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Seguridad en los equipos de trabajo. (R. D. 1215/1997)

1. INTRODUCCION Como desarrollo de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de noviembre), se publica el Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo. Por su concepto, en la prctica totalidad de las actividades que se realizan en las empresas, se produce el uso de diversos equipos de trabajo. El empresario, en cumplimiento del citado Real Decreto, debe asegurarse de que la utilizacin de todos los equipos que ponga a disposicin de sus trabajadores sea segura. En la actual Gua se incluyen los principales aspectos que el empresario debe conocer para poder cumplir con esta obligacin.

2. CONCEPTOS 2.1. DEFINICION El concepto de equipo de trabajo se encuentra definido en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y en el Real Decreto 1215/1997 como "cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizada en el trabajo". Esta definicin incluye una gran variedad de elementos (bombas, carretillas elevadoras, ascensores, herramientas manuales, etc.), pero todos ellos tienen algo en comn, la capacidad de ser usados en el proceso productivo para transformar las materias primas o la informacin en un producto o servicio, as como la de ser utilizados por los trabajadores para hacer sus tareas de la forma que les resulte ms rpida, precisa y cmoda. En base a estas caractersticas, un equipo de trabajo puede ser definido como cualquier objeto utilizado (1) en un proceso productivo para preparar, acondicionar, trasladar, cambiar de estado o almacenar los productos, las energas y las informaciones que son objeto de transformacin con ocasin de una operacin de trabajo.
(1) La utilizacin de un equipo de trabajo se define en el artculo 2.b) del Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, como cualquier actividad referida a un equipo de trabajo, tal como la puesta en marcha o la deteccin, el empleo, el transporte, la reparacin, la transformacin, el mantenimiento y la conservacin, incluida, en particular, la limpieza.

2.2. REQUISITOS DE EQUIPOS DE TRABAJO Segn el artculo 3 del RD 1215/1997, el empresario deber garantizar que los equipos de trabajo: 1. Disponen de las condiciones de seguridad exigidas incluidas en: Cualquier disposicin legal o reglamentaria que le sea de aplicacin, incluyendo las de comercializacin.

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Las calderas, adems de serles exigidas las condiciones generales, tienen normativa especfica (aparatos a presin) Las condiciones generales previstas en el Anexo I del citado Real Decreto. 2. Se seleccionan, utilizan y mantienen de la forma establecida.

El mantenimiento, en lo que se refiere a las condiciones de seguridad de los equipos de trabajo, es tambin una obligacin que debe desarrollar el empresario.

3. CLASIFICACION Tomando como referencia la relacin descriptiva de la definicin legal de equipo de trabajo, stos se clasifican en cinco grupos: Mquinas Una mquina es "un conjunto de piezas u rganos unidos entre s, de los cuales uno por lo menos habr de ser mvil y, en su caso, de rganos de accionamiento, circuitos de mando y de potencia, u otros, asociados de forma solidaria para una aplicacin determinada, en particular para la transformacin, tratamiento, desplazamiento y acondicionamiento de un material (2). Artculo 1.2. del Real Decreto 1435/1992, de 27 de noviembre, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Consejo 89/392/CE, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre mquinas. Aparatos Un aparato se puede definir como "un conjunto de piezas unidas entre s y dispuestas para hacer una determinada funcin". Con este nombre tambin se designa a algunos equipos de trabajo que no pueden encuadrarse en los otros grupos. Por ejemplo los recipientes a presin, los aparatos y material elctricos, las luminarias y los aparatos a gas, los aparatos de precisin, etc. Instalaciones Una instalacin es un conjunto, ms o menos complejo, de aparatos, conducciones, elementos de control, componentes de seguridad y, en ocasiones, mquinas, todos ellos asociados para un determinado servicio, como puede ser las instalaciones elctricas, instalaciones de gas, instalaciones neumticas, instalaciones de proteccin contra incendios.
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La instalacin elctrica debe estar de acuerdo a la reglamentacin (REBT). Instrumentos En general se puede decir que un instrumento es un objeto, simple o formado por varias elementos, utilizado generalmente con las manos para realizar un trabajo. Por ejemplo las herramientas de trabajo.

4. ANALISIS DE RIESGOS Para conocer las caractersticas y las condiciones de seguridad de los equipos de trabajo que se encuentran a disposicin de los trabajadores, es necesario disponer de un procedimiento que permita detectar los posibles peligros que puedan existir y definir las medidas preventivas necesarias para evitar daos a los trabajadores con ocasin de su utilizacin. Este procedimiento debe constar de las siguientes fases: 1. Conocer las condiciones de utilizacin del equipo de trabajo 2. Identificar los peligros 3. Evaluar el riesgo de los peligros 4. Especificar las medidas preventivas necesarias para eliminar los peligros que no se hayan podido evitar. 4.1. CONOCER LAS CONDICIONES DE UTILIZACION DEL EQUIPO DE TRABAJO En esta fase se realizar la recogida y registro de informacin de las caractersticas propias del equipo objeto de anlisis, as como las del lugar donde se encuentra instalado, del proceso de trabajo al que se pertenece y de la adecuacin de la formacin de los operarios para su utilizacin. Los datos que se recabarn, sern entre otros: Codificacin y nombre del equipo. Descripcin de las distintas fases de utilizacin del equipo. Para qu se utiliza el equipo. Existencia de reglamentacin especfica que se aplica y documentacin asociada cuando corresponda. Qu fuentes de energa alimentan el equipo. Dnde se encuentra el equipo (seccin, subseccin, etc). Caractersticas de los operarios : formacin, experiencia, aptitud, edad, etc.

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Una fuente importante de informacin para conocer las caractersticas del equipo de trabajo es el "manual de instrucciones" facilitado por el fabricante o suministrador.

4.2. IDENTIFICAR LOS PELIGROS Despus de examinar la informacin obtenida en la fase anterior, se proceder a realizar una observacin directa del equipo de trabajo, analizando las caractersticas del lugar donde se encuentra, as como de las vas y medios de acceso al puesto, con el fin de detectar los posibles defectos de seguridad en el equipo, fallos en la utilizacin del mismo y condiciones del puesto del trabajo donde se prestar atencin, entre otras, a las siguientes condiciones: Dimensionamiento y caractersticas de las vas de acceso

Las vas de acceso a los equipos de trabajo y que formen parte de stos deben cumplir las condiciones generales exigidas.

Iluminacin, temperatura, humedad del puesto de trabajo. Disposicin frente a otros equipos y puestos de trabajo Ruido, vibraciones, radiaciones y otros posibles agentes fsicos. Presencia de contaminantes qumicos (por ejemplo polvo) y biolgicos en el ambiente de trabajo Etctera Adems de los datos recogidos por la persona encargada de realizar la identificacin de riesgos, se complementar la informacin con los datos facilitados por las personas que conocen mejor el equipo, como son los propios operarios, el personal de mantenimiento, los mandos, etc. Un elemento de ayuda para realizar la identificacin de los peligros es la elaboracin de un cuestionario basado en las exigencias del Real Decreto 1215/1997, sobre utilizacin de los equipos de trabajo. A continuacin se incluye un modelo de cuestionario, que recoge las exigencias del citado R.D. DISPOSICIONES MNIMAS GENERALES APLICABLES A LOS EQUIPOS DE TRABAJO Criterios de referencia: RD 1215
Evaluacin P C R

Aspectos Valorados 1 1 1 ORGANOS DE ACCIONAMIENTO 1 Visibles e identificables? 2 Indicados con sealizacin adecuada?

Si

No NP

Observaciones

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1 1 1

3 Situado fuera de las zonas peligrosas? 4 No acarrea riesgos por manipulacin involuntaria? 5 Desde el puesto de mando se ve la ausencia de personas en zonas peligrosas? En caso de respuesta negativa Dispone de Seal acstica o visual previa a la de la puesta en marcha? PUESTA EN MARCHA 1 Imposibilidad de puesta en marcha de forma involuntaria? PARADA DE EMERGENCIA 1 Dispone de un rgano de accionamiento que permite su parada en condiciones de seguridad? 2 La orden de parada tiene prioridad sobre las de puesta en marcha? 3 Una vez parado el equipo, se interrumpe el suministro de energa de los rganos de accionamiento? 4 Dispone de parada de emergencia? DISPOSITIVOS DE PROTECCIN 1 Existiendo riesgo de cada de objetos o de proyecciones Dispone de dispositivos de proteccin adecuados? DISPOSITIVOS DE CAPTACIN O EXTRACCIN 1 Existiendo riesgo de emanacin de gases, polvo, etc. Dispone de dispositivos de captacin o extraccin de la fuente emisora? EQUIPOS DE TRABAJO SOBRE LOS QUE SE SITAN LOS TRABAJADORES 1 Disponen de medios adecuados para garantizar que el acceso y permanencia en los mismos no suponga un riesgo? 2 Si hay riesgo de cada de ms de 2 m. Dispone de barandillas rgidas de 90 cm de altura, u otro sistema equivalente? RIESGOS DE ESTALLIDO O ROTURA DE ELEMENTOS DE UN EQUIPO DE TRABAJO 1 Dispone de medios de proteccin adecuados? RIESGOS DE ACCIDENTE POR CONTACTO MECNICO CON ELEMENTOS MVILES 1 Estn equipados con resguardos? 2 Los resguardos impiden el acceso a zonas peligrosas? 3 Los resguardos detienen las maniobras peligrosas antes del acceso a dichas zonas? 4 Los resguardos son de fabricacin slida y resistente? 5 Los resguardos No ocasionan riesgos suplementarios? 6 Hay imposibilidad de anular o poner fuera de servicio fcilmente los resguardos? 7 Los resguardos estn situados a suficiente distancia de la zona peligrosa? 8 Limitan los resguardos lo mnimo imprescindible la observacin del ciclo de trabajo? 9 Permiten los resguardos intervenciones indispensables de cambio de herramientas y mantenimiento? ILUMINACIN 1 Dispone de iluminacin adecuada para el trabajo que desea realizar? PARTES DEL EQUIPO DE TRABAJO CON TEMPERATURAS ELEVADAS O MUY BAJAS 1 Estas partes se encuentran protegidas contra riesgos de contacto con los trabajadores? DISPOSITIVOS DE ALARMA 1 Dichos dispositivos son perceptibles y comprensibles sin ambigedades? DISPOSITIVOS DE SEPARACIN DE FUENTES DE ENERGA 1 Disponen de dispositivos claramente identificables para separarlos de sus fuentes de energa? SEALIZACIN 1 El equipo de trabajo dispone de las advertencias y sealizaciones que garanticen la seguridad de los trabajadores? PROTECCIN CONTRA EL RIESGO DE INCENDIO Y LA UTILIZACIN EN CONDICIONES CLIMATOLGICAS AGRESIVAS 1 Tiene las condiciones adecuadas para proteger a los trabajadores contra el riesgo de incendio? 2 Se encuentra acondicionado para el trabajo en dichos ambientes (cabinas, etc.)? RIESGOS DE EXPLOSIN

2 2 3 3 3 3 3 4 4 5 5 6 6 6 7 7 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 14 15

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15 16 16 16 17 17 17 17 18 18 19 19 19 19 19 19 19

1 Es adecuado para prevenir los riesgos de explosin provocados tanto por l mismo como por las sustancias almacenadas, producidas o utilizadas? RIESGOS ELCTRICOS 1 El equipo de trabajo es adecuado para prevenir el riesgo de contacto directo o indirecto con la electricidad? 2 Las partes elctricas cumplen la normativa especfica correspondiente? RUIDOS, VIBRACIONES Y RADIACIONES 1 Dispone de medios para limitar la generacin y propagacin del ruido? 2 Dispone de medios para limitar la generacin y propagacin de vibraciones? 3 Dispone de medios para limitar la generacin y propagacin de radiaciones? LQUIDOS CORROSIVOS O A ALTA TEMPERATURA 1 Los equipos de trabajo que operan con estas sustancias Disponen de protecciones adecuadas para evitar el contacto accidental con los mismos? HERRAMIENTAS MANUALES 1 Est construida con elementos resistentes? 2 La unin entre sus elementos es firme? 3 Los mangos son de dimensiones adecuadas? 4 Carece de bordes agudos? 5 Carece de superficies resbaladizas? 6 Dispone de superficies aislantes?

4.3. EVALUAR EL RIESGO La evaluacin consiste en hacer una estimacin del nivel de riesgo del peligro detectado, para aquellos peligros que no hayan podido evitarse. Para calcular el nivel de riesgo se proceder a determinar la probabilidad de que el peligro pueda materializarse en un dao a la salud y la potencial severidad de dicho dao. Un criterio para realizar la evaluacin es el seguido por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo en el Documento Divulgativo "Evaluacin de Riesgos Laborales". En este criterio, se obtiene el nivel de riesgo (R) como resultado de multiplicar la estimacin de potencial severidad del dao (consecuencias, C) y la probabilidad de que ocurra el hecho (P). La severidad del dao se considera en funcin de las partes del cuerpo que se vern afectadas y de la naturaleza del dao, gradundose desde ligeramente daino a extremadamente daino. A continuacin se incluyen algunos ejemplos: - Ligeramente daino (valor 1); daos superficiales (p.e. cortes y magulladuras pequeas, irritacin de los ojos por polvo, etc.), molestias e irritacin (p.e. dolor de cabeza, disconfort, etc.). - Daino (valor 2); laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores, sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo-esquelticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor, etc. - Extremadamente daino (valor 3); amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones fatales, cncer y otras enfermedades clnicas que acorten severamente la vida, etc. La probabilidad de que ocurra se considera como; probabilidad baja (valor 1), probabilidad media (valor 2) y probabilidad alta (valor 3), con el siguiente criterio: - Probabilidad baja: el dao ocurrir raras veces. - Probabilidad media: el dao ocurrir en algunas ocasiones. - Probabilidad alta: el dao ocurrir siempre o casi siempre. Para establecer la probabilidad de dao, se consideran las medidas de control implantadas. Adems de la informacin sobre las actividades de trabajo, se considera lo siguiente: trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos, frecuencia de exposicin al peligro, fallos en el servicio, fallos en los componentes de las instalaciones y de las mquinas, as como en los dispositivos de proteccin, exposicin a los elementos, proteccin suministrada por el EPI's y tiempo de utilizacin de estos equipos, actos inseguros de las personas (con o sin intencin),etc.

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El cuadro siguiente da un mtodo simple para estimar los niveles de riesgo de acuerdo con su probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas.

4.4. MEDIDAS PREVENTIVAS Para aquellos peligros que no pudieron evitarse, debern establecerse las medidas de prevencin (tcnicas u organizativas) oportunas para eliminarlos o, en su defecto, reducir su nivel de riesgo disminuyendo, bien la probabilidad de que se produzca el dao (por ejemplo restringiendo el tiempo de utilizacin de ese equipo), o limitando sus consecuencias. Teniendo en cuenta la evaluacin de riesgos realizada, se deber planificar la implantacin de las medidas de prevencin establecidas, dando prioridad a aquellas que tengan consecuencias ms desfavorables para el trabajador y las que sean de ejecucin inmediata.

5. MEDIDAS DE SEGURIDAD INTEGRADAS EN EL EQUIPO DE TRABAJO Pertenecen a este grupo las acciones preventivas de carcter tcnico e informativo desarrolladas por el diseador del equipo e incorporadas en el momento de su construccin por el fabricante. A continuacin se relacionan las principales tcnicas de seguridad aplicables a las mquinas (3) , algunas de las cuales tambin pueden incorporarse a otros equipos de trabajo.
(3) Tomando

como referencia la Norma UNE-EN 292-2:1993.

PREVENCIN INTRNSECA Son aquellas medidas previstas para evitar el mayor nmero de peligros o reducir al mximo posible los riesgos, incluyendo la limitacin de la exposicin de las personas en las zonas peligrosas que no hayan sido eliminadas. TCNICAS DE PROTECCIN Son el conjunto de medidas que tienen por objeto proteger a las personas contra los peligros que no puedan evitarse o contra los que no puedan reducirse suficientemente con las tcnicas de prevencin intrnseca, por ejemplo, resguardos (fijos, mvil con enclavamiento, etc), dispositivos de proteccin (dispositivo de enclavamiento, mando a dos manos, etc).

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Los resguardos impediran en cualquier caso el acceso a zonas peligrosas. TCNICAS DE INFORMACION PREVENTIVA Son medidas preventivas que proporcionan una indicacin relativa a la seguridad y la salud del trabajo, utilizando textos, signos, diagramas, colores, seales luminosas y sonidos. Se recurre a estas medidas para advertir de los riesgos residuales que no fueron totalmente eliminados por las tcnicas de prevencin intrnseca ni por las de proteccin, de modo que por s mismas no eliminan los peligros y su eficacia est condicionada a la recepcin que de ellas haga el usuario. Pertenecen a este grupo los manuales de instrucciones, el marcado y las seales y los dispositivos de advertencia. DISPOSITIVOS SUPLEMENTARIOS Estos dispositivos cumplen una funcin complementaria de los medios de prevencin intrnseca y de las medidas de proteccin en alguna de las situaciones siguientes: de emergencia, de rescate de un operario o para realizar ciertas operaciones de puesta en servicio y de mantenimiento. Dispositivos de esta naturaleza son los de la parada de emergencia y de consignacin.

6. NORMATIVA Y BIBLIOGRAFIA A continuacin se proporciona una relacin no exhaustiva de las disposiciones reglamentarias aplicables a equipos de trabajo diversos: Reglamentos de seguridad industrial Reglamento de Seguridad en las Mquinas. Reglamento de Aparatos de Elevacin y Manutencin. Reglamento de Aparatos a Presin. Reglamento de Aparatos que utilizan Gas como combustible. Reglamento de Instalaciones de Gas en Locales destinados a Usos Domsticos, Colectivos o Comerciales. Reglamento sobre Centros de Almacenamiento y Distribucin de Gases Licuados del Petrleo Envasados. Reglamento sobre Instalaciones de Almacenamiento de Gases Licuados del Petrleo en Depsitos Fijos. Reglamento de Instalaciones Petrolferas. Reglamento de Almacenamiento de Productos Qumicos. Reglamento de Instalaciones de Calefaccin, Climatizacin y Agua Caliente Sanitaria.

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Reglamento de Seguridad para Plantas e Instalaciones Frigorficas. Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios. Reglamento de Instalaciones de Proteccin contra Incendios. Reglamento Electrotcnico para Baja Tensin. Reglamento de Lneas Areas de Alta Tensin. Reglamento sobre instalaciones nucleares y radioactivas Campos de aplicacin de Reales Decretos sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo Sealizacin Lugares de trabajo Manejo de cargas Pantallas de visualizacin Agentes biolgicos Agentes cancergenos Equipos de proteccin individual Equipos de trabajo. Buques de pesca Actividades mineras Obras de construccin Otras Disposiciones de seguridad y salud en el trabajo Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales. Reglamento sobre Proteccin Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes. R.D. 1316/89, sobre Medidas de proteccin de los trabajadores frente a los riesgos de exposicin al ruido. Equipos de trabajo regulados por transposicin de Directivas del Mercado Unico Material elctrico destinado a ser utilizado en baja tensin. Mquinas Recipientes a presin simples Aparatos a presin Aparatos de Gas Ascensores Aparatos y sistemas de proteccin para uso en atmsferas potencialmente explosivas Bibliografa
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Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Documento divulgativo "Evaluacin de riesgos laborales". Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Gua Tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la utilizacin de los equipos de trabajo. Blasco Mayor, Antonio. "Seguridad en los equipos de trabajo". Revista Prevencin. Abril-Junio 2000. Instituto Vasco de seguridad y salud laborales. Centro de Asistencia Tcnica. Gua de seguridad en mquinas.

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