ~e poltica econ8mica (1985, a poltica Reagan, na
da Conceio
Tavares
argumenta interna
em favor desta
tese condicionando durante a gesto
norte-americana
133.
que se caracterizou Pas. O primeiro, captar recursos
pelos dficits
fiscal
e comercial
naquele
decorrente,
do giro da dvida
que permite
externos
em funio das taxas de juros ofereciforneos de curto prazo e dos '
das para aplicaio gastos militares. servios
de capitais O segundo,
dada a opio de priorizar pesada, ampliando
o setor o espao
em detrimento
da indstria
para economias
em desenvolvimento.
Uma breve descriio tria de base no Brasil sa descrio antecedeu a anlise
a respeito
da indsNes
dos resultados. medidas 1955. medidas
so relacionadas desse
as principais setor desde algumas
econmicas
em favor da estruturao te a esse perodo, ram enquadradas
Anteriormenque nio fo-'
registraram-se
como medidas
econmicas
por no serem considedo setor.
radas como polticas
deliberadas
para estruturao
Os principais categorias de uso manifestaram-se Os valores
resultados
comerciais
por
no setor de bens de produo de bens de capital do PIB, de 3,1% em para produtos inter '
primordialmente. decresceram 1974 para medirios
de importao percentual
como participao
0,9% em 1984. Essa mesma decresceu
relao
de 4,6% em 1974 para 1,0% em 1984, enquandurveis, de 0,3% em 1974 esta rela
to para os bens de consumo o atingiu 0,1% em 1984.
Os valores zados pelo PIB cresceram
de exportao
quando
relativ~ de '
mais acentuadamente
na categoria
134.
bens intermedirios; de Capital aumentaram
de 0,9% em 1974 para 3,6% em 1984. Bens a participao sobre o PIB de 0,6% em durveis
1974 para 1,0% em 1984, enquanto passaram de 0,2% para 0,7%.
os bens de consumo
o
pras internacionais recursos suficientes
supervit
gerado
pela reduo" das comproveu a economia de
e aumento
das vendas,
para saldar o compromisso essenciais
da dvida
exter
na, limitando interna.
importaes
ao processo
de acumulao teria I
Desta forma, a reverso a estruturao
dos saldos comerciais
representado condies limitado
da indstria
de base no Pas e as externo, teriam
impostas
pelo elevado
endividamento econmico.
internamente
o crescimento
A limitao pelos dados referentes leira em relao do perodo
do crescimento
fez-se
notar brasi-'
ao grau de abertura
da economia
ao Japo e NICs. O Brasil apresentou declnio neste indicador,
ao longo para
analisado,
enquanto
grande parte dos pases mencionados te, importando de importao
este indicador mencionadas
foi crescen os valores
notar que nas economias situam-se prximos
aos de exportao.
Os saldos comerciais neros de indstria que os maiores indstrias demonstraram,
apresentados
por g~
pelo lado das importaes, em relao a produtos das
decrscimos
ocorreram
nao tradicionais,
especialmente
as dinmicas,
lide-
radas pela metalrgica.
A relao
importaes-PIB
para as in-I
135.
dstrias
nao tradicionais
decresceu
de 7,6% em 1974 para 2,0% dinmicas esse percen,
em 1984, sendo que para as indstrias
tual foi de 7,2% em 1974 e 1,9% para 1984 e paras as intermedi rias, 0,4% e 0,1% respectivamente. tradicionais O decrscimo nessa relao 0,2%
para as indstrias
foi de 0,4% em 1974 para
em 1984. Os itens integrantes foram em grande
das indstrias pelo
no tradicionais de
parte os atendidos daquele
II PND, refletindo
certa forma os efeitos
plano.
Pelo lado das vendas tamento do indicador para importaes. tos das indstrias dinmica cresceram exportaes-PIB
externas,
o compor-
foi anlogo
ao registrado
Os maiores
acrscimos
veri.ficam-se nos prod~
no tradicionais.
Os referentes
indstria.
,
de 1,4% em 1974 para 4,6% em 1984; indsde 0,1% para 0,5%, enquanto tradicional aquele
trias intermedirias, que compem de 1,7% para sificao micas.
para aqueles cresceu '
a indstria
indicador dados
3,1%. Evidencia-se
a partir
desses
a diverdin
da pauta de exportaes
em favor das indstrias
A diviso trs subperodos - 1974/76,
desse perodo e 1980/84
analisado
em
-' que na '
1977/79
- ilustrou ocorreram
as maiores ltima
transformaes
nos saldos comerciais refletindo dois aspectos do parque
fase mencionada,
importantes. industrial, ou
O primeiro,
que trata da estruturao
seja, de se supor que o impacto de importaes tenha se registrado
provocado nesta
pela substituio
fase, dada a prpria
136.
dinmica
do processo.
O seg~ndo
aspecto
trata do ponto, referente
de cer
ta forma em contraposio o da poltica 1980, a poltica necessidades contribudo portanto, econmica econmica
ao primeiro,
contribui-' dos anos s -'
nesse processo. implementada
A partir
no Pas
atendeu
criadas
no "front" externo,
o que teria
tambm e,
para a criao
dos saldos comerciais conjunturais
positivos
ressaltando
aspectos
desses
resultados.
No quarto que para os resultados aos dois outros condicionantes
captulo,
direcionou-se contrapondo-se trataram
enfo
da poltica
econmica
captulos, estruturais
que fundamentalmente dos supervits.
dos
'
Assim,
introduziuque '
-se com esse objetivo trata da relao bio e os salrios dade desse diariamente tividade
um indicador
de poltica na economia
econmica
entre dois preos na indstria. quando
- a taxa de cm sobre a valiimps subsi prod~
O questionamento isoladamente
indicador
analisado
o acompanhamento de troca.
de dois outros
indicadores:
e relaes
Nesse captulo, cipais medidas salarial, de poltica econmica
foram descritas afetas
as prine
s reas cambial
introduzindo
o indicador
Cmbio-Salrio.
Esse indic~
dor foi decrescente te a partir dicador
entre os perodos
de 1976 e 1982 e cresce~ por esse in-
de ento,
at 1984. A alta registrada dos salrios que esteve
deveu-se
retrao cambial,
na fase aguda de re-' voltada geraao de '
cesso e poltica dvidas necessrias
ao cumprimento
das obrigaes
financeiras
137.
decorrentes
do elevado
endividamento
externo
do Pais.
Nas indstrias tamento de queda desta relao e durante
nao tradicionais
o compo~
foi mais acentuado
do que para foi menos sobre
as tradicionais acentuado. os salrios cambial
a alta esse comportamento o maior
Isso de certa forma refletiu no polo no dinmico neste estudo
controle
da economia,
j que a taxa
utilizada
foi uniforme
entre os gneros
industriais,
refletindo
apenas os valores
nominais.
A produtividade de maneira mais acelerada
da mo-de-obra
cresceu
'
nas indstrias de alta tenha
no tradicionais, se registrado acentuado.
ai~ '
da que esse comportamento para as tradicionais, ros: quimico, e metalrgico, micas.
tambm
porm em ritmo menos eltrico
Nos gne 5,8% din-
6,7%; material
e de comunicaes, das indstrias destacou-se
4,1%, entre os integrantes intermedirias mdio
Entre as indstrias
o genero
papel e papel~o,
com crescimento
anual de 6,1%.
Mesmo alguns
no setor tradicional apresentaram
da indstria, expressivo
de produtividade fumaria
gneros
industriais
crescimento fumo,
no per iodo 1976/1984:
6,4% ao ano; per4,4% ao ano.
sabes e velas,
5,9% ao ano, e txtil,
o
nomia (este indicador
indicador
de relaes a nivel
de troca da ecosetorial) decl~
nao foi estimado
nQu em 1975 relativamente
a 1974, registrou
alta at 1977 e en
138.
tre 1978 e 1983 foi declinante,
revertendo
apenas
em 1984.
o
tria, com o crescimento 1982, apesar da queda
crescimento da relao
da produtividade Cmbio-Salrio
na indsde
a partir
quase generalizada influncia tratado
das relaes positiva
de troca
no perodo analisado, exerceu rvits comerciais no perodo efeitos
sobre os supe o que nao a~ I n~
neste texto,
toriza descartar
conjunturais
sobre esses resultados do parque produtivo externo.
nos anos 1980, ainda que a estruturao cional tenha promovido saldos positivos
de comrcio
Concluindo: monografia para qualificar no Brasil
pelo critrio
definido
nesta
a natureza
dos supervits
comerei-I.
ais recentes
pode-se
constatar iniciada
que a industrializa-I praticamente nos do 11

I
ao substitutiva
de importaes,
anos 1930 e completada PND, permitiu
nos anos 1970 com a implantao de resultados estruturais
a obteno
em funo
de aparelhamento es ocorridas marcantes
da indstria nas contas
de base. De fato, as transformabrasileiras foram mais
comerciais
na pauta de produtos quando
da indstria
de bens de capital de
e intermedirios
USOi
se analisam
os dados por categoria das indstrias
ena
pauta de produtos analisados
integrantes
no tra
dicionais,' quando
os dados por gnero
de indstria.
Em ambas classificaes ncias da estratgia tria nacional, substitutiva que visou
denotam-se equipar
influ I
a inds-
corroborando
at certo ponto
a tese de que a na
139.
tureza dos supervits tatao outros foi importante indicadores
comerciais
estrutural.
Para essa conss de a
a adequao
dos dados de comrcio divulgados
tratados
neste estudo,
segundo
classificao industriais.
adotada
pela FIBGE - categorias
de uso e gneros
t,
questo a partir da poltica ra metade econmica
no entanto,
prematuro
abordar-se
esta
de um 6nico prisma, implementada
negligenciando
os efeitos na prime~ pred~
no Pas, mormente
da dcada
de 1980, perodo cclico
em que se verificou
minantemente
comportamento
de descenso.
A pOltica mente contribuiu no processo e
recessiva
dos anos 1980 certa o que atinen-' esteve '
de gerao
de supervits, posteriores
se pode notar pelas medidas tes ao comrcio voltada exterior
resultados
brasileiro.
A poltica
cambial
para a expanso
das exporta5es
e controle
das importa a '
5es e a poltica relao
salarial
foi restritiva.
Em decorrncia,
cmbio-salrio a colocao
foi crescente de produtos
em 1983 e 1984 favorecenbrasileiros no exterior e
do portanto dificultando exporta5es
em contrapartida pode-se constatar
as importa6es. que os produtos norte-americano
No que tange s industrializados em maior proporem '
foram demandados o naqueles relao
pelo mercado
perodos,
enquanto
a pauta de produtos praticamente
bsicos Esse
quele
Pas manteve-se reflete
inalterada, econmica
comportamento da naquele
a influncia
da poltica
adot~ ilus-'
pas sobre os saldos comerciais
brasileiros,
140.
trando
tambm desta
forma contingncias
conjunturais
relativas
aos supervits.
Assim, feitos sobre os resultados
se conclui
pela conjugao
de e-I
comerciais
com um adendo
a respeito nos con
do papel desempenhado anos de recesso. dicionantes turao
pela pol t..ca poltica
econmica ec~nmica
no Brasil
A pr6pria
que retrata
conjunturais
pode ter exercido nacional
influncia
na estr~
do parque
produtivo
com efeitos
sobre os salat po-
dos. Na medida
em que a recessao importaes
registrada
no Pas durou exportaes,
1984, restringindo de ter ocorrido triais voltado
e viabilizando
um condicionamento para progressos
do comportamento
dos induscontri-
tecno16gicos
que acabam
buindo para estruturao
do setor industrial.
o
Brasil caracterizou-se Neste Hacia Adentro. pode-se
modelo
de industrializao Cepalina de
adotado
no
pela orientao sentido
Desarrollo
e pela anlise
aqui desenvolvida, a economia de "plata o
supor que o mesmo
no objetivou
tranformar
brasileira
em essencialmente
exportadora,
a exemplo
formas de exportao" mercado
do tipo asitico.
Desde
sua origem,
alvo a ser atendido
pela industrializao o interno. comerciais
substitutiva Para que sur-I I
de importaes gissem, ento,
foi fundamentalmente, elevados supervits "ad-hoc".
foi necessria nos
uma poltica permite
econmica
Desta
forma, os estudos
contestar
em, certa medida,
a tese defendida por completo
por Antoos efeiI
nio Barros de Castro
(1985), que afasta
141.
de poltica
econmica
sobre os saldos comerciais
brasileiros.
A poltica aquela dos pases cana, viabilizou grau de abertura o que ocorreu to externo,
econmica
brasileira
e mesmo
industrializados, alteraes da economia
em especial brasileiro,
a norte-ameriaumentando o
do modelo
pelo crescimento qerada
das exportaes, pelo endividameg ao exterior. estru
em funo da necessidade recursos
de prover
para transferncia import~ncia
! de se supor, apesar da inegvel

turais na determinao que o relaxament9
de fatores
dos supervits
comerciais
brasileiros, compromede,
na aplicao
da poltica
econmica
ter ditos resultados, monstraram mentao almejados
na medida
em que ambos os fatores
ter caminhado
juntos em sua determinao. condizentes
a impl~
de polticas
econmicas
com os resultados sobre
na rea externa
que permitir
se faam sentir industrial
os saldos os efeitos no Pas.
do desenvolvimento
conquistado
A quantificao e estruturais pressupe sentido seria supostamente
dos efeitos
conjunturais Isto
a meta a ser seguida. pouco diversa corno sugesto
trabalhos
com orientao
deste e neste para traba-'
aponta-se
esta problemtica sugere-se
lhos futuros.
Alm disso,
tambm para enriquecimento a elaborao referentes de indi
dos dados e consequentemente cadores setoriais (por gnero
da pesquisa,
de indstria)
taxa
de esinter-
de cmbio, timulas
assim entendida
aquela
que traduz os efeitos
creditcios
e fiscais
sobre o preo das divisas
142.
nacionais, -Salrio,
o que permitiria e em decorrncia
melhor
avaliao
da relao
cmbio '
dos efeitos
da poltica
econmica
sobre os saldos comerciais, pe-se
a nvel de gnero
industrial.
Su-' da
ser esta urna sugesto para um melhor econmica brasileira.
acompanhamento
poltica moramento
Da mesma forma sugere-se de indicadores,
o apri
da pesquisa relativos
com a criao s relaes
igualmente
setoriais,
de trocas da economia.
143.
VI - A B S T R A C T
The industrialized Brazilian trade balance, during
products
surplus
in in
the eighties
is analized
terms of its conjuncture
and struture between
features. economic
This disserta policy - foc~
tion shows the interdependence sing mainly tion process externaI adopted
disequilibrilli~ - and the import in Brazil since the thirties with,the.
substit~ ende
and
in the s ecorid+h a Lf of seventies, the II National Development Plano
Lmp Lemen t at .on oi
144.
TABELAS
145.
TABELA Intercmbio Comercial
1 BrasiI/EUA(l)
Participao
percentual
Exportao Produtos Total Bsicos Produtos Industrializados Importao
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984
22 15 18 18 23 19 17 18 20 23 29
20 13 16 13 18 16 17 15 15 12 15
25 18 24 25 27 22 18 20 24 31 36
24 25 23 20 21 18 18 16 15 16 17
(1) Inclui Porto Rico Fonte: Boletim BCB - vrios nmeros
TABELA SALDOS' COMERCIAIS BRASILEIROS
2 DE USO - US$milhes constantes
POR CATEGORIA
Categorias
de Uso
1974 -5.019 -7.564
1975 -5.936 -5.074
1976 -4.009 -4.017
1977 -3.320 -3.392
1978 -3.118 -2.430
1979 -2.460 -2.076
1980 -2.080 -1.897
1981 -93 441
1982 -867 881
.1983 272 3.066
1984 28 5.529
Bens de Capital Bens Intermedirios Bens de Consumo

Dur-a v e s
-149 2.423
93 2.304 -8.613
51 1.719 -6.256
407 3.361 -2.944
600 3.833 -1.115
575 4.263 302
916 4.995 1.934
1.252 4. 198 5.798
780 3.437 4.231
932 3.361 7.631
1.193 6.315 13.065
- No Durveis
Ind. de Transformao -10.309
Includos
os gneros
industriais:
Perfumes,
sabes
e velas;
Produtos
das matrias
plsticas;
e Diversos,
na cat~goria
Bens de Consumo no Durveis. CACEX
TABELA
Importaes
Brasileiras
por Categoria
de uso - US$ Milhes
Constantes
Categoria
~
de Uso
1974 6. 183 9.301 602 1.000 17.086
1975 7.053 6.446
1976 5.105 5.558
1977 4.766 5.086
1978 5.046 4.722
1979 4.799 5.231
1980 4.814 5.595
1981 3. 132 4. 141
1982 3.224 3.328
1983 2.381 2.340
1984 1.969 2.096
Bens de Capital Bens Intermedirios Bens de Consumo - Durveis - No Durveis Ind. de Transformao
540 1.103 15.142
595 1.798 13.056
501 897 11.250
528 1.048
496 952
473 667 11.549
304 1.492 9.069
350 984 7.886
271 773 5.765
242 598 4.905
11.344 11.478
Includos
os gneros
industriais:
Perfumes,
sabes
e velas;
Produtos
das Matrias
Plsticas;
e Diversos;
na categoria
Bens de Consumo
no Durveis.
CACEX
TABELA EXPORTAES BRASILEIRAS POR CATEGORIA
4 DE USO - US$ Milhes Constantes
Categoria
de Uso
1974 1.164 1.737
1975 1.117 1.372
1976 1.096 1.541
1977 1.446 1.694
1978 1.928 2.292
1979 2.339 3. 155
1980 2.734 3.698
1981 3.039 4." 582
1982 2.357 4.209
1983 2.653 5.406
1984 1.997 7.625
453 3.423 6.777
633 3.407 6.529
646 3.517 6.800
908 4.258 8.306
1.128 4.881
1.071 5.215
1.389 5.662 13.483
1.556 5.690 14.867
1130 4.421 12.117
1.203 4.134 13.396
1.435 6.913 17.970
10.229 11.780
Incluidos
os gneros
industriais:
Perfumes,
sabes
e velas;
Produtos
das Matrias
Plsticas;
e Diversos,
na categoria
Bens de Consumo CACEX
no Durveis.
TABELA IMPORTAES - DISTRIBUIO PERCENTUAL
5 DE USO - (VALORES CONSTANTES)
POR CATEGORIA
Categoria
de Uso
1974 36 54
1975 47 42
1976 39 43
1977 42 45
1978 44 42
1979 42 46
1980 42 48
1981 35 55
1982 41 42
1983 41 41
1984 35 43
Bens de Capital Bens Intermedirios
I Bens
de Consumo
- Durveis - No Durveis Ind. de Transformao
4 6 100
4 7 100
4 14 .100
5 8 100
5 9 100
4 8 100
4 6 100
3 7 100
5 12 100
5 13 100
5 12 100
CACEX
..
.'
TABELA IMPORTAES BRASILEIRAS/PIB
6 POR CATEGORIA DE USO
Categoria
de Uso
1974 3, 1 4,6
1975 3,2 2,9
1976 2,0 2, 1
1977 1 ,7 1 ,8
1978 1 ,6 . 1 ,5
1979 1 ,6 1 ,7
1980 1 ,7 1 ,9
1981 1 ,1 1 ,7
1982 1 ,1 1 ,1
1983 1 ,1 1 ,1
1984 0,9 1,
0,3 0,5 8,5

I
0,2 0,5 6,8
0,2 0,7 5,0
0,2 0,3 4,0
0,2 0,3 3,6
0,2 0,3 3,8
0,2 0,2 4,0
0, 1 0,2 3, 1
0, 1 0,3 2,6
0, 1 0,4 2,7
0, 1 0,3 2,3
Fonte
dos dados
brutos:
CACEX
e Programa
de Ajustamento
Econmico
do Banco
Central
do Brasil
- ago/86
TABELA EXPORTAES BRASILEIRAS - DISTRIBUIO PERCENTUAL
7
POR CATEGORIA DE USO - (VALORES CONSTANTES)
Categoria
de Uso
1974 17 26
1975 17 21
1976 16 23
1977 17 20
1978 19 22
1979 20 27
1980 20 27
1981 20 31
1982 20 35
1983 14 40
1984 11 42
7 50 100
10 52 100
9 52 100
11 52 100
11 48 100
9 44 100
11 42 100
11 38 100
9 36 100
9 37 100
8 39 100
CACEX
......
1T1
......
TABELA 8 EXPORTA~ES BRASILEIRAS/PIB - POR CATEGORIA DE USO
Categoria de Uso Bens de Capital Bens Intermedirios Bens de Consumo
1974 0,6 0,9
1975 0,5 0,6
1976 0,4 0,6
1977 0,5 0,6
1978 0,6 0,7
1979 0,8 1,
1980 0,9 1,3
1981 1,
1982 0,8 1,4
1983 0,9 2,5
1984 1,
1,6
3,6
- Durveis - No Durveis
Ind. de Transformao
0,2 1,7 3,4
0,3 1"5 2,9
0,2 1,4 2,6
0,3 1,5 2,9
0,4 1,6 3,3
0,3 1,7 3,8
0,5 2,0 4,7
0,5 2,0 5, 1
0,4 1,5 4, 1
0,6 2,3 6,3
0,7 3,3 8,6
Fonte dos dados brutos: CACE X e Programa de Ajustamento
Econmico do Banco Central do Brasil - ago/86
I-'
VI N
TABELA 9 GRAU DE ABERTURA DA ECONOMIA - JAPO/NICs/NEXT TIERS PASES JAPO NICs - Argentina - Brasil - Coria NEXT TIERS - Colmbia - Filipinas - Malsia - Tailandia
,.
1974 23
1975 21
1976 22 8
1977 20 18 10 56 24 34 80 40
1978 17 15 14 55 25 34 80 39
1979 20 13 16 52 23 36 89 44
1980 24 11 16 62 25 38 95 44
1981 24 14 16 65 22 35 93 44
1982 24 22 14 61 22 32 92 39
1983 22 18 18 63 19 36 89 39
1984 23
29 59 24 40 85 39
20 55 24 36 78 34
14 57 25 34 82 37
20 64 22 35 88 40
International FinanciaI Statistics - Anurio FMI 1985
U1
W
154.
TABELA Importaes
10 gnero de indstria de 1985)
Brasileiras/Produtos segundo (US$ milhes constantes/valores
Genero Metalrgica Mecnica Mat.el.e Com. Mat. transp. Qumica Prod.farm.e veto Tot. indo dinm. Min.no meto Papel e papelo Borracha Tot. indo Interm.
1974 3944 3852 1499 1337 3833 30
1975 2899 4507 1690 1326 2647 35
1916 1470 3846 1646 1025 3212 26
1917 ,1918 1455 2944 1396 884 2720 26 9425 140 271 107 518 32 131 20 271 22 50 17 543 1140 3187 1411 1023 2707 29 9497 154 250 127 531 47 119 17 178 32 65 1 25 484
1979 1115 3194 1428 636 3028 27 9428 168 273 133 574 36 96 22 239 27 65 31 517
1980 1152 2870 1372 993 3362 25 9774 143 234 146 523 48 95 16 179 17 56 1 12 424
1981 1072 2498 1213 618 2199 27 7627 177 188 131 496 34 77 10 156 12 40 27 356
1982 621 1789 1202 462 2111 25 6210 94 158 104 356 24 65 15 128 10 47 1 50 340
1983 283 1191 821 627 1658 26 4606 58 132 101 291 17 56 10 157 10 41 3 67 361
1984 253 993 703 505 1421 17 3892 47 116 91 251~ 18

42
4
14495 13104 11225 184 564 175 923 150 317 149 616 14 211 19 213 32 59 5 12 566 129 296 92 517 25 156 30 193 27 55 4 16 506
Madeira 19 Txtil 345 Vest./Calados 24 242 Prod.Alim. Bebidas 43 Fumo Editorial e gr-af'. 57 Mobilirio Couros/Peles/ /.sim. 15 Tot. Ind.trad. 746
169
8
20 124
385
Fonte: Relatrios CACEX/BB - vrios nmeros - dados brutos
155.
TABELA 11 RELAlo IMPORTAOES/PIB(%)

US$ Constantes
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 . 1982 1983 1984
Ind. Dinmicas Ind. Intermed. Dinam. + Intermedo Tradicionais Total Indstria
7,2 0,4 7,6 0,4 8,0
5,9 0,3 6,2 0,3 6,5
4,3 0,2 4,5 0,2 4,7
3,4 0,2 3,5 0,2 3,7
3,0 0,2 3,2 0,2 3,4
3, 1 0,2 3,2 0,2 3,4
3,4 0,2 3,6 0, 1 3,7
2,6 0,2 2,8 0, 1 2,9
2, 1 0, 1 2,2 0, 1 2,4
2,2 0, 1 2,3 0,2 2,5
1,9 0, 1 2,0 0,2 2,2
156.
TABELA EXPORTAES
12 GNERO DE INDSTRIA de 1985)
BRASILEIRAS/PRODUTOS SEGUNDO (US$ rnilh~es constantes/valores
1974 460 Metalrgica Mecnica 591 Mat. elo e cornun. 387 Mat. transp. 403 Quirnica 1036 Prod. farrn. 8 e veto Total Ind. din. Miner. n.o rnetl. Papel e ~ape ao Borracha Tot. Ind. Interrn. Madeira Txtil Vest./Calados Prod.alirnent. Bebidas"
FLl1'110
1975 520 803 298 599 670 7 2897 81 109 42 232 256 433 562 1764 7 10 34 7 170
1976 525 700 342 675 807 7 3056 81 112 35 228 227 420 545 1914 10 10 15 9 231
1977 613 1017 472 835 818 10 3765 89 114 75 278 259 485 500 2597
9
1978 963 1235 493 1290 921 12 4914 121 226 83 430 298 547 709 2734 8 11 16 13 256
1979 1369 1393 472 1498 1130 15 5877 144 425 113 682 376 717 750 2680 15 7 19 12 292 4868
1980 1409 1718 545 1785 1363 17 6837 196 613 151~ 963 451 656 729 3152 15 6 28 16 209
1981 1510 1688
1982 1367 1293
1983 2250 1186 452 1486 2401 18 7793 113 533 143 789 325 615 892 2413 5 7 11 12 255
1984 2713 1419 596 1360 3533 31 9652 158 747 243 1148 328 794 1360 3712
'7
419 598 22"15 1781 2160 2148 22 8193 195 624 128 947 413 626 848 3223 18 7 28 19 201 24 7032 121 476 122 719 283 470 706 2343 10 6 23 14 208
2885 74 150 29 253 375 594 557 1733 8 8 29 8 141
11 17 10 231
8 12
18
Edit. e grfica Mobilirio Couros/peles Total. indo Trad.
287
3453
3243
3381
4119
LI592
5262
5383
4063
4535
6526
Fonte: Relatrio CACEX/BB - vrios nmeros - dados brutos
157.
TABELA RELAO
13 (%)
EXPORTAES/PIB
1974
Ind.Dinmicas Ind. Intermedirias Dinam. + Intermedirias Tradicionais Total Indstrias
..
1975 1 ,3 0, 1 1 ,4 1 ,5 2,9
1976 1 ,2 0, 1 1 ,3 1 ,3 2,6
1977 1 ,3 0, 1 1 ,4 1 ,4 2,8
1978 1 ,6 0, 1 1 ,7 1 ,5 3,2
1979 1 ,9 0,2 2, 1 1 ,6 3,7
1980 2,4 0,3 2,7 1 ,8 4,5
1981 2,8 0,3 3, 1 1 ,8 4,9
1982 2,4 0,2 2,6 1 ,4 4,0
1983 3,7 0,4 4, 1 2, 1 6,2
1984 4,6 0,5 5, 1 3, 1 8,2
1 ,4 0, 1 1 ,5 1 ,7 3,2
158.
TABELA RELAO Gn. de Ind. CMBIO-SALRIO
14
DE INDSTRIA
POR GNERO
1976 100,3 100,2 100,5 100,3 100,1 100,2 100,3
1977 89,2 87,8 86,1 86,1 89,7 86,} 87,6
1978 75,7 72,7 72,9 77,9 75,7 74,3 74,9 75,0 74,8 68,6 72,8 74,2 77,5 74, 1 90,7 78,8 78,7 75,7 78,5 75,0
1979 69,9 71,9 69,6 73,4 68,4 72,7 71,0 70,3 69,1 57,4 65,6 68,8 74,6 71,3 91,3 84,5 73,9 71,8 76,6 70,9
1980 70,0 76,5 71,3 74,4 69,8. 71,8 72,3 71,1 69,6 63,0 67,9 69,7 76,9 74,1 90,9 70,3 81,3 80,1 77,6 72,2
1981 55,5 61, 56,7 56,5 55,0 53,9 56,4 57,9 56,6 50,2 54,9 55,8 63,5 61,2 77, 1 56,3 65,0 66,1 63,6 58, 1
1982 48,3 55,4 49,6 52,2 48,0 47,1 50,1 51,9 50,4 43,0 48,4 51, 58,3 55,3 69,0 48,6 58,5 57,4 56,9 52,7
1983 72,3 79,8 68,7 75,3 70,4 61,9 71,4 77,6 73,5 59,0 70,0 76,8 84,9 79,8 98,2 68,3 78,9 85,9 81,8 77,3
1984 79,4 85,9 75,1 85,6 76,0 60,9 77,2 90,7 79,9 64,2 78,3 87,3 94,0 89,7 119,0 75,8 89,0 94,8 92,8 84,8
Metalurgia Mecnica Mat. elo e Com. Mat.de Transp. Qulmica Prod.Farm.Vet. Ind. Dinm. Min. no meto Papel e papelo Borracha Ind. Intermed. Txtil Vest. e Cal. Prod. Alim. Bebidas Fumo Perfumaria Prod. Mat.Plast. Ind. Tradic. Ind. de Transf.
100,4 87,7 100, 87,0 100,4 85,2
.100,3 86,6 100,0 100,1 100,0 100,3 95,9 78,7 100,3 96,5 100,2 86,9 90,4 88,8 91,5 89,1 89,2 89,6 89,4 88,1
Fonte dos dados brutos: Boletins mensais do Banco Central do Brasil e Indicadores Econmicos do IBGE.
159.
TABELA PRODUTIVIDADE Gn. de Ind. Metalurgia Mecnica Mat.el.e com. Mat.de Transp. Quimica Prod.Farm.Vet. Ind. Dinm. Min. no Met. Papel e papelo Borracha Ind. Interm. Txtil Veste e Cal. Pro Alim. Bebidas Fumo Perfumaria Pr. mat. p.st.. Ind. Tradic. Ind. de Transf. 1976 92,1 109,6 86,3 107,6 81, 92,2 DA MO-DE-OBRA 1977 93,5 105,5 85,2 108,7 83,8 76,4 92,2 1978 95,0 108,4 93,1 114,5 90,1 79,0 96,7 87,1 89,0 90,3 88,8 91,0 91,3 93,2 96,9 83,5 77,2 100,6 90,5 94,0
15 POR GNERO 1980 109,9 115,6 103,3 113,6 98,4 95,3 106,0 97,6 99,7 102,5 99,9 103,2 98,3 95,9 105,7 89,3 94,5 110,3 99,6 103,4 DE INDSTRIA 1982 103,3 97,3 109,9 106,7 112,9 109,5 106,6 102,8 100,5 121, 108,1 122,8 92,8 97,6 95,7 112,9 93,5 112,7 104,0 105,1 1983 111,5 100,9 119,3 103,7 116,2 107,8 109,9 98,2 109,3 126,0 111,2 123,3 84,4 99,5 94,0 120,3 102,4 108,9 104,7 106,7 1984 125,6 123,8 134,3 112,1 129,0 121,4 124,4 109,7 134,1 108,3 117,4 115,7 95,5 107,7 109,3 122,4 121,6 115,1 112,5 118,5
1979 99,7 112,6 95,3 115,0 98,3 82,9 100,6 92,9 94,1 97,2 94,7 97,2 92,6 90,9 98,4 83,8 88,4 100,9 93,2 97,9
1981 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
94,8
82,7 84,0 84,7 . 84,5 82,8 83,7 83,4 83,9 89,6 89,8 91,7 75,3 79,1 94,9 86,3 89,9 84,1 87,8 90,4 94,2 94,5 81,7 72,5 98,7 88,5 91,1
Fonte dos dados brutos: Indicadores Econmicos do IBGE.
160.
TABELA 16 PRODUTIVIDADE MDIA - VARIAO % MDIA AO ANO
Gnero de Indstria Metalurgia Mecanica Mat. Eletr. e Comun. Qulmica Pr.Farm. e Veter.
'" Ind. Dinam.
1976/1984 4, 1 2,0 5,8 6,7 2,9 3,7 3,7 6, 1 3,8 4,5 4,4 1, 2,4 2,4 6,4 5,9 2,7 3,6 3,6
1977/1979 3,3 3,3 5,8 8,3 4,2 4,6 5,2 5,5 7,8 6,2 5,2 1,2 -1 ,8 2,0 1,3 10,5 1,1 2,8 3,7
1980/1984 3,7 2,6 7,0 7 ,1 6,4 4,5 3 ,1 8, 1 2,2 4,5 3,5 -0,3 3,0 1,2 8,3 6,9 1,4 3,4 3,6
,..
Min. no Metl. Papel e papelo Borracha Ind. Intermed.

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C:::.
168.
IX - AP~NDICE
METODOL6GICO
o
cclica altista
espao
de tempo compreendido inicialmente
por esta a reverso
anlise da fase -
o de 1974 a 1984, refletindo

da economia do petrleo
brasileira,
acompanhada
da majora
ao dos preos
e da implementao
do 11 Plano
Nacio
nal de Desenvolvimento
(11 PND para o perodo do referido tratado
de 1975/1979), uma O ano de os efei ger~
vez que se avalia os resultados 1984 corresponde tos de poltica ao ltimo econmica
plano.
perodo
por refletir
e da maturao esse perodo
dos investimentos correspondia,
dos no 11 PND. Alm disso, deste estudo, cientes perodos inflexes ao ltimo
ao incio sufi
ano que se dispunha
de informaes
para anlise. a saber:
Este perodo
foi subdividido 1980/l984j
em trs subcom base nas
1974/l976j
1977/1979;
de polticas
interna
e externa.
Para res correntes
transformao
dos dados de comrcio utilizou-se
de valo-
para valores
constantes
como inflator
o ndice de preos dos EUA
no atacado
para produtos base
industrializados j que os resulta e os pr~ indus -
(linha 63a - IFS/FMI),
1985=100,
dos de comrcio uutos analisados
so apresentados
em dlares da pauta
americanos de produtos
so os constantes
trializados.
Os dados de comrcio tradicional, j que a existente imediatas
sao apresentados
de forma r.ao nao per-
em publicaes
oficiads
mi te comparaes
com os dados disponveis de: produo
para a ind~. r:-essoal ocu
tria de transformao,
a exemplo
fsica;
169.
pado e salrios.
Para apresentao categoria
dos dados de contas
externas
por
de uso da indfistria utiliza-se e Werneck
a metodologia
sugerida a uma -
por Bonelli adequao
(1978, pp. 217/220), segundo
que corresponde a Nomenclatura
dos itens classificados
Brasi
leira de Mercadorias de uso da indstria.
(NBM) a classificao
do IBGE por categoria
Para os dados de comrcio por gneros de indstria a tarefa
internacional
dispostos consis-
de adequao
dos dados na
te na transforciao destes NBM, para os gneros de Produtos btica"
dados,disponIveis
classificao no "Cadastro
industriais da FIEGE Agrupados
definidos
Industriais,
por Ati~idade,
em Ordem Alfa-
datado
de 28/08/86.
Depois
de obtidos
os dados de comrcio agrupou-se por Tavares
internacioos generos pp.
nal por setor a que se refere industriais 91/97), em duas categorias Indstrias
o produto, adotadas
(1972,
a saber:
No-Tradicionais
- INT e Indstrias Indsgeneros
Tradicionais
- IT. As INT compreendem
dois agrupamentos: Assim, os
. trias .Dinmicas e Indfistrias Intermedirias. integrantes das INT e IT so os seguintes:
INDSTRIAS
DINMICAS
- Metalurgia - Mecnica Material Eltrico e de Comunicaes
170.
- Material - Qumica
de Transporte
- Farmacutica
INDSTRIAS
INTE~~DIRIAS de minerais no-metlicos
Transformao
- Papel e Papelo Borracha
INDSTRIAS - Madeira Txtil
TRADICIONAIS
- Vesturio, - Produtos - Bebidas - Fumo - Editorial - Mobilirio - Couros
Calados,
etc.
Alimentcios
e Grfica
e Peles
Ao final deste texto apresenta-se da adequao dos dados em duas tabelas: industrial. os gneros
o detalhamento de
urna por categoria
uso e outra por gnero quao so mencionados
Em ambas as tabelas industriais
de ade-
da .FIBGE de um la encabeados da NBM. pela
do e os cdigos meno
da NBM de outro,
e st.e s sempre os captulos
das Sees que compreendem
Na tabela
de adequao
in-
171.
ternacional neros,
por gnero de Indstria, grupos que detalham
menciona-se atividades
alm dos gecom seus res por categQ por
os grandes cdigos,
pectivos
o que no foi possvel
na tabela
ria de uso, j que as referidas ocasio

-mant.es
categorias
so definidas empresas para essa
dos censos
industriais
pelas prprias
inforfim. de
nos questionrios no existe
remetidos pela FIBGE de atividades
Assim,
um cadastro
por categoria
uso, a exemplo
do existente
para gneros
industriais.
Na transcrio nal classificados segundo
internacio seao as po-
a NBM, menciona-se, (dois primeiros
alm da dgitos),
correspondente', os captulos sies (terceiro e quarto e os itens
dgitos),
subposies dgitos).
(quinto e sex' Os dgitos"OO" sempre
to dgitos) compreendem que possvel facilitar que possam
(dois ltimos
os subdgitos evita-se
discriminados
na NEM; assim,
o detalhamento
excessivo,
como forma de trabalhos li-
a tarefa de adequao vir a se utilizar quando
dos dados em outros tabelas.
destas
Nesta mesma
nha de raciocnio,
se menciona
um determinado NBM,
captulo isto quer es-
nas colunas das tabelas
referentes
aos cdigos
dizer que todas posies, to compreendidos naquela
subposies categoria
e itens do captulo industrial.
ou gnero
Para o clculo as variveis referem-se
da relao
Cmbio-Salrio,
anilias
ao ndice mdio de cada ano, cuja bade 1976.
se corresponde
ao perodo
Os ndices com base nas taxas mdias
de taxa de cmbio nominais
sao construidos da relao Cru-
de compra
172.
zeiro-Dlar
e os de salrio
sao os disponveis
nas publicaes de transforma
da FrEGE para salrios ao.
diretos
p gos na indstria
o
ao de ndices
clculo
de produtividade
se obteve ocupado
pela rela na inds -
de produo
fsica e pessoal
tria de transformao logia sugerida lizada
(indicadores e Luque
IBGE) de acordo com metodo(1984, p. 156) e a base uti-
por Chadad
foi o ano de 1981.
173.
COMPATIBILIZAO DISPOSTOS SEGUNDO
DOS ITENS DE CO~RCIO
INTERNACIONAL, DE MERCADORIAS
A NOf.'T.ENCLATURA BRASILEIRA POR CATEGORIA
(NBM), CLASSIFICAO
DE USO DA INDSTRIA
(1)
(1) Metodologia 220) .
sugerida
por Bone11i
e Werneck
(1978, pp.217-
NBM Cdigos de Atividades Bens de Consumo Durveis Seo Metais destes 11.00.00-9 Metalrgica Fabricao de foges 73.36 73.38 CapItulo 12.00.00-3 Mecnica Fabricao de refrigeradores de uso domstico, mquinas de lavar e secar roupas, outras de uso domstico, peas e acessrios 13.00.00-8 Material Eltrico e de Comunicaes e utensIlios eletro-eletr6nicos Seo Categorias de Uso/Gneros de Indstria Cdigos posio Subposio e item
xv
e Obras 01.00 00.00 83
Comuns Metais
XVII
Fabricao 14.00.00-2 Material
de aparelhos
de Transporte de automveis, peas e acessrios
Fabricao
Instrumentos e Apare, lhos de 6tica, de Fotografia e de Cinematografia, de medida, de verificao, de preciso, instrumentos e aparelhos cirr gicos; relojoaria; instrumentos de msicai aparelhos deregistro ou reproduo de som; aparelhos de reproduo e registro de imagens e do som em teleVlso.
Captulo 91 Seo XVI Mquinas e Aparelhos; Material eltrico 84.06 84.06 84.06 84.06 84.06 84.06 84.06 84.12 84.15 84.15 84.15 84.17 84.17 84.17 84.20 84.40 84.40 84.40 84.41 84.41 84,41 85.06 85.07 85.10 85.12 85.15 85.15 85.21 85.21 02.00 03.00 04.00 05.00 06.00 07.00 08.00 O 0.00 01.00
.02. OO
10.00 01.01 01.02 01.03 01. O 1 01.00 07. O1 90.00 01.01 05.01 90.00 00.00 00.00 00.00 00.00 01.00 02.00 01.00 02.00
Seo Material 87.02 87.02 87.02 87.02 87.05 87.06 87.09 87.10 87.12 87.12 Bens de Capital Seo
XVII
de Transporte 01.00 02.00 05.00 06.00 02.00 00.00 00.00 00.00 01.00 02.00 XV e Obras 00.00 XVI
Metais Comuns des tes metais 11.00.00-9 Metalurgia Fabricao de estruturas metlicas 73.21 Seo Mquinas Material 12.00.00-3 Mecnica Exceto o considerado 113.00.00-8 Material Eltrico em Bens de Consumo Durveis 84.01 84.02 84.03 84. O 5 ~::~~.
--L.-.-
e Aparelhos; Eltrico 00.00 00.00 00.00 00.00 01.00 90.00 91.00
e de Comunicaes em Bens de :Consumo Durveis
'-
Exceto
o considerado
84.06
14.00.00-2
Material
de Transporte em Bens de Consumo Durveis
Exceto o considerado
84.07 84.08 84.09 84.10 84.11 84.13 84.14 84.15 84.15 84.15 84.15 84.15 84.15 84.15 84.15 84.15 84.16 84.17 84.17 84.17 84.17 84.17 84.17 84.17 84.17 84.17 84.17 84.17 84.17 84.17 84.17 84.17 84.17 84.17 84.18
00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 03.00 04.00 05.00 06.00 07.00 08.00 09.00 90.00 99.00 00.00 01.04 01.05 01.06 01.99 02.00 03.00 04.00 05.00 06.00 07.00 08.00 09.00 10.00 11.00 90.00 91.00 99.00 00.00
f-'
-J -J
84.19 84.20 84.20 84.20 84.20 84.20 84.20 84.20 84.20 84.20 84.20 84.20 84.21 84.22 84.23 84.24 84.25 84.26 84.27 84.28 84.29 84.30 84.31 84.32 84.33 84.34 84.35 84.36 84.37 84.38 84.39 84.40 84.40 84.40
00.00 01.02 01.03 01. 04 01.99. 02.00 03.00 04.00 05.00 06.00 90.00 99.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 02.00 03.00 04.00
I-'
-...J
00
84.40 84.40 84.40 84.40 84.40 84.40 84.40 84.40 84.40 84.40 84.40 84.40 84.40 84.40 84.41 84.41 84.41 84.41 84.41 84.42 84.43 84.44 84.45 84.46 84.47 84.48 84.49 84.50 84.51 84.52 84.53 84.54 84.55 84.56 84.57
05.00 06.00 07.99 08.00 09.00 10.00 11.00 12.00 13.00 14.00 15.00 91.00 92.00 99.00 02.00 03.00 04.00 05.99 06.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00
84.58 - 84.59 84.60 84.61 84.62 84.63 84.64 84.65 85. O 1 85.02 85.03 85.04 85.05 85.08 85.09 85.11 85.13 85.14 85.15 85.15 85.15 85.15 85.15 85.15 85.15 85.15 85.15 85.16 85.17 85.18 85.19 85.20 85.21 85.21 85.21
00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 03.00 04.00 05.00 06.00 07.00 08.00 90.00 91.00 99.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 03.00 04.00 05.00
ex> o
85.21 _ 85.21 85.21 85.21 85.21 85.21 85.21 85.21 85.21 85.21 85.21 85.21 85.21 85.21 85.21 85.21 85.21 85.21 85.22 85.23. 85.24 85.25 85.26 85.27 85.28
06.00 07.00 08.00 09.00 10.00 11. 00 12.00 13.00 14.00 15.00 16.00 90.00 91.00 92.00 93.00 94.00 98.00 99.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00
SEO XVII Material de Transporte
CAPTULO 86 87. O 1 87.02 87.02 00.00 03.00 04.00

~ ~
Q)
87.02 87.02 87.03 87.04 87.05 87.05 87.05 87.05 87.05 87.05 87. O 7 87. O 8 87.11 87.12 87.12 87.13 87.14
07.00 08.00 00.00 00.00 01.00 03.00 04.00 05.00 06.00 99.00 00.00 00.00 00.00 02.00 03.00 00.00 00.00
CAPITULO 88 CAPTULO 89 SEO XIX Armas e Munies Bens Intermedirios 10.00.00-4 Transforma~o de Produtos de Minerais n~o-metlicos CAPTULO 93 SEO V Produtos Minerais
11.00.00-9
Metalbrgia
~------I------------------------------------~------------~
25.22 25.23
00.00 00.00
ex>
I-' IV
Exceto foges e estruturas tras Categorias de Uso 17.00.00-6 18.00.00-0 PaEel e paEelo Borracha
metlicas
compreendidos
em ou-
SEO
XIII
Obras de Pedra, Gesso, Cimento, Amian to, Mica e matrias semelhantes, produ vitos cermicos; dros e obras de vidro. CAPTULO CAPTULO CAPTULO SEO Metais destes comuns metais 68 69 70
20.00.00-8 23.00.00-1
Qumica Produtos das Matrias plsticas

.
..
-.. - ..
xv
e Obras
73.01 73.02 73.04 73.05 73.06 73.07 73. O 8 73.09 .73.10 73.11 73.12 73.13 73.14 73.15 73.16
00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00 00
73.17 73.18 73.19 73.20 73.22 73.23 73.24 73.25 73.26 73.27 73.29 73.30 73.31 73.32 73.33 73.34 73.35 73.36 73.36 73.36 73.36 73.36 73.36 73.36 73.37 73.40 74.01 74.01 74.01 74.02 74.03 74.04 74.05
00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 02.00 03.00 04.00 05.00 06.00 90.00 99.00 00.00 00.00 02.00 03.00 04.00 00.00 00.00 00.00 00.00
I-'
ex>
74.06 74.07 _ 74.08 74.10 74.11 74.15 74.16 74.17 74.18 74.19 75.01 75.01 75.02 75.03 75.04 75.05 75.06 76.01 76.01 76.02 76.03 76.04 76.05 76.06 76.07 76.08 76.09 76.10 76.11 76.12 76.15 76.16 77.01 77.02 77.04 78.01
00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 02.00 03.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 01.00 02.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 01.00 00.00 00.00 01.00
78.01 .78.01 78.02 78.03 78.04 78.05 78.06 79.01 79.01 79.01 79.02 79.03 79.04 79.06 8.0.01 80.01 80.02 80.03 80. 04 80.05 80.06 81.01 81.01 81. 01 81.01 81. 02 81.02 81.02 81.02 81.03 81.03 81.03 81. 03 81.04
02.00 03.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 01.00 02.00 03.00 00.00 00.00 00.00 01. 00 02.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 01.00 02.00 03.00 99.00 01.00 02.00 03.00 99.00 01. 00 02.00 03.00 99.00 01. 01
OO~OO
f-' 00
81.04
01.99
CAPTULO. 82 SEO X Matrias utilizadas na fabricao do Pa pel; Papel e suas aplicaes CAPTULO 47 CAPTULO 48 SEO VII Matrias Plsticas Artificiais, ~teres e ~steres da Celulo se, Resinas Artifi= ciais e Obras ~estas matrias; Borra cha Natural ou Sin= ttica, substituto da Borracha e obras de Borracha. 40.02 40.03 40.04 40.05 40.06 40.07 40.08 40.09 40.10 40.11 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00
40.12 .40.13 40.14 40.15 40.16 SEO
00.00 00.00 00.00 00.00 00.00

11
Produtos do Reino (Animais Vegetal e Vegetais) i Produtos da sua dissociao; Gordu ras Alimentcias elaboradas; Ceras de Origem Animal ou Vegetal 15.03 15.03 15.03 15.03 15.03 15.04 15.05 15.06 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 01.00 02.00 03.00 04.00 99.00 00.00 00.00 00.00 01.07 01.08 01.10 01.11 01.12 01.13 01.14 01.15 01.16
co co
I-'
15.07 15.07 15.07 15.07 15. O 7 15. O 7 15. O 7 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15. O 7 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.08 15.10 15.11 15.12 15.15 15.16 15.17 17.03
01.17 01.18 01.19 01.20 01.21 01.25 01.26 01.27 01.28 01.99 02. O 8 02.10 02.11 02.12 02.13 02.14 02.15 02.16 02.17 02.18 02.19 02.20 02.21 02.25 02.27 02.28 02.99 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 02.00
17.03 22.08 SEO V Produtos 27.05 27.06 27.07 27.08 27.10 27.11 27.12 27.13 27.14 27.16 SEO VI
03.00 00.00 Minerais 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00
IndsProdutos das trias Qumicas e das Conexas Indstrias CAPTULO CAPTULO CAPTULO 33.01 34.04 34.05 34.07 CAPTULO CAPTULO CAPTULO 28 29 32 00.00 00.00 00.00 00.00 35 36 38
.....
\.O
SE(, VII
Matrias Plsticas Artifici~is, Eters e Esteres da Celulo se, Resinas Artifi= ciais e ob ra s destas mat~rias; Borra cha Natnral ou Sin= ttica substituto da Borracha e Obras de BO.:Tacha 39.0J 39.0'2 39. O 3 39. 0,1 39.05 39.1-:':6 39.07 Bens de Consumo No-Durveis 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00
. ~~~!. ..
"I ."
Obtido pelo Resduo entre o total de itens industrializa dos e as demais ca= tegorias de uso.
192.
CO~~ATIBILIZAO DISPOSTOS (NBH)
DOS ITENS
DE CO~~RCIO
INTERNACIONAL DE I1ERCADORIAS
SEGUNDO A NOI'".tENCLATURA BRASILEIRA

Dl'. FIEGE
CLASSIFICAO
POR
G:t:NEROS DE INDSTRIA
INDSTRIA Classificao de Atividades 10.00.00-4 10.10.00-0
DE TRANSFOP~O
~N~B~M~ Cdiqos Posio Subposio e item
Gneros
e Grandes
Grupos
de Indstria
Transformao
de Produtos
de Minerais
N6-Metlicos
SEO V Produtos Minerais Sal; Enxofre; Terras e Pedras; Gessos, Cal e Cimentos 2:5.22 25.23 SEO 00.00 00.00 XIII
Britamento e aparelhamento de pedras para construo e exe cuao de trabalhos em marmore, ardsia, granito e outras'pedras - associadas ou nao a extrao - inclusive materiais artsticos. Fabricao de Cal - associada ou no a extrao Fabricao de material cermico - inclusive em barro zido e de rrateriais refratrios Fabricao de clinquer e de cimento de cimento e amianto de vidro e fibrocimento, e de co-
10.20.00-5 10.40.00-6
I
10.50.00-1 10.60.00-7
Fabricao de estruturas peas e ornatos de gesso Fabricao e elaborao
I I
10.70.00-2 10.80.00--S
e cristal e e
Obras de pedras, gesso, cimento, amianto, mica e matrias semelhantes; Produtos cermicos, vidros e obras de vidro CAPITULO CAPITULO CAPITULO
69
Beneficiamento e preparao de minerais no-metlicos nao associados a extrao - inclusive o beneficiamento a preparaao de minerais utilizados como fertilizantes corretivos do solo
68 70
10.90.00-3
-----------------------------------------------------------------------------------L-
Fabrica~o de materiais abrasivos; decorao, lapidao, bisotagem e outros trabalhos em louas 't- vidros e cris tais; fabricao de artefatos de grafira e outros produtos de minerais no+me t. L cos , no esoecificados ou no I classificados. ,
111.
00.00-9
Metalroia Siderurgia e elaborao de produtos sem reduo de minrios) Metalurgia dos metais no-ferrosos inclusive ligas e metais preciosos Metalurgia Fabricao do p - inclusive de estruturas peas siderrgicos em formas moldadas (com ou -
SEO
XV
11.00.00-9 11.10.00-4 11.20.00-0 11.30.00-5 11. 40.00-0 11. 50 .00-6 11.60.00-1
Metais Comuns e Obras destes metais 73.01 73.02 73.04 73.05 73.06 73.07 73.08 73.09 73.10 73.11 73.12 73.13 73.14 73.15 73.16 73.17 73.18 73.19 73.20 73.21 73.22 73.23 73.24 73.25 73.26 73.27 73.28 73.29 73.30 73.31 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00 00 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 00'00 00.00
primrias
matlicas
Fabricao de artefatos detrefilados de ferro e ao, e de metais no-ferrosos - exclusive mveis Estamparia, funilaria e embalagens metlicas
Serralheria, fabricao de tanques, reservatrios e outros recipientes metlicos, e de artigos de caldeireiro, peas e acessrios. - excl usi ve obras de caldeiraria pesada Fabricao de artefatos de cutelaria, ferramentas manuais e fabricao de artefatos de rretalpara escri trios e para usos pessoal e domstico - exclusive ferramentas para mquinas. Tmpera, cementao e tratamento trmico de ao, recozi mento de arames e servio de galvanotcnica -
11. 70.00-7
11. 80.00-2
I I
11.90.00-8
Fabricao de ferragens eletrotcnicas de granalhas e p metlico e de outros artefatos de metal, no especifica dos ou no classificados
195.
000000000000 000000000000 000000000000 000000000000
OOOOOOOOOOOOOO~O'\OOOOOO
0000000000000000'\000000
ooooooooOOOOOONN("I")OOOOO
0000000000000000000000
N M'~ lf) \.O r-CX) 0'\ o N M ~ MMMM("I")("I")("I")M~OOO
\.Or-cx)O'\O~NM~lf)\.Or-OOO'\~~~N("I")~lf)\'o oooo~~~~~~~~~~oooooooo
~~~~~~~~~~~~~~~lf)lf)lf)lf)lf)~lf) MMM("I")("I")("I")("I")("I")M~~~ ~r-r-r-r-r-r-r-r-r-r-r-r-r-r-r-r-r-r-r-r-rr-r-r-r-r-r-r-r-r-r-r-r-
196.
oooooooooooooooooooo~~~~oooooo~~~~~ ooooooooooooooooooooo~o~ooooooo~o~o
~NOOOOOOOOOOOOOOO~OO~~NNMOOOOO~~NNM
00000000000000000000000000000000000
........................ ... ....... . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . .
~~NM~~~~ro~O~NM~~~~N~~~~~~NM~~~~~~~~ OOOOOOOOOO~~~~~~HOOOOOOOOOOOOOOOOOO
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~rororororororororoOO~~~mm
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
197.
"'000 "'000
OOOOOOOOOO~NM",OOOMmooooo~m OOOOOOOOOOOOO"'OOOO"'Oooooom O~NOOOOO~NMMMMm~NMMm~NMm~~ OOOOOOOOoooooomoooo",ooomoo
MOOO
0000
MNM~
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~~MNM~~~M~~~~~~NNNNNMMMM~~
00000000000000000000000000-
",,,,m,,, mOOOOOOO~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ~~~~ -~roOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOWOO
--------------------------------------------------------------------------------------
12.00.00-3 12.10.00-9
~lecnica Fabricao de caldeiras geradoras de vapor, rr.quinasmotri zes no-eltricas, obras de calderaria pesada e de equipamentos de transmsso para fins industriais - inclusive p~ as e acessrios. Fabricao de mquinas aparelhos e equipamentos para inst~ laes hidrulicas, agrotcnicas, trmicas - inclusive ali mentados por energia solar - de ventilao e refrigerao~ equipados ou no com motores eltricos - inclusive peas e acessrios. Fabricao e montagem de mquinas-ferramentas,mquinas_op~ ratrizes e aparelhos industriais co~ ou sem motores eletrl cos - inclusive peas e acessrios. Fabricao de mquinas aparelhos e materiais para agricultura, avicultura, cunicultura, apicultura, criao de outros pequenos animais e obteno de outros produtos de ori gem an .nnal. e para beneficiamento ou preparao de produtos agrrcola~ - inclusive peas e acessrios. Fabricao e montagem de mquinas, aparelhos tos diversos - inclusive peas e acessrios. Fabricao de cronmetros e relgios, inclusive peas e acessrios. e equi.pamen ou nao -
SEO
XVI
Mquinas Material
e Aparelhos; Eltrico
12.20.00-4
CAPiTULO
84
SEO ;XVIII . Instrumentos e Apare lhos de tica, de Fo tografia e de Cinema tografia, de medida~ de verificao, de preciso; instrumentos e aparelhos mdi co-cirrgicos; relo= joaria; instrumentos de msica; aparelhos de registros ou de reproduo de som; aparelhos de regis -. tro ou reproduo de imagens e do somem televiso. CAPTULO 91 SEO XIX
12.30.00-0
12.40.00-5
12.50.00-0 12.60.00-6
eltricos
12.70.00-1
Fabricao e montagem de tratores e de mquinas de terraplenagem - inclusive acessrios
e aparelhos
Armas
e Munies
12.80.00-7
Servio industrial de uinagem (torno~ fresa, et) soldas e semelhantes e a reparaao ou manuten2ao de caldelras gerado ras de vapor; de mquinas motrizes nao-eltricas; mquinase equipamentos para trans~issoindustriali mquinas, aparelhos e equipamentos para instalaes hidrulicas, aerotcni cas, trmicas, de ventilao e refrigerao, ITquinas-ferra mentas, rrquinas operatrizes e de uso industrial especIfi co, mquinas e aparelhos agrIcolas, tratores e mquinas de terraplenagem. Armas, munies +Material e equipamentos militares
CAPITULO
93
=
~~--------------------~ SEO XVI e Aparelhos; Eltrico 85
II
12.90.00-2 13.00.00-8 13.10.00-3
Eltrico
e de Comunicaes
Construo de mquinas, aparelhos e equipamentos para prod~ o, transmisso, distribuio, medida e controle de ener gia eltrica em alta e baixa"tensoi peas e acessrios exclusive o ~aterial destinado a instalaes em circuitos de consumo.
Mquinas Material CAPITULO
13.20.00-9 13.30.00-4 13.40.00-0
Fabricao de material eltrico - exclusive material eltrico para veIculos. Fabricao de lmpadas - inclusive peas
a fabricao
de
e acessrios.
Fabricao de material acessrios - exclusive cuIos ferrovirios.
eltrico para veIculos, suas peas e motores eltricos de trao para veI -
\ 13.50.00-5
I
I--
Fabricao de aparelhos eltricos para usos,domstico, pessoal, industrial, comercial e eletroquIwico, peas e acessQ rios. 1_~~briC1.Ode n~aterial ele"trnico bs~_.~._-___
13.60.00-0
-----L------------- .
13.70.00-6
Fabricao e montagem de ~quinas, aparelhos e equipamentos eletrnicos, e produo de discos e fitas ~agnticasvirgens - exclusive para comunicaes Fabricao de aparelhos e equipamentos inclusive peas e acessrios para comunicaes -
13.80.00-1 13.90.00-7
cc
r-O
f""i",
(~
Reparao ou manuteno de mquinas, aparelhos e equipamentos industriais, comerciais, eltricos e eletrnicos, - in clusive de sinalizao e comunicao. Material de Transporte de estruturas flutuan e motores martimos SEO XVII
-~
14.00.00-2 14.10.00-8
Construo e reparao de embarcaes tes, de caldeiras, mquinas, turbinas inclusive peas e acessrios
14.20.00-3
Construo, montagem e reparaao de veculos ferrovirios inclusive a fabricao de motores de combusto interna, cal deiras, peai e acessrios. Fabricao e montagem peas e acessrios de veculos automotores - inclusive automotoe motoci-
Material de Transporte CAPTULO 86 CAPITULO 87 CAPTULO 88 CAPTULO 89
> .
14.30.00-9 14.40.00-4 14.50.00-0 14.70.00-0
I
\
Fabricao de cabines e carroarias res - inclusive peas e acessrios.
para veculos triciclos
Fabricao de bicicletas, motocicletas, clos - inclusive peas e acessrios.
construo, montagem e reparaao de avies - inclusive a fa bricao de peas e acessrios e a reparaao de turbinas .~ \I--m-o--t-o-r-e-s--d-e--a-v-l-.a-~-~--O-.--------------------------------------~----------------------~
o
o
\L-
14.80.00-6 14.90.00-1 15.00.00-7 15.10.00-2 15.20.00-8 15.30.00-3
Fabricao Fabricao Madeira
de outros de bancos
veculos
- inclusive para
peas
e acessrios
e estofados
veculos SEO IX
Desdobramento
da madeira de
Produo de casas de ~adeira pr-fabricadas e fabricao estruturas de madeira e artigos de carpintaria
Madeira, carvao vegetal e obras demadeira; cortias e.suas obras; obras de espar taria e de cestaria 44.05 44. O 7 44.09 44.11 44.13 44.14 44.15 q4.19 44.20 44.21 44.22 44.23 44.24 44.25 44.26 44.27 44.28 45.02 45.03 45.04 CAP!TULO 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 46
Fabricao de chapas e placas de madeira agloreerada ou pren sada, e madeira cOITpensada, revestida ou no com material plstico FabricaQde artefatos Fabricao de artefatos de tandaria diversos e ITadeira arqueada
15.40.00-9 15.50.00-4 15.60.00-0 15.70.00-5 15.80.00-0
de madeira junco ou palha tra~
Fabricao de artefatos ada - exclusive m6veis Fabricao Fabricao de artefatos
de barrbu, vime, e chapus de cortia vegetal
de lenha e de carvao
I
~
Ii__
----------------~------~
"
16.00~00-1 16.10.00-7 16.20.00-2 16.30.00-8 16.40.00-3 16.90.00.0
Mobilirio Fabricao Fabricao Fabricao Fabricao Fabricao, mobilirio de mveis de mveis de mveis de madeira, de metal de material plstico 94.03 diversos de 94.04 vime e junco
SEO
XX
Mercadorias e Produ~ tos diversos, nao e~ pecificados nem compreendidos 00.00 00.00
de artefatos montagem
de colchoaria de artefatos
e acabamento
17.00.00-6 17.10.00-1 17.20.00-7 17.30.00-2
Papel e Papelo Fabricao ra. Fabricao de celulose, de papel, pasta mecnica cartolina e de polpa e carto ou nao produ para mquinasde made~
SEO X Matrias utilizadas na fabricao do pa peli papel e suas aplicaes CAPTULO CAPiTULO 47 48
papelo,
Fabricao de artefatos de papel, associada o de papel - exclusive peas e acessrios e meios de transporte.
17.40.00-8
Fabricao de artefatos de papelo, cartolina e carto, im pressos ou nao, simples ou plastificados, associada ou no produo de papelo, cartolina e carto - exclusive peas e acessrios para mquinas e meios de transporte. Fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina e car to para revestimento, associada ou no produo de papel, papelo, cartolina e carto - exclusive peas a acessrios para mquinas e meios de transporte.
17.50.00-3
II I
I\.)
o
I\.)
17.90.00.5
L
I
Fabricao de peas e acessrios para mquinas e meios transporte confeccionados COIT: papel, papelo, cartolina carto - inclusive artefatos diversos de fibra prensada
de e ou
~-l-s-o--l-a-n-t-e-.--------------------------------~-----------------18.00.00.0 18.10.00-6 Borracha Beneficiamentos de borracha natural e sint~tica - inclusive a vulcanizao de ltices naturais e sint~ticos e a regeneraao de borracha natural e sinttica. Fabricao e recondicionamento de pneumticos e cmaras-de ar e fabricao de rr.aterialpara recondicionamento de pne~ mticos. Fabricao de laminados e fios de borracha.
~------~----------------+
SEO VII Mat~rias plsticas a~ tificiais, ~teres e estres de celulose, resinas artificiais e obras destas mat~rias borracha natural ou sinttica, substituto de borracha e obras de borracha 40.02 40.03 40.04 40.05 40.06 40.07 40.08 40.09 40.10 40.11 40.12 40.13 40.14 40.15 40.16 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00.
o w
IV
18.20.00-1
I
I
18.30.00-7 18.40.00-2 18.50.00-8 18.90.00-0
Fabricao de espumas de borracha e de artefatos de espuma - exclusi ve material plstico expandido ern espurna. Fabricao de artefatos artefatos de vesturio. de borracha - exclusive calados e
I I
de artefatos diversos I Fabr1cao cados ou nao classificados.
de borracha
nao especifi-
I I
l__--J------..------------~-----~
SEO 20.10.00-3 Fabricao de proutos quroicos derivados do ~rocessamento do netrleo, de rochas olegenas, do carvao de pedra e do
III
Lcoo L,
20.20.00-9
Fabricao de matrias plsticas, plastificantes, fios e fibras artificiais e sintticas e de borracha e latex sintticos - inclusive a polimerizao de matrias plsticas para extruso de fios sintticos. Fabricao de plvoras, explosivos e detonantes, fsforos de segurana e artigos pirotcnicos - exclusive ITunio. Fabricao de concentrados aromticos e sintticos - inclusive mesclas naturais, artificiais
Gorduras e 61eos (ani ITais e vegetais) i Pro dutos da sua dissocia o; gorduras alimen= tcias elaboradas; ce ras de origem . .an .maf ou vegetal. 15.03 15. O 3 15.03 15.03 15.03 15. O 4 15.05 15.06 15. O 7 15.07 15. O 7 15. O 7 15. O 7 15. O 7 15. O 7 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15. 07 15.07 01.00 02.00 03.00 04.00 99.00 00.00 00.00 00.00 01.07 01.08 01.10 01.11 01.12 01.13 01.14 01.15 01.16 01.17 01.18 01.19 01.20 01.21 01.25 01. 26
20.30.00-4 20.50.00-5 20.60.00-0
Fabricao de preparados para limpeza e polimento, desinfe tantes, inseticidas, germicidas e fungicidas - exclusive s~ bes e.detergentes.
b .L zant.es
20.70.00-6
Fabricao
pintura 20.80.00-1
de tintas, esmaltes, lacas, vernizes, irr.permeasolventes I secantes e massas preparadas para e acabamento - inclusive pigmentos e corantes.
I
Fabricao de adubos e fertilizantes e corretivos do solo - exclusive a produo de cidos sulfrico, ntrico, fosfrico e uria. Fabricao de produtos qumicos diversos
20.90.00-7
19.. 00.00-5
Couros e Peles e Produtos SiIrilares, e Artefatos de Selaria e Correaria, para viaqem e uso pessoal - exclusive calados e artigos do vesturio Secagem, salga, curtimento e outras peles - inclusive subprodutos. Fabricao Fabricao de artefatos de selaria preparaoes e correaria. artefatos
SECO
VIII
19.10.00-0 19.20.00-6
II
19.30.00-1 19.90.00-4
de rr.alas,valises
e outros
Peles, couros, peleteria e obras destas de de couro e matrias; artigos correeiro e de seleiro; artigos de viagem, bolsas e artigos semelhantes; tripas para v .aqern em obras - exclu-' 41.02 41. 03 41.04 41. 05 41. 06 41.08 41.10 CAPTULO 43. O 2 43.03 43.04 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 42 .00.00 00.00 00.00 SECO Produtos getal 13. O3 II
Fabricao de artefatos diversos de couros e peles sive vesturio, calados e acessrios do vesturio
20.00.00-8
I
Qumica Produo de elementos qumicos e de produtosqumlcos organicos, inorgnicos, organo-inorgnicos - exclusive produtos derivados do processamento do petrleo, de rochas oll.genas, do carvao de pedra, e da madeira.
20.00.00-8
do Reino Ve00.00
IV
111
I I-------------------.--------------~--------.----------~-------------------
206.
~OO~~OOO~NM~~~~OO~O~~~OO~OOOOOOOOOOOOOOO NNN~O~~~~~~~~~~NNNNN~ooooooooooooooo ~~~~NNNNNNNNNNNNNNNNNOOO~NM~~~~OO~o~~~ oooooooooooooooooooooo~~~~~~~~~~NNNN
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
000000000000000000000000000000000000
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~
~.~
7
"
~----------------------------.------------------------.----_I
I
I
I
I I
15.07 L5.07 15.08 15.10 15.11 15.12 15.15 15.16 15.17 SEO IV
28.00 99.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00
Produtos das Indstrias alimentcias; Bebidas, lquidos alcolicos e vinagres; f umo ou tabaco. 17.03 17. 03 22.08 SEO V Produtos 27.05 27.06 27.07 27. O 8 27.10 27.11 27.12 27.13 27 14 Minerais 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00 00 02.00 03.00 00.00
o -...)
27.16 SECO VI
00.00
Produtos das Inds.trias Qumicas e das Indstrias Cone xas CAPTULO CAPTULO CAPTULO 33.01 34.04 34.05 34.07 CAPTULO CAPTULO CAPTULO CAPTULO 28 29 32 00.00 00.00 00.00 00.00 35 36 37 38
SEO VII Matrias Plsticas, Artificiais, ~teres e ~steres da Celulo se, Resinas Artifi= ciais e obras destas matrias; Borra cha Natural ou Sin= ttica, substituto da Borracha e obras de borracha.
I
I
o
CP
II
I
39.01 )9.02 39. O 3 39.04 39.05 39.06 SEO e veterinrios
00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 VI
21.00.00-2 21,10,00.8
Produtos
F ar mac uti cos e Veterinrios de produtos farmacuticos
Fabricao
Produtos das Indstrias Qurr.icase Co nexas CAPTULO SEO 30 VI
I,
I
\
I
22.00.00-7 22.10.00-2 22.10.00-8 22.30.00-3
Perfumaria, Fabricao Fabricao Fabricao
Sabes
e Velas de Perfumaria
de Produtos de Sabes de velas
e Detergentes
-
Produtos das Indstrias Qumicas e Co nexas 33.04 33.06 34.01 34.02 34.03 34.06 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00
II
o
I.D
23.00.00-1 23.10.00-7
Produtos
de Matrias
Plsticas
Seo
VII
Fabricao de laminados planos e tubulares de material plstico expandido e regeneraao de material plstico Fabricao de artefatos industriais - exclusive de material plstico para usos manilhas, canos, tubos e conexoes
23.20.00-2
Matrias plsticas Artificiais, teres e steres de celulose, resinas artificiais e obras destas matrias; Borracha natural ou sinttica, substituto da borracha e obras de Borracha. 39.0700.00
23.30.00-8
Fabricao de artefatos de material plstico para usos do mstico e pessoal - exclusive artigos de viagem,artigos de vesturio, calados e acessrios do vesturio. Fabricao de artefatos de material lagem e acondicionamento, impressos plstico ou nao. para emba-
23. 50.00-9
23.60.00-4
Fabricao de manilhas, canos, tubos e conexes rial plstico para todos os fins. Pigmentao material ou tingimento e outros
de mate-
23.70.00-0
beneficiamentos
de
plstico plstico,
23.90.00-0
Fabricao de artefatos diversos de material no especificados ou no classificados.
\ 24.00.00-6 24.10.00-1
Txtil Beneficiamento de fibras txteis, fabricao de estopa, de materiais para estopas, e r-eouper-aao de r-es [duos txteis.
Seo XI Matrias Txteis suas obras. e

......
N
50.04 24.20.00-7 24.30.00-2 Fiao, Fiao e Tecelagem e Tecelagem de artefatos de tricota50.05 50.07 50.09
00.00 00.00 00.00 00.00 51 52
Fabricao de tecidos gem e de meias
de malha,
Capitulo 24.40.00-8 Fabricao de artefatos de passamanaria, ticos, fitas, fils, rendas e bordados. Fabricao de tecidos especiais tecidos elsCapitulo 53.06 53.07. 53.08 53.09 53. 10 53. 11 53. 12 54.03 54.04 54.05 55.05 55.06 55.07 55.08 55.09
24.50.00-3
24.90.00-5
Fabricao de artefatos txteis produzidos nas fiaes e tecelagens - exclusive a produo no associada a fiao e tecelagem.
00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 56
Capitulo 57.06 57.07
00.00 00.00
I
25.00.00-0 25.10.00-6 25.20.00-1 25.30.00-7 Vesturio, Confeco Fabricao Calados de roupas e Artefatos e agasalhos de Tecido
"
57.10 - 57.11
00.00 00.00 58 59
Capitulo Capitulo 60.01 Seo
00.00 XI e
Matrias Txteis suas obras 60.02 60.03 60.04 60.05 60.06 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00
de chapus
Fabricao de calados para homens, mulheres e crianas _ exclusive calados ortopdicos; e para segurana industrial.
25.40.00-2
Fabricao segurana
de Acessrios industrial
do vesturio
- exclusive
para Ca,pitulo 61 CapitulO Seo XII 62
25.50.00-8 25.60.00-3
Confeco de artefatos diversos de tecidos os produzidos nas fiaes e tecelagens.
- exclusive
Confeco de roupas e acessrios profissionais e para segurana industrial e pessoal - inclusive revestidas de amianto, de chumbo, de borracha, e de outros materiais
Calados; chapus e artigos de uso semelhante; guarda-chuvas; e guarda-
25.70.00-9
Tingimento, estamparia e outros acabamentos em roupas, peas do vesturio e artefatos diversos de tecidos.
- radas
-sis;
Penas prepae artigos de penas; flores artificiais; obras de ~. cabelos. Capitulo Capitulo Capitulo 64 65 66
26.00.00-5 26.00.00-5 26.10.00-0
Produtos
Alimentares torrefao e fabricao de pro-
Seo
Beneficiamento, moagem, dutos alimentares
Animais Vivos e Produtos do Reino Animal. 02.06 02.06 02.06 02.06 02.06 04.02 04.03 04.04 01. 00 02.00 03.00 04.00 99.00 00.,00 00.00 00.00
Preparao de refei~es e alimentos cons~rvados, produo de refei~es preparadas industrialmente, produo de conservas de frutas, legumes e outros vegetais, prede parao de especiarias e condimentos e fabricao doces - exclusive de confeitaria. Abate de animais em matadouros, frigorificos e charqueadas, preparaao de conservas de carne, e produo de banha de porco e outras gorduras comestiveis de origem animal. Preparao de pescado e fabricao de conservas cado - inclusive a efetuada em barcos-fbrica. do pes-
26.20.00-6
26.30.00-1
\!L
J----------------------~----~
sio
11
26.40.00-7 26.50.00-2 26.60.00-8 26.70.00-3 26.80.00-9 26.90.00-4
Resfriamento e preparaio dutos de laticinio Fabricaio e Refinaio
do leite
e fabricaio
de pro-
de aucar
Fabricaio de balas, caramelos, pastilhas, dropes, bombons e chocolates, etc. - inclusive gomas de mascar Fabricaio laria. Fabricaio de produtos de padaria, confeitaria e paste-
03.00 09.01 02.00 09.02 02.00 09.04 03.02 09.04 09.04. ' 03.99 02.00 09.06 02.00 09.07
Capitulo
11
de massas
alimenticias
e biscoitos
12.07 12.08 12.08

Seo
00.00 02.00 03.00

111
Fabricaio e preparaio de produtos alimentares diversos -'inclusive raes balanceadas e alimentos preparados para animais.
Gorduras e leos (animais e vegetais); produtos da sua dissociao; gorduras alimenticias elaboradas; ceras de origem ani mal ou vegetal.
15.01 15.03
00.00 00.00
\L-
~J~----------------------------------------------------~--1-5.-0-7---0-11-.0-1--~
15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15.07 15. t 3 Seo
01. 02 01.03 01. 05 01 .06 01.09 01.22 '01.23 01 .24 02.01 02.02 02.03 02.04 02.05 02.06 02.07 02.22 02.23 02.24 09.00 00.00 IV
Produtos das Indstrias Alimenticias; Bebidas, Liquidos alco6licos e vina~ gres, fumo ou tabaco
------------------------------~~----------~
Capitulo 17.01 17.01 17.O 1 17.O 1 17.01 17.02 17.04 18.03 18.04 18.05 18.06
16
i I
O 1.01 02.00 03.00 04.00 99.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 19 20 21
Capitulo
I'
I !
,I
;
Capitulo Capitulo 22.10 23.01 23.07
ill
11
00.00 00.00 00.00
'27.00.00-0 27.10.00-5
Bebidas Fabricao de vinhos
Seo
IV
' .
I
I
Produtos das Industrias alimenticias; Bebidas; Liquidos.
27.20.00-0
Fabricao de aguardente, licores e de bebidas diversas - exclusive cervejas e chopes Fabricao de cervejas, chopes e malte
alclicas
alcolicos e vinagres; fumo ou tabaco.
27.30.00-6 27.40.00-1
Fabricao de bebidas no-alcolicas-inclusive famento e gaseificao de guas minerais
engarra-
22.01 22.02 22.03 22.04 22.05 22.06 22.07 22.09 Seo
bo.oo
00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 IV
28.00.00-4
Fumo Preparao Fabricao em p o. de fumo de cigarros, de fumos desfiados e de fumo
II
28.10.00-0 28."20.00-5
I
I
28.30.00-0 29.00.00-9 29.10.00~4 Fabricao Editorial de charutos e Grfica e cigarrilhas Edio e edio e impresso de jornais, outros peridicos, livros e manuais - exclusi ve o servio de impressao.
Produtos das Indstrias Alimenticias; Bebidas, Liquidos alcolicos e vinagres; fumo ou tabaco. 24.02 Seo 00.00 X
Matrias Utilizadas na fabricao do
papel; Qapel aplicaoes. 29.20.00-0 Impresso de material escolar, materiais para usos industrial e comercial, para propaganda e outros fins inclusive litografado. Execuo Produo Diversas Fabricao de instrumentos, utensilios e aparelhos de medida, no eltricos para usos tcnicos e profissionais - exclusive mdico-cirrgicos, odontolgicos e de laboratrios. Fabricao de instrumentos e utensilios no~eltricos para usos mdico-cirrgicos, odontolgicos e de laboratrios; aparelhos mecnicos, eltricos ou eletrnicos para instalaes hospitalares, em consultrios mdicos e odontolgicos e para laboratrios; aparelhos e utensilios para correo de defeitos fj.sicos, membros artificiais e aparelhos ortopdicos em geral - inclusive material para usos em medicina, cirurgia e odontologia. Fabricao fotografia de aparelhos, e de tica. instrumentos e materiais para de Servios de matrizes Grficos Diversos Capitulo
e suas
49
29.80.00-2 29.90.00-8 30.00.00-1 30.00.00-1
para impresso Seo VI
Produtos das Indstrias Quimicas e .. das Indstrias conexas. Ca p tu lo 37
30.10.00-7
Seo
XII
30.20.00-2
Calados; chapus e artigos de uso semelhantes; guarda-chuva e guarda-~: -sois; penas preparadas e artigos' de penas; flores ar tificiais; obras de cabelos.
Capitulo 30.30.00-8 Lapidao de pedras preciosas e semipreciosas, fabricao de artefatos de ourivesaria joalheria, bijuteria e cunhagem de moedas e medalhas Fabricao de instrumentos musicais e reproduo de discos para fongrafos e de fitas magnticas gravadas. Fabricao de escovas, broxas, panadores e semelhantes. Fbricao de brinquedos pincis, vassouras, esSeo XIV
67
30.40.00-3
30.50.00-9
30.70.00-0 30.80.00-5
Prolas naturais, p~ dras preciosas, se~i mipreciosas e semelhantes, metais pr~ ciosos, folheados e metais preciosos e obras destas matrias; Bijuteria de fantasia; moedas 71. 01 71. 02 71. 02 71.03 71. 05 71. 06 71.07 71.08 11 .09 71.10 71 .12 71 .13 71 .14 71 .15 71 .16 00.00 02.02 04.00
Fabricao de artefatos para caa e pesca, esporte e jogos recreativos - exclusive armas de fogo e munies. Fabricao de artefatos outros grupos. diversos, no compreendidos em
30.90.00-0
"
oo~oo
, ...
"
00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 72
Capitulo
Seo
XVIII
Instrumentos e aparelhos de tica, de fotografia e de cinematografia, de medida, deverifiea~~0 o, de preciso r instrumentos e apa-~ relhos mdico-cirr gicos, relojoaria} instrumentos de mGsica; aparelhos de registro ou de r~~ produo do som; apa~elhos de regis~'. tro ou de reproduao de imagens e do som em televiso.
Capitulo Capitulo Seo
90 92
xx
Mercadoria e produtos diversos, nao especificados nem compreendidos em
",'
N N
outra parte menclatura.
da no-
94.01 94.02
00.00 00.00
CapitulO Capitulo
:
95
96 97 98
Capitulo CapitulO
..
,
222.
NDICE ANALTICO
CAPTULO
PRIMEIRO
PGINAS
I.
Introduo..................................
do Trabalho do mbito do Te~a
01 03
04 05 06
1.1. Objetivos 1.2. Delimitao
.......................
do Trabalho ......... .............. ..............
1.3. Justificativa
1.4. Plano Geral do Trabalho
CAPTULO
SEGUNDO
11. Interpretaes Sobre a merei ais na dcada 11.1. Conceituaes ral dos Saldos 11.2. Substituio 11.3. Interpretaes
Natureza
dos Saldos
Co08
de 80 ............... da Natureza Estrutu
a Propsito Comerciais
...................
................ Estrutuao Carter
11 12
de Importaes Referentes
ral dos Supervits 11.3.1. A Metodologia 11.3.2. Algumas
Comerciais
Brasileiros de Castro da Metodolo........... os
16 17
de Antonio
Barros
Consideraes Barros
a Respeito de Castro
gia de Antonio 11.4. Um Critrio Supervits
18
Para Conceituao Comerciais
da Natureza
Brasileiros ao Carter em Outras EstrutuEcono--
20
11.5. Interpretaes ral dos Saldos

Itllas
Referentes Comerciais
.......
28
223. 11.5.1. Mudanas Estruturais na Econo~ia Japonesa O Desenvolvimento da Indstria de Bens de Capital
no Japo 28
11.5.2. Exportao 11.5.3
de Bens de Capital no Japo
36
Exportaes de Manufaturados dos "NewLy Industria

li zing Ccunt.:ries - ~-rCs .
'.
38
11.5.4. Exportaes de Bens de Capital - Brasil Integrado aos "NICs"
...........
40
CAPITULO TERCEIRO
111. Anlise da Hiptese Estrutural Sobre os Supervits

comerciais .;............................... 45
111.1. Interpretaes Alternativas Para os Saldos Comerciais Brasileiros no 49 de

57
46
111.2. A Formao da Indstria de Bens de Capital Brasil
..........................................
111.3. Saldos Comerciais Brasileiros Por Categorias

Us o ............
111.3.1. Importaes Brasileiras Por Categorias de Uso 111.3.2. Exportaes Brasileiras Por Categorias de Uso 111.3.3. Grau de Abertura da Economia - Japo e "NICs" 111.4. Saldos Comerciais Brasileiros Por Gneros de
ds t r .a .........
58 61 66 In70
'. .
111.4.1. Importaes Brasileiras Por Gnero de Indstria.. 111.4.2. Exportaes Brasileiras Por Gneros de Indstria. 111.5. Perrodd 1974/76 111.5.1. Importaes 111.5.2. Exportaes
73 74 76 76 79
..................................... .....................................
224.
III.6. Perodo III.6.1. 111.6.2.
1977/79
81 81 . .............................. 82 83 83
Importaes Exportaes 1980/84
III.7. Perodo III.7.1. III.7.2.
Importaes Exportaes
.....................................
dos Saldos Comerciais
87
III.8. Sntese
do Comportamento
Brasileiros
90
CAPTULO
QUARTO
IV. Anlise
da Hirtese
Conjuntural
Sobre os Supervits 95
Comer c .a s ....... IV.l. Principais ra s IV.l.l. A poltica IV.l.l.l. IV.l.1.2. Perodo Perodo Medidas
~. . . . . . . . . . . . . . . . . . . de poltica Econmica Brasilel .
97 97
Cambial..............................
1974/78 1979/84
.
. .
97 100 103 103 105 109
IV.l.2. A Politica IV.l.2.1. IV.l.2.2. Periodo periodo
Salarial
1964/79 1979/84
. . ........................
para a Indstria de . Para as Indstrias No . Para as Indstrias Tradi
.
IV.2. A Relao IV.2.1. A Relao
Cmbio-Salrio Cmbio-Salrio
Trans formao IV.2.2. A Relao Tradicionais IV.2.3. A Relao cionais Cmbio-Salrio "INT"
117
123
Cmbio-Salrio
- "IT"
125
225
V.
CONSIDERAES
FINAIS
~.......... ...127
\ '
VI.
ABSTRACT
ee
143
VII.
TABELAS
..
14L1
VIII.
REFERENCIAS
BIBLIOGRFICAS
1Dc-
161
IX.
AP~NDICE
METODOLGICO
. ...... ., ... ... ~ . .. . . .... .. 168
226.
NDICE
DE TABELAS
TABELAS
PGINAS
01
02
Intercmbio Saldos de Uso
Comercial
Brasil/EUA Por
.............
Categorias
145
Comerciais
Brasileiros
.......................................
Brasileiras Brasileiras Brasileiras Por Categorias Por Categorias - Distribuio de de Uso Uso
146
03
Importaes Exportaes Importaes
04 05
147
Percen148
tual Por Categorias 06 Importaes Categorias 07 Exportaes
de Uso
.................. ao PIB Por
Brasileiras em Relao de Uso
.. ...................... - Distribuio Percen-
149
Brasileiras
tual Por Categorias
de Uso
.............. ao PIB Por ..
150
08
Exportaes Categorias
Brasileiras de Uso
em Relao
...................... da Economia - Japo,
151
09
Grau de Abertura e "Next-Tiers"
"NICs" 152
...... ......... - Produtos Segundo G..
10
Importaes neros
Brasileiras
Industriais
..... ~..................
153
11 12
Relao
Irrportaes/PIB Brasileiras - Produtos Segundo G-
154
Exportaes
neros Industriais 13 14 Relao Relao
..................... ............... Industriais
155
- Exportaes/PIB Cmbio-Salrio
156 158
Por Gneros
227
15
Produtividade da Mo-de-Obra Por Gnero de Indstria ....................... ~.... 159
16
Produtividade Mdia - variao Percentual

Mdi a ao Ano 160
228
fNDICE
DE .QUADROS E GRFICOS
P.GINA
Participao da Indstria Pesada do Japo Produo Industrial
na 33
II
Exportaes da Indstria Pesada e~ Relao s Exportaes de Manufaturados - Japo

37
III
Composio Percentual das Exportaes Manufaturados - "NICs" e "Next Tiers"
de 1975
42
IV
V
Importaes Brasileiras Por Categorias de Uso Exportaes Brasileiras Por Categorias de Uso Grau de Abertura da Economia - Japo,
e "Ne xt; Tiers
fi
58 61
VI
"NICs"
66
VII
Importaes Brasileiras - Taxas de Crescimento 74
VIII
Exportaes Brasileiras . Taxas de Crescimento 75
IX
Taxas de Crescimento - Importaes e Exportaes - Relaes com o PIB - 1974/76 76
Taxas de Crescimento - Importaes e Exportaes - Relaes com o PIB -1977/79 81
XI
Taxas de Crescimento - Importaes e Exportaes - Relaes com o PIB - 1980/84 83 . . 86 115
XII XIII .XIV
Produo Industrial - Mdia Anual Taxas Efetivas de Cmbio - novembro/1979
Relao Cmbio-Salrio na Indstria de Transf'o rma ao ....................... 123
229.
xv
XVI
Relao
Cmbio-Salrio
Para as Indstrias
No 123
Tradicionais Relao dicionais
- INT ........ Para as Indstrias Tr~
Cmbio-Salrio . IT
125
GR1i.FICOS
I -
Indstria
de Transfor~ao C~bio-Salrio
- Relaes
de Tro110
cas; Relao
e Produtividade ..
II -
Indstrias de Trocas; dade
nao Tradicionais Relao
- INT - Relaes e produtivi 111
Cambio-Salrio
III -
Indstrias Relao
Tradicionais
- Relaes
de Trocas; ..... 112
C~bio-Salrio
e Produtividade

A Natureza Dos Superávits Comerciais Braileiros Na Indústria de Transformação (1974-1984)

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11111111111111111 I I" 1111111111111'" 11I

DOS SUPERVITS NA INDSTRIA

'iG V d:~" de AdrniniSIra,o presas de S.lo

Pro;!:. Orientador Prof. Prof. _

VARGAS DE S~O PAULO

DOS SUPERVITS NA INDOSTRIA C1974-l984}

ao Curso de Ps Aplicada para o~

teno de tItulo de mestre

Esta vel. Transmito obviamente,

com a colabo posspara mim,

raao de algumas pessoas,

pelos erros existentes. da EAESP-FGV pelo esforo e e

suas aulas e, em especial, Ribeiro Moura,

pelo seu paciente

de Estudos pelas a Carlos

e Pesquiaa Daniel pelo nos ser

cerca do assunto aqui abordado, Virgnio poio oferecido; Carvalheiro,

Santos Neto e Wilson Luiz Afonso crtica

Hlio Maeda pela colaborao Simoens

dos textos preliminares. da Carteira de Comrcio Ex

Aos funcionrios terior - CACEX - Servio

pelo apoio e dedicao.

INTRODUO INTERPRETAES COMERCIAIS SOBRE A NATUREZA DOS SALDOS

Supervi ts comer c a s ...............

CONS IDE RAES FINAIS

........... ........... BIBLIOGRFICAS .......

APt:NDICE METODOLGICO NDICE ANALTICO

............. ................. E GRFICOS ...........

!NDICE DAS TABELAS !NDICE DOS QUADROS

uma fase importante

para a economia econmica

brasiocorrino de Esse apoiou

leira, haja vista as perturbaes das em contextos incio interno

da dcada de 1970 presenciava econmico,

que se iniciava cclica

nos anos 1960. da economia brasileiro, se

(1967/73) de asceno desenvolvimento

onde ai.!! estruturado Nesse

e os bens de produo perodo mulao

de sobreacu expectatia remeno-

vas de lucro, que teriam cessa0 cclica.

res taxas de crescimento ter o consumo

com o elevado pela difuso

vel de endividamento crdito direto

das famlias, Entre

1967 e 1973, enquanto crescia 23,6% ao foi de

a taxa anual de crescimento (Pereira, 1983 pp. 103/6).

Posteriormente o Pas presenciou te industrializante de o Setor Produtivo

um plano de desenvolvimento - II PND para o perodo Estatal desempenhou

fundamentalrne.!! de 1975/79 - onde

medidas cambial, de econo-

com destaque fartamente

para a poltica pelos

que foi um instrumento tes, juntamente poltica mia.

com os demais agindo

industrializante mais maduro

ar o Pas a um estgio internacional, provocou

as dos negcios efeitos

internacionais, por fatores

que passou externos.

teve acesso pela via do endividamento, econmico. Irrompia o primeiro

os custos de produo fonte primria