ECONOMI A Y EDUCACION: UNA p"PRE:r--,EcTivA CP I T.

I C7,

r e

El oh'.etivo de este trabajo es cuestionar la perspectiva econo_. micista de la educacin, a partir de una concepcin diferente de las relaciones entre la econom_<:a y la educacin; este cuesp apel central de las relaciones sotionamiento se basa en el papel ciales de produccin expresadas en el mercado de trabajo.

En la primera parte de este ensayo se presenta la posicin eco nomicista de la educacin. En la secunda se inicia la reflexin crtica a partir de destacar el papel relevante de las re laciones sociales de produccin y su e>presi6n en el mercado de trabajo. En la tercera y cuarta parte se discuten los vncu los entre la educacin, la distribucin laboral y la desiaual-brever.:ente las interpretacicPor Ptimo, se sintetizan dad. _ nes tericas alternativas.

ECONOMIA Y EDUCACION: UNA PERSPECTIVA C;1:2CA

Jorce Muncu.`,a Espitia.

I. LA CONCEPCION EONOMICISTA DE LA EDUCACION.

El desarrollo econmico de un pas depende fundamentalmente del y socilogos en factor educativo. Asi lo demuestraNeconomistas _ sus trabajos, al concebir las relaciones entre la educacin y la econom5a como tcnicas. La capacidad productiva de una eccnom5a, entendida como el volumen total de bienes y servi< cios que pueden ser producidos, depende no solo de las inversiones en la planta p roductiva industrial y agropecuaria, en los servicios, etc., sino tambin de la calificacin educativa de la fuerza laboral*.

La educacin ceneral -iueca en la preparacin vocacional del tra

bajador un papel importante, al pro p orcionar las 1-,--- para la

consecucin de una posicin ocupacional, mediante e l de=-ar/-0llo de las habilidades de( lectura, escritura, cliculo y cono__ cimientos cenerales." Sir. emb-A co, se estima insuficiente debi do a que su duracin y contenidos no corresponden totalmente a las demandas cocncscitivas y tipos de destrezas de las d_versas

labc,ur for:e", Cf. DPnison, T ., Fou'.ier, F., 'Ej'Jcation of So7.iety" Fencluin, qtrul-zur- 1.F

Cosln,

- 2 -

actividades laborales que se realizan en el sistema econmico y social. Esta corres p ondencia se locra cdn la educacin tcnica, cue es considerada como la instancia por medio de la cual se 1. acaueren las destrezas y conocimientos especficos requeridos I -_por la estructura ocu p acional; esta afirmacin se basa en la suposicin .... de que para cada puesto existen diferentes y partculares calificaciones educativas*.

La adecuada calificacin ocupacional, obtenida mediante la edu cacin tcnica, desarrolla en el individuo las capacidades coa nocitivas y las destrezas particulaes para un puesto de trabajo especfico. Esto se traduce, por un lado, en un incre-

rento de la p roductividad, a travs del manejo rpido y certe ro de instrumentos y materias. Por otro lado, en un desarrollo de las tcnicas, herramientas y mquinas, resultado de la asimilacin y aplicacin de los conocimientos adquiridos v5a la experiencia laboral (este resultado es factible p or el

dPParr,-

llo de las ca p acidades de slntesis y de ex p erimentacin adal.: ridas en la escuela) , asl como_ de la produccin de c:encia tecnoloc:la. Lo anterior incremente la oferta y la los bienes, y reducen sus costos de produccin p rovocando una ampliacin del mercado interno (v5a la demanda) ; la reduccin de los precios permite aue una ma y or cantidad de Ces..sumidcr-P

tbe:res of ef2urtional Cf. Collins, F., "Fur:ctional anf. Eoccjopl.: cal Fev:,ew, Vol. XXXVI, 1971.

tenga acceso a estas mercancas. El aumento de la demanda, mo- 1 \tor del crecimiento econmico, estimula las inversiones y cenera empleos, que a su vez inciden sobre la ampliacin del merca(do interno.

Desde este perspectiva, el sistema educativo, y en especial el subsistema tcnico y vocacional, es visto como proveedor de un importante factor productivo: la fuerza laboral calificada; que tiene que adecuarse a los continuos cambios del aparato productivo y social para satisfacer adecuadamente la demanda de esta clase de insumos*.

Estos cambios como se indic lfneas arriba son ocasionac

la aplicacin de la ciencia y la capacidad tcnica de los

p(-,r
tra-

ba

en los procesos de trabajo, que tienden a automatiza

loz, as cv .it

sus formas de organizacin; lo que lle-

va a la paulatina desaparicin de los trabajos manuales y al aumento de los trabajos , intelectuales -de sur,ervisin, vicilancia, control y direccin:-, compleiizando las actividades labo-. 1-ales y exiciendo en pons.e.ou .z-n r ia de mayores
y

diversos conocicar_i-

mientos y destrezas para llevarlos a cabo. En los

talistas avanzados el aumento y la variacin de la escolaridad

Cf. Ciark, E.R., "E . .77-Jating tr.e EYDert Sorety" 19E2.

San Franzicc,

- 4 -

en la poblacin es exicada como la consecuencia del crecimi,en to en complejidad de sus economas, q ue han rcdificado la es, j\\1 tructura ocupacional reduciendo los trabajos de "overol" o de I"cuello azul" y aumentando los de "cuello blanco"*.

La adecuacin entre la educacin v la estructura ocuoacicnai, que requieren las modernas economas, se locra mediante la llamada planeacin educativa que detecta el nivel y tipo de acredi tacin cue requiere y requerir la economa, lo que permite ofre cer una oferta suficiente y diferenciada de matrculas. La fal ta de adecuacin puede provocar, p or un lado, cue una oferta su perior a la demanda impida la colocacin de un nlimero considera ble de ecresados cenerando desem.pleo calificado, y/o que afecte n e gativamente los salarios, as como desplace a los asalariados no calificados. La lucha por la ubicacin laboral lleva a cue los trabajadores calificados ofrezcan su fuerza de tra --a"c ms barata, lo elle reduze las pretensiones sa 7 a r
-le de

',adores e czp.e -lizados en ceneral v los no calif::cados en par-li cular y/o incremente la desozu p acin de 1c= t r aba-iadc-e menos calificados debido a las posibilidades de comprar fuerza de trabajo educada al mismo o m= bajo pro: ic

La presencia de

* Cf. G z.7 braith, E. ,

"El N-Jevc ** Cf. Y., "1 E5 -_lcan:6n 7.,4--;.arrn7lc,". m7, G*,ebra,

'1.)72strie.1" E. Ariel, Sarne:lena el :; rollien,a del Er-J.:leo en loz en

desempleados en la econor la, a:Sems de provocar problemas polticos graves, restringe el mercado interno y afecta las tasas de ahorro necesarios para la inversin, al reducirse el consumo e incrementarse la asistencia social y el apoyo financiero: individual; esto desva el presupuesto gubernamental y los ahorros de la inversin productiva hacia la improductiva (instituciones de ayuda social, programas de prstamos para el con sumo bsico, etc.).

Por otro lado, una oferta inferior a la demanda afecta ala pro ductividad, al no dis p onerse de trabajadores con los conocmientos y habilidades indispensables para el manejo de instrumentos y materias; adems de que se retraen las inversiones al no existir este insumo indispensable para la produccin. La existencia de trabajadores capacitados estmula las inversicnes, tanto nacionales

QQW

internacionales, ya que evita al caoacitaoin w e

. zar procramas empreario el tener cue real i

incrementan la inversin de capital, y que 7_,Ir esta razn o no invierten o lo realizan en acuellos sectores, rec , ones c

ses que presentan una amplia oferta de fuerza laboral cada. El aumento de la matrIcula en la educacin v su oreien te diferenciacin son, pus, el resultado de la expansin v versificaci6n del aParatc productivo, y social cue exice de yores y diferentes calificaciones Para el ,j sempeo de las

7a

-actividades laborales*.

En suma, la educacin por desarrollar en el individuo, los co__ nocimientos y habilidades permite incrementar la productividad y _ producir la ciencia y la tecnoi0J.la que modernize los instrumen-_,o= v mquinas de trabajo, eliminando los trabajos simples y de bajos salarios. El incremento de la oroductividad obtenida permite abatir los costos de la produccin y reducir los precios. Esto incrementa el consumo y amplia el mercado interno creando

las condiciones para una nueva inversin que tendr efectos positivos sobre el empleo y los salarios.

Este enfoque economicista de la educacin descansa en un anlisis tcnico. Es decir, estima nicamente y de manera causal las relaciones entre el trabajo -la educacin- y el creciimiento. Por lo tantc,excluye las relaciones entre los agentes mismos que son el factor determinante de las opciones tecnclcices y de la orcanizacin laboral. La cabal comtrensin de las relaciones entre la economia y la educacin exice de considerar a la prime ra no nica ,ente en cuanto a las relaciones tcncas, damentalmente a las sociales. A contnuacin se sino fu n-a una re

flexin desde esta perspectiva cue destaca el oapel central del

Cf. Har -tison, McGraw rI11.

!._M'

y Mvers, York, 1De,E.

"E5ucation, Manpowzr D rl u 1.7 7.3177.7

(2,r3wt.-".

mercado de trabajo corno

tre la econonn y de la Ultima

eje para comprender la articulacin en

la

educacin, as como

cuestiona los vnculos la desicualdad

con la distribucin

ocupacional y

econmica.

II. EL MERCADO DE TRABAJO LUGAR DE LA RELACIONES ENTRE LA ECONOMIA Y EL SISTEMA EUJCATIVO.

La sociedad capitalista realiza diferentes pr g cticas productivas, segn el estadio de desarrollo alcanzado, para satisfacer sus necesidades. La produccin siempre se lleva a cabo bajo determinadas y especificas relaciones sociales que determinan no slo la organizacin y distribucin, sino la tecnologa utilizada. Esta determinacin se basa en la propiedad de los medios de produccin.

La propiedad es el poder de invertir en determinados medios de produccin para destinarlos a aplicaciones especificas, asr como la disposicin de los productos (hace referencia a wul se produce, a cuan pertenece, para qui&ri y cmo se distribuye). Tambin es la ca p acidad de integrar y poner en accin los medios ce produccin (alude al cmo se produce). Lo anterior dnde se se invierte, cu g se produce, para cui . n se produce y c6mc
se

distribuye; todc esto de acuerdo a los crite r ios

P =n ti-

cularstas de obtencin de beneficios y de dominacin de la ola

se capitalista.

La reproduccin del capital

siempre

crea y recrea las Invier

- n, inclusive a nivel tecnolcico. ciones de su dominaci te -nnicamente en acuel los instrumentos, m

incremem. 4 er la productividad y mantengan su posicin de control en el prosa-so de produccin, discriminando

cualquier

otro tipo

de tecnc -loc-!:a cue no tensa estas caractersticas; esto de+-ermi na va la Demanda la produccin de particulares tcnicas. jamln Corla:: a f irma en sus reflecciones sobre la ciencia, la tcnica v el capital.

"El fondo de la cuestin: es aue, para reproducirse, la empresa capitalista tiene necesidad no slo de renovar su equi po, sino de que el nuevo equipo puesto en circulacin por ella posea unas caractersticas tales que produzcan constantemente las bases t&cnicas de la d prinacin del proceso del trabajo. 1-,intesis que su Fase en estos es cue la terliza 7api`a1ic ta es a la vez r"-tnica de produccin tcnica de dominaciri"*.

Estc q uce:Se tambin en la organizacin de la produccin, bajo los criterios de dominacin y obtencin 5e canancias se ordena v divide el trabajo, se definen y establecen las diversas la-b_res

productivas y puestos

de traba'lc, se e c PP-c f i ,- a el tpn v

nivel educativo de la fuerza laboral, los recuisitos sociales '- pe-sonals para acceder a estos puestos... rio s etc., lo= crite-

cue se

sic-Jean,

pues, son polticos derivados de 7- es

-=-jos bajo el capi-aPoulantzas afirma, si

ciones sociales de produccin, cara..lismo por un afan

de dominio

sumfisin.

cuiendc

a Marx, al analizar el carIcter

poltico de la d-;viczin

del trabaic

Coria: E. 'lie7-cia

ca y car tal" Ed.

'97:' p. E .

- lo -

"En la divisin cal=talista de trabajo Marx nos dir die la direccin del proceso de trabajo tiente a devenir "funcin del capital" y que el capital le somete enteramente. Esto no es efecto de la casualidad es que bajo las re:aciones de produccin capitalistas (propiedad y posesin dependen del capital), la oraanizacin del coniunto del proceso del trabajo cede a las exicencias del capital. La separacin y desposesin de los trabajadores de los medios de produccin figura de su explotacin capitalista, significa _mee no existe divisin ni coordinacin de tareas corres pondientes a unas tareas puramente "t g cnicas" (...) el trabaje, de direccin y de vigilancia capitalista no es una tarea tecnica, de: misn-ie modo 1,ie la divisin del trabajo en el propio seno de la clase obrera, especialmente el trabajo parcelario, nc es tampoco efecto del "maquinismo" ni de la "gran industria" como tales, sino de su existencia capitalista. (...) el despotimso de la fbricas constituye precisamente la'' figura de la dominacin de la divisin social del trabaje sobre la divisin tcnica, tal COMO existe en el capitalismo. Este trabajo de direccin y de vi g ilancia ca p italista es la re produccin directa, en el seno mismo del proceso de p roduccin, de las relaciones polticas entre la clase capitalista 1 y la clase obrera"*.

Es decir, la propiedad y la posesin que

p articularizan

a las

relaciones sociales capitalistas permiten adecuar, modificar y transformar los instrumentos de trabajo, los objetos, la c sicin de los individuos en relacin a los medios v consioc mismos, de acuerdo a las fina l - ele- -"-&---'.=. De esta ma1\5

nera, las relaciones sociales determinan no;.-.10 la c.--,-,=---H-,--cn de la produccin la distribucin de los productos, sino

tambin la tecnologa a utilizar, la divisin del traba0 en diferentes ocupaciones, las ciases y segmentos sociales, el volumen y los requerimientos de acceso al empleo (edad, oclaridad).

* Paulantras, N., "Las ^ 1.-- ec ErN-isles en el Capitalisme 7' c_. a" Ed. SXXI, 19 7 E. pp. 210-211.

Por lo tanto j es el carcter de las relaciones de

.

produccin
_

no un determinismo tcnico el factor determinante en la estruc-

tura tcnica y organizativa de la produccin, y por ende de la

definicin de

lbs

niveles y tipos de calificacin laboral exi-

gidos para el acceso a diferentes ocupaciones y oficios. Estos requerimientos de la produccin capitalista se manifiestan en

el mercado a travs de la demanda y oferta de mercancas: bie

nes de consumo, de capital, fuerza de trabajo.

La comprensin de las relaciones entre la economa y la educacin parte de las caractersticas de la sociedad capitalista: la desposesin y

sumisin de

la clase trabajadora que la obliga

a vender su fuerza de trabajo en el mercado de acuerdo a los re quisitos establecidos por el capitalista.

En la sociedad capitalista los trabajadcres al no ser propietar ice de los medios de p roduccin tienen cue vender su fuerza de traba-ic para poder adcuirir, mediante el salario, los bienes in dis p ensables para su subt =. ncia. Es decir, les trabaado,res venden para poder comprar y vivir; en tanto cue los propietarice compran para poder producir, vender y realizar la cenan-

cia. El intercambio fuerza de trabajc- salario se lleva a cabo en un sitio peculiar del r btalismo: el me r cado de trabajo; institucin necesaria paro la compra y venta de una fuerza labo ral diversa y para su distribucin en las :iiferentPs ocupaciones

- 12 -

y oficios. En este proceso, la acreditacin educativa desempea un papel importante para el acceso a la estructura laboral. En el mercado de trabajo el capitalista expresa la cantidad y tipos de calificacin que la fuerza laboral debe poseer para ser contratada; lo que incide, por un lado, sobre la demanda por ma yor educacin y capacitacin, por otro lado, influye a las tituciones educativas para que ofrezcan mayores y diversas opor tunidades educativas. Por lo anterior las relaciones entre la economa y la educacin deben comprenderse a partir de las caractersticas del sistema capitalista manifestadas en el merca-

do laboral.

- 13 -

III. CREDENCIALES EDUCATIVAS Y DISTRIBUCION LABORAL.

La categora

credencial educativa es heterognea, incluye tan-

to a la educacin general como a la profesional y

vocacional.9

Los dos Mimos tipos de credencial por su estructuraci5n, basada supuestamente en curriculums desarrollados sobre la iden-\ tificaci6n de las necesidades cognoscitivas y las destrezas de determinados puestos, constituyen un Indice de la competencia tcnica obtenida para las ocupaciones con las cuales se relaciona. Cabe entonces preguntar cul es el papel de la educa-

cin general en el acceso a diferentes trabajos?, se ha respondido a esta interrocante afirmando que la educacin ceneral

dota a los individuos de las capacidades intelectuales y destrezas que los hacen capaces de desempear cualquier trabajo. La implicacin de este argumento es que auncue la educacin ge neral no esta relacionada directamente con alcn tipo de ocupa cin, constituye un Indice de competencia tcnica para una cran

variedad de actividades. Y an m g s, se p uede acrecar cue prcvee ce cierta capacidad para aprender ce las experiencias en el trabajo; la generalidad de sus cu r rcu l a permite resolver los xitos v fracasos en las I-..rg ctica= laborales. tos arcumentos y

rz-

son inadecuados* y se

basan en la premisa de que

kdemls de ser inadecuados estos arwamentos son contradictorios cale precuncar; ..1 l a eduzazr. =eneral desarrolla ciertos conocimentos y .71=z7 trezas que le z ermizen al individuo adaptarse a cualquier c=oces_ de prcduccin; 11.ara que se crea una educacin t&cnica que, Dor aa estezifi-iclad de sus ourriculurs, condena a los sujetos a determinados puestos nae,q?.

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la credencial educativa requerida para desempear una ocupacin cualquiera esta determinada por la naturaleza tcnica del trabajo. Es esta premisa la que tiene que ser cuestionada en 94 lugar de preauntar si la educacin general es un 'Indice satisfactorio de capacidad tcnica.

Las discusiones sobre la divisin del trabajo dan por sentada ., la partcipar...1. de las actividades laborales en ocupaciones,

y se limitan a analizar sus efectos e implicaciones. Un ejemplo de lo anterior es el famoso estudio de Adam Sn-ith sobre la divisin del trabajo en una f g brica de alfileres. Actualmente los economistas analizan las implicaciones econmicas, la eficiencia, la productividad, etc.; mientras aue los socilogos examinan las consecuencias sociales de la divisin del traba3 y su papel en el mantenimiento de la cohesin social. Tomar a la divisin del trabajc como aloo dado es evadir el problema de las causas que determinan la fraamentacin e las acta vidades y su traduccin en ocupaciones, asl como la manera P,r, aue estas son asignadas a los individuos.

El trabajo por s_ mismo no indica como se divide, ni aue Darse nas deben realizarin. No v ningCin elemento en la divisin

del trabajo aue apunte la forma en la cual el trabajo ranual tenca aue ser excluido del trabajo intelectual, e aue los trabajos de administracin y coordinacin tencan oue .s,--t:a,-are de

- 15 -

los trabajos de ejecucin. En la reflexin econmica -

socio-

16cica sobre el traba]-ose ha asumido implcitarente a la divisin del trabajo como tcmica. Estrictamen 4-e hablando no existe una divisin tcnica del trabajo. La fragmentacin de las actividades laborales tienen lu ar en la sociedad, y las formas que ad ntan estan determinadas por las relacictzes sociales cue laccaracterizan; en este sentido la divisin tcnica del trabajo es al mismo tiempo una divisin social*. Afirma Bettelheim en su anlisis sobre la divisin del trabajo:

"La reparticin social de estas funciones (direccin coordina cin, control)... constituye la divisin social del trabajo. Esta es un efecto de las relaciones de produccin. 1,-2: es igualmente de la divisin de tareas constitutivas de los procesos de trabajo, o divisin tcnica del trabajo, lo cue sicnifica que las modalidades de reparticin de las tareas estn siempre determinadas socialmente. Esta determinacin social concierne tanto a las modalidades de la especializacin y de la calificacin profesional, como a la rearticin concreta de las tareas en el interior de las de produccin... y a la delimitacin forra_ de existencia de las proFias unidades...".

Las relaciones sociales...afectan a la divisin del trabajo ez.-Iableciendo una jeraraula

y ordenacin de los diversos ti p os de

trabajo, a travs de criterios definidos de seleccin v promocin para cada una de las ocup iones. En las sociedades ca p iics factores Que diferencian a una ocupacin de otra

Foulantzas, or. cit. ** Betteineim, C'n., "Clculo Econmico y Fcrmas de Proria . -" xico, 1975. p. 67.

M-

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son, entre otros, las diferencias en trminos de empleo y sexo, las maneras en las cue se establecen los salarios y como son re visados, los requisitos educativos aue se fijan para cada pues.. to, etc. ee_ahlqu_e la seleccin ocupacional sea al mismo tiem__ po un proceso de distincin__ social, y los requerimientos de en. . trada a los puestos de trabajo impliquen necesariamente una com paracin con otras ocupaciones.. Lo que esto significa es cue los factores y criterios usados para la seleccin de los videos, especficamente las credenciales educativas, tienen una ? doble funcin: delimitan una ocu p acin en relacin a otras, y determinan las capacidades actitudinales y co g noscitivas adecuadas para el trabajo en cuestin**. Esto implica aue los requerimientos educativos para el acceso a las ocupaciones tienen una relacin indirecta con lo que se considerarla como tcnicamente necesario para su realizacin.

Nc obstante, las credenciales educativas se utilizan en la se' leccin porque adems de diferenciar certi f ican el desarrollo de las actitudes y conductas indiscensables para adactarse al mundo del trabajo tales como: respeto a la autoridad, obedien cia, lealtad, puntualidad. Estas disooiciones son rew-oduciI

das en la educacin, con avor intensidad en la educacin tcnica", a travs de re g las estrictas, autoritarismo de los

* Delir **C17 . t e Nc.

re forza a per el establecimientc deun salario ac t ivdad P s e .,-pec5.f:icas a ?-,==111,=,r, etc. L., "La divisiSn cal-llal.ista del traba-'1. 6" C C_. Pasado y Presen icic XXI, M .:-sI y ize, 1977.
cJe es

- 17 -

maestros, etc.; sin querer esto decir que no se desarrollen

ciertos

conocimientos y habilidades T.arriculares.

Sin embargo, con respecto a esta

dimensin las car,acida-

des cognoscjtivas y las destrezas ad q uiridas son

mnimas. Esto

es asli

/
cebido a que la adecuacin de los curriculums a las ne -

cesidades de los puestos restringe

los conocimientos y

destre-

zas a lo especfico y particular. \ Por otro lado, los continuos

cambios tecnolgicos modifican las gidas

sunuestas

calificaciones la

-exi

para las ocupaciones y hacen obsoleta

instruccin)cue

nc __ puede adecuarse

a las

nuevas

condicione=

tcnicas de la

p r o-

duccin, por los altos costos q ue imnica

la comDra

de esa ma-

quinaria yequipo hodernrsimn nera la .,=ruela. Se nued .= efrmar tambin que la calificacin cognoscitiva que se recibe esta limitada a

acuellas

empresas que tienen la misma maquinaria y

ecui p c
a ca -l

con cue cuenta la institucn escolar; lo f i caciSn ticnica, en el sentidc lato de la unidades

e re=trnce palabra, a un
ES CC

to

de

productivas; no

asr lE

m'In a tod P- fo-me ce orcan , zecin cao-- =14

= t =

desntica

Resumiendo la divisin del trabajc ha sido histricamente estructur ., da pot los ^e 2.-1-1 , r.ccin

de "i'er .= nt= manaras;

:f. 57w2es, s

XY1,

'

:1_7;;r1ca

- 18 -

cada una de las cuales ha correspondido al objetivo fundamental de asegurar la apropiacin del producto, por medio del mayor grado de control sobre el proceso productivo y la fuerza de trabajo*. Las ocupaciones y tareas productivas son definidas por los empleadores en t g rminos del alcance de sus responsabilidades, relacin jer g rquica, calificacin re q uerida... etc.; primordialmente en funcin de su estrategia de control social y organizativo sobre el proceso de trabajo, y secundariamente en funcin de los requerimientos t g cnicos en la produccin.

En este contexto, la credencial educativa sirve como un criterio de seleccin de los candidatos para los diferentes puestos de la estructura ocupacional debido a que certifica fundamentalmente la posesin de las caractersticas actitudinales y de conducta indispensables. Ademls le g tima las diferencias de trabajo y remuneracin desiauales como el resultado de los mayores conocimientos y habilidades representados p or la acreditacin educativa. No existe p ues una determinacin t g cnica en la divisin del trabajo ni en la asicnacin de niveles educa* i vos a los diferentes puestos u oficios.

* C. z., "Orice:es y funciones de la oarcelacY5n de tareas". r,e ra crue si.rven los 7...at_ronos?. En :sor:, "Crtica de le divisin :r:ca del trabajc. ". E71. Laia, Sarc-_elone.,

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IV. CREDENCIALES EDUCATIVAS Y DESIGUALDAD ECONOMICA.

Las credenciales educativas sirven corro base de seleccin para _las ocupaciones pero no es el sistema educativo quien asegura la colocacin. El volaren, categoras y trminos del empleo son determinados por el sistema productivo y no por el sistema educativo.

Simple y obvio este punto es frecuentemente olvidado; este descuido es particularmente comn en los estudios sobre la desigualdad econmica y los factores cue determinan el ingreso per-

sonal. Es un lugar comn sealar cue los bajos salarios corres

ponden a los trabajadores con bajos niveles educativos (medidos regularmente en trminos del nmero de aos cursados en el aparato escolar), y los altos salarios pertenecen a las perSonas con niveles superiores de educacin. A partir de esta obc,,,--rvaojn se deduce cue la desigualdad educativa es una de las cau-

I sas principales de la desiaualdad econmica; lo que :leva a

creer que la desicualdad econmica puede ser reducida amrs l do el acceso a las instituciones educativas v ofreciendo' rentes modalidades educativas (educacin de adultos, sistemas abiertos, etc.), para reducir las diferencias de callfioacin.

Sin embarco, esta creencia se basa en una premisa falsa: con,- , iderar que la ma oferta educativa y su consecuencia :a mejor

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calificacin de la fuerza laboral llevaran a la desaparicin de\ las ocupaciones mal pagadas. Las propuestas de reforma del sis-

tema educativo para obtener una mayor iruaidad se basan en las siguientes consideraciones: primero, es posible reducir las di f erencias educativas; secundo, las calificaciones educativas no constituyen nicamente las bases para el acceso al empleo sino que lo aseguran. A continuacin se cuestionan estas con) sideraciones.

Lneas arriba se indic que los diferentes reauisitos educativos para el acceso a diversas ocupaciones tienen la finalidad definirlas y jerar q uizarlas. Dentro de la l g ica de dominacin del capital en la seleccin de los trabajadores / para los puestos vacantes no son las similaridades educativas sine las diferencias las que son estimadas. De esta manera una reduccin en las diferencias educativas en una determinada dimensin, i la modificacin en la duracin de la educacin -por e-4.emplc-,

puede sicnificar un cambio en los criterios de seleccin rue

nulificarla los intentos de terminar con la diversificacin: so ciar, y locrar la irualdad de oportunidades. Esto no ha sido tomado en cuenta cuando se considera a la educacin come un factor determinante para la conseousin de la eljuidad econmi-

ca v social.

En los Estados Unidos de 1 ,:ortearica estc es muy claro.

creciente o f erta de fuerza laboral calificada, resultado de

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amplios programas educativos, ha mitigado el carcter diferenciador de la educacin, lo que ha llevado a la adopcin de otros criterios para mantener las diferencias entre los trabajadores corno han sido el sexo, la raza, la religin... etc.

En relacin al papel de las calificaciones educativas y su determinacin sobre el empleo) se puede decir cue los trabajadores deducen del papel que tienen las credenciales educativas, como criterios de seleccin, aue las mejores remuneraciones o la promocin laboral estan condicionadas por el lo g ro de niveles educativos superiores. Se puede afirmar que esta deduccin es vlida cuando solamente al g unos individuos v no todos estan tratando de obtener ma y ores reconocimientos escolares, o si se supone que estos no son nicamente criterios de seleccin sino que ratifican puestos particulares de trabajo. Estas deduopio res son falsas porque estiman aue el sistema educativo, median te sus credenciales, determina el volumen y los trminos del empleo, o consideran crue las credenciales educativa s los trminos en cue sern empleados susposeedores; as aquella persona cue obtenga una credencial en ingeniera industrial rea liza r sus labores en la e- em p resas

7rs so f isticadas

y percibir

un alto salario, amn de otras Prestaciones. Los economistas de educacin valoran a las credenciales educativas Co7O

canismcs, no nicamente de promocin ocu p acional, iTambefn

r -,. blecen una relacin directa con las percepciones; es decir,

reconocen que las credenciales educativas dan derecho a

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determinados niveles salariales que son superiores a los niveles de percepcin de los trabajadores no calificados; la admiisicin de credenciales educativas superiores garantizan mayores -ingresos. De ah que las diferencias salariales sean el resultado de los diversos niveles educativos adquiridos.

Estas razones presentan algunos problemas que se tratan a conti nuacin. En trminos generales la correlacin entre ingreso y nivel educativo es adecuada, pero es equivocado separar a las credenciales educativas de las ocupaciones, y percibir acuellas como determinantes de los ingresos que devengan los individuos. Es necesario recordar que los salarios dependen de los puestos de trabajo y no de las credenciales educativas. Estas son conceptuadas como la fuehte de las percepciones porque constituyen uno de los criterios bsicos deseleccin ocupacional; lo que

. _

es engaoso, las credenciales nc dan derecho, por el simple hecho de obtenerlas, ni a un increso es p ecfico, ni rucho-sanos a un trabajo, aumentan las p osibilidades de acceso a ciertas ocupaciones pero no Garantizan su entrada.

Es el capitalista el cue determina el proceso de produccin, las categoras ocur,acionales que lc conforman y los salarios. V Estos son asionados para cada ocut.aci6n en funcin de la -i l pertancia Que tengan en el control de la tr=duccin.

\i/ La

credencial educativa es necesaria, sobre todo en un ti po de

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sociedad que la utiliza como criterio de seleccin y promocin laboral. Su distribucin entre la fuerza de trabajo esta cona _ las instituciones (evaluacio dicionada por criterios internos . ., nes,requisitos de acceso a niveles e instituciones, oportunidades) y no por las necesidades del mercado de trabajo. De hecho la distribucin de las credenciales no puede ser adecuada a las demandas del mercado de trabajo, debido a que el volumen y las categoras del empleo son determinadas por el sistema producti\ vo y para cada empresa en particular: de tal manera que, los intentos de adecuacin que realiza la educacin fracasan; la nica solucin sera la de contar con una institucin educativa para cada unidad productiva lo que sera imposible. Esto produce una falta de adecuacin entre las credenciales y las cate corlas ocupacionales; lo Que muestra el pa p el y limitaciones educativas en la distribucin laboral de la fuerza de trabajo.

Por todo lo visto hasta este momento es la naturaleza e las relaciones sociales de produccin la que determina las posiciones ocupacionales, las
ODC:

ores tecnolcicas v las diferencias educativos Que

salariales; as como establece lo=

debe poseer la fuerza laboral para acceder a los diferentes puestos ocupacionales. A diferencia de la perspectiva econcmir-'=,t,,,,e1 ti p o y nivel educativo de los trabajadores no esta condicionado por las caractersticas tcnicas dP 1

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nocimentcs y habilidades particulares), sino Que constituye un criterio princi p al para dividirlos, lecirinar las di fere ncias

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sociales y certificar su grado de socializacin y desarrollo cognoscitivo.

Una perspectiva critica de las relaciones entre la economia y la educacin cuestiona las premisas economicistas y formula los siguientes planteamientos sobre el mercado de trabajo, educacin y los salarios. la

El anlisis de las relaciones entre la econorSa y la edu cacin descansan en el mercado de trabajo, ya que a travs de ste se ex p resan las relaciones sociales que determinan las ocupaciones, salarios y las calificaciones aue deber poseer la fuerza laboral Las caracter5sticas de la orcanizacin y divisin de la produccin no estar, determinados p or rewuerimientos tcnicos, sino fundamentalmente por los objetivos sgciopol::ticos de los capitalistas, tales CDITIC la dominacin, el control, la productividad..., 'estos adems determinan la categora del empleo, volumen y salarios. El capitalista utiliza para la seleccin de la fuerza laboral a las credenciales educativas. La utilizacin de la escclaridad lec5tima la distribucin desizuaI de los traba'. adores, al a p arecer como el resultad= usto Dor sus cc, no:Lmientos y habilidades adcuiridcs e: la escuela. Asi CJEIC certifica un ti p c de socializac::6n Cacritudes conductas y la resesin de ciertos conocirientos y n.abilida des. El salario y la educacin se determinan para cada una de las ocupaciones en relacin a su imoortancia producilya de ccntrcl sobre el procese de produccin.

La inter p retacin Presentada de bases Para profundizar sobre el carcter de clase de la educacin y acabar con su nitolocia de cran icualadora y promotora del desarr lic. ASA com r-, para la propuesta de fo=as econmicas v educativas radicales.