Constitucionalismo: quadro comparativo dos principais paradigmas constitucionais

Constituio/ Caractersticas Fenmeno poltico = controle do exerccio do poder. (Exemplos) Como toda constituio, a constituio clssica tem a inteno de regular o exerccio do poder poltico. Ela tem como objetivo criar e manter em funcionamento instituies que promovessem uma equilibrada composio entre aristocracia e a o povo, a partir da instabilidade gerada pela experincia democrtica do sec V em Atenas Juridicidade da Norma Instncia centralizada de tomada de decises Coletivas/ (soberania) H uma instncia centralizada de formao da vontade poltica (cidade-estado ou polis), mas no h soberania a ser limitada. Escrita/ consuetudinria Supremacia Tutela jurdica do indivduo Prestao de servios Plo de normatividade Diviso de poder Freios e contrapesos

Clssica (Grcia/Roma, Sec. IV, a.c)

A norma se impe como uma obrigao do cidado de participar da vida pblica. um pacto de natureza moral. A constituio seguida (tem efetividade) porque os cidados, enquanto tais, devem submeter-se a elas. A constituio no jurdica, pois no pode ser caracterizada como pacto.

Consuetudinria. A forma constitucional o resultado de um longo processo de evoluo e aprendizado sobre como alcanar a estabilidade poltica. Na reflexo de Aristteles, a politia mais adequada era a constituio do ponto mdia que no privilegiava nem ricos nem pobres.

No h mecanismos de diferenciao entre disposies constitucionais e disposies do demais direito.

Previso de julgamento por tribunais, compostos por cidados eleitos.

O Estado se encarrega de preparar os cidados para a guerra.

Principalmente h emisso de normas para o sistema de educao do cidado e para a prtica religiosa.

H concentrao de funes legislativas, executivas e jurisdicionais

No identificados

Nas palavras de FIORAVANTI; No h dvida de que existiu uma constituio dos antigos. Tal constituio obviamente no tem relao alguma com a constituio dos modernos. Os antigos no tinham nenhuma soberania que limitar, nem sobretudo, jamais haviam pensado em constituio como norma, a norma que no tempo moderno ser chamada a separar os poderes e a garantir os direitos. Eles pensavam na constituio como uma exigncia a satisfazer, como um ideal - ao mesmo tempo tico e poltico a perseguir, que se fazia ainda mais forte como vimos - nas fases de crise mais intensa, de mais clara separao poltica e social, como no caso da decadncia da polis grega o da mesma repblica romana.

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Constituio/ Caractersticas Fenmeno poltico = controle do exerccio do poder. (Exemplos) Num contexto social de convivncia de vrias foras polticas (rei, prncipes, senhores laicos e eclesisticos), a constituio medieval regula o poder poltico ao atribuir a cada estamento direitos surgidos do costume. A fragmentao das unidades polticas (feudos) funciona como elemento limitador. Juridicidade da Norma Instncia centralizada de tomada de decises Coletivas/ (soberania) No h instncia centralizada. Ao contrrio, cada feudo possui um ordenamento jurdico distinto e o Rei no deve alterar as normas costumeiras aplicadas. Escrita/ consuetudinria Supremacia Tutela jurdica do indivduo Prestao de servios Plo de normatividade Diviso de poder Freios e contrapesos

Medieval (Exemplo: Magna Charta, 1215)

A constituio jurdica no sentido de que um pacto de preservao de direitos de cada feudo e estamento, ou seja, uma ordem poltica a ser defendida contra todos aqueles que pretendam introduzir alteraes arbitrrias nos equilbrios existentes.

Consuetudinria. (Exceo: Magna Charta, Inglaterra, 1215)

No h mecanismos de diferenciao entre disposies constitucionais e disposies do demais direito. Na Magna Charta existe a previso de um conselho que julga ofenas ao pacto por ela formalizado

Na Magna Charta H vrias disposies de proteo do indivduos, Exemplos: ningum obrigado a prestar servios alm de seu feudo. Tributos no sero lanados sem a aprovao de um conselho. Multa proporcional ao delito, etc...

No h

H normas direcionadas religio, garantindo liberdade de eleio dos lderes religiosos. No h obrigao pblica de prestao de servios.

A diviso de poderes principalmente espacial. A experincia histrica conduziu a uma crescente concentrao de poderes no monarca (absolutismo)

No identificados

Enquanto na idade antiga o discurso sobre a constituio esta dirigido construo de uma unidade poltica, da cidadania comum, na idade mdia o discurso sobre a constituio est dirigido defesa e tutela da ordem jurdica dada. Enquanto o principal inimigo da constituio antiga era a faco, ou seja, tudo aquilo que divide a comunidade poltica, no tempo medieval o principal inimigo da constituio era o arbtrio, ou seja, toda possvel desmedida pretenso de domnio sobre a complexidade da realidade jurdica ordenada. Enquanto a constituio dos antigos inclinava o homem para a prtica da virtude, da dedicao coisa pblica, a constituio medieval habituava os homens a gozar de suas liberdades concretas, aquelas que se estabeleciam diretamente da prtica social, segundo o lugar e a funo que a cada um correspondia no mbito do ordenamento jurdico dado. Assim, o discurso constitucional medieval deixa de ser um discurso exclusivamente proveniente do campo poltico e moral, do aperfeioamento do homem, atravs da experincia da cidadania poltica comum e comea a entrar no mundo do direito, a converter-se em discurso jurdico que nasce da prtica social.

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Constituio/ Caractersticas Fenmeno poltico = controle do exerccio do poder. (Exemplos) O que caracteriza as constituies modernas a limitao do poder pelo prprio poder, o que pressupe a idia de soberania, ou seja, um poder superior e ilimitado, que, no entanto, limita-se a si mesmo. Juridicidade da Norma Instncia centralizada de tomada de decises Coletivas/ (soberania) O Estado Nacional a instncia centralizadora do poder poltico. Ele expressa a soberania. Escrita/ consuetudinria Supremacia Tutela jurdica do indivduo Prestao de servios Plo de normativida de Diviso de poder Freios e contrapesos

Revolucionrias (EUA, 1787 e Frana, 1789-

A constituio jurdica no sentido de que um pacto social que est protegido contra a fora corrosiva de alterao freqente daquilo que se pactuou. Tem, inclusive a forma de um contrato.

Escrita

H previso de mecanismos de prepondernci a da norma constitucional, inclusive, pela primeira vez no constitucionali smo, previsto um sistema de controle de constitucionali dade (EUA)

Vrios direitos fundamentais de status negativus so incorporados s constituies (Principalment e a declarao Universal dos Direitos do Homem e do cidado)

No h.

H normas direcionadas religio, garantindo liberdade de seu exerccio. No h obrigao pblica de prestao de servios.

Forte diviso de funes entre o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

Diversos mecanismos. Exemplos: veto, oramento, escolha dos juzes da Suprema Corte, no caso dos EUA.

O constitucionalismo moderno a resposta sobre a forma poltica mais estvel e capaz de gerar unidade dada por uma sociedade que deseja oporse constituio medieval, ou seja, constituio mista, entendida como um meio de compor estamentos sem deles se desfazer, mantendo privilgios estabelecidos ao longo dos sculos. Essa forma poltica, essa constituio, no se sustenta mais diante de uma sociedade em que a noo do indivduo forma-se vagarosamente, em que o fenmeno do poder poltico passa a ser compreendido, levando concepo de que ele precisa ser freado de algum modo, sob pena de ser exercido arbitrariamente por uns em detrimento de outros e finalmente, uma sociedade que experimenta o surgimento do capitalismo. Em resumo, o constitucionalismo moderno tentou encontrar respostas adequadas questo de se estabelecer uma relao entre a idia de soberania - ou seja, de um poder que se estabelece dentro da comunidade poltica, sem encontrar outro limite ou antecedente (de ordem religiosa, estamentria, ou por fora da tradio) com idia de limitao ou seja, uma forma de fazer com que o poder seja controlado pelo prprio poder. Em suas expresses mais recentes (Sc. XX), o constitucionalismo ainda ir se haver com a necessidade de adicionar a essa equao a idia de democracia, desafio que se nos pe ainda em nossos dias. Esses conceitos, muito antes de serem congruentes entre si, implicam graves tenses e em funo delas que o movimento histrico chamado constitucionalismo torna-se dinmico.

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Constituio/ Caractersticas Fenmeno poltico = controle do exerccio do poder. (Exemplos) As constituies estatais so formadas por normas que concentram o exerccio do poder poltico no Estado, o qual deve ser soberano, mas limitado. Juridicidade da Norma Instncia centralizada de tomada de decises Coletivas/ (soberania) O Estado Nacional a instncia centralizadora do poder poltico. Ele expressa a soberania. Escrita/ consuetudin ria Supremacia Tutela jurdica do indivduo Prestao de servios Plo de normatividade Diviso de poder Freios e contrapesos

Estatais (Alemanha , Sculo XIX)

A constituio essencialmente jurdica. Ela cria o Estado e o Estado se fundamenta nela.

Escrita

H previso de mecanismos de prepondernci a da norma constitucional.

Direitos fundamentais de status negativus so incorporados s constituies, mas se evita o privatismo, em benefcio do interesse geral do Estado. crena de que a melhor garantia possvel para os direitos dos indivduos e dos cidado dada pelo Estado de Direito, pelo princpio do Estado soberano.

No h.

No h obrigao pblica de prestao de servios.

Diviso de funes entre o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, com preponderncia do Parlamento.

Regras do parlamentari smo.

O conceito-base deste perodo que a soberania no est no povo, nem nos indivduos, mas sim no Estado, no sentido de que se faz impensvel a soberania de qualquer sujeito poltico fora da constituio, seja o monarca ou o povo, que s no estado encontra ordem e forma. A constituio estatal ope a soberania do Estado no s aos antigos direitos estamentais, mas tambm ao monarca que nela encontra a disciplina de suas prerrogativas e ao povo, a quem se subtrai, desta maneira, o poder constituinte, e com ele a qualidade de sujeito soberano originrio, de cuja vontade dependeria a prpria constituio.

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Constituio/ Caractersticas Fenmeno poltico = controle do exerccio do poder. (Exemplos) As constituies contemporneas so formadas por normas que procuram dividir o exerccio do poder poltico entre Estado e os cidados. O Estado no apenas de direito, mas tambm pretende ser democrtico. H diversas normas de controle do exerccio do poder poltico, para se evitar experincias totalitrias. Juridicidade da Norma Instncia centralizada de tomada de decises Coletivas/ (soberania) O Estado Nacional a instncia centralizadora do poder poltico. No entanto, o Estado deve sofrer o influxo do Povo em quem reside a soberania. Concretizao da soberania popular. Escrita/ consuetudin tia Supremacia Tutela jurdica do indivduo Prestao de servios Plo de normatividade Diviso de poder Freios e contrapesos

Contemporneas (Brasil, 1988, e demais constituies europias do PsII Guerra)

A constituio essencialmente jurdica. Ela cria o Estado e o Estado se fundamenta nela.

Escrita

H previso de mecanismos de preponderncia da norma constitucional. Criao de diversos remdios constitucionais

Direitos fundamentai s de status negativus so garantidos ao lado de outros.

Pela primeira vez o Estado sujeito de obrigae s positivas constituci onais. Direitos Sociais

Emisso de normas para diversos sistemas sociais (Educao, sade, cincia, religio, cultura, transportes, etc,)

Diviso de funes entre o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. No caso do Brasil, h previso de funes fiscalizatrias especiais (MP)

Diversos mecanismos de freios e contrapesos. Democracia direta.