CAPITULO I

GENERALIDADES SOBRE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS

INDUSTRIALES, DEDICADAS A LA CONFECCIN DE ROPA INTERIOR
FEMENINA, UBICADAS EN EL REA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR.

A. MICRO Y PEQUEA EMPRESA

A continuacin se presenta los antecedentes, definiciones y caractersticas de
las micro y pequeas empresa de El Salvador.

1. Antecedentes.

La evolucin de la microempresa es notable desde sus inicios hasta la fecha,
a continuacin se presenta el resumen de las caractersticas ms significativas que
propiciaron su origen. En la dcada de los cincuenta, la actividad econmica de El
Salvador fue orientada hacia el sector agrcola y su comercializacin, a la vez se
comienza a impulsar la actividad manufacturera y comercial, logrndose incorporar
en la Constitucin de la Repblica de El Salvador, el artculo 115 el cual dice El
comercio, la industria y la prestacin de servicios en pequeo es patrimonio de los
salvadoreos por nacimiento y los centroamericanos naturales, su proteccin,
fomento y desarrollo sern objeto de una ley. Con lo anterior se plante la intencin
de proteccin a los pequeos comerciantes e industriales salvadoreos.

En la dcada de los sesenta, se gener una mayor conciencia de las
necesidades socioeconmicas, as como de las diferentes presiones ejercidas sobre
el Estado para apoyar la diversificacin y el desarrollo; se emiti en el ao de 1961,
la Ley de Proteccin e Industria en Pequeo publicado en el decreto nmero 235 en
el Diario Oficial del 4 de Septiembre de 1968. Durante estos aos se cre el Mercado
Comn Centroamericano como ente dinamizador de la industria y comercio del rea
centroamericana. Posteriormente inici la crisis del Mercado Comn



Centroamericano, agudizndose los problemas socioeconmicos del sector de la
Micro y Pequea empresa.

En 1973, con el objeto de crear una institucin de crdito que no slo se
limitara al otorgamiento de garantas, sino que fuera capaz por si misma de
proveerse de los fondos necesarios para otorgar directamente crditos, as como
para incorporar a los micro y pequeos comerciantes se crea el Fondo de
Financiamiento y Garanta para la Pequea Empresa (FIGAPE).

Durante la dcada de los ochenta, particularmente durante la primera mitad, la
importancia del sector de las micro y pequeas empresas en general y del sector
informal en particular, aument considerablemente debido a diversos factores, entre
ellos se destacan como los ms importantes, los que se detallan a continuacin:

El cierre de empresas ocurrido en el sector formal como resultado del
conflicto armado ( 1979 al 1990 ) y de la crisis econmica.
Los desplazamientos poblacionales del campo a la ciudad.
La crisis del sector agropecuario.
El mayor proceso de urbanizacin.

De esta manera el sector de las micro y pequeas empresas se convirti en la
dcada de los ochenta en uno de los pilares principales que evitaron que la
economa colapsara y oportunamente en el principal generador de empleo. Durante
la dcada de los aos noventa el sector de las micro y pequeas empresas, recibi
nuevos estmulos provenientes del proceso de recuperacin econmica.

En El Salvador, uno de los esfuerzos ms valiosos y relevantes para
caracterizar y resaltar la importancia de las micro y pequeas empresas en el
desarrollo del pas, se fundamenta en dos sentidos: por un lado son fuentes
generadoras principales de empleo, y por el otro son entes que ayudan a combatir la
pobreza. Por esta razn, se hacen esfuerzos por parte de algunas organizaciones



tanto gubernamentales como no gubernamentales, para tener un conocimiento ms
profundo de estos sectores; con el objetivo de establecer polticas y estrategias que
ayuden y orienten a impulsar el nivel de vida de los hogares que dependen de estas
actividades.

Las micro y pequeas empresas parecen surgir como una medida de
supervivencia, para aquellos sectores de la poblacin que se ven imposibilitados en
la obtencin de un empleo e ingresos fijos en la mediana y gran industria. Esto se
debe a que en la mayora de casos no se requiere de mucho capital para establecer
una microempresa.

Ahora bien, si las micro y pequeas empresas han sido muchas veces
percibidas como fuentes de absorcin de la mano de obra que la mediana y gran
empresa no pueden utilizar, esta situacin ha ido evolucionando en los ltimos
tiempos. Se ha observado que las micro y pequeas empresas cuentan con gran
potencial, el cual bien encauzado puede generar grandes efectos en materia de
calidad y en volumen de empleo y riquezas que pueden ser generados tanto para el
desarrollo econmico del pas como del mismo sector.

2. Definiciones de Micro y Pequea Empresa.

La definicin del sector se basa en una dimensin laboral ( nmero mximo de
trabajadores) y en una dimensin econmica ( valor de las ventas brutas mensuales
de la unidad econmica).

Existen en El Salvador diferentes instituciones que tienen distintos conceptos
de micro y pequea empresa; los cuales estn reflejados en el cuadro siguiente.







Cuadro No. 1: Definicin de la Micro y Pequea Empresa

INSTITUCIN MICROEMPRESA PEQUEA EMPRESA
Comisin Nacional de la Micro y
Pequea Empresa
(CONAMYPE)
Emplea hasta un mximo de 10
empleados y genera hasta US
$5,714.28 de venta al mes
Hasta 50 personas y ventas
entre US $5,714.28 y US
$57,142.86 mensuales
Fundacin Salvadorea Para el
Desarrollo Econmico y Social
(FUSADES)
Programa de Promocin a la
Pequea y Micro Empresa
(PROPEMI)
Emplea entre 1 y 10
trabajadores y realiza ventas
mensuales menores a US
$5,714.28
Emplea entre 10 y 50
trabajadores y realiza ventas
mensuales menores a US
$57,149.28
Instituto Salvadoreo de
Formacin Profesional
(INSAFORP)
1-10 empleados 11-49 empleados
Programa Regional de la
Fundacin Suiza de
Cooperacin para el Desarrollo
Tcnico (SWISSCONTACT)
1-10 empleados 11-50 empleados
Banco Multisectorial de
Inversiones (BMI)
Que tenga un mximo de 10
empleados y cuyas ventas
mensuales no excedan de US
$5,714.28
Que posea de 11 a 49
empleados y cuyas ventas
anuales se ubiquen entre US
$7,714.28 y US $57,142.85
Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)
Emplea entre 1 y 10
trabajadores
Emplea entre 11 y 99
trabajadores y realiza ventas
anuales entre US $3.0 millones y
US $5.0 millones
Cooperacin Tcnica Alemana
(GTZ)
1 a 10 empleados 11-a 49 empleados
Financiera Calpi Crditos entre US $57.14 y US
$5,142.85
Crditos entre US $5,142.85 y
US $57,142.85

FUENTE: Desafos y oportunidades de las pequeas y medianas empresas Salvadoreas, Julia Evelin Martnez,
Pg. 5






3. Segmentacin de la Micro y Pequea Empresa.

En El Salvador la microempresa se caracteriza por su heterogeneidad o
diversidad interna. No es un conjunto homogneo de empresas sino un agregado
heterogneo de unidad de distinta actividad, productividad, tcnicas de produccin,
ubicacin espacial y geogrficas, tipos de trabajadores, etctera
1


La amplitud del campo de la microempresa ha dado paso a la segmentacin
del sector. Los segmentos han sido identificados por sus virtudes y potencialidades,
y constituyen la base para el diseo de mecanismos para eliminar los obstculos a
su desarrollo. Los segmentos identificados para la microempresa segn la Comisin
Nacional de la Micro y Pequea Empresa son los siguientes:

3.1.Microempresa de Subsistencia

Son las que persiguen la generacin de ingresos con propsito de consumo
inmediato. En su mayora son trabajadores individuales temporalmente desocupados
que se integran al sector mientras consiguen un trabajo permanente. Muchas veces
esta temporalidad adquiere un carcter permanente. Se dedican principalmente al
comercio mientras consiguen un empleo remunerado, alcanzan menos de $1,714.29
como ingresos mensuales. No tienen puesto fijo para sus actividades, y al no tener
definida su competencia laboral, cambian frecuentemente de actividad.

3.2 Microempresa de Subsistencia con Potencial

Se trata de trabajadores individuales con motivacin y potencial empresarial,
que genera ingresos para el consumo inmediato, pero todava son bajos en relacin
con la canasta bsica (menos de $ 1,714.29 mensuales). En su mayora se dedican
al comercio, tienen mayor estabilidad en la actividad que realizan.


1
Poltica Nacional para la Micro y Pequea Empresa, (CONAMYPE), octubre 2000.



3.3 Microempresas de Acumulacin Simple

Estos empresarios se distinguen por haber conseguido definir su competencia
laboral. Son aquellos en que los recursos productivos generan ingresos que cubren
los costos de su utilidad, aunque sin lograr excedentes suficientes que permitan la
inversin en crecimiento. Se ubican en este segmento aquellas microempresas
cuyas ventas oscilan entre $ 1,714.29 y $ 3,428.57 mensuales. En su mayora se
dedican al comercio y a la industria manufacturera. Tienen responsabilidades
laborales porque generan un promedio de tres empleos remunerados. La mayor
parte tienen local fijo para el negocio en su hogar o vivienda y normalmente tienen
mayor estabilidad en la actividad que realizan.

3.4 Microempresa de Acumulacin Ampliada o Micro Tope.

Son aquellas que su productividad es suficientemente elevada como para
poder acumular un excedente e invertirlo en el crecimiento de la microempresa. En
este segmento se ubican aquellas cuyas ventas mensuales fluctan entre $3,428.57
y $ 5,714.29 mensuales. Esta empresa consigue actuar como un centro de
acumulacin de competencias, de recursos humanos y de capital. Sus principales
actividades econmicas son el comercio y la industria manufacturera. Tiene
responsabilidades laborales ya que genera un promedio de cuatro empleos
remunerados. Sus actividades econmicas tienen mayor permanencia y se
desarrollan en locales fijos.

La pequea empresa, se considera que se trata de unidades econmicas en
las que existe una mejor combinacin de factores productivos y posicionamiento
comercial que permite a la unidad empresarial acumular ciertos mrgenes de
excedentes. Tiene una organizacin empresarial ms definida y mayor formalizacin
en su gestin y registro. Normalmente tienen ms de tres aos en el mercado.
Tienen responsabilidades laborales por los empleos remunerados que generan los
que llegan hasta cincuenta por unidad productiva. Sus ingresos por venta varan



entre $ 5,714.29 y $ 57,142.86 mensuales. Sus actividades econmicas tienen
permanencia y se desarrollan en locales fijos y en su mayora (84%) estn ubicadas
en la regin central del pas.

A continuacin se presenta un cuadro que refleja el nmero de empresas clasificadas
por cada segmento, as como su representacin porcentual.

Cuadro No. 2: Desglose de Micro y Pequea Empresas Segn su Segmento.

SEGMENTO NUMERO PORCENTAJE
Subsistencia 332,000 73%
Subsistencia con potencial 83,000 16%
Acumulacin simple 33,000 7%
Acumulacin ampliada 16,000 3%
Pequea empresa 4,000 1%
Total 468,000 100%

Fuente: Poltica Nacional para la Micro y Pequea Empresa, (CONAMYPE), Pg. 10

3.5 Criterios para Segmentar las Pequeas Empresas

Los conceptos vertidos por organismos centroamericanos, toman en cuenta
los siguiente criterios para clasificar las pequeas empresas: el proceso de
produccin, el patrimonio, el personal ocupado y el mercado de donde procede la
materia prima.

El Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), con el objeto de
asignar recursos financieros identifica como pequea empresa a todo
establecimiento manufacturero que se dedica a la produccin de artculos
terminados, semiterminados o bienes intermedios que renan las siguientes
condiciones:
Que utilice preferentemente materia prima de origen nacional o centroamericano.



Que emplee de dos a cincuenta trabajadores salvo casos especiales calificados.
Que su patrimonio no exceda de $85,714.29.
Que su proceso de produccin se base en tecnologa simple, utilizando herramientas
manuales, maquinaria o equipo mecnico, pero que en la medida de lo posible, no
dependa de procesos de maquinaria automtica.

4. Caractersticas de las Micro y Pequeas Empresas.

Las micro y pequeas empresas en El Salvador, tienen una gran importancia
para la economa del pas, sobre todo por el papel preponderante que desempean
en la generacin de empleo y el combate de la pobreza. Muchas caractersticas
pueden ser identificadas sobre las micro y pequeas empresas, pero se expondrn
las ms significativas, sin obviar la heterogeneidad y diversidad interna del sector.

De acuerdo a la Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa las
caractersticas son las siguientes:

En El Salvador las microempresas son dirigidas en un porcentaje mayor
por mujeres 65%.

La actividad de las micro y pequeas empresas est concentrada en el
rea urbana con un 77% del total de stas.

Entre los empresarios del sector existe un bajo nivel educativo: Slo un
32% posee una educacin superior al sexto grado, y un 18.8% no tiene
ningn nivel educativo.

La mayora (84%) de micro y pequeas empresas son cuenta propia.




Por actividad econmica, la de comercio, hoteles y restaurantes es la
ms importante, 59%; del resto, 22.5% se dedica a la manufactura y el
9.3% a los servicios comunales, sociales y de salud.

Cerca de un tercio de las microempresas en el pas iniciaron sus
actividades hace ms de 10 aos, mientras un 10% tiene un ao y
menos de funcionamiento.

El 60% declara disponer de local, del cual el 44% es la misma vivienda
y el 15.5% fuera de sta.

De los que no disponen de local (40%) el 60% dijo que as lo requiere
su actividad, y el 13.6% declar el no disponer de los medios
econmicos para comprar o rentar.

4.1 Las Micro y Pequeas Empresas y el Acceso al Crdito.

El principal obstculo que impide al sector de la micro y pequea empresa
participar en el mercado en igualdad de oportunidades con el resto de sectores
econmicos es el escaso acceso a los recursos financieros; lo que a su vez le impide
acceder a otros recursos productivos, as como aprovechar las oportunidades de
inversin que se dan en el mercado. Como resultado, las micro y pequeas
empresas carecen de oportunidades reales de aumentar su productividad y de
expandir sus operaciones lo cual repercute en sus posibilidades de acumulacin.

Las micro y pequeas empresas se encuentran marginadas de los recursos
financieros disponibles, debido a la metodologa de evaluacin del riesgo crediticio
utilizado por el sistema bancario; lo cual tiende a la sobreproteccin de las
instituciones financieras y a la subvaluacin de las garantas, fundamentalmente las
hipotecarias. Por otra parte las tasas activas de inters han disminuido como



consecuencia del proceso de integracin monetaria; sin embargo este nivel de la
tasa de inters sigue siendo alto, especialmente si se le compara con las tasas
corporativas a las que acceden las grandes empresas, esta situacin es atribuida a la
poca capacidad de negociacin de las micro y pequeas empresas frente al sistema
financiero y a los problemas de insolvencia experimentados por muchas empresas
de este sector, que las descalifican para acceder a las nuevas tasas de inters. Otro
problema son los plazos a que son otorgados estos crditos ya que representan un
lmite para sus niveles de capacitacin, especialmente, para las nuevas empresas
y/o aquellas que desean utilizar el crdito para la innovacin tecnolgica. Estos
plazos son definidos en funcin de la necesidad de las instituciones financieras y no
de las caractersticas y/o necesidades de las micro y pequeas empresas.

4.2 Instituciones de Apoyo a las Micro y Pequeas Empresas.

Ante la creciente importancia que tienen las micro y pequeas empresas en el
pas, ha ido en aumento el nmero de organizaciones dedicadas a los diferentes
aspectos del quehacer empresarial de stas. En los ltimos aos se ha dado un
mejoramiento de las instituciones que trabajan con o para las micro y pequeas
empresas, que ayudan financieramente y/o que brindan capacitacin y asesora.

A continuacin se describen algunas de las instituciones de apoyo a las micro
y pequeas empresas.

a) FUSADES

La Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social
(FUSADES), es una organizacin privada y apoltica creada en el ao de 1983; que
en el ao de 1986 da origen a su Programa de Promocin a la Pequea y
Microempresa, (PROPEMI), el cual ofrece: crdito, capacitacin administrativa,
asesora empresarial, facilitacin de grupos asociativos.




Dentro de los requisitos que PROPEMI exige a los micro y pequeos
empresarios para acceder a un crdito son:

Tener negocio establecido
Ser propietario individual o en sociedades mercantiles
No estar mal calificado en el sistema financiero y comercial

Los destinos para los cuales se dan estos crditos pueden ser muy variados,
como son para adquisicin de maquinaria, para compra de materia prima, para
compra de materiales o mercadera, pagos a proveedores, compra de local y mejora
de instalaciones, etctera.

Los crditos se conceden a un plazo acorde a la inversin y capacidad de
pago. La garanta es negociable y el inters de acuerdo a las tasas vigentes.

b) CONAMYPE

La Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa, tiene como funcin la
promocin del desarrollo integral de la microempresa a travs de investigaciones,
consultas y talleres de trabajo con el fin de formular y proponer una poltica nacional
para las micro y pequeas empresas. Dentro de los programas que tiene
CONAMYPE estn:

El Fondo de Asistencia Tcnica (FAT).
Ha sido creado para que los micro y pequeos empresarios puedan contratar
servicios de asistencia tcnica y as mejorar su gestin empresarial y su
competitividad. El 80% de los costos de este servicio proviene del Gobierno Central y
fuentes de cooperacin y el 20% lo pone el empresario. El FAT opera en cuatro
modalidades: Individual, grupal, asociativo y exportador.




Exportpyme.
Es un programa que brinda asistencia tcnica, capacitacin y apoyo a las
pequeas empresas en misiones comerciales para que estas puedan exportar. Este
programa aplica una metodologa desarrollada por Centro de Comercio Internacional
(CCI), con sede en Ginebra, Suiza.

Programa de Ampliacin de Cobertura del Micro Crdito
Este programa busca ampliar a la micro y pequea empresa salvadorea
mediante incentivos que se les brinda a instituciones financieras, para que amplen
su cartera de usuarios el cual es promovido por el Banco Multisectorial de
Inversiones (BMI) y el Ministerio de Economa.

c) INSAFORP.

El Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional es una Institucin rectora y
coordinadora del sistema de formacin profesional y tiene como meta principal
atender la demanda de la poblacin econmicamente activa, por medio de las
acciones formativas solicitadas por las empresas, a todos los niveles de la
organizacin; desde los mandos directivos hasta los niveles operativos,
administrativos y tcnicos, en funcin del desarrollo y evolucin continua de la
tecnologa y necesidades del mercado laboral.

El INSAFORP trabaja con programas de mejora continua en los diferentes
sectores productivos: Industria, Comercio, Servicios, Construccin y Turismo. Brinda
asesora integral, fomentando la cultura de la capacitacin en la grande, mediana,
pequea y microempresa.

Para acceder a los servicios de capacitacin y asesora que brinda el
INSAFORP, es necesario estar formalmente afiliado a travs de una solicitud de
registro de empresa, cuya obligacin como afiliado es aportar cotizaciones



obligatorias hasta el 1% pagadas por los patronos del sector privado y por las
instituciones oficiales autnomas que empleen diez o ms trabajadores, calculadas
sobre el monto total de las planillas mensuales de sueldos y salarios.

B. INDUSTRIA DE LA CONFECCIN EN EL SALVADOR.

La industria de la confeccin en El Salvador, juega un papel importante dentro
de la economa, ya que es una de las principales fuentes generadoras de empleo, a
continuacin se presentan sus antecedentes, su importancia y su participacin en el
Producto Interno Bruto.

1. Antecedentes.

La industria de la confeccin y textil ha ocupado una posicin importante en la
industria manufacturera salvadorea, representando actualmente ms del cuarenta
por ciento de la fuerza laboral del sector industrial. La industria de la confeccin naci
en mil novecientos cuarenta, cuando la mquina de coser se convirti en un utensilio
indispensable en el hogar salvadoreo. En los aos de mil novecientos cincuenta y
mil novecientos sesenta, a nivel nacional, se realizaron importantes inversiones en
hilados y tejidos con plantas integradas con base a la produccin de la fibra de
algodn, adems se instalaron complejos textiles para fibras artificiales y mezclas.

El Salvador logr desarrollar sus plantas y se convirti en el mayor
abastecedor de prendas de vestir al rea centroamericana. La crisis del Mercado
Comn Centroamericano (MCCA) en los aos de mil novecientos sesenta cambi el
rumbo del desarrollo de la industria al producirse una disminucin en la demanda y
un aumento en la capacidad ociosa de las plantas de hilados y tejidos. La
disminucin de la demanda fren la expansin y modernizacin de la maquinaria
produciendo la obsolescencia en una parte sustancial del sector.
Otras plantas integradas iniciaron un proceso de modernizacin basado en la
demanda extrarregional, logrando resultados sostenidos y mejoras en calidad,



productividad e innovacin en tecnologa y diseo. La industria de la confeccin
encontr la demanda de mercados necesarios para continuar con un desarrollo
sostenido. Para el ao de 1978 El Salvador figuraba como el mayor exportador de
Centroamrica en textiles y confeccin, compitiendo muy de cerca con Repblica
Dominicana, teniendo exportacin $45.0 millones en trminos constantes; nivel que
no logra superar hasta en 1990, perodo en el que se inicia la recuperacin del sector
despus de la crisis. La dcada de los ochenta tuvo un impacto devastador para la
industria. La inversin extranjera abandon el pas y se incrementaron las barreras
arancelarias con la idea de proteger al industrial. Lo que se logr fue crear un
mercado protegido que desestimulaba la libre competencia, desalentando el espritu
de mejorar la productividad y calidad del producto. Los pases del rea del Caribe
alcanzaron y sobrepasaron los niveles de exportacin de El Salvador, aprovechando
la situacin catica que atravesaba el pas ( conflicto armado).

La turbulencia poltica que sufra El Salvador en esta poca, no le permiti
unirse al desarrollo del rea; fue hasta finales de los aos ochenta que El Salvador
empez a reflejar un crecimiento significativo en sus exportaciones. Entre mil
novecientos ochenta y siete y mil novecientos noventa, se experiment un
crecimiento del 27% en la industria. Para 1992, el pas export $162.0 millones, lo
que representa un crecimiento del 67% sobre 1991. Estos niveles de crecimiento son
extraordinarios en vista de que el promedio para el mundo entero era menor del 10%;
lo que indica la alta concentracin de demanda mundial sobre la regin del Caribe y
Centroamrica, y por ende El Salvador.

2. Importancia de las Micro y Pequeas Empresas de la Industria de la
Confeccin.

Las micro y pequeas empresas de la industria de la confeccin se consideran
importantes dentro de la actividad econmica de El Salvador, debido al gran nmero
de empleos que stas generan y a su contribucin en el Producto Interno Bruto (PIB).




Es indudable la importancia que viene adquiriendo la micro y pequea
empresa en el desarrollo socioeconmico del pas. En efecto, a pesar de no alcanzar
los niveles remunerativos ni tecnolgicos deseables es una fuente generadora de
empleo e ingreso. En El Salvador existe un aproximado de 856,865 personas, entre
hombres y mujeres prestando sus servicios en las micro empresas, las mujeres
comprenden el 58.3 % del empleo total generado por el sector y los hombres el 41.7
%. En el caso de la pequea empresa, el 56 % son hombres y el 44 % son mujeres.
En este contexto las micro y pequeas empresas proporcionan un empleo del 38.2 %
de la poblacin econmicamente activa (PEA), y el 50 % de la poblacin
econmicamente activa urbana.

La principal fuerza laboral de las microempresas son los propietarios y socios,
representando el 63.6 % del empleo generado. En el caso de la pequea empresa,
los propietarios y accionistas comprenden el 5 % del total de personas ubicadas en el
sector. Mientras los trabajadores pagados son la quinta parte de la mano de obra, los
familiares no remunerados son el 14.5 % del empleo generado.

2.1 Importancia para los Consumidores

La importancia para los consumidores radica en que mientras ms
productores existen en el mercado, hay una mayor oferta de bienes de menor costo y
mejor calidad. La ley de oferta y demanda beneficia a los consumidores en el sentido
de que mientras ms bajo el precio de un determinado bien, stos estn en la
disposicin de demandarlo en mayores cantidades, y en lo que respecta a la ropa
interior femenina, cuentan con una gran variedad en cuanto a diseos, colores, telas,
estilos, precios, texturas, tallas, etctera, que satisfacen los gustos y preferencias de
los consumidores, adems de que stas prendas son indispensables en el vestir
diario de toda mujer, permitindole sentirse cmoda y fresca, adems de realzar la
silueta femenina.





2.2 Importancia para las Empresas Proveedoras.

Las empresas que confeccionan ropa interior femenina utilizan diversas
materias primas para la elaboracin de sus productos (tela, hilo, encaje, elstico,
vietas, etctera), obtenindolo de diversos proveedores, lo que hace que stas sean
beneficiadas con el desplazamiento de sus insumos, incrementando as sus
ingresos.

Las microempresas al momento de contratar su personal no son tan exigentes
con la habilidad o tecnicismo con que deben de contar las personas para ofrecerles
trabajo, este tipo de trabajadores son capacitados y adquieren cierta experiencia en
el diseo y confeccin de ropa interior, en las micro y pequeas empresas, creando
de esta manera personal calificado el cual es reclutado posteriormente por la
mediana y gran empresa.

3. Caractersticas de las Micro y Pequeas Empresas Industriales de la
Confeccin de Ropa Interior Femenina.

Estas empresas generalmente se inician con escasos recursos financieros y
tienen muy restringido o poco acceso a fuentes de financiamiento otorgados por el
sistema financiero.

Utilizan para la produccin mano de obra no calificada en su mayora y sirven
como escuela donde los operarios aprenden, adquieren destrezas, experiencia, que
posteriormente ponen a disposicin de otras empresas.

La produccin est sujeta a los pedidos que realizan los intermediarios que
son los encargados de hacer llegar el producto terminado hacia el consumidor final, y
estos pedidos se realizan al crdito o al contado procurando casi siempre hacerlo de
la segunda manera ya que las empresas necesitan el dinero en efectivo para



continuar con su ciclo de produccin y que ste no se vea cortado por falta de capital
de trabajo.
El precio del mercado lo establece el propietario, tomando como base los
costos de produccin en que se ha incurrido para obtener este producto, sumando un
margen de ganancia, y adems toma en cuenta el precio de los artculos que la
competencia introduce en el mercado.
La mayora de las micro y pequeas empresas que confeccionan ropa interior
femenina no cuentan con locales adecuados que les permita tener una distribucin
de planta con relacin a la maquinaria que poseen.
Las micro y pequeas empresas tienen bien identificados los segmentos o
regiones en el pas donde comercializan sus productos.

4. Situacin Actual de las Micro y Pequeas Empresas

La situacin actual de las micro y pequeas empresas dedicadas a la confeccin
de ropa interior femenina tienen diversos problemas, que van desde las instalaciones
en lugares inadecuados (misma vivienda), el bajo nivel acadmico con que cuentan
los propietarios, en algunos casos la mano de obra que utilizan no es la mas
adecuada, tienen dificultades de desplazamiento de la produccin al consumidor final
por no contar con los canales de distribucin adecuados, lo que agudiza mas el
problema es el restringido o poco acceso a fuentes de financiamiento otorgados por
el sistema financiero, que les impide mantener los niveles de produccin, hasta que
han recuperado lo vendido.

4.1 Comercializacin Actual

Actualmente los micro y pequeos empresarios que confeccionan ropa interior
femenina no estn en condiciones de realizar estudios de mercados ni de prestar
servicios post-venta, en su mayora es el propio dueo de la micro y pequea
empresa quien realiza la gestin de venta, ya que estas no cuentan con una
estructura organizacional y sta situacin es un factor limitante para la efectividad del



proceso de comercializacin, en vista de que este mismo dueo y su estructura
familiar, son los encargados de completar el ciclo de la produccin, distribucin venta
y recuperacin de lo vendido, adems de todas las tareas administrativas que
conllevan el administrar una micro y pequea empresa de esta naturaleza.

Otro problema derivado es la falta de una red de distribucin apropiada que les
permita tener una mayor cobertura en el territorio nacional y de las dificultades que
genera el no poder acceder a crditos en el sistema financiero por no contar con las
garantas que este sistema financiero les exige.

4.2 Niveles de Produccin

A pesar de las mltiples barreras que afectan su productividad, el sector de las
micro y pequeas empresas que confeccionan ropa interior femenina produce
fundamentalmente para el mercado interno, y algunas de ellas logran producir un
excedente para exportar al rea Centroamericana. Y uno de los desafos mas
importantes que enfrentan las micro y pequeas empresas en la actualidad es la
necesidad de insertarse a la economa internacional de una manera distinta a la del
pasado, lo cual supone entre otras cosas crear un sector exportador moderno,
dinmico y diversificado.

5. Participacin de las Micro y Pequeas Empresas de la Confeccin en la
Economa del Pas.

En la economa nacional puede observarse que la industria textil
confeccionadora de ropa, desempea un rol de mucha relevancia durante esta poca
altamente industrializada, contribuyendo al progreso econmico del pas.

La industria textil confeccionadora de ropa contribuye a generar empleo, lo
cual permite incrementar el nivel de ingreso de la poblacin, facilitando con esto la



obtencin de mejores condiciones de vida para la poblacin salvadorea, as mismo
produce bienes que generan beneficios al consumidor.

En el cuadro siguiente se presenta la participacin de la industria textil de
prendas de vestir relacionadas con la produccin bruta de la industria manufacturera
en millones de dlares a precios corrientes.

Cuadro No. 3: Participacin de la Industria de la Confeccin de Prendas de
Vestir en la Produccin Bruta de la Industria Manufacturera en El Salvador.
(en millones de colones a precios corrientes)

AOS PRENDAS DE
VESTIR
CRECIMIENTO
ANUAL (%)
TOTAL IND.
MANUFAC.
CRECIMIENTO
ANUAL
PARTICIPACIN
(%)
1997 166.9 4.5 4,870.3 7.2 3.4
1998 179.7 7.7 5,162.2 6.0 3.5
1999 172.1 -4.2 5,404.0 4.7 3.2
2000 176.3 2.4 5,814.4 7.6 3.0
2001(p) 169.0 -4.1 6,040.3 3.9 2.8

(p) cifras preliminares
Fuente: Banco Central de Reserva, Revista trimestral, Abril-Junio 2003, Pg. 70

Analizando los datos contenidos en el cuadro anterior, puede observarse que
el rubro de las prendas de vestir obtuvo su mayor crecimiento anual en el ao de
1998 el cual fue del 7.7%, teniendo en el ao siguiente un resultado negativo del (-
4.2%), para luego recuperarse en el ao 2000, sin alcanzar la proporcin del
incremento en aos anteriores y el resultado negativo (-4.1%) para el ao 2001, con
cifras preliminares.





5.1 Participacin de la Industria Textil de Prendas de Vestir en el Producto
Interno Bruto (PIB).

En el cuadro siguiente se presenta la participacin que tiene la industria de
prendas de vestir en el Producto Interno Bruto (PIB), as como su crecimiento y
participacin porcentual dentro de la industria manufacturera.

Cuadro No. 4: Participacin de la Industria de la Confeccin de Prendas de
Vestir en el Producto Interno Bruto.

AOS PRENDAS
DE VESTIR
CRECIMIENTO
ANUAL (%)
INDUSTRIA
MANUFAC
CRECIMIENTO
ANUAL (%)
PARTICIPACIN
(%)
1998 254.4 6.1 12,204.1 6.6 2.1
1999 262.7 3.3 12,654.3 3.7 2.1
2000 267.5 1.8 13,178.3 4.1 2.0
2001(p) 250.3 -6.4 13,711.6 4.0 1.8
2002(p) 255.3 2.0 14,112.5 2.9 1.8
(p) Cifras preliminares
Fuente: Revista Trimestral, Banco Central de Reserva, Abril-Junio 2003, Pg. 72

El cuadro anterior muestra la participacin que experiment la industria de
prendas de vestir en el Producto Interno Bruto (PIB), donde se puede observar que
en los ltimos tres aos ha disminuido su participacin porcentual, reflejando para el
ao 2001 un resultado negativo (-6.4%), Por otra parte se observa la participacin de
la industria de prendas de vestir dentro del Producto Interno Bruto (PIB) como parte
de la industria manufacturera, reflejando su mayor crecimiento en el ao de 1998,
con un 6.6 %, asimismo se observa que el ao en que menos creci la industria de la
confeccin de prendas de vestir fue en el ao 2002, que reflej un resultado del 2.9
%. Pero cabe mencionar que la industria de la confeccin de prendas de vestir ha
mantenido su participacin en forma constante dentro de la industria manufacturera,
ya que no refleja cambios sustanciales.



6. Vulnerabilidades de las Micro y Pequeas Empresas.

Se entiende por vulnerabilidad, la posicin generalmente dbil y expuesta a
los circunstancias de la competencia presentadas por unidades de mayor volumen
en casi todos los aspectos de funcionamiento empresarial, desde el acceso a
mercados de insumos y productos, hasta el acceso a servicios productivos
incluyendo crditos y capacitacin. Este rasgo de las micro y pequeas empresas ha
hecho que, en muchos pases con polticas microempresariales especiales, que
consisten en un conjunto de normas cuyo propsito es introducir medios que
permitan a las micro y pequeas empresas competir en igualdad de condiciones con
empresas de mayores recursos. Es importante indicar que no se trata de plantear la
eliminacin de privilegios, sino especficamente de proponer que tal tratamiento se
extienda a la micro y pequea empresa. La vulnerabilidad microempresarial, se
expresa en diferentes mbitos:

a) Legal e institucional. Como la micro y pequea empresa, en su mayora no
se ajustan a las regulaciones de registro formal estn excluidas de los
derechos que la ley otorga a las empresas que acatan las disposiciones
vigentes. Pero, igualmente, las micro y pequeas empresas son vulnerables
porque, aun cuando cumplan con la Ley la legislacin otorga a otras formas de
empresas, incentivos para competir (como acceso a servicios productivos o
exenciones tributarias) que no le otorga a las anteriores. Esta vulnerabilidad
impide a las micro y pequeas empresas no solamente competir en
desigualdad sino que, en muchos casos, no las deja alcanzar viabilidad
empresarial. Es imprescindible que la formulacin de polticas para las micro y
pequeas empresas recomiende medidas que restablezcan la equidad en las
condiciones en que las micro y pequeas empresas compitan en los
mercados.

b) Empresarial. Entre las debilidades de las micro y pequeas empresas, una de
las ms importantes es su carencia de capacidad de gestin empresarial. El



ms importante indicador es la extensiva ausencia de registros contables en la
mayora de stas. Ms an, a la falta de conocimientos mnimos de las
herramientas bsicas de gestin, se debe aadir el hecho que, existe una falta
de conciencia en la mayor parte de stas sobre esta carencia.


c) Comercial. El hecho que las micro y pequeas empresas compitan en
mercados dominados por otras formas empresariales mejor dotadas vuelve
muy importante la necesidad de reforzar su competitividad frente al sector
formal. Se sabe que las articulaciones comerciales de las micro y pequeas
empresas de mayor tamao como mercados de insumos y finales son
indispensables para su consolidacin. Pero tambin se conoce que abundan
las formas de subordinacin negativa que impide que crezca la micro y
pequea empresa. El marco institucional y la realidad del mercado, muchas
veces no ofrece otras alternativas a las micro y pequeas empresas que la
desventajosa articulacin con otras empresas de mayor tamao.

7. Marco Legal Regulatorio.

Es un hecho ampliamente reconocido que las barreras de tipo legal
constituyen importantes dificultades para el desarrollo de la micro y pequea
empresa en El Salvador. Esto les obliga a tener una legalidad parcial, situacin que
se explica por muchos motivos y necesidades propias de su actividad, pero responde
todava mas a la discrepancia existente entre la cantidad y dificultad de las
exigencias que la ley impone y los escasos recursos con los que se cuentan. Ante la
complejidad y altos costos que acarrea cumplir con las regulaciones, el empresario
prefiere cumplir nicamente con aquellos que son estrictamente necesarios, sin
perder tiempo ni recursos en acatar los que puede evitar sin mayor riesgo de
penalidades.




El marco normativo que incluye leyes mercantiles, tributarias y laborales; que
regulan las actividades de la micro y pequea empresa cubre todos los aspectos de
registro y control de contribuyentes ante las instituciones gubernamentales.

a) Leyes Mercantiles.

Las leyes mercantiles determinan en alguna medida la apertura a la economa
formal a travs de mecanismos legales contenidos en el Cdigo de Comercio. Una
de las caractersticas que define a la economa informal como tal, es la falta de
cumplimiento de las disposiciones mercantiles.

b) Leyes Tributarias.

Las leyes aplicables que regulan la actividad empresarial, incluyen la Ley de
Impuesto sobre la Renta y Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Estas leyes fueron creadas con el objeto de gravar las utilidades percibidas o
devengados, as como tambin a la transferencia, importacin, exportacin y al
consumo de los bienes muebles corporales y a la prestacin de servicios por los
sujetos pasivos

c) Leyes Laborales.

La legislacin laboral tiene como objetivo principal armonizar las relaciones
entre patronos y trabajadores, estableciendo sus derechos y obligaciones, fundados
en principios que tiendan al mejoramiento de las condiciones de vida de los
trabajadores.